E.E.E.

P Júlia Giffoni
Geografia PREPARATÓRIO PARA O ENEM

ASSUNTO: O BRASIL RURAL OFICIALMENTE

1. CONCEITOS São as formas,

materialização no espaço
produto das relações
CIDADE CAMPO sociais, econômicas,
políticas, culturais
transformando o espaço.

Modo de vida; relações

sociais, econômicas,
URBANO RURAL
políticas, culturais que
produzem ou são
produzidos pelo espaço.
Não foi respeitado - Tamanho do território e difícil
controle
2. ESTRUTURA AGRÁRIA BRASILEIRA Domínio (Governo Português) – tem o poder de dispor
sobre a terra (vender, doar, usar, etc.).
Definição: Forma de acesso e exploração da terra, ≠
indicando a relação entre proprietários e não POSSE (Donatário) – não tem o poder de dispor sobre
proprietários, a forma como as culturas se distribuem a área (ex: venda-lá)
pela superfície (morfologia agrária) e como a
Grandes glebas (nobres e burguesias)
população se distribui e se relaciona com os meios de
transporte e comunicação.
Estrutura Fundiária – é o modo como as Distribuição desigual
Posse ilegal (sujeitos sem recursos) –
propriedades ou estabelecimentos rurais estão terras menos valorizadas, mas que
socialmente distribuídos. sofriam assédio da expansão das
sesmarias.

3. CONCENTRAÇÃO DE TERRAS NO BRASIL

1530 – 1820 – REGIME DAS SESMARIAS

Duas alternativas
Eram lotes de terra menor, que eram doadas a LATIFÚNDIO –
um sesmeiro com o intuito de principalmente tornar a
terra produtiva. O sesmeiro tinha então a partir do
BASE DO
recebimento do lote, a obrigação de cultivar a terra por
um prazo de cinco anos, tornando-a produtiva e pagando SISTEMA COLONIAL
os devidos impostos à Coroa. Migrarem para outras
áreas
Tornarem FOREIROS1 do
BRASIL COLONIAL ----> CAPITANIAS HEREDITÁRIAS senhor
(sistema político-
administrativo)

1
CONCEITO ---> FORAR- significa alugar a Terra ==>
FOREIRO = ARRENDATÁRIO - pessoa que faz um contrato
para ter o direito de seu uso e sua exploração durante certo
tempo. O pagamento é feito em dinheiro, em produto ou em
trabalho, ou as duas ou três juntas.
 E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – Geografia Geral – Francisco Oliveira

1820 - FIM DAS SESMARIAS --> REGIME DA 5. SISTEMAS OU MODOS DE PRODUÇÃO

POSSE LIVRE (sem legislação fundiária) - AUGE AGRÍCOLA
DOS POSSEIROS

1850 - LEI DAS TERRAS

 Extinguia o regime de acesso à terra através da posse
(ocupação pura e simples)
 A terra adquirida através da COMPRA - nos leilões
(hastas públicas e pagamento a vista).
 O dinheiro obtido serviu para o custeio de viagem dos
colonos estrangeiros (transição da mão-de-obra).

CONSTITUIÇÃO DE 1891 - LEGISLAÇÃO DAS

TERRAS PÚBLICAS ===>PASSA PARA OS
ESTADOS

+ FÁCIL A EXPANSÃO DOS LATIFÚNDIOS

=
MANIPULAÇÃO DO PODER POLÍTICO - REDE
DE RELAÇÕES

CORONELISMO
OLIGARQUIAS

4. 4. SISTEMAS AGRÁRIOS OU AGROSSISTEMAS

Agropecuária extensiva – é praticada em grandes áreas

(a terra é o fator decisivo) com pouco capital,
geralmente utilizando mão-de-obra reduzida ou pouca
especializada.
Agropecuária intensiva – utiliza grande mecanização e
mão-de-obra qualificada com domínio do capital.
5.1 Agricultura Tradicional
5.1.1 - Agricultura de subsistência: atende as
necessidades básicas de consumo alimentar dos
agricultores e suas famílias, ainda é praticada em
regiões muito pobres do planeta (principalmente na
África e na América Latina), onde os agricultores não
têm capitais nem meios técnicos disponíveis (adubos,

