Modelo de Evaluación del Programa de

Escuelas de Tiempo Completo del

Sistema Federal (PETC) en Michoacán
durante el periodo 2019 – 2020
“La educación es el arma más poderosa
que puedes usar para cambiar el mundo”

Nelson Mandela
 Tema

Modelo de Evaluación del Programa de Escuelas de Tiempo Completo del

Sistema Federal (PETC) en Michoacán durante el periodo 2019 – 2020
Delimitación del Tema:

Modelo de Evaluación del Programa de Escuelas de Tiempo Completo del Sistema

Federal en Michoacán, que se aplica en esta entidad Federativa, es una alternativa
que trata de solventar la necesidad de los alumnos de obtener una educación de
mejor calidad, que propone desarrollar más habilidades y destrezas en los
educandos al implementar materias extracurriculares y la ampliación de horario para
su desarrollo.

Índice

Tema................................................................................................................................................... 3
Delimitación del Tema: .................................................................................................................... 4
Antecedentes .................................................................................................................................... 6
 2.1.- Antecedentes del Sistema Educativo en Michoacán ................................................... 12
2.2.- Antecedentes del PETC ................................................................................................... 13
2.3.- Marco Legal........................................................................................................................ 14
3.- Planteamiento del problema ................................................................................................... 14
4.- Objetivos del PETC .................................................................................................................. 15
5.- Hipótesis..................................................................................................................................... 15
6.- Justificación ............................................................................................................................... 20
6.1 a) Magnitud ............................................................................................................................. 21
6.1 b) Trascendencia .....................................................................Error! Bookmark not defined.
6.1 c) Factibilidad ....................................................................................................................... 22
6.1 d) Vulnerabilidad .................................................................................................................. 23
Conclusión ......................................................................................................................................... 30
Bibliografía ........................................................................................................................................ 33
Antecedentes

Evaluación de Programa de Escuelas de Tiempo Completo en el Estado de

Michoacán.

El tiempo que pasan los alumnos en la escuela es, según evaluaciones

internacionales del Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA,
por sus siglas en inglés “Programme for International Student Assessment”) es el
factor que incide más consistentemente en la calidad del aprendizaje. La aplicación
de las pruebas PISA inició en el año 2000, con la participación de 28 países
miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE) y cuatro países no miembros de esta organización: 32 países en total. Lo
cual ha llevado a considerar a las pruebas PISA como uno de los eventos educativos
más famosos de las últimas décadas.

Esto no significa que más horas de clase se traduzcan automáticamente en mayor

calidad; son muchas las condiciones para que el tiempo escolar se aproveche bien,
ampliar su jornada contribuye a una mejor educación.

Los pioneros en la ampliación de la jornada escolar son algunos países de Europa

Occidental, donde a mediados del siglo XX y durante la década de los años 70´s la
jornada escolar de la educación primaria era “partida”. En Finlandia (a mediados de
la década de 1990) los estudiantes han logrado los más altos niveles de rendimiento
educativo en diversas evaluaciones internacionales, la ampliación de la jornada en
las escuelas finlandesas refiere a un programa de actividades antes y después de
clases, que es destinado a los estudiantes de los primeros grados y aquellos con
necesidades educativas especiales, tratando de garantizar una mayor equidad y
compensando las diferencias en las clases sociales, buscando prevenir riesgos en
los alumnos durante el tiempo que no eran supervisados por sus padres (de 20 a
30 horas semanales, equivalentes de entre 4 a 6 hrs. diarias), debido a que la
mayoría de los padres trabajan de tiempo completo (85% de las madres de niños
en edad escolar laboran); algunos de estos riesgos se asocian a la depresión, el
fracaso escolar en alumnos de 14 años y el consumo de drogas.

En Latinoamérica, existen varias experiencias de extensión de la jornada escolar,

entre las que cabe citar los Centros de Experiencia de Educación Pública (CIEP),
creados en los 80´s en Río de Janeiro; las escuelas de tiempo completo,
implementadas en Uruguay en la década de los 90´s y promovidas por el Banco
Mundial; las escuelas de tiempo completo implementadas a partir de 1997 en Chile,
país que luego decreta el tiempo completo como modalidad para todas las escuelas.
Las escuelas bolivarianas, en Venezuela; el Programa Nacional de Escuelas de
Tiempo Completo (PNETC). De todas estas experiencias, la de Chile y la de
Uruguay son las más estudiadas (Zorrilla, Langford, Ramírez y García, 2008).

En 2001 la UNESCO manifiesta su preocupación en el Proyecto de Recomendación

sobre Políticas Educativas al Inicio del Siglo XXI, propuesto por los Ministros de
Educación de América Latina y el Caribe. El documento señala la necesidad de
incrementar el tiempo dedicado al aprendizaje, sostiene que la ampliación de las
horas de escuela debe acompañarse de medidas que faciliten el fortalecimiento de
lo aprendido por los educandos, para que el aumento de los días lectivos en los
calendarios escolares y el incremento de la jornada escolar sean aprovechados para
asegurar tiempo efectivo de trabajo educativo.

El gobierno chileno se propone establecer la jornada completa en toda su educación

básica, y asume esta medida como el eje central que estructurará un conjunto de
innovaciones, en el contexto de la reforma educativa; será un medio para lograr
mayor calidad y también mayor equidad; reforzará los procesos de innovación a
partir de la base, es decir de las escuelas, procurando que éstas funcionen con
mayor autonomía; y sobre todo fortalecerá la profesión docente no sólo porque se
aumentarán las horas de trabajo de los maestros, sino porque mejorarán las
condiciones profesionales de su desempeño.

La propuesta chilena analiza las implicaciones organizativas, económicas y de

infraestructura de la jornada completa, así como el alcance que tendrá para los
alumnos y sus padres, los profesores, las comunidades y las autoridades Los
maestros dejarán el doble turno si lo tienen y concentrarán su horario en un plantel;
un ambicioso plan de actualización elevará su calidad; tendrán mejores
oportunidades de empleo y elevarán sus ingresos; dedicarán el tiempo adicional a
adquirir nueva información, evaluar sus métodos de enseñanza, preparar proyectos
colectivos y asesorar a los alumnos. Se reforzará también la gestión de cada plantel
formando mejor a sus directores Se multiplicarán las bibliotecas, se informará a las
escuelas y se elevará la calidad de los libros de texto y materiales didácticos. La
infraestructura material se ampliará considerablemente pues se estiman necesarias
20,000 aulas más, así como espacios para realizar tareas y proyectos colectivos,
instalaciones para recreo, deporte y servicios, cocinas y comedores.

Reconoce tres puntos de referencia importantes para el mejoramiento de la calidad

educativa:

 La duración de la jornada escolar

  El número de días de trabajo efectivo del calendario escolar anual
 El uso efectivo del tiempo escolar en actividades con sentido educativo

El día en que México lleve a cabo la gran revolución educativa que requiere tendrá
que ampliar sustancialmente el tiempo de la jornada escolar en su educación básica,
rescatar aquella escuela “de mañana y tarde” (de siete horas diarias que
significaban 35 horas semanales Sistema Lancasteriano S. XIX) , con un descanso
de dos horas al medio día para comer en casa, hace 50 años el Secretario de
Educación Jaime Torres Bodet (Plan de Once Años), redujo de un plumazo a
cuatro horas y media (225 horas semanales) argumentando la conveniencia de
aprovechar mejor los locales escolares y optando por establecer el doble turno en
vez de elevar los salarios de los maestros será una de las condiciones
indispensables para reformar a fondo la educación nacional.

