CAPITULO I

OFICINA NORMATIVA DE CONTRATACION Y ADQUISICIONES

NATURALEZA.
A) Órgano técnico y consultivo.
La Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones, que en adelante
identificaremos como Oficina Normativa, es un “órgano técnico y consultivo del
Estado”. El carácter técnico lo limita a los aspectos especializados de la
contratación. Por ello, “tendrá la responsabilidad de dictar normas e instructivos de
carácter general para desarrollar o mejorar los sistemas de contratación
administrativa en sus aspectos operacionales, técnicos y económicos”.

El consultivo lo caracteriza como un órgano que opera, en cada caso, en virtud de

requerimientos de los órganos del Estado que necesitarán de auxilio en el manejo
eficiente y eficaz de los procedimientos de selección, de los modelos de contrato
atendiendo su objeto y, en general, de los criterios adecuados para la adopción de
las decisiones más convenientes. Por ello, prestará “asesoría y la coordinación de
actividades que orienten y sistematicen los procesos de contratación del sector
público”.

Este órgano tendrá una dualidad. Por un lado, tomará decisiones y por el otro
solamente podrá asesorar. Tomará decisiones con relación a aspectos generales y
especializados en materia de contratación, cuando dicte normas e instructivos
generales; se limitará al asesoramiento, cuando los órganos responsables de
adjudicar un contrato, le soliciten auxilio en tal actividad.

No está previsto, entonces, que se pronuncie en aspectos específicos que

involucren los derechos subjetivos e intereses legítimos de los interesados. Sin
embargo, el Reglamento, contradiciendo la LCE, le atribuye la potestad de “resolver
sobre la declaración de dicha prohibición (prohibición para contratar) cuando se
hubiere instruido un expediente a tal efecto”. Cuando la Oficina Normativa ejerza
esta potestad, seguramente los que resulten afectados obtendrán de los tribunales
la nulidad de esta disposición y, desde luego, de la resolución.

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 B) Posibilidad de convertirse en un obstáculo para la buena marcha de los
procesos de contratación.

No obstante lo anterior, existe el peligro de que se constituya en un obstáculo para

el desarrollo pacífico de los trámites de los procedimientos de selección. Existe una
tendencia “natural” en cada segmento burocrático a pretender erigirse en centro de
toma de decisiones, mediante el auto asignación, en la práctica, de funciones que
no le atribuyen las normas vigentes.

La tendencia a que nos referimos en el párrafo anterior, ya comenzó a manifestarse,

pero, en esta ocasión, en el mismo Reglamento. En el artículo 44, letra c), al margen
de lo estatuido en la LCE, se le atribuye, como dijimos, la función de “resolver” sobre
la declaración de prohibición para contratar con la Administración, es decir, que,
aparentemente, será a este órgano que le corresponderá decidir sobre si en un
oferente se da una de las circunstancias que lo inhabilita para contratar con la
Administración.

También la letra g) del artículo 44 le atribuye la función de “velar por el cumplimiento”

de la LCE y del Reglamento, así como el de las demás normas relativas a la
contratación. Es decir, le atribuye, también al margen de la LCE, la función de
contralor de la legalidad de la actuación de todos los órganos de la Administración
Pública en materia de contratación. Esta función unida a la tendencia de los
burócratas a eludir responsabilidades, mediante el traslado a otros de estas
responsabilidades (que le son imputables, justamente, en el ejercicio de la
competencia de toma de sus propias decisiones), podría causar un efecto
totalmente distinto a aquel que se pretendió al crear esa oficina. En efecto, existe el
peligro de que las Secretarías de Estado y demás entidades y órganos
administrativos comiencen a solicitar de esta oficina que se pronuncien sobre la
legalidad de cada decisión que les corresponde tomar, para así evitar que más
adelante los puedan “reparar”.
ADSCRIPCION
Estará adscrita, según la LCE, al órgano que designe el Presidente de la República,
Secretaría de Estado u órgano desconcentrado.

El Reglamento en su artículo 43 adscribe a la Comisión Presidencial de

Modernización del Estado.

