Subdesarrollo

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Calle de Dakar, Senegal. �frica es el �nico continente en donde todas las naciones
se encuentran en v�as de desarrollo o son subdesarrolladas.
El subdesarrollo es aquella situaci�n donde no se cuenta con cierta cantidad de
riqueza, servicios o capacidades productivas. Pero no hay acuerdo sobre c�mo medir
esas cantidades porque se han elaborado distintas listas y criterios, por lo que,
se trata de un t�rmino controvertido al no haber consenso suficiente.

La idea del subdesarrollo tiene su origen en los economistas alemanes del siglo XIX
y principios del XX, quienes discut�an la idea de Adam Smith seg�n la cual todas
las regiones, profesiones y poblaciones pueden progresar econ�micamente a un ritmo
parecido.

Independientemente de la definici�n del t�rmino, el subdesarrollo es un problema

mundial al que se le han atribuido diferentes factores; pero sin acuerdo sobre si
son o no influyentes, como la raza, si pueden considerarse gen�ricos o espec�ficos,
como la religi�n, si han sido creados por otras naciones, caso de los
colonialismos, o si por el contrario ser�an algo propio de las poblaciones
subdesarrolladas, como la culpabilizaci�n de los otros.

Como todo un problema que se considera, el subdesarrollo provoca innumerables

repercusiones negativas en formas de carencias sanitarias, alimenticias o de
seguridad ciudadana entre muchas otras. Sin embargo, como tantos otros fen�menos,
implica tambi�n aspectos positivos para una parte de la poblaci�n.1?

A la desorientaci�n existente se suma la dificultad para encontrar una soluci�n

para los pa�ses y regiones que lo sufren, empezando porque varios autores no
consideran el subdesarrollo o la pobreza como un problema sino como el estado
natural y primigenio de toda regi�n o colectivo humano. Con todo, las propuestas y
proyectos emprendidos han sido varios, casi tantos como los fracasos cosechados,
pese al �xito logrado, especialmente para los pueblos del sureste asi�tico.

�ndice
1 Definici�n
1.1 Caracter�sticas de los pa�ses subdesarrollados
1.2 Medici�n del subdesarrollo
2 Historia del t�rmino y otras posibles denominaciones
3 Causas del subdesarrollo
3.1 La raza
3.2 La religi�n
3.3 El colonialismo
3.4 La actuaci�n de las naciones m�s ricas
3.5 La deuda externa
3.6 La corrupci�n
3.7 La falta de libertades y seguridad personal
3.8 Los propios pueblos subdesarrollados
3.9 El clima
4 Efectos negativos
4.1 Hambrunas
4.2 Pandemias
4.3 Sobre-explotaci�n de los recursos
5 Efectos con impactos pol�ticos diversos
5.1 Emigraci�n
5.2 Inestabilidad pol�tica y social
5.3 Guerras civiles y movimientos guerrilleros
5.4 Superpoblaci�n
6 Efectos positivos
6.1 M�nima contaminaci�n atmosf�rica
6.2 M�xima reutilizaci�n de los recursos
7 Acciones contra el subdesarrollo
7.1 La industrializaci�n
7.2 La investigaci�n y la inversi�n en tecnolog�a
7.3 La transferencia tecnol�gica
7.4 La educaci�n
7.5 Las infraestructuras de transporte y telecomunicaciones
7.6 Acceso a la energ�a
7.7 La seguridad
7.8 La transferencia de competencias y descentralizaci�n
7.9 El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional
7.10 La lucha contra la pobreza
7.11 El control de armas
7.12 La ayuda para el desarrollo
8 Cr�tica
9 Conclusiones
10 Notas
11 Referencias
12 Bibliograf�a citada
13 V�ase tambi�n
14 Enlaces externos
Definici�n

Ninguna definici�n has resultado consensuada, por el momento. Ni siquiera el

diccionario de la Real Academia Espa�ola entra a indicar los niveles que marcan el
desarrollo.
Para autores como Rodolfo Terragno (1994, p. 211 y 212), la denominaci�n que no
tiene un significado claro. La Real Academia Espa�ola lo define como el atraso de
un pa�s o regi�n, que no habr�a alcanzado determinados niveles (socioecon�micos,
culturales).2? Respecto a la primera parte de la definici�n, atraso de un pa�s o
regi�n, el consenso entre expertos y no expertos suele ser un�nime, las
discrepancias surgen cuando tratan de definirse los �determinados� niveles.

Una segunda aproximaci�n podr�a ser: una de las etapas por las que atraviesan los
pa�ses y las sociedades en su progreso, especialmente progreso en Estado del
Bienestar y capacidad econ�mica. Esta postura fue defendida por autores como
Roastod, sin embargo esta idea de ser una �etapa� dentro de un proceso m�s largo
cuenta con muchos detractores (Sampedro, 1996), quienes opinan que el subdesarrollo
puede llegar a no superarse nunca por m�ltiples factores,1? porque no son dos
sistemas sino uno solo, "como las ruedas de un coche en las cuales por mucho que
corran las de atr�s jam�s podr�n alcanzar a las de adelante", entre ellos la CEPAL
o el citado Sanpedro.3?

Otra posible definici�n ser�a: el subdesarrollo es una estructura socio-econ�mica

en la que predominan la agricultura, la ganader�a, la pesca y la exportaci�n de
materias primas por llevar al pa�s por el desarrollo de autoindependencia
observ�ndose pobreza generalizada.1? Seg�n estas pautas Corea del Norte no ser�a un
pa�s subdesarrollado, o no al menos en la primera parte de su definici�n, pues una
parte considerable de sus ingresos por exportaciones lo constituyen los misiles y
la tecnolog�a nuclear (Nitikin, 2009, p. 21).

Un cuarto punto de vista considerar pa�ses subdesarrollados a todo aquel

perteneciente al llamado Tercer Mundo, es decir, las naciones occidentales del
norte constituir�an el Primer Mundo, las naciones del antiguo Bloque del Este el
Segundo Mundo y el resto ser�a el Tercer Mundo. Esta expresi�n fue desarrollada por
el soci�logo Peter Wosley en los a�os sesenta (Terragno, 1994, p. 219) en una clara
analog�a con los tres estados de la Revoluci�n Francesa. Esta definici�n no deja de
ser discutida; pues estar�a el caso de Albania, pa�s dentro de la esfera socialista
y por lo tanto perteneciente al Segundo mundo, que claramente era una naci�n
subdesarrollada. Una de las pocas diferencias entre subdesarrollo y Tercer Mundo
estriba en que el primero no suelen emplearlo las personas que te�ricamente
pertenecen a �l por ser (Terragno, 1994, p. 219), cada vez m�s, peyorativo; as�, es
muy dif�cil escuchar la expresi�n Primer Mundo en pa�ses considerados
desarrollados. Mientras, Tercer Mundo es m�s aceptado por unos y por otros.

El subdesarrollo tambi�n est� muy relacionado con la pobreza, como indic� Jos� Luis
Sampedro en varias obras, lleg�ndose a incluir como pa�ses subdesarrollados a
aquellos donde un tanto por ciento determinado de su poblaci�n vive bajo el nivel
de la pobreza. Esta definici�n choca con el problema de medici�n por un lado, �C�mo
se calcula la riqueza de un pueblo? �A partir de d�nde una persona est� bajo el
nivel de la pobreza?, y por el otro la duda de si el subdesarrollo es solo una
cuesti�n econ�mica;4? razones ambas por la cual los �ndices de desarrollo han ido
cambi�ndose y ampli�ndose con el tiempo, como se ver� m�s adelante.

Generalmente la expresi�n hace referencia a pa�ses aunque tambi�n puede utilizarse

para designar a determinadas zonas o regiones e, incluso, a formas de pensar o
subsistir: �mentalidad subdesarrollada� por aquella que espera resolver sus
problemas con ayuda exterior.1?

Caracter�sticas de los pa�ses subdesarrollados

Como se ha indicado varios son los aspectos para considerar a un pa�s o regi�n como
subdesarrollada. Entre los m�s comunes podemos citar:1?

Econom�a basada en el sector primario.

Comercio exterior desfavorable.
Elevada tasa de mortalidad infantil.
Desocupaci�n y subocupaci�n masiva.
Sobrepoblaci�n relativa.
Bajo nivel educativo.
Ingreso bajo, mal distribuido e irracionalmente utilizado.
R�gimen pol�tico corrupto.
Falta de instituciones democr�ticas.
Dependencia pol�tica militar del extranjero.
Dependencia estructural que influye en toda la estructura socioecon�mica y
condiciona muchos rasgos principales del sistema del proceso de desarrollo.
Tecnolog�a primitiva.
Desarrollo econ�mico dependiente
Exportaci�n de productos tropicales
Importaci�n de productos manufacturados

Mapa del mundo seg�n el IDH de los diferentes Estados a partir del Informe 2014.
0,950 y mayor
0,900�0,949
0,850�0,899
0,800�0,849
0,750�0,799
0,700�0,749
0,650�0,699
0,600�0,649
0,550�0,599
0,500�0,549
0,450�0,499
0,400�0,449
0,350�0,399
menor a 0,350
Medici�n del subdesarrollo
Mapa de pa�ses por PIB per c�pita en 2012, seg�n el Banco Mundial. La renta per
c�pita es un indicador objetivo y comparable, pero no explica todos los casos.
Como se ha indicado al principio, uno de los principales problemas para delimitar
el t�rmino es determinar el nivel o niveles a partir de los cuales un pa�s o regi�n
puede ser considerado subdesarrollado.

Uno de los primeros criterios, sino el primero, se basaba en el Producto Nacional

Bruto o PNB que la ONU emplea en su �ndice de desarrollo humano, tambi�n el Grupo
Banco Mundial lo prefiere al Producto Interior Bruto o PIB. La ventaja de ambos
�ndices estriba en su casi objetividad, al ser datos medibles con relativa
facilidades y tambi�n f�cilmente comparable entre pa�ses.5? Asimismo, este dato de
productividad se combina con el censo de la poblaci�n o equivalente, otro dato
emp�rico relativamente sencillo de obtener, ya sea por censo o por sondeo. Juntos
arrojan la renta per c�pita. Con las cifras de renta ya elaboradas solo restaba
colocar el list�n bajo del cual se puede considerar a un pa�s como subdesarrollado.
Sin embargo, la renta per c�pita posee un efecto perverso: muchos estados dispon�an
y disponen de un determinado nivel, por ejemplo 21.000 d�lares anuales, pero la
distribuci�n tan desigual de la riqueza hac�a que, salvo las �lites de esas
naciones, la poblaci�n viviera en unos niveles de desarrollo inferiores a los de
pa�ses te�ricamente m�s pobres (Terragno, 1994, p. 323). Adem�s, persiste la
pol�mica de si el desarrollo es �nicamente o principalmente un cuesti�n
econ�mica.4? A pesar de lo anterior, para catalogar una econom�a como desarrollada
o subdesarrollada tienen gran peso la categorizaci�n que le da el Banco Mundial, de
Pa�ses de ingresos altos, medios y bajos,6? adem�s las Econom�as avanzadas del
Fondo Monetario Internacional7? y el �ndice de desarrollo humano.

Otra clasificaci�n es la empleada por la OCDE que analiza el nivel de renta junto
con la longevidad y la alfabetizaci�n. Nuevamente salen casos como el de Azerbaiy�n
que cuenta con la mayor poblaci�n de ancianos centenarios y su apariencia no es ni
mucho menos la de un pa�s desarrollado. Otro caso lo constituyen las monarqu�as del
golfo P�rsico (Terragno, 1994, p. 323) que pueden alcanzar estos �ndices, pero sus
habitantes se ven obligados a trabajar en condiciones muy duras para poder
subsistir, incluso con temperaturas �oficiosas� por encima de 50 grados.

Por su parte la ONU, con su �ndice de Desarrollo Humano, elabor� su catalogaci�n

bas�ndose en m�s criterios, como la existencia de elecciones libres, la calidad de
vida, los kWh por persona y a�o o el n�mero de l�neas telef�nicas, ahora m�s en
desuso por la irrupci�n de la telefon�a m�vil,8? con el fin de obtener una lista
m�s basada en criterios sociales y cotidianos frente a los m�s econ�mico de la
renta per c�pita.

Los distintos indicadores anteriores arrojan diversas listas de pa�ses. Pese a que
no suelen coincidir en todos los miembros, estas listas marcan ciertas l�neas que
podr�amos ubicar unos cientos de kil�metros m�s al norte del tr�pico de C�ncer y
unos cientos de kil�metros al sur del tr�pico de Capricornio.9? Los pa�ses que
quedan en el interior de la zona acotada por estas l�neas imaginarias ser�an pa�ses
subdesarrollados. Sin embargo, como se ha indicado anteriormente y se puede
apreciar en el mapa de la ONU,8? la lista de excepciones es muy larga y muy
discutida porque tambi�n se incluye como pa�s subdesarrollado a Albania y a lo
largo de los ochenta a naciones que han sufrido procesos de �subdesarrollismo� como
M�xico o Argentina. Por el contrario, dentro de dichas l�neas podr�an quedar
naciones de las llamadas en su d�a �emergentes� como Singapur y la provincia o pa�s
chino de Taiw�n, cuando eran pa�ses desarrollados a finales del siglo XX y
principios del XXI.

Historia del t�rmino y otras posibles denominaciones

Harry Truman en 1945, a quien se le atribuye pronunciar por primera vez el t�rmino
"subdesarrollo".
La palabra �subdesarrollo� no es nueva. Naci� tras las revoluciones industriales,
especialmente la Segunda revoluci�n, cuando se constataba que no todas las naciones
lograban dotarse de un sector secundario y segu�an dependiendo de la agricultura,
pesca y ganader�a, principalmente (Reinert, 2002, p. 15). Pero se le atribuye al
presidente Harry Truman la primera pronunciaci�n de la misma en un discurso
pronunciado en 1949.10?

La llamada Escuela Inglesa, con economistas como Adam Smith, postulaba que el
mercado era relativamente transparente. La divisi�n del trabajo permit�a el aumento
de la riqueza y el mercado lograba la distribuci�n de esa riqueza; as� se
consegu�an crecimientos sim�tricos. El lugar donde se produc�an las manofacturas no
ser�a de gran importancia para esta escuela, pues el mercado se ocupar�a de
redistribuir la riqueza. Sin embargo la observaci�n de los hechos indicaba que la
teor�a era err�nea o incompleta (Reinert, 2002, p. 11).

El hecho de que los distintos mercados no consegu�an distribuir m�s o menos

homog�neamente la riqueza fue resaltada por los economistas de la llamada Escuela
Alemana. Economistas como Friedrich List, Karl Marx o Joseph Alois Schumpeter
indicaron que el lugar de producci�n de las manofacturas es de gran importancia
para el desarrollo, lo mismo que la divisi�n del trabajo puede incrementar la
producci�n, pero no por ello la redistribuci�n de lo conseguido con dicho trabajo.
Autores como los antes citados, hicieron ver la importancia de los bienes de
producci�n para incrementar la riqueza, como el empleo de tornos, fresadoras,
troqueladoras. Al mismo tiempo, hicieron hincapi� tambi�n en el hecho de que los
altos precios de estos bienes constituye una barrera para la entrada de nuevos
competidores, mejor dicho, las m�quinas necesarias para producir esa riqueza, m�s
los conocimientos necesarios para manejar y reparar dichas m�quinas, suponen una
barrera para cualquier competidos que quisiera entrar a disfrutar de los beneficios
que produce el mercado industrial. Al contrario que lo postulado por Smith, en el
mercado industrial se rige por la competencia imperfecta y no por la perfecta
(Reinert, 2002, p. 15).

M�s a�n, la barrera para acceder a la industrializaci�n no concluye con poseer los
conocimientos para instalar, manejar y reparar las m�quinas industriales. Toda
revoluci�n industrial no puede llevarse a cabo sin una revoluci�n demogr�fica que
permita grandes poblaciones urbanas para manejar y mantener dicha maquinaria. A su
vez esta no se dar� sin una revoluci�n agraria con la que alimentar a esas
poblaciones. A estas debe sumarse la ya esbozada revoluci�n econ�mica, para
realizar las ingentes inversiones que necesita toda empresa industrial. La
industrializaci�n acarrea un desarrollo de toda la sociedad. De esta forma la
Escuela Alemana, al contrario que los postulados de la inglesa, crea modelos
asim�tricos, donde determinados grupos sociales, regiones y posteriormente pa�ses,
se desarrollan y otras no lo hacen, o al menos, no a la misma velocidad. Es la
Escuela Alemana la que comienza a cu�ar el t�rmino desarrollo y subdesarrollo
(Reinert, 2002, p. 11 y 12).

Con el tiempo distintos �rganos internacionales, principalmente vinculados a la ONU

como el Grupo Banco Mundial, han creado otros t�rminos, para referirse sobre todo a
pa�ses y no tanto al fen�meno en s�. Pese a compartir causas y caracter�sticas,
ninguno de los siguientes apelativos son sin�nimo, aun cuando se utilicen como
tales en varias ocasiones:

Pa�s menos desarrollado.

