Rictíi RichardAlanVVhite

Ale,
■Wtt'í

UN [JURO SOBRE E., DOCTOR FRANCIA ■ i'!

i,h figuroclara y misteriosa, a la vez, del dictador del 'Paraguay'■

.‘s analizada.en este libro del Profesóf Avíute^'.déíM.'üna-
JCi'Spectiva que en los Estados Unidos se-llama ia.delun I-
:3 a
ntelcctiial liberal: con marcada acentuación de ios problemas
¿ociales, de dominación y explotación, de atiióhurñia y'
^pendencia. Esto indudablemente ha enriquecido la bibliografía
Fie sobre 1rancia se tiene, y que cada dia es más abundante,

H
\ un perso,- ,|: histórico y a su época hay que interpretarlo :
li mIi’ iIi'.’íi :os enfoques. I^hisOnacuncaestáclausa^cncerTida
li linUiv.,menti: cu lo que se considera ideológicamente iriiá :
I r ,rj s -;| ‘ K.;y n :b iy;.a verdades quejjéiíurar., r & r i-
V o p.,- •todo nueves ruest;cr.amieatcj bérmeneji cos
p,e u.-vei t x a , e nuova-;pregjriksy réspusíUS ANspctecr, o
....
iavque vele desde (Istmi ¿real.» el reatinay el tcpuflicanc
: fé-Z :
I libe. I y e. marxista, el católico,y el protestante el franjes.
I i¡ glés. el alemán. Asi también, la figura extraordinaria j tir. m »
iKcutidc del Doctor Francia camenza a ser iluminada desde
g ; |

í
l. amias perspectivas. Una de ellas es. la que ofrece el profesor
-• >■•3 Í;K
Al. te. quien pasó en nuestro país meses cuteros de búsqiKxfc
-n iuhr.. y bibliotecas. Comò siempre, a través del enfoque . § :
|,k- .ilu >c prescrita, T)on José Uasparjtixlriguéz de Fr^cia
iS i
II
•c no-- ofrece claro y esquivo a Ja vez, siempre dispuesto'?,
esponile: u nuestros desafíos inquisitivos y rruy propensa a
ai, i-, a ¡r.eal. Jo respuesta- sibil rías que eriger PJ
ñmed¡itea$r«:e el plattctm.cate de nueva, rrceuvas

Adr.ano l'ila Burgos

LA PRIMERA. REVOLUCION
POPULAR EN AMERICA
PARAGUAY (1810-1840)
 Richard Alan White

POPULAR EN AMERICA
PARAGUAY (1810-1840)
Segunda tücidn
1 98«

Carlos Schauman Editor

 La traducción füj ríelitada por d Traductor Público Matriculada de nacionalidad.
paraguaya: Fraisk M. Sarrsfm. M pueblo paraguayo de entonces, <kheyy * siempre..

Queda hecho é depósitoque toaría la ley No. 94

ImpresoenAGR- Servicios Gráficos
Tel: 512 - 797(R,A.) - email: riti@telesurf.com.py
 Indice

PARTE ; LA : SADI-.ION COLONIaL

2 ^a hcx-pcit-ór. de « Msi-^icj ...

PARTE I S-SIOGE ¡0 IEVQI R (OMAfUC

Lafitiii-.de a lai MiirOpOiis .— — .............
A. De 11 ("jilcua a la R<-p*J»l|ra — —...... ..
5. LI ¿ ìI;bI«jtik--k c< la D"*2.13 Po:..dir
C L» CimMiiUdì.a'w<ikAPttntr Reglnen Popolar
de Amri .3 La -ia .................. ...............
7 LI Pacxf.-ay Popolar -----—...— .........

PARTE >. U ¡.LCHA PO?. LAALTOhOMiA

Ì La Vàlnila de Licapc Corneoal ... ...

Cmolcgia . . . . . ........................... _. ..... ... »

Rihlingnfu --- --

Mapas
la Mau-, 1810-------------
Figuras
brutearán» d<- Paraguay 1816-Hit
•rpuritc de tapónete: cd ?.r.giu,
PnrsufMcaot Ntiwile., 18)6 IS40 .
EMvo i? F.npay, 1314-.840
Inpiuyn M Pa-.agjay. 1SI6-I8-M)
,'ii(_. t-Tos y Vciac, IS.i*.®aO........
?,,?•;; Ande 1« Vis.»«« Gca*ar < , T>I80: .,
ApmfkidonM<)el Lstuli, IB16-IS40 --------
Êxpo-tttawj .'a .guafaí, I9M-I8’ .'
AGRADECIMIENTOS
En reconocimiento de mi gratipjd a las personas e instituciones
que h ancontóbuido con su apoyo moral, académico, técn icoy financiero
durante Ies emeo añ os insumidos en la preparación de esta*obra, debo
especial gratitud a Lewis Hanke, quien me hizo conocer la trayectoria
de’, Dí . Gaspar Rodrigue» De Francia: a Robert N. Burr por su s muchos
añas de tolerante guía y apoyo incondicional; al persona! del archivo
de Indias (Sevilla, España), del Archivo General de la Nación y Museo
Mitre (Buenos Aires, Argentina), del Archivo General de la Provincia
de Corrientes (Argentina) y la Biblioteca Nacional, (Río de Janeiro, Bra­
sil), por su asistencia profesional y am istosa: a la Comisión Fulbríght,
University o f California Regents Paíent Fund, el Departamento de His­
toria, la Biblioteca de Investigación y la Sección de B ecas de Graduación
y Asistencia de la Universidad de California por los años de apoyo
financiero, técnico y moral que proporcionaren generosam ente; a Hipó­
lito Sánchez Quell quien, durante 1 9 7 2 y 19 7 3 , gentilmente me abrió
el Archivo Nacional de Asunción, aún cuando estaba oficialmente ce
irado para extensas refecciones, y a Vicente Laguardia y Rubén Perez,
(unam ente con los dem ás miembros de! personal de! archivo, quienes,
con paciencia profesional y extraordinaria cordialidad, facilitaron la in­
vestigación , a María Cristina M ontado, por asistencia en la investigación
del archivo y su firme camaradería: a Efraím Cardozo. Víctor Chamorro
N., Julio César Chaves. Adriano Itala Burgos. R. Antonio Ramos y José
Antonio Vázquez, por a is muchas horas de consulta profesional; a Ro­
berto S. Thompson per su asistencia técnica y cesión de oficina en el
edificio del diario ABC (Asunción); a John M icio n y Robert D. Podras
por amplia asistencia técnica durante todas las fases de esta obra; a Juan
Andrés Carduzo. Kenneth Clofce, W akto M azdis, M ario Savio, Alexander
Saxton, Aüyn Sindenbrand, y jam es W ilkie por su s extremadamente
útiles críticas y sugerencias; i Johnatan Ccbb por la corredor, del manus
crito; a Michcle Burgess por el ripeado de manuscrito: a Celso Aurelio
Brizuela por la preparación de los m apas y gráficos; a Joel Fdáriiga pot
contribuir con la ilustración; n Domingo Faino por sus añ os de asesoría
profesional y asistencia técnica, a E. Bradford E um s por su estímulo y
asistencia en la publicación il* la obra; y a Henn J.M . Nouwen por su
amistad y confian a i
 !

Sin cener e n cuenta estas enorm es contribuciones, sin las cuales

esta obra ciertam ente n c habría podido concluirse, el autor acepta plena
responsabilidad por todas las tiaducctonesy cuak¡mer d efe co conceptual
o histórico.
 INTRODUCCION

Lis instituciones políticas y económicas que gobernaron la

América española durante la era colonial, fueron establecidas
par?' enriquecer a España, no para promover la prosperidad de
América. El oro y ¡a placa del Nuevo Mundo, así romo ntros
prodúceos americanos, solventaron siglos de participación espa­
ñola en las Juchas p o r el poder en Europa. España propiamente
dicha, empero, era una colonia económica de los países más
industrializados de Europa. Co asedien ¡emente, para cubrir su
déficit crónico en la balanza de pagos, España gastó la mayoría
de sus riquezas provenientes del Nuevo Mundo en artículos ma-
nulacturados importados. D e este modo, la riqueza de América
española sirvió a i álamo término pura financiar la industrializa­
ción de las naciones del Norte de Europa. Al lograr la indepen­
dencia y romper sus vínculos políticos y económicos con España,
fas nacientes naciones latinoamericanas desplazaron su dependen -
cia económica de España a las naciones más industrializadas de
Emopa, iniciando con ello la era neocolooia!.
Con su nuevo status político y económico, la estructura
social d e América también sufrió un cambio. Sin alterarla tradi­
cional estructura de poder de la sociedad de clases de las anteriores
colonias, Ja oligarquía criolla nativa asumió la posición de dase
dominante, reemplazando a los españoles en la cúspide de la
pirámide social. Este cambio en el lugar de privilegio y poder
 Cuela principal modificación en la estructura soda! que fue gene­
rada por las guerras de independencia. Las condiciones básicas
de vida para la vasta mayoría de Jos latinoamericanos permane­
cieron ¡guales; solamente cambiaron los amos. BRAZIL
Esta' transferencia de poder no fue un cambio ordenado ni
pasivo de la guardia soda1, y en ningún lugar d e toda América
Latina tuvo ujj curso -un sangriento, complejo y prolongado
como en la región del Rio de ¡S Plata (mapa 2). Durante casi
setenta años (1811-80), el área que abarcaba el anriguo Virreynaco
Español de la Plata —lo que es actualmente Argentina, Bolivia,
Paraguay y Uruguay— fue la escena de intermitentes conflictos
armados entre grupos rivales americanos. Siguiendo la derrota
relativamente rápida de los españoles en la región, Ja solidaridad
criolla se quebró. A pesar que el resultado de la lucha contra los
españoles en América no se decidiría concluyentemente por más
de una década, ia lucha de poder entre las /acciones criollas
rivales en el Río de la Plata tue vigorosa, incluso en este período
inicia!, estallando cji gucua civil después de 1811. BRAZIL
Las raíces del conflicto radicaban en la geografía del área
y en la economía política del imperio colonial español. Al desem­ ARGENTINA
bocar en el Río de la Plata, donde se encuentran con e l océano
Atlántico los ríos Paraná, Paraguay y Uruguay forman un solo
puerto de entrada, que ejerce el dominio de todo el sistema fluvial
\. consiguientemente¡ el acceso a b que eran entonces las pro-
viimr.i. rsp.iíuilas y portuguesas del interior. Desriela Conquista
h.i .r.i el siglo XIX, les dos imperios periódicamente se confron-
tab.iri vi. lientamente ¿obre el dominio del puerro. Solamente la
Guerra Cisplatina (1825-28), que dio por resultado la creación
del estado neutral del Uruguay, finalmente puso término a los
reclamos brasileños.
La dominación del puerto, en detrimento de las provincias
río arriba, también fue el punro principal de conflicto emre los
habitantes españoles d e la región. Para garantizar e l acceso del
inferiora/ mar, una expedición desde Asunción fundó nucam ente
en 1580 e l puerro abandonado de Buenos Aires; sin embargo,
después de apenas cuatro décadas, la Corona Española ordenó
su cierre. Cediendo t la presión de la poderosa corporación de
Mapa 2. Rio de la Placa, IS10
 comerciantes de Cádiz-Panamá-Lima, q u e temía la pérdida de
su monopolio colonial, la Corona estableció una barrera aduanera
en Córdoba (1618) y retiró el permiso de sus colonias americanas
para comerciar con el Brasil (1622). La ley imperial exigía que
codas las mercaderías destinadas a América, con Is excepción de
un buque por año, fueran e n v ia ja s de E spañ a a P anam á. Desde
allí, las mercaderías debían ser conducidas a rravés deJ isfmOj
recargad as sobre buques con destino al Perú, y luego transpor-
radas por recuas de muías y carretas de bueyes, cruzando el
continente hasta llegar a Buenos Aires. Para llegar al Paraguay,
las m ercad erías debían volver s cargarse en buques y transpor­
tadas las mil doscientas (1200) millas aguas arriba por e l Rio de
k Piara hasta Asunción.
Las continuas exigen cias de los habitantes de las provincias
del interior y de Buenos Aires (porteños), juntamente con la
creación del Virreinato del Río de la Plata (¡766), forzaron ¡a
reapertura del puerto en 1777. Sin embargo, en lugar de servir
al interior, Buenos Aires, el centro imperial administrativo y
comercial de la región, esgrimís ?! poder de la aduana en beneficie
p ro p io y de su metrópolis española. Con la introducción de los
conceptos liberales de la Ilustración y el comienzo de las luchas
por ¡a independencia en 1810, las provincias interiores esperaban
ganar ¡a paridad económica. Sin embargo, al m ism o tiempo que
los porteño¡ promulgaban ideas revolucionarias y Juchaban por
la liberado r am ericana de España, insisrían en m an ten er su po-
~lición tradic onal como el centro económico del Río de la Plata.
En el nombre de la “causa común" cor.na E spañ a, Buenos
Aires solicitó y recibió el apoyo de las provincias interiores. Aún
después de haber sido denotados los españoles en el Río de la
Plata, los porteños trataron de imponer un fuerte g o b ie rn o cen ­
tra/, manteniendo con ello su control sobre la economía de la
región. E n o p o sició n a esta tentativa centralista (unitaria) de
conservar la esrrucrura política y económica'del viejo virreinato,
los autonomistas (federales) lucharon por una confederación de
provincias d e igual rango. A pesar que las dos facciones se
unieron para o p o n e rse a is intervención portuguesa en el Rio
de la Plata, s e trabaron en lucha en una prolongada guerra civil.
i ; , fue la lucha entre tos unitarios j lo fetk ales h
que caracterizó la histeria nacional de Argentina de ¡a primera
época.
El Paraguay constituye ¡a única excepción en este período
plagado de conflictos en la historia de la región (mapa 3). bajo
el liderazgo de! Dr- fo sé Gaspar Rodríguez c e Francia, en e país
no solamente mantuvo neutralidad absoluta en la sangrienta locha
por el poder en el Rio de la Plata, sino que, aferrándose a una
independencia política y económica también, puso en práctica
una revolución social radical. Pese a que fas notables logros del
régimen popular no deben ser considerados simplemente como
otra J e las anécdotas del “gran hombre” histórico, Francia evi­
dentemente desempeñó un papel central en la profunda rransfor-
niación del Paraguay.
Nucido el 6 de Enero de 1766, Francia comenzó su educación
cu :>i fj.mjr. Posteriormente concurrió a la Universidad Je Cór­
doba, graduándose en j 785 com o Licenciado en Filosofia y Doc­
tor i:n Teología. Mientras estuvo en Ja Universidad, que había
sido dirigida por fas írauuacauus, más tolerantes desde Ja em ul­
sión Je Tos jesuítas en ¡ 767, no solamente estudió los filósofos
y teólogos tradicionales, sino que también se familiarizó con las
corrientes ideológicas revolucionarias europeas y norteamerica­
nas de la época. La educación de Francia abarcó los conceptos
ontológiais de San Anselmo y el “Contrato Social” de Rousseau,
el Moralumo de Same Tomás d e Aquino y el Pngaiarisn,
benjamín Franklin. Sus años de eu udkx iiniveninnos y h pro
fan.u influencia de h !lúsrndóñ,7á Revolución norteamericana
v fj revuelta populat de Túpac Amaru ¡1 en Perú, contribuyeron
u I I- Il ■
■deri.stjs J e todas las épocas, Francia ccr.riJc aha el mundo a
v i cu ivir.ino.: abr.ohirts. juzga,ade >.Yu. cwrss y p e r
¿■jf.o.i com o corréelas .. -■/.ivacadas, hueras o malas
A su regreso al Paraguay poco después de la graduación,
el ^nven doctor en Teología comenzó a enseñar Latín en el
Seminario de San Curios, pero fue obligado a renunciar varios
an n u . urde, cuando estalló una agria discusión sobre sus
idca¡ i Jn; tosas v políticas radicales. Después de enseñar Derecho
I . ,in, 1,' í i.in i., se embarcó en una carrera jurídica que le ganó
i. qteu <n toda Asunción. Hablaba guaran! con fluidez y-se h k o
amigo de los peones paraguayos, en cuyos ojos se convirtió en
protector y héroe. D e los pobres pedía honorarios reducidos, o
a veces nada, mientras que de sus clientes solventes pedía y
recibía sumas considerables, como observó John Parish Robert­
son, un observador de la época. “Su integridad sin remores le
ganó el respeto de codas ¡as partes. Jamás defendía una causa
injusta, estando siempre dispuesto a tomar h paite del p obre y
e! débil contra el rico y el poderoso” . 1
A pesar de haber sido electo Dictador por los enormes
congresos representativos de 1814 y 1816, durante sus años en
el poder, Francia evitó el personalismo que típicamente acompaña
a las dictaduras. Con la única excepción de. Villa Franca -/lindada
a mediados de la década de 1820 con ¡a ayuda de Francia, después
que las inundaciones hubieran obligado a los habitantes de Villa
de Remolinos a abandonar sus hogares 1- no permitió que una
sola población, barrio, calle, edificio, estatua o moneda fuera
dedicada a su honor. D e modo similar, rompiendo una tradición
de larga data, el Dictador categóricamente se rehusó a aceptar
obsequios de ningún cipo. * Esta política tuvo un impacto ¡an
vigoroso sobre el pueblo, que más de 20 años después de la
muerte de Frauda, un número de ancianos la recordaba vivida-
El 6 Je Enero de 1817, con motivo de! cumpleaños del
Dictador, se Je ofreció una recepción (que fue) obviamente
más importante q u e en cualquier otro año. Sin embarga, él
no aceptó ningún obsequie, sosteniendo que era necesario
abolir esa corrupta práctica española, que conducía a impo­
ner una obllgadón a¡ pobre, que a menudo debía hacer un
sacrifìcio para seguir la misma.3
'Debido i que la palabra diaador es la aausüdad es fuenemenre peyona,va,
debe enfadarse quea principiosdel sigloXIX nollevabadicta epnnorarion negar,va.
K-.,a obra emplea b frase El Dinador, «o »lame«« portee CiP «I «¡tul* Wrm*1^
Francia v refleja el enorme poder que le fue conferido por los cnngfeso!
• .... • I
Iré. i.'ni.'mente incluso firx.íl» los doCJaríñKrs oficiales cuino “fl Dictador .
 Como otro contemporáneo resumió este aspecto del carác­
ter de Francia, “su fortuna privada no se incrementó por su
elevación; ¡amas aceptó un obsequio, y su sueldo siempre está
atrasado; sus mayores enemigos le hacen justicia sobre estos
puntos."
La incorruptible honestidad de Francia, particularmente du­
rante su mando como dictador se hizo proverbial. Evitando la
acumulación de cualquier riqueza o bienes personales substancia­
les, vivió una vida modesta y semiretraída de soltero, con una
fracción del sueldo que le fue estableado por los congresos
populares. Además, com o Franca no dejó herederos, a su muerte
el 20 de Setiembre de 1840, la totalidad de sus pertenencias, de
acuerdo a las leyes que él mismo había promulgado, fueron
automáticamente confiscados por el Estado. 5
No es sorprendente que la política radical, popular y nacio­
nalista se en tremó con una creciente oposición interna y exrerr,a.
Los ataques combinados do uníanos y federales devastaron el
comercio paraguayo, sirviendo como catalizadores para la desas­
trosa Crzn Cnnspiradón de 1820 para derrocar el régimen popu­
lar por ¡as éihes paraguayas, cuya posición privilegiada descan­
saba sobre la economía de exportación de monocultivos de la
nación. En efecto, la revolución paraguaya sustrajo a toda la
d ase superior, tanto española como criolla, sus tradicionales bases
sociales, políticas y económicas de poder. Al designar a nuevos
funcionarios directamente de entre la gente común, Francia no
permitió a las élites que ejercieran cargos gubernamentales o
militares, prohibiéndoles de ese modo que ejercieran el poder
directo. Usó un sistema de muirás y confiscaciones para negarle
el poder menos directo, pero de igual modo eficaz, que otorga
el dinero-
junto con la abolición del Consejo Gobernante Municipal
de la élite (Cabildo), el régimen revolucionaria controló a la
iglesia y sus instituciones auxiliares. Proscribió las fraternidades
eclesiásticas, cerró sus monasterios y confiscó sus bienes raíces.
Al anular las donaciones reales de tierras y confiscarla propiedad
de los conspiradores de las clases sociales altas, Franca pivm ulgó
una profunda reforma agraria que abolió el tradicional sistema
de tenencia latifundista de la tierra. Para la fecha del fallecimiento
8
del Dictador en 1840, más de la mitad de la rica región central
del Paraguay había sido nacionalizada, se habían creado numero­
sas estancias estatales y decenas de millares de personas tenían
granjas arrendadas del Estado. El sector privado de la economía
tuvo que competir can el gobierno que, al reducir ios impuestos
a un mínimo, recibía la m ayor parce de sus ingresos de la venta
de artículos importados, ganado y productos manufacturados por
ei Estado. Además, el Estado controlaba en forma completa el
comercio inremacional a través de su masiva participación y un
sistema estrictamente aplicado de permisos de comercio.
Debido a que Francia atacó los intereses d e las élites nacio­
nales e internacionales —la d ase que escribió la historia del
Paraguay— tradidonaimente se lo había considerado elprototipo
del araño despótico. Como el más infame de los dictadores lati­
noamericanos, Francia habitualmente fue descripto como un p o­
tentado adusto y sombrío, un déspota cruel con una avidez insa­
ciable por el poder, o simplemente como un monstruo vil; los
años d e su gobierno se conocen comúnmente como el “Reino
del I error d e branda". Al buscar una explicación racional para
los actos al parecer in ado nales de este “Nerón moderno’', los
historiadores tradicionales raramence ban omitido cuestionar su
salud menea!, algunos simplemente lo consideraron insano, mien­
tras otros, en la búsqueda de explicaciones más especificas, ale­
garon que e l viento del norte (el viento norte caluroso y húmedo
que sopla d el Mato Grosso durante los meses de verano de
Diciembre, Enero y Febrero) ejercieron profunda iniluenda sobre
el Dictador. Presentatío como un déspota sádico y arbitrario, sin
preocupación por los dinámicos movimientos libertarios que ba­
rrían América Latina, Francia es acusado de haber aislado hermé­
ticamente al Paraguay pa/a imponer mejor su tiranía ¡obre una
nación intimidada.
Estas interpretaciones tradicionales provienen de varias
fuentes contemporáneas, que sirven como base de virtuabnente
la totalidad de ¡as obras secundarias, y proceden de la intensa
campaña de propaganda conducida por los decepcionados opo­
nentes de las clases altas paraguayas y argentinas al nacionalismo
iicaí y política
relaros, “The Reign o f Doctor Joseph Gaspar Roderick de Eran-
cía" de Johsnn Rudalph Rengger, aparte de su desprecio por
Francia y las masas de paraguayos que lo apoyaban, es tan
objetivo como puede esperarse de un extranjero de la d ase alta,
atrapado en el media de una revolución popular. Este médico
suizo y su asociada, MarceJine Longchamps, realizaron investiga­
ciones de ¡819 a 1825 sobre Ja historia natura! del Paraguay.
Duranre b s últimos cuatro años de su residencia, un periodo de
crisis nacional, Francia se rehusó a permitirles que abandonaran
Otra fuente primaria principal es la obra de John Parish
Roberrson y su hermano William Parish Robertson, “Fouryears
ir Paraguay: Comprisingan Accounr o f that Repubüc under the
governmenr o f the Dictador Francia”, volúmenes I y IIj y el
volumen III “Francia's Reign o f Terror: Beingthe Conrimiarion
o! Letters on Paraguay”. Estos dos comerciantes aventureros
escoceses llegaron al Paraguay en ¡812 con planes de hacer
bnuna, creando una compañía de comercio entre Asunción y
Filenos Airee, La introducción d* artículos mamifacturndnv orí-
tánicos y el entusiasta apoyo de los movimientos de independen
cía de América Latina por parte de Inglaterra, aunque en gran
medida una intender, de asumir la herencia délas antiguas colo­
nias ibéricas en calidad de dependencias económicas, fue general­
mente atractiva para los paraguayos amicolonialistas. Conse­
cuentemente, b s primeros gobiernos del Paraguay, esperando
poder utilizar el prestigio y el poderío naval ¿ntám'co para garan­
tizarla libre navegación del Río déla Plata, utorga ron tratamtemo
preferencia! a b s Robertson. Sin embargo, en 1815, después de
un inciden re que afectó la representación de los comerciantes
escoceses ante el gobierno porteño, en el cual se puso de mani­
fiesto que Inglaterra no garantizaría el libre paso de buques por
el ría controlado por Buenos Aires, Francia expulsó a los Roberr­
son, poniendo así Final a su lucrativo negocio.
Es típico de la propaganda anti-Francia que se lanzaba sin
pausa desde Buenos Aires durante los años del Dictador como
jefe de estado, es el panfleto de Fray Mariano Velazco, “Proel:i-
manon o f a Paraguayan to His Countcymen1' (Proclama de un
Paraguayo a sus Paisanos); esta puWr'cadón del gobierno de
y atrabiliado, corazón Heno de amargura y de hiel, espíritu egoísta,
pensamientos caníbales, ideas tortuosas, engreimiento sin ejem­
plar, audacia insufrible (y) operaciones maquiavelisticas.6
D e mayor significación en la formación de la opinión pú­
blica anti-Fnmda que estos pocos panderos, rué la campaña
emprendida en diarios de Buenos Aires tales como “E l Tribuno''
de donde s e toma Ja siguiente cita del 15 de Octubre de 1826:
Si el Dictador Francia merece algún perdón, es por la
vigilancia con que tiene encerrado al Protector Don José
Artigas (el anterior líder de la causa federal contra los por­
c i a embargo, la humanidad ganaría mucho, si algún
ángel exterminador purgase la cerra, libertándola de estos
dos monstruos. ”
Además, periódicamente corrían p o r Europa las más increí­
bles e infundadas versiones concernientes a Branda. E l primer
libro publicado sobre los eventos d e la revolución paraguaya, ríe
acuerdo a su titulo, fue escrito “por una persona que fue testigo
de muchos de ellos y obtuvo información auténnea con respecto
al resto”. Este informe “auténtico” omitía incluso indicar correc­
tamente el nombre de Francia, refiriéndose al Dictador como
"Dr. Tomás Francia”. La prensa europea gustaba de entretener
a sus lectores con relatos sensadonalistas sobre Francia y el
exótico Paraguay. En un ejemplo típico de 1835, periódicos en
todo el continente, incluyendo el “Memorial Bordelais” y
“L'Echo du Midi, publicaron este artículo totalmente falso:
uLa joven Reina de! Paraguay”: E l muy conocido Dr.
Francia, a ia edad de 65 (en realidad, Francia en esta época
tenía 69 años), el excéntrico anciano que ha gobernado
despóticamente el Paraguay desde la emancipación de Amé­
rica, acaba de casarse con una joven francesa, la hija de
Monsieur Durand, un comerciante de Bayona... Se estipula
en el contrato matrimonial qu e la joven esposa sería la
sucesora de /a autoridad política de su marido en caso de
unía te de éste, sin dejar un heredero directo o legítimo. Es
muy probable, p o r consiguiente, que una francesa algún día
 llegara agobernar una de ¡asprovincias más ricas y hermosas
de América de! Sor ’'
Para fínes de Ja década de 1830, Francia se huív.i vuelto
tan conocido para elpiibhco lector europeo, que Charles Darwin,
en sus comentarios sobre la historia geológica y natural de! Río
de h Plata, se sintió obligado a censurar aún más al villano. Pese
a que jamás había visitado a! Paraguay, el ¡oven Darwin eviden­
temente no pudo resistir la oportunidad de incluir medio párrafo
en su obra “The Voyage ofíhe Beagle”, prediciendo im/cerrada­
mente que “cuando el viejo nrano sanguinario se haya ido des­
pués de su larga trayectoria, el Paraguay se desgarrará en reve-
ludones, violentas en proporción a lacalma innatural anterior. ”w
Debe señalarse que inc/tiso los volúmenes mejor substan­
ciados de Rengger y los hermanos fioberrson, no son obras
históricas propiamente dichas: más bien son relatos personales,
orientados primordialmente a espiar el inferes de! público lector
europeo,* Muy lamentablemente, los historiadores hun aceptado
sin críticas estas obras como fuentes primarias de lo historia
paraguaya. Si se leen co/i precaución, Rtngger y los fíoberison
en realidad proporcionan un gran volume/; de valiosa informa­
ción.
La obra de Enrique Wisncr de Morgenstern, “El Dictador
del Paraguay: DoctorJosé Gaspar Rodríguez de Francia”/ 1tam­
bién merece mención como fuente impenante de información.
-Comisionado por el Presidente Francisco.Solano López en 1863
para escribir una historia de la era de Francia, Wisner realizó
•FJ raiur.o Franco ingw» *n Upolemici cuindo su aiímlc “Muí« hechasen
el Purafcu., for el D-cwdcr Frar.« «obre<1volumendeJohn lUn^r” apiree,i en
la rsJruóu 00 21 dt Agosto * 18JI) en el di«-» "El Lucero' de Enere, Aires.
IrisisiraeJu en que la obra i Rengger debería haber salo miniada "Un tesayj d;
nimtii a; l rancia l> denunciaba cora ‘ Historia; no solo acomodadas >1 gimo de
woipirauoricv, comoiois." Lita eomLtacün J inferió de Francia,
escriu, por unpaisanodeHengg,,.CésarHipólitoBode, aparecoalasemana„guíente
Reimpronm« del articula de Francia K„centran en Zinny. ‘ Losgobernantes' pp
211-15, y «nJohn Parish Hnaertson y UMIiamParish Robertsor, “Franca', R*«n OÍ
TertoF' pp 572-80. La retiraciónde fia*, „ á reimpresa<saZumy“Los gobemertes”
extensas entrevistas y completó un borrador el año Siguiente.
Sin embargo, debido a la muerte de Wisneryal caos de la Gut ra
de k Triple Alianza (¡864-70) el manuscrito no fije corregido
basta 1876 y no fue publicado sino en 1923. A pesar que la obra
de WiSfícr es con creces la más objetiva de las primeras obras,
contiene errores de hecho de menor cuantía y refleja la airada
polémica que estalló poco después de la muerte de Francia
Reflejando el masivo apoyo a Francia, poemas populares,
canciones y escritos alababan a! Dictador y su régimen. J’ l a
obra de más amplia circulación de la literaatta francista, la oradón
fúnebre del Padre Manuel Antonio Pérez13, fue publicada en
rodos los diarios del Plata y traducida pata lectores europeos.
Mientras los francistas alababan aJ Dictador como “el salvador
que suscitó el Señor para liberar al pueblo paraguayo de sus
enemigos” w no igualó en intensidad o eticada la camparía ann-
frsncista conducida por la vieja oligarquic paraguaya. Aparente­
mente, algunos miembros de la oligarquía no estaban contentos
con ataques histéricos a la memoria de su archienemigo; algunos
meses después de la muerte de Francia, su cuerpo fue robado
de la Catedral de Asunción y desde entonces no ha sido encon­
trado.'
Los enemigos de Francia creyeron incluso necesario anotar
sus ataques en sus registros oficiales universitarios. En ura letra
desconocida, sin fecha ni firma, los siguientes comentarios fueron
agregados a su asiento
Francia: fue después presídeme de la República dei
Paraguay y muy atroz tirano que h¡ ensangrentado la his­
toria de aquel país con escándalo de! mundo entero. Ha
sido un monstruo que ha desgarrado las entrañas de su*li
-r.cr de Morgenstern, "El Üicudor”, p. I?Q. Después de examinar »arios
li mayor probabilidad la lamilla hlatluúi liihia contraía,! i ,1 varias perumas a robar
□ene (ver Clu»r.. *FI ,
 El odio do la oligarquía a Francia pasó a través de las
generaciones y permanece siendo el objeto de encendidas discu­
siones emocionales. Hasra ¡a fecha es imposible sostener un
debate raciona/ sobre Francia con muchos de los descendientes
de la antigua clase superior del Paraguay.
Una figura tan dinámica como Francia ha también atraído,
por-supuesto, algunos defensores. En un largo ensayo escrito a
mediados de la década de 1840, Thomas Carfyie alabó a Francia
como un hombre fuerte y determinado de América Launa, que
impuso la ley y el orden a una era Tumultuosa, repleta de violentas
contradicciones sociales 16En la década siguiente, Augusto Com­
te, colocando al Dictador junto a otros grandes revolucionarios
americanos, tales como Benjamín Franklin, Simón Bolívar y
Toussaim-L ’Ouverture, dedicó un día en su calendario positivista
* Francia.17
En nuestro propio siglo, a pesar de la aparición ocasional
de obras que tratan de reivindicaraFrancia,18la corriente franciara
permanece siendo una interpretación claramente minoritaria, in­
cluso la voluminosa obra estudiosa de Julio César Chaves, y el
compendio de centenares de documentos de fuente primaria,
brillantemente presentado con una narración entrelazada de José
Antonio Vázquez, ha tenido poco efecto para hacer mella en la
odiosa reputación de Francia. Los mitos sobre Fronda se han
torrado tan ampliamente aceptados; que incluso el progresivo
Pablo ft'eruda se sintió obligado a denunciarlo como un “rey
leproso" en su cortó poema “El Doctor Francia” 19 Desde libros
de texto básicos de la historia latinoamericana a obras literarias,
los historiadores aún continúan propagando la imagen rracfido-
nsímente aceptada de Francia. Típico de esta acritud, es el
siguiente pasaje de la introducción de Wayne G. Broehl de 1967
a la novela clásica de Edward Lucas Wbire, “ElSupremo"
Un hombre cuyo nombre ni siquiera debía ser pronun­
ciado; cuyos espías estaban en todas partes, aún denrro de
las familias; quien enviaba a los hombres a ¡a mazmorra o
a la “Cámara Je Ja Verdaddonde la tortura extraía una
confesión y luego Ja víctima era sumariamente ejecutada
por el escuadrón (fe fusilamiento o ahorcada—tal nom¿re
era “El Supremo". Este no es un personaje salido de una
novela de terror; sino una persona real, un Jefe de Esndo
Sudamericano. . . Su nombre era José Gaspar Rodríguez de
Francia.*
Adicionalmeme a la tradición histórica personalista de Amé­
rica Latina, la historiografía dees re período se complica aún más
por una confusión entre la forma retórica y el contenido histórico.
Tratando de desacreditare! régimen de Francia y, con ello, apoyar
su propia posición, ios enemigos de Francia han utilizado el
medio retórico de atacar su carácter. Dado que los historiadores
han aceptado estos ataques demagógicos como historia, en lugar
de reconocerlos como diatribas históricas, incluso las obras pos­
teriores atacan o defienden a Francia, en lugar de proporcionar
un análisis objetivo de la historia de la época. Es significativo
que Us razones originales de la disputa —la política de Franda—
ban sido relegadas a impórtanos secundaria.
El objeto de esta obra no es Francia propiamente dicho, ni
es su propósito reivindicar al Dictador. Trata, más bien, de res­
taurar el contexto histórico de este período de la historia para­
guaya —un capítulo singularmente importante en la historia de
las Américas, directamente relevante para los problemas que
confrontan sus habitantes actualmente
Cinco años de estudio e investigación en los archivos del
Paraguay, España, Argentina y Brasil, han descubierto nueva
documentación y han permitido el desarrollo de información
estadística, anteriormente descuidada, mediante la reconstrucción
de los presupuestos nacionales, ¡a compilación de recibos de
recaudación, examen de daros referentes a industrias estatales y
el análisis de ¡os registros comerciales del Estado.
Mediante la incorporación de este nuevo material, y una
u-c valuación de la documentación anteriormente existente, ha
si !<>¡visible definir claramente h política de Francia y colocarla
TiU inl Lucas Whue, “El Supremo", p. v¿¡. Comu para de la imagen que se
' i ii- " •.*>por pcintfta veapor Edaaid Lucas Whilt en su novela de !9lí y
I-. .......... -■adoptado poi muchos historiadores, no fue jamás osado por,PratKu
en su contexto histórico —¡as fuerzas políticas y económicas que
imperaban en ¡a sociedad paraguaya de comienzos de! siglo XVIII
y en la región del Rio de ¡a Plata. Externamente, los conflictos
entre los grupos de intereses españoles, portugueses y europeos,
los brasileños, unitarios, federales y paraguayos, se combinaron
para forjar fas cambiantes estructuras políticas y económicas de
¡a región. En el ámbito interno, ¡os conflictos entre los españoles,
criollos, extranjeros, Francia y el pueblo paraguayo, aunque mar­
cadamente influenciados por les eventos internacionales en rápida
evolución, reflejaron h s condiciones de la sociedad de clases del
Paraguay. Aunque extremadamente compleja, esta confusión de
interrdadones se hace comprensible una vez que se identifican
con claridad las bases políticas y económicas fundamentales de
¡as fuerzas contendientes. El análisis de estas fuerzas es la historia
de la primera revolución autónoma de América.
LA TRADICION
COLONIAL
 1

LA DEPENDENCIA COLONIAL CLASICA

Situado en la periferia del imperio español, el Paraguay era

un componente del imperio, geográficamente marginal, pero po­
lítica y económicamente integrante del mismo. Delicio a que el
Paraguay constituía un estado tapón entre la colonia portuguesa
rival del Brasil y las naciones indígenas hostiles, los paraguayos
estuvieron obligados a prestar prolongado servido militar, lo
que contribuyó a la severa escasez de mano de obra en la provincia
durante los fines del período colonial. De consecuencia aún ma­
yor, fueron los efectos combinados de la economía de exportación
del Paraguay y su dependencia del sistema comercial imperial.
Una estructura similar a una cadena, que comenzaba oficialmente
en España y se extendía a la remota provincia vía Panamá, Lima
y Buenos Aires, este sistema sirvió para deprimir la economía
de la provincia y apropiarse de una gran porción de sus riquezas,
dejando a la mayoría del pueblo paraguayo en extrema pobreza.
Debido a que el Paraguay era una provincia satélite del
Virreinato del Peni, y más tarde del Virreinato de La Plata (des­
pués de la creación de este último en 177(3), sus principales
decisiones políticas y reglamentaciones comerciales dependían
de esros centros metropolitanos que, a su vez, servían a los
intereses de España. Consiguientemente, la economía política
dtl Paraguay no estaba estructurada para beneficiar a la Provincia;
sus estructuras políticas y económicas existían para promocionar

los intereses de las metrópolis de América y Europa. No hay
nada desusado acerca de esta relación de dependencia, por su­
puesto, dado que la fundón de un imperio es beneficiar i 1j
metrópolis a través de la explotación de sus colonias satélites,
l o que causaba la severidad de la pobreza del Paraguay era d
informnio ce estar situado en el mismo exrremo de la cadena de
g|i XV l, l ' onon pa aj¡
alrededor de la exportación de diversos productos comerciales,
incluyendo tabaco, maderas duras, azúcar, miel, otros dulces y
cuero. Sin embargo, el producto que con creces era el más impor­
tante y rentable |mi,i fines de comercialización, era el té paragua
yo, la yerba mate. Er.farizandn que la región gozaba de un mo­
nopolio natural sobre la yerba, el gobernador de la provincia,
Agustín Fernando Pinedo, explicaba a la colonia española en
1777:
La yerba es el fruto más apetecido, de más estimación,
de que se coge más cantidad, y cuyo comercio se extiende
rnrir» p| Perú y Chile. Su uso es común en ricos y pobres;
tómase su substancia en agua caliente, y es un equivalente
al chocolate pero mucho mis usado que lo k este género
en España; n: se guarda en su uso la moderación que en el
chocolate el cual cuando más se acostumbra a romar dos
veces al dia, pero la yerba que condimentada llaman Mate,
tomín tres, cuatro y más veces por la mañana y otras tuntas
a la carde, y rio soló las gentes de conveniencia sino también
los más pobres, a lo cual se acostumbran también codos los
europeos, de que resuta ur gran comercio, y hay personas
tan enviciadas en su uso que prefieren el mate a otros más
sólidos sustentos y aplican en primer lugar el dinero que
tienen a esa apetecible especie.r
| tes. constituyó un agregado a los problemas del Paraguay. Al
En el mismo informe, Pinedo también destacaba la impor
tüfitw central del comercio de la yerba para la economía paragua­
ya, expresando que, juntamente con la agricultura, las ocupacio­
nes principales "de todos los habitantes de esta provincia, por
inclinación o por necesidad, (son) la recolección de la yerba en
los montes donde crecen ... (y) su transpone por rio en naves
20
Í.í DepWenm CeioniWOtaca
comerciales a Buenos Aires." En un informeanrerior (1773), el
gobernador había calculado que casi la m ead de los hombres de
la colonia encontraban trabajo en la recolección, preparación y
transpone de yerba. Félix de Azara, el famoso brigadier, naru-
ralista y observador real español, fue aúr más específico cuando
informó que del comerdo paraguayo toral de 395.108 petos para
los años 1788 a 1792, la yerfca'sóla represen-aba casi ¡as tres
cuartas panes (292.653 pesos).1 Los permisos de comercio para­
guayos para 1800, documentan la exportación de 2.700 toneladas
de yerba, un vivido testimonio de la economía de monocultivo
de la provincia.4
Paradójicamente, la gran demanda de verba y el comercio
consecuente, sirvieron para empobrecer al pueblo paraguayo.
Como es típico de las economías de monocultivo, la extremada
concentración de recursos humanos, naturales y de capital en la
producción dd producto de rentas, condujeron a la desatención
de industrias menos rentables. El efecto más marcado de esta
distribución desequilibrada de recursos, fue una escasez crónica
de productos de primera necesidad y como resultado, los altos
precios para sus substitutos importados. Como lo observa el
gobernador Pinedo:
... es negado d cultivo e :nconsegu¡ble,no hay establecimien
tos de abasto en lo más notable de alimentos, como pan,
carnes y legumbres, a que se agrega no darse vino, aceite
ni lo demás que a costa de excesivos precios necesita ei que
los consume (que son iodos) hacerlos conducir de Buenos
Aires intermediando en su viaje tres o cuatro meses 5
La seria escasez ¿e mano de obra, que resultaba en gran
medida de las demandas al papel político de la colonia como un
amortiguador entre el Brasil y las raciones indígenas circundar.
mantener a la provincia en un estado consrante de alerta militar,
en lugar de establecer guarniciones regulares para su protección,
la corona exigía que los ciudadanos de sexo masculino sirvieran
en los fuertes distantes. Incluyendo el tiempo insumido en viajar
ay de estos alejados fortines, esra obligación miliar normalmente
daba como resultado un peí iodo de servicio activo de cuatro a
 CAPITULO I
seis meses por año. Además, los ciudadanos-soldados estaban
obligados a equiparse ellos mismos con la vestimenta esencial,
caballos, armas y subsistencia.®
Dado que la mayor parte de la actividad industrial estaba
prohibida por ley imperial, muchos de estos artículos militares
debían ser importados. Con el comercio estrictamente regulado
por la estructura comercial monopolista, sin tener en cuenta la
considerable actividad del contrabando, para el momento que los
artículos importados llegaban al Paraguay, los precios eran exor­
bitantes. El gobernador Pinedo demostró la dependencia del Pa­
raguay de esta estructura del comercio, cuando se quejaba que
“... armas, pólvora y municiones les cuesta muy caro como que
ti lde1, estos pertrechos son condiciones de Europa por los rrier-
i .niel es, y que cuando llegan a esta remota provincia lian tenido
«i liu y diez ventas y reventas, aumentándose el precio en cada
i h,i lo , costos de la producción y la ganancia a que el mercader
,is|.>h,i También aquí el Paraguay sufría las consecuencias de
su situación de sacéice subalterno en el imperio colonial de Es-
Plagada por reglamentaciones similares y pesada tributa­
ción, las exportaciones de la colonia también estaban deprimidas.
El caso de la yerba constituye un claro ejemplo de la situación
subalterna del Paraguay. Enviada en primer término a Santa Fe
y luego reembarcada a Buenos Aires, que servía como el centro
ib; distribución para Tucumán, Potosí, Chile, Lima y Quito, la
verba estaba su¡eta a impuestos tanto provinciales como a la
alcabala (impuesto a las ventas) en cada punto de la ruta.®
In d usu las reglamentaciones de Libre Comercio de 1777 y
1778, supuestament; promulgadas para facilitar e& comercio in-
terprovincial, ofrecieron escaso alivio para el Paraguay. Pese a
estas reformas, b estructura de dependencia como satélite de la
metrópolis, permirió la constante apropiación de las riquezas de
la provincia, aunque ahora encubiertamente, a rravés de una serie
de relaciones de crédito perjudiciales. Refiriéndose al comercio
de la yerba, el gobernador Pinedo informaba:
Las causas de la quiebra y atrasos del comercio de este
genero y de lo íemás de esta provincia, consisten lo primero,
La Dcpéf*itr.;¡i Cotona! Clíiiea
en que por su pobreza no hay ni un mercader que comercie
con caudal propia. Las facturas, que tienen, les fian er.
Buenos Aires y les dan muy caras, y can la obligación de
pagar un 8 por ciento de rédito todo lo que demorare la
paga en el plazo que les ponen, que puede ser de un año
o ano y medio, por la experiencia que tienen de que los
habilitados a! Paraguay no han de acabar de pagarles en
seis, ocho, diez o más años. Llegan aquí con esta carga tan
pesada, y al considerar sobre sus experiencias las pérdidas
a que se arriesgan, fian sus géneros a un beneficiador de
yerba, que nada tiene suyo, y con la mira de subsanar su
pérdida, la ganancia a que aspira y los cargados que traen
los géneros desde Buenos Aires le pone unos precios exor­
bitantes, llévalos al beneficiador, procura venderlos, y a
quién? A unos miserables peones, a quienes la desnudez y
suma desdicha obliga a ofrecer lo que r.o pueden pagar; en
suma, ellos no tienen qué comer, ni instrumentos y herra­
mienta« cpn que trabejar- en d beuefiuu de la yerba y rodo
compran o alquilan al beneficiador para quien trabajan, y
éste les da a un precio exorbitante de que resulta que estos
miserables no pueden pagar ni aún la mitad (mejor diré la
tercia parte) de aquello en que se empeñan: porque a éstos
no se les paga jornal diario, ni salario mensual, compran
ellos la ropa y la comida y alquilan los instrumentos con
que trabajan y todo fiado, y no alcanzándoles el tiempo para
poder pagar con su trabajo personal se ven otra ve?, desnudos
y empeñados, y en la necesidad de empeñarse de nuevo.
De la descripción del gobernador, se destaca nítidamente la.
radena de la dependencia económica. Los peones, sin medios
propios de producción, dependan de los comerciantes de yerba
para herramientas, ropa y subsistencia. Los comerciantes de yer­
ba, al servir realmente como una “metrópolis” para los peones,
funcionaban a su vez como “satélites” en relación a los comercian­
tes paraguayos, de quienes recibían mercaderías a crédito. De
ii.u.il manera, los comerciantes paraguayos funcionaban como
.i . |i rs dependientes de los comerciantes de Buenos Aires, quie-
m- le prestaban capital operativo. Y esra cadena de deptrdenc a
71
 CAPITULO
de explotación no terminaba en la metrópolis americana de Bi.e-
En una inútil tentativa de convencer a la corona que sería
en el interés de todos los afectados corregir las condiciones que
devastaban su provincia, primero analizaba la cadena económica
y advertía que:
De «tas quiebras que-padecen los beneficiadores en
los peones resultan las de los comerciar-tes que trafican en
estas provincias; de las de éstos, las de los de Buenos Aires
que les fie. De las de los de Buenos Aires, las de Cádiz
cuyo comercio los surte, y en las quiebras de los de Cádiz
pierden su dinero infinitas personas de ese Dominio, que
ponen a giro sus caudales en aquel comercio, de modo que
la quiebra que causa por necesidad el miserable peón des­
nudo de los yerbales del Paraguay va a resultar al primero
que puso su caudal a giro en Cádiz de donde emanan los
géneros que recibió y no pudo pagar.10
De esta manera, continuaba la estructura económica aatólite-
mecrópolis. Los comerciantes de Buenas Aires, con el fin de
adquirir las mercaderías que vendían a los comerciantes paragua­
yos, dependían de sus metrópolis, los comerciantes de Cádiz y
sus fiuanciadores.
Comprensiblemente, el gobernador Pinedo, observando este
fenómeno desde la periferia mis explotada del imperio, equivo­
cadamente proyectaba la pobreza que veía a su alrededor, a la
estructura entera. Si él hubiera optado por el concepto de ganan­
cia, en lugar del de pérdida en su análisis, hubiera presentado
una relación más exacta del funcionamientodel sistema comercia!,
porque no solamente cada satélite era explotado por $u metrópolis
>•i i ida eslabón de la cadena, sino que a su vea funcionaba el
mismo como una metrópolis que se beneficiaba de la explotación
de su respectivo satélite-
y ensayo hiblogrUico sobre es;* m i, ver Buhara ¡L Sitie y SunleyJ. Sfcui “The
24
La excepción a este mecanismo en la cadena de aprovecha­
miento, era el peón paraguayo, cuyo trabajo inicialmente produ­
cía la riqueza, y que, por consiguiente, no tenia satélite que
explotar. La duplicidad comenzaba con los ¿copiadores de yerba,
puesto que, incluso sujetos a las condiciones explotadoras de
crédito de sus metrópolis —los comerciantes paraguayos— los
acopladores de yerba obtenían uria utilidad de la explotación de
sus satélites — los peones. Lo mismo se apLcaba a los comercian­
tes paraguayos, que eran explotados por las tasas usurarias de
intereses y altos precios que estaban obligados a pagar por las
mercaderías que recibían de su metrópolis — los comerciantes
de Buenos Aires; puesto que si no aceptaban los términos de los
comerciantes de Buenos Aires, los comerciantes paraguayos no
hubieran estado en situación de beneficiarse de la explotación de
sus propios satélites —los acopiadores de yerba. La misma rela­
ción se aplicaba al próximo eslabón de la cadena. Los comercian­
tes de Buenos Aires obtenían ganancias de su posición metropo­
litana frente a los comerciantes paraguayos, sirviendo al mismo
tiempo como fuentes de ganancias para los comerciantes de Cádiz.
De esta manera, cada merrópolis extraía uca ucilidad de la expío
tación de sus respectivos satélites. Esto era algo necesario, puesto
que si no actuaban de esre modo, no hubieran podido seguir en
La economía de monocultivo del Paraguay, y su resultante
comercio, dependía de este sistema mundial de mercado. Junta­
mente con los gastos de cumplimiento de las obligación« mili­
tar« impuestas por su papel de estado tapón, las ganancias
obtenidas en cada eslabón de la cadena de dependencia económi­
ca, consumían la riqueza de la provincia, Aún cuando el gober­
nador Pinedo no retrató correctamente el capitalismo comercia!
de la época, evidentemente comprendió sus efectos sobre la pro­
vincia cuando expresaba profèticamente, “el sistema que empie­
zan a observar al presente los mercaderes, al mismo tiempo que
es menos perjudicial para ellos, causa y causará en lo sucesivo
más desdichas y desnudez. - 1
Más de veinie arto» después, el nueve gobernador del Para­
guay informaba a la Coi na que, de una población de casi 100.000
habitantes, “más de 50.000 almas viven en una indigencia toral
25
 CAPITULO I

...sufriendo con paciencia I03 efectos terribles de U desnude«, dé

la miseria y de la opresión.” '2 .
Claramente, mientras la política económica del Paraguay
permanecía en relación de dependencia, la tétrica predicción del
gobernador Pinedo estuvo destinada a ser verdadera.

2
LA INCORPORACION DE LA S MISIONES

Durante 160 años, los jesuítas administraron las Misiones

guaraní«:» del Paraguay. La? primeras Misiones (también llama­
das reducciones o pueblos de Misiones) creadas en 1607, tenían
sólo uno pocos centenares de habitantes. Para 1767, el año en
que el monarca español expulsó a los jesuítas de los dominios
españoles, estas colonias iniciales habían proliferado; estaban
floreciendo treinta pueblos estables y prósperos, que alojaban a
aproximadamente den mil guaraníes. Al cabo de apenas unas
pocas décadas deadministración civil, empero, y como consecuen
da directa de la incorporadón de las Misiones a la economía
política del Paraguay, los pueblos frieron reduddos a pálidas
sombras de su situación anterior. La mayoría de la gente había
huido, la producción había caído verticalmente y sus construccio­
nes abandonadas yacían en deterioro.
Durante la administración de los jesuítas, las Misiones esca­
paron a ¡a aplastante pobreza del resto del Paraguay. Ellas tam­
bién funcionaron como una zona de tapón con las consecuenies
obligaciones miliares, pero la carga sobre los habitantes de las
Misu i íes era considerablemente más liviana. La distribución geo-
Hrutu i más amplia de los pueblo» reducía grandemente el tiempo
■b- vi.i|i;, dado que muchos de los habitantes vivían más cerca de
l'-i frirtiru-s distante?. Además, las misiones gozaban de un per-
26
 L j Incoiporadórt de la) Misiones
CAPITULO1
comunidades semiaisladas. Esta política no sitamente satisfacía
miso real especial para fabricar sus propias armas y municiones, las necesidades inmediatas del pueblo, sino que, en la misma
que minimizaban sus gastos para suministros militares. importante medida, eliminaba la necesidad de recurrir a costosos
Con el fin de pagar el tributo real anual, continuar con las substitutos importados. En breves palabras, prioridades y política
contribuciones normales a la tesorería central de los jesuítas en comercial de las Misiones jesuíticas mantenían una unidad socioe­
España, y para importar los pocos artículos que no podían pro­ conómica casi autónoma, afectada en mínima medida por las
ducir ellas mismas, las Misiones cultivaban yerba y tabaco para fuerzas políticas y económicas del Paraguay dependiente.
exportación. En efecto, habían logrado cultivar el arbusto de la Las relaciones tradirionalmenre hostiles entre los coloniza­
yerba, de modo que en lugar de recolectar las hojas en arduas dores y misioneros son importantes para una comprensión de la
extensiones con alto insumo de tiempo en el hinterland, como historia de las Misiones después de la expulsión de los jesuítas.
se hacía normalmente, simplemente cosechaban sus propios cul­ Frustrados en sus tentativas de explotar la mano de obra de los
tivos. 1 Además, los jesuítas poseían suficientes recursos para guaraníes, los colonizadores no habían o vidado que las autori­
financiar sus propias operaciones comerciales y, en virtud de dades reales habían usado soldados guaraníes para aplastar la
ello, evitaban los gastos y dependencia adicionales de tener que sangrienta revolución de los Comuneros Paraguayos en la década
recurrir al crédito de los acopiadores. de 1720, La liberación tributaria parcial de las Misiones en el
comercio de la yerba aumentó aún más el resentimiento colonial.
CUADRO I. Población de las Misiones Guaraníes, 1750— ISOL
Como hecho no sorprendente, los colonizadores españoles hirie­
I7S0 1764 1767 1784 ron todo lo que pudieron pata desacreditara los jesuítas,disemi­
nando rumores de minas de oro ocultas y de una conspiración
4.778 +.001 4.400 1.700 1.200 jesuíta para crear un estado independiente en las selvas de Ainé-
2031 2.817 3.600 1.700 1.2Q0
3.976 4.250 4.000 2.500 2.300 Pese a que este tipo de agitación local ofrecía un pretexto
1-449 2.246 1300 1.100 800
2251 3.139 2.100 800 700 para la expulsión, fue el absolutismo de! sigla XVIII que propor­
2.520 5.074 3.100 600 700 cionó la justificación política para la expulsión La expulsión de
3.27« 4308 4.600 2.800 2100 los jesuítas de las colonias portuguesas (1759), francesas (1763)
1.899 2301 2.900 1.200 y españolas (1767), refleja la filosofía política del despotismo
3.276 4.917 3200 1.300
4 296 4.716 3.300 800 ilustrado. La eliminación de las comunidades semiautónomas
2.524 2031 2.400 1.200 jesuítas fortaleció a las administraciones coloniales y centralizó
3.968 2712 3.600 2.700 1.300 aún más el poder político en las manos de bs monarcas europeos.
2.629 2.946 2600 1.130 900 Además, permitió la confiscación de la considerable riquesa je­
suíta en tierras, esclavos y medios de producción, que se necesitan
3B.S73 43.468 43.100 13-200
desesperadamente para financiar las vastas reformas del absolu­
tismo “¡lustrado”. Confrontado por una oposición tan poderosa,
A diferencia del resto del Paraguay, los recursos humanos, sin 3¡isdos que defendieran su causa, e! último de ios jesuítas
naturales y de capital de las Misiones no estaban excesivamente abandonó América en 1768.
concentrados en el sector de exportación de la economía. Al igual Con el fin de proseguir con la recaudación del tributo anual
que la mayoría de los grupos dirigidos por misioneros, los gua­
más el diezmo (un impuesto del diez por dentó), la Corona
raníes producían una variedad equilibrada de productos y an:ma- designó al goberné! r <ir Buenos Aires, Francisco de Paula Bu-
.1 .1-1 .... j : I. •. .
29
 CAPrwi
careli, para organizaruna nueva administración paralas Misión«
Sin embargo, a pesar de sus complejas medidas, el nuevo sisrenía
sencillamente no funcionó.2 En marcado contraste con el soste­
nido crecimiento de las Misiones durante las últimas décadas de
la administración jesuira, las primeras décadas de la administra
ción civil se caracterizaron por su rápida despoblación. La mag
nitud de «re éxodo puede ohservarse en el cuadro 1, que indica
las estadísticas de población para las trece poblaciones paragua­
yas.1
Bajo la administración civil, en lugar de continuar constitu­
yendo una fuente de ingreso para la Corona, las Misiones en
realidad se convirtieron en una carga. F.l gobernador de Buenos
Aires, Juan José de Vertiz, en su informe del 21 de Marzo de
I ,'X I, informaba al rey que el tesoro de la Misión arrojaba un
déficit de 60.000 pesos.4 Para 1795, debido a la falta de pago del
tributo anual y de! diezmo, las Misiones “se hallar, con el enorme
atraso y deuda de 247,189 pesos a favor de la Real Hacienda".3
En una tentativa de evaluar y detener esta degeneración
durante las décadas que siguieron a la expulsión, la Corona
solicitó insistentemente informes de diferentes funcionaros.
Como parte de sus esfuerzos para reunir información, los Inten­
dentes fueron inicialmente instruidos de efectuar visitas y presen­
tar informes anuales sobre las Misiones. El siguiente resumen
del exhaustivo informe del Intendente del Paraguay, Joaquín de
Alós, compilado en 1788 después de una minuciosa gira de ins­
pección de las Misiones, revela las condiciones que constató.
Los libros hallé desordenados y confusos. Los almace­
nes sin efectos de primera necesidad, los ramos de agricultura
casi abandonados; nada activa la fábrica de tabaco. La indus
tria y artes en muchos sin maestros ni directores. Los tratos
rrjudiciales a las comunidades. Los arrendamientos bajos,
E as crias de ganado decadentes. El vestuario decadente ge­
neral ninguno desde el año de 1768. Los tributar,os más de
la mitad menos desde el año de 1772. La población de los
pueblos mínima. La educación de la juventud desatendida
y los edificios deteriorados y ruinosos.7
En el texto y apéndices de su informe, Alós se extern] .
30
Li iecorponéóa de Ut Mitones
sobre escás observación«. Debido a la práctica de los nuevos
administradores, de vender ilegalmente gran pane del ganado
de las Misiones a las estancias vecinas en ei Paraguay, Comentes
y Entre Ríos, durante el primer ano de ¡a administración civil,
los rebaños de ganado disminuyeron en 20 por ciento (de 5 16.371
a 412.169), y para 1768 en más del 50 por ciento (a 243.906).8
Al mismo tiempo, la distribución arbitraria de las cierras comu­
nitarias a españoles privilegiados, con arrendamiento simbólico,
desplazó por completo a muchos habitantes de las Misiones.
Refiriéndose a este robo de la riqueza comunitaria, el Virrey
Avilés informaba en 1799 que “...los administradores en nada
menos han pensado que en ...hacerles trabajar a los guaraníes
con pretexto de que los productos son para la comunidad pero
no los visten”. Después de llevar a cabo una inspección completa
de las Misiones a principios del mismo año, Félix de Azara expli­
caba la situación aún más explícitamente, indicando que “muchos
administradores roban, apuntando en sus cuentas que han cose­
chado, por ejemplo, 1.000 arrobas de yerba o algodón ruando
son mil y quinientas, lo que le ss fácil, pues no interviene...” 10
Alós inspeccionó la totalidad de los treinta pueblos, y en
cada uno encontró la vestimenta de la población en estado mise­
rable-, en muchos casos los habitantes no tenían rupa totalmente.
En un largo apé-idice incluía observaciones específicas s >bie
cada pueblo. Un informe típicc decía “Estoy cerciorando que
estos natural« no han tomado vestuario general drsdr l.i expul
sión de los extinguidos Regulados y que esta continuada falta
los conserva indigentes." Al final de cada informe, Alós ordenaba
al administrador encargado que entregara inmediatamente ropa
a los habitantes. Evidentemente, las órdenes no fueron tomadas
en serio, puesto que, escribiendo once arios después, Azara infor­
maba “Pues per lo que he visto y examinado, creo poder decir
positivamente que no se ha dado vestuario al completo de ningún
pueblo ni una sola ver desde que se fueron los jesuítas y sí digo
...que no exagero.” 12
No hace falta decir que los guaraníes no participaron de
bu< ;i ¡,tüdo en su propia explotación. Según el Virrey Aviles
••lamente “su hábito de someterse, su natural mansedumbre y
•I -i ■.r al azote los hace trabajar pero a costa de m icha vigilan
31
 CAPÍTULO 2 Lt tncaipcna'ón de tu Múioo's
cia.’’n Practicando una forma de resistencia tradicionalmenw en el contexto de la economía política global del Imperio colonial
interpretada como “haraganería'1, los habitantes de las Misiones español, y, por consiguiente, deben comprenderse como efeoos
se tomaron “muy hábiles en eludir sus obligaciones~.(median- de dicha estructura general. En efecto, el empobrecimiento de
te)...las mentiras, engaños, maniobras, conspiraciones, fingiendo las Misiones es solamente acribufble de modo superficial a los
enfermedad y escondiéndose.”^ actos corruptos de algunas personas; la causa esencial radica en
El sistema administrativo civil convirtió a la economía equi­ la incorporación de las Misiones como un apéndice superexplo-
librada de las Misiones en una replica de la economía de mono­ tado del Paraguay dependiente. ’
cultivo del Paraguay. Al igual que en el resto del Paraguay, la
escasez de productos de primera necesidad podía atribuirse direc­
tamente a la concentración desproporcionada de recursos en la
producción de yerba. La desatención a la agricultura, y el resul­
tante agotamiento de existencias de cereales fue tan severa, que
Alós expresaba que "más parecen reservadas para las siembras
que para el abasto común, 15 En las palabras del Intendente,
Este abandono de la agricultura consiste en que los
administradores han mirado este ramo como el menos pro­
porcionado a un tráfico y comercio, que mal diferido se han
propuesto seguir con el de la yerba, sin considerar el que-
brajiio que reciben las comunidades.
Esta reoriencación de la economía es ta clave del empobre­
cimiento de las Misiones. Los administradores civiles y los comer­
ciantes, motivados por la ceguera de los intereses propios, con
fiscaron gran parte de las riquezas acumuladas de las Misiones
y, respondiendo a las oportunidades del mercado, redirigieron
sus recursos a enfatizar la producción máxima de la yerba, con­
vi rtiendo de esta manera una economía equilibrada a una econo­
mía de monocultivo, Bajo Ja administración civil, las Misiones
fueron sometidas y pronto dominadas por las mismas fuerzas
económicas y prioridades responsables por el empobrecimiento
del resto del Paraguay.

