Actividad financiera del Estado

I.1.- CONCEPTO

La Actividad Financiera del Estado es la función que éste desarrolla para procurarse los
recursos necesarios y estar en condiciones de sufragar los gastos públicos, destinados
a satisfacer las necesidades colectivas a su cargo, mediante la prestación de los
servicios públicos correspondientes. Asimismo, esta actividad se desenvuelve dentro
de la Administración Pública y tiene como finalidad la satisfacción de las necesidades
colectivas.

Las actividades públicas, las funciones públicas son servicios de los cuales no puede
prescindir una sociedad, como son La Justicia, La Defensa Nacional, La Seguridad
Pública, Los Transportes, La Actividad Educativa, La Actividad Económica del Estado, El
Crédito Público y Otras.

El Estado para poder llevar a cabo su función financiera, requiere de ciertos recursos y
una vez que los obtiene los administra y por último, los aplica para satisfacer las
necesidades de la sociedad, que en si es el objetivo esencial de esta función.

El Estado obtiene sus recursos por muy diversos medios, como la explotación de sus
propios bienes y el manejo de sus empresas, así como por el ejercicio de su poder de
imperio, con base en el cual establece las contribuciones que los particulares deberán
aportar para los gastos públicos. Finalmente, su Presupuesto se complementará con
otros mecanismos financieros, que en calidad de empréstitos vía crédito interno o
externo, obtendrá de otros entes.

Esta situación da origen a una necesaria relación de Interdependencia entre

gobernantes y gobernados derivándose en la Importancia que tiene el Derecho Fiscal.

I.2.- DERECHO FINANCIERO

Es la disciplina que tiene por objeto el estudio sistemático del conjunto de normas
que reglamentan La Recaudación, La Gestión y La Erogación de los medios
económicos que necesitan el Estado y los otros Organos Públicos para el desarrollo de
sus actividades y el estudio de las relaciones jurídicas entre los poderes de los
Organos del Estado y entre los mismos ciudadanos que derivan de la aplicación de
esas normas.

Es una rama del Derecho en general y en particular del Derecho Administrativo. Es el

conjunto de normas jurídicas que sistematizan los ingresos y los gastos públicos
normalmente previstos en el Presupuesto y que tiene por objeto regular las funciones
financieras del Estado.
Así el Derecho Financiero se nos presenta como una disciplina cuyo estudio
comprende el análisis y la evaluación del conjunto de normas jurídicas que regulan la
obtención por parte del Estado de todos los recursos económicos necesarios para su
sostenimiento; en resumen, el Derecho Financiero es el conjunto de normas jurídicas
aplicadas a las finanzas públicas.

I.3.- DERECHO FISCAL

Para explicar las características y la aceptación de esta denominación es necesario

remontarse a algunas consideraciones de tipo histórico.

Su origen se encuentra en la palabra "Fiscum" que en latín significa bolsa o cesto. Con
el tiempo la voz popular comenzó a identificar a los recaudadores por su signo más
distintivo que era la bolsa o cesto y mencionaban ahí vienen los del Fisco,
entendiéndose por este el órgano del Estado que se encuentra encargado de la
determinación, liquidación y administración de los tributos.

En estas condiciones en la actualidad el término Derecho Fiscal se refiere al conjunto

de normas y principios que regulan la relación jurídica tributaria, entendiéndose por
ésta última el vínculo legal en virtud del cual los ciudadanos resultan obligados a
contribuir con una parte proporcional de sus ingresos, rendimientos o utilidades al
sostenimiento del Estado.

Algunos autores opinan que las expresiones Derecho Fiscal, Derecho Tributario y
Derecho Impositivo pueden considerarse sinónimos, y en consecuencia, puede
denominarse a esta materia con cualquiera de ellos; otros al respecto consideran que
si bien es cierto que se trata de la misma materia fiscal, cada una de las
denominaciones que se señalan tiene alguna característica especial que las distingue
de los demás, por ello es posible aceptar ambas posturas.

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos94/la-actividad-financiera-del-

estado/la-actividad-financiera-del-estado.shtml#ixzz4rrncnYWL

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

El Estado realiza diversas actividades para la ejecución de sus finalidades. A través del
Poder Ejecutivo desarrolla una actividad que se encamina a la realización de los
servicios públicos y a la satisfacción de las necesidades generales y tiene que utilizar
medios personales, materiales y jurídicos para lograr el cumplimiento de sus fines.

La actividad financiera la cumple el Estado para administrar el patrimonio, para

determinar y recaudar los tributos, para conservar, destinar o invertir las sumas
ingresadas, y se distingue porque cumple una función instrumental.

Joaquín B. Ortega define la actividad financiera del Estado como la actividad que
desarrolla el Estado con el objeto de procurarse los medios necesarios para los gastos
públicos destinados a la satisfacción de las necesidades públicas y en general de la
realización de sus propios fines.

La actividad financiera tiene 3 momentos fundamentales:

a) La obtención de ingresos

b) La gestión o manejo de los recursos obtenidos y la administración de sus propios

bienes patrimoniales de carácter permanente.

c) La realización de erogaciones para el sostenimiento de las funciones públicas, la

prestación de los servicios etc.

