Política

Introducción
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Poder Judicial
Gobierno local
Sistema electoral
Constitución
Leyes

Introducción

La asamblea constituyente que fundó Bolivia en 1825 escribió la primera

constitución del país estableciendo un gobierno centralizado con cámaras
ejecutivas, legislativas y judicial. Basados en la constitución de USA y prestándose
unas cuantas premisas de la republica francesa, el primer charter adopto una
democracias liberal y representativa dando al congreso la autonomía y las
prerrogativas del armado de políticas. Esta constitución nunca fue adoptada.

El 26 de noviembre de 1826, La constitución bolivariana escrita en lima por el

libertador Simón Bolívar, reemplazo el documento origina e instruyo en una
separación cuádruple de los poderes entre una presidencia de por vida, un poder
judicial independiente, un congreso tricameral, y un cuerpo electoral. El congreso
tricameral comprendía el Senado, y la cámara de tribunas, cuyos miembros tenían
términos fijos, como también la cámara de censores. Cuyos miembros servían de
por vida.

Teóricamente, el senado era responsable de codificar las leyes y reorientar a la

iglesia y los oficiales de corte, la cámara de Tribunos poseía poderes legislativos
generales y la cámara de censores tenían poderes de imprevisión que incluían la
acusación de los miembros del poder ejecutivo. En realidad, la función principal de
la legislatura era la de nombrar al presidente y aprobar una lista de sucesores
entregados por el presidente. Uno de los efectos de mayor duración de la
constitución boliviana era el establecimiento de un sistema basado en el ejecutivo.
La constitución bolivariana reflejo las tradiciones españolas de patrionalismo
burocrático en el cual los poderes caían en el poder ejecutivo. Los historiadores
argumentaron retrospectivamente que la constitución de Bolívar satisfacía la
estructura política de la nación mejor que la constitución liberal que la siguió.

En varias maneras, la constitución bolivariana reflejó la intranquilidad de Bolívar

sobre la regla de la multitud alborotada. Bolívar también consideró necesario
prevenir el gobierno de las masas. Como resultado, la franquicia fue extendida
únicamente aquellos que estaban literados en España y que poseyeran una
propiedad con un valor de 400 bolivianos, o estar ocupado en el arte, ciencia u
otra posición de alta remuneración. Los sirvientes domésticos y personales
también fueron denegados de la franquicia. En pocas palabras, el derecho del voto
fue limitado a una elite pequeña y privilegiada. Las calificaciones y restricciones
para poder votar se mantuvieron hasta que el voto universal fue adoptado en la
revolución de 1952.

Sin embargo, la constitución bolivariana reflejo la desconfianza de Bolívar en la

elite privilegiada que heredó el alto Perú de España. Bolívar temía que facciones
de elite rival compraran las batallas en contra de cada uno para controlar sobre la
nueva nación y se convenció que la mejor forma de prevenir la inestabilidad y el
caos era la de institucionalizar un presidente de por vida que sea fuerte y
centralizado.

A pesar de la visión de Bolívar, la constitución bolivariana no duro por la gran

disparidad que existía entre las aspiraciones del estado y su poder efectivo sobre
la región y población dispareja de Bolivia. Entre los años 1825 y 1880, la vida
política de Bolivia fue dominada por una serie de lideres quasi-militares, conocidos
como caudillos. Estos emergieron con el colapso del imperio español. Dentro del
contexto de la crisis económica, los caudillos y una estructura social semi feudal,
las constituciones y el gobierno nacional se convirtieron en premios a ser ganados
por uno u otro caudillo.

Bajo la presidencia del general Andrés de Santa Cruz y Calahumana, una nueva
constitución fue adoptada el 31 de agosto de 1831. La nueva constitución introdujo
el bicameralismo, dividiendo el cuerpo entre el senado y la cámara de diputados
elegidos mediante una representación proporcional. Sesiones anuales del
congreso duraban entre sesenta y noventa días. A pesar de que el presidente
tenía el poder de disolver el congreso, la nueva constitución abolió la presidencia
de por vida y limito al presidente a un periodo de 4 años renovables.

A pesar de estas limitaciones, el poder presidencial se incremento durante la

presidencia de Santa Cruz y la tendencia se movió a una mayor concentración de
poder en el ejecutivo durante toda la historia de Bolivia.

Durante el pequeño periodo de la confederación Perú-boliviana de 1836-39, Santa

Cruz promulgó una nueva constitución que básicamente aplicaba los principios de
los estatutos a la alianza de 1831. El final de la confederación motivo a Santa Cruz
a institucionalizar en el poder ejecutivo el modelo el personificado en los estatutos
de 1831.

