Instructivo JRV, Elecciones Generales 2019, TSE Guatemala - Completo

Fascículo 1
Instructivo para
Juntas Receptoras
de Votos (JRV)
Elecciones Generales y de Diputados
al Parlamento Centroamericano 2019
1
Instructivo para Juntas Receptoras de Votos
Esta es una publicación oficial del Tribunal Supremo Electoral,

actualizada para el evento electoral 2019.
Revisión de contenidos:
Lcda. Gloria Azucena López Pérez

Directora Electoral
M. Sc. Eddie Alejandro Fernández Ovalle

Director Ejecutivo
Instituto de Formación y Capacitación Cívico-Política y Electoral
Actualización y estructura:
Sr. Héctor Amílcar Caceros Lemus

Coordinador de Capacitación y Logística
Lcda. Jeanneth Estévez Cuevas

Sección de Producción y Diseño Gráfico
Diseño gráfico, diagramación e ilustraciones
Lcda. Jeanneth Estévez Cuevas

Sección de Producción y Diseño Gráfico
2 Guatemala, mayo de 2019

90,000 ejemplares
Tribunal Supremo Electoral, Guatemala, C. A.
Magistratura 2014 - 2020
Lic. Julio René Solórzano Barrios

Magistrado Presidente
Dr. Rudy Marlon Pineda Ramírez

Magistrado Vocal I
Dr. Jorge Mario Valenzuela Díaz

Magistrado Vocal II
M. Sc. María Eugenia Mijangos Martínez

Magistrada Vocal III
Lic. Mario Ismael Aguilar Elizardi

Magistrado Vocal IV
Dr. Oscar Sagastume Álvarez

Encargado del Despacho
de Secretaría General
3
4
Respetables Ciudadanas y Ciudadanos

Ustedes, al ser nombradas y nombrados
como integrantes de una
Junta Receptora de Votos,
se convierten el día de las elecciones,
en la máxima autoridad electoral
responsable de recibir, calificar y contar el voto de la ciudadanía.
Como autoridades electorales

cumplen un compromiso cívico y
colaboran para que el voto de los ciudadanos
se exprese de manera
libre y secreta.
El Tribunal Supremo Electoral

les agradece el tiempo que dedican a esta tarea,
así como la entrega con la cual asumen sus funciones,
lo que expresa su compromiso cívico con Guatemala.
5
6
Índice
Capítulo 1
Proceso Electoral

Conceptos electorales básicos 11
¿Cuáles son nuestros deberes y derechos políticos? 11
¿Qué es el Proceso Electoral? 11
¿Qué es la Convocatoria? 11
¿Qué es un distrito electoral? 12
¿Qué es un lugar de votación? 12
¿Qué es el centro de votación? 12
¿Cómo se clasifican los centros de votación? 12
¿Qué es una CEM? 12
¿Qué es el Código Geo-Electoral? 12
¿Quiénes participan el día de la elección? 13
Población electora o votante 13
¿Cuándo es la elección? 13
¿Qué colores de papeletas se utilizarán para cada elección y qué elegimos con ellas? 13
Y si es necesaria una segunda elección, ¿qué se elige y de qué color es la papeleta? 14
¿Qué color de papeleta se utilizará y que elegirán las guatemaltecas y los guatemaltecos
que están empadronados y residen en el extranjero? 14
¿Qué son las Juntas Receptoras de Votos? 14
¿Quién nombra a las JRV? 15
Cargos de las Juntas Receptoras de Votos 15
¿Qué hace el(la) Alguacil, cuáles son sus atribuciones y obligaciones? 16
Fiscales de organizaciones políticas 17
¿Qué fiscales se designan? 18
¿Qué derechos se tienen como fiscal nacional? 18
Fiscales de Junta Receptora de Votos? 18
¿Cuáles son las atribuciones de las y los fiscales de JRV? 18
La Observación Electoral: funciones, atribuciones y prohibiciones 19
Prohibiciones para participantes en la Observación Electoral 20
Capítulo 2
Logística electoral 21
Qué es, de qué se compone y cómo funciona el mobiliario electoral 23
Mesa electoral 23
Sillas 23
Atril electoral de metal 24
Atril electoral de cartón 24
Pasos para armar el atril de metal 24
Ejemplo de atril con tablero movible 25
Instrucciones de armado de atril electoral de cartón 25 7
¿Qué materiales son necesarios para el funcionamiento

de la JRV el día de la elección? 27
Los útiles y enseres son: 27
Documentación electoral que contiene la caja electoral / Documentos Electorales 31
¿Cómo están identificadas las bolsas de papel impresas? 34
¿Cuántas papeletas por cada tipo de elección contiene la Caja Electoral? 35
Padrón Electoral 36
¿Qué es el Padrón Electoral? 36
¿Qué es el Padrón de Mesa? 36
¿Cuál es la estructura del Padrón Electoral de Mesa? 36
¿Qué debe hacerse después de finalizada la votación y efectuado el escrutinio? 38
¿Qué procedimiento debe seguirse al concluir el proceso, para la entrega de
la Caja y Documentos Electorales a la JEM? 40
Señalización en los centros de votación 42
Capítulo 3
Mecánica del voto 43
Día de la elección 45
Las Juntas Receptoras de Votos 45
Instalación de la Junta Receptora de Votos 45
Pasos de la apertura de la votación 47
¿Cómo llenar correctamente el ACTA INICIAL? 48
La votación 49
¿Qué pasos hay que seguir durante la votación? 49
Mecánica del voto 50
Cierre de la votación y escrutinio 53
¿Cuáles son los pasos por seguir para el cierre de la votación y escrutinios? 53
La calificación de votos 55
¿Cuál es y de qué consta el ACTA FINAL CIERRE Y ESCRUTINIO o
Documento No. 4? 58
¿Cómo llenar correctamente el Documento No. 4, ACTA FINAL CIERRE Y ESCRUTINIO? 59
¿Qué es el Documento No. 5, Certificación de Escrutinios y de qué consta? 61
¿Cómo llenar correctamente el Documento No. 5,
CERTIFICACIÓN DE ESCRUTINIOS en sus variantes 5a, 5b, 5c y 5d? 63
¿Qué es la impugnación? 64
¿En qué consiste la impugnación? 64
¿Quiénes pueden impugnar? 64
¿Cómo se adquiere el derecho de participar en las fiscalización ante
una Junta Receptora de Votos? 64
Clases de impugnaciones 65
FORMULARIO DE IMPUGNACIÓN? 68
Capítulo 4
Voto prioritario 71
8 Durante la votación, ¿A qué le llaman voto prioritario? 73
Personas en condición de discapacidad 73
Condiciones de votantes en las que aplica el voto prioritario 74
Capítulo 1
Proceso Electoral
9
10
CAPÍTULO 1 - Proceso Electoral
Capítulo 1
Proceso Electoral
Conceptos electorales básicos
Al finalizar el estudio de este capítulo usted podrá identificar: los conceptos electorales
básicos relacionados con el proceso electoral y el día de la elección; a quiénes participan
en las elecciones; qué elegimos en un proceso electoral; las funciones, los derechos y
obligaciones de quienes integran las JRV, de Fiscales de organizaciones políticas y de
las misiones de observación electoral.
1. ¿Cuáles son nuestros deberes y derechos políticos?
Entre nuestros deberes y derechos políticos están los de elegir y ser electas o electos, y velar por
la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del Proceso Electoral (Artículo 136 Constitución
Política de la República de Guatemala).
Para cumplir con estas normas necesitamos participar emitiendo nuestro voto y en su caso,
también integrando los órganos electorales que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) designa
con fundamento en la Ley: Juntas Electorales Departamentales, Juntas Electorales Municipales
y Juntas Receptoras de Votos.
2. ¿Qué es el Proceso Electoral?
Es el período comprendido desde la convocatoria a elecciones que hace el Tribunal Supremo