En México, la legislación en la materia establecía que el calendario escolar

necesario para cubrir Los planes y programas de la educación básica debería
contener 200 días de clases (Artículo 51 de la Ley General de Educación).El cual
fue Reformado con fecha 09/05/2016 y mediante el Acuerdo número 06/05/17 que
modifica el diverso número 06/06/16 por el que se expiden los Lineamientos
específicos para que las autoridades escolares soliciten autorización para realizar
ajustes al calendario escolar que determine la Secretaría de Educación Pública,
publicado el 2 de junio de 2016.

Michoacán

El estado de Michoacán se localiza en el extremo sur occidental de la mesa central

de México, en un paisaje de bosques, praderas y lagunas de gran belleza, con
montañas y volcanes que descienden hacia el mar. Se ubica entre las coordenadas
20° 23’ 27” y 17° 53’ 50” de latitud norte y entre 100° 03’ 32” y 103° 44’ 49” de
longitud oeste del meridiano de Greenwich. Limita al norte con los estados de
Jalisco y Guanajuato, al noroeste con el estado de Querétaro, al este con los
estados de México y Guerrero, al oeste con el Océano Pacífico y los estados de
Colima y Jalisco, al sur con el Océano Pacífico y el estado de Guerrero.

Michoacán tiene una superficie de 59,864 km2, por su extensión territorial ocupa el
décimo sexto lugar nacional, lo que representa 3.04% de la extensión del territorio
nacional. La entidad cuenta con 213 kilómetros de litoral y 1 490 km2 de aguas
marítimas.
El estado de Michoacán es uno de los más ricos en recursos naturales, pero el
hombre como ha terminado con muchos de ellos, por lo que ha cambiado el clima y
los ciclos de lluvia, entre otras cosas. También se ha incrementado la contaminación
ambiental. La orografía del estado de Michoacán está compuesta por mesetas y
valles. La Sierra Madre Occidental forma parte de su territorio, lo que ubica a
Michoacán como uno de los estados con mayores recursos forestales.

Así, está situado entre dos regiones fisiográficas: el eje neo volcánico al norte, que
es donde ocupa mayor área y la de la sierra madre del sur que penetra en el estado
por el sureste.

De tal manera que la Sierra Madre del Sur Cruza al Estado en aproximadamente
200 km en la zona Suroeste (entre los municipios de Chinicuila y Arteaga). Es una
continuación de la Sierra Madre Occidental y de otras Sierras de América del Norte.
Tiene una dirección de noroeste a sureste, extendiéndose a lo largo de la costa del
océano Pacífico: tiene una anchura de casi 100 km, una altitud más o menos
constante en las partes altas de más de 2,900 m y una superficie de 13,126.5 km2.

La mayor altura en esta Sierra es el Cerro de las Canoas, que tiene 2985 m de
latitud y se localiza a 7 km al noroeste de la población de Coalcomán, en el municipio
de este mismo nombre. Otra es el Cerro Cantador con 2436 m de altura, localizado
a 35 km, al suroeste de Aguililla, también en el municipio de Coalcomán.

En el eje neo volcánico se localiza la sierra tarasca donde se encuentran numerosos

conos volcánicos, entre los que sobresalen el Cerro Zirate, los volcanes de Zacapu,
el Paricutín y el Tancítaro. A la misma provincia pertenecen las sierras de
Angangueo, Ucareo, Mil Cumbres y Otzumatlán; otros relieves importantes como el
pico de Quinceo, localizado al noroeste de Morelia, el volcán de San Andrés, al
noroeste de Ciudad Hidalgo y el volcán de Jorullo que se encuentra en las cercanías
de La Huacana.

La entidad cuenta con 213 Km. de Litoral y 1,490 Km2 de aguas marítimas y
acantilados y terrazas que avanzan hacia el mar, alternan con pequeñas áreas de
planicies costeras y reducidas llanuras pluviales formadas por los ríos, como la del
delta del Balsas, que es la más notable.

Michoacán es el estado de México que cuenta con el mayor número de aguas

interiores: el Lago de Pátzcuaro, el Lago de Zirahuén, el Lago de Camécuaro, la
Laguna de Cuitzeo y parte de la Laguna de Chapala; las presas de Constitución de
Apatzingán, la Villita e Infiernillo en la tierra caliente; en el oriente las presas de
Pucuato, Sabaneta y Mata de Pino, por mencionar sólo algunos de los depósitos de
agua posee, dado que existen muchos ríos, arroyos, presas, lagunas, veneros, ojos
de agua, etc. Por lo que una de las riquezas de Michoacán es el agua que se
encuentra en el mar, ríos, lagos, lagunas y en los mantos acuíferos, pero por el
crecimiento de la población y el mal uso que se hace de ella cada día se agota y se
dificulta más su extracción.

En la entidad se encuentran tres grandes sistemas hidrográficos denominados por

su posición geográfica del Norte, Centro y Sur, además del sistema fluvial costero.
El estado en su Hidrografía, tiene dos grandes corrientes: la del Río Balsas, y la del
Río Lerma, en el primero, están construidas las presas Hidroeléctricas: la de
Infiernillo, que es la tercera hidroeléctrica más importante del país, y la presa José
Ma. Morelos conocida como la Villita. Los afluentes más importantes del Río Balsas
dentro de Michoacán son los ríos, Tepalcatepec, del Marqués, Tacámbaro,
Carácuaro, Cutzamala, Tuzantla y Temascaltepec. En la parte norte del Estado se
localiza el Río Lerma, que sirve de límite con Guanajuato y Jalisco, desemboca en
el lago de Chapala. Su principal tributario en el Estado es el Río Duero. Sus aguas
termales y balnearios son muy reconocidos, sobresalen: Los Azufres, San José
Purúa, Zinapécuaro, Cointzio y Hundacareo.

En Michoacán la diversidad que existe en sus regiones son responsables del

complicado y diverso mosaico de condiciones climáticas que lo caracterizan. La
gran variedad geológica y las montas, el efecto de la depresión interior que se
establece al nivel de la cuenca del Balsas o la Región de los Valles y Ciénegas del
Norte, son de la variabilidad climática.

La temperatura hacia el norte y siempre en relación con la altitud. Las temperaturas

medias mensuales varían de 13°C a 29°C, las más altas son de la Costa y Tierra
Caliente, sobre todo de las porciones de menor altitud donde el promedio alcanza
30°C y aún más, como las de las localidades de Churumuco, Apatzingán y
Tepalcatepec. Las temperaturas más bajas se registran en las zonas montañosas
hacia las regiones de la Sierra de Coalcomán y la Sierra del Centro, en la zona de
Tancítaro y el noroeste del estado, en Tlalpujahua.

Las temperaturas máximas extremas que varían de 27°C a 48°C, como las mínimas
extremas que varían de menos a 7°C a 18°C siguen un patrón similar, las más altas
se ubican en las depresiones del norte del estado, la Costa y la Cuenca del Balsas.
Las más bajas más bajas corresponden a las zonas montañosas. El mes de enero
es el más frío y mayo el más caliente.

Se producen heladas en casi toda la entidad con excepción de la región Costa y la

parte más baja de Tierra Caliente en la Cuenca del Balsas, en Tepalcatepec, cuya
intensidad disminuye a medida que el clima se torna más cálido y no afectan las
regiones cálidas. Las heladas se presentan entre 105 y 120 días al año en las altitud
superiores a 2 400 metros sobre el nivel del mar.

