Organismos centralizados

Aquel que está compuesto por organizaciones públicas con funciones administrativas, es decir, son
parte para el funcionamiento del Estado, en este caso, el Gobierno mexicano.

Organismos descentralizados

Organizaciones creadas por la Ley del congreso de la unión o por el Presidente de México. Consiste en
trasladar ciertos servicios o funciones que desarrollaba un poder (E, J o L) hacia otras instituciones.
Además, estas son autónomas, existe una sola persona responsable y cuenta con su propio presupuesto.
Ejemplo: Aero puertos y servicios auxiliares (ASA). Apoco y servicios a la comercialización agropecuaria
(ASERCA) o Banco nacional del ejército (Banjercito)

Organismos desconcentrados

Forma de organización que pertenece a las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos para
la más eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos de su competencia. Los órganos
desconcentrados no tienen personalidad jurídica ni patrimonio propio, jerárquicamente están
subordinados a las dependencias de la administración pública a que pertenecen, y sus facultades son
específicas para resolver sobre la materia y ámbito territorial que se determine en cada caso por la ley.
(SAT)

Depende económica de otra.

Órganos paraestatales

Organismo que, por delegación del Estado, coopera a los fines de este, sin formar parte de la
administración pública. Es decir, sus propósitos y resultados políticos, sociales y económicos, vienen
formando parte del Estado, y sin embargo no es el propio gobierno que rige dicha empresa.

04/09/2018

Grandes civilizaciones que llevaron la administración correcta

1. Grecia
2. Egipto
3. Babilonia
4. China
5. Persia
Se desarrollaron para producir y comerciar. Grecia inventó el termino de ocio (negocio), fue la primera
civilización que intentó la democracia, reconocieron el valor de la especialización y división del trabajo,
reconocieron el efecto de la música en la productividad.

Imperio romano
Imperio romano designo la estrategia y la organización militar.
China sobre salió por el comercio y por la especialización del trabajo para lograr una mayor efectividad
(fue tan buena administración que construyeron la muralla china)

La iglesia católica
Aportó a las empresas una organización (jerarquías), la comunicación, la asignación de
responsabilidades, diseño de estrategias y la principal disciplina

El ejercito
La planificación estratégica el ejército, estructura jerárquica, la estricta autoridad lineal, disciplina en el
acatamiento de órdenes y la principal, la logística

RESUMEN
La administración nace con las necesidades del hombre y conforme a la civilización, los medios de
producción, la tecnología y las relaciones económicas evolucionan, la administración se tiene que
desarrollar buscando mejores teorías métodos o técnicas que faciliten la producción de bienes y
servicios, mediante la optimización de los recursos y la satisfacción de la sociedad.

Antecedentes en México
Inmediatamente pensamos en esas grandes culturas como fueron la tolteca, la maya, la mixteca, ña
zapoteca, la cultura náhuatl entre otras. Estas culturas indudablemente tuvieron que administrarse para
poder realizar el almacenamiento de cosechas, prever la alimentación para el mal tiempo, tener
estructuras jerárquicas, en fin, organizarse. Posteriormente pensamos en la conquista y la colonia donde
las formas de administración traídas de España fueron impuestas a la Nueva España.

1. ¿Cuáles son las palabras clave para definir el concepto de administración?

Administración, manejo de ingresos y egresos.
2. ¿Las Matemáticas que aportan a la administración?
La organización y la exactitud que emanan los números
3. ¿Por qué es importante la administración?
Administración es sinónimo de organización y para una civilización bien administrada es vital y
orden de todas sus instituciones.
 X
Alan F. Acosta
Docente

Referencia histórica

El surgimiento del derecho administrativo se encuentra en Francia a partir de la Rev. Francesa, la cual
tenía como principal finalidad el terminar con el feudalismo. Si bien puede considerarse como
antecedentes históricos los tribunales administrativos franceses, puesto que el derecho administrativo
como el conjunto de normas o como disciplina que estudia a estas, es relativamente nuevo.

La historia demuestra que el fenómeno estatal se ha desarrollado con apoyo en las inst. administrativas,
las cuales han quedado sujetas en su organización y funcionamiento a una regulación jurídica
conformada por las ordenes, reglas y disposiciones.

Continuando en este mismo orden de ideas, el nacimiento de este derecho en Francia es en donde
encuentra su mayor auge durante la época de la asamblea constituyente como producto de la
sistematización de los principios racionales que fundan la institución administrativa.

Organigrama

Del poder judicial

Una de las instituciones jurídicas francesas, que más empuje proporcionó al desarrollo del derecho
administrativo fue el consejo de estado francés. El cual a travez de su evolución logró que el derecho
evolucionara

Antecedentes en el derecho administrativo mexicano

El D. A se encuentra desde el 1810 cuando miguel hidalgo inició en movimiento de independencia y tuvo
la necesidad de nombrar lo que en la actualidad se considera como los primeros secretarios de estado
que se encuentran en dl despacho de hacienda y en el de gracia de justicia.

Primer decreto: El 5 de octubre de 1821 en cuya virtud habilitó y confirmó provisionalmente a las
autoridades existentes, para el ejercicio de la administración de la justicia y demás funciones públicas.
A través del transcurso del tiempo el derecho administrativo mexicano ha sufrido diversas
transformaciones las cuales se vieron plasmadas en las diferentes constituciones, pareciera que el
derecho administrativo cambiara a la par de cada sucesión presidencial, ya que estas traían consigo
modificaciones a la estructura administrativa y como consecuencia al derecho objetivo.

