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DE INDUCCIÓN
Manual de Inducción
2. ALCANCE 6
3. DEFINICIONES 6
4. DOCUMENTOS Y REGISTROS 9
5. CONTENIDO Y DESARROLLO 10
7. DEPENDENCIAS EXTERNAS 22
8. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS 24
9. RÉGIMEN SALARIAL 26
2. ALCANCE
Aplica a todos los servidores públicos: Empleados inscritos en carrera administrativa, de libre
nombramiento y remoción, trabajadores oficiales y provisionales y temporales compone la
formación de competencias de conocimiento en aspectos básicos de nuestra cultura orga-
nizacional hasta conceptos específicos de las líneas estratégicas de la organización; buscan-
do la integración del empleado a la cultura organizacional y el desarrollo de competencias
que favorezcan la adaptación e integración del funcionario público a su puesto de trabajo.
3. DEFINICIONES
BIENES DE USO PÚBLICO. Pertenecen a una persona jurídica política, es un inmueble destina-
do al uso de todos los habitantes del país que tienen como características:
• No son prescriptibles.
Ej. : El inmueble donde funciona la cárcel de Villaher-
mosa.
El inmueble donde funciona el Hospital Universitario
El inmueble donde funciona el colegio Santa Librada
CALIDAD. Grado en el que un conjunto de características inherentes cumple con los requi-
sitos.
CLIENTE. Organización, entidad o persona que recibe un producto y/o servicio. El término
incluye a los destinatarios, usuarios o beneficiarios, los cuales pueden ser internos o exter-
nos en la entidad.
MODELO OPERATIVO POR PROCESOS. Metodología que permite gestionar la entidad como
un todo, definir las actividades que generan valor, trabajar en equipo e identificar los re-
cursos necesarios para su realización, orientados en la administración municipal hacia una
organización por procesos, los cuales en su interacción, interdependencia y relación causa-
efecto garantizan una ejecución eficiente, y el cumplimiento de sus objetivos.
4. DOCUMENTOS Y REGISTROS
Los documentos y registros utilizados en el manual se relacionan a continuación:
5.1. BIENVENIDA
Para el Municipio Santiago de Cali es un gusto darle la más cordial bienvenida, ahora que se
incorpora a nuestro equipo de trabajo.
En este manual encontrará la información necesaria que como empleado nuevo, debe sa-
ber acerca de nuestra entidad para poder desempeñar su trabajo satisfactoriamente. Ade-
más, esta es una herramienta útil que sirve de guía de referencias para los empleados con
mayor antigüedad.
Ahora, haces parte de este equipo de trabajo que cuenta con un alto sentido humano, com-
prometido con su labor, con los valores, misión y visión que hacen parte de la Administración
Central Municipal Santiago de Cali.
Consolidar un municipio justo y equitativo, que proporcione las condiciones necesarias para
el ejercicio de los derechos y deberes constitucionales, mediante la prestación oportuna de
los bienes, obras y servicios en procura del mejoramiento del bienestar y la calidad de vida
de los ciudadanos y ciudadanas.
5.3. VISIÓN
En 2015 seremos el municipio modelo a nivel nacional, por la calidad de los procesos, ser-
vicios y talento humano que permiten lograr resultados de su gestión, como respuesta a las
necesidades de nuestros ciudadanos y grupos de interés. Seremos reconocidos por consi-
derar al ciudadano el eje central para el cumplimiento de la función pública, por promover
la conservación del medio ambiente, promotor y facilitador del desarrollo social, los valores
humanos y el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad en general, cumpliendo
así su función social.
La constitución y la ley dirige los derechos y objetivos de la comunidad, pero la ética siempre
es cuestión de una persona y de las acciones correctas de los seres. Por ello, la Administra-
ción Central Municipal Santiago de Cali, ha definido los siguientes principios:
Estos son los valores básicos que guiaran la conducta y las actividades de los servidores pú-
blicos de la Administración Central del Municipio de Santiago de Cali hacia el logro de su
misión:
5.5.1. Compromiso. Obligación contraída, palabra dada, fe empeñada. Ser fiel a sus convic-
ciones y eficiente en el cumplimiento de las obligaciones contraídas.
