MARCO NORMATIVO DEL NUEVO REGIMEN DEL SERVICIO CIVIL PERUANO

MARIO RICARDO VERA NOVOA

Contenido
1. Introducción ............................................................................................................. 2
2. Preguntas y respuestas sobre aspectos generales de la reforma del Servicio Civil .. 2
3. Precisiones sobre la nueva Ley del Servicio Civil ..................................................... 4
4. Régimen Disciplinario ............................................................................................... 7
5. Otras Preguntas y respuestas sobre el Régimen Disciplinario ................................ 20
6 Modernización facultativa de Gobiernos Regionales y Locales ................................ 23
7. Capacitación y evaluación del sector público .......................................................... 25
8. Contratos Administrativos de Servicios (CAS) ........................................................ 27
9. Marco Normativo del Nuevo Régimen del Servicio Civil Peruano ........................... 35
10. Normas emitidas por SERVIR ............................................................................... 39

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MARCO NORMATIVO DEL NUEVO REGIMEN DEL SERVICIO CIVIL PERUANO

1. Introducción
Mediante el Decreto Legislativo N° 1023, se crea la Autoridad Nacional del Régimen
del Servicio Civil y lo define como el conjunto de medidas institucionales por las cuales
se articula y gestiona el personal al servicio del Estado, que debe armonizar los
intereses de la sociedad y los derechos de las personas al servicio del Estado.

Entre otros determina que el servicio se rige por principios de mérito. La evaluación del
mérito incluye los criterios de rendimiento y compromiso con el servicio a la
ciudadanía, y el ingreso permanente o temporal se realiza mediante procesos de
selección transparentes sobre la base de criterios objetivos, atendiendo al principio del
mérito Respecto a la autoridad refiere que la autoridad sobre el Sistema Administrativo
de Gestión de Recursos Humanos se ejerce desde el nivel nacional de gobierno,
atendiendo al carácter unitario y descentralizado del Estado. La rectoría del Sistema
se ejerce por un organismo nacional especializado y transversal.

Añade que el servicio civil promueve la existencia de incentivos que ayuden a valorar
el rendimiento del personal al servicio del Estado.

Mediante la Ley N° 30057 denominada Ley del Servicio Civil, se establece un régimen
único y exclusivo para las personas que prestan servicios en las entidades públicas del
Estado, así como para aquellas personas que están encargadas de su gestión, del
ejercicio de sus potestades y de la prestación de servicios a cargo de estas.

Su finalidad es que las entidades públicas del Estado alcancen mayores niveles de
eficacia y eficiencia, y presten efectivamente servicios de calidad a través de un mejor
Servicio Civil, así como promover el desarrollo de las personas que lo integran.

El régimen del Servicio Civil se aplica a las entidades públicas de:

a) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos.

b) El Poder Legislativo.
c) El Poder Judicial.
d) Los Gobiernos Regionales.
e) Los Gobiernos Locales.
f) Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren
autonomía.
g) Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto, se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho público.

2. Preguntas y respuestas sobre aspectos generales de la reforma

del Servicio Civil
SERVIR, para una mejor compresión sobre la reforma del Servicio Civil a manera de
preguntas y repuestas ha elaborado los siguientes cuestionarios con sus respectivas
respuestas:

 Reforma del Servicio Civil

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2.1 ¿A qué apunta la reforma del servicio civil?

Esta reforma mayor apunta a modernizar de manera integral la administración pública

con el fin de mejorar los servicios a la ciudadanía y potenciar el desarrollo en las
distintas jurisdicciones del país. Por eso se propone eliminar la duplicidad de
funciones, completar el perfil técnico de los puestos que la administración pública
demanda, uniformar progresivamente los regímenes laborales, racionalizar la
burocracia, ordenar las remuneraciones e instaurar un régimen de carrera pública para
todos los funcionarios del Estado.

2. 2 ¿Por qué se requiere una Reforma del Servicio Civil?

Porque el Estado peruano necesita contar con instituciones públicas modernas (sean
del Gobierno Nacional, de los gobiernos regionales o de las municipalidades) que
cuenten con servidores públicos preparados para prestar servicios de calidad. La
reforma del servicio civil está orientada a recuperar el principio del mérito y buen
desempeño en la función pública y fortalecer las oficinas de recursos humanos para
pasar de una “administración de planilla” a la “gestión de personas”, así como
desarrollar una mayor capacidad gerencial en todas las entidades del Estado.

2.3 ¿Cómo se diferencia esta reforma de los otros intentos de reforma

anteriores?

Por medio de la recuperación de un órgano rector del servicio civil, se recupera las
competencias perdidas por el INAP en el año 1995 (anterior rector en materia de
empleo público) lo cual ha permitido diseñar pilares que contribuirán a la reforma,
como el cuerpo de gerentes públicos, las “reglas de juego” para los procesos de
evaluación y capacitación, y el Registro Nacional del Servicio Civil.

2.4. ¿Cuál es el alcance del paquete de reformas sobre el servicio civil?

El paquete de normas sobre el servicio civil pondrá en movimiento reformas que deben
ser sostenibles en el tiempo. No busca, por tanto, resolver de golpe y en el corto plazo
los múltiples problemas del servicio civil, sino avanzar, paso a paso y ordenadamente,
hacia una transformación mayor. El camino a la institucionalización de un servicio civil
eficiente es necesariamente largo, pues se trata de una reforma muy compleja que
requiere de recursos, consensos políticos, capacidad de implementación y, desde
luego, tiempo de maduración. Los decretos legislativos recientemente aprobados
buscan sentar los cimientos institucionales y crear las capacidades necesarias para
emprender y sostener con éxito el proceso de una reforma de largo aliento.

2.5 ¿El paquete de normas sería inconstitucional al exceder las facultades

legislativas otorgadas por el Congreso?

Los decretos han sido aprobados dentro del marco de las facultades delegadas al
Ejecutivo por el Congreso de la República por la Ley N° 29157, en conformidad con lo
previsto por el artículo 104º de la Constitución Política del Perú. Su objetivo es legislar
en materia de “mejora del marco regulatorio, fortalecimiento institucional y
simplificación administrativa y modernización del Estado”, aspectos que la ley
autoritativa ha considerado de manera acertada como cruciales para el óptimo
aprovechamiento del Acuerdo de Promoción Comercial Perú – Estados Unidos (APC),
conocido como TLC.

2. 6. ¿Pueden las reformas del sector público elevar la competitividad del país?

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En los últimos años, el sector privado ha mostrado mejoras en eficiencia, como lo
refleja el crecimiento significativo de las exportaciones no tradicionales con mayor
valor agregado. Sin embargo, hay un amplio margen de competitividad por ganar en el
campo de los bienes y servicios públicos que solo el Estado puede proveer y
organizar, como por ejemplo la seguridad, la infraestructura, el cuidado de los
recursos, el ambiente y muchos otros campos que requieren de un servicio civil ágil,
eficiente y de calidad.

2.7. ¿Los avances de la Reforma del Servicio Civil son significativos en

comparación a los de la región?

Dentro del contexto Latinoamericano la calidad del servicio civil en el Perú ha dado
muestras significantes de la mejora de su desempeño. Para el año 2010 se tiene un
puntaje de 29 puntos, demostrando un incremento de 15 puntos en el Índice del
Desarrollo Burocrático en América Latina y el Caribe, que realiza el BID, frente a los 14
puntos del año 2004, posicionando al país, ahora, en el promedio de la región.

El crecimiento de este indicador es primordial para el impulso de la inversión en el país

y la generación de trabajo. Asimismo, los factores claves que ha considerado el BID
para esta mejora, han sido el desarrollo y buen funcionamiento del Cuerpo de
Gerentes Públicos, la gestión del rendimiento con la reimplantación progresiva de la
cultura de evaluación y al funcionamiento del Tribunal del Servicio Civil. Por otro lado,
de los componentes del Índice de Desarrollo Burocrático, el servicio civil peruano
obtiene los puestos 3º y 4º para Mérito y Consistencia Estructural respectivamente en
la muestra de nueve países. Considerando el reciente inicio de le reforma en el año
2008, el trabajo de SERVIR se ha plasmado en progresos concretos en varios de los
subsistemas de gestión de los Recursos Humanos sentando las bases de la viabilidad
de la reforma.

3. Precisiones sobre la nueva Ley del Servicio Civil

3.1 ¿Habrá despidos masivos?

No. El pase al nuevo régimen es voluntario mediante concurso público. Si perteneces

a los regímenes 276 o 728 y optas por mantenerte en tu régimen actual, mantienes las
reglas de juego del respectivo régimen. Sin embargo, los servidores CAS no podrán
optar por quedarse en él, en tanto es un régimen temporal, de acuerdo con su norma
de creación (Decreto Legislativo N° 1057).

3.2 ¿Por qué hacer un nuevo régimen?

Con el fin de introducir la Meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el
Estado brinda a los ciudadanos, así como también terminar progresivamente con el
caos y el desorden existente en materia de contratación, remuneraciones, deberes y
derechos de los servidores públicos.

3.3 ¿Tengo que renunciar a mi puesto actual para poder concursar al nuevo
régimen?

No. No tienes que renunciar para poder concursar. Si ganas el concurso y optas
voluntariamente por el traslado al nuevo régimen previsto en la Ley, dejas de

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pertenecer a tu antiguo régimen con la respectiva liquidación de beneficios sociales,
según corresponda.

3.4 ¿Qué tengo que estudiar para ingresar al servicio civil?

Dependerá del puesto al que se quiera concursar. El perfil del puesto es el que define
los requisitos que debe reunir el servidor. Además, los concursos se hacen por
entidad.

3.5 ¿Qué pasa si concurso a un puesto y no gano?

Nada. Si no ganas el concurso, permaneces en tu mismo régimen laboral, no tienes

que renunciar. Sin embargo, la entidad podría tener dos personas para el mismo
puesto.

3.6 Si decido quedarme en mi régimen, ¿mi entidad puede concursar mi plaza?

Es posible que la entidad decida postular una plaza ocupada. Si el servidor decide no
pasar al nuevo régimen, se quedará trabajando en la entidad con todos sus derechos.
Por única vez, durante el proceso de implementación, la entidad puede decidir reubicar
de puesto a quienes presten servicios en ella con el fin de mejorar el funcionamiento
de la entidad

3.7 ¿Tengo que pasar por periodo de prueba si ya pasé por un concurso público
para ganar mi plaza?

Depende. Si perteneces a cualquiera de los regímenes 276, 728 y 1057, ganas el

concurso y optas voluntariamente por el traslado al nuevo régimen, no estarás sujeto
al periodo de prueba previsto. Si no perteneces actualmente a dichos regímenes o
eres nuevo en el servicio civil, sí estarás sujeto al periodo de prueba previsto.

3.8. ¿Qué es el Servicio Civil?

Son las “reglas de juego” que orientan la gestión de los servidores públicos. Dichas
reglas se agrupan en un sistema ordenado y coherente y están referidas a lo siguiente:
al ingreso de los servidores, movilidad, capacitación, evaluación, gestión de las
remuneraciones, entre otros. Muchas de estas reglas de juego son transversales a
todas las entidades públicas y se implementan en cada entidad por medio de los
procesos de gestión de recursos humanos.

3.9. ¿Cómo se vincula la gestión de recursos humanos y el servicio civil?

El concepto de recursos humanos ha sido utilizado tradicionalmente en las

organizaciones del sector privado para referirse a la rama de la gestión vinculada al
reclutamiento, manejo y desarrollo de las personas dentro de una organización,
integrando la gestión de los recursos humanos al cumplimiento de los objetivos de la
organización y/o empresa. Esta noción se ha “importado” al sector público por medio
del concepto de servicio civil.

3.10. ¿Cuál es la diferencia entre servicio civil y empleo público?

No existe ninguna diferencia. Sin embargo, mediante las normas de creación de

SERVIR (Decreto Legislativo 1023) se reemplaza el término empleo público por
servicio civil, con la finalidad de recuperar los valores esenciales de la función pública,
como el mérito, servicio al ciudadano y la orientación a resultados.

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3.11 ¿Cuáles son las principales normas que rigen el Servicio Civil?

Las principales normas que rigen actualmente nuestro Servicio Civil son los Decretos
Legislativos 1023, 1024, 1025, 1026 y los regímenes laborales DL. 276, DL 728 y el
DL 1057 (CAS).

Adicionalmente, SERVIR ha preparado un Texto Único Ordenado y un Compendio

Normativo que permiten entender de manera integral el conjunto de normas del
servicio civil.

3.12 ¿Qué es SERVIR?

La Autoridad Nacional del Servicio Civil -en adelante SERVIR- es el órgano rector de
la gestión de recursos humanos en el Estado. Se podría decir que es la gerencia de
recursos humanos de la administración pública.

El rol de SERVIR, como ente rector del sistema, consiste en definir las “reglas de
juego” a nivel nacional sobre la gestión de recursos humanos en el sector público, por
medio de la formulación de políticas nacionales, opiniones técnico vinculantes, normas
y la supervisión de su cumplimiento, y la resolución de conflictos. SERVIR está
adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.

3.13 ¿Por qué una entidad rectora de recursos humanos?

En la administración pública existen más de 2500 entidades y más de un millón de

servidores públicos. Es importante que exista un órgano rector para gestionar esta
cantidad de personas, así como la diversidad de normas, procedimientos y contextos
en los que se desarrolla el servicio civil. El funcionamiento del órgano rector permite
dictar y ordenar las “reglas de juego” sobre la gestión de los servidores públicos y, de
esta manera, contribuir a la mejora de la calidad de los servicios al ciudadano.

3.14 ¿Cuál es la diferencia entre el quehacer de SERVIR y el del Ministerio de

Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE)?

SERVIR está encargado de la gestión de los servidores públicos y el MTPE se

encarga de las relaciones laborales entre privados. Es importante mencionar que los
derechos y deberes colectivos tanto en el sector privado como en el público son
regulados actualmente por el MTPE.

3.15 ¿Qué son los Sistemas Administrativos?

Son el conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos

mediante los cuales se regula la utilización de los recursos de las entidades de la
administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso,
independientemente del nivel de gobierno al que pertenezcan o su función, como, por
ejemplo, las acciones de planeamiento, las compras públicas o la gestión de recursos
humanos.

Los Sistemas Administrativos en el Perú son 11 y están referidos a las siguientes

materias:

1. Abastecimiento
2. Contabilidad

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 3. Control.
4. Defensa Judicial del Estado
5. Endeudamiento Público
6. Gestión de Recursos Humanos
7. Inversión Pública
8. Modernización de la gestión pública
9. Planeamiento Estratégico
10. Presupuesto Público
11. Tesorería

Cabe precisar, que cada Sistema Administrativo cuenta con un órgano rector.

3.16 ¿Quiénes se encuentran bajo el ámbito de SERVIR?

Todos los servidores públicos bajo el régimen de la carrera pública (DL. 276), el
régimen de la actividad privada (DL. 728), los Contratos Administrativos de Servicios
(DL. 1057 – CAS) y los regímenes especiales.

No están comprendidos en el ámbito de SERVIR los miembros de las Fuerzas

Armadas, la Policía Nacional del Perú, el Servicio Diplomático, la Carrera Judicial, la
correspondiente al Ministerio Público y las empresas del Estado bajo el ámbito del
FONAFE.

4. Régimen Disciplinario

Procedimiento

4.1. ¿Cuál es el procedimiento que se debe seguir para la implementación del

régimen disciplinario de la Ley del Servicio Civil?

El régimen disciplinario y procedimiento sancionador de la Ley del Servicio Civil es de

aplicación automática a partir del 14 de setiembre del 2014, no se requiere
procedimiento alguno para su implementación.

Considerando que la Ley del Servicio Civil y su Reglamento General han previsto el
inicio y término del PAD a través de una resolución, ¿la Directiva N° 02-2015-
SERVIR/GPGSC se contrapondría a estas? No, puesto que el acto de inicio no
necesariamente tiene la formalidad de una resolución administrativa, pudiendo ser
cualquier comunicación (por ejemplo, un oficio o carta) que cumpla los requisitos de
validez del acto administrativo (artículo 3° de la Ley N° 27444), conteniendo la
información mínima respectiva. Ahora bien, cabe señalar que el acto que impone la
sanción, es decir, la terminación del PAD, sí debe formalizarse mediante una
resolución administrativa, debiendo contener también la información mínima
establecida en el Reglamento General.

