REPUBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL

JUZGADO DÉCIMO CIVIL DEL CIRCUITO DE ORALIDAD

Santiago de Cali, marzo once (11) de dos mil diecinueve (2019).

AUTO INT. No.162

ASUNTO: CONSULTA INCIDENTE DE DESACATO (ACCIÓN TUTELA)
ACCIONANTE: LIZ ESLENDIS VARGAS CASTRO cc#22.242.636 actuando en
nombre propio.
ACCIONADO: MEDIMAS EPS
RADICACION: 760014003004201800529-01

Procede el Juzgado a resolver el grado de consulta de conformidad con el artículo 52 del

Decreto 2591 de 1991, por el desacato al fallo de primera instancia No. 185 de octubre
24 de 2018, proferido por el JUZGADO CUARTO CIVIL MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI,
dentro del asunto arriba referenciado.

ANTECEDENTES:

La señora LIZ ESLENDIS VARGAS CASTRO cc#22.242.636 actuando en nombre propio

interpone incidente de desacato contra MEDIMAS EPS S.A.S. por desacatar la orden
impartida al fallo de primera instancia 185 de octubre 24 de 2018, proferido por el
JUZGADO CUARTO CIVIL MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI.

El juez a quo, mediante auto de fecha febrero 5 de 2018, previo a iniciar incidente,
resuelve notificar la sentencia de tutela No. 185 de octubre 24 de 2018 proferido por el
JUZGADO CUARTO CIVIL MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI, al Dr. JULIO CESAR ROJAS
PADILLA en calidad de representante legal judicial de MEDIMAS para lo cual le concedió
un término de dos (2) días contados a partir del recibo de la pertinente comunicación.
Providencia que fue notificada a través de correo electrónico (fls,026-027).

Ante el silencio del requerido, El juez a quo, mediante auto de fecha febrero 11 de 2018,
previo a iniciar incidente, resuelve notificar la sentencia de tutela No. 185 de octubre 24
de 2018 proferido por el JUZGADO CUARTO CIVIL MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI, al
señor NESTOR ORLANDO ARENAS FONSECA en su calidad de presidente de MEDIMAS
EPS, para lo cual le concedió un término de dos (2) días contados a partir del recibo de la
pertinente comunicación. Providencia que fue notificada a través de correo electrónico

(fls,29-30).

Como la entidad guardo silencio, el a quo mediante auto del 18 de febrero de 2019
(fl.31) da apertura del incidente de desacato contra MEDIMAS EPS S.A.S. Y requirió al
Dr. JULIO CESAR ROJAS PADILLA en calidad de representante legal judicial de MEDIMAS
EPS S.A. y al señor NESTOR ORLANDO ARENAS FONSECA en su calidad de presidente de
MEDIMAS EPS. Para tales efectos, ordenó correr traslado por el término de tres (3 días),
para que solicite las pruebas que pretenden hacer valer y acompañe los documentos y
pruebas que se encuentren en su poder donde se refleje el cumplimiento puntual de la
sentencia de tutela. Acto que fue notificado a través de correos electrónico (fls.32-33).
Quienes igualmente guardaron silencio.

Mediante auto de fecha febrero 25 de 2019, el a quo convoca al Dr. JULIO CESAR ROJAS
PADILLA en calidad de representante legal judicial de MEDIMAS EPS S.A. y al señor
NESTOR ORLANDO ARENAS FONSECA en su calidad de presidente de MEDIMAS EPS a
una conciliación, quienes no comparecieron.(fl. 35-37).

En razón de lo anterior, en providencia del 4 de marzo de 2019, el a quo halló méritos

para sancionar a los supuestos infractores Dr. JULIO CESAR ROJAS PADILLA en calidad
de representante legal judicial de MEDIMAS EPS S.A y al señor NESTOR ORLANDO
ARENAS FONSECA en su calidad de presidente de MEDIMAS EPS, con pena de arresto y
pecuniariamente, providencia que es materia de consulta de conformidad con el art. 52
del Decreto 2591 de 1991. Providencia que fue notificada mediante correo electrónico

(fls.41-44).

