“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

INFORME LEGAL N° - 2019-MDJLO/GAJ

A : Abog. WILLAMS DELGADO PEREZ

GERENTE MUNICIPAL
DE : Dr. JUAN DE LA CRUZ RIOS
GERENTE DE ASESORÍA JURÍDICA
ASUNTO : RECURSO DE RECONSIDERACIÓN CONTRA RESOLUCIÓN DE GERENCIA N° 209-2018-
MDJLO/GM – JOSÉ FELIZARDO CORRALES ROMERO
REF. : a) Informe N° 161-2018-MDJLO/SG, (12.12.2018) Prov. N° 1430-2019-MDJLO/GADH, (25.02.2019)
b) Exp. N° 19427-2018-MDJLO/, del 06.12.2018
c) Resolución de Gerencia N° 209-2019-MDJLO/GM, (06.11.2018)
Fecha : José Leonardo Ortiz, 31 de mayo del 2019

ANTECEDENTES
Mediante documentos de la referencia, se remiten a este Despacho los documentos referidos al recurso de
reconsideración contra la Resolución de Gerencia N° 209-2019-MDJLO/GM, interpuesto por JOSÉ FELIZARDO
CORRALES ROMERO, ex servidor obrero cesado por límite de edad y demás actuados.

ANÁLISIS LEGAL
PRIMERO.- En virtud de la Regla de Expediente único, previsto en el artículo 161° del D.S. N° 004-2019-JUS,
Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante TUO de la LPAG), se
procede a organizar en un sólo expediente y procedimiento, los escritos de la referencia a), b) y c), para
mantener todas las actuaciones en la solución del presente caso.
SEGUNDO.- Que, conforme lo prescriben los artículos 124°, 219°, y 221° del TUO de la LPAG, el recurso de
reconsideración debe cumplir con requisitos de forma para su admisión, verificándose que: i) ha sido
interpuesto dentro de los 15 días hábiles de emitida la Resolución que se impugna, ii) ha sido dirigido al
Gerente Municipal «autoridad que emitió el acto, iii) ha señalado el acto administrativo del que se recurre,
y, iv) cumple con los requisitos de los escritos, siendo procedente su admisión en el aspecto formal.
TERCERO.- Con respecto al recurso de reconsideración previsto en el artículo 219° del TUO de la LPAG,
establece “El recurso de reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer
acto y deberá sustentarse en nueva prueba”, aplicando dicha regla, al presente caso.
CUARTO.- El recurso de reconsideración contra la Resolución de Gerencia N° 209-2019-MDJLO/GM,, se
sustenta en los siguientes fundamentos fácticos y jurídicos, esto es: i) Se ha otorgado la liquidación en la
suma total de S/ 42,621.62, monto irrisorio que se aparta de las normas legales laborales; ii) Adjunta
como prueba el informe pericial contable (…) siendo su monto real de S/ 126,528.66.
QUINTO.- El administrado impugnante si bien ha invocado las disposiciones legales en que se sustenta la
liquidación de sus beneficios sociales y ha presentado prueba de parte, no ha rebatido ninguno de los
presupuestos jurídicos respecto a la procedencia de la liquidación cuando el trabajador ha transitado por
diferentes regímenes laborales durante su tiempo de servicios.
SEXTO.- En virtud de lo antes expuesto la Jurisprudencia recaída en la Casación Laboral N°4227-2015-Junín,
emitida por la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema en el marco de
un proceso de reintegro de beneficios sociales, “el cálculo de la CTS de los obreros municipales debe
realizarse por tramos o etapas, debiendo considerarse si el trabajador migró de un régimen a otro, en
función de lo dispuesto en las normas pertinentes y los períodos en los que el obrero prestó servicios.”
 “Con relación a lo descrito, debemos considerar para el cálculo de la compensación por tiempo de servicio
de los obreros municipales, lo siguiente:
i) Primer período, comprendido con la dación de la Ley N° 8439 hasta antes de la Ley N° 23853,
oportunidad en la que el cálculo debe efectuarse en función al régimen laboral de la actividad
privada.
ii) Segundo período, que comprende desde el uno de enero de mil novecientos ochenta y cuatro hasta
el treinta y uno de mayo de dos mil uno, resulta aplicable el inciso e) del artículo 54° del Decreto
Legislativo N° 276, el cual dispone que la compensación por tiempo de servicios CTS, se otorga al
personal nombrado al momento del cese por el importe del cincuenta por ciento (50%) de la
remuneración principal para los servidores con menos de veinte (20) años de servicios o de una
remuneración principal para los servidores con veinte (20) o más años de servicios por cada año
completo o fracción mayor de seis (6) meses y hasta por un máximo de treinta (30) años de
servicios, por corresponder al régimen laboral público por mandato de la Ley N° 23853, Ley
Orgánica de Municipalidades.
iii) Tercer período, el cual abarca desde el uno de junio de dos mil uno en adelante, el cálculo de la
compensación por tiempo de servicios CTS, debe efectuarse en función a las normas establecidas en
el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 650, aprobado por Decreto Supremo N° 001-
97-TR, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-97-TR, por corresponder al
régimen laboral de la actividad privada.”

SÉTIMO.- En el presente caso, con el mérito de las pruebas actuadas la liquidación por tiempo de servicios
del ex servidor obrero JOSÉ FELIZARDO CORRALES ROMERO se ha efectuado con arreglo a ley.
OCTAVO.- En ese orden de argumentación y razonamiento, tratándose de un recurso de reconsideración
contra una Resolución Gerencial y considerando que de acuerdo a lo prescrito en el Artículo IV.- del Título
Preliminar del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil, en los Gobiernos Locales en materia de
gestión de recursos humanos el Gerente Municipal, es la máxima autoridad administrativa, debe darse por
agotada la vía administrativa.

CONCLUSIÓN
En mérito a los fundamentos técnicos y jurídicos expuestos, esta Gerencia emite la siguiente
OPINIÓN:
1. Se DECLARE INFUNDADO el recurso de reconsideración contra la Resolución de Gerencia N° 209-
2019-MDJLO/GM, interpuesto por JOSÉ FELIZARDO CORRALES ROMERO, ex servidor obrero cesado
por límite de edad conforme a los fundamentos expuestos en el quinto y sexto considerando del rubro
análisis legal del presente Informe.
2. SE EMITA la Resolución Gerencial respectiva, y se de por agotada la vía administrativa.
3. SE NOTIFIQUE al administrado y se comunique a los órganos competentes de esta Municipalidad,
conforme al procedimiento establecido por ley.
Atentamente.
Adjunto
- Expedientes (72) folios
C.C.
Archivo.
Reg. 371-2019/GAJ