Debe admitirse que la culpabilidad no puede ser atribuida

a los explotadores individuales solamente, puesto que sus actos
fueron más sintomáticos que causales. Es decir, aunque los admi­
nistradores fueron los agentes manifiestos de la opresión y de
este modo directamente responsables por gran parte de las cala­
midades de las Misiones, sus actos fueron posibles únicamente

32
 EL PROCESO
REVOLUCIONARIO
 3
ENFRENTANDO A LAS METROPOLIS

Reflejando el deterioro del imperio español, el control y la

protección ibéricos del Río de la Plata se había drásticamente
debilitado para 1810. Ya en 1806, una expedición británica bajo
el mando de Sir Home Popham, había pedido forzar su ingreso
a Buenas Aires. Significativamente, hieran los criollos, no los
«pañoles, los que expulsaron finalmente a los invasores. El Vi­
rrey español, Rafael de Sobremonte, huye al Interior, dejando la
milicia colonial de la dudad en manos del oficial criollo, Sanriagc >
Liniers. Después de la derrota de los ingleses el Cabildo porteño
depuso a Sobremonte y eligió a Liniers Virrey en su lugar, El
año siguiente, una segunda expedición de ÍO.OÓOsoldados ingle­
ses, esta vez bajo el mando del General John Whitdocke, ocupó
Montevideo y atacó Buenos Aires. Nuevamente fue el criollo
Liniers quien exitosamente defendió a la dudad, obligando a los

Aún cuando los británicos habían sufrido dos derrotas mi­

litares, tuvieron éxito en estimular las crecientes demandas de
los porteños de libre intercambio comercial fueia de los confínes
del imperio español. Durante los meses de ocupación británica,
los habitantes del Río de la Plata experimentaron los beneficios
del comercio directo con Inglaterra. Los comerciantes británicos
de buen grado pagaran el doble del precio acostumbrado por las
exportaciones principales de la región, cueros y sebo, vendiendo

37
 c apítulo
al mismo tiempo ponchos de lana fabricados en Msnchester por
un tercio del precio de los productos originarios de Tucumin.1
Los eventos en Europa minaron aún más la autoridad espa­
ñola en América En 18U8, los ejércitos de Napoleón habían
invadido la Península Ibérica, capturando al monarca español,
Fernando VIL En una tentativa de poner fin a la dinastía de ios
Borbonea, pero no a L monarquía española, Napoleón nominó
a su hermano, José Bonaparte, como nuevo Rey de España. Una
insurrección popular quebró este plan, empero, y condujo a la
creación de juntas locales leales a Femando. A su vez, los Cabildos
de Buenos Atres y Asunción votaron el reconocimiento de fa
autoridad de la más prestigiosa de estas juntas —la Juna Superior
ilr España e Indias (Sevilla)— y juraron lealtad al monarca Bor-
bim prisionero, pero la disolución de la Junta Superior el año
. guíente cortó temporalmente los vínculos de América con la
i >rona de los Bortones. El Cabildo de Buenos Aires, estimulado
quizás pot las recientes victorias sobre algunos de los mejores
soldados ingleses, aprovechó esta oportunidad para zafarse del
monopolio comercial de España y asumió la dirección de sus
propias operaciones. El 25 de Mayo de 1810, el Cabildo porteño
depuso al Vittey Baltasar Hidalgo de C¿añeros, que hnbia sido
ib-signado por la Junta Superior el año anterior, > estableció la
junta Provisoria del Río de la Plata para “gobernar en nombre
de Fernando VIL”
En una tentativa de mantener su posición domir arte en la
fjumimS~arU región, os porteños anunciaron su intención de
conservar la estructura política del Virreinato La Juna Provisoria
inmediatamente emitió una proclamación de su autoridad “a las
provincias todas de nuestra independencia, y ahí más allá, si
puede ser, hasta los últimos términos de la tierra.”1 El Cabildo
de Buenos Aires envió una circular siniüar a todas las provincias
del Virreinato del Río de la Plata.1
Al comprender qJe los realistas paraguayos presentarían
una fiiette oposición, la Junta de Buenos .Aires, en lo que se
mostró ser una ¿carien desastrosa, envió al Coronel José Eapí-
ñola a entregar la dedar ación del Cabildo \ explicar con nut
detalle los objetivos déla revuelta portera. Espinóla, “el viviente
más odiado por los paraguayos” por haber sido el “instrumente
Enfrcntanio >h i Metrópolis
principal de las violencias del anterior gobernador Don Lázaro
de Rivera,"4 rápidamente se gtnó la animosidad tanto de la élite
española como de la criolla.. Después de asumir el título de
Comandante de Armas del Paraguay, se detuvo en la ciudad
fronte-iza sureña de Pilar ei tiempo suficiente para obligar al
Cabildo local a jurar lealtad a la junta porteño.5 Prostguiend
hacia Asunción, Espinóla recibió tratamiento cordial del goberna
dor Bernardo de Velazco hasta llegarlas noticias de Pilar,después
de lo cual fue remitido a exilio al Norte. Sin embargo, en lugar
de viajar a Concepción, Espinóla logró escapar y regresó a Bue­
nos Aires, donde exageré en gran medida el tamaño y poder de
la facción porteñista en el Paraguay.
En el momento de la revuelta de 1810 en Buenos Aires, el
Paraguay se encontraba bajo el firme control de los españoles.
Los mismos ocupaban las posiciones políticas y militares más
altas, y “el comercio ¿el Paraguay se halla principalmente en
manos de los españoles".4 Sin embargo, debido a la tradicional
animosidad paraguaya contra Buenos Aires, fue fácil para el
gobernador Velazco y el ultrarrealista Cabildo de Asunción, ganar
el apoyo paraguayo contra los porteños. La asociación del odiado
Espinóla con los porteños, y el temor de nuevos reclutamientos
militares7 también sirvieron para solidificar el apoyo paraguayo
contra esta última y más descarada expresión de la dominación
porteña. Sin embargo, la razón principal de la oposición unificada
a las pretensiones norteñas fue la posición periférica del Paraguay
en el imperio español, en un callejón sin salida político y econó­
mico. No había una clase criolla poderosa o bien atrincherada,
cuya posición socioeconómica estuviera basada ventajosamente
ovinculada a la estructura colonial* Consiguientemente, en este
momento histórico, los antagonismos en el Paraguay entre los
criollos y españoles, fueron temporalmente olvidados por su
posición común contrá los porteños.
Aún cuando el enemigo estaba claramente definido, no todos
■ t Mgeneral, «culo mis aireada«ubi uaa colonia dei c*r*jo ¿»i ijapanu, unió
nti • rvilxada. U proginu ir lo» nxivtmieEtcí da hberaciór. iuúani«nc.inos,
-1.1 . linir. ■.c .J (Peni), rJZ- climntt ilustra frre-f» £.. ci .Sur Cor
39
 CAPÍTULO
loa paraguayos estaban de acuerdo sobre cual curso de acción
debía seguirse. En la reunión del Cabildo abierto (un encuentro
“abierto" de personalidades locales), convocado poce! goberna­
dor Velazco y el cabildo realista para deliberar sobre los recientes
sucesos, un criollo radical, doctor en teología y abogado, sorpren­
dió a las élite« de Asunción, declarando como irrelevante cual­
quier debate sobre quién debía ser reconocido como soberano
del Paraguay. José Gaspar Rodríguez de Francia, influenciado
marcadamente por la filosofía ‘Ilustrada”, argumentó que, dado
que España ya no poseía el poder para gobernar, la soberanía
retornaba naturalmente a! pueblo; por consiguiente, el Paraguay
debía declarar su independencia en lugar de continuar como una
dependencia de un gobierno central controlado por los porteños.
En su discurso ante Ja asamblea, Francia insistió en que,
La única cuestión que debe discutirse er, esta asamblea
y decidirse por mayoría de votos es: cómo debemos defender
y mantener nuestra independencia contra España, contra
Lima, contra Buenos Aires y contra Brasil; cómo debemos
mantener la paz interna; cómo debemos fomentar la pública
prosperidad y el bienestar de todos los habitantes del Para
guay; en suma, qué forma de gobierno debemos adoptar
para el Paraguay. 9
No fue sorprendente que los 200 “notables” locales españo­
les y criollos rechazaran una propuesta tan radical. En lugar de
ello, desairaron a los porteños, aprobando las resoluciones rea­
listas más conservadoras, de reconocer la autoridad del Consejo
Supremo de Regencia de España, asegurando al mismo tiempo
relaciones fraternas con el gobierno de Buenos Aires y las demis
' .-mV,,nerón las Provincias UmttaÍ cUKo de la Placa (18161 ycon la derretí it loa
«■ .pañol« tn la reglón riel piara, José d: San Martin cruzólos .Andes a Chile [1817),
donde mi! (arde se dirigió hacia el Nene pan atacar el úliiiro «duelo fortificado
«panol, el Perú (1820). De igual modoenel Norte, Venezuelacomenzó declarando
*“ independencia (1811). Durante casi ina década, los ejérdtoe de Simón Bolívar
Entrenando » Ut Metrópolis
provincias del Virreinato. Lo que fue más importante, el Cabildo
abierto resolvió crear un ejército para ¡a defensa de la provincia,
observando que Portugal estaba esperando una oportunidad “de
tragarse esta preciosa y codiciada provincia”, y ya tenía sus
tropas en las riberas del rio Uruguay.10 Para coordinar los pre­
parativos militares, el Cabildo abierto creó una Junta de Guerra
con oficiales realistas seleccionados, comandados por el oficial
español de mayar rango, Coronel Pedro Gracia.11
Esta resolución claramente reflejaba los intereses conserva­
dores de la élite española, puesto, como Jo demostraron al poco
tiempo los sucesos, d nuevo ejercito podía usarse ramo pai a
resistir a la dominación porteña comy a la portuguesa. No obs­
tante, inherente en el plan de los españoles de defender su posi­
ción privilegiada, estaba la contradicción que pronto daría por
resultado el derrumbe de esta unidad iniria!. La constanre parti­
cipación de España en las guerras europeas durante el siglo
XVIII, había hecho casi imposible el envío de ejércitos españoles
para defender sus posesiones en América, que en medida credente
irse acercando a su término la era colonial. Los monarcas Borbo
nes habían adoptado, por consiguiente, la política de fortalece i
las milicias locales, en primer término pan aumentar y poster hlí­
mente, particularmente durante las Guerras napoleónicas, para
reemplazar las tropas españolas en mucha* colonias americanas.
Do este modo, cualquier fuerza militar creada para defender el
Paraguay, amenazaba caer bajo el comando de los criollos.
Cuando los porteños tuvieron conocimiento que su declara­
ción de autoridad había sido rechazada por la Asamblea del 24
de Julio, resolvieron una serie de medidas punitivas, que incluían
la aislación de la provincia mediante el bloqueo de todo el comer­
cio fluvial y el envío de emisarios secretos al Paraguay para
provocar un levantamiento.12 Comenzando en Setiembre de 1810,
comenzaron a descubrirse pequeñas conspiraciones porteñas. pri­
mero en Asunción y poco después en Concepción, Irá y Yagua-
rón.IJ Al mismo tiempo, Buenos Aires prosiguió en el campo
miliiar su ambición de perpetuar el virreinato como una unidad
bajo su control. En una reniariva de asegurarse la Banda Oriental
(Uruguay), los porteños atacaron el bastión español en Monte­
 CAPITULO I
video; a fin de enfrentar a los ejércitos realistas enviados desde
el virreinato del Perú, despacharon un ejército a ias provincias
norteñas del intenor. Creyendo todavía en el informe de Espinóla
de un vigoroso apoyo portenista en el Paraguay, aún cuando la
esperada revuelta criolla había dejado de materializarse, confiada­
mente enviaron al General Manuel Belgrano con un pequeño
ejército para forzar a la provincia a la sumisión.
A principios de Diciembre, el ejército de “liberación”.por­
ceña, consistente de 1,100 soldados bien armados y disciplinados,
cruzaron el río Paraná para entrar en el Paraguay— meramente
para encontrar desierta la región.14 Los informes de un gran
elemento porteñista habían demostrado ser falsos, y Belgrano se
vió obligado a admitir que su proclama a los paraguayos, que
“el ejército de Buenos Aires no ha tenido otro objetivo en su
venida que el de liberaros de la opresión en que estáis” no había
ienid(*‘‘efecto alguno,” 5
Desplazándose hadad Norte,d ejército porteño finalmente
se encontró con las fuerzas paraguayas en Paraguarí; el 19 de
Enero de 1811, Belgrano lanzó un ataque de punra de lanza, que
inicialmenre dispersó la división central de las ddensas paragua­
yas. Creyendo perdida la batalla, el gobernador Velazco, el Co­
ronel Gracia y la mayoría del Cuartel General español, huyeron
del campo de batalla hacia Asunción. F.n un contraataque, sin
embargo, los oficiales criollos, comandados por Daniel Cavañas.
Fulgencio Yegros y otros, lograron girar el curso dd combate
y derrotaron al ejército invasór.,<: Lós oficiales criollos, muchos
de quienes habían servido en la defensa de Buenos Aires cuatro
años antes, cuando el Virrey Sobremonte había huido prema­
turamente del campo de batalla,17 una vez más vieron a sus
superiores españoles abandonar sus comandos.
Cuando los primeros oficiales españoles llegaron a Asunción
con las noticias de la “victoria” de los ponchos, los realistas
ricos de la ciudad subieron con sus posesiones en diecisiete gran­
des buques fluviales- tr. preparación para una huida río abajo
hacia el baluarte español de Montevideo. Más tarde, el gobernador
Velazco, al saber que en realidad los porteños habían sido derro­
tados, regresó a su cuartel general de Y aguaron, en una tentaiivq
de reasumir el comando de las operaciones militares. 8
SaUtmtotb ¡r¡as Metrópolis
Entretanto, las fuerzas paraguayas, ahora bajo el comando
en el terreno ¿e los oficiales criollos, cautamente persiguieron
al ejército porteño en lenta rearada, y el 9 de Marzo de 1811
vencieron nuevamente a las fuerzas de Belgrano en la batalla de
Tacuarí. Al conocer la nueva victoria, Velazco se puso personal­
mente en camino para conducir la capitulación de les porteños,
peto para su decepción, para el momento que llegó a Tacuari,
no hubo capitulación que conducir.
Durante los meses de retirada, los oficiales de los dos ejér­
citos habían estado intercambiando constantemente notas amis­
tosas. Después de la batalla de Tacuarí, muchos de los oficiales,
algunos de ellos conocidos personales délas campañas en Buenos
Aires y Montevideo contra Jos ingleses, fraternizaron abierta­
mente y estudiaron los objetives de la revuelta antiespañola de
los porteños. A través de estas conversaciones, los criollos para­
guayos comprendieron que el dominio español estaba llegando
a su final; que ellos, no los españoles, poseían el poder real en
su provincia. En un notable gesto de simpatía hacia sus interlo­
cutores, los paraguayos permitieron a Belgrano, después de haber
prometido no emprender hostilidades jamás de nuevo contra el
Paraguay, que abandonara la provincia con sus tropas y armas
intactas. En lugar de alejarse inmediatamente, el general por
teño entregó obsequios y dinero 3 los paraguayos y prosiguió
las conversaciones hasta que el inminente arribo de Velazco
obligó su retiro a través del río Paraná, donde levantó campa­
mento en las Misiones.20 En este momento tomó forma por
primera vez el complot de los oficiales criollos para arrancar el
poder de los españoles. Como detalle significativo, los oficiales
paraguayos, que representaban a muchas de las familias criollas
más antiguas y prestigiosas de la provincia, planearon levanta­
mientos simultáneos e! 25 de Muyo, aniversario de la revuelta
poneña.21
A fines de 1807, el Principe Regente Joáo y la corte portu-
gui-.1, transportada por la' flota británica, huyó a América para
Iiu11 di-l ejército de Napoleón que se acercaba a Lisboa. Dereniért
>1' 1 ■. r; Salvador de Bahía, el Regente lusitano abolió las restric-
cii 11u-, comerciales coloniales y abrió los puertos brasileños al
 CAPITULO
comercio mundial. Esto permitió a Inglaterra dominare! creciente
comercio exterior, reemplazando así a Portugal como metrópoli»
económica. La nucvti dependencia, formalizada por los tratados
de 1810, estableció en forma tan completa la dominación británica
que, en la opinión del embajador sueco residente, el Brasil se
había convertido en una colonia de Gran Bretaña.“ Rodeado
por ministros e instituciones portuguesas, Joño administró H
imperio desde Rio de Janeiro.
Dado que la esposa de Joüo, Carlota Joaquina de Borbón,
era la hermana del destronado monarca español Femando Vil,
la pareja real asumió el papel de defender los intereses,ranro de
la monarquía española como de la portuguesa en las Américas.
Sin embargo, estas pretensiones reales sirvieron principalmente
para promover los designios históricos portugueses (antes que
lo, españoles) sobre la región fronteriza de ambigua definición
<k: la banda Oriental.3' Comprendiendo la importancia estraté­
gica de esta región, los portugueses establecieron en 1(580 la
Colonia do Sacramento en la margen izquierda del Río de la
Placa, en una tentativa de abrir y proteger sus pruvinuas ¡mcriui»
del sur, Insistiendo en mantener el control sobre la red lluvia!,
la única rura acuática interna a sus ncas minas de plata del Perú,
España hizo todos los esfuerzos para expulsar a los portugueses.
Para comienzos del siglo XIX, la Banda Oriental, después de
pasar Alternativamente de la dominación española a la portugue­
sa, seguía siendo iui irea en disputa. Con el estallido de la
revuelta criolla centra los españoles en el río de la Piara, el Brasil
una vez más trató de asegurar que el rio permaneciera abierto
para sus buques, garantizando así su comercio y comunicaciones
con la enorme provincia de Mato Grosso, situada en las fuentes
del río Paraguay al Norte de Asunción. Alarmad- por las expe­
diciones militares ponerías a la Banda Oriental y al Paraguay,
e! Brasil aprovechó la confusión y redobló sus esfuerzos para
penetrar en el Río de la Plata. Ba;o el comando del capitán general
de la vecina provincia de Rio Grande do Sul, Diego de Souza,
tropas portuguesas invadieron la Bunda Orienta!
Entretanto, los españoles en Asunción, comprendiendo que
la autoridad real estaba al borde del colapso, lomaron medidas
para asegurar su posición en deterioro. Cuando supieron de la
iMetrópolis
_ cordialidad que se había brindado a Belgrano, una cordialidad
que desde el punto de vista realista se aproximaba a !a traición
\e!azco y el Cabildo comprendieron que no se podía confiar en
el ejército criollo. Los criollos paraguayes ahora parecían cons­
tituir la amenaza principal al dominio español sobre la provincia.
Consiguientemente, aún cuando Belgraro se encontrara fusta-
mente al otro lado del rio con su ejército intacto, Velazco dispersó
a los oficiales criollos y envió a su rasa a la mayoría de los
soldados sin pagarles por sus ocho meses de servicio.34
Los realistas, enfrentando una creciente insatisfacción por
parte de los criollos paraguayos, así como con la posibilidad de
otra invasión del ejército porteño, frenéticamente aceleraren sus
esfuerzos para ganar refuerzos leales. Asediado por las fuerzas
porteñas, el Virrey español en Montevideo, Francisco Xavier
El o, rué incapaz de enviar ayuda En un desvergonzado llamado
a la solidaridad de la dase gobernarte contra los insurgentes,
les realistas paraguayos apelaron a las tuerzas portuguesas para
los desesperadamente necesarios refuerzos En el Norte, desde
tación, pero de la ciudad sureña de SSo Borja, Diego de $otiz„,
despachó a su enviado personal, el teniente José de Abreu, pa i
negociar les términos de la ayuda militar imperial portuguesa.
Después de quedar detenido por tres semanas er Irapúa por
Fulgencio Yegros, quien en esa época estaba ocupando el cargo
de Teniente Gobernador de las Misiones. Abreu finalmente
arribó a Asunción, ante el regocijo de los realistas. Luego de
varios días de conversaciones con el gobernador Velazco. quien
aseguró al emisario portugués que estaba ansioso de “ponerse
a los pies de la Serenísima Señora Doña Carlota, pues que no
se reconocía otro sucesor a la corona y dominio de España.”24
Abreu se dirigió al Cabildo el 11 de Miyo de 1811 Informó
francamente a los realistas que el precio de la ayuda rr.ilirar
portuguesa sería el reconocimiento foriral de las pretensiones
de la reina portuguesa al trono español.27 Dos días después, el
Cabildo accedió por unanimidad a estas condiciones, aceptando
con gratitud la protección del General Souza, que, profetizaron,
‘hará que los insurgentes y sus infames satélites riemblen, vién­
donos bajo una protección que con su fuerza y poder volvería
 CAPITULO }
inútiles sus traicionera» sugestiones y seducciones, las que son
sus armas más temibles...”'
Lejos de mejorar su precaria posición, la aceptación de los
realistas de la ayuda militar portuguesa sirvió solamente para
precipitar su caída.29 La coche después de la resolución del Ca­
bildo, los oficiales crio-los, exasperados por este nuevo ejemplo
de dominación extranjera y temiendo el descubrimiento de los
planes originales del golpe, decidieron tomar la situación en sus
propias manos. Conducidos por el capitán Pedro Juan Cavallero
y el Teniente Vicente Ignacio Iturbe, los oficiales de Asunción
adelantaron el complot nidal y llevaron a cabo su propio golpe,
La actividad en los cuarteles alarmó a los realistas, muchos
de quienes — incluyendo la mayoría de los miembros del Cabildo,
el Obispo y numerosos otros clérigos y civiles— buscaron refugio
en la casa del Gobernador. La única resistencia de Velazco al
golpe consistió en enviar una pequeña tropa de la milicia española
para rodear los cuarteles. Sin embargo, la misma fue rápidamente
dispersada por el fuego de la fusilería criolla.50
A pesar que este golpe incruento es conocido en la historia
paraguaya como la Revolución de la Independencia del 14 y 15
de Mayo, sus objetivos fueron escasamente revolucionarios. Los
oficiales criollos no querían deponer al gobernador Velazco ni
declarar la independencia; querían únicamente atemperar las ac­
ciones de los realistas, impedir la intervención militar portuguesa
y colocar a la provincia en unu relación más amistosa con Buenos
Aires.51 Como primer acto, los oficiales iridios liberaron a los
que habían sido apresados por el Cabildo por participar de las
diferentes conspiraciones porteñas.52 En una nota a Velazco, que
enfatizaba que el Paraguay no sería entregado a los portugueses,
los cuarteles exigieron que Velazco entregara todas las amas,
juntamente con las llaves del Tesoro y el edificio del Cabildo;
además, los oficiales declararon “que el Señor Gobernador siga
Con su gobierno pero asociado con dos diputados de ese cuar­
tel.” 55 Velazco, rodeado por cañones que apuntaban a su casa,
comprendió la falta de esperanza de la situación. Después de
quemar sus papeles confidenciales, capituló ante las demandas
criollas.*4
A h mañana del 15 de Mayo, los oficiales, junto con algunos
civiles participantes, se reunieron para seleccionara los dos dipu­
tados. Como representante militar, eligieron al Teniente Coronel
Juan Valeriano de Zeballos, quien, a pesar de ser español de
nacimiento, había sido un participante elocuente y activo en ia
revuelta antiespañola.55 Para representar a los civil«, eligieron
al cnoüo más experimentado, calificado y respetado —el Dr.
Francia. Notificado sobre su selección en su chacra, Francia in­
mediatamente se dirigió al cuartel y en las escasas primeras horas
modificó la orientación de las relaciones dei nuevo gobierno con
Buenos Aires. Vetando el piar del principal conspirador civil
porteño, Pedro Somellera, quien quería enviar a un emisario
inmediatamente a Buenos Aires. Francia limitó tas comunicacio­
nes a un resumen escrito de los recientes sucesos, demorando
hasta una fecha futura el envío de un emisario especia! que
trataría con los porteños como diplomáticos de igual rango.56
Demostrando claramente la dirección autónoma y el liderazgo
de Francia en el nuevo gobierno paraguayo, el Bando del Triun­
virato del 17 de Mayo expresó irevjuívucaiueine que la provincia
no seria dejada “al mando, autoridad o disposición de la de
Buenos Aires ni de otra alguna, y mucho menos el sujetarla a
ninguna potencia extraña.”
El nuevo gobierno, ansioso de evitar una reacciói hostil d
sus superpotenda» vecinas — Buenos Aires y Brasil líber i
todos los prisioneros capturados en la batalla de Paraguarí y
Tacuarí y evacuó sus tropas de Corrientes, que había sido o. u-
pada el mes anterior.58 De modo similar, se permitió a José de
Abren que abandonara el Paraguay después de haberle confiado
una carta para el General Souza. Apelando a la política portuguesa
de impedir la unificación, bajo el control de Buenos Aires, del
Virreinaro en lento desmoronamiento, el Triunvirato solicitaba
armas y municiones para su propia defensa contra los designios
por reños de absorber la provincia.59 Souza contestó diplomácica-
m-ntr que se encontraba en la embarazosa situación de ser incapaz
■ ,ilisfacer la solicitud sjn previa autorización de la corte por-
fiigiicsa, aunque esperaba poder ofrecer en breve el apoyo, no
i i ni ntc de su propia provincia, sino también de Mato Grosso.40
m embargo, dado que la autoridad política española se
ii’ rul'Ki i.'pidamenteenel Paraguay, no podía espera: >e ayuda
 CAPÍTULOJ
de los portugueses. Velazoo, considerando inevitable ei final del
poder español en América, continuó conspirando con agentes de
la corte portuguesa para establecer su autoridad en el Paraguay.
Cuando los criollos descubrieron la conspiración, expulsaron al
ex gobernador del Triunvirato, y para solidificar aún más su
poder, relevaron a todos los oficiales españoles de sus comandos
(con la excepción de Zevallos) y suspendieron el Cabildo realis­
ta.44
La reacción portuguesa a los eventos en el Paraguay estuvo
determinada por consideraciones regionales. La prioridad más
elevada de las fuerzas imperiales portuguesas en el Rio de la
Piara era garantizar el control de la Banda Oriental, Impidiendo
al mismo tiempo la hegemonía porteña sobre el área. Por consi­
guiente, el imperio portugués adoptó una posición relativamente
blanda hacia el Paraguay en los años siguientes. A su vez, ni
siquiera las incursiones indígeras con ayuda de los portugueses
desde la provincia semiautónoma de Mato Grosso en el Norte,42
ni los conflictos esporádicos entre los paraguayos y los portugue-
sc.i cu las Misiones —como por ejemplo el bombardeo del pueblo
de Samo Turné en Mayo de 1312 — fueron suficientes para
provocar al Paraguay a una declaración de guerra. Mientras el
Paraguay mantenía su política de neutralidad y no intervención,
Brasil reconocía las ventajas de evitar hostilidades abiertas que
podrían forzar al Paraguay a una alianza con Buenos Aires.
Él problema principal entre los criollos paraguayos se cen­
traba sobre las relaciones de la provincia con Buenos Aires-
Muchos criollos deseaban aera forma de unión inmediata con
Buenos Aires. Temían que la constante resistencia a las exigencias
de la metrópolis precipitaría otro bloqueo porteño que, a su vez,
causaría ur, estancamiento económico o incluso otra invasión de
la provincia. Sin embargo, todos compartían una animosidad
común y desconfianza hacia Buenos Aires, que !es hacía sumpa-
uzar con la posición minoritaria liderada por Francia, quien insis­
tía que si el Paraguay ingresaba en una unión con los porteños,
debía ser sobre la base de una confederación —es decir, una
unión de provincias iguales. Para solucionar este y otros proble­
mas importantes —las relaciones de la provincia con Buenos
Aires, el destino del Cabildo realista y la forma de gobierno para
regir el Paraguay4'1— se llamó a una asamblea general para el
~‘ 17 de junio de 1811.
Aún antes de reunirse la asamblea, el nuevo gobierno demos­
tró que, pese a que no trataría de adoptar una posición antagónica
a Buenos Aires en asuntos exteriores, no toleraría la interferencia
en los asuntos internos del Paraguay. Apenas dos semanas antes
de la asamblea, Francia y Zebalfos, en lo que se convertiría en
un procedimiento común, socavaron las fuerzas de la facción
porteña, arrestando a Somellera y varios otros líderes porteñis-
taS.
Aunque Francia había tratado de incluir representantes de
los pueblos distantes y del interior, la mayoría de los 251 dele­
gados a la primera asamblea general del Paraguay fueron miem­
bros de la élite criolla de Asunción.46 Francia, basándose nueva­
mente en su ideología “ilustrada”, estableció el ambiente para
la asamblea en su discurso de inauguración;
La provincia del Paraguay, volviendo del letargo de la
esclavitud, ha reconocido y recobrado sus derechos, y se
halla hoy en plena libertad para ni dar y disponer de ai
misma y de su propia felicidad___ Las armas y las fuerzas
pueden muy bien sofocar y tener ahogados estos derechos,
pero no extinguirlos, porque los derechos naturales no son
prescribibles . . Todo hombre nace libre___ 47
Al día siguiente, Mariano Antonio Mo as presentó una reso­
lución, que llevaba señales evidentes de la influencia de Francia,
la cual fue aceptada por la asamblea. Velatco fue depuesto per­
manentemente y se desbandó el cabildo realista “por haber aban­
donado la ciudad, embarcándose con el armamento y dejándola
enteramente indefensa al tiempo del combare de Paraguarí.’’4®
Para gobernar la provincia, la asamblea creó una junta de cinco
miembros, autorizándola a mantener un ejército adecuado y de­
signar un nuevo cabildo, compuesto exclusivamente de criollos.
Los designados para integrar la nueva junta procedían de
todos los sectores de la élite criolla. Representando a los militares
y a los principales propietarios de inmuebles, estaban Fulgencio
reíros como presidente y Comandante General de Armas y
Pedro Juan Costallero; representando al clero estaba Fray Fran-
 CAPITULO
cisco Javier Bogarín; y representando a la élite social criolla de Justificando la resistencia paraguaya al ejército de Belgrano,
Asunción estaba Femando de b Mora. Francia fue elegido algo - Fruncía explicaba que la provincia solamente $e había defendido
asi como representante general, en reconocimiento de sus desta­ contra “el rigor de una nueva esclavitud de que se sentía amena­
cados méritos personales y reputación popular. zada”- Sería cunto, continuaba, pensar que el Paraguay fuera a
La asamblea susaendió el reconocimiento de la regencia en “entregarse al arbitrio ajeno y e ,er dependiente de otra volunrad.
España (mientras continuaba no reconociendo otro soberano que En ral caso nada más había adelantado, ni reportado otro fruto
a Fernando VII, por supuesto) hasta que pudiera ser alcanzada de su sacrificio, que el cambiar unas cadenas por otras y mudar
una relación de “amistad, buena armonía y coirespundencia con de amo.”1“ ' .
la ciudad de Buenos Aires y demás provincia; confederadas”. El curso de los sucesos que condujeron al 20 dejulio demues­
Nombrando a Francia para conducir estas negociaciones en el tra la astuta conducción política de Francia Al no forzar en ese
próximo congreso general convocado por Buenos Aires, la asam­ momenro la cuestión de la independencia formal de la provincia,
blea enfatizó que una unión de dicho tipo era recomendable “para la solución “rransacciona!” de Francia, es dedr una ur.ión condi­
el efecto de fundar una sociedad fundada en principios de justicia cional entre Paraguay y Buenos Aires, evitó una polarización de
y equidad y de la igualdad...” Reflejando la vigorosa influencia los sentimientos porteñistas y nacionalistas de la élite criolla de
tlr Francia, la resolución detallaba las condiciones bajo las cuales la provincia. Contrariamente a cualquier otra provincia del viejo
el Paraguay participaría en una confederación de estados del virreinato, el Paraguay habia cortado en apunas unos m«es los
Placa. En la primera expresión auténtica de federalismo en Amé­ lazos con sus dos metrópolis.
rica Latina, el Paraguay insistía que se gobernaría a si mismo
hasta que pudiera convocarse el congreso general en Buenos
Aires; que los porteños cesaran de cobrar el derecho de exporta­
ción sobre la yerba paraguaya (aunque consintiendo en un pe­
queño impuesto temporal por los inusuales costos de la defensa
del puerto); que el monopolio del tabaco fuera abolido para
permitir el comercio ¡rrestrícto del producto; y, finalmente, que
cualesquiera decisiones adoptadas por el congreso general “no
deberán-obligar a esta provincia liasta tanto se ratifique en junta
plena y general de sus habitantes y moradores”.45
Al asumir la posición de líder en la junta paraguaya, Francia
presentó estas exigencias a la junta de Buenos Aires en una nota
del 20 de Julio de 1811 Para evitar que los porteños pasaran
por alio la importancia de principios tales como la “equidad e
igualdad", Francia manifestaba enfáticamente:
No es dudable que abolida y desecha la representación
del Poder Supremo, recae éste y queda refundido natural­
mente en toda .a Nación, Cada pueblo se considera entonces
er, cierto modo participante del atributo de la Soberanía
que, resumiendo los pueblos sus derechos primitivos, se
hallan todos en igual caso.
50
51
 4
DE LA COLONIA A LA REPUBLICA

Aún cuando los paraguayos dieron muestras de notable

solidaridad a! oponerse a la dominación externa, durante los
veintisiete meses que la Junta gobernó la provincia, (de Julio de
181 1 a Octubre de 18H) no a 1» lircba d* poder entre
los diversos sectores de la élite criolía.-En el período que siguió
a la deposición del gobierno español, la composición interna de
la política provipcial aún estaba en perturbación. Sin embargo,
dado que durante todo el período colonial el comercio había
estado primordialmenrc en manos de Jos españoles, quienes ahora
quedaron excluidos en la práctica del proceso político, la ausencia
de un elemento comercial criollo firmemente establecido, simpli­
ficó grandemente el proceso de solidificación política en el Para­
guay-
En la mayoría de los demás aspectos, la lucha por el poder
en el Paraguay se asemejaba a la de sus contrapartes en toda
América Latina. Mientras la iglesia era una de las facciones que
buscaban el poder, el conflicto principal se centró alrededor de
los papeles que los milirares y el gobierno civil ocuparían en el
nuevo orden. Durarte este período inicial de gobierno autónomo
criollo, los militares, ejerciendo un monopolio sobre la fuerza de
coerción, incuestionablemente posdan el poder real. Por ejemplo,
fue Fulgencio Yegros, el más prestigioso de los oficiales de!
ejército, quien oficialmente encabezaba la nueva Junta; dCigual
 CAPÍTULO•
manera, al designara! nuevo cabildo de Asunción, te Junta asignó
los dos cargos superiores a oficiales militares.
El Io de Agosto de 1811, Francia renunció a la Juma en
protesta corma el dominio militar de los asuntos gubernamenta­
les.2 El retiro de su miembro más popular y active, del hombre
totalmente a cargo dt las relaciones exteriores y delegado electo
pan» el próximo congreso general en Buenos Aires, causó una
disrupdón completa del funcionamiento del nuevo gobierno. A
la luz de los complejos eventos internacionales que afrontaba el
Paraguay, los miembros de la Juma (con excepción de Fray
Bogari'n, con quien Francia tenía las discrepancias políticas más
serias)3 le rogaron que regresara.'* Varios días después, el Coman­
dante del Cuartel, Antonio Tomás Yegros, también solicitó el
i in i de Francia, “viendo que sin Usted, no ha de haber cosa
i oii i sa en gobierno en menos ...”5 Desde su chacra en Ybyray,
haiu u aprovechó esta oportunidad para atacar al elemento más
débil y más conservador de !a élite criolla, la iglesia, a través de
su representante en el gobierno, Fray Bogarín. Francia anunció
que retornaría a condición que Dugmíu lucia expulsado de la
En una vivida demostración de dónde se hallaba el asiento
real del poder, fue el Cuartel, no la Junta ni el Cabildo, que tomó
la crucial decisión política de acceder a ¡a exigencia de Francia.
El 2 de Setiembre de 1811, el Comandante del cuaital informó
al Cabildo que Bogarín sería removido inmediatamente del cargo,
con .d fin .de evitar al..pueblo del Paraguay la ruina con la cual
estaba amenazada con te “separación del miembro más útil de
b Junta de Gobierno . . . (porque). .. aún en 1a campaña se sabe
hay disgusto o poca satisfacción”/ El Cabildo informó por escrito
a Francia sobre la decisión ese mismo día y, observando el clamor
del “cuartel general y el pueblo” también le rogó que retomara:
“Este cuerpo del Cabildo suplícale con las mayores veras del
afecto . . . porque cree firmemente que en la presente angustia
y tormenta que amenaza . . . Usted será el iris que todo lo serene
y aplaque.”*
Al día siguiente, 3 de Setiembre^ Francia accedió a reasumir
su cargo, pero no sin advertir en primer termino al Cabildo sobre
los peligros de te intervención militar: “Los Señores oficiales del
54
Dt la Cohoía a U fíepúblia
Cuartel no son el pueblo ni la provincia . .. qué sería de la Junta
y de te provincia si a cada Ínstente los oficial« prevalidos de las
armas . . . podrán Ustedes asegurar que en adelante no levantarán
la manor” Para concluir, Francia indicó “es preciso que Ustedes
vean modo de que los señores oficiales, conteniéndose en su
deber, se reduzcan a una exacta subordinación, cual exigen la
tranquilidad, la unión, el buen régimen y defensa de la piovin-
Francia retomó al gobierno a principios de Setiembre, con
su poder y prestigio grandemente aumentados. Había forzado a
todos los sectores a reconocer que su participación en los com
piejos giros y rápida evolución de la política paraguaya era de
urgente necesidad. Como aspecto significativo, tanto militares
como el Cabildo reconocieron no solamente su máxima importan­
cia en el gobierno, sino también el amplio apeyo popular que
Francia ya gozaba, que en los años venideros demostraría $er
de consecuencia aún mayor. A pesar que Francia ciertamente no
había ganado una victoria decisiva sobre los militares, había
tomado el primer paso Había deiuusiradu su Indispensabilidad
a te Junta y eliminado al más conservador de sus miembros.
La Junta, que incluía ahora a Francia, estuvo obligada a
poner a un lado sus divisiones internas por un tiempo, con el
fin de enfrentar una amenaza a su misma existencia, y prepararse
para las próximas negociaciones con Buenos Aires. Varias sema
ñas antes, los realistas habían comenzado a difundir rumores que
la provincia estaba por ser entregada a Buenos Aires, que tenia
la intención de reclutar a los paraguayos a sus ejércitos y apro­
piarse de dinero para su Tesoro; que debido a que las fuerzas
realistas habían recientemente obtenido una victoria decisiva en
el AJto Perú, el colapso del movimiento amiespañol en toda
América del Sur era inminente; y que el constante bloqueo espa
ñol del comercio paraguayo daría por resultado un prolongado
'•mancamiento y, en último término, la ruina de la economía,10
l n efecto, hablan pasado casi dieciséis meses desde que un em­
barque de yerba había salido de Asunción.11 Para mediados de
Setiembre, la actividad de los realistas había crecido de tal modo
que incluía un complot para derrocar a la Junta y reinstalar a
Velaa >oimo gobernador. El gobierno, empero, advenido de la
55
 CAPÍTULO■
conspiración por filtraciones, rumores y traiciones, descubrió la
complicidad de vanos miembros del ejérato (junto con un miem­
bro del cabildo “patriótico”) y arrestó a casi todos los compro­
metidos.12
Buenos Aires había sufrido, en efecto, una serie de reveses
militares: el ejército porteño había sido derrotado por tropas
realistas en el Alto Perú; tropas portuguesas habían ocupado
parte de la Banda Oriental; y el virrey Elio, en Montevideo,
había usado la marina española para imponer un exitoso bloqueo
del Río de la Plata. Bajo estas circunstancias, el gobierno de
Buenos Aires, ahora mis que nunca en necesidad de una alianza
con el Paraguay, aceptó la toralidid de las condiciones detalladas
en la nota del 20 de Julio —con la excepción de la cláusula de
ratificación— para la participación paraguaya en la confederación
de los estados del Plata.13 Tratando de lograr con la diplomacia
lo que el ejército porteño había fracasado en lograr militarmente,
el general Bclgrano y el Dr- Vicente Anastado Echevarría vinie­
ron a Asunción para formalizar el acuerdo.
Actuando como principal negociador, Francia logró frustrar
las instrucciones de los emisarios porteños “que la provincia del
Paraguay permanezca sujeta al gobierna de Buenos Aires”. 14 Sin
embargo, mientras acordaban el Tratado del 12 de octubre de
1811, en e! cual los porteños aceptaban todas las exigencias
paraguayas —incluso la disposición de ratificación— los miem­
bros restantes de la Junta aprobaron, a pesar de las objedones
de Francia, un pacto militar redproco de texto ambiguo entre
las dos provincias.15No obstante, el tratado de Octubre represen­
taba claramente una victoria diplomática para los paraguayos.
Su implícito reconocimiento de la independencia paraguaya de­
jaba escasa duda que los constantes esfuerzos para reafirmar la
autoridad porteña, incluso en nombre de la “causo común” era
poco más que un prerexro para volver a subyugar la provincia.
Siguiendo a este breve período de relativa cooperación,
Francia planteó nuevamente la cuestión de la interferencia militar
en los asuntos del gobierno. La fuente directa del conflicto fue
la liberación de varios presos, que habían sido encarcelados por
órdenes directas de Francia, por parte de los miembros militares
de la Junta.16 Denunciando “la amargura de la extorsión y vio-
DeJaColana i It RtpjbliCJ
lenca de unos pocos prevalidos de las armas", Francia se retiró
una vez más de! gobierno el 15 de Diciembre de 1811.17 En su
larga carta a! Cabildo, pedía la convocación de un nuevo congre­
so. Razonando que solamente frecuentes congresos podrían pro­
teger al gobierno de la provincia contra la dominación por un
pequeño grupo de hombres ambiciosos, Francia manifestó implí­
citamente que esto ya era en realidad el caso, señalando que “es
inevitable la celebración de un congreso que tiene por base la
voluntad libre y general de toda la provincia, de la que nadie
puede recelarle porque sólo temen los congresos los que temen
ser juzgados.” 1
Al día siguiente, los tres miembros restantes de la Junta
contestaron a los cargos de Francia, acusándole de crear un
“clamor público” mediante el uso de tales “novedades y divisio­
nes”, como su exigencia de un nuevo congreso. “Tendrá Usted
entendido que desde este momento se le hace especialmente
responsable de los daños que sigan . . . 1,19 Francia, presionando
todavía en su exigencia de un nuevo congreso, contestó, “Se nv
com oula que es introducir novedades y divisiones, fulminando
amenazas a esre pretexto, sin advertir que la libre comunicación
de ideas es un derecho narural de los hombres. . . ” Descartando
el lenguaje caballeresco, Francia erigió con rudeza saber si I
Junta tenía miedo de lo que podrían ser las decisiones de un
nuevo congreso.20 Evidentemente era ¿sí, puesto que en lugar
de consentir a un nuevo congreso, la Junta aceptó la renuncia
de Franca y designó a Gregorio de la Cerda, un administrador
oportunista y sin principios, para reemplazarlo.21
La polémica batalla de Francia, a pesar que le ganó cierto
apoyo en el Cabildo y entre el público, no alcanzó a reunir
suficiente apoyo para poner freno al poder de los militares o de
la Junta paraguaya que ellos dominaban.22 Al dejar el gobierno,
hrancia estableció su residencia en su chacra, desde donde dirigió
una campaña para ampliar su base popular y autoridad personal.
Durante casi un año (del 15 de Diciembre de 1811 al 12 de
Noviembre de 1812) continuó estructurando una base de poder
entre el pueblo paraguayo. Durante esre lapso, gran número de
agricultores, pequeños ganaderos, campesinos, peones, el clero
menor y habitantes de los pueblos del interior, fueron incitados
 capitulo ■
a Ibyray para discutir sabré el curso y la naturaleza del nuevo
gobierno. Las constantes disputas de la gente y las prolongadas
discusiones, en último término condujeron a las asambleas masi­
vas de 1813, 1814 y 1816, y sirvieron para desplazar el centro
de gravedad política desde la capital al interior.21 El mensaje
desde Ybyray que esta gente traía de retorno, era verdaderamente
de carácter subversivo: en los términos más claros, Francia les
decía que el pueblo del Paraguay había sido traicionado por su
revolución; que el único cambio había sido el reemplazo de la
élite española por la élite criolla; que, en resumen, solamente
habían cambiado los amos. En las cínicas palabras de John Parish
Robertson,
El era cade mansedumbre y condescendencia con las
clases más bajas, todo arrogancia para las más alias de la
sociedad. Su plan era imbuir a la gente del pueblo con su
sentimiento de que se hallaba mal gobernado por unos pocos
hombres ignorantes sin ningún mérito; e insinuaba que si
que el objeto de la revolución fue tirar abajo las pretensiones
aristocráticas de la Vieja España; de modo que ahora era
aparente que tales pretensiones habían sido creadas por
hombres de quienes ellos sabían que eran sino sus ivusles,
algunos de ellos sus inferiores.24^
Motivados en gran medida por la campaña de educación
política dé Francia, ti pueblo paraguayo pronto ejercería sus
“derechos naturales” en los asuntos políticos de la sociedad. Y,
necesariamente, una participación popular efectiva de dicha índo­
le, significaría el comienzo del fin de! dominio criollo elitista en
el Paraguay.
A fines de 1812, los sucesos internos y externos habían
llevado una vez más al Paraguay a una situación de crisis, que
exigía el retomo dr Hancia al gobierno. Las élites criollas rápi­
damente se estaban polarizando conforme a los delineamientos
del conflicto unitario—federal, que estaba llegando a su climax
en la región gene:, i leí Río de la Plata. Dos veces había inter­
venido el Cabildo para impedir a la Junta que se desviara de la
política dr no intei vención del Paraguay, una política fuertemente
De It Cetoali mImRepública
identificada con Francia.25 Para complicar aún más las cosas,
porteñístas paraguayos y agentes porteños, como Díaz de Bedoya
en Asunción y Ramón Duarte en Concepción, habían incremen­
tado su agitación para lograr su unión con e¡ puerto.2“ Para
mediados de 1812, la actividad porteña había alcanzado el punto
en que la Junta creyó necesario expulsar a los descontentos de
la provincia. Sin embargo, incluso la Junta misma estaba dividida
sobre estas cuestiones: los representantes militares, Yegros y
Cavallero, tendían hada la punción autonomista o federal, mien­
tras que los dos civiles, de la Mora y de la Cerda, considerados
generalmente como porteñístas, en realidad preparaban un plan
para establecer relaciones más estrechas con Buenos Aires. 8
Externamente, la provincia aún estaba rodeada de fuerzas
hosriles. En el norte, los portugueses y sus aliados indígenas, en
constantes incursiones en colonias y fortines paraguayos, amena­
zaban irrumpir a través de la frontera norte. En ¿I sur, en adición
al constante hostigamiento del tránsito fluvial por la flota espa­
ñola, los ejércitos portugueses continuaban ocupando la Banda
Oriental y enviaban destacamentos al distrito de las Misiones,
donde en ocasiones chocaban con fuerzas paraguayas.
Además, en lo que se convertiría en una exigencia perpetua,
el Triunvirato de Buenos Aires había presionado a principios de
1812 por un contingente de 1.000 hombres para su ejército de
la Banda Oriental, que estaba comenzando una campaña contra
los portugueses. “En cambio,” prometían los porteños, “éste
gobierno auxiliará a VE. con dinero, municiones y cuanto esté
en la esfera de sus facultades, y en caso que los portugueses
amenacen esa Provincia allá irán nuestras divisiones a defender­
la.” 9 La Junta paraguaya se rehusó a satisfacer el pedido, men-
h inminente amenaza de los portugueses que acababan
de ocupar el fuerte paraguayo de Borbón en la frontera norte,
en una clara demostración de su ineficacia en la conducción de
tos relaciones exteriores, Ja Junta había irritado innecesariamente
> 1«>•porteños, expresando dudes ulteriores sobre su compromiso
ron la lucha por la liberación. La Junta despachó oportunística-
rneiiti: a un emisario al Capitán de la flota española surta en el
Mi» I'araná en una inútil tentativa de negociar e! levantamiento
■VI bloqueo de Asunción, que había deteriorado el comercio de
1« provincia.30
 Capitulo
Estos eventos reflejan varias aspectos fundamentales del
conflicto inicia] en el Río de la Piala. Buenos Aires, en desesperada
necesidad de tropas para sus diversos frentes con los españoles
y portugueses, mantenía el contra! sobre el comercio internacio­
nal de armas para forzar la unidad y la participación en la “causa
común”. Buenos Aires esperaba que mediante el control del
transpone de armas y municiones a las provincias podría mante­
ned-a tan débiles que serian incapaces de defenderse contra los
•. - c j ! ."re . .-
naban los porteños, el constante temor las provincias a los
realistas las obligarla a permanecer vinculadas a Buenos Aires.
Sin embargo, no fue tan fácil obligara las provincias. I.as mismas
buscaban la independencia, no solamente de España, sino también
de la dominación porteña. El Paraguay, confrontado con el peli­
gro adicional de una invasión portuguesa, se rehusó a debilitarse
.i fin más, desplegando tropas fuera de sus fronteras. Cuando
Buenos Aires supo del último rechazo paraguayo a proporcio­
narle ayuda, acusó a la provincia de indiferencia a la ludia contra
los realistas y comentó a aplivai medidos punitiveo. La Juma
paraguaya solicitó en vano la devolución de varias embarcaciones
paraguayas que los porteños habían recapturado de los españoles
' en Montevideo51 Un incidente en este sentido, que contribuyó
al deterioro He las relaciones, se produjo cuando la Junta para­
guaya vendió un cargamento de productos paraguayos en Santa
- •Ft-in-su-Viaje de .retorno, cí buque paraguayo cayó presa de
los españoles, solamente para ser retomado por una cañonera
porteña que capturó al buque español algunos días después. Sin
embargo, cuando el Paraguay redamó la devolución de su buque
y los 53.000 pesos que tians portaba, Buenos Aires se negó de
plano a ello.5
Finalmente, el Triunvirato de Buenos Aires abandonó su
política de negociaciones con las provincias y retornó a una
política de sanciones. Duplicó el impuesto subte “tabacos extran
ro Ode proríni las separadas de la jurisdicción de este superior
gobierno. Este regreso a medidas cuerddvas fue b chispa que
desencadenó la guerra civil en el Río de la Plata, que tuvo como
resultado la caída del Triunvirato porteño conservador. Sin em­
bargo, para el comercio paraguayo, este cambio de gobierno
D* i» Cotana i URepúJltca
porteño resultó en poco o ningún alivio, debido a que los caudillos
y gobernadores de las otras provincias del litoral imponían inter­
mitentemente impuestos de importación, exportación, registro ,
puerto de escala, tránsito, estampillas y permisos, en todo mo­
mento que cenían el poder de proceder de ese modo. Por ejemplo,
Santa Fé solamente aplicaba un impuesto de 4.465 pesos sobre
un embarque del gobierno paraguayo valuado en 3ó.687nesos,
cobrando casi un octavo del valor total del cargamento.
Complicando !a situación ya en deterioro, el nuevo gobierno
porteño anuló todos los acuerdos anteriores y convocó a un
congreso genera! de las antiguas provincias para establecer un
gobierno central en el Río déla Plata; además, anunció que antes
de la asamblea convocada enviaría a un emisario especial a Asun­
ción para estudiar el futuro del Paraguay." Pese a admitir las
ventajas de la cooperación en asuntos concernientes a relaciones
extenores, defensa y comercio, las provincias comprendieron
perfectamente el peligro de que un congreso general de esta
índole sería dominado por los porteños, que tratarían de imponer
un gobierno centralista bajo su cnnrml. Fsrn* temores fWv ora­
ron estar debidamente fundados. Todos los gobiernos porteños,
unitarios o federales; insistían en mantener la supremacía política
y económica de Buenos Aires. En las décadas venideras, bs
provincias coherentemente rechazaron a los gobiernos centralis
tas, por los cuales sus representantes habían votado en las diversas
asambleas constituyentes.
En una evaluación sorprendentemente realista de su propia
incapacidad para conducir bs próximas negociaciones con los
porteños, y bajo una creciente presión pública, los militares y
sus representantes en la Junta una vez mis recurrieron a Francia
para solicitar su lidrravgo. El 12 de Noviembre de 1812, Yegros
y Caballero escribieron a Francia: “Con b variación de circuns­
tancias y urgencias en que anualmente se ve, imperiosamente
nosotros necesitamos la pronta reunión e incorporación de Us­
ted” a laJunta. Francia aceptó nuevamente retomar al gobierno,
pero esta vez, debido a la inseguridad de la élite criolla, la fuerza
de su apoyo secular, y la urgente necesidad de su probada capa­
cidad, las condiciones que ahora podía imponer, podían conside­
rarse como un golpe tanto contra los porteños como los militares.
 c a p ít u l o -
El convenio, formalizado por el acuerde del 16 de Noviem­
bre, fue suscripto únicamente por Francia, Yegros y Caballero.
Estipulaba que todas las órdenes futuras del gobierno debían ser
firmadas por los tres, dándole así facultad de veto sobre la Junta
entera y prohibiendo con ello en la práctica a los dos miembros
civiles perteñistas resuntes adoptar cualquier acción indepen­
diente. Francia, en lo que es de mayor importancia, habiendo
evidentemente ganado experiencia en la política de poder para­
guaya de sus confrontaciones del año anterior coa los militares,
forzó la creación de un segundo batallón del ejército que, junta­
mente con la mirad de as municiones de la provincia fue puesto
bajo su comando diretro y exclusivo. El acuerdo especificaba,
Será comandante de este nuevo cuerpo el mencionado
vocal decano Dr. Francia, quien consiguientemente correrá
con su arreglo, disciplina y régimen y sin su consentimiento
no se podríu disponer de dicho segundo batallón, darle des­
tino ni disolverlo ,. Los despachos de los empleados de el
Segundo Ratallnn «»librarán tatnhién pnrla junm, propuesta
y elección de su citado comandante, a quien se entregarán
para su custodia la mitad del armamento de toda especie,
así como la mitad de las municiones existentes en los Parques
y almacenes.17
No inclinado a repetir el mismo error, Francia, que atora
comandaba la mitad de las fuerzas armadas de la provincia, no
solamente había consolidado su propia posición política, sino
que había dado un paso importante en la eliminación de los
militares de la política paraguaya.
La Junta paraguaya, ahora bajo la virmal dirección de Fran­
cia, finalmente estuvo lista para responder a la invitación porteña
para asistir al congreso constitucional de 1813 de las Provincias
Unidas del Río de la Plata. Después de un prolongado examen
de las quejas del Paraguay contra Buenos Aires, h misiva de la
Junta concluía retóricamentet “Si en el concepto de VE. ya no
subsisten los Tratados,ya no hay unión, alianza ni confederación,
cómo, o enn qué intento o idea, se invita al Paraguay a este
congreso?”'*
En una tentativa de calmar las sospechas paraguayas y fo-
62
De la Coúrua a Ja República
mentar las ventajas de la anexión, los porteños enviaron al secre­
tario de gobierno de Buenos Aires a Asunción. Arribando a
mediados de 1813. Nicolás de Herrera se enfrentó a una oposición
inesperadamente vigorosa a sus propuestas. No solamente el
enviado extraordinario fracasó en obtener apoyo para la anexión,
sino que su tentativa de convencer a la Junta a enviar delegados
al congreso constitucional, proporcionaron la ocasión para que
el Paraguay dedarara formalmente su independencia. La Junta,
reflejando claramente los deseos de Francia, manifestó a Herrera
que no poseía la autoridad de enviar diputados paraguayos ai
congreso. Una riedsión de tal magnitud, declararon, podría ser
resuelta únicamente por un congreso general del pueblo paragua­
yo, cuya preparación demandaría varios meses. En el Interin, la
Junta alojó a Herrera en la antigua aduana y le puso bajo estrecha
vigilancia.
Durante ios meses siguientes, Herrera, frustrado por la po­
sición independíente del Paraguay y constatando que sus amena­
zas y argumentos eran inconvincentes, recurrió a medidas mi»
extremas. En Julio comunicó al gobierno paraguayo que “quizás
en tules circunstancias sería ventajoso para Su Excelencia prohibir
absolutamente el comercio de esta provincia, y la introducción
de nuestro ganado, con el cua! ellos subsisien— ” 'A continua
ción, el Enviado Extraordinario recurrió al soborno de funciona
ríos del gobierno que simpatizaban con su misión. En Agosto
informó a sus superiores que “algo de las lOOmonedas habían
sido distribuidas entre individuos de este gobierno, y fueron
recibidas con demostración de gran placer”, y que estaba “reser
vando el resto para dividirlo entre las más importantes peisonas
del congreso y otras. . . . w4e
Mientras el enviado porteño estaba activamente dedicado a
su extraordinaria labor diplomática, Francia intensificó su cam
paña contra Buenos Aires. Tomando acción directa contra la
facción porteñista en el gobierno paraguayo, Francia forzó el
¡iro tanto de la Mora y de la Cerda.*1 Un mes más tarde,
i. usando formalmente a ambos de intriga y subversión, la Junta
... expulsó del Paraguay, privando de ese modo a la fhcáón
poneñista de sus principales abogados. Solamente unas pocas
semanas antes del congreso popular convocado, Herrera, sm
63
 CAPITULO •
oportunidad de sobornar a "las irás importadles personas del
-ongreso” dado que se le había prohibido incluso circular enere
ios delegados que llegaban, frenéticamente se puso a trabajar en
la preparación de una presentación escrita de la posición porteña,
ue pensaba someter a la asamblea. Sin embargo, sus esfuerzos
a encostrarían ser infructuosos, puesto que al mismo tiempo, como
lo observa John Parish Robenson, Buenos Aires “comenzó a ser
considerada no sólo como una potencia extranjera, pero una
cuyas políticas estaban en directa contradicción con los intereses
del Paraguay.
A diferencia de las asambleas anteriores, que habían sido
dominadas por los “notables” de Asunción, el congreso de 1813,
del mismo modo como los congresos de 1814 y 1816, represen­
taba proporciónal mente la distribución geográfica de la población
del Paraguay. A fines de Agosto, la Junta envió instrucciones
detalladas a los cabildos locales en coda la provincia, explicando
los procedimientos de elección. Definiendo d sufragio como “el
líbre uso y ejercicio de los Derechos Naturales y Libres inherentes
a todOS los ciudadanos de cunlquie; estado, clase o condición
próximo congreso debo consistir de “1000 sufragan­
tes de las villas, poblaciones, partidos y departamentos de su
comprensión, a proporción de sus respectivas poblédones.”'*
Poblaciones pequeñas, tales como Pilar, tenían asignados a 15
delegados, mientras que ciudades más importantes, cono San
Isidro de Curuguatv y Villarrica, tenían cuarenta y cinco y cin­
cuenta y cinco representantes, respectivamente.*5 Las instruccio­
nes de la Junta enfatizaban que los diputados debían ser elegidos
por “elecciones populares y libres, por todos, o b mayoría de
st.s lespertivos habiiartes.”*6 Además, tocos los hombres casa­
dos, así como iodos los solteros mayores de veintitrés años, sin
distinción de calificaciones en cuanto a bienes c alfabetización,
debían votar en las elecciones locales *
A principios de Setiembre, lo; delegados comenzaron a arri­
bar a Asunción, para lo que sería el primer congreso popular de
América Latina. Durante estas semanas previas ai congreso, los
representantes —pequeños agricultores, ganaderos, peones de
escancia, recolectores de yerba, navegantes, almaceneros de pue­
blo, comerciantes, obrajeros, alcaldes, indígenas, así como “el
comerciante y el hacendado medianos”— tuvieron amplia opor­
tunidad de conversar prolongadamente con el hombre sobre
quien habían escuchado tanto. Francia, ya la ligura política más
renombrada y respetada del Paraguay, “se presentaba persona!
y familiarmente para conocer al más humilde diputado que hu­
biera llegado a la ciudad.”47
En sus conversaciones con los dipurados, Frauda, como lo
explicó claramente John Parish Robenson, enfatizaba la natura­
leza antiimperialista del nacionalismo paraguayo: “Imbuyó alas
clases más bajas (de la; que siete octavos de los diputados al
congreso estaría compuesto) con una sospecha, profunda y fuerte,
de que el único objetivo de Buenos Aires il enviar un Embajador
al Paraguay, era el de sujearlo a sus propiis visiones ambiciosas,
y de envolverlo en sus propios principios revolucionarios, para
la promodón de sus propias traicioneras finalidades.”48
El áü de bedembre de 1833, la Junta (ahora un triunvirato)
congregó a los más de ]. 100 delegados en el Templo de Nuestra
Señora de la Merced.49 A pesar que Pedro Juan Cavallero oficial
mente presidia la asamblea, el liderazgo efectivo correspondió a
Francia, quien “había formulado las políticas, establecido la agen
da, preparado el material y convertido a las masas.”50 Con los
españoles sin privilegios y los porteñistas virtualtnente elimina­
dos del proceso político el consenso político nacionalista arrolla­
doramente favoreció la política extranjera antiimperialista de
Francia, la cual fue adoptada en su totalidad. En el día de la
apertura, los delegados trataron las relaciones del Paraguay con
Buenos Aires. Se negaron incluso a considerar la moción que se
permitiera a Herrera asistir al congreso51 y con el voto casi
unánime decidieron que Buenos Aires había violado de mala fe
el tratado de octubre de 1811. El tratada, juntamente con su
alianza militar implícita, fue declarado nulo y sin valor.52 En una
segunda votación, los diputados rechazaron en su totalidad el
plan centralista de los porteños, rehusándose a enviar delegados
al congreso constitucional del Río de la Plata.5*
65
 IPÍTULO •
Dtb Colon
En los días siguientes, la asamblea popular trató los demás
inmediatamente después de la conclusión del congreso, He­
problemas principales y se dividió en comisiones para elaborar
rrera, cuidando de no comprometer a Buenos Aires para el reco­
un borrador de SUS cecisiones. En una sesión general en su día
nocimiento de la independencia paraguaya, reanudó sus tentati­
final, 12 de Octubre, el congreso ratificó oficialmente “el plan
vas para obtener tropas y dinero. Esperando poder obtener cual­
de gobierno propuesto por el Dr Francia.”54 De modo como se
quier tipo de unión, propuso en una reunión con Francia que el
publicó en el Bando del 21 de Octubre de 1813, la primera
Paraguay y Buenos Aires demostraran públicamente su fraterni­
asamb:ca auténticamente popular en América Launa, facultada
dad en la lucha independian, mediante un tratado de alianza
a establecer su propia forma de gobierno, orgullosamerte anunció
y comercio Francia, apoyándose cómodamente sobre el mandato
la creación de la primera nación autónoma en América Latina
nacionalista del pueblo paraguayo replioó, “El Paraguay no ne­
— la República del Paraguay.”
cesita de tratados para conservar la fraternidad y defender la
Los diecisiete artículos del Bando, la primera “consthudón
libertad común." Dando a entender diplomáticamente que la
del Paraguay”, eran una obra maestra, que refleja y equilibra las
futura reconciliación era aún posible, Francia sugirió “que en
fin I iones dominantes de poder en la nueva nación. Los dos
mejor oportunidad se unirá esta provincia a! Sistema General de
primer ;s artículos refirmaban la decisión de no participa- en el
las demás.” Y concluyó asegurando al enviado porteño que “en
piótimo congreso del Río de la Plata y, proclamando enfática­
cualquiera circunstancia sostendría la independencia proclamaba
mente la soberanía e independencia del Paraguay de sus metró-
a toda costa sin entrar jamás y en ningún caso en conciliación
l> lis. anulé la calidad provincial, proclamando al Paraguay como
ni convenio con los opresores de nuestra libertad.”57 Algunos
una República. Con la precaución de no provocar una reacción
días después, en una segunda »*nrr#n>ista con emboa cónaule»,
d» los militares, La asiniblea popular no insistió en ir.scolar a
Herrera constató que sus propuestas habían sido puestas a con
Fruncía como único ;efe de estado en ese momento. Más bien
sideración del Cabildo, que sin vacilar rechazó la idea de cualquier
resolvió establecer un poder ejecutivo consular para dirigir la
alianza que comprometería trepas o ayuda paraguaya a favor de
nueva nación. Jamás se pensó que e'sta seria la forma definitiva
ios porteños 5®Explicando que una alianza con Buenos Aires en
de gobierno —puesto que el Bando explícitamente disponía que
ese momento no sería de interés nacional, los cónsules suginen.ii
se convocara otro congreso popular al cabo de un arto— y la
que las posibilidades para un acuerdo futuro mejorarían grande
forma consular de gobierno sirvió como una medida para medir
mente, si los porteños se comprometieran a alivianar los i nevo
las dos facciones antiimperialistas predominantes del Paraguay
la cLte militai crófia, representada por Fulgencio Yegros, y impuestos aplicados por Santa Fe sobre el comercio fluvial pata
guayo.”
tas masas de paraguayos, politizadas nacionalísticamenre, repre­
sentadas por Francia. Los cónsules, compartiendo oficialmente Después de conversaciones adicionales con el cónsul prin­
la misma autoridad y cada uno en comando de la mitad de las cipal, Herrera concluyó finalmente que “las proposiciones de
tropas y armamentos de la nación, tenían asignados cuatro meses Francia no tienen otro objetivo que ganar tiempo y gozar sin
alternativos de gobierno activo. Sin embargo, dentro de este pesadumbre las ventajas de la independencia . . . . F.l ha persua­
régimen, la asamblea eligió a Francia para actuar como jefe de dido a los paraguayos que la provincia sola es un imperio sin
estado durante el primer y último periodo. De este modo, seria igual, que Buenos Aires la adjla y lisonjea porque la necesita,
Francia quien ocuparía el cargo prominente durante ocho meses que con el pretexto de la unión (Buenos Aires) trata de esclavizar
del aíio venidero. Además, los artículos 12 y 13 establecían un il elimínente ”s0 El enviado porteño, percatándose que esta úl-
Tribunal Superior de Apelaciones, que anuaria como intérprete lima insistencia sobre el nacionalismo paraguayo representaba
definitivo de las leyes. el completo fracaso de sus esfuerzos, regresó 3l Sur a principios
I>11 k-ilibre, el mes durante el cual Buenos Aires una véz más
66 67
 CAPITULO i