Pa�s en v�as de desarrollo.
Pa�s emergente.
Pa�s recientemente industrializado.
BRIC.
Causas del subdesarrollo
Es necesario remarcar que muchos expertos consideran el subdesarrollo, llamado
pobreza en muchas ocasiones, como un fen�meno "acausado" al ser estado natural de
cualquier territorio el existir sin v�as de comunicaci�n, sin tendido el�ctrico,
sin suministro de agua... Para estos expertos es el desarrollo el que posee
causas.11?

Seg�n la doctrina de la "Escuela alemana", la causa del subdesarrollo ser�a la

falta de industrializaci�n y, por consiguiente, la industrializaci�n de una
sociedad constituir�a la soluci�n (Reinert, 2002, p. 15). Pero el paso del tiempo
parece indicar que o no es esa la soluci�n o existen muchas otras causas que
impiden la industrializaci�n, pues el desarrollo no se consigue por la inmensa
mayor�a de naciones que lo intentan.

Las causas que pueden provocar y mantener los niveles de subdesarrollo son muchas y
no existe acuerdo sobre cual es la m�s importante. A continuaci�n se recogen un
lista lo m�s larga posible, tratando de organizarla siguiendo un criterio de
aceptaci�n, de las menos aceptadas a las m�s, seg�n los conocimientos disponibles
hasta el momento. Pero esta lista no debe tomarse como �nica y menos a�n como
definitiva:

La raza

Debbi Dunn en 2010. No hay discrepancias en cuanto a la ventaja de la raza negra en

algunas actividades f�sicas;12?13? pero nadie ha podido demostrar que esta raza
cuente con una desventaja en inteligencia o eficiencia.
Hasta principios del siglo XX se cre�a que el desarrollo humano se basaba en
cuestiones raciales. Dec�an los defensores de esta hip�tesis, que las diferencias
entre poblaciones estaban marcadas por diferencias de raza, considerando unas
superiores a otras, o mejor dicho, por considerar que la "raza blanca" era superior
a todas las dem�s. Esta conjetura se apoyaba en la Historia, o cierta parte de la
Historia, reforzada por la tambi�n hip�tesis del darwinismo social (Novikov, 1914,
p. 16 y siguientes). Seg�n los defensores de dicha postura, la superioridad
econ�mica, b�lica e industrial de parte de los pa�ses europeos y algunas de sus
antiguas colonias, como Estados Unidos o Canad�, descansaba en el origen blanco de
su grupo mayoritario.nota 1? A esto se un�a que las naciones europeas hab�an
colonizado y estaban colonizando casi la totalidad de �frica, parte de Asia y lo
hab�an hecho en el pasado con Ocean�a y Am�rica.

Es cierto que la evoluci�n humana, como cualquier otra evoluci�n, tiende a adaptar
a ciertos individuos para ciertas situaciones. Quiz� el ejemplo m�s visible sea la
ventaja que posee la raza negra sobre todas las dem�s en ciertas disciplinas
f�sicas.14?15? Sin embargo, todos los intentos para demostrar una menor
inteligencia, eficiencia o laboriosidad de una raza sobre otra han fracasado. La
constataci�n del error aparecieron ya con la Guerra ruso-japonesa en el siglo XX
(Losada, 2005, p. 46), donde un ej�rcito no blanco derrotaba a otro cauc�sico.nota
2?

Otro ejemplo podr�a ser Bahamas, un pa�s poblado b�sicamente por negros que pose�a
en el 2000 unos ingresos per c�pita de 15.290 $ frente a los 3.767 $ estimados como
promedio en Latinoam�rica y el Caribe.16?

Posteriormente los procesos descolonizadores han demostrado la falsedad de esta

teor�a. Asimismo, la cultura occidental puede haberse impuesto en Am�rica y la
mayor parte de Ocean�a, Australia y Nueva Zelanda sobre todo; pero no ha sido as�
en Asia (Arnalte, 2004) ni en �frica donde sus dirigentes no son descendientes de
europeos y en muchos casos no siguen los patrones europeos, como la India.17?

Sin embargo, no debe concebirse la idea de que esta teor�a est� desechada por
completo. Antes al contrario, bajo una u otra apariencia sigue vigente en muchos
pa�ses desarrollados y subdesarrollados. No es inusual encontrarse comentarios de
personas no especializadas seg�n los cuales si determinado pa�s hispanoamericano es
subdesarrollado se debe a contar con dirigentes de sangre ind�gena, espa�ola o
portuguesa; raz�n por la cual nunca podr� llegar a ser, o volver a ser, una naci�n
pr�spera y desarrolladas (Mendoza et al., 1997, p. 65 y siguientes). Pero, como se
ha dicho, estas afirmaciones pertenecen a la cultura popular, sin trasfondo
econ�mico, social o biol�gico.

La religi�n

Minarete en Dakar, Senegal. Para algunos autores si en lugar de una mezquita

hubiera una iglesia, especialmente luterana, el pa�s podr�a ser m�s rico. Para
otros eso es Hacer ciencia de una simple coincidencia.
Autores como Max Weber han postulado a la religi�n, m�s concretamente las iglesias
protestantes, como impulsora de un progreso muy superior a las dem�s (Weber, 2003).
Posteriormente otros escritores como Erich Fromm (2008, p. 81 y siguientes) o C�sar
Vidal han difundido m�s esta hip�tesis. Seg�n este punto de vista, las iglesias
protestantes se muestran favorables al enriquecimiento individual por dos v�as. Una
es la calvinista que postula el estatus en esta vida como indicativo de lo que la
persona ser� en la siguiente. La otra es la luterana, seg�n la cual esta doctrina
humilla a los hombres frente a Dios y los empuja a la productividad en un esfuerzo
por ganar su favor (Fromm, 2008, p. 81 y siguientes). Por una u otra raz�n se
terminan obteniendo naciones m�s desarrolladas, afirman los defensores de dicha
hip�tesis. Siguiendo esta l�nea de pensamiento, las naciones colonizadas por
Francia o B�lgica ser�an naciones subdesarrolladas y las colonizadas por Inglaterra
o los Pa�ses Bajos ser�an desarrolladas, ya sea por haber adoptado la fe cat�lica o
por haber sido colonizadas por pa�ses con dicha fe portadores de un escaso
desarrollo. Asimismo, autores protestantes como C�sar Vidal mantienen que la falta
de alfabetizaci�n para poder leer la Biblia o el respeto a la propiedad privada,
marcaron diferencias entre los anglosajones y los espa�oles.18? Por �ltimo,
estudiosos como Roberto Campos o Pablo Quezada 19? han indicado que las naciones
iberoamericanas son subdesarrolladas por ser cat�licas en su mayor�a o por haber
sido colonizadas por pa�ses cat�licos, por ende, desorganizados y no muy pr�speros,
consecuencia propia de una moral contrapuesta siempre a la luterana o calvinista
(Terragno, 1994, p. 148-151).

En un prisma m�s amplio se se�ala el caso del L�bano y sus comunidades cristiana y
musulmana. Las dos muy parejas en t�rminos de riqueza, formaci�n y raigambre cuando
se produjo la descolonizaci�n francesa y sin embargo, unas d�cadas despu�s, la
poblaci�n cristiana hab�a progresado mucho m�s que la musulmana (Landis, 2000).

Nuevamente, igual que en las apelaciones a la raza, esta teor�a cuenta con muchas
objeciones que la acusan de chovinista, autores como Weber son anglosajones y/o
protestantes,20? y de �hacer ciencia de una simple coincidencia�. Autores como
Rodolfo Terragno afirman que los defensores del capitalismo tienen problemas para
explicar por qu� el mismo modelo triunfa en Suiza y fracasa en Hait� y esa es una
de las razones por las que acuden a estas teor�as:

�l ensaya una explicaci�n enlazada con una teor�a tan c�lebre como probablemente
falsa. En "La �tica protestante y el esp�ritu del capitalismo" sostuvo que el �xito
de capitalismo anglosaj�n deriva de la moral calvinista (Terragno, 1994, p. 149).

Siguiendo al autor argentino, de todas las naciones colonizadas por Inglaterra, un

centenar aproximadamente, solo cuatro pueden considerarse desarrolladas, a saber:
Estados Unidos, Canad�, Australia y Nueva Zelanda (Terragno, 1994, p. 152). Otro
tanto puede afirmarse del caso franc�s con la regi�n de Quebec. Tambi�n pesa en
contra de esta teor�a el hecho de que regiones colonizadas por luteranos, como
Namibia por los alemanes, Surinam por los holandeses, la Guayana por los brit�nicos
o Sud�frica por estas dos �ltimas potencias, no se pueden considerar ni mucho menos
pa�ses desarrollados. Terragno aporta una lista de ocho ex colonias de brit�nicas
que est�n entre las m�s pobres del mundo (Terragno, 1994, p. 152). Asimismo, si la
religi�n fuese determinante, Francia, B�lgica y Austria deber�an ser naciones m�s
pobres y atrasadas por su catolicismo. La teor�a de la religi�n tampoco explicar�a
por s� misma los casos de Corea del Sur, Jap�n, Singapur o Taiw�n.

Quiz� la prueba emp�rica m�s fuerte contra la teor�a de la religi�n la proporcion�

el acad�mico Davi Cantoni, de la Universidad de Harvard. En su art�culo The
Economic Effects of the Protestant Reformation: Testing the Weber Hypothesis in the
German Lands Cantoni sigui� la trayectoria de 272 ciudades de habla germana desde
1300 a 1900, con poblaciones mayoritariamente luteranas unas, cat�licas otras y
calvinistas las terceras. Las conclusiones no arrojaron diferencias apreciables
(Cantoni, 2010).

No obstante, la influencia de la religi�n en el desarrollo no puede ser descartada

por completo como en el caso de la raza. El ejemplo puesto es la merma de
productividad que supone para una econom�a que su gente pare de trabajar varias
veces al d�a para rezar, como se hace en los pa�ses musulmanes. Aunque han de
considerarse casos como Dub�i, un emirato en la cual la gran mayor�a de habitantes
son musulmanes, hoy por hoy es una de las poblaciones m�s ricas y pr�speras del
globo, siendo un muy cotizado lugar de destino e importante punto de encuentro
empresarial internacional. Pero este caso y otros similares se tratar�n m�s
adelante, dentro del apartado La investigaci�n y la inversi�n en tecnolog�a.

El colonialismo

Grabado sobre la Conferencia de Berl�n de 1884. El reparto y distribuci�n de los

territorios africanos al antojo e inter�s de las potencias coloniales gener�
despu�s numerosos problemas.
Ligado a las consecuencias del clima, la diferencia, especialmente tecnol�gica,
entre unas regiones y otras se fue acentuando con el tiempo. A esto contribuy� el
aislamiento que provocaron los oc�anos, los grandes desiertos y las enfermedades.
Todos estos elementos imped�an un contacto real entre distintas civilizaciones.
Cuando aquellos obst�culos pudieron ser superados, las civilizaciones
tecnol�gicamente m�s avanzadas consiguieron imponerse con cierta facilidad a las
dem�s y utilizarlas para su propio beneficio.

Esta situaci�n llev� en muchos casos al desprecio de los pueblos colonizados, la

creaci�n de fronteras totalmente artificiales, separaciones arbitrarias, la
potenciaci�n de unas tribus o etnias sobre otras y el escaso o nulo esfuerzo por
educar y formarlos en materias econ�micas y t�cnicas. Estos motivos acarrearon una
dependencia de las metr�polis, especialmente en lo que se refiere a maquinaria,
tecnolog�a y personal que las dominara. Esta dependencia acarreo numerosas p�rdidas
culturales y de identidad, llegando incluso de la propia lengua, sustituida por una
europea. As�, uno de cada cinco negros del planeta habla una lengua europea y la
mayor�a de los pa�ses francoparlantes son africanos (Mazrui y Mazrui, 1998).

Otro factor de gran importancia lo constituyeron los cambios de actividad tra�dos

por los colonizadores. En muchos pa�ses la base de la sustentaci�n estribaba en la
caza, la pesca y la recolecci�n. Con la llegada de los colonizadores la fuente de
alimentos pas� a ser la agricultura, qued�ndose para los colonizadores las mayores
y mejores extensiones de tierra, caso de los portugueses en Angola (Andresen, 2001,
p. 16 y siguientes). Con la descolonizaci�n el problema persisti� al pasar esas
tierras de los antiguos colonos a los nuevos jerarcas o quedar en manos de
criollos.

Como en los casos anteriores, en este aparatado tampoco existe consenso. Existen
voces afirmando que la colonizaci�n en s� no fue la causa del subdesarrollo. La
llegada de los occidentales tambi�n trajo la fundaci�n de universidades y otros
centros formativos, la instalaci�n de infraestructuras como carreteras,
ferrocarriles, minas (Andresen, 2001, p. 17), autopistas, hospitales, la creaci�n
de f�bricas, etc. Como ejemplo se suelen poner a Sud�frica (Rojo, 1993, p. 62) y
Argelia. No debe caerse en el error de pensar los defensores de estas postura son
autores occidentales defendiendo su historia. As� el escritor sirio Osama Kur Ali
afirmaba a comienzos del siglo XX:21?

Aprendimos el tendido de las l�neas f�rreas, a abrir t�neles y construir puentes,

carreteras, puentes, diques y faros, a excavar pozos artesanos, a alzar casas de
muchos pisos, a producir electricidad y tender sus cables, a alumbrar con ella
ciudades y aldeas, la circulaci�n de veh�culos p�blicos por las urbes y sus
suburbios, a instalar el nuevo correo, la telegraf�a y el tel�grafo sin hilos,
submarino y por radio, la organizaci�n de las ciudades y los ayuntamientos, a abrir
calles y plazas, a pavimentar los caminos y superar las cuestas, a llevar las aguas
limpias por canalizaciones y fuentes, a desecar las zonas pantanosas, a aligerar
las epidemias de enfermedades oculares que dejaban ciegas a muchas gentes, tomamos
prestadas las bases del ej�rcito, el sistema de buques de vapor, el establecimiento
de negociados, el m�todo de recaudaci�n y la administraci�n de pagadur�as p�blicas
y de aduanas.

Estas voces aumentaban en fuerza y en n�mero a finales del siglo XX, cuando los
movimientos de izquierda y revolucionarios pierden parte de su legitimidad con la
ca�da del comunismo (Caranci, 2006, p. 14-15).

Debe hacerse ver que este revisionismo hist�rico es calificado por algunos autores,
caso de Carlo Caranci (2006, p. 14), como puro revanchismo sin fondo de datos que
lo sustente y que en su an�lisis no tiene en cuenta hechos del tipo:

El exterminio de m�s del 90% de los ind�genas norteamericanos y abor�genes

australianos.
La eliminaci�n de casi el 40% de la poblaci�n de Gab�n por los franceses.
La muerte del 33% de los libios por los italianos.
La eliminaci�n por hambre, trabajo o ejecuci�n del 20% de los congole�os por los
belgas.
Los trabajos forzados llevados a cabo por los neerlandeses hacia los indonesios.
La aculturaci�n llevada a cabo por espa�oles y portugueses en Am�rica Latina.
Los millones de muertos en la India bajo el dominio brit�nico.
El r�gimen del apartheid sudafricano.
La actuaci�n de las naciones m�s ricas
Art�culo principal: Teor�a de la dependencia

Cumbre de los BRICS en Nueva Delhi, 2012. En el siglo XXI la explotaci�n de las
naciones m�s pobres no la realizan solo los pa�ses desarrollados.
Como se ha dicho al principio, en muchos casos parece que el subdesarrollo no se
supera y se achaca buena parte de la culpa a las naciones desarrolladas. Culpa que
se ha extendido a principios del siglo XXI a las naciones emergentes como Brasil,
India y especialmente China (Gonz�lez, 2012).

Lo pernicioso de las naciones m�s ricas se aprecia en varios campos. Se ha puesto

como ejemplo la baja de los precios de las materias primas exportadas por naciones
tropicales frente a la subida de los productos elaborados por pa�ses
industrializados. Bien es verdad que los precios de las materias primas fluct�an a
la baja y tambi�n al alza (Fondo Monetario Internacional, 2010, p. 33).

Otro caso muy repetido lo constituyen los intereses de la deuda externa contra�da
por muchas naciones durante la d�cada de los setenta. Dichos intereses en ocasiones
hacen imposible refinanciar la deuda (CEPAL, 2010, p. 102). Incluso el hecho de que
d�cadas despu�s muchos pa�ses m�s ricos sigan prestando dinero, a�n a sabiendas de
que lo disfrutaran personas diferentes a los que despu�s deben pagar el pr�stamo y
que dichos pr�stamos y sus intereses agobiar�n al pa�s en un esfuerzo enorme para
devolverlos. Los solicitados por el argentino Carlos Menem despu�s contribuir�an a
engordar la crisis conocida como el corralito.

Un aspecto m�s sobre las trabas puestas de las naciones m�s ricas a las m�s pobres
lo da Rodolfo Terragno (1994) en su libro El Nuevo Modelo. La financiaci�n de
cultivos en pa�ses como Espa�a, Noruega o Francia lleva a producir excedentes de
alimentos, regalados despu�s como ayuda humanitaria o vendidos en el mercado
internacional a muy bajo precio. Ambas actuaciones llevan a la quiebra de otras
explotaciones o a la incapacidad de competir en mercados los cuales, de otro modo,
ser�an f�cilmente dominados por esas agriculturas poco competitivas que producen
cosechas de m�s calidad o m�s cantidad o ambas al tiempo .

