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AUTORES:
JADER ARMANDO DE LA HOZ VIZCAINO
LIGIA LORENA MUÑOZ SANTACRUZ
ASTRID JOHANNA SABOGAL RICO
DOCENTE:
DIANA CAROLINA RODRÍGUEZ ROMERO
INTRODUCCIÓN
Tabla 1. Organización
ORGANIZACIÓN
DIRECCIÓN
TÉCNICA DE
DIRECCIÓN DEL COMITÉ RIESGOS
EL CONSEJO
SISTEMA NACIONAL DE LABORALES DIRECCIONES
NACIONAL DE
GENERAL DE SEGURIDAD Y DEL REGIONALES DE
RIESGOS
RIESGOS SALUD EN EL MINISTERIO TRABAJO
LABORALES
LABORALES TRABAJO DE TRABAJO
Y SEGURIDAD
SOCIAL
*Es un Conjunto de El consejo como El comité como El órgano de Es la encargada de
entidades públicas organismo de órgano asesor del dirección Materializar las
y privadas, normas control de la consejo y la estatal de políticas de gobierno
y procedimientos dirección general dirección esta riesgos en las provincias,
destinados a está conformado conformados por: laborales está brindando los servicios
proteger y atender por: a) El Subdirector conformado conferidos por
a los trabajadores a) El Ministro o de la Subdirección por: disposiciones legales y
de; enfermedades viceministro de Preventiva de ejecutando las
y accidentes, que Trabajo y Salud a) directrices emanadas
puedan Seguridad Ocupacional de la Subdirección por el Despacho
presentarse en el Social. Dirección Técnica Preventiva de Superior o por la
trabajo. b) El Ministro o de Riesgos Salud Oficina de
* el Sistema viceministro de Profesionales del Ocupacional. Coordinación de las
General de Salud. Ministerio de Direcciones
Riesgos laborales c) El Consejero Trabajo y b) Regionales de Trabajo,
antes se de Seguridad Seguridad Social. para lograr que el éxito
Subdirección
denominaba, Social de la b) El Subdirector en la desconcentración
de Control de
“sistema general Presidencia de la de Salud de los programas
Invalidez.
de riesgos República. Ocupacional del sustantivos de la
profesionales”, d) El Ministerio de Institución llegue a las
este fue representante Salud. poblaciones del interior
modificado por la legal del Instituto c) El jefe de la del País.
ley 1512 de 2012 de Seguros dependencia
*La dirección del Sociales. competente de
Sistema General e) Un Salud
de Riesgos está representante de Ocupacional o
integrado por: las entidades riesgos
a) Organismos de administradoras profesionales del
dirección, de riesgos ISS.
vigilancia y control. profesionales d) El Jefe de Salud
(El Consejo diferente al del Ocupacional del
Nacional de ISS. Instituto Nacional
Riesgos de Salud.
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ORGANIZACIÓN
DIRECCIÓN
TÉCNICA DE
DIRECCIÓN DEL COMITÉ RIESGOS
EL CONSEJO
SISTEMA NACIONAL DE LABORALES DIRECCIONES
NACIONAL DE
GENERAL DE SEGURIDAD Y DEL REGIONALES DE
RIESGOS
RIESGOS SALUD EN EL MINISTERIO TRABAJO
LABORALES
LABORALES TRABAJO DE TRABAJO
Y SEGURIDAD
SOCIAL
Profesionales, El f) Dos (2) e) Un
Ministerio de representantes representante de
Trabajo y de los las entidades
Seguridad Social, y empleadores. administradoras
de Salud). g) Dos (2) de riesgos
b) Entidades representantes profesionales.
administradoras de los f) Dos
del sistema ARP- trabajadores. representantes de
Ahora ARL (El h) Un (1) los trabajadores.
Instituto de representante de g) Dos
Seguros Sociales). las asociaciones representantes de
científicas de los empleadores.
salud
ocupacional.
