financieras, sujetas al régimen de Empresas Industriales
PRESUPUESTO DEL
ESTADO COLOMBIANO
El presupuesto es la herramienta que le permite al
sector público cumplir con la producción de bienes y
servicios públicos para satisfacción de las necesidades
de la población de conformidad con el rol asignado al
Estado en la economía y sociedad del país. Por otro
lado, el Presupuesto como instrumento financiero por
excelencia, está llamado
a permitir al Estado garantizar el cumplimiento de su fu
nción económica y asegurar lacoordinación y
organización eficiente en la producción de bienes y
servicios públicos. El Presupuesto Nacional comprende
las Ramas Legislativa y Judicial, el Ministerio Público, la
Contraloría General de la República, la Organización
Electoral y la Rama Ejecutiva del nivel nacional, con
excepción de los establecimientos públicos, las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las
Sociedades de Economía Mixta. El segundo nivel incluye
la fijación de metas a todo el sector público y la
distribución de los excedentes financieros de las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado y de las
Sociedades de Economía Mixta con el régimen de
aquellas
¿Quién realiza el Presupuesto General de la Nación?
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público lidera,
diseña y ejecuta las finanzas públicas y establece la
política fiscal del país. En virtud de ello, la Dirección
General de Presupuesto Público Nacional, como
autoridad presupuestal central nacional, administra
este instrumento de manejo financiero a través del
Presupuesto General de la Nación; el presupuesto de las
Empresas Industriales y Comerciales del Estado no
financieras, de las Sociedades de Economía Mixta no
y comerciales del Estado del orden nacional y el
presupuesto del Sistema General de Regalías.
El presupuesto es por sus mismas características el
instrumento de manejo financiero más importante de la
política fiscal, donde se programa y registra el gasto
público y su forma de financiación y en él se establecen
las reglas para su ejecución.
¿Quién aprueba el presupuesto nacional?
Como su nombre lo indica, el presupuesto es la
estimación de ingresos y de gastos que hace el
Gobierno cada año para la ejecución de sus funciones
de dirección pública. La Ley de Presupuesto de Ingresos
y Gastos Públicos es una especie de legislación
transitoria, porque se aprueba una nueva cada año. Sin
embargo, existe una Ley Orgánica de Presupuesto (6-06)
que establece los mecanismos para la elaboración y
aplicación del Presupuesto Nacional de cada año.
Aunque el Congreso Nacional es quien aprueba el
Presupuesto y tiene facultades para modificarlo,
aumentarlo y reducirlo, generalmente se aprueba como
lo envía el Poder Ejecutivo, porque para cambiarlo se
requieren las dos terceras partes del pleno legislativo,
tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado.
Varios aspectos giran en torno al Presupuesto Nacional:
El Poder Ejecutivo debe someterlo al Congreso antes del
día dos de octubre de cada año, pero eso nunca se
cumple. Incluso, el correspondiente a este año todavía
no se ha aprobado y fue sometido a finales del
diciembre pasado. Otro aspecto es que, si no es
aprobado por el Congreso, el Poder Ejecutivo puede
actuar con el Presupuesto del año anterior. En ese caso
se prevén excedentes presupuestarios, pues cada año el
Presupuesto crece.
¿Cómo se distribuye el Presupuesto General de la
Nación?
EL presupuesto se destina en el 50% a gastos de
Seguridad Interna y Externa (Policía y Defensa). Un
examen sereno de los datos muestra que esto no es
verdad, sino más bien
que prioriza el gasto social, la inversión se concentra en
los sectores de inclusión social yreconciliación,
transporte, trabajo, hacienda, educación, vivienda,
agropecuario, comunicaciones y justicia.:
Para el 2018 el PGN se distribuye de la siguiente
manera:
 Presupuesto general $235,6 billones.
 Educación $37,5 billones.
 Defensa $31,6 billones.
 Inversión pública $40 billones. (17%)
 Para las universidades públicas se
incrementó el presupuesto en $100 mil
millones. Actualmente es de $3,7 billones.
 Hospitales $500 mil millones.
 En vías $120 mil millones
 Posconflicto $2,4 billones
 Corresponden a gastos de personal y gastos
generales $38,6 billones (16,4 %)
 Transferencias de ley $107,5 billones (45,6
%)
 Operación comercial $1,3 billones (0,6 %).
 Pago del servicio de la deuda $48 billones
(20,4 %)
¿Quién vigila que se ejecute correctamente el
Presupuesto General de la Nación?
Contraloría General de la República de Colombia
A la Contraloría General de la República - CGR- por
atribución constitucional, y en forma externa, le
corresponde conceptuar sobre la calidad y eficiencia del
control fiscal de las entidades y organismos públicos en
su respectiva jurisdicción
Procuraduría General de la Nación
Ejerce, de acuerdo a lo establecido en el artículo 277 de
la Constitución Política de Colombia de 1991, el control
disciplinario del servidor público, adelantando las
investigaciones y sancionando a los funcionarios que
incurran en faltas disciplinarias en el desempeño de sus
funciones.
Presidencia de la republica
A la Presidencia de la República le corresponde
organizar, asistir y coordinar las actividades necesaria
que demande el Presidente de la República, para el
ejercicio de las facultades Constitucionales que le
confiere ejercer como jefe del estado y suprema
autoridad administrativa, y disponer lo necesario según
sus instrucciones, para la eficiente y armónica acción
del gobierno, representándolo, cuando así lo demande,
en la orientación y coordinación de la administración
pública y de sus inmediatos colaboradores en la acción
de Gobierno.
Comisión Nacional del Servicio Civil
Acorde con el artículo 130 de la Constitución Política
Colombiana, la Comisión Nacional del Servicio Civil, es
"responsable de la administración y vigilancia de las
carreras de los servidores públicos, excepción hecha de
las que tengan carácter especial". La Comisión se
propone posicionar el mérito y la igualdad en el ingreso
y desarrollo del empleo público; vela por la correcta
aplicación de los instrumentos normativos y técnicos
que posibiliten el adecuado funcionamiento del sistema
de carrera; y genera información oportuna y años; en 2017 el déficit público alcanzó la cifra de 33,5
actualizada, para una gestión eficiente del sistema de
billones de pesos.
carrera administrativa.
La inestabilidad, conflicto y fragilidad de la sociedad, sus
instituciones y la base económica se reflejan en las
finanzas públicas. El desequilibrio entre los ingresos y los
gastos del Estado equivale a 3,7% del PIB en promedio
durante las dos últimas décadas. Por la caída en la renta
Ministerio de Hacienda y Crédito Público petrolera, durante 2015-2016, el déficit alcanzó 4% del
La programación, ejecución y seguimiento del
PIB.
presupuesto de ingresos y gastos, se rige por el estatuto
orgánico de presupuesto (Decretos 111/96, y las
normas que lo modifiquen o adicionen). Entre sus
funciones le compete planear, administrar y controlar el
sistema público presupuestal del Presupuesto General
de la Nación, participar en la elaboración del proyecto
de Ley del Plan Nacional de Desarrollo y elaborar el
Proyecto de Ley anual del Presupuesto en coordinación
con el Departamento Nacional de Planeación y los
demás organismos, de los cuales la Ley les haya dado
injerencia en la materia.