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ORGANIZACION

Estará a cargo por quien nombre el Presidente de la República a propuesta del

Secretario Ejecutivo de la Comisión de Modernización del Estado, reportará a la
dirección y coordinación de esta última, y funcionará con el mínimo de personal
requerido para el cumplimiento eficiente de sus funciones, su organización se
establecerá en el reglamento interno que se dicte.

FUNCIONES
Sus funciones serán las siguientes:

1) Establecer y mantener actualizado el Registro de Proveedores y

Contratistas del Estado;

2) Diseñar, poner en ejecución y evaluar periódicamente normas y

procedimientos operativos relativos al sistema de contratación y
adquisiciones, para corregir en forma oportuna la operatividad del sistema;

3) Diseñar modelos, tipo de pliegos de condiciones y contratos, así como, de

manuales para la precalificación de contratistas;

4) Diseñar y poner en ejecución sistemas de registro informático para procurar

la información requerida en los procesos de contratación y adquisiciones;

5) Prestar asistencia técnica a las distintas Secretarías de Estado y demás

organismos del sector público para la capacitación del personal y para la
puesta en ejecución de manuales de organización y funciones, control interno
y procedimientos relativos a la actividad de contratación;

6) Preparar anualmente, teniendo como referencia los análisis del Banco

Central de Honduras, del Instituto Nacional de Estadísticas, de la Cámara
Hondureña de la Industria y de la Construcción y de otras fuentes confiables,
estudios y análisis del comportamiento de precios de bienes y servicios, que
serán dados a conocer a las distintas dependencias, con la anticipación
suficiente para su consideración en la preparación de sus proyectos de
presupuesto, teniendo en cuenta el calendario de las actividades previstas
con tal propósito por la Secretaría de Finanzas;

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 7) Realizar estudios para actualizar anualmente los montos de inversión que
determinen los procedimientos de contratación previstos en el Artículo 38 de
la LCE, y hacerlos del conocimiento de la Secretaría de Finanzas;

8) Informar al Presidente de la República, a los órganos responsables de la

contratación y a la Contraloría General de la República según corresponda,
sobre la aplicación de las normas y los procedimientos diseñados;

9) Estudiar y preparar fórmulas para el reconocimiento de escalamiento de

precios y de mayores costos en la contratación administrativa, según dispone
la LCE, y someterlos al Poder Ejecutivo para su aprobación;

10) Llevar el Registro de Contratos.

11) Informar a los órganos responsables de la contratación, a su solicitud, sobre

la existencia de causas que determinen la prohibición de contratar, de
acuerdo con lo previsto en la LCE;

12) Resolver sobre la declaración de dicha prohibición cuando se hubiere

instruido expediente;

13) Realizar estudios sobre bienes y servicios de utilización común y formular

normas y procedimientos para sistematizar este tipo de adquisiciones,
procurando posibles ventajas de economía a escala;

14) Establecer criterios uniformes y homogéneos para la formulación de planes

anuales de contratación y adquisiciones en el sector público.

15) Preparar y evaluar a la Secretaría del Despacho Presidencial un informe

anual de sus actividades, a más tardar en el mes de febrero del año inmediato
posterior, y los demás informes que fueren requeridos;

16) Velar por el cumplimiento la LCE y el Reglamento, así como de las demás
normas relativas a la contratación administrativa; y,

17) Cumplir con cualquier otra atribución que le confieran las disposiciones
vigentes.

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APROBACION
Los documentos que produzca la Oficina Normativa serán aprobados por la
Secretaría Ejecutiva de la Comisión Presidencial de Modernización del Estado,
excepto las fórmulas de revisión de precios que serán aprobadas por Acuerdo del
Presidente de la República, por medio de la Secretaría del Despacho Presidencial.
Aquí se introduce un elemento más al margen de lo dispuesto en la LCE, que
únicamente autoriza la adscripción de la Oficina Normativa a un órgano central o
desconcentrado. Pero lo que prevé el Reglamento es la atribución de facultades de
decisión en materia de contratación, a la Secretaría Ejecutiva de la Comisión
Presidencial de Modernización del Estado.