Como el presidente tenia el poder de disolver el poder legislativo, el congreso fue

condenado a tener un rol pasivo y sumiso
En los siguientes 42 años, Bolivia fue sometida a los caprichos de los caudillos
que dictaban estatutos constitucionales tan regularmente como los cambios de
gobierno ocurrían. Entre 1839 y 1880, seis constituciones fueron aprobadas por el
poder legislativo. A excepción de la constitución de 1839, que limito el poder
presidencial, la constitución promulgada en el gobierno de José Ballivián y
Segurola (1843), Manuel Isidoro Belzú Humérez (1851), José María Achá Valiente
(1861), Mariano Melgarejo Valencia (1868) y Agustín Morales Hernández (1871)
promovió la concentración de poder en el poder ejecutivo. Como una regla,
durante esta era, el congreso respondió a las demandas de cualquier caudillo que
estuviese en el poder.

Los caudillos políticos terminaron luego de la Guerra del pacífico (1879-1880), en

la cual las fuerzas combinadas de Bolivia y Perú fueron vencidos por las fuerzas
armadas de Chile. El final de la guerra originó una nueva elite minera orientada al
capitalismo laissez-faire. Asistidos por el fracaso de las fuerzas armadas
bolivianas en el esfuerzo de la guerra, esta nueva elite fue capaz de designar un
nuevo régimen civil de "orden y progreso"
La constitución que tuvo mayor vigencia fue aprobada en 1880 y estuvo en efecto
por los siguientes 98 años. Bajo esta constitución, el bicameralismo fue adoptado
y el poder legislativo se volvió un campo de batalla de debates políticos. Durante
este periodo, Bolivia logró un orden constitucional funcional, completo con partidos
políticos, grupos de interés y una legislación activa. El país también fue un gran
ejemplo de una democracia formal con una limitada participación legal. La
alfabetización y los requerimientos de propiedad eran aun implementados para
excluir a la población indígena y a la clase trabajadora de la política. La vida
política era reservada para la privilegiada y pequeña clase alta.

Las premisas básicas de una democracia representativa fueron introducidas en

1880 y prevaleció hasta 1989. Específicamente, el descuido del congreso sobre el
comportamiento del poder ejecutivo fue introducido por ley en 1884 cuando
terminó la guerra del Pacífico. La ley que gobierna juicios y responsabilidades se
convirtió en parte integral de la democracia restringida de Bolivia.

La era de estabilidad política, la cual fue paralela a la integración de Bolivia dentro

de la economía global mediante la exportación de estaño, ceso en el boom de la
finalización de exportación de estaño y el derrocado presidente Daniel Salamanca
Urey (1931 - 34). Uno de los legados de este periodo fue un padrón de relaciones
sociales extremadamente estratificada que afecto la estructura política de Bolivia.
En particular, la clase mecía se volvió dependiente del estado para el empleo
mientras la clase alta monopolizó varias fuentes de riquezas. El resultado fue una
clase media desempleada y descontenta. En este contexto, el conflicto político se
volvió una lucha entre las facciones manejadas por los lideres elitistas y la clase
media que los seguía.

La crisis económica de 1930 y la Guerra del Chaco (1932-35) agravó las tensiones
sociales. Los efectos de la guerra tuvieron un impacto dramático en la vida política
boliviana y en sus instituciones.
Entre 1935 y 1952, los esfuerzos de reformistas de clase media convergieron en
movimientos populares dirigidos por oficiales militares y los intelectos de clase
media. Bajo la presidencia del coronel Germán bus Becerra (1937-39), una
asamblea constituyente aprobó las reformas en 1938 que impactaron
profundamente en la sociedad boliviana. Unos de los cambios más significativos
fue la de alterar los padrones de relación entre el estado y la sociedad. De
acuerdo a sus cláusulas, los derechos humanos valían mas que los derechos de
propiedad, el interés nacional en el sub suelo y sus riquezas predominaba, el
estado tuvo que intervenir en la vida económica y regular el comercio, los
trabajadores podían organizarse y negociar colectivamente y las facilidades de
estudio para todos los niños fue otorgado. La cláusula labora ayudo a establecer
las bases para los partidos políticos dejándolos organizar uniones de mineros y
campesinos que eventualmente jugaron un rol central en la revolución de 1952.

La constitución boliviana fue reformada nuevamente en 1944 durante la

presidencia del coronel Gualberto Villarroel López (1943-46). Los cambios
principales incluyeron el voto de la mujer, pero solamente para elecciones
municipales, y el cambio de periodo de gobierno del presidente y vicepresidente a
6 años sin una reelección inmediata. Las reformas comprometidas por gobiernos
populistas-militares fueron parcialmente retirados luego del derrocamiento y
asesinato de Villarroel en 1946. En 1947 una nueva constitución redujo el término
presidencial a 4 años e incremento los poderes del senado. En retrospectiva, es
claro que los esfuerzos de los reformistas post guerra del chaco incrementaron el
rol del estado, específicamente, en términos de indemnizar los motivos de protesta
sociales y económicos. Las constituciones de estos periodos reflejan el alza de
movimientos y grupos que iban a dominar la política boliviana por los siguientes 40
años. Por ejemplo, el MNR adopto un amplio grupo multisocial de trabajadores y
campesinos para batallar contra las fuerzas antinacionales de la oligarquía minera
y sus aliados extranjeros Esto condujo a la revolución de 1952. aunque la
revolución de 1952 transformó fundamentalmente la sociedad boliviana, un nueva
orden política nunca fue implementada. Entre 1952 y 1956, facciones del MNR
debatieron la alternativa y los modos novedosos de organización política, sin
embargo la constitución de 1947 fue ratificada. Aparte de un movimiento laboral
poderoso, organizado por la central obrera boliviana COB, el MNR fallo en crear
nuevas instituciones capaces de canalizar y controlar las demandas de los grupos
movilizados por la revolución de 1952.
La constitución de 1961 institucionalizó las ganancias de la revolución de 1952
adoptando el voto universal, la nacionalización de las minas y la reforma agraria.

