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I GENERALIDADES 4
II PLAN DE INVESTIGACION 5
2.3 Objetivos
2.5 Justificación 12
2.7.1 Productividad 17
~1~
III METODOLOGIA
3.3 Hipótesis 20
3.5.1. Población 23
3.5.2. Muestra 23
3.6.1. Técnicas 24
3.6.2. Instrumentos 25
IV ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
4.1.3. Presupuesto 28
4.2. Financiamiento 28
V REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 29
~2~
ANEXOS 31
Matriz de Consistencia
Encuestas
Listado de Obras
~3~
I. GENERALIDADES
1.1 Título :
“ANALISIS DE LA PRODUCTIVIDAD EN LA EJECUCION DE OBRAS POR
ADMINISTRACION DIRECTA EN EL GOBIERNO REGIONAL DE TACNA -
PERIODO 2013”.
~4~
II. PLAN DE INVESTIGACION
Por lo general una obra por administración directa, tiene como principio y
finalidad, garantizar que las entidades desarrollen procesos de planificación y
ejecución de una obra de manera oportuna, con calidad, niveles de
productividad y costos iguales o menores al presupuesto base. Sin embargo
en muchas entidades del estado la ejecución de las obras públicas por
administración directa, es una modalidad que en determinados ámbitos y
contextos, no representa un sistema transparente, eficiente y eficaz, debido a
la falta de competitividad por la deficiente gestión, gerenciamiento, dirección o
administración. Y muchas veces es necesario el rediseño del proceso
involucrando: obras adicionales, reprogramación de plazos de ejecución de
obra, variación de precios de la mano de obra, materiales u otros, siendo
necesario efectuar el reajuste, acorde a los índices unificados de precios de la
construcción publicados mensualmente por el Instituto de Estadística e
Informática (INEI), las cuáles no se ajustan a la realidad con respecto a las
~5~
variaciones de los precios reales, que entrañan finalmente perjuicio para los
intereses del estado y de la población.
Ante esta realidad cabe preguntarse: ¿Porque las obras por Administración
Directa resultan más costosas en algunos casos que si se ejecutará por
contrata?, ¿De que manera los lineamientos y responsabilidades del ejecutor
hacen que cumpla con los plazos establecidos y/o programados, así como la
presentación oportuna de expedientes requeridos?, ¿Porque no se pueden
recepcionar las obras por Administración Directa?, ¿Cómo lograr que las
Entidades públicas, que ejecutan “Obras por Administración Directa”, sea la
mas adecuada y resulte mas económica que por la modalidad de Contrata?, ¿
Cuáles son las Directivas más idóneas para lograr efectividad de ejecución de
Obras por Administración Directa? , ¿Qué se debe realizar o llevar a cabo
para lograr una adecuada gestión, planificación, control y mejora continua?.
~6~
¿Qué efectos en costo y tiempo ocasionaron la falta de productividad de las
obras por administración Directa, en el Gobierno Regional Tacna-2013?
2.3 Objetivos
2.3.1 General
Identificar y analizar los diversos factores que afectan la productividad durante
la ejecución de las obras por Administración Directa en el Gobierno Regional
Tacna –2013, a fin de proponer nuevos procedimientos técnicos para una
correcta y eficiente ejecución de obra pública.
2.3.2 Específico
- Identificar los factores que afectan la productividad en la ejecución de
obras por Administración Directa en el Gobierno Regional Tacna, durante
el periodo 2013.
- Analizar y evaluar las causas y efectos en la productividad de obras
públicas por administración Directa del Gobierno Regional Tacna -2013.
- Proponer nuevos procedimientos técnicos para una correcta y eficiente
ejecución de obra pública por Administración Directa.
2.4 Antecedentes
~7~
de Supervisión de Obra Pública para el Sector Salud del Estado de Tabasco”, en
la que plantea que el supervisor tendrá que emplear sus conocimientos técnicos,
conocimientos legales, experiencia.
- Obras Ediles por Administración Directa son más caras que las delegadas. (16
de Octubre del 2,013). La patria – Bolivia, manifestando que así varíe en el
mercado el precio, el empresario me cumple la obra. ¿Cómo se creo avance
obras?.
- COTRINA CH, Edwars y TAPIA I. Edwar y PORRAS B. Jorge (2,012). “Obras por
Ejecución Presupuestaria Directa”, concluye que las entidades que ejecutan
obras por Administración Directa deben establecer directivas internas que
permitan documentar dicha modalidad y que garanticen que las obras serán
igualmente eficientes que si se decidiera la ejecución de obra por contrata.
~8~
- CHAVEZ MUÑOZ MARIO A. (2,006), Tesis : “Propuesta de Mejoramiento de
Gestión de Procesos para asegurar la calidad final de las Obras Públicas”, El
autor plantea la reformulación de las normas que regulan las obras públicas por
Adminsitración Directa.
