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SEGURIDAD EN OBRAS SEGÚN
LA LEGISLACIÓN VIGENTE
Seguridad en Obras Según Legislación Vigente
INTRODUCCIÓN
Actualmente, las empresas que ejecutan obras civiles requieren incrementar la

productividad y proteger sus recursos, especialmente el recurso humano, para
lo cual deben mejorar las condiciones de seguridad, salud y medio ambiente,
cumpliendo el marco normativo nacional e internacional en esta materia y las
exigencias contractuales. Este contexto ha generado una demanda de cono-
cimientos en prevención de riesgos laborales y protección ambiental, acordes
a los criterios modernos de gestión de seguridad, salud y medio ambiente.
Los responsables de obra, en otras palabras, los ingenieros o arquitectos

residentes de las mismas, son los profesionales responsables de que se
implemente el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo de las obras, antes del
inicio de los trabajos contratados, así como de garantizar su cumplimiento
en todas las etapas ejecución de la obra. Las responsabilidades de los invo-
lucrados, entre ellos, los representantes legales de las empresas y los pre-
vencionistas de riesgo, varían según el grado de responsabilidad y el nivel de
cumplimiento de sus obligaciones.
Las actividades mineras y de construcción muchas veces ponen a los traba-

jadores en condiciones y en situaciones de trabajo que podrían considerarse
de alto riesgo. Esta calificación puede ser tanto como consecuencia de los
procesos tecnológicos que se utilizan, como consecuencia de las caracterís-
ticas geográficas y el medio ambiente en el que se ubican los yacimientos
mineros, los modos operativos en que se planifica y ejecuta el trabajo (tales
como la duración y forma en que se organizan las jornadas o los turnos
laborales), o aun por otros factores biológicos y psicosociales.
Por unas u otras razones, la vida, la seguridad y la salud de los construc-

tores en proyectos mineros requieren de medidas preventivas especiales
destinadas a protegerlos. Por ello, la especificidad de las actividades mineras
y la necesidad de esa protección han quedado recogidas en la legislación
peruana ya desde principios del siglo XX. La realidad nacional respecto al
punto de seguridad y salud ocupacional ha ido mejorando poco a poco gracias
a las nuevas leyes y normas decretadas por el Estado, aunque solo algunas
empresas como Aruntani han ido incluyendo un sistema integral de gestión
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de seguridad y salud ocupacional. Cabe resaltar que la educación de los traba-

jadores de construcción y minería en promedio corresponde a personas con
muy poca educación, algunos hasta en condiciones de analfabetos y otros
apenas con los estudios secundarios finalizados o por finalizar. La necesidad
de estos trabajadores por un ingreso económico rápido y necesario, los aleja
3
de la educación, esto se ve reflejado cuando las empresas instituyen sus

sistemas de gestión en seguridad y salud ocupacional, algunos trabajadores
no comprenden o no pueden comprender esto.
Un instrumento de innovación en las empresas mineras ha sido la adopción

voluntaria de sistemas de gestión, desde mediados de los noventa. Algunas
empresas vinculan el concepto de “excelencia empresarial” con una política
de prevención de riesgos y mejora de las condiciones de trabajo, a través de
la implementación de sistemas de gestión integrados. Otras están adoptando
sistemas de gestión en seguridad y salud en el trabajo a partir de la con-
tratación de consultoras nacionales e incluso internacionales en seguridad.
También se observa a empresas que están desarrollando sus propios sistemas
de gestión sobre la base de un análisis estratégico empresarial. La introduc-
ción de estos sistemas de gestión en estos sectores supone el reto de cambiar
una cultura tradicional, que conciertas empresas (que no es el caso presente)
aún permanece en lo que atañe a seguridad.
Las características que se pueden resumir de este enfoque tradicional son

que la producción es lo más importante; los accidentes se consideran como
parte del trabajo; los supervisores de línea no se encargan de la seguridad,
que era asunto de un solo departamento; las empresas tenían programas
de seguridad reactivos, tomándose medidas sólo después de ocurrido el
accidente; se tenían sistemas de educación y entrenamiento ineficientes; y
había actitudes tradicionales como la de que “así siempre lo he hecho y nunca
me pasó nada”, o “tengo 15 años en este negocio y es mi manera de hacerlo”,
o “los estándares y procedimientos son para los novatos”. Además, la organi-
zación del trabajo resultaba piramidal, con una estructura jerárquica y vertical
que limitaba la conformación de equipos de trabajo dinámicos e implicados
en la corresponsabilidad. Este enfoque tradicional lo tuvieron empresas que,
ante la necesidad legal de elaborar el Programa de seguridad e higiene,
optaron por hacerlo de manera formal y rutinaria: una obligación más que
cumplir regularmente, (reglamentos por parte del ingeniero de seguridad), y
no como un instrumento para la gestión empresarial (como debería ser).
Parte de este enfoque tradicional se traduce en una relación inadecuada

entre la Gerencia General y los responsables de seguridad. Se plantea, como
parte de un enfoque moderno, que “los Departamentos de Seguridad deben
depender directamente del Gerente General, para así evitar las presiones
que puedan ejercer el Jefe de Mina, el Jefe de Planta o el Superintendente
General, para darle prioridad a la producción sobre la seguridad”. Los nuevos
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reglamentos y normas de seguridad y salud ocupacional han dado el pie para

iniciar una conciencia de prevención de seguridad y salud; dependerá en el
futuro cercano establecer bien estas bases en los trabajadores de los sectores
construcción y minero, ya que justo, estos sectores tienen un gran número de
trabajadores con poca cultura y educación.
Dirección Académica
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INDICE
INTRODUCCIÓN.................................................................................................................. 3
UNIDADES TEMÁTICAS
• UNIDAD I: NORMA G-050 .................................................................................. 11
• UNIDAD II: NORMATIVA INTERNACIONAL............................................................91
BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 115
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OBJETIVO
Conocer la normativa nacional internacional sobre la seguridad en

obras.
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Unidad I
NORMA G-050
Mapa Conceptual
Norma G.050 ISO 45001
Organización
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Desarrollo del Tema
1. Marco Normativo Vigente en SSO:
1.1 Norma G-050
Según la Norma G.050 Seguridad durante la Construcción, el Jefe de

Obra o Residente de Obra es responsable de que se implemente el PSST,
antes del inicio de los trabajos contratados, así como de garantizar
su cumplimiento en todas las etapas ejecución de la obra. Asimismo,
se indica que en toda obra los contratistas y subcontratistas deben
cumplir los lineamientos del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
del contratista titular y tomarlos como base para elaborar sus planes
específicos para los trabajos que tengan asignados en la obra. Por otro
lado, el Prevencionista es el encargado de la implementación y admi-
nistración del Plan de Seguridad y Salud en las obras y también actuará
como secretario ejecutivo y asesor del Residente en el Comité Técnico
de Seguridad y Salud de la obra. En el presente manual, usaremos las
siguientes definiciones: Implementación del Plan de Seguridad y Salud:
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consiste en poner en funcionamiento el plan, aplicando metodologías,

herramientas, procedimientos, entre otras técnicas, para ejecutar el
plan de manera exitosa. Administración del Plan de Seguridad y Salud:
consiste en organizar, dirigir, supervisar y/o controlar el correcto
desarrollo de las actividades descritas en el plan.
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1.1.1 Estructura de la Norma G050
1. Generalidades.
2. Objeto.
3. Referencias normativas.
4. Campo de aplicación.
5. Cumplimiento de la norma.
6. Glosario.
7. Requisitos del lugar de trabajo
8. Comité técnico de seguridad y salud
9. Plan de seguridad y salud en el trabajo
10. Investigación y reporte de accidentes y enfermedades Ocu-

pacionales
11. Estadística de accidentes y enfermedades ocupacionales
12. Calificación de empresas contratistas
13. Equipo de protección individual (epi)
14. Protecciones colectivas
15. Orden y limpieza
16. Gestión de residuos
17. Herramientas manuales y equipos portátiles
18. Trabajos en espacios confinados
19. Almacenamiento y manipuleo de materiales
20. Protección en trabajos con riesgo de caída
21. Uso de andamios
22. Manejo y movimiento de cargas
23. Excavaciones
24. Proteccion contra incendios
25. Trabajos de demolicion
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26. Anexo a (normativo). Clasificación industrial internacional

Uniforme de todas las actividades económicas – ciiu
27. Anexo b (normativo). Formas de atencion de emergencias en

caso de accidentes
B.1 botiquín de primeros auxilios
B.2 vehiculo ambulancia
28. Anexo c (normativo). Tarjetas para control de andamios.
29. Anexo d (informativo). Equipo de protección individual
Anexo d.1 tabla de selección de respiradores-osha.
Anexo d.2 selección de respiradores.
Anexo d.3 peligros comunes de polvo en la industria de la

construcción.
Anexo d.4 algunos tipos de neumoconiosis, según la

naturaleza del polvo y la reacción pulmonar.
Anexo d.5 formas comunes de lesión en manos.
Anexo d.6 estándares nacionales de calidad ambiental para

ruido.
Anexo d.7 protección ocular
30. Anexo e (informativo). Código de colores para verificar estado

de herramientas manuales y equipos portátiles.
31. Anexo f (informativo). Protección de trabajos con riesgo de

caída
Anexo f.1 equipo de protección personal. Consideraciones

en el uso.
Anexo f.2 estándares adicionales
32. Anexo g (informativo). Chaleco con cintas de material

reflectivo
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33. Anexo h (informativo). Código de señales para movimiento

de grúas.
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34. Anexo i (informativo). Excavaciones
Anexo i.1 modelos para el diseño de taludes.
Anexo i.2 modelos de entibados.
Anexo i.3 tablas: requisitos mínimos de la madera según tipo

de suelo.
35. Anexo j (informativo). Modelos de formatos
Anexo j.1 registro de control e inspección de almacenamien-

to de materiales.
Anexo j.2 permiso de trabajo en altura.
Anexo j.3 registro de inspección de andamios.
Anexo j.4 permiso de izaje.
Anexo j.5 inspección de grúas.
Anexo j.6 permiso de trabajos de demolición/excavación.
Anexo j.7 reporte diario de seguridad en zanjas.
Anexo j.8 registro de control para protección de manos.
Anexo j.9 registro de control para protección ocular.
Anexo j.10 registro de control para protección de la cabeza
1.2 Norma ISO 45001
La nueva ISO 45001 2018 trae cambios muy importantes, aunque el

más destacado es la integración del bienestar del personal de una or-
ganización a través de su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
La norma ISO 45001 versión 2018 ya puede ser implantada en una

organización, aunque existe un periodo de transición de 3 años es-
pecialmente relevante para aquellas organizaciones que tengan un
certificado vigente bajo OHSAS 18001.
Entre las principales mejoras, la ISO 45001 refuerza el Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en la estrategia general
de negocio de las organizaciones, así como el liderazgo de la alta
dirección. Además, pone más énfasis en el contexto en el que trabaja
la organización y en la gestión de sus riesgos; no solo limitado al
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efecto negativo de la incertidumbre, sino también para aprovechar

el conjunto de circunstancias que pueden conducir a la mejora del
desempeño (oportunidades).
Asimismo, presenta la estructura de alto nivel común con los

documentos de gestión más empleados en el mundo, ISO 9001
(Calidad) e ISO 14001 (Medio Ambiente), con lo que las organizaciones
ya certificadas en estos referenciales tendrán más fácil su implanta-
ción.
Además, se refuerza la demostración del cumplimiento de los requisitos

legales y otros que la organización suscriba, así como el desarrollo de
indicadores para demostrar la mejora continua. Igualmente, se enfatiza
la participación de los trabajadores en todos los niveles de la organi-
zación. Esta norma incluye un Anexo con orientaciones para su uso.
1.2.1 Ventajas para las empresas
Entre otras ventajas, la aplicación de la ISO 45001 podría permitir

a las empresas:
• Disminuir la siniestralidad laboral
• Aumentar la productividad, lo que se traduce en beneficios

económicos
• Reducir el absentismo laboral y la tasa de rotación del personal
• Disminuir los incidentes adversos en el lugar del trabajo
• Reducir el coste de las primas de seguros
• Fomentar una cultura de salud y seguridad preventiva,

implicando a los empleados para que desempeñen un papel
activo
• Facilitar el cumplimiento de con las obligaciones legales
• Mejorar la imagen y reputación de las organizaciones
• Incrementar la confianza de los empleados.

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La norma, voluntaria, está destinada para aplicarse a cualquier

organización independientemente de su tamaño, tipo o actividad
y es certificable por una tercera parte independiente.
La publicación de esta norma anula el estándar OHSAS 18001,

actualmente el más extendido para la gestión de la seguridad y
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salud en el trabajo, aplicándolo organizaciones de 130 países.