Electoral hasta el momento en que se declara concluido el Proceso. Dentro de este período
se incluyen las inscripciones de candidaturas, integración de juntas electorales, el cierre de
inscripción de ciudadanos, propaganda política, preparación de
útiles e impresión de papeletas, votación, escrutinio, y la revisión
y adjudicación de cargos, entre otras actividades.
3. ¿Qué es la Convocatoria?
Es el llamado que hace el Tribunal Supremo Electoral a la

ciudadanía para que participe en el proceso electoral, mediante 11
el cual se establece cuándo, dónde y quiénes pueden participar.
4. ¿Qué es un distrito electoral?
Es un espacio geográfico delimitado para fines

electorales. De acuerdo con la Ley Electoral y
de Partidos Políticos (LEPP), para las elecciones
generales hay en el país 23 distritos electorales: los
departamentos, más la ciudad capital.
5. ¿Qué es un lugar de votación?
Es el espacio designado para instalar uno o varios

centros de votación para determinada región.
6. ¿Qué es el centro de votación?

Es el espacio designado para colocar Juntas
Receptoras de Votos (escuelas, colegios, salones
comunales o sociales, patios, parqueos, parques) a
donde la ciudadanía acude a votar.
7. ¿Cómo se clasifican los centros de

votación?
Urbanos. De las cabeceras departamentales y

municipales.
Rurales. De las aldeas y comunidades. Entre estos

hay centros para personas que actualizaron su
residencia electoral, centros para la ciudadanía
que no la actualizó, y centros mixtos.
8. ¿Qué es una CEM?

Es una Circunscripción Electoral Municipal. Estas
permiten la agrupación de comunidades que convergen
en un centro de votación, denominado centro de CEM.
9. ¿Qué es el Código Geo-Electoral?
Es una serie de números que permite que a la

ciudadanía que actualizó sus datos en las oficinas del
Registro de Ciudadanos, puestos móviles, o con los
Equipos Técnicos de Empadronamiento, se le ubique
geográficamente en un centro de votación cercano al
12
lugar donde vive.
¿Quiénes participan el día de elecciones?
Población electora o votante
El día de las elecciones participa como electora toda la

ciudadanía guatemalteca, es decir, las personas que tienen
Documento Personal de Identificación (DPI) y que estén
inscritas en el Registro de Ciudadanos (empadronadas).
Las personas electoras son las protagonistas principales,

ya que con su voto, el día de las elecciones, eligen a las
autoridades del país.
¿Cuándo es la elección?
El Tribunal Supremo Electoral señaló el día 16 de junio

de 2019 como fecha para que los guatemaltecos y las
guatemaltecas acudan a emitir su voto y elijan para un
período de cuatro años a las autoridades del país; y de
ser necesaria una segunda elección presidencial, esta se
efectuaría el 11 de agosto del mismo año.
¿Qué colores de papeletas se utilizarán para

cada elección y qué elegimos con ellas?
Blanca Para la elección Presidencial y

Vicepresidencial.
Verde Para la elección de 32 diputadas y

diputados al Congreso de la República
por Lista Nacional.
Celeste Para la elección de 128 diputadas y

diputados al Congreso de la República
por los 23 Distritos Electorales. 13
Rosada Para elegir 340 corporaciones municipales

(alcaldías, sindicalías y concejalías).
Amarilla Para elegir a las personas que ejercerán

20 diputaciones titulares y 20 suplentes al
Parlamento Centroamericano.
Y si es necesaria una segunda elección, ¿qué se

elige y de qué color es la papeleta?
Blanca Para elegir a quienes ejercerán la

Presidencia y la Vicepresidencia
de la República.
¿Qué color de papeleta se utilizará y que eligirán las

guatemaltecas y los guatemaltecos que residen en
el extanjero y están empadronados?
Blanca Para elegir a quienes ejercerán la

Presidencia y la Vicepresidencia
de la República.

La duración de todos los cargos para los que se efectuán las

elecciones es de 4 años.
¿Qué son las Juntas Receptoras de Votos?
Las Juntas Receptoras de Votos (JRV) son órganos electorales

temporales que tienen a su cargo y son responsables de:
recepción escrutinio cómputo de los votos
14 que les corresponda recibir en el Proceso Electoral (Artículo

