GOBIERNOS LOCALES

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL

GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO E INVERSIONES

PLAN DE TRABAJO DEL PROCESO DE PROGRAMACION Y PLANEAMIENTO

DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2020

I. BASE LEGAL

1. Constitución Política del Perú.

2. Ley No 27680 - Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del título IV
sobre descentralización.
3. Ley No. 27783 - Ley de Bases de la Descentralización.
4. Ley No. 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y su Modificatoria Ley
No. 27902.
5. Ley No. 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
6. D.S. 001-2001-PROMUDEH y el D.S. 014-2001-PROMUDEH, Constituyen la
Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza.
7. Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01, Aprueban la Directiva Nº 001-
2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones (Publicada en el Diario Oficial “El Peruano”
el 23 de enero de 2019
8. Decreto Legislativo N° 1432, Decreto legislativo que modifica el Decreto
Legislativo Nº 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley Nº 27293,
ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
9. Ley No. 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo.
10. Ley No. 28059 – Ley Marco de la Promoción de la Inversión Descentralizada.
11. D.S. No. 171-2003-EF - Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto
Participativo.
12. Ley de presupuesto del sector público para el año fiscal 2019
13. Instructivo Nº 001-2010-EF/76.01/76.01, Instructivo para el Proceso del
Presupuesto Participativo Basado en Resultados del año fiscal 2010.

II. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

A partir del año 2001, se impartieron diversas normas legales referidas a la

formulación de los Planes Estratégicos Institucionales Multianuales (PEI) y
consecuentemente se iniciaron diversos procesos encaminados a establecer
ciertos mecanismos de concertación y participación de los diversos actores
involucrados en el tema.

Durante el año 2002, se realizó la Operación Piloto de Planeamiento y

Programación Participativa del Presupuesto 2003, experiencia que ha permitido
observar el grado de participación de la Sociedad Civil y el compromiso que tienen
con el Sistema Democrático participativo, el mismo que ha posibilitado
experiencias importantes desde el punto de vista del reconocimiento de los
derechos fundamentales de las personas, donde la participación y la toma de
decisiones es un factor esencial que puede ayudar a una relación más estrecha
entre el Estado – Sociedad Civil; generándose de esta manera el inicio de nuevos
compromisos sociales.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS PARA EL AÑO FISCAL 2020

1
 GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL
GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO E INVERSIONES

Para el ejercicio fiscal 2003, el Ministerio de Economía y Finanzas a través de la

Dirección Nacional de Presupuesto Público, con el objeto de continuar
promoviendo la participación de los ciudadanos en la identificación y solución de
los principales problemas de las regiones, aprobó el Instructivo para la
Programación Participativa del Presupuesto en los Gobiernos Regionales y
Locales para el año 2004, cuyas pautas metodológicas planteaba la forma de
priorizar las Inversiones Regionales, de manera participativa y concertada.

En el mes de agosto del año 2003, se aprueba la Ley No. 28056 – Ley Marco del
Presupuesto Participativo; la misma, establece que el proceso del presupuesto
participativo es un mecanismo de asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz
y transparente de los recursos públicos y debe fortalecer las relaciones Estado -
Sociedad Civil, alcance legal que define la programación participativa, la
vinculación de la programación participativa con los planes de desarrollo
concertados y los mecanismos de vigilancia participativa.

A fines de Noviembre del 2003, se aprobó el Reglamento de la Ley No. 28056 –

Ley Marco del Presupuesto Participativo, el mismo que establece las
disposiciones generales para la aplicación de la Ley, las cuales contemplan los
aspectos sobre el desarrollo del proceso participativo: Definiciones, alcances,
objetivos, instancias del presupuesto participativo, identificación y capacitación de
los agentes participantes, desarrollo de los talleres de trabajo, evaluación técnica
de prioridades, formalización de los acuerdos, rendición de cuentas y otros. La
misma norma señala que el MEFDGPP y el CND emiten lineamientos y
orientaciones para la elaboración de los Planes de Desarrollo Concertados, y por
otro lado asigna la responsabilidad al Ministerio de Economía y Finanzas a través
de la DNPP para que pueda dictar disposiciones complementarias.