mpuso pesados derechos sobre la yerba y el tabaco paraguayos/

Ion la única excepción del emisario enviado en I830_por Juan
danuel de Rosas, poco después de haber asumido el poder por
iriinera vez, Nicolás de Herrera fue el último enviado porteño
•n llegar al Paraguay hasta la muerte de Francia, más de un
:uaito de siglo después.

5
EL ESTABLECIMIENTO DE
LA DICTADURA POPULAR I

I a creación del Consulado paraguayo refleja llu fenómeno

ampliamente experimentado en toda América Latina durante el
período inicial de la independencia. Siguiendo al derrocamiento
de la estructura administrativa centralizada del Imperio Colonial
español, las provincias típicamente trataron de ensanchar la dis­
tribución de la autoridad política, formando nutridas juntas eje­
cutivas compuestas de represencantes de las facciones criollas
prominentes. Sin embargo, las rivalidades y confiaos personales
entre los grupos de intereses contendientes, convirtieron dichas
“juntas representativas”, en organismos pesados e ineficientes.
Con la solidificación de poderosas coaliciones políticas, estas
tentativas iniciales de “democracia criolla” invirtieron su tenden­
cia, dando lugar a una concentración de poder en las manos de
los más capaces para imponer su voluntad. Buenos Aires ejem­
plifica esra tendencia entre los gobiernos criollos emergentes;
comenzando con la Junta Grande de treinta miembros, los porte­
ños pronto establecieron un triunvirato que pronto fue reempla­
zado por el Poder Ejecutivo, una virtual dictadura. Un proceso
similar tuvo lugar en el Paraguay, donde la junta criolla original
de anco hombres habla sido disminuida a un triunvirato para la
 CAPITULO 5
fecha en que el congreso de 1813 creó e! Consulado que, a su
vez, duró solamente un año antes de ceder su lugar a un jefe de
Sin embargo, el Consulado paraguayo no fue simplemente
una etapa en el camino hacia el gobierno absoluto de Francia,
sino más bien el comienzo del mismo. Yegros, resignándose muy
pronto a un papel subordinado en el nuevo gobierno, constante
mente cedía a los deseos de Francia. Incluso durante su propio
período en el cargo, Yegros siguió siendo poco más de una figura
simbólica, delegando la totalidad de las funciones más importan­
tes a su co-Cónsul.1Er un reconocimiento parcial de esta realidad,
el Cahildo, en Junio de 1814, después que cada Cónsul hubo
i ■upado el cargo por un período, fijó el salario anual de Francia
rn I SOQ pesos, asignando a Yegros un sueldo de solamente
3.000 pesos.2
Inmediatamente después de su elección como Cónsul. Fran­
cia comenzó a estructurar una administración gubernamental efl­
uente, liuuestd y leal. Paia el importante cargo de secretario de
gobierno, Francia no tuvo en cuenta la preferencia de Yegros
por Mario Larios Galván, el anterior secretario de la Junta, y
designó en su lugar ai candidato de su elección, Sebastián Mar­
tínez Sáenz.5 Extendiendo la autoridad del gobierno nacional
hacia el interior de la nación, Francia designó nuevos funcionarios
y jueces regionales quienes, a pesar de haber sido facultados con
amplia autoridad, estaban obligadas a someter todos los asuntos
importantes directamente a los Cónsules.'* En lugar de continuar
imponiendo “notables” como administradores del gobierno,
Francia, coherentemente con su filosofía popular, seleccionó a
los mencionados nuevos funcionarios directamente de entre el
pueblo paraguayo. Como observó Renggei: “Bajo el gobierno
de los españoles, los jueces eran elegidos entre los neos propie­
tarios de tierras y comerciantes . . . (mientras que) . . bajo el
presente gobierno, los jueces son elegidos entre las clases más
bajas de la sociedad , . . ° En efecto, durante todo el gobierno
de Francia, no solamente los jueces, sino también los oficiales
del ejército y alros funcionarios administrativos eran nombrados
directamente del seno del pueblo.
Aún antes de la creación del Consulado, estaba en marcha
un esfuerzo concenado para destruirlos cimientos socioeconómi­
cos de la élite española en el Paraguay. Aunque los españoles,
como muchos criollos paraguayos, eran ardienres opositores de
la$ ambiciones centralistas porrerías — puesto que la unión con
los porteños hubiera constituido un obstáculo muy grande para
¡as intenciones españolas de reestablecer la autoridad real en e!
Paraguay— esta coincidencia de intereses no prevaleció sobre
tos tradicionales antagonismos entre criollos y españoles. Nutrida
por siglos de dominio imperial, la enemistad criolla hacia sus
anteriores amos igualaba, cuando no los sobrepasaba, “el odio
profundamente enraizado hacia los criollos”'5 de los españoles.
Como uno de sus primeros actos siguientes al derrocamiento de
la administración española, e¡ entonces comandante de! cuartel
general, Pedro Juan Cavallero, aplicó una enorme “contribución”
de (50.000 peses a los veintiocho comerciantes españoles más
ricos de Asunción.7 Menos de un año después, la junta promulgó
la Ley de Herencia de Abril de 1812, que designaba al estado
como heredero de todos los residentes extranjeros que fallecían
cin “herederos legítimo?” (es decir liijua nacidos en el Paraguay).
A pesar que Francia ya se había retirado de la Junta cuando
promulgó el edicto de herencia, ciertamente debe haber aprobado
la medida, puesto que sus ataques metódicos contra el poder de
la vieja clase superior española, corroboran la declaración de
John Parish Robertson, de que “él, a su vez, no sólo los odiaba
sino los despreciaba (a los españolea); y su ruina y aniquilación
final, como cuerpo, el tenía, ya en los ¡nidos de su carrera, sin
duda determinado ”
Entre los primeros actos de los Cónsules figuró la remoción
de todos los españoles de los cargos públicos. A continuación
trataron de deportar el creciente número de refugiados españoles
que huían al Paraguay. Al mencionar “la multitud de españoles
europeos residentes y los que de otras provincias han recluido
y diariamente recalan a esta ciudad”, el gobierno expresaba que
constituían una seria amenaza debido a sus “aires insultantes
sus sediciosos coloquios y atrevidas combinaciones . . . y sus
inoráis ticos de establecer, con nuestro exterminio, la esclavitud
de la provincia.”10 Para poner freno a la influencia de estos
extranjeros, los Cónsules ordenaron a todos los españoles que
71
 C A PtTV I.i
no tenían la ciudadanía lega! paraguaya, que se presentaran in
mediaramenre en la plaza pública para un c e n s a E*p«raxniu poder
enviar a los residentes, [¿apúrale» a Corrientes, los Cónsules
escribieron a! Teniente Gobernador José León Domínguez, con­
sultando s; aceptar a un grupo de varios centenares en su lerri
torio ! 1 Después de consultar con sus superiores en Buenos .Aires,
el Gobernador accedió a recibí u los indeseables españoles, pero
ames de que pudo tener lugar la deportación, los porteños revo­
caron la decisión, argumentando que los españoles solumente
constituirían un aumento de la creciente amenaza a Corrientes,
presentada por las fuerzas federales de Artigas.12
Habiendo fracasado en deportar a los españoles, y forzado,
por consiguiente, a aceptarlos como residentes permanentes en
el Paraguay, el gobierno comenzó a promulgar medidas para
garantizar que sus anteriores amos jamás volvieran a ganar su
posición dominante. Los Cónsules utilizaron la lista de censo
para aplicar otra ronda de pesados impuestos sobre estos euro-
pe ■■ relativamente solventes,1' v poco después promulgaron un
! • reto onentado a la “muerte civil” de los españoles com o clase.
Con el fin de “cortar y precaver la perniciosa influencia . . . la
i miexión y relación que han contraído y contraen incesantemente
los españoles europeos con los ciudadanos de la República” el
Io de Julio de 1814 el gobierno prohibió a los españoles casarse
con nadie que no fuera una mujer indígena, mulata o negra.
Prohibieron además a los españoles que actuaran c o n o padrinos
o testigos en los matrimonios «le paraguayos.14
En los años siguientes, estas medidas, juntamente con la
ley de herencia del estado y las olas sistemáticas de **contribucio­
nes” forzosas, lograron destruir por completo la dase superior
española Tradicional. A pesar que esta meta a plazo relativamente
corto parece haber sido la preocupación primordial de los C ón -
sules existen fuertes indicios que los efectos a largo plazo de la
miscegenadón también fueron considerados, como por ejemplo
la jactancia de Yegras que había firmado la ley “ para establecer
el cruzamiento de la rjua.” 3
Amenazado por la subversión intema délos españoles y los
elemento? federalistas en el ejército, y rodeada por las fuerzas
hostiles portuguesas, fedéralo y porteñas,el gobierna paraguayo
72
t i eslibfecvniento de h Chetadirra Popular
se enfrentó c o n la carea in m e d ia ta d e fo rta le c e r y r e o r g a n i z a r la s
fuerzas a rm ad as p ara g u a y a s. J u n t o c o n la c r e a c i ó n d e u n c o n t r o í
iras e s tricto s o b re las m ilicias l o c a le s 1*5 y la e s t r u c t u r a c i ó n d e un
ejército re g u la r m ás e ficie n te , e s to s ig n ific a b a e li m i n a r la s v ie ja s
éli'es de! e jé rc ito y n o m b ra n d o en s u c u a d ro s e g u i d o r e s le a le s
en quienes el g o b ie rn o p o d ’ ía c o n fia r p ara d e f e n d e r s u g o b i e r n e
Cen la p re ca u ció n d e “n o s e le c cio n a r a q u e llo s j ó v e n e s q u e p e r
teneefan a fam ilias n o ta b le s "17, F r a n c ia tra tó d e a lis ta r s o l a m e n te
a vohm rarios soltero s d e e n tre d ie cio c h o y tre in ta a ñ o s d e e d a d
Sin e m b a rg o , en el c a so d e v o lu n ta rio s , zsf c o m o c o n lo s c o n s ­
criptos, el c o m a n d a n te e n ca rg a d o del re c lu ta m ie n to d e b ía te n e r
“especial cu id a d o e n no a c e p ta r c u a le s q u ie ra q u e s o n d e m a la
rrpuración en su c o n d u cta p ú b lica, s in o s o l a m e n te a q u e llo s d e
quienes, p o r su h on rad ez, p u ed e e s p e r a rse d e e lfo s Ja d e b i d a
subordinación y el c u m p lim ie n to d e su o b lig a c ió n en el s e r v i c i o
a que se destinan ” 1SI L a n u e v a p o lícic- a e l g o b ie r n o O to rg ó
importancia n a d o o a li s u a.' s e rv icio m ilitar. R e fle ja n d o eJ q »
a e r t e n acio nalism o del pu eb lo p a ra g u a y o , la l o c a lid a d i n d íg e n a
de Belén, p o r ejem p lo , o fre ció “ d e n u e stra «r>*r» v o l u n t a d v e in te
y cinco indios a rm a d o s " con tod os s u s ca b a llo s y v itu a lla s c o r r e s ­
pondientes.1
E n fre n ta d o s p o r las co n sta n te s in cu rs io n e s p o r t u g u e s a s e
indígenas c o n tra la fro n te ra N o rte y el sa q u e o d e la s M isio n e ?
tanto p or los e jércitos p o rte ñ o s c o m o a r tig ú e n o s , lo s C ó n s u le s
establecieron una serie d e n u evo s fu e rte s a lo la rg o d e las f r o n te r a s
de la n a ció « . E n un esfu erzo casi fre n é tic o p ara a d q u irir la s a r m a s
y m u ricion es n ecesarias p ara e s ta s g u a rn ic io n e s , el g o b ie r n o
recurrió a to d a s las fuentes p osib les. D e sp u é s d e e n v i a r a J o h n
Parish R o b e rtso n a B u e n o s A ire s p ara o b te n e r u n e m b a r q u e ó e
armas, req u isó, c o n tra in dem nizació n , to d a s las a r m a s d e f u e g o
y dos fragatas p rivad as, que fu ero n e q u ip a d a s c o n c a ñ o n e s l ig e r o s
y asignadas a p atru llar los ríos.20
A medida q u e la lucha enere u n ita rio s y fe d e ra le s s e in te n ­
sificaba en el R ío de la P la ta , F ra n c ia p ro s ig u ió sin v a c i la c io n e s
su política d e n o in terv en ción en lo s a s u n to s d e las n a c i o n e s
vecinas. P a ra 1 8 1 4 , J o s é A rtig a s , en v irtu d d e s u s c r e c i e n te s
victorias c o n tra el c e n m li s m o p o r t e r o , se h a b ía c o n v e r t i d o e n
defensor de la cau sa fe«k-ral en re d o el R ío d e la P laxa, e n b ú s q u e d a
 CAPÍTULO.
de aliados, trató de convencer a Francia que ef Paraguay debía
unirse a él en la lucha armada contra su enemigo común. Al
fracasar en persuadir al Cónsul principal, Artigas a continuación
trató de convencer a Yegros, quien, con interioridad había de­
mostrado abiertamente su simpatía por los federales.21 A pesar
que ninguno de los Cónsules respondió afirmativamente a estas
misivas, dejaron la cuestión en suspenso debido a que compren­
dían que Artigas gozaba de amplia simpatía entre los elementos
federalistas del ejército paraguayo.23 En efecto, el comandante
del Cuartel de Asunción, Antonio Tomás Yegros, había pasado
un tiempo durante e! año anterior, inspeccionando el Sur dci
Paraguay “indoctrinando al pueblo a favor de Artigas.”2
Sin desalentarse por el rechazo de los Cónsules a sus pro­
puestas, Artigas escribió directamente a ios sub-delegados para­
guayos federalistas ce las Misiones, Vicente Antonio Matiauda,
proponiéndole que atacara a un pequeño ejército porteño que
estaba huyendo a través del territorio de las Misiones, dejando
asi a los ejércitos orientales en libertad de marchar contra los
españoles en Montevideo/* Matiauda, viendo una oportunidad
singular para asegurar las Misiones para el comercio y las movi­
lizaciones paraguayas, así como para capturar las armas del ejér­
cito porteño, comenzó la ofensiva sin esperar la autorización de
los Cónsules.25
Cuando los Cónsules se enteraron de los planes de Matiauda,
prohibieron enfáticamente a sus subordinados que tomaran me­
dida alguna, ordenándole que abstendrá Ud. absolutamente
de conmover, o alarmarse (la población) . . . o de hostilizarlos
en manera alguna, manteniéndose a la defensiva, y observando
una juiciosa neutralidad sin tomar parte en las actuales disensio­
nes, y rompimiento ocurrido entre los descendientes del gobierno
de Buenos Aires y los Orientales mandados por el enunciado
General Artigas.” Explicando el razonamiento sobre el cual se
basaba la política de neutralidad del Paraguay, concluyeron ad­
virtiendo al subdelegado que “nos debemos reducir a conservar
la paz, la quietud y la tranquilidad interior y exterior evitando
en cuanto sea posible una guerra civil que debe mirarse como
el mayor de todos los males, espedal mente en el período actual
de la revoludón; pues nada desean tanto los enemigos de nuestra
causa como el que los mismos pueblos libres se debilíten y
aniquilen mutuamente para poder volver a plantar sobre sus
ruinas et estandarte de su despotismo.”
Amonestado de este modo, Matiauda renunció a su rango
como oficial paraguayo, derrotó al ejército porteño por su propia
cuenta y se unió a las lilas de los seguidores de Artigas. Reiterando
su neutralidad en la guerra civil, Ibs Cónsules criticaron nueva­
mente los actos de su subordinado y en una comunicación al
Gobernador de Corrientes, incluso ofrecieron su mediación y
buenos oficios para lograr una conciliación.27 Durantelas décadas
siguientes, la inflexible política paraguaya de neutralidad defen­
siva y absoluta no intervención, seconvircíeron en la característica
del gobierno de Francia. En efecto, sin tener en cuenta las nume­
rosas crisis, ni una sola vez fa« Topas paraguayas atravesaron
sus fronteras nacionales.
Como un medio de dispersar los elementos federalistas en
el ejército, y consolidando con ello sus propias fuerzas en la
capital, Francia envió una expedición formada exclusivamente
por tropas de Yegros a la frontera Norte1* y deliberadamente
designó a numerosos oficiales prominenres para comandar estos
distantes fortines.29 Estas medidas, jumamente con el retiro “vo­
luntario” de otras figuras militares principales, como Vicente
Ignacio liurbe y Antonio Tomás Yegros,50 dejaron los estratégi­
camente críticos cuarteles de Asunción bajo el control de los
oficiales y soldados leales a Franca. Para consolidar aún tn.r. su
fuerza militar, Francia llenó al máximo su propio batallón y creó
una unidad especial de granaderos bien armados, experimentados
y leales. Para fines de 1814, mantenía una clara superioridad de
fuerza militar.51
Al aproximarse la fecha del congreso masivo de 1814, e!
gobierno envió una vez más instrucciones de elección a las auto­
ridades locales. Reiterando los principios de las instrucciones del
año anterior, los Cónsules facilitaron aún más las elecciones en
I'« distritos de escasa población, asignando la tarea de organizar
los eventos electorales a' los jueces locales, que debían servir
unir, presidentes. Limitando expresamente las fundones de los
prrailrntes, muchos de quienes habían sido designados para sus
desde Asundón desde el año anterior, las instrucciones
75
 ■CAmvuo.
advertían a los jueces que se dejará a todos los concurrentes
en la más plena y absoluta libertad de deliberar y elegir las
personas que quieren para sufiaganres, y así la presidencia será
limitada aconservary hacer guardar el orden.”3
A medida que los representantes comenzaban a llega: a
Asunción, los franciscas iniciaron una activa campaña para abolir
el consulado a favor de un magistrado único parí gobernar a la
nación.33 Francia mismo mantenía entreviscas frecuentes, en las
cuales enfatizaba que era él, no Yegros, quien había gobernado
en la práctica duranre el año anterior Estos encuentros también
proporcionaron a Francia !a oportunidad para explicar en detalle
sus ideas nacionalistas a los numerosos clérigos, oficiales del
ejército, funcionarios gubernamentales, comerciantes y estancie­
ros que venían a discutir sobre el futuro político de la nación.34
Sin embargo, fue entre los representantes rurales que Francia
continuó obteniendo su mayor apoyo; la capital era el centro de
la resistencia a su campaña.35 Francisco Wisner, resumiendo el
impulso político de la campaña frentista, explicó que la gran
mayoría de los dipurados rurales (jue apoyaban “los propósitos
de Francia, que eran los más patrióticos, pues mantendría 2 teda
costa la independencia del país."34
Al mismo tiempo, un grupo de “notables” de Asunción,
liderados por Pedro Juan Cavallero, Juan Manuel Gamarra y José
Teodoro Fernández, comenzaron a formar una oposición al in­
tento francista de llegar al poder exclusivo. Mientras proponían
abiertamente.que el Consulado.continuara por otros dos años,
los líderes militares encubiercatnenie comenzaron los preparad
vos para un golpe de estado. Admitiendo quizás la superioridad
militar de Francia, Yegros, quien había sida informado de los
planes de la oposición, se rehusó a apoyar a sus antiguos cama-
radas.37 Por el contrario, apoyó a Francia para frustrar el golpe;
los Cónsules exiliaron a kw tres líderes de la capital el 26 de
Setiembre, apenas una semana antes de- reunirse el congreso.'1
Sin embargo, el peligro de la intervención militar no quedó
eliminado con tanta facilidad, puesto que inmediatamente después
de haber finalizado el congreso, un movimiento entre los oficiales
descontentos, dirigidos contra el nuevo gobierno civil francista,
creció hasta el punto en que ios planes para un golpe se discutían
76
abiertamente. Llamado nuevamente por Francia del exilio a su
estancia, Cavallerb, cuya simpatía por los conspiradores demos­
tró ser inferior a sus temores de guerra civil —una guerra civil
que les Frentistas, dada su dara superioridad de fuerza militar
y masivo apoyo popular, con certeza hubieran ganado— utilizó
su gran prestigio para disuadir a los disidentes de emprender
una acción corare el gobierno * 1 *
En medio de la intriga de los oficiales conspiradores, el
Congreso se reunió el 30 de Octubre de 1814. Al igual que el
congreso anterior, consistía de más de mil delegados elegidos
en proporción a la distribución arrolladoramenre rural de !a po-
blación de la nación Además, aún cuando muchos de los enemi­
gos políticos de Francia estaban incluidos enrre los delegados
de Asunción, globalmente “tres cuartos de ellos (los delegados)
eran hombres pobres”40 Con aproximadamente 90 por dentó
de los votos rurales,4' Francia fue electo inmediatamente como
presidente de la asamblea.42 En su discurso inaugural, Francia,
caracterizando al Consulado como ineficiente y poco práctico,
pidió el establecimiento de un gobierno de un solo lídej. capuz
de reaccionar rápidamente a las numerosas agresiones extranjeras
y a la guerra civil en curso en el Río de la Plata, así como .»Jos
problemas sociales, políticos y económicos en el Paraguay. En
las tres horas de debate que siguieron, la oposición mocionó que
el gobierno consular fuera prorrogado por tres anos más.43 -Sin
embargo, el congreso francisca con facilidad derrotó esta moción
y arrolladoramente voró para crear la forma de gobierno Je
magistrado único.
En una increíble moción para evitar la derrota, el diputado
La Guardia, un líder de la oposición, propuso que Francia y
Yegros echaran suenes para determinar cual Cónsul gobernaría
a la nación. Denunciando la moción como una estratagema, los
franciscas insistieron en que una decisión tan importante no de-
beríu dejarse al azar, sino que debía ser decicida por la conciencia
de cada delegado.44 Aprobando la objeción, el congreso dió su
voto a Francia como su futuro líder. Luego de un prolongado
debate sobre el título que debía llevar su nuevo jefe de estado, se
resolvió por aclamación pública de la generalidad del Con-
77
 CAPÍTULO5
grcso, a excepción de uno u otro individuo disentiente, que
al mando y gobierno de la república que hasta el presente
ha estado en los dos Cónsules, cucde reunido y concentrado
en el ciudadano José Gaspar de Francia, con el título de
Dictador Supremo de la República, con el mismo tratamiento
del gobierno antecedente, por el tiempo de cinco año».s
Artes de su receso, el Congreso, en otro esfuerzo por esta­
blecer un poder judicial, decidió crear un Superior Tribunal de
Justicia, que entenderá en cualesquiera litigios no resueltos por
el gobierno.'
| • ■ ,1.. ¡ , i!; i:-- I . ■- ■ rí . I i Jiu : .J: I -•!
i.tdo que una guardia de honor armada y banda militar se reuniera
en la sala dr la asamblea, aún cuando todas las arma» debían ser
■lepo'tirada• en un lugar seguro a disposición del congreso.
I'r.r a que las tropas ciertamente habían sido llamadas para
rendir I onores, ai prciencia también garantizaba que los oficiales
descontentos del ejército no interferirían con el proceso electoral.
Y, en efecto, rodo sp realizó sin tropiezos. Como último acto, la
asamblea designó a veinie miembros para terminar las tareas del
congreso en nombre de la mayoría.
A la mañana siguiente se reunió este comité. Como primer
punto del orden del ala, resolvió que, debido a que la temporada
de cosecha de la nación caía en Octubre, los futuros congresos
se realizarían en Mayo: sin embargo, dado que Mayo solamente
estaba a seis meses, el congreso siguiente se programó para
Mayo de 1816. Se resolvió además q je, debido a que cantos
delegados debían pasar untas semanas lejos de sus tareas agrí­
colas, en viajes a y de la capital, los futuros congresos consistirían
de solamente 250 miembros, electos por sus comunidades locales
‘en proporción déla respectiva población de cada territorio."
Después de la ceremonia de juramento de asunción al cargo
de Francia, la convención puso fin a sus sesiones para unirse a
js festividades que habían comenzado la noche anterior, cuando
la noticia de la elección de Francia se habla difundido rápidamente
por roda la ciudad. D< acuerdo a la descripción de testigo v.sual
de John Parish Robcrrson, “el insensato populacho celebró con
alegría y música y reuniones festivas esa noche, la decisión del
78
T
HEíttiltólniema de la Dictadura Popular
congreso.*9 Se insumieron dos días para que la fila de personas
que deseaban congratular al Dictador pasara a través de la recep­
ción realizada en su honor. No ha:e falta decir que no todos los
que felicitaban eran “notables” de Asunción; como Robert son,
en un ejemplo característico de arrogancia de clase, mencionó,
“machos que pertenecían a las clases más bajas fueron admitidos
en estas recepciones..
Con su elección como Dictador, Francia, al habérsele otor
gado un mandato absoluto por el pueblo paraguayo, intensificó
e! ataque a la v:eja clase dominante española europea, para incluir
a la Iglesia Católica. Había otro grupo en la República, informaba
Robemon, “que Francia odiaba y condenaba de todo corazón
como hada con los viejos españoles, y ése era el Clero— secular
y regular—, pero más especialmente los últimos. Odiaba a los
frailes por la influencia que ejercían sobre el pueblo y por el
abierto libertinaje en sus vidas.”**
• Bobwtion and Rotxrraon, “Francia’» haga cf Terror", p 15 La arrogancia
Je date a« P-OtarUM) ripjíie» las aenrude» de .» europeos csuailHat» que llega-mr.
cisne»de desprecia poc la» “clases baju* sudesdén poc lodjs los modos eta nada
eué, siempreque el turto ae proauab* legfrmimeaeedelante ce mi, Uignorare:»
%orneral:san que encontré llenaba n«Us las ase» del Paraguay" i.Fe n ii •H-i.n
cíTerror, p. lid).
1814 y 1823, que prohibí* a (»din lo» curaneras casarse entre «11» Oconmiembro»
i la «lile criolla, jk/ c RKtHlfo observar, "que esas medidas que eran dirigidas
:.n:ei |os extranjero», rayaren con .guií se»«r Jad »abre las ecuórea id Paraguay,
?*e-iei narramente preferían a cualquier otro americano o erpaftcl a su» propáus
wsipatricia»‘Tbe IWign”. p. 98).
Ea unejemplodiñe» de ehauvi.Tair.ooualímForaTseo, Unirlo» Daiviii.mienlras
Unmiaba cu que tirina loa briroaaMncanca habían “lirado por la borda por propio
i .... " c! .-,141 pntrnciaf del Fio de a Plata, eipeoulaba para tupública lector, “qué
•i. hk> orterero al P|«a! Qué noble» cadades ocuparían ahora tu» coalas!*
(•The Vuyage ofehe Bogle", p. !|9).
" Itobni,... .ndRobemon, ‘Francia’» Rogn of Terror”, p. 27. AúnniJs vkriA-
79
 CAPÍTULOS
De acuerda a relatos de ]a época, la iglesia paraguaya difería
poco de sus contrapartes eclesiásticos en toda América Latina.
Apoyada pot amenazas de retribución divina de un Dios celoso
y vengador, así como por la sanción más mundana de castigo
corporal administrado directamente por sus representantes auto-
proclamados, la iglesia confirmaba su posición privilegiada me­
diante ¡a promoción tiránica de creencias supersticiosas entre el
pueblo paraguayo. Aparte de cualquier servicio espiritual autén­
tico que pudiera haber prestado al pueblo, y a pesar de los actos
valientemente progresivos de clérigos individuales, la propaga-
don por la iglesia de la doctrina del Derecho Divino de los
Reyes, se habla distinguido como el arma ideológica principal,
y más eficiente, deí imperio colonial español- Sus ritos seudojuís-
cicos y procesiones teacralmente organizadas, con presentaciones
ostentólas de adornos valiosos, imágenes piadosas y música im­
ponente, se combinaron para inculcar a las masas una resignación
fatalista a su condición social oprimida, Aunque qu¡2ás con exa­
geración, John Parish Róbensen proporcionó una comprensión
de la enorme influencia ejercida por el clero, cuando observó
que “los paraguayos reverenciaban a un paí (o sacerdote), como
el inmediato representante de Dios; ellos ciegamente,sin dudas
ni preguntas, seguían las instrucciones que se les daban y harían
todo aquello que se les pedía cue hicieran.”50 Fue precisamente
a través de estos medios que la iglesia cumplió su papel histórico
reaccionario de mantener el status quo, confiriendo legitimidad
al imperio español y al privilegio de clases de las élites hispano
E1 tono de los ataques del Dictador contra la iglesia fue
establecido por un representante de Francia en un entusiasta
discurso pronunciado en el congreso de 1814 en apoyo de los
actos de los cónsules contra los europeos. El delegado, insistiendo
en que no se debería permitir a la clase anteriormente dominante
■corapajaii a la iupcrstioón. Los cuas y los atoajes vivían publica*«!«
-randosí de dlc. El prior de los cooiiairanos, entre CtrOS, me dijo (pie a
te veintidós hij^s de diferentes mitos.” (“Tbe Reigr", f. L&)
que abandonara el Paraguay con sus fortunas51, declaró, “Todos
los europeos indecisos a] inicio de nuestra gloriosa revolución
deben considerarse a sf mismos como civilmente muertos.” Al
delinear el obvio eslabón entre la iglesia española europea y la
paraguaya, exigió que “Debe necesariamente destruirse de raíz
eJ -europeísimo tolerado hasta ahora en los eclesiásticos y secula­
res” y prometía que en el futuro-
el estado eclesiástico será precisamente arreglado y modifi­
cado al sistema de la Libertad de la Patria en todas sus
partes, de suerte que no podrá predicar, confesar, obtener
ni gobernar ni ministrar sacerdote alguno que uo sea deci­
dido por el sistema de la Libertad de la Patria o que no sea
útil a la causa pública ...porque cualquiera otro pensa­
miento es ajeno de la piadosa intención de la Iglesia Cató­
lica.
En los años siguientes, esra misma orientación anticlerical,
aunque no antirreligiosa, caracterizó la campaña gubernamental
contra el poder y abusos de la iglesia paraguaya.
El obispo del Paraguay, Pedro García de Panés, había lie
gado a Asunción durante los últimos años de la era colonial. Al
principio había cooperado con la junta criolla e incluso había
dado su bendición al nuevo gobierno; sin embargo, con el retorno
de Francia en Noviembre de 1812, Panés reclamó la posición
tradicional dd “patronato real” bajo el cual la iglesia paraguaya
estaba sujeta únicamente a su propia jerarquía y en último término
a la autoridad real española. .Antes de su elección como Dicta­
dor, Francia no había ocupado una posición de fuerza suficiente
para desafiar a la fuerza eclesiástica establecida. Sin embargo, a
mediados de 1815, facultado por un mandato dictatorial, tomó
medidas para poner a la iglesia paraguaya bajo la jurisdicción
nacional.
Tomando el primer paso a la nacionalización de la iglesia,
el Dictador prohibió “toda interferencia o ejercicio de jurisdicción
de los Prelados o Autoridades extrañas de otros países” dejando
a las comunidades religiosas paraguayas “libres y absueltas de
toda obediencia y enteramente independiente de la autoridad de
los Provinciales, Capítulos y Visitadores generales de otros Es-
81
 CAPÍTULO S
rados, Provincias o Gobiernos ” Prohibiendo además a los cléri­
gos de la nación aceptar “títulos, nombramientos de oficio, cartas
facultativas, divisorias o letras patentes de graduación, habilita­
ción, gobierno, disciplina o de otra cualquiera potinca religiosa.”
el edicto concluía reteniendo a! obispo Panes como la autoridad
más alta de la comunidad religiosa. Come primera aplicación
de la intención del decreto, Francia procedió a abolir el Santo
Oficio de la Inquisición en el Paraguay.33
Seis meses más tarde, Francia tomó e! paso siguiente para
la nacionalización de la iglesia. Removió al segundo y tercero
en rango de los funcionarios eclesiásticos «pañoles, a! Arehidiá-
cono Antonio Miguel de Arcos y Matas y al Vicario General de
la Diócesis, José Baltasar de Casafús, razonando que era nada
más que justo que fueran paraguayos antes que extranjeros los
que ocuparan dichos cargos. “La seguridad general, el público
bienestar, la eonso.idación de la libertad e independencia Je la
República,” requerían la renuncia de los españoles por “la in ­
fluencia que en todas parres tiener. los empleados en lo que es
opinión pública. Si por la oposición o indiferencia de aquellos
llegase ésta a debilitarse o a contrariar al sistema adoptado y al
nuevo orden establecido, fácil es calcular los males . I,S" Tres
días después, el Dictador consolidó ambos cargos y los asignó
a Roque Antonio Céspedes, un paraguayo nativo y leal defensor
del régimen popular.
Francia quizás habría continuado más rápidamente la nacio­
nalización de la iglesia en « a fecha, s: no se hubiera visto forzado
a tratar con urgentes asuntos exterior*. Para 1815, José Artigas,
el caudillo de la Binda Oriental, había alcanzado la cúspide de
su poder com o portaestandarte de la causa federal en todo e!
Río de la Plata. Su plan global era crear una confederación del
Paraguayas BandaO;iental, Corrientes, Entre Ríos y la provincia
portuguesa de Rio Grande do Sul, para contrarrestar el poder
de los porteños.53 Comentando sobre sus recientes victorias en
Santa Fe y Córdoba, el caudillo oriental, tratando nuevamente
de apelar directamente a Francia, produjo una alianza para solí
dificar ¡os progreso» federalesS9
Comprendiendo quizás que Francia rechazaría cualquier
oferta de una alianza militar, Artigas había escrito a principio*,
82
r £¡ FwthledmtMC de Sa Dictadura PopjUr
del mismo uño a Manuel Cavafias, el caudillo de la cordillera y
héroe de Tacuari, urgiéndole a ¿I y a Fulgencio Yegros a movilizar
sus seguidores y romar el control del gobierno. D e acuerdo al
emisario de Artigas, Cavañzs creyó que un plan de esa índole
tenía pocas esperanzas de éxito,pero teníala intención de explorar
la posibilidad con Yegms. C ono hecho no sorprendente, debido
a que el interior era la base de! poder de Francia, la conspiración
amás ganó apoyo, a pesar que permaneció sin ser descubierta
hasta 1822, fecha en la cual fue revelada finalmente en la proion
gada investigación que siguióa la Gran Conspiración de 182Í).61
Frustrado por este último ejemplo de L* inflexible política
de neutralidad y no intervención de Francia, Artigas ordenó a
sus tropas que ocuparan Candelaria, la capital de las M isión«.
A fines de Julio de 1815, en la cima de su poder — habiendo
tomado recientemente el control de La Bajada (el puerto de Entre
Ríos) y Corrientes — el caudillo federal dausuró el río ai tránsito
por paraguayos y porteños.- 62
Hasta su ocupación y alianza con Artigas, Corrientes bahía
gozado de relaciones amistosas con el Paraguay, a pesar que
Francia siempre había reconocido que “nuestros enemigos comu­
nes intentarán por todos los medios que estén a sus alcances
perturbar nuestro reposo.”63 Al interrumpir el comercio paragua­
yo, saquear los yerbales de las M isión« paraguayas y ocupar
Candelaria, las fuerzas hostiles de Artigas convirtieron al cordial
vecino Paraguay en su enemigo más activo. Temiendo ahora
una invasión, Francia movilizó tropas en Asunción, Paraguarí y
Villarrica, y desplegó fuerzas terrestres y navales en la frontera
Sur para vigilar los movimientos de las tropas federales. La crisis
alcanzó proporciones tan serias, que Franda incluso consideró
romar la ofensiva. En un comunicado del 2 de Octubre de 1815,
informaba al comandante de Pilar que “yo estoy tomando mis
medidas con la idea de preparar una expedición al menos de
4 000 hombres.”64 Sin embargo, como seria el caso cinco años
más i.irde cuando otro ejército federal de invasión estaba presto
en la ribera Sur del Río Paraná, intervinieron eventos externos
par.i eliminar la amenaza inmediata al Paraguay. La renovada
agresión portuguesa en el Río de la Plata obligó a Artigas a
iefir.it su ejército para defender la Banda Oriental.
8i
 CAPÍTULO 5
A principios de dicho año, ias fuerzas de Artigas habían
capturado a John Parish Robertson en viaje de regreso al Para­
guay con un cargamento compuesto en su mayor parte de armas
y municiones consignadas al gobierno. Entre sus efectos perso­
nales, los federales encontraron una carta del gobierno ponen o,
designando a Robertson como su representante autorizado65 y
ofreciendo veinticinco rifles por cada den reclutas que Francia
destinara al puerto.66 En una tentativa de causar mayor disensión,
Artigas capitalizó esta descubrimiento, enviando copias a sus
simpatizantes en el Paraguay, para demostrar que "Francia estaba
vendiendo a los paraguayos como si fueran perros, por mosque­
tes."67 No obstante, doblegándose ante el poderío militar britá­
nico, el caudillo oriental, después de confiscar los armamentos,
permitió a Robertson proseguir a Asunción con el resto de su
cargamento.*
A su arribo a la capital, el aventurero comerdame informó
a Francia que, debidoaque armzs y municiones eran considerados
artículos de guerra, no habría protesta oficial de la confiscación
por pane de las autoridades británicas. Basado sobre el entusiasta
apoyo de Inglaterra a los movimientos independí«-»* en América
La lina, los diferentes gobiernos paraguayos habían demostrado
particular simparía a los Roberson, quienes durante los últimos
años habían estado operando en .Asunción. Tomando los argu­
mentos británicos de libre navegación a su valor nominal, y
esperando utilizar el prestigio y la fuerza nava! de Gran Bretaña
para abrir el río, Francia había incluso tratado de establecer
relaciones comerdalésypol ¡ricas con Inglaterra el año anterior.6“
Sin embargo, ahora quedó de manifiesto que los británicos no
se extremarían hasta el punto de asegurar el paso seguro de la
más crítica de todas las importaciones —las armas que eran
’ Ftobcmar. y Robertion, “Fiar.rij’t Reign of Tcnur,- p. 99. Li blandían
libet1C1U1 di Rcbcncn, despuésque Artigas hubo irt i.ui. una .arta dtl cwrsindiiic
de la Fleo Bridriea, demuestra el peder de bs caBowm ingle» so d Rio de lu
Piala, indvi» y* en esta temprana época. Como Robernon orgulúmmentc señale
‘La -tonduets del capitán Pete5fue digna it encomio, molleandoquedonde la bandera
84
S & oMsb Je h Zteadura PapuUt
esenciales para mantener la independencia. Alegando no com
prender “tales tonterías” e irritado por el papel de Robertson en
la “odiosa propuesta” de los porteños, Francia ordenó al comer­
ciante escocés que concluyera sus negocios y abandonara el país
en el plazo de dos meses-69
Buenos Arres, en otras tentativas de reestablecer relaciones
con el Paraguay en 1815, envió una serie de comunicaciones a
la nueva república. Sin ofrecer reconocimiento alguno de su
situación de independenda, y omitiendo mencionar el creciente
poder federa], los porteños insistieron en que el Paraguay asistiera
a la Asamblea Constitucional programada, enfatizando que la
unidad era más importante que nunca, dado que Napoleón había
sido expulsado de la Península Ibérica y Feriando Vil, de retomo
al trono español, había reunido un poderoso ejército destinado
a la reconquista del Río de la Plata. Subrayando “que Chile y
Lima están ocupados por el enemigo . .. y que Buenos .Aires ha
agotado todos sus recursos” el Director Supremo de Buenos
Arres continuó la misiva ofreciendo armas y municiones en cam­
bín dp " 1 ÍWI hombres que sarán recibida; en cato capital con
aplausos y reconocimientos.”'0 Francia, impasible ante la alarma,
retórica o control del cránsito de materia! bélico de los porteños,
analizó las relaciones con el puerto en una carta al delegado de
Pilan
Que poco había que hacer para contestar a tales ofiaos,
pues no se reduce más que a remover asuntos antiguos ya
ventilados muchas veces, fenecidos y olvidados en el día, y
a aparentar favor en la protección que se figura del comercio
de la república; cuando lo que hacen es solo en su propio
interés y conveniencia por razón de los ingentes caudales
que sacan del comercio de ella, que realmente no han traído
Sino a arruinar con impuestos desmedidos, exorbitantes y
aún bárbaros, violando la buena fe de los tratados. Si no se
procediera constantemente con segundas intenciones y con
puras astucias y artificios frívolos, mejor habrían hecho en
rendirnos los siete cañones hermosos nuestros que están en
Buenos Aires . . . y no venimos con tama papelada inútil
de cartas, gazetas y de sus nuevos reglamentos con que
 Capítulo s
todo quieren apacentar, cuando no pueden subsistir sin el
Paraguay y mucho menos en los tiempos presentes.'1
En su tentativa de persuadir a los caudillos locales a movi­
lizar sus seguidores contra el gobierno, Artigas había interpretado
erróneamente y por completo la situación política. Los porteños
y los paraguayos decepcionados de la clase alta, en contraste,
no tenían Ilusiones de organizar un levantamiento popular; en
efecto, la identificación de Francia cor. las masas se convirtió
en una cuestión central en la campaña propagandística de la élite
contra el Dictador y el gobierno popular del Paraguay. El extracto
O de un panfleto escrito por un sacerdote paraguas o y
publicado por la prensa oficial del gobierno de Buenos Aires en
IRIS, sirve para ilustrar la orientación clásica unto del gobierno
«le Francia y de su oposición.
Vosotros que tenéis a la vista sus extravagancias, sabéis
mejor que yo, su porte heterogéneo cor las gentes de la
Campaña, y los nobles Ciudadanos de la Capital; a vosotros
consta cxpcrimcntalm«nca, cjci*» cuando llega a SUS puertas
un guacarnaco o espolón campesino, al pumo le franquea
su trato familiar, y un libre pasaporte para estrecharse con
él. Admira cí ver este hombre encapotado y taciturno, rebo­
sando su alegría, con qué cariño recibe a su gran huésped!
Lo roma por la mano, lo introduce a su mismo estudio, lo
a» ariria, lo halaga, lo palmea, lo llena de satisfacción, lo
Menta a su lado, y de este modo lo dispone para influir
mejor en su ánimo sus sugestiones, y para hacerle tragar
sin repugnancia el veneno de su maquiavelismo, semejante
¿i la serpiente que enroscándose entre las flores propina su
ponzoña a los incautos que se acercan a ella; o como la
Esfinge que halaga a los inadvertid«w para devorarlos. Por
el contrario, si pide audiencia un Ciudadano Culto y Noble:
vedlo ya transformado en otra figura muy diferente, y tan
feroz, como su genio. Después de haberlo tenido de plantón
en sus puerta 5, b admite a su majestuosa presencia con su
gesto quijotesco can una severidad afectada, y con una al­
tivez insufrible; y después de haberlo escuchado con impa­
ciencia lo despide secamente en breves palabras.72
86
B Esabtidmieno de b Dictadora Popvltr
En efecto, e! pueblo paraguayo gozaba de acceso irrestricto
al Dictador. “El Dr. Francia, el caraí guazú del puebio, siempre
a disposición de ellos, manteniendo entrevistas nocturnas con
los desamparados indios, el cansado campesino y apesadumbrado
bolero.”* Lejos de ser un déspota arrogante, que gobierna un
pueblo intimidado, Francia manteara un contacto permanente y
directo con las masas anteriormente’desposeídas.
Con extrema confianza en el régimen popular para cuyo
establecimiento había desempeñado un papel tan decisivo, Fran­
cia pudo atribuir las constantes luchas de facciones en otras
naciones latinoamericanas, a su falta de gobiernos de base popu­
lar. Er. una sucinta declaración de su filosofía política, al recibir
la noticia quejóse Rondeau habla asumido el cargo de Director
Supremo en Buenos Aires, Francia analizó los constantes distur­
bios del puerto en una carta al comandante de Pilar
Tengo en mi poder la gazeta que cita las noticias que
V.M. m e comunica de la nueve revolución de Buenos Aires.
Estas son unas convulsiones mnsignient*« a ls «xaitación
de [as pasiones en un pueble que aún vacila scfcre su suerte
y destino por no haberse aún constituido, Y QUE NO
TIENE UNA VERDADERA FORMA POPULAR. Por eso
establea yo aquí los grandes Congresos a tiempos periódi
eos con la institución de la República independiente, para
que el pueblo se informe a este sentimiento y giremos todos
con un sistema asentado, Esro no sucede así en Buenos
Aíres y por eso es que cada facción que prevalece tiene
talvez distintas ¡deas que al fin ocasionan una conmoción.
La facción de ahora probablemente no será la última, pues
desde los principios asf han sido allá las cosas.'5
Es esencial comprender, empero, que Francia no igualaba
una forma popuiar de gobierno con una forma de gobierno “de
democracia representativa". Un punto importante de aclaración
■'fcil i m, “Dr. Frtnaa“, p. ] 16. EJ térruMGuaraní aní-guuú o “GranSeílor"
h. rl mili rmificial cor. el-jai Franciaen rea* ucsameire desg.ii.lc ?wid pueblo
87
 CÁPTWLO 5
histórica es que, sin tener en cuer.ta la multitud de constituciones
“democráticas” promulgadas durante el siglo XIX, lo que se
conocía como democracia en América Latina era profundamente
antidemocrático. Si la democracia prevalecía como un ideal, exis­
tía de nombre únicamente. Solamente la élite participaba en el
proceso político; la vasta mayoría del pueblo estaba excluida
mediante requisito de voto basados en sexo, ingresos, bienes o
alfabetismo. “Una generosa estimación déla participación política
de la población masculina en todas las naciones de América
Latina podría probablemente aproximarse al 2 a 4. por ciento
durante la mayor parte del siglo XIX.”74 Al eliminar selectiva­
mente a todos excepto la élite, estos gobiernos “democráticos"
establecían una fachada de participación popular sobre lo que a
menudo era un mecanismo político para el intercambio de poder
entre los diversos grupos de la élite. Más importante, sin embargo,
el mito de la democracia representativa servía como una ideología
moderna y eficaz para ayudar a perpetuar la dominación de la
élite sobre el 95 por ciento restante de latinoamericanos.
Para Francia, la forma democrática no era un fin en sí mismo,
sino un medio a través del cual las masas de paraguayos podrían
expresar sus verdaderos intereses. Al formar la conciencia nodo-
nal e institucionalizar la misma en la dictadura popular, las glan­
des asambleas democráticas habían servido su propósito;, la tarea
era ahora impleraentar la voluntad del pueblo paro poner fin a
las injusticias de siglos de la sociedad de clases del Paraguay.
Como generalmente sus guías en las revoluciones sociales anti­
coloniales exitosas, después de ia fase inicial de oposición unifi­
cada “nacionalista” contra el enemigo común, las exigencias po­
pulares de la Revolución Paraguaya paro reestructuración funda­
mental de la sociedad asumieron la prioridad. La cooperación de
ciases, en otras palabras, cedieron su sitio a lo confrontación de
Comprendiendo que el logro de las metas de la revolución
significaría el fina! a su posición de privilegio, los ricos y pode­
rosos virtualmentc detuvieron sus luchas políticas —t i gobierno
ya no era de ellos para seguir peleando por él. Si en esta etapa
relativamente centrada algunos sectores de la oligarquía criolla
aún no comprendieron este cambio fundamental, la elección de
88
Francia como Dictador perpetuo pronto disolvió cualesquiera
ilusiones restantes. En ios años venideros, el régimen popular
dd Paraguay tornaría obsoletos los beneficios de Ja ideología
política tradicional. Ya no se permitiría a la élite definir sus
intereses propios como los intereses ce Ja sociedad en su totalidad;
el estado ya no estaría a disposición para administrar ios “inte­
reses de Ja sociedad” para beneficiar a los menos a expensas de
los más..
AJ aproximarse e: congreso general de 1816, los francixras
73 1
lanzaron una campaña de propaganda ce un mes para difundir
r.jp. sir.-: .v; ! ■ •- . . i . 'V 'i :: i, • :.
honestidad, capacidad diplomática, incansable energía y ardiente
patriotismo de Francia, enfatizaba los éxitos del Dictador para
mantener la independencia del Paraguay, mientras evitaba el
involucramienro en la guerra civil que explotaba en todo el Río
de fe Plata. Sin embargo, de la máxima importancia fue la tem­
prana acción revolucionaria de Francia al establecer la justicia
social y e! orden: la designación de nuevos funcionarios y jueces
de entre las masas, la campaña de limpieza contra la corrupción
en ios cargos públicos, el asalto contra las bases socioeconómicas
de la anterior clase dominante española, la reorganización de las
fuerzas armadas, la creación de nuevas fornicaciones a lo largo
de ia frontera Norte para proteger a los habitantes contra las
crecfenres correrías indígenas y portuguesas, la contención de
las facciones porteñisca y federalista, y ei comienzo de la regla
mentación nacional de la iglesia. Para principios de 1816, bajo
la Dictadura Popular def Paraguay, “desaparecieron ios ladrones,
los asesinos, los mendigos. Los hombres de trabajo contaban
con amplias garantías. La tranquilidad hizo posible ei desarrollo
de fe economía.”75 Cuando uno considera fe estimación del go­
bernador Lázaro de Rivera, más de dos décadas antes, casi fe
mitad de b población paraguaya vivía “en una indigencia total
. . . sufriendo con paciencia los efectos terribles de fe desnudez,
de la miseria y de la opresión,”76 la razón fundamental def masivo
apoyo popular para el Dictador se torna obvio.
Quizás debido a la fortaleza de su posición, Francia no
esperó la expiración de su mandara ames de seguir consolidando
el poder de la dictadura popular, prolongando su período de sus
60
 CAPÍTULO'5
a &iaWrdffii'eflfo Je h DictaduraPcpubr
cinco años originales a la duración de su vida. Liderada por un
de "amor y respeto a las órdenes de nuestro gobierno supremo”
prominente delegado frandsta de la ciudad ribereña norteña de
remó el paso siguiente en Is nacionalización de la iglesia paragua­
Concepción, José Miguel Ibáf.ez, “la idea de otorgar el poder ya, ordenando que la oración anteriormente pronunciada por el
per vita salió de la dase rural,, de la campaña."77 rey durante la misa, en el luturo seria dedicada a “nuestro Dic­
Mientras los militares habían desempeñado un papel impor­ tador y su confiado pueble y ejército.”®
tante en el congreso de 1814, no constituían un elemento signi­
No habría otro congreso general hasta después de la muerte
ficativo en la asamblea de 1816, puesto que esta vez ni un solo
del Dictador un cuarto de siglo después, y el concepto de un
oficia! que había derrotado al general Belgrano o derrocado al
poder judicial autónomo ya no recibió mención ulterior. No
gobernador Velazco permanecía en el ejército.78 Además, sola­
obstante, las resoluciones del congreso de 1816 y la elección de
mente se permitía oposición simbólica al nuevo régimen, como
Francia informó a los delegados poco antes de reunirse el congre­ Francia como Dictador “perpetuo”, no deben entenderse errónea -
so: “No deberán ser convocados ni tendrán voz activa ni pasiva mente como meramente otra usurpación latinoamericana de] po­
en la junta los que estén notados o indicados de opuestos o der. Por el contrario, “no era la imposición de un hombre, sino
desafectos a la causa de la libertad o que sean accionarios de los de un pueblo. Lo que entonces triunfó no fue la voluntad de
enemigos de ella, pues el gobierno no los admitirá en el Congreso Francia sino de la nadón.”3, El escabledmiento de la dictadura
! ,i:n(‘i.»l y aún si llegaran a ser tolerados, serian nulos e insubsis­ popular no fue espontáneo ni arbitrario; fue la consecuencia
tentes cuanto por su siniestra o depravada influencia se negase directa de la lucha histórica en e! ámbito de la sociedad paraguaya.
a deliberar.”79
Usando el fraterno título de “Ciudadano” adoptado de la
revolución francesa, la primera resolución del congreso declaraba
que
en atención a la plena confianza que justamente ha merecido
del pueblo el Ciudadano José Gaspar de Francia, se le declara
y establece Dictador Perpetuo de la República, durante su
vida, con calidad de ser sin exemplar,"
El segundo articulo, expresando que Francia se había rehu­
sado a aeeprar el salario anual de 12.00Q pesos que el congreso
inidalmente había votado para él, estableció el salario del Dicta­
dor en 7.000 pesos anuales. El tercer artículo abandonaba oficial­
mente la idea de congresos anuales y resolvía que “congreso
general tendrá la república cada vez y cuando el Dictador halle
necesario. El último artículo, que incluía un juramento eclesiástico

‘ ANA SH. tes- i26-Aai Coagre», junio 5 de 1816. La jlrisu iris: dis­
eñará tu* un deliberada innato d« eviia.- evib'eeer un precedente de dienduras
perpetuas.

