Normativas Nacionales: Un Avance Para la Actividad Agropecuaria

Nacional

Autor: Sara Isabel Chávez 𝑎𝑛𝑑𝑟𝑎𝑑𝑒 1

Resumen:

El presente documento tiene como objetivo evidenciar la mejora constante de la

legislación agropecuaria a pesar de su improvisada implementación, para ello se repasarán
las directrices normativas aprobadas por el Ministerio de Agricultura, como lo son la Ley
101 de 1993, Ley 160 de 1994, diferentes estudios y, a la vez, introducir evidencias
estadísticas que comprueben el aumento de la actividad agropecuaria a raíz de estas leyes.
Para concretar este artículo se abordarán ejemplos de los departamentos más productivos
de Colombia, que han sido beneficiados por estas leyes, para finalmente eliminar los mitos
que desaprueban la legislación agraria. Todo lo anterior para buscar que las legislaciones
establecidas si benefician el agro colombiano.

Palabras claves: Agricultura, Colombia, Ley 1351, Economía, efectividad,

desarrollo del sector agrícola.

Abstract:

The purpose of this document is to demonstrate the constant improvement of

agricultural legislation despite its improvised implementation, for which the regulatory
guidelines approved by the Ministry of Agriculture, will be reviewed, such as Law 101
of 1993, Law 160 of 1994, different studies and, at the same time, introduce statistical
evidences that prove the increase of agricultural activity as a result of these laws. To
finalize this article, examples of the most productive departments in Colombia, which
have benefited from these laws, will be addressed to finally eliminate the myths that
disapprove of agrarian legislation. All of the above to find that the legislations
established if they benefit the Colombian agriculture.

1.Estudiante de la facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad El Bosque,

actualmente cursa segundo semestre de Derecho, estuvo en Boston Massachusetts realizando curso
de inglés intensivo. Ganadora a dos premios por el mejor artículo juvenil en la institución educativa
María Auxiliadora de Neiva – Huila. Actualmente pertenece al grupo de oralidad de la Universidad
El Bosque y sus investigaciones se inclinan al ámbito rural del país, sobre esto ha realizado una
política pública, policy memo y documento de política sobre la restitución de tierras y los
mecanismos para impulsar el agro colombiano. Correo electrónico: Sichavez@unbosque.edu.co
 Keywords: Agriculture, Colombia, Law 1351, Economy, effectiveness,
development of the agricultural sector.

1. INTRODUCCIÓN

Según el grupo Bancolombia, Del campo al mundo: El sector agropecuario

en Colombia. (2018, 29 noviembre) (1), muestra que a finales de la década de los

80 el gobierno tomo malas decisiones que afectaron el agro colombiano, como las

políticas macroeconómicas y los altos precios agrícolas que se tenían

internacionalmente, por lo tanto, se decidió dar un empuje a el sector agrícola con

diferentes políticas, las cuales incluían créditos agropecuarios, acceso a tecnología

y sobre todo la comercialización de sus productos. y eso lleva a preguntarnos ¿cuál

ha sido la efectividad de las legislaciones que regulan la actividad agropecuaria a

nivel nacional? Colombia es uno de los países más abundantes en cuanto a tierras

productivas, las cuales se extienden en todo el territorio nacional y debido a esto,

las legislaciones nacionales regulan de manera eficiente la actividad agropecuaria

teniendo en cuenta todos los ámbitos que pueda tener injerencia esta actividad. El

sector agrícola ha ido progresando a lo largo de los años, gracias a que la

legislación nacional ha tenido que afrontar diversos obstáculos para este sector,

debido a los más de 50 años de conflicto armado, ya que los campesinos al verse

en peligro se alejaban de sus tierras generando una improductividad, junto con este

desplazamiento se afectó, la población y a la economía colombiana, también se

derivaron diversos factores que han afectado el equilibrio del país, como el
abandono de tierras que contribuyen a la creación de cultivos ilícitos y a la

delincuencia.

2. PROGRESOS DESPUES DE UN AÑO DE IMPLEMENTACIÓN

En primera instancia tenemos la Ley 101 de 1993, Ley 160 de 1994, que se

tomaran en un mismo rango para el análisis porcentual del aumento de 1993-1994

en adelante. La primera se llama “Ley General de Desarrollo Agropecuario y

Pesquero” (2) la cual busca el cumplimiento total de los artículos 64,65,66 de la

carta política nacional las cuales aseguran que el estado debe promover el acceso

progresivo a tierras, el derecho a la producción de alimentos y el trato especial de

créditos agropecuarios, (Const., 1991, arts. 64,65,66). En segundo lugar, “Por la

cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural

Campesino, se establece un subsidio para la adquisición de tierras, se reforma el

Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones”, la

cual presenta un cambio en la organización social, buscando evitar la equitatividad

presentadas en las zonas rurales, para que todas las personas que no tuvieran tierras,

puedan empezar a ser tenedoras de esta.

Luego de presentar las dos leyes que nos atañen en este capítulo, nos

encontramos que según el artículo de Balcázar, A. (2003)(3) “en pesos constantes

de 1994 el valor de la producción agrícola (sin café) aumentó a una tasa anual

promedio de 1,5% entre 1990 y 2001, pese a que las producciones de cereales y de
oleaginosas de grano disminuyeron en 0,32% y 4,61% anual, respectivamente,

pero la producción de cultivos permanentes (sin café) aumentó a una tasa promedio

anual de 2,73%.”. que, a partir del 2004, un año después de la implementación de

la ley de 1993 y mismo año de la ley de 1994, hubo un aumento del 2.7%.

mostrando la efectividad de las normas promulgadas que se mencionan

anteriormente, cumpliendo la progresividad de la productividad de las tierras, en

un porcentaje adecuado después de un corto periodo de implementación.