La precipitación pluvial oscila entre 600 y 1 600 mm anuales, se registran los valores
más bajos hacia Tierra Caliente particularmente en las áreas de menor altitud, como
por ejemplo en las localidades de Apatzingán, Zicuirán, Infiernillo y Churumuco
(donde se han llegado a registrar valores inferiores a 600 mm anuales), en el resto
de tal región y en la Costa predominan valores de 600 a 800 mm. En la región de
los Valles y Ciénegas del norte son comunes valores de 600 a 800 mm, en las
porciones más al norte y de 900 a 1,000 en las áreas más al sur de tal región. En la
región de la Sierra del Centro predominan las 1,000 a 1,200 mm, a altitudes medias
y de 1,200 a 1 400 hacia las porciones de mayor altitud; en la región de la Sierra de
Coalcomán se presenta una situación similar. El área de mayor precipitación en el
estado corresponde al centro, oeste de la Sierra del Centro, la ciudad de Uruapan y
sus alrededores es la localidad de mayor precipitación registrada.

La época de lluvias se ubica con claridad: enero es el mes de menor precipitación y

julio el de mayor. Se observa una variabilidad de la precipitación entre diferentes
años y regiones; en Tierra Caliente y el norte se presenta más variabilidad; se
llegan a presentar lluvias en invierno, de forma irregular, esto es en los meses de
diciembre, enero y febrero.

La humedad relativa es un muy alta elevada en la Costa, humedad media se

presenta en la Sierra del Centro. En las localidades de Uruapan, Charapan y
Paracho, en Agostitlán, Sabaneta y Pucuato, y en el este, se encuentran las áreas
más húmedas; los lugares menos húmedos se ubican en la Cuenca del Balsas y
parte de los valles del norte del estado.

En resumen en el estado de Michoacán se encuentran climas subhúmedos, cuyas

temperaturas oscilan desde cálidos hasta semifríos. En el sureste y suroeste hay un
clima cálido subhúmedos, con precipitaciones y temperaturas medias de 1,000 mm
y 26°C respectivamente. En la región centro sur el clima es cálido semiseco y
registros medios de 600 mm. de precipitación y 27° C. de temperatura. En el
noroeste el clima es semicálido subhúmedo con 800 mm. De precipitación y 20° C.
de temperatura. El clima en la región noreste es templado subhúmedo con medias
anuales de 1,000 mm. De precipitación y 16° C. de temperatura (Horacio Mercado
Vargas y Marisol Palmerín. Autores).
2.1.- Antecedentes del Sistema Educativo en Michoacán

El modelo educativo de las culturas mesoamericanas, entre ellas la Náhuatl,

Mazahua, Hñahñu y Purépecha del territorio michoacano, se basó principalmente
en la formación de élites sacerdotales y militares cuyos valores esenciales, la
disciplina, la valentía, la obediencia y la discreción como virtudes, se convirtieron en
el ideal pedagógico del sistema educativo prehispánico. A partir de 1522, los
conquistadores impusieron un nuevo orden social en los grupos indígenas de
Michoacán en todos los aspectos, destacándose de éstos el lingüístico y el religioso.

La competencia del Estado en el ámbito educativo nacional se definió en 1833,

cuando Valentín Gómez Farías fundó la Dirección General de Instrucción Pública y
expidió las leyes en las que se declaró libre la enseñanza y se secularizaron
instituciones, hasta entonces controladas durante 300 años por la iglesia, para
dedicarlas al servicio educativo.

En Michoacán particularmente, el gobernador Melchor Ocampo normó en 1847 la

conformación de la Junta Directiva de Estudios, de la que dependían la Dirección
de Instrucción Pública y la Junta Inspectora de Educación Primaria. Decretó
además, modalidades de sostenimiento de la enseñanza pública y las bases para
su organización, supervisión y control, todo ello con apego a las leyes federales que
Federal, de la Educación Superior. El resultado de esta medida fue desastroso, por
la disminución drástica del número de escuelas elementales en todo el país.

No fue sino hasta el 8 de julio de 1921 cuando la XXIX Legislatura del Congreso de
la Unión aprobó el renacimiento de la Secretaría de Educación Pública y Bellas
Artes, que finalmente devino, por decreto del presidente Álvaro Obregón anunciado
oficialmente el 3 de octubre de ese año, en la actual Secretaría de Educación
Pública (SEP), que inició la federalización de la enseñanza, sin perjuicio de que los
gobiernos estatales impulsaran la educación en todos sus grados. El primer titular
de la dependencia fue José Vasconcelos, autor del anteproyecto de su creación.

Desde entonces, hasta la séptima década del siglo pasado, la educación primaria y
la preescolar (no así los otros niveles, que dependían de oficinas centrales en la
Ciudad de México) operaron en las entidades de la República bajo el control
académico, técnico y administrativo de organismos llamados Direcciones de
Educación Federal y del Estado, conforme a lineamientos de carácter nacional.

La SEP empezó a desconcentrar sus acciones y atribuciones en 1978 con la

creación de las Delegaciones Estatales de Educación en cada estado del país, las
que fueron transformadas, en 1983, en Unidades de Servicios Educativos a
Descentralizar.

En 1984 el Gobierno del Estado de Michoacán dispuso la transformación de la

unidad que aquí operaba en Secretaría de Educación en el Estado. Pudo haber sido
la primera con este rango en México, pero en realidad no se le reconoció esa
jerarquía dentro de la estructura nacional, ni tuvo las funciones y atribuciones
correspondientes sino hasta que se dio la federalización educativa en el país,
histórico avance marcado por el Acuerdo Nacional para la Modernización de la
Educación Básica que signaron los ejecutivos federal y estatales de toda la
República y el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación el 18 de
mayo de 1992 (http://www.educacion.michoacan.gob.mx/resena-historica/)

2.2.- Antecedentes del PETC

El PROGRAMA ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO (PETC) es una iniciativa

presidencial incluida en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, es decir, en el
sexenio del presidente de México Felipe Calderón Hinojosa. Es una alternativa
pedagógica que prolonga la estancia de los maestros, niños y niñas en la escuela,
con la finalidad de favorecer el desarrollo de las competencias definidas en los
planes y programas de estudio para la educación básica
(http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/index.php?page=descripcion-de-los-cinco-
ejes).

El PETC identifica la necesidad de incrementar el tiempo efectivo dedicado al

aprendizaje teniendo como horizonte la ampliación progresiva del calendario y la
jornada escolar, con la finalidad de contribuir a elevar la calidad de la educación que
reciben niñas, niños y jóvenes mexicanos, para ampliar las oportunidades de
aprendizajes, contribuye a mejorar los resultados educativos, desarrolla y fortalece
el currículo nacional, propicia el logro de aprendizajes con calidad y atiende
sostenidamente con equidad, las dificultades y necesidades que se les presentan a
todos los alumnos de las escuelas públicas de educación básica (p.p. 16 Una
Escuela de Tiempo Completo Centrada en el Fortalecimiento del Aprendizaje de los
Niños y Maestros de Educación Primaria; Segunda Edición 2011)

El espíritu federalista que anima al Programa Escuelas de Tiempo Completo

requiere de una eficaz coordinación entre los tres órdenes de gobierno, federal,
estatal y municipal. En este sentido, la Secretaría de Educación Pública, los
gobiernos estatales y municipales, en el marco del federalismo educativo,
fomentarán acciones corresponsables para la correcta operación del PETC en las
entidades federativas y alentarán acciones tendientes a la ampliación del horario
escolar en beneficio de la escuela pública.