La constitución de 1961 sirvió principalmente a los intereses de paz Estensoro y el

MNR, y le posibilito la reelección en 1964.
El derrocamiento del MNR por el General René Barrientos Ortuño (presidente,
1964-65; copresident, May 1965-January 1966; and president, 1966-69) en 1964
inicio la era contemporanea del desarrollo constitucional de bolivia. Luego de
llamar a elecciones en 1966 e invocar la constitución de 1947, Barrientos intento
de forzó mediante el congreso a una nueva patente corporativa. Debido a que él
buscaba la legitimidad democrática, él estuvo forzado de abandonar su proyecto
original a favor de una constitución basada firmemente en la tradición de
democracia liberal que inspiro a los autores del charter de 1880

Bajo los términos de la constitución de 1967, Bolivia es una republica unitaria que
mantiene una democracia representativa. El artículo 2 estipula que la soberanía
reside en el pueblo, que es inalienable y que es su ejercicio es la de delegar a los
poderes legislativos, ejecutivos y judiciales. Las funciones del poder publico
(ejecutivo, legislativo, y judicial) no pueden estar unidos en una rama del gobierno.
Aunque la constitución de 1967 reconoce como el catolicismo romano como la
religión oficial del estado, también garantiza a todos los creyentes el derecho de
adorar públicamente.

Estas personas gobiernan mediante sus representantes y mediante otras

autoridades establecidas por ley. La constitución de 1967 se hizo mayormente
conocida en los 1980´s porque estaba en efecto hasta 1969 cuando una hazaña
del general Alfredo Ovando Candia derrotó el régimen civil. Desde ese entonces
hasta1979, la constitución de 1967 era solamente dada verbalmente por los
gobernantes militares que gobernaron Bolivia.

En estos días Bolivia disfruta de un gobierno democratico, estable y elegido bajo

los términos de 1967.

El poder ejecutivo

El poder ejecutivo está compuesto y es ejercido por el presidente de la república y

sus ministros de estado. La labor de los ministros de estado es la de conducir la
administración pública. En 1989 el concejo de ministros incluyó 16 ministerios.
Además del consejo de ministros, el presidente encabezó el Consejo Nacional de
Economía y Planificación (Compelan), el Consejo Nacional Político y Social
(Conapol), y el Consejo Nacional de Seguridad (Conase).

El presidente y el vicepresidente de la república son elegidos mediante una

elección directa por un término de 4 años. Para ganar una elección presidencial, el
candidato deber tener la mayoría popular (50%+1) de los votos. Si el candidato no
logra esta mayoría, el congreso elige el próximo presidente entre los 3 candidatos
con mayor número de votos.

Bajo la constitución política del estado, la reelección del presidente no esta

permitida, a no ser que hayan transcurrido 4 años desde la última vez que fué
presidente. De la misma forma, el vicepresidente, no podrá correr para el cargo de
la presidencia hasta 4 años después de terminar su periodo en la vicepresidencia.

Los requisitos para ser candidato a la presidencia son:

 Tener 35 años de edad

 Ser literado
 Estar habilitado y registrado para votar
 Ser miembro de un partido político

Miembros de las fuerzas armadas en actividad, clérigos de la iglesia católica y

ministros de otras religiones no pueden correr para la presidencia como tampoco
los parientes en segundo grado del presidente y vicepresidente. Los ministros de
estado que quieran correr para la presidencia, deberán renunciar a sus cargos 6
meses antes de la fecha de las elecciones presidenciales.
Por tradición y la constitución política del estado, el presidente tiene los siguientes
privilegios garantizados como jefe de estado:
 conducir las relaciones exteriores,
 controlar la política económica,
 aplicar y regulra las leyes,
 negociar y ratificar tratados luego de ser aprobados por el congreso,
 nombrar a los oficiales del estado,
 comandar las fuerzas armadas y
 preservar y defiende el orden publico
 En caso de emergencias (como ser guerras), el presidente tiene el poder de
llamar un estado de sitio.

El poder de nombramiento, le permite al presidente ejercer control sobre un gran

número de servidores públicos en todos los niveles del gobierno. El presidente
elige a los ministros de estado, miembros de a burocracia y a los prefectos de
departamentos. Desde una lista enviada desde el senado, el presidente elige al
contralor general, procurador general, los superintendentes, y las cabezas las
empresas del estado.
Como general de las fuerzas armadas y comandante de la naval, armada, fuerzas
aéreas y seguridad pública.
El poder ejecutivo también incluye un número de instituciones descentralizada y
empresas autónomas.