90
 6
LA CONSOLIDACION DEL PRIMEE
REGIMEN POPULAR DE AMERICA LATINA

Aún cuando la insatisfacción de la élite con Francia comenzó

incluso antes que asumiera el poder absduro, sus actos después
de su elección como Dictador sirvieron únicamente para aumentar
su descontento. Dos semanas después de haber sido electo dic-
tador perpetuo, Francia aplicó nuevas restricciones a los oponen­
tes del régimen,
A mediados de junio de 1816, prohibió todas las reuniones
públicas que no tenían el expreso permiso del gobierno y todas
las procesiones religiosas, excepto las que caían “en los mismos
días fijados por ei calendario y según él conocidos y determinados
ya por la costumbre, Esta medida estaba orientada específica­
mente a la negación de un foro público para la creciente oposición
de 3a élite, pero al mismo tiempo aplicó un golpe devastador a
uno de los mecanismos más efectivos de la iglesia para mantener
el supersticioso temor del pueblo. Es importante destacar que,
adicionalmente al logro dé una medida de seguridad y un ataque
contra ta autoridad mística de la iglesia, al abolir las tireqjeníes
y costosas procesiones, Francia rambién eliminó uno de los ma­
yores gastos de la iglesia.
Durante estos primeros años, la oligarquía, incapaz de de-
 CAPITULO i
nocar el régimen popular, expresó su frustración a través de la
oposición verbal y pequeños hostigamientos. La irritada reacción
de Francia a raras tentativas limitadas pero sistemáticas de socavar
la autoridad del gobierno, fue aplicar pesadas multas a los disi­
dentes. Por ejemplo, en 1817, el español Francisco Riera recibió
una multa de 2.000 pesos por su “obstinada rebeldía en no res
petar a las autoridades constituidas en el régimen de los patri­
cios.”1 Estas multas deben haber sido frecuentes, puesto que los
regisrros del Tesoro indican que para 1818 —el primer año para
el cual existe documentación— un total de 86.614 pesos habían
sido confiscados de personas particulares (ver cuadro 2).
A pesar que estas medidas represivas por cierto desempeña-
i' n un papel en la Gran conspiración de 1820, en la cual los
rap.iñ iles y las élites criollas se unieron en una desastrosa ten-
ai iva de ilestmir el régimen popular, las raíces reales del conflicto
de clases residían en a negativa de Francia de comprometer la
independencia de la nación. Ya en 1815, la propaganda antifran-
asta advertía que la resistencia continua a la hegemonía porteña
daría por resultado el cierre de puertos regionales a productos
paraguayos, lo que ec la práctica significaría la pérdida perma­
nente de parte del mercado de la yerba, dado que los consumi­
dores de yerba usarían substitutos tales como el café, chocolate
y otras bebidas.4 En efecto, la política adoptada por los poneros
después de la Asamblea Constituyeme de 1816 en Tucumán,
golpeó el corazón de la economía de monocultivo de la radón,
devastando las bases scdueconómicas de la oligarquía paraguaya.
In elección de Juan Martin de Pueyrredón como director
supremo de las Provincias Unidas de! Rio de la Plata en dicha
Asamblea, marcó el resurgimiento del centralismo porteño, de­
sencadenando una nueva ronda de guerra civil entre las provincias
y Buenos Aires. Con la intendón de organizar un ejérdto masivo,
alistando reclutas de cada provincia a medida que era subyugada,
el “Proyecto para pacificar Santa Fe, dominar Entie Rio: y Co­
rrientes y subyugar al Paraguay” de Pueyrredón, reclamaba el
establecimiento de la autoridad porteña por la fuerza de las armas
En una cláusula que recordaba las tácticas del Gnü. Belgrano
seis años antes, se indicaba a los oficiales porteños que “antes
de hacer ningún uso de las armas debe emplearse mucho papel
<U
¿a Comolidxidn átl Ptunct JVpflMn Popular de Amdríct Ladra
en proclamas y manifestaciones . . . (porque) . . . aquellos pue­
blos creen todavía cuanto ven escrito y si es imprenta, le prestan
una fe riega.*5 Como primer paso para la preparación de la
invasión de la “Proviada rebelde”, Buenos Aires prohibió la
importación de cigarros paraguayos o tabaco arrollado de cual­
quier dase ' hasta la incorperadón del Paraguay.”6 Corno pró­
ximo paso, Pueyrredón ordenó un bloqueo de todo el comercio
y comunicadones, y la confiscación de bienes pertenecientes a
residentes paraguayos/
Poco después de imponer e! bloqueo en 1817, Pueyrredón
despachó al Cnel. Juan Baltazar Vargas, un paraguayo nativo,
“para tratar de efectuar una revolución en favor de Buenos Aires,
apoyándose en el descontente que era conocido prevalecía entre
las principales familias del Paraguay.’’8 A su arribo a Asundón,
Vargas secretamente alistó la ayuda de un número de paraguayos
de la clase alta. Sin embargo, comenzó a trabajar con un entu­
siasmo tan mal encubierto, que al cabo de un año él y sus varios
cómplices fueron aprehendí des y ejecutados públicamente. 5¡n
embargo, la mayoría de los conspiradores, al igual que los de la
conspiración abortada de 1815, escaparon a la dctecrión hasta
principios de la década de 1820, cuando las investigaciones sobre
la Gran Conspiración revelaron el alcance completo de la sedición
de la oligarquía.
En Julio de 1817, José Artigas, el líder de la lucha federal
contra los unitarios porteños, una vez más trató de alcanzar un
acuerdo con Francia/ Nuevamente, empero, Francia optó por
sufrir las consecuencias de las hostilidades de ambas faedones
antes de participar en “el mayor de todos los males”, poniendo
de este modo en peligro b ¡ndependenda del Paraguay. Insistió
en mantenei una inflexible polítea de neutralidad y no inrerveii-
ción en la guerra dvil. La$ consecuencias para la economía pa­
raguaya pueden observarse en las figuras 1 y 2.
Los asaltos combinados de federales y unitarios devastaron
d comerdi ■de la nación. Las exportaciones caveron de 391.233
|wv • •n 1816 a 291.564 en 1818, a 191.852 en 1819, a apenas
57 498 en 1820. De igual manera, las importaciones, como se
refleja ru los derechos de importación, cayeron de 83.640 en
1H1r. 58.420 en 1818, y a 42.643 pesos en 1819. Aumentaron
 CAPITULO,

a 69.647 pesos en 1820, debido a la evolución de la guerra civil,"

meramente para reanudar su disminución a 44.346pesus en 1821,
Figura i Exportaciones del Paraguay, 1816 — 1820
alcanzando finalmente el punco más bajo de 4.824 pesos en 1822
(ver apéndices C y G).
En proporción inversa a la caída en el comercio, la oligarquía
incrementó su oposición a Francia y al régimen popular. El
comercio era, después de todo, la sangre vital de la élite. Como
observó Johr, Parish Robenson:
Paraguay entonces tuvo, aunque no Duques o Marque­
ses, sí unas clases comparativamente ricas y Rieron ellas
quienes recibían y se dividían las ganancias anuales por la
producción que habían embarcado, con sus beneficios, hasta
la suma ya estimada de más o menos 360.000 £ (libras
esterlinas). Habían unas 500 familias participando de estas
ganancias..
I ..i aniquilación de “su comercio", concluyó el comerciante esco-
í es, causó estragos “entre la aristocracia del Paraguay".
Señalando quu para 1870 los precios de las exportaciones
habían caído “tanto que los propietarios se hallaban a punto de
arruinarse” Rpngger explicaba que “los comerciantes cuyos de­
pósitos se hallaban repletos con la yerba del Paraguay (yerba) y
tabaco, veían su capital no solo improductivo sino decreciendo
día a día, como consecuencia de la deteriorización que sufrían

Compilado desde Apéndice “C , Exportaciones del Paraguay

%
 Li Corsofididár del PrimesRégimenPopular de Arréricj Lien»

Figun i Impuestos de Importación del Paraguay, diariamente sus productos y ios gastos de guardarlos.”10 Las
1816— 1824 consecuencias de estas condiciones fiie¡ de acuerdo a Robertson.
que “a ia larga, una solemne liga y convenio se integró con
algunos de los más respetables ciudadanos del Paraguay” para
derribar al gobierno-11
Las frecuentes reuniones en la estancia de Fulgencio Yegros
despertaron Ja preocupación de Francia hasta el punto que, en
Enero de 1820, ordenó al «-cónsul que estableciera su residencia
en la capital. Aparentemente despreocupado por la investiga
ción del gobierno, un número de los conspiradores continuó
realizando sus reuniones clandestinas en la casa en Asunción del
Dr, Marcos Baldovinos, donde decidieron que el golpe debía
comenzar el Viernes Santo. Ese día, Francia debía ser asesinado
durante su habitual caminata de la tarde. Al mismo tiempo, debía
ser practicado un número de otros asesinatos; las víctimas previs­
tas incluían a los secretarios del gobierno y los comandantes y
oficiales del cuartel de Asunción. En efecto., como Francia reveló
poco después Ap enterarse del plan, “cada pcisoiu en fundones
debía ser destruida.”14 Luego ¿e la purga, Ycgros debía asumir
el control del gobierno; Pedrojuan Cavalleio y el Capitán Miguel
Antonio Montiel se harían cargc del ejército, apoyados por varios
otros oficiales ya implicados er el complot.1
Sin embargo, el 28 de Mareo, solamente tres días antes de
los asesinatos planeados, la polida detuvo a 4 de los conspiradores
al salir de la casa de Baldovinos. Un quinto miembro de la célula,
Juan Bogarín, logró escapar. Sin embargo, siendo una persona
altamente religiosa, al día siguiente Bogarín confesó los detalles
del plan a Fray Anastado Gutiérrez, quien, como pane de la
penitencia, le instruyó que revelara e! complot entero al Dictador
A las pocas horas de recibir cara información, Francia arrestó i
35 de los principales implicados, incluyendo a su ex co-Cónsul,
I ulgendo Yegros. Para fin.* del mes siguience, c¡ número de
prisioneros arrestados en Asunción y en varios pueblos del inte­
Compiladodesdeel Ap¿ndi» ‘A', PresupuestoNacional del Paraguay rior, había crecido a 178.Ié Los detenidos, de acuerdo a un miem­
bro de la oligarquía, provenían de las “principalísimas familias
del pueblo37. Franda, adoptando una actitud sorprendentemente-
benévola para quienes debían ser sus asesinos, “se satisfizo con
enviarlos a prisión y confiscar sus propiedades.”1*
 CAPITULO.
Seis meses después, la inminente amenaza de una invasión,
junco con la conspiración, elevó la s.:uarión a una crisis nacional.
A mediados de 1820, Francisco Ramírez derrocó a Artigas en
ur.a sangrienta revuelta y asumió el liderazgo de las fuerzas
federales. En Setiembre, .Artigas y un pequeño grupo de segui­
dores huyeron al Paraguay, en búsqueda de refugio. Francia les
otorgó asilo, creyendo que era un derecho inherente de la sobe­
ranía nacional. Artigas a continuación informó a Francia que
e! caudillo enrrerriano planeaba invadir el Paraguay y solicitó
apoyo material para regresar y enfrentar a su anterior aliado.
Manteniendo su política de neutralidad, Francia nu solamente se
negó a proporcionar las armas, siró también rechazó la solicitud
de Artigas de residencia en las Misiones. El Dictador dispersó
las tropas federales en todo el Paraguay y, asignando a! caudillo
oriental una pensión, confinó a Artigas a la localidad rural de
San Isidro He Curuguaty, a 80 leguas de Asunción
Al llegar a Corrientes el mes siguiente, Ramírez, quien había
levantado el bloqueo general varios meses antes, ofreció ahora
garantías al comercio paraguayo e incluso armamentos en cambio
por Artigas.20 Sin embargo, firme en su política de otorgar pro­
tección a todos los desertores, fugitivos y refugiadas que busca­
ban asilo político, Francia ignoró las ofertas de Ramírez."
Irritado por el silencio de Francia, Ramírez comenzó los
preparativos para una invasión. Reclutó a los habitantes guaraníes
tubò cerrado fomalmouí la frontera N-tlWen 1819 debido «1 .naccneriu en lis
incumonea deportuguesese indígenas, había usadoeste canal para calie» le» terneras
portugueses i mediadosde 1820, explicandoa! comandanta pa-aguay» de Concepción,
espíritupacunaypora
y comptiuimcnco será un miew *oi»; « cefuervar las buena amasias ... con
k» vecinos" (ANA. SH, le. 232, Francia i. Comandante de Concepción, 7 de Mayo
de 1820). Amediados de 1821, después de conceder efeoivaroerte el asilo a Afligí»,
su comándame en el Fuerte de Bordón, que había conseguida a “Artigas ur. refugio
por pura humanidad ocandad” (AMA,SH, teg. 25S, Francia al CanandaiuedeBorbón,
12 de Mayo de 1821).
La Coatolidiaitt dd Primer Régimen Popular de A/rèrica Latin
de las Misiones y comenzó a mantener correspondencia con los
descontentos en el Paraguay, usando a los paraguayos que regre­
saban a su hogar desde Corrientes como mensajeros.31 En efecto,
la fuera de invasión estaba bien preparada, puesto que como
Ramón de Cáceres, segundo en comando de las fuerzas federales,
recordaría más tarde, “Ramírez proyectaba invadir el Paraguay
con 3 000 hombres aguerridos" y protegidos por una escuadra
muy regular que tenía, habría destruido a Franca indudablemente
y el Paraguay sería hoy una provincia de la República Argenti-
Como una precaución contra las fuerzas beligerantes que
arrasaban codo el Río de la Piara, e! gobierna había incremeiuadü
de modo sostenido e! presupuesto de las fuerzas armadas para­
guayas, de 133.123 pesos en 1816 a 150.947 pesos en 1818, y
175.200 pesos en 1820 (ver Apéndice Ai, lo que, sin incluir las
fuerzas navales, aumentó la envergadura del ejército de 842 sol­
dados en 1816 a 1.413 soldados en 1818, hasta su nivel máximo
duran-e el régimen de Francia de 1.793 soldados en 1820 (ver
fig. 4 y Apéndice H).
Informado que Ramírez estaba ahora aliado con los conspi­
radores paraguayos, Francia movilizó ocros cinco a diez mil mi­
licianos y reforzó las defensas a lo largo del Río Paraná.23 Además,
promulgó un número de medidas orientadas a mantener la segu­
ridad interna; junto con la confinación de todos los correntines
a la localidad norteña de Concepción, “tan pronto como él estuvo
en conocimiento de los preparativos de Ramírez, resolvió no
oroigar más pasaportes para abandonar el Paraguay” porque,
como informaba Rengger, “temía que algunos de los que tenían
permiso para dejar el país pudieran servjr como guías del enemigo,
y facilitar una invasión de éstos.”24 Durante este periodo, cual­
quiera que trataba dandestfríamente df salir del Paraguay lo
hada bajo riesgo de ejecución.*
ia auloriíjíién aún cuaba prohibida
rombante francò, U u T w fc r,
 capitulo s
Afortunadamente oara el Paraguay, las fluctuaciones de la
política del Plata aminoraron la amenaza de la invasión. La re­
vuelta y subsiguiente alianza con los porteños de Estanislao
López de Santa Fe, obigó a Ramírez en Noviembre de 1820 a
regresar al Surer, un intento de aplacar la rebelión de su anterior
aliado. Dejó, sin embargo, una considerable fuerza en las Misio­
nes, con órdenes de dar toda ta ayuda posible a los rebeldes
paraguayos.15 Aunque consumidos por los esfuerzos de volver
a consolidar el dominio sobre los complejos realineamienros del
Plata, el caudillo federal jamás perdió de vista sus sueños de
conquistar el Paraguay. En efecto, la “criminalidad1' de la expe-
dición paraguaya se convirtió en un punto importante de propa-
gar.d.i usada contra Ramírez y sus aliados porel gobierno porteño
I ingresivo de Martin Rodríguez, quien, enfrentado con la ocupa-
i : i 11rasileña de la Banda Oriental, convocó a la unidad de codas.
la-, provincias contra lis pretensiones del imperio portugués.’
Sin embargo, a pesar de la retórica porteña, las fuerzas ramiristas
pcnnonecieron desplegarlas sobre la frontera paraguaya. No fue
sino basta la derrota y muerte del caudillo enrrerriano en la
batalla de Córdoba el IÜ de julio de 1821, que se desvaneció el
espectro de la invasión.
Entretanto, en un intento de descubrir el alcance de la cons­
piración, Francia continuó interrogando a los prisioneros y co­
menzó una campaña concertada para descubrir a otros enemigos
del régimen. La información era suministrada no solamente por
los funcionarios investigadores del gobierno, sino “el pueblo
también . . . una vez que vióque, si una revolución era efectuada
en favor de la clase ala, ellos podían necesariamente perder su
elegibilidad a un puesto, unieron filas con el Dictador.”1“ Obvia­
mente, una atmósfera de ese tipo presentaba oportunidades, no
idamente para denunciar a subversivos políticos, sino también
para zanjar vanganzas personales y ventilar antagonismos de
dase reprimidos durante mucho tiempo. No obstante, Francia
* Ver li piensa oficia! ó j gobierno, la GBA, del 7 daMayo de 1811, enlacoa1.
Cío i B»*;«, 801000 pese, y LOO! negros.cartones y áulica «uáiuos quien paca
La Consolidación del Primer Régimen Popultr de Amfnct Latina
tales excesos. Como observaba Rengger, “e'l Dictador. . . nunca
se supo que hubiera recompensado a un espía o a un informan-
En realidad, la información más perjudicial no fue revelada
por el “sistema de espionaje” de Francia, que consistía primor-
dialmente de la información por pane de ias masas sobre las
actividades de la oligarquía, sino que resultó de la vigilancia de
la seguridad de la frontera. A.principios de Junio de 1821, un
destacamento militar paraguayo capturó a Juan Alfaxo, mientras
trataba de deslizarse a través del Río Paraná. En su poder encon­
traron una cana, dirigida a! jefe de las fuerzas ramiristas, en la
cual Alfaro urgía al comandante Cáceres a acelerar la ayuda que
había sido prometida a los conspiradores. La carra aseguraba a
Cáceres no solamente que numerosos insurgentes estaban aún
en libertad, sino también que lodo el demento español ayudaría
activamente al movimiento.'' A la mañana siguiente, Francia or­
denó a Jos españoles que se reunieran en la plaza de Asunción,
y después de anunciar el contenido de la carta de Alfaro, arrestó
a todos los trescientos. Los considerados como menos peligrosos,
“tales como los de condición más humilde” fueron liberados a!
poco tiempo, mientras que “las personas más distinguidas perma­
necieron en prisión cerca de ciez y nueve meses.”"8
Francia aprovechó esta ocasión para romper el poder econó­
mico de la antigua dase gobernante española. Los españoles
fueron liberados solamente después de realizar una enorme 'Y n
tribución” de 150.000 pesos para financiar una expedición para­
guaya, destinada a aliviar el casi total bloqueo del comercio de
la nación.29 Pese a que esta expedición demostró ser innecesaria.
103
 CAPITULO;
la generosa “contribución* de les españoles por cierto sirvió a
los propósitos del Dictador. No solamente aportó una suma
considerable al tesoro <W estado, sino que, como indicó Rengger,
mientras en el momento de su apresamiento los españoles “toda­
vía formaban la dase líder, si no del país, por lo menos de la
capital, “después de su prisión y “contribución”, “la mayor parte
de los españoles .. fueron reducidos a la absolura pobrez3.',v:
El 3 de Julio de 1821, un mes después de la captura de la
carta de Alfaro al caudillo raminsta, otra patrulla fronteriza para­
guaya interceptó una misiva aún más inenminatoria y alarmante,
esta vez de Cáceres a Pedro Juan Cavallero. Dando instrucriones
a Cavallero para informar a Yrgros que pronto vendría ayuda,
el comandante de las fuerzas ramiristas, sin saberlo, decretó la
orden de muerte a los conspiradores paraguayos * La confirma­
ción de la connivencia continua entre los enemigos externos e
internos generó las medidas más severas de Francia. El Dictador
exigi" que los prisionero: efectuaran una confesión escrita com­
pleta en el término de doce heras, y en los casos “cuando él no
puede extraer nada de elle« (loa prisión*«*;, ics-niyó para que
fueran sometidos a Torturas.” De acuerdo a la descripción de
Rengger, la tortura usada por Francia llegó a los siguientes ex-
e hubo volantín uia caira m lugar la« 1* que comunmeme
■; v-r Qaw*. -a S.ipnrro Dicaisf", ps 2,"!>, 28C, 282, ZÍ3\
[.'lámemeun. crea .The Rngn, pp. <53, 44). quealega fueuu>!>.!>
s. Continúa su nanacé» «pilcando cíe, ;on ¡¡ f.ft^ r, axK,4,
i comentó a tcitur:r a k» pianaM», drspuri Cí lo cual fiacrcr
■«una ana (□ Dfcra-
le(Un re
a Ycc LTilt
cnmcaaúen«apeno alaarta, smarrii, iuaedhtiaa
del 17dejuliode lS7l,bfechaefecásadelaspritnina<
ca, dado que airóos añores sg-aen esa cronología
ejecuciones,una inlrrprencún ligia—vía qaeestaca
ydestin uipiie.i
U GomnlidadÓn delPrim or Pégwtcn Popular deAmérica Urina
Cada día el Dictador daba un juego de preguntas escri­
tas a su primer secretario. Esre último las entregaba a! pri­
sionero en presencia de un oficial y ur. escribano y traía de
vuelta las respuestas al Dictador, quien cuando eran insufi-
dsnies, enviaba ai prisionero a Ja “Cámara de la Verdad”,
el nombre del lugar donde se aplicaba la tortura. Allí recibía
de uno a doscientos golpes de un látigo de cuero en Ja
espalda cuando el examen recomenzaba. Esta operación era
repetida algunas veces y cada dos o tres días, con el mismo
individuo, hasta que sus respuestas satisfacieran al Dictador.
Ei prisionero entonces firmaba la declaración. Algunos de
estos desafortunados recibían asi, en momentos diferentes,
ancos como quinientos azotes, y aún así no se llevaba una
confesión de ellos; y un sirviente, de quien pensaron extraer
alguna información relativa a su amo, cayó victima de la
severidad amesquederir una: palabra.3“
finalmente, Francia obtuvo las identidades de otros conspirado­
res quienes, sorprendentemente, hiciera! pocos esfueizns puta
evitar d apresamiento. Confrontado:: coc la alternativo de intcn
tar una peligrosa buida a través del Gran Chaco —el territorii
de patrullas militares paraguayas y temibles naciones indígenas
los subversivos “permanecieron perfectamente inactivos y permi­
tieron que se les apresara sin la menor resistencia. Esta ausencia
de energía, entre hombres que habían sobresalido por su coraje,
procedía dé la esperanza que ellos tenían de escuchar en cualquier
momento de una invasión por Ramírez.”53 Sin embargo, sin
saberlo los conspiradores ni Francia, la invasión no se realizaría
jamás, puesto que en ese mismo momento Ramírez estaba lu­
chando en la batalla de Córdoba, donde perdió la vida,
Durante estas semanas, la despiadada investigación del go­
bierno obligó al Dr, Baidovinos a dar una confesión completa y
a Pedro Juan Cavallero a comerer suicidio en la celda de su
prisión. Dos semanas después de la intercepción de la carta de
Cáceres, Francia ordenó la ejecución de los principales conspira­
dores. A la mañana del ¡7 de Julio de 182'., comenzó h e;eo.cón
con Fulgencio Yegros, el capitán Miguel Antonio Muntiel y el
Dr. Juan Arferegiu; Mduran* los días siguientes, veinte crmspi-
105
 CAPITULO,
radores más enfrentaron e! batallón de fusilamiento.’ Con peas
excepciones, durante el resto del gobierno de Francia, el Paraguay
no fue testigo de otras ejecuciones polideas-"1
Sido grmidemeaK esageraJo.
Je «¡Tenciones q'je %d6 a Ia Gran Conspirídém
ftc.iggci (The Rfiigrl, p- SI) Jleg* <j«
:» de 1Í26 que envió ai Cne).
« (“0 « 1 251).
Witm'i (lil D^uJof, p. I !<¡) acepta esia cifra mis elevada,
<'»l)*n,llas (El Dicradbr del Paraguay, El Doc»c Francia, p. 2t)9).
|j ,,|,u Je Cabwsellas contiene la lista más completa de loj que fueron aipiKS-
lanwiile «jecuutlos, ttidiiyefldo todas las personas mencionadas en lar oirás obras,
,i,i i(„na diversasotras personas paralascualesesteautor nopudoIqcaliiarlas fuentes
Iiriginalrí- En orden ilfatátíco (seguido por]« referencia de Cabanellas y las faene«
(„iiimalea cuando estuvierondisponible»), estas veintiún personas son: bí hermanos
l'iómo Vl«ús Acosa (p. 30; Molas p. Z5JXí Dr. Juan Aristegui tp. 267; Wlsner,
, , 3<mO|e-r ín 1faMn»¡nas <P- 342, Molas, p. 251), su hijo José Bildovinos <p.
5415 y c|Dr. Maro» Baldovinos, el hermano de José Joaquín Baldovinos lp. ¿O?;
Molas, P- 251); el Se'01 Centurión, cuñado de lea Acnsta (p. 266; Molía, pp. ~i '\
25JJ| e| Señor Etccbtr (p. 269; Ramón Gil Navarro, "Veinte años de un calabow’ ,
41 ¡legando que los dos hermanos, Angel yMiguel Escobar, fueron ejecutadas por
Francia, pero sinindicar Techa ni ratón), e! ¿«Por Godoy, aíro cuñado de loí Acusia
2£6; Molas, pp. í49r 253); Manuel Iiurbe (p. 269; Cabanelfos argumentó que el
i limón Igtudo Vicer.Uhurte también fue cietuiado en ese momemu, pero enpágina
.¡igureM« Wcontradicereproduciendo unacarta smfecha del Wjnde JuanJosé Madura
Mavo de 1836); Tentante Sergio Lfttorre (p, 269, Molas, p. 251J¡ Capitán Miguel
Moiuiel (p- 269; cu realidad Cabanellas no especificócuantos hermanos fueron«jecu-
„(los y, al igual que con rodos los demás, tampoco indicó su fuente, pao Molas, p.
2'I4, alega que los nuevehermanos Moniiel fueronarrestados por Francia, aunque no
hay mención de 50 ejecución); y Fulgencio Yegtos (p. 267; Violas, p. 251).
Montiel (p- 267, Wiuitr, p. 115) y le« oaoi hermanos Moiiricl (p. 269; en realidad
Cabanellas noespcdllcíi cuantos hermanos fueronejecutados y, al igual quecontodos
]o* demás, tampoco Indicósu fuente, peroMolas, p. 244, alegaquelos nuevehermano!
Mofiiiel fueron atrwRd« pot Frandi, aunque n»hay meaeiAn de su ejecución); y
Fulgencio Yegtos (p. 2*7; Molas, p. 251).
Pengger, Th« Ríign, p. 107 y Chavea, “El Supremo Dictador", p
nenTacióil do la
La ConsoUdadóo ¿el PrimerRegaten Popular de Aanirid Carina
Los métodos de Francia eran en efecto crueles y duros, pero,
para comprender estas medidas en su contexto histórico, es fun­
damental comprender que no eran algo fuera de lo común- Du­
rante siglos, e! azota y ejecución de la gente común había sido
aceptado como una práctica cotidiana. En sus diez años en el
cargo (1796-1805) ei gobernador Lázaro de Rivera ejecutó a 260
personas como parte del mantenimiento de rutina de la sociedad
tradicional de dases del Paraguay.35Lo que en realidad es extraor­
dinario, es la notablemente limitada violencia y muerte que acom­
pañó los profundos cambias estructurales forjados por la revolu­
ción social del Paraguay.
Aunque Frauda liberó a una gran cantidad de prisioneros
del estado en 1824, de los aproximadamente quinientos que res­
taron —incluyendo miembros de virtualmeníe todas las familias
“notables” de la nadón— la mayoría languideció en prisión hasta
lá muerte de! Dictador. Manuel Pedro de Peña dijo, “Seiscientos
presos nos hallábamos en aquella cárcel e! año de 1840, y apenas
nn rercio eran asesinos y ladrones. Cuatrorienms o más homhrr-s
pertenecían a la dase más decente y culta del país.”
Los apresamientos en masa y ejecuriones quebraron el po­
tencial de la élite como, amenaza inmediata. El régimen popular,
además, aseguró la destrucción de la élite como la clase soda!
dominante, negándole las instituciones que había empicado tra­
dicionalmente para mantener su posidón privilegiada, y confi:»
ando sistemáticamente sus riquezas. El Paraguay había apoyado
dos clases de élite, cada una con bases socioeconómicas distintas,
aunque relacionadas. En la misma cúspide de la pirámide social,
por encima de la élite criolla, se encontraba la antigua dase
dominante española y sus instituciones de apoyo, hallándose
entre las más importantes de ellas la iglesia católica.
Incluso antes de las profundas reformas que siguieron a la
Gran Conspiración, el Obispo Panés, evidentemente incapaz de
adaptarse a los cambios forjados por el nuevo régimen, encontró
que sus facultades mentales se deterioraban en sostenido deterio­
ro; finalmente renunció en 1819.57 Bajo la custodia de su sobrino
alcohólico Fray Pedro de la Rosa Panés, el Obispo se retiró a
su mansión, donde vivió con lujo de las contribuciones reunidás
107

CAPITULO 6
por el clero.* Bajo su reemplazante, el leal Vicario General,
Roque Antonio Céspedes, los anos siguientes vieron la promul­
gación de una serie de medidas que despojaron a la iglesia de
su enorme podersocial, político y económico.
Varios meses después de descubrir la Gran Conspiración
de 1820, el gobierno prohibió todas las fraternidades religiosas*1*
y exigió al clero prestar un juramento de lealtad.'8 Haciendo aún
más estricto el control del estado, el gobierno abolió el “Fuero
Eclesiástico” — ¡a tradicional exoneración eclesiástica de los tri-
■AMA, SH, ieg. B7, Prasantxlén al Dkxjttor d«Alejandro García Di» y Juan
Pérez Ber.nl, fech*. pao xbi- «Vado para 1824 y 182». Var también
The Beigr p. 128. En 18», Panes fue ol objeto de li bírleme ermei de
Francia' "Hace ya dice aflot", advenía Francia, Panes "no haqueridocumplir consu
“ „„ tu» oklp, . ta pb,« conirfeuyeiJo |»
Lniiioa'dad y dispendio de un huiiAre no solo inútil, sino además enemigo de la
Íjum Mirada de la pama.” El Doctor en Teología recordaba la preonipadóri o
f cicdafild para'mantenerlo sojuigadode Esparta ... " Más que una iiitramigemia
política de Panes, la ccntradicciínerue ‘el espíritu deerstiaaamo qu< se profesa
1
p,.,U,l ' iI.-litaayodequeincdiaritesupretendida autoridadya haarrancadoy consu­
midocria de 100.000pesos. . . ”moiestahaparaculamteme »1DictadorCBNRJ, CRB
Auto de Francia del 2) de Julio de 1829, corno cito Cha««*, El Supremo Dictador,
pn. 326,"3Í7).------------V ,—e ' • • tr • ja
Apesarde «ios ataques védales, Frjiiua, quiñis pertarone» políticas nc ien?-o
Tíñante U*encárcelación general dí los ESpaTol« en 1821, sino que en 183t.drtr.K-s
" _____ _ earcalmenre su saladmenta!, fue reinstalada en su cargo a b edad ce
ovema artos consolamentepocenmesesdevida, conoObispodel Paraguay(Wisner
F.I Dicuüor, p. 159).
autoridad leal en .América. A pesar que no se dispone de docuroeausi-in para »1
jW t ,. dr Ir primera época nwfcUcana, un relato rocfclemente completo deestas
BUrie?s puede obserrarse «t lassen« de arras enviadas al reyde Eipaüs a fines ce
I. céadi de 1821) de un duB rl vlu en Buenos Aire,, cuyo propósitoexpresado en
“restablecer la autoridadde la metrópoli enesta colonia" (BNRJ, CDA, 1-28, J-S, Icg.
32, pp- 1-38).
L» ConíoUhdón dél Ptimtt Régimen Popularde Amér.a Lir ia
húrtales aviles— poniendo de este modo al clero paraguayo
directamente bajo la jurisdicción civil. Tres años después, Fran­
cia cerró el Reíd Seminario de San Carlos de la iglesia, y confiscó
sus bienes* Y parece difícilmente una coincidencia que en 1824
—el año en que el Papa León XII p-bbcú su enciciica, ordenando
a los Arzobispos y Obispos de América que apoyaran los esfuer­
zos de Femando VII ce restablecer la autoridad real en el He­
misferio Occidental— Francia aceleró su ataque contra los fun­
damentos económicos de la iglesia paraguaya, secularizando los
monasterios y expropiando sus vastas propiedades.40 Parte de
rsros bienes fueron asignados a usó militar, tales como la pasruu
del Convento de la Merced, que fue convertido en un parque do
artillería,' y ios edificios de los Recoletos, que se convirtieron en
cuarteles militares.41 Sin embargo, como parte de la amplia re­
forma rural implementada por el gobierno, la mayoría de las
tierras fueron distribuidas entre paraguayos sin tierra y refugiados
inmigrantes como lotes de granja, o designados como estancias
del estado.
Adicionalmeme a la confiscación de sus tierras, partí 1824,
el estado también había asumido«! control financiero de la iglesia
Reglamentando los gastos de las parroquias locales a través de
sus respectivos gobiernos municipales, el gobierno nadonal
asignó salarios clericales relativamente importantes, y hasta
mediados de la década de 1820 continuó pagando la contribución
anua! tradicional a la Catedral de Asunción. Sin embargo, en
1828, el estado comenzó a confiscar el exceso de riqueza de las
iglesias en todo el Paraguay; para 1840, e! gobierno se había
Apropiado, en efectivo solamente de 37.580 pesos de 39 iglesias
y 2 fondos religiosos (ver cuadro 2). En 1828, como parte del
cambio genera! de prioridades pan asignar más fondos para
obras públicas, el gobierno, que y? había cesado de pagar a la
Catedral su renta, jubiló a sus tres canónigos ce más edad.44
Durante el resto del gobierno de Francia, con la excepción de
•ANA, SH, Irjj 443, Auto de Punco del 23 de Mar» de 3823 Pan uta idea
 CAPÍTULO 6

las misas semanales para las fueras armadas, los salarios del
Cuadro 2. .Apropiaciones del Estado, 1816—1840.
sacerdote titular de la Catedral y su sacristán 7 fueron bsúmcos
gastos relacionados con la iglesia del gobierno nacional.
Como no existían instituciones bancadas formales, los espa­
ñoles —particularmente la iglesia, que poseía grandes sumas de
dinero en efectivo— funcionaron también como los acreedores
de la nación. Por supuesto, el Crédito no se otorgaba por bene­
volencia, sino más bien por necesidad, dado que, dada la extrema
pobreza y escasez crónica de moneda dura en el Paraguay, o
crédito español serna como el aceite que lubricaba el comerá o

Para^nmrviniendo directamente en el sistema crediticio español,

c-1 estado confiscó toda la riqueza “oculta1' en forma de deudas,
|)riiin.rdialmente contraídas por españoles y criollos menos so -

[)rl,c observarsequeel ObispoPan« conünudremkca^dinero de<M»

budcnfi dadas a los sacenknes, hasta su muirte en ]*48. Ver ANA, , ■
Cam(-K>b=ni.s ■<- la invnuón del dinero perteneciente a Cumas de Curas en pago
dealquileres de la casa, so afanas» y maou.eoáón del Obispo,J de h o t o *

•La sigolente lista páKÍal de urvode las principal« prestamista* de Asunción,

b. ,.í W ™ NK H1 5 “ . * N* ™ to' * ™
. lo pesos al contendíateespañol Pedes Joseí de Molas pot un ano; como prant a,
Molas ofrecía suesdaví Simón. 14 de Noviembrede 1811 - JOpesos al «.mercóte
¡ S I Gran«porcu**, mese, 1<>deDiciembrede 1811-500 pesosal con»«»ce
«tollo de Yaguardn, Manuel Gran!*; Granee era unod=]M«nsp.rudcrespOmnos
, ....«lado p« el gobernador VeJwco en Febrero de ese mismoano. 25 di Juho de
igii JOn«os a BerrardoAntonio Verán. 27 de Octubre de L813 - 125 pesos a
L » » r ** , ... w a . i . nw- sop»»«o* * a*»”
I j, : • 1 1
Emile! por 6L ü í a » . S™»'-, M . U»»
!i- | :i: m e :
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‘'' J-- '? -
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.0
Setiembrede 1*14 -200?«« il eomeraanKyestancierocriolloJosé ArromaFereirS
par un afta; comogarantía Pételas ofrecía Mpe«™« y bienes Ijk Jun de IS.O-
50 pesos al comerciante «pañol Olegario Bo« po, 3 tneses. 29'de jubo de j8I5 ■
100pesos al comerciante español PedroRegalado Be,arara, por? meses, AMO I
de ISIS ■50 pesos a Femando Patino por un mes. 8 de Noviembre de JMK -IM
p„0l al Dr. Marcos Blldovinos par 4 meses; como garanda, Bsldovinos ofreaa su
Lrsona Vfc«e. 25 de Agosto de 1816 - 87 pesos al co.-néréiMte ccwllo Manuel
Ltonio Reinoso. 10 « Mamo de 1818 - ICOpesos o fulgido Yegtos. 2 ti. julio
dé ¡818 - J00 pesos a Fulgencio Yeguas.

110
 I* Consotídadán del Primer Rateen * ,4mére» ¿jrira

vences. El estado cobró todas las deudas a favor de personas

físicas que hablan fallecido sin herederos legítimos, deudas a
favor de prisioneros cuyos bienes se confiscaran, v deudas a
favor de las corporaciones y fratemicadcs religiosas'seculariza-
das.* De esta fuente solamente, el gobierno recaudó forzada­
mente la considerable suma de <58.93" pesos.
Como se detalla en el cuadro 2, el régimen popular del
Paraguay recaudó por la fuerza enornes sumas de dinero de la
oligarquía. Durante su gobierno de más de un cuarto de siglo,
el escudo heredó” por lo menos 156.032 pesos principalmente
de los españoles, quienes, al dominar el sector comercia! relati­
vamente lucrativo de la economía, mantenían una gran porción
ce sus riqueza; _va sea en capital electivo o en bienes de fácil
liquidación, tales como mercaderías. Otros 60.97J pesos fueron
tomados de la iglesia, mientras que multas y confiscaciones di-
personas físicas ascendieron a 294.690 pesos. AdicionaImer.te.
las “contribuciones forzosas del estado aportaron 244.564 pesos
hac endó un total general de no menos de 825.794 pesos. (Debe
observarse que estas cifras representan sumas mínimas, dado
que incluyen solamente datos para les cuales hubo disponible
documentación específica). La magnitud déla riqueza expropiada
puece calcularse por el hecho qu- fue un monto sufideme para
financiar todo e! aparato del gobierno nacional, incluyendo el
ejército, por un período de 6 o 7 anos.
Por supuesto, no toda la riqueza de la oligarquía consistía
en dinero en efectivo. La élite criolla —la otra clase que constituía
la oligarquía— mantenía la mayor pane de su riqueza en forma
de medios de producción, principalmente tierras, estancias y ga­
nado. Consiguiemeinente.gran pane del ataque socio-econó­
mico del gobierno contra los conspiradores criollos, adoptó la

«ierra para el 23 Je Nwkrrarede 1820, quercgiMiael pagode 1.125pesos ». Inoro

Civilleo, mu sumí que ohgimlmCTte ¿bis temido en pr«r.mo
CrinCompiraci,',, Cwdlcie meraofueapLub er Mayode 182WKote, “C;«.TWf:.
r

i 113
 CAPITULO* ¿.a Ccnícdrdaerñndel Primer Régimen Popular de América Latina

forma de expropiación de bienes. Pese a que es imposible asignar tiene, ni puede tener o ejercer una legíútna representación de!
un valor monetario a los bienes confiscados, varios cálculos es­
timativos de mediatos de 1820, establecen las tierras del estado Con la contrarrevoloción aplastada, la élite, impedida de
como incluyendo más de la mitad de la rica región central del ejercer sus tradicionales privilegios, a regañadientes se retiró de!
Paraguay. centro del escenario nacional. Como observó Renggen
Un ejemplo de los ataques de Francia contra la cligarquía “Las familias de mayor consideración entre los criollos,
nativa, aunque excepcional en su vitriólico enfoque al culto del
aquellas que mayor rizón tenían para temer al Dictador, se
personalismo, puede verse en los actos del Dictador contra Ma­ retiraron a sus casas de campo o granjas y buscaron segu­
nuel Atanasío Cavañas, el caudillo mis poderoso en las Cordille­
ridad en una vida solitaria y obscura. Los españoles, en su
ras y el héroe de Tacuarl Años después de la muerte (natural)
mayor pane comerciantes, luego de ser arruinados por con­
de Cavañas, que no dejó herederos, Francia planteó su compli-
tribuciones y multas, se dedicaron, aunque no de buena
i idad en la tentativa de Artigas en 1815 de derrocar al gobierno.
gana, a las actividades agrícolas.”5'"
Ordenando que se confiscara el patrimonio de Cavañas y que
A diferencia del tradicional golpe de estado latinoamericano,
fuera aplicado a los gastos de las obras públicas, el Dictador
también revocó su rango de Coronel y decretó que fuera elimi­ en el cual una sección de la ¿lite, en poder de la otra, la Gran
nado de todos los documentos oficiales.49 Seis años después, a Conspiración no fue un conflicto intradases, sino más bien una
la muerte de la viuda de Cavañas, Francia confiscó la propiedad confrontación de clases, que confrontó ios intereses de la élite
de la familia, «itrpgandn las casas al maestro de Piribebuy; las —el 5% de la población— contra el bienestar del 95 por ciento
imágenes religiosas al mayordomo de la iglesia de ia ciudad; las restante de los paraguayos. Y mientras el desarrollo histórico
ropas a los sirvientes; el acero, sal y tabaco a la estancia del del conflicto de clases paraguayo es notable en si, su conclusión
estado de Gazarí; el algodón a! ejército para Sos uniformes de es aún más memorable. La oligarquía fue derrotada.
las tropas; y los libros a la nueva biblioteca pública de Asunción.
Todos los articules restantes fueron vendidos a los pobladores
vecinos a precios razonables.50
A fines_de 1324, el gobierno desmanreló h última de las
instituciones de la oligarquía, aboliendo el Cabildo de Asunción
—el Consejo municipal de la capital— que, durante el período
colonial, había servido como el organismo gobernante local de
los “notables” de la provincia. Después de una década de promo-
rionar este así llamado bastión de la “democracia criolla*, incluso
hasta el extremo de gastar fondos de obras públicas para la
construcción de una nueva sala de sesiones, Francia se encontró
con que el Cabildo continuaba ejerciendo su tradicional función
antidemocrática. Observando que el Cabildo de Asunción había
“continuado en esta ciudad únicamente siguiendo el antiguo uso
" ANA, SH, leg. 237, Detrae. Supremo de) 30 de Diciembre de 1Í20 Debe
. . . no siendo por consiguiente una institución popular, sino observarseque las cabildos de los laeolidades ¿el interior, con la wcepción da Cibiido
solamente un establecimiento arbitrario del régimen español ya de Ví|1j,ii ico. clausurad» f«i «I Deere» Supremo de! 31de Diciembre de lí2+¡ ANA,
extinguido”, Francia abolió la institución, declarando, “tampoco
'

7
EL PARAGUAY POPULAR

Más ¿!lá del desmantelamiento de la sociedad de clases de

la nación, el significado pleno de la Revolución Paraguaya sola­
mente puede Apreciaríe a través He la comprensión de los extraor­
dinarios logros constructivos del gobierno de Francia. Es impor­
tante comprender, al examinar este proceso, que el Dictador
aplicó las mismas elevadas normas que aplicó para sí mismo en
todo su gobierno,
Después de su elección como cónsul en 1813, Francia se
embarcó en una vigorosa y exitosa campaña de limpieza, remo­
viendo a numerosos funcionarios, cuya corrupción había sido
ampliamente conocida en administraciones anteñores,1'Con el
establecimiento del sistema de cárceles del estado,2 la implemen-
tación inexorable del gobierno de Is responsabilidad civil no
solamence frenó los abusos de los funcionarios antiguos, sino
que con la misma severidad se aplicó a los nuevos funcionarios
de origen popular. Las observaciones de Rengger subrayan las
estrictas normas y la composición de clases de ¡a nueva adminis­
tración de Francia:
Dieron de baja a varios oficíales quienes, habiendo
ascendido de la escoria del pueblo, se habían caracterizado
por su insolencia hacia sus conciudadanos. Varios coman-
 c apitulo 7
dantes de ¡os círculos (departamentos) fueron expulsados
por una causa similar; y algunos fueron castigados por sus
extorsiones. A éstos Francia reemp^zó, si no por personas
de la primera clase de! pueblo paraguayo, el menos por
agricultores, ce quienes se podía suponer que concedían
alguna importancia a su propia reputación y al bien público.3
El mantenimiento de la estricta moralidad administrativa
por parte de Francia fue facilitado por la extrema sencillez del
aparato gubernamental que había establecido. E! gobierno central
consistía solamente del Jefe de Policía, del Ministerio de Hac-er.da,
ilol Sec retario de Gobierno (cuyas funciones incluían las de Fiscal
( icncral y Ministro del Interior), el “Defensor de Pobres y Me-
i)i'i rs" y un escaso personal administrativo. El Paraguay, para
futes administrativos, cataba dividido en 20 departamentos más
|n-i|ucños A la cabeza de cada departamento había tres funciona­
rios — un comandante o delegado, un recaudador de impuestos
y un juez— todos nombrados done Asunción. A nivel local, el
pueblo elegía sus propios funcionarios municipales. Todas las
fundones y funcionarios del gobierno están sujetos a la estrecha
supervisión de Francia.
Durante todo su gobierne, el Dictador auditaba personal­
mente los libros di los recaudadores oficiales de impuestos. Como
testimonio de la meticulosidad de Francia, están los numerosos
asientos en los presupuestos nacionales, que demuestran que los
recaudadores de impuestos y alquileres reembolsaban al tesoro
nacional las deficiencias incluso más pequeñas, a veces por menos
de un peso ^ Abundan otros ejemplos de la cuidadosa observancia
de Francia de los procedimientos. Cuando su hermano Pedro,
que ejercía la administración de Ytá, demostró ser incompetente,
rápidamente Francia lo removió del cargo; cuando constató que
el capataz de la »stancia del Estado er Tacutí había defraudado
e! dinero de la vena de 12 cueros, el Dictador inmediatamente
lo confinó a ia prisión-colonia de Tevegó, donde fue asignado
al programa de obras públicas 5 Tampoco erar, los funcionario*
del gobierno los únicos ciudadanos sujetos a supervisión tan
vigorosa. Enterado que un comerciante inglés había anticipado
1.100 peses en mercaderías a un comerciante paraguayo qur
EJPaíiguijrPopuUf
posteriormente fue a la quiebra, Francia ordenó que la deuda
fuera cobrada por e! Estado e instruyó al delegado de Itapúa que
pagara al inglés la deuda completa cuando regresara.
Sin embargo, la participación de Francia en diversos asuntos
gubernamentales, no era simplemente el resultado de una afición
por el detalle. Tradicionalinente, la élire tenía un monopolio
sobre la educación y la experiencia administrativa; ta vasta ma
yoría de los paraguayos permanecía condicionada por una cultura
forjada sobre tres siglos de subordinación forzada — una cultura
que castigaba la iniciativa como insubordinación, imponía la su­
perstición y el fatalismo como religión y alentaba la resignaciói
y la docilidad como deberes civiles. Consecuentemente, cuando
el régimen popular expulsó a la élite de sus cargos tradicionales,
el Paraguay enfrentó, al igual que todos los gobiernos revolucio­
narios, una aguda escasez de personal adiestrado y competente.
El problema fue m severo, que incluso a fines de la década de
1830, Francia, en una rara expresión de frustración, se quejaba
al delegado rlr Trapfia wme encuentro ahogado aquí en Asunción
sin poder respirar en ú inmenso cúmulo de atenciones y ocupa­
ciones que cargan sobre mí solo, porque en el país, por falta de ¡
hombres idóneos, se ve el gobierno sin los operarios y auxiliares
que debe tener, y tiene en todas panes, de suerte que por nece­
sidad estoy supliendo y llevando el peso de oficios que debían
servirse por empleados competentes"7
A pesar de obstáculos tan formidables, el gobierno popular
tuvo éxito en mantener la estabilidad fiscal, estructurando una
vigorosa industria de defensa nacional, reduciendo los impue.v .
a un mínimo, poniendo en práctica una vasta reforma agraria
que cubría gran número dé escancias del estado, produciendo
una amplia variedad de bienes de consumo que se vendían al
público, coordinando un extenso programa de obras públicas,
estableciendo el primer sistema de educación pública del Para­
guay, y creando una economía equilibrada, en base a la produc­
ción ganadera y agrícola diversificada.
Para delinear los principios que guiaron esta transformación
radical de la sociedad paraguaya, reproducimos los siguientes
extractos del “Catecismo Político'’ elaborado por Francia para
usos en las escuelas primarias.
119
 CAPITULOi
Pregunta: ¿Cuál es el gobierno de tu país?
Respuesta: Él patrio reformado.
Pregunta: ¿Qué se entiende por patrio reformado?
Respuesta: El regulado por principios sabios y justos,
fundado en la naturaleza y necesidades de
los horebres y en las condiciones de la socie­
dad.
Pregunta: ¿Quiénes son los que declaman contra su
sistema?
Respuesta: Los antiguos mandatarios, que propendían
entregamos a Bonaparte y los ambiciosos de
manda
Pregunta; ¿Cómo se prueba que es bueno nuestro sis
tema?
Respuesta: Con hechos positivos.
Pregunta: ¿Cuáles sen esos hechos positivos?
Respuesta: El haber abolido la esclavitud, sin perjuicio
de los propietarios, y reputar como carga
común los empleos públicos, con la total su­
presión de los tributos.
Pregunta: ¿Puede un estado vivir sin rentas?
Respuesta: Ño, pero pueden ser reducidos los tributos,
de manera que nadie sienta pagarlos.
Pregunta: ¿Cómo puede hacerse eso en el Paraguay?
Respuesta: Trabajando codos en.comunidad, cultivando
las posesiones municipales como destinadas
a! bien público, y reduciendo nuestras nece­
sidades, s*gún la ley de nuestro Divino Maes­
tro jesu-Chisto-
Pregunta: ¿Cuáles serán los resultados de este sistema?
Respuesta: Ser felices, lo que conseguiremos mantenién­
donos vigilantes contra las empresas de los
malos.®
En medidas dignas de destacar, Francia cumplió el catecismo
que había promulgado. Un examen de los presupuestos naciona­
les revela la notable estabilidad fiscal que el gobierno fue capaz
de mantener -caso único en una edad en la cual las gobiernos
£¡PolguayPopular
latinoamericanos plagados de corrupción, constataron que era
necesario poner en circulación cantidades enormes de moneda
recién acuñada, aumentar los impuestos, ofrecer “generosas”
concesiones al extranjero, y generar deudas nacionales en creci-
miento gigantesco, en sus frenéticas tentativas de aplastar los
desafíos de los movimientos populares y de grupos de élite riva­
les. Como se demuestra en el gráfico número 3, Francia mantenía
equilibrados en forma coherente y autosufiente los presupuestos
durante todo su período de gobierno.
Tanto en términos de programa y de gastos del gobierno,
la defensa nacional recibió la más alta prioridad. Y a durante su
período como cónsul, Francia comenzó a requisar e importar
elementos bélicos,9, mientras que al mismo tiempo ponía eu
marcha una campaña importante para incrementar la producción
estatal de armas y municiones. Embarcándose en una campaña
nacional para recolectar los escasos metales amarillos usados
para piezas de rifles, incluso de *Íos particulares que quieran
deshacerse de algunos muebles de esta ciase”. El estado estableció
armerías en Asunción y Pilar.10 Bajo la dirección personal del
maestro artesano Miguel Tiragalo y del mismo Francia, armen ,
herreros y carpinteros empleados por el estado no solamente
reparaban armas! sino para 1816 estaban fabricando armas de
fuego.11 De manera similar, el gobierno creó varias fábricas que
daban ocupación a centenares de operarios para la fabricación
de telas y confección de uniformes para el ejército paraguayo.
1.a magnitud de estas industrias de propiedad y operación del
estado, se refleja en el hecho que los salarios de los trabajadores
alcanzaron en promedio casi el 8% de iodos los gastos del go­
bierno durante los años del gobierno de Francia (verapéndice A).
La construcción de buques de guerra fue otra de las áreas
de mayor énfasis, Mientras que esta industria de construcción de
buques estaba todavía en su infancia, los cónsules expropiaban,
con indemnización, buques de propiedad privada, que a continua­
ción los trabajadores del Estado convertían para uso militar.12
Para 1815, empéro, la industria estatal había crecido hasta el
punto donde pudo botar sus propias embarcaciones. En los años
siguientes, el gobierno construyó aproximadamente 100 embar­
caciones fluviales, incluyendo balandras, chatas, y enormes ca­
121
 CAPITULO'.

noas, par* completar la construcción de la armada nacional hacia

mediados de la década de 1820.11 Durante estos años, los gastos
de construcción de buques alcanzaron el 5% de los gastos del
gobierno (ver apéndice A).
Adicionalmente a las industrias mencionadas más arriba,
varios miles de hombres y mujeres encontraron ocupación traba­
jando en estancias del Estado, y en sus propios hogares, mol­
deando balas de rifles, recolectando salitre, (que permitía la fabri­
cación de pólvora); curtiendo pieles y utilizando el cuero para
confeccionar sillas de montar, correas, morrales, sujeciones de
artillería y cañones marinos, y criando animales para monturas
y alimentación de las Fuerzas Armadas de la Nación.14. Es impor-
i.uitr* destacar que estas industrias estatales hicieron algo más
que simplemente producir materiales bélicos y proporcionar ocu­
pación para los paraguayos; lo que es quizás significativo, mucho
inás que cualquier “esfuerzo de guerra”, el constante recordatorio
de la crisis en curso y la intensa incidencia psicológica de la
participación directo a través da la »ftíviHad diaria, deben haber
servido como elemento de consol ¡dación, movilizaneo a la joven
nación detrás de su gobierno popular-

Presi
Las fuerzas armadas propiamente dichas se constituyeron,
con creces, en la parte más importante y costosa de la defensa
nacional, alcanzando un promedio del 64 por ciento de los gastos

Figura 3.
del gobierno durante todos los años de la administración de
Francia*; consecuentemente, como se ilustra por una compara­
ción de la Figura 4 y la Figura 3, los cuatro períodos de crecientes
gastos nacionales se correlacionan estrechamente con incremen­
tos en la envergadura del ejército. Los tres primeros aumentos
corresponden directamente a crisis nacionales: el aumento de
1916-20 refleja la reacción del gobierno a las amenazas planteadas

• Ver apéndice A, "Presupuestes

a las ñopas,
presupuestos
 EfParaguayPoptr/a
por la creciente oposición de la élire, que culminó en la Gran
Conspiración; al empeoramiento de las tensiones con los pone-
ños, generadas por sus proyectos imperiales y tentativas de pro­
vocar un levantamiento en el Paraguay; y a los ataques conjuntos
de los porteños y federales contra el comercio paraguayo., así
como a la invasión planeada por Francisco Ramírez. El incre­
mento de 1828-29 refleja el fundado temor que con el final de
la Guerra Cisptatina (1825-28), Brasil y Argentina formarían una
alianza y desencadenarían conjuntamente una guerra contra el
Paraguay (ver capitulo 9); y et incremento de 1831-32 refleja el
conflicto armado por Corrientes durante los primeros años de
la década. El incremento que comienza en 1935, parece represen­
tar una reacción a la Revuelta de los Farroupilbas (1835-45) en

Ejército del Paraguay,

el vecino estado brasileño de Rio Grande do Sul y el caos general
creado por otra ronda de las guerras civiles argentinas, que co­
menzó en 1836, y se había extendido a todo el Río de la Plata
para fines de la década.15 Este último aumento quizás represente
también posiblemente una tentativa del dictador ya anciano, para
augurar la continuación del régimen, popular.’

* Si en'calidadel fortÜeeiSiientOde! ejércitoduranteeste últimoperíodoincluyó

unatenladraporpartetk! Dictador piraasegurar iacontinuidaddel gobiernopopular
1816

Antonio U peten 1844 1840

separaban latruene de Francaen del establedmieiuodelapresidenciadeCarlos
, (ver cronologías respectoa fechas espetíñeas), la oligarquía

1845270 1442
fue incapazde reeswMecer SUdominación. La continuidad entre el régimen populai
■deFrancia y lo» gobiernos de Callos Antonio López ( S -Ó ) y Francisco Solano
López ( - ) es aparente, rra solamente en la similitud de sus políticas b¡
>Sdel goblen

18
aciliocomoMinistrodi Haciendadel gobierno desde
;Juan ManuelAlvares, que

2750 1841
o López (ANA, LC, legs,
2462471844
- ). Además, AJvatcztambiénocupó el cargode se« ariotemporal del gobierno
1 1
consular durante Marro y Abrí! de (ANA, SH, iegS. , , Comprobar,

3 1857 1844 2753246247

« Tesorería General, " de Abril - Ia de Mayo). Finalmente, en , debido a
avanzadaedady mala salud, AWarezse redrodd gobierno(ANA, SH, Legs. , ,
Decreto del Presidente Caríos A. Liípet ! de Agostode ) y continuó viviendo
consujubilación oficial lianaanfaJIedmicntoen (ANA, NE, Ieg , Ctpnpro-

125

CAPITVL07
Pueden extraer.; varias conclusiones importantes de los
datos estadísticos sobre el ejército. En primer término, la cifra
generalmente aceptada de un ejército permanente ce cuatro a
cinco mil hombres, es marcadamente exagerada.'4 En su nivel
máximo de 1820, h composición total de! ejército no alcanzaba
1820 soldados regulares’ y, en base a estadísticas fidedignas, un
promedio para la totalidad del gobierno de Francia, sería algo
más de mil doscientos soldados” Fomentada por la “inexpBca-
Lf Paraguay Popufar
ble” polírica de secreto de Francia, la exageración de la enverga
dura del ejército paraguayo sirvió para desalentar las numerosas
invasiones que los beligerantes vednos del Paraguay periódica­
mente planearon durante los años de su gobierno.
Además, parece evidente que la función primordial de! ejér­
cito paraguayo no era agresiva, sino simplemente para defender
la soberanía nacional. Los momos de gastos militares correspon­
dían directamente a amenazas reales a la independencia paragua
ya. De este modo, durante los períodos de crisis, sus filas tendían

1 de
Oiro «jctnpto de t-n fc-cioiurio d: il ttiriir.iiraaon Francia, que cominuó
.» gob«.-.« cgu,entes,«, Uom.ags FnnchcnSillchR. Safe
a aumentar, mientras que durante las circunstancias normales,
las estadísticas revelar, una marcada tendencia a la disminución
de la importancia de las fuerzas armadas
.,»1 *««*¡0
I I. I un , « 1812
ni hombre joven en Iflii Suiche; comentó su ucuución pública como auxilmde
det gobierno de Fuñe.»- Derde , trafca|é como Lo mis revelador qu.zás es esta facilidad de ampliar y con­

fi .1 841 1844
.. «un . HHALraMe de P in« Vo«o, jote Mmiuei Oitit. Devpjñ de servir como
.. -un ,lr|i nngr Goxrol deManode l ,Sir.ch« ocupóel cargodesccreirno
v¡ il r- . |.M !\MJ su disolución en Meno dr . Er. «|primer »V dd
traer el sector militar. Coherentemente con las primeras acciones
amimilitaristicas de Franca, las estadísticas establecen una rela­
ción mínima de soldados rasos y suboficiales con respecto a
I
1.1f^-r 03 210870
’ ' 'on,°
.. ‘hem. . cargo que ocupé hasta
Sánditt comentó Oabj|jnilucomo seerenriodel
, fecha *n que fu* detonado Mlnutro da oficiales, en un increíble nivel de 42 a 1 (ver apéndice H), Sin
genérale., coroneles o mayores, el puñado de capitanes y tenien­

£1215862 1865
Keboaem V-I Conel tr.un dd KMemo de Francisco Solano Lópezen
Ocubte de , Sinclaa se corvirtió en M.nuirg de) Interior y PinCen'C del tes del ejército cataba sujeto a rotación periódica y jamás se les
l'rabúiete.
141514424347
de Mayode , fuenombradoVicepreaidencedel Paiuguay lUlindo
SU»« de Kosmnovóy, E Vicepresideme Sanche*, p?. , , , , , >.
permitía pasar mucho tiempo juntos. De este modo, el gobierno
popular se aseguraba que ni siquiera los oficiales de rango cono­

4 1 186470 1 1284730
Sanchcr continuó olmo Vixpresideme de tu ludio dunmie toda la Guerra de la
Triple Aliaran( - ' hastad ”de Manoda , cuando, junto :on el Piesninne
L P«* (y aRevolución?*-¿ua>4), fue muertoenCerroCon porlar Fueras.Mudas
(JustoPastor Benltet, Cari» Ame,o López, p. ).
cían el tamaño global de las fueras armadas; por consiguiente,
sin certeza de ia fortaleza efectiva de sus comandos en relación
al ejército toral, se les desalentaba de efectuar un golpe, y* fuera

1828 182011
• Esta cifra se obtiene dividiendo los sueldos militar« mensual«* por <H individual o unificado, contra el estado. A diferencia de las casias
«icldu militar promediopr-a (ver apéndfce , Ejército Paraguayo), ; año ni' militares de los países latinoamericanos tradicionales, los oficia Ir.