5.5.2. Equidad. Disposición de distribuir con imparcialidad los bienes y servicios para atender
con prioridad los requerimientos de la población
5.5.4. Inclusión. Posibilita a la población el acceso a bienes básicos y servicios, a los merca-
dos de trabajo y protección social, a mecanismos participativos y al ejercicio de derechos
humanos, políticos y civiles, en condiciones de equidad.
5.5.5. Participación. Abrir espacios para que otros hagan parte de una actividad, o movilizar-
se para tomar parte de ella.
Belalcázar, a quien los historiadores describen como “labriego, soldado, aventurero, capitán
aguerrido, encomendero, adelantado, mariscal, gobernador, alguacil y fundador de pue-
blos” había participado a ordenes de don Francisco Pizarro en la conquista del Imperio Inca
y fundador de las ciudades de Guayaquil y San Francisco de Quito.
Según la tradición, después de la ceremonia de fundación, en el sitio que hoy ocupa el Bea-
teario y Templo de la Merced, el cura doctrinero don Juan de Ocaña, celebró la primera
misa y se constituyeron Cabildo, Justicia y Regimiento, quedando como primer alcalde don
Pedro de Ayala y regidor don Antonio Redondo. Al partir hacia Quito, Belalcázar dejó como
su lugarteniente a Miguel Muñoz.
A principios del siglo XX, la ‘muy noble y muy leal’, como reza su escudo, Santiago de Cali
era una tranquila población de menos de 20.000 habitantes, capital del Municipio del mismo
nombre del Departamento del Cauca y dos parroquias, San Pedro y San Nicolás de la Arqui-
diócesis de Popayán. Sus dos zonas urbanas eran: empedrado o altozano que comprendía
los barrios de La Merced y San Antonio, o parte alta de la ciudad, con la mayoría de las ca-
lles empedradas y acequias al medio para recoger las aguas lluvias y conducir las que del
uso de las casas se arrojan con el contenido de bateas, lavaplatos y bacinillas. El otro sector,
el barrio o parroquia de San Nicolás, Bayano o parte baja, tenía la mayor parte de sus calles
aprisionadas en tierra.
Los cerros de Las Tres Cruces, Los Cristales y sus estribaciones, abastecedoras de leña por
siglos, eran solo mortiñales, y la parte plana o valle se vestía de pastos, guayabos, palmeras
y ciénagas. Abundaban bandadas de cloclíes, garzas, iguazas, gallitos de ciénaga, gallina-
zos, garrapateros, palomas y otras variedades de aves.
La ciudad se comunicaba al Norte y Occidente a través de dos puentes que cruzaban el río
Cali, el Puente Ortiz en la calle 12 cuya nueva estructura adelanto el franciscano Fray José
Ignacio Ortiz y posteriormente por el Puente de Santa Rosa, salida al mar por el camino del
salado y la vega del río Anchicayá para llegar a Buenaventura.
5.8. ORGANIGRAMA
ALCALDE ASESORÍAS
SECRETARIA GENERAL
Emcali
Educación EICE ESP
Planeación Gobierno Infraestructura Jurídica
Municipal Convivencia y y valoración Emsirva
Seguridad ESP
Salud pública
Metrocali
Consejo Control
Municipal Interno
Contraloría
Municipal
Personería
Municipal
´
Macroprocesos Estrategicos
´
Análisis Estrategico Planeación Planeación Planeación Física y Planeación Comunicación Comunicación
de la Información Prospectiva Económica y Social del Ordenamiento Territorial Institucional Organizacional Informativa
Macroprocesos Misionales
DESARROLLO SOCIAL
Servicio Servicio de Servicio de Servicio de Servicios Culturales Servicios Públicos Atención a la Comunidad
Educativo Vivienda Social Salud Pública Deporte y Recreación y Turísticos Domiciliarios y Grupos Poblacionales
Macroprocesos de Apoyo
GESTIÓN JURÍDICO ADMINISTRATIVA GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO
Gestión Ética, Gestión de
Gestión Adquisición de Bienes, Admón. de Bienes Muebles, Selección, Evaluación de Liquidaciones
Capacitación Seguridad
Jurídica Obras y Servicios Inmuebles y Automotores Vinculación y Retiro Desempeño Laborales