E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – PREPARAÇÃO PARA O ENEM 2

 E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – Geografia Geral – Francisco Oliveira
máquinas, etc.). O excedente da produção pode
abastecer centros urbanos.
5.1.2 Agricultura itinerante: o agricultor ateia fogo à
mata (queimada – técnica chamada coivara) para
limpar o terreno e proceder a semeadura da terra. O
não emprego de adubos e de outros recursos técnicos,
bem como a ação das chuvas (enxurradas), acarreta o
esgotamento precoce do solo e o seu conseqüente
abandono em busca de outra área, no qual todo o
processo se repete (rotação de terras). Caracterizada
pelo cultivo de alguns produtos de subsistência, como
a mandioca, o milho, o inhame etc., a agricultura
intinerante ocorre atualmente na América Latina e
África.
5.1.4 - Agricultura de Jardinagem: É praticada no
sudeste da Ásia (Ásia das Monções), uma região
superpovoada caracterizada por verões quente e
superúmidos. Outras características:
 Predomínio de técnicas de adubação e de irrigação.
É utilizada também a técnica de terraceamento: são
feitos terraços artificiais (aplainamento em degraus
de superfícies inclinadas, interrompendo um
declive) para que ocorra a retenção de água e de
sedimentos (evita a erosão laminar).
 Intenso trabalho manual (braçal) nas fases de
adubação, plantio e colheita, bem como na
construção de diques, terraços, canais de irrigação,
etc.
 Inundação natural ou artificial das áreas;
 Utilização intensiva do solo;
 Grande emprego de adubos orgânicos e reduzido
uso de máquinas.
 Produção de arroz e alguns vegetais.
 que fornecem créditos, indústria de insumos agrícolas
5.1.5 – Transumante: Criação de animais em áreas
áridas e semi-áridas, cujo pastoreiro é nômade na
busca de água para o rebanho.
5.1.6 - Agricultura mediterrânea: Uma prática
milenar que se concentra ao redor do mar
Mediterrâneo para a produção de azeite, cereais,
especiaria e vinho.
5.2 AGRICULTURA MODERNA
Tecnologia avançada, com o emprego de tratores e
máquinas variadas, adubos químicos (fertilizantes) e
agrotóxicos (defensivos agrícolas), técnicas para
corrigir os solos, sementes e animais selecionados –
E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – PREPARAÇÃO PARA O ENEM
resultantes de pesquisa genéticas –irrigação, quando
necessária (usando técnicas mais avançadas).
•Existem vários tipos de agricultura moderna –
agricultura de precisão (usa técnicas de
geoprocessamento – chip para controlar o gado, SIG e
implantação de GPS nas colheitadeiras para monitorar
as necessidades específicas de cada parcela do solo);
adubos, sementes.
AGRONEGÓCIO OU AGROBUSINESS (negócios
agrícolas)
O agronegócio é formado por um conjunto de
atividades interdependentes que têm em seu centro
a agropecuária.
--> O agronegócio deve ser entendido como um
processo, na produção agropecuária intensiva é
utilizado uma série de tecnologias e biotecnologias
para alcançar níveis elevados de produtividade, para
isso é necessário que alguém ou uma empresa forneça
tais elementos
---> Diante disso, podemos citar vários setores da
economia que faz parte do agronegócio, como bancos
(fertilizantes, herbicidas, inseticidas, sementes
selecionadas para plantio entre outros), indústria de
tratores e peças, lojas veterinárias e laboratórios que
fornecem vacinas e rações para a pecuária de corte e
leiteira, isso na primeira etapa produtiva.
---> Posteriormente a esse processo são agregados
novos integrantes do agronegócio que correspondem
às agroindústrias responsáveis pelo processamento da
matéria-prima oriunda da agropecuária.
Dessa forma, estão articulados três setores de atividade
econômica: primário (agropecuária e extração vegetal);
secundário (indústria); terciário (distribuição e
comercialização).
3
 E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – Geografia Geral – Francisco Oliveira

AGROINDÚSTRIA Como impactos ambientais com o uso dos

A agroindústria faz parte do agronegócio, sendo
basicamente o setor que transforma ou processa
matérias -primas agropecuárias em produtos
elaborados, adicionando valor ao produto. Juntamente
com o setor de distribuição da produção para o
consumidor final constitui o agregado III do
agronegócio.
Designa toda uma cadeia ou sistema integrado de
produções – adubos, fertilizantes, cereais, máquinas
agrícolas, criações – que dependem umas das outras.
Referem-se especificamente às indústrias cuja
produção tem por base um produto agrícola –
indústrias de cigarros, baseados no cultivo do fumo;
indústria de bebidas, que utiliza a cana-de-açúcar, uva,
cevada; indústrias de óleos comestíveis (oliva, soja);
indústrias de lacticínios (leite)
insumos químicos, agrotóxico e transgênicos
podem citar: novos fungos, bactérias, perda da
biodiversidade, bem como são ambientes
frágeis pouco estáveis por isso o permanente
controle. Os impactos sociais: concentração de
terras e não fixação do homem no campo (o
que a jusante provocará impactos na cidade).
Além disso, a agricultura moderna tende a ser
direta ou indiretamente por empresas
multinacionais (investem em pesquisas para
criar novas modalidades de plantas,
agrotóxicos, sementes transgênicas – o que
gera monopólio na produção, somado a
finalidade que é a exportação, acaba resultando
na elevação de preços dos alimentos.

REVOLUÇÃO VERDE
Modernização nasceu com a Revolução Industrial – CONFLITOS NO CAMPO
aplicação dos métodos industriais, em particular a
mecanização e a produção em grande escala, no
campo. Após a 2°GM entre 1966-1967 foi aplicada a
revolução verde que reduziu o problema da fome na
Índia, Paquistão e China. Consistiu no
desenvolvimento de variedades de cereais de porte
baixo, de alta produtividade com baixa relação entre
palha e grãos (cruzamentos e plantas – plantas
híbridas); uso de química na agricultura – nitrogênio,
fósforo, potássio incorporadas na adubação do solo)

1) A Revolução Verde tinha o objetivo de acabar com NORDESTE – CONTEXTO

a fome do mundo pós-2ºGM, ela conseguiu alcançar
isso? Baixa dos preços do açúcar FORAR a Terra
(Engenhos)
A Revolução Verde, não eliminou a fome e até
aumentou em algumas regiões. A verdade é que
houve uma sensível diminuição da fome e da
subnutrição nas áreas da revolução verde, como no Expulsão de 1945 – pós guerra o
sul, sudeste e leste da Ásia. A fome aumentou apenas
muitos foreiros preço do açúcar sobe
onde as regiões do globo onde essa revolução não foi
Pernambuco – Engenho da Galiléia (Zezé da Galiléia)
adotada: África e na América Latina

FOME é um problema das condicionantes

Resistência – não sair da Terra
econômicas e sociais (alimentos são mercadorias),
não são problemas técnicos.

