Introducción

El capítulo único del título IX de la ley de adquisiciones y contrataciones de la

administración pública (LACAP). Hace mención sobre el objetivo de dicha ley, esta
pretende activar la participación de la micro y mediana empresa para que toda
adquisición y contratación se hada siguiendo el reglamento establecido en la ley.
Este reglamento es aprobado por el presidente de la república.
Esta ley por su carácter especial prevalece sobre cualquier otra que de manera
general o específica regule la misma materia y toda derogatoria que se haga a
cualquier ley o articulo será mencionado expresamente y todo lo mencionado en
esta ley entrara en vigencia 45 días después de su publicación en el diario oficial

En el TÍTULO IX CAPÍTULO UNICODISPOSICIONES

GENERALES, DEROGATORIAS Y VIGENCIA

LACAP establece que es superior a cualquier otra ley ya que La LACAP ha establecido las
atribuciones, competencias y obligaciones para cada uno de los que considera sus principales
protagonistas.

En ella debemos respaldarnos para la actuación conforme a la ley la cual entra en vigencia 45 días
después de ser publicada en el diario oficial.

Evidentemente, la LACAP, también viene de reformar las normas sobre sanciones administrativas
existentes relacionadas con las adquisiciones y contrataciones. En las que en sus reformas trae
derogatorias de leyes o artículos que conformen a la misma.
TÍTULO IX

CAPÍTULO UNICODISPOSICIONES GENERALES, DEROGATORIAS Y VIGENCIA

Art. 170.

- Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las demás que de ella emanen, el Ministerio de
Economía, dictará las normas que deban observar las dependencias y entidades, y que tengan por
objeto promover la participación de las empresas nacionales especialmente de la micro, pequeñas
y medianas, con excepción de las Municipalidades que por su propia autonomía dictarán las
normas a que se refiere este decreto.

Reglamento y Transitoriedad

Art. 171.

- El Presidente de la República deberá aprobar el Reglamento de la presente Ley, dentro de los

noventa días posteriores a la vigencia de ésta. Todas las adquisiciones y contrataciones que se
hubieren celebrado bajo la vigencia de la legislación anterior y de las que se haya iniciado el
proceso, continuarán rigiéndose por la misma hasta su conclusión; salvo si se introdujeren
modificaciones a la relación contractual, posteriores a la vigencia de esta Ley.

COMENTARIO

El RELACAP está vigente desde el 5 de noviembre de 2005

DECRETO N°. 98.

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO:

I. Que mediante Decreto Legislativo N° 868, de fecha 5 de abril de 2000, publicado en el

diario Oficial N° 88, Tomo N° 347, del 15 de mayo de ese mismo año, se emitió la Ley
de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública, la que tiene por
objeto regular las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios que
deben celebrar las instituciones de la Administración Pública para el cumplimiento de
sus fines;
II. Que es necesario decretar el Reglamento de a Ley enunciada en el considerando
anterior, a fin de facilitar y asegurar la aplicación de la misma.
POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales, DECRETA el siguiente:

REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONESDE LA ADMINISTRACION

PUBLICA

Transitorio Art. 172.

- Mientras no se aprueben el o los reglamentos de aplicación de la presente Ley, las adquisiciones

y contrataciones que se realicen a partir del momento en que entre en vigencia el presente
decreto, serán reguladas conforme a lo estipulado en las disposiciones que para tal efecto
contiene esta ley.

COMENTARIO

Aun cuando el RELACAP ya está vigente, éste no puede regular por sobre la LACAP. Si bien es
cierto que este régimen transitorio ya pasó eso no quiere decir que el reglamento prevalecerá

Carácter Especial de la Ley

Art. 173.

- Las disposiciones de esta ley, por su especialidad prevalecerán sobre cualquiera otra que con
carácter general o especial regule la misma materia. Para su derogatoria o modificación se le
deberá mencionar expresamente.
COMENTARIO

La materia por la que la LACAP tiene especialidad es lo relativo a las adquisiciones y

contrataciones, los contratos administrativos. Téngase en cuenta que para esta materia especial,
el Derecho Administrativo es el Derecho Común en cuanto a Derecho Público se refiere. Debe
considerarse que la LACAP con su vigencia modificó regímenes como por ejemplo el sancionatorio
que detentan algunas instituciones por medio de su manual de clasificación de contratistas, que
no es instrumento legal para sancionar (es sanción, pues restringe el Derecho de Libertad) y que
frente a la LACAP que es ley posterior, especial y que por ser ley es superior a un manual, éste
último queda sin efecto.

Derogatoria

Art. 174.