Tabla 2. Funciones
FUNCIONES
DIRECCIÓN
TÉCNICA DE
DIRECCIÓN DEL COMITÉ
EL CONSEJO RIESGOS
SISTEMA NACIONAL DE DIRECCIONES
NACIONAL DE LABORALES DEL
GENERAL DE SEGURIDAD Y REGIONALES
RIESGOS MINISTERIO DE
RIESGOS SALUD EN EL DE TRABAJO
LABORALES TRABAJO Y
LABORALES TRABAJO
SEGURIDAD
SOCIAL
Todo trabajador debe El consejo debe El comité debe La dirección técnica Las direcciones
estar afiliado al velar por cumplir cumplir las tiene como regionales
SGRL, siendo esta las siguientes siguientes funciones además de las
una obligación del funciones: funciones: generales: funciones ya
empleador. a) Recomendar a) Proponer al a) Promover la asignadas
El sistema General la formulación de Gobierno prevención de los deben cumplir
de Riesgo tiene como las estrategias y nacional las riesgos con las
funciones: programas para políticas profesionales. siguientes
a) Establecer las el Sistema relacionadas con b) Vigilar y controlar funciones:
actividades de General de la Salud la organización de a) Velar por la
promoción y Riesgos Ocupacional. los servicios de aplicación de las
prevención Profesionales, de b) Estudiar y prevención de leyes y
tendientes a mejorar acuerdo con los proponer la accidentes de reglamentos en
las condiciones de planes y unificación y trabajo y lo concerniente
trabajo y salud de la programas de actualización de enfermedades a la prevención
población desarrollo las normas en profesionales que de los riesgos, y
trabajadora, económico, materia de Salud adelanten las ordenar a las
protegiéndola contra social y Ocupacional Entidades empresas, a
los riesgos derivados ambiental que según las Administradoras de solicitud de las
de la organización del apruebe el entidades
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FUNCIONES
DIRECCIÓN
TÉCNICA DE
DIRECCIÓN DEL COMITÉ
EL CONSEJO RIESGOS
SISTEMA NACIONAL DE DIRECCIONES
NACIONAL DE LABORALES DEL
GENERAL DE SEGURIDAD Y REGIONALES
RIESGOS MINISTERIO DE
RIESGOS SALUD EN EL DE TRABAJO
LABORALES TRABAJO Y
LABORALES TRABAJO
SEGURIDAD
SOCIAL
trabajo que puedan Congreso de la necesidades del riesgos administradoras
afectar la salud República. país. profesionales. de riesgos
individual o colectiva b) Recomendar C) Asesorar a las c) Vigilar que las profesionales,
en los lugares de las normas entidades empresas y las que se ajusten a
trabajo tales como los técnicas de salud gubernamentales administradoras de ellos.
físicos, químicos, ocupacional que del orden riesgos b) Emitir las
biológicos, regulan el control nacional en los profesionales órdenes
ergonómicos, de los factores asuntos de Salud adelanten las necesarias para
psicosociales, de de riesgo. Ocupacional. 4º investigaciones de que se
saneamiento y de c) Recomendar Coordinar las los factores suspendan las
seguridad. las normas de actividades en determinantes de prácticas
b) Fijar las obligatorio Salud los accidentes de ilegales, o no
prestaciones de cumplimiento Ocupacional que trabajo y la aparición autorizadas, o
atención de la salud sobre las realicen las de enfermedades evidentemente
de los trabajadores y actividades de entidades del profesionales. peligrosas, para
las prestaciones promoción y Gobierno. d) Asesorar a las la salud o la vida
económicas por prevención para d) Impulsar autoridades de los afiliados
incapacidad temporal las Entidades planes administrativas en al Sistema
a que haya lugar Administradoras tendientes a la materia de riesgos General de
frente a las de Riesgos formación de profesionales. Riesgos
contingencias de Profesionales. personal y e) Formular, Profesionales.
accidente de trabajo y d) Recomendar divulgación a coordinar, adoptar c) Las demás
enfermedad la todo nivel en lo políticas y que le asigne el
profesional. reglamentación relacionado con desarrollar planes y Ministro de
c) Reconocer y pagar sobre la la, medicina, la programas en las Trabajo y
a los afiliados las recolección, Higiene y la áreas de la salud Seguridad
prestaciones transferencia y Seguridad en el ocupacional y Social.