Según información de la Secretaría de Educación en el Estado de Michoacán, el

PETC cuenta con 240 escuelas en el Ejercicio Fiscal 2013, aumentando a 740
centros educativos integrados en el Programa de Escuelas de Tiempo Completo en
el 2014, los cuales se incrementaron significativamente en este ciclo escolar bajo la
intervención federal con el Plan Michoacán, sin embargo, su puesta en marcha ha
tenido problemas debido a la oposición magisterial (CNTE) y de carácter operativo.

2.3.- Marco Legal

Con base en lo anterior y con fundamento en los Artículos 3o. de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos; 38 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal; 43, último párrafo y 77 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1, 3, fracciones XXI, XXII y penúltimo
párrafo, 26,27, 35 y Anexos 18, 19, 25 y 26 del Presupuesto de Egresos de la
Federación para el ejercicio fiscal 2019; 1, 4 y 5 del Reglamento Interior de la
Secretaría de Educación Pública, publican el Diario Oficial de Fecha 1 de Marzo de
2019 mediante el Acuerdo 08/02/19 las Reglas de Operación del Programa
Escuelas de Tiempo Completo para el Ejercicio Fiscal 2019

Convenio Marco para la Operación de Programas Federales, entre Gobierno

Federal y Gobierno del Estado de Michoacán de Ocampo, signado el día 15 de
Marzo de 2019 en la Ciudad de México, mediante el cual se le da el sustento
legal para la operación del PETC.

3.- Planteamiento del problema

¿Es eficaz la implementación del Programa Escuelas de Tiempo Completo en

Michoacán?

El Programa Nacional de Escuelas de Tiempo Completo (PETC), dirigido a escuelas

de educación básica, busca a través de la ampliación del tiempo de la jornada
escolar, acrecentar las oportunidades de aprendizaje, sobre todo en aquellas
escuelas a las que asisten educandos que provienen de poblaciones en situación
de mayor desventaja social. La extensión del tiempo de la jornada escolar implica
incluir alimentación, así como la programación de actividades educativas
adicionales, teniendo como marco el Currículo Nacional y la orientación esencial de
propiciar una educación integral.

4.- Objetivos del PETC

a) Incorporar al quehacer educativo diferentes Líneas de Trabajo, con el fin de

profundizar en el desarrollo del currículo; contribuir a la adquisición de
conocimientos y el desarrollo de habilidades para el aprendizaje; fortalecer las
competencias comunicativas y sociales, a través del estudio de otra lengua;
favorecer la convivencia, sensibilidad, percepción y creatividad artísticas y el
cuidado del patrimonio cultural, así como fomentar la cultura de la salud.

b) Estimular el involucramiento de los padres de familia en la vida escolar para

propiciar una colaboración informada y comprometida en la tarea educativa.

c) Ampliar las oportunidades de interacción para el trabajo colaborativo entre la

comunidad escolar –particularmente entre los docentes–, con la intención de
favorecer los procesos pedagógicos y la gestión escolar.

d) Fortalecer mecanismos de coordinación institucional con instancias públicas y

privadas en los niveles federal, estatal y municipal, que promuevan acciones para
ofrecer un servicio de calidad a las comunidades escolares participantes en el
PETC.

5.- Hipótesis

¿Existen factores que nos marquen un parámetro si las Escuelas de Tiempo

Completo están cumpliendo con los objetivos de lograr una educación
equitativa y de calidad?
En México, con el propósito de fortalecer la calidad de los aprendizajes, la
Secretaría de Educación Pública (SEP) ofrece a los alumnos de educación
básica la Escuela de Tiempo Completo (ETC), la cual es una modalidad educativa
que tiene la misión de garantizar el derecho a la educación de calidad para todos
sus alumnos.

Operan 24 mil 250 escuelas bajo esta modalidad. Para el Ciclo Escolar 2015-
2016, el Programa cuenta con un presupuesto de 6 mil 819 millones de pesos, lo
que representa un incremento de mil 68 respecto al ciclo anterior, en beneficio de
3.6 millones de alumnos.

Las Escuelas de Tiempo Completo optimizan el uso efectivo del tiempo escolar
con el objetivo de reforzar las competencias: Lectura y escritura, Matemáticas, Arte
y Cultura, Recreación y Desarrollo Físico, así como los Procesos de la Inclusión y
Convivencia Escolar. También, extienden la jornada escolar para ampliar las
oportunidades de aprendizajes de niñas, niños y adolescentes, con el objetivo de
mejorar los resultados educativos, fortalecer el desarrollo del currículo, propiciar el
logro de aprendizajes mediante una estrategia pedagógica para mejorar la calidad
de la educación. Estas escuelas brindan un servicio educativo en los mismos 200
días lectivos que los demás planteles, durante una jornada extendida de entre 6 y 8
horas.

En aquellas escuelas ubicadas en los Municipios de Atención Prioritaria del país

(Alta y Muy Alta Marginalidad
Completo, cuentan con una gran demanda de los padres de familia, debido a la
duración de la jornada escolar de 6 a 8 horas, mejoran el desempeño académico,
incrementan la tasa de graduación, reducen el abandono escolar, aumentan la
probabilidad de éxito en el mercado laboral, disminuyen riesgos de embarazos no
deseados, propician la práctica deportiva, cultural y artística, mejoran la nutrición y
salud de los alumnos y, fortalecen los espacios educativos.

De acuerdo con estudios de impacto de las ETC en los estudiantes, (PLANEA) se

encontró mejoría del cien por ciento en la alimentación de los alumnos, “aseguramos
en la escuela por lo menos una comida caliente. El avance en nutrición
definitivamente es palpable” (Al respecto estudios referidos por Banco Mundial
mencionan que el servicio alimentario apoya un mejor aprendizaje en poblaciones
vulnerables). Por otro lado, los padres de familia están más tranquilos porque
pueden cumplir con su jornada laboral sabiendo que sus hijos están en la escuela,
“esos niños tienen menos estrés en casa porque se genera menos violencia”. Ha
impactado en el aprendizaje de las matemáticas en un 18 por ciento en la edad
matemática, comparativamente con alumnos que no asisten a Escuelas de Tiempo
Completo y no cuentan con herramientas adicionales

Otro logro significativo, es que los alumnos ganadores en Olimpiadas del

Conocimiento pertenecen al programa. “En general la Secretaría de Educación
Pública le da un avance del 2 por ciento en resultados académicos versus las que
no son de Tiempo Completo” (http://www.educacion.michoacan.gob.mx/escuelas-
de-tiempo-completo-demuestran-beneficios-tangibles-en-la-educacion/).

En este contexto las herramientas como: E-Blocks (innovador método de

aprendizaje que crea una experiencia colaborativa única para niños que combina la
interacción práctica con objetos reales y software multimedia), Labdisc
(Revolucionario recolector de datos con sensores incorporados, compacto e
inalámbrico, para aprender ciencias de manera entretenida y eficiente),
Math-whizz (tutor virtual de matemáticas en línea, de esa manera obtienen una
experiencia de aprendizaje totalmente personalizada la enseñanza de la robótica,
el cual está diseñado de acuerdo a las edades de los alumnos, por ejemplo en
preescolar utilizan piezas Lego de colores que incluyen engranes, poleas, palancas
y ejes, que les introducen en el conocimiento de las máquinas simples y la
integración de clubes deportivos que trata de recuperar las aportaciones de todos
en la superación de metas físicas personales, en la creación de versiones
alternativas de algunos deportes clásicos y en la organización de “olimpiadas
diferentes” u otras actividades deportivas que involucren a la escuela y a la
comunidad, son algunas de las estrategias que se pilotearon el algunas escuelas
del Estado para este ciclo escolar 2018-2019 a las Escuelas de Tiempo Completo,
en las que se pretende, sean en un factor de innovación educativa que contribuya
al aprovechamiento y uso efectivo de los materiales educativos y de la
infraestructura de los planteles escolares.