Consejo de la adjudicatura

Gabino Fraga Define al derecho administrativo diciendo que incluye el régimen de organización y
funcionamiento del poder ejecutivo por lo tanto comprende las normas que regulan la actividad de
dicho poder que se realiza en forma de función administrativa, de esta manera no se debilita la
distinción entre el punto de vista formal y del material de la función administrativa. Con esta definición
se precisa la naturaleza, se logra una mejor adaptación a los principios de nuestro derecho público
positivo en México.

El derecho administrativo es la rama del derecho que se encarga de la regulación de la administración

pública. Se trata, por lo tanto, del ordenamiento jurídico respecto a su organización, sus servicios y sus
relaciones con los ciudadanos.

06/09/2018

Concepto de derecho Administrativo

Es el conjunto de normas jurídicas que regulan la organización, función y atribuciones de administración

publica en sus relaciones con los particulares y con otras administraciones públicas (personificadas en
una diversidad de órganos)

Es el derecho que regula la actividad de la administración pública entendida como parte del aparto del
estado encargado de su acción interior en orden de la realización efectiva de una función de
configuración social permanente estabilidad y progreso en la comunidad jurídica mediante la aplicación
directa de los valores constitucionales.

Está constituido por el conjunto de estructuras y principios doctrinales, y por las normas que regulan las
actividades directas o indirectas como de la AP como órgano del poder ejecutivo federal, la
organización, el funcionamiento y control de la cosa pública; sus relaciones con los particulares, los
servicios públicos y demás actividades estatales

Características:

1. Común: Es un derecho que, al igual que el derecho civil, es común a todas las actividades
(municipales, tribunales, etc.) y sus principios son aplicables a todas esas materias.
2. Autónomo: Es una rama autónoma del derecho, tiene sus propios principios generales, se
autoabastece; es decir es un sistema jurídico autónomo paralelo al derecho privado.
 3. Local: Derecho de naturaleza local ya que tiene que ver con la organización política de nuestro
país; es decir que habrá un D A Provisional y un D A nacional. Dispuesto en el artículo del
porcentaje del Código de procedimientos administrativos (CPA) cada provincia dicta sus propias
normas administrativas
4. Exorbitante: Excede la órbita del derecho privado, porque en donde hay organización estatal
hay D Administrativo. No hay plano de igualdad entre partes, ya que una de ellas es el estado,
que tiene facultades del poder público.

Fuentes del D A.

Reales o materiales: Atienden a la naturaleza de la fuente, sin necesidad de que sea una norma jurídica
Verbigracia V.g: (Doctrina y jurisprudencia)

Formales: Normas jurídicas (CPA, LEY, REGLAMENTO)

Ramas del D A

 Derecho administrativo orgánico: encargado del estudio sobre las formas y principios de
organización administrativa.
 D A funcional: Sobre el funcionamiento de la administración, sobre todo en su actividad
formalizada (procedimientos y actos administrativos)
 Derecho procesal administrativo: Normas sobre el control de la admón. Y jurisdicción revisoría
de su actuación.|1fddf1
 Responsabilidad del estado: Estudia el deber de la admón. Para reparar daños causados por
ella.
 Derecho municipal
 Derecho ambiental
 Derecho urbanístico
 Derecho vial
 Derecho aduanero
 Derecho migratorio
 Contratación pública: Estudia el procedimiento contractual que deben seguir las entidades
públicas para la adjudicación de obrar o la adquisición de bienes y servicios.

∑ 2 #
 X
Alan Acosta
Docente

10/09/2018
Principio de legalidad.
Todo acto de la administración debe estar fundado y motivado, por lo cual el art. 14
constitucional nos menciona: ‘’A ninguna ley se le dará efecto retroactivo en perjuicio de
persona alguna.
Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino
mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las
formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al
hecho.

FUNCION PUBLICA
Puede ser definida como el conjunto de relaciones lábrales entre el Estado y sus servidores
públicos en donde las funciones desempeñadas son señalizadas por la constitución una ley o un
reglamento. La función pública es la actividad realizada encabeza de personas naturales que
están a nombre del Estado cuyo fin está encaminado al logro de los fines esenciales del mismo
Estado.
Esta figura está sometida al régimen con el cual se garantiza la igualdad la eficiencia y los
servicios que brinda el estado.
Es el conjunto de actividades concretas de intereses públicos se desarrolla las instituciones del
Estado, mediante sus diferentes organismos públicos. Otra definición de función pública puede
ser la actividad desarrollada, por un órgano del estado, encaminada a cumplir con sus
atribuciones o fines. Ejemplo Recaudación de rentas.
 Análisis de las teorías sobre la función publica
Podemos explicar el poder estatal o público como la capacidad del estado para imponer su
voluntad, con, sin y aún contra la voluntad del particular (La población estatal) para lograr sus
fines y objetivos. Lo que significa que cuando se da la oposición del destinatario se habrá de
vencer mediante el empleo de la fuerza pública, elemento subyacente en el cimiento de la
eficacia del poder público.

Como es rama del D. laboral: está como la teoría más aceptada en algunos círculos que se
mantiene en la relación estado-trabajadores teniendo las sig. características típicas
1. Dirección
2. Dependencia
3. Salario
Todo esto siendo la contra prestación económica que es retribuida al trabajador del Estado por
su esfuerzo que se reglamenta en el art. 123 constitucional
Como rama del D. administrativo: Está teoría tiene su origen en el hecho que la relación entre
el estado y sus servidores surge con un acto administrativo que en pocas palabras es el
nombramiento como expresión unilateral de la potestad soberana del Estado para asignar una
función pública a la persona que considera idónea; la voluntad del estado para someter la
relación con sus trabajadores a un régimen de derecho administrativo.

Requisitos para el Servidor público en Recursos Humanos

 Experiencia mínima de 5 años en psicología industrial.