2) Quais os impactos socioambientais a Revolução

Verde provocou?

E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – PREPARAÇÃO PARA O ENEM 4

 E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – Geografia Geral – Francisco Oliveira
FORMAÇÃO DAS
LIGAS
CAMPONESAS
- Luta contra o monopólio da terra e a exploração da
força de trabalho.
Atuação da Igreja Católica TEOLOGIA DA
LIBERTAÇÃO
Comunidades Eclesiais de Base (CEB’s)
Comissão Pastoral da Terra - (CNBB)
- Aumenta a politização e as lutas, no campo e na
cidade por uma sociedade mais justa.
- Atua na luta dos posseiros, dos peões, dos boias-frias
e acompanhando os conflitos no campo, denunciando-
os e pressionando os governos e resolvê-los a contento.
JOÃO GOULART ---> Reformas de Base Reforma Agrária
Consequência
GOLPE DE 1964
Transformou os sindicatos em órgãos assistencialistas
Ligas camponesas – considerada subversivas –
PROIBIDAS DE EXISTIR
Reforma agrária era um crime – contra o modelo de
sociedade brasileira que defendia
E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – PREPARAÇÃO PARA O ENEM
Redemocratização do Brasil José Sarney e o
Plano Nacional de
Reforma Agrária
Meta – 1,4 milhão de assentamento (famílias)
Realidade ===>82.690 (6%)
Atuação do MST  Luta pelo uso social da terra
 Reforma Agrária
 Assistência Técnica a produção
(incentivo as unidades familiares produtoras
GOVERNOFERNANDO HENRIQUE CARDOSO
(FHC)
- Descentralizou o processo de condução da
Reforma Agrária (Governo Federal para os
Estados)
- Criminalizou as ocupações no campo
- Reforma agrária “amiga do mercado” –
recebendo os financiamentos externos.
REFORMA AGRÁRIA
Podemos chamar de Reforma Agrária a
reestruturação da distribuição de terras. Hoje o principal
problema da questão agrária é a grande concentração de
terra nas mãos de latifundiários ou "oligarcas" que são
pessoas influentes, poderosas e ricas que dominam a
maior parte de um território. A desigualdade na distribuição
das terras também no Brasil é antes de tudo um processo
histórico. Atualmente observamos um grande agravante, no
decorrer dos tempos cada vez mais os grandes
proprietários expulsam os pequenos proprietários e
posseiros de forma violenta, faz com que o conflito pela
terra ganhe proporções catastróficas como as várias
5
 E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – Geografia Geral – Francisco Oliveira

tragédias que podemos citar aqui no Brasil, o massacre de vezes falsificadas, transformando a terra em objeto de
Corumbiara e Eldorado dos Carajás. Geralmente os meios especulação imobiliária ou instrumento de negócios.
usados para estas expulsões são fraudulentos, como a Os litígios pela posse da terra têm gerado uma
prática da "grilagem", que consiste em um documento de verdadeira guerra no campo, palco de acentuada violência,
posse da terra falso, onde os verdadeiros proprietários por causando a morte de muitas pessoas: índios, posseiros,
desconhecimento das leis não reivindicaram o uso-capião religiosos, advogados, líderes sindicais, etc. Grande parte
de suas terras. E quando esta valorizada terra chega num dos crimes são praticados por jagunços e assassinos de
grande latifundiário amparado por políticos e pessoas aluguel, contratados pelos grileiros, fazendeiros e grandes
influentes de grande poder aquisitivo reclamando a posse empresas e também por policiais a serviço dos
da terra com documento forjado em cartório. latifundiários
A política governamental não atende a necessidade
de reforma agrária, promete sempre novas saídas, QUADRO RURAL DO BRASIL
desapropriações, fazem muitas propagandas mais até
agora o problema só tem sido resolvido na base do
enfrentamento e resistência dos grupos como Sem-Terra. AGRICULTURA FAMILIAR E AGRONEGÓCIO
A reforma agrária é vista por vários segmentos da
sociedade brasileira como uma necessidade, face aos
vários problemas socioeconômicos do campo e da cidade.
Entretanto, esse problema encontra-se fortemente
interligado ao conjunto econômico, político e social do país
e de suas relações com o mercado externo; nenhuma
alteração pode ser pensada isoladamente. Torna-se
necessária a consideração das variáveis que afetam o
conjunto da organização socioeconômica brasileira.
Qualquer proposta para o problema agrário deve ser
colocada em termos globais, considerando suas
repercussões em outros campos.
A reforma agrária visa a aumentar a produtividade do
solo e do trabalho nas atividades rurais, garantindo ao
homem do campo um padrão de vida decente. Além da
distribuição de terras, várias outras medidas devem ser
tomadas, como assistência técnica, educação,
financiamento do custeio e do equipamento, política de
preços mínimos, infraestrutura de transporte,
armazenagem, telefonia e eletrificação rural.