Es al margen de la LCE, por lo siguiente: en primer lugar, a este órgano no se le

menciona en ninguna parte en la LCE; en segundo lugar, porque se le atribuyen
funciones de decisión que tendrán efectos para toda la Administración en materia
de contratación; y, en tercer lugar, porque en el ejercicio de sus funciones quedaría
condicionada por la aprobación de un órgano que no tiene especialidad en el tema.
Evidentemente con esta asignación reglamentaria de funciones, no se pretende
asegurar la calidad de esos documentos, porque el órgano especializado es, por
disposición legal y por los recursos (humanos, técnicos, etc.) que dispondrá, será,
precisamente, la Oficina Normativa.

Esto es producto de la tendencia que hemos venido señalando, de centralizar

decisiones en órganos específicos, con los consiguientes efectos de retardo en el
proceso de decisiones y daño en los intereses económicos del Estado y de los
particulares. Es patético que una oficina de modernización estimule este tipo de
comportamientos y, peor aún, que sea a su favor.

EL COMITE CONSULTIVO
La Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones contará con un Comité
Consultivo, cuya función será asesorarla en el desempeño de sus funciones Este
comité estará integrado por representantes de los sectores público y privado. Cinco
integrantes corresponderán al sector público y cuatro al sector privado.

Los organismos del sector público que tienen representación son los
siguientes: Secretaría de Estado en el Despacho de la Presidencia (el Presidente
tiene la potestad para sustituir ésta por otra Secretaría de Estado), Finanzas, Salud,
INSEP y el FHIS. Los suplentes de éstos serán designados por el Presidente,
quienes asistirán en caso de ausencia o de impedimento del respectivo titular.

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Los del sector privado: Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP),
Cámara Hondureña de la Industria y la Construcción, Colegio de Ingenieros Civiles
de Honduras y Cámara Hondureña de Empresas Consultoras. Sus representantes
serán designados por el Presidente a propuesta de estas organizaciones, durarán
en sus funciones por tres años, pero podrá renovarse su representación para
períodos sucesivos, y serán sustituidos por renuncia o cualquier otro motivo
calificado. No tendrán la consideración de funcionarios o empleados públicos, pero
les serán aplicables las causas de recusación que reconoce el artículo 15 de la LPA.

El Comité estará presidido por el representante de la Secretaría de Estado en el

Despacho de Finanzas, actuará como secretario el Director de la Oficina Normativa
y sesionará ordinariamente una vez al mes, ajustándose a la LGAP, en lo
concerniente a la constitución del quórum, el régimen de adopción de sus
recomendaciones, de convocatoria y celebración de sesiones.

En casos específicos, la Oficina Normativa de Contrataciones y Adquisiciones podrá

integrar otros organismos públicos o privados, cuando lo estime necesario. La
participación de estos organismos no será la de un invitado, sino de la de un
miembro, puesto que la LCE claramente dispone que serán integrados (“facultada
para integrar”) al Comité Consultivo, lo que significa que participarán en las mismas
condiciones que los integrantes por ley.

La función de este Comité será la de evaluar las normas, procedimientos y modelos

de documentos de contratación (pliego de condiciones, contratos, manuales de
precalificación) que prepare la Oficina Normativa, previo a su aprobación y puesta
en ejecución. También se le atribuye en el Reglamento la facultad de evaluar las
fórmulas de revisión de precios previo a su aprobación por el Presidente de la
República.

Las recomendaciones debe emitirlas el Comité dentro de los dos meses siguientes
a la fecha de la sesión en que fueron comunicados los correspondientes asuntos
para su respectiva evaluación; este plazo podrá prorrogarse por una vez, si las
circunstancias así lo ameritan, pero transcurrido el plazo o su prórroga sin adoptar
la recomendación, se entenderá que no existe objeción alguna sobre la
documentación a evaluar, y el órgano competente podrá aprobarla sin más dilación.