4.2 ¿Es necesario que los servidores 276, 728 y CAS hayan pasado al nuevo
régimen del servicio civil para que se les aplique el procedimiento disciplinario
de la Ley del Servicio Civil?

No, el régimen disciplinario y procedimiento sancionador es aplicable a los servidores

276, 728 y CAS automáticamente a partir del 14 de setiembre del 2014.

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4.3 ¿Si un servidor 728 renuncia y empieza a trabajar en otra entidad bajo el
régimen 276, ¿la entidad X puede aplicar una sanción de suspensión o
destitución para que se ejecute en la otra entidad? ¿O solo corresponde que se
aplique la sanción de inhabilitación?

El criterio desarrollado por el numeral 5.4 de la Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC,

sobre acciones de desplazamiento definitivas, solo puede ser aplicado en los
regímenes de carrera regulados por la Ley Nº 30057 y el Decreto Legislativo Nº 276.

4.4 Si el órgano sancionador (Jefe o gerente de recurso humanos) decide

modificar la sanción de suspensión a una amonestación escrita, ¿puede
imponer la sanción o tiene que devolverlo al órgano instructor y adecuarse a la
competencia establecida?

De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 90° de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil,
en el caso de la sanción de suspensión y de la sanción de destitución, el jefe de
recursos humanos y el titular de la entidad, respectivamente, pueden modificar la
sanción propuesta y variar la sanción por una de menor gravosidad. No obstante, los
órganos sancionadores no pueden imponer una sanción de mayor gravosidad que la
asignada por ley como parte de su competencia.

4.5 ¿Cómo se inicia el PAD en caso de advertirse varios infractores que

cometieron una misma falta? ¿Se debe notificar a cada infractor?

En el caso de presuntos infractores que ostenten igual o similar nivel jerárquico y

dependan del mismo inmediato superior, corresponde a este ser el Órgano Instructor.
Si los presuntos infractores pertenecieran a distintas unidades orgánicas o de distintos
niveles jerárquicos y correspondiese que el instructor sea el jefe inmediato, es
competente la autoridad de mayor nivel jerárquico.

Si se diera la situación de presuntos infractores que ostentan igual o similar nivel

jerárquico y dependan de distinto inmediato superior del mismo rango, es la máxima
autoridad administrativa la que determina cuál de los jefes inmediatos debe actuar
como Órgano Instructor.

4.6 ¿Cómo se debe sancionar a servidores de unidades ejecutoras si sus

instrumentos de gestión no contemplan funciones de los servidores?

Las sanciones a los servidores se aplican en función a la falta cometida, la cual puede
encontrarse tipificada en la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, su Reglamento
General, Reglamento Interno de los Servidores Civiles, Ley del Código de Ética y la
Función Pública u otras normas sustantivas de regímenes generales. Las faltas no se
tipifican en los instrumentos de gestión

4.7 Respecto del informe oral, ¿dónde sería el lugar indicado para que el
servidor imputado pueda emitir su informe oral?

Conforme a las normas en materia disciplinaria de la Ley del Servicio Civil, el imputado
tiene derecho a hacer uso de su informe oral antes que el órgano sancionador emita la
resolución correspondiente.
Ahora bien, corresponde a cada entidad definir el lugar y gestionar los ambientes
adecuados a efectos que se pueda realizar dicha diligencia.

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4.8 Si una entidad pública se fusiona y es absorbida por otra y el trabajador no
es informado del posible cambio de condiciones laborales y no acepta el
traspaso, ¿se constituiría como una falta?

Se consideran como faltas a las tipificadas en la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil,
su Reglamento General, Reglamento Interno de los Servidores Civiles, Ley del Código
de Ética y la Función Pública u otras normas sustantivas de regímenes generales.

4.9 Si en el PAD se concluye con una amonestación escrita y se emite una

resolución administrativa, la cual indica con copia a legajo pero la resolución
indica el cargo o grupo ocupacional erróneamente, ¿es válida la resolución?

Sobre el particular, deben revisarse los artículos 14° y 202° de la Ley N° 27444, Ley
de Procedimiento Administrativo General, en caso pueda subsanarse dicho error
material o, en su defecto, declarar la nulidad de oficio de dicho acto, respectivamente.

4.10 En relación con la oficialización de las sanciones impuestas a través del

PAD, ¿cómo se cumple con la sola notificación al servidor o si necesita de la
emisión de una resolución por parte de la autoridad pertinente?

Conforme al numeral 17.3 de la Directiva N° 002-2015-SERVIR/GPGSC, se entiende

que la sanción ha sido oficializa da cuando la sanción es comunicada al servidor o ex
servidor bajo los términos de los artículos 93° del Reglamento General de la Ley N°
30057; y 89° y 90° de dicha Ley, en cuyas disposiciones se hace referencia
previamente a la emisión de resoluciones.

4.11 ¿Cuántos integrantes conforman la comisión especial que corresponde a

funcionarios?

Únicamente para el caso de funcionarios se ha previsto (artículos 93.4 y 93.5 del

Reglamento General) la conformación de una Comisión Adhoc que actuará como
órgano instructor en el caso de funcionarios de Gobierno Nacional, u órgano
sancionador en el caso de funcionarios de los Gobiernos Regionales y Locales.

En el caso de funcionarios de Gobierno Nacional, la comisión estará compuesta por

dos (2) funcionarios de rango equivalente pertenecientes al Sector al cual está adscrita
la Entidad y el Jefe de Recursos Humanos del Sector, los cuales deben ser
designados mediante resolución del Titular del Sector correspondiente. Si los
funcionarios pertenecen a una entidad no adscrita a un Sector, la Resolución que
conforma la Comisión a la que se hace referencia en el artículo 93.4 del Reglamento la
emite el funcionario público responsable de la conducción de la entidad. En este
supuesto, la Comisión Ad-hoc es determinada por dicho funcionario público y se
compone por dos (2) funcionarios del mismo rango o jerarquía y el Jefe Recursos
Humanos o quien haga sus veces de la entidad. En caso la entidad no cuente con
funcionarios de rango equivalente, se puede designar a funcionarios de rango
inmediato inferior. El funcionario que tiene a su cargo la conducción de la entidad
emite y oficializa también la resolución de sanción o archivo, según corresponda.

En el caso de funcionarios de Gobiernos Regionales y Locales, la composición de la

Comisión Adhoc se integra por dos (2) miembros elegidos entre los directivos públicos
de la entidad de rango inmediato inferior al funcionario procesado y el Jefe o
responsable de la Oficina de Recursos Humanos de la entidad, quien será también el
responsable de oficializar la sanción.

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4.12 ¿Es funcionario Público un jefe, Director y/o Presidente Ejecutivo de libre
designación y remoción? ¿Por falta anterior al 14/09/2014, debe ser considerado
como funcionario público o director público de confianza?

A efectos de aplicar el PAD de la Ley del Servicio Civil, debe previamente observarse
el ámbito de aplicación del mismo establecido en el artículo 90° de su Reglamento
General. Dicha norma alcanza a los funcionarios públicos de designación y remoción
regulada (con las excepciones previstas) y a los funcionarios de libre designación y
remoción, quienes son considerados como tales según el artículo 52° de dicha Ley.

4.13 ¿SERVIR ya tiene competencia para conocer recursos de apelación sobre

procesos disciplinarios de gobiernos locales?

Cabe precisar que, conforme a la Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 05-2010-

SERVIR-PE, se ha establecido que el Tribunal del Servicio Civil continúa conociendo
las apelaciones interpuestas contra los actos emitidos por las entidades conformantes
del Gobierno Nacional, comprendiéndose posteriormente en forma progresiva a los
Gobiernos Regionales y Locales; disposición que se mantiene vigente y continúa en
aplicación por el Tribunal, por tanto, no se ha implementado la competencia del
Tribunal del Servicio Civil para conocer los recursos de apelación contra los actos
emitidos por los gobiernos regionales y locales.

4.14 ¿El Jefe de RRHH notifica el inicio del PAD? Tomando en consideración que
en la entidad hay Directiva de Procedimiento de Notificaciones.

La notificación del acto de inicio está a cargo del Órgano Instructor.

4.15 ¿Por qué se busca que el jefe inmediato sancione al trabajador? ¿Por la
relación laboral que tienen, no debería abstenerse?

Los jefes inmediatos cuando hagan las veces de Órgano Instructor en el PAD regulado
por la Ley del Servicio Civil, no pueden alegar la causal de abstención prevista en el
numeral 5 del artículo 88 de la Ley Nº 27444, debido a que para dicho caso particular
prevalecen las disposiciones especiales previstas en la Ley del Servicio Civil sobre la
determinación de las autoridades del PAD.

4.16 ¿Existe un modelo de inicio del proceso disciplinario y su similar en el

poder judicial (ejemplo: autoadmisorio) o investigación preliminar fiscal?
Los modelos de los actos del PAD de la Ley del Servicio Civil se encuentran
establecidos en los anexos de la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC.

4.17 ¿Qué pasa cuando el reclamante solicita revisión de la apelación y no hay

respuesta desde el 2013?
El impugnante puede optar por esperar en sede administrativa la resolución de su
recurso impugnatorio o, en todo caso, agotar la vía administrativa conforme a lo
dispuesto en la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, a efectos
de interponer su demanda contencioso-administrativa en el poder judicial dentro de los
tres meses de agotada dicha vía.

4.18 ¿Es procedente que pase al legajo la sanción cuando se ha interpuesto el

recurso impugnatorio?

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En el marco del régimen disciplinario de la Ley del Servicio Civil, el numeral 17.2 de la
Directiva N° 02- 2015-SERVIR/GPGSC, concordante con el artículo 93° de su
Reglamento General, ha dispuesto que se registren en el legajo del servidor las
sanciones de amonestación escrita, suspensión y destitución. Por su parte, el artículo
95.2 del Reglamento General ha dispuesto que los recursos impugnatorios no
suspendan la ejecución del acto impugnado, por lo que la interposición de dichos
recursos no impediría el registro de la sanción en el legajo.

4.19 Si un CAS presentó en el año 2013 un título falso en el concurso CAS y, en

el año 2015, después de acciones de fiscalización de RRHH, resulta que es falso,
¿se puede optar por la no prórroga del contrato o tengo que iniciar un PAD para
que ejerza su derecho a la defensa? ¿Le sigo pagando sus honorarios?

En el régimen CAS, la facultad de decidir renovar o no renovar el contrato la tiene la

entidad empleadora, la cual es distinta a la facultad sancionadora que esta tiene.
Siendo así, puede optar por no renovar el contrato CAS una vez llegado el vencimiento
del mismo e independientemente puede iniciar un PAD por faltas cometidas por el
servidor a efectos de poder imponer una sanción, de ser el caso. El pago de
remuneraciones se da como contraprestación por trabajo efectivamente realizado
conforme a la Ley N° 284111, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

4.20 Cuando la OCI a través del Informe de Control encuentra presuntas

responsabilidades administrativas "a, b" y en la evaluación efectuada por la
Secretaría Técnica se encuentra una "c", ¿se evalúa con la tercera? ¿Se deriva a
OCI para ampliar?

Conforme al numeral 13.1 de la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC, en caso el

Secretario Técnico reciba un informe de control, procederá a identificar a las
autoridades del PAD en función a las sanciones propuestas en su informe de
precalificación. Ahora bien, en caso el Secretario Técnico identifique otra infracción en
relación a la misma conducta, puede hacer constar ello en su informe de
precalificación, observando la figura del concurso de infracciones, de ser el caso.
4.21 En el caso de los informes de la Autoridad de Control que observan faltas
cometidas hace más de 3 años, ¿qué sucede si el informe fue remitido hace 1
mes a la entidad? ¿Opera la prescripción?

A efectos de declarar la prescripción del PAD, debe observarse el cómputo de los

plazos señalados en el artículo 97° del Reglamento General, concordante con el
numeral 10 de la referida directiva, en el cual se tiene en cuenta el momento en que se
cometió la falta o la toma de conocimiento de la misma por el Secretario Técnico o la
Oficina de RRHH, resultando irrelevante la fecha de remisión del informe de control si
en caso ya se tomó conocimiento de la falta por otro medio.

4.22 ¿Qué ocurre en los casos en que es notificado el titular con un informe de
control de OCI después de transcurrido 03 años de incurrida la falta? ¿Está
prescrita? ¿Inicia PAD?

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A efectos de declarar la prescripción del PAD, debe observarse el cómputo de los
plazos señalados en el artículo 97° del Reglamento General, concordante con el
numeral 10 de la Directiva N° 02-2015- SERVIR/GPGSC, en el cual se tiene en cuenta
el momento en que se cometió la falta o la toma de conocimiento de la misma por el
Secretario Técnico o la Oficina de RRHH, resultando irrelevante la fecha de remisión
del informe de control si en caso ya se tomó conocimiento de la falta por otro medio.

4.23 En el caso de los funcionarios que conforman Tribunal Administrativo,

¿quién da inicio al PAD e impone la sanción? ¿Dónde queda la potestad
disciplinaria del empleador?

En el caso de funcionarios pertenecientes a un Sector, el Órgano Instructor será una

comisión compuesta por dos (2) funcionarios de rango equivalente pertenecientes al
Sector al cual está adscrita la Entidad y el Jefe de Recursos Humanos del Sector, los
cuales serán designados mediante resolución del Titular del Sector correspondiente.
En dicho supuesto, el Órgano Sancionador se constituye en la figura del Titular del
Sector para todos los casos y es quien oficializa la sanción. .

4.24 Si se va sancionar a un servidor, cuyo jefe inmediato es el Jefe de Recursos

Humanos, ¿entonces el órgano sancionador es el inmediato superior?

De acuerdo con lo dispuesto en la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC, para efectos

de la identificación de las autoridades del PAD, se adopta como criterio la línea
jerárquica establecida en los instrumentos de gestión de la entidad.
Es preciso señalar, que las autoridades del PAD (artículo 93° del Reglamento
General), son aquellas determinadas por el tipo de sanción aplicable: amonestación
verbal o escrita, suspensión sin goce de haber y destitución.

4.25 En caso de abstención del Jefe de Recursos Humanos en el PAD, ¿quién

designa su reemplazo?

La Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC, señala en el numeral 9.1 que en el caso

que la autoridad instructiva o sancionadora haya planteado su abstención mediante
escrito motivado, el superior jerárquico procederá a designar la autoridad competente
del PAD, de conformidad con lo establecido en el artículo 90° de la Ley del
Procedimiento Administrativo General.

4,26 Para efectos del PAD, ¿el Jefe de Recursos Humanos tiene que ser
necesariamente el gerente y no el subgerente?

La normatividad que regula el régimen disciplinario, señala que dependiendo de la

sanción a imponerse, corresponde al Jefe de Recursos Humanos o el que haga sus
veces ser la autoridad competente en determinados casos.

Secretaría Técnica

12
4.27 ¿Cuál es la naturaleza exacta y funciones del Secretario Técnico de la ORH?

De acuerdo con el tercer párrafo del artículo 92 de la Ley N° 30057, concordante con
el artículo 94° de su Reglamento General, el Secretario Técnico es de preferencia un
abogado de la entidad. Sus funciones están descritas en el numeral 8.2 de la Directiva
N° 02-2015-SERVIR/GPGSC.

4.28 ¿Puede haber más de un Secretario Técnico? Si la carga de casos es

excesiva, ¿la entidad puede contratar más personal para agilizar el análisis
preliminar de los casos?

Solo se designa a un Secretario Técnico, sin embargo, el Secretario Técnico puede

contar, a su vez, con otros abogados que apoyen con la carga de casos o
expedientes.

4.29 ¿Es necesario designar un Secretario Técnico suplente o solo es para los
casos o situaciones excepcionales?

Es posible designar un Secretario Técnico suplente para los casos en que este sea el
denunciado u otros supuestos excepcionales.

4..30 ¿Qué sucede si la denuncia se interpone contra el Secretario Técnico?

¿Quién cumple la función de precalificar?

En ese caso, el Secretario Técnico suplente podrá encargarse de la precalificación de

la denuncia.

4.31 ¿Es posible contratar un abogado en forma externa (locación de servicios)

para que sea designado como Secretario Técnico de una entidad edil?