180, Ley Electoral y de Partidos Políticos).
Quienes integren estas Juntas gozarán de las inmunidades

que corresponden a quienes ejercen alcaldías municipales
(Artículos 184, Ley Electoral y de Partidos Políticos).
¿Quién nombra a las JRV?
Las Juntas Electorales Municipales (JEM) nombran,

juramentan y dan posesión de sus cargos a las y los
integrantes de las JRV.
Cargos de las Juntas Receptoras de Votos
Presidente, Secretario y Vocal, asimismo, cuentan con el

apoyo de un(a) Alguacil.
Quienes ocupen estos cargos deberán usar un brazalete
que les identificará como integrantes de la JRV.
Sus atribuciones y obligaciones
Abrir y cerrar la votación de acuerdo con la Ley y demás

disposiciones aplicables;
Revisar los materiales y documentos electorales;
Respetar y hacer que se respete la secretividad del

voto;
Identificar a cada votante y constatar su registro en el

Padrón Electoral;
Vigilar que las y los votantes depositen sus respectivos

votos en las urnas transparentes correspondientes;
Manchar con tinta indeleble el dedo índice de la mano

derecha, u otro en su defecto, de quien ya depositó su
voto, y devolverle su documento de identificación;
Efectuar, en presencia de Fiscales de las organizaciones

políticas (partidos políticos y comités cívicos
electorales), el escrutinio y cómputo de la votación
efectuada ante ella; 15
Elaborar las actas correspondientes (llenado de documentos); entregando inmediatamente

el duplicado del Documento No. 4, ACTA FINAL CIERRE Y ESCRUTINIOS, debidamente
firmado, al Operador(a) de Informática;
Hacer constar en las actas las impugnaciones o protestas si las hubiere, de fiscales de
las organizaciones políticas;
Anular las papeletas no empleadas, en presencia de Fiscales, con el sello “NO USADA”;
Depositar las papeletas electorales no usadas y los votos en las bolsas de papel
correspondientes, las cuales deberán contar con las seguridades necesarias;
Depositar en la Caja Electoral, proveyéndola de las mayores seguridades, toda la papelería

usada en la elección, haciendo entrega de esta a quien ejerza la Presidencia de la JRV;

El(la) Presidente de la Junta Receptora de Votos, al terminar el escrutinio, deberá
entregar copia certificada del resultado obtenido a cada Fiscal de las organizaciones
políticas y a las(los) integrantes de la Junta (Documento No. 5, a, b, c y d, CERTIFICACIÓN
DE ESCRUTINIOS);
Trasladar y entregar a la Junta Electoral Municipal la Caja Electoral, así como el original y
el triplicado del Documento No. 4, ACTA FINAL CIERRE Y ESCRUTINIOS, inmediatamente
después de concluidas las labores de la JRV.
¿Qué hace el(la) Alguacil y cuáles son sus Alguacil o

atribuciones y obligaciones? Inspectora
Específica
A cada Junta Receptora de Votos se asignará

un(a) Alguacil, quien tendrá, el día de la votación,
atribuciones especiales en materia de seguridad,
orden, control y orientación de las y los votantes.
Veamos cuáles son:
Verificará junto con el(la) Presidente de la

mesa que la papelería y documentación
electoral se encuentre completa, y que
las urnas y el mobiliario electoral estén
adecuadamente instalados.
Velará por la secretividad del voto, así como

16
por la libertad del mismo. En el primer caso,
que nadie ni nada revele por quién vota el ciudadano(a), y

en el segundo caso, que nadie influya en la decisión de los
ciudadanos(as) cuando ejerzan el voto.
Velará porque ningún votante, después de marcar sus

papeletas, esconda alguna. Esta acción la complementa
la Junta Receptora de Votos, velando porque la persona
deposite en cada urna el voto correspondiente.
Se anticipará a problemas que puedan ocurrir,

convirtiéndose en mediador para resolver algún conflicto, Conforme el Artículo
y si el problema o anomalía alcanza el delito electoral, 184 de la Ley Electoral
recurrirá e informará de inmediato a la Policía Nacional y de Partidos Políticos:
Civil, a la JEM, al Delegado(a) o Subdelegado(a) del Registro “los cargos en la Junta
Receptora de Votos son
de Ciudadanos y al personal de la Inspección General del
obligatorios y
TSE. ad-honorem…” y las y
los empleadores deben
Contará con la información debida para orientar de conceder a su personal los
forma eficiente a la ciudadanía, sobre, la mesa donde le permisos necesarios para
corresponde votar, o para remitir a las personas a la oficina que puedan desempeñar
del Registro de Ciudadanos o a los puestos habilitados si sus funciones como
no saben su número de empadronamiento. integrantes de una JRV
el día de la elección,
Inmediatamente después del cierre de las votaciones, debiendo pagárseles los
deberá cerrar las puertas de acceso al Centro de Votación, salarios y prestaciones
como medida de seguridad, permitiéndoles permanecer correspondientes, por todo
el tiempo que ocupen en el
en este, solo a las y los votantes que a las 18:00 horas aun
estén en la fila y a las personas acreditadas: autoridades ejercicio de sus cargos.
electorales, de la observación electoral, fiscales de
organizaciones políticas y representantes de medios de
comunicación. (Artículo 236 LEPP).
Estas funciones también corresponden a Coordinadores(as)

de Centros de Votación, en los municipios donde cuentan
con esta figura.
Fiscales de organizaciones políticas

Funciones y atribuciones
Son designados(as) por las organizaciones políticas cuya

función principal es cerciorarse del correcto desarrollo del
Proceso Electoral y hacer las observaciones y/o protestas que
estimen pertinentes. Es un requisito indispensable que estén 17
debidamente acreditadas.
¿Qué fiscales se designan?
Fiscales nacionales
Fiscales departamentales
Fiscales municipales
Fiscales de Juntas Receptoras de Votos
Fiscal informático
¿Qué derechos se tienen como fiscal nacional?
Tiene derecho de fiscalizar a las Juntas Electorales,

en cualquier momento del Proceso Electoral, y a las
Juntas Receptoras de Votos en todo el país.
Fiscales de Juntas Receptoras de Votos?
Son designados(as) por las organizaciones políticas

para que estén presentes en todas las actividades
que se realicen las JRV durante el día de las
elecciones, y para vigilar sus actuaciones.
¿Cuáles son las atribuciones de las y los

fiscales de JRV?
Presentar la designación que le acredita, ante

el(la) Presidente de la JRV para que el(la)
Secretario(a) de esta tome razón.
Vigilar el desarrollo del proceso, desde las

primeras actividades del día de la elección,
votación, escrutinio y clasificación de votos.
Firmar si está presente al momento en que

se completan, las actas que llena la JRV.
Puede impugnar la participación de votantes

que indica la Ley.
Puede impugnar votos durante el escrutinio y

clasificación de estos.
Vigilar que la JRV cumpla con la obligación

18 de anular la papelería electoral que no fue
utilizada.
Recibir, si está presente, la copia certificada

del resultado de las elecciones de la mesa que
fiscaliza, la cual le entregará el(la) Presidente de
la JRV.
Denunciar ante la autoridad competente los

delitos y faltas electorales que sean de su
conocimiento.
El o la Fiscal de la JRV, informará al Secretario(a)