En España, miles de empresas y organizaciones están certifica-
das conforme a OHSAS. Solo con Aenor, el principal certificador,
hay 1.165 organizaciones.
Las empresas certificadas conforme a este referencial dispondrán

de un período de tres años, hasta marzo de 2021, para realizar la
migración. La transición podrá realizarse durante la auditoría de
renovación o seguimiento habitual o durante una auditoría ex-
traordinaria específica con el objetivo de realizar dicha migración.
1.2.1 Diferencias entre la estructura de OHSAS 18001 e ISO 45001
OHSAS 18001 ISO 45001:2018

1. Objeto y campo de aplicación 1. Objeto y campo de aplicación
2. Referencias normativas 2. Referencias normativas
3. Términos y definiciones 3. Términos y definiciones
4. Requisitos del sistema de gestión de 4. Contexto de la organización
seguridad y salud en el trabajo 5. Liderazgo y participación de los tra-
4.1. Requisitos generales bajadores
4.2. Política de s y so 6. Planificación
4.3. Planificación 7. Apoyo
4.4. Implementación y operación 8. Operación
4.5. Verificación 9. Evaluación del desempeño
4.6. Revisión por la dirección 10. Mejora
1.2.1 Estructura de alto nivel de la norma ISO 45001, que es com-
partida con otros sistemas de gestión.
4. Contexto de la organización
4.1 comprensión de la organización y de su contexto
4.2 comprensión de las necesidades y expectativas de los tra-

bajadores y de otras partes interesadas
4.3. Determinación del alcance del sistema de gestión de la

SST
4.4 Sistema de gestión de la SST
5. Liderazgo
5.1 liderazgo y compromiso
5.2 política de la sst
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5.3 roles, responsabilidades y autoridades en la organización
5.4 consulta y participación de los trabajadores
6. Planificación
6.1 acciones para abordar riesgos y oportunidades
6.2 objetivos de la sst y planificación para lograrlos
7. Soporte
7.1 recursos
7.2 competencia
7.3 toma de conciencia
7.4 comunicación
7.5 información documentada
8. Operación
8.1 planificación y control operacional
8.2 preparación y respuesta ante emergencias
9. Evaluación desempeño
9.1
seguimiento, medición, análisis y evaluación del
desempeño
9.2 auditoría interna
9.3 revisión por la dirección
10. Mejora
10.1 generalidades
10.2 incidentes, no conformidades y acciones correctivas
10.3 mejora continua

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2. Orden y Limpieza
Es cierto que mantener la zona de trabajo ordenada en el sector de la

construcción es una tarea compleja, pues el movimiento de materiales y la
generación frecuente de residuos hace más difícil esta labor. Sin embargo,
los problemas que conlleva no mantener la zona de trabajo lo suficiente-
mente ordenada y limpia son muy importantes y pueden provocar graves
accidentes que podrían ser perfectamente evitables.
2.1 Principales riesgos asociados al orden y la limpieza en obras de
construcción y talleres
• Caídas, resbalones y tropiezos: los obstáculos en el área de trabajo

pueden provocar caídas al mismo nivel las cuales son las responsa-
bles de muchas lesiones en el trabajo asociadas a traumatismos que
pueden ser de mayor o menor gravedad.
• Golpes, caídas de objetos y riesgos ergonómicos: algunos de los

accidentes más frecuentes en obras de construcción y talleres son
los que tienen que ver con la mala colocación del material. Caídas
de objetos, golpes contra estos o la adopción de malas posturas
para encontrar y manejar el material son algunos de los riesgos
asociados a un incorrecto orden de la herramienta.
• Incendios: el riesgo de incendio, sobre todo en determina-

dos trabajos, es más elevado si el área de trabajo está sucia de
sustancias inflamables como pegamentos, barnices, pinturas…
u otras sustancias combustibles como son determinados tejidos,
madera, papel y cartón, plásticos…
• Contaminación por sustancias nocivas o peligrosas: la exposición

no controlada o accidental a sustancias nocivas o peligrosas puede
provocar graves daños a los trabajadores como quemaduras, intoxi-
caciones, irritaciones u otros problemas.
2.2 Recomendaciones para mantener el orden y la limpieza en obras
de construcción y talleres
1. Mantener despejadas las zonas de paso, salidas y vías de circulación

de las áreas de trabajo y, en especial, las salidas y vías de circulación
previstas para la evacuación en casos de emergencia, de forma que
sea posible utilizarlas sin dificultades en todo momento.
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2. Delimitar lo más claramente posible las vías de circulación de

vehículos de la de tránsito de personas.
3. No acumular materiales u objetos que impidan el paso de las

personas o el acceso a los equipos de emergencias.
4. Los materiales y útiles de trabajo se colocarán en lugares donde no

suponga peligro de tropiezos o caídas sobre personas, máquinas
o instalaciones.
5. Almacenar los materiales de forma estable y segura.
6. No se debe considerar el trabajo terminado hasta que las he-

rramientas y medios empleados, resto de equipos y materiales
utilizados estén recogidos y trasladados al lugar de acopio co-
rrespondiente: almacén, contenedor, etc. dejando el lugar y área
limpios y ordenados.
7. Cualquier elemento saliente de una tabla o chapa: cortante,

punzante o angular, será eliminado; bien quitándolo, cortándolo
o doblándolo.
8. Respetar las vías de circulación y la señalización existente.
9. Todos los lugares de trabajo, incluido locales de servicio, se

mantendrán en condiciones higiénicas adecuadas; para ello han de
limpiarse periódicamente.
10. Cada empleado debe ser responsable de sus equipos de trabajo:

EPIS, ropa, armarios, etc. así como de mantener limpia y ordenada
su zona de trabajo.
11. Los desperdicios, residuos de sustancias peligrosas, manchas

de grasas y demás productos residuales que puedan originar
accidentes y/o contaminar las zonas de trabajo deberán eliminarse
inmediatamente.
12. Utilizar los recipientes específicos para los residuos o sustancias

contaminantes.
13. Recoger los desechos inflamables en recipientes metálicos.

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3. Simulacros
El simulacro es el ejercicio práctico de manejo de acciones operativas que

se realiza mediante la escenificación de daños y lesiones en una situación
hipotética de emergencia. Los participantes enfrentan situaciones recreadas
utilizando las habilidades y técnicas con las que atenderían casos reales;
implica la movilización y operación real de personal y recursos materiales.
El simulacro permite evaluar procedimientos, herramientas, habilidades,

destrezas, capacidades –individuales e institucionales- relacionadas con
los preparativos y la respuesta a desastres. Se ejecuta en tiempo actual
y cada uno de los participantes asume las tareas que usualmente realiza
en su trabajo cotidiano; otros actores harán las veces de víctimas u otros
personajes.
3.1 Objetivos del simulacro
• Probar la pertinencia y efectividad de planes, protocolos, procedi-

mientos, guías u otros mecanismos operacionales de respuesta en
emergencias.
• Evaluar capacidades, utilización de técnicas, herramientas, recursos

y otros que involucren acciones de índole práctica relacionadas
con la organización de operaciones de respuesta en situaciones de
emergencia.
• Mejorar la coordinación y aplicación de técnicas específicas de

reducción del riesgo y control de consecuencias por parte de los
múltiples actores y organizaciones.
• Evaluar respuestas generales de grupos comunitarios, grupos ocu-

pacionales, personal de servicios, equipos de respuesta y otros que
hayan sido entrenados en destrezas particulares para la atención de
emergencias específicas.
3.2 Características
3.2.1 Características metodológicas
• El simulacro se realiza en tiempo real.
• Es un ejercicio de ejecución de acciones primordialmen-

te prácticas en el que participan actores involucrados en el
manejo de las emergencias, incluyendo a pobladores quienes
pueden llegar a jugar roles específicos.
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• Para el desarrollo del ejercicio se recrea un ambiente semejante

en todo lo posible al que se presentaría en una situación real
de emergencia.
• Los tiempos del simulacro se miden a partir de la activación de

las alarmas u orden de inicio de las operaciones y no admiten
los saltos de tiempo en la ejecución de acciones correspon-
dientes a un mismo escenario.
3.2.2 Características operativas
• Los personajes y recursos utilizados son reales, exceptuando

a quienes actúan como víctimas, familiares de las víctimas,
transeúntes, periodistas u otros roles que se consideren
necesarios según las características propias del ejercicio.
• La ejecución del simulacro puede implicar grados de riesgo

para los participantes y observadores por lo que siempre se
debe tener un plan de contingencia del ejercicio.
• El ejercicio será interrumpido en forma inmediata cuando una

situación derive en peligros reales para los participantes.
3.3 Utilidad del simulacro en los preparativos y respuesta
Los ejercicios de simulacro son métodos eficaces de entrenamiento,

evaluación o validación de los esfuerzos en preparativos y respuesta
tales como:
• Identificación de responsabilidades, confirmación de roles estable-

cidos, uso de técnicas, evaluación de actuaciones y capacidades,
uso de los recursos.
• Funcionamiento de los sistemas de coordinación y mando en el

terreno y bajo condiciones similares a las reales.
• La coordinación interinstitucional, las relaciones operacionales

y la puesta en práctica de los instrumentos que dan pertinencia,
autoridad y responsabilidad a los organismos según el evento que
se esté practicando.
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• Los tiempos de respuesta o ejecución de acciones, así como el

comportamiento de las personas ante la tensión generada por la
situación de emergencia.
• La utilización de técnicas y destrezas aprendidas por individuos que

hayan recibido una capacitación específica.
23
• La aplicación de los procedimientos y normas de seguridad del

personal de salud y atención de emergencias.
El simulacro también tiene un valor didáctico en tareas de capacita-

ción ya que permite trascender de los niveles teóricos a la práctica, lo
que asegura que los conocimientos adquiridos se aplicarán según lo
expuesto en la teoría.
3.4 Condiciones necesarias para desarrollar un simulacro
Previo a la planificación de un simulacro el equipo de trabajo debe

garantizar que existan condiciones tales como:
• Una estructura organizativa para emergencias, debidamente institu-

cionalizada y con un plan de acción.
• Clara identificación de los elementos que se quieren evaluar

mediante el ejercicio de simulacro.
• Un escenario de riesgos que considere las amenazas, vulnerabilida-

des y capacidades.
• Un sitio con condiciones físico-ambientales adecuadas para recrear

las situaciones de emergencia con mínimo riesgo para los partici-
pantes.
• Apoyo institucional, recursos financieros y soporte logístico

adecuado.
Para determinar el cumplimiento de estas condiciones preexisten-

tes se puede utilizar como guía el formulario para la verificación de
condiciones necesarias para preparar un simulacro.
3.5 Tipos de simulacros
Los simulacros tienen características diferentes dependiendo de la

cantidad de personas que intervendrán, el conocimiento previo de su
realización y el grado de complejidad. Así, se les puede clasificar como:
• Parcial o total: depende si todos o algunos servicios o dependencias

están involucrados. Por ejemplo, es parcial si se hace un simulacro
de recepción de lesionados en el servicio de emergencias de un
hospital o, es total, si se realiza una evacuación completa de un
centro de trabajo.
• Avisado o sorpresivo: depende de si los participantes y el público

son informados con anterioridad del ejercicio o si sólo el comité
24
coordinador tiene conocimiento del mismo. Los simulacros

sorpresivos deben ser parte de un proceso que incluya ejercicios
avisados con anterioridad y se aplican únicamente cuando se
tienen planes de respuesta a emergencias consolidados. Cuando el
simulacro sea avisado se hará de conocimiento público el propósito,
los objetivos, el lugar, día y hora del ejercicio, pero no se darán
detalles de la información contenida en el escenario, evento,
afectación y en el guión.
• Simple o múltiple: depende de las variables a evaluar. En un

simulacro simple se ejecuta una sola maniobra, por ejemplo, la
evacuación de una edificación, sin lesionados ni riesgos potenciales.
Un simulacro complejo implica diversas variables con situaciones
asociadas al evento principal, múltiples lesionados o escenarios con
potencial de riesgo para mayores cantidades de población.
3.6 Estructura organizativa para la realización de simulacros
Se debe conformar un equipo de trabajo para realizar las tareas de

organización y ejecución del simulacro. Este equipo será supervisado
por un coordinador o coordinadora.
Utilizando los formularios para la designación de la estructura orga-

nizativa para ejercicios de simulacro y para la asignación de roles se
registran los nombres de los diferentes responsables y participantes.
En el caso de simulacros que impliquen gran cantidad de participantes
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y simuladores, en el formulario sobre asignación de roles se incluirá

únicamente a los responsables de las instituciones que participarán en
el ejercicio y a quienes coordinen a los simuladores.
25
3.7 Proceso de preparación del simulacro
Durante todo el proceso de preparación se debe mantener contacto

estrecho entre las diferentes áreas de trabajo para homologar contenidos,
validar herramientas, establecer lineamientos, dar seguimiento al cum-
plimiento del cronograma de actividades, corregir desviaciones y otros
aspectos de coordinación para el adecuado desarrollo del ejercicio.
En caso de que el simulacro implique participación comunitaria deben
considerarse reuniones de preparación y coordinación con los líderes
comunitarios. Las actividades a desarrollar para preparar el simulacro
son:
26
3.7.1 Planificación
Las funciones de planificación serán ejecutadas por el grupo de

coordinación general y consisten en definir los parámetros fun-
damentales y las características generales del ejercicio, según se
detalla a continuación:
Propósito: establece la intención y los motivos de lo que se quiere

lograr. Se define en función de un problema o una necesidad
y su redacción debe responder a las preguntas por qué y para
qué hacemos el simulacro y ofrecer nociones que orienten la
redacción de los objetivos.
• Alcance: determina hasta dónde llega la acción o los efectos

de la actividad. Define la amplitud del ejercicio en términos
de cobertura geográfica, temática, niveles de complejidad,
participantes y tipo de procedimientos a ejecutar o practicar,
entre otros factores.
• Objetivos: son la expresión, cualitativa de los niveles de

desempeño, rendimiento, producto o resultados que se
espera obtener con la actividad. Estos sirven de guía para
orientar la evaluación misma del ejercicio.
• Público meta: son las organizaciones y personas que partici-

parán o jugarán en el ejercicio; su selección estará sujeta a los
temas o aspectos que serán validados mediante el simulacro.
• Cronograma: es la programación en el tiempo de las diferentes

actividades que se deben llevar a cabo durante la preparación
y ejecución del ejercicio. Este permite que los responsables
puedan dar seguimiento al todo el proceso. El formulario para
la preparación de ejercicios de simulacro incluye los aspectos
básicos que se deben considerar en esta programación.
• Presupuesto: se debe prever recursos financieros suficientes

para garantizar la organización y desarrollo del ejercicio.
• Coordinación interinstitucional: si el ejercicio implica la