No, el Secretario Técnico es un servidor de la entidad, designado por resolución.

Puede ser un servidor de la entidad que en adición a sus funciones asuma las de
Secretario Técnico.

4.32 ¿Existe incompatibilidad si el Gerente o subgerente de Recursos Humanos

dentro de un gobierno local (u otra entidad) es Secretario Técnico ante la
ausencia de un abogado en la entidad?

Sí, el Gerente o subgerente de Recursos Humanos no puede ser a su vez Secretario

Técnico, pues aquel es autoridad del procedimiento disciplinario.

4.33 ¿Qué puede hacer el Secretario Técnico si el jefe inmediato se niega a

instaurar un procedimiento administrativo disciplinario?

13
La responsabilidad administrativa por la no instauración de procedimiento disciplinario,
cuando exista evidencia para ello, recae en el órgano instructor que adoptó dicha
decisión.

4.34 Durante la Etapa de Investigación, ¿el Secretario Técnico del PAD puede o
debe poner en conocimiento del imputado por una presunta falta?

Las funciones del Secretario Técnico del PAD están reguladas expresamente en la
Directiva N° 02- 2015-SERVIR/GPGSC, en las cuales no se ha contemplado el hecho
de poner anticipadamente a conocimiento las investigaciones realizadas al imputado,
toda vez que este toma conocimiento de manera formal con la notificación del inicio
del PAD con el fin de que presente sus descargos.

4.35 ¿El Secretario Técnico debe abstenerse de emitir informe preliminar cuando
el denunciado es el Jefe de Recursos Humanos? ¿Es válida su recomendación?

El Secretario Técnico, en cumplimiento de sus funciones, debe precalificar la denuncia

contra del Jefe de Recursos Humanos o quién haga sus veces. El informe de
precalificación no tiene carácter vinculante

4.36 ¿Qué tipo de faltas pasan por calificación de Secretaría Técnica? ¿Qué
requisitos debe cumplir la denuncia?

El Secretario Técnico evalúa todas las supuestas faltas. A partir del informe de
precalificación, se determina quién es la autoridad competente para instaurar el
procedimiento disciplinario.

4.37 ¿Es una obligación del Secretario Técnico informar a los funcionarios,
servidores o directivos que realizan la denuncia respecto de un servidor,
aplicando el plazo de 30 días hábiles señalado para los colaboradores o
denunciantes?

Sí, en tanto actúen como colaboradores del procedimiento, los denunciantes deben
ser comunicados del estado de la denuncia en el plazo de 30 días hábiles.

4.38 Si OCI realiza una investigación preliminar, ¿el secretario técnico puede
intervenir o tiene que esperar que le llegue la denuncia?

Las funciones del Secretario Técnico están señaladas en el numeral 8.2 de la Directiva
N° 02-2015- SERVIR/GPGSC, entre ellas la función de requerir información y/o
documentación a las entidades y que es obligación de las mismas remitir tal
información en el plazo requerido bajo responsabilidad.

14
4.39 ¿El Órgano Instructor puede apartarse de la recomendación emitida por la
Secretaría Técnica, disponiendo la no apertura del PAD? ¿Debe remitir su
informe al Órgano Sancionador para que emita una decisión o del el visto bueno
a la disposición del Instructor?

Si el Secretario Técnico emite un informe opinando que debe iniciarse un PAD a un

servidor, el instructor, de manera motivada y mediante un informe deberá expresar las
razones por las que considera que no existen elementos para la apertura de dicho
procedimiento, el cual, será adjuntado al expediente. Por tanto, el Órgano Instructor sí
puede apartarse de la recomendación emitida por la Secretaría Técnica, disponiendo
el archivo del PAD, por considerar que no existe razones para iniciar el mismo, sin
requerirse la remisión al Órgano sancionador para su validación u oficialización.

4.40 ¿La Secretaría Técnica, en la investigación preliminar, puede actuar

pruebas, solicitar documentos, testimoniales, pericias?

Sí, puesto que la Secretaría Técnica, a pesar de no formar parte de las autoridades
competentes del PAD, apoya en el desarrollo del mismo, precalificando,
documentando todas las etapas y asistiendo a las autoridades instructoras y
sancionadoras del mismo. Dirige y/o realiza las acciones necesarias (tales como
solicitar documentos, pericias, etc.) para el cumplimiento de sus funciones, tal como es
el de precalificar las presuntas faltas y proponer la fundamentación, emitiendo los
informes y opiniones, los mismo que no son vinculantes. Asimismo, reporta al ORH el
ejercicio de sus funciones.

4.41 En aquella entidad que tiene alcance nacional y cuenta con órganos a nivel
departamental, ¿es necesario que cuente con otros Secretarios Técnicos?

Corresponde evaluar si los órganos de la entidad cuentan con instrumento de gestión

que les ha otorgado la facultad de sancionar. Si no tienen dicha autorización le
corresponderá a la entidad tipo A asumir la competencia para sancionar
disciplinariamente.

4.42 Respecto de la prescripción en los informes de control que se ha

aperturado después del 14 de setiembre de 2014, ¿es de un año o tres años?

Los plazos de prescripción previstos en el régimen disciplinario de la Ley del Servicio

Civil son aplicables a los hechos ocurridos a partir del 14 de setiembre de 2014

Entidades tipo B

4.43 ¿La Secretaria Técnica del PAD puede implementarse cuando una entidad
no fue declarada como entidad tipo B? En el caso de la Unidades de Gestión
Educativa Local, ¿es necesario que previamente sea declarada como entidad
tipo B para tener potestad disciplinaria?

15
No es necesario que una entidad sea declarada como entidad tipo B para el ejercicio
del poder disciplinario, sin embargo, debe contar con documentos de gestión que le
autoricen el ejercicio del poder disciplinario.

4.44 En una entidad tipo B, ¿quién es el titular de la entidad?

Corresponde a cada entidad determinar quién es la máxima autoridad administrativa

para efectos del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos de acuerdo
con sus documentos de gestión.

4.45 Una unidad ejecutora que cuenta con un número de RUC distinto al de la entidad
del pliego ¿es entidad Tipo A o Tipo B? ¿Quién suscribe las Resoluciones que se
tengan que emitir en el PAD? ¿El Secretario Técnico o el Jefe inmediato o alguna otra
autoridad de mayor jerarquía de la entidad?

Los órganos desconcentrados, proyectos, programas o unidades ejecutoras según Ley

N° 28411 -de una entidad Tipo A- en caso sean declaradas como entidades Tipo B,
tendrán poder disciplinario para sancionar. En caso no hayan sido declaradas como
entidades Tipo B, tendrán poder disciplinario para sancionar siempre que sus normas
o instrumentos de gestión hayan contemplado para ellos la facultad de sancionar.
Las autoridades del PAD se determinan en función de las sanciones previstas en la
Ley N° 30057, por lo que a partir de ahí se determinará la autoridad que emita las
resoluciones correspondientes.

4.46 En el nuevo régimen y procedimiento disciplinario de la Ley del Servicio

Civil, ¿es posible sancionar a ex servidores (CAS, 276 y 728)?

Sí, el nuevo régimen disciplinario y procedimiento disciplinario aplicable a los

servidores de los regímenes de los Decretos Legislativos N° 276, 728 y 1057 también
es de aplicación a exservidores, a partir del 14 de setiembre de 2014.

4.47 ¿Cómo se podría saber con exactitud cuando estamos frente a un

exservidor? ¿Existe un registro que sea público y que centralice dicha
información?

Sobre la connotación de ex servidor, el artículo 99 del Reglamento General señala que

los ex servidores son pasibles de responsabilidad administrativa disciplinaria por la
inobservancia de las restricciones previstas en el artículo 241 de la Ley N° 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General. Para tal efecto, el artículo 102 del
Reglamento General señala expresamente que en el caso de ex servidores la sanción
que les corresponde es la inhabilitación para el reingreso al servicio civil hasta por
cinco (5) años.

A su vez, el mencionado artículo 241 dispone que ninguna ex autoridad de las

entidades podrá realizar durante el año siguiente a su cese, alguna de las acciones

16
que se enumeran en el mismo artículo, por ejemplo, asesorar a cualquier administrado
en algún asunto que estaba pendiente de decisión durante su relación.
Queda claro entonces que la condición de servidor o ex servidor se adquiere en el
momento que ocurren los hechos pasibles de responsabilidad administrativa
disciplinaria. Es decir, dicha condición no varía con la desvinculación (en el caso del
servidor) o el reingreso (en el caso de los ex servidores) a la administración pública

4.48 A un exservidor que en el ejercicio de sus funciones cometió una falta leve,
¿le corresponde sanción de inhabilitación aun cuando la falta estaba catalogada
como leve?

La condición de servidor o ex servidor se adquiere en el momento que ocurren los

hechos pasibles de responsabilidad administrativa disciplinaria. Es decir, dicha
condición no varía con la desvinculación (en el caso del servidor) o el reingreso (en el
caso de los ex servidores) a la administración pública.
De esta manera, y sin alusión a situación particular alguna, si a una persona
desvinculada el día hoy de la administración pública, se le va a iniciar procedimiento
administrativo disciplinario por hechos ocurridos durante la vigencia de su vínculo
contractual con el Estado a través del régimen CAS (por ejemplo), las reglas aplicables
al procedimiento serán las correspondientes a un servidor (para tal efecto, se debe
tener en consideración la distinción entre validez, eficacia y ejecutoriedad de los actos
administrativos). Mientras que, si una persona desvinculada a la administración
pública, vulnera las restricciones previstas en el artículo 241 de la Ley N° 27444, y
posteriormente, cuando esta reingresa a la administración pública se da inicio al
procedimiento administrativo disciplinario, las reglas aplicables serán las previstas
para los ex servidores.

4.49 ¿Quién es el órgano instructor y sancionador para exservidores?

Las autoridades competentes para esta sanción serán las previstas para la sanción de
destitución. El jefe de recursos humanos es el órgano instructor y el titular de la
entidad es el órgano sancionador.

4.50 Una unidad ejecutora que cuenta con un número de RUC distinto al de la
entidad del pliego ¿es entidad Tipo A o Tipo B? ¿uía de la entidad?

Los órganos desconcentrados, proyectos, programas o unidades ejecutoras según Ley

N° 28411 -de una entidad Tipo A- en caso sean declaradas como entidades Tipo B,
tendrán poder disciplinario para sancionar. En caso no hayan sido declaradas como
entidades Tipo B, tendrán poder disciplinario para sancionar siempre que sus normas
o instrumentos de gestión hayan contemplado para ellos la facultad de sancionar.
Las autoridades del PAD se determinan en función de las sanciones previstas en la
Ley N° 30057, por lo que a partir de ahí se determinará la autoridad que emita las
resoluciones correspondientes.

Ex Servidores

17
4.51 En el nuevo régimen y procedimiento disciplinario de la Ley del Servicio
Civil, ¿es posible sancionar a ex servidores (CAS, 276 y 728)?

Sí, el nuevo régimen disciplinario y procedimiento disciplinario aplicable a los

servidores de los regímenes de los Decretos Legislativos N° 276, 728 y 1057 también
es de aplicación a exservidores, a partir del 14 de setiembre de 2014.

4.52 ¿Cómo se podría saber con exactitud cuando estamos frente a un

exservidor? ¿Existe un registro que sea público y que centralice dicha
información?

Sobre la connotación de ex servidor, el artículo 99 del Reglamento General señala que

los ex servidores son pasibles de responsabilidad administrativa disciplinaria por la
inobservancia de las restricciones previstas en el artículo 241 de la Ley N° 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General. Para tal efecto, el artículo 102 del
Reglamento General señala expresamente que en el caso de ex servidores la sanción
que les corresponde es la inhabilitación para el reingreso al servicio civil hasta por
cinco (5) años.
A su vez, el mencionado artículo 241 dispone que ninguna ex autoridad de las
entidades podrá realizar durante el año siguiente a su cese, alguna de las acciones
que se enumeran en el mismo artículo, por ejemplo, asesorar a cualquier administrado
en algún asunto que estaba pendiente de decisión durante su relación.
Queda claro entonces que la condición de servidor o ex servidor se adquiere en el
momento que ocurren los hechos pasibles de responsabilidad administrativa
disciplinaria. Es decir, dicha condición no varía con la desvinculación (en el caso del
servidor) o el reingreso (en el caso de los ex servidores) a la administración pública

4.53 A un ex servidor que en el ejercicio de sus funciones cometió una falta leve,
¿le corresponde sanción de inhabilitación aun cuando la falta estaba catalogada
como leve?

La condición de servidor o ex servidor se adquiere en el momento que ocurren los

hechos pasibles de responsabilidad administrativa disciplinaria. Es decir, dicha
condición no varía con la desvinculación (en el caso del servidor) o el reingreso (en el
caso de los ex servidores) a la administración pública.
De esta manera, y sin alusión a situación particular alguna, si a una persona
desvinculada el día hoy de la administración pública, se le va a iniciar procedimiento
administrativo disciplinario por hechos ocurridos durante la vigencia de su vínculo
contractual con el Estado a través del régimen CAS (por ejemplo), las reglas aplicables
al procedimiento serán las correspondientes a un servidor (para tal efecto, se debe
tener en consideración la distinción entre validez, eficacia y ejecutoriedad de los actos
administrativos). Mientras que, si una persona desvinculada a la administración
pública, vulnera las restricciones previstas en el artículo 241 de la Ley N° 27444, y
posteriormente, cuando esta reingresa a la administración pública se da inicio al
procedimiento administrativo disciplinario, las reglas aplicables serán las previstas
para los ex servidores.

4.54 ¿Quién es el órgano instructor y sancionador para ex servidores?

18
Las autoridades competentes para esta sanción serán las previstas para la sanción de
destitución. El jefe de recursos humanos es el órgano instructor y el titular de la
entidad es el órgano sancionador.
¿Quién instruye y quién sanciona a un ex servidor por faltas cometidas antes del 14 de
setiembre, cuando el procedimiento?
La condición de servidor o ex servidor se adquiere en el momento que ocurren los
hechos pasibles de responsabilidad administrativa disciplinaria. Es decir, dicha
condición no varía con la desvinculación (en el caso del servidor) o el reingreso (en el
caso de los ex servidores) a la administración pública.

4.55 ¿Cómo se debe sancionar a una persona que ya no labora en ninguna entidad
pública, sino en una empresa o institución privada?

Si a una persona desvinculada el día hoy de la administración pública, se le va a iniciar

procedimiento administrativo disciplinario por hechos ocurridos durante la vigencia de
su vínculo contractual con el Estado a través del régimen CAS (por ejemplo), las
reglas aplicables al procedimiento serán las correspondientes a un servidor (para tal
efecto, se debe tener en consideración la distinción entre validez eficacia y
ejecutoriedad de los actos administrativos). Mientras que, si una persona desvinculada
a la administración pública, vulnera las restricciones previstas en el artículo 241 de la
Ley N° 27444, y posteriormente, cuando esta reingresa a la administración pública se
da inicio al procedimiento administrativo disciplinario, las reglas aplicables serán las
previstas para los ex servidores.

4.56 En aquellas entidades que tienen carreras especiales, ¿se aplica el PAD
solo al personal CAS administrativo o también al de carrera especial?

El régimen y procedimiento disciplinario es de aplicación a los servidores

administrativos (CAS, 276, 728). El personal de carrera especial se rige por el régimen
y procedimiento disciplinario de su carrera especial, no obstante, le es de aplicación
supletoria la regulación del régimen y procedimiento disciplinario de la Ley del Servicio
Civil.

4.57 Para el caso de ex funcionarios, ¿se debe crear comisión especial? ¿Los
informes de control de periodos comprendidos entre los años 2008 al 2012
deben ser declarados prescritos?

Conforme al numeral 14.3 de la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC, cuando se

trate de ex funcionarios, se sigue el PAD establecido en el numeral 19 de dicha
directiva, en el cual se hace referencia a la conformación de una Comisión como
Órgano Instructor. Por otro lado, a efectos de declarar la prescripción del PAD, debe
observarse el cómputo de los plazos señalados en el artículo 97° del Reglamento
General, concordante con el numeral 10 de la referida directiva.

19
4.58 ¿Amerita iniciar un PAD a servidores o ex servidores en caso las faltas
cometidas por estos vienen siendo materia de proceso por el órgano de control
de la entidad o la Contraloría General?