~9~
- CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. (1,988) R.C. N° 195-88-CG :
“Ejecución de Obras Públicas Por Administración Directa”. Normas que regulan
la ejecución de obras por Administración Directa.
2.5 Justificación
~ 10 ~
En la ciudad de Tacna, el Gobierno Regional Tacna ejecuta obras en un gran
porcentaje por la modalidad de Administración Directa, sin embargo en la
actualidad no representa un sistema transparente, eficiente y eficaz, por lo que es
necesario identificar los problemas y analizar las perdidas económicas que
entrañan finalmente perjuicio para los intereses del estado y de la población
Tacneña.
Los buenos resultados son la meta de todo proceso, los resultados permiten
evaluar el cumplimiento de los objetivos planteados durante la planificacion de
obras, ademas todo resultado revela el nivel de eficacia, efectividad y eficiencia, en
el desempeño de los procesos.
2.6.1 Productividad
RODRIGUEZ C. y VALDEZ D. en su libro : “Mejoramiento de la Productividad
en la Construcción de Obras con lean Construcción, trencheless, Cyclone,
Ezstrobe, BIM”. Productividad es la Capacidad de una organización para la
utilización eficiente de los recursos al producir bienes o servicios, es decir es
hacer más productos con menos recursos
~ 11 ~
Peter Drucker manifiesta que la eficacia es la clave del éxito de una
organización.
2.6.3 Proceso
RODRIGUEZ C. y VALDEZ D. en su libro : “Mejoramiento de la Productividad
en la Construcción de Obras con lean Construcción, trencheless, Cyclone,
Ezstrobe, BIM”., manifiesta que es una de las partes naturales o sucesivas
de las que se compone un Proyecto o un conjunto de ellos
~ 12 ~
eliminación de las actividades que no agregan valor (pérdidas). Este modelo
denominado “construcción sin pérdidas”, analiza los principios y las
aplicaciones del JIT (justo a tiempo) y TQM (gestión de la calidad total).
~ 13 ~
2.6.10 Residencia de Obra
SALINAS M., ALVAREZ I. y VERA N., en su libro :”Liquidación Técnico
Financiera de Obras Públicas”, es un profesional competente, Ingeniero ó
Arquitecto, Colegiado y Habilitado, que ha sido designado para ejercer la
dirección técnica, acorde al Expediente Técnico aprobado, con calidad,
tiempo y costo considerado.
2.7.1 Productividad
RODRIGUEZ C. y VALDEZ D. en su libro : “Mejoramiento de la
Productividad en la Construcción de Obras con lean Construcción,
trencheless, Cyclone, Ezstrobe, BIM”. Productividad es la Capacidad
de una organización para la utilización eficiente de los recursos al
producir bienes o servicios, es decir es hacer mas productos con menos
recursos.
~ 14 ~
2.7.2 Obra
Reglamento de la Ley de Contrataciones del estado. Define
construcción, reconstrucción, rermodelación, demolicicón, renovación,
tales como : edificaciones, carreteras, puentes, que requieren dirección
técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y equipos.
~ 15 ~
III. METODOLOGIA
M33
Donde :
M1 = Muestra 1 con quien(es) vamos a realizar el estudio
~ 16 ~
Se ha identificado que en materia de ejecución de Obras públicas,
específicamente por administración directa, a cargo del Gobierno Regional
Tacna, resulta en la actualidad insuficiente en la planificación y ejecución,
generando mayores costos que el presupuesto base, que entrañan
finalmente perjuicio para los intereses del estado y de la Población
Tacneña.
Hipótesis especifica 1
Ho: Existen diversos factores que afectaron la productividad durante la
ejcución de obras públicas por Administración Directa del Gobierno
Regional Tacna - periodo 2013.
H1: No existen factores que afectaron la productividad durante la
ejcución de obras públicas por Administración Directa del Gobierno
Regional Tacna - periodo 2013.
Hipótesis especifica 2
Ho: Durante la ejcución de obras públicas por Administración 2013,
hubo pérdidas económicas por la falta de la productividad ocasionando
perjuicio al Gobierno Regional Tacna.
H1: Durante la ejcución de obras públicas por Administración 2013, no
hubo pérdidas económicas por la óptima productividad en el Gobierno
Regional de Tacna.
Hipótesis especifica 3
Ho: En el Gobierno Regional de Tacna no se usan técnicas,
herramientas y metodologías modernas para una correcta y eficiente
ejecución de obras por Administración Directa.
~ 17 ~
H1: En el Gobierno Regional de Tacna se usan técnicas, herramientas
y metodologías modernas para una correcta y eficiente ejecución de
obras por Administración Directa.