1821
«nano para el cual puáeionobtenerte datos sobre lucióos nuhaies esuedfim*. A
pesar que tío se dispune dedatos «(»dístico* para , ei periodo de mayor peligro
de las hienas de irvasiér d» FUmtrri, e* raionatlf llegar a U cCmclJSÓn que el
militares paraguayos no constituían por sí mismos una fuerza
autónoma, sino más bien eran auténticos servidores de la nación.
A pesar de los enormes gastos militares, Francia fue capz
tjáiiio fue incrementadomis derrotó ewailo Debe emprenderle que durante las
capaz en extraordinaria medida de lograr el objetivo de su Cate­
de hasta5.00013.000
movilizaciones militares, la* Fueoai Armadas hternn ampliidai cor. la convocadóo
» milioancB locak». Et caso de uu ¡avisló« efectiva, coceo
durame ia Gueixa de la Tnple Alan« (lSód-’O) se trcuric a tod.s los ausacaiu*
cismo Político, de que “pueden ser reducidos los tributos, cc
manera que nadie sienta pagarlos”. Como se demuestra en la
tanto hombres como mujeiea, pin defender a lanaci&c. Figura 5, durante su gobierno, el Paraguay experimentó una
* * En los milet dedocuaento»de archivo caminadas parala prtparaeiár deesta radical reducción de tos impuestos; de 222.DI pesos, o sea 84
obra, no hay una eola rneadón ds la envergadura total de) eéreno Eóóertemer.:t, por ciento del total de los ingresos del gobierno para 1816 (el
idamente Franciayel tesorero,decusot regísitos seha* «ornptlado«ras eitadbricas, primer año para el.cual está disponible la documentación), a
MBocian efeCti'ramrnre el Uauño total del seaor militar del Paraguay En efeco,
¡rtdusoestes registros tan y« espedficaíi la tSitnbudón de coda» a. compartía» y, 11.084 pesos, o sea 16,5 por ciento de los ingresos gubernamen­
por consiguiente, i‘i poslile que no incluyan la totalidadde l»t tropas esiacionadas tales de 1840 (ver apéndice A). Debe observarse, empero, que
en los reppmíentos de fierren
127
 CAPITULO7 *
]a dramática disminución en recaudaciones fiscales entre 1816 y
1830, no fue el resultado de impolítica tributaria gubemamental,
sino que refleja la pérdida de ios ingresos de los impuestos e
importación, exportación y venas, causados por la drásriea caída
en el comercio internacional. Sin embargo, es significativo que,
a pesar de la reducción en las recaudaciones, con la excepción
de la creación de un pequeño impuesto a las curtiembres (1826-
28)17 y e¡ “derecho de vendage” (1823-32)18 —un modesto gra­
vamen sobre productos agropecuarios traídos a Asunción para
venta al público— el estado no aumentó los impuestos existentes
ni aplicó nuevos durante este periodo crítico.

Impuestos del Paraguay, i s í 6

En 1830, el gobierno decretó una reducción importante en
los impuestos oue más incidían sobre las masas. Particularmente,
redujo a la mitad la Alcabala —un impuesto a las ventas del 4
por ciento, aplicado sobre todas las operaciones comerciales—
y también abolió el diezmo —un gravamen del 10 por ciento
sobre toda la producción agrícola, percibido por el estado en
nombre de la iglesia— reemplazándolo por la contribución fruc­
tuaria del verano e invierno —-unimpuesto del 5 por ciento sobre
las cosechas de verano e invierno. 9 Cinco años más tarde, el
Forado redujo aún más estos dos principales impuestos; la Alca­
bala de 2 a 1 por ciento, y la contribución fructuaria de 5 a 4
por ciento.20 En 1837, esta dirima fue reducida una vez más, esta
vez por la eliminación de los impuestos sobre la cosecha de
invierno.21 El efecto que estas reducciones tributarias deben haber
tenido sobre el pueblo paraguayo, puede observarse del hecho
quedos ingresos del gobierno de estos dos impuestos principales,
ascendían a 23.290 pesos en 1829 (el 93 por ciento de todas las
recaudaciones tributarias para dicho año), mientras que los pre­
supuestos nacionales los registran en apenas 6.902 pesos para el
último año del gobierno de Francia (22 por ciento de todas las
recaudaciones tributarias para 1840)-—una impresionante reduc­
ción tributaria del 71 por dentó (ver Apéndice A).
Incluso mientras sancionaba estas enormes reducciones en
la carga tributaria sobre el pueblo, el gobierno no carecía de
fondos adecuados, porque estaba desarrollando al mismo tiempo
nuevas fuentes para recaudaciones oficiales. Ya en posesión de
las tierras anteriormente de posesión de la Corona española y
las propiedades confiscadas' de la oligarquía,22 Francia adoptó
128
 CAttn/ji
medidas adicionales .1 pi napias de la década de 1820 para incre­
mentar el dominio nacional, confiscando vanas estancias grandes
que habían sido de los jesuítas y otras tierras de la iglesia, tales
mino el Seminario de San Carlos y las tierras pertenecientes a
monasterios v frateradades.” De igual importancia, en Setiem­
bre de 1825, el gobierno anuló las concesiones reales de tierras
—que, debido a que habían sido otorgadas como favores políti­
cos, en la mayoría de os casos se mantenían simplememnte para
fines especulativos y, por consiguiente, habían permanecido vir-
tn.ilmenre sin uso24— y OTdenó a todos ios propietarios de inmue­
bles que presentaran los títulos legítimas^ de sus propiedades,
bajo pena de confucíción por el estado.15 Como resultado de
estas medidas, el territorio nacional incluía, a comienzos de 1826,
la mulidad de los territorios de Misiones y del Chaco, así como
más de la mitad de la rica región central del Paraguay.15 Francia
dntiibuyó gran parte de esta tierra en ur.a reforma agraria radical,
convirtiendo el remanente en numerosa? estancias de propiedad
y administración del estado, convirtiéndolns en importantes fuen­
tes de producción nacional e ingresos para el gobierno.
Las primeras estancias fueron lundadas con ganado adqui­
rido mediante la recaudación del Diezmo27 y confiscaciones de
la oligarquía criolla y española18 para el fin de proporcionar
alimentos, caballos, equipos y ropas para las fuerzas armadas.25
Sin embargo, bajo la vigilante mirada del Dictador, que exigía
que todos los administradores presentaran informes mensuales,50
la función de las estarcías creció más allá desús limites originales.
A fines de la década de 1820, tanto el número de estancias y sus
planteles de ganado —que incluían vacunos, bueyes, caballos,
muías, ovejas y vacas lecheras— había proliferado mucho más
allá de las necesidades del ejército. Abarcando la república entera,
las más de setenta y anco estancias del Estado (ver Apéndice I)
producían un exceso de productos y subproductos ganaderos,
que el gobierno dtstrhuía entre los necesitados51 o vendía en
los mercados locales a precios moderados.
El gobierno también vendía productos agrícolas' y las mer-
: predecios agrícolas, que incluían, no
no
EiPi.igiayPoptiv
caderias producidas por sus industrias textiles y del hierro. Estos
productos estuvieron disponibles en cantidades crecientes, debido
a que la disrupdón temporal y la subsiguiente reorientación de
la economía, obligaron al desarrollo de la industria liviana, no
solamente privada, sino también la nacionalizada, en el Para-
guay. Juntamente con cantidades considerables de mercaderías
importadas, el estado ofrecía en venta, tanto a las tropas y al
público, en la Tienda del Estado en Asunción, una variedad de
producros que incluía diferentes tipos de hachas, hachiras, mache­
tes, azadas, cuchillos, cerraduras para puertas, tijeras, armóni­
cas, velas, jabón, ponchos, sábanas,-hamacas,” y sombreros.58
Jnirialmente, el ejército consumía la mayor pane de la pro­
ducción del Estado y las mercaderías importadas. Pese a que
entre 1816 y 1823 la recaudación bruta de ¡as ventas del Estado
llegó en promedio a 12,4 por ciento délos ingresos gubernamen­
tales, solamente el 1,3 por ciento procedía de las ventas al público,
mientras que el 11,1 por ciento correspondía al sector militar.57
En realidad, durante este período, la* actividades induciiriales y
comerciales del Estado no fueron primordialmente un tuedio para
ingresos del gobierno, sino sirvieron en lugar de ello a suministrar
materiales esenciales para .as fuerzas armadas; cuando se deducen
los gastos de las industrias del Estado, las utilidades provi nier ;c .
de ias ventas representaron en promedia apenas el 3 por cíe •
de los ingresos del gobierno.58
Durante el último periodo del gobierno de Francia (1828-
40), como se indica en la figura 6, las ventas de productus del
Estado llegaron a representar la fuente individual más importante
de las recaudaciones gubernamentales55 Mientras que el prome­
dio de ventas a! sector miliar ascendía en 24 por ciento, como
puede observarse en la figura 7, fueron las ventas al público
—con un incremenro proxedio superior al 1.000 por denlo41—
lu que representó este dramático crecimiento ‘La parte mis im­
portante de las ventas al público fueron de artículos manufactu-
m:rl.t«inc ygiwyibi, atrave»delccixc. dei Dicano, y¿«può de 1830,en»alidade»
à
iKrtiunrcs, a travfe de la rontribedin fructuans. Eni dianuruirióri fi* causi ir
gnu pane de la iùmiouetór er lai venta» de produca» agricoli! pùbi co durame
li dead, ec 1830 V„ »pdnice K
111
i l
 CAPITULO7
rados paraguayos, mercaderías importadas y — en un grado me­
nor, aunque todavía considerable— , productos agrícolas y anima­
les; para fines de .8 3 0 , el gobierno también vendía crecientes
cantidades d e metales, cristo lena y loza (ver Apéndice A ). Como
una extensión de la política inicial del gobierno de regular el
precio y la calidad de la atención médica* durante los últimos
años de su gobierno» El D ictador estableció un número ele farma­
cias del E stad o, que a partir de 1835 vendieron crecientes canti­
dades de medicamentos al público (ver Apéndice A).
C om o se observa en la figura ó, las dos fuentes priñ a pales
de recursos del Estado — impuestos y ventas de productos del
t e ta d o - en realidad invirtieron su importancia inicial como
ingresos del gobierno. D urante el primer período (1 81 6 -2 3 ) los
impuestos alcanzaron en promedio el 54,9 por ciento, mientras
que las ventas ascendieron sólo al 12,4 por ciento;42 sin embargo,
m is adelante en el gobierno de Francia (1 8 2 8 -4 0 ), los impuestos
alcanzaron en promedio sólo el 19,4 purcienro, mientras que la?
ventas del F.^tndo habían crecido hasta cubrii el 5 0.2 por ciento
de todas las rentas del gobierno.4*
E n tre sus otros logros, el Estado puso en marcha un extenso
program a de obras públicas- L a manera de financiar y conducir
estos program as, ejemplifica varios aspectos del principio cons­
tante en el C atecism o Político, de considerar las obras públicas
com o “ carga común” . Aunque coordinados y dirigidos par el
gobierno nacional, los diversos programas de obras públicas ca­
yeron b a jó la administración de las municipalidades, que recibían
sus ingresos d e las ventas de productos agrícolas cultivados en
tierras municipales, así com o por diversos impuestos locales.44
P ara cubrir los gastos extraordinarios del programa de obras
* En respuesta a numerosas quejas recibidas del inferior, denunciando a los asi
llamados doctores en medicina que habían estado ‘"suministrando drogas desconocidas
con inmoderadas exigenc as de honorarios y lo que es peor, ecn funestos resultados
ly] sin titulo, licencia ni autorización alguna”, durante el consulado el gohiemo había
P'iihilndo que nadie pra.tk.ira la medicina un unalicenca de competencia M Estado,
ostJetuntkt j loa jueces lócala que enviaren inmediatamentelos nombres, nacionalidad,
o 10
2
.eputuciún, titulo liten.ii. así cono U arira de honorarios de codos los .
cuiji?Jema ensu»dbuiwe(ANA,SH,kg- ZJ,Deere*ode]os Cónsules,s.afecha)
t.edito* y
£f PtngutyPoaultr
públicas, el Dictador aplicó impuestos especiales a los ciudadanos
de ingresos elevados, en forma de “contribuciones”.** La mano
de obra se proporcionaba mediante la asignación de soldadas del
ejército y la contratación de trabajadores locales.45 Además, Fran­
cia, al aboiir la práctica de azotar a los delincuentes como un
mc2io de casngo, ordenó que se les asignara a periodos de trabajo
en los programas de obras públicas.*
Otro aspecto del programa de obras públicas puede obser­
varse en la queja de 1816 del Cabildo de Asunción contra Don
Juan Vicente Lagle y Rey. Con el fin de obtener los materiales
de construcción necesarios el gobierno exigi r una cuota mínima
de ladrillos de todas las fábricas importantes. Todos los fabrican­
tes cumplieron la exigencia, excepto Lagle, el industrial más
pudiente de este ramo.
Después de haber sido amenazado con una multa mensual
de 50 pesos hasta que proveyera 5.000 ladrillos, Lagle ridiculizó
la orden entregando “solamente 4.000 inservibles cuando en su
cfcraje tenía más de 9.000 según él afirma”. Aún después que el
Alcalde habló con él, Lagle siguió rehusándose a suministrar
ladrillos utilizables 0 venderlos a un precio razonable Filialmente,
las autoridades municipales trataron de convencer a Lagle que
*" Desafortunadamente, la L .ciu e incompleta docunmn immunicipal hae#
uzpos.ble determina."el coito erario de los programa«dr o h « p ! <.• Sin etrbirg
Reigger (*TIh Rtign", jk.WT) indicóqueen rodo el Paiaguayurpetabla un impunn
metunal a rodos los negocio», y en Asnnrifa se cobraba un tmptwtto ad..i ir.il
22182 16
LC, Leg. ,
2
ceraiderab emente axperior. a lc> depósitos comerriaiet Pira documentación pareai
ver Categoría C de las Contribuciones Forzosas, en el cuadro . Vcr también ASA,
), rubro , q«lc toraienaa registrando uní “cootribuoón metuujj
pan obras públicas, aplicada a “tos nudadanos pudientes y propietarios de cata cuije
(Asunción)1'. Además se incluye droumcnUoón parcial de gastos de obras públicos
enla categoríade Castos deOperacióndel Estadodel ApéndiceA, y puedenencontráis«
en loa Libres de Caja coerespondiasm.
* Como un ejemplo, *« ANA. SH, leg. 39i, 28
Gilí i Frauda, de Setiembre de
1
1825, en la cual, el Comandante de Pilar se quejaba que. a pesar que se leasignaban
tos abigeos por los jueces locales de! diarito pan las obras pjk cas, no consideraba
t - i como JT castigo adecuado, paracuUrmente debido a que los ¡vece» locales ya
22673
no tenían b autorización de Francia para castigarlos en primer término con azores.
Ver u rdnéa Jasé '.r.ton Vúq-rez, “E Doctor Frene:»*, pp. £ / , para oa raso
de 1877, en e! cual Fronda prohibió a un sacerdote que golpeara a un feligrés
135
 CAPITULO?
"para el Pacto Sucia! abdicó su libertad natural y sujetó sus miras
ambiciosas”. Al fracasar cu sus tentativas de convencer al obsti­
nado Lagle, los frustrados funcionarios municipales pasaron el
asunto al Dictador. Coherentemente con las prioridades del Pa­
raguay popular, Francia, subordinando la propiedad privada de
los medios de producción al bien público, amonestó a Lagle que
debía cumplir su “Contrato Social”.4
Entre los primeros proyectos de obras públicas que el go­
bierno emprendió en Asunción, fue la pavimentación de calles47
y b introducción del alumbrado público por primera vez en la
historia del Paraguay.** Las décadas siguientes fueron testigo de
la construcción de aproximadamente cuarenta edificios, oficinas
y casas en la capital.48
Con creces, el programa más enérgica —y controvertido—
fue el mejoramiento encarado por Francia en las calles de la
ciudad, cuyo estado era una herencia vergonzosa délos goberna­
dores españoles. En contravención a la ley imperial, Asunción
era una de las pocas poblaciones españolas que no estaba dis­
puesta en el familiar modelo de parrilla, curactonírico cM mundo
hispanoamericano. Se parecía más bien a un pueblo portugués,
con estrechas y tortuosas calles, que durante la época de lluvia
se convertían «n verdaderos torrentes que arrastraban una mezcla
de basura y desechos, así como excrementos animales y humanos
de la zona pudiente más alta de la ciudad, a través de las zonas •
bajas más pobres. En 1821, paca corregir esta situación, el go­
bierno oometuó a enderezar, ampliar y empedrar las calles prin­
cipales de la capital. Como resultado de este ambicioso esfuerzo
—que no fue totalmente exitoso, porque aún después de concluir
el proyecto, truchas de estas calles eran todavía inutilizables
durante las fuertes lluvias*— muchas casas debieron ser clespla-
“ ANA, NE, Irg, 1232,Cuenta Uayoraotnc riepropina.. Asunción, ano illS
Jes* Antonio Vlujiaa india que, medidopor *1 drtirniHo de li época, d aktairaco
era modelle, pwc aún m Asurcónooasumía mis de 500ABOvdei inminente, [<,
que poponiaraba trabajo para mucha gerir i“3 Dr. Franda”, prit),
* Hato lafechadohoy, parapode•ouïr crachascalla enel centrod»Ammetto
usar los “pueres”de tabla, atendido* por liotrabotas descalzas.
B PurtgiayPafultr
zadas 0 destruidas. Dado que los propietarios menos pudientes
de casas v terrenos expropiados por el proyecto recibieron indem-
ruzadón , los españoles pudientes no indemnizados, comprensi­
blemente quedaron sumamente irritado: por este tratamiento. Su
disgusto fue aún mayor, como observó Kengger, porque era la
intención de Francia que “cn el futura, la capital debería ser
poblada por nativos del Paraguay, no los españoles, a quienes
hasta ahora pertenecían codas las mejores casas.
En todo el Paraguay, no sólo en la capital, sino también en
los pueblos del interior, el gobierno continuó construyendo la
infraestructura de la nación. Entre 1822 y 1827, la Villa dd Pilar,
por ejemplo, fue virtualmente reconstruida; se mejoraron las
calles, se remozó la plaza central y se construyeron diversos
edificios públicos, juntamente cor nuevos puentes e induso una
nueva iglesia. En 1829 d estado construyó dos nuevos mercados
públicos de carne, junto con sus corrales y galpones, en Villarri-
ca.
En un esfuerzo para lograr la integración total de la nación
—es decir la económica y política, así como la social— el gobierno
coordinó un programa de largo alcance de construcción de catín
nos y puentes Francia inició este programa poco después Ir vi
elección como Dictador y lo prosiguió durante todo*, si ■>años
de gobierno. Los caminos existentes eran reparados y .-un; li.nl
mientras que nuevos caminos se abrían en el interiorparo conectai
los pueblos y distritos distantes con la capital.53 A los jueces
locales se les daban tareas de inspección de caminos, para asegurar
que los mismos se mantuvieran en excelente estado y abiertos
al tránsito público, aún si era necesario emplear la fuerza, como
por ejemplo en los casos en que los caminos atravesaban tierras
privadas. Este extenso sistema vial indudablemente contribuyó
al crecimiento dd comercio interno y a la prosperidad general
del Paraguay.*
volumenenanadr comerán.intano, lostcdbc»dal impuestoa las váíii deproductos
fruidos zl pequeño putno norrenodr San Pedro en 1835 (ANA, NEJeg 1286, Com-
probintes de li Receptora deSanPedro, 1835) indican una vigorosa«envidadcomer­
cial. Entr« estMproductus había grandes cantidades de sal, tatuco, inali, algodón,
137
 CAPITULO?
Francia no solamente inició el primer programa intensivo
<fe obras públicas, sino fue también el padre def primer sistema
de educación publica de la nación. Pese a que durante el período
colonial existía teóricamente la instrucción primaria pública, en
realidad la poca instrucción escolar existente beneficiaba única­
mente a U élite —excepto en la capital, donde los maestros
recibían su sueldo del tesoro municipal— debido a que los padres
estaban obligados a pagara los maestros por cada hijo que recibía
instrucción. No hace falta decir que las masas empobrecidas
difícilmente podían permitirse el lujo de proporcionar a sus hijos
la educación primaria. Al comprender ate problema, Francia
pasó la carga del pago a los maestros a las respectivas autoridades
municipales, y específicamente asignó la tarea de crear nuevas
r icuelas a los jueces locales comisionados por el gobierno nacio­
nal.^'
Para mediados de la década de 1820, e$tas medidas eviden­
temente habían comenzado a surtir efecto, puesto que vinual-
mente todas las referencias concuerdan sobre la sorprendente­
mente alta tasa de alfabetismo en el pueblo paraguayo. Confir­
mando el relato de Rengger que casi todos los paraguayos estaban
alfabetizados, el naiuralista Jean Etienne Richard de Grandsitc,
que pasó un breve período en la población fronteriza del sureste
de Irapúa en 1825, oaservó que “casi todos los habitantes saben
leer y escribid' indiciado más adelante que “los nativos pueden
dirigirse al Dictador para educar a sus hijos a expensas del‘Esta­
do,’”7 En 1828, la educación primaria se hizo obligatoria’8 y tres
años después, por lo menos en algunas zonas, el gobierno nacio­
nal comenzó a proporcionar parte de la remuneración a los maes­
tros en forma de ropas y ganado entregados desde la estancia
del Estado más cercana. Finalmente, en 1834, Francia estableció
formalmente sueldos normalizados para los 140 maestros rurales
del Paraguay, encargados de los 5.000 alumnos de la nación *
viro, agiurdier.ee, cueros, rosarios, utensilio» de cocina, hachas, machetes, cuchillos,
tijeras, hierro, »cero, camisas, sombreros, ponchos, pañuelosy diversas tiposdetela,
• ANA, SH, k¿. 242, ReuhieiAnde Francia dd » de Agosto de 1354. Durarte
lo» años precedentes, Francia había solicitado listas de estudiarles de los nuestro»
DPangusy Popula
El meollo de la verdad detrás de la acusación tradicional de
~ la historia, en el sentido que el Dictador “suprimió la educación”
se encuentra mirando más allá de la educación primaria, puesto
que en 1823, Francia cerró el vmualmeme difunto Real Seminario
de San Carlos." Sin embargo, para mediados de la década de
1820, como observa Rengger, se habían creado varios seminarios
privados en la capital, “en los cuales jóvenes de ambos sexos
recibían una tolerablemente regular educación”50 Considerando
las limitaciones técnicas de una sociedad agrícola de principios
del siglo XIX, es comprensible que el Estaco no asignaba l.t
prioridad más elevada a la educación secundaria La necesidad
de orientar los recursos de la nación hacia la producción —la
base de la autonomía del Paraguay— muy bien puede justificar
la omisión del gobierno de crear un sistema de colegios secunda­
rios públicos.
Sin embargo, en 1836, Francia inauguró ía primera biblioteca
pública del Paraguay. Situada en Asunción, contenía unos 5.000
volúmenes.61 la mayoría de los cuales habían sido o “heredados”
pot el estado o confiscados de las colecciones privadas de la
oligarquía 52 Debe destacarse, como un reflejo de las prioridades
de Francia, que durante los años de su gobierno no se había
aplicado jamás un derecho de importación a municiones ni libros.
La buena reputación que el Paraguay gozaba en toda la
región del Río de la Plata en esta época, puede observarse en la
obra contemporánea de César Famín. Pese a que jamás visitó el
rurales. Ver Jasé Amonio Viaquea, ‘El Do«or Frenes", p. 39, pira dicho ejemplo.
Aunqueel salariodel maestro de Asunción,José Gabriel Til!«, fui reducidoporeste
rural (ver Apéndice A) quese haba estaUeódci en Sea peso» por me», el mismo que
'eg. 759, Casimiro Ro as a Frenen, 50 de Setiembre de IIJS.
•• Para principios de 1825, el Rtll Seminar» de San Carlos pristiounente Había
dejado de funcionar. No tenía estudiantes degramática y sóbateme trece estudiantes
"vernos que estudiaban Lacia. Eira disminución se debía a la isl» de profesores
<1:litados y si hecho que no podíanordenarse sacerdotes desde d retirodd Obispa
0
I unes. Ver laseñe de documentas «rducOTtes a laclausura drl Seminado en ANA,
H. Ir;. 44¡, Solitálud dd R«! r Mañano Agustín Goyburú, 7 de Enero de J 525;
. . Goyfcurú, 1. i , Ms.-ro de 1873: Goyburú a Fronda, 21 de Mano de 1823
y Auto de Francia del 13 de Mano de 1823
139
 CAPÍTULO 7
país, Famín informaba. “No hay persona que no trabaja, Francia
abolió la mendicidad, impulsó nuevas producciones y estableció
caminos más rápidos, seguros y económicos ... y los habicantes
del Paraguay, indios y criollos, saben todos leer, escribir y con­
tar." La tranquilidad y el progreso social del Paraguay arraja
a numerosos desertores y otros refugiados de las guerras civiles
en Argentina y Brasil.154 Gome observó Rengger, “un gran nú­
mero de extranjeros" llegaba a las fronteras buscando entrar en
el pak; mientras que en general los españoles no eran admitidos,
para todos los demás “el ingreso permanecía libre”.4*
En la misma forma como lo había hecho con José Artigas
y sus quinientos seguidores, el gobierno paraguayo, después de
examinar a los inmigrantes, les dispersó por toda la nación,
reubicando a muchos de ellos en la región norteña de escasa
población.64 La gran cantidad de gente que buscaba refugio de
la muerte y destrucción de las violentas guerras civiles, colaboró
con el rápido crecimiento de la población paraguaya; en cuatro
décadas, creció de cerca de 100.000 habitantes en 17S867 a apro-
ximadmnrnre 175,000 para Fines de la década de 1830.*
lil Dictador también insistió en conceder asilo a esclavos
huidos.68 Creó también el cargo de Defensor de Pobres,** cuyas
funckyies incluían la representación de esclavos en sus quejas
Sin tener en cuenta, empero, las medidas progresivas que
• Whb«, “D DlciadorVp. »0 «tai. 5« Fr'"u;,J n>Vaiun “ nación; en otras palabras, uno de cadi ocho paraguavos vivía
i811, llegandoa unapoblacióntoca] Je 375.000 habitantes. P«« aque lainvestigad*.,
en 1« archivo, no reveló vestìgio» de tn cenen de 3831, « «wentran registro,
parciales de un«riso de 1838 en ANA, NE, leg. 3181, 3283, 3284, 328Óy 328?. Sin
embargo, ladfiadeponerpareceserplausible;dadoquenohuboguerra»impórtame?,
32
epidemias o hambrunas duratileeste periodo, una tas«decrecimientodel 3 por demo
Je la poblaciónde ICOOH I abitante»«n 1778, daría por .«aludo AOOOpeno«
en 1838. Us 49.000personu*restanles«wyMetípodríanrepruemaclainmigración.
•• Derde 18Ha IMS, el Desurde Potra et. unar*C municipal deAsunción,
1822, Francia creí el cargo de Defensor de indios (ANA, SH, leg. 235, Suprema
Orden del 10 de Julio de 1822), y poca después el carga de Defensor de Menores
(Rengger, The Rdgn., p. 131). Estos auge permanecieronb»|olamrisdicuónmimi*
eip&l de Asunción, hasta la abolición del Cabildo en 1824. fecha enla cual «I cargo
140
£P*ngu*?Popu!tr
íomó con respeero a la esclavitud, y a pesar del hecho que otorgó
manumisión a sus dos esclavos domésticos personales,*’* Francia
jamás trató de abolir la esclavitud como una institución. Pese a
que la esclavitud jamás fue un sistema laboral importante en el
Paraguay,* la misma continuó existiendo durante rodo este perio­
do.
Si bien el gobierno popular del Paraguay no eliminó la
institución de la esclavitud, destruyó la institución colonial del
latifundio. Al atacar e! sistema tradicional de la tenencia de la
tierra, el Estado arrendó tierras tanto a paraguayos como inmi­
grantes sin tierra, a precios muy moderados por períodos inde­
finidos, bajo la única condición que la misma fuera cultivada o
convertida en pastura.70 Las granjas variaban en tamaño y alqui­
ler. Las unidades más pequeñas, denominadas ejidos, pagaban
en promedio algo más de 2 pesos de alquiler por año; ¡as más
grandes, rales como las distribuidas de las tierras que pertenecie­
ron al Seminario ce San Carlos, pagaban en promedio 4 pesos
por año; y las unidades más grandes, arrendadas de otras tierra»
del Estado y pane de las estancias del Es.ado, llegaban a un
promedio de ¿U pesos por año,71 Pese a que no se dispone <!<•
documentación completa sobre el número real de granjas dadas
en arrendamiento por el Estado, un maestreo estadístico fide­
digno estahlece el número total para fines del gobierno de Francia
en más de ó.000 ¡otes,71 Estas tierras mantenían a por lo menú»
+9.000 personas, o sea el 13 por dentó de la población de ¡a
en una granja o en una estancia arrendada del gobierno.73
Para complementar esta radical reforma rural, el gobierno
ayudaba a los arrendatarios y otros paraguayos necesitados con
c A fm n o i
frecuentes entregas de ropas7’ y herramientas'5, así conjo con
animales de las prósperas estancias del Estado.“ Estas medidas
no representaron simplemente una política de promoción social
constante. Diseñada para proporcionar asistencia inicial y alivio
temporal, sirvieron am o afro elemento adicional en el esfuerzo
global para cambiar la naturaleza de monocultivo de la economía
paraguaya.
Tal corno se explicó en los capítulos anteriores, bajo la
economía colonial de exportación del Paraguay, los recursos
humanos, naturales y de capital, se concentraron en la producción
máxima del cultivo destinado a la venta, la yerba, y, en menor
medida, el tabaco. Asi, mientras la economía otorgaba prosperi­
dad a las élites nacional e internacional, la economía tradicional
de exportación dejaba a la gran mayoría de los paraguayos en
abyecta pobreza. Sin embargo, el gobierno de postindependencia,
obligado por la parálisis temporal de la economía a diversificar
la producción nacional, se embarcó en una campaña importante
para desarrollar una economía equilibrada, capaz de producir una
variedad de productos dcscinados a cubrir las necesidades del
pueblo paraguayo.
El caso de ¡a cría de ganado sirve como claro ejemplo de
la nueva orientación de la economía de la nación Debido a su
economía de monocultivo y sistema latifundista de tenencia de
la fcerca, el Paraguay, a pesar de sus amplios recursos naturales
propios, dependía en alto grado de la importación de ganado de
otras provincias del Virreinato del Rio de la Plata. Nicolás de
Herrera no exageró <1 grado de la dependencia paraguaya, al
" Pifi íjeraplo», ret ANA, SH, leg. 240. Franca íl Comandante deVillanía,
27 c. Abril de 187.9, en U mal el gnhirmo tnvifl 800 cabe»» rtr ganado a reí
luinbj.iis enue la geetí n*cí»ltada d<la tona, metamente rama habla hecho en
Ser Ii.dro j Canecpcin; y ANA, SH, leg. 240, Francia a Ramírez, 3 de Ser.enbre
de 1130, «oUwat ti gobiernodistribuyóarómalesentrelagente necesitada del disrriio
ic lti|iu y Cuiuguati. V« arable« ANA, SH, leg 412, Estancia de Surubf ... año
1832, y ANA, SH. kg 378, Funda al »ubdelegadc de Sariiago, 2 de Enero de 1840;
y ANA, SH, leg. 244, Francia at Comandante de la Villa de Labrador, 9 de AhriS de
384C. en la cvíl el gobierno envió 48 hacha», 6 arada», 20 machetas, 100 cuñas de
acaiu y 7CC eabesas de ganado, pata su distribución «aire cokanos nee»it*do» de
indicar a sus superiores porteños que, como medida emitida,
sería ventajoso “prohibir absolutamente el comercio de esta pro­
vincia y la introducción de nuestro ganado, con el cual ellos
subsisten."7S Ya en 1815, el resquebrajamiento de la economía
regional por las fuerzas federales, restringió severamente la com­
pra de ganado argentino, causando así una escasez adicional de
carne en el Paraguay. No fue sino hasta la década siguiente que
la escasez de carne cesó de ser un importante problema nuuonat. *
Sin embargo, para mediados de la década de 1820, la ir.d i.-
uia ganadera ¿el Paraguay hsiía crecido en tal medida, que en
lugar de importar ganado argentino, el Paraguay efectivamente
comenzó a exportar carne. Además, para fines de la década de
1820 y principios de 1830, la proliferación del ganado paraguayo
y la excepcional demanda cateada por las epidemias que habían
devastado el sector ganadero del sur del Brasil, puse cr, movi­
miento las fuerzas de oferta y demanda del mercado, dando por
resultado un próspero comercie de exportación a través de la
ciudad eomcidttl' »ururiental de Itapúa“0 Para 1829, el ganado
—que incluía terneros de ganado de carne, bueyes y raros*'
representaba más del 20 por ciento de la tocalidad de las expor­
taciones paraguayas (ver Apéndice Q .
No obstante, dentro de esta bonanza económica surgieron
las clásicas contradicciones de las economías de exportación.
Gran parte de los propietarios de tierras de la nación se concentró
en la cría de ganado, descuidando el cultivo de sus campos, l.a
producción agrícola también sufrió por los crecientes hatos de
animales sin control, que habitualmente recorrían las propiedades
vecinas, destruyendo los cultivos. Consecuentemente, la concen­
tración de los recursos del Paraguay en la industria ganadera,
no solamente limitó y perjudicó a la producción agrícola, sino
que debido al gran número de animales exportados, mantuvo el
precio de la carne artificialmente elevado en el Paraguay.
Para empeorar estos problemas, para 1830, la rica región
central del Paraguay había llegado a su capacidad de manteni­
miento de ganado, es decir, las pasturas ya no podían soportar
un incremento en la cantidad de animales sin agotar severamente
Ij vegetación con la cual el ganaJo crecía y engordaba, Como
Fraiia.t explicó al Delegado de Itapúa: “Las varias estancias J -*l
 CAPITULO7
Estado están rebosando y ya no sé que hacer con tanto ganado,
y lo peor es que por esto ya ni engordan."*
La situación puede resumirse con claridad. Las fuerzas de
una economía de exportación, respondiendo a las leyes de la
oferta y la demanda, funcionaban en distorsión de la economía,
cckido a una concentración excesiva de recursos humanos, natu­
rales y de capital para lograr la producción máxima def producto
más rentable, conduciendo así a los síntomas clásicos de las
economías dependientes: prosperidad para los menos, escasez y
altos predas para los más
Para enfrentar estas distorsiones, Francia promulgó una se­
ne de medidas para asegurar que la economía se desarrollara en
e! mejor interés de la nación toda. Ya en 1825, el gobierno exigió
a todos los propietarios de tierras que cultivaran por lo menos
una porción de sus propiedades.4* Los que no trabajaban sus
tierras, estaban sujetos a penalidades bastante severas. Por ejem­
plo, 52 agricultores en el dimito de Pilar, que habían abandonado
su actividad agrícola para dedicarse a la cría de ganado exclusi­
vamente, fueron multados con una vaca cada uno por su negativa
a cumplir la orden del gobierno8* En las áreas mic densamente
pobladas, el Estado comenzó en 1827 a reglamentar la cantidad
de animales que cada propietario podía mantener, y bajo penas
de multas moderadas, les exigió a construir alambradas o mante­
ner bajo control de otro modo a sus animales con el fin de impedir
daños a los cultivos vecinos.84 Finalmente, en 1831, dado que
estas medidas por si mismas demostraron ser inadecuadas, el
gobierno adoptó la política radical y sin precedentes de prohibir
la exportación de ganado.*
1 ANA, SH, Ug 2*0, Frano* tfanircz, 3 deScuenbredr 1830 F/anetaresJtriò
* Lamentabirtnema, «1 decreto originai del 19 drMiyo de 1831 tu pedo ut
c-j cocrespondenca con e! Delegati» de lupi» '.ANA, SH, leg. I-M,
'eia nHoriiti, 4 dieJunio de ¡Ì31) Ver ¡ambirti ANA, NE, leg. 1273, Ranirej
raaca, li d: Jiuuo de 1831, en !» : j»1el delegalo **f,l .» que baili» comunicali:
144
BPuagUiyPopultr
Este control racional de la industria ganadera demuestra
claramente las prioridades de la administración popular. No so­
lamente protegieron las políticas de Francia las pasturas del Pa­
raguay de la destrucción por los planteles excesivos de animales,
conservando así un recurso natural, sino que también, asegurando
aún más que el ganado permaneciera en la nación para propor­
cionar alimento al pueblo en lugar de riqueza para la élite, condujo
a una disminución del 40 por ciento en el precio de la carne al
cabo de algunos años. En 1829, el precio del ganado de carne
alcanzó un promedio de 5 pesos cada uno; para 1832. el precio
promedio había disminuido a cuatro y medio pesos; y para el
año siguiente, 1833, el precio promedio había caído a tres pesos,
nivel al cual permaneció durante el resto de la década.45
Como parte de su campaña para desarrollar una economía
equilibrada, el gobierno inició también una campaña concertada
para diversificar e incrementar la producción agrícola. Otro le­
gado del desequilibrio de la economía colonia!, limitaba aún más
el porenciil agrícola del Paraguay. Con el énfasis en la producción
máxima de la yerba —que se recolectaba en su estado silvestre—
y tabaco —que crecía con facilidad durante el templado invierno
semitropical— la provincia había adoptado el método españi.l
de plantar un sólo cultivo en Mayo (la primavera europea, pero
el otoño paraguayo), aún cuando productos básicos como el
arroz, maíz, maní y hortalizas crecen bien durante los calurosos
meses del verano. 4
En Octubre de 1819, una invasión de langostas proveniente
del Chaco barrió !a nación. Pese a la movilización general para
combatir esta amenaza, los insectos lograron destruir la cosecha
entera. A continuación, Francia ordenó a rodos los agricultores
—bajo pena de considerables multas— a replantar inmediatamen­
te. Para su sorpresa general, esta segunda cosecha demostró ser
aún más abundante que la que había esperado de la cosecha
original57 Desde ese momento de retorno a la práctica antigua,
adán ife gando búa 1832 »e debó al (-.anpc «cuan; par» engordar la grao
cantidadde ganadoadfjiiiida antes de decretode 1!j*h de 1831 (BV4J CRB, 1-30,
2, leg. 6, Ramint a FranOi, 3Cde Agostode 1831, * ANA. SH, leg. 24! Ruiíret a
Francia, 30de Diaetnh.r de 183!,
145
 CAPITULO? El Pmgvty Papular

el Paraguay procedió a cultivo tamo de verano e invierno, lo entre los productores importantes para exportar mayores volúme­
que ha demostrado ser con creces el método de agricultura más nes a las provincias argentinas.’ 3
variado y productivo.88 La negativa del gobierno de ceder a estas presiones econó­
Además de exigir a todos los propietarios que trabajaran micas, una ve2 más revelaron la distinción entre el régimen po­
sus tierras, en determinadas zonas el gobierno incluso designó pular del Paraguay y sus vecinos dependientes, dominados por
los productos específicos, tales como trigo y algodón, a ser cul­ la élite. Claramente era de ir,eres de la élite agriada forzar la
tivados.8’ Además, funcionarios locales fueron facultados a asig­ apertura de mercados más importantes para sus productos, pero
nar a vagabundos a asoldar en la siembra y cosecha- los que se ninguna élite ya tenía el poder de definir sus propios intereses
negaban, se encontriran trabajando en obras públicas como pri­ como ios intereses üe la nación enrera. No había
sioneros del Estade Como Wisner destaca en su ejemplo del riesgo de ser involucrados en las guerras civiles argentinas, par
centenar o cifra aproximada de vagabundos así asignados a las ocularmente en vista que la independencia de la nación había
obras públicas, “Todos los habitantes varones y mujeres se de­ sido consolidada, y “sobre todo”, como Francia señaló, “desde
dicar on a trabajos útiles, de modo que la vida en el Paraguay.. que el Paraguay no necesitaba de ellos y se bastabaa sí mismo.
,!• <It.-sarnjll.iba en un ambiente tranquilo de orden y bienestar.”90 Consecuentemente, Francia continuó aplicando sin transigir
I'n efecto, confirmando la descripción de Wisner, y en marcado el axioma, a menudo reiterado pero raramente practicado, que
contrast ••con las otras zonas del Río de la Plata, a través de las servia como principio gobernante básico del Paraguay popular;
cuales había viajada, el naturalista Grandsire informó al Barón como el Dictador explícitamente manifestó poco antes de su
von Humboldt que “se viaja pui el Paragüey cin arm« No se muerte “F.l bien parrimlarriebe ceder ai bien común y general.”’ 5
ven mendigos: todo el mundo trabaja.”’
Gamo testimonio de la destrucción de la economía de mo­
nocultivo del Paraguay, las estadísticas comerciales registran que
en 1800 —un año promedio durante el último período colonial—
la provincia exportó 2.759 toneladas ce yerba; sin embargo, du­
rante la última década del gobierno de Francia (1829-59) las
exportaciones anuales de yerba registraron un promedio de sola­
mente 237 toneladas (ver Apéndice C). Con su nueva economía
equilibrada, las detrás del Paraguay suministraron con facilidad
abundantes cantidades de arroz, maíz, mandioca, papas, batatas,
maní, oigo, algodón y numerosas variedades de hortalizas para
satisfacer las necesidades del pueblo.92
La producción nacional se volvió tan abundante que durante
la década de 1830, el Paraguay comenzó a exportar cantidades
pequeñas, pero en creciente volumen, de maíz, arroz mandioca
seca y cebollas, asi como miel, dulces, quesos y jamones (ver
Apéndice C). En efecto, durante los años de cosecha récord de
1833 y 1837, no pudo ser consumida internamente la totalidad
de la producción agrícola, lo que generó una creciente presión
LA LUCHA POR LA
AUTONOMIA
 8
LA VALVULA DE ESCAPE COMERCIAL

Sin tener en cuenta su declaración de independencia política,

y a pesar de la consolidación interna del régimen popular, el
Paraguay aún no había alcanzado su independencia total; todavía
debía superar su herencia colonial de dependencia económica.
La única ruta acuática comercial del Paraguay, el Río de la Piara,
continuaba siendo controlada por Buenos Aires. Comprendiendo
plenamente que una nadón, para ser verdaderamente soberana,
debe poseer la independencia económica junto con la independen­
cia política, Francia tracé de escapar a la dependencia que conti­
nuaba subordinando el Paraguay a las metrópolis regionales y
mundiales. Consecuentemente, la política exterior del Paraguay
se centró sobre el desarrollo de una nueva ruta comercial terrestre
a través del dístriro de Misiones hacia el Brasil, dando escape
con ello a las poderosas presiones políticas y económicas en el
ámbito nacional, causadas por el bloqueo de SU comercio inter­
nacional.
El año 1811 vió el derrocamiento del gobernador Bernardo
Velasco, quien desde 1806 había gobernado simultáneamente el
Paraguay y las Misiones. La región estratégica entre los Ríos
Paraná y Uruguay (ver mapa 4) se convirtió en un área disputada,
reclamada tanto por Paraguay como Argentina. En electo, la
capital de la región, Candelaria, situada directamente frente a
hapúa al otro lado del Paraná —el principal centro político,
 militar, comercial y poblacional del Paraguay— era designado
como la capiral alterna tanto por los gobiernos de Asunción y
Buenos Aires en el caso de una crisis.
A pesar de la vigorosa reclamación del Paraguay scl)re las
Misiones — en bise no solamente a su historia politice, económica
y militar común, sino, como factor aún más importante, sobre
su tradición y cultura guaraní común— Francia fue incapaz de
ejercer control sobre el área. Durante el periodo inicia! de la
independencia, el distrito de Misiones, debido a su ubicación
estratégica, fue la base de operaciones de José Artigas; quedó a
la merced de los ejércitos porteños y brasileños invasores, y de
bandas de merodeadores de desertores armados y bandidos loca­
les.2 Los efectos combinados que estos grupos tuvieron sobre el
distrito, pueden observarse en el relato de John Parísh Robertson,
después de una breve visita a las Misiones en 1814:
La población había descendido a ocho mil; los edificios
públicos están ahora no sólo dilapidados sino en ruinas; y
los dispersos indígenas están casi al borde de la inanición,
como cuando deambulaban por los bosques. Sus pueblos
han sido repetidamente quemadas y saqueados durante la
revolución; y sus ganados, caballos, ovejas y bueyes han
sido destruidos o llevados de allí. Los propios nativos de
Misiones fueron reclutados por los ejércitos de los jefes
revolucionarios y [as esposas y los niños muchas veces
abandonados a la muerte.
Reden a prinripios de la década de 1820, con la disolución
de las fuerzas federales y la ocupación brasileña de la Banda
Oriental, el Paraguay pudo nuevamente comenzar a ejercer su
autoridad en las Misiones. La derr ita de Artigas en 1820, y la
caída de hrancisco Ramírez el año siguiente, señalaron e! final
Mapa 4. Las Misit de la dominación federal en la región. Por el otro lado, los
poneños dejaron de brindar su atención al área, puesto que su
prioridad se concentraba ahora a mitigar los conflictos internos
con el fin de enfrentar la creciente presencia brasileña en el Río
de la Plata. Brasil, a su vez, tratando de asegurar la permanente
neutralidad del Paraguay, adoptó una política no antagónica y
prohibió a sus ejércitos que operaran en las Misiones.
 CAPITULO8
Aunque la eliminación de estas futirás principales no solu­
cionó la grave situadoc en las Misiones, puesto que bandas de
desertores armados y restos ambulantes de los ejércitos federales
seguían constituyendo una amenaza. Algunos de estés intrusos,
nativos del área en su mayoría, aunque no necesariamente ante­
riores habitantes de los pueblos, trataron de radicarse en los
pueblos mis devastados y ganar su propio sustento cosechando
yerba de los yerbales abandonados de las anteriores comunidades
jesuítas. Fueron atraídos no solamente por las perspectivas de
subsistencia, sino, io que fue más importante, por las considera­
bles ganancias que podían lograrse vendiendo yerba en los mer­
cados regionales.
A pesar que los gastos y esfuerzos necesarios para mantener
una administración en las Misiones demostraron ser prohibitivos,
el Paraguay seguía considerando la región entera como territorio
nacional soberano y sus ricos yerbales como un recurso natural.
De la mayor preocupación para Francia fue el peligro que la
región — crítica par* la defensa nacional y para cualquier comer­
cio terrestre posible con el Brasil— pudiera caer bajo el dominio
de los intrusos, quienes, con las ganancias de sus ventas de yerba,
podían radicarse como una fuerza poderosa, capaz de desafiar
las reclamaciones paraguayas sobre la región y perturbar el libre
movimiento del intercambio comercial desde Itapúa a la dudad
brasileña de Sao Borja.
Si las Misiones podían[mantenerselibres de dominio externo,
r Paraguay tendría ur.a tona neutral segura en el Sur. El bloqueo
argentino, además, exigía una nueva rúa de aprovisionamiento
I ara material bélico y otros elementos necesarios, que no podían
set producidos en el Paraguay. En 1821, con el fin de asegurar
r i«' control deseable, Francia comenzó a enviar patrullas de
reconocimiento al área. La primera de estas patrullas descubrió
un grupo considerable de ocupantes ilegítimos- La preocupación
de Francia es evidente en sus órdenes ai Subdelegado de Itapúa,
que había solicitado instrucciones con respecto a los intrusos:
Tocante a estos indios restos de los Artiguehos que de
la rinconada de San Javier han venido a fijarse y establecerse
con sus familias y chusmas en las operías de San Ynaird,
La vifruh tfe escape i
na deben causar cuidado alguno. Ellos lo que quisieran,
sería que se los dejase seguir allí, haciendo porciones de
yerba para auxiliarse en rodo y aún enriquecerse con su
comercio pues ya tienen el atrevimiento de querer regalarnos
con el producto de lo misino que es nuestro, y que están
robando porque rodo eso del otro lado son territorios anti­
guos de la República bien conocidos de roda la vida..
La tolerancia de esta intrusión es lo que pretenden;
pero si les deja más tiempo podrán muy bien con las utili­
dades que sacan del comercio de la yerba proveerse de
municiones y aún armas, pudiendo también írseles agre­
gando algunos desertares armados de los dispersos que
andan al otro lado (del río) con la noticia de que con la
yerba que se saca allí pueden proveerse de ropa y dinero;
y entonces podrán dar más que hacer para desbaratarlos; a
más de que desde el principio no debemos mostrar confor­
midad alguna en que se apropien de los territorios y yerbales
de la República una cuadrilla de indios bandidos ...
En 3a misma carra, Francia se ocupa de otro intruso reciente,
Aimé Jacques Alexandre Bonpland, quien “sin duda se ha intro­
ducido también allí y mezclado con los indias ron el pretexta de
buscar plantas o yerbales medicinales cal vez por el principal
interés y objeto de procurar fortuna, beneficiando allí la yerba”.'
Bonpland, el celebrado naturalista francés y compañero de
viaje del Barón Von Humboidt, había llegado a Buenos Aires en
1817 y comenzado a trabajaren el empleo del gobierno porteño,
como Naturalista de las Provincias Unidas del Río de la Piara.
Sin embargo, en 1820, amplió sus investigaciones, y con el res­
paldo financiero de los comerciantes franceses Phiiiberr Voulquin
y Dominique Roguin, Bonpland recibió una concesión del go­
bierno de Entre Ríos para crear una plantación de yerba mate.
Al fracasar en este emprendimiento comercial, Bonpland alistó
a continuación la ayuda y protección de Francisco Ramírez, quien
le permitió, a mediados.de 1821, establecer un emprendimiento
de gran envergadura en ei pueblo de Sanca Ana, Misiones. Cau­
sando considerables preocupaciones a Francia durante el período
más crítico de la Gran Conspiración, el emplazamiento, siruado
155
 CAPITULOì
casi directamente frente a Itapúa al otro lado del Rio Paraná, se
airaba como una base potencia! de invasión para les fuerzas
ramiristas. Sin embargo, incluso la (.errata de Ramírezy la partida
del Comandante Ciceros, no desalentó al empresario hombre de
ciencia, puesto que inmediatamente se altó con el caudillo local
Nicolás Aripí, quien durante los últimos cuatro años había ame­
nazado a! Paraguay y a las Misiones.
No es necesario subrayar que la serie de alianzas de Bon-
pland con vimialmente todos los enemigos de! Paraguay, dio
lugar a graves sospechas con respecte al francés —sospechas
aumentadas no solamente por la promoción efectuada por el
gobierno de restauración francés d; la reconquista de las antiguas
colonias españolas en nombre de Fernando VII— sino también
por las torpes irataúvas de algunos años antes por parte de!
agente francés, Pierre Saguier, de ganarla confianza del Dictador
bajo el prerexto de negociar relaciones comerciales entre su nación
y el Paraguay bloqueado.* A pesar de las sospechas de Francia
que i-l establecimiento estratégico de Bonpland formaba también
jiiiru de los planes militares de Ramírez, no se confirmó hasta
em (mirarse correspondencia del cauilillu cutrcmono antre los
papeles personales del francés, el hecho que Bonpland “propuso
levantar plantaciones extensas tk la planta de yerba, de manera
a proveer frente a ias provincias, del cual tan escasas y precarias
entregas se recibían ahora del Paraguay”1* fue suficiente para
convencer a Francia que el empreadimiento debía serdetenido.7
Determinado así a desmantelar él emprendimiento de Bon-
plnriJy sus'aliado*, él Dictador ordenó al subdelegado de Itapúa
que preparara una expedición paia cruzar el Paraná “para traerlos
3 ledos a este lado (del río' para repartirlos en los pueblos”. En
una obvia referencia al comercio terrestre esperado con el Brasil,
branda concluía su orden, “Logrando la presente empresa que
dispongo, se allanarán ir.ás las cosas que prepara para después
a fin de asegurar la República y su comercio.”**
El 8 de Diciembre de 1821, 400 soldados paraguayos cruza­
ron si Paraná, capturaron al francés y un número de sus emplea­
dos los trajeron a! otro lado del río y los dispersaron en varios
pueblos del sur del Paraguay.® La captura y detención del cele­
brado naturalista creó el más notorio escándalo de la era de
Francia. Se recibieron cartas a favor de Bonpland de, entre otros,
el Barón Von Humboldt, Simón Bolívar, el secretario de Estado
del Brasil, el Encargado de Negocios r.glés en Buenos Aires y
de! Presidente Antonio José de Sucre de Bolivia.
A mediados de Agosto de 1824. otro naturalista francés,
Jean Etienne Richard de Grandsire, un colega de Bonpland, bajo
comisión del Instituto Científico de Francia, ilegó a Itapúa ale­
gando estar en una misión científica.*’ A la luz de las sospechosas
actividades de cus paisano« Saguier y Bonpland, Grandsire, inca­
paz de exhihir documentos oficiales dd gobierno francés, pronto
fue expulsado del Paraguay.9
*• ¿NA, SH, bg. 255. Franciaa Oerellida, 23déNoviembredr 1821.Reflejando
j» gravedad caí la ajal F.-anaa veia estasincursiones, paroaianvenre tst eHobied-
mieno qué, bajo el lidcracgo de Aiipi, había en 1»p-J:iica asumidoen (ilutode "una
pc.wira-ií hermana" de! Pira{Hay, expresamente le tairufa que “<Doi deber, ser
tratado» como enemigos’ y que “si quieren ponerse en defensa . . los nrénidaá
Utieà per medio de algùnindioque lingue, que* d-sparanundivo lucer. lamas
resisitool a emregstsc tan de ser todos pasadoea euchillo.”
• BN'RJ. CRB, 1-30, 6, Icg. 51, Fise,eia > Ortdiado. 10 de ¿elicmire de 182
Grtadsirealcgafca que su rtisfctr, eia locaiiiar la wfunica de lo» ri* Amaicius
persona! 5eÌibado tas ventai« comerefalec que(Rullaiiin li Franse aduputa uì
a hada c! Paraguayee 3 los Esodo; Unir
15R«p5-
».Ea partii de la credibaidad de tos m
denrlficoal venir al Paraguay y especulaba que “idEnviado al pretexto de serlodel
inviiuropuedeset desuñadoaofcscrvadoces, conunaucixu»o diiiger.das pcijudkiales
a laseguridady tranquilidad■'feesla República” (BMP], CRB, 1-30, é, leg 51. Fi-qncia
s Orellado, 25 de Agosto de 1824).
 CAPITULO S
Aunque Grandsire no logró obtener la libertad de Bonpland,
c! astuto científico obtuvo valiosa información sobre la detención
de su colega. Mientras informaba al Ministro francés de Relacio­
nes exteriores, Barón de Damas, que los franceses e ingleses
estaban equivocados a] creer que Francia se rehusaba a liberar
a Bonpland debido a enemistad personal, Grandsire explicaba
que si no fuera por la precaria situación del Paraguay de estar
rodeado por fuerzas turbulentas y hostiles, y su consecuente
deseo de utilizar la influencia de las potencias europeas para
fortalecer su posición, Bonpland jamás bebiera sido detenido por
tanto tiempo. Lo que Francia esperaba, decía Grandsire, era
cierto tipo de reconocimiento oficial, incluso en la forma de una
corre pondenria oficial ce una autoridad francesa legitima, como
|ji i! ejemplo el Cónsul en Río de Janeiro, solicitando la liberación
del fi.ini és.10 De todos modos, el gobierno francés ignoró com­
pletamente la recomendación de Grandsire y |amás envió pedido
oficial alguno para la liberación de Bonpland, confirmando así
su política reaccionaria hacia las repúblicas latinoamericanas.
A pesar de las protestas y complejas maquinaciones que
rodeaban la detención de Bonpland“ , el naturalista francés recibió
un tratamiento notablemente cordial durante sus nueve años en
el Paraguay. Se le permitió viajar libremente y llevar a cabo una
investigación de la historia natural de la región que rodeaba el
pueblo de Santa María, donde le había sido asignada una residen­
cia por el Dictador.11 Al cabo de algunos años, Bonpland había
contraído matrimonio y se había convertido, como él se describía
a sí mismo, “en un rico granjero” que poseía 400 cabezas de
ganado más otros animales y dando empleo a cuarenta y cinco
personas para cultivar algodón, caña de azúcar y yerba. Adicio-
nalmente manejaba una pequeña destilería, un tallerdeca I l
y herrería, y un hospital de cuatro salas que construyó juntamente
con una pequeña farmacia, donde preparaba medicamentos para
SUS pacientes.12 Todo fue tan bien para Bonpland, en efecto, que
inmediatamente después de su liberación a principios de 1851,
informó a su amigo y sostenedor financiero, Dominique Roquín,
no solamente que Francia le había concedido la mayor libertad
y que los funcionarios de la zona en la cual vivía, le Habían
tratado con benevolencia, sino que el producto de sus actividades
imprecar-rales I* había permitido vivir en gron comodidad.'3 En
efecto, John Parísh Roberrson quedó algo sorprendido de cons­
tatar que, cuando entrevistó a Bonpland el año siguiente en
Buenos Aires, el doctor “solamente lamentaba, una y otra vez,
que no hubiese posibilidad de que el Dictador le permitiera
regresar al Paraguay."14
Durante toda la fase inicial de la década de 1820, el gobierno
paraguayo vigorosamente persiguió su política de despoblar las
Misiones de todos los intrusos, particularmente los provenir mes
de la vecina Corrientes, quienes eran atraídos por los yerbales
cercanos.15 Mientras aseguraba las Misiones con la esperanza de1
de! ParaguV-L/dcvdrcrk* » bi Praltocúu Unida«’1(Alvear y Díai Vil« «I
M.F.E. de las Provinaas Unidas, 21 de Octubre de 1823, en Gregorio Rodriga«,
‘“Contribución Documental ...” ciradi por Chaves, “El Supremo Dictador”, p. 394).
Mitin laaj-uds a Buenos Altes “en su difeteneas imeslinas" (Santander a Bolívar,
Zl de Enera de 1826, en *B Ardove de Santander”, 14:35, arada en Chaves, “El
Supremo Diciador", p. 195), Bolívar le vio forsadoa abandonar sos ambiciones de
159
 CAPÍTULO 8
establecer una nueva ruta comercial con el Brasil, Francia también
se preocupó del hostigamiento sin tregua por paite de Buenos
Aires y las otras provincias ribereñas que habían devastado el
comercio de la nación.
En una carta de mediados de 1822 al comandante de Con­
cepción, Francia examinó las relaciones con Buenos Aires y ana­
lizó la sempiterna dependencia del Paraguay:
Buenos Aires por sus particulares fines, mala querencia
y reprobadas intenciones ha estado haciendo con el Para­
guay, la iniquidad y maldad de estorbar que pueda tener el
mismo comercio no sólo para que el Paraguay no tenga
arbitrio de proveerse de armas y municiones, y que aún los
géneros de comercio no pueda tenerlos baratos, sino también
para esrarsc absorbiendo y robando a título de derechos
excesivos e insoportables todo e! producto de las haciendas
y frutos del Paraguay como lo ha estado absorbiendo y
robando desde ahora ha ocho años faltando de mala fe y
desaforadamente a los tratados celebrados en el particular,
teniendo de «et» modo al Paraguay en la más vil y verdade-
mínente infame dependencia, llegando ya a su colmo la
iniquidad con el hecho de que vista la sumisión y vergonzosa
tolerancia del Paraguay no hay pueblo o puerto aún en el
viaje a Buenos Aires, que como si el río nc fuera un camino
libre, no quiere introducir .a costumbre de forzar a los barcos
del Paraguay a que lleguen allá y les paguen tributos en
haciendas a pretexto de derechos de tránsito como si fueran
soberanos superiores o amos del Paraguay.
En un análisis sorprendentemente similar al de! Gobernador
Pinedo cerca de medio siglo antes, Francia reflexionaba sobre la
posición intermediaria de los porteños:
F.n Buenos Aires nunca faltan buques de diferentes na­
ciones extranjeras, que vienen a comerciar y nos traen a
vender barato y en Abundancia no sólo armas y municiones
de toda especie, sino toda clase de géneros y efectos de
comercio. Allí, ellos cargan incluso productos del Paraguay,
para ir con ellos a comerciar y venderles al Mar deí Sud
160
La váivuh Je esapecu
como Chile, Lima y otros puertos de aquellas costas. Si
pudiesen venir directamente al Paraguay a llevar su» frutos
y haciendas, asf como ellos al Paraguay, les sería mucho
más útil y ventajoso, porque sin el recargo de los bárbaros,
exorbitantes y temerarios derechos, que unos y otros se ven
obligados a pagar en Buenos Aires, se comerciaría y provee­
ría con mucho más baratez y mucha abundancia no sólo de
armas y municiones, que los porteños han estado impidiendo
traerse aquí, mas también toda especie de géneros v artículos
de comercio.
El Dictador continuaba su misiva explicando con más deta­
lles las consecuencias de la dependencia del Paraguay:
Muchos por esto han admirado que el Paraguay conti­
núa sujeto a tan ignominioso y perjudicial procedimiento
destructivo de su prosperidad, y que en todo momento puede
venir a causar su lenta ruina con la dependencia de los
porteños, que lo tienen y hacer, vivir como a pupilaje y en
lo que ellos quieren, y cuando lo quieren, prendiendo toda
comunicación, correspondencia y comercio con otros des­
pués de absorberse del producto de su trabajo.
Esto tomando medidas y haciendo preparativos a libe­
rar al Paraguay de tan graves* servidumbre, pues de otra
suerte con todo su título de República Soberana e Indepen­
diente no será bien considerad*, sino a manera de una Re
pública ce Guanas, con cuyas substancias y sudor engordan
De este modo, a pesar de su declaración de independencia
política, la nación no había escapado a su herencia colonial de
dependencia económica. En efecto, las razones detrás de las me­
didas futuras de Francia se encuentran en su convicción que el*12
* ANA, SH, Icp 2W, Francia »! Comindmee de Concepai«. FernandoArata,
12 de Agoaio de 18l i Iti.i-.u ipegaA». U turiònindigenaCuand fuaconfaliuih
y mar.rer.idi cn lervidiimbrc por li radòn indigena Mbyi, a quienn tuvieroii que
pagar tribù».
161
 capitulo i
Paraguay no podía desarrollarse hasta que se liberara de su
tradicional dependencia: “Mientras el Paraguay no se liberte de
esta vil dependencia y propiamente infame yugo, franqueando
su comercio genera! de tan inicuas trabas, diametralmente opues­
tas y contrarías a su felicidad, nunca podrá prosperar ni tener el
adelantamiento que prometen sus circunstancias y las muchas
producciones de su suelo.”'^
Después de seis meses más de presiones políticas y econó­
micas causadas por el bloqueo, Francra anunció los detalles de
s j plan para liberar al Paraguay de su dependencia:
El gobierno ha resuelto hacer pasar a la otra banda un
cuerpo de tres mil hombres o mis si fuera preciso, a efecto
de franquear la navegación y libertar el tráfico mercantil de
las trabas, piraterías y bárbaras exacciones con que impiden
su curso los pueolos de las costas, pretendiendo arbitraria­
mente abrogarse el dominio del río, gradarse y auxiliarse
con sus atroces depredaciones, para tener a esta República
en la más infamante y cervll dependencia, y preparar d*
este modo su atraso, menoscabo y ruina.17
Dado que la expedición exigía gastos considerables que no
podían ser cubiertos por los recursos del Tesoro, la declaración
del gobierno continuaba anunciando que el Estado debería recu­
rrir a la recaudación de costos extraordinarios. Razonando que
los “llamados europeos establecidos en el país a más de que
nunca llevarrláiTcargas de la milida. son los que por su ejercicio
y aptitud que les proporcionan sus facultades, participarán tam
bien de las ventajas v utilidades consiguientes a la indemnidad
del tráfico y navegación", Francia impuso la enorme “contribu­
ción” de 150.000 pesos a los españoles de Asunción.*
Sin embargo, antes de poder recaudarse el dinero el año
siguiente, las fluctuaciones de la política internacional una vez
más habían elimínade la necesidad de la participación paraguaya
' BMR,, CAS, 4-17,2, leg.^8, Auca Superno <M20 de £neiu de .123 Defc
«de- oe bt *í(Híki¡c5 (ver u |Mu!j
Li »itaiu ar »cape i
en las guerras civiles argentinas.18Baio ¡asombra délas crecientes
nubes bélicas que pronto estallarían en ¡a Guerra Gsplatina
(1825-28) tanto Buenos Aires como Brasil trataron de mejorar
las relaciones con el Paraguay.
Los porteños atenuaron la rigidez del bloqueo en un esfuerzo
para obtener la necesaria Tarificación paraguaya de un tratado
preliminar de paz con España, y en la esperanza de lograr una
alianza militar con el Paraguay, antes del estallido de la guerra
con el Brasil. Si embargo, sin tener en cuenta la oferta de rees
tableccr relaciones comerciales y diplomáticas,1* ninguna de las
cartas enviadas a Francia por el emisario porteño en Corrientes,
Juan García de Cossio, en el curso de ur. año (Noviembre 1823
Octubre 1824) mereció Siquiera una respuesta.21
De mayor importancia aún fueron las medidas del Brasil,
que a principios de 1823, solamente cuatro meses después de
declarar la independencia ce Portugal, invirtió su política comer­
cial hacia el Paraguay. Liberado de consideraciones políticas eu­
ropea«, y ya no bajo la nooecidad de considerar al Paraguay
como una posesión española, el Brasil —en una tentativa de
introducir una cuña en e. esfuerzo porteño de reconstruir la
estructura política y económica del antiguo virreinato— solicitó
oficialmente relaciones comerciales con el Paraguay.'1 Francia,
buscando el comercio con otros estados independientes, aceptó
la oferta brasileña. “Por nuestra parte —respondió Frauda- no
hay reparo en comerciar con los portugueses al modo que lo
han hecho y están haciendo otros pueblos de América constituid!«
en estados independientes.”22
En respuesta a esta oportunidad de lograr ganandas lucra­
tivas, los comcraantés brasileños, quienes tradicionalmente ha­
bían quedado excluidos dd comercio directo con “la provincia
gigante”, invadieron la ciudad fronteriza de Itapúa en el Sureste,
para participar en el nuevo comerdo. En enormes carretas cons­
truidas de la dura madera de lapacho, capaz de cargar más de
una tonelada de yerba o ranaco, los comerciantes transportaron
productos paraguayos a través de las Misiones hasta la dudad
brasileña de Sao Botja. Desde allf, las mercaderías eran transpor­
tadas a Pono Alegre, que servía como punte de disrribuaón pera
Montevideo, Buenos .Aires y Rio deJaneiro. Incluso la prohibición
Iñl