En cuanto al interés que se tiene para que los niños y niñas michoacanos
desarrollen la creatividad y el pensamiento crítico en las aulas de las PETC, se ha
implementado en algunas escuelas la enseñanza de Robótica la cual es perfecta
para complementar la enseñanza clásica, aunque de momento sigue siendo una
actividad extraescolar que de manera lúdica introduce a los alumnos el gusto por la
física, las matemáticas, la programación y la mecánica.

En el tema deportivo autoridades educativas ya pusieron en marcha una serie de

Academias Deportivas en las cuales, los maestros de Educación Física y alumnos
recibirán una capacitación adecuada para la práctica de los deportes como:
Basquetbol, Voleibol y Futbol. Se implementó Programa Deportivo con el Equipo de
Basquetbol Aguacateros en escuelas de nivel básico
(http://www.cambiodemichoacan.com.mx/nota-n45649 ).

Con el inicio del ciclo escolar 2018-2019, el gobernador del Estado de Michoacán,
inauguró las Academias Deportivas de básquetbol, fútbol y voleibol Aguacateros
Michoacán. Esta primera etapa, dijo el mandatario, arranca con 61 academias de
básquetbol, las cuales estarán inspiradas por el equipo profesional “Aguacateros de
Michoacán”; 25 de fútbol, impulsadas por el equipo “Monarcas Morelia”, mientras
que en el voleibol se contará con 23 academias. Asimismo, el secretario de
Educación, Alberto Frutis Solís, compartió que las Academias Deportivas
comienzan en 86 Escuelas de Tiempo Completo de 10 municipios de la entidad:
Morelia, Uruapan, Paracho, Apatzingán, La Huacana, Parácuaro, Múgica, Lázaro
Cárdenas, Buenavista y Aquila, beneficiando a 17 mil 650 niños, niñas y jóvenes
michoacanos. Esta acción transversal del Gobierno del Estado tiene la finalidad de
promover la actividad física, cultural y artística en la niñez y juventud, para lograr la
reconstrucción del tejido social.

Cabe resaltar que actualmente el PETC cuenta con 884 escuelas, 884 directivos,
tres mil 883 docentes 225 personal de apoyo, beneficiando a 75 mil 23 niñas y niños
michoacanos que además cuentan con servicio de alimentación saludable, que
rinda y apoya al proceso de enseñanza – aprendizaje, según cifras de Gobierno del
Estado de Michoacán.

Apoyos Económicos Mensual:

 Directivo.- $5,017.53
 Docente.- $4,265.41
 Personal de Apoyo (Intendente).- $1,081.27
 Coordinador de Servicio de Alimentación.- $3,800.00
El apoyo económico aplicará para el Directivo, Docente y Personal de Apoyo
(Intendente) que tenga una sola plaza presupuestal en el Sistema Educativo
Nacional y desarrolle las funciones durante toda la jornada escolar en una ETC. A
la persona que desempeñe la función de Coordinador de Servicio de Alimentación
se le concederá el apoyo económico únicamente durante el tiempo efectivo en el
que se desempeñe la función en una ETC.

Los apoyos ministrados a cada Entidad Federativa para brindar el Servicio de

Alimentación van de acuerdo al número de la matrícula de alumnos de las escuelas
que participan en el programa, de la siguiente manera:
Servicio de Alimentación = Matricula de Alumnas/os de las Escuelas del
PETC x $ 15.00 Diarios por Alumna/o.

Derivado de la constitución de los Consejos de Participación Social en la Educación,

las escuelas de Michoacán están conformando Comités de Protección Civil, con la
finalidad de prevenir riesgos ocasionados por diversas contingencias.

Actualmente se cuenta con 9 mil 260 consejos escolares, uno por cada escuela y
uno por municipio, para gestionar y tener certidumbre en la construcción y/o
mejoramiento de los planteles, los servicios y herramientas que requieren que forma
parte de la Función de Transparencia y Control Social, así lo dio a conocer el día 9
de Abril del presente año, Durante el tercer encuentro estatal de Participación Social
en la Educación, el Gobernador del Estado.

La educación es la base de toda sociedad; ya que de ésta dependerá su desarrollo

y el progreso. Y de esta manera se busca la formación completa del ser humano en
donde se incluyan conocimientos, habilidades, actitudes y destrezas que te
permitan abrirte las puertas de esta sociedad. En donde se nos exige cada vez más
preparación para poder enfrentar las situaciones que se nos presenta en un mundo
globalizado para adquirir un buen empleo.

Es por esto que la educación se compromete a atender las necesidades que

presenta el individuo. Sin embargo México ha enfrentado serios problemas en
materia educativa, dentro de los cuales se encuentra el bajo rendimiento escolar y
por ende la deserción. Si le sumamos los resultados alarmantes que se han
obtenido en las evaluaciones mundiales.

De acuerdo con los resultados de la prueba PLANEA 2015 para sexto de primaria,
5 de cada 10 niños en escuelas de baja o muy baja marginación están en el nivel I
de matemáticas, el equivalente a insuficiente. Esta proporción de por sí inaceptable
llega a 7 de cada 10 niños en escuelas de alta o muy alta marginación. Para cerrar
estas brechas educativas es necesario proveer más recursos, insumos educativos
relevantes y acompañamiento a las escuelas que atienden a la población en
situación de pobreza. Intervenciones capaces de mejorar los aprendizajes,
focalizadas a los más vulnerables, pueden fomentar la equidad educativa y de esa
forma contribuir a la movilidad social.
6.- Justificación

¿Cuáles son las ventajas de asistir a una Escuela de Tiempo Completo?

La OCDE señala que en México, todavía una alta proporción de jóvenes no finalizan
el bachillerato ni desarrollan las habilidades que México ha establecido como
prioritarias; esto sucede, entre otras razones, porque la jornada escolar es corta,
con tiempo de enseñanza efectiva en la Educación Básica insuficiente, y porque en
muchas escuelas la docencia y el liderazgo son de baja calidad, Es en este contexto
que las Escuelas de Tiempo Completo están pensadas como una estrategia
educativa que tiene como objetivo ampliar las oportunidades de aprendizaje y
fortalecer el desarrollo de competencias de los alumnos conforme a los propósitos
de la educación básica, aprovechando la extensión de la jornada escolar, y
garantizar el derecho a una educación de calidad con equidad para las niñas y los
niños que les posibilite un mejor futuro (Orientaciones Pedagógicas para las
Escuelas de Tiempo Completo).

