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Oposición de agricultores a la desviación del río Asana para el proyecto

Quellaveco
Tipología del conflicto: Socio-ambiental

I. CARACTERIZACION DEL CONFLICTO

1- Datos generales
 Actores primarios: Comunidad Campesina de Tumilaca, Pocata, Coscore
y Tala
 Actores secundarios:
o Estado y poder judicial

 Actores terciarios:
o Estado peruano

2- Antecedentes históricos

Titulo Fecha
Paro total en Moquegua contra contaminación minera de Anglo American y
Southern 17/07/2019
Proyecto Quellaveco genera conflicto social en el Valle de Tambo 26/11/2018
Suspenden labores escolares en valle de Tambo por paro contra Quellaveco 23/10/2018
los retos de quellaveco 24/08/2018
Marcha por la Oroya para exigir diálogo Suspenden labores escolares en valle de
Tambo por paro contra Quellaveco La inversión minera y sus proyecciones 14/08/2018

3- Descripción
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El yacimiento minero de Quellaveco se ubica en el lecho del río Asana y el

proyecto de la empresa Anglo American Quellaveco planea desviar el curso del
río para explotar 85 mil toneladas por día de cobre a tajo abierto por un periodo
de 32 años. La empresa utilizaría 700 litros por segundo de agua de las
reservadas para el Proyecto Especial Pasto Grande. Según el Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) aprobado en el año 2000 se propuso usar aguas subterráneas de
la cuenca del Chilota (afluente de la cuenca del Tambo) y en la solicitud de
modificación del EIA presentado en el 2008 planea usar aguas superficiales del
río Titire y Vizcachas. El uso de agua para la minería agravaría la escasez de
recursos hídricos en las cuencas del Tambo (regiones de Moquegua y Arequipa)
y Locumba (Tacna) con graves impactos en la agricultura y el consumo humano.
A la escasez del agua se suma el riesgo de contaminación. Por ejemplo, el 80%
de las aguas del río Asana es para consumo humano de la población de la ciudad
de Moquegua que tiene el riesgo de contaminarse por el drenaje de aguas ácidas
producto de la explotación minera de Quellaveco. Otro riesgo ambiental del
proyecto para la región Tacna es la construcción de un depósito de relaves en la
quebrada de Cortaderas que en caso de un sismo podría desbordarse y afectar la
agricultura de la cuenca de Locumba (Tacna). Inicialmente, desde el año 2000 la
propuesta de la empresa de usar las aguas subterráneas movilizó a las 28
comunidades alto andinas para oponerse a la realización del proyecto minero. El
uso de aguas subterráneas podría ocasionar la reducción de la disponibilidad de
agua y el secado de los bofedales de las zonas alto andinas donde las
comunidades se dedican a la crianza de camélidos. Las protestas contra el
proyecto minero fueron lideradas por el Frente de Defensa de Carumas,
Cuchumbaya y San Cristóbal y la CORECAMI Moquegua. El cuestionamiento
al uso de las aguas subterráneas y los precios bajos de los metales llevaron -en el
año 2002- a que la empresa decidiera postergar el inicio del proyecto minero. En
mayo del 2007 una autorización de uso de aguas de la Quebrada Sarallenque
(afluente del río Asana) por 0,5 litros por segundo para ampliar la exploración
del proyecto minero por un periodo de ocho meses, despertó la preocupación de
los agricultores del valle de Moquegua. La empresa finalmente realizó el uso del
agua aunque por un periodo menor al otorgado en la resolución de autorización.
En el 2008, el Frente Regional de Defensa del Medio Ambiente de Moquegua y
agricultores de 28 comunidades andinas de Moquegua iniciarían nuevas
protestas contra el proyecto minero y en especial contra el uso de aguas y los
riesgos de contaminación. En este marco la empresa presento una solicitud de
modificación del EIA y a finales del año iniciaría la difusión del mismo. Se
espera la aprobación del EIA en los próximos meses. Instituciones como Labor
han planteado observaciones a la modificación del EIA de Quellaveco. Labor
considera que ?para los cálculos de empleo del agua superficial de los ríos Titire
(principal fuente de abastecimiento) y Tambo, la empresa no habría tenido en
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cuenta la tendencia del recurso hídrico a futuro, en un escenario de cambio