económicas por difusión de la Trabajo. medicina laboral, d) Apoyar y
incapacidad información e) Impulsar y tendientes a coordinar los
permanente parcial o sobre riesgos proponer a las prevenir la programas y
invalidez, que se profesionales. instituciones las ocurrencia de colaborar con
deriven de las e) Recomendar investigaciones accidentes de los funcionarios
contingencias de al Gobierno tendientes a trabajo o la de las
accidente de trabajo Nacional las diagnosticar la aparición de Direcciones
o enfermedad modificaciones situación de la enfermedades respectivas y
profesional y muerte que considere Salud profesionales, de demás unidades
de origen profesional. necesarias a la Ocupacional, conformidad con lo administrativas
d) Fortalecer las tabla de para la que para tal fin que conforman
actividades clasificación de orientación y establezca el la Regional.
tendientes a enfermedades desarrollo de los consejo nacional de e) Realizar
establecer el origen profesionales. programas. riesgos seminarios,
de los accidentes de f) Recomendar f) Proponer un profesionales. cursos,
trabajo y las las normas y Sistema Nacional f) Elaborar, conferencias y
enfermedades procedimientos de Información anualmente, el charlas de
profesionales y el que le permitan sobre Accidentes proyecto de capacitación
control de los agentes vigilar y controlar de Trabajo y presupuesto de sindical y
las condiciones enfermedades gastos del Fondo de laboral.
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FUNCIONES
DIRECCIÓN
TÉCNICA DE
DIRECCIÓN DEL COMITÉ
EL CONSEJO RIESGOS
SISTEMA NACIONAL DE DIRECCIONES
NACIONAL DE LABORALES DEL
GENERAL DE SEGURIDAD Y REGIONALES
RIESGOS MINISTERIO DE
RIESGOS SALUD EN EL DE TRABAJO
LABORALES TRABAJO Y
LABORALES TRABAJO
SEGURIDAD
SOCIAL
de riesgos de trabajo en las profesionales, Riesgos f) Mantener
ocupacionales. empresas. que mantengan Profesionales para registros de la
g) Recomendar actualizada la aprobación del labor efectuada
el plan nacional problemática de Consejo Nacional en la Dirección
de salud la Salud de Riesgos Regional de
ocupacional. Ocupacional en Profesionales. Trabajo y
h) Aprobar el Colombia. g) Vigilar el Desarrollo
presupuesto g) Evaluar el funcionamiento de Laboral.
general de gasto desarrollo de los las Juntas de g) Presentar un
del Fondo de programas en Calificación de informe
Riesgos Salud Invalidez de que mensual al
Profesionales, Ocupacional a tratan los artículos Ministro(a) y
presentado por el nivel nacional. 42 y 43 de la ley 100 Viceministro(a),
secretario de 1.993 y sus referente a las
técnico del reglamentos. actividades
consejo h) Las demás que le desarrolladas
fijen la ley, los en la Regional,
reglamentos o el con copia a
Ministro de Trabajo cada Director de
y Seguridad Social. Programa y a la
Dirección de
Planificación.