¿El Presupuesto General de la Nación se puede alterar

en el transcurso de un año fiscal?

Este si puede influir, pero el gobierno debe cumplir con

la normatividad vigente y con las metas fiscales que se
derivan de la programación macroeconómica y fiscal
contenidas en el Marcó Fiscal de Mediano Plazo. Se
formuló de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución Política, el Estatuto Orgánico de
Presupuesto, y demás normas vigentes, en especial la
Ley 819 de 2003, el Decreto Único reglamentario No.
1608 de 2015 y la Ley1473 de 2011, mediante la cual se
establece una regla fiscal para el Gobierno Nacional
Central (GNC).
¿Cómo ha sido el comportamiento de aumento o
disminución del Presupuesto General de la Nación en Opinión
los últimos 5 años? Desde de mi punto de vista el presupuesto nacional en
algún momento solo se daba para la guerra se
En el año 1993, los ingresos del Estado sumaron 7,7 cambió un poco más a la parte social se están dando
billones de pesos; en 24 años estos se multiplicaron 24 los cambios poco a
poco, pero se debe mejorar para que la cosa en nuestro
veces: en 2017, fueron 133,5 billones de pesos. Del lado
país cambie a mejor y no ocurra lo de otros países que
del gasto público, en el período 1993-2017 el incremento están en una mala situación. Hay buenas señales para
pasó de 8,5 billones de pesos a 166,9 billones, esto es, se mejorar los recursos de algunos sectores que benefician
multiplicó 19,7 veces. La mayor velocidad con la cual a millones de familias en Colombia. Debe de ser
prioridad la: Educación; Servicios Públicos Domiciliarios,
crecen los gastos frente a los ingresos explica el déficit particularmente subsidios eléctricos y de gas; Inclusión
estructural; expresado en valores absolutos la cifra es de Social, para asegurar el financiamiento del programa de
13 billones anuales en promedio durante los últimos 24 Familias en Acción; Deporte y Ciencia y Tecnología”