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AGCED , declaración de intereses y patrimonio, contratado a honorarios

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

007491N17 06-03-2017
NUEVO: REACTIVADO:
SI NO

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Acción_

FUENTES LEGALES

ley 20880 art/4 num/11, ley 20880 art/5, ley 20880 art/9

MATERIA

Prestadores de servicios a honorarios deben hacer la declaración de intereses y patrimonio que

ordena el artículo 4°, número 11, de la ley N° 20.880, si sus convenios se extenderán por al
menos un año, aun cuando aquellos se pacten por lapsos inferiores pero continuos.

DOCUMENTO COMPLETO

N° 7.491 Fecha: 06-III-2017

Se ha dirigido a esta Contraloría General doña María José Tofalos Salinas, para consultar si los
prestadores de servicios a honorarios de la Agencia de Calidad de la Educación deben presentar
la declaración de intereses y patrimonio -en adelante DIP-, a pesar de que sus respectivas
convenciones sean parcializadas y menores a un año.

Sobre el particular, el artículo 4°, número 11, de la ley N° 20.880, prescribe que están obligados a
presentar el instrumento en estudio “Las personas contratadas a honorarios que presten
servicios en la Administración del Estado, cuando perciban regularmente una remuneración igual o
superior al promedio mensual de la recibida anualmente por un funcionario que se desempeñe en
el tercer nivel jerárquico, incluidas las asignaciones que correspondan”.

Al respecto se debe anotar que de la historia de la ley se puede constatar que dichos sujetos
fueron incorporados en el primer trámite constitucional a proposición de la Comisión de
Constitución de la Cámara de Diputados, esgrimiendo para ello la situación de los asesores de
autoridades de gobierno, ya que, si bien no son funcionarios, tienen una posición de influencia en
la adopción de decisiones y por lo cual puede configurarse un conflicto de interés respecto de
ellos.

Considerando lo anterior, así como el tenor y contexto de la norma antes reseñada -tenor que en
todo caso no limitó su mandato a los asesores de autoridades-, es posible colegir, para los
efectos que interesan, que se tuvo en consideración a prestadores de servicios a honorarios
cuyas labores tuvieran algún grado de permanencia o continuidad con el organismo.

En este aspecto es útil destacar, además, que el N° 11 del referido artículo 4° impone la
obligación de que se trata a los contratados a honorarios que perciban “regularmente” una
remuneración igual o superior al promedio mensual de la recibida “anualmente” por un funcionario
que se desempeñe en el tercer nivel jerárquico.

De ello se puede desprender que se exige una regularidad en la contraprestación monetaria, que
solo es posible si tiene ese mismo carácter la labor acordada, y que la comparación se hace
respecto del promedio mensual de lo percibido anualmente por el funcionario al cual se homologa
para estos fines.

Por ello, es dable concluir que están obligados a presentar una DIP los prestadores de servicios a
honorarios cuya vinculación se extienda por un año a lo menos, ya sea que ello se formalice a
través de un solo convenio que comprenda ese lapso, o por medio de varios, pero sucesivos,
contratos de duración inferior.

Lo anterior, toda vez que para los fines de que se trata importa más la extensión del vínculo que la
circunstancia de que éste se encuentre amparado por una única convención o por varias.

Así, ya sea que la persona haya sido contratada por una anualidad, o el organismo prevea que
estará vinculado por ese mismo lapso a través de parcialidades continuas, se le deberá exigir que
presente la DIP dentro de los 30 días siguientes a la asunción efectiva de sus labores, de acuerdo
al artículo 5° de la ley N° 20.880.

Al respecto se debe añadir que, conforme lo prescribe el artículo 9° del cuerpo normativo en
estudio, que corresponde al jefe superior del servicio, o quien haga sus veces, velar para que
aquel servidor presente su respectiva DIP.

Para tal efecto deberá informarle con la debida anticipación la obligación de rendir la DIP y,
además, comunicar a esta Contraloría General de la República que tal persona es una de aquellas
que debe declarar, esto último conforme a los procedimientos y formalidades establecidos para
ello.

Transcríbase a la interesada.

Saluda atentamente a Ud.

Jorge Bermúdez Soto

Contralor General de la República