Los frenos para que otros pueblos no se desarrollen los pueden poner tambi�n las
empresas y de los propios habitantes de las naciones desarrolladas que son sus
clientes. Un ejemplo puede verse en el cultivo del algod�n. Pa�ses como Uzbekist�n
se han dotado de legislaciones muy laxas y toleran en la contrataci�n de ni�os para
cosechar dicha planta y venderlas a empresas multinacionales. Estas multinacionales
europeas, estadounidenses o chinas pagan el kilo de esta fibra a m�s de dos euros,
cuando al trabajador se le abonan unos tres c�ntimos (OCU, 2008, p. 25-27). As�,
muchos ni�os deben abandonar los estudios para recoger cosechas, perdiendo la
capacidad de formarse, adem�s de debilitar su salud al estar en contacto con
distintos tipos de biocidas. En esta misma l�nea se indica que el precio de la
prenda de algod�n no tiene porque ser garant�a de un mejor comportamiento �tico en
la compra de la materia prima, de esta manera las marcas m�s caras, caso de Di�sel
o Lacoste, son las que menos o ninguna garant�a ofrecen. Por el contrario, las m�s
baratas, como H&M, eran las que m�s compromisos �ticos reun�an (OCU, 2008, p. 26-
27). Bien es verdad que las pr�cticas de subcontratar empleados sin garant�as
laborales resulta mucho m�s com�n en las multinacionales procedentes de naciones
BRIC, especialmente las chinas que han vivido protestas de sus trabajadores
acus�ndolos de vivir con ellas peor que durante los tiempos coloniales, como ha
denunciado Gerardo Gonz�lez Calvo y otros africanistas (Gonz�lez, 2012).

Pese a todos los campos explicados anteriormente, quiz� el m�s hiriente resulta el
empleo de la fuerza directa o indirecta para imponer en un determinado pa�s tal o
cual r�gimen. Unido al punto anterior, se le acusa especialmente a Francia de haber
descolonizado �frica dividiendo su anterior territorio en varios pa�ses peque�os,
en lugar de dos o incluso uno mucho m�s grande, m�s poderoso y por tanto m�s
independiente de su ex metr�poli (Ner�n, 2009, p. 46). Posteriormente, cuando
alguno de los nuevos pa�ses ha deseado separarse de la tutela gala suelen aparecer
guerrillas que ponen en jaque a dicho gobierno y le obligan a volver bajo la tutela
francesa, as� sucedi� en Costa de Marfil o el Chad, en palabras de Gerardo Gonz�lez
Calvo. En otras ocasiones es el propio dirigente quien termina derrocado y
sustituido por personas m�s pr�ximas a las tesis del pa�s que desea controlarlo.
Este derrocamiento puede ser indirecto, como sufri� Joseph Kasa-Vubu del Congo con
el golpe de Mobutu Sese Seko, o directamente, como hicieron los sovi�ticos con
Hafizullah Am�n tras la invasi�n de Afganist�n. En no pocas ocasiones se ha
calificado a los movimientos insurgentes como peones en un juego m�s amplio,
"burkas" a las �rdenes de otra naci�n o incluso t�teres bajo el dictado de una
determinada potencia (Tenaille, 1980, p. 45). Sin embargo, a principios del siglo
XXI han tomado fuerza las posturas de otros autores como Piero Gleijeses, para
quienes muchos de los movimientos insurgentes utilizaron las rivalidades entre
potencias para sus propios fines. As�, Henry Kissinger autoriz� el entrenamiento y
env�o armar al FNLA y la UNITA en Angola tras la derrota y por la derrota en
Vietnam (Stockwell, 1978, p. 43). Por su parte, la URSS tambi�n envi� masivamente
asesores y armamento al MPLA de Angola presionada en parte por el apoyo que China
daba al FNLA, movimiento en principio pro-occidental (Andresen, 2001, p. 175). En
determinadas ocasiones, cuando el apoyo interno no se consigue o este falla, se
recurre al reclutamiento de mercenarios para tratar de concluir el derrocamiento
(Stockwell, 1978, p. 240). Pero quitando estos casos de intervenci�n expl�cita, no
existe consenso respecto a si la participaci�n de otras naciones tiene un efecto
creador en la insurgencia o simplemente multiplicador de una realidad existente.

La deuda externa
Art�culo principal: Deuda externa
Es necesario remontarse a finales de la Segunda Guerra Mundial para encontrar los
primeros or�genes de la deuda externa.nota 3? Toda Europa est� destrozada y
fam�lica tras la Contienda y Estados Unidos consideraba que pod�a perder varios
aliados si no se suministraban fondos para cubrir la reconstrucci�n y las
necesidades m�s b�sicas. El general George Marshall confeccion� un plan para
prestar 13 000 millones de d�lares de la �poca a un inter�s del 1 % para la compra
de alimentos, maquinaria y otras necesidades. Desde julio de 1947 aquel programa
ser�a conocido como Plan Marshall y constituy� un �xito notable por su empuje
decisivo a la reconstrucci�n europea (Moyo, 2009, p. 35).

Al �xito del Plan se le sum� una prosperidad econ�mica inusualmente larga, desde
los a�os 1950 hasta principios de los 1970. Estos a�os de bonanza parec�an indicar
que se hab�a encontrado la f�rmula del capitalismo en continuo crecimiento. En este
contexto el reci�n creado Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la
banca privada comenzaron a conceder grandes pr�stamos con muy pocas garant�as de
devoluci�n, las cuales no se consideraban necesarias por la coyuntura econ�mica, el
precedente europeo y las mejoras econ�micas constatadas en Corea del Sur, Singapur
y la isla de Formosa, las cuales comenzaban a desarrollarse r�pidamente. De esta
forma los prestamistas y prestatarios olvidaban o minimizaban los problemas que
supondr�a la devoluci�n de grandes cantidades de capital, seg�n Marc Raffinot
(1994, p. 40). Asimismo tambi�n se pas� por alto que lo prestado por Estados Unidos
a Europa Occidental fue una ayuda para la reconstrucci�n, no para el desarrollo
(Moyo, 2009, p. 36). Pese a todo, s� se pidi� un aval, el del propio pueblo
solicitante, conocido como Riesgo Pa�s. Un aval como ese result� muy atractivo
durante varias d�cadas (Raffinot, 1994, p. 43) y los fondos se entregaban a
empresas privadas, muchas creadas para tal fin, para financiar las inversiones en
maquinaria, compra de suministros, contrataci�n de personal y otras necesidades que
ten�an o dec�an necesitar; pero la deuda la asumir�a el pa�s en caso de impago. En
muchas naciones, como las iberoamericanos, este proceso creo toda un fen�meno
conocida como la plata dulce (Terragno, 1994, p. 175).

Por desgracia para los pueblos avalistas, la corrupci�n sol�a y suele ser muy alta,
se carec�a y carece de instituciones fuertes que disuadieran de malas pr�cticas y
muchos pa�ses no contaban con estabilidad pol�tica y social (Moyo, 2009, p. 35).
Como consecuencia, buena parte de los pr�stamos fueron sacados de los pa�ses y
llevado a cuentas en extranjeras. Se calcula que de Brasil sali� algo menos del 20%
de sus pr�stamos; pero naciones como Venezuela o Argentina desviaron m�s del 90%.
De esta forma la d�cada de los ochenta del siglo XX se dedic� casi por entero a
pagar una deuda y sus correspondientes intereses con los que se hab�a construido
muy poco. A esa �poca se la conoce como la D�cada perdida, pues en ella poco se
avanz� en el desarrollo y al mismo tiempo creo una considerable crisis de deuda que
volvi� m�s exigentes a la banca p�blica y privada (Raffinot, 1994, p. 40 y 42).
Estas mayores exigencias crearon un problema de refinanciaci�n, pues al solicitar
m�s pr�stamos o cr�ditos para saldar los que vencer�an pronto los prestatarios
exig�an m�s intereses.22?

En numerosas ocasiones, pol�ticos, intelectuales y ONGs reclaman la condonaci�n de

esta deuda por considerarla imposible de pagar, retardar del progreso o, incluso,
impedir el desarrollo de las naciones endeudadas.nota 4? Sin embargo, y remarcando
el car�cter sumamente controvertido del subdesarrollo, la posibilidad de condonar
dicha deuda es rechazada por las naciones o entidades prestatarias, debe recordarse
que la mayor parte del dinero prestado fue concedido por entidades privada.
Asimismo, autores comprometidos con el desarrollo, caso de Donato (Ndongo, 2007, p.
94), indican otra soluci�n m�s r�pida y sencilla para saldar dichas deudas: que la
pagaran los l�deres de esos pa�ses de su propio bolsillo, cada uno la del suyo;
porque, continua el autor, podr�an hacerlo en un solo d�a y a�n les sobrar�a
dinero.

La corrupci�n
Dambiso Moyo (2009, p. 25%) indica c�mo la corrupci�n extrae buena parte de la
ayuda internacional destinada para cuestiones como infraestructuras o educaci�n, y
la gasta en bienes totalmente improductivos, art�culos de lujo, autom�viles
deportivos o cuentas bancarias extranjeros. De esta forma las aportaciones de
naciones ricas a trav�s de ayuda para el desarrollo, cr�ditos o pr�stamos con
condiciones ventajosas, les son devueltos r�pidamente y con intereses en forma de
ingresos para sus empresas de lujo o para sus entidades bancarias. Como dijo el
diplom�tico del Reino Unido sir Edward Clay, las naciones subdesarrolladas "comen
como un glot�n para vomitarlo sobre los pies de los donantes extranjeros". Seg�n
Transparencia Internacional en 2014 las naciones con m�s corrupci�n percibida
coincid�an con las m�s subdesarrolladas, caso de Somalia, Corea del Norte o ambos
Sudanes. Por su parte, naciones m�s pr�speras en comparaci�n con sus vecinos, como
Chile o Botsuana, mostraban una percepci�n menor de la corrupci�n.23?

La corrupci�n, prosigue la autora, sustrae muchos recursos a los emprendedores de

esas naciones, dinero que pod�a emplearse en mejorar sus negocios, obtener m�s
beneficios y aportar m�s puestos de trabajo. No solo es la corrupci�n
gubernamental, tambi�n la clase pol�tica en general, la Justicia y sobre todo las
fuerzas de seguridad son actores de primer orden en esa lacra. Pero acad�micos como
Ian V�squez sostienen que no es algo exclusivo de �frica.24? En muchos pa�ses
polic�as y ex-polic�as forman bandas para extorsionar a empresarios y otros
ciudadanos a cambio de "seguridad"25? o realizan ellos mismos secuestros y
asesinatos.26?

Por su parte Howell y Pearce (2001, p. 123) apuntan otro efecto provocado por la
corrupci�n: la escasa solidaridad que promueve en el pueblo. Esto reduce el
asociacionismo entre los habitantes del pa�s y sin ellas es m�s dif�cil el control
de los distintos poderes de cada estado, lo que se ha considerado como algo
inherente a las ra�ces del desarrollo. Asimismo, suele ser habitual que cale la
idea de que la corrupci�n generalizada e impune es algo inevitable, por lo que no
resultar�a l�gico ni pr�ctico luchar contra ella. Esta sensaci�n de incapacidad
genera m�s desidia y esta permite m�s corrupci�n, entrando en un c�rculo vicios.
As� se pueden llegar a escuchar en discursos p�blicos frases como �robad de forma
inteligente, poco a poco� en el antiguo Zaire (Meredith, 2011, p. 368) o �el
extrav�o de algunos dineros� destinados a ayuda humanitaria en Argentina. Siguiendo
esta misma l�nea, existe la postura de que en muchos pa�ses, especialmente de
�frica donde no existen las libertades de expresi�n ni de publicaci�n ni tampoco un
poder judicial independiente, la corrupci�n no es que sea el mejor camino para
vivir, es que es el �nico camino, como sucedi� en el Zaire de Mobutu Semeseko
(Meredith, 2011, p. 368). Pero este abuso de poder no suele quedarse en el robo de
impuestos o las exigencias de tr�mites. Generalmente viene acompa�ado de
violaciones de derechos humanos como matanzas, desapariciones, torturas
generalizadas e incluso secuestro de familiares enteras. Abusos tambi�n perpetrados
por entidades no gubernamentales, caso de mafias o grupos criminales, ante un poder
ejecutivo o judicial inactivo.27? Este es un cap�tulo supone un lastre muy grande
para el desarrollo de muchos pa�ses.28? y ha sido denunciado por Amnist�a
Internacional (1990) en multitud pa�ses.

La falta de libertades y seguridad personal

Augusto Zamora (2008) indica que una de las causas principales del subdesarrollo
latinoamericano fueron, por una parte, las oligarqu�as de aquellos pa�ses y su
empe�o por retener el poder de m�ltiples formas, lo que termin� implantando la
falta de una sociedad civil formada por ciudadanos que se f�en unos de otros. La
segunda causa se debi� a la inseguridad vivida en todo el subcontinente desde la
independencia de Espa�a y Portugal. Con guerras civiles y entre estados, incluyendo
algunas de las m�s sangrientas de la Historia, que detuvieron la inmigraci�n
europea a dichos pa�ses, una inmigraci�n que aport� a a Estados Unidoso Canad� los
conocimientos y las t�cnicas desarrolladas en Europa durante la Primera revoluci�n
industrial.

Investigadores como Ian V�squez constata c�mo la libertad econ�mica est�

directamente relacionada con el desarrollo. Menciona el caso de Zimbabue,24? una
naci�n con abundantes infraestructuras, buen sistema sanitario, eficientes ranchos
productores de carne, buenas plantaciones cereal�sticas y relativamente rica seg�n
c�nones africanos,29? que ha pasado en menos de 20 a�os a un estado fallido,30?
sufriendo una inflaci�n de miles de puntos anuales, epidemias y un �xodo masivo. De
esta manera, en palabras de Moorcraft y McLaughlin (2008, p. 193) los zimbabueses
"cambiaron una �lite eficiente y racista [contra los negros] por otra racista
[contra los blancos] pero ineficiente".nota 5? La falta de libertad econ�mica
tambi�n desemboca tarde o temprano en una inseguridad jur�dica para las empresas
extranjeras que pod�an invertir en el pa�s, lo que se denomina tambi�n riesgo
pol�tico. El autor recoge 43 indicadores en cinco �reas y comprueba la evoluci�n de
naciones como El Salvador, y especialmente Chile que ocupaba el n�mero 69 con
Salvador Allende y la expropiaci�n de la ITT (Brigham y Houston, 2005, p. 745), y
pas� al puesto once, constituyendo una historia de �xito econ�mico. Sin embargo,
naciones como la Argentina de Cristina Fern�ndez de Kirchner o Venezuela
experimentan una reducci�n progresiva de su libertad econ�mica y tambi�n de su
riqueza.

Danvino Moyo (2009) e Ian V�squez coinciden en la importancia de reducir el tama�o

del estado y,24? con �l, los requisitos para registrar la propiedad privada, abrir
negocios y otras actividades econ�micas, lo que se conoce como entrar en el sector
formal. El no poder acceder al sector formal hace a las peque�as empresas y
empresarios menos eficientes por no poder acceder a cr�ditos, peligrar sus peque�as
inversiones, sufrir multas, etc. Los tr�mites administrativos pueden aumentar en
n�mero para satisfacer las demandas econ�micas de los funcionarios que los
administran y, aunque no fuese necesario sobornar al funcionario, tambi�n demoran
el tiempo para obtener los permisos exigidos. Seg�n el Grupo Banco Mundial, en
algunos de los peores pa�ses conseguir un permiso de construcci�n o abrir un
negocio puede llevar m�s de cien d�as.31? A su vez estas pr�cticas hacen que muchos
emprendedores decidan comenzar su actividad sin todos los permisos necesarios, lo
que crea inseguridad jur�dica y los hace m�s vulnerables a los chantajes
administrativos si logran cierto �xito. Parad�jicamente, algunas de las m�s grandes
fortunas del mundo est�n en manos de ciudadanos provenientes de pa�ses
subdesarrollados32? que las han conseguido por su ingenio y laboriosidad, pero
tambi�n por la gran permisividad de sus sistemas fiscales y/o judiciales.

Otro campo de responsabilidad gubernamental se encuadra no en las acciones sino en

las inacciones de los gobernantes que permite a organizaciones como los carteles de
la droga prosperar, cometiendo hasta 23 tipos diferentes de delitos (tr�fico de
armas, extorsi�n, tr�fico de seres humanos...) de los que la venta de
estupefacientes y el consiguiente blanqueo de dinero solo son dos de ellos.33?
Expertos en seguridad y derechos humanos como Edgardo Buscaglia mantiene que muchos
gobiernos, subdesarrollados o no, reh�san luchar contundentemente contra el crimen
organizado y permiten que estos 23 tipos de delitos contin�en m�s o menos impunes
hasta que las acciones de dichos grupos afectan directamente a la �lite pol�tica y
social, como sucedi� en Colombia en la matanza de la mitad de la Corte Suprema o la
voladura del Club del Nogal en Bogot�.33? Este desapego de los dirigentes por los
delitos cometidos contra su propio pueblo hasta que les afecte a ellos aumenta m�s
la desconfianza social.