Las Escuelas de Tiempo Completo son escuelas públicas de educación básica que
extienden la jornada escolar que se proponen mejorar los resultados educativos,
aportar al desarrollo del currículo, propiciar el logro de aprendizajes con calidad en
un marco de equidad, y atender las dificultades y necesidades educativas de todos
los alumnos que asisten a ellas. Para cumplir con este compromiso, disponen de
mayor tiempo para fortalecer los aprendizajes de sus alumnos, lo que representa
una ventaja para responder de manera efectiva a sus necesidades, aptitudes e
intereses. Se abre la oportunidad para consolidar los aprendizajes relacionados con
el lenguaje oral y escrito, el análisis, la curiosidad intelectual y el sentido crítico para
propiciar el desarrollo del razonamiento científico y el pensamiento matemático;
ofrecer diversos acercamientos al arte y la cultura para potenciar sus capacidades
de expresión y apreciación artísticas; favorecer una nueva cultura de salud en la
que se privilegie el desarrollo de competencias para una sana alimentación, además
de reconocer la importancia de asumir estilos de vida activos mediante acciones
recreativas y de desarrollo físico donde el juego y la convivencia tienen un papel
central; propiciar el aprendizaje del Inglés mediante la adquisición de herramientas
para comunicarse en una segunda lengua, así como en la posibilidad de fomentar
habilidades digitales mediante la utilización y el aprovechamiento de las tecnologías
de la información y la comunicación para el estudio y el aprendizaje. Brindan un
servicio educativo en los mismos días lectivos que los demás planteles, pero
atienden a los alumnos durante ocho horas diarias destinadas a la promoción de
aprendizajes y al desarrollo de actividades con sentido educativo. Se incorporan
nuevas estrategias de trabajo y se atienden normas básicas para organización y
convivencia que son compartidas de manera democrática por los alumnos, padres
y madres de familia, maestros y directivos.

6.1 a) Magnitud

¿Cuál es el efecto que ha tenido el PETC sobre los aprendizajes de los

alumnos, especialmente aquellos en localidades de alta y muy alta
marginación?

Un estudio reciente del Banco Mundial, utiliza las pruebas estandarizadas ENLACE
y PLANEA para comparar la evolución de niveles de aprendizajes (2007-2016) en
escuelas que participaron en el PETC contra la evolución en escuelas similares pero
que no participan en el programa. Los resultados muestran que el PETC reduce la
cantidad de alumnos en los niveles más bajos de la prueba estandarizada y
aumenta la proporción de alumnos que están en los niveles más altos.

GRÁFICA 1.
Efectos del PETC sobre los niveles de logro, primaria
 Fuente: (https://educacion.nexos.com.mx/?p=1561 )

De acuerdo con los resultados de PLANEA 2015 para matemáticas, el 60% de los
de la pobreza en México, que permita mejorar la toma de decisiones en la materia.

Tiene como funciones principales:

1. Normar y coordinar la evaluación de la Política Nacional de Desarrollo Social

y las políticas, programas y acciones que ejecuten las dependencias
públicas; y

2. Establecer los lineamientos y criterios para la definición, identificación y

medición de la pobreza, garantizando la transparencia, objetividad y rigor
técnico en dicha actividad.

La Evaluación de Programas Sociales se lleva a cabo a través de la Matriz de

Indicadores para Resultados (MIR) es una herramienta de planeación que identifica
en forma resumida los objetivos de un programa, incorpora los indicadores de
resultados y gestión que miden dichos objetivos; especifica los medios para obtener
y verificar la información de los indicadores, e incluye los riesgos y contingencias
que pueden afectar el desempeño del programa.
Los Indicadores son los siguientes:

 Fin

 Propósito

 Componente

 Actividad

6.1 c) Factibilidad

El PETC muestra un diseño solido con una intervención basada en el derecho a la

educación básica que responde a una problemática puntual. Ha documentado
evidencias de impacto positivas del programa, lo cual, permite contar con
aprendizajes para su continuidad. El Programa ha atendido los aspectos de mejora
de las evaluaciones externas del periodo de 2013 a la fecha, mejorando su diseño,
operación y resultados. Además, está en proceso el estudio exploratorio en
colaboración con CONEVAL para actualizar sus resultados. Los efectos en el
aprendizaje se observan con mayor claridad en el cuarto año de permanencia de
las ETC. Y que este efecto positivo se visibiliza más en escuelas de mayor
marginalidad. Además, el efecto de la extensión de la Jornada escolar en la oferta
laboral de las madres 2005-2016 (Padilla y Cabera) señala que al incrementar el
número de alumnos en las ETC, aumenta el número de mujeres económicamente
activas, lo cual podría ser un efecto indirecto del PETC.

Aspectos de mejora sobre la construcción de un modelo de evaluación son: elaborar

un documento metodológico para la observación de clase para el indicador de
propósito. Desarrollar y presentar el Guion del Análisis de Factibilidad para conocer
la viabilidad de llevar a cabo una Evaluación de Impacto del Programa Escuelas de
Tiempo Completo utilizando los criterios establecidos por el CONEVAL (Ficha de
Monitoreo 2017-2018 CONEVAL)

Un reto que enfrentan las ETC consiste en ofrecer oportunidades de aprendizaje

reales para los alumnos. Se debe aprovechar al máximo el tiempo disponible y
emplearlo para diseñar actividades didácticas variadas y orientadas al desarrollo y
fortalecimiento de competencias de los estudiantes, que resulten estimulantes. El
aprendizaje es un proceso que utiliza métodos de enseñanza flexibles y
diversificados, en el cual el ser humano desarrolla sus capacidades mediante una
serie de actividades, que incluye la observación del mundo circundante, su propia
acción sobre los objetos a conocer, la información que recibe del exterior y la
reflexión acerca de ello. Por tanto, debe ser un proceso activo. Así, lo que se
aprende depende de lo que se hace, de las actividades que se realizan.

6.1 d) Vulnerabilidad

Principal Problemática del PETC:

  Mala aplicación de los Recursos Financieros destinados al PETC.

A continuación se presentan algunas Notas Periodísticas:

Desaparecen 88 mdp del Programa Escuelas de Tiempo Completo

MORELIA, Mich., 25 de febrero de 2015.- La Auditoría Superior de la Federación
encontró que de los 99 millones 69 mil pesos, que se etiquetaron a ese programa
en Michoacán 88 millones 525 mil no fueron utilizados para ese fin y tampoco fueron
regresados a la Tesorería de la Federación, por lo que no se sabe dónde están. De
acuerdo con la auditoría realizada al ejercicio 2013, la Tesorería de la Federación
transfirió a la Secretaría de Finanzas y Administración 99 millones 69 mil pesos, de
los cuales 35 millones 974 mil pesos no fueron devengados al 31 de diciembre de
2013, por lo cual se elaboró el pliego de observaciones 13-A-16000-02-1396-06-
001 ya que se considera como un daño o perjuicio o ambos a la hacienda pública.
Además, según el Informe del Resultado de la Fiscalización, la Secretaría de
Finanzas y Administración transfirió recursos del Programa Escuelas de Tiempo
Completo por 52 millones 550 mil pesos, a cuentas bancarias que están a su cargo,
de los que se desconoce su destino ya que no han sido reintegrados a la cuenta
bancaria del programa al que estaban destinados esos recursos, por lo que también
se elaboró el pliego de observaciones 13-A-16000-02-1396-06-002. En total, la ASF
determinó que el gobierno del estado deberá reponer 88 millones 525 mil pesos,
más intereses, a la federación.