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 CAPITULO II
COMISION PARA LA PROMOCION DE LA ALIANZA PÚBLICO
PRIVADA (COALIANZA).

¿Qué es COALIANZA?

La Comisión para la Promoción de la Alianza Público-Privada (COALIANZA) es la

agencia responsable de la gestión del nuevo modelo de inversión participativa en
Honduras, como una estrategia de desarrollo sostenible que es impulsada para
elevar la competitividad del país y la calidad de vida de las familias.
OPERATIVIDAD Y APROBACIÓN

COALIANZA opera desde el año 2010, con la aprobación de la Ley de Promoción

de la Alianza Público Privada mediante Decreto Legislativo No. 143-2010.
FINALIDAD

Tiene como finalidad gestionar y regular los procesos de contratación que permitan
la participación público-privada en la ejecución, desarrollo y administración de obras
y servicios públicos, potenciando la capacidad de la inversión en el país a fin de
lograr el desarrollo integral de la población.
COMISION

Es un ente Desconcentrado de la Presidencia de la República, con personalidad

jurídica y patrimonio propio, encargado de gestionar y promover los proyectos y
procesos de las alianzas público-privadas.
INTEGRACION DE LA COMISION.
La comisión está integrada por tres comisionados electos por el Congreso Nacional,
que durara en sus funciones siete años, pudiendo ser reelectos por igual periodo.
Los comisionados se seleccionaran previa celebración de audiencias públicas de
entre una lista de nueve candidatos presentada por el Presidente de la Republica.

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FUNCIONES DE LA COMISION

1) Gestionar en forma exclusiva los procesos de contratación que permitan la

participación público – privado en la ejecución, desarrollo y administración de
obras y servicios públicos de interés para el estado, tanto a nivel nacional
como local.
2) Coordinar con las Secretarias de Estado, instituciones autónomas, Consejos
Regionales de Desarrollo, municipalidades, entes u órganos
desconcentrados y demás dependencias del estado, la gestión de todas las
autorizaciones, permisos, licencias y demás requerimientos para hacer
viable, técnica, operativa y financieramente la ejecución de los proyectos.
3) Coordinar con otras instancias internas de la administración pública, las
acciones necesarias para que dentro de los proyectos de inversión pública
se seleccionan aquellos que califiquen dentro de las áreas priorizadas;
4) Colaborar con las municipalidades en la evaluación de los proyectos
sometidos a programación para su incorporación al Sistema Nacional de
Inversiones Públicas;
5) Dar seguimiento a los proyectos, obras o servicios provistos a través de
modelos de la Alianza Público-privada, en coordinación con las entidades
reguladoras.

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 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

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 PLANIFICACION ORGANIZACIÓN Y CONTROL
La máxima autoridad de la organización está constituida por la Comisión el artículo
(11) once, de la Ley de Alianzas Publico Privadas establece: “Créase la Comisión
para la promoción de la Alianza público privada (COALIANZA), como un Ente
Desconcentrado de la Presidencia de la Republica y patrimonio propio, encargada
de gestionar y promover los proyectos de las Alianzas público Privadas (APP).

Los proyectos de las Alianzas público Privadas (APP) que gestiona y promueve
COALIANZA se ha agrupado en varias Tipologías: Infraestructura Vial,
Infraestructura. Servicios públicos, Energía, Recursos Naturales, los
comisionados(as), de acuerdo a su formación y experiencia, son los encargados de
liderar estos procesos. Y de seleccionar sus equipos de apoyo.
La Comisión está integrada por (3) tres Comisionados electos por el Congreso
Nacional que duraran en sus funciones (7) años pudiendo ser reelectos por igual
periodo”.

“los Comisionados(as) designaran a quien ejercerá la Presidencia de la Comisión

para la promoción de la Alianza Publico Privada COALIANZA, la cual deberá rotarse
anualmente. El presidente de la Comisión para la Alianza Publico Privada
COALIANZA ejercerá la representación legal de la misma.
Asistentes de la comisión: los comisionados tendrán sus asistentes ejecutivos,
encargados de coordinar sus agendas y servir de vínculo de comunicación a lo
interno y externo de la organización a su vez tendrán asistentes técnicos
encargados de tareas especiales.