CAPITULO,
de exportar metales preciosos” no aminoró el entusiasmo de los
comerciantes, puesto que en el período de cinco semanas desde
finc3 de Julio a comienzos de Setiembre de 1823, las autoridades
de Itapúa registraron solicitudes de permiso de exportación para
más de 21 toneladas de tabaco y 131 toneladas de yerba.24
Mientras que en la anterior economía capitalista comercial
del Paraguay, los comerciantes extranjeros y paraguayos habían
dominado el intercambio comercial en su propio provecho, Fran­
cia ahora subordinaba los intereses de los mismos a los de los
gobiernos municipales y el nadonaL Tanto el gobierno central
como las municipalidades percibían tina porción considerable ce
sus impuestos en yerba y tabico.’ Sin embargo, debido a que
las municipalidades a menudo no podían vender todos estos
productos a nivel local, y no tenían les medios para transportarlos
a Itapúa para la venta internacional, frecuentemente sufrían pér­
didas de ingresos.25 Por consiguiente, Francia exigió a todos los
comerciantes dedicados a! lucrativo transporte Asunción-ltapáa,
que compraran yerba de la ciudad de Asunción, por un monto
de por lo menos un lerdo del vale« total de 3u ccrgo. D* es:.-
manera, dado que el precio de la yerba adquirida del gobierno
en Asunción era exactamente el mismo que el monto al cual se
vendía en Irapúa26 el Estado aplicaba un “impuesto” a los comer­
ciantes paraguayos en forma de transporte gratuito para produc­
tos gubernamentales. En la práctica, durante los años de comercio
más ínteñios7TI8T4-37) el estado incluso aplicó un “impuesto”
adicional en la forma de “contribución” a los comerciantes dedi­
cados al comercio Asunción-ltapúa.27
Además, los comerciantes paraguayos fueron forzados a
competir con los pueblos de las Misiones, que ahora podían
contratar directamente con bs comerciantes brasileños. Mien­
tras despoblaba la región del contorno, en 1823 Francia trajo a
los pueblos al Norte del Paraná y los suficientemente cercanos
* Impuesto» de lodos bs lipos a manida eran pagados en especie; en efecto,
algunos regimos de impuestos enla primease llevabanenarrobas deyerbaen lugar
de pesos. P.ra ejemplos, ver ANA, NE, leg 1865, Receptoría de Sai: Esuiuilao,
1828-32; ANA, NE, leg. 1863, llcccptcrla de la V.lb de San ledra, 1832 y 1833; y
ANA, NE, leg. 1879, Receptor!»de InVUls de San Pedro, »«o 1835.
S Li vi/vufa deerrapecomeraaf
al río para ser protegidos pur patrullas militares paraguayas, bajo
la supervisión directa del gobierno central. Limitando las facul­
tades de los mayordomos,29 reorganizó las economías locales
empleando a los habitantes de las Misiones en la fabricación de
tela de algodón, suelas para zapatos y sombreros, así como en
la producción de tabaco, yerbas v cueros, gran pane de los cuales
se negociaba con los brasileños.^ Para 1828, la economía de las
Misiones —como se demuestra por la remesa de miles de pesos
a la tesorería central del Paraguay (ver apéndice A)— comenzó
a compartir la prosperidad general del Paraguay Por primera
\ez desde la expulsión de los jesuítas sesenta año6 atrás, ias
Misiones gozaron de una administración honesta y efectivamente
produjeron un superávit en sus actividades económicas.
Durante las épocas de comercio disminuido, como el período
de conflicto con Corrientes (ver más adelante), el gobierno negó
permisos a los comerciantes, otorgando prioridad a los produc­
tores efectivos de yerba, tabaco, y otros productos exportables.
El estado incluso reglamentó hasta los permisos de exportación
entre estos agricultores, de acuerdo al distrito en el cual vivían.
Mediante ello, el gnhiemn nn sólo garantizaba que todos los
productores tenían oportunidad igual para beneficiarle de su
trabajo, sino impedía también la inundación del mercado de ex
portación, regulando el volumen de los productos que estaban
disponibles para la exportación.21
Si los comerciantes recibían la prioridad más baja bajo la
política económica de Francia, el gobierno nacional ocupaba el
primer lugar. Al percibir una porción considerable de sus ingresos
en especie, el Estado, adicionalmenre a su monopolio sobre ma­
deras duras y suelas para zapatos, poseía grandes cantidades de
yerba y tabaco, así como un superávit de animales y cueros de
sus esrancias. Reunía estos diversos productos de las estancias
del estado y de los recaudadores de impuestos situados en toda
la República, y los transportaba con su propia flota de embarca­
ciones fluviales a los centros de comercialización.22
Mientras el estado mantenía un vigoroso intercambio comer­
cial en metales, textiles, ropas y otros bienes manufacturados, el
tráfico en anuas y municiones era de la máxima importancia.
Como un incentivo económico para los comerciantes privados
1Ú5
 capítulo a
que se arneagaban a traer material bélico por el Río de la Plata,
Francia en 1814 bahía declarado la liberación de derechos de
importación sobre armas y municiones.53 Poco después, incluso
autorizó a dichos comerciantes a exportar metales preciosos u
otros productos de alto valor sin pagar impuestos a la venta o
a la exportación.14 Eí monopolio sobre el comercio de las maderas
duras proporcionaba al estado su incentivo económico más po­
deroso. Debido al volumen relativamente reducido y alto valor
de reventa de estas maderas duras, los comerciantes podían ob­
tener enormes utilidades con la venta en Buenos Aires, donde
tenían elevada demanca para la fabricación de muebles finos.
Consecuentemente, el gobierno solamente otorgaba permisos de
exportación de maderas duras en cambio por armas y municiones.
Aplicando estos incentivos económicos en diversas combinacio­
nes —dependiendo de la calidad del material bélico, los comer­
ciantes estaban exonerados de impuestos específicos y otorgaban
nn porcentaje de sus exportaciones en maderas duras— el Para­
guay’logró adquirir considerables cantidades de. armamento», a
Desar del bloqueo español, federal y porteño. Por ejemplo, en
1818 solamente, el estado fue capañ de comprar artículos bélicos
importados por valor de casi 16.000 pesos*
• ANA. NE, líg. 1230, Cuera» Cene,»! - parí «I año de 1818, auenw par» d
l! de Piriímbre. Demostruado !a compleja pellica de incentivos económicos de
I. ,,,,, oVre |j- asmasimportada*durante »*3 bahía scince rifas dealta calidad
.1 u,í cada uno > peioiicía al comerciante exporta: d nomo total de 250
|,r,,maderas duras sir. pagar ningún impuesto de iirpartadóo, exportación o a
la-,, c«s>, ¡.362 tibias de pdvora de ala calidad(se permitía al coatcrcüme«portar
rf val« comidero de ZÍ5 pesos en maderas duras, gourvfc al mismo túuapo de
Ifcerabór completa de imp*««}-, M» aibÍM~ d= 10 P«»« «d»
una s<permtúaa] cotneidiatt exportas amterco desvalorde 1-508 pesosWlmaderas
daras sin paral aiztuto); 300 rillcs a IDp pesos cada uno (se permitía al
»»«ianie aportar unMtio desuvalor de 3.150 pesosen«adera, duras sinpagar
imt-uoicsalaimoonac.óaOabs ventas, perosele «gió pagarelimpuestocompleto
aú «portadórt sobrelascaderas duras};300»rilesdi malacalidadaaproximadamema
2.000
Í.Í6 pesos cada uno (sí permitió al comerciarte «penar un tercio de suvalor de
sesos tn maderas duras, pena no obturo Iteración alpina de impuestos); 95
sable; inferior» a 7 p«OSo : uno(a p»ar que « pennino»1cometa**»imporrar
las sables libresde impuesto' i la venta o a la importacón, debidoasuinaia calidad,
80 se le Otorgó permiso de i portar maderas duna y se le cogió paga, ¿ impuesto
Durante mediados de la década de 1820, grandes cantidades
de material bélico continuaron remontando el Rio de la Plata, a
pesar del hostigamiento de las provincias rio abajo. Durante este
período, algunos buques mercantes pudieron ocasionalmente lle­
gar directamente hasta Asunción, pero cor. el propósito de
mantener estricta seguridad nacional y ejercer un control más
rígido sobre el comercio, Francia gradualmente transladó el
puerto final de ingreso desde la capital a la pequeña dudad
fronteriza sudoccidental ¿e Pilar.35 Sin embargo, para fines de
la década de 1820, la mayoría de los materiales militares, así
como todas las demás importaciones, incuestionablemente venían
a través-de trapúa y la vía terrestre comercial brasileña. A pesar
que la incompleta documentación hace difícil determinar con
precisión la envergadura del comercio estatal de armas — que
continuó durante todo el gobierno de Francia*— su volumen
puede evaluarse en base a la compra de 1.000 rifles de alta calidad
y otros 1.000 sables de alta calidad a mediados de 1832.5'
l a ¡dea romiinmenre aceptada de la autarquía paraguaya
durante la última mirad de! gobierno de Francia, no tiene base
real. Un examen de los recibos del impuesto a las ventas para
a la deportación sobre Ids artículo* que exportó); y 17 cañones^de calidadinferió» a
La mala calidadde titos {altanes (fiolugar a unadeclaradon depolítica, que indicaba
buenas y seguras'1{ANA, NE, leg. 1224, Cuenta general.,, año ISIS Enero bata
Noviembre ... día tomada del asiente, del 20 de Enero).
■ Comeniandoaprincipiosde It décadade 1830,los comerciantesintemudónales
registraron un gran demanda deJas suelasparaguay« para taparos (debido a su
eicmplo de «tac operaciones, ver ANA, NE, leg. 1273, El Delegado de (opila o
Francia, 14 de Noviembre dtf 1831- Paca Otros »¡«jnplos dsi tráfico, de armas por
liapúa, ver ANA, Sil, leg. 240, Franciaal Coyundante de ítapda, 24 deJuniode 182'};
ANA, SH, iejj. 242, Franciaal Delegad! de lupus, 27 de Febrero de 1833; ANA, SH,
232, Fraudaal DelegadodeItapca, 3deSttiembre, 28deNoviembre y27deDiosmore
de 1834; ANA, SH, leg, 377, Rosas a Francia, 4 ce Febrero de 1837; ANA, NE, le-'
1833, Roa* a Franca. >9 de Mayo de 3837 y ANA, SH. le«. 144, Francia o K.ras
25 ds Mayo ri» 1840.
1Ó7
 CAPITULO l
Pilar e Itapúa, indica un comercio constante a través de ambos
puertos durante todo este período (ver Apéndice C y E). Como
lo demuestra el cuadro 3, cominea un comercio constante, aunque
modesto, a través del puerto fluvial de Pilar durante toda la
última década del gobierno de Francia. Sin embargo, fue e] inter­
cambio comercial de Itapúa que demostró constituir la fuente
principal de comercio internacional para el Paraguay, alcanzando
su pico en 1835, cuando las exportaciones ascendieron, en valor
monetario, al 35 por ciento del total de las exportaciones paragua­
yas durante el año record de 1816; cuando se agrega el sector
privado de Pilar, el total de las exportaciones paraguayas del
sector privado alcanzaron el 38 por ciento de las exportaciones
de 1816.
Además de las exportaciones del sector privado de la econo­
mía, una estimación exacta de' total de las exportaciones paragua­
yas durante estos años debe incluir e! considerable comercio
estatal. Al igual que con el comercio estatal de armas, la incom­
pleta documentación hace imposible determinar el volumen pre­
nso No obstante, su magnitud puede evaluarse por el hecho
que del comercio por Itapúa en loJ/, ei comercio estatal repre­
sentó por lo menos el 35 por ciento del total de exportadores,
y en el año siguiente, 1838, un notable 65 por ciento de codas
las exportaciones (ver cuadro 3 y los apéndices C y F). Aún
cuando estos años fueron excepcionales (ver cap. 9) una estima­
ción conservadora, basada sobre la documentación disponible,
establece al estado como el exportador principal de la nación,
por un volumen promedio anua! de 15-20 por ciento del total
de las exportaciones nacionales. Cuando las exportaciones esta­
tales, aproximadamente 17,5 por ciento, se suman a las exporta­
ciones de! sector privado, el tota! de las exportaciones paraguayas
para 1835 fue por lo menos el 4ó por ciento del año “más
próspero” de la nación, 1816.
Aparte del hedió de ser el exportador individual más impor­
tante, el gobierno era también el principal importador de la na­
ción. No solamente utilizaba artículos importados en las industrias
estatales y para equipar las ñierzas armadas, sino que también
vendía muchos de ellos al público a través de la Tienda del
Estado en Asunción. Todas las importaciones caían bajo la regía­
la viivuia de esape cow
mentación de! estado, desde artículos de primera necesidad como
ponchos18 a artículos de lujo como por ejemplo el rapé.15 Asu­
miendo la función de abogados de los consumidores, Francia
prohibió la importación de productos de calidad inferior.44 Aún
cuando las preferencias del consumidor se convirtieron en un
factor a ser considerado, como ¡o ejemplifica la orden del Dictador
al delegado de Itapúa, de notificar a los comerciantes de no traer
más cintas verdes o amarillas, ya que “estos colores me dice
ahora el tendero del [Estado] que aquí no tiene expendio”.41 En
efecto, las importaciones del Estado incluían no solamente pro­
ductos esenciales, cales como cobre, hierro, acero, oÜ3s,cuchillos,
hachitas, tijeras, cerraduras y clavos, sino también una variedad
de artículos no esenciales, tales como libros, sombreros, chocolate
cuerdas de violín, naipes e incluso “513 mufiequitas de madera,
todas pintadas de ooiores para juguete de criaturas, que se com­
ponen de figuritas de hombres, mujeres y varios animalitos como
caballos, tigres (y) pajaritos . . . ” 2
En la medida de la importancia del intercambio comercial
ron el Brasil, empero, existían los problemas que lo acompañaban
tener relaciones cordiales. Mientras continuaba expulsando .i los
intrusos correntinos de las Misiones, Francia modificó sus órde
nes concernientes a intrusos brasileños que fueron encontrados
cosechando yerba, quienes simplemente debían ser escoliados,
junto con sus bienes, y una advertencia de no regresar, al otro
lado del río Uruguay.41 E! Brasil, por su parte, en 1824, buscando
garantizar la neurralidad paraguaya en la inminente Guerra Cis-
platina con la Argentina, asignó a un cónsul comerdalcon residen­
cia en Asunción. Al arribo de Antonio Manuel Correia da Cámara
a mediados de 1825, Francia urgió un fin a las constantes incur­
siones de portugueses c indígenas en la frontera Norte-
Evidentemente en cumplimiento con sus instrucciones de
“separar las relaciones que hubieron entre ese gobierno [del
Paraguay] y el de Buenos Aires”, 4 Correia da Cámara reconoció
la legitimidad de las quejas paraguayas. Antes de partir para
consulta con sus superiores en Rio de Janeiro a principios del
año siguiente, el Cónsul brasileño aseguró al gobierno paraguayo
que las violaciones serían detenidas, pero nada se había hecho
169
 f

| f f f ’l’ f
¡ f l [í l ü f para aiiviar Ja situación para la época de’su retorno en 1827.
| Consecuentemente, Francia se negó a permitir a Correia da Cá­
r 1 iH I I
1 8 l] \\
i. i
I
mara a volver a residir en la capital, limitándolo a Itapúa. F.|
brasileño permaneció allí hasta mediados de 1829, cuando aban­

" £ 1 l n f donó finalmente el país en frustración.*5

Durante toda la década siguiente, a pesar del constante y
a g fff[ 3 -s creciente comercio en el Sur, el gobierno imperial nada hizo para
aliviar las tensiones en el Norte. Aún así, ambas naciones admi-
i ! ‘ ' 5 i
rieron las ventajas recíprocas de evitar fricción ulterior y, por
consiguiente, durante toda la década de 1830 el,imperio del Brasil
¡ no solamente se abstuvo escrupulosamente de cualesquiera acti­

1 I 2| i 1 i 1
vidades hostiles en las Misiones, sino cooperó activamente con
las autoridades paraguayas en sus esfuerzos para mantener abierta
5? la ruta del comercio.
i Mientras el gobierno adoptaba una actitud tolerante hacia

51
los brasileños hallados en el Distrito de las Misiones, mantuvo
í £
H | § 1 5 i I i ?! una severidad inflexible con todas las demás actividades en dicha
1 zona, que pudieran interferir con la ruta comercial vital del Pa­
iu raguay. Con la ayuda de patrullas juiLiuues paraguayos, y me

V _ l
diante información proporcionada por comerciantes brasileños
que atravesaban la región, Francia permanecía informado sobre

s 5
£
£ 1 1 i 1 ■
las actividades en las Misiones.
Notificado que Buenos Aires había vendido el territorio
entre los ríos Aguapey y Uruguay a una compañía inglesa que
¡ tenía la intención de establecer una colonia4*1, el Dictador tomó
& - medidas inmediatas. En contestación a la confusión del delegado
1
: t i s § T i de Itapúa sobre el significado de las noticias, Francia analizó la
situación:
Esos terrenos entre el Aguapey y el Uruguay pertene­

¡ ? P £ &
ia g i 1 1
cen al Paraguay y no son de Buenos Aires, que después de
veinte años que no ha pensado en ellos, ahora es bien
conocido que sólo ha tramado apropiarse y figurar su venta
a esos ingleses por impedir y cortar el comercio de los
brasileños con el Paraguay que tanto ha dolido a Buenos
Aires y ha envidiado?7
i í 1
Francia ordenó al delegado que informara a los comerciantes
brasileños —quienes a su vez pasarían la información al coman-

171
 CAPITULO.
dante de la ciudad brasileña de Sao Borja y en último término
a la misma compañía inglesa— que el Paraguay jamás consentiría
en un acuerdo de esta índole. Advirtió a los ingleses que aban
donaran su proyecto “porque según las declaraciones y preven­
ciones de su gobierno no deben venir a América, ingerirse o
tomar parre en las contiendas o disputas de unos países con
otros, a menos que de mala fe estén coligados ion los de Buenos
Aires para estorbar y cortar el comercio de los brasileños con el
Paraguay.”4* Sin dejar dudas con respecto a la decisión del Pa­
raguay de mantener las Misiones libres de obstáculos, Francia
pidió a los comerciantes la semana siguiente qué hicieran saber
en Buenos Aires que “los paraguayos, conociendo que se les
quiere evitar su comercio, están dispuestos a destruir y desbaratar
cualquier establecimiento en esos lugares.”,y
Aún cuando las amenazas paraguayas fueron suficientes
para desalentar a la compañía inglesa de tratar de establecer su
colonia, demostraron ser menos eficaces para otros extraños que
Ij atracción de las riquezas de Misiones. Durante fines de la
década de 1820, la región había crecido tan pacíficamente, que
los comerciantes brasileños ya no consideraban necesario poiui
armas mientras realizaban e! viaje de Sao Borja a Itapúa, pero
para 1830 pedían que el Paraguay les proporcionara una escolta
armada a través de los pueblos cuyo hostigamiento iba en aumen­
to.50 Con los tratados de par que marcaron el final formal de la
Guerra Cisplatina, comenzó nuevamente a funcionar la economía
regianal;-no_solninente-se establecieron las rutas comerciales
entre los vecinos beligerantes, sino que ahora se pudieron utilizar
los recursos humanos y de capital liberados pata producir las
muchas mercaderías que durante tanto tiempo se habían negado
a los consumidores del Plata. Una vez más, las riquezas de las
Misiones constituyeron la motivación para otro conflicto más en
la tumultuosa historia de la región, puesto que durante principias
de la década de 1830, crecientes números de aventureros corrcn-
tinos comenzaron a infiltrarse en la región con el fin de cosechar
clandestinamente la valiosa yerba, de tan elevado precio en el
mercado regional.
Ingresando en las Misiones después de dar un amplio rodeo
al Sur del Río Uruguay, las bandas de ladrones de yerba fifcil
17?
mente escapaban al examen de las fortificaciones paraguayas,
como el campamento de Salto y la Tranquera de Loreto, que
Francia finalmente abandonó por resultar inútiles.51 En lugar de
mantener estos obsoletos fuertes, para mediados de 1832 el Dic­
tador había decidido implantar un sisrema de expediciones perió­
dicas para contener a los intrusos, quienes, entre otras actividades
disruptívas, se dedicaban a desrruir los puestos de parada de los
comerciantes y robar las provisiones que los mismos dejaban
atrás para su viaje de regreso.52 Además, los intrusos no sola
mente amenazaban a la región entera —perturbando el intercam­
bio comercial y apeligrando el único enlace fidedigno de comu­
nicaciones con el mundo al Este del Río Uruguay— sino que
comerciantes correntines habían recientemente aparecido en San
Borja, venJ'. ndo grandes cantidades de yerba misionera.53
Como habían pasado años desde que las patrullas paragua­
yas habían controlado algunos de los pjieblos más distantes,
Francia instruyó a la primera expedición que no tomara prisione­
ros correntinos, sino que permitiera a k>s intrusos abandonar el
lugar con sus pertenencias y con una advertencia que serían
aprehendidos si eran descubicuus nuevamente.54 Sin emhmg,,.
no rodos los ladrones de yerba quedaron tan fácilmente per.u.i-
didos de abandonar su lucrativo emprendimicnto, y el posten.«
apresamiento de varios correntines en un remoto rincón de las
Misiones, conscituyó el incidente que echó por tierra más de un.,
década de cordiales relaciones entre Paraguay y Corrientes.
La amenaza de la intervención brasileña finalmente quedó
eliminada con la derrota del imperio en la Guerra Cisplatina
(1828). Con las provincias unidas bajo el firme control ael go­
bierno federa! de Juan Manuel de Rosas, el gobernado; de Co­
rrientes aprovechó la oportunidad de desafiar el control del Pa­
raguay en las Misiones, Quizás la razón más importante detrás
de la decisión del Brigadier General Pedro Ferré, cotno recordó
posteriormente el Cónsul francés en Buenos Aires, Aimé Roger,
fue el hecho que crecientes cantidades de tabaco y yerba del
Paraguay —en competencia directa con los mismos productos
de su propia provincia— habían comenzado a llegar a los mer­
cados de Montevideo y Buenos Aires,55 De todos modos, después
de destacar una patrulla para investigar la situación, Ferré envió
173
 CAPITULO S
una carra al gobierno paraguayo, declarando que la 7.011a en la
cual se tomaron los prisioneros pertenecía a Comentes,’
Francia contestó reiterando las reclamaciones paraguayas
sobre el territorio total de las Misiones, ofreciendo negociar cor.
Corrientes la cesión del área en disputa, que incluía los dos
pueblos externos de La Cruz y Yapeyfi. Sin embargo, no dejó
lugar a dudas que se esperaba de Ferré “no permitir que los de
su gobierno salgan a robar yerba, cáscara y otras cosas de los
territorios pertenecientes al Paraguay, entendido que el Paraguay
no lia de tolerar estas inquietudes y usurpaciones.”5 Denun­
ciando la posición de ['rancia como un acto de agresión, el gober­
nado! Ferré declaró la guerra ai Paraguay.58
líl conflicto siguiente jamás asumió las dimensiones carac­
terísticas de la historia militar del Plata. La “Guerra Paraguayo-
1 oircntlna" consistió primordialmente de amenazantes movi­
mientos de tropas, con ocasionales escaramuzas; nunca hubo una
batalla real. AI iniciar las hostilidades, Corrientes ocupó los fuer­
tes paraguayos abandonados y, antu ia airada sorpresa de Francia,
la capital de las Misiones, Candelaria, de donde el comandante
de Itapúa retiró su oequeña guarnición a la primera vista de las
tropas correniinas.5’ Ferré, comprendiendo que sus fuerzas care­
cían de la capacidad de invadir el territorio paraguayo, solicitó
la ayuda de las provincias del litoral, de acuerdo al pacto de
ayuda mutua del 4 de Enero de 1831 60 Sin embargo, ante el
enfado del gobernador, y a pesar de la entusiasta retórica que
vomitaban las provincias hermanas. Corrientes no recibió
apoyo material de sus aliados federados.
A pesar de la relativa debilidad de las fuerzas correntinas
esracionadas en las Misiones, las tropas paraguayas no trataron
inmediatamente de retomar el área- Al faltarles experiencia en
combare y liderazgo efectivo, durante todo el año 1833 el ejército
paraguayo limitó sus actividades a hostigar al enemigo mediante
incursiones y emboscadas, meticulosamente planeadas—aunque
a menudo desastrosas.152 No obstante, en Diciembre de 1833,
después de tolerar la disrrupciór. del comercio de Itapúa por más
de un año,63 las frenos paraguayas reocuparon Candelaria y
proporcionaron escoltas militares para las caravanas de comer­
ciantes que atravesaban las Misiones.
Tratando una vez más de invocar el pacto de ayuda mutua,
Ferré lanzó una desesperada llamada de apoyo mientras, en de­
ferencia a las fuerzas superiores, evitó enfrentar al ejército para­
guayo.65 La ofensiva paraguaya envió ondas de sacudida por
toda la ArgénLina, causando tal alarma que un número de provin­
cias inmediatamente comenzó'con preparativos militares. Buenos
Aires equipó, en efecto, toda una escuadra naval en espera de
un inminente conflicto con el temido ejército paraguayo.66
Fue justamente en una situación como ésta que las medidas,
de secreto de Francia y la pública exageración del sector militar
del Paraguay demostraron ser útiles. Durante este lapsa, el ejér­
cito regular consistía de no más de 1.500 soldados enlistados,
junto con quizás otros 5.000 milicianos de reserva (ver fig. 4),
Sin embargo, el cónsul francés en Buenos Aires, en un testimonio
involuntario sobré la eficacia de !a estrategia del Dictador, infor­
maba a sus superiores en su país que los argentinos creían que
“Francia sostiene constantemente en forma respetable 15.000
hombres, más o menos, y que puede ser aumentado en poco
riempo si necesario fuere, en igual número”. Adviniendo que
estos cálculos estimativos eran “quizás exagerados por el miedo”
Rogerr agregaba que “las milicias están organizadas en forma
que pueden ser reunidas a la primera señal y presentar, se dice,
40.000 hombres.” 57
Para general alivio de las Provincias Unidas, Francia, des­
pués de establecer dos fuertes más en los estratégicos pueblos
de San Carlos y Santo Tomás, asumió una postura defensiva,
manteniendo las tropas en sus posiciones.68 Con esta confirma­
ción, en el sentido que la ofensiva paraguaya no presentaba
amenaza tangible, sino que tenía únicamente la intención de
reabrir su ruta comercial, las provincias hermanas de Corrientes
una vez más se rehusaron a ofrecer apoyo material. Además, la
vitriólica crítica en la prensa porteña sobre las relaciones anterior­
mente cordiales de Corrientes con el Paraguay,6? y la oposición
dentro de su propio ejército a una guerra total,70 obligó a Ferré
.i abandonar sus ambiciones y aceptar la hegemonía paraguaya
en las Misiones. Para mediados de 1834, todas las tropas corren-
unas habían abandonado el área, permitiendo de este modo la
 CAPITULO,

reanudación del inrercambic comercial,71 que prosiguió sin obs­

táculos durante todo el remanente del gobierno de Francia.
Micntras la vital arteria comercial terrestre permanecía abier­
ta, sirvió como una válvula de escape para las poderosas presiones
políticas y económicas que de otro modo podrían haber forzado
incluso al Paraguay a abandonar su política exterior de neutrali­
dad. Sin embargo, aseguraba una vez más su vital conducto
9
comercial, la nación no abrigó ya ambiciones de asumir partici­
pación en los asuntos del Plata. Como lo señaló sucintamente
la prensa portera; “el Paraguay no quería paz, no guerra, no L A E C O N O M IA D E L A IN D E P E N D E N C I A
nadie”.72

Al mismo tiempo que Francia estaba desarrollando el nuevo

intercambio comercial terrestre con el Brasil, prosiguió con las
tentativas para asegurar la libre navegación en el sistema fluvial
del Río de la Plata. Estos esfuerzos infructuosos de mediados de
la década de 1820, pono claramente d« manifiesto las pn-sinonr“,
de Inglaterra, Buenos Aires y Paraguay,
En 1824, el Cónsul Británico recientemente designado en
Buenos Aires, Woodbine Parish, escribió a Francia. Explicando
que su función era promover mejores relaciones con todos los
pueblos en el antiguo Virreinato, Parish ofreció iniciar negocia­
ciones que pudieran conducir a “la expresión de recíprocos y
uniformes sentimientos de reconocimiento y amistad” entre su
nación y el bloqueado Paraguay. Después de formular esta suge­
rencia de reconocimiento de la independencia paraguaya,* que,
si se realizaba, significaría que buques de guerra ingleses escol­
tarían a los buques mercantes en su navegación aguas arriba del
peligroso Río de la Piara, si fuera necesario, Parish solidtó for­
malmente que los súbditos británicos detenidos en el Paraguay
tuvieran permiso de abandonar el país con sus pertenencias.1

• Debería observarseque duran« red» b era de Franca, la independenes para-

del Fanjpisy como nación soberana piurino del Oraid el 14 de Seccir.bre de 1844.

177
 CAPITILO !
El gobierno paraguayo replicó, expresando su deseo de
“mantener una sincera amistad, armonía y mucha corresponden­
cia entre la generosa ración inglesa y el estado del Paraguay.”
Después de reiterar el principio de la libre navegación como
requisito previo para d comercio, Francia sugirió que si “por la
afluencia de comerciantes ingleses que en tal caso pudieran hacer
un extenso tráfico, quisiese S.M Británica destinar un Cónsul de
Comercio para protección de lo que hagan en el Paraguay, el
gobierno lo admitirá con gusto y satisfacción.” El Dictador pidió
disculpas por la “suspensión” de los súbditos ingleses, explicando
que dichas medidas extraordinarias se habían tomado necesarias
por la situación de crisis a la cual el Paraguay habia sido puesto
por el bloqueo de! río. De todos modos, concluía Francia, el
gobierno ya habia decidido liberar a los ingleses con sus bienes,
y, en efecto, su cana estaba siendo llevada por uno de ellos en
su propio buque.2
En este mismo momento, el gobierno paraguayo liberaba
no solamente los súbditos ingleses, sino también varios franceses
e italianos, en un toral de aproximadamente 40 personas, todas
las cuales —con la excepción de Rengger, Luug:>d»amp.t y un
medico inglés— eran comerciantes.1 Habiendo logrado su obje­
tivo inmediato, el astuto Cónsul Británico, en un ejemplo clásico
de las maquinaciones inglesas del siglo XIX en América Latina,
prosiguió con su tentativa de “abrir e! Paraguay para el libre
comercio." Enfatizando que la correspondencia subsiguiente da­
ría por resultado ventaos recíprocas, creando relaciones comer­
ciales, Parish aseguró a Francia que recomendaría a la enrona
que se designara un cónsul comercial con residencia en Asunción/
Sin tener en cuenta ¡a aparente sinceridad del cónsul britá­
nico, las condiciones previas que impuso aclararon que el “defen­
sor de la libre navegación” en realidad estaba en connivencia
con los unitarios porteóos. La diplomacia inglesa en esa época
no tenía interés en 'a autodeterminación provincial o regional;
más bien, se centraba sobre la formación de alianzas con las
metrópolis sudamericanas, en base a su mutuo interes de recons­
truir las unidades administrativas de los antiguos virreinatos, en
naciones ncocoloniales unificadas política y económicamente.
Comprendiendo que una economía política estable era esencial
en un país que debía proveer materias primas para la industria
y servir como un mercado constante para bienes manufacturados,
Inglaterra veía a los centros metropolitanos como la única fuerza
capaz de estabilizar el caos político y la dislocación económica
de las economías americanas. A su vez, a través de su monopolio
sobre el intercambio comercial internacional, las metrópolis eran
capaces de mantener su dominación sobre las economías provin­
ciales, que de este modo permanecían dependientes de centros
comerciales para comercializar sus exportaciones y adquirir sus
importaciones.
Consiguientemente, al seguir observando las metas diplo­
máticas de Inglaterra, el Cónsul británico presionaba ahora al
Paraguay para abandonar su denoterò independiente. Incluyendo
una copia del tratado de comercio recientemente suscripto con
las Provincias Unidas, Parish sugería que se podría llegar a un
acuerdo similar con el Paraguay, pero solamente si este país
aceptaba una condición crucial:
Pero con el fin de promover dichas relaciones, es pre­
ciso que el que suscribe advierta que la posición geográfica
del Paraguay hace absolutamente necesario que en primer
lugar se verifique algún acuerdo preliminar entre el gobierno
de dicho Estado y las Premiadas Unidas del Río de la Plata,
por medio de cuyos territorios cene que pasar todo comercio
En otras palabras, el inglés deseaba que e! Paraguay sacn
ficara su duramente ganada independencia a favor del comercio
británico.* Francia no consideró siquiera la propuesta británica.
En efecto, eran precisamente tales maquinaciones arteras —por
parte no solamente de los españoles y franceses, en sus tentativas
de volver a subyugar a los americanos, sino también cc los
ingleses, que trataban de establecer su preeminencia en el emer-
• Ph* i que Inglaterra era una porania principal ai e! Congreso de Viera de
Jumo de 1J15, que dragaba a rus ra-enixci a observar el principo de ipe “¡a
navegación de ios ríos es torafarenie libre y el comercio no serf cbstaculizado en
elle«’, Gran Ercrañi releenvacíeme empleaba, o se rehusaba a emplear, su poder
naval paraponer rnp.'¿ericad trajado, deacuerdoaiui pinp.o* designiosdipiiaiiiic».
179

CAPÍTULO:
gente orden neooolonial— loa que condujeron a Francia a descon­
fiar de todos los europeos; tal como más tarde aconsejaba al
delegado de Itapúa: “Jamás debes creer a los europeos, ni fiarte
de ellos, de cualquier nación que sea.,:¿
Para comprender la filosofía nacionalista de Francia, es fun­
damental examinar diversos aspectos claves de su política econó­
mica. Como de máxima importancia, el Dictador no consideraba
que el intercambio comercial exterior era simplemente el campo
de los propietarios de los medios de producción y de comercio.
Por consiguiente, e! comercio —ya no conducido por y para la
oligarquía— era reglamentado por el estado para beneficiar a la
nación entera, es decir, al pueblo paraguayo.
Como primera expresión económica de esta prioridad revo­
lucionaria, el gobierno prohibió la exportación de monedas de
oro y plata para cubrir los pagos de la balanza comercial habirual-
ménte desfavorable para el Paraguay. Bajo el tradicional comercio
dependiente, no solamente el comercio sufrió por la pesada tri­
butación de las provincias rio abajo —lo que dio como resultado
la caída de los precios de las exportaciones, imiando al uiímuo
tiempo el costo de las importaciones— sino, debido a la constante
succión de monedas de metal noble, dejaba al Paraguay con una
escasez crónica de capital, la dependencia era incrementada por
las necesidades conexas de los comerciantes paraguayos en b i­
sarse sobre el crédito de los comerciantes porteños. Consiguien­
temente, como.Erancia decretó poco después de ser electo Dic­
tador en 1814, y reiterad;« y numerosas veces durante los años
de su gobierno, la exportación de metales preciosos era absolu­
tamente prohibida.7
Francia comprendió claramente que “no hay duda que la
opulencia en los Estados es un nervio y un apoyo a su defensa.
*\síes que rodas anhelan por multiplicar las causas de las riquezas,
y los canales que las transportan, creyendo seguramente que la
falta de estos auxilios puede atraer su ruina y disolución”. Insistía,
sin embargo, que
La exportación del metal precioso tampoco es necesaria
para mantener el comercio exterior, supuesto que les frutos
y producciones exportables de los pueblos unidos de la
>Jl de ¡i Independen
República superan siempre a las importaciones que deman­
dan sus consumos. Por consecuencia, la extracción del nu­
merario es precisamente inútil, desventajosa y perjudicial,
porque no existiendo la balanza del comercio vendría a
debilitar el estado, disminuyendo sus recursos.
En afios posteriores, Francia dispuso la eliminación de la.
deuda ranro privada como pública, prohibiendo en efecto a los
comerciantes paraguayos que contrajeran deudas externas en el
curso de sus negocios. En los casos er. que se incurría en dicha
deuda, el gobierno no solamente prohibía al infractor que cance­
lara la deuda, sino también aplicaba una multa por un monto
igual, a ser pagado al tesoro del estado.10
Juntamente con la política precedente, el estado reglamen­
taba al comercio exterior, aplicando on sistema estrictamente
puesto en práctica, de permisos de comercio, que exigía a todos
los paraguayos a obtener la autorización del gobierno para expor­
tar productos locales, sobre los cuales el estado fijaba un precio
mínimo.11A través de estas y otras reglamentaciones, el gobierno
establecía una economía planificada, proporcionando con ello al
Paraguay loa medios de quabrir su tradicional dependencia eco­
nómica y manteniendo una balanza comercial equitativa
Mientras seguía gozando las ventajas de su posición domi­
nante, los miembros de ia oligarquía habían hallado que era
ventajoso dar un rodeo a dichas reglamentaciones;12. La tradicio­
nal economía de monocultivo del Paraguay, a través de su supe-
rexplotación de la fuerza laboral de la nación, había instituido la
base económica de su situación privilegiada, aunque dependiente.
Para mediados de la década de 1820, empero, con la eliminación
de la élite como la fuerza económica, política y soda] dominante,
el comercio tradicional dependiente, ya no era aceptable; en efec­
to, era intolerable.
Dentro del contexto de estas prioridades nacionalistas, el
inesperado arribo a Pilar de un buque mercante porteño varios
meses después de los frustrantes eventos con el cónsul británico,
se observó con profunda sospecha. Como la mayoría de las
grandes cantidades de mercaderías que transportaba el buque
estaba destinada para consignación y no tenia los permisos de
181
 CAPÍTULO 9
comercio paraguayes apropiados, todo el asunto pareció consti­
tuir une tentativa de subvertir la política comercial del Paraguay.
Temiendo que la aceptación de las mercaderías pudiera “dar
fundamento para que se arguya de inconsecuente a este gobierno
Francia ordene a la fragata que regresara río abajo sin descargar
su cargamento.11 Sospechaba que la considerable cantidad de
artículos sin permiso pertenecía a los ingleses, quienes, con los
porteños, planeaban involucrar a la nación en conflictos comer­
ciales. El Dictador creía que en realidad el incidente era una
maquinación porteril “por tener al Paraguay en dependencia y
ver si al cabo pueden conseguir su sumisión.'’
Reiterando una vez más su demanda de libre navegación,
Francia subrayó su ccmpromiso con la independencia económica
de la nación en su mensaje a los comerciantes porteños:
Cuando la bandera de !a República sea libre de navegar
hasta el mar, se admitirá el que vengan a comerciar y que
entonces se arreglará el comercio según convenga, y de
modo que sea útil a los paraguayos y no sea solamente
como hasta aquí para aprovechamiento y beneficio de los
Es esta distinción crítica entre la libre navegación y la orga­
nización del comercio paraguayo en una manera beneficiosa para
el Paraguay, que es la clave para comprender la economía de ia
nación. Francia no igualaba los conceptos de libre navegación y
libre comercio . Mientras exigía consecuentemente el derecho de
la libre navegación para buques paraguayos —un aspecto central
de quebrar su dependencia del transporte extranjero de sus expor­
taciones e importaciones— el Dictador jamás confundía este
concepto con el de libre comercio. En los mile3 de documentos
escritos por Francia, examinados en la preparación de esta obra,
no existe una sola defensa de! libre comercio.
Francia sostenía permanentemente que las naciones inde­
pendientes “solamente comercian con quien quieren, cuándo y
cómo quieren y les acomoda, cesando cuando no lo consideran
conveniente por cualquier motivo”. En efecto, al saber que el
comandante dr Concepción había informado a los brasileños que
182
comercial irrestricto, Francia lo amonestó severamente. En las
palabras dsl Dictador: “Si alguno le formó semejante respuesta
y sabe todo el sentido y significado que se puede dar a tal
expresión, lo ha hecho sin duda con profunda y alta malicia, y
sí no, es preciso decir, que será algún zote, que sin saber lo que
esto quiere decir, ha ensartado impertinentemente un despropó-
Como ejemplo de las prioridades y funcionamiento del co­
mercio paraguayo, está la operación realizada con una comer­
ciante española, quien llegó a Pilar a fines de 1825 con un gran
cargamento de artículos importados que deseaba permutar por
yerba." Siguiendo los procedimientos legales, el delegado de Pilar
envió un informe detallado a Francia, relacionando las cantidades
y calidad de la mercadería, el precio que la andaluza alegaba
haber pagado por ellos en Buenos Aires.'-y su declaración de que
ella estaba dispuesta a aceptar la yerba a cualquier precio que el
Dictador le asignara.17 Francia examinó los predos de los artícu­
los importados, y aún cuando estaban grandemente inflados, de
acuerdo a los precios publicados hallados en las gacetas porueñas
que regularmente recibía, aprobó la operación. Autorizando a!
delegado a permutar las cantidades especificadas do yerba estatal
por cada uno de sus productos, Francia observó los precios exa­
gerados, pero, como explicó, “esto no importa porque el trato
que se me propone no es porcocepto de determinados valores”111
Y con “determinados valores” Francia significaba el precio que
cada artículo obtendría en el mercado libre.*
del comercio ron Corrienlca en 1824, ver ANA. LC., Vol. 24, asiento oara d 3 de
Agento; ANA, LC, Vol. 26, asiento para el 23 de Febrero y 21 de Marro; ANA
5H, ktg. 393, Gilí » Francia, 8 de'Febrero y LOde Sombre; y ANA NE, leg. 1846,
Libro Manual de t» Tesciena de Guerra.. . 1826, asiento para el 22 de Abril y 5 de
Diciembre Pora crempioi del tomado con varios comeedanres porteños en 1826,
ver ANA LC. Vol. 24, ambos Miemos para el 3CdeAgosto. Ver tambiénANA, NE,
 capítulo
Al organizar el comercio internacional paraguayo, Francia
rechazó el concepto liberal clásico de mercado, donde la ley de
la oferta y la demanda determinan el precio de los productos.
En efecto, h institución económica capitalista liberal de “libre
comercio” servía como base del imperialismo económico del
siglo XIX. Pese a que era considerado generalmente como pro­
gresista por los oligarcas de las antiguas colonias, que habían
sufrido las restricciones económicas del imperialismo español y
portugués, dicho comercio era inherentemente desventajoso para
las nuevas naciones latinoamericanas. Las metrópolis mundiales,
debido a sus ventajas industriales y tecnológicas, podrían estable­
cer “naturalmente” los precios de sus artículos manufacturados,
lo suficientemente bajos para competir con la producción local
—impidiendo con ello el desarrollo de las industrias en las neo-
colonias— pero lo suficientemente alto, de modo que las naciones
dientes incurrían crónicamente en un saldo negativo en la balanza
Comercial. Consecuentemente, e! déficit debía ser compensado
medianía U transferencia de moneda dura y capital; y con esta
constante succión de riqueza acumulada, las metrópolis proíspa­
raban mientras que las naciones latinoamericanas se encontraban
sin el capital necesario para desarrollar sus economías.
Es evidente que el imperialismo económico podría funcionar
solamente con la cooperación de la oligarquía local. La élite, al
poseer los medios de producción, fue capaz de forzarla superex-
plotación dedos trabajadores de la nación con el fin de producir
suficientes productos primarios —a un precio “aceptable”— para
cubrir el saldo negativo de pagos que, juntamente con los gastos
de sufcconsumo de importaciones de lujo, creció a sumas exorbi­
tantes. En resumen, los imperialistas extranjeros y las oligarquías
locales colaboraron para beneficiarse ellas mismas a expensas de
la nación, puesto aunque los imperialistas y las oligarquías acu­
mulaban utilidades y lujo, esta riqueza era el producto del trabajo
de la población local.
José Antonio Vázquez capturó la naturaleza fundamental del libe­
ralismo económico del siglo XIX, cuando observaba, "el liberalismo en
Europa, en boca de Víctor Hugo, es liberalismo.
El liberalismo en las cx-colcnias españolas, en boca de Rivadavia, o de
Mitre, el puro colonialismo'' "
? La economía de la Independencia
Con la eliminación de la oligarquía como fuerza nacional
dominante, Francia fue capaz de controlar el comercio paraguayo;
se rehusó a basar el comercio internacional sobre precios del
mercado libre, o, en sus propias palabras, “con concepto a deter­
minados valores". A pesar que el predo délos productos impor­
tados ciertamente era un factor contribuyente, la clásica práctica
capitalista de intercambiar productos sobre la base de sus precios,
ejercía una influencia solamente mínima, puesto que Francia no
permitía que los términos del intercambio comercial paraguayo
fueran determinados por precios regionales del mercado mundial.
En lugar de ello, organizó el intercambio de los productos nativos
del Paraguay —definidos explícitamente por el Dictador como
“el producto de su trabajo" ■ — sobre su costo efectivo de pro­
ducción, o VALOR DEL TRABAJO, en relación con la utilidad
o VALOR DE USO, de las importaciones.
En el caso del comercio del Estado, el mecanismo para
lograr esto era relativamente simple. El Dictador fijaba por de­
creto las cantidades de cada producto nativo que se intercambiaría
por cantidades especificadas de productos importados, después
de evaluar su utilidad.* Para todo el comercio réstame, el gobierno
aseguraba un intercambio equitativo, ajustando el precio de los
productos de exportación al precio de los productos de importa
La aplicación de este principio económico se ilustra en mejor
forma con los diferenciales de precio hallados en Itapúa y Pilar.
Dado que el trauspoire terrestre era considerablemente más cos­
toso e insumía más tiempo que el comercio fluvial, el precio de
los productos importados en Itapúa era mayor que en Pilar.
Consecuentemente, antes que basar el comercio de Itapúa sobre
el precio fijo de los productos de exportación paraguayos —qiie,
considerando el alto costo de los productos de importación por
Itapúa hubiera significado aceptar un volumen subsrancialmente
" En efecto, dadoqueciertosproductosyanoerannecesario«debidoaldesarrollo
til)[Mirlados, Francia aimplemente prohibió tu importación. Ver ANA, SH, leg 394,
Castro a Francia, 27 de Febrera de 1850, sobre una prohibición de es«- tipoa la
185
 CAPITULO !
inferior de importaciones o incurrir en déficit en la balanza comer­
cial— Franca gradualmente elevó el precio de las exportaciones
para compensar las costosas importaciones. En 1823, los precios
de los productos principales de exportación del Paraguay — yerba
y tabaco— eran de 80 y 200 pesos por tonelada, respectivamente,
Unto en Pilar como Itapúa. Mientras que el precio de estos
roductos en Pilar no aumentó durante todos los años del go-
E ierno de Francia, para 1826 el gobierno los habla elevado a 320
y 320 pesos, respeetivrmente en Itapúa, y a 180 y 400 pesos
respectivamente para 1829 —un incremento del 125 por ciento
en el precio de la yerba y 100 por ciento en el precio del tabaco
en Itapúa, sobre el costo de estos mismos productos que se
vendían en Pilar en la misma época (ver Apéndices C y E).
Adiriiutilmente, Francii obligó a los comerciantes brasileños a
aceptar yerba y tabaco tanto vieja como nueva, sin permitir
ninguna distinción de precios,21, mientras que los comerciantes
que operaban en Pilar estaban sujetos a estas reglamentaciones
solamente en el cano del tabaco, parmitiéndoteles adquirir la
yerba fuerte a solamente 40 pesos por tonelada (ver Apéndice DI -
De este modo, basando el comercio no sobre los precios
del mercado libre, sino más bien sobre la utilidad de las impor­
taciones en relación al volumen de mano de obra necesaria para
producir las exportaciones, e! Paraguay adquiría sus productos
importados en trueque por sus exportaciones sin incurrir en déficit
cu la balanza comercial. Además, organizando de este modo el
cnrneicio “en una manera beneficiosa para los paraguayos", la
nación necesariamente no ofrecía un mercado “libre", donde los
país« industrializados europeos podrían vender sus productos
sin límites en cuanto ? precio o utilidad. Es solamente en este
sentido que el Paraguay estaba “cerrado" al comercio .ncenucio-
nal
Pese a que la idea de la autarquía paraguaya es histórica­
mente incorrecta, es cierto que la economía controlada por el
estado de b nación excluía el establecimiento de! ‘ mercado libre”
capitalista clasico, el nacionalismo económico de Francia no so­
taneare condujo al Paraguay a zafarse ¿e la dependencia del
colonialismo español formal, sino que, rechazando el concepto
estructuralmenie inequitativo del libre comercio, impid o .* pene­
tración capitalista de la economía, negando con ello a los nuevos
imperialistas la oportunidad de reducir a! Paraguay a la situación
de una neocolonia dependiente. Por consiguiente, es comprensi­
ble que el Paraguay, único en su exitosa oposición al emergente
orden neocolcni.il, se convirtió en objeto no solamente de la
agresión porteña, sino también de la ambición inglesa.
Con el fina! de la Guerra Cisplatina (1825-28), una renovada
agitación a favor de la guerra contra el Paraguay surgió en
Buenos Aires. A pesar que era pardalmente motivada por con­
sideraciones políticas internas,* la invasión serviría, tal como el
cónsul británico informó al Foreign Office, para el doble propó­
sito del “rico botín” y, más importante en lo que concernía a
Woodbine Parisb, para “asegurar una ve?, más una intercomuni­
cación con aquel rico país y <1resto del mundo.”22 Por supuesto,
el cónsul briránico estaba interesado en dicha intercomunicación,
no en forma abstracta, sino debido a que su nación planeaba
dominar los mercados potendalmente enormes del Paraguay;
Mr. Hopa, un agonte inglés -n Corrientes, !c había comunicada
en un informe confidencial el año anterior, “Supongo, si el tráfico
se abriera, cerca de un millón y medio de dólares, (es decir peses)
serian d valor de las manufacturas británicas que podrían intro­
ducirse allí anualmente.”23
No es accidente, entonces, que la intensa campara de pi
pagar.da llevada a cabo por k prensa porteña era dirigida p i e
influyente “British Packet and Argentine News’V q ue apoyaba
entusiastamente la “expedición para libertar el Paraguay”. Enfa­
tizando las oportunidades comerciales que se ganarían de los
nuevos mercados que se “abrirían”, el editorial de dicho diario
del 1a de Octubre de 1828, presionaba a favor de! ataque contra
el Paraguay: “Nosotros pensimos que aquellos que reflexionan
■ Como indicóJulia Citu Chive» (E: SupremoDictador, p. 4M) Hflotan»
Ir Buenos Anta, Corcati Manuel Doregn, proponi* uur ti ejército vieti
el Brasil,
impediría i Rive» uwr M * Uruguay o
187
 CAPÍTULO'.
sobre las ventajas, estarán de acuerdo de que el intento de abrir
el Paraguay al comercio vale un poco de sacrificio ”15
Reconociendo el alcance de una invasión de esta índole,
Francia movilizó las fuerzas armadas de la nación para defender
a la República tanto contra Buenos Aíres como el Brasil.16 Sin
tener en cuerna la reciente guerra entre las superpotencias regio­
nales, el Dictador no abrigaba ilusiones sobre el destino imperial
del Paraguay en el este, a su ver, una neocolonia del imperio
británico. Como el cónsul brasileño residente en el Paraguay,
Correia da Cámara, informaba a sus superiores: “Tiene el Dic­
tador las más vehementes sospechas de que el imperio se alíe
por un Tratado de Alianza ofensivo y defensivo con Buenos
Aires.”"7 A pesar que una alianza de esta clase no se confirmó
en esta época, los temores de Francia demostraron ser profécicos
de la guerra de la Triple Alianza (1864-70), en la cual el Brasil,
Argentina y Uruguay, financiados por gigantescos préstamos
ingleses, desataron una salvaje guerra de genocidio conrra el
Paraguay.*
En efecto, incluso la invasión argentina, apoyada por los
británicos, omitió mjueudlkaise en esta ¿poca, debido o oiro
estallido de guerra civil, que desvió la atención de los esfuerzos
para volver a subyugar al Paraguay. El triunfo del poderoso
caudillo Juan Manuel de Rosas (1829-31 y 1835-52) quien, bajo
k bandera federal, persiguió una política de consolidación de1,
poder en las asi llamadas Provincias Unidas, dio por resultado
un_cambio_de_iC!.política argentina hacia el Paraguay. Con sus
recursos exigidos por les combates entre las facciones del Rio
de la Plata, las campañas militares contra los habitantes nacidos
del interior, y los conflictos internacionales, Rosas dejó de enfa­
tizar la reincorporación del Paraguay. Su primordial preocupa­
ción, en efecto, fue el que la República permaneciera neutral.
• En efeio, y.i er. 1830, queis xrnc pnraota indocta de ¡a pulkita que c!
Brinl adopurta ni Ir Guau i; La Triple Ajuma, Ccrieu da Caman irfii.T.jha 1
coordinado” (Corroía da Cin ara a Mi-je! Calmun de Pme Alnada, Ministre y
SecretariodeEsodo.ZdeAbiflde¡830,comosehallócaAivusóclomaran,4:1«;
188
Para este fin, en Abril de 1830, poco después de tomar el poder
del gobierno porteño, Rosas despachó a un emisario para nego­
ciar con Francia. A pesar que el caudillo argentino se rehusó a
abandonar sus reclamaciones sobre la antigua provincia, la Con­
ferencia de Asunción pareció haber dado como resultado un
entendimiento entre ambos gobiernos.18 Convencido de que
Francia no tenia intención de quebrantar su constante política
de no intervención en las disputas civiles de la Argentina, Rosas
trató de asegurar la neutralidad paraguaya, asumiendo también
una posición no antagonista, estableciendo de este modo la base
para más de una década de hostilidades reducidas entre Buenos
Aires y el Paraguay.19
Sin tener en cuenta las mejores relaciones con el puerro, el
hostigamiento de las provincias ríe abajo mantuvo el comercio
en Pilar a un nivel modesto durante toda la década de 1830.
Durante la última mitad de la década, el comercio de Itapúa
sufrió una disminución debido a la revuelta de los Fairoupilhas
(1835-45), un sangriento movimiento secesionista en el estado
brasileño de Río Grande do Sul, a través de! atal pasaba todo
el comercio de Itapúa. Además, conduciendo a una nueva ronda
de guerra dv¡l que engulló todo el Rio de la Plata para 1838,
las luchas {acciónales uruguayas, que habían comenzado unos
años antes, se habían unido con La ludia constante de los auto­
nomistas para oponerse a la dominadón porteña en la confede­
ración argentina. Completando este panorama ya complejo, los
franceses, irritados por la negativa de Rosas de otorgarles los
privilegios del tratado comerdal británico-argentino de 1825,
bloquearon Buenos Aires y suministraron ayuda militar a las
fuerzas antirosistas tanto en el Uruguay como en la Argenrina
de 1838 a 1840.
El efecto principal de estas perturbaciones sobre el comercio
paraguayo fue la disrupdón de sus provisiones de artículos ma­
nufacturados europeos, puesto que los buques extranjeros trope­
zaban con crecientes dificultades para hacer escala en los puertos
hostigados y a menudo bloqueados de Pono Alegre, Montevideo
y Buenos Aires- Consecuentemente, comenzando en 1836, los
comerciantes brasileños que llegaban a Itapúa, imposibilitados
de adquirir suficientes productos importados, comenzaron a traer
189
 CAPÍTULO
mayores cantidades de oro para trocar por productos paraizua-
A su vez, el sector privado de exportación de la economía
paraguaya, estancados a causa de la escasez de productos impor­
tados, sufrió una drástica disminución (ver cuadro 3 y apéndice
E), Normalmente, en una economía de exportación de mercado
libre, regido por la ley de la oferta y la demanda, estas condiciones
pueden no solamente inflar los precios de los escasos productos
de importación, sino que también, debido a la saturación de
moneda dura, pueden hacer que suban los precios, incluso de
los productos locales. Aunque, como se comentó más arriba, las
raíces de la dependencia económica se extienden profundamente
u lai desigualdades estructurales, son precisamente estas crisis
ya sea si son el resultado de “reajustes normales” en la econo­
mía mundial o se deben a “evoluciones políticas no correctas"—
las que demuestran la dependencia de las economías de exporta­
ción, ilustrando vividamente que su prosperidad depende de fuer-
aas completamente fuera de su control. Si se rigieran únicamente
por el funcionamiento de la economía capitalista del mercado
mundial, las economías nacionales dependientes pueden ser de­
primidas severamente incluso por incidentes aparentemente acci­
dentales, tales como disturbios civiles a lo largo de las rutas del
qpmercio — y no hablemos de las manipulaciones económicas
deliberadas. Es un testimonio de la efidtnda de la política eeo-
fiómica_paraguaya, y d vigor subsiguiente de la economía nacio­
nal, que el valor de las exportaciones paraguayas en realidad se
incrementó durante los últimos años de la década.
Al igual que todas las colonias anteriores, el Paraguay había
sufrido crónicamente ce una escasez de numerario. Sin embargo,
bajo el control del estado, el tipo de cambio interno del oro
permaneció constante durante los últimos quince años del go­
bierno de Francia, a 17,3 pesos fuertes* con relación a la onza
el p«iocorriente43 pordenlopordebajode! pewfuerte. I’«» ejemplo»decontorsión,
ver ANA. LC, voL 38, cany 49, Feh.eio 6, 1855 y ANA, LC, col. *3. <s*iy 393.
Agolo Io, M
de oro.31 Gomo medio de adquirir más moneda dura, el gobierno
estableció el tipo de cambio internacional a 13,75 pesos fuertes
por onza de oro,32 proporcionando de este modo a los comercian­
tes un incentivo para comerciar en oro, dado que obtendrían una
plusvalía del 2,6 por dentó sobre el valor de la moneda paraguaya.
Por ejemplo, en el comercio de la yerba en Itapúa, los comercian­
tes que cambiaban su oro de' acuerdo al tipo de cambio interna­
cional, podían comprar en esa época yerba a un precio efectivo
de 175,3 pesos, en lugar del precio establecido de 180 pesos por
tonelada. 3
Para mediados de la década de 1830, debido al efecto acu­
mulativo de la política de Francia, la economía nacional ya no
sufría de escasez de moneda dura y, por consiguiente, e! gobierno
devaluó en la práctica el valor de los crecientes volúmenes de
oró que comenzaron a fluir a Itapúa. Comenzando en I83ó,
Francia redujo las cantidades de productos nativos que podrían
permutarse por cada onza de oro.3-* Aquí nuevamente la yerba
de Itapúa sirve romo vj»implo conveniente. En lugar de permutar
la yerba a un precio efectivo de 175(3 pesos por tonelada en
operaciones realizadas por oro, a partir de esta fecha en adelante,
Francia estipuló un precio efectivo de 204 pesos por tonelada35
—revaluando de este modc el valor de la yerba paraguaya en
nada menos que 16 por cierto. Aún cuando las fluctuaciones de
precio son normales en las economías de exportación, el signifl
cado del revalúo ea las exportaciones paraguayas radicó en el
hecho que el incremento fue <1 resultado de una política activa
por parte del estado paraguayo, antes que una reflexión pasiva
de fuerzas externas.
Una demostración aún más importante de la eficacia de la
economía paraguaya controlada por el estado, fue el hecho qúe
la severidad de la depresión sufrida en el sector privado — que
se fue empeorando gradualmente a medida que la década llegaba
a su término, a pesar de la eliminación del impuesto especial
••obre el comercio Asunción-Iapua*1— no se extendió a la eco-
m 'inia nacional global. A pesar que en 1837 y 1838 las exporta­
ciones del sector privado descendieron en 31 y 68 por ciento,
respectivamente, en relación a su nivel de 1835, el total de las
exportaciones nacionales disminuyó solamente en II por ciento
191
 CAPÍTULO 9