El poder Legislativo

Aunque el Congreso generalmente jugó un rol pasivo en armar políticas, este jugó
un papel importante en la política a nivel nacional. El congreso eligió cada uno de
los presidentes (de origen civil) a al presidencia desde el año 1970.

Históricamente, el Congreso fue un subordinado del poder ejecutivo, la intención

del la Constitución Política de 1967 era la de consolidar un sistema presidencial
con bastante poder. Sin embargo, dentro del contexto del sistema multi-partido, la
Constitución de 1967 provee un mecanismo importante que permite que el
Congreso sea más activo e influyente. El Congreso tiene el derecho de aprobar,
abogar, interpretar y modificar todas las leyes. Un proyecto de ley tiene que ser
enviado a la legislatura y deber ser firmado por el presidente para convertirse en
ley. Sin embargo, el presidente tiene el poder de vetar al proyecto de ley, pero el
congreso puede anular el veto con una mayoría de voto de dos tercios.

La Constitución dicta una legislatura bicameral: Cámara de Diputados y el Senado.

Cada año, empezando el 6 de Agosto (día de la independencia), el Congreso se
reúne durante 90 sesiones en La Paz. El número de sesiones puede ser extendida
a 120 si es requerida por el poder ejecutivo o si es que la mayoría de sus
miembros lo aprueban.
El Congreso también se puede reunir en sesiones extraordinarias para discutir
proyectos de ley específicos si es requerido por el poder Ejecutivo o si la mayoría
de sus miembros la aprueban.
El Congreso tiene 22 prerrogativas que pueden ser divididas en:
Política económica
Política exterior
Poderes políticos.
La función principal del congreso en las políticas económicas es la de aprobar el
presupuesto anual que el poder ejecutivo debe entregarles antes de la
decimotercera sesión.

El congreso también tiene el poder de establecer el sistema monetario y es

responsable de aprobar la política económica. Los programas de desarrollo, deben
ser entregadas al congreso como también cualquier prestamos contraído por el
gobierno debe ser aprobado por el poder legislativo.

La política internacional del congreso le da el poder de aprobar todos los tratados

y acuerdos internacionales. El congreso también decide si las fuerza armada de
otros países pueden ingresar al territorio Boliviano como también decide si alguna
tropa boliviana deber viajar al exterior.

Los poderes políticos del congreso incluye designar a los jueces de la Corte
Suprema y miembros de la Corte Nacional Electoral, como también el derecho de
crear nuevas provincias, cantones y distritos municipales. Uno de sus poderes
más importantes es la de declarar amnistía por crímenes políticos. Sin embargo,
su poder mas significante es la de decidir el candidato ganador de las elecciones
presidenciales cuando no existe una mayoría por medio del voto popular

El congreso posee una gran gama de poderes de supervisión sobre el

comportamiento del poder ejecutivo. Cualquier senador o diputado puede llamar a
los ministros y otros miembros del poder ejecutivo a testificar mediante un
procedimiento llamado petición de informe oral. Si este reporte no es satisfactorio,
el senador o diputado puede convertir este pedido en una apelación, el cual deber
ser resuelto solamente mediante un voto de confidencia o un voto de censura. En
la tradición parlamentaria de Bolivia, un ministro censurado deber resignar su
puesto y ser reemplazado por el poder ejecutivo. Una petición de informe escrito
también puede ser enviado al poder ejecutivo con respecto a políticas especificas,
eventos y acciones. El Senado o la Cámara de diputados también pueden llamar
la atención a problemas y temas actuales mediante minutas de comunicación.

El congreso también tiene el poder de ejercer el auto de procesamiento específico.

Por un juicio de responsabilidades ante la Corte Suprema de Justicia, una mayoría
de votos de dos tercios es requerida para formular cargos individuales contra los
acusados de maleficencia mientras se encuentren en el gobierno.
Además de los poderes compartidos, cada cámara tiene responsabilidades
especificas. La cámara de diputados elige a los jueces de la corte suprema de
Justicia de una lista enviada por el Senado, aprueba el pedido del poder ejecutivo
para la declaración de un estado de sitio y transmite al presidente de la republica
una lista de nombres de la cual tiene que seleccionar las cabezas de instituciones
sociales y económicas en el cual el estado participa. El senado escucha
acusaciones en contra de los miembros de la corte suprema de justicia acusados
por la cámara de diputados, entrega al presidente un lista de candidatos para el
controlador general, procurador general y los superintendentes, aprueba
embajadores y aprueba elevación de rangos en las fuerzas armadas todos los
años.
Los diputados y senadores elegidos gozan de inmunidad de ser procesado por la
duración de su termino, sin embargo, una mayoría de dos tercios puede retractar
este privilegio de un legislador específico.

Los diputados son elegidos mediante un voto universal basado en una

representación proporcional de los votos. La ley electoral de 1986 llama a 130
diputados. Bolivia adopto la tradición española de elegir suplentes. Por esta razón
cada uno de los diputados elegidos tiene un suplente en el caso de muerte,
renuncia, o incapacidad física.