CONSIDERACIONES:

La acción de tutela, concebida como un mecanismo ágil, cuya finalidad es establecer en

forma inmediata el goce efectivo de los derechos constitucionales fundamentales cuando
ellos sean vulnerados o amenazados por las autoridades públicas o por los particulares en
los casos señalados por la ley, culmina con una orden dirigida al autor del agravio para
que cese la conducta, ya sea actuación material o amenaza denunciadas y, si es viable
vuelvan las cosas al estado en que se encontraban antes de la violación, o si es el caso
para que efectúe la acción adecuada, en los eventos de denegación de actos o de
omisiones. De suerte que siempre que ese objetivo no se logre por la actividad del agente
a quien por orden de tutela se le impuso observar una conducta determinada, es palmario
que se incurre en incumplimiento.
Ahora, el estado, como responsable de garantizar la efectividad de los derechos y deberes
consagrados en la Constitución, para asegurar la convivencia pacifica como la vigencia de
un orden justo, debe contar con una herramienta que le permita exigir coercitivamente a
las autoridades públicas y a los particulares el cumplimiento de las órdenes que se les
imparten. Es por ello el poder punitivo que se le otorga.

Así el incumplimiento de una cualquiera de tales ordenes proferidas en el fallo de tutela,

da lugar a las sanciones previstas en el artículo 52 del Decreto 2591 de 1991, en
concordancia con lo señalado en los artículos 27, 53 ibídem.

La primera de las normas aludidas dispone que la persona que incumple una orden del
juez de tutela incurrirá en desacato que será sancionado con arresto hasta de seis (6)
meses, multa hasta veinte (20) salarios mínimos legales mensuales, sin perjuicio de las
sanciones penales a que haya lugar. Y además establece cual es la autoridad competente
para imponer la sanción y el procedimiento que deben seguirse.

En estos eventos la Corte Constitucional en Sentencia T-763 de Diciembre 7/98 señala que
el desacato es un ejercicio de poder disciplinario, y por lo mismo, la responsabilidad de
quien incurra en él es una responsabilidad subjetiva, es decir, que debe existir negligencia
comprobada de la persona para el incumplimiento del fallo, no pudiendo presumirse la
responsabilidad por el solo hecho del incumplimiento; y si se trata del superior inmediato
de aquél que debió cumplir la orden dada por la tutela, adicionalmente debe existir un
requerimiento por parte del juez para que hiciera cumplir al interior la tutela.

En el presente asunto, revisado el plenario, se observa que no obra prueba alguna en la

que se pueda evidenciar que el Dr. JULIO CESAR ROJAS PADILLA en calidad de
representante legal judicial de MEDIMAS EPS S.A y el señor NESTOR ORLANDO ARENAS
FONSECA en su calidad de presidente de MEDIMAS EPS, haya cumplido el fallo de tutela
No. 185 de octubre 24 de 2018, proferido por el JUZGADO CUARTO CIVIL MUNICIPAL DE
SANTIAGO DE CALI. Quienes tampoco manifestaron que no eran las personas encargadas
de cumplir el fallo de tutela, pues frente al incidente guardaron silencio.

De lo que se puede concluir que en efecto MEDIMAS EPS no cumplieron el fallo de tutela,
debido al silencio del ente accionado. Por lo que tal silencio hace presumir ciertos los
hechos fundamento del incidente en cuanto a lo manifestado por la accionante en el
escrito que se menciona.
En materia de desacatos prevé la norma en cita, que si una persona incumple un fallo de
tutela incurre en arresto hasta por seis meses y multa hasta de veinte salarios mínimos
legales mensuales, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar, límites los
cuales tuvo en cuenta el funcionario al momento de dictar la providencia materia de
consulta, además logró demostrar con las pruebas recaudadas y que reposan en el
expediente, que la orden impartida no fue debidamente acatada por el infractor.

En esta etapa observa el Despacho que las instancias que corresponden al trámite
incidental se encuentran debidamente agotadas en lo que respecta al Dr. JULIO CESAR
ROJAS PADILLA en calidad de representante legal judicial de MEDIMAS EPS S.A y el
señor NESTOR ORLANDO ARENAS FONSECA en su calidad de presidente de MEDIMAS
EPS, y que la decisión adoptada por el funcionario de primera instancia con relación a los
sancionados corresponde a las pruebas debidamente recaudadas dentro de éste, por lo
tanto no existe quebranto alguno al debido proceso, en esta oportunidad, por lo que se

procederá a su confirmación.