en 18J7 y 30 por ciento en 1838 (ver cuadro 3 y apéndice C). político, había ganado verdaderamente su plena independencia.
Con el fin de lograr una estabilización económica tan mar­ Mediante la destrucción de la posición dominante de la oli­
cada, el estado intervino dor.de el sector privado había fracasado garquía y la reorientación radical de su comercio internacional,
en satisfacer las necesidades de la naden; propordonó medidas el Paraguay popular no permitió que sus riquezas fueran consu­
de marketing y elementos de transporte para los distantes centros midas por la clite o succionadas por las metrópolis regionales o
de comercialización interna del Paraguay. Esto se logró utilizando mundiales. Organizando de este modo el comercio en una manera
su flota mercante de quince buques/ que cruzaban la república beneficiosa para la nación entera, el estado aseguró que e! pro­
comprando productos locales y transportándolos a Itapúa.3* El ducto del trabajo del Paraguay —la riqueza de la ilación— per
gobierno —en posesión de estas cantidades adidonales de yerba, raaneciera dentro del Paraguay para beneficiar a los productores
tabaco y cuero, que aumentaron las cantidades ya considerables originales de dicha riqueza — el pueblo paraguayo.
que se reunían normalmente ds sus propias estancas y mediante
la (riburarión— fue capazde este modo de compensar el derrumbe
del sector privado, incrementando las exportaciones del estado,
para representar por lo menos el 35 por ciento de todas las
exportaciones racionales en 1837, y el 65 por ciento del total de
exportaciones en 1838 (ver cuadro 3 y Apéndices C y F).
Mitigando aún más los efectos de la crisis económica, el
gobierno cargó sus buques en sus viajes de retomo con productos
He importación y con productos de las diversas regiones del
Paraguay, que a continuación ofrecía para la venta al público-35
La magnitud del control del escado de la economía nacional y
su participación en la misma durante estos años, se demuestra
por el masivo incremento en las ventas del estado. En proporción
inversa al comercio en baja en el sector privado, en relación con
su nivel de 1835, las utilidades provenientes de las ventas del
estado aumentaron en 98 por ciento en 1837, ascendiendo al I í¡8
por ciento en 1838, cayendo temporalmente a 88 por ciento en
1839, antes de crecer a un increíble 244 por ciento en 1841) (ver
fig. 7 y Apéndice A).
Fue esta masiva intervención del estado y el grado corres­
pondiente de control que proporcionó dicha participación ■—en
combinación con el rechazo del concepto no equitativo inherente
del libre comercio— lo que distinguió la economía del Paraguay
de la de todas las demás naciones latinoamericanas de la época.
A diferencia de sus estados hermanos neocoloniales semiindepen-
dientes, cuyas economías dependientes sirvieron para enriquecer
a la élite ¡ocal y a las metrópolis mundiales capitalistas, el Para­
guay, al establecer un sistema autónomo, tanto económico como
193
 CONCLUSION

Por más extraordinaria que pueda parecer la revolución

popular del Paraguay, es coherente con las corrientes ideológicas
y realidades históricas de la era. De obvia influencia fueron las
ideas básicas dd pensamiento iluscrado del siglo XVIII y princi­
pios de! siglo XIX. Filósofos del comienzo de la ilustración,
como John Locke (l$32-I"Q4) rechazaron la presunción que la
estructura de la sociedad se derivaba de derechos divinos otorga­
dos a los monarcas y declaró que los seres humanos pertenecían
a un orden basado en la naturaleza. Esto condujo al concepto
no solamente que el pueblo poseía los derechos naturales de
vida y libertad, sino que, dado que los productos de la naturaleza
derivaban su valor del trabajo humatio exigido para producirlos,
ese pueblo también tenía un derecho a los frutos de su propio

Igualmente es evidente la influencia de Jean Jacques Rous­

seau (1712-78), quien razonaba que'la soberanía en último tér­
mino correspondía al pueblo, que, de su estado natural de libertad
é igualdad, había celebrado un “contrato social” para proteger
sus derechos naturales. IJní caso que el orden social establecido
fracasara en cumplir satisfactoriamente esta función, el pueblo
poseía k autoridad definitiva para derrocarlo y establecer un
nuevo orden que asegurara la satisfacción máxima de sus derechos
inherentes. A pesar que tales conceptos son generalmente acep­
tados hoy en día, al principio del siglo XIX en el Paraguay
constituían una poderosa doctrina revolucionaria, no solamente
contra el dominio imperial español y la Iglesia Católica, sino
también cualquier tentativa por parte de la metrópolis argentina
" Jas élites paraguayas para negar al pueblo su soberanía.

1«
 CONCLUSION

Las diversas escuelas del pensamiento ilustrado revelan otras
simiiaridades con los principios fundamentales de] Paraguay po­
pular. Pese a que no existe claridad sobre cuál exactamente de
las corrientes ideológicas era aquélla con la cual Francia estaba
más fami!iaricado, ya que todos se basan sobre el mismo cuerpo
básico de conocimientos, la superposición de ideas demuestra
las principales fuerzas históricas que dominaban la época.
Basado en el concepto que toda la riqueza se derivaba de
la tierra, la primera escuela moderna de economistas, fundada
por Francois Quesnay (1694-1774) tomó el nombre de fisiocracia,
lo que significa “el gobierno de la narurnleza". La fisiocracia al
poco tiempo encontró su expresión en figuras tan eminentes
como Anne Roben jaeques Turgor, el polémico ministro de
hacienda de Luis XVI, y Pierre Samuel Du Pont, quien actuó
como ayudante para el Presidente Thomas JelTerson, a su vez
grandemente influenciado por ia doctrina fisiocrática, A pesar
que la idea fisiocrática que en el orden natural el valor de todos
los productos, incluyendo tos bienes industrial izados, se deriva­
ban de la mano de obra insumida en su producción, era coherente
con la propia filosofía económica de Francia, sus demás preceptos
principóle * otaban en directa contradicción a ello, La doctrina
elitista condonaba las latifundios y promovía una sociedad en la
cual la mayoría de la tierra era de propiedad de quienes no
realizaban trabajo manual ellos mismos —una creencia comple­
jamente, úncoherente.con la reforma rural radical del Paraguay.
Orra diferencia fundamental se observa en el hecho que la fisio­
cracia, la primen doctrina en utilizar el término y ¡a política del
“laissez faire”, sostenía que cualquier desviador, del ‘‘orden na-
tuial” —cales como los impuestos al comercio o incluso el alivio
organizado para víctimas de hambruna— consumía una violación
de la ley natural y, por consiguiente, debía evitarse estrictamente,
Como el primer gran pensadoren interpretar el pensamiento
de la Ilustración de una manera explícitamente favorable ai orden
capitalista en consolidación, Adam Smith (1723-90), en su obra
monumental “The Wealth ofNarions” (1776), argumentaba que
la única fuente de la riqueza era la producción resultante del
trabajo y los recursos, y que el valor real de todos ios productos
I9ó
podía m edirse ilnli am niU ' |"'i li .... ...... Ii nl.uu Insumida en su
producción.
Aquí también es obvia mu tirmlmitl con las creencias de
Francia, como es el caso con mucltas de las ideas políticas de
Smith, tales como que la función del gulm- no cons:si:.i mi la
previsión para la defensa nadcnal, obras públicas, la protección
general del comercio exterior,"el subsidio de las escuelas primarias
para las masas y la tributación aplicada en proporción al nivel
de prosperidad vigente bajo la protección del estado.
Sin embargo, los demás aspectos principales de la doctrina
de Smith o eran inaplicables, o totalmente contradictorios al
Paraguay popular. Como principa! sintetizador de la teoría capi­
talista, Smith sostenía la idea que la producción se incrementaba
a través de la división del trabajo y por la introducción de maqui­
naria —conceptos esenciales para el desarrollo de las metrópolis
en vías de industrialización, pero de escasa incidencia sobre el
Paraguay de principios del siglo XIX. De significación mayor,
el concepto de Smith sobre las leyes capitalistas de oferta y
demanda —de donde surgió la idea liberal del “libre comercio”—
demostró ser no solamente inaplicahJe, sino antíética. De acuerdo
a Smith, las actividades industriales y comerciales ¡rrestrictas de
los empresarios privados —aunque motivados solamente ¡«>r
una búsqueda egocéntrica de la ganancia personal— eran guiadas
por la “mano invisible” del mercado, de modo a dar por resultado
en una producción más eficiente de mercaderías; da este modo,
a través del laissez faire —o bien, como lo formulaba Smith, “el
obvio y simple sistema de la libertad natural"—1la “mano invi­
sible" del capitalismo en último término serviría para promover
los mejores intereses globales de la sociedad, Y mientras la inhu­
mana explotación de la dase obrera europea atestigua la miopía
del análisis de Smith incluso en las metrópolis capitalistas, la
aceptación de estos principios en las dependencias económicas
de dichas metrópolis, demostró ser la “mano invisible” del nen-
cnlonialismo, que solamente promovía los iniereses de la oligar­
quía y los imperialistas a expensas del pueblo latinoamericano
\l cabo do algunas décadas, los contemporáneos y seguido­
res de Adam Smith, tales corno Jean Baptiste Say (1767-1823)
y Da vid Ricardo (, 772-1823), habíaneliminado el bienestar social
197
 CONCLUSION
y las consideraciones morales de la teoría en desarrollo de! capi­
talismo. Las tétricas ideas de Thomas Robert Malthus (1766-
1834) presentadas por primera vez en su “Essay on the Principie
of Populación” (1798), rápidamence fueron adoptadas como una
racionalización de la brutalidad del capitalismo. Malthus sostenía
la teoría que debido a que la población aumentaba geométrica­
mente, mientras que k producción.de alimentos crecía sólo arit­
méticamente, la tierra se enfrentaba a una inminente superpobla­
ción. Malthus recomendaba que no se extendiera absolutamente
ninguna benefteen cía ni alivio a las masas sufrientes, puesto que
alegaba que su miseriaera un resultado de la ley de la naturaleza,
no de la explotación capitalista; por consiguiente, la responsabi­
lidad de aliviar su situación les correspondía a ellos mismos, y
no a las clases altas.
Estos economistas clásicos presentaban las suposiciones bá­
sicas de la Ilustración en una manera que servía para apoyar el
orden económico y social del capitalismo liberal por medio de
su énfasis sobre e! individuo egocéntrico como unidad social
fundamental. Pese a que Francia utilizó sus Ideas, las iliTeieuvias
entre el sistema socioeconómico del Paraguay de principios del
siglo XIX y e) derivado de estas teoría3, excedían en mucho las
similitudes. Las convicciones de Francia están identificadas más
estrechamente con las de Constantin Francois Volney (1757-
1820) quien, en “Les Ruines" (1791) rechazó las ¡deas liberales
que la sociedad comprendía esencialmente individuos no conec­
tados y-estableció-el-concepto de la sociedad como un todo
orgánico, es decir la «unís total de todo su pueblo y sus actos,
En efecto, como s : ejemplifica con preceptos tan fundamentales
como el trabajo en comunidad y la subordinación de los intereses
individuales al bienestar público, las prioridades del Paraguay
popular muestran similitud mucho mayor con las interpretado nes
promulgadas por los críticos contemporáneos del capitalismo,
que asignaban la máxima importancia a ios aspeaos sociales del
pensamiento ilustrado.
Enfatizando no solamente la igualdad política —que los
liberales capitalistas teóricamente .sostenían con la forma del go­
bierno representativo— sino también Sa igualdad social y ecor;0
mica, estos filósofos creían en tu perfectibilidad final de la natu­
198
Conshsiói)
raleza humana. Veían el concepto competitivo del laissez faire,
de k "guerra de todos contra todos” como ¡a antítesis de la
disposición natural del pueblo para cooperar. Basándose también
sobre las obras de Locke y Rousseau, estos idealistas, mientras
incorporaban los aspectos reformistas de sus contrapartes del
“establedmiento”, fueron muer o más lejos que ellos y sostenían
teorías radicales de orgarizaden sodaL El primero ce los utopis­
tas François Noël Babeuf (1760-97), propuso la nacionalización
de todas las industrias importantes y ia eliminación en último
término de la propiedad privada, aboliendo la herencia. En una
tendenda similar, el Conde Henri de Saint-Simon (1760-1825)
abogaba por la igualdad de la oportunidad para todos. En su
“Nouveau Christianisme” (1825), Saint-Simon argumentaba no
sólo en favor de la destrucción del antiguo orden, sino también
su reemplazo por un nuevo orden pacifista, basado sobre e;
concepto que “todos los hombres deben mirarse unos a otros
como hermanos".
Ninguna de estas teorías podra haber servido en realidad
como modelos para el Paraguay del sigio XIX, prindpalmente
porque todos ellos se desarrollaban en el marco del contexto
histórico de las metrópolis mundiales, y no en sus dependencias
superexplotadas. Considerando, sin embargo las dos corrientes
principales del pensamiento ¡lastrado — los seguidores pragmá
ticos y los críticos idealistas! del capitalismo— el Paraguay popu­
lar incuestionablemente está más estrechamente vinculado con
La aceptación de la doctrina económica capitalista y su ideo­
logía de apoyo, influenciaron profundamente el curso de lo$
eventos a! principio del siglo XIX en América Latina. Adoptando
sus preceptos, las élites metropolitanas americanas formaron
alianza con sus contrapartes europeas, no solamente con el fin
de derrocar el antiguo orden colonial, sino también para estable­
cerse ellas mismas en la cúspide del nuevo orden neocolonial.
Las élites criollas en virtud de ello se convirtieron en los nuevos
gíéron su lucha por la liberación. En efecto, la causa fundamental
de las prolongadas guerras civiles en el Río de la Plata, se encuen-
199
 CONCLUSION
tra en esta más básica de todas las dinámicas históricas —el
conflicto entre los oprimidos y los opresores.
Apoyando la lucha del Paraguay contra su dependencia, las
demás provincias de! Río de k Piará absorbieron ei impacto de
los espíenos de los porteños para mantener el control sobre la
región, impidiendo de este modo una invasión efectiva que podría
haber aplastado la revolución autónoma del Paraguay. Además,
de la misma importancia, la tradición del Paraguay daba ai país
todos los elementosTíecesarios para el surgimiento de! moderno
nacionalismo de masas —una conciencia popular ¿r. la cual gran­
des segmentos de la población, que identifican sus intereses como
íos de la nación, reconocen lar grandes ventajas de la nación—
estado unitario, al cual comprometen stí lealtad y activo apoye.
Ei pueblo paraguayo, biológicamente homogéneo conto ún resul­
tado de siglos de mestizaje, también compartía una lengua, re.í-
gión y cultura comunes. Su territorio nacional —un área relati­
vamente compacta y- densamente poblada— no estaba dividido
en regiones con intereses conflictivos y, por consiguiente^ coritra-
t¡.intente a la situación-en las naciones latinoamericanas más
grandes, el Paraguay np tuvo que esperar el desárroilodé tecno­
logía» cohesiva» «ale» como el buque-a vapor, c! telégrafo y ci
ferrocarril. Además, mientras que las agresiones itr.perialísus'de
su antiguo antagonista, el Brasil,-y, aún más'importan«:, de su
metrópolis americana, Buenos Aires, representaban unaamenaza
esterna alrededor de la cual podía formarse con facilidad un
.consenso Be ideología política, las élites españolé-y criolla pro­
porcionaron una “otra*1 intenta, que sirvió como un foco aún
más inmediato para la emergente identidad social del pueblo.
Aún así, si éstos hubieran sido los únicos factores históricos
que ejercieron influencia en la joven nación, el nacionalismo en
el Paraguay podría muy bien haber adoptado la forma tradicional
de élite, intelectual y con báse urbana, que fue la característica
en toda América Latina durante 'el ’Siglo XIX, Sin embargo,
contrariamente a las demás‘badanes latinoamericanas, el Para­
guay ocupaba Una posición periférica extrema en el imperio es­
pañol, Esto impidió e.'icazriiéJite él desairólb durante el periodo
colonial de una élita criolla poderosa y sofisticada, que hubiera
podido implantarse con fuerza en la cima del nuevo orden social
200
nacional. Destrozada por divisiones internas y sufriendo los efec­
tos de las agresiones españolas, portuguesas y porteñas, la inex­
perta élite criolla se encontró vimialmente paralizada, incapaz de
gobernar efectivamente la provincia. Dado este punto muerto
histórico, el liderazgo de Francia que otorgó una forma naciona­
lista a ¡as aspiraciones y poder dei pueblo, demostró ser el factor
decisivo para poner en práctica y mantener la revolución social
popular.
No obstante —como nos ejemplifican contemporáneos tales
como José Artigas en el Río de la Plata y los Padres Miguel
Hidalgo y José Mana Morelos en México— los movimientos
populares, junto con su liderazgo revolucionario, se extendieron
mucho más allá de las fronteras del Paraguay. Además, como lo
demuestran los ejemplos de Túpac Amara I{ en el siglo XVIU
en Perú y Emiliano Zapata en el agio X X en México, estos
movimientos populares no se limiran a este o aquel otro periodo
de la historia americana. La fusión propiamente dicha del lide­
razgo revolucionario con las fueras populares en el Paraguay
del siglo XIX, por cierto no puede considerarse como singular,
lo que es de resaltar es su éxito.
Aunque ningún proceso de cambio sodal puede servir de
un modelo para cualquier otro, la revolución radical del Paraguay
incluye varios componentes fundamentales necesarios para cual
quier revolución exitosa en América Latina. Al desmantelar su
□■adicional sociedad dependiente, los paraguayos negaron taiiiu
a élites española y criolla su status dominante social, económico
y político, Impidiéndoles de este modo continuar dirigiendo los
asuntos de la nación eti el rumbo de sus intereses de dase superior.
Junto con la eliminación de la dominación de la oligarquía, el
Paraguay se rehusó a ceder ante las agresiones del imperialismo
argentino, escapando de esta manera a la nueva dependencia
sufrida por las demás provincias del antiguo virreinato, que con­
tinuó Siendo dominado por Buenos Aires a medida que emergía
como la submetrópolis americana del orden neocolonial en el
Río de la Plata. A través de un estricto control del estado y una
amplia reforma rural, el Paraguay además diversificó su tradicio­
nal economía de monocultivo y desarrolló una economía equili­
brada, diseñada a satisfacer adecuadamente las necesidades fun-
201
 CONCLUSION

damentales de todo el pueblo — la primera nación en toda la

historia de América en alcanzar una meta tan radical.
La implementición de éstos cuatro factores fundamentales
—la remoción de las élites, la liberación de la dominación impe*
rialisca, la implantación de una reforma rural igualitaria, y la
institución de un rumbo estatal racional de la economía— propor
donaron al Paraguay los medios de salir de su dependencia CRONOLOGIA
tradicional y establecer una nación verdaderamente autónoma.
En efecto, la implantación exitosa de estas medidas básicas — 1536 Fundación de Buenos Ailes peí Pedrode M«nckoa.
tanto actualmente como hace 150 años—-es la base de la indepen­
dencia y el desarrollo- Puesto que la independencia política so­ Juan de Sainar y Espinos». ^
lamente, sin la independencia económica, históricamente ha dado
15-11 BuenosAires » abandonada.
como resultado nada más que lo que hoy en día se denomina el
subdesarrollo. 1580 Buenos Aires es rejundadi por unaexpedicióndesdeAsunción, condutitla por
Juan de Garay.
!é07 Se esiabíectn las primeras Mlsicnes Jesuíticas »n el Paraguay.
I(S]8 U Coronaespañola establece ma barrera aduanen en Córdoba.
1622 La Corona espiñoía cancela el permisodesus coloniasamericanaspan comer-

1719-
I7Î5 Revuela de ¡os Comuneros en el Paraguay.
1759 Expulsiónde los
!76i Expulsión de los
1767 Expulsión de los
1776 Creación del Vinci o del Rio de la Flaia.
1777-

¡805 Gobierno de Liesro ¿e Rivera ei el Paraguay

Una expediciónbritánica ocupa Montevideo y ataca Buenas Aires; benilid:

 CRONOLOGIA
RiodelaPlata, declare laindependencia, proclamaalParaguayconoRepública,
1808 NapoleóninvadelaPeníns.a Ibé.-a obligandoa b core portuguesa,transpor­ yestablos* uncoaculad«cor Franciay FulgencioYegruscomo¡oca decacado,
tada yar la ficta brtinica, a huir a Ric deJaneiro; capturaal ncrarea BorV-r
Fcioifio Vil y desigsa i su herxíro, José Bonaparte «rao nuevo rey Ce
España.
1810 25 de Maya: el cabildoporteñodepone al Virrey Baltasar Hidalgode Cisneres
y establece la Junte Provisional del Rio de ls Plata para "gobernar «n nombre
de Femando Vil",
24de Julio: el cabildo abierto realistade Asunciónrechín la preclamactón de 3 deOctubre: «1 congreso popular abóle el amulado y elige a Francia como
autoridaddeBuenos Air« ydecía asulealtadal SupremoConsejodeRegencia dictador supremo da li república.
de Espsii.
Dtoeaibre 'Ejército de Liberación" poraflu, balo el comando del General 12deDicembrc: las¡mpcrtanor.esdearmas y»uliciones sedeclaranliberadas
Manuel Belgranu, invade el Paraguay
18JI 19 de Enero: Be!grano es derrotado porloscriollosparaguayosenPeraguari
del hostigamiento federal al comercio paraguayo.
2 deJulio: la Iglesia espuesta bajo b autoridadtiel esculo, aboliciónddSanto
Twtn 1 K nUSV3 *“ 01P ^ ‘
9 de Mayo: arriba un emisario portugués a Asunción para negociar con loe 21 de Dtoetr.bre: altos funcionark» edejiJtsiico* español« rcemplaaados por
resBsia» paraguayos las cosidiacnes dela ayuda militar.
14-15de Mayo: golpe dt los cuarteles de Aaunc 5 de Junio: El Congreso Popular elige a Francia corno dictador perpetuo de
k Portugal a la
CorOtWespañolo. Los criollos obligan al Gobent: teo a acopiar a

17deJunio: la«amídea general criollaestablece una

induyerdo a Francia, para gobernar el Paraguay.

y ai alejamiento politico, la 41ue

J de Setiembre: Francia retarda * la Junta después de fotsar Is expulsión de

15 de Diciembre: Franca nuevamente se tetira de la 8 de Jumo: fraternidadesreligiosas prohibidas

nueva interferencia militar.
a de Agosto: atedíesea delatradicional libcracótt eclesiá

gobierno, el mismo acepta úricamente después que

ISIS El secretario
radecidirlas cuestiones principales. filai federales.
30 de Serien ¡Olivera el congreso popular. El mismo;

205
 CRONOLOGIA C/Gfiotogía

Asunción aun apresa:!«» y permanecen en prisión por casi diecinueve meso,

riíia a los conspiradores paraguayos,
10deJulia: sinque !c supieranFrauda oiloí conspirador« FresaSCORanura
es muerto cr. la batalla de Córdoba.
17 deJulio: Francis comiera a ejecutar 4 los principales conspiradores; en «1
1823 Febrero: cuatro meses después de declarar ru independenda de Portugal, el
Brasil inicia relaciones comercia!«! con el Paraguay
23deMarro-ei difuntoReal SeminariodeSanCaries et clausuradoformalmente
182< 30«leDiciembre: sec'jlariiác.óndek» monasteriosyconfiscaciór. desús tierras.
30 de Diciembre: abcKáón del Cabildo de Asunción.
IH25 la guerra Gspbiuia entre Brasil y las Provincias Unidas, que.tcrnani con la
creación de! estado “tapón" del Uruguay en 1828.
Setiembre: araiadór de donaciones reales de la berra.
1827 Setiembre: sejunói .unida de Correa da Cinara, durante la cual queda con­
finadoa L dudad comeraal de Icapiia basta su partida en Junio de 1829.
¡S29 Comienio del largo gobierno del caudillo federal porteño, Juan Manuel de
--------Rosís-<1829-31 y IÍ3S-52).
1830 Abril: la conferencia dt Asunción enere Franc a y el emisario, de llosas, en la
cual ambosgobiernoi celebranunacuerdoinformalpararedjcí rlasterisionet.
Sul, sur del Brasil, que dura hasta 1845.
836 Inauguración de la primera bibliotecapública dd Paraguay,
Los franceses bloquean Buenos Aijes y otorgan ayuda militar a las lucras
aiulrrosistas (1838-40).
15 de Julio: con apéiías mes«: flr» vivir, Parvés es vuelto a designar como
840 20 de Setiembre: muerte de Fiará»
24 de Setiembre: esrabJcdiuicntC! de la junta provisional.
84', 22 de Enero: los militares denotan ó 1« ¡unta y establecen un iriunviraio.
8« IJ deMareo: el congresogeneraleligeaCarlos AntonioLópacomoPresidente
del Paraguay.
10 de C*A*c Antonio C-6poaralloe« Cefcivrnci ¿
cisco Solero Lópet
Id de Octubre- El congreso general elige a Francisco Solano Lópei
Presidente del Paraguay
864 12 de Noviembre: c
870 1" de Msrac»: Frarasea Solano Lipez es muerto en Cerro Cora
FindelaGuerradelaTripleAlianaydelarevoluciónpopulurtkl Paraguay

ulteriores en 1835 y 1837.

1831 4 de Unció: pactode ayuda mutua de hs Provincias áel Litoral.

19 de Mayo: prohibiciónde la eupoitadón de prado.

1832 í de Octubre: Corr entes declara la guerra ai Paraguay y ocupa Candelaria,
espiral de las Misiones
1833 Diaembre: si Paraguay remara Omdelana ; «estable« la hegemoníasobre
las Misiones.

20?
 ABHEVIAQONES

Ardóre Genero!de Irdias, Sevilla, Sspana.

ACN
10-1,19, kg. lì
ACPC
Cottitntes, Argentini.
Ccnefpudenda Qfìdal, Expedient«
legujoZ,
LC,voUC
NE leggio
SC.ieg.gr

originale!. '
SH.leg.22Si Secdórr Histcna, legsjo229.
BNRj
■ CAS, t-17,2rleg.S
estinte2, legaja8.
CDA.I-2S,3SjeS.22
leg a ci
CRB, l-30,2,icg,80 Coiaio RioBranco,salati ¡,ajmaria30, est
legijùffi.
RP.2-36J7,tegi? fidatociPsnpWtlisalda¡1,ameno 36,es

209
 Apéndices
Apéndice A, PRESUPUESTOS NACIONALES DEL PARAGUAY ................. 212
A;"dice E. ttNFRD EFECTIVOENDEf OSITO............................ ........ ’ O
Ac"d¡ v C rNFORTA.'TCNF.S FaSaG’J aYA S.......... ......................... ti/
aWmw V, EXPORTACIONES POR PCj U» ..... ................. 25?
,',-er.áK E, EXPORTACIONES POF. .TaTJA....................................... . 2?.
A.tJGi.r ?, EXPORTACIONES CEL E'TACC ...... -....................... 275
Aeefdi» 0, DERECHOSDaIMPORTACION ?AJU?1' aYCS • 2?«
A.e.-.A:« a EJERCITO PaRaGLAÍC..................... 22?
KittAt* I, ESTANCIAS DEL ESTADO..................... .............. »

¿11
 Apéndice A
PRESUPUESTOS NACIONALES CEL PARAGUAY
tm
RECAUDACIONES PESOS

Impuestos______________ .______ *_________ 222.131 (93,92%]

Importaciones__________ 83.640
Exportaciones___________ 61.537
Alcabala 35312
Diezmo__ ____________ 30X324
Impuesto de Depósitos____ 6.221
Papel Sellado Oficial______ 4.969
Anclaje_____________ 423
Venta de productos del Estado a la* Tropas_____ __21.154 (7,99%)
Acuitare* d*» Proplodadoa do) Estado___________ 3 663 (2, la*}
Herencia del Estado______________ _________ 4.220 (1.59%)
Pagos por Venta Previa de Oficina_____ _____ ___ 3.100(1,17%)
Buena Cuenta_____________________________ 2.902 (i ,10%)
Recaudaciones de Bulas Papalea_______________ 2.492 ( .94%)
Fianzas Caducadas._________________ ________ 1.068 (.40%)
Legados al Estado________________________ _ 996 ( 34%)
Confiscaciones____________________________ 531 ( .31%)
Cobranzas da D eudas_____________________ 107 ( .04%)
Venta de Productos del Estado al Público 81 ( ,03%)
Multes___________________________________ 62 < ,D2%)

264.727

213
 B I1H I 1ETE8
RECAUDACIONES PESOS
GASTOS PESOS
150,852 (52,51%)
Ejército_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ____ __________ 133.123 (93,88% ) Importaciones. 58.480
P.p-rftaHflrw« 47.770
Salario s_________ __ __ .____ 58.929
Provisiones pera la tro p a---------- 33,807
Papel Sellado Oíicial________ - 3.508
Construcción de b o q u es_______ 8.551 Anclaje 331
Alumbrado, misas y m é d ico ____ 1.837
Obras del Estado_ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 10.737 (6,77% ) Diezmo____________ _____ _ á3
90,107 (31 41%)
Salarlos del Gobierno_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _______ 9.306 (5,36% )
Personal de la tesorería _ _ _ _ _ _ _ _ 4.954
<
15.417 5.37%1
_ IIlllin i-iiíifliftri i <<vm
5.102 (3.22% ) fldmlnirtrntKm rt-l rw ** 1.876‘( ,65%)
Gastos Generales____ _________________ 4 43 ( .28%) Alquileres del Estado, Sienes del Estado y
Ileg ible_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 250 336 ( .12%)
2S4( .10%)
Alquiler d e edificio de la
Venta de Producios del Estado al Publico----- ____ 251 ( ,09%)
tes o re ría _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 103 111 ( ,04%)
<39 ( .02%)
Total______________________ 158.711 Pago por Venta Previa de Oficina________ ___ ____ 5

PESOS 286.932
TOTAL RECAUDACIONES___ __ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 264.727
TOTAL GASTOS_______________________________ 158,711

SUPERAVIT_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 106,016 del Paraguay para todo al artode 1818.

"Eslo sema incluye TD.1QQpesos sustraíaos, que fuero reembolsados con fondes

214 215
 ESI
RECAUDACIONES

114.064(69 27%)

Alcetela _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 33.445
Excitaciones________ ______ $.146
Papel Sellado Oficial._________ 2.210
Impuesto da Guerra _ _ _ _ _ _ _ 489
Ancla)©___________________ 130
Yanta de producto« de Estado a Tropa»---- —I— . 31.031 (’ 8.82%)

Yanta de productos col Estado ai público____ _ 8379( 509%)

Productos agrlcdas / animales 7 729
Mercaderías_______________ 65C
Reembolso de Anticipos de Salarlo______________ 6556 ( 3.36%)
Cobranza de Deudas ______________ 1.576 ( .96%)
Herencia* del Estado_________ __________ _ 1.5151 ,92%)
Confiscaciones_________________ _______ 1,410'( .06%>
Alquileres de Propiedades del Estado_____ _ 146 ( .09%)
43 ( .03%)

■Esta cüraas lad.férrea entretas«nw* hslsda*enAVA.NPN*im ■ u

^ k c" ~ r * :

216 217
 tm
RECAUDACIONES , PESOS

(incluyendo médico)__
Píovtetonea para trapas.
Construcción de buques
construcción de cuartel.
Obras del Estado_______
Salarios del Gobierna
Confiscaciones_______________________ 121.123 (66,48%)
Venta da productos dsl Estado a Tropas_____ 15.272 { 0,33%)
Im puestos_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 14.336 ( 7,08%)
- 30.334 (13,93%) Importaciones______________ 4.824
Papel Sellado Oficial__________1.440
. 6.50Î < 3,91%)

Personal de la tesorería y varios

Herencia del Estado__________ 12.797 ( 7,03%)
Tesorero de guerra y personal _
7.345{ 4,04%)
Reembolso da Anticipos Salariaos 3.979 ( 2.19%)
2.885 ( 1.59%)
Venta da Productos dal Estada al Público________ 2.372 (, 1.30%)
Reajuste de Inventario_________ .___________ 1.699 ( .93%)
TOTAL GASTOS _
Cultas ____________________________ 40 ( ,02%)
L RECAUDACIONES
Alquileres de Bianes dal Estada_________________ 31( ,02%)

218 219
 u n a

RECAUDACIONES PESOS

Imprvtarinnns IQ.Rflñ
Alcabala 11.062
Impuesto a las C urtiem bres__ 3.568
Exportaciones 1.053
Papel Sellado O ficial_______ _ 1.348
Diezmo 1.273
Venta de Producto# del Estado a Tropas____ 1 6 .874(19,71% )

5.651 { 6,60% )
5.494 ( 6,42% )
3.193 ( 3,73% )
Venta da Productos del Estado al Público___ 1.845 ( 2,15% )
Reembolso de Anticipos Salariales 1.721 ( 2,01% )
404 ( ,47%)
3 06 ( ,36%)
Alquitaras de Bienes del E s t a d o ___ 1 64 ( .28% )
195 ( .23% )
Venta d s tote u rban o_______ 195

Total__________________________ ______ 85.623

221
 B P Í

RECAUDACIONES PESOS

Venta ce Productos del Estado al Público__ 59.809 (39,75% )

Productos agrícolas y
animales 9.101

Alcabala 2.733
Papel Sellado Oficial
( H S 3 f 4 9 8 T) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1.991
Impuesto a las Curtiembres _ _ 1.487
Varios 41
Venta de Productos del Estado a es Tropas 2 3 .6 1 6 (1 5 ,7 %}

Tierras dei Estado 8.507

Bienes de! Estado ______ 10
Herencias del Estado 4,542 ( 3,02% )
Transferencia de Mayordomos_ _ 3.648 ( 2,42% )

Confiscaciones ¡1 6 4 3 '+ 9 2 5 )_ _ _ 2.5 7 3 ( 1,71%':

•Estas cilras son ta tfíaencia enlrs las * as hallarte««s AN& hJFN- nr™m
Efectivo «n Departo, Dkdembr» 15,I82fi
Oepoflílo, Dlcfembre15, 1Í27-

222 223
226 227
INGRESOS PESOS

ípuesios a la exportación ei
ipùa (3.495 5,020“) ___
gricullura (Cantibudooes

Papel Sellado (1.897 S05'}------

Ventas de Productos del Estado a la Troj 35.646 (36,05%)
Ventas de Productos del Estado al Públls 24.619(24,9 %)

Producios Agrícolas y Ganaderos _ I

4 518 ( 4,57%)

Propiedades del Estado--------

Transferencias desde los pueblos _ 3.406’( 3,45%)
Confiscaciones______________ 2.42Q-Í 2,45%)
300 ( ,3 %)
165 ( ,17%)
23 ( ,02%)
Subdivision de propiedades

’ Estascifras seo lamitea de las diferencias entrelas sum

1865, Dinero Efectivo en Depósito, 15 doDictembrs de
Dinero Efodlvo on Depósito, 15 d* Febrero de 1831.

229
230
232
233
234
236
237
238 239
 E ¡g

INGRESOS PESOS
V.-«»» A» A.I p,tMu .r DM.II»
Macadarlas (iiieluyendocrisîaleifay tas)__ 33,475

Hierro .
Herencia del Estado ¡3»613M-s.W8)_____, _

imousato. ^ ne!
Ittpiü (22.253f71T_____ 22.324
Agiicdiu» (contribución(matarla)_______

Papal Sallado

Conflscælcna* (5.235' 4.064} __________ ..... 10.359( 5,5 %)

B-44Q( 4,46%)
HUlt* j |
260
Alquitare« 7.263( 3,60%)
Tierias del Estado
Propiedades del Estado_______
Transferencia dude los Pueblos______ .. - 4.9fl2"f 2,6 %>
. 2.344 ( 1,25%)
c l b ^ 1d T o L « bSlad° a D,,S“B'1CW
303 ( .16%)

16

ttvo90D.'¿».i^T3^EDtete^m

TOTAL INGRESOS ---- --- -- -------------------- -----
TOTAL GASTOS — -------------- ---------- ---------------
SUPEfWN
UBICACION EN ARCHIVO D E LO S
PR ESU P U E ST O S NACIONALES D EL
PARAGUAY
late ANA, LC, Tomo 15, Libro Manual de la Caxa de Hazienda ,.. para la
Cuenta deJ año 1B1S.
1B1S ANA. NE. 1230, Cuenta General de las Entradas >Salidas ocurridas
en la Tesorería General de Hacienda de te República del Paraguay
para lodo el año 1813,
1819 ANA, LC. Torno 17, Libro Manual do la Caxa rio Hazionda . .. para ¡a
Cuenta desde 16de Abril a fin de Diciembre 1819. Unacopa se encuen­
tra en NE No. 1119.
1820 ANA,LC- temo17, LibroManualdelaCaxade Hazienda... paralaCuentadel año1820.
Unacopiase encuentraenNÉM>. 1839
ANA. LC. Tome 16, Libro Manual de la Tesorería de Guerra . . . para
siguiente de 1820. Una copla se enccer.ua en NE No. 3104.
1821 ANA. LC. Tomo 19, Libro Manual de la Caxa de Hazienda . .. pnm la
Cuenta del año de 1821. Una copia se encuentra en NE No, 1040,
1822 AMA, LC. Tome20. A psai que faltalapáginadel tíluto. y sn lene' encuentalacaiánle
maletiquetaríaque selee1821,eslavolumenesel liba Manual delaCaxade Hazienda
... para laCuerdadel añorfe1822,
ANA, LC Tomo 21, Libro Manual de la Tesorería de Guerra . .. para
la Cuenta corriente desde 1’ de Enero hasta Un de Diciembre del año
de 182Z Una copia se encuentra en NE 1341 y NE 1042.
1823 ANA, LC- Tomo 22, Libro Manual de la Caxa da Hazienda . .. para la
Cuenta riel año de 1823. Una copia se encuentra en NE 31C6.
ANA, LC. Tomo 23, Libro Manual de la Tesorería de Guerre . . . para
126222 la Cuenta del afle 1823. Una copla se encuentra en NE 1844
' 1624 ANA, NE. No. 1844, cuenta General del año 1824.
1626 ANA, LC Tomo 25, Libro Manual de la Tesorería de Guerra., . desde
Enero 1 hasta et íin de Julio de1826.Tomo26ssunaeopia del Tomo25.
1826 AMA. LC. loro 24, Libro Manual delaTesciena deGuerra... desde Julio 31 hasta el
findeDiciembrede 1826.
245
 Apéndice B
1927 ANA. IC. Tomo 27, Ubro Manual de la Tesorería General.. . desde
Mayo 30 haau el fin do Diciembre de 1827. Los lomos 28 y 29 sen DINERO EFECTIVOEN DEPOSITO
copias del Torra 27.
1329 ANA,LC. Tomo39, UbreMaruil délaTesoreríaGeneral.,. arto1820|íloneta*errórea-
rnenle1827) .......... M
1329 ANA, LC.Tono38UbreManual OclaToaoranaGswral... desí*EnaroinstaSetiembre ---------- 24?
d» I8J9. El Tare 31 esléenónearisrte erqueado 182É, es unacopia *1 Toreo55 ---------- 249
etiquetado 182S, es una copia del Tomo 32. - 250
ANA. LC. Toro32. Ubre Manual dolaTesorera Geíaral . $«tiemble hastaal finda »3
Diciembre de 1029.
1830 ANA. LC Temo 39. Libro Manual de lo Tesorería General . . . desda
Enero hasU Noviembre 6,1831 (etiquetado erróneamente 1936) 252
1831 ANA.LC.Torno34, LibroManual de lo Tesorería General... arto U31. 252
1832 ANA. LC.Tomo35, Libro Manual de la Tesorería General... arto 1832. ----- 25)
1B33 ANA.LC. Tomo36. LibroManual de leTesorería General... arto 1833-
1834 ANA,LC. Tomo37, Libro Manual de laTesorería General... año 1834-
255
1835 ANA. LC. Tome. 39, Libro Manuel de la Tesorería General... año 1835, 255
Fallan tos pnrreios 21 asientos de este libro. 254
1837 ANA, LC Tomo 40, Libro Manual de le Tesorería General... año 1837.
Un registro de recaudaciones desde el 30 de Noviembre de 1837 al 23
de Junio do 1941 se encuentra en NE 1290.
1838 ANA LC. Tomo 41, Libro Manual de la Tesorería General. . arto 1838.
Faltan los pdmsfos 21 ásenlos.
1839 ANA, LC. Tomo42, Libro Manual daI*TesoreríaGeneral. año1B39.
1840 ANA, LC Tomo43, Libro Manual da laTesorerfa General... año 1840.

246 247
 DINERO EFECTIVO EN DEPOSITO - I 8 l 8 . ' . ^
DINERO EFECTIVO EN DEPOSITO - 1820
PESOS
Personas fís ic a s_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 85.456 PESOS
Sanios Lugares de Jerusalem--------- _ 2,313 08.593
Administración de Córraos------------------------------------------- 1-876 Sanios Lugares de Jerjsale 4325
Ccnspiradoree------------------------------------- 1-15B Adminstraciór de Caazapa 2.332
Sacerdotes____________________ _________. - 344 Adminisfraaán de Correos
Depuración de Comercio---------------------------------------- 180
Multas 49 Pranciscaros_ _ _ _ _ _ _ _ _

Cepuiación de Comercio.

Total 99.600
■ i M i i u i j . i . i jj j « n v . i j , 'i i n ; . i . H i r . E

PESOS
. 67.722

lUminicIr.r-IAn H* r nnm 1878 Santos Lugares de Jcrusolcm

r - inrifífifT 1 158 •Administración de Caazapá _
Administración da Correos . 1.876
Conspradores_________
p* .rv™-,|rt Franoscar«__________
U .iras . ____ 49 416
Depuración de Comercio.
99.242
Mullas____________
Total

■'ANA.f£No.re*Q.UW«ManualflalaCaxadaHasi*»a*-. p»r»iiCu«il»eel*So l»í’.

24S
249
 DINERO EFECTIVO EN DEPOSITO - 1827' DINERO EFECTIVO EN DEPOSITO— 1830'

PESOS
Papal SailaOo _____, ___ „__________ 815
Puedo de Yiiy---------------------------I________________ 4*6

CCRfi

PESOS
Contribución Fructuaria 124
63.993

1.413
PueDo de Yuw •446

Ioni

PESOS
DINERO EFECTIVO EN DEPOSITO - 1829

PESOS

Confiscaciones deËdraiîjêroé J L ._____________________ 8,662

Iglesias (7Iglesias y 1 Cepilla)_______________________ 7.769
SacB'doiBS . ..... ..... _________ i_______________ 6-636
Papel Sellado __________________________3SS
Puoblodo Yuly __________ 1_____________________ 446
Pnsionero . . _____________________ ____ 103 Papel Sellado ..

Total ___ . _____________________101,357

251
 Iglesias ¡18 Iglesias y 1 Capia} _
Confiscaciones de Extranjeros___ o Abolirti 70.004
Contribuí 25.824
Iglesias (22 Iglesias y 1Capilla} _ 19.8C0
Misiones (3 Pueblos)_________ 6 615 Confiscaciones de Extranjero:
Sacerdotes (Cuotas de Curas)----- 5.650 Herencia del Estado_____
Impuesto a la Exportación da Itapúa. 5.626 Misicnes.(4 Pueblos)_____
Papel Selado___________ __ Derechos de Exportación llapúa
Sacerdotes (Cuartas de Curas} _
Prisioneros _. _______
Papel Sellado___ _____
Deuda a comerciante inglés___

PESOS
. 70.004 DINERO EFECTIVO EN DEPOSITO - 1835'
Contriteción Frut
Iglesíes (21 Igleä

— Herenciadei E Confiscaciones de Extranjeros (Demand s Ultramarinas)____ 14.ÍX

' Deiechos Extracción da Frutos Itapúa _
Misiones (6 Pueblos) _ 9.865
Impuesto a la Exportación Ce Itepúa _ 6 201 Herencia del Estado (Finados) _ 9.722
5.561 Reos y Osudas__________ 6.605
Sacerdotes (Cuartas da Curas)------
Papel Sellado----------------------
Deuda a Comerciante Ingés —-----

Total

253
 DINERO EFECTIVO EN DEPOSITO 1838'

PESOS
Dezmó Abolido ___ ____________________ . 70 794
Contribución Fructuaria________ __________ _ .. . S6.90B
Postineros y Deudas________________ _____ . 48.175
Derecho de Exportaciones de Itapúa____________ . 34.023
Misiones (9 Pueblos)_______ -_______ ______ . 31.979
Iglesias [35 pesias y 2 Capí las)______________ 30.555
Confiscaciones de Extranjeros ______ __________
Herencia del Estado — _____________ _______ _
Papel S e n a d o _________________________
Cuartas de Curas-------------------------------- -—
Deuda a comerciante inglés__________________
Impuesto de Transporte sobre «toctos traídos a Itapúa _

DINERO EFECTIVO EN DEPOSITO - 1839

63.512
Prisioneros y Deudas ___ 52.122
Derecho de Exportaciones de Itapúa _ 35.872
Iglesias [30 Iglesias y 2 Capillas)____ 35.145
S(IOPUBl 33.047
Confiscaciones de Extranjeros _ 14.067
Herencia del Estado _ ____ 11.768
Papel Sellado___________ 8696

Deuda a comerciante Inglés_________________

Impuesto de Transporte sobre efectos traídos a Itapúa

O. OfrwcoElectivoenDeptoito, II

254 255
 Apéndice C
EXPORTACIONES PARAGUAYAS
PESOS
Diezmo Abolido______________________________ 7Û794
69.223
Prisioneros y Deoda3____ ______ _______ _________ 55 983
Herencia del Estado (incluyendo36-646 pesos de Francia). 47.386
Misiones (11 Pueblos)__________ __ ___________ _ 37.949
Iglesias (39 Iglesias y 2 Capillas)________ ____ ___-___ 37.580
Impuesto de Exportación de llapúa_____________ _____ 35.943
Confiscaciones de Extranjeros_______ _____________ _ I4.C67
Papel Sellado____ __._________________ _______ 9.749
Cuartas de Curas__________ _ _ _ _ _ ____________ 4.976
Deuda a comerciante inglés______________________
Impuesto da Transporte soore etortns tmíH« a itapúa-------

Total 385.430

256
 EXPORTACIONES PARAGUAYAS
IffT l

Yerba_____________ . 2.568.33 toneladas 335482(70.23%)

Tabaco ------------------- 339,23 toneladas 67.645(23.19%)
4.864 saetas 11 552 ( 3,95%)
104.10 toneladas 6.248( 2,13%)
1.917 baritas 1.438( 49%)

232.564

Más pequeras cantidades de naranjas, miel maderas, cabos para barcos,

cerámica, almidón, malí, azúcar, canastas, hierbas, arrozycañade azúcar.

¡o-da 1818, usando'¡aeslrucluraliscai de1S1SMac

_.et ANA. NE1S26, Cuatíomoj 6« Flacaudaelon .. . porel Uerac
da$IMsobrelostrato»exportados, arto1818.Dadoquelasmaoei

cruel peseporalayerba, la

JA ME1053. Pilar Aleabais Rocolpu (Recibos de Alcubilla

261
 1

EXPORTACIONES PARAGUAYAS
IT5TÜ
Pesos
529,55 matadas' 42 364(73.68%)
¡ toncadas 13.6SO(23.8t %)
1.444{ 2.51%)
57.408

Maspoquertascantidadesdanararjas. cabos paraembarcacores. d

piedras almidón y cerámica, ascendiendoa aproximadamente otra
ciento del total o

iafiscalde 1816haladasenAM» Nc 1826 Cuaóor-

:lón ., poi «I Derecho de 51»» »^lbre 103 fnjl0‘
ISIS- Dadoque los.radar» dut»psraguayit aran

Ei valorde) peso peray«ca. tabaco. drice» yaguárdeme raopeses

MOpesos, 60 pesosocrIcneUttay6 rea«s gorOHft leapectivam«*».
se han calculado raetees precios de export.*»'' PD'f’‘áf * ' ’®*i2?
M ados *p ANA. KE ReeiBoi de A«tóala <*«Nlar. J » » E
valor del preciode sueles (19ra ' '
¡r ANA,SH229 Cuaderno
le Venta, Compra* y Gastos .. arto á* 111*-

263
 EXPORTACIONES PARAGUAYAS
I f S l

Taham 155,45 tonelacas 66.633 (54,51%)

162,05 ton. Miar 69.279” (39 73%)”

Yuro«________ 219,43 tonelacas 24.552 (23,63%)
(123,66 toneladas’

a aros________ a 347 cueros 8 893 ( 8 36%)

+00-323 cueros’)

Cartelas----------- 123 carretas 6765 ( 651%)

Sal---------------- • 37.90 toneladas 4.546 ( 4.37%)

Maíz__________468 fanegas 1.404 ( 1,35%)

Aguardiente____ , 1 T78 barriles 1.334 < 1,28%)

i- : i •" : i.. 10.863” ( 7,28%)'*

103.935
149.184”

Maspequeñas cantidades de charos, miel. dulces, rroz, almidón, azúcar. Jabón,

mandiocasecada. CíDOllM,queso, cerámicay¡arrei as, ascendiendoaproxmacla-
merile a otrosfl por cienlodel total do le» exportado

264
 EXPORTACIONES PARAGUAYAS E S I Apéndice D
EXPORTACIONES POR PILAR
Pesos
Yerba ... ... 1(3.55 toneladas 14 006(53.12%)
Tabaco . ____________ 25.32 toneladas 7.826(29.68%)
Sal ______ 13.9R toneladas 1.678 ( 6,36%)
Aguardiente . _ __ 20M barriles 1.603£ 5.70%)
Cueros. _________ 9'8 cueros S12( 3/5%)
Carretas .. S carretas 640( 1,66%»
26.365

10 tí*
jüfcón, mandioca, sacada, cobalas, atesó, cerámicas y w Z s f S d l S
aprosómadamante oíros parciento total de las e*pc

EXPORTACIONES ASUNCION-BUENOS AIRES iT T B I

¥(w
hs
----------------------------------- 32.11 toneladas

85 suelas

AM
, LC, Ion» 27. LibroUanua de la Tesorería
de Mayohastael !lnda Oíciombrede 1627. islas c
roertecincoembarquesgrandasdrecrameni«daAs ncicnaBuenosAirar.

' Gaeulsdoa 75 arrobas pe ¡srcks-

266
 EXPORTACIONES POR PILAR r m
EXPORTACIONES POR PILAR |£BI

Pesos vnrha 78,57 toneladas

7.525(45.46%) 50,20 toneladasdeyerbaTessa
94 06 toneladas a80 pesos
Tabaco .......... 3.980 (24.04%) a SOpesos = 4.0t6
19.90 toneladas a20Cpesos 28.37 toneladasdeyerbavieja
2.870(17.34%) a 40peses = 1.155
Agcardienta___ 645 barriles aeréalas 1.234( 7.45%) Sal________ 42,62 toneladas a 120pasos 5.114(36.59%)
Míe . ____ 15,70 toneladas a60pesos 942 ( 5.69%) Tabaco- - 17,35 toneladasa 160pasos 3.123(21.73%)
Aguardiente 1.305 bañiles a6 realas 979( 6.81%)
16.551
14.357
Más pequeñas cañad Más pequeras cantidadesdedufcas, miel, almidír.. maíz ycerámica, ascendendo
a aproximadamoniacures 13por oi«icaael icol os las eiportacones.

