La ley N° 26260 frente a la Violencia Familiar

La Ley N° 26260 de “Protección frente a la violencia familiar”, se establece por

la necesidad del estado de luchar contra toda clase de violencia y proteger a
todos los miembros de la sociedad, y dentro de este marco, se tiene en especial
consideración a la familia, la cual es el núcleo de la sociedad.
Proteger a los miembros de la familia, implica el cuidado de sus derechos
fundamentales y mantener su integridad tanto física, como psicológica; es por
ello, que resulta esencial actuar dentro de un marco de prevención, para que
dentro de lo posible se eviten casos de violencia familiar. Si la prevención ha
fallado, y se llega a convertir en un proceso judicial, el juez, en su facultad de
aplicador de la ley, deberá analizar y sentenciar el caso, con las medidas
necesarias para el resarcimiento del daño y posterior castigo del agresor.
La importancia de esta ley radica en que su estructura y contenido están
elaborados para afrontar de la manera más óptima y eficaz los casos de violencia
familiar que se puedan presentar, teniendo como principal apoyo a organismos
como el Ministerio Público y la Policía Nacional; a través de esta ley se busca
involucrar a todos los miembros de la sociedad en la lucha contra este problema,
con el fin de reducir las alarmantes cifras que nos aquejan.

Regulación de la ley N° 26260

La regulación de la presente ley, establece cuál es la posición del gobierno, con

respecto al problema que pretende dar solución, es así que se establece la
política del Estado y de la sociedad frente a la violencia familiar, así como las
medidas de protección que correspondan.

Con la implementación de esta ley se busca fundamentalmente cuidar y

salvaguardar la integridad familiar, la cual es indispensable para el desarrollo de
la sociedad.

El Estado, mediante esta ley, define a la violencia, en el artículo 2, como:

cualquier acción u omisión que cause daño físico o psicológico, maltrato sin
lesión, inclusive la amenaza o coacción graves, que se produzcan entre:
cónyuges; convivientes; ascendientes; descendientes; parientes colaterales
hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; o, quienes
habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o
laborales.

El procedimiento que plantea la ley consiste en asentar la denuncia de manera

verbal o escrita en la Policía. La intervención del Juez de Paz o el Fiscal
Provincial permite fijar medidas de protección para el agraviado. El proceso
judicial se resume en un proceso único y su concordancia con el Código del Niño
y de los Adolescentes y, un proceso penal que sancionaba al agresor.

La ley se encuentra estructurada por diferentes títulos, capítulos y artículos, en

los cuáles, se desarrolla de manera especial la política estatal que se ha
establecido para enfrentar este problema, la cual consiste principalmente en:

o Fortalecer en todos los niveles educativos, la enseñanza de valores

éticos, el irrestricto respeto a la dignidad de la persona humana y de los
derechos de la mujer, del niño y adolescente y de la familia, de
conformidad con la Constitución Política del Estado y los Instrumentos
Internacionales ratificados por el Perú.

o Establecer procesos legales eficaces para las víctimas de violencia

familiar, caracterizados por el mínimo de formalismo y la tendencia a
brindar medidas cautelares y resarcimiento por los daños y perjuicios
causados, así como para facilitar la atención gratuita en los
reconocimientos médicos requeridos por la Policía, Ministerio Público o
Poder Judicial.

o Promover la participación activa de organizaciones, entidades públicas o

privadas dedicadas a la protección de menores, mujeres y en general a
los asuntos familiares, para el desarrollo de labores preventivas y de
control sobre la ejecución de medidas cautelares, de apoyo y tratamiento
de víctimas de violencia y agresores. (Ley Nº26260: Ley de Protecciòn
frente a la violencia familiar, 1993)

De la misma manera, se establecen cuáles con los organismos competentes,

que intervienen en estos procesos judiciales:

o La Policía Nacional
 Las principales atribuciones de La Policía Nacional son que, en todas las
delegaciones policiales, recibirá las denuncias por violencia familiar y
realizará las investigaciones preliminares correspondientes. Las
denuncias podrán ser presentadas en forma verbal o escrita. Respecto a
la investigación policial, cabe destacar que, a solicitud de la víctima, se
brindará las garantías necesarias para el resguardo de su integridad.
o Ministerio Público
Con respecto al Fiscal Provincial de Familia que corresponda, dará trámite
a las peticiones que se formulen verbalmente o por escrito en forma
directa por la víctima de violencia, sus familiares o cualquier persona que
conozca de los hechos.
De la misma manera, el Fiscal puede dictar las medidas de protección
inmediatas que la situación exija, las cuales pueden ser: el retiro del
agresor del domicilio, impedimento de acoso a la víctima, y otras medidas
de protección inmediata que garanticen su integridad física, psíquica y
moral.
Entre otras de sus facultades, se establece que el Fiscal gozará de la
potestad de libre acceso al lugar donde se haya perpetrado la violencia.
Corresponde, además, al Ministerio Público en su función tuitiva, visitar
periódicamente las dependencias policiales para conocer sobre la
existencia de denuncias sobre violencia familiar, e intervenir de oficio
cuando corresponda conforme esta Ley. (Ley Nº26260: Ley de Protecciòn
frente a la violencia familiar, 1993)
o Defensorías Municipales del Niño y del Adolescente
Así como los organismos anteriormente mencionados, las Defensorías
Municipales del Niño y del Adolescente, podrán, en ejercicio de sus
atribuciones, llevar adelante audiencias de conciliación destinadas a
resolver conflictos originados por violencia familiar. (Ley Nº26260: Ley de
Protecciòn frente a la violencia familiar, 1993)