Las entidades sancionan a sus servidores con las normas de la Ley del Servicio Civil
cuando se trate de responsabilidades disciplinarias. La contraloría sanciona respecto
de responsabilidades administrativas-funcionales. Por tanto, son responsabilidades
distintas, sin embargo, debe observarse lo establecido en el artículo 91° y numeral 4
del artículo 96° del Reglamento General de la Ley N° 30057 (no vulneración del
principio non bis in ídem).

5. Otras Preguntas y respuestas sobre el Régimen Disciplinario

5.1 Si un servidor público renuncia ¿se le procesa como ex servidor?

La condición de servidor o ex servidor, para los efectos del PAD, no varía con la
desvinculación o reingreso a la entidad pública; sino que es determinada de acuerdo a
la fecha en que se cometió la infracción. Es decir, si un servidor civil comete una
infracción y posteriormente se desvincula laboralmente con la entidad, al momento de
procesarlo disciplinariamente se le procesará como servidor civil. Asimismo, si una
persona que no mantiene vínculo laboral con el Estado comete alguna de las
infracciones previstas en el artículo 241º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, será procesada como ex servidor, aun cuando a la fecha de
apertura del PAD haya reingresado al servicio civil. En este caso, las autoridades
competentes para esta sanción serán las previstas para la sanción de destitución.

5.2.- ¿Las sanciones de suspensión se registran en el Registro Nacional de

Sanciones Destitución y Despido (RNSDD) aun cuando no se ejecuten porque el
servidor ya no labora en la entidad?

De conformidad con lo dispuesto el artículo 124º del Reglamento General, en el

RNSDD se inscriben las sanciones de suspensión y destitución, independientemente
del régimen laboral en el que fueron impuestas. Dicha inscripción es responsabilidad
de la Oficina de Recursos Humanos, indistintamente de la condición o vínculo laboral
del procesado.

5.3 ¿En el caso de la amonestación escrita, corresponde llevar a cabo un

informe oral?

Con la reciente modificación a la Directiva (último párrafo del numeral 17.1) se ha

previsto que, para el caso de la amonestación escrita, la solicitud de informe oral se
realiza al momento de presentar los descargos, debiendo programarse y realizarse
dicha audiencia en un plazo de tres (03) días hábiles desde la presentación de los
descargos. Luego de ello, el jefe inmediato emite el informe final.

5.4.- ¿Puede el Secretario Técnico imponer como medida accesoria el pago de

una reparación económica?

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 88º de la Ley, en el procedimiento

disciplinario las únicas sanciones a imponer son la amonestación, la suspensión y la
destitución, las cuales son impuestas por las autoridades sancionadoras competentes

20
y no por el Secretario Técnico. No se han previsto otro tipo de sanciones, por lo que no
podría disponerse el pago de una reparación económica como medida accesoria.

5.5 Un servidor sujeto al régimen laboral de la carrera administrativa ha sido

destacado a otra entidad; y se ha detectado que ha cometido faltas en la entidad
de origen ¿a qué entidad corresponde procesarlo y sancionarlo?

Corresponderá que la investigación preliminar, el inicio y, en general, el PAD, se

realice en la entidad donde se cometió la falta, quedando la ejecución de la sanción a
cargo de la entidad de destino.

5.6 .- En caso de ser el Jefe de Recursos Humanos el infractor, ¿quién actúa

como órgano instructor y quién como sancionador?

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 93.2 del Reglamento General, para las
amonestaciones escritas, el jefe inmediato actúa como instructor y sancionador;
mientras que, para las demás sanciones, el jefe inmediato instruye y el Titular de la
Entidad sanciona.

5.7 Si el servidor civil cometió una falta cuando tenía la condición de funcionario
público (por ejemplo, Secretario General de un Ministerio) y al momento de
iniciar el PAD sigue manteniendo vínculo laboral con la entidad pero no como
funcionario público (ahora ocupa un puesto como directivo público)
¿Corresponde iniciar el PAD siguiendo el procedimiento especial para
funcionarios públicos?

Debe iniciarse el PAD siguiendo el procedimiento especial para funcionarios públicos

que establece la Directiva; es decir, teniendo en cuenta la condición que tenía el
servidor civil en el momento en que cometió la infracción.

De acuerdo con lo señalado en los Anexos de la Directiva Nº 02-2015-

SERVIR/GPGSC, tanto el secretario técnico, al momento de precalificar la presunta
infracción, como el órgano instructor y sancionador deben identificar el puesto
desempeñado al momento de la comisión de la falta.

5.8.- Si hay varios servidores civiles involucrados en una presunta infracción,

que pertenezcan a distintos niveles jerárquicos y distintas unidades orgánicas
¿se debe instaurar un PAD por cada integrante o uno solo?

Corresponde instaurar un solo PAD. En dicho caso nos encontramos ante un concurso
de infractores. La Directiva establece en el numeral 13.2 los supuestos a considerar
para determinar la autoridad instructora competente cuando concurran varios
infractores, según éstos pertenezcan a distintas áreas o se encuentren en distintos
niveles jerárquicos.

“Concurso de Infractores

 En el caso de presuntos infractores que ostenten igual o similar nivel jerárquico

y dependan del mismo inmediato superior, corresponde a este ser el Órgano
Instructor.
 Si los presuntos infractores pertenecieran a distintas unidades orgánicas o de
distintos niveles jerárquicos y correspondiese que el instructor sea el jefe
inmediato, es competente la autoridad de mayor nivel jerárquico.

21
  Si se diera la situación de presuntos infractores que ostentan igual o similar
nivel jerárquico y dependan de distinto inmediato superior del mismo rango, es
la máxima autoridad administrativa la que determina cuál de los jefes
inmediatos debe actuar como Órgano Instructor”

5.9. El Titular de la entidad ha recibido el informe del órgano instructor

recomendando la sanción de destitución; sin embargo, él considera que como
máximo podrían imponer una suspensión sin goce de remuneraciones por un
día ¿debe regresar el expediente al Jefe de Recursos Humanos por ser la
autoridad competente para imponer la suspensión?

La reciente, la modificación a la Directiva [numeral 9.3] establece que, en el caso de la

sanción de suspensión y de la sanción de destitución, el jefe de recursos humanos y el
titular de la entidad, respectivamente, pueden modificar la sanción propuesta y variar
la sanción por una menos grave, de considerar que existe mérito para ello.

5.10.- En una Municipalidad, los regidores municipales quieren que la Comisión

Ad Hoc que procesará al Gerente Municipal esté conformada íntegramente por
ellos mismos; aluden que son autónomos en su jurisdicción ¿Es posible ello?

El numeral 19.4 de la Directiva establece que la Comisión está conformada por dos
directivos (de rango inmediato inferior que el funcionario procesado) y el Jefe de
Recursos Humanos. Por ello, en este caso, no se ha previsto la participación de los
regidores Municipales.

5.11 ¿Cuál es el plazo para registrar la inhabilitación que opera con el despido?
El artículo 105 del Reglamento General establece que una vez que la sanción de
destitución quede firme o se haya agotado la vía administrativa, el servidor será
automáticamente inhabilitado para el ejercicio del servicio civil por el plazo de cinco
años.

En ese sentido, el numeral 5.4.1 de la Directiva N° 001-2014-SERVIR/GDSRH que

aprueba los “Lineamientos para la Administración, Funcionamiento, Procedimiento de
Inscripción y Consulta del Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido”
aprobada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva N°233-2014-SERVIR-PE,
establece que las sanciones de destitución y despido se inscriben en el RNSDD, a
más tardar, al día siguiente de:

 Haber transcurrido el plazo de apelación de quince (15) días hábiles sin que el
servidor o ex servidor civil haya interpuesto recurso de apelación contra el acto
que lo sancionó.
 Haber notificado al servidor o ex servidor civil la resolución que agota la vía
administrativa, confirmando la sanción.

5.12 ¿Puede una medida cautelar suspender el pago de las compensaciones

económicas?

No. Conforme al artículo 96 de la Ley del Servicio Civil y el artículo 108º del
Reglamento General, las medidas cautelares pueden ser adoptadas al inicio o durante
el procedimiento administrativo disciplinario, siempre que ello no perjudique el derecho
de defensa del servidor civil y se le abone la remuneración, y demás derechos y
beneficios que pudieran corresponderle.

22
5.13.- ¿El Secretario Técnico es el que declara la prescripción de un proceso
disciplinario?

Conforme al numeral 97.3 del Reglamento General, la prescripción es declarada, de

oficio o a pedido de parte, por el Titular de la entidad.

5.14 ¿Puede haber más de un Secretario Técnico por entidad?

No. De acuerdo con lo señalado en los artículos 92º de la Ley y 94º del Reglamento, la
Secretaría Técnica se encuentra a cargo de un (01) solo Secretario Técnico; pero,
puede estar compuesta por uno o más servidores, de tal forma que se forme un equipo
que apoye la labor de la Secretaría Técnica.

5.15 ¿En el caso de Amonestación escrita, ¿el Jefe inmediato impone la sanción,
la notifica al servidor y luego se da parte a Recursos Humanos para su
Oficialización?

No. De acuerdo con lo señalado en los artículos 92º de la Ley y 94º del Reglamento, la
Secretaría Técnica se encuentra a cargo de un (01) solo Secretario Técnico; pero,
puede estar compuesta por uno o más servidores, de tal forma que se forme un equipo
que apoye la labor de la Secretaría Técnica.

5.16.- ¿El Secretario Técnico puede ser designado por el Alcalde?

No. El Secretario Técnico es designado mediante resolución del titular de la entidad, el
cual para el caso de los gobiernos locales es el Gerente Municipal
“Reglamento General: Definiciones
Titular de la entidad: Para efectos del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, se entiende que el Titular de la entidad es la máxima autoridad
administrativa de una entidad pública. En el caso de los Gobiernos Regionales y
Locales, la máxima autoridad administrativa es el Gerente General del Gobierno
Regional y el Gerente Municipal, respectivamente.”

5.17.- ¿Las Oficinas de Asesoría Jurídica deben visar las resoluciones de

sanción?

Conforme a lo señalado en el Informe Técnico N° 713-2015-SERVIR/GPGSC, no

resulta necesario ni obligatorio que las Oficinas de Asesoría Jurídica emitan opinión o
visen los actos emitidos por las autoridades del procedimiento disciplinario, puesto que
no son autoridades del PAD.

6 Modernización facultativa de Gobiernos Regionales y Locales

El D. Leg. 1026 establece un régimen especial facultativo para los Gobiernos

Regionales y Locales que deseen implementar procesos de modernización
institucional, promueve la transferencia efectiva de recursos humanos del gobierno
nacional a gobiernos regionales y locales, en el marco del proceso de
descentralización, y flexibiliza el marco legal para permitir a las entidades adecuar sus
planillas a las necesidades de su nueva organización.

61. ¿Por qué este régimen no se ha hecho aplicable también a las entidades del
Gobierno Nacional?

Las necesidades de organización de los gobiernos regionales y locales son diferentes

a las del gobierno central. Estos dos niveles de gobierno poseen características

23
especiales que hacen necesaria una regulación especial y diferente. En ese sentido,
en el marco del proceso de descentralización y la transferencia de nuevas funciones,
es importante priorizar su modernización a fin de asegurar la buena calidad en la
provisión de servicios. Por estas razones los decretos legislativos se orientaron por
priorizar la modernización del nivel regional y local.

6.2. En el pasado se autorizó a entidades públicas a racionalizar personal, lo que

trajo demandas judiciales y leyes de reincorporación por despido irregular
¿Puede ocurrir ahora lo mismo?

Hay diferencias drásticas entre esta norma y los procesos ejecutados durante la
década pasada. En primer lugar, el objetivo no es la racionalización de personal, sino
la modernización de las entidades con el fin de que brinden mejores servicios a la
ciudadanía. Además, lo que se busca es que los presidentes regionales y alcaldes
construyan legitimidad social para sus propuestas. Esta norma obliga a las entidades a
debatir su expediente de modernización antes de su aprobación con los Consejos de
Coordinación locales y regionales, que cuentan con representantes de la sociedad
civil. Lo que se busca es la unión de esfuerzos de las autoridades políticas y sociales
para reformar sus instituciones, lo cual secundariamente puede involucrar acciones de
cese de personal. Todos estos elementos dotan de mayor formalidad y sustento
técnico al proceso de modernización.

6. 3. ¿Cuáles son las garantías frente a despidos arbitrarios? ¿Se compensará a

los despedidos?

La Secretaría de Gestión Pública y SERVIR, en el ámbito de sus respectivas

competencias, emitirán directivas para el desarrollo del proceso. De otro lado, si los
trabajadores consideran que no se aplicó el debido proceso, podrán apelar las
decisiones ante el Tribunal del Servicio Civil para agotar la vía administrativa.

6. 4. ¿Se está abriendo la puerta al incremento de personal?

Los cambios de personal deben realizarse dentro del límite presupuestal que
actualmente tienen los gobiernos regionales y locales. Sólo se contempla una
excepción para aquellos gobiernos regionales y locales cuyo presupuesto total de
personal activo sea menor al 10% de su presupuesto, que se presume será el caso de
entidades con recursos significativos de canon y similares. En estos casos, la
Secretaría de Gestión Pública y el MEF deberán dar su conformidad respecto del
proceso de modernización. Cabe mencionar que las nuevas contrataciones solamente
pueden referirse a aquellos puestos profesionales que están más vinculados con la
prestación de servicios y la ejecución de proyectos que los gobiernos regionales y
locales requieren.

6.5 ¿Por qué se están transfiriendo trabajadores a los gobiernos regionales y

locales?

Toda responsabilidad que se transfiera del gobierno nacional a los gobiernos

regionales y locales debe ir acompañada de los recursos humanos y presupuestales
requeridos. En la mayoría de casos, el cambio será solo de empleador, en la medida
que se trata de trabajadores que venían laborando en oficinas desconcentradas de los
Ministerios en el gobierno nacional (Ley de Bases de la descentralización).

6.6 ¿Se respetará la remuneración de los funcionarios trasladados a gobiernos

regionales y locales?

24
Sí, el personal transferido conserva su régimen laboral, derechos laborales y
obligaciones según el régimen al que estaba sujeto en el Gobierno Nacional. La
transferencia no implica ni origina reducción de remuneraciones u otros ingresos del
personal, tampoco la interrupción del tiempo de servicios. En casos excepcionales, los
gobiernos regionales y locales podrán contratar o nombrar al personal transferido
cambiando su régimen laboral al que corresponde a la entidad receptora, siempre que
se cuente con la aceptación del trabajador.

6.7 ¿El mantenimiento de la remuneración original de un trabajador transferido a

un gobierno local o regional no deteriorará el clima laboral?

La diversidad no implica necesariamente desorden. Como en el resto de la

administración pública, en estos gobiernos continuarán coexistiendo diferentes
regímenes de contratación de personal, hasta que se apruebe e implemente la nueva
Ley General del Servicio Civil.

7. Capacitación y evaluación del sector público

El Decreto. Legislativo N° 1025, que aprueba normas de capacitación y rendimiento
para el servicio civil, establece las reglas aplicables para la capacitación y la
evaluación de los trabajadores y también orienta las actividades de capacitación y
evaluación llevadas a cabo por las entidades públicas.

7.1. ¿Quién acreditará los programas de capacitación y bajo qué bases?

SERVIR será la encargada de acreditar los programas de capacitación. Ese proceso

será reglamentado para introducir reglas claras y objetivas que permitan contar no con
una sino con varias posibilidades de capacitación. Y el sistema creará incentivos para
que exista una oferta de formación de recursos humanos de calidad para el sector
público. Hoy los trabajadores invierten sus recursos en capacitarse y muchas veces no
reciben lo que realmente necesitan para ser más competitivos en su ámbito de trabajo.
Al acreditar programas y financiar becas, se crea un incentivo positivo para que la
oferta del mercado vaya mejorando.

7.2. ¿Cómo se seleccionará a las entidades que brindarán la capacitación de

post-grado? ¿No se deberían realizar concursos públicos, dentro de la Ley de
Contrataciones?