- A partir de la vigencia de la presente Ley quedan derogados los siguientes Decretos y sus
reformas: a) Decreto Legislativo N° 280 de fecha 19 de diciembre de 1945, publicado en el Diario
Oficial N° 283, Tomo N° 139, del 26 de diciembre del mismo año, que contiene

Ley de Suministros

.b) Decreto Legislativo N° 976 de fecha 27 de febrero de 1953, publicado en el Diario Oficial N° 42,
Tomo N° 158, del 3 de marzo del mismo año, que contiene

Ley de Suministros para el Ramo de Obras Públicas

.c) Los capítulos IV y V de las Disposiciones Generales y Especiales de Presupuestos, en lo

relacionado con las compras y suministros, contenidos en el Decreto Legislativo N° 3 de fecha 23
de diciembre de 1983, publicado en el Diario Oficial N° 239, tomo N° 281 del mismo mes y año.

d) Decreto de la Junta Revolucionaria de Gobierno N° 1083 de fecha 14 de abril de 1982, publicado

en el Diario Oficial N° 67, Tomo N° 275 del 14 de abril del mismo año, que contiene

Ley de Suministros del Ramo de Salud

Pública y Asistencia Social

.e) Disposiciones que contradigan el contenido de la presente ley, inclusive las de la Comisión
Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa y del Instituto Salvadoreño del Seguro Social.

COMENTARIO

Debe notarse que en el literal c) la LACAP es clara al manifestar que la derogatoria opera solo
sobre las disposiciones que se refieran a contratos administrativos (adquisiciones y
contrataciones). Evidentemente, la LACAP, también viene de reformar las normas sobre sanciones
administrativas existentes relacionadas con las adquisiciones y contrataciones. Las normas de la
DGP que contengan elementos que no se refieran a dicha materia continúan vigentes
Vigencia

Art. 175.

- El presente Decreto entrará en vigencia cuarenta y cinco días después de su publicación en el

Diario Oficial.

COMENTARIO

La presente ley entró en vigencia en 29 de junio de 2000. Sin embargo, en el caso delas
municipalidades cobró vigencia a partir del 1º de enero de 2001

DECRETO No. 725LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR, CONSIDERANDO:

I. Que por Decreto Legislativo No. 868, de fecha 5 de abril de 2000, publicado en el
Diario Oficial No. 88, Tomo No. 347 del 15 de mayo del mismo año, se aprobó la Ley
de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP), la cual
contiene las normas que regulan el Sistema de Adquisiciones y Contrataciones de la
Administración Pública.
II. Que las relaciones entre los proveedores y las instituciones que integran la
Administración Pública demandan de una actualización en algunas disposiciones de la
referida Ley, con el propósito de generar certeza jurídica y claridad en la aplicación
delas mismas, para ambas partes.
III. Que las funciones y responsabilidades tanto del ente normativo como de las unidades
operativas deben fortalecerse para que la interpretación y aplicación de la normativa
de compras públicas, lejos de afectar a terceros, facilite los procesos de adquisiciones
 de obras, bienes y servicios, atendiendo los principios de competencia, transparencia y
probidad de actuación.
IV. Que el Estado salvadoreño, demanda de los funcionarios y empleados relacionados
con los procesos de adquisiciones y contrataciones un buen desempeño en sus
actuaciones, fundamentado en la planificación adecuada de las adquisiciones y buena
gestión en la administración de los contratos, para evitar costos onerosos en las
compras públicas.
V. Que por las razones antes expuestas, se hace necesario reformar la Ley a que se
refiere el considerando primero de este Decreto.

POR TANTO:
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la República,
por medio del Ministro de Hacienda y de los Diputados Othón Sigfrido Reyes Morales,
Francisco Roberto Lorenzana Durán, Norma Fidelia Guevara de Ramiros, Lorena
Guadalupe Peña de Mendoza, Irma Lourdes Palacios Vásquez, Orestes Fredesman
Ortez Andrade, Yohalmo Edmundo Cabrera Chacón, Darío Alejandro Chicas Argueta,
Norma Cristina Cornejo Amaya, José Álvaro Cornejo Mena, Carlos Cortez Hernández,
Luis Alberto Corvera Rivas, Nery Arely Díaz de Rivera, Antonio Echeverría Veliz, Emma
Julia Fabián Hernández, Ricardo Bladimir González, Jorge Schafik Handal Vega Silva,
Gladis Marina Landa verde Paredes, Benito Antonio Lara Fernández, Germán Gregorio
Linares Hernández, Hortensia…

2 DECRETO No. 725

Margarita López Quintana, Guillermo Francisco Mata Bennett, Rolando Mata Fuentes, Saúl
Anselmo Méndez, Guillermo Antonio Olivo Méndez, Gaspar Armando Portillo Benítez, Zoila Beatriz
Quijada Solís, Inmar Rolando Reyes, Gilberto Rivera Mejía, David Rodríguez Rivera, Sonia Margarita
Rodríguez Sigüenza, Karina Ivette Sosa de Lara, María Margarita Velado Puentes y Ana Daysi
Villalobos de Cruz. DECRETA las siguientes: REFORMAS A LA LEY DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DE LAADMINISTRACIÓN PÚBLICA, EMITIDA POR DECRETO LEGISLATIVO No. 868
DE FECHA5 DE ABRIL DE 2000, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL No. 88, TOMO No. 347 DEL 15DE
MAYO DEL MISMO AÑO