y Estímulos Social Integral
Tiene como misión la administración financiera del Municipio; generar los recursos necesarios
para el cumplimiento de los planes y metas de desarrollo y programa de Gobierno; realizar el
aforo, la liquidación, determinación, facturación, y control de los gravámenes y recursos que
constituyen las Rentas Municipales; deberá recaudar y consolidar el recaudo de todos los
gravámenes, tributos, contribuciones, tasas, tarifas, derechos, multas y en general todos los
ingresos cuyo beneficiario y titular sea el Municipio de Santiago de Cali; gestionar el crédito
publico, su ejecución, control y destino final; elaborar, consolidar, administrar, establecer di-
rectrices y ejercer seguimiento, control y evaluación económica del presupuesto general del
Municipio; elaborar los estados financieros consolidados del Municipio; mantener el catastro
jurídico, fiscal y administrativo que permita el manejo de los procesos de formación, actua-
lización y conservación tendiente a lograr la correcta identificación física, jurídica, fiscal y
económica de los inmuebles y, a través de la Tesorería General Municipal, establecer el plan
anual de caja, ejecutar la captación oportuna de las rentas e ingresos y cancelar oportuna-
mente las obligaciones legalmente contraídas por el Municipio. (Dec.355/99, art.3)
uBICACIón: PISO 6 TORRe AlCAlDÍA
Tiene por responsabilidad el Diseño y ejecución de las políticas, planes, programas, estrate-
gias y gestiones necesarias para optimizar la calidad de los recursos humanos y organizacio-
nales; llevar el registro actualizado de bienes inmuebles del Municipio, así como los de uso
público administrados o bajo la responsabilidad de este, y garantizar la protección patrimo-
nial de todos ellos, y la debida cobertura de todos los riesgos mediante el amparo adecuado
con compañías de seguros; así mismo garantizar el mantenimiento del Centro Administrativo
Municipal CAM y su conservación; la determinación y administración de los recursos físicos
necesarios para la realización de los programas de las diversas dependencias de la Adminis-
tración Central Municipal. (Ac. 70/00, Art. 3 – Ac. 01/96, Art. 53, 64,72)
uBICACIón: PISO 14 – 15- 16 – Sótano TORRe AlCAlDÍA
Tiene como misión garantizar que el Sistema de Control Interno y el Sistema de Gestión de
Calidad, implementados en el Municipio de Santiago de Cali, contribuyan a la Alta Dirección
en la toma de decisiones de manera acertada, que se cumpla con las funciones gerenciales
del ciclo administrativo, que los recursos se distribuyan bajo los principios de transparencia,
efectividad, eficacia, eficiencia, economía, equidad, que se cumplan con el ordenamiento
jurídico aplicable, y siguiendo todos los procesos y procedimientos administrativos, en aten-
ción a las politicas y directrices previamente definidas. (Acuerdo 0152 de 2005 Art.3)
uBICACIón: PISO 3 TORRe AlCAlDÍA
Tiene como responsabilidad principal proteger especialmente a aquellas personas que por
su condición económica, física o mental se encuentren en circunstancias de debilidad ma-
nifiesta, así como la de la protección integral de la familia, y el apoyo especial a la mujer
cabeza de familia, a las personas de la tercera edad, discapacitados, al adolescente, a los
niños menores de edad y a los grupos étnicos y comunidades negras, a las cuales se les deba
brindar especial protección. Promover, impulsar y facilitar la participación comunitaria en los
términos de la Constitución y la Ley. Dirigir y coordinar la desconcentración administrativa y
fiscal de la Administración en el nivel territorial. (Ac. 01/96, Art. 267)
uBICACIón: PISO 5 TORRe AlCAlDÍA
Tiene por responsabilidad atender la educación básica, media y especial del Municipio.