SERVIR acreditará a las entidades capaces de brindar adecuadamente la

capacitación, pero es el trabajador público el que elegirá, entre las entidades
acreditadas, a la que considera mejor para él. No se acreditarán instituciones, sino los
programas que estas brindan. De esa forma se asegura, por ejemplo, que no se
ofrezcan profesores que finalmente no dicten los cursos o que, sobre la base de un
prestigio académico general, se brinden cursos que no son relevantes para el servicio
civil.

7.3. ¿Qué mecanismos se han previsto para asegurar que las becas para
estudios de post-grado no sean otorgadas de manera discrecional o a dedo?

El proceso de capacitación por post-grado considera en una primera etapa el conjunto

de necesidades de capacitación que formulen las instituciones de manera general. Sin
embargo, la decisión final para seleccionar a los becados corresponderá a SERVIR.

25
Es decir, el personal que postula y es admitido a una programa de una universidad,
instituto u otro centro acreditado por la Autoridad estará apto para participar en el
proceso de selección de becarios que llevará a cabo SERVI

7.4. ¿El trabajador que sea admitido en alguna universidad o instituto necesitará
el visto bueno de sus jefes para postular a un subsidio o beca?

La opinión de los jefes no será un elemento determinante. Lo fundamental será su

desempeño profesional y académico y los resultados de sus evaluaciones. Sin
embargo, los postulantes deberán ser presentados por la institución para la que
laboran. Luego, en caso de ser seleccionado, SERVIR coordinará con la institución del
trabajador para resolver la necesidad del otorgamiento de licencias.

7.5. ¿Cómo se financiará la capacitación y a quiénes beneficiará? ¿También a

contratados bajo el sistema de Servicios No Personales y Contrato
Administrativo de Servicios?

Se financiará con los recursos que le asigne la Ley Anual de Presupuesto, con
donaciones, con aportes privados y, especialmente, con recursos del Fondo para el
Fortalecimiento del Capital Humano. SERVIR reglamentará la administración de los
recursos que reciba de dicho fondo para garantizar su máximo aprovechamiento. El
resto del fondo será administrado bajo las reglas de su propia ley. La capacitación, que
será regulada por SERVIR, tendrá como ámbito de aplicación a todos los
profesionales que presten servicios en entidades públicas bajo cualquier modalidad de
contratación.

7.6. ¿Las entidades van a poder realizar actividades de capacitación por su

cuenta?

Sí, SERVIR establecerá lineamientos para una adecuada planificación de la

capacitación por parte de las entidades. Asimismo, promoverá – progresivamente y en
coordinación con las entidades rectoras de los sistemas – cursos de actualización de
acuerdo a las necesidades y prioridades que se establezcan. Para garantizar un
mínimo de inversión en capacitación de personal al servicio de los gobiernos locales y
regionales, la Cuarta Disposición Complementaria determina que no menos del 30%
del presupuesto debe ser asignado a satisfacer las necesidades provenientes del
proceso de modernización y descentralización.

7.7. ¿Qué garantía tendrán los trabajadores de que serán evaluados de manera
objetiva, sin abusos ni favoritismos?

Las evaluaciones serán conducidas por las entidades públicas bajo los lineamientos
que establezca SERVIR. Dicha autoridad desarrollará las metodologías más
adecuadas para realizar las evaluaciones y también capacitará a las oficinas de
recursos humanos. El Decreto Legislativo 1023, que crea a la Autoridad, dispone que
los procesos de evaluación se relacionen con el cumplimiento de las metas de la
entidad, y que se apliquen factores mensurables, cuantificables y verificables para tal
efecto.

7.8. ¿De qué garantías se disponen para evitar que las evaluaciones sean
utilizadas como mecanismo de reducción de personal, como se hizo en la
década pasada?
No existe en esta ley el ánimo de establecer evaluaciones del rendimiento como unas
entidades las utilicen con tal propósito. La ley establece y regula las evaluaciones
porque es una obligación del Estado para con los ciudadanos velar por el buen

26
desempeño de su personal, que redundará en el buen servicio y la buena utilización
de los recursos públicos. Es un deber ineludible del Estado resolver el vínculo laboral o
contractual con las personas que no puedan o no quieran alcanzar el nivel de
competencias requerido para desempeñar adecuadamente su puesto, dentro de un
marco de resguardo irrestricto de los derechos de los trabajadores. Además, la
capacitación y la evaluación están enlazadas, por lo que quien sea beneficiado con
cursos de capacitación será periódicamente evaluado.

7.9. ¿Cuáles serán las principales características de la evaluación?

En primer lugar, se tratará de procesos técnicos, en los que las evaluaciones serán
realizadas cumpliendo las directivas técnicas emitidas por SERVIR y las entidades no
podrán improvisar o aplicar procesos que no sean los establecidos. Segundo,
consistirá en procesos individualizados, no evaluaciones masivas tipo “prueba de
aptitud”. Serán procesos integrales diseñados de manera diferenciada por tipo de
puesto. Tercero, las oficinas de recursos humanos descentralizadas deberán
desarrollar un plan de capacitación para mejorar el nivel del personal que haya sido
evaluado como personal de rendimiento sujeto a observación. Si luego de la
capacitación recibida se persiste en la condición de personal sujeto a observación, su
ineficiencia será comprobada y se configurará la causal para la extinción del vínculo.
El personal cesado por esta causal podrá recurrir al Tribunal del Servicio Civil en vía
de apelación.

8. Contratos Administrativos de Servicios (CAS)

La Ley 29849 establece la eliminación progresiva del Régimen Especial del Decreto
Legislativo 1057 (Contratación de Servicios – CAS) y otorga derechos laborales.

8.1. ¿Desde cuándo está vigente la Ley Nº 29849?

De acuerdo al artículo 109º de la Constitución Política del Perú, toda ley entra en
vigencia desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial. En ese sentido, la
Ley Nº 29849 es vigente desde el sábado 07 de abril de 2012.

8.2. ¿La vigencia de la Ley Nº 29849 depende de la publicación de su

Reglamento?

No, debido a que se trata de una norma autoaplicativa la vigencia de la misma es

inmediata e incondicionada.

8.3. Si un trabajador CAS cumplió un año de servicios antes del 07 de abril de

2012 ¿tiene derecho a los 30 días de descanso físico?

No, correspondería otorgarle 15 días de descanso físico, dado que la aplicación de la

norma no es retroactiva, por lo cual sería de aplicación la norma vigente cuando se
generó el derecho, es decir el Artículo 6 del Decreto Legislativo Nº 1057.

8.4. ¿Qué trabajadores tienen derecho al descanso físico de 30 días?

Los trabajadores que cumplan un año completo de servicios ininterrumpidos a partir

del 7 de abril de 2012 (fecha de entrada en vigencia de la Ley Nº 29849), tendrán
derecho a 30 días de vacaciones.

Por ejemplo:

27
  Si un trabajador que ingresa a laborar el 01 de junio de 2011, y que labora
ininterrumpidamente hasta el 01 de junio de 2012 tendrá derecho a 30 días de
vacaciones.
 Si un trabajador cumple el año de trabajo el 06 de abril del 2012, tendría
derecho a 15 días de vacaciones, dado que a la fecha en que generó las
vacaciones aún no estaba vigente la Ley Nº 29849.

8.5. ¿A partir de qué fecha se otorgará el Aguinaldo por Fiestas Patrias y

Navidad? y ¿Cuál es el monto?

Se otorgará este beneficio a partir del presente año, en los meses correspondientes a
julio y diciembre del año 2012, salvo disposición distinta. El monto es establecido
anualmente mediante la ley de presupuesto correspondiente a cada año. Para el
presente año la Ley Nº 29812 ha fijado el monto por Aguinaldo en S/ 300.00.

8.6. ¿Cuáles son los requisitos para el otorgamiento del Aguinaldo por Fiestas
Patrias y Navidad?

Cada año el Ministerio de Economía y Finanzas establece mediante un decreto

supremo los requisitos que debe cumplir el personal activo para percibir este beneficio,
siendo para este año los siguientes:

a) Haber estado laborando al día 30 del mes anterior en el que se otorga el beneficio,
o en uso del descanso vacacional, o de licencia con goce de remuneraciones o
percibiendo los subsidios a que se refiere la Ley Nº 26790.

b) Contar en el servicio con una antigüedad no menor de tres (03) meses al día 30 del
mes anterior al que deberá otorgarse el beneficio.

8.7. ¿Quiénes financian el subsidio por descanso médico o licencia pre y post
natal?

Los subsidios por descanso médico o licencia pre y post natal son cofinanciados por
ESSALUD y la entidad empleadora. El cofinanciamiento establecido en la Ley Nº
29849 implica que EsSalud realiza una prestación económica a los trabajadores con
descanso médico o licencia pre y post natal, teniendo como base máxima el
equivalente al 30% de la UIT vigente en el ejercicio de cada asegurado, mientras que
a la entidad empleadora le corresponde asumir la diferencia entre la prestación
económica de EsSalud y la remuneración mensual del trabajador. Dicho
cofinanciamiento se realiza a partir del 07 de abril de 2012, fecha de entrada en
vigencia de la Ley Nº 29849 y se aplica a los trabajadores que empiecen a gozar o se
encuentren gozando de descanso médico o licencia pre y post natal desde el 07 de
abril de 2012
Casos:

 En el caso de una trabajadora que ha finalizado su licencia pre y post natal el

06 de abril de 2012, no sería de aplicación el cofinanciamiento, dado que la Ley
Nº 29849 entró en vigencia el 07 de abril de 2012.
 En el caso de una trabajadora que se encuentra con licencia pre y post natal
desde el 02 de abril del 2012, el cofinanciamiento no sería realizado por el
período que gozó la licencia y aún no entraba en vigencia la Ley Nº 29849
(desde el 02 de abril hasta el 06 de abril), pero si sería efectuado el

28
 cofinanciamiento desde el 07 de abril de 2012, fecha en la que aún se
encontraba gozando de la licencia y entró en vigencia la Ley Nº 29849

8.8. ¿La resolución arbitraria o injustificada del contrato administrativo de

servicios qué responsabilidades acarrea?

Al pago de una indemnización equivalente a las remuneraciones mensuales dejadas de

percibir por el servidor hasta el cumplimiento del plazo contractual. El máximo de esta
indemnización es de hasta tres (03) remuneraciones.

8.9. Si la Entidad resuelve el contrato administrativo de servicios de manera

unilateral sin haber pasado el período de prueba de tres (03) meses, ¿se puede
pagar al trabajador una indemnización?

No, dado que sólo corresponde el pago de una indemnización si el servidor ha pasado
el período de prueba (03 meses).

8.10. ¿Cuál es la base de cómputo de las vacaciones truncas y quienes reciben

este pago?

A partir de la vigencia de la Ley Nº 29849, el cálculo de la compensación por

vacaciones truncas se hace sobre la base del cien por ciento (100%) de la
remuneración que el trabajador percibía al momento del cese. Ello, debido a que
mediante la Ley Nº 29849 se ha establecido 30 días de descanso físico.

8.11 ¿La Entidad debe otorgarme boleta de pago?

Si, puesto que se ha establecido mediante la Ley Nº 29849.

8.12. ¿La Entidad puede seguir realizando procesos de selección para contratar
a servidores CAS?

Sí, mientras no se disponga lo contrario, las Entidades podrán seguir contratando a

servidores CAS, siguiendo los lineamientos establecidos por SERVIR, e incluyendo las
disposiciones establecidas en la Ley Nº 29849 referidas a la publicación de la
convocatoria.

8.13. ¿Qué es un Contrato Administrativo de Servicios?

Es un contrato laboral especial que se aplica sólo en el Sector Público, y se celebra

entre una persona natural y el Estado. No se encuentra bajo el ámbito de la carrera
pública (D. Leg. 276) ni del régimen de la actividad privada (D. Leg. 728), sino que se
rige específicamente por el Decreto Legislativo Nº 1057, su Reglamento y la Ley
29849. Esta modalidad de contratación entró en vigencia el día 29 de Junio de 2008.

8.14. ¿Cuál es la diferencia entre el régimen CAS y los Servicios No Personales

(SNP)?

La creación del régimen CAS es un esfuerzo del Estado de proveer de determinados

derechos tales como las vacaciones a personas naturales que realizan una labor en el
Estado. En esa línea, este régimen reconoce derechos a personas que bajo el régimen
de SNP no contaba con los mismos.

29
8.15. ¿En qué tipo de entidades puede ser utilizado el CAS?

Todas las entidades de la administración pública pueden contratar personal bajo el

régimen CAS, con excepción de las empresas del Estado y los proyectos de inversión
pública.

Las entidades de la administración pública comprenden a las del Poder Ejecutivo

(Ministerios, Organismos Públicos, Programas, Proyectos, Comisiones), al Congreso
de la República, al Poder Judicial, Organismos Constitucionalmente Autónomos,
Gobiernos Regionales y Locales, las Universidades Públicas, y las demás entidades
públicas cuyas actividades se consideran sujetas a las normas comunes de derecho
público.

8.16. ¿Puedo trasladar a los servidores contratados bajo la modalidad SNP, FAG
al régimen CAS?

Al crearse el régimen CAS, con fecha 29 de junio 2008, se estableció un periodo

transitorio durante el cual los servidores contratados mediante las modalidades de
SNP, que mantuvieran una relación de trabajo con el Estado, podían pasar a este
régimen mediante:

a) Una sustitución del contrato, por mutuo acuerdo, antes del vencimiento del mismo.

b) En el caso de prórroga o renovación, se sustituía el contrato anterior por el del

nuevo régimen, sin que medie la etapa de postulación al cargo que prevé el régimen
CAS.

Cabe precisar, que en el caso de personal contratado mediante FAG podían optar por
el cambio al régimen CAS, mientras que en el caso del personal SNP que mantuviera
una relación de trabajo con el Estado, era obligatorio. Este periodo de transición ha
concluido.

8.17. ¿Qué derechos poseen los trabajadores contratados bajo el régimen CAS?
Son los siguientes:

 Contraprestación mensual no menor a la remuneración mínima vital vigente y

no mayor al tope establecido en el Decreto de Urgencia Nº 038-2006
(actualmente el tope equivale a S/. 15,600.00).
 Jornada Laboral máxima de 8 horas diarias, 48 horas semanales y descanso
semanal de al menos 24 horas continuas.

La entidad empleadora debe registrar la entrada y salida del personal, con el fin de
llevar un control de las horas efectivamente laboradas, tanto para verificar las horas
extras como el descuento proporcional. En el caso que se verifique la prestación de
servicios en sobretiempo, el exceso deberá ser compensado al trabajador con
descanso físico.

 Vacaciones a partir del 7 de abril del 2012 de 30 días calendario al cumplir un

año de prestación servicios en la entidad. La oportunidad del descanso se
decide entre el trabajador y la entidad, y en caso de desacuerdo, lo decide la
entidad.

Si concluye el contrato después del año de servicios sin que se haya hecho efectivo el
descanso físico, el trabajador percibirá el pago correspondiente al mismo.

30
Si concluye el contrato antes del cumplimiento del año de servicios, con el que se
alcanza el derecho a descanso físico, el trabajador tiene derecho a lo que se
denomina vacaciones truncas, es decir una compensación por descanso físico a razón
de tantos dozavos y treintavos de la retribución como meses y días hubiera laborado,
siempre que a la fecha de cese, el trabajador cuente como mínimo con un mes de
labor ininterrumpida en la entidad. El cálculo de la compensación se hace en base al
100% de la retribución que el trabajador percibía al momento del cese. Cabe agregar,
que este derecho al pago de las vacaciones truncas, fue una modificación al
reglamento CAS introducido por el Decreto Supremo Nº 065-2011-PCM vigente a
partir del 28 de julio 2011, por lo que solo se aplica a partir de esta fecha, ese decir
aplica a aquellos contratados cuyo cese se hubiera producido a partir del 28 de julio
del año 2011, fecha de entrada en vigencia de la norma, de manera que los ceses
ocurridos hasta el 27 de julio 2011 no generaron derecho alguno en tanto hasta esa
fecha no existía norma que lo estableciera.

En el caso que un trabajador del régimen CAS postule a nueva plaza o a la misma (es
decir en los casos que no se trate de renovación o prórroga), no se acumula el tiempo
de servicios para el otorgamiento de vacaciones ni para ningún otro beneficio.