En Marzo del 2004, el Ministerio de Economía y Finanzas aprobó el Instructivo

para el Proceso de Planeamiento del Desarrollo Concertado y Presupuesto
Participativo para el Ejercicio Fiscal 2005, con la finalidad de facilitar la realización
de los procesos de Planeamiento y Programación al nivel de Gobiernos
Regionales y Locales.

En el Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo para el año fiscal

2006, aprobado por el Ministerio de Economía y Finanzas permite seguir
perfeccionando el proceso, a través de las experiencias que actualmente vienen
realizándose, los mismos que serán de mucha utilidad para desarrollar un mejor
proceso en los años venideros.

Mediante RESOLUCION DIRECTORAL Nº 007-2010-EF/76.01, se aprueba el

Instructivo Nº 001-2010-EF/76.01/76.01, Instructivo para el Proceso del
Presupuesto Participativo Basado en Resultados aprobado para los años fiscales
siguientes, donde recoge los aportes de la Sociedad Civil, se destaca la
importancia del compromiso de la Sociedad en la toma de decisiones, asimismo
considera como aspecto fundamental lo referido a la planificación dada la
importancia al Desarrollo Sostenible, y la necesidad de articular los Procesos y los
Planes entre el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS PARA EL AÑO FISCAL 2020

1
 GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL
GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO E INVERSIONES

En este contexto, el rol de los gobiernos locales es de vital importancia, toda vez
que de acuerdo a la normativa y la naturaleza que sugiere su representatividad,
son ellos los responsables de la promoción del desarrollo en sus respectivos
ámbitos, conscientes de los recursos y potencialidades locales para construir
propuestas de desarrollo desde abajo y desde adentro, efecto que traerá consigo
un proceso armónico y consensuado.

Sin embargo, no sería efectiva ninguna iniciativa si estas no contienen visos de

ejercicio ciudadano, corresponsabilidad, autonomía, equilibrio, transparencia,
equidad, complementariedad y principalmente una visión compartida.

Estos elementos solo se podrán conseguir si existen voluntad política y capacidad

prepositiva de la sociedad civil, los mismos que se han iniciado a fortalecer en los
espacios de concertación como la Mesa de Concertación para la Lucha contra la
Pobreza u otra denominación que hayan adquirido estas y los mecanismos de
concertación que como los Procesos del Presupuestos Participativos vienen a
constituirse en tribunas para el ejercicio ciudadano en diálogo horizontal y
permanente entre estado y sociedad civil, para identificar las prioridades locales,
analizar sus perspectivas y tomar decisiones para la solución, como inicio de un
desarrollo local concertado.

El escenario identificado líneas arriba, sugiere de un proceso planificado para

lograr consensuar intereses distintos, desde donde se desarrollarán las
propuestas de desarrollo distrital en cumplimiento a la normativa que emana
desde el Ministerio de Economía y Finanzas, con el afán de promover la
participación ciudadana en la gestión del desarrollo local.

Sin embargo, la sociedad civil aún no ha entendido el verdadero espíritu de este

proceso; después de haber anhelado por tanto tiempo la apertura y posibilidad de
cogobernar, hoy que tienen las fuerzas a favor, no pueden ejercer su derecho, por
desconocimiento o desidia.

Por otro lado, aun conociendo y participando en estos procesos, tanto

representantes y representados, no han identificado los enfoques de desarrollo
integral por lo que en el momento de identificar sus propuestas de desarrollo se
quedan en una mirada inmediatista o corto placista, donde su principal interés es
la “obra” mas no el proyecto.

Es función de los gobiernos locales informar, preparar en un sentido de educación

ciudadana constante para que estos procesos mejoren; de conseguirlo estaríamos
ad portas de un verdadero poder local.