Los diputados son elegidos por un periodo de 4 años y para ser candidato, la
persona deber tener 25 años como mínimo, Boliviano de nacimiento, debe estar
registrado como votante, no tener cargos penales, no ser empleado del gobierno,
miembro del clérigo, o contratista de trabajos públicos.
Cada año la cámara de diputados elige a sus nuevos lideres, estos están
compuestos de un presidente, 2 vicepresidentes y 5 secretarios. Las operaciones
diarias de la cámara son responsabilidad de un Oficial Mayor.
Cada año nuevo legislativo también acarrea la reorganización de los miembros del
comité.

El vicepresidente de la nación es el presidente del senado, como también el

presidente del congreso. El senado esta compuesto de 27 senadores, 3 por
departamento. El partido ganador de cada departamento asegura 2 senadores, y
el segundo controla el tercer senador. Este arreglo asegura un representación
minoritaria en la cámara alta. Como los diputados, los senadores son elegidos por
un periodo de 4 años. Para poder convertirse en senador, uno debe tener como
mínimo 35 años de edad, ser boliviano de nacimiento, votante registrado, no debe
ser un empleado del gobierno o miembro del clérigo o un contratista de obras
publicas. Como en la cámara baja, suplentes también son elegidos

En Agosto, al inicio del nuevo año legislativo, el senado elige un presidente, 2

vicepresidentes y 4 secretarios. Debido a que un número menor de partidos
políticos son representados en esta cámara, la elección de los lideres de esta
cámara es rápida.
Como en la cámara de diputados, el senado tiene 17 comités, y cada año
legislativo una nueva membresía cambia de lugar. Cada comité tiene que tener 5
miembros que son sacados de cada partido político representado en la cámara.
En general, los proyectos de ley pasan menos tiempo en el senado (como también
son aprobados rápidamente por toda la cámara) que en la cámara de diputados.
Esto se debe a que menos partidos políticos son representados en el senado.

Durante el receso congresal, la constitución provee una comisión de congreso que

tiene que ser elegida por los miembros de cada cámara. 9 senadores y 18
diputados, incluyendo al presidente de cada cámara y el vicepresidente de la
republica son elegido para esta comisión.
La comisión del congreso asegura que la constitución y los derechos civiles sean
respetados mientras el congreso no se encuentra en sesión. También provee el
mismo control de omisión que el congreso. Aunque con un voto mayoritario de dos
tercios, la comisión puede revocar un sesión extraordinaria del congreso. Además,
en caso de una emergencia nacional, este puede autorizar al presidente, por
medio de un voto de dos tercios, de decretar asuntos que llevan la fuerza
completa de la ley. Finalmente, la comisión puede designar proyectos de ley a ser
enviadas al congreso durante el año legislativo.

El poder Judicial

El sistema judicial esta dividida en niveles altos y bajos con un efectivo poder que
resta en la corte suprema de justicia. La corte suprema de justicia consiste de un
presidente y 11 ministros que trabajan en 3 cámaras para casos civiles, penales y
sociales y administrativos. Los jueces son elegidos por un término de 10 años por
la Cámara de diputados de una lista propuesta por el senado. Los jueces no
pueden ser reelegidos. Para convertirse en un juez, una persona debe ser
boliviano de nacimiento, haber sido juez por 10 años, ser abogado y debe cumplir
todos los requerimientos para ser senador.

Bajo la constitución política del estado de 1967, la corte suprema de justicia tiene
el poder de determinar la constitucionalidad de las leyes, decretos y resoluciones
aprobadas por los poderes ejecutivos y legislativos del gobierno. Además, este
sirve de lugar de batalla para juicios de mala conducta de oficiales públicos,
incluyendo al presidente, vicepresidente y los ministros de estado por crímenes
cometidos mientras estaban en el gobierno.

El senado elige a los miembros de la corte superior de distrito de una lista

propuesta por la Corte suprema de justicia. También elige a los miembros de un
complejo grupo de cortes nacionales de labor. Miembros de la corte superior de
distrito son elegidos por un periodo de 6 años, mientras los jueces de partido y
jueces de instrucción son elegidos por un periodo de 4 años, pero estos pueden
ser reelegidos. Las nueve cortes superiores de distrito escuchan apelaciones en
cuestiones civiles y criminales de decisiones suministradas en el nivel de juicio por
las cortes en cada departamento

Los juzgados de partido fueron establecidos en las capitales de departamento y en

pueblos y ciudades en todo Bolivia. Las sesiones criminales tienen jueces
investigadores que investigan y preparan casos criminales para juicios cuando es
necesario. Estos casos son juzgados por jueces seccionales. Casos comerciales y
civiles en acciones personales y de propiedad son juzgados por las secciones
civiles del tribunal experimental.