 Maestría en Derechos Humanos.
 Código de vestimenta adecuada al puesto.
 Examen psicométrico.
Intendencia

 Experiencia mínima de 1 año.

 Mayo de 25 menor de 50 años de edad.
 Buena presentación.
Materiales

 Disponibilidad de horario.
 Sin problemas de transporte.
 Examen de confianza.
 Buena presentación.
 Fundamentos legales de la función publica
La función pública se fundamenta en la constitución en su art. 123 apartado B y nos menciona
cuando los trabajadores presten sus servicios para los poderes de la unión o el gobierno del
Distrito Federal, excluyendo de esta regulación a los militares, marinos, ministerio público,
miembros de los cuerpos de seguridad pública y a quienes se desempeñen en el servicio
exterior se verán regulados en sus propias leyes.
En este mismo artículo se establece los derechos individuales que gozan los servidores públicos
1. Inamovilidad del salario. 5. Derecho a la seguridad social. ,
2. Designación del personal. 6. Defensa del trabajo.
3. Derecho al escalafón. 7. Exclusión de servidores públicos.
4. El derecho a asociarse 8. Inclusión de los servidores públicos.
y fijar los requisitos para la huelga 9. Protección a trabajadores de confianza.

Capítulo 3 (el poder ejecutivo)

 Art. 80 Se deposita el ejercicio en el supremo poder ejecutivo de la unión en un solo

individuo, que se denominará ‘’presidente de los estados unidos mexicanos’’
 Art. 81 La elección del presidente será directa y en los términos que disponga la ley
electoral.
 Art. 82 Para ser presidente se requiere: 1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento en
pleno goce de sus derechos, hijo de padre o madre mexicanos y haber residido en el
país durante 20 años 2. Tener 35 años cumplidos. 3. Haber residido en el país durante
 todo el año anterior el día de la elección. La ausencia del país hasta por treinta días no
interrumpe la residencia. 4. No pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de
ningún culto. 5. No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al ejército, seis meses
antes del día de la elección 6. No ser secretario o subsecretario de estado, fiscal general
de la republica ni titular del poder ejecutivo de alguna entidad federativa al menos que
se separe de su puesto seis meses el día de la elección 7. No estar comprendido en
alguna de las causas de incapacidad establecidas en el art. 83.
 Art. 83 El presidente entrará en cargo el primero de octubre
 Art. 84 En caso de falta absoluta del presidente de la república en tanto el congreso
nombra al presidente interino o substituto, lo que deberá ocurrir en un término no
mayor de sesenta días, el Secretario de Gobernación asumirá provisionalmente la
titularidad del poder ejecutivo. En este caso no se aplicará lo establecido en las
fracciones II, III y VI del artículo 82 de esta constitución.
 Art. 85 Si antes de iniciar un periodo constitucional la elección no estuviese hecha o
declarada valida, cesará el presidente cuyo periodo haya concluido y será presidente
interino el que haya designado el congreso, en los términos del artículo anterior.
 Art. 86 El cargo de presidente de la republica sólo es renunciable por causa grave, que
calificará el congreso de la Unión, ante el que se presentará la renuncia.
 Art. 87 El presidente, al tomar posesión de su cargo, presentará ante el Congreso de la
Unión ande la Comisión Permanente, en los recesos de aquél, la siguiente propuesta
‘’Protesto guardar y hacer guardar La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y las leyes que emanen de ella y desempeñar leal y patrióticamente el cargo
de presidente de la republica que el pueblo ha conferido, mirando en todo por el bien y
prosperidad de la Unión; y si así no lo hiciere que la Nación me lo demande´´
 PORFIRIO DIAZ 1867-1911

E l difunto ex presidente José de la Cruz Porfirio Diaz Mori será recordado por décadas a lo
largo de la historia de México, por haber ocupado la presidencia de México en 7 ocasiones.
Antes de ser presidente de la nación fue un destacado militar que brilló por su participación en
la segunda intervención francesa. Combatió en la batalla de Puebla, el sitio e Puebla, la batalla
de Miahuatlán y en la batalla de la carbonera. Además de la cantidad de batallas en las que
estuvo involucrado, Diaz, ya estando en el poder se le alude que, durante todo su gobierno,
pudo mantener el peso al mismo valor del dólar estadounidense. Era un momento de
prosperidad para la nación, al menos así por algunos años.
Gracias a este ex presidente no posible reelegirse y cada cargo como presidente de la republica
durará seis años.

Carlos Salinas de Gortari 1988-1994

Gortari se le conoce como un presidente que llevó al país en pendiente hacia abajo, porque,
devaluó la moneda y el enriquecimiento por conveniencia de empresas nacionales.

VICENTE FOX 2000-2006

Este agricultor y ganadero, es realmente de las personas que inició de cero, sin tener familia
que le asegurara este puesto, pudo alcanzar el máximo puesto en el poder ejecutivo por sus
propios méritos. Vicente Fox, hombre de familia, logró romper con la racha de 71 años
consecutivos que el PRI había estado a cargo del país.
 Felipe Calderón 2006-2012

Este hombre serio y respetado logró mantener el dólar en $12.13 pesos. Su mayor obstáculo
durante su sexenio fue acabar con el narcotráfico, a consecuencia de esta lucha se registraron
más de 60,000 muertes.
 ACTO JURIDICO 24/09/2018
Formas de actuación del poder ejecutivo
Acto jurídico: Manifestación exterior de la voluntad del ser humano que se hace con la
intención de producir consecuencias jurídicas (crear, transmitir, modificar o extinguir derechos
y obligaciones) siempre y cuando la norma le reconozca efectos legales
UNILATERAL Y BILATERAL

HECHO JURIDICO
Es la manifestación de voluntad que genera efectos de derecho independiente de la intención
del autor, para que esos efectos se produzcan deben de vincularse estrictamente con la ley.