Derecho comparado

El análisis de la violencia familiar, nos lleva a mirar las diferentes legislaciones

internacionales, pues no solo el Perú atraviesa por esta realidad problemática;
por el contrario, son diversos los países que enfrentan esta penosa situación;
razón por la cual, cada uno de estos países, se han visto en la necesidad de
implementar leyes, que contribuyan a la prevención y erradicación de la violencia
familiar.

A continuación, se expondrán algunos de los principales países hermanos, y sus

respectivas leyes; poniendo de manifiesto así, la importancia de la legislación de
la violencia familiar:

o Argentina
En el país vecino de Argentina se han elaborado diversas leyes, como
ejemplo claro tenemos a la provincia de Buenos Aires, la cual cuenta con
la “Ley N°12569.Violencia Familiar”. De la misma manera, en la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, se encuentran presentes la “Ley Nacional
24417 de Protección contra la Violencia Familiar” y su similar “Ley 1265.
Protección y Asistencia a las Víctimas de Violencia Familiar y Doméstica”
o Colombia
En Colombia, el tema de violencia familiar, se encuentra reglamentado por
el Código Penal Colombiano, en su artículo 229, el cual hace referencia a
lo siguiente: “El que maltrate física o psicológicamente a cualquier
miembro de su núcleo familiar, incurrirá, siempre que la conducta no
constituya delito sancionado con pena mayor, en prisión de cuatro (4) a
ocho (8) años. La pena se aumentará de la mitad a las tres cuartas partes
cuando la conducta recaiga sobre un menor, una mujer, una persona
mayor de sesenta y cinco (65) años o que se encuentre en incapacidad o
disminución física, sensorial y psicológica o quien se encuentre en estado
de indefensión”. (Código penal colombiano)
De esta manera, Colombia, en uno de sus principales cuerpos legales,
muestra su postura respecto a este problema, la cual es un ejemplo claro
para el resto de países latinoamericanos.
o Brasil
En Brasil, se debe resaltar de manera especial a la Ley N° 11.340 (Maria
da Penha), ya que, destaca internacionalmente, por el caso que le dio
origen; pues esta ley, lleva el nombre de una mujer que quedó parapléjica
cuando su marido trató de asesinarla; el caso mencionado, causó gran
conmoción en toda la comunidad latinoamericana, es por ello que, se creó
 la referida ley, la cual busca proteger a las mujeres de la violencia
doméstica y familiar y ha sido reconocida internacionalmente por
organismos como las Naciones Unidas.
Es así que Brasil, mediante una legislación progresiva, se encuentra
luchando contra todos los casos de violencia familiar y contra la mujer.
o Chile
El país sureño, cuenta con la “Ley 20.066 Sobre Violencia Intrafamiliar”,
la cual fue promulgada en el 2005, en la cual, los legisladores, han creído
conveniente, desarrollar aspectos fundamentales tales como: definición
de violencia intrafamiliar, medidas de protección, situaciones de riesgo, la
tipificación del delito de maltrato habitual, las atribuciones policiales, etc.
Gracias a esta ley, que deroga a la Ley 19.325 del año 1994, Chile hace
frente al maltrato familiar que se presenta en las sociedades actuales.
o Bolivia
En el país dirigido por Evo Morales, se tiene a la “Ley N°1674 Ley Contra
la Violencia en la Familia o Doméstica”, del 15 de diciembre de 1995; cuyo
principal objetivo, es establecer las políticas del estado, respecto a la
violencia doméstica, así como establecer las sanciones para los autores
y medidas de protección a las víctimas.
Con esta ley se busca asegurar, proteger y prevenir a los miembros del
núcleo familiar, teniendo en especial consideración a la mujer.
o Ecuador
En este país vecino, existe la “Ley N° 103 Ley Contra la Violencia a la
Mujer y a la Familia”, del año 1995; en la cual se busca la protección de
la integridad física, psíquica y libertad sexual del núcleo familiar, mediante
la prevención y sanción de la violencia intrafamiliar; ofrece una protección
especial a las mujeres, personas en situación de pobreza y personas con
capacidades diferentes.