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participación de varias organizaciones, se deben establecer

claramente los mecanismos de coordinación y distribución de
responsabilidades y acciones. Cuando el ejercicio implique la
participación de poblaciones, la coordinación debe incluir a
las autoridades y líderes comunales locales. Un representante
27
de cada institución u organización formará parte del equipo

de coordinación general.
• Ficha técnica: es una descripción de las características del

ejercicio que puede servir como memoria del evento. Para su
elaboración se puede utilizar la ficha técnica para ejercicios
de simulacro.
3.7.2 Diseño técnico
Es el proceso en el que se definen las características técnicas del

ejercicio, desde el escenario hasta el cronogrna del mismo. Este
proceso debe orientarse hacia la obtención del mayor realismo
posible en el desarrollo del simulacro. Es recomendable que el
equipo de diseño cuente con experiencia previa en la realización
de simulacros y posea amplio conocimiento de los planes, proce-
dimientos, riesgos y recursos existentes en el lugar del ejercicio.
Es fundamental incorporar los planes, protocolos y procedimien-
tos de respuesta a emergencias y desastres existentes que sean
aplicables al ejercicio. En este proceso se define el guión general
y sus componentes.
• Guión general
Es el hilo conductor del ejercicio y el elemento clave de toda

la trama. En él se establece el contenido y la secuencia de las
instrucciones específicas para que los equipos de respuesta
actúen y se describen las actividades y el resultado que
se espera de la ejecución de estas por los participantes. A
diferencia de las simulaciones en este tipo de ejercicio no se
entregan mensajes, por lo que los controladores brindan ins-
trucciones generales. El guión general incluye además:
• Escenario: define el contexto, espacio y características del

ambiente en que se desarrollarán las actividades recreadas
en el ejercicio, así como todos los elementos que formarán
parte de la escenografía para crear condiciones como si
se tratara de una emergencia real. El diseño del escenario
de operaciones obedece a lo indicado en el alcance y los
objetivos.
• D
esarrollo de la situación: incluye una descripción general
del evento o eventos que ocasionan impactos en personas,
áreas o instalaciones. Estos impactos en sí constituyen
28
las escenas de trabajo de los participantes. Los eventos

que comúnmente se incluyen son terremotos, inunda-
ciones, huracanes incendios, explosiones o epidemias.
La descripción del evento debe considerar los siguientes
factores: tipo de evento generador, hora del evento,
magnitud, intensidad, lugar de ocurrencia y generación de
otros eventos menores o consecuentes. El desarrollo de la
afectación está relacionado con los efectos derivados del
evento generador e incluye:
• Acciones esperadas por parte de los participantes al

momento de la alarma y organismos responsables de
ejecutar las acciones.
• Caracterización de los heridos (graves, moderados

y leves), según el tipo de lecciones y definición de su
ubicación en el ejercicio.
• Identificación del número de fallecidos esperado y su

ubicación.
• Daños esperados en las instalaciones y características

del daño (colapsadas totalmente, con daños graves,
moderados o leves, tipo de daño y consecuencias, entre
otros).
• Servicios vitales disponibles y no disponibles durante el

ejercicio.
• Condiciones esperadas en el entorno inmediato y que

no deben alterarse para actuar bajo condiciones muy
cercanas a la realidad.
• Duración prevista de los eventos.
• Situaciones adicionales que se pueden agregar para

complicar el evento, conocidas también como comple-
jidades.
• R
oles de participantes: personal de las organizaciones in-
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volucradas en el ejercicio y que deben ejecutar las acciones

correspondientes a sus especialidades y a su papel en el
ejercicio. En muchas ocasiones, los simulacros involucran
a comunidades completas y sus pobladores son también
participantes.
29
• Simuladores: son las personas que actuarán como víctimas

y otros personajes simulados. El guión general del ejercicio
debe ser sometido a la aprobación del coordinador general
y de los representantes de instituciones que forman parte
del comité organizador.
• Escenografía: es la representación física del impacto

del evento, así como las condiciones y complejidades
que permitirán valorar el desempeño de las personas y
organismos participantes. Debe estar relacionada con lo
descrito en el guión general. Se debe elaborar un listado
de las actividades necesarias para el montaje, indicando los
responsables de la ejecución, la cantidad y tipo de insumos
requeridos, el momento apropiado para su instalación y
cualquier otro requisito previo.
• Es fundamental comprobar con anticipación la disponibili-

dad y buen funcionamiento de todos los materiales, equipos
y dispositivos a utilizar como insumos para la escenografía.
Debe haber una estrecha coordinación entre los equipo de
diseño y la escenografía para definir las pautas de montaje
de la escenografía.
• Se debe elaborar una lista de chequeo que incluya los

siguientes aspectos: cronología de actividades prepa-
ratorias de la escenografía y responsables de coordinar
actividades específicas tales como:
• Selección y entrenamiento de simuladores.
• Requerimientos de maquillaje o moulage.
• Capacitación del personal participante.
• Equipos de transporte y apoyo.
• Sistema de comunicaciones.
• Hidratación y refrigerios.
• Relación con medios de comunicación.
• Evaluación del ejercicio.
30
• D
uración del ejercicio: depende del alcance del simulacro,
de la cantidad de organismos vinculados y del tipo de
operaciones. Pueden durar de 20 a 30 minutos, cuando
se trata de procesos de evacuación de instalaciones o de
30 minutos hasta 3 ó 4 horas, en el caso de simulacros
de accidentes en carretera o en aeropuertos. En casos
especiales, como en operaciones de búsqueda y rescate,
la duración puede ser de 12 horas o más. Los simulacros
extensos deben contemplar tiempos de descanso para el
personal.
3.7.3 Organización
El proceso de organización permite integrar los resultados de

los diferentes equipos de trabajo para el desarrollo coordinado
del ejercicio. El proceso es liderado por el coordinador e incluye:
• Determinación de necesidades logísticas
En general la organización y desarrollo de un simulacro

requiere como mínimo lo siguiente:
• Equipo humano: listado de participantes indicando el

equipo de trabajo al cual pertenece, responsabilidades
encomendadas, direcciones, números telefónicos, correo
electrónico, y cualquier otro dato que facilite su localiza-
ción.
• Espacio físico: dependiendo del tipo de ejercicio podrá

considerarse: un edificio en uso (normal en simulacros
hospitalarios o de evacuación de instalaciones), un área
abierta en la cual se instala la escenografía, una edificación
abandonada que se adapte a las especificaciones del diseño
propuesto o bien una comunidad.
• E
quipos y mobiliario: mesas, sillas, pizarras, papelógrafos.
Equipos como sistemas de sonido, televisores y sistemas
de circuito cerrado de televisión son accesorios al ejercicio
y se usan para aumentar la capacidad de visualización y
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seguimiento para las personas invitadas al ejercicio y el

equipo de control.
31
• E
quipo de filmación y fotografía: será de mucha utilidad
recoger testimonio gráfico del ejercicio mediante la
fotografía y filmación de las actividades para lo cual se
requiere el equipo humano y técnico respectivo.
• M
aterial del ejercicio: está referido al inventario de
recursos necesarios para la escenografía, los insumos y
productos requeridos para el desarrollo del ejercicio, así
como los suministros y materiales de oficina.
• M
aterial de apoyo: mapas, tarjetas de triage, inventarios de
recursos, planos, plan de respuesta, y cualquier otro recurso
útil para el ejercicio. Estos materiales deben ser portados y
utilizados por los equipos de respuesta a emergencia que
forman parte del ejercicio y conocidos por los evaluadores.
• D
ocumentos del ejercicio: todos los documentos y
formatos descritos en esta guía deben estar completos
antes de comenzar el evento.
• S
istema de comunicación: se debe disponer de un plan de
comunicaciones que permita mantener en contacto a los
diferentes niveles de coordinación del ejercicio, además
de las comunicaciones operacionales que mantengan los
diferentes equipos que trabajan en la respuesta. Este plan
además debe regular el uso de frecuencias de radio de las
instituciones involucradas para no interferir sus operaciones
normales.
• A
limentación e hidratación: agua y alimentos para los in-
volucrados en el ejercicio.
• Identificación: gafete o distintivo de identificación para

las personas relacionadas con el evento según sean orga-
nizadores, observadores, evaluadores, personal de apoyo,
medios de comunicación y otros.
• Gastos personales: transporte, hospedaje, viáticos y otros

gastos que se requieran para las personas relacionadas con
el evento.
32
• Reconocimiento y revisión de áreas
El equipo coordinador y personal técnico responsable del

simulacro debe realizar una visita previa para el reconocimien-
to de las áreas en las que se desarrollará el ejercicio. Cuando el
alcance del ejercicio implique múltiples lesionados, activación
de servicios de salud, traslados a hospitales o movilización de
población, la revisión debe incluir: las rutas de acceso a las
zonas que se evacuarán, las rutas de emergencia a utilizar, la
señalización, la detección de posibles riesgos y obstáculos,
así como el estado y demarcación de las zonas de seguridad.
El equipo de evaluadores debe conocer la ubicación de

estaciones y bases de las instituciones que responden tales
como: bomberos, paramédicos, policía u otros, así como la
ubicación de los recursos. Lo anterior permite evaluar los
tiempos de respuesta.
El equipo responsable del simulacro debe conocer en detalle

las áreas, planos de edificaciones, ubicación de puntos
relevantes, como hidrantes, salidas de emergencia, y todos
aquellos detalles que se consideren pertinentes y que puedan
ser útiles en el caso de presentarse una emergencia real.
• Selección y preparación de simuladores
El equipo de simuladores será coordinado por una persona

con amplio conocimiento del guión y el diseño en general del
ejercicio.
La selección de los simuladores debe realizarse con suficiente

anticipación para permitir una buena preparación. Una
estrategia recomendada es solicitar la colaboración de grupos,
como estudiantes de medicina, enfermería o voluntarios de
socorro; también puede recurrirse a grupos o escuelas de
teatro, que adicionalmente suelen contar con maquilladores
expertos. En condiciones ambientales adversas (calor, frío,
topografía o escenografías con riesgo) es importante extremar
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las medidas de seguridad para los simuladores, y particular-

mente de los adolescentes. Debe evitarse la utilización de
niños y adultos mayores.
33
Con el fin de dar más realismo a su desempeño y garantizar

la seguridad de las personas, los simuladores deben recibir
entrenamiento previo sobre las características del rol que des-
empeñarán en el ejercicio de acuerdo con las lesiones que se
simulan, en forma grupal para dar las indicaciones generales,
y en forma individual, para ensayar la actuación de cada
simulador.
Antes del ejercicio debe hacerse un repaso de las actuaciones

de los simuladores. Los maquilladores de las víctimas deberán
contar con la asesoría de expertos sobre la apariencia de las
lesiones que deben simular.
Para cada simulador se debe elaborar una tarjeta con la

información relevante sobre su personaje, ya sea víctima u
otro protagonista. Esta servirá para orientar a los maquillado-
res que aplican el moulage y a los instructores que dan las in-
dicaciones sobre la actuación que debe realizar el simulador.
Algunos datos que deben contener son: descripción de las
lesiones y características de los personajes que representa
el simulador, comportamiento esperado teniendo en cuenta
las lesiones sufridas y la situación en que se encuentra,
descripción del personaje y comportamiento esperado de
otros personajes que no sean víctimas.
En los casos en que no se cuente con moulage, estas tarjetas

servirán también para indicar a los auxiliadores el tipo de
lesiones que tienen los pacientes y así decidir la asistencia
que deberá proveer. En estos casos la tarjeta se pondrá en el
paciente mismo.
• Evaluadores
Tienen la responsabilidad de valorar las acciones y decisiones

de los participantes en el ejercicio y por esa razón deben
ser escogidos de acuerdo a su conocimiento, experiencia y
capacidad para emitir criterios sobre el tema y las caracte-
rísticas del ejercicio. Serán seleccionados con suficiente an-
terioridad y deben recibir información sobre su rol y el uso
adecuado de los instrumentos de evaluación.
34
Previo al ejercicio se debe realizar un recorrido con los

evaluadores, por las diferentes escenas de trabajo con el fin de
determinar los mejores sitios de observación y las dificultades
que se puedan presentar, así como lograr una comprensión
total y precisa de la secuencia de actividades y procedimientos
que se van a realizar.
• Observadores
Por lo general son autoridades, expertos u otras personali-

dades invitados a presenciar el desarrollo del ejercicio sin
jugar un papel activo. No son parte del equipo de evaluadores
pero podrán emitir sus opiniones y observaciones durante el
periodo de la evaluación si así lo desean.
• Medios de comunicación
Los simulacros suelen despertar expectativa ante la opinión

pública, por lo que es importante informar a los medios sobre
los objetivos del ejercicio y la importancia de la actividad para
contribuir con la educación de la comunidad en el tema de
preparativos para emergencias y desastres. Dependiendo
de la envergadura del simulacro, puede ser conveniente
que la institución que promueve el ejercicio convoque una
conferencia de prensa e invite a los medios a dar cobertura
al evento. Es importante aclarar a los medios de comunica-
ción que un simulacro se realiza para evaluar los preparativos
y, por tanto,las fallas que se detecten no deben ser objeto
de sensacionalismo, pues serán corregidas como parte del
proceso de aprendizaje en el ejercicio.
• Plan médico y de seguridad
Todo ejercicio de simulacro debe disponer de un plan de

seguridad que incluya la atención médica y control de
posibles situaciones reales de emergencia. Debe considerar
aspectos de seguridad pública, coordinación con institucio-
nes de auxilio y red hospitalaria, así mismo debe incluir la
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delimitación del perímetro del ejercicio, control, extinción de

incendios y rutas de evacuación. Como parte de este plan, el
equipo debe considerar:
• D
isponibilidad de equipos de primera respuesta que no
participan en las acciones del simulacro para la atención de
situaciones reales (paramédicos y bomberos, entre otros).
35
• D
efinir una voz o consigna de alarma para indicar que se
trata de una emergencia. Por ejemplo se puede usar el
término “emergencia real”.
• A
l presentarse una emergencia real durante el ejercicio,
el personal cercano o involucrado directamente en el
incidente real, se avocará a la atención de éste y a garantizar
la seguridad del resto de los participantes.
Cuando ocurra una emergencia real, el/la coordinador/a

general o el oficial de seguridad designado serán respon-
sables de ordenar el final anticipado del ejercicio.
• En caso que el ejercicio implique trabajo con víctimas, es

necesario mantener coordinaciones específicas con los
hospitales participantes para:
• E
vitar la confusión de pacientes reales con pacientes pro-
venientes del simulacro. En este
• s
entido se debe establecer y divulgar el método de identi-
ficación.
• Q
ue el personal esté preparado para atender tanto a
pacientes reales como a los provenientes del simulacro.
• Información para no participantes
Se debe informar de la realización del ejercicio a las personas

que no participan en el simulacro (usuarios y visitantes de
las instalaciones o servicios de salud) con el fin de evitar
confusión o pánico.
• Verificación final de los preparativos
Días antes de la fecha del ejercicio, se deberá realizar una