Conflitos pela Posse da Terra

Nas duas últimas décadas, ocorreu uma
intensificação nos conflitos pela posse da terra e a violência
no campo. Essa violência é bem mais grave nas áreas de
fronteiras agrícolas, isto é, áreas que estão sendo
incorporadas ao sistema de produção agrícola do país
(Amazônia, por exemplo).
Os trabalhadores rurais, expulsos das antigas áreas
agrícolas pelo grande capital, instalam-se como posseiros
ou pequenos proprietários nas fronteiras agrícolas, áreas
onde a terra é abundante, praticando uma agricultura de
subsistência.
Posseiros X Grileiros
O maior número de conflitos pela posse da terra
envolve os posseiros e grileiros. Posseiros são
trabalhadores rurais que ocupam um pedaço de terra sem
possuir o título de propriedade, onde passam a praticar
uma agricultura de subsistência utilizando o trabalho da
própria família. Os grileiros são, geralmente, grandes
empresas ou fazendeiros que se utilizam da força e da
violência para se apropriar de terras devolutas ou terras
trabalhadas por posseiros. Contratam jagunços (capangas)
para "limpar" o terreno, ou seja, expulsar índios e posseiros
que por ventura estejam ali fixados. Conseguem a
documentação do imóvel (títulos de propriedade), muitas

E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – PREPARAÇÃO PARA O ENEM 6

 E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – Geografia Geral – Francisco Oliveira

MODELO PATRONAL
Completa separação entre gestão e trabalho.
Organização centralizada.
Ênfase na especialização.
Ênfase em práticas agrícolas padronizáveis.
Tecnolocias dirigidas a eliminação das decisões de
“momento” e “terreno”
Gera empregos, renda excedente, exportáveis.

MODELO FAMILIAR
Trabalho e gestão intimamente relacionados.
Direção do processo produtivo assegurada diretamente
pelos proprietários.
Ênfase na diversificação.
Ênfase na durabilidade dos recursos e na qualidade de
vida.
Decisões imediatas, adequadas ao alto grau de
imprevisibilidade do processo produtivo.
Alimentos básicos, ocupação soberana do território,
preserva as tradicionais culturas do país.
Fonte: FAO/INCRA – In: Informe Agronegócio. Brasília: Instituto
Interamericano de cooperação para a agricultura, 2006, p. 72.