ILICITO
SER HUMANO
Hecho jurídico LICITO
MORIR
NATURALEZA
NACER

Acto Administrativo
Esta decisión produce efectos jurídicos concretos como lo son creando, transmitiendo,
modificando, extinguiendo, declarando o reconociendo derechos y obligaciones. Es
generalmente ejecutivo y se propone satisfacer el interés general
Análisis del concepto
a) Manifestación unilateral de la voluntad
b) Expresa la decisión de la autoridad - Esta decisión se toma por un órgano del estado
que cuenta con la competencia para ello toda vez que la ley constituye el soporte de su
actuación
 Naturaleza de los actos
Formal: Depende del sujeto quien lo realiza
Material: Naturaleza por el cual se creó este acto

Funciones del estado.

1. Administrativa
2. Legislativa
3. Jurisdiccional- Facultad de decir el derecho
4. Política gubernamental

Dentro de las funciones legislativas.

a) Abstractas: Porque se aplica un número indeterminado e indeterminable de casos.
Ejemplo: Código penal
b) Generales: Es cuando se aplica una situación jurídica y se aplica al sujeto
c) Permanente: Consecuencias siguen surgiendo efectos.

Cosa juzgada
Es la verdad legal, formal e inmodificable bajo la sig. Condiciones
Cuando un juez dicta sentencia:
1. Que no se contravenga en el plazo legal, por lo tanto, precluya el derecho. 15 días
2. Cundo se han agotadas todas las instancias y medios de defensa

a) La decisión produce efectos jurídicos concretos: Creando, transmitiendo, modificando,

extinguiendo, reconociendo y declarando derechos y obligaciones.
b) Es generalmente ejecutivo: que el acto administrativo pueda llevarse a cabo, esto quiere
decir que tiene la potestad necesaria para en caso de no cumplirse voluntariamente por
el sujeto pasivo, pueda exigirse de modo coactivo por la propia administración, es
generalmente ejecutivo.
c) Tiende a satisfacer las necesidades colectivas
 d) Ejecutivo: al decir ejecutivo, no necesita acudir ante ninguna autoridad judicial, ya que
la administración tiene la potestad necesaria para obligar al particular
Elementos del acto administrativo

1) Sujetos: Administrador y/o administrado

Administrador (titular de derecho para que el acto de la administración sea válido)
Administrado (pasivo)
2) Competencia Es el cumulo de facultades establecidas en la ley en favor de un órgano del
estado, establecida en los sig. Criterios
 Cuantía (valor monetario)
 Territorio (Jurisdicción)
 Materia Se refiere al contenido de la norma sustantiva la cual regulará al
proceso.
 Grado (Jerarquía)
3) Particular

Competencia
 Es propiedad del derecho público y en
cuestiones de supra y subordinación.
 Es limitado, sólo puede hacer lo que
la ley permite.
 Es de ejercicio obligatorio y necesario
para cubrir necesidades colectivas.
 Es irrenunciable.
Capacidad
 Es de derecho privado y existe la
igualdad de coordinación.
 Es limitado, el particular puede hacer
lo que quiere mientras la ley no se lo
prohíba.
 Es de ejercicio potestativo ‘’si acepto,
no acepto’’
 Contrario sensu.

a) Elemento subjetivo
Directo: Crear, trasmitir, modificar y extinguir derechos y obligaciones.
Indirecto: Son las personas o cosas sobre las que recaen los derechos y obligaciones
Requisitos: Que sea física, posible y jurídicamente (no se puede vender la luna) existe la
naturaleza o puede llegar a existir, que sea determinado en su especie en el cual pueda ser
determinado con exactitud.

Requisitos del objeto administrativo. 26/09/2018

Motivo: Cuando la razón que justifica el acto que no posee circunstancias de hecho que lo
compruebe, que le sirva de base o fundamento (hechos falsos) a lo que comúnmente se le
llama abuso o exceso de poder, son actos con nulidad relativa.
Finalidad: ‘’Satisfacer las necesidades colectivas’’ Cuando el acto no cumple con los fines
establecidos en la ley (desviación de poder), son actos con nulidad relativa.

Desvío de poder
Es cuando la autoridad usa su potestad para fines distintos a los que fue constituida fin y medio
empleado.
Gaston Jezé
En su libro ‘’teoría de los fines del acto’’ en el cual consiste en el establecimiento de distintas
reglas orientadoras para que la autoridad emisora pueda alcanzar el fin propuesto:
1. El acto debe perseguir el interés general.
2. El fin debe de ser licito.
3. El fin perseguido debe de estar dentro del ámbito de competencia al agente emisor.
4. El fin debe perseguirse a travez de los actos y procedimientos establecidos en la ley al
efecto.