(Ac.01/96, Art.223) y garantizar una educación formativa y con calidad.
uBICACIón: PISO 8 TORRe AlCAlDÍA
Tiene como misión coordinar y ejecutar las acciones de carácter administrativo y las rela-
ciones con las diferentes dependencias de la Administración Municipal y la comunidad en
general, que contribuyan a la calidad y oportunidad en la toma de decisiones por parte del
Alcalde y en la ejecución de las mismas. (Ac.01/96, Art.38)
uBICACIón: PISO 2 - 3 TORRe AlCAlDÍA
Tiene por responsabilidad el fomento del desarrollo cultural de todos los sectores sociales de
Cali, en particular de la cultura popular y el turismo en el Municipio de Cali. (Ac.01/96, art.89)
uBICACIón: CARReRA 5 no. 6-05
Fomenta el espíritu deportivo y la recreación de los caleños para su desarrollo integral como
seres humanos mediante la formación de deportistas, la construcción y conservación de los
parques de recreación activa y demás escenarios deportivos, la organización de eventos
deportivos y la recreación, atendiendo todos los principios que rigen la actuación adminis-
trativa en el Municipio de Cali y en especial los de transparencia, eficiencia y eficacia. (Ac.
01/96, Art. 339).
uBICACIón: CARReRA 9ª. COn CAlle 39
8.2. LICENCIA
El empleado puede solicitar por escrito permiso remunerado hasta por tres (3) días, cuando
medie justa causa. Corresponde al jefe del organismo respectivo, o a quien haya delegado la
facultad, el autorizar o negar los permisos. (Artículo 74 del Decreto 1950 de 1973).
8.4. COMISIÓN
Las comisiones pueden ser de servicio, para adelantar estudios, para desempeñar un cargo
de libre nombramiento, cuando el nombramiento recaiga en un empleado público de carrera
administrativa, y para atender invitaciones de gobiernos extranjeros, de organismos internacio-
nales o de instituciones privadas.
8.4. ENCARGO
Hay encargo cuando se designa temporalmente a un empleado para asumir, total o parcial-
mente, las funciones de otro empleo vacante por falta de temporal o definitiva de su titular,
desvinculándose o no de las propias de su cargo (artículo 34 del Decreto 1950 de 1973, art.24,
Ley 909 de 2004).
8.5. VACACIONES
Ley 4 de 1992: mediante esta ley se señalan las normas, objetivos y criterios que debe obser-
var el Gobierno Nacional para la fijación del régimen salarial y prestacional de los emplea-
dos públicos (de conformidad con lo establecido con el artículo 150 numeral 19 literal e y f
de la Constitución Política.
Constituyen salario todas las sumas que habitual o periódicamente recibe el empleado
como retribución por sus servicios. El régimen salarial de los empleados públicos está consa-
grado en el decreto 1042 de 1978, y hacen parte de él:
El auxilio de transporte a que tienen derecho los empleados públicos se continuará reco-
nociendo y pagando en los mismos términos y cuantía que el Gobierno establezca para los
trabajadores particulares.
9.5. VIÁTICOS
Los empleados públicos que deban viajar dentro y fuera del país en comisión de servicios
tendrán derecho al reconocimiento y pago de viáticos.
Sólo se reconocerán viáticos cuando el comisionado deba permanecer por lo menos un día
completo en el lugar de la comisión, fuera de su sede habitual de trabajo.
Las prestaciones sociales para los empleados públicos que prestan sus servicios en las entida-
des u organismos de la rama ejecutiva del poder público, son las siguientes:
Esta prima será equivalente a un mes de salario que corresponda al cargo desempeñado a
treinta de noviembre de cada año y se pagará en la primera quincena del mes de diciembre.
Los empleados públicos tienen derecho a quince (15) días hábiles de vacaciones por cada
año de servicios, las cuales se liquidaran con el salario que el funcionario este devengando
en el momento del disfrute y a una prima de vacaciones igual a quince (15) días de salario
por cada año de servicio.
Tienen derecho al subsidio familiar en dinero, especie y servicios los servidores públicos cuya
remuneración mensual, fija o variable no sobrepase los cuatro (4) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, siempre y cuando laboren al menos 96 horas al mes; y sumados sus in-
gresos con los de su cónyuge o compañero (a), no sobrepasen seis (6) salarios mínimos lega-
les mensuales vigentes (Art.3º de la Ley 789 de 2002).
Consiste en un auxilio monetario equivalente a un mes de sueldo por cada año de servicios
continuos ó discontinuos y proporcionalmente por fracciones de año (Art.1º del Decreto 1160
de 1947).