Un numero de cortes de demanda pequeños están repartidos por el país y están

limitados a acciones que involucran acciones personales o de propiedad.
Demandas mayores pueden ser sometidas a la misma corte, pero las partes
tienen el derecho de apelar al juez seccional
En el fondo del sistema judicial están las cortes de los alcaldes, el cual consiste de
una judicatura local. La jurisdicción civil de estos meollos es limitada a una
audiencia publica de pequeñas demandas y en el campo criminal, mayormente a
la policía y asuntos correccionales

Gobierno departamental y Local

En 1989 Bolivia fue dividido en nueve departamentos que se subdividieron en

noventa y cuatro provincias. Las provincias, a su vez, fueron divididas en
secciones y las secciones en cantones. Siguiendo el sistema francés de gobierno,
cada sección es gobernada por un prefecto que es nombrado por el presidente por
un término de cuatro años. Prefectos tienen la autoridad en aspectos del ejército,
materias fiscales y administrativas, trabajando en cada área bajo la supervisión del
ministro apropiado. El control centralizado es asegurado por el nombramiento del
presidente de subprefectos, oficiales que controlan la administración de las
provincias. Los cantones son administrados por corregidores (oficiales
administrativos nombrados después de los oficiales coloniales españoles), quién
es nombrado por el prefecto de su departamento. Sirviendo bajo los corregidores
están los agentes quiénes tiene funciones cuasi-judiciales y cuasi-ejecutivas.

El poder de nombramiento del presidente creó un sistema de patrocinio el cual le

permite controlar hasta la unidad administrativa más pequeña. La oficina del
prefecto fue importante para obtener la lealtad regional, sobre todo bajo los
gobiernos militares.

En algunas áreas, los ayllus prevalecieron como el gobierno local principal. Años
de regla militar no pudieron romper estas estructuras comunales. Cada comunidad
seleccionó a sus jilacatas o mallcus para encabezar los ayllus. Esta práctica reflejó
el predominio de un sistema político fuera de las estructuras del estado boliviano.
Como resultado, el campesino boliviano era marginal al proceso político.

La principal estructura local fue el sistema gubernamental municipal.

Históricamente, los gobiernos municipales en Bolivia demostraron ser susceptible
a la inestabilidad política; se suspendieron procedimientos democráticos a nivel
local desde la Guerra del Chaco hasta el año 1985. Durante este periodo
sostuvieron elecciones municipales hasta 1948. Durante el periodo militar, los
alcaldes de las ciudades fueron nombrados por el presidente, una práctica que
previno el desarrollo de las estructuras gubernamentales locales y autónomas.
Por primera vez desde 1948, se tuvieron elecciones municipales en 1985. En gran
medida, el resurgimiento de las elecciones municipales ha sido muy saludable
para el desarrollo y consolidación de democracia en Bolivia.

Los gobernantes municipales están limitados por los periodos descritos en la

Constitución y la Ley Orgánica de Municipalidades, una ley de 125 artículos fue
aprobada en enero de 1985. La autonomía municipal se refiere principalmente a la
elección directa y libre de autoridades municipales, el poder para extraer e invertir
recursos y el poder para llevar a cabo planes y proyectos.

Existen cuatro tipos de gobiernos municipales en Bolivia. En las capitales de

departamentos, los gobiernos municipales funcionan bajo la dirección de un
alcalde, quién debe estar sujeto a un consejo municipal que cuenta con doce
miembros. Las capitales de las provincias también funcionan bajo la dirección de
un alcalde y seis miembros de la junta municipal. Las secciones provincianas son
gobernadas por un cuatro miembros la junta municipal y un alcalde. En los
cantones los gobiernos municipales funcionan bajo la dirección de agentes
municipales.

Los gobiernos municipales tienen poderes ejecutivo, judicial, un contralor y las

funciones del poder legislativo residen principalmente en el consejo municipal. El
consejo gobierna a nivel local y el alcalde es subordinado a sus mandatos. Los
alcaldes son elegidos por el consejo y son responden a sus miembros, a los
cuales los pueden procesar legalmente.

Los alcaldes y miembros del consejo municipal son elegidos en cada

departamento y provincia por un término de dos años. Para ser candidato al
consejo o alcalde, una persona debe ser boliviano de nacimiento, tener veintiún
años de edad (o dieciocho si casado), pertenecer a un partido político, y ser
residente de la ciudad en la cual piensa representar. Los miembros del clero,
empleados estatales, y militares en servicio activo no pueden correr para las
elecciones.

Debido a que el consejo se elige en base a la representación proporcional, los

partidos minoritarios tienen un grado significante de influencia. Específicamente, si
el candidato para alcalde no recibe una mayoría de votos, los concejales deben
elegir al próximo alcalde entre los 3 candidatos que recibieron el mayor número de
votos.

El Sistema Electoral

En 1978 la Corte Electoral Nacional anuló las primeras elecciones debido al fraude
de gran escala; como resultado, las fuerzas militares intervinieron. Las elecciones
de 1979 produjeron que el congreso otorgara un mandato de un año debilitado por
golpes militares. En 1980 un golpe militar impidió al Congreso reunirse para elegir
a un nuevo presidente. En 1982 el Congreso elegido en 1980 fue convocado para
elegir a un presidente. Se tuvieron elecciones de nuevo en 1985, un año antes de
lo que originalmente acordado por el Congreso.