Forma
A) Procedimiento: Es el conjunto de actos debidamente concatenados entre sí, para lograr
los fines previstos en la ley,
La observancia del procedimiento es un aspecto muy importante para la integración de la
voluntad administrativa, sobre todo en relación al respeto de los derechos de los particulares y
de no llevarse de acuerdo a lo prescrito por la misma ley, dará lugar a la nulidad del acto
B) Exteriorización La exteriorización del órgano administrativo puede ser, de manera
exprés (verbal, escrito o por signos inequívocos) o tacitas, se da cuando por
consecuencia de la interpretación se permiten deducir el sentido de la voluntad
administrativa. También puede ser de manera presunta, es decir mediante el silencio
administrativo (negativa ficta positiva + y negativa ficta negativa -)
‘’Art. 16 Constitucional: Nadie puede ser molestado en su persona, domicilio, familia,
papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad
competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento Toda persona tiene
derecho a la protección de sus datos personales, al acceso, rectificación y cancelación de
los mismos, así como a manifestar su oposición, en los términos que fije la ley, la cual
establecerá los supuestos de excepción a los principios que rijan el tratamiento de
datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de orden público, seguridad y
salud públicas o para proteger los derechos de terceros.
No podrá librarse orden de aprehensión sino por la autoridad judicial y sin que preceda
denuncia o querella de un hecho que la ley señale como delito, sancionado con pena
privativa de libertad y obren datos que establezcan que se ha cometido ese hecho y que
exista la probabilidad de que el indiciado lo cometió o participó en su comisión.
La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensión, deberá poner al inculpado
a disposición del juez, sin dilación alguna y bajo su más estricta responsabilidad. La
contravención a lo anterior será sancionada por la ley penal.

C) Comunicación: Son los medios por los cuales se dan a conocer los actos administrativos
que van incidir en la esfera de derechos de los particulares. Es un acto formal a travez
del cual, la autoridad administrativa comunica un determinado acto del destinatario del
mismo, surtiendo así plenamente los efectos de la notificación.

Publicación: Es el medio de difusión oficial en el cual se comunica al particular de un

acto administrativo.
 Diario oficial de la federación ‘’DOF’’
 Periódico oficial del Estado.
 Medios de comunicación del periodismo.
LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
TITULO PRIMERO
DEL AMBITO DE APLICACION Y PRINCIPIOS GENERALES
CAPITULO UNICO
ART. 1.- Las disposiciones de esta ley son de orden e interés públicos, y se aplicarán a los actos,
procedimientos y resoluciones de la Administración Pública Federal centralizada, sin perjuicio
de lo dispuesto en los Tratados Internacionales de los que México sea parte.
El presente ordenamiento no será aplicable a las materias de carácter fiscal, financiero,
responsabilidades de los servidores públicos, electoral, competencia económica, justicias
agraria y laboral, así como al Ministerio Público en ejercicio de sus funciones constitucionales.
Para los efectos de esta Ley sólo queda excluida la materia fiscal tratándose de las
contribuciones y los accesorios que deriven directamente de aquéllas.
ART. 2.- Esta Ley se aplicará supletoriamente a las diversas leyes administrativas reguladas por
la misma. El Código Federal de Procedimientos Civiles se aplicará, a su vez, supletoriamente a
esta Ley en lo conducente.
TITULO SEGUNDO
DEL REGIMEN JURIDICO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO PRIMERO
DEL ACTO ADMINISTRATIVO
ART. 3.- Son elementos y requisitos del acto administrativo:
I. Ser expedido por órgano competente, a través de servidor público, y en caso de que dicho
órgano fuere colegiado, reúna las formalidades de la ley o decreto para emitirlo;
II. Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable; preciso en
cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la ley;
III. Cumplir con la finalidad de interés público regulado por las normas en que se concreta, sin
que puedan perseguirse otros fines distintos;
IV. Hacer constar por escrito y con la firma autógrafa de la autoridad que lo expida, salvo en
aquellos casos en que la ley autorice otra forma de expedición;
V. Estar fundado y motivado;
VI. Estar fundado y motivado debidamente;
VII. Ser expedido sujetándose a las disposiciones relativas al procedimiento administrativo
previstas en esta Ley;
VIII. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto;
IX. Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisión;
X. Mencionar el órgano del cual emana;
XI. Ser expedido, en su caso, por órgano colegiado habiéndose satisfecho los requisitos exigidos
por la ley o decreto, según sea el caso, para la expedición del acto;
XII. Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia específica de identificación del
expediente, documentos o nombre completo de las personas;
XIII. Ser expedido señalando lugar y fecha de emisión;
XIV. Tratándose de actos administrativos deban notificarse deberá hacerse mención de la
oficina en que se encuentra y puede ser consultado el expediente respectivo;
XV. Tratándose de actos administrativos recurribles deberá hacerse mención de los recursos
que procedan, y
XVI. Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos por las partes o
establecidos por la ley.
ART. 4.- Los actos administrativos de carácter general, tales como decretos, acuerdos,
circulares y cualesquiera otros de la misma naturaleza, deberán publicarse en el Diario Oficial
de la Federación para que produzcan efectos jurídicos, y los de carácter individual deberán
publicarse en dicho órgano informativo cuando así lo establezcan las leyes.
Cuando así lo establezcan las leyes, los proyectos de reglamentos, decretos, acuerdos y demás
actos administrativos de carácter general, cuando afecten el interés público deberán ser
publicados previamente en el Diario Oficial de la Federación, para dar oportunidad a los
interesados de formular observaciones sobre las medidas propuestas, dentro del plazo que las
leyes señalen para tales efectos y, en su defecto, dentro del plazo de sesenta días siguientes a
la publicación.
Los instructivos, manuales y formatos que expidan las dependencias de la Administración
Pública Federal deberán publicarse previamente a su aplicación, en el Diario Oficial de la
Federación.
 CAPITULO SEGUNDO
DE LA NULIDAD Y ANULABILIDAD
DEL ACTO ADMINISTRATIVO
ART. 5.- La omisión o irregularidad de los elementos y requisitos exigidos por el Artículo 3 de
esta Ley, o por las leyes administrativas de las materias de que se trate, producirán, según sea
el caso, nulidad o anulabilidad del acto administrativo.
ART. 6.- La omisión o irregularidad de cualesquiera de los elementos y requisitos establecidos
en las Fracciones I a XI del Artículo 3 de la presente Ley, producirá la nulidad del acto
administrativo.
El acto administrativo que se declare jurídicamente nulo será inválido; no se presumirá legítimo
ni ejecutable; será subsanable, sin perjuicio de que pueda expedirse un nuevo acto. Los
particulares no tendrán obligación de cumplirlo y los servidores públicos deberán hacer constar
su oposición a ejecutar el acto, fundando y motivando tal negativa. La declaración de nulidad
producirá efectos retroactivos.
En caso de que el acto se hubiera consumado, o bien, sea imposible de hecho o de derecho
retrotraer sus efectos, sólo dará lugar a la responsabilidad del servidor público que la hubiere
emitido u ordenado.
ART. 7.- La omisión o irregularidad en los elementos y requisitos señalados en las Fracciones XII
a XVI del Artículo 3 de esta Ley, producirá la anulabilidad del acto administrativo.
El acto declarado anulable se considerará válido; gozará de presunción de legitimidad y
ejecutividad; y será subsanable por los órganos administrativos mediante el pleno
cumplimiento de los requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico para la plena validez y
eficacia del acto. Tanto los servidores públicos como los particulares tendrán obligación de
cumplirlo.
El saneamiento del acto anulable producirá efectos retroactivos y el acto se considerará como si
siempre hubiere sido válido.
CAPITULO TERCERO
DE LA EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
ART. 8.- El acto administrativo será válido hasta en tanto su invalidez no haya sido declarada
por autoridad administrativa o jurisdiccional, según sea el caso.
ART. 9.- El acto administrativo válido será eficaz y exigible a partir de que surta efectos la
notificación legalmente efectuada.
Se exceptúa de lo dispuesto en el párrafo anterior, el acto administrativo por el cual se otorgue
un beneficio al particular, caso en el cual su cumplimiento será exigible por éste al órgano
administrativo que lo emitió desde la fecha en que se dictó o aquélla que tenga señalada para
iniciar su vigencia; así como los casos en virtud de los cuales se realicen actos de inspección,
investigación o vigilancia conforme a las disposiciones de ésta u otras leyes, los cuales son
exigibles a partir de la fecha en que la Administración Pública Federal los efectúe.
ART. 10.- Si el acto administrativo requiere aprobación de órganos o autoridades distintos del
que lo emita, de conformidad a las disposiciones legales aplicables, no tendrá eficacia sino
hasta en tanto aquélla se produzca.