Deben Escuelas de Tiempo Completo transparentar recursos: Ortega

CIUDAD DE MÉXICO, 4 de abril de 2016.- Tanto a nivel nacional como estatal el
Programa Escuelas de Tiempo Completo, pese a los 46 mil 467 millones de pesos
presupuestados de 2010 a 2016 para su ejecución, parece fracasar, por lo que el
diputado Omar Ortega Álvarez requirió a los gobiernos involucrados en su aplicación
rendir cuentas al respecto, informa el Grupo Parlamentario del PRD mediante un
comunicado. A través de una propuesta de punto de acuerdo puesto a la
consideración del Pleno de Diputados, señaló que, por ejemplo, mientras el
gobierno del Estado de México recibió 787 millones 360 mil pesos para ese
programa tan sólo en 2014, la educación en la entidad se desplomó y se ha ubicado
entre las 10 más rezagadas de todo el país. Agregó que del 100 por ciento de
recursos transferidos ese año a la Secretaría de Finanzas estatal para el
mencionado Programa, el gobierno sólo ejerció 289 millones 340 mil pesos y no ha
devuelto los 498 millones restantes ni los cinco millones 790 mil pesos generados
por intereses. Debido a ello –apuntó Ortega Álvarez–, la Auditoría Superior de la
Federación (ASF) reclamó la devolución a favor de la Tesorería de la Federación de
ese total de 503 millones 810 mil pesos, petición que al momento no se ha atendido.
Denuncian mal manejo de alimentos en escuela Antonio Reguera Mendoza
MORELIA, Mich., 3 de marzo de 2016.- Un grupo de aproximadamente 50 padres
de familia de la escuela primaria Antonio Reguera Mendoza, del fraccionamiento La
Hacienda, en la capital michoacana, denunciaron situaciones irregulares con la
alimentación de los niños y el manejo financiero. Argumentan que el plantel está
afiliado al Programa Escuela de Tiempo Completo y por ende recibe recurso para
otorgar alimentos a los menores, pero esta la dan en malas condiciones, en estado
de descomposición y caducadas. Acusaron además que esto ya ha generado
malestares de salud entre los menores desde hace varios meses, por lo que han
expuesto la situación a la directora, María Elena Sánchez Mora, sin que haya
respuesta favorable. Entre los padres presentes afuera del plantel afirmaron que
ante la negativa de la directora optaron por pedir apoyo de los inspectores, quienes
tampoco les han resuelto la denuncia.

Presenta ASF informe: Michoacán el más observado del país con 4.4 mmdp
3. Programa de Escuelas de Tiempo Completo (Auditoría A-16000-16-1034-2018
1034-DS-GF).
Observaciones: 12
En el ejercicio de los recursos, la entidad federativa registró inobservancias a la
normativa, principalmente en materia de transferencia de recursos y rendimientos
financieros, servicios personales, adquisiciones, arrendamientos y servicios y
transparencia del ejercicio de los recursos, que generaron un probable daño a la
Hacienda Pública Federal por un importe de 17.1 mil pesos que representan el 0.0%
de la muestra auditada, las observaciones determinadas derivaron en la promoción
de las acciones correspondientes.

Se registraron igualmente incumplimientos en las obligaciones de transparencia

sobre la gestión del Programa de Escuelas de Tiempo Completo ya que el Gobierno
del Estado de Michoacán, no reportó los “Indicadores” del primero, segundo, tercero
y cuarto trimestre, a través del Sistema de Formato Único, por lo que no fueron
publicados en su Periódico Oficial del Estado, ni se hicieron del conocimiento de la
sociedad a través de su página de internet en su portal de transparencia.

En conclusión, la entidad federativa no ha cumplido con las disposiciones

normativas respecto de tener implementado y en operación un Sistema de
Evaluación del Desempeño, e institucionalizada a la evaluación como una práctica
gubernamental que se vincule de manera sistémica con un proceso de
mejoramiento de la gestión de los recursos federales transferidos; ello, a pesar de
la revisión de la Cuenta Pública 2015.

Padre de familia denuncia irregularidades y cobro de cuotas en primaria de

Morelia
Morelia, Michoacán.- El presidente de la mesa directiva de la escuela primaria
Benito Juárez, ubicada frente a Plaza Capuchinas de esta capital michoacana,
denunció irregularidades administrativas y cobro de cuotas por parte de la dirección
de dicho plantel. Se le pidió intervención a Contraloría, dijo, pese a lo cual solo les
refieren que se le está dando seguimiento, ya que los recursos son de los padres
de familia y el programa de escuelas de tiempo completo, motivo por el cual los
recursos tiene que ser fiscalizados. También, indicó, se solicitó la intervención de la
secretaria de Educación, Silvia Figueroa Zamudio a quien turna el asunto al director
de la sección primaria, Juan Marcelino Mancilla Millán, quien al momento no ha dado
ninguna respuesta. Solicitud de la intervención de la secretaria de Educación, Silvia
Figueroa Zamudio.
(Foto: Cambio de Michoacán).
Recortes y Disponibilidad presupuestal a afectado la operación del Programa, y
teniendo que ajustar las metas y además de que se cancelar algunas actividades,
crecimiento lento, en gran medida por falta de mayor presupuesto, la brecha de
cobertura es muy grande. Limitaciones en la infraestructura y equipamiento de las
escuelas, de acuerdo a los requisitos del Catálogo de Infraestructura Educativa
(Catalogo SEP – INIFED). Necesidad de mayor apoyo para la comida de los
estudiantes, principalmente en las escuelas de los municipios y localidades más
marginadas, que potencialmente se verían muy beneficiados por el programa.

Por recorte, Michoacán no ampliará número de escuelas de Tiempo Completo

MORELIA, Mich., 2 de febrero de 2017.- Ante la situación financiera y la reducción
de recursos para operar este año en varias dependencias del Gobierno de
Michoacán, la Secretaría de Educación en el Estado (SEE) no ampliará el número
de escuelas dentro del Programa Escuelas de Tiempo Completo. La encargada
del esquema en Michoacán, Rosario Pantoja Sosa, manifestó “Hay 810 escuelas en
Tiempo Completo, pero la Federación nos pidió que mantuviéramos este número
por el recorte que se ha dado; hay varias escuelas con conflicto, pero ya las estamos
atendiendo”.

GRÁFICA 3.
El mayor impacto presupuestal y la inversión del PETC en la sociedad, se puede
apreciar a través del incremento de escuelas incorporadas así como la evolución de
su Presupuesto Anual, el cual está sustentado en el Plan de Desarrollo 2013 – 2018,
en el que el Presidente en turno, promovió incentivar el establecimiento de las
Escuelas de Tiempo Completo y fomentar este modelo pedagógico como un factor
de innovación educativa.

PROGRAMA ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO

La incorporación de un mayor número de ETC durante los dos últimos ejercicios

fiscales se ha visto afectado por los ajustes y recortes al presupuesto de los
Programas Federales. A continuación se muestra una tabla en la que se observa
esta situación. Como se aprecia, el porcentaje

Conclusión

Hoy en día, vivimos en un mundo globalizado de rápidos y constantes cambios

culturales, científicos, humanísticos, laborales y tecnológicos, lo plantea nuevos
desafíos a la educación. En este contexto, la escuela debe formar ciudadanos
capaces de aprender hoy y continuar aprendiendo a lo largo de su vida, además de
prepararlos para una participación responsable en un mundo en permanente
transformación.

Los alumnos que cursan la educación básica requieren conocer más acerca del
mundo en que viven y, sin duda, los medios les permiten el acceso e interacción, de
manera instantánea, con información que obtienen a través de textos, sonidos,
imágenes, animaciones y videos. Las tecnologías se desarrollan con rapidez
inimaginable, se imponen en nuestra vida diaria y la afectan, en ocasiones sin
darnos cuenta de su impacto y consecuencias, a veces positivas, a veces negativas.
Se puede acceder a información con sólo teclear en un buscador de internet o a
través del uso de los diversos medios de comunicación masiva (radio, televisión,
prensa, entre otros). En este sentido, se debe tener presente que la escuela no es
ya la principal fuente del conocimiento.