Por lo anteriormente expuesto, el Juzgado Décimo Civil del Circuito de Oralidad de Cali,
administrando justicia en nombre de la República de Colombia y por autoridad de la ley,

RESUELVE:

1. CONFIRMAR la sanción impuesta en la providencia que se consulta de fecha marzo

4 de 2019, proferida por el CUARTO CIVIL MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI, dentro
del trámite incidental interpuesto por la señora LIZ ESLENDIS VARGAS CASTRO
cc#22.242.636 actuando en nombre propio contra MEDIMAS EPS S.A.S.

2.-COMUNICAR al funcionario de conocimiento la anterior decisión conforme lo ordena

en el inc. 20 del art. 326 del C. G.P.

3.-DEVOLVER la presente actuaci n a su lugar origen, evia cancelación de su

radicación en los libros respectivos.

NOTIFÍQU E
7LA UE

MÓNICA M NDEZ SAB

 REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO
JUZGADO DÉCIMO CIVIL DEL CIRCUITO DE ORALIDAD
AVENIDA 6 A NORTE No. 28 N-23, EDIFICIO GOTA, OFICINA 301
CALI

Correo electrónico jlOcccali(acendoisamajudiciatoov.co

Santiago de Cali, marzo 11 de 2019 oficio No. 886 /2018-00529-01

Señora:
LIZ ESLENDIS VARGAS CASTRO
Carrera 16 A No. 7-24 B/ El Dorado 1.
Correo electrónico: lizeval5@g mail.com
Santiago de Cali

ASUNTO: CONSULTA INCIDENTE DE DESACATO (ACCIÓN TUTELA)

ACCIONANTE: LIZ ESLENDIS VARGAS CASTRO cc#22.242.636 actuando en
nombre propio.
ACCIONADO: MEDIMAS EPS
RADICACION: 760014003004201800529-01

Me permito informarle, que dentro del asunto de la referencia, se dictó auto de la fecha,
que en su parte resolutiva dice: "RESUELVE: I. CONFIRMAR la sanción impuesta en la
providencia que se consulta de fecha marzo 4 de 2019, proferida por el CUARTO CIVIL
MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI, dentro del trámite incidental interpuesto por la señora
LIZ ESLENDIS VARGAS CASTRO cd22.242.636 actuando en nombre propio contra
MEDIMAS EPS LA. 5. 2.-COMUNICAR al funcionario de conocimiento la anterior decisión
conforme lo ordena en el Inc. 20 del art. 326 del C.G.P. 3.-DEVOLVER la presente
actuación a su lugar de origen, previa cancelación de su radicación en los libros
respectivos. NO77FÍQUESE. LA JUEZ MÓNICA MÉNDEZ SABOGAL"

Atentamente,

MARIA DEL CA QUINTERO CARDENAS

Secr. aria
 REPUBIICA DE COLOMBIA
RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO
JUZGADO DÉCIMO CIVIL DEL CIRCUITO DE ORALIDAD
AVENIDA 6 A NORTE No. 20 N-23, EDIFICIO GOYA, OFICINA 301
CALI

Correo electrónico jlOcccali@cendotramajudicialmov.co

Santiago de Cali, marzo 11 de 2019 Oficio No. 887 /2018-00529-01

Señores:
JUZGADO CUARTO CIVIL MUNICIPAL
SANTIAGO DE CALI

ASUNTO: CONSULTA INCIDENTE DE DESACATO (ACCIÓN TUTELA)

ACCIONANTE: LIZ ESLENDIS VARGAS CASTRO cc#22.242.636 actuando en

nombre propio.
ACCIONADO: MEDIMAS EPS
RADICACION: 760014003004201800529-01

Me permito informarle, que dentro del asunto de la referencia, se dictó auto de la fecha,
que en su parte resolutiva dice: "RESUELVE: 1. CONFIRMAR la sanción impuesta en la
providencia que se consulta de fecha marzo 4 de 2019, proferida por el CUARTO CIVIL
MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI, dentro del trámite incidental interpuesto por la señora
LIZ ESLENDIS VARGAS CASTRO cc422.242.636 actuando en nombre propio contra
MEDIMAS EPS LA. 5. 2.-COMUNICAR al funcionario de conocimiento la anterior decisión
conforme lo ordena en el inc. 2 0 del art. 326 del C.G.P. 3.-DEVOLVER la presente
actuación a su lugar de origen, previa cancelación de su radicación en los libros

respectivos. NOTIFÍQUESE. LA JUEZ MÓNICA MÉNDEZ SABOGAL"

Atentamente,
MARIA DEL C QUINTERO CARDENAS

Se etaria
 c?

