Naucalpan de Juárez a 28 de octubre de 2016

OFICIO No. CNA-CGPEAS-FED-SER-088/2014-LPN-389

Ing. Juan Manuel Ortega Corpus.

Subgerente de Supervisión de Obras
Hidráulicas y Residente de Servicios
Presente:

Asunto: “Solicitud de ampliación en monto y plazo”

Con relación a los trabajos de Servicios relacionados con la Obra Pública relativo a la
“Coordinación de Supervisiones de las obras para la construcción de la Tercera
Línea de Conducción, de la Torre de Oscilación No. 5 al Túnel Analco-San José Km
del Sistema Cutzamala, en el Estado de México, incluye línea de conducción, cruces
especiales y válvulas y elementos especiales”, amparado por el Contrato de Servicios
relacionados con Obra Pública a base de precios unitarios y tiempo determinado Nº CNA-
CGPEAS-FED-SER-088/2014-LPN y en alcance a nuestro oficio CNA-CGPEAS-FED-
SER-088/2014-LPN-379, me permito solicitar lo siguiente:

Considerando la solicitud de ampliación en tiempo del contrato CNA-CGPEAS-FED-SER-

101/2013-LPN de la contratista Álvarez y Ferreira Procuradores Técnicos y Legales
Asociados S.A. de C.V. Asociado con Construcciones y Prefabricados Laguna S.A. De
C.V., encargada de la construcción del tramo I y el contrato CNA-CGPEAS-FED-SER-
103/2013-LPN de la contratista Infraestructura y Desarrollo Recal SA de CV., encargada
de la construcción del Tramo 3, en la que señalan que la conclusión de los trabajos será
en el mes de octubre de 2017, así como la ampliación del contrato CNA-CGPEAS-FED-
SER-128/2013-LPN correspondiente a la empresa AYESA SA de CV encargada de la
supervisión de los tramos 1 y 2, esta Coordinación de Supervisiones presenta la solicitud
de ampliación en tiempo de sus contrato, contando con recursos suficientes para
continuar con sus actividades al 30 de Abril de 2017 y de acuerdo al programa anexo.

Tomando la base del artículo 59 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados

con las Mismas “Las dependencias y entidades, podrán, dentro de su presupuesto
autorizado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explícitas, modificar los
contratos sobre la base de precios unitario; los mixtos en la parte correspondiente, así
como los de amortización programada, mediante convenios, siempre y cuando éstos,
considerados conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o
del plazo pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto
original, ni se celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los
tratados” y en referencia a los artículos de la Sección III del Reglamento de la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas en el artículo 99 “Si durante la
vigencia del contrato existe la necesidad de modificar el monto o el plazo de ejecución de
los trabajos, la dependencia o entidad procederá a celebrar el convenio correspondiente
con las nuevas condiciones, debiendo el residente sustentarlo en un dictamen técnico que
funde y motive las causas que lo originan.

Emilio Gustavo Baz Nº 59, Col. Independencia, Naucalpan de Juárez, Edo. De Mex.
CP 53830, Tel. 55 52 95 04 84
En cualquier momento se podrán modificar las especificaciones del proyecto cuando,
derivado de un avance tecnológico, de ingeniería, científico o de cualquier otra naturaleza,
se justifique que la variación de dichas especificaciones representan la obtención de
mejores condiciones para el Estado.
Para los efectos del artículo 59 de la Ley, las modificaciones que se aprueben mediante la
celebración de los convenios se considerarán parte del contrato y por lo tanto obligatorias
para quienes los suscriban.
El conjunto de los programas de ejecución que se deriven de las modificaciones a los
contratos, integrará el programa de ejecución convenido en el contrato, con el cual se
medirá el avance físico de los trabajos.
Los convenios modificatorios a los contratos deberán formalizarse por escrito por parte de
las dependencias y entidades, los cuales deberán ser suscritos por el servidor público que
haya firmado el contrato, quien lo sustituya o quien esté facultado para ello. Tratándose
de fianza, el ajuste correspondiente se realizará conforme a lo dispuesto por la fracción II
y el último párrafo del artículo 98 del presente Reglamento”. y el artículo 100 del mismo
“Las modificaciones a los contratos podrán realizarse por igual en aumento que en
reducción. Si se modifica el plazo, los periodos se expresarán en días naturales y la
determinación del porcentaje de variación se hará con respecto del plazo originalmente
pactado; en tanto que si es al monto, la comparación será con base en el monto original
del contrato.
Las modificaciones al plazo serán independientes a las modificaciones al monto, debiendo
considerarse en forma separada, aun cuando para fines de su formalización puedan
integrarse en un solo documento”.

