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Evolución histórica de
la Actividad Minera
en el Perú
Geografía
Historia física y
humana
Análisis de
variables
2
¿Por qué y para qué estudiar la evolución
histórica de la minería en el Perú?
¿Qué pasaría sí …?
3
ESTADO
Ley de Minería
Riesgo y competitividad país
Inversionistas,
Empresas
Instituciones Gob. Locales
financieras Multiplicar y Regionales
capital Impuestos
Intereses Prog. Sociales
RECHAZO
SECTOR Prácticas, Tesis
Opinión pública servicios, Universidades
MINERO Plazas trabajo
4
Llanura Costera
Cordillera Occidental
Cordillera Oriental
Cordillera Subandina
Llanura Amazónica
5
Arcaico
Obsidiana Silex
Pinturas Escultura
rupestres en Manos
cuevas de Cruzadas
Toquepala de Kotosh
(Tacna) (Huánuco)
6
Pre Inca Cerámica
Chavín
(1200-200 a.C.)
Cerámica más
antigua del Perú
Cultura Guañape
(1700 a.C.)
Huacos Retrato
Cultura Mochica
(Siglos I-VI d.C.)
7
Orejeras Chimú
Colección Roberto Letts
Señor de Sipán (Siglo III d.C.)
8
Incario
(Siglos XV-XVI)
9
10
Hualgayoc
Contumazá
Cajabamba
Colquijirca
Huancavelica
Castrovirreyna
Caylloma
11
Colonia
(Siglos XVI-XVIII)
12
13
Corregidor de Minas Mayordomo de Mina
Huamán Poma de Ayala Huamán Poma de Ayala
14
Mitayos en labores subterráneas de Potosí
15
Tupac Amaru II
Primer grito de
libertad en América
16
Manuel de Guirior Barón Thaddeus von
Nordenflicht
Virrey del Perú (1776 - 1780)
17
Hualgayoc
Sayapullo
Huaylas
Recuay
Colquijirca
Vilcanota
Huancavelica
Castrovirreyna
Caylloma
Camaná
Ichuña
Potosí
Porco
Huantajaya
18
CORONA ESPAÑOLA
ENTIDADES
FINANCIERAS
MAYORDOMOS
“BUSCONES”
INDÍGENAS
INSTITUCIONES YACI- ENCOMENDEROS
DE INVESTIGAC MIENTO
MERCADERES
MERCADO
(EUROPA)
19
Emancipación
(1821 - 1824)
20
República
1824-1879: Guano y Salitre
21
Agotamiento de depósitos (garantía deuda con Reino Unido).
Economía peruana bajo control del capital británico
22
Antonio Raymondi
23
Mapa Mineralógico del Perú
Mariano Felipe Paz Soldán
1865
24
1879-1900: Guerra Pacífico / Postguerra
Combate de Angamos
25
1900-1929: Prosperidad
28
República IV (1929-1950): Crisis y
Guerra
29
- Incentivos a la tecnificación
- Investigaciones geológicas
30
31
Cuerpo de
Ingenieros de Minas Banco Minero del
Instituto Geológico (1902) Perú
del Perú (1940)
(1944) Instituto Nacional de
Fomento Minero
(1950)
32
A NIVEL A NIVEL
MUNDIAL NACIONAL
33
República V (1950-1968): Auge
34
Gran actividad minera
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Rep. VI (1968-1980): Gob. Rev. FFAA
- Incrementar producción.
- Desarrollar capacidad de refinación.
- Impulsar industrialización.
- Participación del Estado en opera-
ciones de prospección, exploración,
producción, refinación y
exclusividad de la comercialización.
- Ampliar y mejorar capacidad
operativa de instituciones estatales.
- Impulsar desarrollo científico-
tecnológico del país.
- Impulsar acción empresarial estatal.
- Apoyar a la pequeña minería con
Gral. Juan Velasco enfoque regional de desarrollo.
- Propiciar equilibrio ecológico
36
armonioso.
- D.L. 17271 (1968): Creación Ministerio de Energía y Minas.
- D.L. 17791 (1969): Creación del Fondo de Inversión Minera.
- D.L. 17792 (1969): Impulso a la explotación minera.
- D.L. 18255 (1970): Normativa de la Industria Minera.
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Proyectos de gran minería
expropiados o revertidos al
Estado:
Michiquillay
Antamina
Toromocho
Las Bambas
Tintaya
Berenguela
Cerro Verde
Quellaveco
38
- D.L. 18436 (1970): Ley Orgánica de Minero Perú.
- D.L. 18880 (1971): Ley General de Mineral.
- D.L. 20237 (1973): Ley Orgánica de Funcionamiento del
Instituto Científico y Tecnológico Minero
(INCITEMI).