E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – PREPARAÇÃO PARA O ENEM 7

 E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – Geografia Geral – Francisco Oliveira
LEITURA COMPLEMENTAR
TEXTO 1
APOIO À AGRICULTURA FAMILIAR DÁ NOVO
RUMO À POLÍTICA AGRÁRIA
Os conflitos fundiários e as dificuldades do poder público
para fazer uma verdadeira reforma agrária no País e
transformar todos os acampamentos de sem-terras em
assentamentos rurais sustentáveis, têm deixado em
segundo plano do noticiário nacional um processo que
poderá promover uma verdadeira revolução no meio rural
brasileiro. Intervenções importantes do Ministério do
Desenvolvimento Agrário (MDA) para alterar a política
agrícola do País, aumentando o peso da agricultura familiar
no sistema produtivo nacional, estão sendo subestimadas
ou focalizadas de maneira fragmentada, tornando difícil
entender onde o governo Lula quer chegar.
A análise detalhada da proposta orçamentária para 2005 e
do projeto de revisão do Plano Plurianual de Investimentos
(PPA 2004/2007), que estão no Congresso, permite
visualizar mais nitidamente essa direção. O governo está
voltado para melhorar as condições de vida no campo, com
investimentos que elevem a qualidade e produtividade da
agricultura familiar, para aumentar a renda e criar ocupação
massiva no meio rural, reduzindo o êxodo dos últimos 50
anos, de modo a evitar a pressão sobre o mercado trabalho
urbano.
O caminho para isso é ampliar a produção de alimentos
com uma política agrícola que integre a agricultura familiar
e a agricultura organizada em bases empresarias,
conhecida como agronegócio. Essa integração era
considerada impossível pelo governo anterior, que
apostava em uma política voltada exclusivamente para o
agronegócio, tal como fazem os países desenvolvidos. O
financiamento da agricultura familiar era visto como política
social compensatória, pois não se acreditava na integração
dos pequenos produtores à economia de mercado.
O governo petista tenta provar que essa integração é
possível e necessária. Pois, ao contrário dos países
industrializados, que possuem entre 2% e 5% da população
ocupada no campo, o Brasil ainda tem cerca de 20% de
sua mão-de-obra no meio rural – dos quais 70%
trabalhando na agricultura familiar. E a criação de
empregos no campo sai muito mais barata que na cidade.
Além disso, os pequenos produtores são responsáveis por
40% da produção agropecuária nacional, sendo os
principais abastecedores de alimentos do País.
Reforma agrária não é política social
No entanto, o fortalecimento da agricultura familiar depende
de políticas de crédito estáveis, assistência técnica, infra-
estrutura, escoamento, seguro, garantia de mercado e
preço e políticas sociais voltadas para aproximar a
qualidade de vida no campo à das cidades (saúde,
E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – PREPARAÇÃO PARA O ENEM
educação, cultura, lazer, energia etc). “Não aceitamos que
a agricultura familiar seja tratada como braço social do
agronegócio. A reforma agrária faz parte de uma política de
desenvolvimento”, sustenta Fábio Pereira, assessor
especial do ministro do Desenvolvimento Agrário, Miguel
Rossetto.
Essa concepção, sustentada no programa de campanha do
candidato Lula, orienta as ações do MDA desde o início do
governo petista. Mas, só agora o objetivo da política agrária
foi ratificado na prática, ao ser amparado pela proposta
orçamentária para o ano que vem. Os programas e
atividades supervisionados pelo MDA deixaram de ser
considerados parte das políticas sociais do governo e
passaram a integrar a área de produção. Tendo em vista
que é no orçamento que um governo revela sua orientação
e suas prioridades, essa alteração mostra que, para o
governo Lula, a política agrária voltada para os pequenos
agricultores tem a mesma dimensão que a política
industrial e a de ciência e tecnologia.
Algumas informações sobre metas e aporte recursos
garimpadas no PPA 2004/2007 e na proposta orçamentária
de 2005 confirmam essa orientação. A começar pelo
Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar, o
Pronaf, carro-chefe do MDA. O objetivo do governo é
expandir as linhas de crédito para beneficiar o maior
número possível de produtores. No caso dos assentados
da reforma agrária, a meta é elevar, até 2007, a taxa de
beneficiados de 50% para 77% do total de produtores
enquadrados nas condições exigidas pelo programa. O
financiamento para os agricultores familiares mais pobres,
com renda anual de até R$ 2 mil, atende hoje 17% da
clientela. O PPA estima dobrar o índice nos próximos três
anos. No caso dos produtores com renda familiar acima de
R$ 40 mil anual, o objetivo é aumentar o atendimento de
44% para 50%.
Mais crédito para os pequenos produtores
Para alcançar essas metas, o governo tem ampliado
significativamente a oferta de crédito aos agricultores
familiares. Na safra 2002/2003, foram disponibilizados R$ 4
bilhões, mas só R$ 2,2 bilhões chegaram aos produtores.
No ano passado, as linhas de crédito do Pronaf foram
ampliadas para R$ 5,4 bilhões e o volume de empréstimos
aumentou para R$ 4,5 bilhões. Para a safra que começou
agora, já estão assegurados R$ 7 bilhões, o suficiente para
atender 1,8 milhão de famílias (450 mil a mais que na safra
anterior) - e o presidente Lula avisou que não faltará
dinheiro se a demanda for maior. Uma das dificuldades
para que os recursos cheguem aos produtores é a inibição
decorrente da falta de instrução para apresentar um projeto
ao banco, que também não estava preparado para atender
pequenos produtores, pois a orientação anterior era dar
preferência aos agropecuaristas de grande porte.
O programa de abastecimento agroalimentar é outro
exemplo da nova orientação política. O objetivo desse
programa é dar condições aos produtores para elevar a
produção nacional de alimentos. No PPA 2004/2007, a
meta é aumentar a produção de grãos de 123 para 153
8
 E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – Geografia Geral – Francisco Oliveira
milhões de toneladas por ano. Para isso, o governo
mantém estoques reguladores que promovem o equilíbrio
de preços, de modo a não deixar os produtores na mão
perversa dos atravessadores, que aproveitam os períodos
de excesso ou falta de produtos para lucrar ás custas de
quem produz e quem consome. Apenas 0,5% das
aquisições do governo vinha sendo adquirido da agricultura
familiar. A meta do PPA é elevar essa participação para
8,4%. Em 2005, 100 mil famílias deverão ser beneficiadas
com a compra de R$ 200 milhões em alimentos para
abastecer programas sociais como o Fome Zero.
No caso da reforma agrária, houve ajustes nas metas do
PPA para que fossem compatibilizadas com o Plano
Nacional de Reforma Agrária (PNRA) aprovado pelo
presidente no fim do ano passado. A previsão de recursos
para a implantação de projetos de assentamentos rurais foi
reforçada para acolher o aumento da estimativa de famílias
assentadas de 195.818 para 391.522, beneficiando 90%
dos trabalhadores sem-terra acampados hoje. O orçamento
global do MDA proposto para 2005 (R$ 4,3 bilhões) é 63%
maior que a previsão de gastos deste ano (R$ 2,6 bilhões).
O maior reforço foi na concessão de crédito para instalação
das famílias assentadas. Passou de R$ 322,4 milhões para
R$ 1,4 bilhão. Parte desses recursos (R$ 888,1 milhões)
vão para financiar despesas iniciais das 115 mil famílias