Así mismo tomando en cuenta nuestros términos de referencia en los puntos que se
señalan a continuación:

Nuestro objetivo que nos indica nuestra contratación de servicios es: “Asistencia a la
CONAGUA para una adecuada y eficiente ejecución de la construcción, equipamiento,
pruebas y puesta en marcha de la obra denominada “CONSTRUCCIÓN DE LA 3ra.
LÍNEA DE CONDUCCIÓN DEL SISTEMA CUTZAMALA, DE LA TORRE DE
OSCILACIÓN No. 5 AL PORTAL DE ENTRADA DEL TÚNEL ANALCO-SAN JOSÉ”,
mediante la coordinación de los contratos de servicios de supervisión y seguimiento de los
contratos de obra, comprendidas en el “Proyecto” y Obras Inducidas, en el tiempo
programado, dentro del presupuesto aprobado, con la calidad adecuada y de conformidad
con los procedimientos establecidos por las autoridades mexicanas”.

En el objetivo antes descrito nos indica que se tendrá que asistir a la CONAGUA en la
puesta en marcha por lo que el mismo objetivo nos lleva hasta el término de la obra, ya
que se tiene que apoyar y colaborar con el Manual de Puesta en Marcha, Operación y
mantenimiento.

En lo referente a la implementación de los servicios de la Coordinación de Supervisiones

en el punto 14 “Compilación e integración del libro blanco único, conforme a los
expedientes únicos entregados por supervisión, mismo que incluirá los apartados
correspondientes a los procesos de antecedentes, tenencia de la tierra, planeación,
estudios, proyectos ejecutivos, manifestación de impacto ambiental, licitación de las obras
y de las supervisiones; debiendo incluir la documental de los procesos de ley para su
adjudicación, así como los resolutivos y compendio legal, técnico y administrativo”.

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En tanto no se concluya la obra, no se contaran con la integración de dichos expedientes
de la tercera línea de conducción, que contendrá el compendio de lo que es la tenencia de
tierra, los procesos de adjudicación tanto técnico como administrativo, los cambios al
proyecto que se tuvieron y los distintos problemas de tema social y sus soluciones, por lo
que esta Coordinación deberá estar presente más allá de la terminación de la
construcción de la tercera línea del Sistema para poder cumplir con la compilación del
libro blanco.

Referido al punto 20 de la implementación de los servicios de la Coordinación de

Supervisiones “Formulará y coordinará un protocolo de puesta en marcha y operación del
acueducto en comento, que permita garantizar su óptima operación inicial, así como de
forma adicional emitirá recomendaciones para un mejor funcionamiento del sistema
general”.

En base a este punto se considera que nuestro término de contrato debe de ser al
finalizar la obra ya que se debe de coordinar la puesta en marcha y operación de la
tercera línea de conducción del Sistema Cutzamala.

Respectivo a los puntos 23, 24, 25, 26, 27 y 28 de la implementación de los servicios de
la Coordinación de Supervisiones en donde nos dicen “
Emitirá opinión respecto al cierre administrativo de los contratos de obra, elaborados y
conciliados entre la supervisión y contratista.

24. Constatará y formulará el cierre administrativo de los contratos de supervisiones y de

su propio servicio.

25. Participará e integrará las actas correspondientes a la entrega-recepción de los

contratos de supervisiones.

26. Dará atención personalizada a las observaciones que pudieran formular los diversos
Órganos de Control y Auditor con facultad acreditada, a los contratos de las empresas
supervisoras, así como a las respuestas generadas por ellas.

27. Consolidación de los planos As-Built, elaborados por las supervisiones debidamente
autorizados y firmados por la contratista, supervisión y residencia de obra.

28. En conjunto con la “RESIDENCIA DE SERVICIOS”, realizar el cierre de la bitácora

electrónica de las supervisiones.

3.02.00 TIEMPOS ESTIMADOS DEL PROYECTO, OBRAS COMPLEMENTARIAS E

INDUCIDAS Y DE LOS SERVICIOS DE LA COORDINACIÓN DE SUPERVISIONES DE
OBRA.
El tiempo de los servicios del COORDINACIÓN DE SUPERVISIONES DE OBRA,
incluyendo el periodo de construcción, pruebas, puesta en marcha y efectuar las
recepciones finales, cierres administrativos, etc., el plazo de ejecución de los trabajos será
de 807 días naturales.

3.14.00 EXPEDIENTE ÚNICO. (Libro blanco).

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Recopilación e integración de toda la documentación que se haya producido antes,
durante y hasta el finiquito de los servicios y trabajos de las contratistas, la cual debe
contener en forma clara, ordenada, sistemática y cronológicamente toda la
documentación comprobatoria relativa a los actos previos y derivados durante el proceso
de ejecución de los servicios y de construcción y el finiquito de los contratos. Todo en
archivos electrónicos.
Es responsabilidad de la “SUPERVISIÓN” llevar a cabo la correcta integración de los
Expedientes Únicos del Contrato de Obra, mismos que deberá revisar y emitir opinión la
“COORDINACIÓN DE SUPERVISIONES DE OBRA”.
El objetivo principal de la elaboración del Expediente Único, es el de dar transparencia de
los servicios y la construcción de la obra, dejando constancia documental de las acciones
técnicas, administrativas y legales llevadas a cabo para la buena marcha de las mismas,
plasmando las incidencias más relevantes, ocurridas durante la construcción, dejando
expedientes completos, conteniendo entre otras cosas: una revisión crítica de los
proyectos, legalidad de los concursos y adjudicaciones realizadas, programas y sus
variaciones en el ejercicio, precios unitarios, variaciones en las cantidades de obra,
incidencias durante la construcción, aspectos socio-ambientales, importe de las obras,
etc.