Coordinador técnico de apoyo a la Comisión: Quien servirá de enlace para la

gestión de algunos proyectos, o asumirá las funciones directas de coordinación de
algún(os) proyecto(s), en especial, designado(s) por la comisión.
Comité Especial El articulo (55) cincuenta y cinco del Reglamento de la ley de
Alianzas Publico Privadas Establece “comité especiales cuando COALIANZA lo
considere pertinente podrá disponer la creación de comité especiales que asumían
el cargo de dirigir y diseñar la ejecución de uno o más procesos de promoción
de las Alianzas Publico Privadas.

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Estos comité especiales dependerán de la Comisión, salvo delegación de la
Secretaria Ejecutiva, asimismo podrán contar con un equipo técnico que será
seleccionado en función de la carga de trabajo y la especialidad de los proyectos.
COALIANZA contara con los siguientes comités:

a) Comité de Grandes Proyecto.

b) Comité de Pequeños proyectos.
c) Comité de Asistencia Técnica Municipal.

Estos Comité en la presente estructura organizacional son de vital importancia pues

constituyen los órganos de concertación y coordinación entre los niveles de
estrategia, organización y control y los de ejecución y supervisión. En los Comités
de Grandes proyectos, como en el de pequeños proyectos y asistencia técnica
municipal.se trataran aquellos problemas que escapan del ámbito de competencias
de los gestores de proyectos, pero que están dentro del ámbito interno de
COALIANZA, como ser adquisiciones, concursos, contratos, dictámenes técnicos y
legales asesoría especializada etc. De igual forma se propondrá a la Comisión
propuestas de solución a problemas fuera del ámbito de COALIANZA, como ser
coordinaciones con los concedentes SEFIN, Consejo de Ministros o cualquier otra
entidad.

El Comité de Control Interno y Mejora Continua tendrá a su cargo la

documentación implementación evaluación y mejora de todos los procesos
relacionados con el control interno y la eficiencia de la organización.

La Secretaria ejecutiva: el articulo (14) catorce de la Ley de Alianzas Publico

Privadas establece: “Créase la Secretaria Ejecutiva de la Comisión, la cual es
responsable de todos los asuntos administrativos que aquella le asigne”. El articulo
(15) quince de la mencionada ley establece: “además de las señaladas
específicamente en esta ley, son atribuciones del Secretario(a) ejecutivo(a) las
siguientes: “Planificar. Controlar y dirigir las actividades de los equipos de trabajo,
integrados para el cumplimiento de las funciones de la Comisión”.

Asesoría legal: tendrá a su cargo prestar servicios de asesoría legal, a la Comisión.

Tanto en relativo a los aspectos institucionales como en lo que respectan los
procesos para la promoción de las acciones publico privadas entre las funciones
que le sean asignadas.

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Normativa y Cumplimiento: El articulo (53) cincuenta y tres del Reglamento de la
ley de Alianzas Publico Privadas Establece “estructura organiza de COALIANZA
Corresponderá a COALIANZA adoptar las medidas requeridas para aprobar y
modificar la estructura organiza para ello podrá aprobar los reglamentos internos
y emitir las normativas que sean necesarias para el mejor funcionamiento de la
comisión”.

El articulo (54) cincuenta y cuatro del Reglamento de la ley de Alianzas Público

Privadas Establece “la oficina de planeamiento tendrá a su cargo las labores de
planificación y organización de la entidad, entre otras que sean asignadas”.

La Dirección de Normativa y Cumplimiento tendrá a su cargo: Proponer a la

Comisión líneas estratégicas de acción, propuestas de estructura organizacional
elaborar los manuales de procesos, guías, formatos normativas y propuestas de
mejora para aprobación de la comisión para su posterior implementación. Tiene
a su cargo el monitoreo, seguimiento y evaluación tanto a nivel institucional como
de cada una de las áreas.

