Licencia ambiental

Se entiende por Licencia Ambiental la autorización que otorga la autoridad

ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de
acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los
recursos naturales renovables, o al medio ambiente, o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al
cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma
establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y
manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.

La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones, y/o

concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos
naturales renovables, que sean necesarios para el tiempo de vida útil del proyecto,
obra o actividad. (Decreto 2041 de 2014).

L a evaluación ambiental se realiza en nuestro país desde los años setenta,

cuando apareció el Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al
Medio Ambiente, pero su implementación se da a partir de la expedición de la Ley
99 de 1993. A través de los años se han expedido diferentes disposiciones
mediante las cuales se han reglamentado las licencias ambientales, resaltando
que su evaluación ha tenido una manifiesta tendencia a flexibilizar los procesos de
licenciamiento, disminuyendo las actividades y requisitos necesarios para evaluar
mejor los proyectos. El proceso de licenciamiento ambiental ha sido considerado,
especialmente por el sector productivo, como un obstáculo para el desarrollo pero,
si bien es cierto se requiere del desarrollo económico, también debe tenerse
presente que “el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal, que responda
equitativamente a las necesidades de desarrollo ambiental de las generaciones
presentes y futuras”1 . El aprovechamiento de los recursos naturales para
desarrollo sostenible, implica naturalmente una concepción restrictiva de la libertad
de la actividad económica

Antecedentes de las licencias ambientales

Las licencias ambientales se establecen para responder a la necesidad de

prevenir, mitigar, corregir, compensar, manejar y controlar los impactos al
ambiente generados por la actividad humana, en aras de establecer la forma en
que puedan ser gestionados de manera responsable con la protección del
ambiente. El logro de este objetivo se fundamenta en la exigencia de la evaluación
ambiental, que incluye diferentes estudios y análisis técnicos que permiten estimar
los efectos de un determinado proyecto, obra o actividad y en ella se proyectan los
posibles impactos negativos y positivos, buscando generar un menor efecto sobre
el ambiente . La evaluación de impacto ambiental se desarrolló en nuestro país a
partir del Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio
Ambiente, que en sus artículos 27 y 28 regula lo referente a la Declaración de
Efecto Ambiental (dea) y al Estudio Ecológico Ambiental (eea), tomando el modelo
americano de regulaciones ambientales
 Actividades que no requieren licencia ambiental pero generan impactos
ambientales

Con los cambios en la reglamentación ambiental algunas actividades han sido

excluidas del listado de aquellas que requieren de licencia ambiental previa para
su desarrollo. Desde la expedición del Decreto 1728 de 2002 “se modificaron
sustancialmente las competencias de las autoridades ambientales reduciendo aún
más los proyectos12, obras y actividades que requerían solicitar licencia
ambiental, excluyendo de manera inexplicable muchos otros generadores de
importantes repercusiones sobre los recursos naturales y de riesgo para el
ambiente. De igual forma, se exoneró de dicha autorización así como de la
presentación de los planes de manejo ambiental, a las actividades declaradas
como de bajo impacto ambiental incluidas en los decretos anulados, lo que
demuestra la tendencia a limitar las funciones de control y seguimiento de las
autoridades ambientales

Como:

 Hidrocarburos

 Minería

 Sector eléctrico

 Infraestructura

En Colombia se encuentras la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA

es la encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de
licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental,
de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible del País

PASOS A SEGUIR

 Presentar la solicitud de pronunciamiento sobre la exigibilidad o no del Diagnóstico

Ambiental de Alternativas-DAA la cual deberá contener como mínimo de acuerdo
con los proyectos, obras o actividades lo siguiente:
o Datos generales del interesado
o Descripción breve del proyecto debidamente georreferenciado.
 Notificarse de la respuesta, que determina si el proyecto requiere o no
Diagnóstico ambiental de Alternativas. (Cualquiera de las sedes corporativas y por
medios electrónicos).
 En caso de requerir Diagnóstico Ambiental de Alternativas deberá cumplir con
unos reqiusitos dados
 Pagar en la entidad bancaria autorizada el valor respectivo por concepto de
servicio de evaluación ambiental o por medio virtual Pago virtual.
 Notificarse del auto de inicio en caso de cumplir con los requisitos, en cualquiera
de las sedes regionales
 Notificarse del auto de solicitud de información adicional en los casos que
se requiera, Notificarse de la resolución que otorga o niega la licencia
ambiental