Todas la legislaciones mencionadas, con respecto de la protección de la familia,

frente a la violencia familiar; evidencian la importancia de contar en Perú, con
una ley como la N°26260, cuya contribución radica en el progreso legislativo y la
lucha que el Estado mantiene contra la violencia familiar, con el fin de prevenirla
y erradicarla.
CASOS

EXPEDIENTE Nº00915-2015/ VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

El expediente Nº00915-2015, perteneciente al consultorio jurídico de la Facultad

de Derecho y Ciencias Políticas, presentado en el Tercer Juzgado de Familia en
materia de violencia familiar; detalla los hechos ocurridos entre Karla Fiorella
García Vargas y Oscar Giancarlo Ayay Plasencia. A continuación, se presenta
una recopilación de los hechos más relevantes:

Con denuncia presentada por la señora Karla Fiorella García Vargas, se señaló
que:

- Con el señor Oscar Giancarlo Ayay Plasencia, convivieron hasta el

06.05.2015, habiendo procreado tres hijos juntos, y separándose por
temporadas hasta en seis oportunidades, debido a los constantes
maltratos físicos y psicológicos de los que era víctima.
- Sostiene que el motivo de su última separación, también fueron los
problemas surgidos, donde fue golpeada por el denunciado, en diferentes
partes de su cuerpo, decidiendo ir a la ciudad de Trujillo junto a sus hijos,
regresando solo para recoger sus pertenencias personales, pero el señor
Oscar Giancarlo, no le permitiría hacerlo, pretendiendo volver a
violentarla, por lo que sentía temor de que atente contra su integridad, una
vez más.

Así mismo, en la declaración rendida por el denunciado, el 26.05.2015, este negó

los hechos de agresiones, manifestando que:

- Del 04 al 07 de mayo del 2015, él se encontraba en la ciudad de Lima,

adjuntando sus boletos de viaje, así como un comprobante de pago por
consumo en alimentos, del día 05.05.2015, en el Callao; sin embargo,
debe tenerse en cuenta que estos documentos alcanzados, no
constituyen pruebas fehacientes de que esta persona efectivamente llegó
a viajar a la capital, así como tampoco que realizó tales consumos.

Los medios de prueba presentados en el caso, se dividen en dos componentes:

- El primero de ellos son los documentales, dentro de los cuales se

encuentran: la denuncia de parte, de la señora Karla Fiorella García
 Vargas y la declaración indagatoria del denunciado Oscar Giancarlo Ayay
Plasencia.
- Como segundo componente, tenemos a las pericias, las cuales están
constituidas por: certificado médico legal N.º 002787-VFL, certificado
médico legal ampliatorio N.º 003512-VFL y el protocolo de pericia
psicológica N.º 003254-2015-PSC-VF, practicados a la agraviada Karla
Fiorella García Vargas.

El expediente presentado aún no cuenta con una sentencia, motivo por el cual
no es posible referirnos a la conclusión del caso; sin embargo, debemos recalcar
la importancia de la Ley N°26260 en el proceso judicial de los casos de violencia
familiar, pues esta fue hecha para ser analizada y tomada en consideración por
el juez que dictará la sentencia.

Respecto al caso en cuestión, la importancia de la ley se manifiesta a través del

juez y fiscales, que participan en el proceso de resolución del caso; pues estos
establecen las medidas que consideran necesarias para afrontar y combatir la
violencia familiar, en este caso en agravio de Karla Fiorella García Vargas.

Luego de recibida la demanda, por parte de la policía; en concordancia con el

capítulo segundo, artículo 10 de la Ley N°26260, el fiscal competente, puede
dictar las medidas de protección inmediatas que la situación exija; es así que, en
el presente expediente, debido a los maltratos acontecidos, el fiscal debe
establecer como medida de protección, el impedimento de acoso a la víctima, a
favor de Karla Fiorella García Vargas.

Una vez iniciado el proceso, por parte del juez especializado de familia, se
determinará si ha existido violencia o no; en el caso real, ya que la violencia hacia
Karla Fiorella García Vargas, ha sido confirmada por los exámenes del médico
legista, además de las medidas de prevención que deben establecerse, se debe
dar la reparación del daño causado por parte de Oscar Giancarlo Ayay Plasencia.

Es así que la ley N°26260, gracias a los artículos correctamente elaborados,

facilita y esclarece el proceder de las autoridades en los casos de violencia
familiar.
Referencias
- Ley Nº26260: Ley de Protecciòn frente a la violencia familiar. (24 de Diciembre de
1993). El Peruano.

- Código Penal Colombiano