Los propios pueblos subdesarrollados

Otra de las razones por las que el fen�meno del subdesarrollo parece ser perpetuo
reside tambi�n en los propios pueblos que los sufren. Aunque son muchos y muy
variados, s� se aprecia ciertas actitudes m�s o menos comunes, como puede ser la
aceptaci�n de las normas imperantes, que no por ello legales, como asesinatos,
desapariciones, corrupci�n... A veces asombra el aguante o tolerancia de dichos
pueblos con esas actitudes hasta niveles extremos insospechados, sin protestas
para, repentinamente recurrir a la violencia, en lugar de una protesta continua y
moderada. Otra podr�a ser la delegaci�n del problema en las naciones desarrolladas,
lo que se ha resumido en la frase "somos pobres, la culpa es de ellos" (Mendoza et
al., 1997). Por su parte autores como el argentino Luis Fernando Massa tambi�n han
sostenido, en el libro Yo no quiero ser un subdesarrollado, que las actitudes y
concepciones o preconcepciones de los pueblos subdesarrollados constituyen un freno
para superar la situaci�n, hasta el punto de convertirse casi en una enfermedad
social (Massa, 2013).

Pese a darse m�s en unos pa�ses que en otros, tambi�n suele apreciarse la falta de
una conciencia nacional fuerte (Ndongo, 2007, p. 90) con casos como el tribalismo
en �frica.nota 6? Al� A Mazrui apunta tambi�n la escasa planificaci�n y con ella
los deseos de trabajar para pasar el momento presente en lugar de para asegurar un
futuro.29? Todos ellos, en sus distintos grados, son factores que llevan al poco
aprovechamiento de los recursos humanos y naturales, generalmente muy abundantes.

Como ejemplo de la primera actitud, la sumisi�n a la norma de hecho y no de

derecho, puede mencionarse la �desaparici�n� de opositores. Pese a ser una pr�ctica
que se extendi� durante los reg�menes dictatoriales en pa�ses como Argentina,
Chile, Per�, Colombia o Uruguay (Amnist�a Internacional, 1979), no acarrea una
reacci�n proporcional entre los amigos, vecinos, compa�eros de clase o del trabajo
de las personas desaparecida, salvo algunas excepciones como las Madres de Plaza de
Mayo en Buenos Aires. El resultado es la implantaci�n de un sentimiento
generalizado sobre la tolerancia con esas pr�cticas. Esa aceptaci�n t�cita por
parte de los ciudadanos de los abusos cometidos por sus gobiernos permite que las
injusticias sociales se perpet�en,34? si es necesario por la fuerza, y con ellas la
incapacidad de progresar, entre otros motivos por la merma en la capacidad
emprendedora ante un sistema legal y jur�dico arbitrario y que retrae tiempo y
recursos en forma de corrupci�n en el mejor de los casos, cuando no en inseguridad
jur�dica.34? As� a principios del siglo XXI se comprobaba que, pese al gran
crecimiento del producto interior bruto de los pa�ses Hispanoamericanos, la
situaci�n de los ciudadanos no mejoraba, con algunas excepciones.

Otra faceta, dentro de la idiosincrasia de los pueblos subdesarrollados, es la

desconfianza existente en sociedades compuestas por etnias diferentes, como ser�a
la descendiente de europeos por una parte y la ind�gena por otra. Esta desconfianza
se aprecia en lo exiguo de la sociedad civil que, por tanto, solo ejerce una
peque�as y poco influyente presi�n sobre los poderes del Estado (ejecutivo,
legislativo y judicial), pese a existir excepciones como las citadas Madres de la
plaza de mayo. A esta desconfianza entre etnias suele a�adirse la desconfianza de
nos ciudadanos con otros ya citada en el punto anterior. Por el contrario, en
naciones donde la poblaci�n ind�gena ha quedado muy reducida o incluso viven en
reservas o territorios abor�genes s� se ha logrado el desarrollo. Es el caso de las
cuatro excepciones citadas en la Religi�n; tanto Estados Unidos como Canad�,
Australia y Nueva Zelanda est�n gobernadas y pobladas en una gran mayor�a por
cristianos, con distintas iglesias, y descendientes de europeos; otro tanto se
puede mencionar de Israel, donde la mayor�a de la poblaci�n es de origen europeo,
pese a existir un considerable poblaci�n negra, y practican mayoritariamente la
misma religi�n35?nota 7?

Generalmente estos factores suelen tratarse en el �ltimo lugar, como en este caso,
y por tanto como los menos importantes. Pero a principios del siglo XXI ya las
posturas que defend�an la inclusi�n de esta causa han crecido hasta acompa�ar a
cualquier informe sobre el fen�meno del subdesarrollo que tratara de ser
exhaustivo,nota 8? hasta el punto de constituir las razones m�s importantes de
porqu� el subdesarrollo existe y porque no se supera, en opini�n de autores como
Moyo. Un ejemplo para ilustrar este punto puede ser el empleo realizado por
determinadas naciones con sus recursos naturales. Noruega ha obtenido beneficios de
sus explotaciones petrol�feras y ha creado un fondo para financiar pensiones
futuras. Sin embargo, Senegal, con unas capacidades parecidas aunque no iguales,
cuenta con una deuda externa considerable y ha vivido una guerra en la regi�n de la
Casamance por la distribuci�n del mismo recursos, entre otras causas.

El clima

La excesiva sequedad, ya sea por fr�o o por calor, no favorecen el desarrollo.

A diferencia de las anteriores, pocas discrepancias existen respecto a esta causa,
cuesti�n diferente ser�a los distintos grados de su influencia. El africano Al� A
Mazrui ha postulado la importancia del clima, unido a la riqueza de recursos que
suele acarrear, como primera causa del subdesarrollo. Seg�n el autor keniano, la
abundancia de alimentos en las zonas tropicales y ecuatoriales del planeta Tierra,
lo innecesario del abrigo o el refugio frente al fr�o y la facilidad de construir
nuevas chozas en poco tiempo, constituyen un freno para desarrollar el ingenio en
un ambiente donde no es necesario realmente. Este autor afirmaba que de ni�o iba
siempre descalzo y nunca necesit� investigar ni fabricar algo parecido al calzado,
como s� resulta imprescindible en climas templados.29?

Seg�n el autor africano, la opulencia de recursos alimenticios que ofrecen lugares

como el �frica tropical genera otra debilidad a las sociedades que viven en ellos:
la falta de planificaci�n. Al contrario que en otras latitudes, donde aparecen
�pocas de hambres catastr�ficas, en zonas tropicales no es necesaria la
organizaci�n social para el reparto de tareas, raz�n por la cual, contin�a Mazrui,
la mayor parte de las poblaciones africanas no se organizaron en estados y naciones
hasta la llegada del colonialismo.29? Pese a la constataci�n arqueol�gica de que
algunas sociedades tropicales, como los mayas, parecen haber alcanzado cierto grado
de desarrollo, sobre todo en el �mbito arquitect�nico. A�n con esas excepciones, es
opini�n casi un�nime que un clima estable y generoso en recursos es un freno al
avance material de una cultura.

Asimismo, la poca necesidad de vestido y calzado privan a esos pueblos de una de

las primeras industrias. La industrializaci�n es un proceso largo, debido a su gran
complejidad, y la mayor�a de las zonas ahora industrializadas comenzaron por
industrias poco desarrolladas, con telares mec�nicos, para ir mejor�ndolos
progresivamente, muchas veces empleando aranceles (Reinert, 2002, p. 13). En
lugares donde la ropa y el calzado son poco necesarios este primer paso no se da.

Pese a todo, se reconoce que los extremos tambi�n son perjudiciales, caso de las
zonas �rticas.

Efectos negativos
Hambrunas

Ni�a desnutrida en Biafra. Al contrario de lo que se piensa, las causas de las

hambrunas no suele ser la falta de alimentos.
Los resultados de las hambrunas suelen ser muy espectacular con im�genes como
cuerpos fam�licos, ni�os con grandes est�magos llenos de aire, adultos tumbados y
cubiertos de moscas sin fuerza para espantarlas. Sin embargo, las muertes por
hambre no suelen ser tan numerosas como su repercusi�n en los medios de
comunicaci�n nos har�a pensar. Grandes hambrunas pueden acaecer en N�ger,36?
determinadas zonas del Cuerno de �frica y otras �reas azotadas por la
desertizaci�n, pero no son un fen�meno generalizado en el Planeta. Otra cuesti�n
diferente que puede llevar a confusi�n es la malnutrici�n, por una dieta
desequilibrada debido a carencias cr�nicas de determinados alimentos. Esto es una
consecuencia de la Revoluci�n agr�cola y no del subdesarrollo necesariamente,
porque la expansi�n de las pr�cticas agr�colas potencia un alimento b�sico sobre
todos los dem�s.37?

Las grandes muertes por hambre no son consecuencia de la falta de alimentos en el

mundo, salvo cuando se producen sequ�as o grandes plagas.36? La mejora en la
eficiencia en la producci�n ha permitido por el momento proporcionar alimentos para
toda la poblaci�n,38? incluso para m�s. En muchas ocasiones el hambre es fruto de
causas pol�ticas como la acci�n de guerrillas que utilizan el alimento como arma
para socavar apoyos al gobierno, o viceversa. Uno de los ejemplos m�s sangrantes se
vio en el Genocidio de Biafra, donde miles de personas murieron de hambre al cortar
el gobierno de Nigeria el suministro de ayuda humanitaria a la poblaci�n de las
zonas separatistas (Vilari�o, 2004, p. 53). Algo parecido suced�a en Etiop�a, la
cual destinaba grandes recursos a luchar contra los independentistas de Eritrea y
posteriormente contra el ej�rcito invasor de Somalia (Gott, 2007, p. 389-395),
mientras la poblaci�n mor�a de hambre.nota 9?

Por tanto, las hambrunas son m�s bien una consecuencia de las dos causas
anteriores, guerras e inestabilidad pol�tica y social, que del subdesarrollo en s�
mismo. Muertes de grandes poblaciones por orden de sus dirigentes no son propias ni
�nicas de naciones subdesarrollados, como tampoco lo es la ya inestabilidad ni la
corrupci�n. Ucrania sufri� el Holodomor en la d�cada de 1930 por orden de la URSS
dirigida por Josef Stalin.39?

Pandemias
La falta de medicamentos, de una correcta alimentaci�n, de higiene y de
infraestructuras que aumenten esta �ltima forman uno de los mejores caldos de
cultivo para enfermedades de todo tipo. A epidemias cotidianas, como la malaria, el
dengue o la aparentemente inofensiva diarrea, se ha sumado el sida a finales del
siglo XX. Todas estas afecciones atacan con mucha m�s virulencia a las naciones
menos desarrolladas produciendo muertes, p�rdida de rendimiento laboral o
acad�mico, disminuci�n de la esperanza de vida y mortalidad infantil.

Caso extremo es el de �frica, donde muchos pueblos solo cuentan con abuelos y
nietos porque la generaci�n intermedia ha muerto casi toda por el sida (UNICEF,
1999, p. 18). Pero no debe tenerse a esta �ltima enfermedad como la m�s grave, pese
a serlo y mucho. La ya citada diarrea provoca numerosos casos de muerte por
deshidrataci�n en lugares como �frica, donde el agua potable es muy escasa.

Las pandemias no est�n �nicamente relacionadas con un sistema sanitario deficiente

o con un escaso acceso a los f�rmacos necesarios. Las hambrunas y falta de dietas
equilibradas influyen tambi�n en la propagaci�n de las mismas. En muchos pa�ses y
regiones el agua es poco saludable, para combatir los virus y bacterias que puede
contener dicho l�quido imprescindible el organismo necesita estar bien
alimentado.40?

Sobre-explotaci�n de los recursos

La presa de Assuan ha permitido obtener varias cosechas anuales, pero ha bajado la

fertilidad de las tierras eg�pcias.
Las necesidades de los pueblos subdesarrollados de alimentos, medicinas o
simplemente una vida mejor, puede llevarlos a esquilmar sus recursos naturales.
Tambi�n interviene la corrupci�n que permite pr�cticas destructivas y no
sostenibles a cambio de pagar peque�os emolumentos.

La sobreexplotaci�n de medio ambiente la realizan los propios pueblos

subdesarrollados. La caza furtiva es una pr�ctica frecuente, bien guiando a los
cazadores que la practican como deporte,41? pero en otras ocasiones se trata de
simple supervivencia para conseguir alimentos, como sufri� la poblaci�n de
hipop�tamo en el antiguo Zaire, la cual fue pr�cticamente diezmada por la caza
furtiva, para poder comer, durante la Segunda Guerra del Congo.42? Casos claros de
estos comportamientos pueden apreciarse en la deforestaci�n sufrida por Cuba (Gott,
2007) y la erosi�n sufrida por Madagascar tras la tala y deforestaci�n masiva
(Sagan, 1996, p. 79).

Sin embargo, los gobiernos contribuyen con su permisividad y tolerancia con

pr�cticas abusivas. Aparecen explotaciones sin licencia en forma de miner�a
incontrolada o talas abusivas, ambas destruye las zonas extractoras y contamina los
r�os, erosiona los suelos y reduce la fertilidad de la tierra (OCU, 2008, p. 26).
La sobreexplotaci�n de la tierra es frecuente, as� se han desecado grandes lagos
por orden gubernamental para extraer agua y cultivar trigo primero y despu�s de
algod�n, como el caso del mar de Aral (OCU, 2008, p. 27). El caso de Namibia o
Senegal es citado cuando se trata el tema de la esquilmaci�n marina. Los caladeros
de ambos pa�ses, y tambi�n de otros, est�n siendo esquilmados por flotas como la
rusa o la espa�ola que pescan con licencia conseguida en muchos casos por medio de
la corrupci�n.43?

Otro tercer tipo de sobreexplotaci�n puede venir de las grandes obras de

infraestructura. Un caso puede ser la Presa de Asu�n, levantada con ciertas
dificultades para permitir obtener varias cosechas al a�o, pero al mismo tiempo ha
contribuido a disminuir la fertilidad de las tierras egipcias y a retener una
cantidad creciente de limos que resulta muy caros de extraer, como cualquier otra
represa.44?

Con todo, ser�a un error pensar que la sobreexplotaci�n de los recursos es algo
propio de los pa�ses subdesarrollados. Varias naciones desarrolladas tambi�n han
esquilmado sus caladresos,43? igual que muchas culturas han desaparecido
probablemente por pr�cticas agr�colas no sostenibles,37? como pudo haber sido el
caso de la cultura maya en Am�rica Central o la de los anasazis en Am�rica del
Norte.

Efectos con impactos pol�ticos diversos

Emigraci�n

La pobreza y la miseria llevan a muchos habitantes de naciones subdesarrolladas a

emigrar por cualquier medio a su alcance, como estos cayucos de Senegal.
No resulta f�cil saber si la emigraci�n ser� un problema o una soluci�n para el
pa�s subdesarrollado. Por una parte, los emigrantes suelen enviar divisas a sus
familiares que se han quedado, tambi�n regresan por vacaciones con ingresos, ambas
partidas suelen llegar directamente a la gente sin perderse en corrupciones. As�,
pa�ses como Marruecos deben el mayor porcentaje de PIB a los aportes econ�micos de
sus emigrantes (Malgesini, 1998, p. 25). Por el contrario, la emigraci�n suele
privar al pa�s emisor de sus ciudadanos m�s emprendedores y decididos, adem�s de la
fuga de sus mejores cerebros, pese a que autores como Lacomba (2004, p. 118)
indican que la sociedad emisora tambi�n recibir� en el futuro transferencias
tecnol�gicas y de conocimiento cuando dichos emigrantes retornen.

Desde un punto de vista global han existido varios casos de migraciones masivas o
fen�menos parecidos: en la Edad Antigua pueden mencionarse ejemplos documentados
como fueron las grandes migraciones hacia el Imperio Romano de poblaciones europeos
y asi�ticos o la de los Pueblos del Mar hacia Grecia, Asia Menor y Egipto. En la
Edad Media se conoce el caso de las Cruzadas con destino a Pr�ximo Oriente. En la
Edad Moderna la colonizaci�n de Am�rica y, por �ltimo, en la Edad Contempor�nea las
grandes poblaciones de Sud�frica, Argentina o Australia. Asimismo, de manera
forzosa, se han acometido migraciones de miles y millones de personas en Camboya o
Zimbabue (Moorcraft y McLaughlin, 2008, p. 193). Sin embargo, a finales del siglo
XX la mayor�a de los pa�ses destino de los nuevos emigrantes est�n realizando una
f�rrea oposici�n a estos movimientos, lo cual hace m�s dif�cil que en �pocas
pasadas el movimiento de grandes masas humanas, pese al desarrollo en los medios de
transporte. Estos pa�ses temen los problemas que trae la emigraci�n incontrolada
como desarraigo, hacinamiento, prostituci�n, narcotr�fico o inseguridad ciudadana;
especialmente ante la percepci�n de no poder ocupar, alimentar y atender a toda esa
marea humana.