Público Privadas Establece “La oficina de comunicación tendrá a su cargo la

formulación e implementación de la estrategia de difusión de las actividades de la
entidad, así como la coordinación de las actividades de Relaciones Publicas y
acciones de protocolo de la institución así mismo está a cargo de coordinar las
acciones de:

Transparencia: tendrá a su cargo: Proporcionar información de manera oportuna a

fin de cumplir con lo establecido en la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP).
Atención al inversionista: Brindar una satisfacción total a nuestros visitantes en
todo lo relacionado al tema de inversionistas, información oportuna de la gestión de
COALIANZA, tratando de ser siempre innovadores buscando un continuo
crecimiento hacía la atención que con calidad se brinda dentro de COALIANZA y de
igual manera la búsqueda de inversión en los proyectos.

Asistencia técnica Municipal: encargada de proveer toda la asistencia técnica a

las Municipalidades para la estructuración de proyectos APPL.

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 EJECUCION Y SUPERVISION

Se divide tácitamente en dos áreas:

Dirección administrativa: El articulo (54) cincuenta y cuatro del Reglamento de la
ley de Alianzas Público Privadas Establece “la oficina administrativa tendrá a su
cargo las labores relativas a la administración y disposición de bienes de la entidad,
y de aquellos que se encuentren bajo su administración, la administración de
personal y los demás recursos financieros y materiales de la institución entre otras
que le sean asignadas” la Dirección Administrativa tendrá a su cargo la realización
de compras menores, las áreas de Servicios Generales y seguridad de la
organización.

Dirección Tecnologías de la información: Apoyar en la modernización de la

institución, con la incorporación de sistemas informáticos para alcanzar una
operación eficiente en sus procesos.

Difundir las políticas y estándares de seguridad informática a todo el personal de

Institución para que sea de su conocimiento y cumplimiento en los recursos
informáticos utilizados o asignados y establecer las responsabilidades, principios,
criterios, directrices y conductas dentro de los lineamientos de ética y el buen
gobierno de la institución, que orientan la gestión segura de la información, Planear,
organizar, dirigir y controlar las actividades para mantener y garantizar la integridad
física de los recursos informáticos, así como resguardar los activos de la Institución.
En el cuadrante inferior derecho del organigrama se establecen las áreas a cargo
de Gestionar las Alianzas Públicos Privadas APP, con una estructura
organizacional orientada al proceso, acorde a sus diferentes fases.

Dirección Legal: Encargada del trámite la admisión oficial de los diferentes

proyectos, tendrá a su cargo prestar servicios de asesoría legal, a los distintos
órganos de COALIANZA, tanto en relativo a los aspectos institucionales como en lo
que respecta los procesos para la promoción de las acciones para la Gestión de
proyectos APP, así como de realizar los diferentes dictámenes de viabilidad
previa, pre factibilidad y factibilidad legal, de los borradores de contrato y del
contrato final de los diferentes proyectos que le hayan sido trasladados.

Los analistas legales tendrán a su cargo diferentes proyectos donde ellos serán
responsables de todos los aspectos legales de la gestión, incluyendo los realizados
en forma directo por la Organización, o a través de los diferentes fideicomisos,
conformaran equipos de trabajo con los Gestores de proyecto y los analistas
financieros.

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Dirección Técnica: encargada de realizar la Pre factibilidad y factibilidad de los
procesos, gestionar las autorizaciones de los Entes Sectoriales, todos los estudios
necesarios para la estructuración del proyecto, y Realizar todos los análisis y
dictámenes requeridos ejemplo: viabilidad previa, análisis costo beneficio,
ambiental, técnico, comparador por dinero, riesgos, criterios de precalificación,
criterios técnicos y económicos previo a la licitación o concurso.

Los gestores de proyectos: serán los encargados de liderar los equipos que
conformen con los analistas legales y financieros, es el responsable de gestionar
las diferentes fases del proceso .tanto de los proyectos por ejecución directa de
COALIANZA o por medio de los diferentes fideicomisos, Los problemas atrasos o
consultas deberán ser remitidos a sus superiores inmediatos y estos los trasladaran
a los comité de grandes o pequeños proyectos según sea el caso, los Comité son
los órganos de concertación y decisión.