reunión de todas las áreas para verificar el estado de las
actividades y aspectos requeridos e identificar brechas y
corregir defectos. Como instrumento de comprobación se
puede usar o adaptar la lista de verificación de las actividades
antes del simulacro.
• Documento resumen del simulacro
Toda la información referente al simulacro quedará contenida

en la ficha técnica para simulacros que será el documento
oficial del ejercicio y la guía para el proceso de ejecución.
36
3.7.4 Ejecución del ejercicio
Comprende el conjunto de actividades que se realizan durante

el ejercicio. La responsabilidad de esta etapa corresponde al
equipo de control, siempre en contacto con el equipo de coordi-
nación. La evolución del ejercicio está determinada por el guión
y la secuencia de acciones que la escenografía misma obliga a
tomar. Algunas consideraciones de esta etapa son:
• C
oordinación de los equipos: los responsables de cada una
de las áreas de trabajo estarán enlazados por radio con el fin
de que puedan coordinar lo correspondiente.
• E
quipo de control: el controlador intervendrá en el desarrollo
del trabajo de los participantes, sólo si detecta acciones o
decisiones que no corresponden a las capacidades reales de
respuesta o ponen en riesgo a los simuladores y participantes.
• O
rden de inicio/alarma: el equipo de control da la orden de
inicio o la activación de la alarma y a partir de entonces el
desarrollo de las actividades es secuencial según el guión pre-
establecido.
• I nformación a espectadores: durante el desarrollo del

ejercicio es usual que se brinde información para el público o
los medios de comunicación, sobre la secuencia del ejercicio
y las acciones que se están tomando para el control de la
situación. Así mismo se debe aclarar constantemente que se
trata de un simulacro, cuando éste finaliza hay que notificarlo
inmediatamente.
• L
os evaluadores y observadores: estarán ubicados, según
los objetivos del plan de evaluación de manera que puedan
observar el desarrollo del trabajo de los y las participantes,
sin que intervengan en ningún momento con la dinámica del
ejercicio.
• I dentificación y ubicación: todas las personas relacionadas

de alguna manera con el evento deben tener una identifica-
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ción visible y clara de la función que desempeñan y se deben

mantener en el área que se les haya asignado.
37
3.7.5 Evaluación del simulacro
El proceso de evaluación corresponde a dos momentos que

tienen enfoques y objetivos diferentes:
• Evaluación del desempeño de los participantes en el

ejercicio
Esta evaluación es realizada por el equipo de evaluadores

durante el ejercicio para calificar el desempeño de los partici-
pantes y el cumplimiento de los objetivos del simulacro. Para
esto se debe tener en cuenta algunos aspectos, tales como:
• E
l equipo debe recibir con suficiente anticipación el
formulario para la evaluación de simulacros para que
conozcan los aspectos que deberán evaluar y familiarizarse
con el instrumento.
• S
e debe disponer de un sistema de identificación (gafetes,
chalecos, brazaletes) de un color diferenciado del resto de
los participantes en el ejercicio.
• L
os evaluadores estarán ubicados en sitios estratégicos
que les permita un adecuado nivel de observación de las
acciones y reacciones de los participantes sin intervenir de
ninguna manera con la dinámica del grupo.
• A
l finalizar el ejercicio, el coordinador del simulacro inicia el
periodo de evaluación preliminar solicitando a los participan-
tes expresar su opinión sobre el simulacro, su desempeño
individual y del equipo.
• S
eguidamente los observadores y controladores comparten
criterios en plenaria y por último los evaluadores comunican
sus consideraciones generales y hallazgos sobre el desarrollo
del ejercicio.
• E
l equipo de evaluación deberá reunirse para intercambiar
notas, analizar y compilar las evaluaciones individuales que
permitan construir una evaluación general. La evaluación
general será entregada al equipo de coordinación del evento
para uso de la organización promotora de la simulación.
38
• Evaluación de la organización del simulacro
Está dirigida a evaluar el proceso de planificación, diseño y

ejecución del ejercicio; esto servirá para documentar y retroa-
limentar el proceso, con miras a mejorar futuros eventos.
El coordinador o coordinadora general deberá prever un

tiempo para realizar esta actividad, que será una autoevalua-
ción en la cual todos los miembros del comité de coordina-
ción deberán manifestar sus opiniones. Se debe generar un
documento de evaluación final que registre estas reflexiones
y haga recomendaciones para el mejoramiento de futuras ex-
periencias.
La última actividad del simulacro es la entrega del informe final,

la cual está bajo la responsabilidad del comité coordinador.
El responsable de la evaluación debe recoger, procesar y
producir el informe final producto de la evaluación.
• Sistematización del ejercicio
La sistematización del ejercicio es un proceso necesario tanto

para realimentar el plan de respuesta ante emergencias y
desastres, como para corregir las desviaciones detectadas de
cara a la planificación de los siguientes simulacros. Esto implica
el análisis y compilación de toda la documentación técnica y
administrativa generada en las diversas etapas, que incluye el
registro gráfico de las acciones mediante fotografías, planos,
croquis y videos.
La sistematización tiene dos etapas: la primera implica la

compilación de los aspectos de planificación, diseño técnico
y organización que se han incluido en el documento oficial
del simulacro. La segunda etapa comprende la elaboración
del informe de evaluación y recopilación de experiencias
del ejercicio, lo cual se incorpora unas semanas después de
realizado el simulacro.
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39
3.7.6 Seguimiento a los resultados
El coordinador del simulacro es responsable de presentar a la

institución o instituciones vinculadas al simulacro un informe
detallado con los resultados de la evaluación del ejercicio. El
informe será entregado en forma oficial mediante nota o en forma
personal ante las autoridades institucionales. Las autoridades
son responsables del seguimiento e implementación de las re-
comendaciones y la actualización de los planes de preparativos
y respuesta.
4. Equipos de Protección Personal y Colectivo
El Equipo de Protección Personal - EPP debe utilizarse cuando existan

riesgos para la seguridad o salud de los trabajadores que no hayan
podido eliminarse o controlarse convenientemente por medios técnicos de
protección colectiva o mediante medidas, métodos o procedimientos de
organización de trabajo. En tal sentido, todo el personal que labore en una
obra de construcción, debe contar con el EPI acorde con los peligros a los
que estará expuesto.
El EPP debe proporcionar una protección eficaz frente a los riesgos que
motivan su uso, sin ocasionar o suponer por sí mismos riesgos adicionales
ni molestias innecesarias.
40
En tal sentido:
• Debe responder a las condiciones existentes en el lugar de trabajo.
• Debe tener en cuenta las condiciones anatómicas, fisiológicas y el

estado de salud del trabajador.
• Debe adecuarse al portador tras los ajustes necesarios.
• En caso de riesgos múltiples que exijan la utilización simultánea de

varios equipos de protección individual, estos deben ser compatibles
entre si y mantener su eficacia en relación con el riesgo o riesgos co-
rrespondientes.
El EPP debe cumplir con las Normas Técnicas Peruanas de INDECOPI o a

falta de éstas, con normas técnicas internacionalmente aceptadas. El EPP
debe estar certificado por un organismo acreditado.
La utilización, el almacenamiento, el mantenimiento, la limpieza, la desin-

fección y cuando proceda, el reemplazo de los componentes deteriorados
del EPP, debe efectuarse de acuerdo con las instrucciones del fabricante.
El EPP estará destinado, en principio, a uso personal. Si las circunstancias

exigiesen la utilización de un equipo por varias personas, se adoptarán las
medidas necesarias para que ello no origine ningún problema de salud o
de higiene a los diferentes usuarios.
Previo a cada uso, el trabajador debe realizar una inspección visual del EPP
a fin de asegurar que se encuentre en buenas condiciones. El trabajador
debe darles el uso correcto y mantenerlo en buen estado. Si por efecto del
trabajo se deteriorara, debe solicitar el reemplazo del EPP dañado.
El trabajador a quién se le asigne un EPP inadecuado, en mal estado o carezca

de éste, debe informar a su inmediato superior, quien es el responsable
de gestionar la provisión o reemplazo. El EPP básico, de uso obligatorio
mientras el trabajador permanece en obra se compone de:
• Ropa de trabajo
Será adecuada a las labores y a la estación. En zonas lluviosas se pro-

porcionará al trabajador cobertor impermeable. Para labores o trabajos
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expuestos a riesgos existentes a causa de la circulación de vehículos u

operación de equipos y maquinarias, se hace imprescindible el empleo
de colores, materiales y demás elementos que resalten la presencia de
personal de trabajo o de personal exterior en la misma calzada o en
las proximidades de ésta aún existiendo una protección colectiva. El
41
objetivo de este tipo de ropa de trabajo es el de señalizar visualmente

la presencia del usuario, bien durante el día o bien bajo la luz de los
faros de un automóvil en la oscuridad.
• Características fundamentales:
• Chaleco con cintas de material reflectivo.
• Camisa de mangas largas.
• P
antalón con tejido de alta densidad tipo jean En su defecto podrá
utilizarse mameluco de trabajo.
• En climas fríos se usará además una chompa, casaca o chaquetón.
• E
n épocas y/o zonas de lluvia, usarán sobre el uniforme un
impermeable.
• E
l equipo será sustituido en el momento en que pierda sensible-
mente las características visibles mínimas, por desgaste, suciedad,
etc.
• Se proporcionarán dos juegos de uniforme de trabajo.
• Casco de seguridad
Debe proteger contra impacto y descarga eléctrica, en caso se

realicen trabajos con elementos energizados, en ambientes con
riesgo eléctrico o la combinación de ambas. Entre las clases de
Casco:, encontramos:
• Casco de Clase A (General): Trabajos industriales en general.

Protección de tensión eléctrica hasta 2200 V., C.A. 60 HZ.
• Casco de Clase B (Eléctrica): Trabajos industriales en general,

con grado de protección igual al de la clase A. Protección para
tensión eléctrica hasta 20000 V., C.A. 60 HZ.
El casco debe indicar moldeado en alto relieve y en lugar visible

interior: la fecha de fabricación (año y mes), marca o logotipo del
fabricante, clase y forma (protección que ofrece). De preferencia
los colores recomendados para cascos serán:
• Personal de línea de mando, color blanco
• Jefes de grupo, color amarillo
• Operarios, color rojo
42
• Ayudantes, color anaranjado
• Visitantes, color verde
Todo casco de protección para la cabeza debe estar constituido por

un casquete de protección, un medio de absorción de energía dentro
de éste, medios para permitir la ventilación y transpiración necesaria
durante el uso del casco, un sistema de ajuste y un sistema para
adaptabilidad de accesorios (Ranura de anclaje).
Los materiales usados en el casquete deben ser de lenta combustión

y resistentes a la humedad.
Los materiales utilizados que estén en contacto con la cabeza del

trabajador no deben llegar a producir algún tipo de daño. Asimismo,
el diseño debe ser tal que ningún componente interno, presente
alguna condición como protuberancias, aristas o vértices agudos
o cualquier otra que pueda causar lesión o incomodidad. Los
materiales empleados en la fabricación así como los componentes
de los cascos, no deben ser conductivos, por lo que no se permite
ningún elemento o accesorio metálico en ellos.
Para trabajos en altura y en lugares donde la caída del casco

represente un riesgo grave deberá usarse barbiquejo.
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43
• Calzado de seguridad
Botines de cuero de suela antideslizable, con puntera de acero contra

riesgos mecánicos, botas de jebe con puntera de acero cuando se
realicen trabajos en presencia de agua o soluciones químicas, botines
dieléctricos sin puntera de acero o con puntera reforzada (polímero
100% puro) cuando se realicen trabajos con elementos energizados
o en ambientes donde exista riesgo eléctrico.
• Protectores de oídos
Deberán utilizarse protectores auditivos (tapones de oídos o

auriculares) en zonas donde se identifique que el nivel del ruido
excede los siguientes límites permisibles.
• Protectores visuales
• G
afas de seguridad. Éstas deben tener guardas laterales,
superiores e inferiores, de manera que protejan contra impactos
de baja energía y temperaturas extremas. En caso de usar anteojos
de medida, las gafas de protección deben ser adecuadas para
colocarse sobre los lentes en forma segura y cómoda.
• M
onogafas o gafas panorámicas. De diferentes tipos y
materiales. Estas se ajustan completamente a la cara y proveen
protección contra salpicaduras en la manipulación de químicos
o ante la presencia de gases y vapores; además, protegen contra
impactos de baja y mediana energía y temperaturas extremas.
Para trabajos con oxicorte se utilizaran lentes para tal fin.
• Careta (antiparra). Es una pantalla transparente sostenida por un

arnés de cabeza, la cual se encuentra en varios tamaños y resisten-
cias. Debe ser utilizada en los trabajos que requieren la protección
de la cara, como por ejemplo, utilizar la pulidora o sierra circular,
o cuando se manejan químicos. En muchas ocasiones y según la
labor, se requiere del uso de gafas de seguridad y careta simultá-
neamente.
• P
antallas de soldadura. Soporte físico en el que han de ir
encajados los filtros y cubrefiltros de soldadura, que protejan al
trabajador no sólo de las chispas y partículas en proyección, sino
también los rayos ultravioleta (U.V.) que provienen del proceso de
la soldadura electrica.
44
• F
iltros para pantallas de soldadura. Filtros de cristal blindado
caracterizado por un determinado tono que sirven para proteger
la vista de la radiación U.V. producidas por el arco eléctrico y de
la radiación infrarroja producida por el oxicorte por la fusión de
metales. La elección del tono del cristal dependerá en este caso
de la cantidad de acetileno que se utilice durante el proceso de
soldadura.
• Protección respiratoria.
Se deberá usar protección respiratoria cuando exista presencia

de partículas de polvo, gases, vapores irritantes o tóxicos. No se
permite el uso de respiradores en espacios confinados por posible
deficiencia de oxígeno o atmósfera contaminada. Se debe utilizar
línea de aire o equipos de respiración autocontenida.
• P
rotección frente al polvo. Se emplearán mascarillas antipolvo en
los lugares de trabajo donde la atmósfera esté cargada de polvo.
Constará de una mascarilla, equipada con un dispositivo filtrante
que retenga las partículas de polvo.
La utilización de la misma mascarilla estará limitada a la vida útil

de ésta, hasta la colmatación de los poros que la integran. Se
repondrá la mascarilla cuando el ritmo normal de respiración sea
imposible de mantener.
• P
rotección frente a humos, vapores y gases. Se emplearán
respiradores equipados con filtros antigás o antivapores que
retengan o neutralicen las sustancias nocivas presentes en el aire
del ambiente de trabajo.
Se seguirán exactamente las indicaciones del fabricante en los que

se refiere al empleo, mantenimiento y vida útil de la mascarilla.
• Arnés de seguridad
El arnés de seguridad con amortiguador de impacto y doble línea

de enganche con mosquetón de doble seguro, para trabajos en
altura, permite frenar la caída, absorber la energía cinética y limitar
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el esfuerzo transmitido a todo el conjunto.
La longitud de la cuerda de seguridad (cola de arnés) no deberá

ser superior a 1,80 m, deberá tener en cada uno de sus extremos
un mosquetón de anclaje de doble seguro y un amortiguador de
impacto de 1,06 m (3.5 pies) en su máximo alargamiento. La cuerda
de seguridad nunca deberá encontrarse acoplada al anillo del arnés.
45
Los puntos de anclaje, deberán soportar al menos una carga de 2