39
- D.L. 20492 (1973): Se expropia la Cerro de Pasco Corporation
y se crea CENTROMIN PERÚ.
40
- D.L. 21228 (1975): Se nacionaliza Marcona Mining Company
y se crea HIERRO PERÚ.
41
- Investigaciones científicas - Expropiaciones
y tecnológicas
- Intervención del
- Lazos científicos con Estado como empresa
Europa.
- Exceso de dispositivos
legales.
42
Cuerpo de
Ingenieros de Minas Banco Minero del
Instituto Geológico (1902) Perú
del Perú (1940)
(1944) Instituto Nacional de
Fomento Minero
Comisión de la Carta (1950) Registro Público de
Geológica del Perú Minería
(1960) Servicio de Geología (1969)
y Minería
(1975)
Instituto de Geología
y Minería
Instituto Científico y (1977)
Tecnológico Minero
(1973) Instituto Geológico,
Minero y Metalúrgico
(1979)
43
- Elecciones para Asamblea
Constituyente.
- Elecciones Generales.
45
Ley General de Minería de 1980 (D.L. 109)
Se da en un contexto
de creciente agitación
social, descenso de
cotizaciones,
inflación y aumento
del gasto público.
Luego se agravará
con hiperinflación y
terrorismo.
46
Rep. VIII (1990-2000): Era Fujimori
…desde mañana el sueldo
básico alcanzará para
comprar un kilo de arroz...
¡Que Dios nos ayude!
Agosto 1990:
El ministro Carlos Hurtado Miller
Ing. Alberto Fujimori anuncia duro ajuste económico.
47
- Decreto Legislativo 613 (1990): Código de Medio Ambiente.
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Unidades Mineras Privatizadas (1992-2000)
Iscaycruz
La Granja
(18.6M$)
(22.0 M$)
Cerro de
Antamina Pasco
(20.0M$) (61.8M$)
Yauliyacu La Oroya
(8.5M$) (121.5M$)
Cajamarquilla Volcan
(154.5M$) (127.8M$)
Cº. Corona
Antamina
(250M$)
(2265M$)
La Granja
Doe Run
(1100M$)
(192 M$)
Yanacocha
Tintaya
(282M$)
(123M$)
Pierina
(316M$) Cerro Verde
(584M$)
Shougang
(172M$) Shouthern Perú
Copper Corp.
Quellaveco (2281M$)
(800M$)
50
Principales inversiones en Mediana y Pequeña Minería= 221.64M$
Horizonte Retamas
Sipán (7.90M$) (18.10M$) Raura
(36.00M$) (5.60M$)
Pachapaqui Milpo
(3.10M$) (38.26M$)
Yauliyacu Simsa
(110.20M$) (3.38M$)
Casapalca Volcan
(1.60M$) (15.47M$)
Condestable Minsur
(4.20M$) (70.25M$)
52
“Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico”
- Minería
- Metalurgia
53
54
Vladivideos Dr. Valentín Paniagua
Presidente de Transición
(2000-2001)
55
Rep. IX (2000-2008): Actual
- Restablecimiento el Estado de
Derecho y del respeto pleno a
las libertades civiles.
- Fomento de la inversión
extranjera.
- Tratados de libre comercio.
- Implementación de proyectos
de inversión.
- Privatizaron de Toromocho,
Morococha, Bayovar y Las
Bambas
Dr. Alejandro Toledo
Presidente Constitucional
(2001-2006)
56
Elecciones Presidenciales 2006
Instituto de Geología
y Minería
Instituto Científico y (1977)
Tecnológico Minero
(1973) Instituto Geológico,
Minero y Metalúrgico
(1979) Inst. de Concesiones
y Catastro Minero
INGEMMET (2001)
58 (2007)
Decreto Legislativo Nº 1010 (9 de mayo del 2008)
Sustitución de artículos 25º, 38º, 40º, 41º y 56º del TUO-LGM
59
PERÚ: LIDER MUNDIAL EN PRODUCCIÓN
CONTINENTAL Y MUNDIAL
Producción Minera - Ranking 2007
61
Lección 1: Periodicidad
62
Estudios
Mejoran los precios Leyes
de los metales
Mejora la
Baja la producción
producción
~ 10 años
Aumentan las
Bajan los precios
reservas mundiales
Disminuye la
demanda
63
64
65
66
Lección 2: Los actores de la minería no
son solamente las empresas
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ESTADO
Ley de Minería
Riesgo y competitividad país
Inversionistas,
Empresas
Instituciones Gob. Locales
financieras Multiplicar y Regionales
capital Impuestos