3. DE LAS INCONFORMIDADES, NUEVAS OPORTUNIDADES

Según El instituto Nacional de Contadores Públicos y la infografía

proporcionada por el DANE en el Censo Nacional Agropecuario, “Área,

producción y rendimiento agrícola” (2013) se determino que el departamento con

mayor participación en producción de ese año, fue el Valle del Cauca, con un 9.6%

y de ultimo Santander con un 5.2% y en ese mismo año se cultivaron alrededor de

7.1 millones de hectáreas a nivel nacional (M. C. 2015, 6 noviembre) (4). Para el

2013, fecha en la que se realizo la medición, se registro el que el sector agrícola

tuvo un buen desempeño en el PIB del país, el cual se alude a la reforma estructural

del Min. Agricultura y Desarrollo Rural (Decreto 1985/2013) (5) y la creación de

la Comisión Intersectorial de insumos agrícolas y pecuarios (Decreto 2001/2013)

(6).
 Estos decretos fueron creados debido a la alta demanda de campesinos

inconformes, las cuales generaron paros nacionales y demás inconvenientes que,

gracias a estos decretos, fue el año más fructífero para el país. La regulación de los

bovinos, comisiones asistentes de insumos créditos a favor de los campesinos

fueron un impulso para levantarlos de sus inconformidades y presentarles nuevas

propuestas para la producción.

4. INCENTIVOS

Mencionado en la introducción del documento, el gobierno ve la necesidad

de establecer incentivos para reproducir el sector agrícola debido al conflicto que

vivieron, para esto no solamente el Ministerio de Agricultura se pronuncia al

respecto, sino también el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico con la ley de

financiamiento, que empezó a regir el pasado primero del presente año, la cual

propone bajar el impuesto de renta a las empresas que colaboren al sector agrícola

en el país (privilegio por 10 años) (L. H. 2018, 18 octubre) (7). Por su parte, Finagro

propone $85.000.000.000 de incentivos para invertir en el agro, los cuales serán

distribuidos a pequeños productores y compra de maquinaria para cultivos

(Finagro. (s.f.) (8). Como se puede evidenciar, el gobierno y los ministerios buscan

beneficiar al sector agrícola, no solo directamente con los campesinos, sino

también buscando inversionistas para los agricultores, estos incentivos buscan

aumentar el PIB del pais y crearles a los campesinos una nueva percepción del

campo, como un lugar productivo y no como espacio para enfrentamientos.

5. CONCLUSIONES
 Finalmente, y a raíz de lo anterior, podemos decir que a pesar de que el

gobierno ha tenido sus altibajos en el sector agrícola, ha buscado crear

legislaciones que beneficien e impulsen a este sector económico. Siendo Colombia

un país con una extensión territorial tan amplia y productiva al invertirle, subirá la

economía nacional y por la oferta, los productos de la canasta familiar nacional

bajaran notablemente, de igual manera, el estado busca invertir para no dejar

terrenos baldíos que se pueden prestar para cultivos ilícitos, demás beneficios que

puede traer el invertir al campo, por eso, estas son algunas de las legislaciones que

afirman que el gobierno, en especial el legislador, piensa en este sector tan

vulnerable.

BIBLIOGRAFIA:

1. Del campo al mundo: El sector agropecuario en Colombia. (2018, 29 noviembre).

Recuperado de https://www.grupobancolombia.com/wps/portal/negocios-

pymes/actualizate/sostenibilidad/sector-agropecuario-en-colombia.

2. Constitución política de Colombia [Const.] (1991) Artículos 64,65,66 [Titulo II].

Recuperado de http://www.constitucioncolombia.com/

3. Balcázar, Álvaro. (2003). TRANSFORMACIONES EN LA AGRICULTURA

COLOMBIANA ENTRE 1990 Y 2002. Revista de Economía Institucional, 5(9), 128-145.

Recuperado de http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0124-

59962003000200006&lng=en&tlng=es.

4. Carolina. Moncayo, M. C. (2015b, 6 noviembre). Valle del Cauca, Antioquia y Nariño,

departamentos líderes en producción - Instituto Nacional de Contadores Públicos de

Colombia. Recuperado de https://www.incp.org.co/valle-del-cauca-antioquia-y-narino-

departamentos-lideres-en-produccion/

5. Ministerio de agricultura y desarrollo rural. (12, septiembre y 2013). Por el cual se

modifica la estructura del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

y se determinan las funciones de sus dependencias. DO: No. 48.911. Recuperado de

https://www.minagricultura.gov.co/Normatividad/Decretos/Decreto%20No.%201985%20d

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6. Ministerio de agricultura y desarrollo rural. (12, septiembre y 2013). Por el cual se crea

la Comisión Intersectorial de insumos agrícolas y pecuarios. Recuperado de

https://www.minagricultura.gov.co/Normatividad/Decretos/Decreto%20No.%202001%20d

e%202013.pdf

7. De la hoz, Luis Felipe, L. H. (2018, 18 octubre). Gobierno anuncia incentivos tributarios

a inversiones en el agro. Recuperado 22 mayo, 2019, de

https://www.elheraldo.co/economia/gobierno-anuncia-incentivos-tributarios-inversiones-

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8. $85 mil millones adicionales para incentivar la inversión en el agro | Finagro. (s.f.).

Recuperado 22 mayo, 2019, de https://www.finagro.com.co/noticias/85-mil-millones-

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