Entonces, es prioridad iniciar este proceso de manera planificada, motivo por el

que nace el presente documento, buscando fortalecer las bases para el desarrollo
local, bajo un enfoque de desarrollo humano sostenible.

III. OBJETIVOS

3.1. OBJETIVO GENERAL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS PARA EL AÑO FISCAL 2020

1
 GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL
GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO E INVERSIONES

 Impulsar y fortalecer los procesos, el Proceso del Presupuesto

Participativo, reforzando la relación entre la Municipalidad Distrital
de San Miguel y la Sociedad Civil.

 Realizar la Programación Participativa del Presupuesto 2020 del

nivel local.

3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Establecer los roles que desempeñan las instancias de Gobierno

Local, Instituciones Públicas y Privadas, los agentes y actores de la
sociedad civil organizada y no organizada, para que de manera
conjunta contribuyan al progreso y desarrollo de la localidad.

 Garantizar la correcta identificación y prioridad de los proyectos

acorde con los lineamientos de política vigentes, estableciéndose
formas de participación y compromisos de los agentes y actores del
desarrollo en el marco de los procesos de planeamiento concertado,
participación y vigilancia ciudadana.

 Identificar los proyectos de inversión pública de carácter local, de

acuerdo a las competencias definidas en la Ley Orgánica de
Gobiernos Municipales, Normas Legales del Sistema Nacional de
Inversión Pública vigentes y otros conexos.

IV. ACCIONES Y/O ACTIVIDADES A EJECUTAR

Para la ejecución de las Acciones y/o Actividades se implementarán las 4 fases

establecidas en el Instructivo del Proceso Participativo Basado en Resultados
en el año 2010, la que tiene carácter permanente, no siendo modificada a la
actualidad.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS PARA EL AÑO FISCAL 2020

1
 GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL
GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO E INVERSIONES

FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4

Preparación Concertación Coordinación Formalización

Desarrollo de Talleres Articulación de Políticas Coordinación para la

Comunicación De Trabajo y Proyectos GR - GLP - inclusión de PIPs en el
GLD PIA

Formulación de Acuerdos
Sensibilización Rendición de Cuentas
y Compromisos

Convocatoria

Identificación y Registro
de los Agentes
Participantes

Capacitación de los
Agentes Participantes

V. TALLERES DE TRABAJO

ACTIVIDAD TEMA A DESARROLLAR FECHA RESPONSABLE

 Información y coordinación
respecto al proceso de
presupuesto participativo
basado en resultados 2020
 CCL Consejo de Coordinación
Local
 Elección democrática del CCL
Consejo de Coordinación Municipalidad y
TALLER 1 Local del Distrito de San MAYO
Equipo Técnico
Miguel.
 Nuevo sistema de inversión
pública INVIERTE.PE
(CONECTAMEF) OF. PUNO –
Gerencia de Planeamiento,
Presupuesto e Inversiones
MDSM

TALLER 2  Rendición de MAYO Municipalidad y

gastos inversión 2018 y Equipo Técnico
avances PPR 2019.
 Proyección de presupuesto
en inversiones ejercicio

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS PARA EL AÑO FISCAL 2020

1
 GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL
GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO E INVERSIONES

fiscal 2020
 Capacitación de los
agentes participantes sobre
información general del
desarrollo del presupuesto
participativo, marco legal,
plazos, funciones y
responsabilidades.
Criterios de evaluación y
priorización de proyectos

 Diagnóstico, Priorización de
Problemas, Definición de
TALLER 3 Criterios de Priorización MAYO Equipo Técnico
Identificación de Acciones y
Proyectos.

 Evaluación Técnica MAYO Equipo Técnico

 Elección del Comité de

Control y Vigilancia del
Presupuesto Participativo
TALLER 4 2020. ABRIL Equipo Técnico
 Priorización de Proyectos y
Formalización de Acuerdos y
compromisos.