A todos los ciudadanos bolivianos mayores de veintiún años de edad, o dieciocho

si están casado, se les garantiza el derecho para votar a través de una papeleta
de voto secreto. Todos los votantes deben registrarse con los notarios electorales
que fueron establecidos un año antes de la elección. Para poder registrarse, los
votantes deben presentar una cédula de identidad, un certificado de nacimiento o
una tarjeta de servicio militar. Debido a que votar es considerado un deber cívico,
la falta de registrarse o de votar tienes multas. Solamente los ciudadanos de más
de setenta años pueden abstenerse de votar voluntariamente. Pacientes mentales,
traidores, convictos y conscriptos son inelegibles para votar.

El sistema electoral comprende a la Corte Nacional Electoral, jueces electorales,

notarios electorales, cortes electorales departamentales y jurados electorales. El
más importante de estos es la Corte Nacional Electoral, el cual es una
organización independiente, autónoma e imparcial encargada de dirigir el proceso
electoral. La corte puede reconocer o puede negar la inscripción a los partidos
políticos, frentes, o coaliciones. Sesenta días antes de las elecciones, aprueba
una papeleta multicolor con símbolos de los partidos o fotografías de los
candidatos que corren para las elecciones. La corte también cuenta las papeletas
de voto en público e investiga todo los cargos de fraude. Una vez los resultados
electorales han sido certificados por la Corte Nacional Electoral, esta debe
proporcionar credenciales que acreditan a los diputados elegidos y senadores, así
como al presidente y vicepresidente. La corte también debe presentar un informe
anual de sus actividades al Congreso.

La Corte Electoral Nacional consiste en seis miembros elegidos por Congreso, la

Corte Suprema de Justicia, el presidente de la república, y los partidos políticos
con el número mayor número de votos en la elección anterior. Los miembros
trabajan cuatro años y son candidatos para la reelección.

Se asientan jueces electorales en las capitales de cada departamento o provincia.

Ellos escuchan apelaciones por notarios con respecto a la admisión o exclusión de
inscripciones en el registro, someten a juicio a los notarios electorales y otras
personas por crímenes comprometidos durante el proceso electoral, oyen cargos
de fraude y otras irregularidades en la votación, y anulan tarjetas electorales
falsas.

Los notarios electorales deben estar presentes en cada estación electoral del país.
Su tarea principal es organizar y mantener custodia el registro electoral. Ellos
también son autorizados para registrar a los ciudadanos para votar y guardar un
registro exacto de votantes.
La ley electoral de 1986 establece diez cortes electorales departamentales que
incluye uno en cada capital de departamento y dos en La Paz. Cada corte
comprende a seis miembros, tres de los cuales son nombrados por el Congreso y
tres por las cortes superiores de distrito, el presidente de la república y los partidos
políticos. Las cortes electorales departamentales tienen el poder para nombrar a
todos los jueces y notarios como también quitarlos por cargos de corrupción o
ineficacia. Ellos también tienen el poder para contar las papeletas de voto en
público para el presidente, vicepresidente, senadores, y diputados. Cada jurado
electoral está compuesto de cinco ciudadanos que supervisan las votaciones en
los lugares de sufragio. Ellos son escogidos al azar en cada una de las mesas de
votación.

La Constitución establece solamente partidos políticos que están debidamente

registrado en la Corte Nacional Electoral pueden presentar a candidatos para la
ser elegido. La Constitución y la ley electoral mantienen un sistema de la
representación proporcional para asegurar la representación de partidos
minoritarios.

La proliferación de partidos políticos pequeños, alianzas y los frentes electorales

en los años 1970 llevaron a la promulgación del Artículo 206 de la Ley Electoral de
1980. Este artículo manifiesta que las fiestas, alianzas o coaliciones que no logren
50,000 votos deben rembolsar a la tesorería nacional los costos de impresión la
papeleta electoral. El reembolso debe hacerse tres días después de la papeleta de
voto final se ha contado; en caso de no cumplir, el jefe de partido es encarcelado.

En 1986 enmiendas a la ley electoral de 1980 buscaron establecer límites en la

proliferación de partidos políticos estableciendo restricciones para el registro del
partido. El objetivo específico de estas reformas era limitar el acceso de partidos
pequeños al Congreso para establecer un partido compuesto de dos a tres
partidos políticos.

La enmienda más importante a la ley electoral fue en los requisitos de registro.

Empezando en 1986, los ciudadanos tenían que presentar su cédula de identidad
o su libreta de servicio militar para poder registrarse para votar. La ley se enmendó
en diciembre de 1988 para permitir certificados del nacimiento como documentos
válidos el registro.

