"AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD"

UNIVERSIDAD CIENTÍFICA DEL PERÚ

FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

ENSAYO

“ALTURA PARA LA CULTURA Y SU IMPACTO EN LA

ZONA MONUMENTAL DE IQUITOS”

Alumno:

NOVOA SOTO, Benny Alexander

Asignatura:

Gestión de Patrimonio

Asesor (a):

VILDOSOLA AMPUERO, Gabriela

2019
IQUITOS – PERU
 RESUMEN
El centro histórico de Iquitos está compuesto por la zona monumental, de
acuerdo el Plan de Desarrollo Urbano de Iquitos, la delimitación señala a la Plaza
de la Amistad, por la orilla del Rio Itaya hasta la calle Jr. Ricardo Palma,
incluyendo los Malecones Maldonado y Tarapacá. El centro histórico de Iquitos
(oficialmente como zona monumental) reconocido como patrimonio cultural
arquitectónico albergando los bienes inmobiliarios vinculados a la historia de la
ciudad de Iquitos. Ejecutados como tal y construidos durante la fiebre del caucho,
época considera al crecimiento de la ciudad. Estos bienes presentan una
característica fundamental como lo son los azulejos de diversa procedencia,
importados de Portugal como también de Sevilla. De tal manera convirtiendo a
Iquitos como la única ciudad en donde la apreciación de sus edificios se
encuentra en sus fachadas. El centro histórico de Iquitos presenta aspectos
únicos dentro de la arquitectura del Perú a diferencia de Lima, Trujillo y Cusco.
Iquitos presenta edificios dentro del centro histórico en aptas condiciones
climatológicas, logrando de tal manera tener una mejor visión de la Amazonia.
 INTRODUCCIÓN
El centro histórico de Iquitos catalogado como zona monumental, valorado como
uno de las atracciones arquitectónicas más importantes de la época del caucho,
dato de alta relevancia para la recuperación integra de la zona, con fines, de que
vuelva a restaurarse su estructura física, eliminando de tal manera recuerdos de
degradación y contaminación visual.

Actualmente, el centro de Iquitos presenta escasos proyectos de renovación

urbana y estructuración de uso de suelos, el centro histórico de Iquitos no
presenta una imagen de centro de atracción turística como tal, sin embargo,
comprende un crecimiento como centro de negocios.

De acuerdo al decreto supremo publicado por el ministerio de cultura dispone de

la implementación del proyecto piloto en las municipales de Trujillo, Arequipa y
Maynas.

En el Perú, el patrimonio edificado es deficiente, esto se debe a que una

propiedad como “patrimonio cultural” es escasa la posibilidad de su respectivo
uso, de tal manera que el propietario se encuentra involucrado en los gastos.
ALTURA PARA LA CULTURA
El ministerio de cultura (MINCUL) en colaboración con el ministerio de vivienda,
lanzaron un proyecto piloto denominado “Altura para la Cultura”, que tiene la
finalidad de asesorar a los gobiernos locales, entre ellos; Trujillo, Arequipa y
Maynas, con la implementación de los Derechos Adicionales de Edificación
Transferibles (DAET), que tiene como función de una herramienta de
financiamiento urbano, permitiendo de tal manera que las municipalidades
puedan generar sus recursos, fomentando la recuperación del patrimonio
arquitectónico en las ciudades.

En la provincia de Maynas, departamento de Loreto. El patrimonio edificado

presenta deficiencia, debido a su catalogación de propiedad como “patrimonio
cultural” limitando automáticamente sus posibilidades de uso, sin embargo, esto
hace que el propietario se vea involucrado en una serie de gastos sin contar con
el apoyo del gobierno, convirtiéndose en una carga económica pesada. Esta
situación dio pase a muchos estudios, diseñando mecanismos que permitan
generar recursos para la restauración y mantenimiento de las edificaciones,
evitando que el propietario no realice gastos contribuyentes. Para ello se
consideró un sencillo proceso, debido a que cualquier edificación se encuentra
emplazada en un contexto urbano familiar de construcción, tratando de recuperar
el potencial edificatorio del inmueble, todo el material que no se pueda
aprovechar se convierte automáticamente en bonos aplicables y comercializados
para otros patrimonios que sean de suma importancia, identificados en el Plan
de Desarrollo Urbano (PDU).