VI. EVALUACIÓN TÉCNICA

• Sistematización de Información.
• Sistematización y Evaluación de las Acciones según el Marco
Metodológico:

Evaluación Técnica financiera de:

• Las Propuestas de acciones resultantes de los talleres.
• Las sugerencias de Acciones planteadas por el equipo técnico.
(Coherencia y Complemento de Planes)
• Las propuestas, considerando los recursos específicos determinados
para atender las acciones resultantes de la Programación del
Presupuesto Participativo.

El Equipo técnico, Preservara el equilibrio entre recursos disponibles y

monto de recursos requeridos para atender las necesidades.

VII. FORMALIZACIÓN DE ACUERDOS

Reunión de Formalización de Acuerdos con los Agentes Participantes

donde se tratarán los siguientes puntos:

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS PARA EL AÑO FISCAL 2020

1
 GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL
GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO E INVERSIONES

 Programación del Presupuesto Participativo 2020.

 Los Agentes Participantes: Analizan, Aportan y Aprueban los resultados.
 El Alcalde distrital remite los resultados del Proceso Participativo al
Consejo Municipal para su Aprobación.
 Los Resultados se remiten al MEF – DNPP.
 Aprobado PPR 2020, se procederá a su publicación.

VIII. CRONOGRAMA DE TRABAJO

CRONOGRAMA RESUMEN DE EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES DE LAS FASES DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO

ACTIVIDADES Ene Feb Mar Abl May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Reunión de coordinación
X
Consejo Municipal - CCL
Conformación del equipo
X
técnico
Preparación de materiales para
X
talleres
Convocatoria Pública X
Inscripción de agentes
X
participantes
Acciones de capacitación X
Elaboración y aprobación del
X
plan de actividades
Taller 1: Información y
coordinación respecto al
proceso de presupuesto
participativo basado en
resultados 2020
CCL Consejo de Coordinación
Local
Elección democrática del CCL
Consejo de Coordinación Local X
del Distrito de San Miguel.
Nuevo sistema de inversión
pública INVIERTE.PE
(CONECTAMEF) OF. PUNO –
Gerencia de Planeamiento,
Presupuesto e Inversiones
MDSM

Taller 2 : Informe de rendición X

de gastos PPR 2018, avances
del PPR 2019
Proyección de presupuesto en

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS PARA EL AÑO FISCAL 2020

1
 GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL
GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO E INVERSIONES

inversiones ejercicio fiscal 2020

Capacitación de Agentes
Participantes sobre Información
General del Desarrollo del
Presupuesto Participativo,
Marco Legal, Plazos Funciones
y Responsabilidades.

Taller 3: Diagnóstico,
Priorización de Problemas,
Definición de Criterios de X
Priorización Identificación de
Acciones y Proyectos.
Evaluación Técnica de
X
proyectos
Taller 4: Elección del Comité de
Vigilancia del Presupuesto
Participativo
X
Priorización de Proyectos Y
Formalización de Acuerdos y
compromisos
Informe de evaluación de
X
cumplimiento de acuerdos

IX. PRESUPUESTO:

Descripción Unidad Medida Cantidad Precio Unitario Sub total Total

Alimentos y bebidas para el consumo humano 3,000.00
Gaseosa Unidad 1,000 2 2,000.00
Galletas Unidad 1,000 1 1,000.00
Papeles Generales y útiles 419.00
Papel bond A4 Millar 6 21 126.00
Lapiceros Unidad 250 0.5 125.00
Plumones Gruesos Unidad 6 3 18.00
Folder Manila Unidad 250 0.5 125.00
Papelotes Unidad 50 0.5 25.00
Servicio de Publicidad 160.00
Gigantografias 6x1.2 mts Unidad 2 80 160.00
Servicios Diversos 6,000.00

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS PARA EL AÑO FISCAL 2020

1
 GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL
GERENCIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO E INVERSIONES

Facilitador Persona 1 5000 5,000.00

Digitador persona 1 1000 1,000.00
Total Presupuesto 9,579.00

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS PARA EL AÑO FISCAL 2020

1