1:1

REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO
JUZGADO DÉCIMO CIVIL DEL CIRCUITO DE ORALIDAD
AVENIDA 6 A NORTE No. 28 N-23, EDIFICIO GOYA, OFICINA 301
CALI

Correo electrónico ilOcccali@cendoj.ramaiudicial.gov.co

Santiago de Cali, marzo 11 de 2019 oficio No.888 /2018-00529-01

Señor:
NESTOR ORLANDO ARENAS FONSECA en su calidad de Presidente y Representante legal
judicial de MEDIMAS EPS S.A.S
Carrera 45 No. 95-11
notificacionesjudiciales@medimas.com.co
BOGOTA D.C.

ASUNTO: CONSULTA INCIDENTE DE DESACATO (ACCIÓN TUTELA)

ACCIONANTE: LIZ ESLENDIS VARGAS CASTRO cc#22.242.636 actuando en
nombre propio.
ACCIONADO: MEDIMAS EPS
RADICACION: 760014003004201800529-01

Me permito informarle, que dentro del asunto de la referencia, se dictó auto de la fecha,
que en su parte resolutiva dice: 'RESUELVE: 1. CONFIRMAR la sanción impuesta en la
providenda que se consulta de fecha marzo 4 de 2019, proferida por el CUARTO CIVIL
MUNICIPAL DE SANTIAGO DE C4L.1; dentro del trámite incidental interpuesto por la señora
LIZ ESLENDIS VARGAS CASTRO cc,22.242636 actuando en nombre propio contra
MEDIMAS EPS S.A.S. 2-COMUNICAR al funcionario de conocimiento la anterior decisión
conforme lo ordena en el inc. 2° del art. 326 del C. P. 3.-DEVOLVER la presente
actuación a su lugar de origen, previa cancelación de su radicación en los libros
respectivos. NOTIFÍQUESE. LA JUEZ. MÓNICA MÉNDEZ SABOGAL"

Atentamente,

MARIA DEL EN QUINTERO CARDENAS

S cretaria
 REPUBLICA DE COLOMBIA
RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO
JUZGADO DÉCIMO CIVIL DEL CIRCUITO DE ORALIDAD
AVENIDA 6 A NORTE No. 28 N-23, EDIFICIO GOYA, OFICINA 301
CALI

Correo electrónico jlOcccali@cendotramaiudicial.gov.co

Santiago de Cali, marzo 11 de 2019 oficio No.889 /2018-00529-01

Señor:
JULIO CESAR ROJAS PADILLA Representante legal judicial de MEDIMAS EPS S.A.S

Carrera 45 No. 95-11

notificacionesjudiciales@medimas.com.co
BOGOTA D.C.

ASUNTO: CONSULTA INCIDENTE DE DESACATO (ACCIÓN TUTELA)

ACCIONANTE: LIZ ESLENDIS VARGAS CASTRO cc#22.242.636 actuando en

nombre propio.
ACCIONADO: MEDIMAS EPS
RADICACION: 760014003004201800529-01

Me permito informarle, que dentro del asunto de la referencia, se dictó auto de la fecha,
que en su parte resolutiva dice: "RESUELVE: 1. CONFIRMAR la sanción impuesta en la
providencia que se consulta de fecha marzo 4 de 2019, proferida por el CUARTO CIVIL
MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI, dentro del trámite incidental interpuesto por la señora
LIZ ESLENDIS VARGAS CASTRO cc#22.242.636 actuando en nombre propio contra

MEDIMAS EPS S.A.S. 2.-COMUNICAR al funcionario de conocimiento la anterior decisión

conforme lo ordena en el Inc. 2 0 del art. 326 del C.G.P. 3.-DEVOLVER la presente
actuación a su lugar de origen, previa cancelación de su radicación en los libros

respectivos. NOTIFÍQUESE. LA JUE . MÓNICA MÉNDEZ SADOGAL"

Atentamente,
MARIA DEL CA MEN TERO CARDENAS

Sec taria