General de la organización política por la que se le
designó, sobre las incidencias de las votaciones
y de votos impugnados que sean susceptibles de
análisis en la Audiencia de Revisión de Escrutinios
que practica la Junta Electoral Departamental,
dentro de los cinco días hábiles siguientes al día
de la votación.
La Observación Electoral:
funciones, atribuciones y prohibiciones
La Observación Electoral es un conjunto de actividades

y procedimientos que se efectúan para realizar un
seguimiento de cada una de las etapas de un Proceso
Electoral, con el objetivo de hacer una evaluación
objetiva e imparcial sobre toda la información recabada,
antes, durante y después de este.
El día de la elección las misiones de Observación

Electoral podrán presentarse a los centros de votación
con su gafete de acreditación visible para observar
aspectos relacionados con:
Instalación de mesas receptoras de votos.
Apertura de la votación.
Desarrollo de la votación.
Cierre y escrutinio de la votación en las JRV. 19

Finalización y llenado de acta de cierre y

escrutinio.
Otras actividades que pueden observar:
Verificación de la conformidad del material

electoral.
Colocación de los resultados en lugares

accesibles al público.
Traslado de actas por el personal responsable.

Prohibiciones para participantes en la

Observación Electoral
Las personas que hayan sido acreditadas como

integrantes de la Observación Electoral deben
abstenerse de:
PROHIBICIONES
Interferir u obstaculizar a las autoridades
electorales en el ejercicio de sus funciones;
Hacer proselitismo de cualquier tipo o

manifestarse a favor de alguna organización
o candidatura;
Exteriorizar cualquier expresión de ofensa o

difamación contra instituciones, autoridades
electorales, organizaciones políticas o
candidaturas;
Declarar el triunfo de alguna organización

política o candidatura;
Hacer declaraciones a título personal en

relación con el proceso observado.
20
Capítulo 2
Logística electoral
21
22
CAPÍTULO 2 - Logística electoral
Capítulo 2
Logística electoral
En este capítulo las personas integrantes de Juntas Receptoras de Votos podrán

identificar todo lo referente al mobiliario electoral, útiles, enseres y documentos
electorales que contiene la Caja Electoral que reciben. Se hace una breve descripción
de la forma y uso de cada elemento.
Qué es, de qué se compone y cómo funciona

el mobiliario electoral
El mobiliario electoral es el conjunto de muebles que las JRV utilizan para poder efectuar las
distintas actividades el día de la votación, con el objetivo de brindar a la ciudadanía electora,
facilidad, seguridad y garantía al emitir su voto.
Mesa electoral
Este mueble sirve para atender a la ciudadanía

votante y tiene en su parte superior cinco
ranuras, las cuales se convierten en las urnas
donde la ciudadanía deposita su voto, cuando se
instalan las bolsas plásticas respectivas debajo
de ellas. Las mesas ya tendrán incorporadas las
bolsas plásticas, pero se debe revisar que estén
seguras. Si alguna mesa no las tuviera, la Junta
Receptora de Votos se las colocará.

Sillas
Estas son para el uso de quienes integran las

JRV, incluyendo al o la Alguacil, corresponden
cuatro sillas a cada Junta. 23
Atril electoral de metal
Es el mueble electoral que debe utilizarse para que

la ciudadanía emita su voto. Puede ser usado por
cuatro personas al mismo tiempo, preservando,
gracias a su diseño, la secretividad del voto.
Atril electoral de cartón
Es un dispositivo de cartón diseñado para facilitar

su transporte e instalación. Servirá para que la
persona electora emita su voto. Igual que el atril de
metal, este preserva la secretividad del voto. Debe
ser utilizado por una persona a la vez.
El dispositivo de cartón es plegable y de fácil manejo

e instalación. Basta con seguir las instrucciones de
armado que se describen en la página 26.
Pasos para armar el atril de metal
Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4
24
Paso 5 Paso 6 Resultado
Ejemplo de atril con tablero movible
Atril adaptable para personas con discapacidad física o personas de talla o estatura pequeña.
Altura
básica de
tablero
Altura
1.20 mts.
adaptada de
tablero
0.75 mts.
Paso 1 Paso 2
Instrucciones de armado de atril electoral de cartón
El Atril de cartón, en su forma desplegada, se ve como se muestra abajo.
Una vez armado el atril, las pestañas (b-c-d-e, ver página siguiente) pueden quedar
desplegadas y adherirse o fijarse con cinta adhesiva a la mesa, escritorio o mueble en el que
se coloque el atril; o bien estas pestañas pueden doblarse hacia abajo para fijarlo.
La manera de utilizar las pestañas mencionadas depende de la forma, tamaño y superficie

del mueble en el que el atril de cartón será colocado. Los logos del “Tribunal Supremo
Electoral deben quedar expuestos hacia afuera, tal como está en la ilustración siguiente.
25
Interior Exterior
26
¿Qué materiales se entregan para el

funcionamiento de la JRV el día de la
elección?
Todos los materiales llegarán a cada JRV dentro de

un dispositivo al cual llamamos Caja Electoral (Saco
Electoral), que contiene los documentos y materiales
que va a utilizar la Junta Receptora de Votos. Será
entregada por la Junta Electoral Municipal a la JRV,
a partir de la hora de reunión fijada con anterioridad
y siguiendo el procedimiento establecido por la JEM.
Dentro de la Caja Electoral va un listado que servirá

para verificar la cantidad de útiles y enseres
recibidos.
Los útiles y enseres son:
Instrumento de verificación de
contenido de la Caja Electoral
Es una hoja impresa denominada listado oficial de

útiles y enseres que contiene la Caja Electoral. Tiene
dos tipos de casilla, una con la cantidad impresa que
debe encontrarse por cada uno de los documentos,
útiles y enseres, y una casilla en blanco que servirá
para que la JRV marque y lleve control de lo que
recibió dentro de la caja.
4 brazaletes
Sirven para identificar a cada integrante de la Junta