CAPITULO CUARTO
DE LA EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO
ART. 11.- El acto administrativo de carácter individual se extingue de pleno derecho, por las
siguientes causas:
I. Cumplimiento de su finalidad;
II. Expiración del plazo;
III. Cuando la formación del acto administrativo esté sujeto a una condición o término
suspensivo y éste no se realiza dentro del plazo señalado en el propio acto;
IV. Acaecimiento de una condición resolutoria;
V. Renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en exclusivo beneficio de éste y
no sea en perjuicio del interés público; y
VI. Por revocación, cuando así lo exija el interés público, de acuerdo con la ley de la materia.
TITULO TERCERO
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
ART. 12.- Las disposiciones de este Título son aplicables a la actuación de los particulares ante
la Administración Pública Federal, así como a los actos a través de los cuales se desenvuelve la
función administrativa.
ART. 13.- La actuación administrativa en el procedimiento se desarrollará con arreglo a los
principios de economía, celeridad, eficacia, legalidad, publicidad y buena fe.
ART. 14.- El procedimiento administrativo podrá iniciarse de oficio o a petición de parte
interesada.
ART. 15.- La Administración Pública Federal no podrá exigir más formalidades que las
expresamente previstas en la ley.
Las promociones deberán hacerse por escrito en el que se precisará el nombre, denominación o
razón social de quién o quiénes promuevan, en su caso de su representante legal, domicilio
para recibir notificaciones, así como nombre de la persona o personas autorizadas para
recibirlas, la petición que se formula, los hechos o razones que dan motivo a la petición, el
órgano administrativo a que se dirigen y lugar y fecha de su emisión. El escrito deberá estar
firmado por el interesado o su representante legal, a menos que no sepa o no pueda firmar,
caso en el cual, se imprimirá su huella digital.
El promovente deberá adjuntar a su escrito los documentos que acrediten su personalidad, así
como los que en cada caso sean requeridos en los ordenamientos respectivos.
ART. 16.- La Administración Pública Federal, en sus relaciones con los particulares, tendrá las
siguientes obligaciones:
I. Solicitar la comparecencia de éstos, sólo cuando así esté previsto en la ley, previa citación en
la que se hará constar expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, así
como los efectos de no atenderla;
II. Requerir informes, documentos y otros datos durante la realización de visitas de verificación,
sólo en aquellos casos previstos en ésta u otras leyes;
III. Hacer del conocimiento de éstos, en cualquier momento, del estado de la tramitación de los
procedimientos en los que tengan interés jurídico, y a proporcionar copia de los documentos
contenidos en ellos;
IV. Hacer constar en las copias de los documentos que se presenten junto con los originales, la
presentación de los mismos;
V. Admitir las pruebas permitidas por la ley y recibir alegatos, los que deberán ser tomados en
cuenta por el órgano competente al dictar resolución;
VI. Abstenerse de requerir documentos o solicitar información que no sean exigidos por las
normas aplicables al procedimiento, o que ya se encuentren en el expediente que se está
tramitando;
VII. Proporcionar información y orientar acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las
disposiciones legales vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se
propongan realizar;
VIII. Permitir el acceso a sus registros y archivos en los términos previstos en ésta u otras leyes;
IX. Tratar con respeto a los particulares y a facilitar el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus obligaciones; y
X. Dictar resolución expresa sobre cuantas peticiones le formulen; así como en los
procedimientos iniciados de oficio, cuya instrucción y resolución afecte a terceros, debiendo
dictarla dentro del plazo fijado por la ley.
ART. 17.- Salvo que las leyes específicas establezcan lo contrario u otro plazo, no podrá exceder
de cuatro meses el tiempo para que la autoridad administrativa resuelva lo que corresponda;
transcurrido el cual se entenderán las resoluciones en sentido negativo al promovente. La
autoridad, a solicitud del interesado, deberá expedir constancia de tal circunstancia, en cuyo
defecto, se fincará responsabilidad al encontrarlo responsable. Igual constancia deberá
expedirse cuando las leyes específicas prevean la resolución en sentido favorable.
En el caso de que se recurra la negativa por falta de resolución, y ésta a su vez no se resuelva
dentro del mismo término, se entenderá confirmada en sentido negativo.
ART. 18.- El procedimiento administrativo continuará de oficio, sin perjuicio del impulso que
puedan darle los interesados. En caso de corresponderles a estos últimos y no lo hicieren,
operará la caducidad en los términos previstos en esta Ley.
CAPITULO SEGUNDO
DE LOS INTERESADOS
ART. 19.- Los promoventes con capacidad de ejercicio podrán actuar por sí o por medio de
representante o apoderado.
La representación de las personas físicas o morales ante la Administración Pública Federal para
formular solicitudes, participar en el procedimiento administrativo, interponer recursos,
desistirse y renunciar a derechos, deberá acreditarse mediante instrumento público, y en el
caso de personas físicas, también mediante carta poder firmada ante dos testigos y ratificadas
las firmas del otorgante y testigos ante las propias autoridades o fedatario público, o
declaración en comparecencia personal del interesado.
Sin perjuicio de lo anterior, el interesado o su representante legal mediante escrito firmado
podrá autorizar a la persona o personas que estime pertinente para oír y recibir notificaciones,
realizar trámites, gestiones y comparecencias que fueren necesarios para la tramitación de tal
procedimiento, incluyendo la interposición de recursos administrativos.
ART. 20.- Cuando en una solicitud, escrito o comunicación fungieren varios interesados, las
actuaciones a que den lugar se efectuarán con el representante común o interesado que
expresamente hayan señalado y, en su defecto, con el que figure en primer término.
 Mérito y oportunidad.
Es un acto administrativo, además de cumplir con todos los elementos del acto se debe de
contemplar el mérito y la oportunidad (Tanto en tiempo y como función pública)
Mérito es la convivencia y convencía del acto en razón de su utilidad y la oportunidad, consisten
en la conveniencia del acto en razón del tiempo.
Considerando que estos aspectos no son elementos esenciales del acto administrativo sino más
bien son cuestiones de responsabilidad política administrativa.