265 Kg (5 000 lb.) por trabajador.
• Guantes de seguridad.
Deberá usarse la clase de guante de acuerdo a la naturaleza del

trabajo además de confortables, de buen material y forma, y eficaces.
La naturaleza del material de estas prendas de protección será el

adecuado para cada tipo de trabajo, siendo los que a continuación
se describen los más comunes:
• Dieléctricos, de acuerdo a la tensión de trabajo.
• D
e neopreno, resistentes a la abrasión y agentes químicos de
carácter agresivo.
• De algodón o punto, para trabajos ligeros.
• De cuero, para trabajos de manipulación en general
• De plástico, para protegerse de agentes químicos nocivos.
• De amianto, para trabajos que tengan riesgo de sufrir quemaduras.
• D
e malla metálica o Kevlar, para trabajos de manipulación de
piezas cortantes.
• D
e lona, para manipular elementos en que se puedan producir
arañazos, pero que no sean materiales con grandes asperezas.
• la combinación de cualquiera de estos.
• Equipos de protección para trabajos en caliente
Para trabajos en caliente (soldadura, oxicorte, esmerilado y fuego

abierto) deberá utilizarse:
• G
uantes de cuero cromo, tipo mosquetero con costura interna,
para proteger las manos y muñecas.
• C
haqueta, coleto o delantal de cuero con mangas, para protegerse
de salpicaduras y exposición a rayos ultravioletas del arco.
• P
olainas y casaca de cuero, cuando es necesario hacer soldadura
en posiciones verticales y sobre cabeza, deben usarse estos
accesorios, para evitar las severas quemaduras que puedan
ocasionar las salpicaduras del metal fundido.
46
• G
orro, protege el cabello y el cuero cabelludo, especialmente
cuando se hace soldadura en posiciones.
• Respirador contra humos de la soldadura u oxicorte
• Protecciones Colectivas o Señalización
Todo proyecto de construcción debe considerar el diseño, instalación

y mantenimiento de protecciones colectivas que garanticen la
integridad física y salud de trabajadores y de terceros, durante el
proceso de ejecución de obra.
El diseño de las protecciones colectivas debe cumplir con requisitos

de resistencia y funcionalidad y estar sustentado con memoria de
cálculo y planos de instalación que se anexarán a los planos de
estructuras del proyecto de construcción. El diseño de protecciones
colectivas debe esta refrendado por un ingeniero civil colegiado.
Las protecciones colectivas deben consistir, sin llegar a limitarse,

en: Señalización, redes de seguridad, barandas perimetrales, tapas y
sistemas de línea de vida horizontal y vertical.
Cuando se realicen trabajos simultáneos en diferente nivel, deben

instalarse mallas que protejan a los trabajadores del nivel inferior,
de la caída de objetos.
Las protecciones colectivas deben ser instaladas y mantenidas por

personal competente y verificadas por un profesional colegiado,
antes de ser puestas en servicio.
5. Protección del Ambiente de Trabajo, Higiene y Salud Ocupacional
Un accidente de trabajo es todo suceso repentino que sobrevenga por

causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una
lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o
la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución

de órdenes del empleador o contratante durante la ejecución de una labor
bajo su autoridad, incluso fuera del lugar y horas de trabajo.
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Igualmente se consideran accidentes de trabajo aquellos que se produzcan:
• Durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su

residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo
suministre el empleador.
47
• Durante el ejercicio de la función laboral aunque el trabajador se

encuentre en permiso, siempre que el accidente se produzca en cum-
plimiento de dicha función.
• Por la ejecución de actividades recreativas, deportivas o culturales,

cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o de
la empresa usuaria, cuando se trate de trabajadores de empresas de
servicios temporales que se encuentren en misión.
En cambio, un incidente de trabajo es el suceso en el que no hay como

resultado una lesión. También se puede denominar como casi-accidente
(situación en la que casi ocurre).
5.1 Investigación y reporte de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales
Todos los accidentes y enfermedades ocupacionales que ocurran

durante el desarrollo de la obra, deben investigarse para identificar
las causas de origen y establecer acciones correctivas para evitar su
recurrencia.
La investigación estará a cargo de una comisión nombrada por el jefe

de la obra e integrada por el ingeniero de campo del área involucrada,
el jefe inmediato del trabajador accidentado, el representante de los
trabajadores y el prevencionista de la obra.
El informe de investigación debe contener como mínimo, los datos del

trabajador involucrado, las circunstancias en las que ocurrió el evento,
el análisis de causas y las acciones correctivas. Adicionalmente se
adjuntarán los documentos que sean necesarios para el sustento de la
investigación. El expediente final debe llevar la firma del jefe de la obra
en señal de conformidad.
En caso de muerte, debe comunicarse de inmediato a las autoridades

competentes para que intervengan en el proceso de investigación.
La notificación y reporte a las autoridades locales (aseguradoras,

EsSalud, EPS, etc.) de los accidentes de trabajo y enfermedades ocu-
pacionales se harán de acuerdo a lo establecido en el Título V del
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, Decreto Supremo
009-2005-TR y normas modificatorias.
48
La evaluación de los riesgos se revisará, si fuera necesario, con ocasión

de los daños para la salud que se hayan producido siguiendo las
siguientes pautas:
• E
vitar la búsqueda de responsabilidades. Una investigación
técnica del accidente persigue identificar “causas”, nunca responsa-
bles.
• A
ceptar solamente hechos probados. Se deben recoger hechos
concretos y objetivos, nunca suposiciones ni interpretaciones.
• E
vitar hacer juicios de valor durante la “toma de datos”. Los
mismos serían prematuros y podrían condicionar desfavorablemen-
te el desarrollo de la investigación.
• R
ealizar la investigación lo más inmediatamente posible al acon-
tecimiento. Ello garantizará que los datos recabados se ajusten con
más fidelidad a la situación existente en el momento del accidente.
x.
• E
ntrevistar, siempre que sea posible, al accidentado. Es la persona
que podrá facilitar la información más fiel y real sobre el accidente.
x.
• E
ntrevistar asimismo a los testigos directos, mandos y cuantas
personas puedan aportar datos del accidente.
• R
ealizar las entrevistas individualizadamente. Se deben evitar
influencias entre los distintos entrevistados. En una fase avanzada
de la investigación puede ser útil reunir a estas personas cuando se
precise clarificar versiones no coincidentes.
• R
ealizar la investigación del accidente siempre “in situ”. Para un
perfecto conocimiento de lo ocurrido es importante y, en muchas
ocasiones imprescindible, conocer la disposición de los lugares, la
organización del espacio de trabajo y el estado del entorno físico y
medioambiental. x
• P
reocuparse de todos los aspectos que hayan podido intervenir.
Analizar cuestiones relativas tanto a las condiciones materiales de
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trabajo (instalaciones, equipos, medios de trabajo, etc.), como orga-

nizativas (métodos y procedimientos de trabajo, etc.), del comporta-
miento humano (calificación profesional, actitud, etc.) y del entorno
físico y medioambiental (limpieza, iluminación, etc.).
49
La Higiene Ocupacional (HO) tiene como objetivo la prevención de

las enfermedades ocupacionales o laborales generadas por factores
o agentes físicos, químicos o biológicos que se encuentran en los
ambientes de trabajo y que actúan sobre los trabajadores pudiendo
afectar su salud y su bienestar. Debe existir un manejo conjunto entre
las áreas de ingeniería y salud en el trabajo, encaminado a evitar enfer-
medades ocupacionales mediante la identificación, evaluación, estudio,
la prevención, eliminación o minimización del riesgo generado por los
agentes que se encuentran en el ambiente de trabajo.
Es necesario definir lo siguiente:
• Lugar de trabajo: Todo sitio o área donde los trabajadores

permanecen y desarrollan su trabajo o a donde tienen que
acudir para desarrollarlo.” Decreto supremo No 005-2012-TR
“Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en deter-
minadas condiciones y genere daños a las personas, equipos y al
ambiente.” Decreto supremo No 005-2012-TR.
• Contaminación del ambiente de trabajo: Es toda alteración o

nocividad que afecta la calidad del aire, suelo y agua del ambiente
de trabajo cuya presencia y permanencia puede afectar la salud, la
integridad física y psíquica de los trabajadores.” Decreto supremo
No 005-2012-TR
La American Industrial Hygienist Association (AIHA) tiene una

definición clásica de Higiene Ocupacional: “La Higiene Ocupacional
es la ciencia dedicada a la identificación, evaluación y control de
aquellos factores ambientales o tensiones emanadas o provocadas
en el lugar de trabajo y que pueden ocasionar enfermedades,
destruir la salud y/o el bienestar, o crear algún malestar entre los
trabajadores o los ciudadanos de la comunidad”.
Las ramas básicas de la HO:
• Higiene teórica: Se dedica a estudiar los efectos de los contami-

nantes sobre las personas expuestas, con el fin de determinar los
valores de la concentración o cantidad de las sustancias químicas
o agentes físicos contaminantes que pueden resultar peligrosos
para generar daño para la salud. Su objeto es establecer los Valores
Límites Permisibles conocidos también como los TLVs (Threshold
Limit Values), con los cuales se espera que casi todos los trabaja-
dores puedan estar expuestos día tras día de manera repetitiva sin
efectos adversos a la salud, así como de establecer y estandarizar
50
los métodos de monitoreo o de toma de muestras y las prácticas

analíticas.
• H
igiene de campo: Tiene como objeto realizar los estudios de HO
en los puestos de trabajo, definiendo los contaminantes peligrosos
presentes y midiendo los niveles de contaminación para compararlos
con los límites permisibles, y de esta manera establecer el grado de
riesgo para el trabajador del puesto de trabajo en cuestión.
• Higiene analítica: Mediante métodos analíticos, determina de

manera cualitativa o cuantitativa según el caso los valores de las
concentraciones de los contaminantes captadas en las muestras
tomadas en el campo en cada puesto de trabajo, así como la de-
terminación de estos o sus metabolitos en muestras biológicas. La
aplicación de esta técnica, es necesaria en todos aquellos casos en
los que la acción de campo no resuelve suficientemente los datos
precisos para una correcta evaluación.
• H
igiene para el control operacional: Con el fin de que no se
presenten efectos adversos en la salud de los involucrados, la
higiene para el control operacional se encarga de eliminar, sustituir,
controlar o minimizar las situaciones de peligro detectadas, dentro
del plan de gestión del riesgo, mediante la implantación de control
operacional en tres frentes:
• Control operacional de ingeniería en los equipos o fuentes de

contaminantes o de peligro. Ejemplo de estos controles incluye
sistemas de extracción de gases, cabinas de sonoamortiguación,
cambio de materiales por menos peligrosos, etc.
• Control organizativo en las condiciones administrativas tales

como procedimientos, instructivos o estándares de trabajo,
definición de jornadas, descansos, avisos, señales de prevención,
entre otros en el sitio de trabajo.
• Control en el trabajador expuesto cuando las medidas anteriores

no son suficientes. Se controla con el uso de equipos de protección
personal EPP, chequeos médicos especializados frecuentes,
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educación ocupacional.
Siendo el objeto de la Higiene Ocupacional la prevención de enferme-

dades ocupacionales o laborales, conviene conocer los conceptos que
se manejan en torno a la definición de las mismas:
51
5.1.1 Conceptos técnicos de enfermedad laboral:
• E
s todo estado patológico permanente o temporal, que
sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase
o tipo de trabajo que desempeña el trabajador o del medio en
que se ha visto obligado a trabajar.
• E
s el deterioro lento de la salud del trabajador como conse-
cuencia directa del ejercicio de una determinada ocupación,
por la actuación lenta y persistente de un agente de riesgo,
asociado al trabajo realizado.
• T
rastornos en la salud ocasionados por las condiciones de
trabajo de riesgos derivados del ambiente laboral y de la or-
ganización del trabajo.
5.1.2 Concepto legal de enfermedad laboral
• E
nfermedad profesional u ocupacional: Es una enfermedad
contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo
relacionada al trabajo. Decreto supremo No 005-2012-TR
• F
actores de peligro en el trabajo: El análisis de factores
peligrosos relacionados con la ocurrencia de un evento adverso
para la salud de los trabajadores, es una tarea que requiere
análisis exhaustivo de los procesos y tareas realizadas por
el trabajador, así como de las materias primas o productos
peligrosos, equipos o herramientas con las que interactúa.
• F
actor de peligro: Se denomina a cualquier factor o
elemento que aumenta la probabilidad de ocurrencia de un
evento adverso para la salud. En el lenguaje común de Salud
Ocupacional se utiliza con mucha frecuencia la denominación
de factores de riesgo, pero la tendencia actual es a utilizar
factores o elementos peligro.
• P
rocesos, Actividades, Operaciones, Equipos o Productos
Peligrosos: Aquellos elementos, factores o agentes físicos,
químicos, biológicos, ergonómicos, mecánicos o psicosocia-
les, que están presentes en el proceso de trabajo, según las de-
finiciones y parámetros que establezca la legislación nacional
y que originen riesgos para la seguridad y salud de los traba-
jadores que los desarrollen o utilicen”. Decreto supremo No
005-2012-TR
52
• F
actor Protector o control operacional: Si la presencia del
factor disminuye la probabilidad de tal evento, se dice que
este factor protege al trabajador para desarrollar el evento.
Conceptos y definiciones de Higiene Ocupacional
• Riesgo Laboral: Probabilidad de que la exposición a un factor