 Capacitación y evaluación. Los trabajadores bajo el régimen CAS están

comprendidos en las normas de evaluación de rendimiento y capacitación
dictadas con carácter general para el Sector Público.
 Afiliación a un Régimen de Pensiones: La afiliación a un régimen de
pensiones es opcional para quienes a la entrada en vigencia de este régimen,
es decir al 29 de junio de 2008, ya venían prestando servicios a favor del
Estado y sus contratos fueron sustituidos por el régimen CAS; y obligatoria
para las personas que entren a trabajar al Estado a partir de la entrada en
vigencia de este régimen. En este caso, el trabajador puede optar por el
régimen privado o el Sistema Nacional de Pensiones.
 Seguridad Social: Los trabajadores del régimen CAS tienen derecho a la
afiliación al régimen contributivo de ESSALUD, con cobertura para sí y para
sus derechohabientes.
 Sindicación y huelga. Cuentan con derechos de sindicalización y huelga.
 Descanso Pre y Post Natal: Las trabajadoras contratadas bajo el régimen
CAS tienen derecho a descanso pre y post natal por 90 días.

Como derecho complementario, les corresponde el permiso por lactancia materna

hasta que su hijo cumpla un año de edad.

 Licencia por paternidad: Los trabajadores tienen derecho a la licencia por

paternidad en caso de alumbramiento de su cónyuge o conviviente. Se trata de
una licencia de 4 días hábiles consecutivos y remunerados.
 Aguinaldo: Los trabajadores tienen derecho a recibir aguinaldo por Fiestas
Patrias y Navidad conforme a los montos establecidos en las leyes anuales de
presupuesto del sector público.

Otras características:

 Ascenso: En el caso del régimen CAS no existe línea de carrera, por ello para
acceder a otro puesto de trabajo dentro de una misma entidad, área y/o unidad,
debe postular conforme a los procedimientos y requisitos que establezcan.
 Impuesto a la Renta: El Régimen CAS paga renta de cuarta categoría. Por
ello, los trabajadores que prestan servicios bajo este régimen están obligados a
emitir recibos por honorarios.

31
8.18. ¿Qué pasos debe seguir una entidad para contratar a un servidor bajo la
modalidad CAS?

Se deben observar las siguientes etapas:

a) Preparatoria: Que consiste en el requerimiento de personal del área usuaria, que

incluye la descripción del servicio a realizar los requisitos mínimos y las competencias
que debe reunir el postulante. Asimismo, debe precisar las etapas del procedimiento,
la justificación de la necesidad de contratación y la disponibilidad presupuestaria.

b) Convocatoria: Publicación de la convocatoria en el portal institucional en el Servicio

Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y en el Portal
del Estado Peruano, sin perjuicio de ser difundida por otros medios de información
adicional que la entidad considere.

La publicación de la convocatoria debe realizarse con un mínimo de cinco (05) días

hábiles previos al inicio de la etapa de selección.

Adicionalmente, conforme al Decreto Supremo Nº 012-2004-TR, las entidades deben

remitir al Sistema Nacional de Empleo con diez (10) días hábiles de anticipación al
inicio del concurso, los puestos de trabajo vacantes a ofertar, por escrito o vía
electrónica.

Es decir, el período para recibir postulaciones debe ser de cinco (05) días hábiles, y
previamente a ello se publicitar el proceso ante Sistema Nacional de Empleo con diez
(10) días hábiles de anticipación.

c) Selección: Comprende la evaluación objetiva del postulante. Son obligatorias las

etapas de evaluación curricular o de la hoja de vida y la entrevista, siendo opcional
para las entidades aplicar otros mecanismos de evaluación, como la evaluación
psicológica, la técnica, la de competencias, etc.

d) Suscripción y registro del contrato: La suscripción se realiza en un plazo no

mayor a cinco días hábiles a partir del día siguiente de la publicación de los resultados.
Una vez suscrito el contrato la entidad tiene cinco días hábiles para ingresarlo al
registro de contratos administrativos de servicios de la propia entidad (registro interno)
y a la planilla electrónica regulada por el Decreto Supremo Nº 018-2007-TR. No se
registra en el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo como los contratos sujetos
a modalidad.

8.19. ¿El postulante debe cumplir algún requisito mínimo?

El postulante debe cumplir con los requisitos mínimos que se establezca en el perfil
del puesto requerido del área usuaria.

8.20. ¿Hay algún impedimento para contratar trabajadores bajo el régimen CAS?

 Por inhabilitación administrativo judicial o vigente para el ejercicio de la

profesión, para contratar con el Estado o para desempeñar función pública.
 Para aquellas personas que perciben otros ingresos del Estado, salvo que
dejen de percibir esos ingresos durante el período como CAS o ejerzan función
docente.

32
  Quienes tienen impedimento para ser postores o contratistas y/o postular,
acceder ejercer el servicio, función o cargo, expresamente previsto por las
disposiciones legales y reglamentarias sobre la materia.

8.21. ¿Se puede contratar a un servidor bajo la modalidad CAS a plazo

indeterminado?

No, el contrato administrativo de servicios es a plazo determinado y su duración no

puede exceder el año fiscal en el que se efectúa la contratación, es decir, la duración
del contrato no puede exceder del 31 de diciembre del año en que se efectuó la
contratación. Además, hay un periodo de prueba de tres (3) meses.

8.22. ¿Cuántas veces se pueden renovar los contratos CAS?

Dicho contrato puede ser renovado cuantas veces se considere necesario. Cada
renovación no puede exceder el año fiscal y está sujeta a la disponibilidad
presupuestal de la entidad.

8.23. ¿Puedo contratar a un servidor público bajo el régimen CAS en cualquier

momento del año?

Sí, siempre que exista disponibilidad presupuestaria, se cumplan con las etapas para
la contratación y se respete el período máximo de contratación.

8.24. ¿Puedo contratar un CAS para suplencia o encargatura?

Es posible que una persona bajo la modalidad CAS pueda asumir la suplencia o
encargatura de un puesto o función.
Aunque no lo señale la norma de manera expresa, se deberá proceder sólo cuando se
haya evaluado, primero, al personal con relación laboral de la entidad y no se
encuentre el idóneo entre ellos.

8.25. ¿Es posible aplicar mecanismos de desplazamiento a los servidores bajo el

régimen CAS? ¿Cuáles? ¿Y cómo?

Sí, pueden quedar sujetos a las siguientes acciones administrativas de

desplazamiento de personal, sin que ello suponga la celebración de un nuevo contrato:

a) La designación temporal, como representante de la entidad contratante ante

comisiones y grupos de trabajo, como miembro de órganos colegiados y/o
como directivo superior o empleado de confianza, observando las limitaciones
establecidas en la Ley Marco del Empleo Público – Ley Nº 28175
b) La rotación temporal, al interior de la entidad contratante para prestar servicios
en un órgano distinto al que solicitó la contratación, hasta por un plazo máximo
de 90 días calendario durante la vigencia del contrato.
c) La comisión de servicios, para temporalmente realizar funciones fuera de la
entidad contratante, la que por necesidades del servicio puede requerir el
desplazamiento del trabajador fuera de su provincia de residencia o del país,
hasta por un máximo de 30 días calendario, en cada oportunidad.

8.26. ¿Cuáles son las faltas y sanciones aplicables a los contratos CAS?

Actualmente las faltas y sanciones que son aplicables a los trabajadores del régimen
CAS pueden encontrarse reguladas en los Reglamentos Internos de Trabajo (RIT) de
cada entidad, siempre y cuando se precise cuáles son las faltas y sanciones que se

33
aplicarán a los trabajadores de este régimen, y en el Código de Ética de la Función
Pública (Ley Nº 27815).

8.27. ¿Se pueden modificar los términos del contrato? ¿En qué casos? ¿Cómo?

Sí, en los casos de modificación del lugar, tiempo y modo de la prestación de

servicios. Esta modificación no supone la celebración de un nuevo contrato, siempre y
cuando se justifique mediante razones objetivas dicha modificación. La modificación se
realiza mediante una adenda al contrato.

La modificación del lugar no incluye variación de la provincia o de la entidad en la que

se presta servicios; la modificación del tiempo, no incluye la variación del plazo del
contrato; la variación del modo, no incluye la variación de la función o cargo ni del
monto de la retribución pactada.

Cabe agregar que si bien la variación de la función o cargo no puede realizarse

mediante una modificación del contrato CAS, mediante modificación sí se pueden
incorporar funciones adicionales a las originalmente pactadas de manera temporal o
permanente, siempre y cuando dichas funciones están directamente relacionadas con
las actividades para las que fue contratado el trabajador.

8.28. En caso de incumplimiento de los términos dispuestos al contrato, ¿Se

puede resolver el contrato? ¿Cómo?

Sí, en el caso de incumplimiento injustificado por parte del trabajador de las

obligaciones derivadas del contrato o de las obligaciones normativas aplicables al
servicio, función o cargo, en la o deficiencia en el cumplimiento de las tareas
encomendadas, la entidad puede decidir unilateralmente terminar el contrato.

Para ello, se debe cumplir con el siguiente procedimiento:

 La entidad mediante una notificación debidamente sustentada debe imputar al

trabajador el incumplimiento producido.
 El trabajador tiene cinco días hábiles, que puede ser ampliado por la entidad
contratante, para expresar sus descargos y lo que estima conveniente.
 Vencido este plazo la entidad debe decidir en forma motivada y según los
criterios de razonabilidad y proporcionalidad, si resuelve o no el contrato,
comunicándolo por escrito al trabajador en un plazo no mayor a diez días
hábiles.

En caso el contrato se resuelva unilateralmente sin mediar incumplimiento del

trabajador, se aplica una indemnización correspondiente a las contraprestaciones
dejadas de percibir, hasta un importe máximo equivalente a tres meses.

8.29. ¿Existen reglas especiales para personal CAS designado mediante

resolución?

Los cargos cubiertos por personas designadas por resolución, es decir aquellos cargos
de funcionarios, directivos, o empleados de confianza no se encuentran sometidos a
las reglas referidas al plazo, procedimiento o causales de extinción y suspensión del
contrato. Les son de aplicación las disposiciones que regulen la ley de la materia (Ley
Marco del Empleo Público).

34
9. Marco Normativo del Nuevo Régimen del Servicio Civil Peruano
Como lo señala SERVIR en su documento de trabajo, el servicio civil es el conjunto de
medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona el personal al servicio del
Estado, debiendo armonizar los derechos de este personal con los intereses de la
sociedad. El término servicio civil hace hincapié en la naturaleza de servicio hacia los
ciudadanos, de la labor que realizan quienes trabajan en el Estado. Para el caso
peruano, esto se formaliza a partir del año 2008, cuando se establece que toda
referencia a empleo público debe ser entendida como servicio civil, el cual constituye
un elemento clave en la reforma y modernización del Estado, dada la centralidad que
tiene en el diseño e implementación de las políticas públicas y en la relación que
establece con los ciudadanos.

El Nuevo Régimen del Servicio del Servicio Civil Peruano está conformado por los
siguientes dispositivos legales:

 9.1 Ley N° 30057

Publicada en el Diario Oficial el Peruano el 04de julio del año 2013 mediante la
cual se establece un régimen único y exclusivo para las personas que prestan
servicios en las entidades públicas del Estado, así como para aquellas personas
que están encargadas de su gestión, del ejercicio de sus potestades y de la
prestación de servicios a cargo de estas.. Para su correcta aplicación es
importante tener las siguientes consideraciones

(1) De conformidad con la Cuarta Disposición Complementaria Final del Decreto

Legislativo N° 1260, publicado el 08 diciembre 2016, se dispone que no es de
aplicación al CGBVP ni a sus miembros en tanto forman parte de este, la presente
Ley, por no tratarse de servidores públicos.

(2) De conformidad con el Acuerdo 1 de la Resolución N° 001-2016-SERVIR-TSC,

publicada el 27 noviembre 2016, se establecen como precedentes administrativos
de observancia obligatoria los criterios expuestos en los fundamentos 21, 26, 34, 42
y 43 de la citada resolución.

(3) De conformidad con la Nonagésima Primera Disposición Complementaria Final

de la Ley N° 30372, publicada el 06 diciembre 2015, se dispone que en el marco
del régimen del Servicio Civil aprobado por la presente Ley, autorízase
excepcionalmente y por única vez, a las entidades públicas que se encuentran en la
última etapa del proceso de implementación a dicho régimen y, además, que
cuenten con un Incentivo Único (CAFAE) por debajo de una (1) UIT, a abonar a sus
trabajadores nombrados pertenecientes al régimen laboral correspondiente al
Decreto Legislativo 276, la suma de 3 UISP, de las cuales una (1) UISP se entrega
una vez que se emita la resolución que incorpora a la entidad respectiva dentro del
régimen del servicio civil, y la diferencia una vez que hayan accedido al nuevo
régimen del servicio civil.

(4) De conformidad con la Duodécima Disposición Complementaria Final de la Ley

N° 30372, publicada el 06 diciembre 2015, se dispone que, para efectos de la
implementación del Régimen de la Ley del Servicio Civil, lo establecido en los
artículos 6 y 8 y en los numerales 9.1 y 9.4 del artículo 9 de la citada Ley no es
aplicable a las entidades que cuenten con la resolución de “inicio del proceso de
implementación” a que se refiere la Primera Disposición Complementaria
Transitoria de la presente Ley, y que cuenten con el Cuadro de Puestos de la
Entidad (CPE) aprobado; y que lo establecido en el segundo párrafo de la Cuarta

35
 Disposición Complementaria Transitoria de la presente Ley, no incluye a los planes
de seguros médicos familiares u otros de naturaleza análoga, que estén
percibiendo los trabajadores bajo los regímenes de los Decretos Legislativos 276,
728 y 1057. Para la aplicación de la exoneración al numeral 9.1 del artículo 9 a que
se refiere la citada disposición se requiere el informe previo favorable de la
Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
La citada disposición entra en vigencia a partir del 1 de enero de 2016.

(5) De conformidad con el Artículo 2 de la Ley N° 30334, publicada el 24 junio 2015,

se dispone que aguinaldos o gratificaciones aplicables a los servidores civiles bajo
el alcance de la presente Ley, no se encuentran sujetos a aportaciones,
contribuciones ni descuentos de índole alguna; excepto aquellos otros descuentos
establecidos por ley o autorizados por el trabajador.

9.2 Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM

Aprueba el Reglamento General de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, el mismo
que fue publicado en el Diario Oficial el peruano el 13 de junio del año 2014 y consta
de doscientos setenta (270) artículos, dieciocho (18) Disposiciones Complementarias
Finales, veintiún (21) Disposiciones Complementarias Transitorias, seis (6)
Disposiciones Complementarias Modificatorias, una (1) Disposición Complementaria
Derogatoria y tres (3) anexos. Es importante tener en cuenta las siguientes
disposiciones

(1) De conformidad con el Acuerdo 1 de la Resolución N° 001-2016-SERVIR-TSC,

publicada el 27 noviembre 2016, se establecen como precedentes administrativos de
observancia obligatoria los criterios expuestos en los fundamentos 21, 26, 34, 42 y 43
de la citada resolución.

(2) De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución Ministerial N° 0640-2014-

MINAGRI, publicada el 22 noviembre 2014, se define como Entidad Pública Tipo B,
sólo para efectos del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, de
acuerdo con lo establecido en el Artículo IV del Título Preliminar del Reglamento
General de la Ley Nº 30057, aprobado por el Decreto Supremo Nº 014-2014-PCM que
cumplen con los criterios para ser consideradas como tal, a los Programas y Proyectos
Especiales del Ministerio de Agricultura y Riego - MINAGRI que se detallan en el
citado artículo.

(3) De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución Ministerial N° 235-2014-EF-41,

publicada el 23 julio 2014, se define como entidades públicas de Tipo B del Ministerio
de Economía y Finanzas a la Secretaría Técnica de Apoyo a la Comisión Ad Hoc
creada por la Ley 29625 y el Proyecto Especial Juntas de Gobernadores BM/FMI -
2015 Perú, para efectos, exclusivos, del Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos, a que hace referencia el presente Decreto Supremo.