Asistencia Técnica Municipal: el artículo (3) tres del reglamento de la ley de

Alianzas Publico Privadas establece: deberá tener una unidad especial para
manejar las solicitudes de los municipios que requieran asistencia técnica, para la
gestión y promoción de los proyectos o procesos de Alianza Público Privada de
alcance regional o local.

Dirección Financiera: encargada de definir los aportes financieros o garantías

requeridas por el Estado, elaboración y dictamen de los Modelos financieros,
análisis y dictamen de los modelos financieros presentados por los postores,
colaborar en el análisis de riesgos fiscales en la elaboración de matriz de riesgos,
de los diferentes proyectos que le hayan sido trasladados.

Los Analistas: Financieros tendrán a su cargo diferentes proyectos donde ellos

serán responsables de todos los aspectos financieros de la gestión, incluyendo los
realizados en forma directo por la Organización, o a través de los diferentes
fideicomisos, conformaran equipos de trabajo con los Gestores de proyecto y los
analistas legales.

Dirección Adquisiciones: encargada de los procesos de licitación/concurso y

adjudicación de los procesos de los proyectos que le hayan sido trasladados,
además manejara todos los procesos de contratación de los diferentes procesos
acorde en la establecido en el artículo (36) treinta y seis de la ley de Alianzas Publico
Privadas y (75) del reglamento de la ley de Alianzas Publico Privadas.

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 El régimen de contratación está sujeto a un plazo no mayor de treinta días contados
a partir del nombramiento de los comisionados, COALIANZA deberá aprobar las
normas y procedimientos de contratación a los cuales estará sujeta en aplicación
del artículo 36 de la ley de la APP, “Los procesos regulados por la ley de la APP,
así como lo relacionado a su implementación, no están sujetos a las normas
contenidas en la Ley de Contratación del Estado”.

FUNCIONES DE COALIANZA

1) ESTUDIOS TÉCNICOS Y ECONÓMICOS

Corresponderá a COALIANZA gestionar la realización de los estudios técnicos y

económicos que resulten necesarias; y a partir de sus resultados, adoptar las
decisiones pertinentes en relación a los proyectos.

2) PRIORIZACION DE PROYECTOS
En coordinación con las instituciones competentes de la administración pública, esta
agencia debe identificar los proyectos prioritarios para el desarrollo de Alianzas
Publico Privado.

Para realizar dicha identificación, las entidades sectoriales competentes deberán

efectuar diagnóstico sobre la situación actual del proyecto, obra y/o servicios
públicos, señalando su importancia en relación a las prioridades nacionales,
sectoriales y locales, según sea el caso, para estos efectos COALIANZA podrá
contratar los servicios de consultores externos para que asesoren el proceso.

3) CICLO DE PROYECTOS
En la ejecución de un proyecto COALIANZA deberá realizar un análisis costo
beneficio, con el objeto de determinar si existiere un mayor beneficio neto para la
sociedad, en comparación a si estos fuesen proveídos por el Estado a través de una
obra pública.

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 SECRETARIA EJECUTIVA
a) De la secretaria ejecutiva.
Es la más alta autoridad que ejerce funciones ejecutivas, de administración y de
representación de COALIANZA y se encontrara a cargo de un secretario ejecutivo
(art. 70 del reglamento de la ley APP).

b) Selección del secretario ejecutivo

Este deberá ser seleccionado mediante concurso público conducido por una
empresa nacional o internacional de reconocido prestigio. De conformidad con lo
dispuesto en el artículo 36 de la ley de APP, el proceso de selección de la empresa
nacional o internacional que conducirá el concurso publico mencionado en el párrafo
anterior, no se encuentra sujeto a las normas contenidas en la Ley de Contratación
del estado, para tal efecto, se requerirá la autorización otorgada por COALIANZA.