Intereses Prog. Sociales
RECHAZO
SECTOR Prácticas, Tesis
Opinión pública servicios, Universidades
MINERO Plazas trabajo
68
ESTADO
ENTIDADES
FINANCIERAS
AGRICULTORES
PROFESIONALES
TÉCNICOS
OBREROS
INSTITUCIONES YACI- EMPRESARIO
DE INVESTIGAC MIENTO MINERO
PROVEEDORES
MERCADO
69
EMPRESA ESTADO
70
Mejoran los precios
de los metales
Mejora la
Baja la producción
producción
72
EMPRESA COMUNIDAD
73
Lección 3: Los conflictos
74
NORMATIVAS
POSICIONES Y
INTERESES
OBJETIVOS
CONFLICTOS
PERCEPCIONES CONCIENCIA
El conflicto tiene que ver con los fines concretos que los adversarios persiguen y,
al mismo tiempo, con las interpretaciones que éstos hacen de lo que está en
disputa. La mayoría de las veces el asunto en controversia es el punto focal de
soterradas diferencias de las que los antagonistas sólo tienen un conocimiento
parcial; diferencias estas que, si se ignoran, es muy probable que más adelante
75 salgan de nuevo a la superficie. (La Cultura de los Conflictos. Ross, 1959)
Conflictos laborales
76
Conflictos sociales y ambientales
77
ANTES DE 1993:
OPERACIONES MINERAS ABANDONO PASIVOS AMBIENTALES
ACTUALMENTE:
OPERACIONES MITIGACIÓN DE IMPACTOS PLAN DE CIERRE
MINERAS REMED. DE PASIVOS
78
INVENTARIO DE PAM
850 PAM
• Depósitos de relaves
• Botaderos de desmontes
• Depósitos de escorias
• Pilas de lixiviación
• Labores subterráneas
• Tajos abiertos abandonados
Prioridades:
16% Alta
11% Media
41% Baja
32% No significativa
79
Minera IMP Perú S.A,
Tabaconas
Minera Monark Gold
Principales conflictos
Río Blanco –
Minera Majaz
Mineros en el Perú
Cerro Quilish, La Zanja,
Sulliden, Tantahuatay, San
Cirilio, San Nicolas,
Carachugo, Michiquillay,
Tambogrande Conga
Champamarca, Paragsha, Quiulacocha,
San Francisco de Asis, San Gregorio,
Alto Chicama San Juan, Ticlacayan
La Oroya
Antamina
Pierina
Iscaycruz
Minería informal
San Mateo
Tintaya
Antapite,
Pampamali, Aruntani
Julcani Cerro Verde II Minería informal
Minsur
Chapi
Quellaveco
Ilo
Santa Rosa
Tucari
80
EMPRESA
COMUNIDADES ESTADO
MINERA
MINERÍA EXPLOTAMOS
CONTAMINA LOS RECURSOS
LEYES MINERALES EN
NO A LA
ACCIONES ARMONÍA CON
MINERÍA
EL MEDIO
AMBIENTE
Y GENERAMOS
RECURSOS
¿CUÁL ECONÓMICOS
DESARROLLO? PARA EL
¿CUÁL DESARROLLO
DESARROLLO? DEL PAÍS
81
Lección 4: Rol del Estado
82
ESTADO
SECTOR MINERO
REGULACIÓN ADMINIST. CONTROL PROMOCIÓN
OTROS INGEMMET
DCM DRME
DDV DGR
DC
MINEM
83
KELLER
50% S Impuestos Gobiernos
Empresas
Regionales
Canon Minero
PROYECTOS
ETAPA DE PROSPECCIÓN ETAPA DE
(FUNCIÓN DEL ESTADO) EXPLORACIÓN
(EMPRESAS)
FORMULACIÓN
1-3 años
Estudios metalogenéticos
Exploración
Información regional
Base
Zonas Prospección Zonas
1000
prospectables geológica anómalas Prospecto
2-5 años
PERFIL Exploración
local
GEOLÓGICO
(EMPRESAS MINERAS) DE VIABILIDAD Depósito
RECURSO
RECURSO
(Concentración
MINERAL anómala de
Yacimiento 10 minerales)
PREPARACIÓN (Explotación Proyecto
Estudios
rentable bajo (Concentración
de
3-5 años
las condiciones anómala de
2-4 años
viabilidad Exploración
prevalecientes) minerales) avanzada
2-3 años
PUESTA RESERVA
Ocurrencia
EN MINERAL
(No tiene valor
MARCHA económico bajo
las condiciones
1 prevalecientes) Anomalía
MINA significativa
INVERSIÓN PRE FACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
- Insuficientes canales de participación y
mecanismos de decisión.
- Expectativas insatisfechas por el Estado y la
empresa.
- Percepción que el Estado no protege sus
derechos ni sus intereses.
- Información técnica minera poco clara,
transparente y confiable.
- Percepción que la actividad minera
contamina y genera pocos beneficios.