EXPORTACIONES POR PILAR BEBI EXPORTACIONES POR PILAR IE 3 8

32.03 toneladas 2.450(34.74%) 134.06 toneladas

95.56 terciadosdeyeiba fresca
29 22 toneladas de yerbafresca
a 30pesos = 7.645
a 80pesos= 2.336 38,50 toneladasdeyerbavieja
2.8 toneladasde yerba vieja a 40pasos = 1540
a4Qpesos = 112 Sal___ _____ 37.90 tet'eád¡»al20pesas 4.543(21.82%)
Tabaco . ---- 9.98 toneladas a200 pesos 1.966(20.30%) Tabaco -------- 24.90 tereadas a 180pesos 4.369 (20.96%;
Maíz----------- 468 fanegasa3 pesos 1.404 ( 6.73%)
Sal------------ 14,02 toneladas a12Cpesos 1.662(23.65%)
Aguardiente---- 1,778 barriles aeréalas______ 1.334 ( 6.40%)
Aguardiente..............
.231 barriles aSreales 923(13.09%)
20.840
7.051

oí« de dulces, miel, cerámica, elmiddn, maíz, y cigarros,

oscendlBfldí aaproar icdamsniaotros13porcientodel totaldelasexportaciones.
 EXPORTACIONES POR PILAR 1BÜÜ1 Apéndice E
EXPORTACIONES POR ETAPUA
64.65 tora lajas
33,10 tárelajas deyerüafresca
a30pesos = 3.043
26,5a tonelaj as Ceyeroavieja
a40pesos s;1.062
19.46 looelajas a£00 pesos 3.892(31.77%)
23,55 toneledasa120pesos 2.826(23,06%)
1.900 1.425(11,63%)
12.253

EXPORTACIONES POR PILAR

55,42 toneladas
33,12 toneladasdeyerbafresca
a 30pesos = 2.650
22,30 toneladasdeyerbavieja
a40 pesos = 892
11,36 toneladasa200pesos 2.272(25.25%)
13,98 toneladas a120 pesos I 673(18.65%)
_ 2.C04 bariilesaSreaies 1503(16,70%)

270
271
EXPORTACIONES POR ITAPUA EXPORTACIONES POR ITAPUA

Pesos
11251 toneladas Yerba_______ 293,21 toreadas a 180oesos 52 778(60.78%)
111,46 Icneia¿a3a 320pesos Tabaco . 67,23 tonelada3a40Cpesos 26 892(33,97%)
=35.667 Ganado______ 1.42S animáis 5.760 { 5,63%)
.75 tonetadaadetabacopipa a Carretas- ___ 35 aiCpesos____________ 1.40Q( 1,61%)
86.830
2.1221 5.46%)
57S( 1.47%) Vis pequeñas carndaíles aa cu»-01 cigarros, asuniduniM (5S3 Barriles o 1,23
oeaos} jabón txüe*. maia el-noCn; rleldscencronCOB acocrredanerta ot-os
544) I 39%) 4 per cienta del total oe lasmperaciones.
ero?daGarra a4 reales

cuerosredondosa3reales
EXPORTACIONES POR IT.APUA

Peoes
Tabaco _____ 282,85 toneladas 112.283(82.83%)
279 28 toneladasa400 pesos
=11-.712
3,57 toneladasde tabaco pira
a 160pesos =571
EXPORTACIONES POR ITAPUA 8 ff? l Yarda _ tonolECeaa 180pesos 12.132( 8.95%)
Coaros . 6-568( 4,84%)
5.109 cueros redondos a
Tabaco--------- 60,78 tonel«fas a400 pesos 24.312(50,07%)
Cenado —_ 2.553 animales 13.201(27,30%)
2.734 Cue'OSdeGarraa' peso
Tert»--------- - 46,22 toneladas a ' 80pesos 8.320(17,20%) -2.734
Cairelas _ £3 carreiasa40pesos 2-52Q( 5,21%) Cañetas ------- 83 cañetas a55pesos 4.565( 3.36%)
135546

.# i- 273
tè i;
274 275
 Apéndice F

F-ipoi mñiuf» de) Esudo (ni PiUi 1831 .... -

Eraai*»cÍDBMJ«l Esuíj pul lupú* )8*7 •- ..... —
Fxfio:ntiore» del Em>¿»pe;. lupú» 1658........ -

276 277
 APENDICE C Apéndice H
DERECH05 DE IMPORTACION PARAGUAYOS EJERCITO PARAGUAYO

1815
Derecha de Iniportación
- _______ - __________ ____83.540 pesos (A)
y
ia iB __________________ 58.490 pesos (B)
1819 ___________ -____ 42.643 pesos {CJ
1820 69.674 pesos(D)

_
1821 44.348 pesos (E)
1922 . 4.924 pesos [f)
1823 19.808 pesos(G)

_
1824 . 27.006 pesos (H)

ANA. IC Tomo 15. Litjia »anual Se la Caía de Hazlenda .. para 1«Cuenta

del arto TB16. (Oerecltos de ImpMiaaónde! 1o. de Es»o al 29 de Marzo 6
por ciento; Abril a Diciembre 15 pordentó).
ANA, NE No. 1230. Cuenta General de las Entr
la tesorsna General da Hadenda de !a Peput
el ado de 1818. (Derechos de Imperteaiónpara 1816fueron '.5 portuerto)

278 279
 EJERCITO PARAGUAYO - f S t t f l

El ejército paraguayo consistía al 30 de Abril de 1834 de:

4 compañías de iríanlería
3 compañías de granaderos a caballo
3 compañías de fusileros
2 compañías de artillería
t compañía de lanceros
i nuevo escuadrón en formación

Total de Perscnal Pesos Mensuales cada uno Salarlos Bimensuales

25 50
3tenientes 20 120
6 subíanlentes 1g. 17.5 210
5sjDlBniertes2o. 16.5 165
24 sargentos 9.5 466 (AJ
47cabos 6.5 649 (AJ
3.3 ¿OSd (A)
70artilleros 5.6 770
4.25 109 (B)
4.25 40,5(C)
5,5__________ 33
400 subtota! 5.265.5(D)
249recluías"_______ {aproximadamente,i 2.740.0(E)
649TOTAL 8.005,5

C. El llauí&lQaprendaredbfa3.2Spesesmer-susles

280
 EJERCITO PARAGUAYO- IBM
El ejército paraguayo consistía at 31 de Diciembre cié 1837 de:
4 compañías de infantería
4 compañías de luslleros
4 compañías de caballeree
3 compañías de lanceros
3 compañías de granaderos
1 cor ceñía de artillería
1 banda mífitar

Total Personal Pesos Mensuales Cr

atenientes 20
ti subtenientes 1o.
6 subtenientes2o. 16
17

796 CA»
42sargentos a
103cabes 6 1367 (A)
i.445soldacífts = 6127 (A)
107 artiSercs S
14tambores 5

22soldadosdolancerosreablan5pesos
usde granaderos recibían6,5 pesos mentí
tira bimensual después de deaieciones por

282
 ir

APENDICE 1
ESTANCIAS DEL ESTADO
ESTANCIAS DEL ESTADO
COSTA ABAJO
INTERIOR
Estantía de SuruDíy
Estancia San Miguel del Ytá Estancia Estanzuela di
Estancia Manduvirá del Ytá Estancia de Carayá er
Estancia de Yaguarón
Estancia de Plrayuby en Ybytimí
Estancia de Yecá en Ybytimí
Estancia de Paraguarí el Partido de Tac
Estancia de Gausary e Desmochadas
Estancia de Tabspy e Isla Ombó
Estancia de Mbuyapey e GuazúCuá
Estancia de Cucuyo
Estancia de Tobad
Puesto de Piribebuy
Puesto del Poirero de Bogados COSTA ARRIBA
Estancia de Apychapá en Caapucú
Estancia de Solis Cue en Caazapá Puesto de Atyrá
Eslcu.ua SsnSJino en Caazapá Estancia de ¿aguas cus en ios ahos
Puesto Mberuyly sn Caazapá Estancia de Ybyracarapá da ia Villa del Rosario
Estantía Beism en Caazapá Puesto de YByrayú
Puesto San Vicente en Caazapá
Puesto^Ybyrygua en Caazapá Puesto Tuyú
Estancia Jara sn Caazapá Puesto Arce Cué
Puesto Rrily en Caazapá
Estancia Jesús María err Caazapá Estancia de Capii pobó
Estancia San cuan en Caazapá
___ Puesto San Ysidro en Caazapá
tstancias ae'Yuty Puesto de MbururC
Estancia dei Rosario en santa María
Estancia de San Roque en Santa Matia Estancia de Mingo en San Joaquín
Estancia cíe Sania Rosa Puesto de Bola Cuá en San Joaquín
Estancia de San Miguel en Saniiago Estancia de San Miguel en San Estanislao
Estancia de ASnguy en Santiago Estancia de 1aVilla de Sai Pedro
Estancia de San Francisco en Santiago Puesto de Tacuatl
Estancia de Tavayurú en Santiago Estancias de la Villa de Concepción
Estancia de San Isidro en San Ignacio Estancia de la VSIadel Serrador
Estancia da San Pablo en San Ignacio
Estancia de Yaguareté en San Ignacio
Estancia ae San Cosme
Estancia del Partido del Carmen
Estancia de San Martin en la Villa de la Encarnación
Estancia de SantaTeresa en la Villa de la Encamación

284 285
 NOTAS

1. John Parish Robertsony WilliamParish Robertson, fianr lean io Paraguay,

2:189.
2. José AmonioV^uej, £7DtworFrancia, viste/oídoporsus contemporáneos,
p. 43.
3. Francisco Wisner di Morgenstern, EJ Dictador del Paraguay, p. 88
I Johann Rudoif Renggéf, The Relgn o í dedo¡ Joseph Gaspar Koderick de

cita en Ch?ve?, El Supremo Dictador, p. 185. De acuerdo a Afilio García Mellid,

. . . puede encontrarse en la Biblioteca Nacional, BuenosAires, No. 245.07IR, pero

también «tractos hallados enJosé Antonio Vilques, El doctor Francia, pp. 2dó-<8.

9 Citado en Antonio Zinny, Historia de los Gobernantes del Paraguay, IS53-

1887, p. 3*6
10. Charles Daravin, The Voyage oí ¡he Beagic, p. 119.
11. Wisner de Morgetíítesn, El Dictador, p. 88
II Para ejemplos de los poemas, canciones y folletosfransstas. ver Blas Garay,
ei, Descripción de las honras fúnebres que sí htíeron al EaCtí». Señor Dr, José

hallados en José Antonio Vilques, El doctor Francia, pp. 783-922, y Chives, Ei

Suprema Dictador, pp. 464-7'*'.
13. Manuel Antonio Pesia, “Oración", GM, 22 deJoño de 1846, ‘Oración" fue
reimpresacomo partede laconstansepolémicaalrededor deFrantia, que experimentó
ora drarairicareactivacidina mediados de 1846. Para unalista de losartículos pirio-
disricos ysus ubicaciones, vei Chaves. £1SupremoDictador, p +14. Parauneanacto

287
 NOTAS
14 Pérez, “Oraesón", corno se reproduce en Garay, DaerípdiOj p. S.
li Libro que contienebf condicionespatrbde¡os Colegiales, 1772-1SIQ,Archivo
de Colegio Nacional i« Menserrat, Cfirícfca áespim díl asiento de 1783.
16. Thomas Carlyle, Doctor Francia, en!aobra de Carlyle Cnilnl ar.i Miscella­
neous Essays, 4:205-6).
erar iaspp. U4 y US.
18. Garría MélÜd, Procero, voi. 1.
15. Pablo Neruda, “El Doctor Francia”, en Ciras Completas, pp. 430-31.
20, La finirá excepción destacable es la fascinante novela histórica de Augusti)
Boa Bastos, Yo el Supremo (1975).
capitulo ; 1J. AGL ABA,
1. AGI, ABA. leg. 322, Pinedo al Rey. 29 de Enero de 1777.
2 AGI, ABA, leg. 202, Pinedo al Rey. 14 de Junio de 1771.
3. Félixde Aura, Descripción a historia riel Paraguayy del Rio de ¡t Pista, pp.
204-5.
4. ANA, NE, leg. 3360, Libro de Asiento de Cufu par» eí año de ISOO.
5. AGI, ABA. leg. 202, Pinedo al Rey, 14 de Junio de 1773.
i. AGI. ABA, leg. 322, Rivera al Key, 19 de Mayo de 1798.
7. AGI, ABA, leg. 322, Pinedo al Rey, 29 de Enero de 1777
(Las palabras en itálica sonagregadas).
8. Lb.J.
11 AGI ABA, Leg 322, Piaedo al Bey, 29 de Enero de 1777.
12. AGI, ABA, leg. 322, Rivera al Rey, 19de Mayo de 1798.
capítulo i
1. AGI, ABA, leg. 85, Azara a Avilé*, 8 de Mayode 1799.
2. Para unestudiodetaJadodr losdecreto» daBucareli, ver Palílu P. Hernández,
3. Las aíras para 1750 fiiernn prapnrdonadas porel jesuítaP. Manuel Querini
en cumplimiento de U cédela ikiI del !7 de Jumo de 1747, cono se día en C.E,
Corona Baiatech, “Notas paraunestudiode la sociedaden, el Rio<k la Placadurance
e! virreinato", Anuario de Estudios Americanos 6(1953): 144. Las cifras para 1774
fueron presentadas porel padreJuan Francisco Cardo asusuperior, Padre Fulgencio
José González, AGI, ABA, leg ¿I Carra a González 17 de Diciembre de 1765. Las
ciíraa para [767, 1784 y 1801 s? han tomada de Bnuuilava Susnik, Ei indio colonial
del Paraguay, gráficos en el volumen 2, entrelas pp. 172 y 173. Susnik se basasobre
varias lueme» primarlas (versucapitulo i, pp. 107-72 paradetalles).
288
4 Coaso se ata por Cirdiflf G. Fúrlong, “Las Misiones )esuincas", Historia de
h Stalin Aigeatwj 3(19)9):420.
i. AGÍ, ABA, leg, 323, Olido Reai a Avilé», 30 de Noviembre de 1798.
dejaron de set iripienerradas.
7. AGL ABA !cg- 142, Alfil a! Bey, 20 de Octubre de 1788
8. Ibld, Apéndice 5 “buido de los ganados , . . que quedaronel año de 1768
.1 7 6 9 ... y en este año de 1788" '
9. AGI, ABA, !eg. 85, Avilés ai Rey, 8 deJunio de 1799.
10. AGI, ABA, leg. 85, Asirá a Avttés, 8 de Mayode (799.
11. AGI, ABA, ieg. 142, Alúsal Rey, 20de Octubrede1788, Apéndice6, "Pueblo
de jesús", ¡1 de Julio de 1788
12. AGI, ABAleg. 85, Azaraa Aviles, 8 de Mayo de 1799.
leg. 142, Avilé» al Rey, 8 de Junio de 1800
14. Ibid.
15. AGI, ABA, ieg. 142, A16s al Rey, 20 de Octubre de 1788.
16. Ibid.
CAPITULO3
1. James R. Seobie, Argentina, p. 75.
A ANA, SH, leg. 211, Lajunta provisional gobernativa de la capital del Ría de
de 18.0 P
3. Johs H Williams, "Dr. Franca a».dihe Cieationaf the RepunteofParaguay:
18HM8I4", Ph D di»», UmvirsidaddeFlorida (GaincsviSe), pp. 118, 119.
4, Pedro Somefiera, “Notas a la introducción que luí puestoel Dr. Renggér a
6. JobaParishRobotson y WJLari ParishRobcnson, Fisrcra’s Fqgn ofTemr.
P-2L | defe de Bu Au U
paraguayos habíansidoreclutados enadineroirnputeantepara combatirenlosejercites
8. El texto del discurso se encuentra en Cedlio Bácx, Historia Colonial del
Pataginy y Río de b Pista, p.17).
9- Ibid.
10. BNRJ, CRB, Acto del Congntio Jel 24 deJulio de 1811), como se ara «nJulio
11. ÁNA, SH, leg. 212, Batido dd Gdwmador Velazco. lo deAgosto de 1810,
comoseata en Williams, “Dr. Francia", ?. 54. Lamovilizacióndemostróset eitrema-
daraente eficaz, activando aaprinimarianiente 6.000 suldmlmacaballo, sil»embargo,
289
S ¿r^ f ? I ? * ! * 531 a I a Ì S B * Ï g ¡3 1 ¡3 Ï B ¡S I ¡g !» ts ¡¡ « B S P js'|
294
 NOTAS
64. ANA, SH, leg 524, Frara.ii ai Comandares de PilarJojé Joaijulr Lópet, 2de
Ocubre de 1815. Para mayordocain«nrJcóncoBKín.en!e ai conflicto, arre «r-np-.-.-
Cccda de Franda en ANA, NE, leg- 3410, carta« del 29de Agosta, 4 Je Setiembre y
5 de Octubrede 18 I; y ANA, SH, leg. 224, carras de. 16 y 26Je Setiembre y 15 de
Octuu:: de 1815.
65. futenson y Roberaoc, Franaa's Reign ot ¡error, p. 125.
á& AGS, Lega/c Paraguay 1811-1315y 1319, hierre:* a Robemon, 31 de Mina
de 1915, tu o se era en Ouw, El Supremo Dictador, p. 241.
67. Rabeasen y Robettaca Fraodl'í Reígti OÍTenor, p. 241.
68. Idem, Four Wats in Piraguay, 2:180.
59. Idem, fiancúV Reign af Terror, p. 27.
7a ACN. 1C-I,9, Vrg 13 BGobientodeEwna.AiMaFraada.lSceVrmrbre
de ISIS Ver Timbaer ACj N’, ! ‘-I 9, lag 1}, d Cúname de Suero Aireaa Franda,
20 de Eneroy 15 de Mano Je ¡815.
71. ANA,SIUe*.224, Frandaal Ddegsdod*Pü.t, 22deNoviembrede18i5
Chaves, £.' .SupremoDiaiJor, :p. 136, 137 ' ^
73. ANA, NE, leg. 3410, Frandaal Comándame de PJar, donJoséJoaquín Lápa,
24 de Mayo je 1815. (palabni en ¡tilica angadas),
74. BarbaraH. Stein y SniM/J, Stetn, 77>r Cohr.il! Herihgc oíLatín Añera,
p. 174.
75. Chatres. £ / Jiapretnn Dinarior. p 107
76. AGI, ABA, t«g. 322, Rivera al Bey 19de Mayode 1798,
77. Chaves, H Supremo Dictador, p 193.
78. Ibid,p. 255.
79. BNR:, CRB, Circular de Francia a loa celegac«. como se cite er Cha*«, B
SupremoDkuiírr, pp. 194, 195
SO. ANA, SU. ¡es 225, Acia óei Congreso, 5 de Judio de 13¿í
SI r.UM García Meiu'd, Procero í lo* ÜkiSeadorei dela Historie de; Paraguay,
1:182.
CAPITULO S
1. ANA SH, leg 236, Decreto Supremo de 17de Junio de 1816
2. ANA, Ubre de Arta»de; Cabildo, 1805-23,Acurado,deCahilrir , 4 deFebrero
y 8 de Febrere de 1819. 10 de Setiembre de 1821, 17 de Enere de 1822 y 10 de
Setiembre ife 1822. Ver timbiéti ¡uhr Parish BobetaunyWilliamparrh Robertson.
Francia5 Reign oí Terror, p. JO’. Después tic cate deoetti, quedaban ro,Sinene loj
fcauvafca Je San fifia Corpus Chn'rta, Nuestra Señora de ia Asuraban y ¡a Virgen
3. A,VA, A'ü, leg. 750, Decreto Suptrri»; Je 74 de Marzo de 1817.
4. Velara, Proclama de un Paraguayo a urs ¡ayunos, como se enaicnita cu
Chaves, El Supremo Dictador, pp 185. IRdi.
296
Capítulo S
5. Proyecto parapacificarSanta Fe, boaunar EntreRio«y Corrientes, y subyugar
al Paraguay, 1817, en Documentas del Archivode Puey.-rsdóit, 3:281-83.
6. Decretodel Gobierno de Buencs Aires, 8 de Enere de 1817, pubkcado en b
CBA, ¡I de Er.cre de 1817.
7. Chiva, fc‘ SupremoOteador, pp. 245, 246.
8. Johann Rudolph Rengg.tr, The Reign oí doctor Joseph Gaspar Rodenck de
Frano*, in Paraguay, p. 56.
9. Artigas a Francia, Julio de 1817; comose encuerme.nChaves, Fi Supremo
Drcodbtr, p 244.
10 Rengger, 77ie Reign, pp. 93, 54
11. Rubraaun y Rubensan, Fondai Reign o í Terror, pp. 325, 326.
¡2. Francisca W,.w de Mótense.-«-, El Dioadu dd Paraguay, p. 97.
1. IbiA, p 99.
14. Reagger, 77ieReign, p. 68.
i5. Wisnra, O Dictador, p. 95, Wianer identifica exocredaineittc al CapitánMuo­
rici cono Pedro, hermanode Miguel Arenalo.
16. li d, pp 100,101 ,
17. Mano Antonia Mola», ‘tìsgor de un Paraguaya”, Revisa dd Paraguay 3
(1893)244. (Escuta crignaltnente en 1E8).
18 Rengger, The flragn, p. 57.
19. ANA, SH, leg. 100“ Fonda t Femando Acosa, 1» de Noviembre de 1839,
como«eerteneiw cnR. AmontoPuntos,L* Polka. »iMBresta, el Paraguay, p 41.
20 AiVA, SH, ieg 83", Randrei a Francia, 22 de Noviembre de 1820, como re
encuerara en Chaves, El Supremo Dicndor, p. 278.
21. Wttner, O Diradar, p. 104; Rengger, The Reign, p. 63.
12. Ramón deCiar« a Cario« Calvo, esento rat IÍ56 desde el Paraguay, donde
el interior cauáilode Rarairei hebra «reoehiipdo a buscarasilo Comose eneueatre
en |os¿ Amonio Vázquez, Ei Donar Frauda, pp 490-491.
23. ANA. SH, leg 24/ Ei DelegadodePilara Francia, Noviembrede 1820, oomc
se encuerara en Chaves, B ¡«premo Oorador, p. 281.
Reogger The Reign. pp. 6>, 14*-
Wiiner, El Dictador, p. Il>6
Rcngger, The Reign, p. 69.
ttnd, p. 72.
Reegger. The Reign, p 74 La «repelón « el chispoParís, trae fuedetenido
* » ¿ 4 CAM-17. 2. leg. 8. Atas Supremo de 20 de Enero de 1823.
Rengo,-. The Reign.p 75. t ¡¡¡¡J
^ J ^ ^ w t p t o s T e r ANA, NE 1*83 l8i+' G*™ G'‘nc^1*•
31. Wiiner, Fl Dictador, p 109; Rerggrr The Reign, p 64.
32. Rengger, The Reign, p. 65.
33. Ibic., pp. 6), 65.
34 Wfener, B Dictador, pp 110-12
297
1

299
 NOTAS
50. ANA. SC, leg 81,' Auto de Franca, 22 de Julio de 1839, como se da en
Chaves, fl Sjprrtno Diaador, pp 457, 458.
51. Renggcr, The Iteign, p. 191.
capitulo 7
1 John Hoyi Williams, “Dr Francia andtic Creador of the Repubiieof Pan-
guay", p. 252.
2. John ParishRcbensony WilliamParishRobertaon, Francai Reigno/Terror,
1. Johann Rudolph Rengger, The Reign oí docta Joseph Cascar fíoderiik de
Flaneó, enParaguay, pp. 107 8. ParaunejemploespecificodeFrancaen¡areprimenda
conflicto personal, ver laserie de documentos hallador enANA, NEJcg 767, Duda
María Juana Notario a Francia, 23 de Mayo¿k E8IÍ; Manuel Antonio Rodríguez*
Franda, 25 de Mayode 1818; y Orden Suprema del 16de Mayo de [818
4. Para ejemplos, verANA, LC, leg. 37, asiento par. Enero de 1834; ANA, LC,
leg. 40, asientos pan el 9 de Octubre y ? de Diciembre de 1837; y ANA, LC, leg.
43, ademo para el » de Febrero de 1840.
5. Francisco Wssne. de Morgenstem, Si Dictador deí Fauagrray, p. 150, 131.
darué inglés, quien, evidentemente no regreso: ver ApéndiceB, Eferaro mantenido
en Depósito
7. ANA, SH, leg. 240, Francia al Delegado de ílepúa, 22 de Agfcstode 1830.
publicadas, ver Justo Pastar Benita, La vidatofirariaM Dr. José Gaspar de frar.aa,
pp. 152, 153 yJulio César Chaves, £J Supremo Dictador, p. 198, 199.
9. -ANA, SH, leg, 223, Francii y Ycgros al Comandante de Villa Rica, 18 de
Agosto de 1814.
10. ANA, SH. leg. 253, Francia al subdelegado de Santiago, donJuan Antón»
Moni!el, 2fl de Noviembre de 1814; José Antonio Vázquez, El doctor Francia, vino y
11. ANA, NE,‘ l"rÍfi"rCompmbarreS.. . uño 1816.
12. ANA, NE. ieg. 725, Resolución Consulardel 9 dejulio de 1814, y ANA, SH,
leg. 223, Decreto Consular del 4 de Agosto de 1814. '•
13. Vjsquei. £7 doctor Frauda, p. 46; ver Apéndice A, Presupuestos Nacionales
[4. Varquee, £ doctor Francia, pp. 45,4fi.
15 «Bíter (B Dietxhr, p. 162) observó que en 1839 Francia reforzóla hornera
300
Capitula 7
16. Raberuon y Robertson, Frena*’» Reígn oí Tere -, p. 220, y Renggcr, The
Ragn, p. 154
17. El impuesto mensual sobre las tenerías públicas siablccido peí el Auro
Supremodel 25de Junio de 1826. ANA, SH, leg. 238. La Últimao
sureciudación (verApéndice A, Presupuestos Nacum-Jes Paraguayos, 1828), corres-
estadoenlaexportacióndi sudas parazaparos,el productoprindpii delascurtiembres
(ver Apéndice F, Exportaciones del Estado, PÜar, 1831).
ES. _BNRJ, CAS, 1-9, 2, leg. 18, pp. 12-14, Aero Supremo del 10 de Enero de
en pie, es la -lirninacióndel remod: Cuatropea y Ganado, ANA, SH, leg. I],' Auto
Supremo del 26 de Abril de 1832, c»o ac cita en Chaves, El Supremo Dictador, p.
443o, que corresponde al última añoen que el derecha de vendaje fue percibido (ver
Apéndice A, Presupuestos Nacional« Paraguayas, 1832).
19. ANA, NE, leg. 1862, Decrete Supremo dd 24de Octubrede 1830. Adiclonal-
menie a las reducciones impositivas mencionadas mis arriba, este decreto abolió el
rama deguerra (unimpuestosobre larecolección deyerba) yel esunco (unimpuesto
muniapa] sobre la yerba traída a Asjndón).
26. ANA, NE, leg. i880, Decreta Supremo del 26 de Ctaubre de 1835.
2i. ANA, SH, leg. 242, DecretoSupremode! 5 de Noviembre de 1837,
21. Rengar, The fluig,* pp. 172, 174.
21 Carlos Pasture, La lucha pea k cierra en el Paraguay, pp. 103, 105; Reoggir,
The fingir, pp. 185, 186. BNRJ, CAS, 1-9, 2, leg 18. pp. 17-19, Auto Supremo del
20 de Setiembre de 1824.
24. Vázquez, El Doctor Fiar
£f Diera ,p. 135.
Rengg , pp. 173, 174; Wijiwr, El Dictador, p. 135.
27. ANA,SH, leg. 226, FranciaalcomandantedeConcepción, 13deManade 1817
28. Para ejemplos de estaj confiscaciones, ver ANA, SH, leg. 393, Gilí a Francia,
7 de Noviembrede 1825 y 22 de Junio de 1826.
29. ANA, SH, leg. 226, Francia al Juez Comisionado de Capiatá, 27 de Octubre
de 1816.
30. Renggfr, TrieRcign, p. 176,yWlsner, EIDiecidcr, p. I3J. Numerososinformes
dd Archivo Nacional de Asunción. Pira ejemplos, ver ANA, NE, leg. 2974. Informe
de! capatazdeiaEstancadeCapellanía,AmorinTomásYegros, 14deEnerode1840.
31 ANA, SH, leg. 240, Franciaa Ramírez, 3 desetiembrede 1830. La.distribución
Rcngger, The Roiga, p. 17Í5,Vt ÉnApénd asNaci
Rengger, The Reign, p 49, y Mariano Antonio M
artigo* provino« del Paraguay, p 34, CUBOse cu
 NOTAS
NE, leg 1880, Ratón dr 1*5 itn riíU i J osrcs efeoo« «I Esradoque he tecbsco
. par. verde- .. a bs precies íiguienres. 17 de Dirierire de 1835; y ANA, NE,
feg. 1900, Efecto» teribklus pan vender.. . a !o»precios ar.4e.-r.es, 5 de Agesto
de 1839.
39. Para ereraplos, Vet ANA, LC, leg. 38, aflo 1*35, asienoi de Hacienda en
Común para Dicicnite; y ANA, LC, leg 41, año 1838. varec asientos de Hacienda
en Corúa.
VS Para ejemplo, vts ANA,NE, leg. 1874, Cuernaquey0, LuisMaraño,presearo
de 1« Sombreras que he trabajado, y entregado ca la Tesorarla General desde 8 5
de Setiembre al 14 de Diciembrede 1834
17 Ver Apéndice A, Pintipuestos Nactonalej Paraguayo». Pan los »Aos en que
existedoeumentaoór, durante el periodo 1816-23. el cota! de los ingreso» por rccau-
datíi'sirs Tie dé 983.884 pesos, míerene que el toca! de ventas fue « 122.166 pesos,
con 109 242 peses en verías .1ejércitoy 11924 en vc*a» j|público.
38. Ver Apéndice A, Presupuestos Ñidonales Paraguayos. Pan los aioa en que
exiur documentaciónduranteel período 1816-23, los gastos de(oísobsajesdd Citado
fueron dr 91.293 pesos.
oda« dwirOBtMa dsspurile durar.it el periodo 182840, el total de ingresos por
recaudadnon fue de U4M27 pesos y el teta! de ventas ascendió a 623 *13 peso*
40 Las vemai »1 e,érclto aumentaron en promediode 21.848 pesos (1916-23) a
27.063 pesos (1828-40), en un promedio ar.ua! de incremento de 3.2Í5 peses Ver
Apéndice A, Presupuestos Nacionales Paraguayos.
41. I.js ventasal públicoacmmr»-,.-, i. unpteamlluanual de2.306pesos(18¡6-
23) a 29.611pasos (1828-40), et>js crtememo anta!promrd» de 27.023 peso* Ve'
Apéndice A, Presupuestos Nacionales Paraguayos.
42. Ver Apéndice A, Presupuestas Nacional« Paraguayos. Para los años eraque
existe documentación durante el perirdo 1816-23, el rci;l de impuestos ascendió a
540.165 pesos. Ver número 37 para altas de ventas.
43 V-r Aaérdloe A, Presupuestes Macérales Paraguayos. Para loa años en que
ruste documentación durante «4 periodo 1828-40, el tota' de impuestos naceni ó j
240 4J4 pesos Ver número 35 pata dita, de ventas
44 ANA, NE, leg 1232 Cuenta Mayordomode propios ... Asunción, 1813.
por cientopagadosobre b yerba traídaaAsunción. Eira últimoimpuesto, el estanco,
fue abolido en ¡830
45. ANA,NE,leg 1852,Cuenta...Mayordomodepropka> .. Alúauño, 1817
46. El Cabilduúe Asunción a Franca. 2<¡ de Mirto de 1814. coransecita en José
Amar,a Viiquea, HI doctor Francia, pp. 316-19. Este documento M encuentra en
ANA, SH, leg. 225, [tero se halla abura eo un estado tan deteriorado, que no puede
*7 Róbensela y Robenson, FntraansRaiga of Terror, p-106.
*8 José Antonio Vfaquw, El ductorFranca, p. 32.
49. Reqgger, 77)» fteign, p. 133.
302
j Cap'mb 7
50 ANA, LC. leg 17. 1*21. numeroso» asiento» También BNR], CRB, Auto
Supremo de Francia, 16 de Junio de 1828, romo se cita en Chaves, El Suprima
í
51
Dictador, p- 309
. Rengger, The 8 « ^ p. IU3.
5L José Antonio Visques, £1doctor Francia, pp 43,44.
1 353. Reogger, 'libe Kéfa, p. !« .
* José Antonio Vórqca, 01doctor franela, p 34; Los ciudadanos de Luque a
Fonda, 2 de Mayo de 1815, como se «producen en Vúiqtter pp 278, 279.
54, José Amonio Vtojua, SI doaor Franco, p. 38. Ver rambtfo Juan Natalicio
Gentilel, Proceso y Fonnuaáii de 1* cu/turaparaguay», p 331
' 5é ANA, NE,I*. 1821 MaestrodePróneus leras deSan Eúrauisl», d-.n Matea
y*«,« Frutea «Francia, 3deFebrerode 1816, BNFJ, RP, 2-36, 28,le* 36, Resolución
57
de Francia, lo da Enero du 1819.
Fo'ngjer, The ficrge, p. I86t Giundiitc al Barón vonHuntboldt, Itap», 20 de
Setiembre de 1825, como se encuentra tit Juan F. PérwAcosta, Franpury Boaptand\
j P-27
! M Wisrsrr, El Droador, p. 137
59. ANA, NE, leg. 3412, Francia *1 Comandante de Concepctóa 6 de Junio.
También ver ¡ové Antonio Vüq-jet, El doctor Francia, pp 39, 40, para ejetrpk» de
envíe»dd gobiernocentral dé ropa« los estudiamos de Concepción.
60. Rtngger, TheFaga, p. 1*6
• 61. José Váiquet, £i ttector Francia, p. 40
1 de* 2 de Junio Je 1835, 5 de Jul.ode 18)7 y 21 dr Maro de 1838
63. í.'éur Famitv Chile, Paraguay, LVuguayyfumus Aire», «nía se 6tJ enJsasé
64 Para templos de desertores aigistrino* v Iflslsfiot que bsAcafcan avio tid
Paraguay, ver AtYV NE, leg. 1224. Comprobantes dd Mirastmo 4*Hacienda, 18.
curada d 18 de Agosto; ANA, NE, leg. 1839. Delegado de Pilar a Frauda, 18 de
Agistude 1820; ANA. LC, loe- 3U, entrada 729. 33 de Señen*« de 1*2*1 y ANA,
NE, Itg 1276, Cor.ar.dame ce OUnoo a Francia, 25 deMayo dr 1832
65 P.mggrr, The fUgn, pp- ^ 1«- P«* ■**>¿t*?0 * “"■¡P**"
Ver ANA, SH. leg. 229, Comandarte FemandoAsMaaFranria, 11 deMayode 1819
Con la intensificación d* la revuelta de los Fancupilh» en Rio Grande do Sui, un
pan número de refugiado» brasileño* huyó ai Paraguay; todos fuero.-, libremente
Montados. Pata ejemplo*, va ANA, NE. leg. 1*90. Rums a Francia, 13 de Agottoda
1837;yANA,SH, leg 377, Roa*»4Francia, 9deSt*c!iibrey31 deSenetnbrede 1837
«- Williams, (“Dr. Francia", p. 325) calen.»que para 18*0, casi la miradde la
«7 AGI, ADA. leg 322, GobernadorRivera al Rey, 19 de Mayo de 17S8.
■ M- Para ejemplos, ver ANA, SH, leg. 100*. Frauda al Delegado deConcepción,
31 de Octubre de 1829, como ie ata en Claves, El Supremo Dictador, p. 254;
Comandante de lupúaa Frauda, II deOctubre de 1837, como sedía enJosé Antonio
V«q*ec. El doctor Fuñe.*, p 753; Roxas a Franca, 3 de Setiembre de 1838, con».
101
 SOTAS
ie día enJosi Amonio Vázquez El doctor Far.ch, pp. 762, 763; y ANA, LC, teg.
41, enirada No- 642, II <¡eDiciembre de 1838.
6?. Para etcir.pJoj de la defensa de esclavos por ei Defensor de Pobres, w José
a Francia, 30 [le Ocluiré di 1814, cano te encuentra en José Amonio Vázquez, £¡
¿OClor Francia, pp. 261-63, y ANA, NE, leg. JSó, serie de nueve documentos del
Defensor de Pobres a Fronda, Julio de 1832 - Mamode 1333. También ver Wáuér,
E! Dictador, pp. 135, 236
70. Rénggcr, The Hespí, p. 175, y Wíncr, 3 Dictador, pp. [30, 13 .
71. ANA, NE| leg. 2568, Cuentas . . . Arrendamientos do Eódo* . . alio 1832,
registra 160 propiedadesarrendadas [Kirun rotftl de 395 pesos, o I» Unpiemedrade
-? pesos cada una. ANA, NE, leg. 2983, Cuentar . . , Arrendamieatmlie Esides . .
. año 1839, regiatra 174 propiedades arrendada« pot un total de 357 pesos, osea un
años, 377 petos, corresponde expresamente al promedio anual de 385 pesos para e!
período de diez años J327-36 hallados en ANA, NE, leg. 2968, Cuenu . . Arrenda­
mientos de Exidos . . . de 1827 a 1836. ANA, NE, l«g. 1898, Cuentas . . . de !ai
IWTporales del Colegio Seminariode la Capital . . . 7 de Mayo de 1839 hasta 11 de
Noviembrede I84Í,.. pot atícndamicnios ,,. de las tierras perteneciere«al Esndo,
registra 876 propiedades arrendadas por un total de 5.0E8 pesos para el periodo de
IS meses, o sea un promedioanual de 3,81 pesos. ANA, NE, leg. 2982, Cuenta ,. .
A roosudodci !ie>Tencrio»de1la Estancia de l'tbapí y los punges
nominados Chuarí y Diarte. . . año 1939, registra 420 propiedades arrendadas por
un total dt 10.114 pesos, o sea un promedio de 24 pesos cada una; ANA, NE, leg
2933, Lista .. . cobrada a les írrcndainiettlos delos campos del Estadoenla Estantía
de. Salado , . . año 19)9, registra 9 propiedades por un toral de 85 pesos, o sea un
promedio de 9,4 pesos; ANA, NE, leg. 2982, Nómina y nuón . . . arrendamíentuv
anuales al Esnob por los terrenos . . , Partido tfe Lambaré , . . garages de Mbachio
y Yaacy . . . año 1849, regsna 76 propiedades por un total de 147 pesos, o set un
promedio de 1,9 pesos. Estas últimas 505 propiedades, con un total de 10.346 pesos
^dealguilér, indican unpiOiacdiode 20 peso» Sida una.
72. Lis S76propiedades¡odiadasen14 lugar«:enlastierrasde! ColigióSeminario,
citadas en el No. 71, queincluyen estancias¡perh/et y parado}, indican un promedio
de 62,6 propiedadespor ubicación. Las 595 propiedades, halladas en loesietulugares
tirados en las tres últimas referencias del No. 71, que también incluyen estancias,
pera/«y perrillos, arroja» unpromedio de 72,1 propiedades pur lugar. El ¡otal delas
. ib: propiedades halladas :n cuas veintiún ubicaciones, registran no promediode
65,8 propiedad«»purlugar. Despuésde deducirlas estanciasde Pamguari(queSguran
en unode los lugarescíi ¡unos del Colegio Seminario) y Tabapí, debidoaqueestán
duplicadasen lossetentay cincolugares mencionadosenel apéndice I, quedansetenti
y tres estancias y puestos. Liando el promediode 65,8 propiedades por lugar como
.1 • =! Itri l r: V. : .
4.803 propiedades pata hacer un total de6.184 propiedades. (Debe observarse que el
Apéndice ! noescúmplelo; noincluyeestancias, talescomolas deSalada, fflcnckmadas
en el No. 71, ylaestancia deGonzález, mencionadaenANA, SH, leg. 244, Comandante
de San lonquln a Francia, 2 de? Junio de 1839. que fuáun creadas después de la
304
compilación del documento sobro ei cual se basa el Apéndice 3). A esras 6.184
propiedades se suman los 174 «fiaos mencionados en el Na 71, mis 125 propiedades
gdkicrals corrapoodfenres a las estancas áe Salado y González como se iedican
mis arriba, pora llegar i on toral de 1484 propiedades.
73. Usando los datos del censo de 1838, lut ¡nuestro deas cancolocalidades del
interiorestableenquelafamibaparaguayapromedionene7,0 personas. De este modo,
dado que tas propiedad*« se otorgaba-, macamente a cabezas de familias, las 6.4S4
archivo de sus respectivos datos d* censo son: Pirayú, ANA, NE. leg. 3286;
Pribefcuy, ANA NE, leg 32S?; Sanrisgo, ANA, NE, leg. 3284; SantoTontas, ANA,
.NE, leg 3286; y Ybiümi, ANA, NE, leg 32Í*.
74. Para ejemplos, va ANA, SH, leg 235, Francia a Acosa, 23 de Octubre de
!82!, en el cual «' gobierno «vio 100 pondos, 100 piraos de telas y ISOtamisas
para drsr.-tfc.uci6', entre los nessssados del distrito de Concepción; y ANA, SH, leg.
García Meiiid, Proceso, 1:244, en el cual el gobierno envió dinero y ropa a los
necesitados de Concepción.
1830, como se encuerara er. José Antonio Vázquez, 3 doctor Francia, p. 676, en d
cual é comandante informa h ditütkctón di a&kdas de acero, machetes y hachas
entre ios necesitado« de ban ledro, bstt Joaquín, ban bstaiñslau y olguacs indios
Ctaiguás, que habíansolicitadoayuda.
76. AGN, 10-1, 9, leg. 32, Herrera ai Poder Ejecutivo, 13 de Jubo de 1813.
77. ANA, $H, leg-224, Franciaal comandantede Concepción, 11deAbril de1815.
78. Haráejemplos, va ANA, SH, leg. 226, Franca al comandantede Concepción,
12tleSetiembrede 1817, yANA, SH, leg. 232, Frinrl»al comandante deConcepción,
31 de Octubre de 1820.
80. Ver Apéndice E. Estadísticas parciales para 1831) y IS3I se encuentran erl
ANA, NE, leg. 2929, Cuaderruí del Derecho de Extracción . . , Itapól, año 1839, y
ANA, NE, leg, 293ó, Cuadernode! Deredwde Extracción , . . Itapúa, año 1831.
81. ANA, NE, leg. 2569, 2570, Cuaderno .. . Receptoría deIrapúi, Jilo 1829.
82. Wtener; El Dictador, p. 143,
83. ANA, SH, leg. 393, El Juez yAlcalde, Juan Bautista Falcó» a Francia, Pilar,
29deDiciembrede 1825;yANA.SH, leg.383, GUIaFrancia,29deüiciembtede 1825.
84. ANA,SH, leg. 239,Autode!Alcalde yju«, FernandoAntonioMeza, Asunción,
16 de Enero de 1327.
85. ANA, NE, leg. 2569, Cuademe . . . Receptoría de Jupia, 1829; ANA, NE,
lega. 2583-35, Cuaderno... Receptoría deItapúa, 18.12; ANA, NE, leg. 977, Compro­
bantes de la Receptoría de Impúa, !833. ANA, NE, leg. 1062, Cuaderno . .. derecho
deAlcabala . . Quiqnio, 1832,1833; ANA, NE, legs. 2969-73, Cuaderno... Receptoría
de ftapúa, 1818; ANA, NE, leg. 1299, Cuenta - -derechode Alcabala . .. Santiago,
1838; ANA, NF, leg. 130?, Cuenta . . derecho de Alcabala . . San Isidro, 1838;
ANA, NE, legs 1108,1109, Cuaderno.... Receptoría de Itapúa, 1839; ANA, NE, l«g.
1311, Ciudenui . derecho de AleabaEs ., . Yhti, 1840.
305
 NOTAS
8<5. Garda Mr!lid, Proceso, 1:214.
87. Rengger, The Reign, pp. 46, 47. Ver también Wisner, B Dictador, pp. 131,
1826, pera concuerda con Rengger en toda» los demás ispeaos.
80 Reeggír, Tne Reign, pp. 47, 48, Anais Jo lomaran, 4:85, Informe de Carrea
de Cámara, lo. de Mayo de 1325,
90 Wisner, El Dictador, pp. 143, 147, ]<8.
91 Grandsire i Bacon von Hvunbolt, Itapúa, 20 de Setiembre de 1825, como Se
92 /loáis do fumaran, 4-So, Informa da Cortea da Cámara, Cálcaloaproximado
doeíFeiros e produogues do Paroguii, lo- le Mayode 1829. Ver también Wisner, El
Dictador, pp 143-47, y Rengger, The Pelgn, pp, 47, 48. Reciénpara medrado»de la
ANA, SH, leg. 393, Cid a Funda, 16 deju.ro, 21 de jídio y 4 deAgasro de ¡826.
93. Wisner, S Dictador, pp, 156, 157
94. Ibid,p. 147.
95. ANA, SH, leg. 244, Amo de Francia del 30 de Abril de 1839.
CAPÍTULOS
1. JgIíd Hoyt Willrams, “Dr_ Fcansi andtire Creatior ol the Kepcbüc ol Para­
guay”, p. 285.
2. Para ejemplos del conflicto armaco sufrido por las Misiones durante ene
período, ver los reinos de lentigos Oculares de una defensa fracasada de Candelaria
y la derrote de un pegueño ejerate biaskño en el pueblo de Apóstoles, que se
encuentra en BNRJ. CRB. 1-29, 23, leg. 20, Juan Amonio Mora a Francia, 13 de
Setiembre de 1815, y ANA, SH, leg. 27?, José Antonio Guerrero a Francia, 17 de
3. JobnFarish Rofcertsor. vWHizn: Pj/ishRobaron. Fonda s ReignufTenor,
P 91
4. ANA,SH, leg. 253, Franciaa! SubdelegadoNocbeitOOitellaib»23 deNcvietn-
brede 1MI.
5. Julio César Chaves, El Supremo Dictador, p 317
6. Robertnnn y Robemon, The Rege o!Terror, p 176
7 Johan Rudulpb Rerggr-, TTir Retín ol doctor Jtneph Gaspar fíodcnck ce
Franca, w Paraguay, pp. 80-81
R. BNRJ, CRB, I-29,23, leg. 28, One!káuaFranco, Drcrcnfcrede IB2l;Rengge-,
The Rngn, p. 82
9. Grandsire al Barón deDamas, 6 de Setiembre de 1826, como se cita en Juan
F. Pirca Acas:a, Frar.cny 3oupland, p. 2»; BNRJ, CRB, 1-30, 6, leg 9!, Francia a
Ottclladc, 10 de Setiembre de 1824.
10. Grandsire al Baten de Damas, 6 de Setiembre de 1816, en Pérez Acosta,
Francia y Bonphnd, pp 27,28.
306
II. Rengger, The Peígr, p. 82.
p. 685. ^ . po p reos,
13. Bonpland a Roquín, 14 ¿e Febrero de 1831, como se cita tu José Antonio
Vázqun, £f doctor Enndi, p. 554.
|4. Rebectscn y Robertson, Frasca'* Reign ol Terror, p- 285.
15. BNR],CRB,1-2S, 23,leg.2S, Orejadoa Franca. l7d*Dtcenbrtcel82l.
16. lb¡d.
17. BNRJ, CAS, 4-17,2, leg. 5, Auto Supremo del 20 de Enero de 1823.
18. ANA, NF-, íog. 1344, Cuerna General del año 1824, entrada para d )1 de
19. Instrucciones de Garr a Cossío, Dacucicrtm pare la Utrera Argmtir-,
13:25640.
20. Chavea, El Supremo Dictador, pp. 347-50.
21 BNRJ, CRB. 1-30. 21. leg fó, Jow Pedro Cira- a José Nctbero Ortelladc,
Sao Bruja, lo. de Febrero de 1823, como se ciu en Antonio Ramos, Lapolxxa oc!
Brasil en d Paraguay, p. 298.
22. BNRJ, CRB, Francia i! delegado de Misione-, Mareo de 1823, como « cita
enChives, El Sopéeme Dictador, p. 298.
23. BNRJ, CRB, 1-29, 23, leg. 28, El Subdelegado de Santiago i Franca, 4 da
Seberabee de 1823.
21. BNRJ, CRB, 1-26, 22, l*g 78, FWHvlr,. Fnnda. 27 de luiiov ’ deAjerio
de 1823; y BNRJ, CRB, 1-29, 23, leg 28, Metíragú t Orreüado, 2 y 4 deSoteirire
de 1823.
25. ANA,N£,leg U88,CcenradeMayordomodePropios... Asunción, año18U.
26. ANA, SH, leg. 237, Decreta Suprema del !í de Setiembre de 1823; BNRJ,
CRB, 1-29,23, leg. 28. OrttlUdoa Francia, 8 de Mito de 1823.
27. ANA,NE,leg. 1871,Cuaderno .. ContribucionesdélosNegociantes, 1834-37.
28. BNRJ, CRB, 1-29, 23, leg. 28. Onelhdo a Francia, 8 de Marea de 1823.
29 Rengger, 73te Bango, p.177.
30. Pareejemplos dela produce»* deiospuebki!, ver ANA. SH. leg. 212, Francia
a Ramiros, 8 de Octubre de 1834; y ANA, SH, leg 37«. Rous i Frauda, 12de Jul»
de 1840.
31 ANA, SH, leg. 241, Fondaal AdminissradordrYuc, 9déOctubrede1832.
32 ANA, NE, :eg. 1854, Comprobantes del Libro de Caja, 9 de Noviembre de
1829- ANA, NE, leg. 1865, Comprobantes del Libro de Caja, Febrero de 1832; y
ANA, SH, leg. 241, Francia a Kamirra, 6 de Nov.embre ? de Octubre y 13 de
Diciembre- dr 1834.
35 ANA. SH, leg 223. Decreto Supremo di! 12de Dkwnbre de 1814
14. ANA, SH, leg. 223, Decreto Supremodel 8 de Setiembre de 1816
35. Para «(«apios, ver ANA, NE, leg. IS25, Ratón del Cargamento de Macan.
Señora del Rocano. 21 deMantode 1825, .ANA, NE leg. 1845, Raaóndel Cargamento
de Nuestra Señora riel Rosario, 1" de Ocubr: de '.fio; .ANA, NE leg. 1849, Raaón
del Cargamento de b Goleta penenotie*« a Don Jasé Manuel karts. 3 de Enero de
307
 NOTAS
IS27, y ANA, LC, val. V Los órfdui deIraroducrion yAirabílacorrespondientes
•loa «Actos que ha introducidopor el Río en esta Ciudad, 7 de junio ce 1827.
JA Pare ejemplo«, verANA. SH, leg. 238. Fraacri al Coronábate Je Pilar, 8 de
Mayoy 15 Je Set entre de 1826; y ANA, SH¡ leg 354, Francia d Comándame de
Pilar, 3 de Agosto de 1117.
37. ANA, SH, leg. 243, Francia si Delegado de [ripia, 12 de Agesre Je 1832.
38. ANA,NE, leg 2563, Gil! a Francia, 6 deJuliode 1827
39. ANA,SH, !eg 242, Franca a Raxírcz, |4de Mayo de 1834.
41). ANA.SH, !eg. 24', F.-aaoa a Rislres. Wde Maye de 1832.
«• ANA,SH, leg. U , Francia a RamlrK, 12 Je AM de .Sil
42 ANA NE, ieg. 1894, Faraón León a Francia, 4 de Mano de 182".
43. BNRJ, CRB, !-29,23, ieg 8, Franaaal Subddejvic de Santiago, 17deAtril
de 1*23
44. hreruodones par»Anouio Manuel Correa da Cámara, 30 dejai» de 1824,
carao se riu ea Renes, Li política del BtasHeo d Paraguay, p 19®
45 Pan un largo resumen de las quqas paraguayas contra el Brasil, ver ANA
SH,Ieg.240, FcanciaalDelegadoJeIrapúa,José-LeónRain:'rea.8 dejadode1829.
4tí. ANA, NE, ieg 1863, Ramírez a Francia, 17 de Diciembre de 1331.
47. ANA SH, Ieg. 241, Francia a Ramírez, 22 de Draerr.br« de 1831
48. Ibid.
49 AVA, SH, Ieg. 241, Francia a Ramírez, 30 de Diciembre de 1831.
50. ANA, SH, Ieg240, Francia a Ramírez, 24 deFebrero de 1330.
51. 4MA, SH. J«g.341,Fianda dRamírez, ¿t dellajzu de 1812.
52. ANA, SH, Ieg. 24],Francia a Ramírez, 8 de Julio de 1332.
53. ANA, SH, Ieg.241, Francia a Ramírez, 17 deUlano de 1832
54. ANA, SH, Ieg.241, Francia a Ramírez, 25 deAbril de 1832.
55. Amé Roger al Minisierio ds Relaciones Exteriores, II) de Agosto de 1836,
comose cita enjas» Pastar Heníres, La vida solitariadd Dr. Jore Gasparde Franca,
p. Zátí.
56 Chives, El Soprano Dtcaelor, p. 418.
------------ 57. .ANA, SH, Ieg. 241, Francia al Delegado de Pilic, ¡ I de Agentode 1832.
58. Chaves, El SuptenaoDictador, p. 418.
59. ANA, SH, Ieg. 241, Francia a Ramírez, 8 de Setiembre de 1832.
60. Prodama de Ferré, í Je Octubre de 1832, en Memorias del Brigadier Peden
Fort, p. 412
61. AGPC, CO, Ea letg 2,Pltqtal RchagCesaFerré,26deSetiembredt 1432.
62. Para ejemplosde la acata experiencia militar paraguaya, Ver ANASH, Ieg.
242, Francia a Ramírez, 12 Je junio, 14 de Noviembre y 21 de. Noviembre de 1333.
63 ANA Nt, Jeg. 2951, Entradas de Alcabala paro e! afio 1833.
64 .ANA, SH, Ieg. 24?, Francia a Ramírez, 13 da Diciembre de 1833.
65. Falso! Alienta alos Gobiernos de lasProvincias Unidaq, 22deEnerode 1834,
en Memoria de Ferrí, pp. 453-61.
66. Amé Roger al Ministerio de Relaciones^Exteriores, 10 de Agosto de 1836,
308
Capitule i
67. Aúne Roger al Ministerio de Relaciones Ezicriores. 10 de Agosto de 1836,
comoae cka en Justo Pas'or Benímt, Is vida telitana, p. 267.
(Sí. Ibid.
69. Documc.nos pan la Historia Argentina, /7.2/4, como es riladopor Olives,
El Supremo Dicodctr, p. 428.
70. bataneeAsnada zFerré. 7deEnerode 1834,enMemoras ifrFerré,p 451
71. ANA, SH, Ieg 242, Rana» ; Ramírez, 12 de Junio > 26 de Julio de 1834.
72. GM. 4 de Abrí de 1834-
CAPÍTULO 9
1. BNRJ, CRB. 1-30,7, ¡en 38, Parish . Franaa. 17 de Julio de 1824
2 BNRJ. CRB, 1-30, 7, Ieg 38. Franciaa Pansi. 26 de Enero de 1825.
3. joiunn Rudofpn Rengger, Tts Roiga oí doctorJoseph Gaspar Rodendt de
A BNRJ, CRB,’ NJO, 7, Ieg. 38, Par.tha Franca, 14 de Abrí de 1825.
5. Ibd
6. ANA, SH, Ieg. 240, Fracc.a al Delegado dt Inpfe, 9 d* Mayo de 18».
7. BNRj, CRB, 1-29, 23. ieg. 28. Orden de» Dicradnr de la RepfiMlra, 20 a.
AgostadelS2iKyAN’A,SH,Ieg. 237,DecretoSupre.’node!4 le Noviembrede 1825.
8. ANA, SH, leg. 22J, Decreto Sufren» del 13 de Noviembre de 1814.
9. ANA, SH, leg. 241, Francia a Ramírez, 9 de Enero de 1832
10. Para «jimplos, ver ANA, LC, «rol. 38, 19 de F«biero de 1835; y ANA, LC,
vcL 40, 30 de Setiembre de 1837.
11. ANA, SH, leg. 233, Decreto Supremodel 4 de Noviembre de 1814; Rengger,
The fiergn, p. 151. Para un estudio de la» razone« que determinan los precios de
erroonación, ve, ANASH, leg. 240, Frauda a Ramírez. 14 deJumoce 1829. Además,
deacuerdoa loinformadopur Rrnggnr,elgobiernotambiénestablecióprea'osrnáxiimoí
sobre las venus al por menor; ver Jc«é Antonio Vázquez, El doctor Francia, pp.
555-60, para ejemplos específicos.
12 Rengger, The Reign, p. 192.
13. BNRj, CRB, 1-29, 23. leg. 27, Francia al Comandante de Pilar, 31 de Agoste
de 1825.
¡4. Ibid.
15. Ibid.
16. ANASH, leg. 228, Frauda al Comandantede Concepción, FemandoAcosta,
23 deJunio de ISIS.
17. ANA SH, leg. 393, Gilí a Fruida, 4 de Diciembre de 1825.
18. ANA NE, leg. 708, Franca al Delegado de Pilar. 12 de Diciembre de 1825
|9. José Antonio Vázquez, E? doctor Franaa, p. 70.
20. ANA, SH, leg. 235, Francia al Comandantede Concepción, 12 de Agosto de
309
 Capitulo 9
SOTAS
de 1838, en et Cusí el delegado informó a Frauda de 'otra operación.en la cui! 80
21. ANA,NE,leg 1252,Coir,er<UntMEr»silerMaFran.ii,2deOauh.-ed# 1829 orzas de oca fueron eme ndas por 6,75 caneladas de yerba— un precio efectivo de
205 pesas por lonclada-
1
Parith Papen, Rj =!:c RvcordOffice, Feregn OfficeNo. 354, London, citadoenJohr
Roy( WiIIu.t. , “Wcodbine Parith and íhe ‘Opemcg" oí Paragüey, Pnxxtdingt of
sií Amenas Phüosophical Saaeiy 16(1972) 34?.
36. ANA, NE, leg.1871, Cuaderno . Contribución de los Negociantes.
37. ANA, NE, leg 1900. Lbro i. Recepio: re yerfcs, 1*38
3?. Para ejemplos, ver ANA, SH, leg. 377, ¡bus a Francia, 30 de Junio de 1837;
23. Mr. Hope a Mr. Par.sh, Corre««, 17 de Marea de 1327, Woodbine Parish
Papen, corno te día en Williams “Woodbine Partsh", p. 348. ANA, Sil, leg 243. Rosas a Francia, U de Mine de 1*37, y ANA, SH, leg 244,
24. Chaves, El Supremo Dictador, a. 4D5. Francia a Roas, 3 de Agoste de 1840.
25. fircntAPacter ir.d ArgerU.n S'avr, (Buenos Aires), No. 117, lo. deOutixe 39. ANA, NE, leg- 1900, Informe del Delegaré: de Concepción a Francia, 16de
de 1828 Diciembre de 1839.
26. ANA, SH, leg. 7.39, Frtasi atn comandantenoider.nfieado, 12deNoviembre
de 1828. Pete a que eme documento no indica su destinatario, como Francia usó la

27. Informe de Coma da Cirran, 20 de Enera de 1829, can» le ci-'a tn Aiuut

do Jamararr, 4.63.
28. Francisco Wisner de Morgenneir, EJ Dicudor M Paraguay, pp. 139, ¡40

el gobierno de Roas, ver Chivee, El Suptemé Dictada, capiculo30 Para ua relato

30. Para ejemplos, ver ANA, NE, leg 1886, Miguel Sixpaya do Comercio de
D.uil <Tesuuial» do Estado, Itipua, 12 oe Diciembre de 1830, ANA, SH, leg. 377.
Rcji.il a Francia, 10 de Febrero de 1837; ANA, SH, leg. 377, Rota» a Francia, 19 de
Febrero de 1338; ANA, SH, leg. 378, Runas a Francia, lo. de Diciembre de 1839; y
ANA, SH, leg. 378, Rojas a Frauda, 21 de Junio de 1840.
31. Para ejemplos de eoitveriiuncs de oro e pesos fuertes, ver ANA, NE, leg.
2922, Cútala General de dinero efectivo 1825-26, entrada para el 8 de Diciembre de
1825; ANA. LC, val. 34, asiento 477, le de Setiembre de 1331; ANA, LC, sol. 41,
asiento74,4 deEnecode 18J8;yANA, LC, vol. 43,asiento 378,10dejullode 1841)
32. - RNUJ.CRB, 1-30,2, leg. 6. Ramlreati Francia. 23deOaubrede 1830. Ramírez
du como el ilpo de cambio habitual 17 pegos fuertes y 6 tejes, o sea, 17,75 pesos

toneladas representa unaumento de 2,6 por cieitco.

34 ANA, NE, leg. 1854), Roías» Frarc.la.4iieAbnlde 1837, enel cual «1Delegado
de Ilapúa observó que Francia había zeduudu una oferta de convertir 120 onzas Je
oropor \15 toneladas de yeifca, insistiendoenlugar deellotn 146onzas—unprecio
real de 202 pesos por tan.
35. Pare ejemplos, ver ANA, SH, leg 377, Rozas a Franca, 19de Abni de 1837,

por el comerciante brasileño; y ANA, SH, leg. 377, Huías a Franela, 27 de Febrero
'310 311
B IB L IO G R A F IA

313
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