que o MDA espera assentar este ano. A outra parte (R$
549,3 milhões) vai para 71.130 famílias colocadas em
assentamentos recuperados. O crédito fundiário para
aquisição de imóveis rurais e investimentos básicos teve
também ampliação significativa – de R$ 340,5 milhões para
R$ 427,2 milhões. Esses recursos do Fundo de Terras e da
Reforma Agrária (Banco da Terra) serão usados para
financiar 27.188 famílias que queiram comprar terras nas
regiões onde já não existem mais latifúndios improdutivos
ou o tamanho da propriedade não se enquadra nos limites
passíveis de desapropriação.
Nas regiões onde ainda existem terras improdutivas, a
previsão para o ano que vem é preparar a vistoria em 4,6
milhões de hectares (ha) e concluir o processo de obtenção
de 1,3 milhão de ha. Para essas aquisições serão emitidos
títulos da dívida agrária (TDAs) no valor de R$ 567 milhões.
Outros R$ 188 milhões deverão ser gastos para indenizar
as benfeitorias da propriedade das propriedades
desapropriadas. Do total de desapropriações, 105 mil ha
são áreas remanescentes de 60 quilombos, onde serão
assentados os descendentes dos escravos que fundaram
aquelas comunidades. Também está prevista a
regularização fundiária de 111.379 imóveis rurais.
Assistência técnica e capacitação
A maior dificuldade para a integração da agricultura familiar
ao sistema produtivo, hoje, é a incapacidade dos pequenos
produtores competirem com o agronegócio. Equipado com
máquinas modernas, sementes de qualidade e estudos
técnicos que lhe garantem produtividade crescente, o
grande produtor consegue entregar os alimentos na mesa
do consumidor mais baratos do que os pequenos, mesmo
que as distâncias a serem percorridas sejam
E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – PREPARAÇÃO PARA O ENEM
substancialmente maiores. O pequeno produtor foi
abandonado pelas políticas públicas com a progressiva
modernização do campo. Além da falta de crédito,
negaram-lhe a assistência técnica e a capacitação para
poder aumentar sua produtividade. Até as escolas de
agronomia voltaram-se para o agronegócio, formando
majoritariamente engenheiros especializados na
monocultura ou vendedores de adubos e insumos para os
grandes produtores.
O grande sinal de mudança desse modelo foi a vitória do
MDA sobre o Ministério da Agricultura na disputa pelas
verbas da assistência técnica e extensão rural, que estava
decidida no processo de transição de governo, mas
demorou para ser sacramentada. Com a mudança na
supervisão dos programas relacionados, o volume de
recursos para a assistência técnica teve aumentos
substanciais. Mesmo com o ajuste fiscal do ano passado,
foram gastos R$ 127 milhões, em 2003. Este ano, a
previsão é de aplicar R$ 198 milhões e a estimativa para
2005 é de R$ 270 milhões na soma das ações voltadas
para assistência técnica e extensão rural.
Para apoiar a política de desenvolvimento sustentado dos
territórios rurais, serão capacitados 18 mil agentes no ano
que vem. Mais 66 mil agricultores familiares deverão ser
treinados para planejar e preparar melhor suas lavouras.
Um novo programa foi criado para melhorar a qualificação
dos agricultores e seus familiares. Estão previstos R$ 44,3
milhões para a Educação no Campo (Pronera). Não é só
um programa de alfabetização e educação fundamental,
como vinha sendo feito. Além de proporcionar educação
básica para 74 mil jovens e adultos, o programa ajudará na
formação, no ano que vem, de 6 mil profissionais de nível
médio e 4 mil profissionais de nível superior para atender a
reforma agrária e a agricultura familiar.
Ao mesmo tempo em que investe na qualificação do
pequeno produtor, o governo está procurando apoiar
projetos de integração produtiva, que possibilitem a
redução de custos e agregação de valor aos produtos. O
estímulo a esses projetos vai desde o apoio a 10 projetos
para inovação tecnológica no semi-árido ao fomento de 100
projetos de diversificação econômica e agregação de valor
na agricultura familiar. Incluindo também ajuda financeira
de R$ 9,8 milhões para estimular a agroindustrialização,
comercialização e formação de arranjos produtivos
solidários, que beneficiarão quase 28 mil famílias
assentadas. É a partir dessas iniciativas de inclusão dos
pequenos produtores no mercado, somado ao crédito, à
preservação da terra e às condições para melhorar a
produção, que o governo Lula acredita estar começando
uma verdadeira revolução no campo brasileiro.
Nelson Breve - 20/9/2004
Agência Carta Maior
9
 E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – Geografia Geral – Francisco Oliveira
TEXTO 2
A QUEM INTERESSA O MODELO AGRÍCOLA
DO AGRONEGÓCIO
A imprensa endeusa o agronegócio, sem destacar que ele
proporciona apenas 500.000 empregos
Desde que o governo Lula assumiu o mandato,
estranhamente a imprensa brasileira, de forma unânime,
tem se dedicado cotidianamente a pregar loas ao sucesso
do agronegócio.
Por que essa campanha unificada, permanente, logo
agora? Uma das explicações pode ser a influência
crescente dos neoliberais no governo Lula, representados
pelos ministérios da Agricultura, ou melhor, da exportação
agrícola, da Indústria e Sadia, e da área econômica. Outra
explicação pode ser a tentativa de impedir que o governo
se anime a fazer uma reforma agrária massiva. E, assim,
pregam que o único caminho para resolver os problemas
da pobreza e da falta de emprego no campo seria o modelo
do agronegócio.
Ora, a pobreza, o desemprego e a desigualdade social que
existem no meio rural brasileiro são justamente frutos de
quinhentos anos de um modelo agrícola que privilegia as
exportações, desde que por aqui chegaram os europeus...
e seus interesses.
20 milhões sem sapatos
A imprensa brasileira, monopolizada por sete grupos e
claramente vinculada aos interesses de classe dos grandes
proprietários e das empresas transnacionais exportadoras
de matérias-primas, faz o seu papel de propaganda. Mostra
todos os dias máquinas agrícolas novinhas, navios
carregados e índices de exportação agrícola, como se isso
fosse sinônimo de soluções econômicas e sociais. E
esconde que no meio rural brasileiro temos 30 milhões que
vivem em condições de pobreza absoluta, que 20 milhões
nunca calçaram um par de sapatos, que 50 milhões de
brasileiros passam fome todos os dias. Que 30 milhões de
pessoas já não têm sequer seus dentes. Esquece de
mostrar que apenas 8 por cento da população chega à
universidade, e que, no Nordeste brasileiro, 60 por cento da
população do meio rural é ainda analfabeta.
Esquece de dizer que no país de maior fronteira agrícola do
mundo existem 4,5 milhões de famílias de trabalhadores
sem terra!
Quais desses problemas o modelo do agronegócio
resolve? Nenhum. Ao contrário, é justamente esse modelo
agrícola que gerou tanta desigualdade, pobreza e
desemprego. Porque o modelo agrícola do agronegócio é
organizado para produzir dólares, e produtos que
interessam aos europeus, aos asiáticos, não aos
brasileiros. E por isso não produz comida, empregos e
E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – PREPARAÇÃO PARA O ENEM
justiça social. O agronegócio concentra. Leva para fora as
riquezas produzidas aqui, em vez de distribuí-las.
Mas queria aproveitar a paciência de vocês para mostrar
que, mesmo do ponto de vista da lógica do capitalismo
nacional, o modelo do agronegócio é irracional, ou burro,
se quiserem. Ou seja, esse modelo só interessa ao capital