o proceso peligroso en el trabajo cause enfermedad o lesión.”
Decreto supremo No 005-2012-TR.
6. Inspección de Maquinarias, Equipos y Herramientas Eléctricas
6.1 Herramientas y Equipos Manuales
Las herramientas manuales son unos utensilios de trabajo utilizados

generalmente de forma individual que únicamente requieren para su
accionamiento la fuerza motriz humana; su utilización en una infinidad
de actividades laborales les dan una gran importancia. Además los
accidentes producidos por las herramientas manuales constituyen
una parte importante del número total de accidentes de trabajo y en
particular los de carácter leve.
El objetivo de esta NTP es dar a conocer los principales riesgos

derivados de las herramientas de uso común, causas que los motivan
y medidas preventivas básicas.
Generalmente, los accidentes que originan suelen tener menor con-

sideración en las técnicas de prevención por la idea muy extendida
de la escasa gravedad de las lesiones que producen, así como por
la influencia del factor humano, que técnicamente es más difícil de
abordar.
En contra de esta poca atención podemos afirmar que:
• El empleo de estas herramientas abarca la generalidad de todos los

sectores de actividad industrial por lo que el número de trabajado-
res expuestos es muy elevado.
• La gravedad de los accidentes que provocan incapacidades

permanentes parciales es importante.
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Según se recoge en las estadísticas de accidentes de trabajo que

anualmente publica el de Trabajo y Seguridad Social se puede afirmar
que aproximadamente el 9 % del total de accidentes de trabajo los han
producido las herramientas, constituyendo el 4 % de los accidentes
53
graves. Además, el 85 % de los accidentes de trabajo con herramien-

tas, lo han sido con las manuales
6.2 Riesgos y Causas de las Maquinarias, Equipos y Herramientas
Los riesgos se describen a continuación y de forma general los

principales riesgos derivados del uso, transporte y mantenimiento de
las herramientas manuales y las causas que los motivan.
Los principales riesgos asociados a la utilización de las herramientas

manuales son:
• G
olpes y cortes en manos ocasionados por las propias herramientas
durante el trabajo normal con las mismas.
• L
esiones oculares por partículas provenientes de los objetos que se
trabajan y/o de la propia herramienta.
• G
olpes en diferentes partes del cuerpo por despido de la propia
herramienta o del material trabajado.
• Esguinces por sobreesfuerzos o gestos violentos.
Por otro lado, las principales causas genéricas que originan los riesgos
indicados son:
• Abuso de herramientas para efectuar cualquier tipo de operación.
• U
so de herramientas inadecuadas, defectuosas, de mala calidad o
mal diseñadas.
• Uso de herramientas de forma incorrecta.
• Herramientas abandonadas en lugares peligrosos.
• Herramientas transportadas de forma peligrosa.
6.3 Medidas Preventivas
Las medidas preventivas se pueden dividir en cuatro grupos que

empiezan en la fase de diseño de la herramienta, las prácticas de
seguridad asociadas a su uso, las medidas preventivas específicas
para cada herramienta en particular y finalmente la implantación de
un adecuado programa de seguridad que gestione la herramienta en
su adquisición, utilización, mantenimiento y control, almacenamiento
y eliminación.
54
6.4 Diseño Ergonómico de la Herramienta
Desde un punto de vista ergonómico las herramientas manuales deben

cumplir una serie de requisitos básicos para que sean eficaces, a saber:
• Desempeñar con eficacia la función que se pretende de ella.
• Proporcionada a las dimensiones del usuario.
• Apropiada a la fuerza y resistencia del usuario.
• Reducir al mínimo la fatiga del usuario
6.4.1 Criterios de diseño
Al diseñar una herramienta, hay que asegurarse de que se adapte

a la mayoría de la población. En cualquier caso el diseño será tal
que permita a la muñeca permanecer recta durante la realización
del trabajo. Es, sin embargo, el mango la parte más importante
de la interacción con el ser humano y por ello hacemos hincapié
de forma particular en esta parte de toda herramienta manual.
6.4.2 Forma del mango
Debe adaptarse a la postura natural de asimiento de la mano.

Debe tener forma de un cilindro o un cono truncado e invertido,
o eventualmente una sección de una esfera. La transmisión de
esfuerzos y la comodidad en la sujeción del mango mejora si se
obtiene una alineación óptima entre el brazo y la herramienta.
Para ello el ángulo entre el eje longitudinal del brazo y el del
mango debe estar comprendido entre 100º y 110º. (Fig. 1).
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Fig. 1: Ángulo ideal entre brazo y mango
55
Las formas más adecuadas son los sectores de esferas, cilindros

aplanados, curvas de perfil largo y planos simples.
• Diámetro y longitud del mango
Para una prensión de fuerza el diámetro debe oscilar entre 25

y 40 mm. La longitud más adecuada es de unos 100 mm.
• Textura
Las superficies más adecuadas son las ásperas pero romas.

Todos los bordes externos de una herramienta que no
intervengan en la función y que tengan un ángulo de 135º o
menos deben ser redondeados, con un radio de, al menos, 1
mm.
6.5 Prácticas de Seguridad
El empleo inadecuado de herramientas de mano son origen de una

cantidad importante de lesiones partiendo de la base de que se supone
que todo el mundo sabe cómo utilizar las herramientas manuales más
corrientes. A nivel general se pueden resumir en seis las prácticas de
seguridad asociadas al buen uso de las herramientas de mano:
• Selección de la herramienta correcta para el trabajo a realizar.
• Mantenimiento de las herramientas en buen estado.
• Uso correcto de las herramientas.
56
• Evitar un entorno que dificulte su uso correcto.
• Guardar las herramientas en lugar seguro.
• A
signación personalizada de las herramientas siempre que sea
posible.
6.6 Gestión de las Herramientas
La disminución a un nivel aceptable de los accidentes producidos por

las herramientas manuales requieren además de un correcto diseño y
una adecuada utilización, una gestión apropiada de las mismas que
incluya una actuación conjunta sobre todas las causas que los originan
mediante la implantación de un programa de seguridad completo que
abarque las siguientes fases:
• Adquisición: El objetivo de esta fase es el de adquirir herramientas

de calidad acordes al tipo de trabajo a realizar. Para ello se deberán
contemplar los siguientes aspectos:
• Conocimiento del trabajo a realizar con las herramientas.
• Adquisición de las herramientas a empresas de reconocida calidad

y diseño ergonómico.
Además para adquirir herramientas de calidad se deben seguir unas

pautas básicas que ayudarán a realizar una buena compra; las más
relevantes son:
• Las herramientas que para trabajar deben ser golpeadas deben

tener la cabeza achaflanada, llevar una banda de bronce soldada
a la cabeza o acoplamiento de manguitos de goma, para evitar en
lo posible la formación de rebabas.
• Los mangos deben ser de madera (nogal o fresno) u otros

materiales duros, no debiendo presentar bordes astillados
debiendo estar perfectamente acoplados y sólidamente fijados a
la herramienta.
• Adiestramiento - Utilización: Es la fase más importante pues en

ella es donde se producen los accidentes. Según esto el operario
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que vaya a manipular una herramienta manual deberá conocer los

siguientes aspectos:
• Los trabajadores deberán seguir un plan de adiestramiento en

el correcto uso de cada herramienta que deba emplear en su
trabajo.
57
• No se deben utilizar las herramientas con otros fines que los

suyos específicos, ni sobrepasar las prestaciones para las que
técnicamente han sido concebidas.
• Utilizar la herramienta adecuada para cada tipo de operación.
• No trabajar con herramientas estropeadas.
• Utilizar elementos auxiliares o accesorios que cada operación

exija para realizarla en las mejores condiciones de seguridad.
• O
bservaciones planeadas del trabajo: Periódicamente se
observarán como se efectúan las operaciones con las distintas he-
rramientas manuales por parte de los mandos intermedios y las de-
ficiencias detectadas durante las observaciones se comunicarán a
cada operario para su corrección, explicando de forma práctica en
cada caso cual es el problema y cual la solución asociada.
• C
ontrol y almacenamiento: Esta fase es muy importante para llevar
a cabo un buen programa de seguridad, ya que contribuirá a que
todas las herramientas se encuentren en perfecto estado. Las fases
que comprende son:
• Estudio de las necesidades de herramientas y nivel de existencias.
• Control centralizado de herramientas mediante asignación de

responsabilidades.
Las misiones que debe cumplir son:
• Asignación a los operarios de las herramientas adecuadas a las

operaciones que deban realizar.
• Montaje de almacenamientos ordenados en estantes adecuados

mediante la instalación de paneles u otros sistemas. Al inicio de
la jornada laboral las herramientas necesarias serán recogidas
por cada uno de los operarios debiendo retornarlas a su lugar de
almacenamiento al final de la misma.
• Periódicamente se deben inspeccionar el estado de las herra-

mientas y las que se encuentren deterioradas enviarlas al servicio
de mantenimiento para su reparación o su eliminación definitiva.
58
• Mantenimiento: El servicio de mantenimiento general de la empresa

deberá reparar o poner a punto las herramientas manuales que le
lleguen desechando las que no se puedan reparar. Para ello deberá
tener en cuenta los siguientes aspectos:
• La reparación, afilado, templado o cualquier otra operación la

deberá realizar personal especializado evitando en todo caso
efectuar reparaciones provisionales.
• En general para el tratado y afilado de las herramientas se deberán

seguir las instrucciones del fabricante.
• Transporte: Para el transporte de las herramientas se deben tomar

las siguientes medidas:
• El transporte de herramientas se debe realizar en cajas, bolsas o

cinturones especialmente diseñados para ello.
• Las herramientas no se deben llevar en los bolsillos sean

punzantes o cortantes o no.
Cuando se deban subir escaleras o realizar maniobras de ascenso

o descenso, las herramientas se llevarán de forma que las manos
queden libres
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59
Caso Práctico
1. Analice la siguiente imgen y realice las observaciones respectivas en base

a lo aprendido en esta unidad:
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61
Lectura
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Unidad II:
NORMATIVA INTERNACIONAL
Mapa Conceptual
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Desarrollo del Tema
1. Introducción a la OHSAS 18001
Es la normativa internacional vigente que especifica los requisitos para un

sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), destinados a
permitir que una organización controle sus riesgos para la SST y mejore su
desempeño de la SST. Por lo que, su principal objetivo el apoyar y promover
buenas prácticas en materia de seguridad y salud en el trabajo a través de
una gestión sistemática y estructurada.
No obstante, la certificación tiene implicaciones estratégicas y com-

petitivas, ya que sirve para que una organización garantice a las partes
interesadas que cuenta con un sistema de gestión de la seguridad y salud
apropiado. Esta es la principal diferencia frente a otros modelos de gestión
de la seguridad.
El estándar OHSAS va destinado a organizaciones de cualquier tamaño y

tipo que deseen:
a. Establecer un sistema de gestión de la SST para eliminar o minimizar

los riesgos al personal y a otras partes interesadas que podrían estar
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expuestas a peligros que pongan en riesgo su integridad;
b. Implementar, mantener y mejorar de manera continua un sistema de

gestión de la SST; c) asegurarse de su conformidad con su política de
seguridad y salud en el trabajo; y d) demostrar la conformidad con este
estándar.
93
En definitiva, toda organización que quiera implantar un procedimiento

formal para reducir los riesgos asociados con la salud y la seguridad en el
entorno de trabajo para los empleados, clientes y público en general puede
adoptar el estándar OHSAS 18001
2. Introducción a la ISO 45001
La norma ISO 45001 adopta una nueva estructura de alto nivel siendo
común a la norma ISO 9001, ISO 14001, ISO 27001, y así sucesivamen-
te. Esto significa que cuenta con nuevas cláusulas como contexto de la
empresa, liderazgo, planificación, etc. y otras cláusulas que ya se puede
encontrar en las normas que ya hemos mencionado. Además, el hecho de
que todos los requisitos comunes de diferentes normas tienen los mismos
números de cláusulas, y la misma estructura y forma de pensar, hace que
la integración de los múltiples sistemas de gestión mucho más fácil.
La versión DIS de la norma ISO 45001 contiene 10 cláusulas y 10 anexo,

en la que cada anexo proporciona información adicional para una de las
cláusulas de la norma ISO 45001. Me gusta este enfoque, y todo mediante
este nuevo estándar tengo la sensación de que están tratando de evitar las
ambigüedades que surgieron después de la publicación de la nueva ISO
9001 e ISO 14001.
2.1 El Contenido
Encontrarse en línea con otras normas del sistema de gestión, vemos

una introducción que presenta nuevos requisitos y cláusula en
comparación con la norma OHSAS 18001. En el nuevo estándar de
seguridad y salud en el trabajo se verá:
• E
l contexto de la organización: es un concepto nuevo en
comparación con la norma OHSAS 18001. La empresa tendrá que
considerar todas las cuestiones internas y externas relevantes para
su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. La cláusula
hace hincapié en los trabajadores y las partes interesadas, además
de sus necesidades y expectativas.
• L
iderazgo y participación de los trabajadores: se encuentra en
la cláusula 5, a diferencia de la OHSAS 18001 en la que sólo se
encuentra el liderazgo. Esto no es lo único nuevo en comparación
con OHSAS 18001. Además de la política y los roles del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, la cláusula 5 incluye la
participación y la consulta. En comparación con la norma OHSAS
18001, se elabora con un mayor nivel de detalle en lo que dicho
94
proceso tiene que ser similar, y se añade a la selección del liderazgo

que hace hincapié en la responsabilidad de la dirección durante
todo el proceso.
• La planificación: se incluyen los riesgos y las oportunidades en

relación con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En comparación con la norma OHSAS 18001, los requisitos para
la identificación de los peligros se encuentra muy bien definidos,
con el enfoque proactivo durante la identificación de peligros.
Cuando se trata de los riesgos y las oportunidades que tiene que ser
abordados, y se aclaran las ambigüedades sobre la misma cláusula
pero en la norma ISO 9001 e ISO 14001. Esta cláusula cubre la iden-
tificación de los requisitos legales y las acciones de la planificación
para abordar todas las cuestiones que hemos mencionado anterior-
mente.
• Soporte: se cubren todos los requisitos necesarios para tener un