Receptora de Votos, incluyendo a la persona Alguacil
o Inspectora Específica; en cada uno están impresos
los distintos cargos de la JRV. Debe colocarse en la 27
muñeca de la mano derecha.
1 frasco de tinta indeleble ultra segura

(roll-on)
Sirve para marcar el dedo índice derecho de

la persona votante, u otro en su defecto, como
constancia de que ya votó. De esto se encarga la
o el Vocal de la JRV. Si la tinta no se encuentra
dentro de la Caja Electoral la proporcionará la Junta
Electoral Municipal.
1 almohadilla
Se utiliza para humedecer los sellos de la elección

y el dedo correspondiente para que impriman en
el Padrón su huella las personas electoras que no
puedan firmar.
1 sello de hule con la leyenda:

“NO USADA”
Sirve para que después del cierre de la votación, las

papeletas no usadas sean selladas y de esta forma
no puedan ser utilizadas ni contadas como votos.
1 sello de hule con la leyenda:

“Elecciones Generales 2019”
Se utiliza para marcar la papeleta en el reverso, y en

la Constancia de Sufragio.
4 bolígrafos
Se utilizan para que las personas integrantes de la

JRV puedan realizar sus labores, así como para que
las y los votantes puedan firmar el Padrón Electoral.

4 crayones de cera
28
Sirven para que las personas votantes marquen las
papeletas. Sin embargo, se podrá utilizar cualquier

otro marcador, crayón o lapicero para ejercer el
sufragio.
1 rollo de cinta masking tape
Se utiliza para adherir las bolsas plásticas (urnas)

donde se depositarán los votos (si la mesa todavía
no las tiene adheridas). Servirá, asimismo, como
auxiliar para cerrar las bolsas de papel impresas,
después del recuento final de votos que efectúan
las Juntas Receptoras, también sirve para fijar el
atril de cartón a la mesa o escritorio en donde se
vaya a colocar.
2 Cinchos:
Se utilizan para asegurar la Caja Electoral, debiendo

colocarse en la tapadera y la misma caja, en los
orificios laterales
1 pancarta
Es la que identifica el número de mesa y el rango

de empadronamiento del primero al último,
comprendidos en el Padrón Electoral de la mesa.
Tachuelas
Se utilizan para fijar a una pared la pancarta.
Hules
Se utilizan como auxiliares en la integración de los

legajos de papeletas.
Clips
Se pueden utilizar como auxiliares en la formación

de los legajos de votos que se preparan después 29
del recuento final.
Papel higiénico
Se utilizará para que únicamente las y los votantes

que hayan estampado su huella digital en el Padrón,
por no saber firmar, sequen el exceso de tinta de
su dedo.
1 calculadora
Servirá para efectuar las operaciones

correspondientes al escrutinio y llenado de actas.
Deberá ser devuelta al Tribunal Supremo Electoral
dentro de la Caja Electoral.
Bolsas plásticas
Se utilizarán para depositar los útiles y enseres

(almohadilla, sellos, frascos de tinta y calculadora,
entre otros), después del escrutinio.
5 hojas
Servirán para que las y los integrantes de la Junta

Receptora de Votos realicen operaciones de
forma manual antes de consignar los datos en los
documentos.
1 par de guantes quirúrgicos
Servirán para que el o la Vocal cubra sus manos

para el uso del frasco de tinta indeleble.
5 etiquetas adhesivas
Una por cada tipo de elección (para la Presidencia

y Vicepresidencia, diputados al Congreso de
la República por lista nacional y distritos, y al
Parlamento Centroamericano, así como para
corporaciones municipales) y serán del color que
30
corresponde a cada una, según el de las papeletas.
Se adhieren arriba de las ranuras que tiene la mesa

electoral e indican el lugar correcto donde se deben
depositar los votos.
Guía para firma del votante
Cada JRV contará con una plantilla de cartón en

forma de regla, con una ventana al centro para
facilitar y guiar a las personas para que firmen en
la casilla de la línea correcta del Padrón de la mesa.

Documentación electoral que

contiene la Caja Electoral /
Documentos Electorales
Para facilitar la identificación de los documentos

que usará la Junta Receptora de Votos, se le ha
consignado un número a cada uno, de la siguiente
manera:
Documento No. 1
ACTA INICIAL
Es el documento en el cual se hace constar el inicio

de la votación. Se compone de una sola página, sin
copias.
Documento No. 2
HOJA DE CONTROL DE
VOTANTES
Sirve para llevar el control de las y

los votanes. Consta de una sola hoja
impresa en ambas caras, sin copias.
En el reverso incluye un instrumento
para llevar cuenta de votantes con 31
discapacidad.
Documento No. 3
FORMULARIO DE
IMPUGNACIÓN
Son de uso exclusivo de las y los Fiscales de

organizaciones políticas que se acreditan en
cada mesa. Consta de una página, con original
para la Junta Electoral Departamental y copia
para la persona Fiscal que impugna.
Documento No. 4
ACTA FINAL CIERRE Y
ESCRUTINIOS
Este es el documento en el cual se deja constancia

de la hora de cierre de la votación y los resultados
de la mesa. Consta de cinco páginas, una por cada
elección, y se extiende en original para la Junta
Electoral Municipal, duplicado para la Dirección de
Informática y triplicado para el Correo Propio. Es
fundamental que este documento sea firmado
por las y los integrantes de la JRV.
* La información sobre el manejo del Documento

No. 4 se amplía en el capítulo 3 de este Instructivo.
32
Documento No. 5
CERTIFICACIÓN DE ESCRUTINIOS
Es el documento en el que se copian

fidedignamente los resultados consignados
en el Documento No. 4, ACTA FINAL CIERRE
Y ESCRUTINIO.
El Documento No. 5, CERTIFICACIÓN DE

ESCRUTINIOS consta de 4 clasificaciones
según los tipos de elección, es decir que
se identifican como 5a, 5b, 5c y 5d y en
cada una se certifican los resultados de
los escrutinios de las 5 elecciones. De este
documento se entrega una copia a cada
Fiscal de mesa presente. Debe ser firmado
por las y los integrantes de la JRV.
* La información sobre el manejo

del Documento No. 5 se amplia en la sección
correspondiente de este Instructivo.•