Esta oposici�n de los pa�ses candidatos a recibir emigrantes convierte al fen�meno

en un problema, pese a no ser al forzosamente negativo.

Inestabilidad pol�tica y social

En muchos pa�ses las grandes desigualdades sociales se suman a la falta de trabajo
y al despilfarro p�blico, cuando no tambi�n a las violaciones de Derechos Humanos,
crea un profundo resentimiento en la poblaci�n que pueden desembocar en
Inestabilidad pol�tica y social, el alzamiento de movimientos guerrilleros o
guerras civiles (Piris, 2001, p. 14 y siguientes).

El subcomandante Marcos, uno de los casos m�s medi�ticos de inestabilidad pol�tica

y social.
Algunas sacudidas sociales, que si bien no tienen por qu� llegar a desembocar en
movimientos armados, producen colapsos en la administraci�n, vandalismo, saqueos,
un aumento de la inseguridad ciudadana, venganzas, la fuga de cerebros y una
reducci�n de la producci�n de riqueza. The Fund for Peace lleva varios a�os
realizando listas anuales sobre la estabilidad pol�tica y social del mundo, en el
informe de 2011 aparec�an 177 pa�ses.30? La lista se obtiene de la media aritm�tica
producto de doce indicadores, cuanto m�s alta la puntuaci�n m�s inestabilidad
existe y, por tanto, m�s cerca est� el pa�s de ser considerado un estado
fallido.nota 10?

A las distintas formas de agitaci�n, los estados pueden responder con la fuerza
represiva y nuevas violaciones de Derechos Humanos; lo que provoca m�s inseguridad,
m�s emigraci�n de las mejores mentes, m�s desconfianza en los estados... entrando
en un c�rculo vicioso, en palabras de Foreign Policy (2010, p. 52): Da la impresi�n
de que la quiebra del Estado es una enfermedad cr�nica. Para conseguir romper este
c�rculo vicioso, expertos como Edgado Buscalgia recomiendan a las fuerzas armadas y
de seguridad la utilizaci�n estricta de la ley junto al respeto escrupuloso de los
Derechos Humanos con el fin de mostrarse como fuerzas leg�timas.27?

Muchas naciones como China, quien tiene un largo expediente de recurrir a la fuerza
para sofocar las agitaciones sociales, han vinculado siempre su escaso respeto por
los Derechos Humanos a la situaci�n de carest�a que sufren y las necesarias medidas
de contenci�n que, a su juicio, se ven obligados a tomar para conseguir la
estabilidad del pa�s. Varias organizaciones pro derechos humanos como Amnist�a
Internacional han criticado duramente estas afirmaciones calific�ndolas de excusas
para perpetuar reg�menes represores, adem�s de vincular derechos fundamentales y
deberes inconexos entre s�. Por ejemplo, disolver una manifestaci�n con carros de
combate justific�ndolo en �ltimo extremo por carecer de una sistema sanitario
universal o jubilaciones suficientemente cuantiosas.

Toda esta inestabilidad y las acciones emprendidas contra ella provocan asesinatos,
secuestros, epidemias por la llegada de la soldadesca... (Campbell, 2003)

Al igual que en el caso de la corrupci�n, no debe cometerse el error de pensar que

la inestabilidad pol�tica y social es propia ni �nica del subdesarrollo.
Situaciones de inestabilidad tambi�n vivieron Espa�a con la ETA y los GAL, el Reino
Unido con el IRA o Francia con la OAS. De la misma forma, han existido pa�ses
subdesarrollado muy estables, casos como Chile con una estabilidad igual o superior
a muchos pa�ses desarrollados, pese a episodios de hast�o social.
Guerras civiles y movimientos guerrilleros

Ej�rcito iraqu� en 2009. Las situaciones provocadas por el subdesarrollo pueden

contribuir al surgimiento de guerras o guerrillas. Pero estudios matem�ticos no
parecen confirmarlo.
Una vez comenzado un conflicto y logrado fuentes de financiaci�n para el mismo,
resulta dif�cil pararlo al movilizar mucha gente que logra una forma de vida y un
reconocimiento social que probablemente no tendr�a en la vida civil, debe
recordarse que las armas dan prestigio. De esta manera, uno de los problemas de
muchos pa�ses que logran firmar la paz entre el gobierno y la guerrilla es dar una
ocupaci�n a los ex guerrilleros, un caso claro lo constituyen Sierra Leona o
Angola. Pese a la influencia directa que pueda suponerse, las causas de la guerra
son uno de los campos m�s estudiados por las disciplinas militares sin haber
encontrado una causa �nica, todo lo m�s a lo que se ha llegado es a lo que se
llamar�a en criminolog�a "factores de riesgo".

Por su parte, las guerras entre estados tambi�n pueden tener uno de sus or�genes en
las dif�ciles situaciones que pueden atravesar los pa�ses subdesarrollados. Un caso
repetido varias veces es el de la Guerra de las Malvinas, guerra comenzada cuando
la dictadura militar argentina pasaba por uno de los momentos de m�s baja
popularidad.45?

Pero investigadores que se han aproximado a las guerras desde las matem�ticas y la
estad�sticas, como Lewis Fry Richardson, indicaron que las guerras son
intr�nsecamente impredecibles, por seguir un patr�n muy similar al de los sucesos
aleatorios. Seg�n los estudios de Richardson, las crisis econ�micas, el hambre u
otros factores tenidos tradicionalmente como detonantes no tienen por qu� provocar
conflictos armados, seg�n su estad�sticas hasta 1950, porque dichos conflictos no
parecen seguir otro patr�n que el de la casualidad y el �nico factor que suele
repetirse es el de vecindad (Hayes, 2004, p. 9 y siguientes).

Superpoblaci�n
La superpoblaci�n es un fen�meno que se produce cuando una elevada densidad de
poblaci�n provoca un empeoramiento del entorno, una disminuci�n en la calidad de
vida o situaciones de hambre y conflictos. Generalmente este t�rmino se refiere a
la relaci�n entre la poblaci�n humana y el medio ambiente.46?

Efectos positivos
Como tantas otras facetas humanas el subdesarrollo no es enteramente malo, tambi�n
muestra rasgos positivos. Entre ellos se pueden citar.

M�nima contaminaci�n atmosf�rica

En los pa�ses subdesarrollados gran parte del transporte se realiza con tracci�n
animal o incluso humana; lo que lo hace m�s lento, pero m�s eficiente.
El empleo de biocombustibles como la le�a o la biomasa, unido a su baja
productividad, permiten a las naciones subdesarrolladas presentar los niveles m�s
bajos de anh�drido carb�nico emitido en todo Planeta (Jim�nez y Hig�n, 2003, p.
21). Adem�s la utilizaci�n de la energ�a, en el �mbito dom�stico o cotidiano, es de
las m�s eficientes del mundo. Para ilustrar esta idea se pueden apuntar dos
ejemplos:

En varios pa�ses africanos sus habitantes han desarrollado hornos que asan o cuecen
los alimentos con la energ�a del Sol o emplean botellas pintadas de negro para
desinfectar el agua, todo ello empleando la energ�a del Sol sin necesidad de gastar
energ�a y materiales en placas solares u otros dispositivos.

Tambi�n el transporte de personas, agua, peque�as mercanc�as... se realiza por

tracci�n animal o incluso a pie, lo que supone un esfuerzo considerable y en
ocasiones una explotaci�n infantil; pero desde el punto de vista energ�tico son muy
eficientes. En muchos pa�ses el acarreo de agua suelen realizarlo las personas m�s
pobres a cambio de una paga peque�a, incluso se ocupan ni�os que cargan con los
recipientes varios kil�metros. Como se ha indicado, desde un punto de vista
energ�tico, un trabajo as� resulta m�s eficiente que un cami�n cisterna con todo lo
que supone, pese a que las pr�cticas descritas pueden constituir una explotaci�n
infantil, tambi�n un perjuicio de los m�s pobres entre los pobres cuando se
consigue instalar un suministro de agua corriente.

Sin embargo este aprovechamiento de la energ�a se invierte por norma general cuando
se trata de sus electrodom�sticos, transportes colectivos o peque�as industrias. En
estos casos las zonas subdesarrolladas suelen contar con equipos obsoletos y muy
contaminantes, debido tambi�n a la escasez de inversiones. As� l�deres de algunas
naciones han tratado, con mayor o menor fortuna y con mayor o menor inter�s, de
cambiar su flota de transportes o la mayor�a de los electrodom�sticos por otros
modelos m�s eficientes, pero esto tambi�n est� ligado a las posibilidades
econ�micas de cada pa�s o regi�n.nota 11?

M�xima reutilizaci�n de los recursos

Autom�vil viejo reutilizado. En pa�ses desarrollados seria restaurado y expuesto en

museos o abandonado como basura.
Por norma general, cuanto m�s subdesarrollada es una poblaci�n m�s emplea las
llamadas tres R de las sostenibilidad que son, de mayor a menor: reducci�n,
reutilizaci�n y reciclaje.

La reducci�n de los bienes de consumo e industriales viene impuesta por la propia

escasez, pero al mismo tiempo tambi�n se fomentada en el �mbito familiar y local.
Los bienes que pueden obtenerse se utilizan hasta agotar su vida �til, e incluso
m�s all� con el peligro que puede conllevar para sus usuarios la fatiga de
material.nota 12?
La reutilizaci�n de los medios a su alcance es empleada masivamente tambi�n por las
mismas razones. La cr�nica escasez de productos manufacturados los hace muy
valiosos y no suelen tirarse o abandonarse si no son del todo inservibles. Existen
muchos ejemplos sobre la pericia de estos pueblos para sacar partido a una camiseta
vieja, una botella de pl�stico o una simple chapa de autom�vil.47?nota 13?
El reciclaje, por el contrario, es m�s conflictivo; pues requiere contar con una
industria de reciclaje, bien es verdad que a veces se puede reciclar productos sin
levantar una industria.
Por lo expuesto, en la optimizaci�n de los recursos existen factores a favor. La
reducci�n y la reutilizaci�n pueden llegar a extremos peligrosos para los usuarios
o los que est�n a su alrededor (Casal, 1999, p. 31). El reciclaje, por su parte,
presenta el problema de los poco desarrollados m�todos para realizarlo. Pero, en
t�rminos generales, las regiones subdesarrolladas suelen ser m�s eficientes que las
desarrolladas.

Acciones contra el subdesarrollo

Pese a que el desarrollo no est� relacionado con la felicidad de las personas, el
subdesarrollo si suele ser un estadio del que se desea salir.

Antes de seguir, debe hacerse hincapi� sobre la existencia de poblaciones enteras

que no desean abandonar su estatus de lo que se conocer�a, no ya extrema pobreza,
sino la miseria m�s absoluta en el plano material, es decir, grupos sociales que
viven sin renta alguno o este es ocasional, carecen de vivienda estable y poseen
muy pocos bienes. El caso m�s representativo pueden ser los pueblos cazadores-
recolectores de Australia, la Amazonia, Indonesia y, quiz� el m�s estudiado de
todos, los !Kung san del desierto de Kalahari (Garc�a, 2009, p. 20). Para estos
humanos, la civilizaci�n es algo conocido, con la que se contacta espor�dica o
peri�dicamente. Sin embargo, no se desea adoptar ni pertenecer.48? Quitando estas
excepciones, el subdesarrollo se suele querer abandonar y por ese motivo se han
emprendido numerosas acciones en forma tanto de lucha contra el mismo como de
investigaci�n sobre sus causas, aunque no tanto sobre los efectos y resultados de
dicha lucha.

Para lograr el deseado desarrollo a lo largo del siglo XX se han llevado a cabo
varias pol�ticas e iniciativas con distinta fortuna. Como en el caso de las Causas,
la siguiente lista no debe tomarse como definitiva no tampoco como �nica.

La industrializaci�n

Cohete Ariane 5 en la base de Kourou. Las acciones e inversiones de Francia y de la

Uni�n Europea en la Guayana Francesa han llevado a esta regi�n a tener un
desarrollo elevado.
Como se ha indicado en Historia del t�rmino y otras posibles denominaciones, para
varios autores, caso de Reinert (2002), la industrializaci�n no es que sea una
posible v�a para superar el subdesarrollo, es la v�a para conseguirlo.

Algunas naciones han abandonado el subdesarrollo imponiendo una industrializaci�n

m�s o menos forzada. Es el caso de Jap�n, pa�s que logr� abandonar los usos y
costumbres feudales para incorporarse, en unas d�cadas, a la Segunda Revoluci�n
Industrial. En Archip�elago se importaron t�cnicas estadounidenses y brit�nicas, se
prohibi� llevar las dos espadas samur�is, se acat� la imposici�n estadounidense de
abrir el pa�s al comercio, etc. Como resultado, a principios y mediados de siglo
XX, la naci�n nipona contaba con una industria capaz de derrotar a Rusia y, m�s
adelante, causar serios apuros a Estados Unidos, pese a no estar su sistema de
producci�n naval tan avanzado como el estadounidense (Healy, 1994, p. 89).

Casos m�s recientes los constituyen Corea del Sur, Singapur y las regiones de Hong
Kong y la isla de Formosa. Estas zonas son ejemplos de una industrializaci�n
orientada hacia la electr�nica, automoci�n y construcci�n naval, especialmente
Corea (Salom� y Charmes, 1988, p. 69). Las cinco partieron de unos niveles de vida
muy bajos y lograron abandonar el subdesarrollo gracias a un modelo de industria
parecido al japon�s basado de potenciar el precio bajo para bienes de consumo e
industriales (Salom� y Charmes, 1988).

Pero la industrializaci�n no es f�cil de conseguir. Como se indic� al principio, la

industria requiere gran cantidad inversiones, mano de obra cualificada, una
infraestructuras para la formaci�n y el transporte, un suministro energ�tico
fiable... Muchas naciones lo han intentado y han fracasado por una u otra causa,
caso del Egipto de Nasser o el Gran salto adelante de China.

En otras ocasiones el abandono del desarrollo puede deberse a la industrializaci�n

desarrollada por la metr�poli. No es muy com�n por dos motivos: por una parte
porque generalmente las metr�polis o no destinan recursos suficientes para una
industrializaci�n plena, por otra porque abandonan las regiones que no les son
econ�micamente interesantes, al menos interesantes para una minor�a de cierto peso
pol�tico. Sin embargo, algunas zonas pueden ver su desarrollo industrial potenciado
cuando cuentan con ventajas para sector econ�mico determinado, no necesariamente el
industrial. Quiz� uno de los m�s conocidos, por su impacto medi�tico, sea el de
Guayana Francesa. Esta regi�n de Suram�rica abandon� su estatus de famoso e
inhumano penal para conseguir la renta per c�pita m�s alta del subcontinente (Loney
Planet, 1997) aun siendo esta inferior a la media europea y recibir fondos de
cohesi�n por ello (Pons, 2008). El empuje vino dado sobre todo por las abundantes
inversiones del gobierno franc�s y la Uni�n Europea destinadas a construir y operar
los distintos centro espaciales ubicados en la base de Kour� (Pons, 2008, p. 82-
85). Estos ingresos se unen a los aportados por la Legi�n Extranjera francesa,
asentada all� para, por una parte, proteger las instalaciones espaciales y, por
otra, realizar los entrenamientos en terreno selv�tico. Tanto la Base como la
Legi�n Extranjera suponen cientos de soldados y t�cnicos bien pagados adem�s de
numerosas obras en infraestructuras para el transporte de personal y carga. La
Guayana Francesa constituye un caso en el cual una regi�n pasa de ser una zona
totalmente abandonada, excepto como penal y explotaciones madereras, a unirse a la
Tercera Revoluci�n Industrial.

Por �ltimo, la industrializaci�n de un sector puede ser una consecuencia y no tanto

un fin buscado. La mecanizaci�n de un sector, como puede ser el agr�cola, en
ocasiones no se limita solo a la mejora de las cosechas, puede impulsar otro tipo
de industrias. Economistas como Jos� Luis Garc�a Delgado49? explican el ejemplo de
Valencia y su huerta de productos hortofrut�colas. La huerta valenciana desarroll�
dos tipos de industria: por una parte la qu�mica para la fabricaci�n de pesticidas
y plaguicidas, entre otros, y por otra la de la madera, para la fabricaci�n de
embalajes. Esta �ltima desarroll� a su vez la industria del mueble y algo despu�s
la del juguete; siendo un ejemplo de como las explotaciones agrarias, la
mecanizaci�n de la misma y la industria que pueden necesitar son fuentes de
desarrollo. Sin embargo, la industrializaci�n de la agricultura no es sin�nimo de
desarrollo, el mismo Garc�a Delgado cita los casos de Galicia y Castilla; pero
existen otros mucho m�s sangrantes, como ser�a el de Tanzania.nota 14?

La investigaci�n y la inversi�n en tecnolog�a

Astronauta Bruce McCandless II durante la misi�n STS-41B el 11 de febrero de 1984.

Para Ali A. Mazrui �frica ser� el �ltimo continente en lanzar sus propios ingenios
al espacio.29?
Muy unido a lo anterior estar�a esta iniciativa, pues si la soluci�n para el
desarrollo es producir bienes y servicios, antes o despu�s ser� necesario aumentar
la eficiencia de las ya existentes para ser competitivos, adem�s de crear nuevos
productos o servicios ante nuevas necesidades.