Es una prestación social que consiste en el suministro cada cuatro (4) meses, en forma gratui-
ta de un (1) par de zapatos y un (1) vestido de labor, siempre que su remuneración sea inferior
a dos (2) veces el salario mínimo vigente. Esta prestación se reconoce a los empleados que
hayan cumplido más de tres meses al servicio de la entidad (Art. 1º de la Ley 70 de 1988).
El Acuerdo No. 17 de enero de 2008 de la Comisión Nacional del Servicio Civil, establece las
directrices generales para la evaluación del desempeño:
El sistema desarrollado por la entidad distinguirá cuatro (4) tipos de evaluación: definitivas,
parciales, eventuales y en periodo de prueba e incluirá la metodología y los procedimientos
para su realización.
Las evaluaciones parciales eventuales que se realicen tendrán un valor ponderado dentro
de la evaluación parcial semestral, en proporción a los días correspondientes al periodo
evaluado.
12.2. ESTIMULOS
Se orienta a crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral
del empleado, el mejoramiento de su nivel de vida y el de su familia; así mismo deben per-
mitir elevar los niveles de satisfacción, eficacia, eficiencia, efectividad e identificación del
empleado con el servicio de la entidad en la cual labora (Decreto 1567 de 1998). Implemen-
tados a través de:
12.4. INCENTIVOS
Reconocimientos económicos que se asignarán a los mejores equipos de trabajo, dichos re-
conocimientos económicos serán hasta de cuarenta (40) salarios mínimos mensuales legales
vigentes. (Artículo 31 del Decreto 1567 de 1998)
13.1. DERECHOS
13.2. DEBERES
• Dictar y seguir los reglamentos manuales de funciones de la entidad, así como los internos
sobre el trámite del derecho de petición.
• Calificar a los funcionarios o empleados en la oportunidad y condiciones previstas por la
ley o el reglamento.
• Responder por la conservación de los útiles, equipos, muebles y bienes confiados a su
guarda o administración y rendir cuenta oportuna de su utilización.
• Denunciar los delitos, contravenciones y faltas disciplinarias de los cuales tuviere conoci-
miento, salvo las excepciones de ley.
• Poner en conocimiento del superior los hechos que puedan perjudicar el funcionamiento
de la administración y proponer las iniciativas que estime útiles para el mejoramiento del
servicio.
• Publicar mensualmente en sitio visible, en lenguaje sencillo y accesible al ciudadano, una
lista de las licitaciones declaradas desiertas y de los contratos adjudicados, que incluirá
el objeto y valor de los mismos y el nombre del adjudicatario.
• Hacer las apropiaciones en los presupuestos y girar directamente a las Contralorías De-
partamentales y Municipales, como a la Contraloría General de la República y las per-
sonerías municipales y distritales dentro del término legal, las partidas por concepto de
cuota de vigilancia fiscal, siempre y cuando lo permita el flujo de caja.
• Ejercer dentro de los términos legales, la jurisdicción coactiva para el cobro de las san-
ciones de multa.
• Adoptar el sistema de control interno y la función independiente de auditoría interna que
trata la ley 87 de 1993 y demás normas que la modifiquen o complementen.
• Implementar el Control Interno Disciplinario.
• Adoptar el sistema de Contabilidad Pública y el Sistema Integrado de información Finan-
ciera SIIF
13.3. PROHIBICIONES
La definición de delito a diferido las siguientes conductas están catalogadas como delitos
contra la administración pública y como sujetos activos de ellas los servidores públicos.
14.1. PECULADO
14.1.1. Por apropiación: Cuando el servidor público se apropie en provecho suyo o de un ter-
cero de bienes del Estado o de empresas o instituciones en que éste tenga parte o de bienes
o fondos parafiscales, o de bienes de particulares cuya administración, tenencia o custodia
se le haya confiado por razón o con ocasión de sus funciones.
14.1.2. Por uso: Cuando el servidor público indebidamente use o permita que otro use bienes
del Estado o de empresas o instituciones en que éste tenga parte, o bienes de particulares
cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado por razón o con ocasión de
sus funciones.