internacional, e nem sequer ao desenvolvimento do
capitalismo brasileiro.
Vamos aos dados estatísticos, resultados desse modelo
agrícola cantado em prosa e verso.
O Brasil tem aproximadamente 350 milhões de hectares
agricultáveis, que poderiam ser dedicados à lavoura. Mas,
graças à concentração da propriedade da terra, cultivamos
50 milhões de hectares, apenas 14 por cento do que
deveríamos cultivar. E essa área cultivada permanece
estável desde 1985.
As fazendas modernas do agronegócio ocupam 75 por
cento dessa área cultivada, as melhores terras, para
produzir apenas soja, algodão, cacau, laranja, café, cana-
de-açúcar e eucalipto. E que interessam ao mercado
externo. Imaginem se o povo brasileiro tivesse de colocar
na mesa apenas esses produtos!
E existe outra parcela de estabelecimentos agrícolas, que
fazem parte desse modelo, piores ainda, pois se dedicam
apenas à pecuária extensiva ou a especular com a renda
da terra. Segundo dados do INCRA, baseados em
declarações dos proprietários, existem no Brasil 54.761
imóveis rurais classificados como “grandes propriedades
improdutivas”, portanto desapropriáveis, que somam nada
menos que 120 milhões de hectares (uma Europa inteira
parada...).
A falácia da modernidade
O Plano Nacional de Reforma Agrária aplicou a
conceituação da Lei Agrária e dividiu todas as propriedades
existentes entre pequenas (até 200 hectares, em média),
médias (de 200 a 2.000 hectares) e grandes propriedades
(acima de 2.000 hectares). E depois analisou o
comportamento dos fatores de produção em relação a cada
setor.
Em relação ao emprego, a pequena propriedade dá
trabalho para 14 milhões de pessoas, a média para 1,8
milhão e a grande propriedade do agronegócio para
apenas 500.000.
A famosa modernidade capitalista é uma falácia, 63 por
cento de toda a frota de tratores brasileiros é usado por
propriedades com menos de 200 hectares. E as
propriedades acima de 1.000 hectares possuem apenas 36
por cento dos tratores. Ou seja, a tal grande propriedade
“moderna” não consegue nem ativar a indústria nacional de
tratores. Por essa razão é que faz vinte anos que a
demanda de tratores não aumenta. A indústria está
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 E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – Geografia Geral – Francisco Oliveira
vendendo em torno de 50.000 tratores por ano, enquanto
no início da década de 80 chegou a vender 65.000.
Mas na hora de utilizar o crédito rural, dos bancos oficiais,
com recursos públicos e taxas de juros diferenciadas,
pode-se ver também os diferentes interesses. Na última
safra (2003/04), a pequena propriedade teve acesso a 3
bilhões de reais, e a média e grande propriedade utilizaram
24 bilhões de reais do Banco do Brasil. E, o que é pior,
apenas dez empresas transnacionais ligadas ao
agronegócio pegaram no Banco do Brasil 4 bilhões de
dinheiro público, brasileiro. Dez empresas transnacionais
acessaram mais crédito do que todos os 4 milhões de
famílias de pequenos agricultores. E ainda tem gente que
acredita que as empresas transnacionais vêm aqui aplicar
capital estrangeiro. Ao contrário, elas vêm acessar a nossa
poupança nacional. Estamos financiando essas empresas
estrangeiras, e a imprensa bate palmas!
Em termos dos resultados da produção, segundo o IBGE, a
grande propriedade representa apenas 13,6 por cento de
toda a produção, 29,6 por cento a média propriedade e
56,6 por cento de toda produção agropecuária nacional
vem da agricultura familiar. E, por ramos de produção, é
ainda mais claro a que interesses cada segmento defende.
Mesmo na produção animal, a pequena propriedade
representa 60 por cento de toda a produção, em função da
produção de leite, de suínos e aves.
No quesito assalariados rurais, que é o símbolo do
capitalismo, a média propriedade dá emprego para 1
milhão de pessoas, a grande propriedade para apenas
500.000. E, mesmo sendo familiar, a pequena propriedade
dá emprego, além de aos seus familiares, para quase 1
milhão de assalariados rurais.
Desvio vem da colônia
O Brasil vem sendo vítima dessa política de estímulo às
exportações agrícolas desde o colonialismo. E todos
sabem que esse modelo não desenvolveu nenhum país.
Mesmo em termos de exportação, o país ganha quando
exporta mercadorias, de origem industrial, com alto valor
agregado. É por isso que a Embraer sozinha, com suas
exportações de avião, representa a metade do valor de
toda a exportação de soja! Ninguém se desenvolve
exportando matérias-primas. E no caso brasileiro é ainda
pior, pois quem está ganhando dinheiro com as
exportações agrícolas são as transnacionais, como a
Monsanto, a Cargill, a Bunge, a ADM, que controlam o
comércio agrícola mundial. Elas têm um lucro médio de 28
por cento sobre o valor exportado, sem produzir um grão
sequer.
Se o Brasil quiser resolver os problemas de emprego,
pobreza no meio rural e desigualdade social, certamente
não será pelo caminho do agronegócio. Será pela reforma
agrária, que é a democratização da propriedade da terra.
Pela organização da produção agrícola através da
agricultura familiar, e orientando a produção para alimentos
destinados ao mercado interno, para o povo. Se todo o
E.E.E.P JÚLIA GIFFONI – PREPARAÇÃO PARA O ENEM
povo brasileiro tivesse renda para se alimentar direito,
haveria uma demanda nacional infinitamente superior ao
que hoje é exportado. A solução é dar condições para o
povo comprar comida.
Se a política não mudar, seguiremos tendo uma minoria
ganhando muitos dólares, a pobreza aumentando, e o
governo fazendo discurso para dizer que vai aumentar a
bolsa-família para atender os famintos, que continuarão
aumentando.
Até que, um dia, o acúmulo dessas contradições gere uma
nova e verdadeira política.
João Pedro Stedile
Revista Caros Amigos junho de 2004
TAREFA DE CASA
01-(PUC 2006) Dentre os temas que são prioritários na
pauta das discussões para a formalização da ALCA (Área
de Livre Comércio das Américas), alguns são muito
polêmicos, enquanto outros são consensos entre os
Estados Unidos e os demais países do continente
americano. Não pode ser considerado ponto de discórdia:
a) O emprego da biotecnologia para o aumento das
produções agrárias.
b) A eliminação gradativa das barreiras alfandegárias.
c) A proteção à propriedade intelectual, relacionada às
patentes.
d) Os subsídios da agricultura.
e) As sanções econômicas feitas a Cuba por todo o
continente
02-(Mackenzie 2005) Entre as transformações mundiais
impulsionadas pela atual Divisão Internacional do Trabalho,
inclui-se a:
a) Modernização do setor terciário.
b) Retração tecnológica dos parques industriais.
c) Diminuição das áreas monocultoras de exportações.
d) Diminuição da população urbana.
e) Aumento das estatizações em setores estratégicos
03-(UFPI 2002) A utilização agrícola nas áreas de encostas
de serras requer que o plantio seja efetuado em curvas de
nível e terraceamento. Assinale a alternativa que indica
corretamente algumas finalidades dessas técnicas.
a) Impedir a fixação de mudas e de sementes através da
mecanização.
b) Reduzir o efeito da erosão e aumentar a infiltração
hídrica
c) Implantar a irrigação e intensificar o intemperismo
físico.
d) Recuperar a paisagem natural e as propriedades
químicas do solo.
e) Intensificar o escoamento superficial e o rebaixamento
do lençol freático.
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04-(UECE 2002.2) A produtividade agrícola depende da