Autores como Artur Landerzo han propuesto invertir los beneficios obtenidos de las
materias primas, como el petr�leo, en educaci�n y formaci�n para desarrollar
tecnolog�a punta.51? Seg�n esta l�nea de pensamiento, por muy abundantes y caras
que sean los recursos naturales de un pa�s, estos no suelen ser renovables, por lo
que finalmente se hace realidad el proverbio �rabe:51?

Mi abuelo viajaba en camello, mi padre en coche, yo en jet, mi hijo en coche y mi

nieto volver� andar en camello

Asimismo, el conocimiento que permitan la creaci�n de tecnolog�a punta puede ser

perdurable. De esta forma pa�ses como Brasil no pueden producir cazas de �ltima
generaci�n por m�s d�cadas que pasen y se ven abogados a optar por modelos
extranjeros por m�s favorables que sean las condiciones.52? Por el contrario, una
naci�n como Suecia, mucho menos poblada y menos dotada de materias primas, s� puede
producir aviones de ese tipo una d�cada tras otras, caso del Saab 35 Draken, el
Saab 37 Viggen o el Saab 39 Gripen.

Por su parte la investigaci�n y el desarrollo de productos y servicios presentan,

entre otros, los siguientes inconvenientes:

Expertos como Philip Kotler (1991, p. 339-340) hacen hincapi� en que la

investigaci�n es una de las acciones que m�s "quema" por la cantidad de fracasos
cosechados. Se realizan multitud de proyectos muy caros y solo unos pocos, o a
veces ninguno, llegan a ver la luz por distintos motivos.
La tecnolog�a punta requiere tanto de conocimientos para crearla como de
instrucci�n para usarla, a su vez, ambos se adquieren tras a�os, puede que d�cadas,
de inversi�n en educaci�n. Por lo tanto solo es una opci�n a largo plazo,
suponiendo que las personas formadas sigan en el pa�s y no emigren.
La tecnolog�a exige contar con grandes presupuestos para ser desarrollada,
presupuestos no siempre disponibles. Se puede mitigar este problema comprando parte
a otras naciones (Erridge, Fee y McIlroy, 2001). Pero esta solo constituye una
soluci�n a medias porque reduce la independencia de la naci�n compradora, adem�s,
muchos adelantos no est�n disponibles por restricciones pol�ticas. As�, Suecia
puedo dise�ar y construir el Gripen porque se la dio acceso a tecnolog�a de
naciones como Estados Unidos, Alemania, Francia o Reino Unido. Por el contrario, el
mismo pa�s no pudo exportar su caza Viggen a la India debido a las restricciones
del gobierno estadounidense,nota 15? raz�n por la cual, en el desarrollo del caza
Gripen se trat� de no adquirir piezas estadounidenses en la medida de lo posible
(Keijsper, 2003).
La transferencia tecnol�gica
Desarrollar tecnolog�as propias competitivas a veces puede ser imposible, debido al
gran abismo tecnol�gico que debe salvarse, la necesidad de personal cualificado y
experimentado, los largos periodos de tiempo necesarios para lograr resultados, el
capital requerido... Por lo que otra faceta investigaci�n es la transferencia de
tecnolog�a. Muchas instituciones53? realizan transferencias tecnol�gicas con el fin
de dotar de mayor autonom�a a regiones y pa�ses.

Una de las transferencias m�s espectacualares por los resultados que cosech� fue la
llamada revoluci�n verde. donde agentes de distinta clase y condici�n
proporcionaron a los pa�ses subdesarrollados las t�cnicas, conocimientos y semillas
de nuevas especies para cultivar plantas de regad�o.54? Con estas transferencias
altruista la India pas� de producir 11 millones de toneladas a 74 millones de
toneladas al a�o en un periodo de dos d�cadas, suficientes para poder alimentar a
400 millones de personas. En los pa�ses en desarrollo la producci�n de grano pas�
de 170 kilos por persona y a�o, a 250 kilogramos por persona y a�o.54?

Otra es la mecanizaci�n de la agricultura, incorporando maquinaria y conocimientos

para manejarla, mantenerla y repararla, en la medida que la infraestructura
industrial permita. Pero estas iniciativas pueden constituir un fracaso por
m�ltiples motivos como puede ser lo poco adaptado de las tecnolog�as transferidas a
las condiciones del lugar o la escasa demanda de los productos producidos por dicha
tecnolog�a entre otras, como comprob� Tanzania en la cooperaci�n agr�cola
canadiense.50?

Por otra parte, no toda la tecnolog�a se puede ni se quiere transferir. Por

supuesto, muchas capacidades militares o con usos militares son intransferibles, un
caso muy conocido es la tecnolog�a furtiva solo pose�da por Estados Unidos55? En
otras ocasiones no es una tecnolog�a �nica, sino com�n a otros pa�ses, pero la
naci�n que la posee no desea compartirla con sus vecinos por distintas razones,
como hac�a Sud�frica en la d�cada de 1980 con su tecnolog�a nuclear.50?

La educaci�n
En la base sobre la que se sustentan las acciones anteriores reposa la educaci�n.
Una poblaci�n analfabeta o poco formada no puede investigar tecnolog�as
competitivas y tendr� muchas dificultades para manejar y reparar las m�quinas de
cualquier industria. Existen pocas o ninguna discrepancia sobre la importancia de
contar con un pueblo bien educado para superar el subdesarrollo, al menos educado
en ciencias.{{#tag:ref|Otro problema distintos, aunque consecutivo al anterior, es
el poder emplear a esa poblaci�n en un trabajo acorde con la especialidad en la que
se ha formado. Al� A Mazrui cuenta el caso de �frica y el fracaso de la educaci�n
de muchos ni�os para lograr un nivel de vida superior al de sus padres, casi
analfabetos.

La educaci�n debe contar con varios requisito previos para que sea eficaz y a ser
posible eficiente. Entre los m�s importantes podemos citar:

Un cuerpo de profesores, acad�micos y doctores preparado y en permanente

formaci�n.56?
Instalaciones adecuadas para impartir conocimientos te�ricos y pr�cticos, sin
excesivo fr�o ni excesivo calor, poco ruido ambiental, luz correcta y constante,
salubridad adecuada, equipamiento apropiado y un largo etc (Mu�oz-Repiso, 2000, p.
118).
Contar con el material docente necesario para impartir los conocimientos te�ricos y
pr�cticos. Inicialmente se entend�a sobre todo libros de texto, material de
escritura para los alumnos, pizarras y tizas. Pero actualmente cada vez se abre m�s
a las nuevas tecnolog�as en forma de note-books, pizarras digitales, conexi�n a
Internet.nota 16?
Permitir a los estudiantes asistir a las clases con sus necesidades cubiertas
(Ross, 2006, p. 209).nota 17?
Todas estas infraestructuras sirven o deber�an servir para preparar a la poblaci�n
en tres niveles diferentes de formaci�n:nota 18?

B�sica: saber leer, escribir y calcular en uno o m�s idiomas, entendiendo lo que se
hace. En el siglo XXI comienza a introducirse la llamada lucha contra el
analfabetismo digital que incluir�a navegar por Internet y enviar correos
electr�nicos.
Media: donde se lograr�an conocimientos de F�sica, Qu�mica, Biolog�a, Historia...
por una parte, y/o, mec�nica, contabilidad, cocina, carpinter�a y dem�s oficios por
la vertiente m�s pr�ctica.
Superior: donde las ciencias y la investigaci�n tendr�a mayor cabida, caso de las
diplomaturas, licenciaturas, m�steres, doctorados y postdoctorados.
Sin embargo, la educaci�n tampoco es garant�a para la mejora del pa�s ni de las
personas que la reciben. Puede ser el caso de varios pa�ses sudamericanos, donde
algunas universitarios pueden ganar menos que otras profesiones con menor
preparaci�n.57? Al mismo tiempo, la falta de puestos de trabajo adecuados a los
conocimientos de los escolarizados produce desilusi�n, desilusi�n que reduce
posteriormente la afluencia de estudiantes a las aulas, al ser m�s productivos para
sus familias o para ellos mismos dedicar el tiempo a otras tareas, como sucedi� en
varias naciones africanas en los a�os 70.50? Las razones para esta falta de
eficacia son variadas; Padr�n Guill�n cita entre otras:57?

Contenidos de los programas creados, o al menos adaptados, por los pa�ses donde se
imparten.
Desarrollos en docencias donde se prime los contenidos a los m�todos.
Acercamiento de la educaci�n a las demandas y necesidades del mercado laboral.
Las infraestructuras de transporte y telecomunicaciones

Carretera entre Dakar y el delta del Salum. Con unas infraestructuras en este
estado recorrer 100 km pude llevar 6 horas o m�s, lo que reduce mucho la
productividad.
Algo esencial para la industrializaci�n son las carreteras, puertos, aeropuertos o
energ�a, tanto producci�n como transporte. Estas infraestructuras permiten el
tr�nsito diario de mercanc�as y personas. Sin la m�quina de vapor y el motor de
explosi�n interna la Primera y Segunda revoluciones industriales no se hubiesen
producido, pero tampoco hubiesen aparecido de no contar con v�as f�rreas, puentes,
t�neles y aeropuertos para trasladar grandes cantidades de mercanc�as y personas
desde las zonas de cultivo y extracci�n a las de manofactura y despu�s a las de
comercializaci�n. Cuando estas infraestructuras no existen o son deficientes los
respectivos sectores que las necesitan se ven estrangulados (Rodr�guez, 1993, p.
95). Tanto es as� que cuando se desea destruir una econom�a los medios de
transporte son un objetivo prioritario, especialmente los terrestres que suelen ser
los que m�s se atacan y minan para obligar a utilizar los a�reos (Finnegan, 1993,
p. 5)nota 19?

Como en los casos anteriores, las infraestructuras resultan muy caras por las
mismas razones. En primer lugar requieren de materiales no siempre producidos en la
regi�n, como el asfalto, la iluminaci�n, las comunicaciones... En segundo lugar,
cualquier infraestructura que se haga �puentes, t�neles, carreteras, muelles de
atraque...� debe ser planificada por personal muy formado y capacitado, como
ingenieros industriales, ingenieros de caminos, ingenieros de minas... Por �ltimo,
debe utilizarse maquinaria no siempre disponible y no siempre f�cil de manejar.

Dentro del campo de la competitividad, las Nuevas Tecnolog�as de la Informaci�n

(NTI) comenzaron a jugar un papel capital a finales del siglo XX. Gracias a ellas
los conocimientos e informaciones fluyen con rapidez y econom�a de medios. De esta
forma, en los planes de desarrollo la instalaci�n de tel�fono y acceso a Internet,
especialmente de banda ancha, deben contemplarse siempre y suponen un problema
cuando no existe, o el acceso a Internet es muy escaso (Silva, 2003, p. 24). El
acceso a estas tecnolog�as presenta problemas muy parecidos a los de las
infraestructuras antes referidas, m�s el acceso constante a la energ�a.

Acceso a la energ�a

Central nuclear Koeberg cerca de Ciudad del Cabo. Las fuentes de las que debe
obtenerse la energ�a se ha demostrado un tema pol�mico.
Autores como Andr�s Gonz�lez Garc�a no dudan en emplear el kilovatio-hora per
c�pita como indicador del desarrollo alcanzado por una regi�n o pa�s (Gonz�lez,
2009). Asimismo el autor espa�ol indica que cualquier v�a hacia el desarrollo
tendr� que pasar, antes o despu�s, por la garant�a de un suministro energ�tico
fiable y no excesivamente costoso. Pocas discrepancias existen en este punto, pues
los cuatro apartados anteriores no pueden realizarse, o muy dif�cilmente, sin el
acceso a la energ�a necesaria (Gonz�lez, 2009).

Pese o no existir discrepancia sobre la necesidad de la energ�anota 20? los

problemas surgen cuando se trata de decantarse por una energ�a o, m�s
apropiadamente, por un conjunto de ellas, lo que suele denominarse mix energ�tico
(Scarpellini, Aranda y Zabalza, 2008, p. 232). En este aspecto el debate parece
estar muy lejos de cerrarse porque confluyen en �l criterios productivos,
econ�micos, ecol�gicos, sociol�gicos y geoestrategicos, por nombrar los m�s
importantes. As� una de las energ�as m�s baratas es la nuclear, en cuanto a precio
del kW/h, no de coste total, adem�s supone una energ�a del pa�s al no depender de
suministros externos en varias d�cadas. Pero la energ�a nuclear presenta muchos
inconvenientes, como la gran inversi�n de tiempo y recursos que requiere su puesta
en funcionamiento (criterio econ�mico); adem�s de que suministra un caudal continuo
para una demanda discontinua por naturaleza, como energ�a de base que es (criterio
productivo). Una alternativa que no cuenta con estos problemas reside en los
biocombustibles, los cuales pueden quemarse cuando se necesitan en instalaciones
relativamente f�ciles y r�pidas de montar; sin embargo estos combustibles
actualmente solo pueden obtenerse de cultivos alimenticios, con lo que se reduce y
encarecen los alimentos a las poblaciones m�s pobres (criterio sociol�gico); adem�s
de requerir deforestar inmensas superficies de selva virgen (criterio ecol�gico)
(Gonz�lez, 2009).

Por lo tanto, el debate no se centra sobre si el acceso a la energ�a es un factor

determinante para salir del subdesarrollo; sino de d�nde debe proceder dicha
energ�a.

Pa�ses desarrollados: Consumo alto de: Petr�leo, gas natural, carb�n, electricidad
e incluso energ�a at�mica; m�s de 2000kw/hora de electricidad al a�o. Pa�ses
subdesarrollados: Nivel irrisorio del consumo de las fuentes de energ�as; en su
gran mayor�a menor a 300kw/hora de energ�a al a�o.

La seguridad

Cascos azules de la ONU patrullando la frontera entre Etiop�a y Eritrea.

Existen pocas discrepancias, o ninguna, respecto a la importancia capital que la
seguridad f�sica de las personas y los bienes tiene para el desarrollo econ�mico y
social. As� lo explicaba la Secretaria de Estado de Estados Unidos refiri�ndose a
los Acuerdos de Paz en Sierra Leona a finales de los a�os 90, acuerdos en los que
amnistiaba al FRU de cualquier atrocidad que pod�an haber cometido durante la
guerra civil de aquel pa�s. Esta clemencia tan injusta, a ojos del mismo Kofi
Annan, la defendi� la estadista estadounidense por la necesidad de contar con un
entorno seguro para permitir el desarrollo del pa�s, destrozado por la
confrontaci�n (Campbell, 2003, p. 116).

Una de las razones dadas a la permanencia de los estados fallidos en esta categor�a
es la falta de seguridad. As� en Mogadiscio los comercios nunca pueden dejarse
cerrados por miedo a ser saqueados (Bowden, 2002, p. 85), en la antigua Rhodesia
del Sur muchos ni�os no pod�an acudir a la escuela por el temor a ser reclutados
por la ZANU o la ZAPU (Moorcraft y McLaughlin, 2008).

Algunas de las m�s famosas o las m�s famosas actuaciones para restaurar la
seguridad las ha realizado la ONU bajo sus Fuerzas de Mantenimiento de la Paz
conocidos por cascos azules; pero otras organizaciones supranacionales como la OTAN
tambi�n han destacado soldados en distintas partes del mundo. Estas misiones est�n
integradas por contingentes militares y civiles para obtener objetivos muy
variados.nota 21? La primera de dichas misiones se llev� a cabo en Palestina, su
cometido consist�a �nicamente en observar e informar a la ONU. Por su parte, la
primera donde se enviaron fuerzas armadas de interposici�n se realiz� tras la
Guerra de Suez en 1956. Posteriormente se desplegaron varias m�s entre las que
destac� la del Congo por su gran envergadura y m�ltiples objetivosnota 22? Esta
operaci�n dej� a la ONU exhausta y casi sin recursos, pero otorg� experiencia a la
Organizaci�n para realizar misiones posteriores en las d�cadas de 1980 y 1990.

Debido en parte a la Guerra Fr�a, las misiones de paz sufrieron un par�n entre 1978
y 1988, pero desde entonces han proliferado tanto en cantidad como en importancia
log�stica y humana, llegando a suponer una crisis de �xito (S�nchez, 1995, p. 84).
Estas misiones no tienen un reglamento preestablecido, ni un mandato �nico para
todas. Sus normas de actuaci�n han ido desarroll�ndose y cre�ndose con el
tiempo.nota 23? Por esta naturaleza improvisada, las normas pueden cambiarse y de
hecho en varios conflictos se han cambiado. Incluso los dirigentes de la ONU han
solicitado dichos cambios en vista de las circunstancias. De esta forma, Kofi Annan
solicit� que los cascos azules enviados a la ya citada Sierra Leona no fueran como
una fuerza neutral, sino como aliados del gobierno de Freetown para detener las
matanzas realizadas por el FRU (Campbell, 2003, p. 116).

Pero hasta estas misiones sufren de cr�ticas. Entre ellas pueden citarse:

Inacci�n por indefinici�n de objetivos, como en Bosnia Herzcegovina59?