Considerando que la sociedad se transforma vertiginosamente, la escuela de hoy

no puede, ni debe ser la de ayer. Se requiere de modificaciones en el sistema
educativo que incluyan estrategias pedagógicas centradas en las necesidades
educativas de los alumnos y en el fortalecimiento de sus capacidades para
aprender.

“La educación deben de garantizar que todas las personas sean capaces de ir
construyendo su proyecto personal a lo largo de la vida. No es suficiente que la
educación proporcione competencias que contribuyan sólo a la movilidad social o a
la inserción en el mercado del trabajo, sino que ha de proporcionar competencias
básicas para ejercer plenamente la ciudadanía, contribuir activamente a la
conservación y el desarrollo del patrimonio natural y cultural; manejar con criterio y
en forma crítica la información disponible; aprender por sí mismo; relacionarse
adecuadamente con los otros y lograr un bienestar físico, afectivo y personal”

Para alcanzar la aspiración de formar hoy a los niños y las niñas para que vivan un
mejor presente y construyan un mejor futuro, la escuela y el rol del docente
requieren de una transformación urgente para no quedar al margen respecto a los
grandes avances de la ciencia y la tecnología.

En el ámbito educativo internacional se reconoce a la ampliación de la jornada

escolar y al incremento del tiempo efectivo de asistencia a la escuela como
estrategias fundamentales para lograr una mayor calidad de los aprendizajes y
alcanzar los propósitos educativos. Estas estrategias deben estar acompañadas,
necesariamente, de medidas que faciliten el aprovechamiento efectivo del tiempo
escolar, lo que requiere avanzar hacia métodos de enseñanza diversificados y
flexibles.
Es en este contexto que las Escuelas de Tiempo Completo en México están
pensadas como una estrategia educativa que tiene como objetivo ampliarlas
oportunidades de aprendizaje y fortalecer el desarrollo de competencias de los
alumnos conforme a los propósitos de la educación básica, aprovechando la
extensión de la jornada escolar, y garantizar el derecho a una educación de calidad
con equidad para las niñas y los niños que les posibilite un mejor futuro. Las
Escuelas de Tiempo Completo son escuelas públicas de educación básica que
extienden la jornada escolar. Se proponen mejorar los resultados educativos, el
logro de aprendizajes con calidad y atender las dificultades y necesidades
educativas de todos los alumnos.

Para cumplir con este compromiso, las ETC disponen de mayor tiempo para
fortalecerlos aprendizajes de sus alumnos, lo que representa una ventaja para
responder de manera efectiva a sus necesidades, aptitudes e intereses.

En las ETC se incrementa el tiempo escolar y se privilegia la formación integral de

los niños y las niñas mediante una propuesta pedagógica que ofrece un conjunto de
actividades didácticas organizadas en Líneas de Trabajo para el fortalecimiento de
los aprendizajes. Con la extensión de la jornada en las escuelas se pretende
construir que se propicie la mejora continua de las prácticas educativas en favor de
los estudiantes; se transformen las prácticas en el aula y en la escuela posibilitando
la reflexión compartida sobre su saber y saber hacer, al tiempo que se promuevan
cambios e innovaciones atendiendo a las necesidades educativas de los alumnos;
se logre una participación y corresponsabilidad de las familias, y se impulse la
colaboración de instituciones públicas y privadas.

Con lo anterior, se puede identificar al programa como una política pública nacional
del Estado Mexicano, derivada de un marco legal constitucional cuyo objetivo es
enfrentar estratégicamente el histórico rezago educativo de la educación básica del
país y asumir la responsabilidad y la gran tarea de ofrecer las condiciones óptimas
para el desarrollo de las competencias necesarias y suficientes a los niños y niñas
del país para enfrentar con éxito los retos de un mundo globalizado, dinámico y
exigente. De ahí que uno de los ejercicios importantes e imprescindibles para la
buena implementación y operación del programa, sea precisamente el análisis de
su gestión, concretamente en la parte de la evaluación de los procesos y
procedimientos de su ejecución en la entidad, con el objetivo de generar información
valiosa para su análisis, discusión y mejora.

Bibliografía

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https://www.proceso.com.mx/175565/escuelas-de-tiempo-completo

Flexibilidad Calendario Escolar.- DOF Acuerdo Número 06/05/17

https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5561295&fecha=27/05/2019

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Críticas.- Portal Cambio de Michoacán.
http://www.cambiodemichoacan.com.mx/nota-237785

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Portal SEE Michoacán
http://www.educacion.michoacan.gob.mx/escuelas-de-tiempo-completo-
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Criterios para el Ejercicio de los Rubros de Gasto del Programa Escuelas de Tiempo
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Instala SEE más de 4 Mil Consejos Escolares de Participación Social.- Portal SEE
Michoacán.
http://www.educacion.michoacan.gob.mx/instala-see-mas-de-4-mil-consejos-
escolares-de-participacion-social/
Las Escuelas de Tiempo Completo y La Equidad Educativa.- Portal Nexos
https://educacion.nexos.com.mx/?p=1561

Programa Educativo Alternativo en Michoacán: CNTE.- Portal Educación Futura

http://www.educacionfutura.org/se-revela-cnte-en-michoacan-iniciara-ciclo-escolar-
con-un-programa-educativo-alternativo/

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL).-

Portal
https://www.coneval.org.mx/quienessomos/Paginas/Quienes-Somos.aspx

Informe Final - S221 Escuelas de Tiempo Completo

Desaparecen 88 mdp del Programa Escuelas de Tiempo Completo.-

https://www.quadratin.com.mx/educativas/Desaparecen-88-mdp-del-Programa-
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Deben Escuelas de Tiempo Completo transparentar recursos: Ortega.-

https://www.quadratin.com.mx/politica/Deben-Escuelas-Tiempo-Completo-
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Denuncian mal manejo de alimentos en escuela Antonio Reguera Mendoza.-

https://www.quadratin.com.mx/educativas/Denuncian-mal-manejo-alimentos-
escuela-Antonio-Reguera-Mendoza/

Presenta ASF informe: Michoacán el más observado del país con 4.4 mmdp.-
http://michoacantrespuntocero.com/presenta-asf-informe-michoacan-mas-
observado-del-pais-4-4-mmdp/

Padre de familia denuncia irregularidades y cobro de cuotas en primaria de Morelia.-

http://www.cambiodemichoacan.com.mx/nota-n7160

Por recorte, Michoacán no ampliará número de escuelas de Tiempo Completo.-

https://www.quadratin.com.mx/principal/recorte-michoacan-ampliara-numero-
escuelas-tiempo-completo/

Alerta en por lo menos 4 escuelas de Morelia, incluida la Ortiz Murillo.-

https://www.quadratin.com.mx/educativas/Alerta-en-por-lo-menos-4-escuelas-de-
Morelia-incluida-la-Ortiz-Murillo/

Opera CNTE programa alterno en 3 mil escuelas.-

http://www.capitalmichoacan.com.mx/local/piden-incentivos-por-alza-en-peaje/

Tuvo la CNTE programa fantasma y opaco en Michoacán.-

https://www.eluniversal.com.mx/estados/tuvo-la-cnte-programas-fantasma-y-
opacos-en-michoacan
Estado de Michoacán y sus Regiones Turísticas.-
http://www.eumed.net/libros-gratis/2012b/1230/index.htm

Ficha de Monitoreo 2017-2018 CONEVAL Escuelas de Tiempo Completo

Una Escuela de Tiempo Completo centrada en el fortalecimiento de los aprendizajes

de niños y maestros de educación primaria

https://www.gob.mx/epn/acciones-y-programas/plan-nacional-de-desarrollo-2013-
2018-78557