9.3 Decreto Supremo Nº 138-2014-EF

Mediante este dispositivo se aprueba el Reglamento de Compensaciones de la Ley Nº

30057, Ley del Servicio Civil, que consta de tres (3) Títulos, veinticuatro (24) artículos,
cinco (5) Disposiciones Complementarias Finales, una (1) Disposición Complementaria
Transitoria y veintiún (21) Anexos que forman parte integrante del presente decreto
supremo. Fue publicado en el diario oficial el 13 de junio del año 2014. Siendo su
objetivo principal establecer las disposiciones reglamentarias para la valorización y
regulación de las compensaciones económicas y la determinación de las

36
compensaciones no económicas, establecidas en la Ley Nº 30057. Sus disposiciones
son de aplicación a las entidades públicas a las que se refiere el artículo 1 de la Ley,
con excepción de las entidades de los Gobiernos Locales, para las que se tendrá en
consideración lo establecido en la Única Disposición Complementaria Transitoria.

9.4 Decreto Supremo N° 041-2014-PCM / 13-06-2014

A través de esta norma se aprueba el Reglamento del Régimen Especial para

Gobiernos Locales que aprueba un régimen especial adecuado a las características y
condiciones de las municipalidades que cuentan con hasta veinte (20) personas
prestando servicios en ellas y consta de 46 artículos, 11 Disposiciones
Complementarias Finales y 6 Disposiciones Complementarias Transitorias.

El régimen especial comprende a los servidores de las municipalidades que cuentan

hasta con veinte (20) personas brindando servicios para la municipalidad bajo
cualquier régimen laboral.

En el presente Reglamento, se entenderá por entidad pública a aquella municipalidad

que cuenta con un número de hasta 20 servidores, con personería jurídica de derecho
público, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por
tanto, se consideran sujetas a las normas comunes de derecho público.

9.5 Decreto Legislativo N° 1057 / 28-06-2008

La presente norma regula el régimen especial de contratación administrativa de

servicios, y tiene por objeto garantizar los principios de méritos y capacidad, igualdad
de oportunidades y profesionalismo de la administración pública

Este régimen especial de contratación administrativa de servicios es aplicable a toda

entidad pública sujeta al Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y a otras normas que regulan
carreras administrativas especiales; asimismo, a las entidades públicas sujetas al
régimen laboral de la actividad privada, con excepción de las empresas del Estado.

El Contrato Administrativo de Servicios constituye una modalidad especial de

contratación laboral, privativa del Estado. Se regula por la presente norma, no se
encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, el régimen laboral de
la actividad privada ni a otras normas que regulan carreras administrativas especiales.
El Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057 tiene carácter transitorio".

9.6 Decreto Legislativo N° 1026 / 21-06-2008

La presente norma tiene por finalidad facultar a los gobiernos regionales y locales a
implementar un proceso de modernización institucional integral para mejorar los
servicios a la ciudadanía y potenciar el desarrollo de sus jurisdicciones, así como
hacer efectivo el traslado de recursos humanos del gobierno nacional a los gobiernos
regionales y locales en el marco del proceso de descentralización. El proceso de
modernización institucional integral comprende aspectos de reestructuración,
simplificación administrativa, orientación a resultados, mejora de la calidad del gasto y
democratización, entre otros.

La presente norma tiene por objetivos:

a) Establecer un régimen facultativo de modernización institucional integral para

los gobiernos regionales y locales;

37
 b) Establecer las reglas para que los gobiernos regionales y locales puedan optar
por éste régimen; y,

c) Establecer las reglas para efectivizar la transferencia de recursos humanos del

gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales en el marco del proceso
de descentralización.

Mediante el Decreto Supremo Nº 040-2010-PCM, se regula el Título II del Decreto

Legislativo Nº 1026 - que regula la transferencia de personas al servicio del Estado,
del gobierno nacional, a los gobiernos regionales y gobiernos locales, en el marco del
proceso de descentralización al que hace referencia dicha norma.

9.7 Decreto Legislativo N° 1024 / 21-06-2008

La presente norma crea y regula el Cuerpo de Gerentes Públicos, al que se

incorporarán profesionales altamente capaces, seleccionados en procesos
competitivos y transparentes, para ser destinados a entidades del Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales que los requieran.

Los postulantes aprobados en el proceso de selección serán incorporados al Cuerpo

de Gerentes Públicos y quedarán en situación de disponibilidad para ser asignados a
cargos de dirección o gerencia de las entidades públicas que los soliciten, dentro del
régimen especial establecido por la presente norma.

Aquellos que con anterioridad al proceso de selección ya se encontraban al servicio de

la Administración Pública, se incorporarán al Cuerpo de Gerentes Públicos en la
oportunidad y condiciones que establezcan las normas reglamentarias.

Los que estuvieran sujetos a un régimen de carrera de la administración pública, con

carácter permanente o, tuvieran vínculo laboral con una entidad pública bajo el
régimen laboral de la actividad privada, conservarán la opción de retornar a su plaza y
régimen de origen dentro del primer año de su incorporación.

En cada proceso de selección, la Autoridad publicará la lista de los postulantes

aprobados pero que no hubieran alcanzado vacantes.

9.8 Decreto Legislativo N° 1023 / 21-06-2008

Mediante a presente norma se crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil - en lo

sucesivo, la Autoridad - como organismo técnico especializado, rector del Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos del Estado, con el fin de contribuir a
la mejora continua de la administración del Estado a través del fortalecimiento del
servicio civil.
El Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos - en lo sucesivo, el
Sistema - establece, desarrolla y ejecuta la política de Estado respecto del servicio
civil; y, comprende el conjunto de normas, principios, recursos, métodos,
procedimientos y técnicas utilizados por las entidades del sector público en la gestión
de los recursos humanos.

La organización de la Autoridad se rige por la presente norma y por su Reglamento de

Organización y Funciones aprobado por decreto supremo con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros. Su estructura orgánica básica está compuesta por los siguientes
órganos:

38
 a) Consejo Directivo.
b) Gerencia General.
c) Tribunal del Servicio Civil.

El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo es un órgano integrante de la

Autoridad que tiene por función la resolución de controversias individuales que se
susciten al interior del Sistema.

El Tribunal es un órgano con independencia técnica para resolver en las materias de

su competencia. Conoce recursos de apelación en materia de:

a) Acceso al servicio civil;

b Evaluación y progresión en la carrera;
d) Régimen disciplinario; y,
d) Terminación de la relación de trabajo.

El Tribunal constituye última instancia administrativa. Sus resoluciones podrán ser

impugnadas únicamente ante la Corte Superior a través de la acción contencioso
administrativa.

Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa
opinión favorable de la Autoridad, se aprobarán las normas de procedimiento del
Tribunal.

10. Normas emitidas por SERVIR

Año 2011

10.1 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 041- 2011-SERVIR/PE

Aprobación de la Directiva Aprobar la Directiva Nº 001-2011-SERVIR/GDCR Directiva

para la elaboración del Plan de Desarrollo de las Personas al Servicio del Estado" que
regula el desarrollo de los diagnósticos de conocimientos de las personas al servicio
del Estado de los Sistemas Administrativos del Estado.

Difusión Disponer la publicación de la presente Resolución y de la Directiva en el

Diario Oficial El Peruano y en el Portal Institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe}.

La norma tiene por finalidad establecer los lineamientos generales para la

elaboración del Plan de Desarrollo de las Personas al servicio del Estado,
en adelante PDP, el cual permitirá la implementación de estrategias de
desarrollo de capacidades más adecuadas a las necesidades de las
entidades públicas y, de esa forma, contribuirá a la mejora continua de la
administración pública.

10,2 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 154- 2011-SERVIR/PE

Modifica el numeral 5) VIII Disposiciones complementarias, finales y transitorias de la

Directiva para la elaboración del Plan de Desarrollo de las Personas al Servicio del
Estado
.

39
Modificar el numeral 5 de la VIII Disposiciones complementarias, finales y transitorias
de la Directiva para la elaboración del Plan de Desarrollo de las Personas al Servicio
del Estado, aprobada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 041-2011-
SERVIR-PE, quedando redactado de la siguiente manera

"VIII. Disposiciones complementarias, finales y transitorias

( ... )

A partir del año 2012 se amplía la aplicación de la presente Directiva a las

Municipalidades Provinciales a nivel nacional El resto de entidades de los diferentes
niveles de gobierno se irán incorporando progresivamente de acuerdo a los
lineamientos que establezca -..... SERVIR en su oportunidad".

Año 2012

10.3 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 125- 2012-SERVIR/PE

Aprueba la Directiva Nº 001-2012-SERVIR/GDCR "Directiva para la

implementación del diagnóstico de conocimientos de las personas al servicio
del Estado de las Oficinas de Recursos Humanos del Sistema Administrativo
de Gestión de Recursos Humanos" la cual en anexo forma parte de la
presente Resolución

Disponer la publicación de la presente Resolución en el diario oficial El Peruano

y en el Portal Institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe), y de la Directiva en
el Portal Institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe)
.
10.4 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 151-2012-SERVIR/PE

Modifica el numeral 4.8 de la sección IV Responsabilidades y Plazos de la Directiva

Nº 001-2012-SERVIR/GDCR "Directiva para la implementación del diagnóstico de
conocimientos del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos",
quedando redactado de la siguiente manera

4.8 La aplicación de las pruebas a las personas de las Oficinas de Recursos Humanos
registradas que cuenten con los recursos tecnológicos necesarios para la evaluación
(evaluación on line) la realizará la Gerencia de Desarrollo Institucional del Sistema, en
coordinación con la Gerencia de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento. La
evaluación se realizará en el mes de diciembre de 2012

10.5 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 169-2012-SERVIR/PE

Modifica el Artículo N° 2 02 de la Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 151-2012

SERVIR/PE , quedando redactado de la siguiente manera
:
Establece como fechas para la evaluación online del Diagnóstico de Conocimientos de
las personas al servicio del Estado de las Oficinas de Recursos Humanos del Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos censadas, los días 12, 13 y
14 de diciembre de 2012 para el nivel de gobierno regional, local y nacional,
respectivamente

Dejar subsistente en todo lo demás el contenido de la Resolución de Presidencia

Ejecutiva N° 151-2012-SERVIR/PE.

40
10.6 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 188-2012-SERVIR/PE

Modifica el primer párrafo del numeral 4.8 de la secc1on IV Responsabilidades y

Plazos de la Directiva Nº 001-2012-SERVIR/GDCR "Directiva para la implementación
del diagnóstico de conocimientos de las personas al servicio del Estado de las Oficinas
de Recursos Humanos del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos"
, quedando redactado de la siguiente manera
:
" 4.8 la aplicación de las pruebas a las personas de las Oficinas de Recursos
Humanos registradas que cuenten con los recursos tecnológicos necesarios para la
valuación (evaluación on line) está a cargo de la Gerencia de Desarrollo Institucional
del Sistema de Recursos Humanos, en coordinación con la Gerencia de Desarrollo de
Capacidades y Rendimiento del Servicio Civil. la evaluación se realizará en el mes de
marzo de 2013. ( ... )"

Deja sin efecto el artículo 1º de la Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 169-2012

SERVIR/PE
.
2013

10.7 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 130-2013-SERVIR/PE

Aprueba la Directiva N° 001-2013-SERVIR/GDCRSC " Directiva que regula el

desarrollo del Diagnóstico del Conocimientos de las personas al Servicio del Estado en
el Sistema Nacional de Inversión Pública -SNIP", la cual en anexo forma parte de la
presente Resolución
.
Dispone la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial El Peruano, así
como de la Resolución y de la Directiva en el Portal Institucional de SERVIR:
www.servir.gob.pe

Dispone la implementación del Diagnóstico de Conocimientos de las personas al

servicio del Estado en las Oficinas de Programación e Inversiones y Unidades
Formuladoras, integrantes del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP, con el fin
de obtener información para medir las brechas de conocimientos y orientar las
estrategias de capacitación a las necesidades que se identifiquen, sobre la base de lo
establecido en la Directiva Nº 001-2010-SERVIR/GDCR
.
10.8 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 160-2013-SERVIR/PE / 02-10-2013

Aprueba los Lineamientos para el tránsito de una entidad pública al régimen del
servicio civil.

Aprueba la “Guía de Mapeo de Puestos” que observarán las entidades públicas fin de
prepararse para la implementación de la Ley N° 30057, a Ley del Servicio Civil.

En tanto no se aprueben los Reglamentos señalados en la Décima Disposición

Complementaria Final de la Ley N° 30057, las entidades facultativamente podrán
aplicar las dos primeras etapas de los Lineamientos aprobados en el artículo primero
de la presente Resolución.

A partir de la vigencia de los Reglamentos de la Ley N° 30057, la aplicación de los

Lineamientos es obligatoria.

41
Disponer la publicación de la presente Resolución y los Lineamientos en el Diario
Oficial El Peruano, así como de la Guía en el Portal Institucional de SERVIR:
www.servir.gob.pe

10.9 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 161-2013-SERVIR/PE

Aprobar la Directiva Nº 001-2013-SERVIR/GDSRH, " Formulación del Manual de

Perfiles de Puestos (MPP)" y sus anexos, que forman parte integrante de la misma:

Anexo Nº 01: Esquema del documento del Manual de Perfiles de Puestos (MPP).

Anexo Nº 02: Formato de Perfil del Puesto.

Anexo Nº 03: "Guía Metodológica para elaborar Perfiles de Puestos en las Entidades
Pública

Las entidades públicas, a partir de la vigencia de la Directiva aprobada en el artículo

primero de la presente Resolución, obligatoriamente deberán utilizar la metodología
propuesta para la formulación de los perfiles de puestos conforme a la Guía
Metodológica que forma parte de la presente Resolución

10.10 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 168-2013-SERVIR-PE / 09-10-2013

Aprueba directiva que aprueba las disposiciones del proceso de selección,

incorporación y asignación de gerentes públicos

El objeto de la Directiva es establecer los lineamientos que regulen los procesos de

selección para la incorporación de profesionales al Cuerpo de Gerentes Públicos
creado por el Decreto Legislativo N9 1024; así como su asignación a los cargos de
destino requeridos por las entidades públicas de los tres niveles de gobierno.

La finalidad de la Directiva es determinar la transparencia e imparcialidad en los

procesos de selección a nivel nacional de profesionales para la incorporación al
Cuerpo de Gerentes Públicos, con la finalidad de atraer y seleccionar a los
profesionales idóneos para desempeñar las funciones de dirección o gerencias de
mando medio y asignarlos en los cargos de destino requeridos por las entidades
solicitantes.

Año 2014

10.11 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 106-2014 SERVIR-PE / 05-06-2014

Deja sin efecto la Guía de Mapeo de Puestos aprobada mediante el artículo segundo
de la Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 160-2013-SERVIR-PE.

Formaliza la aprobación de la nueva Guía de Mapeo de Puestos así como los

siguientes Anexos, documentos que forman parte de la presente Resolución, que
observarán las entidades públicas a fin de prepararse para la implementación de la
Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.

Anexo 1.- Matriz de Mapeo de Puestos de la Entidad.

Anexo 2.- Términos de Referencia Sugeridos.
Anexo 3.- Modelo de Reporte de Mapeo de Puestos.
Anexo 4.- Acta de Aprobación del Mapeo de Puesto Sugerida

42
Dispone la publicación de la presente Resolución en el diario oficial El Peruano y en el
Portal Institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe), así como de la Guía de Mapeo de
Puestos y sus Anexos en el Portal Institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe).

10.12 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 152-2014-SERVIR-PE / 08-08-2014

Aprueba la Directiva Nº 001-2014-SERVIR/GPGSC "Reglas de aplicación progresiva

para la aprobación del Cuadro de Puestos de las Entidades" así como los siguientes
Anexos, documentos que forman parte de la presente Resolución
.
Anexo 1.- Instrucciones para llenar el Cuadro para Asignación de Personal-CAP
Provisional.

Anexo 2.-Formato N° 1 Cuadro para Asignación de Personal Provisional.

Anexo 3.-Formato N° 2 Resumen cuantitativo del Cuadro para Asignación de Personal

Provisional.

Anexo 4.-Instrucciones para llenar el resumen cuantitativo del Cuadro para Asignación
de Personal Provisional.