El dinero generado por la comercialización de los bonos no aplicados, destinados

a la preservación y/o mantenimiento de otro bien inmueble monumental,
incluyendo un saldo crediticio al propietario del inmueble con la finalidad de su
restauración.
Este procedimiento ha sido implementado por más de cuarenta décadas en
países como EE.UU, Francia, España, Italia, Canadá, Colombia, Brasil y México.
Uno de los casos mundialmente conocidos es la de Penn Station en la ciudad de
Nueva York, que, a través de la Quinta Enmienda, se buscó proporcionar a los
propietarios una compensación adecuada por las restricciones generadas,
permitiendo al propietario vender áreas de la edificación no construidas, de tal
manera que el dinero obtenido deba ser utilizado para la restauración de la
edificación. Es por ello que bajo ese modelo se recuperaron numerosos edificios.
Todo esto bajo la supervisión de la municipalidad de la ciudad.

Este es un claro ejemplo para la aplicación de este tipo de procedimientos para

restaurar el mapa inmobiliario de las ciudades del Perú, llenas de bienes
patrimoniales, activando zonas de alto potencial de desarrollo e interés del
mercado. Sin embargo, tras su activación depende de los gobiernos locales,
municipales competentes, como también su planificación mediante el Plan de
Desarrollo Urbano (PDU) y todas las pautas de regulación urbanística
(Zonificación, alturas, usos de suelos, etc.). por lo tanto, el éxito de este tipo de
desarrollo está sujeto al compromiso de su éxito.

Un claro ejemplo, la municipalidad distrital de Miraflores fue pionera en la

implementación de esta iniciativa reguladora, consiguiendo la restauración de
algunas casonas, a través de la implementación de la ordenanza N° 387, que
determina las zonas generadoras y receptoras de dichos derechos. Esta
ordenanza es de suma importancia, ya que genera casuísticas locales en base
a nuestras leyes de planificación.

“El patrimonio histórico está conformada por los cimientos culturales sobre los
que se apoya nuestra nación, y preservarlos debe ser una responsabilidad del
estado y del ciudadano. Herramientas como el DAET pueden ayudar en esta
misión, sin perjudicar a los propietarios, dinamizando el desarrollo de nuestra
ciudad”.
¿QUÉ SON LOS DERECHOS ADICIONALES DE EDIFICACIÓN
TRANSFERIBLES (DAET)?

Los DERECHOS ADICIONALES DE EDIFICACIÓN TRANSFERIBLES (DAET)

permiten vender “espacios verticales”; pero no se trata de una venta cualquiera,
sino de una venta de aires. Sin embargo, lo que se vende no es el espacio vertical
del predio; sino, el derecho de crecer en el predio, de acuerdo a lo permitido
según parámetros urbanísticos. Como, por ejemplo, si la sobreelevación permite
su crecimiento hasta un 5 piso y el monumento edificado tiene construido solo
uno, se obtiene por derecho al crecimiento de edificado de 4 pisos, logrando ser
de mucha utilidad para quien construye un edificio de 5 pisos.

Los DERECHOS ADICIONALES DE EDIFICACIÓN TRANSFERIBLES (DAET)

es en pocas palabras un “instrumento de financiamiento urbano” que considera
el potencial edificado del sobresuelo urbano (aire), sin pérdida total del derecho
de propiedad del suelo y subsuelo urbano en lo que se asienta el predio emisor,
logrando que sea una zona generadora, según el DECRETO SUPREMO N° 022-
2016-VIVIENDA.

 La iniciativa DAET presenta los siguientes objetivos:

o Proteger y conservar las zonas monumentales y centros históricos.
o Preservar las áreas agrícolas.
o Preservar o implementar las áreas para la creación o ampliación
de espacios públicos como también vías en el área urbana de las
ciudades.
o Promover el desarrollo urbanístico en el sistema vial primario o
metropolitano en las zonas identificados en el plan de desarrollo
urbano.
o Promover la aplicación del código técnico de construcción
sostenible en las edificaciones.

Una vez obtenido los objetivos las municipalidades y/o gobiernos se ven en la
obligación de la entregar del documento llamado CERTIFICADO DE
DERECHOS ADICIONALES DE EDIFICCAIÓN TRANSFERIBLES (CDAET).

 Entre otras características el CDAET:

o Podrá ser transferible entre personas naturales y/o jurídicas, a
título oneroso o gratuito.
o El beneficio de este certificado solo podrá ser utilizado una vez.
o El plazo de vigencia es de 10 años a partir de la fecha de
expedición y hasta cuando se haya hecho uso total de los derechos
contenidos.
o El área transferible puede ser fraccionada entre diversos predios
receptores hasta agotar los derechos contenidos.
 o Es obligatoria su inscripción en el rubro de cargas y gravámenes
de la partida registral del inmueble.
o Es obligatoria su inscripción en el registro administrativo de la
municipalidad provincial.