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo Este enfoque
es mejor que la norma OHSAS 18001, y que todos los recursos están
bajo la misma cláusula. No existen nuevos requisitos significati-
vos en esta parte, excepto que tiene información documentada en
lugar de documentos y registros, además también existe un nuevo
elemento que viene en el borrador de la ISO 45001.
• Operación: comprende controles operacionales y la preparación

para emergencias y respuesta. Además de estas dos cláusulas
secundarias, también existen algunos nuevos con respecto a todos
los procesos que se han externalizados, las adquisidores y los con-
tratistas.
• E
valuación del desempeño: se incluye el monitoreo y medición del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para mejorar
el rendimiento, la evaluación de las obligaciones de cumplimiento,
auditoría interna y revisión por la dirección, y cubre la mayor parte
de las cláusulas 4.5 de la norma OHSAS 18001.
• Mejora: los incidente son ahora una parte de la misma cláusula

como las no conformidades y las acciones correctivas, que tienen
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sentido, ya que deben ser tratados de la misma forma como las

no conformidades. La cláusula siguiente en la mejora continua y
existen cambios en cuanto a la estructura de la cláusula. Se pueden
dividir en dos partes: la primera de ellas trata sobre la definición de
los objetivos de la mejora continua, la segunda define el proceso.
95
2.2 ¿Qué aporta la ISO 45001?
Debemos tener en cuenta que esto es sólo un borrador de la norma ISO

45001, y probablemente sufra muchos cambios antes de que publique
el texto oficial de la norma. Pero sí que nos ayuda a darnos cuenta de
que esperar y cómo prepararse para la nueva norma.
La parte de los riesgos y las oportunidades se encuentran mucho más

elaboradas que en estas dos normas, y esto hace que sea mucho más
fácil de entender lo que se espera de ellos. Por otra parte los anexos
son muy buenos para la norma ISO 45001. Tener un anexo separado
para cada cláusula de información adicional sin duda será útil para
todos los usuarios de la norma y los requisitos que se encuentran
claramente definidos, por lo que será más fácil de cumplir.
2.3 Relación entre OHSAS 18001:2007 e ISO 45001:2018
ISO 45001: 2018, Sistemas de gestión de salud y seguridad en el

trabajo: requisitos con orientación para su uso, proporciona un
conjunto sólido y eficaz de procesos para mejorar la seguridad de los
trabajadores en todas las organizaciones del mundo. Diseñada para
ayudar a las organizaciones, de cualquier tamaño y actividad, se espera
que la nueva Norma Internacional reduzca las lesiones y enfermedades
en el lugar de trabajo.
El desarrollo de ISO 45001: 2018 se basa en la nueva estructura de

alto nivel (HLS) que aporta un nuevo marco común a todos los sistemas
de gestión. Esta nueva estructura ayuda a las empresas a mantener
una coherencia y un mismo lenguaje a todas las nuevas normas como
son la ISO 9001 o ISO 14001.
Con esta nueva estructura de la norma, será más sencillo para las or-
ganizaciones incorporar su sistema de gestión de la seguridad y salud
en el trabajo en los procesos de negocio y conseguir una mayor parti-
cipación de la alta dirección.
96
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97
2.4 Integración de la Norma ISO 45001:2018
La integración de sistemas consiste en coger las partes comunes de los

diferentes sistemas de gestión, y aunarlas en una nueva estructura que
sirva de esquema o de guía para todos ellos. Por supuesto, es común
para conseguir la integración de ISO 45001.
No obstante, para la integración de ISO 45001, es preciso haberlo

implantado o que forme parte de la gestión de la organización. Puede
consultar información al respecto de cómo se deberá realizar la im-
plantación de la norma ISO 45001 haciendo clic aquí.
98
Mencionar, como nota importante dentro de la integración de ISO

45001 que, desde el día de la publicación de la nueva norma, se ha
establecido un periodo de tres años para realizar la migración desde
OHSAS 18001 a ISO 45001.
2.5 Estructura de alto nivel o High Level (HL)
Entre las diferentes características que posibilitan la integración de ISO

45001 con las normas de otros Sistemas de Gestión, sin duda alguna
destaca la estructura alto nivel o High Level (HL).
Es decir, se facilita la integración de ISO 45001 con otros Sistemas

de Gestión debido a que contienen misma estructura, definiciones y
texto, fundamentalmente con las normas ISO 14001:2015 de medio
ambiente, y la ISO 9001:2015 de calidad.
Es más, se puede observar que cualquier apartado de las normas ISO

es el mismo. Por ejemplo, el apartado “4. Contexto de la organiza-
ción”, tiene misma nomenclatura en ISO 45001, ISO 9001 e ISO 14001.
También lo podemos encontrar en el apartado “8. Operación” el “7.
Apoyo”.
La estructura de alto nivel que mejora la integración de ISO 45001,

permite que puedas implementar un Sistema de Gestión y hablar, por
ejemplo, del Contexto de la Organización, de manera integral.
Es decir, se pueden definir los requisitos incluyendo en uno solo

cuestiones de Seguridad y Salud en el Trabajo, Medio Ambiente y
Calidad. No obstante, varía en función de las normas implementadas.
Así, la cuestión es identificar las cuestiones que involucran a los

Sistemas de Gestión Implementados de manera conjunta, lo cual
puede hacerse en la actualidad gracias a posibilidad de integración de
ISO 45001.
2.6 Plan de respuesta ante emergencias con la integración de ISO
45001
Anteriormente, cuando la integración de ISO 45001 o, más bien, del

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estándar OHSAS 18001 no tenía lugar, existían planes de respuesta

ante emergencias para el área de medio ambiente y otro para Seguridad
y Salud en el Trabajo.
Por lo tanto, se realizaba una gestión de manera totalmente inde-

pendiente. Pero, por ejemplo, la integración de ISO 45001 con la ISO
99
14001 de medio ambiente, perfecciona este punto, de manera que un

mismo Plan de Emergencia, es aplicable a situaciones de seguridad
laboral o medio ambientales.
Por consiguiente, la integración de la ISO 45001 mejora el cuidado del

capital humano y de los recursos en general, que es, al fin y al cabo, lo
más importante para una empresa.
2.7 Mejoras de la ISO 45001 respecto a OHSAS 18001
En este artículo sobre la integración de ISO 45001 con otras normas,

también se van a resaltar dos de los avances más importantes que la
nueva norma recoge:
• E
l papel de la Alta Dirección queda reforzado, aumentando su
liderazgo respecto al Sistema de Gestión haciéndolo parte de plani-
ficación estratégica.
• I ncrementa el valor o la necesidad del contexto de la organización,

así como de la Gestión de los Riesgos, aprovechándolo en forma de
oportunidad de negocio, para la mejora del desempeño.
100
Caso Práctico
1. Teniendo en cuenta los cambios que trae consigo la Norma ISO 45001, se
solicita responder las siguientes preguntas:
• ¿La organización en la que labora implementó los principios y/o

fundamentos de la Norma OHSAS18001:2007? ¿Por que? Fundamente
su respuesta.
• En caso Usted fuera el auditor que deba implementar la Norma ISO

45001 en la organización en la que labora, ¿qué observaciones
realizaría como primer paso?
www.cadperu.com
101
Lectura
Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo. Transición de las OHSAS

18001:2007 a la nueva ISO 45001
Revista Publicando, 3(9). 2016, 638-648. ISSN 1390-9304
Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo. Transición de las OHSAS 18001:2007

a la nueva ISO 45001
Sandra Leonor Chiquito Tumbaco 1, Byron José Loor Alcivar 2, Sonia Melissa
Rodríguez Merchán3
1 Universidad de Guayaquil, sandra.chiquitol@ug.edu.ec
2 Universidad de Guayaquil, byron.loora@ug.edu.ec
3 Universidad de Guayaquil, sonia.rodriguezm@ug.edu.ec
RESUMEN
El éxito del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo depende del

compromiso de todos los niveles y funciones de la organización y especialmente de la
alta dirección. Un sistema de este tipo permite a una organización desarrollar una
política de seguridad y salud, establecer objetivos y procesos para alcanzar los
compromisos de la política, tomar las acciones necesarias para mejorar su desempeño y
demostrar la conformidad del sistema con los requisitos las normas establecidas en este
campo de la seguridad y salud.
Los estándares de las OHSAS 18001:2007 son de carácter voluntario y no se

complementa con un sistema integrado que incluya las ISO 9001 Y 14001 del 2015, por
ello se ha venido trabajando en una transaction a la nueva norma ISO 45001 aplicación
a cualquier organización independiente de su tamaño, tipo o naturaleza y que presenta la
misma estructura de las demás normas ISO. El objetivo de esta investigación es realizar
una revisión bibliografía que permita determinar las cláusulas que puede estar
relacionados entre las normas OHSAS 18001:2007 y las ISO 45001, en el proceso de
transición. Permitiendo a las organizaciones que ya tiene implementado el sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo puedan tener un conocimiento de las
semejanzas y diferencias de estas normas.
Palabras claves: OHSAS, ISO, prevención de riesgos, mejora continua.

638
18001:2007 a la nueva ISO 45001
Occupational Safety and Health system. Transition from OHSAS 18001: 2007 to
the new ISO 45001.
ABSTRACT
The success of the occupational safety and health management system depends on the
commitment of all levels and functions of the organization and especially senior
management. A system of this type allows an organization to develop a health and
safety policy, establish objectives and processes to achieve policy commitments, take
the necessary actions to improve its performance and demonstrate the compliance of the
system with the requirements of the standards established in this field of health and
safety.
The OHSAS 18001: 2007 standards are voluntary and are not complemented by an
integrated system that includes the ISO 9001 and 14001 of 2015, so it has been working
on a transaction to the new ISO 45001 standard application to any independent
organization Of its size, type or nature and which has the same structure as other ISO
standards. The objective of this research is to carry out a literature review that allows to
determine the clauses that may be related between OHSAS 18001: 2007 and ISO 45001
standards, in the transition process. Allowing the organizations that already have
implemented the system of management of occupational health and safety can have a
knowledge of the similarities and differences of these norms.
Key words: OHSAS, ISO, risk prevention, continuous improvement.
639
18001:2007 a la nueva ISO 45001
1. INTRODUCCIÓN
Las empresas a nivel internacional han buscado que la planificación, la organización, la

dirección y el control se ejecuten con precisión.(Ambrústolo, Migueles et al.),
permitiendo la introducción del Ciclo de Mejora Continua por parte de Edward Deming
(Plan-Do-Check, el cual evolucionó a Plan, Do, Check, Act) . Se ha tratado de hacer de
la mejora continua una filosofía de vida en el entorno empresarial, la simplificación de
las acciones ha sido uno de sus principales objetivos (Barrachina, Rodríguez et al.
2002). Esto mismo ocurre con la calidad, el cuidado o protección del medio ambiente y
por supuesto, la salud y seguridad de las personas.
Autores como (Tamayo Castaño and Moya Aponte 2017) describen a los sistemas de
gestión de seguridad y salud en el trabajo como la forma más moderna popular y
reconocida de implementar la gestión de la prevención, orientada a brindar la
preservación en el bienestar y seguridad de los trabajadores . De acuerdo con
(Marulanda Giraldo 2015), estos sistemas de seguridad se enfocan en la reducción del
impacto que puede producir los accidentes y enfermedades profesionales en la perdida
de la jornada laboral.
La Seguridad y Salud en el trabajo es una prioridad en todo el mundo ya que las

consecuencias pueden ser devastadoras y los accidentes en el lugar de trabajo siguen
ocurriendo en gran magnitud (Castillón 2008). Desde la década de 1990 una serie de
partidos de diversas regiones geográficas y económicas expresó sus preocupaciones
acerca de los sistemas de salud y seguridad en el trabajo en todo el mundo y surge en el
1997 la norma HOSAS 18001 con requisitos voluntarios la cual ha representado el
estándar de referencia sobre este tema para las organizaciones a nivel
mundial.(Gonzalez Bustos 2013).
NORMAS OHSAS 18001
640
18001:2007 a la nueva ISO 45001
En diferentes países surgen Normas relacionadas con la seguridad y Salud En el trabajo

desde el año en 1974 en Gran Bretaña, 1970 en EE.UU. con el Acta de Salud y
Seguridad En el trabajo (la cual da origen a OSHA), Francia en 1976, Dinamarca en
1975, Suecia en 1977, Colombia en 1979, Costa Rica 1982 (Sancho 2015).
El British Standard Institute (Instituto Británico de Estandarización. BSI) publica un

documento que se convierte en la base de la “Occupational Health & Safety Assessment
Series” (serie de evaluación la seguridad y salud en el trabajo). (Molano Velandia and
Arévalo Pinilla 2013).
• BS 8800:1996 Guía para la implementación de los sistemas de seguridad y

salud en el trabajo.
• BSI OHSAS 18001:1999 Especificaciones para los sistemas de gestión de
seguridad y salud en el trabajo.
• BSI OHSAS 18002 Directrices o guía para implementar la BSI OHSAS
18001.
• BSI OHSAS 18001:2007 Norma de especificaciones para los Sistemas de
Gestión de la SST.
• OHSAS 18001:1999 no se elaboró ni publicó según los mecanismos
habituales que se siguen en la creación de normas.
En relación a esta información antes mencionada se estableció una consulta pública a

nivel mundial y se desarrolló un proyecto de borrador de trabajo, para modificar la
norma (Romero Valencia 2016). Al no existir un consentimiento para emitir un estándar
ISO en este tema de Salud y Seguridad en el trabajo, se solicitó a la Organización
Internacional de Trabajo (OIT) la preparación de un estándar y en el 2001 esta
organización emitió la norma ILO-OSH (Occupational Safety and Health Management
Systems): 2001 Directrices relativas a los Sistemas de Gestión de la Seguridad y la
Salud en el Trabajo, (Castillón 2008), después de analizar los múltiples comentarios que
se recibieron en el comité de valoración , se alcanzó un consenso para la publicación de
una nueva versión, en este caso OHSAS 18001: 2007 vigente y según International
641
18001:2007 a la nueva ISO 45001
Dynamic Advisors, con más de 92.000 empresas certificadas en 127 países en el

mundo(Rhoden Jimenez and Cela 2016).
En la actualidad, concurre el proceso de sustitución de esta última norma por la ISO