Constitución Política del Estado

INDICE DE CONTENIDOS

TÍTULO PRELIMINAR: DISPOSICIONES GENERALES

PARTE PRIMERA: LA PERSONA COMO MIEMBRO DEL ESTADO

Título Primero: Derechos Y Deberes Fundamentales De La Persona
Título Segundo: Garantias De La Persona
Título Tercero: Nacionalidad Y Ciudadanía
Capítulo I: Nacionalidad
Capítulo II: Ciudadanía
Título Cuarto: Funcionarios Públicos
PARTE SEGUNDA: EL ESTADO BOLIVIANO
Título Primero: Poder Legislativo
Capítulo I: Disposiciones Generales
Capítulo II: Cámara De Diputados
Capítulo III: Cámara De Senadores
Capítulo IV: El Congreso
Capítulo V: Procedimiento Legislativo
Capítulo VI: Comisión Del Congreso
Título Segundo: Poder Ejecutivo
Capítulo I: Presidente De La República
Capítulo II: Ministros De Estado
Capítulo III: Régimen Interior
Capítulo IV: Conservación Del Orden Público
Título Tercero: Poder Judicial
Capítulo I: Disposiciones Generales
Capítulo III: Tribunal Constitucional
Capítulo IV: Consejo De La Judicaturía
Título Cuarto: Defensa De La Sociedad
Capítulo I: Ministerio Público
Capítulo II: Defensor Del Pueblo

PARTE TERCERA: REGIMENES ESPECIALES

Título Primero: Régimen Económico Y Financiero
Capítulo I: Disposiciones Generales
Capítulo II: Bienes Nacionales
Capítulo III: Política Económica Del Estado
Capítulo IV: Rentas Y Presupuestos
Capítulo V: Contraloría General
Título Segundo: Régimen Social
Título Tercero: Régimen Agrario
Título Cuarto: Régimen Cultural
Título Quinto: Régimen Familiar
Título Sexto: Régimen Municipal
Título Séptimo: Régimen De Las Fuerzas Armadas
Título Octavo: Régimen De La Policía Nacional
Título Noveno: Régimen Electoral
Capítulo I: El Sufragio
Capítulo III: Los Órganos Comunes

PARTE CUARTA:
PRIMACÍA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
Título Primero: Primacía De La Constitución
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

LEYES DE BOLIVIA
ECONÓMICAS Y FINANCIERAS

843 Ley de Reforma Tributaria 20-May-1986

1182 Ley de Inversiones 17-Sep-1990
1330 Ley de Privatización 24-Abr-1992
1488 Ley de Bancos y Entidades Financieras 14-Abr-1993
1544 Ley de Capitalización 21-Mar-1994
1551 Ley de Participación Popular 20-Abr-1994
1670 Ley del Banco Central de Bolivia 31-Oct-1995
1834 Ley del Mercado de Valores 31-Mar-1998
1864 Ley de Propiedad y Crédito Popular 15-Jun-1998

PENALES Y JURÍDICAS

1008 Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas 19-Jul-1988

1685 Ley de Fianza Juratoria 2-Feb-1996
1768 Ley del Modificaciones al Código Penal 10-Mar-1997
1770 Ley de Arbitraje y Conciliación 10-Mar-1997
1817 Ley del Consejo de Judicatura 22-Dic-1997

ORGÁNICAS Y ADMINISTRATIVAS

734 Ley Orgánica de la Policia Nacional 8-Abr-1985

1178 Ley de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO) 20-Jul-1990
1405 Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas de la Nación 30-Dic-1992
1444 Ley del Servicio de Relaciones Exteriores 15-Feb-1993
1455 Ley de Organización Judicial 18-Feb-1993
1469 Ley Orgánica del Ministerio Público 19-Feb-1993
1654 Ley de Descentralización Administrativa 28-Jul-1995
1788 Ley de Organización del Poder Ejecutivo 16-Sep-1997
1818 Ley del Defensor del Pueblo 22-Dic-1997
1836 Ley del Tribunal Constitucional 1-Abr-1998
1983 Ley de Partidos Póliticos 25-Jun-1999
1984 Ley del Código Electoral 25-Jun-1999
1990 Ley General de Aduanas 28-Jul-1999
2027 Ley del Estatuto del Funcionario Público 27-Oct-1999
2028 Ley de Municipalidades 28-Oct-1999

SECTORIALES

1302 Ley del Cine 20-Dic-1991

1322 Ley de Derechos de Autor 13-Abr-1992
1489 Ley de Exportaciones 16-Abr-1993
1600 Ley del Sistema de Regulación Sectorial 28-Oct-1994
1604 Ley de Electricidad 21-Dic-1994
1632 Ley de Telecomunicaciones 5-Jul-1995
1689 Ley de Hidrocarburos 30-Abr-1996
1700 Ley Forestal 12-Jul-1996
1715 Ley del Servicio Nacional de la Reforma Agraria 18-Oct-1996
1769 Ley de Cargas 10-Mar-1997
1777 Ley del Código de Mineria 17-Mar-1997
1883 Ley de Seguros 25-Jun-1998
2029 Ley de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario 28-Oct-1999

MEDIO AMBIENTE

1333 Ley del Medio Ambiente 27-Abr-1992