VARIABLE 1
Productibilidad en la construcción
VARIABLE 2
Obras públicas por administración directa
~ 18 ~
Según las definiciones, las variables de la presente investigación son:
(V1) Productividad en la construcción, (V2) Obras públicas por
administración directa, estas variables se presentan conceptualizadas y
operacionalizadas para hacerlas medibles.
~ 19 ~
COLOCAR VARIALES DINA
~ 20 ~
3.5 Población, Muestra y muestreo
1. Población
La población objeto del estudio, estará compuesto por 33 obras ejecutadas
por administración directa durante el periodo 2013.
2. Muestra
Una muestra es adecuada cuando está compuesta por un número de
elementos suficientes para garantizar la existencia de las mismas
características del universo. Para lograr dicho propósito, se trabajará con
el 100% de las obras programadas durante el periodo 2013 (33 Obras).
3.6.1 Técnicas
Según Palella y Martins (2006) señala que: (...) Cualquier recurso del cual
pueda valerse el investigador para acercarse a los fenómenos y extraer de
ellos información. En cada instrumento concreto pueden distinguirse dos (2)
aspectos diferentes: una forma y un contenido. La forma del instrumento se
refiere al tipo de aproximación que se establece con lo empírico, a las
técnicas utilizadas para lograrlo. (p.137).
~ 21 ~
En la investigación se aplicará como técnica la encuesta mediante
cuestionarios, según Arias (2006) señala que: “…es la modalidad de
encuesta que se realiza de forma escrita mediante un instrumento o formato
en papel contentivo de una serie de preguntas” (p.74).Palella y Martins
(2006), señalan que la encuesta. “Es una técnica destinada a obtener datos
de varias personas cuyas opiniones interesan al investigador, para ello, a
diferencia de la entrevista, se utiliza un listado de preguntas escritas que se
entregan a los sujetos quienes, en forma anónima, las responden por
escrito. Es una técnica aplicable a sectores amplios del universo, de manera
mucho más económica que mediante entrevistas individuales (p. 134).
3.6.2 Instrumentos
~ 22 ~
TECNICAS INSTRUMENTOS
Encuesta : Cuestionario
Indaga la opinión que tienen los profesionales Conjunto de preguntas formuladas por escrito a
respecto a la ejecución de obras por Adminis- residentes de Obras y Supervisores de Obras, a
tración Directa. fin de que opinen, respecto al objeto de la inves-
tigación.
~ 23 ~
IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
Asesor
Dr. ELI ESPINOZA ATENCIO
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4.1.3 Presupuesto
El presupuesto que demandará la elaboración de la Tesis : es de S/.
8,185.00 Nuevos Soles.
4.2 Financiamiento
4.2.1 Recursos Propios
Esta investigación es autofinanciada.
~ 25 ~
CRONOGRAMA DE EJECUCION DE PROYECTO DE INVESTIGACION Y ELABORACION DE TESIS
T IE M P O D E E J E C UC IO N
P R O Y E C T O D E T E S IS E LA B O R A C IO N D E T E S IS
C A N F eb
IT E M D E S C R IP C IO N D E LA A C T IV ID A D UN D . M a rzo A bril M a yo J unio J ulio A go s t o S e t ie m bre O c t ubre
T. .
4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
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01.00.00 Reco lecció n de Info rmació n
~ 26 ~
V. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
~ 27 ~
9. CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. (1,988) R.C. N° 195-88-CG:
“Ejecución de Obras Públicas Por Administración Directa”.
~ 28 ~
17. BERNAL, CÉSAR. (2010). Metodología de la investigación. (3ª Edición)
Pearson.
~ 29 ~
ANEXOS
~ 30 ~
ANEXO 01: MATRIZ DE CONSISTENCIA
Hipótesis especifica 2
¿Qué efectos en costo y tiempo Analizar y evaluar las causas y Ho: Durante la ejcución de obras públicas
ocasionaron la falta de productividad de efectos en la productividad de obras por Administración 2013, hubo pérdidas
las obras por administración Directa, en el públicas por administración Directa del económicas por la falta de la productividad
Gobierno Regional Tacna-2013? Gobierno Regional Tacna -2013. ocasionando perjuicio al Gobierno Regional
Tacna.
H1: Durante la ejcución de obras públicas
por Administración 2013, no hubo pérdidas
económicas por la óptima productividad en el
Gobierno Regional de Tacna.
Hipótesis especifica 3
¿Cómo se puede mejorar la Proponer nuevos Ho: En el Gobierno Regional de Tacna no
productividad de las obras públicas por procedimientos técnicos para una se usan técnicas, herramientas y metodologías
administración Directa en el Gobierno correcta y eficiente ejecución de obra modernas para una correcta y eficiente ejecución
Regional Tacna? pública por Administración Directa. de obras por Administración Directa.
H1: En el Gobierno Regional de Tacna se
usan técnicas, herramientas y metodologías
modernas para una correcta y eficiente ejecución
de obras por Administración Directa.
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