45001, la misma estará siendo publicada finales del 2017 o principios del 2018. Las
primicias y diferentes cambios están visibles en el primer borrador internacional en
revisión desde febrero 2016 en todos los países. Esta nueva norma ISO 45001 tiene
como principal objetivo cerrar los diferentes problemas existente en la actualidad en la
integración de sistemas de gestión reconocidos por esa organización, como ISO
9001:2015 e ISO 14001:2015.(Rhoden Jimenez and Cela 2016)
Normas ISO 45001
El proyecto de norma ISO 45001 persigue el mismo objetivo principal que el referencial
OHSAS 18001: prevenir los riesgos laborales y aquellos relacionados con la salud en el
seno de las organizaciones, apostando por la mejora continua. (Tapia 2010). Sin
embargo, la futura norma pondría más énfasis en el contexto de la organización y el
papel de la alta dirección en el liderazgo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo (Tamayo Castaño and Moya Aponte 2017). Esta norma sería de aplicación
a cualquier organización independiente de su tamaño, tipo o naturaleza (Sancho 2015).
Aunque el objeto de la norma ISO 45001 es el mismo que el de OHSAS 18001, existen
diferentes cambios en la estructura de los requisitos que hará que las organizaciones que
se encuentren certificadas en OHSAS 18001 adapten su Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo a la nueva ISO 45001.(Rhoden Jimenez and Cela 2016)
La futura ISO 45001 hará énfasis en el contexto de la organización y reforzará el papel

de la alta dirección en el liderazgo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, además compartiría la denominada estructura de alto nivel, común a todas las
normas de gestión, como la ISO 9001 de Gestión de la Calidad, o la ISO 14001, de
Gestión Ambiental, para facilitar su alineación y compatibilidad con ellas (Romero
Valencia 2016). Está dirigida a cualquier organización independientemente de su
tamaño, tipo o naturaleza, y tiene como objetivo principal la prevención de los daños y
642
18001:2007 a la nueva ISO 45001
deterioro de la salud de los trabajadores, así como proporcionar lugares de trabajo

seguro y saludable. (Molano Velandia and Arévalo Pinilla 2013).
El objetivo de esta investigación es realizar una revisión bibliografía que permita

determinar las cláusulas que puede estar relacionados entre las normas OHSAS
18001:2007 y las ISO 45001, en el proceso de transición. permitiendo a las
organizaciones que ya tiene implementado el sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo puedan tener un conocimiento de las semejanzas y diferencias de estas
normas.
2. METODOS
Durante esta investigación se realizó una búsqueda bibliográfica desde los años 1996 al
2016, se utilizó las diferentes herramientas como Google Académico, Direct Science y
empleando el Harzing´s Publish or Perish (Harzing 2008), arrogando los siguientes
resultados.
Búsqueda Bibliográfica años 1998-2016

45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Google Académico Direct Science Harzing´s Publish or Perish,
1998 1999 2002 2005 2008 2010 2013 2015 2016
Figura 1. Búsquedas Bibliográficas

Fuente: El Investigador
643
18001:2007 a la nueva ISO 45001
3. RESULTADOS
Una de las formas de representación de los diferentes requisitos o cláusulas de las

normas estudiadas en este artículo se presenta en la figura 2. El modelo de Gestión
basado en OHSAS 18001 se sustenta en las diferentes etapas que van desde la política,
planificación, implementación y operación, verificación y auditoria, la revisión por la
dirección así como se cierra este ciclo con la mejora continua.
Sin embargo analizando el modelo de la nueva ISO 45001 se basa en el ciclo de

Deming, describe una estructura formada por un conjunto de elemento interrelacionados
manejados mediante la metodología PHVA (“Planificar-Hacer-Verificar-Actuar”)
concebido en el decenio de 1950 para supervisar los resultados de las empresas de una
manera continua.
Figura 2. Modelos de las normas OHSAS 18001 Y ISO 45001

Fuente: Comité de Normas OHSAS y ISO. (Borrador de Febrero 2016 )
De una manera más detallada en la Figura 3 describe las 10 cláusulas de la norma ISO
45001, esta además, contiene y 10 anexo, en la que cada anexo proporciona información
adicional para una de las cláusulas de la nombrada norma este enfoque y todo mediante
este nuevo estándar tengo la sensación de que están tratando de evitar las ambigüedades
644
18001:2007 a la nueva ISO 45001
que surgieron después de la publicación de la nueva ISO 9001 e ISO14001.
Figura 3. Cláusulas de la ISO 45001

Fuente: Rhoden Jiménez, R. E. and C. J. Cela (2016)
Diferencias entre las cláusulas de las normas OHSAS 18001:2007 y la nueva ISO
4501 ha tener en cuenta en el proceso de transición.
a) Contexto de la organización: este concepto que recoge las normas ISO, y en

concreto la nueva norma ISO/DIS 45001 de Seguridad y Salud en el Trabajo es
un concepto novedoso en este ámbito, pues la OHSAS 18001 no lo contempla.
Con la introducción de este concepto, se establece la necesidad de que la
organización considere todos los aspectos necesarios tanto internos como
externos para la implementación de su SG-SST.
b) El liderazgo y la participación de los trabajadores (cláusula 5): este punto
difiere de la norma OSHAS 18001 en que ésta tan sólo hace referencia al
liderazgo. Además, esta cláusula 5 también hace alusión al apartado de
participación y consulta con mayor detalle del que lo hace la norma OHSAS
18001, en el cual se recalca la responsabilidad de la alta Dirección de
involucrarse en el proceso.
645
18001:2007 a la nueva ISO 45001
c) La planificación de riesgos y oportunidades relacionados con el Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional: con la nueva norma, ISO 45001,
se define con mayor detenimiento y desde un enfoque proactivo los requisitos
necesarios para identificar amenazas. Además, contiene cláusulas con sub-
apartados para entrar en más detalle sobre los riesgos y oportunidades que deben
ser tenidos en cuenta, arrojando luz sobre posibles ambigüedades.
d) Cláusula 7, Soporte: esta cláusula recoge todos los recursos necesarios para
lograr tener un SGSST que sea efectivo. Con la nueva norma ISO 45001,
también se logran mejoras en este ámbito, pues permite aglutinar bajo la misma
cláusula a todos los recursos. La única novedad en este campo viene en relación
a que ahora pasamos a hablar de información documentada en vez de
documentos y registros.
e) Operaciones: esta cláusula incorpora tanto los controles de operaciones como
la manera de estar preparados ante emergencias. También incluye en este
apartado requisitos referentes a los procesos externos, pues teniendo en
consideración que es una tendencia a la orden, no podemos pasarlos por alto.
f) La evaluación del desempeño: engloba el monitoreo y medición del
desempeño en referencia a la Seguridad y Salud Ocupacional, verificación del
cumplimiento de las obligaciones, así como la auditoría interna y la revisión de
la alta Dirección.
g) Mejora continua: esta cláusula de la norma ISO 45001, presenta dos partes, la
primera parte en referencia a los incidentes, no conformidades y acciones
correctivas. La segunda parte hace mención a la mejora continua. Ésta presenta
ciertos cambios en lo que se refiere a estructura de la cláusula. Recoge dos
partes, la primera se centra en definir los objetivos de mejora, y la segunda en
explicar el proceso.
Requisitos a tener en cuenta en la transición de las OHSAS 18001 a la ISO 45001:
1. Entender e interpretar adecuadamente el estándar ISO 45001.

2. Desarrollar un análisis de brecha del actual sistema versus el estándar.
646
18001:2007 a la nueva ISO 45001
3. Sensibilizar al personal clave sobre los resultados y las implicaciones o cambios

requeridos para implementar el nuevo sistema de gestión según ISO 45001.
4. Establecer una ruta de transición hacia el nuevo estándar.
5. Seleccionar y capacitar a los líderes que apoyaran el proyecto de transición.
6. Seguir la ruta trazada hasta lograr la meta.
4. CONCLUSIONES
La ISO 45001, al igual que OHSAS 18001, desarrolla requisitos de acciones para
abordar riesgos y oportunidades, incluyendo la identificación de peligros, la evaluación
de riesgos, la identificación de oportunidades y la determinación de los requisitos
aplicables
La norma ISO 45001 adopta una nueva estructura de alto nivel siendo común a la
norma. Esto significa que cuenta con nuevas cláusulas como contexto de la empresa,
liderazgo, planificación, apoyo y operación, la norma se alineará con otras normas ISO
del Sistemas de Gestión por ejemplo, las normas ISO 9001:2015 e ISO 14001:2015.
Las organizaciones que presentan diseñado, implementado y certificado un sistema de

gestión de seguridad y salud en el trabajo, tendrán al menos tres años de transición de
las certificación de las OHSAS 18001:2007 a la nueva ISO 45001.
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Barrachina, M. d. M. B., et al. (2002). "Modelos de implantación de los sistemas integrados de
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Gonzalez Bustos, J. (2013). "Planeación, seguimiento y mejoramiento al sistema de gestión de
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647
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Harzing, A. W. (2008). "Publish or Perish."

Marulanda Giraldo, L. F. (2015). "Importancia de reducir el ausentismo laboral como
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Molano Velandia, J. H. and N. Arévalo Pinilla (2013). "From Occupational Health to Safety
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Transformation of the General Occupational Hazards System." Innovar 23(48): 21-32.
Rhoden Jimenez, R. E. and C. J. Cela (2016). La Transicion de OHSAS 18001 en ISO 45001 y
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Romero Valencia, M. D. (2016). "Plan de mejoramiento del sistema de gestión de calidad,
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Mantenimiento: ingeniería industrial y de edificios(289): 6-16.
Tamayo Castaño, C. and A. M. Moya Aponte (2017). "Diseño de una metodología para realizar
la transición del sistema de gestión de calidad con la NTC ISO 9001: 2015 y propuesta
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18001: 2007 para la empresa servicio aéreo medicalizado y fundamental SAS
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Desarrollo que Permita la Portabilidad de la Aplicación a Distintas Plataformas de
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Electrónica e Industrial. Carrera Ingeniería en Sistemas Informáticos y
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TUCARI.
4. PORTAL DEL COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERU. http://www.cip.org.

pe/
5. PORTAL DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA http://www.cal.org.pe/

v1/
6. PORTAL DE LA CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCION (CAPECO)

http://www.capeco.org/
7. HTTP://www.trabajo.gob.pe/
www.cadperu.com
115

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SEGURIDAD EN OBRAS SEGÚN

Actualmente, las empresas que ejecutan obras civiles requieren incrementar la

Los responsables de obra, en otras palabras, los ingenieros o arquitectos

Las actividades mineras y de construcción muchas veces ponen a los traba-

Por unas u otras razones, la vida, la seguridad y la salud de los construc-

de seguridad y salud ocupacional. Cabe resaltar que la educación de los traba-

de la educación, esto se ve reflejado cuando las empresas instituyen sus

Un instrumento de innovación en las empresas mineras ha sido la adopción

Las características que se pueden resumir de este enfoque tradicional son

Parte de este enfoque tradicional se traduce en una relación inadecuada

reglamentos y normas de seguridad y salud ocupacional han dado el pie para

• UNIDAD I: NORMA G-050 .................................................................................. 11

• UNIDAD II: NORMATIVA INTERNACIONAL............................................................91

Conocer la normativa nacional internacional sobre la seguridad en

Norma G.050 ISO 45001

Desarrollo del Tema

1. Marco Normativo Vigente en SSO:

1.1 Norma G-050

Según la Norma G.050 Seguridad durante la Construcción, el Jefe de

consiste en poner en funcionamiento el plan, aplicando metodologías,

1.1.1 Estructura de la Norma G050

7. Requisitos del lugar de trabajo

8. Comité técnico de seguridad y salud

9. Plan de seguridad y salud en el trabajo

10. Investigación y reporte de accidentes y enfermedades Ocu-

11. Estadística de accidentes y enfermedades ocupacionales

12. Calificación de empresas contratistas

13. Equipo de protección individual (epi)

14. Protecciones colectivas

15. Orden y limpieza

16. Gestión de residuos

17. Herramientas manuales y equipos portátiles

18. Trabajos en espacios confinados

19. Almacenamiento y manipuleo de materiales

20. Protección en trabajos con riesgo de caída

21. Uso de andamios

22. Manejo y movimiento de cargas

24. Proteccion contra incendios

25. Trabajos de demolicion

26. Anexo a (normativo). Clasificación industrial internacional

27. Anexo b (normativo). Formas de atencion de emergencias en

B.1 botiquín de primeros auxilios

B.2 vehiculo ambulancia

28. Anexo c (normativo). Tarjetas para control de andamios.

29. Anexo d (informativo). Equipo de protección individual

Anexo d.1 tabla de selección de respiradores-osha.

Anexo d.2 selección de respiradores.

Anexo d.3 peligros comunes de polvo en la industria de la

Anexo d.4 algunos tipos de neumoconiosis, según la

Anexo d.5 formas comunes de lesión en manos.

Anexo d.6 estándares nacionales de calidad ambiental para

Anexo d.7 protección ocular

30. Anexo e (informativo). Código de colores para verificar estado

31. Anexo f (informativo). Protección de trabajos con riesgo de

Anexo f.1 equipo de protección personal. Consideraciones

Anexo f.2 estándares adicionales

32. Anexo g (informativo). Chaleco con cintas de material

33. Anexo h (informativo). Código de señales para movimiento

34. Anexo i (informativo). Excavaciones

Anexo i.1 modelos para el diseño de taludes.

Anexo i.2 modelos de entibados.

Anexo i.3 tablas: requisitos mínimos de la madera según tipo

35. Anexo j (informativo). Modelos de formatos