climático, ni señala si se considerará dejar el caudal mínimo ecológico,
necesario para el sostenimiento del ecosistema? De igual manera Labor advierte
que ?la empresa debería analizar los riesgos ambientales potenciales del
desmonte de mina en el lecho del río Asana, ya que esto puede generar impactos
irreversibles de aguas ácidas y liberación de metales en toda la parte baja de la
cuenca, teniendo en cuenta que el 80% del agua de este río es para el consumo
humano de la población de la ciudad de Moquegua?. De igual manera el
Gobierno Regional de Tacna presentó observaciones a la modificación del EIA .
La primera observación se refiere a que el EIA omite el impacto mayor que
podría tener el proyecto minero sobre la quebrada Cortaderas al ubicarse en esa
zona la planta de relaves (deshechos mineros) existe el riesgo de contaminar la
cuenca del río Locumba y plantea que se debe reexaminar el proyecto de instalar
la planta en esa zona. Otro aspecto que cuestiona el Gobierno Regional de Tacna
es que en el EIA no se ha realizado evaluación alguna sobre el efecto del cambio
climático, su relación con el proyecto minero y posibles impactos sobre la
subcuenca de la quebrada Cortaderas y la cuenca del río Locumba. Finalmente,
destaca que ante la posible eventualidad de colapso de la presa de relaves por un
posible sismo o inundación debido a los fenómenos climáticos. Recientemente,
el Gobierno Regional de Moquegua, mediante Ordenanza Regional N° 002-
2009-CR/GRM, declaró de necesidad, utilidad e interés público regional la
ejecución del Proyecto Minero Quellaveco . La Ordenanza también establece
que la empresa priorice la capacitación y captación de mano de obra regional y
el uso de la capacidad productiva instalada en la región como la infraestructura
vial, portuaria, aérea, de fundición, refinería, etc. En julio de 2012, el Gobierno
Regional de Moquegua y la empresa, firmaron un acuerdo mediante el cual la
empresa destinará 1000 millones de soles (unos USD 400 millones) en un fondo
de inversion social, este acuerdo que permite poner en funcionamiento el
proyecto. La empresa modificará el EIA del proyecto, que fue aprobado en los
años 2000 y 2001. Los cambios se refieren al abastecimiento de aguas y a la
ubicacion de la planta de concentrados, y también al puerto de exportación de
concentrados que ahora será Ilo (Moquegua) en vez de Matarani (Arequipa). El
dirigente del Frente de Defensa de Moquegua, Zenon Cuevas, anunció en que el
acuerdo con Anglo American no tenía aceptacion de la sociedad. En enero 2013,
la empresa ejercía violencia: Policía Nacional del Perú y miembros de seguridad
de la empresa Anglo-America Quellaveco repelieron violentamente a los
herederos de los pastales de Alto Coscore, en el sector de Samanape Torata, de
la región de Moquegua, cuando estos trataban de acudir a su reunión
cotidiana.Tanto la policía como miembros de la minera prohibieron el libre
tránsito a los pobladores, 20 de enero 2013, la policía, por supuestas órdenes de
Quellaveco, empezó a dar disparos al aire y lazar bombas lacrimógenas
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atacando a los pobladores, entre ellos personas de la tercera edad y mujeres