De esta manera, se puede desarrollar proyectos inmobiliarios aprovechando los

DAET de tu propiedad o de la propiedad de un tercero declarada como
patrimonio cultural de la nación o Inmueble considerado valioso por la localidad,
aun cuando el inmueble esté incompleto o deteriorado. Esto quiere decir que si
tienes una Casona y no cuentas con el presupuesto para mantenerla o deseas
obtener rentabilidad por ella y, ya que no puedes construir o alterarla porque es
Patrimonio Cultural de la Nación, con el CDAET ahora puedes vender tus aires
y obtener un excelente provecho.

Sí, el CDAET te permite transferir el derecho de construcción hasta la altura

máxima permitida que tienes por los “aires” de tu propiedad declarada
patrimonio; de esta manera, las constructoras, los gestores e inversionistas
inmobiliarios pueden aprovechar los “aires” de tu “casona” y construir más pisos
de lo que inicialmente tenían permitido, gracias a la compra de los aires de tu
casona. Es más, las constructoras, los gestores e inversionistas inmobiliarios
pueden aprovechar estos DERECHOS ADICIONALES DE EDIFICACIÓN
TRANSFERIBLES y fraccionarlos entre sus diversos proyectos, siempre y
cuando se encuentren en Zonas Receptoras en los Planes de Desarrollo Urbano
correspondientes; incluso, pueden proyectar una obra incluyendo los pisos
comprados mediante el CDAET.

De esta manera, el propietario del inmueble declarado patrimonio obtiene

beneficios económicos por su propiedad y los desarrolladores inmobiliarios
pueden edificar más pisos de los permitidos y aumentar la rentabilidad de sus
proyectos.
CONCLUSION

Iquitos fue elegida por el Ministerio de Cultura en acción conjunta con el

Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, para iniciar el proyecto
piloto, “Altura para la Cultura”, que se trabajará conjuntamente con las ciudades
de Arequipa y Trujillo, que busca la conservación del patrimonio histórico
inmueble a través de los DAET, que serán regulados y controlados por la
Municipalidad Provincial de Maynas y el Ministerio de Cultura.

Los DAET son los Derechos Adicionales de Edificación Transferibles, es decir,

es el potencial constructivo no aprovechado en los inmuebles históricos y que
puede ser transferido a inmuebles seleccionados en otras zonas de la ciudad, en
este caso, en nuestra ciudad, podrán ser transferidos a edificaciones que estén
situadas en la Av. Mariscal Cáceres o Av. Del Ejército.

El proyecto tiene los siguientes objetivos, fortalecer la protección y preservar el

Patrimonio Cultural Inmueble de la zona monumental de la ciudad, recuperar y
poner en valor las edificaciones que constituyen el patrimonio cultural inmueble
y su zona monumental, además de viabilizar el mantenimiento a mediano y largo
plazo de las zonas monumentales, impulsar el patrimonio cultural como motor de
desarrollo económico de Iquitos y contribuir y promover el desarrollo urbano
sostenible.

Este proyecto piloto Altura para la Cultura, iniciará oficialmente luego de

publicada la ordenanza y coordinar el procedimiento y reglamentación entre el
Ministerio de Cultura y la Municipalidad Provincial de Maynas, cabe resaltar que
el propietario histórico venderá su potencial edificatorio el cual considera que el
80% será para la puesta en valor y el mantenimiento del patrimonio y la diferencia
será su utilidad, lo que garantiza la duración y el buen mantenimiento de la zona
monumental de nuestra ciudad.
BIBLIOGRAFIAS

 http://urbanistas.lat/altura-para-la-cultura/
 https://bienesraicess.com/blogs/que-son-los-derechos-adicionales-de-edificacion-
transferibles/
 https://es.wikipedia.org/wiki/Centro_hist%C3%B3rico_de_Iquitos
 https://diariolaregion.com/web/necesitamos-un-reglamento-inteligente-para-la-zona-
monumental-de-iquitos/
 http://impla.gob.pe/publicaciones/piloto-daet/
 https://proycontra.com.pe/iquitos-potenciara-su-zona-monumental/
 http://proycontra.com.pe/zona-monumental-de-iquitos-potencial-turistico-
desperdiciado/
 https://www.gob.pe/institucion/cultura/noticias/17015-altura-para-la-cultura-
impulsara-la-recuperacion-conservacion-y-puesta-en-valor-de-las-casonas-y-edificios-
considerados-patrimonio