Caracteres del acto administrativo.

1. Presunción de legalidad: Que el acto administrativo fue emitido con forme a Derecho y
que es válido en cuanto a los efectos que produce (Admitiendo prueba en contrario)
Ejemplo:
2. Ejecutividad: Es la cualidad del acto administrativo que consiste en la posibilidad de que la
administración por sí y ante sí haga efectivo lo efectos de ese mismo acto aun siendo en contra
de la voluntad del destinatario y sin la necesidad de recurrir a alguna autoridad
3. Estabilidad: Consiste en la prohibición que tiene la administración para revocar de oficio el acto
que se crea, reconozca o declare un derecho subjetivo en favor del particular.
4. Impugnabilidad: Todo acto administrativo regular o irregular ¿’0 es impugnable en cualquier
cede, administrativa o jurisdiccional o mediante recursos o acciones respectivamente,
ejerciendo el particular en su derecho de defensa constitucional consagrado en el art 14°
párrafo 2°. Se puede impugnar por vía administrativa, por medio de un recurso administrativo o
por vía jurisdiccional

Diferencia entre nulidad y revocar.

Nulidad: Son efectos retroactivos para acto irregulares y destruyen los actos anteriores, deja sin efectos
actos pasados y futuros

Revocar: Deja sin efectos actos futuros

CODIGO 36 DEL CODIGO FISCAL FEDERAL
 Clasificación de los actos administrativos

Acto jurídico: Son aquellos que producen consecuencias y efectos jurídicos que
Naturaleza m trascienden al mundo del derecho.

Acto material: Son aquellas que no producen consecuencias ni efectos

vvvvvvvvvvvvvvvvvvvv que trascienden al mundo del derecho

Simples: En su emisión participa un sólo órgano, sin

,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, importar el número de personas que hayan intervenido en
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,preparación.

Voluntades que intervienen

Complejas: Se emiten por la concurrencia de diferentes
,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,órganos de la administración pública.

Margen de libertad para su creación

Reglados: Son aquellos cuya oportunidad y contenido se encuentra determinado por la ley. La
autoridad debe emitirlos necesariamente cuando se dan los supuestos que la norma establece.
Discrecionales: Es cuya oportunidad y contenido, son determinados por el órgano de la administración
y no directamente por la ley.

Atendiendo al grado de acción

Interno: Son aquellos cuyo efecto jurídico no trascienden del órgano administrativo del cual emana.