Tabla 3. Diferencias
DIFERENCIAS
DIRECCIÓN
TÉCNICA DE
DIRECCIÓN COMITÉ
EL CONSEJO RIESGOS
DEL SISTEMA NACIONAL DE DIRECCIONES
NACIONAL DE LABORALES
GENERAL DE SEGURIDAD Y REGIONALES DE
RIESGOS DEL MINISTERIO
RIESGOS SALUD EN EL TRABAJO
LABORALES DE TRABAJO Y
LABORALES TRABAJO
SEGURIDAD
SOCIAL
El Sistema Es el organismo Es el organismo Dirección Técnica Como organismo
General de de dirección del consultivo o asesor de Riesgos encargado de velar
Riesgos Sistema del Sistema Profesionales es por la seguridad en
Profesionales conformado por conformado por una dependencia las empresas, bajo la
es orientado, miembros de los miembros de Salud del Ministerio de coordinación del
regulado, ministerios, Ocupacional del Trabajo y Director Técnico de
supervisado, representantes Ministerio y las Seguridad Social Riesgos
vigilado y de las ARL, ARL. quien es el órgano Profesionales. Para
controlado por trabajadores, de dirección el cumplimiento de
el Estado, a empleadores y Los comités estatal en materia estas funciones, las
través del asociaciones seccionales de direcciones
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DIFERENCIAS
DIRECCIÓN
TÉCNICA DE
DIRECCIÓN COMITÉ
EL CONSEJO RIESGOS
DEL SISTEMA NACIONAL DE DIRECCIONES
NACIONAL DE LABORALES
GENERAL DE SEGURIDAD Y REGIONALES DE
RIESGOS DEL MINISTERIO
RIESGOS SALUD EN EL TRABAJO
LABORALES DE TRABAJO Y
LABORALES TRABAJO
SEGURIDAD
SOCIAL
Ministerio de científicas de salud ocupacional de riesgos regionales de trabajo
Trabajo y Salud tendrán la profesionales. tendrán como órgano
Seguridad ocupacional. composición del consultor a los
Social. Decreto 596 de La Supervisión y comités seccionales
1983, y actuarán, control de los de salud
adicionalmente, sitios de trabajo ocupacional.
como asesores de corresponde al
las Direcciones Ministerio de Así mismo, la
Regionales del Trabajo a través prevención de
Ministerio de de su Dirección enfermedades
Trabajo y Técnica de profesionales en los
Seguridad Social y Riesgos ambientes de trabajo
de los servicios Profesionales, la podrá ser coordinada
seccionales y supervisión, con las reparticiones
municipales de vigilancia y correspondientes del
salud. fiscalización de la Ministerio de Salud.
prevención de
riesgos
profesionales en
todas las
empresas,
tendientes a la
aplicación del
programa
permanente de
salud ocupacional.
Contratación de los Sistemas de Gestión Para el diseño y desarrollo del Sistema de Gestión de
de Seguridad y Salud en el Trabajo por Seguridad y Salud en el trabajo de las empresas, estas
parte de las empresas podrán contratar con la entidad Administradora de
Riesgos Laborales a la cual se encuentren afiliadas, o
con cualesquiera otra persona natural o jurídica que
reúna las condiciones de idoneidad profesional para
desempeñar labores de Seguridad y Salud en el
Trabajo y debidamente certificadas por autoridad
competente.
No obstante lo anterior, el diseño y desarrollo del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo
deberá acogerse a la reglamentación para el Sistema
de Gestión y evaluación del mismo establecido por el
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Afiliación colectiva en el Sistema General Es obligación de las ARL mantener actualizada la base
de Riesgos Laborales de datos de trabajadores independientes afiliados al
Sistema General de Riesgos Laborales. Las
administradoras de riesgos laborales ARL, procederán
a dar cobertura por los accidentes de trabajo y
enfermedades laborales que se presenten existiendo
afiliación y pago oportuno de la cotización; dicha
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En los años 90 con la ley de leyes que corresponde a la Constitución política de Colombia
del año 1991 se da inicio a la creación del Sistema Integral de la seguridad Social en
Colombia, con el objetivo de propender por el bienestar de los ciudadanos. Tres años
más tarde en el artículo 9 del Decreto 1295 de 1994 “Por el cual se determina la
organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales” aparecen
nuevas definiciones de accidente de trabajo y de enfermedad profesional. Es muy
interesante observar cómo en el artículo 10 del decreto 1295 de 1994 se dejaba claro
también lo que NO se consideraba accidente de trabajo donde se excluía la ejecución de
actividades diferentes para las que fue contratado el trabajador y los accidentes fuera de
la empresa así se tratase de permisos sindicales. Tanto el artículo noveno como el
décimo del decreto 1295 de 1994 fueron declarados INEXEQUIBLES por la Corte
Constitucional con la Sentencia C-858 de 2006. De la misma manera el artículo undécimo
también fue declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional con la Sentencia C-
1155 de 2008
Como generalidad al estudiar las normas se observa que unos de los fundamentos de
las Sentencias de la Corte es la competencia de quien emite la ley dejando en evidencia
que a quien le compete expedir una ley sobre riesgos profesionales es al congreso y que
el poder ejecutivo no tiene esta facultad.