Padrón Electoral
El Padrón Electoral consiste en una carpeta

que tiene una etiqueta donde se consigna el
departamento, municipio y número de mesa
a que pertenece. Está compuesto por un
conjunto de hojas con los listados elaborados
en computadora de los ciudadanos(as) que
votan en la mesa.
Constancia de Sufragio
Dentro de la Caja Electoral irá un talonario

de constancias por cada Junta Receptora de
Votos. La constancia consiste en una boleta
que la JRV le entrega a la o el ciudadano
para hacer constar que ya votó, la cual se
debe entregar a el o la votante que lo solicite. 33
Bolsas de papel impresas
Sirven para el envío de votos y documentos

electorales. Se utilizarán para que después del
cierre de escrutinio, las personas integrantes
de las Juntas Receptoras de Votos guarden
en ellas los votos debidamente clasificados, así
como el Documento No. 4, ACTA FINAL CIERRE Y
ESCRUTINIOS en original, duplicado y triplicado.
¿Cómo están identificadas las bolsas

de papel impresas?
Se envía una versión de cada bolsa dentro de la

Caja Electoral y cada una lleva impresa una leyenda
distinta:
Bolsa “VOTOS VÁLIDOS

PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE”

DIPUTADOS LISTA NACIONAL”

DIPUTADOS DISTRITALES”
Bolsa “VOTOS VÁLIDOS ALCALDE”

PARLAMENTO CENTROAMERICANO”
Bolsa “VOTOS NULOS”

(una bolsa para cada una de las cinco
elecciones).
Bolsa “VOTOS EN BLANCO”

elecciones).
Bolsa “VOTOS IMPUGNADOS”

elecciones).
34
Bolsa “VOTOS INVÁLIDOS”
elecciones).
Bolsa de papeletas “SIN UTILIZAR”
Bolsa Documento No. 4

ACTA FINAL CIERRE Y ESCRUTINIOS
Original “JUNTA ELECTORAL MUNICIPAL”
Duplicado “DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA”
Triplicado “CORREO PROPIO”
¿Cuántas papeletas por cada tipo

de elección contiene la Caja Electoral?
La Caja Electoral contiene un máximo de 600 papeletas por

cada tipo de elección para cada mesa o Junta Receptora de
Votos, esto dependerá de la cantidad de votantes asignada
a la JRV y que aparezcan en el Padrón Electoral de la mesa.
Debe tomarse en cuenta que las dos últimas mesas de cada

municipio o CEM pueden tener menos votantes, por lo tanto
en esa relación será enviado el número de papeletas.
¿Qué materiales de apoyo encontrará

dentro de la Caja?
En la Caja Electoral se incluyen dos documentos para

consulta de la Junta Receptora de Votos:
• Un kit de fichas desprendibles Instructivo de roles de la
JRV
• ABC de la Ley Electoral y de Partidos Políticos y su
Reglamento con los artículos aplicables a las JRV.
35
Padrón Electoral
¿Qué es el Padrón Electoral?
Es el registro o listado de las personas aptas para votar en determinada elección.
El Registro de Ciudadanos prepara el Padrón Electoral con base en los datos de inscripción de
ciudadanos y ciudadanas, y lo mantiene actualizado.
Con los datos de la ciudadanía residente en cada municipio que se haya inscrito en el
Registro de Ciudadanos se elabora un Padrón Electoral Municipal. Cada Padrón Electoral
Municipal se identifica con el código del departamento, del municipio y del núcleo poblacional
correspondiente.
¿Qué es el Padrón de Mesa?
Es el listado foliado en el que figuran los datos de las

y los electores, correspondiente a una mesa electoral
determinada.
El Tribunal Supremo Electoral procede a la división de

cada Padrón Electoral Municipal, atendiendo a criterios
de residencia, acceso, distancia, seguridad, población y
condiciones necesarias para la instalación de las Juntas
Receptoras de Votos.
¿Cuál es la estructura del Padrón Electoral de Mesa?
El Padrón de Mesa es un conjunto de hojas impresas en

computadora; cada hoja tiene los datos de 10 personas
aptas para votar.

Los datos que contiene el Padrón Electoral son:
Columna 1
Numeración de fila.
Columna 2
Números de empadronamiento ordenados de menor a mayor.
El o la Secretario(a) de la JRV debe observar que los números del DPI en el Padrón de
mesa, no necesariamente son correlativos consecutivos, es decir que podrán aparecer
saltos entre uno y otro, pero estos siempre estarán ordenados de menor a mayor.
36 Columna 3
Fotografía de las personas (con algunas excepciones).
Columna 4
Edad de las personas.
Columna 5
Apellidos y nombres de las personas.
Columna 6
Código de barras.
Columna 7
Cuadro en el que el o la Secretario(a) de la JRV anotará una X para orientar al o la
votante sobre la fila en que le corresponde firmar.
Columna 8
Espacio para que el o la votante firme o imprima su huella digital en el caso de que no
sepa firmar.
Columna 9
Numeración de cada fila, la cual contiene la misma numeración que la columna 1, y
sirve para guíar a la ciudadanía al momento de firmar o colocar la huella en el Padrón.
C2 C4 C6 C8
C1 C3 C5 C7 C9 37
¿Qué debe hacerse después de finalizada

la votación y efectuado el escrutinio?
La JRV, después de completar el Documento No. 4

ACTA FINAL CIERRE Y ESCRUTINIOS y entregar los
Documentos Nos. 5a, 5b, 5c y 5d, CERTIFICACIÓN DE
ESCRUTINIOS a cada Fiscal de la mesa, procederá a
introducir en la Caja Electoral, lo siguiente, en el orden
que se presenta:
Material sobrante, dentro de la bolsa plástica

respectiva.
Calculadora.
Padrón Electoral.
Bolsas con papeletas sin utilizar debidamente

selladas.
Copia de las acreditaciones de fiscales de mesa.