Externo: Aquellos cuyos efectos jurídicos trascienden del órgano administrativo del cual emana
Acto que amplían la esfera jurídica del gobernado

1. Concesión: Acto por el cual se otorga el derecho a un sujeto para el uso de explotación de
bienes para el estado o para la prestación de un servicio público o la realización de una obra
pública lo cual implica de una adquisición de un derecho que antes no tenía.
2. Autorización: Es el acto en razón del cual la administración autoriza el ejercicio de un derecho
prexistente que ha sido limitado por razón de seguridad u oportunidad y que una vez
constatado que se satisfacen los requisitos establecidos para su ejercicio la autoridad lo permite.
3. Dispensa: El acto por virtud el cual se autoriza de los sujetos para no cumplir con una obligación
o una carga que tenían establecida.
4. Admisión: Acto por el cual se autoriza el ingreso de un sujeto a un servicio público.

Actos que restringen la esfera jurídica del gobernado.

1. Orden: Contienen manifestaciones de la voluntad que obligan al particular a conductas positivas

o negativas.
2. Transitivos de derecho: Transfieren coactivamente la propiedad.
3. Sanción: Manifestación unilateral de la administración de carácter represivo y busca castigar.

Atendiendo lo que hacen constar.

1. Certificación: Dan validez o constancias de registro de la vida civil de los particulares.

2. Registro: Implican la inscripción de documentos jurídicos o de particulares.
3. Notificación: Comunicación de un acto o situación al patrimonio.
4. Impugnabilidad: Acto adm. Regular o irregular es impugnado en sede administrativa.

Principio de la legalidad: Toda aplicación tributaria para que pueda constreñir al gobernado, tendrá que
ser necesariamente que encontrarse contemplada, previa y expresamente una ley.

Clasificación de los actos administrativos

Naturaleza:

 Acto jurídico: Son aquellas que producen consecuencias y efectos jurídicos que trascienden en
el muncho del derecho.
 Acto material: Aquellas que no producen consecuencias ni efectos, que trascienden del
derecho, ejemplo: las circulares.

Voluntades que intervienen

 Simples: En su emisión participa un solo órgano, sin importar el número de personas que hayan
intervenido en la preparación del órgano.
  Complejas: Se emiten por la concurrencia de diferentes órganos de la administración pública.
Ejemplo: Los reglamentos

Margen libertad para su creación

 Regladas: Son aquellas cuya oportunidad y contenido se encuentra determinado por la ley. La
autoridad debe emitirlos necesariamente cuando se dan los supuestos que la norma establece.
 Discrecionales: Cuya oportunidad y contenido son determinadas por el órgano de la
administración y no directamente por la ley.

Margen libertad por su creación

 Reglados: Son aquellas cuya oportunidad y contenido se encuentran determinado por la ley. La
autoridad debe emitirlos necesariamente cuando se dan los supuestos que la norma establece.
 Direccionales: Aquellos que cuya oportunidad y contenido son determinados por el órgano de
la administración y no directamente por la ley.

Atendiendo al grado del radio de acción:

 Interno: Son aquellos cuyos efectos jurídicos No trascienden del órgano administrativo del cual
emana. Ejemplo: circular.
 Externo: Son aquellos cuyos efectos jurídicos trascienden del órgano administrativo del cual
emana. Ejemplo: un requerimiento.

Por razón del contenido del acto administrativo

Principio de legalidad. Aquel por virtud del cual toda obligación tributaria para que pueda constreñir al
gobernado, tendrá necesariamente que encontrarse competencia previa y expresamente de una ley,
misma que deberá establecer mediáticamente los aspectos esenciales del tributo, así mismo como las
exenciones correspondientes

Elementos del tributo

1. Sujeto: Activo- Estado. Pasivo- La personas.

2. Objeto: La materia sobre la cual va a recaer el gravamen tributario.
3. Base gravable: Es la porción sobre la cual se va a aplicar ña tasa, cuota o tarifa.
4. Tasa, cuota o tarifa.
5. Plazo.
6. Sanciones aplicables.
El principio de legalidad se puede apreciar desde dos perspectivas:

1. Perspectiva de la autoridad: El principio de legalidad obliga al ente público a actuar dentro del
ámbito físico fiscal sólo sobre la base de una facultad otorgada, previa y expresamente por una
ley aplicable al caso.
2. Perspectiva del particular: Significa que el particular o gobernado únicamente se haya obligado
a cumplir con los deberes fiscales que de manera previa y expresa, le impongan las leyes y
además que únicamente podrá hacer vales ante la autoridad fiscal aquellos derechos de la
propia ley consiguiente.

Efectos del Acto administrativo.

Distinción entre acto perfecto y acto eficaz

Acto perfecto: Surge a la vida jurídica completamente formada, todos sus elementos son regulares y sus
modalidades o requisitos de han cumplido plenamente y por lo tanto tiene existencia jurídica plena

Acho eficaz: Aquel que se realiza jurídica y materialmente.

Efectos directos e indirectos

 Directos: Son la creación, transmisión, modificación, extinción, declaración reconocimiento de

derechos y obligaciones (dar, hacer abstenerse o tolerar) ejemplo: la determinación de un
fiscal.
 Indirectos: Realización misma de la actividad encomendada al órgano administrativo y de la
decisión que contiene al acto administrativo (materializar decisión) ejem: PAE

Irregularidad del acto administrativo

Inexistencia

En el acto administrativo se da cuando hay una falta absoluta de alguno de los elementos constitutivos
del acto administrativo.

Nulidad

Procedimiento administrativo de ejecución PAE

Está integrado por el conjunto de actos tendientes a hacer efectiva una decision administrativa cuando
el particular no la acata.
Procedimiento revisor

Este procedimiento se realiza con relación a uno anterior y conduce a la producción de un nuevo acto
administrativo que modifica a revoca el acto revisado

Procedimiento sancionador

Se produce por el ejercicio de la potestad sancionadora de la administración por incumplimiento de las

obligaciones legales a cargo de un particular de los propios funcionarios de la administración.