Denuncias de parcialidad, cuando no de participaci�n directa. Es el caso de los
bombardeos realizados por los Saab 35 Draken suecos de la ONU en oto�o de 1961 en
la regi�n de Katanga, Congo. Dichos bombardeos se llevaron a cabo contra los
intereses de la Uni�n Minera del Alto Katanga, enemiga de la sueca Grangesberg
Oxelosund Traffic cuyo presidente era hermano del entonces Secretario General de la
ONU, Dag Hammarskjoelb. Asimismo el comandante de los cascos azules durante alg�n
tiempo fue el mismo que represent� a la empresa sueca en el L�bano y segu�a estando
a sueldo de la minera escandinava (Defensa, 1997).
Denuncias de violaci�n de Derechos Humanos y abuso de poder. Como denunci� Amnist�a
Internacional contra miembros de las fuerzas armadas de Pakist�n, Estados Unidos,
Italia y Canad� en el conflicto de Somalia.
Asimismo, varios autores y protagonistas destacados de estas misiones sostienen que
muchas veces no son parte de la soluci�n, sino del problema. As� Rom�o Dallaire,
jefe de la misi�n de la ONU en Ruanda en 1994, afirma que la ONU como tal no existe
porque son sus miembros, y en Ruanda la retirada de los estadounidenses y belgas
fue lo que provoc� el genocidio, que pudo haberse parado con 5500 soldados (Foreing
Policy, 2011, p. 75). Por su parte, Peter Galbraith sostiene que, sumado a la falta
de medios y hombres, se puede a�adir el "factor gallina" al no desear el Consejo de
Seguridad oponerse a un dirigente conflictivo. Para Galbraith eso sucedi� en
Afgansit�n cuando la ONU no quiso reconocer el fraude perpetrado en los comicios
por Hamid Karzai, lo que deslegitimar�a al futuro gobierno y a la misi�n de la ONU,
adem�s de dar fuerzas a los talib�n (Foreing Policy, 2011, p. 75).

Soldados mexicanos en un control aleatorio, 2009. La guerra contra el narcotr�fico

en M�xico ha llegado a ese nivel debido, entre otros factores, a la inacci�n de sus
gobernantes.60?
En el mismo apartado aparece tambi�n la seguridad interior frente a robos,
chantajes, actos vand�licos, etc. En muchos pa�ses las zonas m�s pobres llegan a
albergar grupos equipados con armas de una capacidad pareja a las utilizadas por
las fuerzas de seguridad.61? Para este fin resulta esencial la labor de las fuerzas
de seguridad -no tanto militares- que impongan la ley y garanticen un entorno
apropiado para el progreso econ�mico y social.

Sin embargo, como advirti� Amnist�a Internacional, al menos cuatro requisitos son
necesarios para obtener buenos resultados en seguridad interna:

Estar las fuerzas bien y puntualmente remuneradas, para frenar la corrupci�n ante
sueldos miserables.
Estar bien formadas en los distintos tipos de t�cnicas policiales como
antidisturbios, investigaci�n, Derechos Humanos, etc. Por esta raz�n en numerosas
ocasiones las misiones de paz de la ONU incluyen tambi�n policiales, las cuales
forman a los nuevos polic�as, misi�n que los militares no pueden asumir por no
haber sido entrenados para ello.
Que la formaci�n sea de grupos enteros y no de individuos, para evitar el rechazo y
el aislamiento de las personas formadas al volver a sus unidades y querer aplicar
los conocimientos adquiridos.
Disponer del material adecuado. Como se ha visto en pa�ses como Sud�frica en
tiempos del Apartheid, seg�n Alfonso Rojo (Rojo, 1993), en muchos casos la polic�a
no contaba con material anti-disturbios. Si un agente no posee escudo ni defensa y
solo cuenta con su arma de fuego, utilizar� esta arma para disolver una protesta o
un tumulto, especialmente si ve su vida en peligro. Por el contrario, si se cuenta
con casco, escudo, ropa y capucha ign�fuga... estos le ayudar�n a imponerse y podr�
utilizar otros m�todos antes de recurrir a instrumentos letales.
La transferencia de competencias y descentralizaci�n
En varios pa�ses, como es el caso de Per�, se ha practicado una pol�tica de
transferir competencias gubernamentales a las distintas provincias, departamentos o
la divisi�n administrativa correspondiente. Seg�n Urieta Vaquerizo (2004, p. 13)
este intento persegu�a lograr un mejor reparto del empleo, la riqueza y contribuir
a fomentar el desarrollo de las provincias. Dicha pretensi�n ya se formul� tras la
independencia de pa�ses como Per� y ha tenido varios intentos sucesivos, en su
mayor�a impedidos por la hiperinflaci�n o el terrorismo.

En 2004, cuando los ataques de grupos como Sendero Luminoso hab�an descendido
bastante, se comprob� que Lima recib�a m�s de la mitad del presupuesto
administrativo y contaba con m�s de la mitad de los funcionarios y empleados
p�blicos, adem�s de m�s de la mitad de las inversiones privadas para satisfacer las
necesidades de dicho personal.nota 24?

El objetivo de esta pol�tica, seg�n Luis Solari de la Fuente y Urieta Vaquerizo

(2004, p. 16), era transferir recursos y personal de la capital a otras
administraciones con el doble fin de reducir los gastos de viaje por asuntos
administrativos y aumentar la renta de dichos departamentos gracias a la llegada de
funcionarios y recursos econ�micos. Con estas acciones se pretend�a contener la
emigraci�n hacia las grandes ciudades, especialmente la capital de cada naci�n. Sin
embargo, en el ya citado caso de Per�, esta iniciativa parece haber fracasado,
entre otros factores porque la inversi�n privada sigui� concentr�ndose en la
Capital, teniendo a las provincias como meras proveedoras de materias primas
(Urieta Vaquerizo, 2004, p. 16-17), con lo que no se ha detenido el desplazamiento
hacia la principal ciudad del pa�s.

El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional

Entrada a la sede del Banco Mundial. Organizaci�n que, junto al Fondo Monetario
Internacional, concede pr�stamos a pa�ses y regiones. Ambas han sido duramente
criticadas.
Art�culo principal: Fondo Monetario Internacional
Art�culo principal: Banco Mundial
Tanto el Banco Mundial como el Fondo Monetario Internacional tuvieron su primer
antecedente en el ya citado Plan Marshall. Los 13 000 millones de d�lares de la
�poca que los Estados Unidos prest� a las naciones europeas tras la Segunda Guerra
Mundial fueron un empuje decisivo a la reconstrucci�n de sus aliados y constituy�
un gran �xito (Moyo, 2009, p. 35). Por tanto se vio posible repetirlo a escala
mundial.

A la vista de los resultados obtenidos en Europa se decidi� continuar esa pol�tica

con instituciones dentro de la ONU que canalizaran ayudas similares a las
entregadas por el Plan estadounidense. En 1947 ya exist�an dos instituciones que
pod�an desempe�ar esa misi�n:

El Fondo Monetario Internacional persegu�a conceder posibles ayudas a pa�ses en

situaciones econ�micas dif�ciles, ya fuesen coyunturales o estructurales. Esta
instituci�n adquirir�a con el tiempo nuevos cometidos, pero unos de los principales
seguir�a siendo la concesi�n de cr�ditos y pr�stamos a naciones con problemas de
liquidez, no necesariamente con problemas de desarrollo.62? El Fondo realizaba y
realiza estudios del pa�s solicitante y exig�a determinadas reformas para conceder
las sumas solicitadas.

Por su parte, el futuro Grupo Banco Mundial marcar�a como su misi�n el conceder
cr�ditos y pr�stamos con un inter�s bajo a naciones con dificultades para conseguir
financiaci�n en los mercados internacionales; dichos recursos econ�micos deber�an
destinarse a realizar inversiones en infraestructura, educaci�n o sanidad, entre
otras.63?

Asimismo, las reformas estructurales exigidas por el Fondo Monetario Internacional

han sido contestadas y discutidas duramente por distintos autores y organismos. Es
el caso de la CEPAL, instituci�n que ha criticado la demanda de abrir el mercado de
la naci�n solicitante para permitir la entrada de productos extranjeros,
generalmente m�s baratos y/o de mejor calidad que los nacionales. Lo que termina
suponiendo la ruina de las industrias locales.3?

Por lo que al Grupo Banco Mundial respecta, existe una corriente de pensamiento
cr�tica, no ya los intereses pedidos o los avales exigidos, sino con la propia
existencia de dichas organizaciones y el dinero que ofrecen, aun suponiendo que
fuese a fondo perdido. La zambiana Dambisa Moyo afirma que muchos pa�ses africanos,
ante la falta de recursos importantes y de una poblaci�n bien formada que atrajera
inversiones extranjeras, convierte la ayuda internacional en la �nica fuente de
ingresos (Moyo, 2009, p. 13) y no en una fuente para financiar el desarrollar, lo
que hace que dichos fondos no se inviertan en infraestructuras, simplemente se
gastan en pagar el gasto corriente.

Pero las cr�ticas a estas dos instituciones traspasan lo meramente econ�mico. Desde
�mbitos sociales, culturales e incluso de seguridad y militares, se ha criticado el
poder que estas instituciones llegan a reunir y lo duro de las condiciones pedidas
o simplemente insinuadas, que llegan incluso a cuestiones de seguridad interna y
soberan�a nacional con consecuencias a veces dram�ticas. Un ejemplo lo da Greg
Campbell durante la Guerra Civil de Sierra Leona. En aquel conflicto varios cientos
de mercenarios contratados por Executive Outcomes lograron detener a las fuerzas
del FRU a las puertas de Freetown (van Heerden, 2012, p. 153 y siguientes). Sin
embargo, estos dos organismos amenazaron al gobierno sierraleon�s con no concederle
las cantidades solicitadas de mantener dicha l�nea de defensa. A cambio, los dos
organismos no dieron garant�as para proteger a la poblaci�n, �nicamente promesas de
enviar una fuerza panafricana. La amenaza de no concederle cr�ditos surti� efecto y
Executive Outcomes se retir�, dejando indefenso al gobierno y a los habitantes.
Freetown fue tomada y saqueada durante la Operaci�n Nada con Vida. En esa
operaci�n, contin�a relatando el autor, miles de personas fueron asesinadas o
sufrieron violaciones y mutilaciones en manos, pies, labios... por los soldados del
FRU.nota 25?

La lucha contra la pobreza

Infraviviendas en Phnom Penh. Para el hind� Jockin Arputham hacer a los pobres
propietarios de su vivienda es un camino para salir de la pobreza.64?
Una de las formas que se aducen para lograr que un pa�s o regi�n pueda superar el
subdesarrollo es elevar la renta de sus ciudadanos m�s pobres. Han surgido varias
iniciativas como las emprendidas por Bill Gates65? o el catedr�tico de Banglad�s
Muhammad Yunus, quien invent� el concepto de los microcr�ditos y de la garant�a
social en 1976. Seg�n Yunus la actitud de los bancos no pod�a constituir una
soluci�n para la pobreza, ni constituye una alternativa al alcance de los
emprendedores con menos recursos, porque la banca siempre solicita numerosos avales
que los pobres nunca podr�n reunir (Yunus, 2007, p. 45 y siguientes).

Yunus sigui� su experiencia y comenz� a pedir como aval, no una propiedad o un

sueldo, sino que el proyecto para el que solicitaba los peque�os cr�ditos estuviera
integrado en el barrio, pueblo o ciudad donde se solicitara.nota 26? La concesi�n
de un microcr�dito se consigue si el emprendedor demuestra que sus vecinos la
aceptan y acudir�n a �l para satisfacer sus demandas, m�s a�n si hay otros
solicitantes vecinos suyos a la espera de microcr�ditos, los cuales se esforzar�n
para que prospere la iniciativa y, as�, ver ellos aprobadas despu�s su solicitud
(Yunus, 2007).

La idea constituy� un �xito completo y dio lugar al Grameen Bank junto a otros
proyectos.66? Sin embargo, tambi�n cuenta con detractores. Seg�n el diario espa�ol
El Mundo algunos estudios afirman que los microcr�ditos pueden ayudar a los menos
pobres o a personas que pasan apuros sin ser pobres, pero no realmente a los m�s
necesitados del mundo. En contra, proponen regalar a los m�s necesitados del
Planeta cabras u otro tipo de ganado en lugar de cargarlas con deudas.

Por su parte el hind� Jockin Arputham ha propuesto la opci�n de que los

ayuntamientos concedan el terreno donde las personas o familias han instalado sus
infraviviendas. De esta forma se consigue cierta seguridad frente a posibles
derribos o desalojos, lo que a su vez permite instalar negocios, recibir servicios
p�blicos como la luz y el agua corriente e incluso solicitar pr�stamos avalados por
su propiedad.64? A este respecto distintos ayuntamientos esgrimen la dificultad de
localizar al aut�ntico inquilino de las infraviviendas, debido a varias causas,
como cambios constantes de manos o recelo ante los poderes p�blicos.

El control de armas

Et�ope con un fusil de asalto AK-47.

En numerosas ocasiones varias organizaciones e instituciones han vinculado el
tr�fico incontrolado de armas, en especial las armas ligeras, con el subdesarrollo.
Esta misma relaci�n la defienden varias naciones en declaraciones oficiales, caso
de la de Managua67? e incluso se declara expl�citamente en la de Ginebra.68? Seg�n
estos documentos el gasto en armamento reduce las capacidades de los estados para
invertir ese capital en otros apartados relacionados con el desarrollo.nota 27? En
segundo lugar, las armas aumentan el gasto en sanidad por los muertos y heridos que
provocan.nota 28?

Sin embargo, las declaraciones de los pa�ses no siempre van paralelas a sus
actuaciones. En numerosas ocasiones naciones firmantes y/o participantes en dichas
declaraciones se han visto involucradas en ventas de armas incontroladas, como
Bolivia.61? Asimismo, la partida de defensa, ya sea interior o exterior, no puede
ni debe quitarse porque la defensa y la seguridad son el primer requisito que
necesita el desarrollo, como se ha indicado.

En tercer lugar, muchas naciones subdesarrolladas cuentan con una rentable

industria propias de armas, caso de Egipto donde el gobierno es uno de los
principales clientes, pero tambi�n han vendido a la CIA (Crile, 2008). En otras
ocasiones, la industria de armamento supone uno de los escasos ingresos nacionales
de divisas, es el caso de Corea del Norte quien vende sus misiles bal�sticos a un
precio muy competitivo, como tambi�n tecnolog�a nuclear de plutonio, constituyendo
estas dos partidas el principal ingreso del pa�s (Nitikin, 2009, p. 21 y
siguientes). En otras ocasiones esta industria no tiene por qu� ser la principal,
pero s� uno de los motores de su econom�a, por el car�cter de alta tecnolog�a y
otras aplicaciones punteras que de ella se desprende.

Por lo tanto, la industria y comercio de armas, controlada o no, es tenida por

muchos autores y pa�ses como una baza para el desarrollo y no al rev�s. Tratar de
controlar las armas con mecanismos de trazabilidad, por ejemplo, supondr�a un freno
a las ventas y a los ingresos que generan, prosigue esta l�nea de pensamiento.
Muchos compradores no desean adquirir armas a las que se pueda trazar su
procedencia y tarde o temprano encontrar�n un vendedor que se las suministre bajo
tales condiciones.

La ayuda para el desarrollo

Fachada de la AECID en Madrid.

Bajo muy distintas formas las naciones m�s ricas han ido creando programas para
fomentar el desarrollo en el mundo. Dichos programas son de muy diversos tipos
(cr�ditos, formaci�n, financiaci�n, transferencias tecnol�gicas, etc.) y
emprendidos de diversas formas. As�, universidades,69? ONG y gobiernos de distintos
tama�os70? han implantado programas y creado redes log�sticas en distintos pa�ses
para recibir y tramitar demandas de ayuda, enviar fondos, colocar a los cooperantes
y supervisar las concesiones de ayuda.

Dichas ayudas podr�an agruparse en tres tipos (Moyo, 2009, p. 6 y siguientes):

Ayuda de emergencia o Ayuda humanitaria: es la entregada para situaciones

catastr�ficas puntuales, con el fin de paliar las necesidades m�s apremiantes:
alimentos, medicinas, ropa, calzado, transportes, tiendas de campa�a, etc. Aunque
varias veces estas partidas en el fondo son ayuda al desarrollo para naciones
contra las que se ha decretado alg�n tipo de embargo, por ejemplo, enviar material
y maquinaria de construcci�n para sustituir las tiendas por edificaciones o enviar
depuradoras en lugar de agua potable.
Ayuda caritativa: es la suministrada por ONG sobre el terreno sin pasar por
intermediarios. Puede ser de muchos tipos: alimentos, profesores, becas, material
did�ctico, maquinaria...
Ayuda al desarrollo o ayuda sistem�tica: es la realizada entre gobiernos o entre un
gobierno y una organizaci�n supranacional, caso del Grupo Banco Mundial. Esta es la
mayor ayuda en cuanto a cantidad y tambi�n una de las m�s criticadas como se ha
indicado, hasta el punto de llamarla La ayuda de la muerte (Moyo, 2009).
Pese a que la cooperaci�n se realiza por muchas v�as, generalmente son los
gobiernos nacionales quienes disponen de m�s medios para ello y tambi�n es norma
com�n que funden un organismo encargado de centralizar todas esas ayudas, un caso
t�pico ser�a la Agencia Espa�ola de Cooperaci�n Internacional para el Desarrollo
(AECID).