combinação de três fatores: trabalho (capital variável), terra ANOTAÇÕES
(capital fixo) e instrumentos de trabalho (capital constante).
A partir dessa conjugação, dizemos que o sistema agrícola
é intensivo quando:

a) O fator TERRA e seus elementos naturais assumem

maior importância
b) Para ampliar a produção só as áreas de cultivo são
ampliadas.
c) Há emprego de máquinas em quantidade e qualidade.
d) Absorve mão-de-obra barata e pouco qualificada para
reduzir custos.

05-(UECE) Constituem traços característicos da agricultura

de subsistência:

a) Pequena propriedade, técnicas rudimentares, baixa

produtividade, consumo local.
b) Média propriedade, técnicas rudimentares, alta
produtividade, consumo urbano.
c) Pequena propriedade, técnicas avançadas, baixa
produtividade, consumo urbano.
d) Grande propriedade, técnicas avançadas, alta
produtividade, consumo local.

06 - (UECE) Uma região de pecuária extensiva bem

caracterizada está mais relacionada com:

a) Baixa densidade demográfica e extensas propriedades.

b) Gado criado à solta e pequena utilização de mão-de-
obra.
c) Presença de frigoríficos e curtumes
d) Todas as anteriores.

07 – (UFES) “Executados, torturados e humilhados” (...).

“(...) dez posseiros foram mortos, 125 feridos, nove estão
desaparecidos, 355 presos, 120 foram interrogados, 74
foram indiciados por desobediência e resistência.”
Esses e outros conflitos, em vários locais do país, entre
posseiros e “sem-terra”, policiais e fazendeiros têm sido
notícia e representam a violência no campo. Aponte duas
causas, ligadas à estrutura fundiária, para a violência no
campo.

Por vezes sentimos que aquilo que fazemos não é senão

uma gota de água no mar. Mas o mar seria menor se lhe
faltasse uma gota.
Madre Teresa de Calcutá

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