14.1.3. Por aplicación oficial diferente: Cuando el servidor público de a los bienes del esta-
do o de empresas o instituciones en que éste tenga parte, cuya administración, tenencia
o custodia se le haya confiado por razón o con ocasión de sus funciones, aplicación oficial
diferente de aquella a que están destinados, o comprometa sumas superiores a las fijadas en
el presupuesto, o las invierta o utilice en forma no prevista en éste, en perjuicio de la inversión
Social o de los salarios o prestaciones sociales de los servidores.
14.1.4. Culposo: Cuando el servidor público respecto a bienes del Estado o de empresas o ins-
tituciones en que éste tenga parte, o bienes de particulares cuya administración, tenencia o
custodia se le haya confiado por razón o con ocasión de sus funciones, por culpa dé lugar a
que se extravíen, pierdan o dañen.
14.3. COHECHO
14.3.1. Propio: El servidor público que reciba para sí o para otro, dinero u otra utilidad, o acep-
te promesa remuneratoria, directa o indirectamente, para retardar u omitir un acto propio de
su cargo o para ejecutar uno contrario a sus deberes oficiales.
14.3.2. Impropio: El servidor público que acepte para sí o para otro, dinero u otra utilidad o
promesa remuneratoria, directa o indirecta, por acto que deba ejecutar en el desempeño
de sus funciones.
14.3.3. Por dar u ofrecer: El que dé u ofrezca dinero u otra utilidad a servidor público, en los
casos anteriores.
14.7. PREVARICATO
• Por acción: Cuando el servidor público profiera resolución, dictamen o concepto mani-
fiestamente contrario a la Ley.
• Por omisión: Cuando el servidor público omita, retarde, rehusé o deniegue un acto propio
de sus funciones.
• Por acto arbitrario e injusto: Cuando el servidor público fuera de los casos especialmente
previstos como conductas punibles, con ocasión de sus funciones o excediéndose en el
ejercicio de ellas, cometa acto arbitrario e injusto.
• Por omisión de denuncia: Cuando el servidor público que teniendo conocimiento de la
comisión de una conducta punible cuya averiguación deba adelantarse de oficio, no dé
cuenta ala autoridad.
• Revelación de secreto: Cuando el servidor público indebidamente dé a conocer docu-
mento o noticia que deba mantener en secreto o reserva.
• Utilización de asunto sometido a secreto o reserva: Cuando el servidor público utilice en
provecho propio o ajeno, descubrimiento científico, u otra información o dato llegados
a su conocimiento por razón de sus funciones y que deban permanecer en secreto o
reserva.
• Utilización indebida de información oficial privilegiada: Cuando el servidor público como
empleado o directivo o miembro de una junta u órgano de administración de cualquier
entidad pública, haga uso indebido de información que haya conocido por razón o con
ocasión de sus funciones y que no sea objeto de conocimiento público, con el fin de ob-
tener provecho para sí o para un tercero, sea éste persona natural o jurídica.
• Asesoramiento y otras actuaciones ilegales: Cuando el servidor público ilegalmente re-
presente, litigue, gestione o asesore en asunto judicial, administrativo o policivo.
• Intervención en política: Cuando el servidor público ejerza jurisdicción, autoridad civil
o política, cargo de dirección administrativa, o se desempeñe en los órganos judicial,
electoral, de control, forme parte de comités, juntas o directorios políticos, o utilice su
poder para favorecer o perjudicar electoralmente a un candidato, partido o movimiento
17.4. HORARIO
Los empleados del Municipio de Santiago de Cali, deben dedicar la totalidad de tiempo
reglamentario de trabajo al desempeño de las funciones que les han sido encomendadas.
La jornada de trabajo, es de lunes a viernes de 7:30 .m. a 12:30 p.m. y de 1:30 p.m. a 5:30
p.m. Quienes laboran en los despachos del Director y Subdirector de las diferentes Direccio-
nes, Departamentos y Secretarías, así como los que desempeñan funciones de conducción,
tendrán horarios según las necesidades del servicio. Cuando por necesidad del servicio se
requiera laborar un día sábado, debe solicitarse la autorización de el ingreso a través del
Grupo de Apoyo Administrativo.