OJO
Introducir el Padrón Electoral
Bolsas con votos válidos, inválidos, nulos y en
en la bolsa plástica sellable
blanco. respectiva y colocarlo en forma
vertical dentro de la Caja,
Documento No. 1 ACTA INICIAL. pegado a la parte lateral con la
etiqueta hacia afuera.
Documento No. 2 HOJA DE CONTROL DE
VOTANTES.
Por último, las bolsas con los votos impugnados

de cada elección.
Fuera de la Caja Electoral usando las bolsas

de papel correspondientes:
1. En la bolsa de papel con la leyenda

“JUNTA ELECTORAL MUNICIPAL” introducir:
Original de los Documentos No. 4

ACTA FINAL CIERRE Y ESCRUTINIOS de las
38 5 elecciones y copias de las certificaciones de
escrutinios (Documentos 5a, 5b, 5c y 5d).
2. En la bolsa de papel con la leyenda

“CORREO PROPIO” introducir:
Triplicado del Documento No. 4

ACTA FINAL CIERRE Y ESCRUTINIO
Estas dos bolsas de papel deben adherirse con

masking tape en el lado externo de la tapadera de la
Caja Electoral. Finalmente, la Caja Electoral se debe
entregar en manos de integrantes de la JEM o de la
persona que esta designe.
3. Las bolsas de papel con la leyenda

“DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA”
NO SE DEBEN PONER DENTRO DE LA CAJA,
NI ADJUNTAR FUERA DE ELLA.
IMPORTANTE
Estas deben ser entregadas al personal de

Informática.
Cada sobre debe contener:
Sobre 1: duplicado del Documento No. 4

ACTA FINAL CIERRE Y ESCRUTINIOS, resultado
de la elección Presidencial y Vicepresidencial,
que debe ser entregado al personal operador
de Informática, inmediatamente después de
haberse efectuado el escrutinio de esa elección.
Sobre 2: duplicado del Documento No. 4

ACTA FINAL CIERRE Y ESCRUTINIOS, de cada
una de las 4 elecciones restantes. 39
¿Qué procedimiento debe seguirse al concluir el proceso, para la

entrega de la Caja y Documentos Electorales a la JEM?
a. La JRV después de sellar la Caja Electoral y preparar las bolsas con los documentos,
deberá entregársela a la JEM o a la persona que esta designe.
b. Quienes integren la JRV esperarán a ser atendidas en el Centro de Votación, según el

turno que les corresponda.
c. La JRV le entregará solo a las y los integrantes de la JEM o a la persona designada, lo

siguiente:
La Caja Electoral sellada con los cinchos plásticos respectivos, dentro de la cual
se encontrará el material sobrante, las papeletas sin usar, las copias de las
acreditaciones de Fiscales, las bolsas con los votos válidos, inválidos, nulos, en
blanco e impugnados, el Documento No. 1 ACTA INICIAL y el Documento No. 2
HOJA DE CONTROL DE VOTANTES.
Las dos bolsas de papel con las leyendas:

“JUNTA ELECTORAL MUNICIPAL”
“CORREO PROPIO”
d. El o la Presidente de la JEM y otro integrante, en presencia de la JRV, abren la bolsa

con la leyenda “JUNTA ELECTORAL MUNICIPAL”, y revisan el Documento No. 4 para
verificar que no falte ningún dato y que llene los requisitos.
e. Si la entrega de todo es correcta, la JEM podrá extender a la JRV un comprobante de

haber recibido la Caja Electoral y la documentación. Si existe inconveniente, el Secretario
o la Secretaria de la JEM con la JRV buscarán solución; mientras que Presidente, Vocal
y Suplentes continúan con la recepción de las Cajas Electorales y bolsas de las demás
Juntas Receptoras de Votos.
f. En el caso de las Juntas Receptoras de Votos que funcionen en las Circunscripciones

Electorales Municipales, la Junta Electoral Municipal indicará el procedimiento a seguir.
40
Ejemplo de sellado con cajas grises
Colocar el Padrón dentro de Introducir el Padrón dentro de

la bolsa plástica transparente la caja, a un costado, con la Cerrar y asegurar la caja
y asegurarla. etiqueta vista hacia afuera. con los cinchos plásticos.
Ejemplo de sellado con Cajas transparentes
Colocar el Padrón dentro de Introducir el Padrón dentro de Cerrar la Caja debidamente,

la bolsa plástica transparente la caja, a un costado, con la asegurando que se distinga
y asegurarla. etiqueta vista hacia afuera. el Padrón desde afuera.
41
Señalización en los centros de votación
En el evento electoral el Tribunal Supremo Electoral brindará rotulación específica para los
Centros de Votación, con el objetivo de mantener el orden y seguridad de las y los votantes,
como de las y los integrantes de Juntas y demás personal colaborador, observador, voluntario,
fiscal y todas aquellas personas que desempeñen funciones dentro de cada Centro de Votación
el día de la elección.
Los rótulos que se enviarán, de acuerdo con la necesidad prevista por el TSE para cada Centro
de Votación, son los siguientes:
Afiche genérico con prohibiciones.
Afiche dirigido a integrantes de Misiones de Observación Electoral internacional, con

información de lo que pueden y deben hacer el día de las elecciones.
Afiche dirigido a integrantes de Misiones de Observación Electoral Nacional, con

información de lo que pueden y deben hacer el día de las elecciones.
42
Capítulo #3
Mecánica
del voto
43
44
CAPÍTULO 3 - Mecánica del voto
Capítulo 3
Mecánica del voto
En este capítulo se detallan paso a paso las distintas tareas que deben efectuar las
y los integrantes de la Junta Receptora de Votos, desde la apertura de la votación, la
mecánica del voto y el cierre de la votación. Al finalizar su estudio deberán ser capaces
de enumerar y describir las acciones que deben desarrollar.
Día de la elección
Las Juntas Receptoras de Votos
Son órganos de carácter temporal que tienen a su cargo y son responsables de la recepción,
escrutinio y cómputo de los votos que les corresponda recibir en el Proceso Electoral
(Artículo 180, Ley Electoral y de Partidos Políticos).
Instalación de la Junta Receptora de Votos
Las y los integrantes de las JRV deben presentarse a sus Centros de Votación respectivos a
las 5:30 horas del día de la votación, para tomar posesión de su mesa. Esto con el objetivo
de hacer los preparativos anteriores al inicio de la recepción de votos a las 7:00 horas.
En caso de ausencia, solo por fuerza mayor o caso fortuito, de alguna de las personas
integrantes de la JRV, el o la Presidente, o quien haga sus veces, lo comunicará
inmediatamente a la Junta Electoral Municipal del lugar, a efecto de que envíe al suplente, a
más tardar, a las 6:30 horas.
Una vez integrada la Junta, con la presencia de las y los tres integrantes, o al menos con la
45
del o la Presidente y otro de sus integrantes, se procederá a revisar:
a. El mobiliario electoral;
b. Las urnas transparentes, verificando que

estén vacías y fijas en su lugar; de ser
necesario las fijarán adecuadamente con
cinta adhesiva masking tape;
c. En el caso de las Juntas Receptoras de