Toda esta situación de dificultades y vacíos legales con las definiciones de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales (hoy enfermedades laborales) requería con
urgencia una legislación más ajustada a los principios y objetivos de la Seguridad Social
Integral. Estos ajustes se evidencian 10 años después con la Ley 1562 de 2012.
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Las definiciones de accidente de trabajo y enfermedad laboral hasta antes de la ley 1562
de 2012 estaban sujetas a varias interpretaciones que vulneraban los derechos de los
trabajadores y por consecuencia se generaba un detrimento en su salud, bienestar e
inclusive en su economía. Esta ley incluye en la definición de accidente de trabajo la
noción de la perturbación psiquiátrica, los accidentes que ocurrieran bajo las órdenes del
empleador durante una labor aún fuera del lugar de trabajo o del horario, los accidentes
durante el cumplimiento de las actividades sindicales y los accidentes durante la
ejecución de actividades recreativas deportivas y culturales de la empresa.
Al cambiar el concepto de enfermedad profesional por enfermedad laboral se da
reconocimiento a todo tipo de actividad productiva, ostente o no el título de profesional.
(Escobar, M., 2017). Por otra parte, la ley 1562 de 2012 acoge las enfermedades que
aunque no estén incluidas en la tabla de enfermedades profesionales (hoy laborales)
tienen relación con el medio o los factores de riesgo en los que se desenvuelve el
trabajador.
Esta nueva orientación facilita al SG-SST dar mayor claridad en la responsabilidad de
los empleadores, de las EPS y de las ARL. Por ejemplo, se hace más sencillo determinar
si los pagos de las incapacidades deben ejecutarse por parte de la EPS o de la ARL.
Con los ajustes a las nuevas definiciones la orientación y el nuevo rumbo se dirige a un
mayor control y prevención, a una exigencia más notable en el cumplimiento de las
normas y al reporte de informes con estadísticas de seguimiento que permitan la
auditoría y mejoramiento continuo del SG-SST.
Estadísticas de accidentalidad La empresa contratista deberá incluir dentro de sus
estadísticas e informes, los datos sobre incidentes y accidentes de trabajo que
hayan sufrido los contratistas y las enfermedades laborales confirmadas a los
mismos para determinar el índice de lesión incapacitante y la siniestralidad de la
empresa o áreas (Alvarado, R. C., s.f., p.37).
Esta directriz requiere una mayor disciplina y orienta al SG SST como un proceso de vital
importancia al interior de las cadenas productivas de las empresas. Con las nuevas
definiciones el SG-SST se ajusta a un modelo estandarizado internacionalmente que
sigue las directrices de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) mediante un
sistema de gestión calidad con políticas, con la implementación del ciclo PHVA (Planear,
hacer, verificar y actuar), con la aplicación de auditorías, el seguimiento continuo a las
no conformidades y a las acciones correctivas y como consecuencia al mejoramiento
continuo del Sistema.
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CONCLUSIONES
Las Políticas de SST son una oportunidad para las empresas, en tanto que les permite
identificar las falencias presentes en sus procesos de PHVA, para corregirlas mediante
la implementación de planes de mejora. Lo cual contribuye en la incrementación de la
competitividad y productividad de la empresa., puesto que un trabajador estable es una
persona productiva para la empresa.
BIBLIOGRAFÍA
Congreso de Colombia. (1999). Ley 100 de 1999. Por la cual se crea el sistema de
seguridad social integral y se dictan otras disposiciones. Recuperado de
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0100_1993.html
Congreso de Colombia (2012). Ley 1562 de 2012. Por la cual se modifica el Sistema de
Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud
Ocupacional. Recuperado de
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1562_2012.html
La Patria (2012). Conozca los cambios de la nueva ley de riesgos laborales. Recuperado
de https://www.lapatria.com/negocios/conozca-los-cambios-de-la-nueva-ley-de-
riesgos-laborales-17847