Todas estas misiones no ser�an en �ltimo t�rmino acciones para desarrollar un pa�s
o regi�n en s� mismas, sino una forma de potenciar las acciones que lo
desarrollar�n y es esta caracter�stica, ser un medio para posibilitar los planes de
ayuda, una de sus principales desventajas. Como se ha indicado lo que se busca es
potenciar al pa�s o regi�n ayudando en proyectos de muy diversos tipos, por tanto
lo primero es elaborar un proyecto, es la denominada ayuda bajo demanda y muchas
naciones no cuentan con los profesionales y a veces ni siquiera con los medios para
elaborar proyectos s�lidos que puedan ser despu�s estudiados y financiados. Un
ejemplo lo constituye Hait� tras el terremoto de 2010, pa�ses como Espa�a
ofrecieron ayuda bajo demanda y meses despu�s no se hab�a solicitado ni la mitad de
la misma por carecer de medios el estado haitiano para confeccionar proyectos
apropiados. En otras ocasiones lo que frena esta ayuda no es el proyecto en s�,
sino las condiciones puestas por los gobernantes receptores, como por ejemplo que
la mayor parte del montante pase antes por manos gubernamentales, lo que muchos
donantes no est�n dispuestos a permitir por ser un foco de corrupci�n e
inoperancia.

Pero una de las autoras cr�ticas de este tipo de cooperaci�n, Danvina (Moyo, 2009),
indica que no deber�a ponerse como una v�a para superar el subdesarrollo, sino como
una de las causas del mismo, de forma similar al caso de la financiaci�n ofrecida
por el Grupo Banco Mundial. La zambiana aporta varios ejemplos en su libro La ayuda
de la muerte, uno es el env�o masivo de mosquiteras a zonas pal�dicas o con otras
epidemias transmitidas por insectos. Acciones as�, realizadas con la mejor
intenci�n, llevan a la quiebra y la miseria a los productores locales de dichos
productos, contribuyendo al subdesarrollo del pa�s.

Cr�tica
V�ase tambi�n: Teor�a de la dependencia
Frente a las teor�as m�s convencionales sobre el desarrollo y la modernizaci�n, que
sostienen que una sociedad tradicional podr� desarrollarse a medida que adopte
pr�cticas m�s modernas, existen otros puntos de vista, como el de la teor�a de la
dependencia. Seg�n esta, el subdesarrollo de los pa�ses del sur no se explica en
t�rminos de retraso cultural o pol�tico sino de organizaci�n estructural de la
econom�a mundial. Si estos pa�ses permanecen en un estado de subdesarrollo cr�nico
es porque los pa�ses del norte los mantienen �de manera no necesariamente
consciente o intencionada� en un estado de dependencia econ�mica, pol�tica y
tecnol�gica, a trav�s de intercambios desiguales, establecido hist�ricamente por el
imperialismo y el colonialismo.

Esta teor�a elabor� una de las cr�ticas cl�sicas a la dicotom�a

desarrollo/subdesarrollo. Despeg�ndose de las teor�as m�s convencionales, la teor�a
de la dependencia afirma que, en el plano pol�tico-social existe alg�n tipo de
dependencia en las situaciones de subdesarrollo, y que esa dependencia empez�
hist�ricamente con la expansi�n de las econom�as de los pa�ses capitalistas
originarios. La dependencia de la situaci�n de subdesarrollo implica socialmente
una forma de dominaci�n. Esta teor�a prefiere utilizar las nociones de
liberaci�n/dependencia y desecha las ideas de desarrollo/subdesarrollo y denuncia
que existe una confusi�n entre las nociones de �desarrollo� y �sistema capitalista�
y que esta confusi�n encubre unas relaciones de subordinaci�n entre regiones.71?

Conclusiones
Las respuestas consensuadas sobre las razones del subdesarrollo y las v�as para
superarlo son desoladoras por lo escaso de las mismas.

Resulta muy dif�cil encontrar contestaciones fiables por la falta de consenso. No

est� claro las causas del subdesarrollo, ni las medidas para superarlo, ni siquiera
lo que es realmente el Subdesarrollo. Del mismo modo, los hechos no arrojan tampoco
conclusiones sobre si es superable o insuperable. Existen multitud de pa�ses que
han tratado de desarrollarse cosechando grandes y sangrientos fracasos, mientras
que otros lo han logrado en pocas d�cadas. Para ilustrar esta falta de acuerdo
entre los expertos basta revisar las muy diferentes soluciones por las que apuestan
autores como Paul Wolfowitz, James D. Wolfensohn o Lewis T. Preston, por citar tres
directivos del Banco Mundial. Leyendo su obra se comprueba que unos enfatizan el
apoyo a la industria, otros a la educaci�n de base, otros en la formaci�n de
gobiernos estables... y se puede seguir casi con todas las causas mencionadas en el
apartado correspondiente.

Una segunda conclusi�n un�nime es la magnitud del fen�meno, no ya para los pueblos
subdesarrollados, sino para toda la Humanidad.3? El subdesarrollo acarrea muchos
problemas en forma de inmigraci�n incontrolada, destrucci�n del medio ambiente,
pirater�a... pero al mismo tiempo tambi�n constituye una ventaja para otras
naciones en forma de explotaci�n barata de recursos naturales, mano de obra a�n m�s
barata, concesi�n de ventajas comerciales o estrat�gicas a cambio de sobornos,
venta de armas y otros productos... Por tanto el abandono del subdesarrollo es
beneficioso para unos colectivos y perjudicial para otros al mismo tiempo.

Sobre las causas, solo el clima cuenta con consenso sobre su influencia decisiva y
determinante. Asimismo, se descarta la idea de que la raza sea un factor. Pero en
la raza el consenso solo se niega entre los expertos,72? porque la idea s� est� muy
extendida entre las poblaciones de determinados pa�ses, como es el caso de los
hispanoamericanos, ver la discusi�n de este art�culo.

Para complicar a�n m�s la cuesti�n, el camino para salir del subdesarrollo ha ido
perdiendo unanimidad desde los a�os ochenta del siglo XX. Se consideraba que la
industrializaci�n era la forma de superarlo. Pero con la entrada de la inform�tica
y despu�s la telem�tica la industrializaci�n ya no se considera como la �nica v�a,
es m�s, aun suponiendo que fuera la �nica v�a, no existe consenso sobre los
principales pilares para lograr industrializar un pa�s o regi�n. No existe consenso
sobre la jerarquizaci�n de las medidas que lograr�an industrializar un pa�s, es
decir, seguridad social y legal, poblaci�n convenientemente educada,
infraestructuras de transporte de gran capacidad, acceso universal a la sanidad,
energ�a continua, capitalizaci�n, mano de obra formada... Si se considera que todas
son igual de importantes la conclusi�n ser�a un nihilismo[Aclaraci�n requerida] en
las actuaciones, pues resulta imposible atenderlas todas al mismo tiempo con la
intensidad suficiente. Para tratar de solventar esto, a menudo personas poco
informadas suelen proponer realizar alg�n tipo de encuesta entre las poblaciones
subdesarrolladas para encontrar el principal o los principales problemas que los
amenaza y as� establecer un primer orden de prioridades. Para sorpresa de muchos,
se cuentan dos an�cdotas como ejemplo: cuando se hizo la prueba en Costa de Marfil
la respuesta m�s usual no fue mortalidad infantil, pandemias, analfabetismo,
corrupci�n o el estado lamentable de las infraestructuras; sino "calcetines y
botas" porque su selecci�n nacional no contaba con suficientes calcetines y botas
para jugar el Mundial de F�tbol. Otro ejemplo: para los argelinos la principal y
m�s importante cuesti�n de la que ocuparse result� ser la construcci�n de
mezquitas, porque cada pueblo no contaba con una mezquita, todas las deficiencias
citadas en el caso de Costa de Marfil las sufr�a tambi�n esta naci�n, en mayor o
mejor medida, y todas pod�an esperar, en opini�n de los argelinos consultados. Como
se ha dicho, en el fondo son indiferentes las fichas t�cnicas de las encuestas o si
la respuesta sigue siendo la misma. Los ejemplos sirven para ilustrar las muy
distintas percepciones que pueden tener los habitantes de pueblos desarrollados y
los de pueblos subdesarrollados sobre lo necesario y lo superfluo, lo prioritario y
lo secundario.

As� pues el tema del subdesarrollo permanece abierto, pese a la considerable

teorizaci�n realizada ya desde la Escuela Alemana del siglo XIX; entre otras cosas
porque, como se ha indicado, permanece la pregunta, no ya de c�mo se mide o c�mo se
combate, sino �qu� es el desarrollo y por ende el subdesarrollo?. Para ilustrar
esta desorientaci�n se cuenta el chascarrillo que corre por varias ONGs:

Si vas a �frica unos d�as escribes un libro, si vas unos meses escribes un art�culo
y si vas unos a�os no escribes nada.

Notas
Esta �ltima naci�n, como gran parte de los pa�ses hispanoamericanos, disfrut� de
una superioridad respecto de la vieja Metr�poli, Espa�a, con presidentes como Julio
Argentino Roca. Dicha situaci�n comenz� a empeorar tras la Crisis del 29
aproximadamente y entr� en una degeneraci�n considerable poco despu�s de la Segunda
Guerra Mundial.
Las principales canciller�as europeas consideraban al gigante ruso como claro
ganador, ante una naci�n mucho menos poblada y adem�s oriental, produciendo Jap�n
una sorpresa total (Losada, 2005, p. 46)
No pocos humoristas y artistas, como Frank Delgado, le quitan la "x" a la
expresi�n indicando un posible car�cter perpetuo.
Han surgido voces, como la de Alfredo Losada Su�rez,22? calificando a la deuda de
inmoral, pues resultaba imposible que los prestadores de la misma no supieran todas
o parte de las consecuencias que producir�a.
Es necesario aclarar que la corrupci�n y la tiran�a no parece tener relaci�n con
el nivel de formaci�n de los gobernantes. Ciertamente muchos pa�ses fueron y son
dirigidos por personas poco instruidas o semianalfabetas, caso de Idi Amin o Jean-
B�del Bokassa; sin embargo han existido dictadores con amplia cultura, como
Hastings Kamuzu Banda en Malaui (Nerin, 2009, p. 48).
Pese a que la descolonizaci�n y el surgimiento de los nuevos estados estados ha
generado un sentimiento de pertenencia a una entidad superior a la tribu, como
mantiene Ndongo (2007, p. 90).
El retorno de los refugiados �rabes es la �nica condici�n excluida por los
israel�es de las negociaciones con el fin de evitar la existencia de dos pueblos en
el mismo pa�s.
Eludir esta causa fue una de las cr�ticas realizadas por el diario El Mundo, entre
otros, al programa de la BBC sobre �frica; donde se recog�an muchas razones de la
situaci�n actual del Continente, pero ninguna sobre las matanzas, genocidios y
corrupciones de sus gobiernos.
El problema lleg� ser conocido por todo el planeta entre otras cosas por el
multitudinario concierto For Africa, en el que participaron numerosos artistas
estadounidenses.
No todos los indicadores tienen que ver con la inestabilidad aunque si contribuyen
a ella, como los descensos en educaci�n.
La eficiencia productiva, es decir, la cantidad de CO2 emitido por d�lar
producido, fue una de las alegaciones presentadas por Estados Unidos para no unirse
al Protocolo de Kioto, manteniendo que las naciones m�s ineficaces en producci�n,
las naciones subdesarrolladas y especialmente India o China, deber�an ser las que
m�s pagaran, no por contaminar m�s, sino por ser menos eficientes. Frente a esta
postura exist�a otra que propon�a dejarlas exentas de pagar por su cuota de
contaminaci�n (Sterner, 2008, p. 328).
Un ejemplo tr�gico de las consecuencias de este reduccionismo puede ser la
cat�strofe de Boopal, el caso con m�s muertos y heridos de que se tiene noticia
(Casal, 1999, p. 31).
Suelen sorprender an�cdotas como las vividas por participantes de rallies
africanos, quiz� el m�s conocido sea el Rally Dakar en los a�os que transcurri� por
tierras del Sahel, donde al abandonar cualquier m�quina en el desierto pronto
aparecen lugare�os que se van llevando las ruedas, las puertas, los asientos...
hasta no dejar pr�cticamente nada del veh�culo. Veh�culo que, de otro modo, ser�a
basura contaminante o chatarra para refundir, con el consiguiente gasto energ�tico.
Con estas partes posteriormente se construyen casas, los convierten en utensilios,
se reparan otros veh�culos, etc.
A principios de los a�os ochenta el gobierno tanzano firm� un acuerdo de
colaboraci�n con Canad� para que agricultores canadienses trajeran maquinaria para
cultivar la tierra, recoger el grano, molerlo y panificarlo; adem�s de transferir
esos conocimientos a los tanzanos. Pero este proyecto trajo, a parte de la condena
a mendigos de los otrora orgullosos barabais, un despilfarro de dinero y una
destrucci�n ecol�gica de la pradera tanzana al ser cultivada con t�cnicas pensadas
para otro tipo de suelo, adem�s de introdujo un producto como el pan poco conocido
y menos demandado en el pa�s.50?
El motor del Viggen, al igual que el del Gripen, proced�an de Estados Unidos y,
aunque fuesen producidos en Suecia, exportarlos sin permiso acarrear�a problemas
posteriores por el veto estadounidense para seguir vendiendo recambios,
asesoramiento, futuras adquisiciones...
En las asignaturas t�cnicas la demanda de material para realizar pr�cticas es
mucho m�s exigentes y puede requerir m�quinas como fresadoras, sierras, gr�as,
tornos... entre otros.
El gobierno de Nelson Mandela que orden� entregar a cada ni�o dos rebanadas de pan
con salsa de cacahuete para que pudieran atender si sentir las punzadas del hambre
(Ross, 2006, p. 209).
Esta es una clasificaci�n muy b�sica y no trata de coincidir con ning�n plan de
estudios concreto porque cada pa�s o grupo de pa�ses organizan los distintos
niveles de la educaci�n de diferentes formas.
La destrucci�n de infraestructuras para empobrecer un pa�s lo llevaron a cabo
grupos como el RENAMO, arrasando las v�as f�rreas y las carreteras de Mozambique,
excepto en los aleda�os de las capitales provinciales. As�, la �nica v�a de
transporte era el avi�n (Finnegan, 1993, p. 5), siempre de peque�o tama�o para
poder aterrizar en improvisadas pistas de arena, con el consiguiente encarecimiento
de cualquier mercanc�a y la contrataci�n de mano de obra muy especializada como
pilotos, mec�nicos o controladores a�reos, mano de obra no siempre disponible y
menos por naciones subdesarrolladas.
o al menos discrepancias relevantes pues siempre se pueden o�r posturas naturistas
y artesanales.
Entre los objetivos de las misiones de paz destacan:
Lograr mantener el alto el fuego.
Preparar elecciones.
Controlar el espacio a�reo.
Proteger la distribuci�n de ayuda humanitaria.
La ONUC pretend�a evitar la independencia de Katanga, distribuir ayuda, consolidar
el alto el fuego, apoyar al gobierno congole�o, entre otras...58?
B�sicamente las caracter�sticas que suelen reunir son:
Situaci�n de cierta estabilidad con cese el fuego o tregua establecido por las
partes en conflicto como condici�n previa.
Ser misiones neutrales y no tomar partido por ninguna de los bandos implicados.
Ser pagadas por los pa�ses que aportan los contingentes. Por lo que se ven
sometidas a los dict�menes de los pa�ses que las mandan y pagan. En un intento por
darlas m�s autonom�a, flexibilidad y capacidad de maniobra se ha propuesto crear un
n�cleo permanente de varios miles de hombres dotado de medios terrestres y a�reo
para realizar el primer despliegue. Una vez en el lugar realizar�an las misiones de
mantenimiento de la paz o misiones preparatorias para una fuerza posterior de mayor
tama�o.
Datos citados por Urieta Vaquerizo (2004, p. 16) obtenido del peri�dico El
comercio, Lima, 24/6/2004, p�gina 12.
Greg Campbell cuenta el caso de como los soldados del FRU hac�an apuesta sobre el
sexo de los ni�os antes abrir a las mujeres embarazadas con las ballonetas y
extraerles el feto.
El primer microcr�dito fue de 25 d�lares estadounidenses y se concedi� a una mujer
que se asegur� de devolverlo en su totalidad (Yunus, 2007, p. 64-65).
Un ejemplo de esto se vivi� en Sud�frica cuando negoci� la compra de nuevos
aviones de caza para reemplazar los Mirage F-1 en lugar de destinarlo para
financiar viviendas, hospitales y otros servicios b�sicos (Keijsper, 2003, p. 135 y
136).
Especialmente con la tendencia actual a mutilar en lugar de matar para reducir la
moral del enemigo y saturar su cadena de asistencia y transporte.
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