La actividad financiera tiene varios aspectos entre los que podemos citar:

1) Aspecto económico: se refiere a el porque se ocupa de la obtención o inversión de

los recursos económicos necesarios para el cumplimiento de aquellos fines, lo que
llevo a concluir que la ciencia de las finanzas públicas era una rama de la ciencia
económica. Además que se considera que todas las cuestiones financieras hallan
su solución en una teoría de la producción y el consumo de bienes públicos.

2) Aspecto Político: la actividad financiera tiene naturaleza política porque político es

el agente, políticos son los poderes de los que este aparece revestido, políticos
son los fines, para cuya obtención se desarrolla la actividad financiera. Todos los
principios éticos, sociales, jurídicos, etc. quedan subordinados al principio político
que domina y endereza toda la actividad financiera del Estado.
3) Aspecto jurídico: la actividad financiera que realiza el Estado se encuentra
sometida al derecho positivo. Esta actividad financiera es una rama de la actividad
administrativa y aparece como tal regulada por el Derecho objetivo. El estudio del
aspecto jurídico de la actividad financiera del Estado corresponde al Derecho
financiero.

4) Aspecto sociológico: el régimen de los tributos y de los gastos públicos ejerce una
determinada influencia sobre los grupos sociales que operan dentro del Estado.
Los fines políticos de los impuestos aparecen muchas veces inspirados y
condicionados por los anhelos que laten en los grupos sociales que actúan dentro
de cada organización política. La Hacienda pública debe ocuparse de las
repercusiones sociales que pueden derivarse de la actuación económica de los
entes públicos.

Por otra parte el Estado debe satisfacer diferentes tipos de necesidades ya sea
individuales, colectivas y públicas y para esto hay varios principios que organizan la
sociedad. Entre estos principios esta el de solidaridad que supone la cooperación
efectiva regulada por las leyes y garantizada por la autoridad para conseguir un bien
común.

Otro principio es el de subsidiaridad que establece las líneas de cómo deben

participar las autoridades y los ciudadanos en las decisiones. Supone que existe una
jerarquía en la organización del poder político.

Las características de la actividad financiera estatal son entre otras que esta se realiza
mediante el empleo del poder coactivo del Estado, se realiza en forma de monopolio
pues la mayoría de los servicios públicos prestados por el Estado son exclusivos de
este, carece de finalidad lucrativa pues no busca ganancias, tiene carácter
complementario de la actividad económica privada, el ingreso esta determinado por
la necesidad que debe satisfacer, los ingresos se derivan de los tributos.

Es importante definir lo que es el Derecho Financiero ya que de el viene el Derecho

Fiscal que estudiaremos.
Se dice que el Derecho Financiero es el conjunto de normas jurídicas que regulan la
actividad financiera del Estado es sus tres momentos, es decir en la obtención de
recursos, en la administración de bienes y en la erogación para gastos públicos.

Tradicionalmente lo dividen en 3 ramas que son la obtención de recursos en el

Derecho Fiscal, el manejo en el Derecho Patrimonial y la erogación en el Derecho
presupuestario.

Por otra parte por materia Fiscal se entiende que es cualquier ingreso del erario, toda
prestación pecunaria a favor del Estado, sin que interese si el deudor es un particular
persona física o moral, o algún establecimiento público.

Estos ingresos pueden ser a través de impuestos, liquidación, pago, devolución

exención o prescripción de los créditos fiscales, los productos o precios que se
perciben por la explotación de sus bienes patrimoniales.

Ahora hablaremos del Derecho Tributario que es el conjunto de normas jurídicas que
se refieren al establecimiento de los tributos, esto es a los impuestos, derechos y
contribuciones especiales, a las relaciones jurídicas principales y accesorias que se
establecen entre la administración y los particulares con motivo de su nacimiento,
cumplimiento o incumplimiento a los procedimientos oficiosos o contenciosos que
pueden surgir y a las sanciones establecidas por su violación.

Las fuentes formales del derecho Financiero son las formas o actos a través de los
cuales se manifiesta la vigencia del Derecho Financiero, estos son: La ley, el decreto-
ley y el decreto-delegado, el reglamento, la circular, la jurisprudencia, los tratados
internacionales y los principios generales del derecho.

La codificación del Derecho Tributario es importante ya que crea un cuerpo orgánico y

homogéneo de principios generales regulatorios de la materia tributaria en el aspecto
esencial, en lo ordinario y en lo sancionatorio, inspirado en la especificidad de los
conceptos y que es la base para la aplicación e interpretación de las normas.
En nuestro país tenemos el Código Fiscal de la Federación que se integra de 6 Títulos.
El 1º. Se refiere a disposiciones generales, el 2º. A derechos y obligaciones de los
contribuyentes, el 3º. A facultades y obligaciones de las autoridades fiscales, el 4º. A
infracciones y delitos, el 5º. Al procedimiento administrativo y el 6º. Al proceso
contenciosos administrativo.