Anexo 5.- Contratos sujetos a modalidad

El objeto de la Directiva es establecer los lineamientos generales que todas las

entidades del Sector Público indicadas en el artículo 1 de la Ley N° 30057, Ley del
Servicio Civil, concordado con el artículo 3° del Decreto Legislativo N° 1023, que crea
la Autoridad Nacional del Servicio Civil como rectora del Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos, deben seguir para la aplicación progresiva de la
Duodécima Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 040-
2014-PCM, Reglamento General de la Ley N° 30057, durante el proceso de
implementación de la Ley N° 30057. Asimismo, comprende las reglas básicas para la
aprobación del Cuadro para Asignación de Personal Provisional-CAP Provisional

10.13 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 233-2014-SERVIR-PE

Formaliza la aprobación de la Directiva Nº 001-2014-SERVIR/GDSRH "Directiva que

aprueba los Lineamientos para la Administración, Funcionamiento, Procedimiento de
Inscripción y Consulta del Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido",
cuyo texto en anexo forma parte de la presente Resolución.

Dispone la publicación de la presente Resolución y de la Directiva en el diario oficial El

Peruano y en el Portal Institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe)

El Objetivo de la norma es establecer los lineamientos para la administración

funcionamiento, procedimiento de inscripción y consulta de sanciones en el Registro
Nacional de Sanciones de Destitución y Despido, en adelante el Registro, creado por
el artículo 242º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
administrado por la Autoridad Nacional del Servicio Civil , conforme a lo establecido en
el artículo 98° de la Ley W30057

10.14 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 233-2014-SERVIR-PE / 05-11-2014

Formaliza la aprobación de la Directiva Nº 001-2014-SERVIR/GDSRH "Directiva que

aprueba los Lineamientos para la Administración, Funcionamiento, Procedimiento de

43
Inscripción y Consulta del Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido",
cuyo texto en anexo forma parte de la presente Resolución

El objetivo de la Directiva es establecer los lineamientos para la administración,

funcionamiento, procedimiento e inscripción y consulta de sanciones en el Registro
Nacional de Sanciones de Destitución y Despido, en adelante el Registro, creado por
el artículo 242º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
administrado por la Autoridad Nacional del Servicio Civil conforme a lo establecido en
el artículo 98° de la Ley N° 30057
.
El Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido, en adelante el Registro,
es una herramienta electrónica del sistema administrativo de gestión de recursos
humanos donde las entidades obligatoriamente inscriben y actualizan las sanciones
Impuestas a sus servidores civiles, las mismas que se publicitan a través del módulo
de consulta ciudadana de SERVIR
.
Las entidades están obligadas a inscribir las sanciones en el Registro conforme al
contenido literal del acto administrativo que impone la sanción. Las inscripciones no
constituyen actos administrativos se presumen exactas al contenido de la resolución
que contiene la sanción, salvo prueba en contrario

1015 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 234-2014-SERVIR-PE

Adiciona al numeral 4 de la Directiva Nº 001-2014-SERVIR/GPGSC "Reglas de

aplicación progresiva para la aprobación del Cuadro de Puestos de las Entidades",
diversas disposiciones:

10.16 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 238-2014-SERVIR-PE / 10-11-2014

Formaliza la aprobación de la Directiva Nº 002-2014-SERVIR/GDSRH -"Normas

para la Gestión del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos en
las entidades públicas", cuyo texto en anexo forma parte de la presente
Resolución.

Establece los lineamientos que las entidades públicas, en el ámbito de acción de las
Oficinas de Recursos Humanos, deben seguir para la gestión del Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, en adelante, el Sistema.

La presente norma tiene por finalidad tiene como finalidad estandarizar y alinear los
procesos y los productos del Sistema en las entidades públicas, lo cual contribuye al
fortalecimiento del servicio civil y a la mejora continua de la administración pública.

Se encuentran comprendidas dentro de los alcances de la presente directiva, las

siguientes entidades
:
a) Los Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos
adscritos.
b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos Constitucionalmente
Autónomos.
c) Los Gobiernos Regionales, sus organismos públicos, sus programas y
proyectos adscritos

44
 d) Los Gobiernos Locales , sus organismos públicos, sus programas y
proyectos adscritos
e) Las universidades públicas.
f) Las empresas del Estado pertenecientes a los tres niveles de gobierno.
g) Entidades Administradoras de Fondos Intangibles de la Seguridad Social de
acuerdo con la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

Dentro del alcance de la presente Directiva se encuentran las entidades referidas

en el artículo 3º del Decreto Legislativo Nº 1023.

. Año 2015 Publicación

.
10.17 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 137-2015-SERVIR/PE- / 29-04-2015

Aprueba la Directiva N" 003-2015-SERVIR/GPGSC "Inicio del proceso de

implementación del nuevo régimen de servicio civil", que en anexo forma parte de la
presente Resolución.

Inicio del proceso de implementación El proceso de implementación del nuevo régimen

del servicio civil comienza con la resolución de "inicio de proceso de implementación"
emitida por la Presidencia Ejecutiva de SERVIR.

10.18 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 284-2015-SERVIR/PE- / 11-11-2015

Formaliza la aprobación de la Directiva N° 04-2015-SERVIR-GPGSC "Reglas para

acceder al beneficio de defensa y asesoría de los servidores y ex servidores civiles",
así como los Anexos 1, 2, 3 y 4 que forman parte de la presente Resolución.

Disponer la publicación de la presente Resolución y de la Directiva en el Diario Oficial

"El Peruano" y en el Portal Institucional de SERVIR (www.servir.gob. pe

Tiene por objeto La presente Directiva tiene por objeto regular las disposiciones para
la solicitar y acceder al beneficio de la defensa y asesoría legal, asesoría contable,
económica o afín de los servidores y ex servidores civiles de las entidades de la
administración pública, con cargo a los recursos de la entidad, en procesos que se
inicien por omisiones, actos o decisiones adoptadas o ejecutadas en el ejercicio
regular de sus funciones o en el ejercicio regular de encargos, de conformidad con lo
estipulado en el literal I) del artículo 35 de la Ley N' 30057, Ley del Servicio Civil,
concordante con el artículo 154 del Reglamento General de dicha Ley, aprobado
mediante Decreto Supremo N' 040-2014-PCM y la Segunda Disposición
Complementaria Final de la Ley del Servicio Civil.
Su finalidad es la de procurar la defensa y asesoría de los servidores y ex servidores
que, conforme a la presente directiva, las soliciten.

10.19 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 317-2015-SERVIR/PE- / 2711-2015

Formalizar la aprobación de la Directiva que establece medidas complementarias para

el otorgamiento del beneficio de defensa legal para los Gerentes Públicos, así como
los Anexos 1, 2, 3 y 4 que forman parte de la presente Resolución.

Dispone la publicación de la presente Resolución y de la Directiva en el Diario Oficinal

"El Peruano" y en el Portal Institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe)

45
La Directiva Establecer medidas complementarias para el otorgamiento del beneficio
de Defensa Legal para los Gerentes Públicos a cargo de la Autoridad Nacional del
Servicio Civil, en adelante SERVIR

La presente Directiva es de aplicación y cumplimiento por parte de la Gerencia de

Desarrollo de la Gerencia Pública, la Oficina General de Administración y Finanzas de
SERVIR y los Gerentes Públicos en el ámbito de sus funciones y competencias.

10.20 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 381-2015-SERVIR/PE-

Formaliza la modificación de la Única Disposición Complementaria Transitoria de

la Directiva N° 003-2015-SERVIR/GPGSC "Inicio del Proceso de Implementación
del Nuevo Régimen de Servicio Civil", el mismo que como anexo forma parte
integrante de la presente Resolución.

Excepcionalmente, aquellos procesos de selección para puestos bajo los regímenes

de los Decretos Legislativos N° 276 y 728 convocados antes de la publicación de la
correspondiente resolución de inicio en el Diario Oficial "El Peruano", continuarán
tramitándose hasta la culminación del mismo.

Para efectos de esta norma, la convocatoria se entenderá a partir de la recepción de la

comunicación que la entidad remita al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
para su publicación de conformidad con el artículo 2° del Decreto Supremo N° 012-
2004-TR".

Dispone la publicación de la presente Resolución así como la modificación de la

Única Disposición Complementaria Transitoria de la Directiva N° 003-2015-
SERVIR/GPGSC "Inicio del proceso de Implementación del Nuevo Régimen de
Servicio Civil" en el Diario Oficial "El Peruano" y en el Portal Institucional de la
Autoridad Nacional del Servicio Civil — SERVIR (www.servir.gob.pe

2016

10.21 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 006-2016-SERVIR/PE- / 29-01-2016

Formaliza la aprobación de la Directiva N° 001-2016-SERVIR/GPGSC "Reglas y

Estructura del Servicio Civil de Carrera de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil".

Dispone la publicación de la presente Resolución y la Directiva N° 001-2016-

SERVIR/GPGSC "Reglas y Estructura del Servicio Civil de Carrera de la Ley N°
30057, Ley del Servicio Civil" en el Diario Oficial "El Peruano" y en el Portal
Institucional de la Autoridad Nacional del Servicio Civil —SERVIR
(www.servir.gob.pe

La Directiva tiene por objeto definir las condiciones de acceso y las reglas de
progresión de los servidores civiles de carrera así como la estructura en que se
organizan.

Su finalidad es establecer las reglas aplicables al servicio civil de carrera y su

estructura para facilitar la gestión del servicio civil de carrera y brindar a los servidores
que integran este grupo, el marco general sobre el que se pueden desarrollar y
progresar, teniendo en cuenta su importancia para garantizar la continuidad de las

46
políticas públicas, el logro de los objetivos del Estado y la mejora continua en la
calidad de los servicios que este brinda

El ámbito de aplicación de la presente Directiva abarca a las entidades señaladas en

el artículo 12 de la Ley Nº 30057 con excepción de las entidades previstas en la
Primera Disposición Complementaria Final de la citada Ley.

10.22 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 057-2016-SERVIR/PE

Formalizar la aprobación de las siguientes modificaciones de la Directiva N° 002-015-

SERVIR/GDSRH "Normas para la gestión del proceso de administración de puestos, y
elaboración y aprobación del Cuadro de Puestos de la Entidad — CPE": Modificar
siguientes numerales: 3.8; 3.10; 3.11; 3.12; 3.13; 3.14; 4.2.1; 4.2.3; el literal f) del
numeral 4.3; 5.2.4; 5.2.6; 5.2.7; el literal a) del numeral 5.3.1.1; los literales a), b) y h)
del numeral 5.3.2; 6.1; 7.7; el Cuadro Nº 1 y el Glosario del Cuadro Nº 1 del Anexo Nº
1; y, los numerales 1.6, 4.2 y 6 del Anexo Nº 4. Incorporar el literal q) del numeral 4.3;
el literal 1.7 en el Anexo Nº 4 y los Anexos Nº 6 y Nº7.

Derogar los literales c) y d) del numeral 5.3.1.1. Estas modificaciones se encuentran

contenidas en el Anexo Nº 1 de la presente Resolución.

Aprobación de la versión actualizada de la Directiva N° 002-2015-SERVIR/GDSRH

"Normas para la gestión del proceso de administración de puestos, y elaboración y
aprobación del Cuadro de Puestos de la Entidad — CPE", considerando las
modificaciones referidas en el Artículo N° 1 de la presente Resolución, la cual se
encuentra contenida en el Anexo Nº 2 de la presente Resolución.

10.23 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 092-2016-SERVIR/PE- / 23-06-2016

Formaliza la modificación de la Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC "Régimen

Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil";
la cual en Anexo 1 forma parte de la presente Resolución.

Formaliza la aprobación de la versión actualizada de la Directiva Nº 02-2015-

SERVIR/GPGSC "Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley Nº
30057, Ley del Servicio Civil", considerando las modificaciones referidas en el Artículo
N° 1 de la presente Resolución, la cual se encuentra contenida en el Anexo 2 de la
presente Resolución.

Dispone la publicación de la presente Resolución y su Anexo 1 en el diario oficial El

Peruano y en el Portal Institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe), así como
publicación del Anexo 2, en el Portal Institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe.

10.24 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 093-2016-SERVIR/PE- / 24-06-2016

Formaliza la aprobación del Diccionario de Competencias Transversales del Servicio

Civil; el mismo que en anexo forma parte de la presente Resolución.

Dispone la publicación de la presente Resolución en el Diario Oficial "El Peruano"; y de

la Resolución y Anexo, en el Portal Institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe

El Diccionario de Competencias transversales se elabora para ser aplicable a todos los

servidores públicos del Estado bajo los Decretos Legislativos 276, 728,1057 y los
comprendidos dentro de la Ley N'30057, Ley del servicio civil, sin distinción de entidad,
nivel o puesto que desempeñen.

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Este Diccionario define aquellas competencias básicas y comunes a todos los
servidores públicos, los cuales son relevantes desde el punto de vista global de la
Administración, y están vinculadas a la visión, valores, principios y objetivos
estratégicos del Estado. SERVIR pondrá a disposición de las Entidades Públicas una
Metodología para la Gestión por Competencias (MGPC), con la finalidad de facilitar la
implementación en las entidades públicas.

Esta metodología permitirá que además de las competencias transversales

presentadas en el este documento, la entidad pueda establecer competencias
específicas para el caso de los servidores civiles de carrera y de actividades
complementarias; así como la gestión de los procesos de diseño de puestos,
selección, capacitación y gestión del rendimiento. Es necesario mencionar, que para el
caso de los Directivos Públicos, las competencias ya se encuentran predefinidas en el
Manual de Puestos Tipo.

De manera adicional, SERVIR emitirá los lineamientos para la acreditación de las

oficinas de recursos humanos para que puedan empezar a implementar el Modelo de
Gestión por Competencias en las entidades públicas, esto no impide que durante el
periodo de implementación se puedan desarrollar pilotos por parte de SERVIR junto
con las entidades públicas.

10.25 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 117-2016 -SERVIR/PE-28-07-2016

Aprueban la “Guía de Mapeo de Puestos para las entidades descentralizadas de

gestión educativa: Direcciones Regionales de Educación, Gerencias Regionales de
Educación y Unidades de Gestión Educativa Local

Dispone la publicación de la presente Resolución en el diario oficial El Peruano y el

Anexo en el Portal Institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe).

10.26 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 174- 2016- SERVIR/PE 07-10-2016

Formaliza la opinión vinculante adoptada por el Consejo Directivo en la Sesión Nº 9-

2016 de fecha 29 de setiembre de 2016, contenida en el Informe Técnico Nº 1990-
2016-SERVIR/GPGSC, conforme se detalla a continuación:

1. Las disposiciones contenidas en el Capítulos XII y XIII del Reglamento de la Carrera

Administrativa aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM; y el artículo 4, Títulos
I, II, III y IV del Decreto Supremo N° 033-2005-PCM, que aprueba el Reglamento del
Código de Ética de la Función Pública, son aplicables, según corresponda, para los
procedimientos administrativos disciplinarios instaurados hasta el 13 de setiembre de
2014, inclusive.
A partir del 14 de setiembre de 2014, en lo que concierne al régimen disciplinario y
procedimiento sancionador, la norma aplicable es la Ley N° 30057, Ley del Servicio
Civil y sus normas de desarrollo.

2. A partir de la entrada en vigencia del régimen disciplinario de la Ley N° 30057, Ley

del Servicio Civil, las sanciones y el procedimiento del régimen disciplinario de la Ley
N° 30057 son aplicables a las faltas e infracciones contempladas en la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General; Ley N° 27815, Ley del Código de Ética
de la Función Pública, y en otras leyes, según el artículo 85 inciso q) de la Ley del
Servicio Civil y el inciso j) del artículo 98.2 del Reglamento General de la Ley del
Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM

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10.27 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 185-2016- SERVIR/PE
Modifican Directiva “Reglas para acceder al beneficio de defensa y asesoría de los
servidores y ex servidores civiles”

Formaliza la aprobación de la versión actualizada de la Directiva N° 004-2015-

SERVIR/GPGSC “Reglas para acceder al beneficio de defensa y asesoría de los
servidores y ex servidores civiles”, considerando las modificaciones referidas en el
Artículo N° 1 de la presente Resolución, la cual se encuentra contenida en el Anexo 2
de la presente Resolución.

Dispone la publicación de la presente Resolución y su Anexo 1 en el diario oficial El

Peruano y en el Portal Institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe), así como
publicación del Anexo 2, en el Portal Institucional de SERVIR (www.servir.gob.pe).

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