embarazadas. Un par de días antes del 28 de julio de 2018, el presidente
Vizcarra anunció el inicio del proyecto minero de Quellaveco en la región
Moquegua (distrito de Torata, provincia de Mariscal Nieto). Según el Ministerio
de Energía y Minas, Quellaveco representa una inversión de algo más de US$ 5
mil millones y se proyecta una producción de cobre de 300 mil toneladas por
año en la primera década de producción, además de 3,400 toneladas de
molibdeno. La diferencia con otros proyectos mineros es que Quellaveco ya
estaría listo para arrancar. Incluso en el registro del Ministerio de Energía y
Minas figura como un proyecto en etapa de construcción, con una inversión
ejecutada hasta el año pasado de US$ 250 millones y se proyecta el inicio de la
fase de producción para el año 2022. Otro dato importante es que también
cuenta con Estudio de Impacto Ambiental aprobado. Como se sabe, el proyecto
es de propiedad de la empresa anglo sudafricana Anglo American (60%) y la
japonesa Mitsubishi (40%). Esta última aumentó recientemente su participación
(del 18% al 40%), a cambio de un aporte de US$ 600 millones, y será la que
asuma la inversión en el tramo inicial. Con la futura entrada en producción de
Quellaveco, se consolida el polo de producción de cobre en el sur del país, que
se inicia en Tacna (Toquepala), pasa por Moquegua (Cuajone y ahora
Quellaveco), continúa en Arequipa (Cerro Verde), Cusco (Antapaccay,
Constancia y, en proceso, Corocohuayco) y termina en Apurímac (Las Bambas).
Gran parte de esta producción de cobre se exporta vía el puerto de Matarani en
Arequipa: la proyección es que en los próximos años, por Matarani saldrá el
10% de la producción mundial de cobre. Otro tema importante a recordar es que
el año 2012, luego de un largo proceso de negociación, se logró firmar el
acuerdo entre la empresa propietaria de Quellaveco, los representantes de las
más importantes organizaciones sociales de Moquegua y el entonces gobernador
regional, Martín Vizcarra. Saludado por todos, el acuerdo definió un aporte de la
empresa de alrededor de mil millones de soles: 850 millones de aporte
económico para la región y la diferencia para la construcción de represas: en la
ficha técnica del proyecto, en cuanto a las fuentes de agua, se señala que el
abastecimiento será a través de una bocatoma y el embalse de agua en ríos. La
larga negociación previa tuvo a la base una serie de objeciones al Estudio de
Impacto Ambiental (EIA): la mina pretendía extraer 700 litros de agua por
segundo de la cuenca del río Tambo. Como se conoce, ésta es una cuenca que se
encuentra en una situación de estrés hídrico permanente y que además de
Moquegua abastece al valle arequipeño del Tambo, en la provincia de Islay,
precisamente donde busca implantarse el proyecto Tía María. Revisando
información de la propia Autoridad Nacional del Agua, cabe señalar que Anglo
American Quellaveco es la segunda empresa minera con el mayor número de
permisos para extraer agua de zonas en alto riesgo de sequía e incluso cuenta
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con licencias permanentes. Lo cierto es que ya han pasado 5 años de la firma del
acuerdo sobre Quellaveco en Moquegua y una primera tarea es confirmar si los
compromisos logrados siguen vigentes para todos los actores comprometidos:
población, empresa y autoridades. El paso siguiente será definir cómo se
implementarán los acuerdos en esta nueva etapa. Para comenzar algunos
gremios de trabajadores de Moquegua han planteado que se les garantice empleo
de acuerdo a los compromisos previamente establecidos con Anglo American y
por otro lado, la Junta de Usuarios del Valle del Tambo hace unos días emitió un
comunicado en el que señalan que Quellaveco afectaría la disponibilidad del
agua en la cuenca si no se construye previamente la represa de Paltuture.
Finalmente, es importante señalar que minas como la de Quellaveco, entre otras
en el Perú, figuran entre las operaciones con el más bajo costo de producción a
nivel internacional: una mezcla de factores como la ley de mineral, acceso a
fuentes de energía, agua y conectividad, entre otros, hacen que los proyectos
cupríferos en nuestro país sean sumamente rentables. Quellaveco proyecta un
costo de producción de US$ 1.05 la libra de cobre. Con una cotización actual del
cobre que bordea los US$ 3.00 la libra, proyectos como Quellaveco, Las
Bambas, Constancia, Antapaccay, Cerro Verde, Coroccohuayco, Antamina,
entre varios otros que se desarrollan en el país, son sumamente rentables y
generan importantes utilidades a las empresas. Lo menos que se puede esperar
es que las empresas desarrollen estos proyectos con los más altos estándares
ambientales y sociales y que paguen todos los impuestos que les corresponde
pagar.
4- Estado del conflicto

Activo

5- Medio utilizado para el manejo del conflicto

Fiscalización ambiental, Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental

(OEFA)

II. INTERVENCION DEL ESTADO

 Agentes intervinientes

Policial ☑

Fiscal ☑

Judicial ☑
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 Victimas

A. del
Población Empresa Estado Total
Muertos 0 0 0 0
Heridos
graves 1 0 1 2
Observación: Un agente policial fue herido.

III. ANEXOS
 Ubicación
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 Paro