3.15.00 FINIQUITOS
El finiquito de un contrato es la revisión y conciliación final entre el contratante y el
contratista, en todos los aspectos de cantidades de servicios u obra, precios unitarios y
especificaciones, necesario para el cierre y finiquito de los contratos, sin que por ello deje
de tener efecto que concluidos los servicios o trabajos, el contratista quede obligado a
responder de los defectos que resultaren en los mismos, de los vicios ocultos y de
cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los términos señalados en el
contrato respectivo y en la legislación aplicable.
La “COORDINACIÓN DE SUPERVISIONES DE OBRA” deberá efectuar los finiquitos de
los Contratos de Servicios de la “SUPERVISIÓN”.
En Contratos de Obra, el finiquito es responsabilidad de la “SUPERVISIÓN”, la
“COORDINACIÓN DE SUPERVISIONES DE OBRA” deberá revisar y emitir su opinión a
este documento.
3.15.01 Cierre Administrativo.
Se debe realizar por parte de CONAGUA y conforme al programa motivo de este
contrato, una vez que sean cubiertos los términos establecidos en las actas de entrega-
recepción de los contratos de servicios y obras, comprendiendo todos los aspectos físicos
y documentales. La “COORDINADOR DE SUPERVISIONES DE OBRA” debe participar
y concluir la participación que tiene sobre finiquitos de contratos por terminación de
servicios y emitir opinión sobre los finiquitos de contratos de obras; la entrega física y
documental de las obras objeto de los servicios, así como todos los archivos debidamente
ordenados y completos para su utilización por la CONAGUA y sus representados.
Para el cierre administrativo que debe realizar la CONAGUA, la “COORDINACIÓN DE
SUPERVISIONES DE OBRA” deberá contar todas las actas de entrega-recepción, a
saber:
Actas de Entrega-Recepción Contratista-Supervisor.
Actas de Entrega-Recepción Supervisor-“COORDINADOR DE SUPERVISIONES DE
OBRA”.

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Actas de Entrega-Recepción “COORDINADOR DE SUPERVISIONES DE OBRA”-
CONAGUA.

Todo de acuerdo a las normas y especificaciones en la materia y referidas en el contrato.

3.17.00 RESPONSABILIDADES POSTERIORES A LA ENTREGA-RECEPCION DE LAS

OBRAS.
Con la finalidad de dar seguimiento y solución a las observaciones que surjan posteriores
al acto de entrega-recepción de los contratos de servicios de supervisión, como
consecuencia de la revisión que auditorías internas y/o externas de los Órganos de
Control y Auditores facultados, asimismo a las reclamaciones que pueda presentar la
“SUPERVISORA” o la “PRESTADORA”, la “COORDINACIÓN DE SUPERVISIONES DE
OBRA” queda obligado a atender durante el período de garantía de los servicios, las
observaciones y reclamaciones presentadas hasta que estas queden concluidas a
satisfacción de las partes involucradas.
En el entendido de que si dicha observación no se atiende por la “COORDINACIÓN DE
SUPERVISIONES DE OBRA”, la CONAGUA a través de su representante debe detener
todo trámite de liberación de garantías, sancionándose lo que resulte de dicha
observación y/o reclamación.
La “COORDINACIÓN DE SUPERVISIONES DE OBRA” es el responsable directo de
atender las observaciones y/o reclamaciones hechas a la CONAGUA como consecuencia
de los contratos de servicios de supervisión. Para dar seguimiento a dichas observaciones
y/o reclamaciones la “COORDINACIÓN DE SUPERVISIONES DE OBRA” debe mantener
informado a los representantes de la CONAGUA de su domicilio a fin de mantener
comunicación directa.
Una vez que se presente a la CONAGUA la observación y/o reclamación, ésta se turna a
la “COORDINACIÓN DE SUPERVISIONES DE OBRA” para su análisis y trámite
respectivo. Determinado el caso y deslindadas las responsabilidades, la
“COORDINACIÓN DE SUPERVISIONES DE OBRA” lo turna a la CONAGUA para su
visto bueno o autorización, siendo ésta última la que responda al área que presento la
observación o a la “SUPERVISIÓN” en el caso de reclamación.
Sin más por el momento y agradeciendo su atención, le envió un cordial saludo.

Atentamente

Ing. César Soto Martínez

Director de la Coordinación de Supervisiones

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C.C.P.- ARQ. ARMANDO ARREDONDO RIOS.- JEFE DE PROYECTO, CONAGUA.

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