c) Lineamientos del proceso de selección

Al tenor de lo establecido en el reglamento de la norma que regula a Coalianza
preceptúa una serie de lineamientos para el proceso de selección en la secretaria
ejecutiva:
1) El proceso de selección deberá realizarse de manera democrática y
transparente.
2) En la publicación de la convocatoria se señalara, como mínimo, el plazo para
la presentación de candidaturas, los requisitos de evaluación y calificación, y
el lugar, la fecha y la hora de la realización de la elección.
3) La convocatoria será publicada en un diario local de mayor circulación y en
la página web de COALIANZA.
4) A elección deberá realizarse en un acto público; y,
5) Cualquier otro aspecto relevante en el proceso de selección podrá ser
determinado de mutuo acuerdo entre COALIANZA y la empresa nacional o
internacional a cargo del mismo.

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 d) Proceso de nombramiento y contratación
El cargo de secretario ejecutivo de COALIANZA es de libre nombramiento por parte
de los comisionados, conforme a Ley, COALIANZA es de libre nombramiento por
parte de los comisionados, conforme a ley, COOALIANZA, tiene a su cargo la
contratación del secretario ejecutivo.

e) Régimen de contrataciones
En un plazo no mayor de treinta (30) días contados a partir del nombramiento de los
comisionados, COALIANZA deberá aprobar las normas y procedimientos de
contratación a los cuales estará sujeta en aplicación del artículo 36 de la ley.

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 CAPITULO III

Creación de HONDUCOMPRAS
El sistema de información de contratación y adquisición del Estado de Honduras fue
creado mediante decreto ejecutivo número 010-2005. Es el único medio oficial por
el cual se difunde y gestionan a través de internet los procedimientos de
contratación que celebren los órganos estatales independientemente de la fuente
de financiamiento, objeto y destino de la contratación.

Leyes que rigen la creación y funcionamiento de

HONDUCOMPRAS
Constitución de la Republica, Art. 360. “”
La ley de contratación del Estado Art. 6; Principio de Transparencia y Ley de
Trasparencia y Acceso a la Información Publica Art. 4; Deber de informar y Derecho
al Acceso a la Información Pública. Decreto ejecutivo 010-2005 creación de
Honducompras. Circulares ONCAE 004, 006,007.

Órganos que deben utilizar el sistema de información

HONDUCOMPRAS.
Los órganos de la Administración Pública Centralizada y Descentralizada, los
Poderes Legislativo y Judicial o cualquier otro organismo estatal que se financie
con fondos públicos o con fondos externos derivados de convenios suscritos
con organismos internacionales.

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Publicaciones en HONDUCOMPRAS

Momento en que se publica en el sistema

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Principio de las contrataciones

DERECHO ADMINISTRATIVO FACULTAD DE DERECHO UCENM 2019 20

 CONCLUSIONES
En conclusión la ONCAE esta compuesto por un órgano consultivo donde en él se
encuentran nueve miembros de órganos colegiados representantes de la empresa
privada, teniendo por función la planeación y la calificación de los oferentes en las
diferentes áreas al momento de contratar a una persona natural o jurídica.
La Comisión para la Promoción de la Alianza Público-Privada (COALIANZA) es la
agencia responsable de la gestión del nuevo modelo de inversión participativa en
Honduras, como una estrategia de desarrollo sostenible que es impulsada para
elevar la competitividad del país y la calidad de vida de las familias.

COALIANZA opera desde el año 2010, con la aprobación de la Ley de Promoción

de la Alianza Público Privada mediante Decreto Legislativo No. 143-2010.
Tiene como finalidad gestionar y regular los procesos de contratación que permitan
la participación público-privada en la ejecución, desarrollo y administración de obras
y servicios públicos, potenciando la capacidad de la inversión en el país a fin de
lograr el desarrollo integral de la población.

El sistema de información de contratación y adquisición del Estado de Honduras

(HONDUCOMPRAS) fue creado mediante decreto ejecutivo número 010-2005. Es
el único medio oficial por el cual se difunde y gestionan a través de internet los
procedimientos de contratación que celebren los órganos estatales
independientemente de la fuente de financiamiento, objeto y destino de la
contratación.

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 ANEXOS

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