Votos en el extranjero, la urna es una caja
transparente.
d. La Caja Electoral, verificando que la

papelería, documentos y útiles estén
conforme al listado respectivo;
e. Que el Padrón Electoral y la pancarta

pertenezcan a la mesa; y,
f. Que los rangos de empadronamiento de la

pancarta, coincidan con el rango impreso
en la etiqueta del Padrón de mesa.
Las y los integrantes de las Juntas deberán contar cuidadosamente, pero con la mayor
celeridad posible, las papeletas de votación que recibieron en la Caja Electoral, INCLUYENDO
LAS DE PERSONAS NO VIDENTES, las cuales serán tres por cada elección.
El conteo de todas las papeletas debe efectuarse de acuerdo con el número de las y los
electores asignado a la mesa, el cual es de un máximo de 600 (en las últimas dos mesas
del municipio o CEM pueden haber menos de la cantidad indicada). Si el conteo diera como
resultado una cantidad distinta (mayor o menor), se consignará en el Documento No. 1
ACTA INICIAL.
A las 7:00 de la mañana ya debe estar instalada

la Junta Receptora de Votos, bien identificada
con la pancarta que indica su número y el
rango de números de empadronamiento que
se atenderán en ella.
El atril debe estar colocado correctamente, ubicado de manera que garantice la secretividad
del voto de las y los electores.
Además, las y los integrantes de la Junta Receptora de Votos, deberán estar debidamente
identificados con sus brazaletes según el cargo que ocupan (Presidente, Secretario, Vocal
y Alguacil).
46
Inicialmente debe llenarse correctamente el Documento No. 1 ACTA INICIAL.
En este documento se hace constar el inicio de la votación, en el cual se consigna la hora,

así como la cantidad de papeletas recibidas y los demás útiles y enseres que servirán para
el desarrollo adecuado de la votación. Consta de una página, solo original. Es importante que
esta Acta sea firmada por las y los Fiscales presentes, consignando nombre y DPI.
A continuación se presentan los pasos que debe seguir la Junta Receptora de Votos para
la apertura de la votación.
Pasos de la apertura de votación
5:30 horas
Toma de posesión de las y los integrantes La JRV revisa el mobiliario, observa que la
de la Junta Receptora de Votos. En caso urna esté vacía y fija en su lugar, además
de ausencia de una de las personas, se verifica el contenido de la Caja Electoral.
debe dar aviso de inmediato a la Junta
Electoral Municipal.
Se llena el ACTA INICIAL, que debe ser

firmada por las y los integrantes de la JRV
Se verifica el número de papeletas y Fiscales presentes que deseen hacerlo. A
asignadas a la mesa y se comprueba las 7:00 horas, el o la Presidente declara 47
que el Padrón Electoral coincida con la formalmente abierta la votación e invita
pancarta. a la primera persona electora a emitir el
voto, por medio de la o el Alguacil.
¿Cómo llenar correctamente el ACTA INICIAL?
1. Leer detenidamente el Acta.
2. Llenarla con letra clara y legible, de preferencia de molde.
3. Anotar el número de mesa.
4. Verificar que el ACTA INICIAL pertenezca al municipio y departamento de la mesa.
5. Escribir el número de papeletas recibidas por cada elección, con las cuales se inicia
la votación. Debido a que las papeletas son contadas en forma manual, es posible que
a una mesa que tiene asignadas 600 personas votantes, lleguen por ejemplo 598
papeletas, u otra cantidad, entonces con ese número deberá iniciarse la votación y
anotarlo en el lugar correspondiente a la elección. Esto no deberá, bajo ningún punto
de vista, constituir un impedimento para que se inicie la votación.
6. Indicar en la línea de observaciones el número de votantes asignado, conforme al

Padrón.
7. Escribir los nombres, apellidos y número de DPI de: Presidente, Secretario o Secretaria
y Vocal de la Junta Receptora de Votos.
8. Escribir la hora de inicio de la votación.
9. Las y los Fiscales que se hayan acreditado ante la JRV, y que estén presentes para la
apertura de la votación, deberán anotar su nombre, número de DPI y firmar el ACTA
INICIAL. Las y los Fiscales que se presenten con su nombramiento después de iniciada
la votación, podrán acreditarse ante la JRV a la que fueron designados. En este caso
no se anotarán ni firmarán el ACTA INICIAL.
10. Cualquier anomalía que se refiera a la hora de apertura de la votación o con relación
a útiles y enseres electorales, deberá anotarse en el lugar de observaciones del ACTA
INICIAL.
11. Quienes integran la JRV deben firmar el Acta Inicial.
48
5 8 3-4
6
7
10
11
La votación
¿Qué pasos hay que seguir durante la votación?
Instalada la JRV, llenado y firmado el Documento No.1 ACTA INICIAL, el o la Presidente de

la JRV anuncia y declara abierta la votación (7:00 horas).
Asimismo, le indican al o la Alguacil de la mesa, que invite al o la primera persona votante

de la fila a ejercer el sufragio.
En caso de mesas electorales que se encuentren ubicadas dentro de salones de clase, la o

el Alguacil debe tener cuidado de que la fila de votantes se coloque a partir de la puerta de 49
ingreso a los recintos.
Para las mesas electorales que se encuentren en lugares abiertos, la o el Alguacil deberá
colocar la fila de votantes, como mínimo, a un metro de distancia de estas.
En cualquiera de los casos, la o el Alguacil deberá cuidar que a la Junta Receptora de Votos
tenga acceso solo una persona a la vez y que se mantenga el orden debido, respetando
en todo momento el orden en que se presentan las y los votantes, salvo los casos de voto
prioritario (personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres en estado de gravidez o
con infantes en brazos).
Mecánica del voto
1. El elector o la electora se acerca a la mesa

y se presenta con el o la Presidente de la
Junta y le entrega su DPI, y se le solicita
que muestre su dedo índice de la mano
derecha para comprobar que no ha votado.
Este paso debe repetirse con cada votante.
PASO 1
El o la Presidente no aceptará al votante
cuando: el DPI no sea legible, no tenga
número de CUI, que la fotografía no esté
clara o esté dañada, o cuando el DPI
carezca de chip.
2. El o la Presidente de la JRV revisa que el

DPI efectivamente pertenece a la persona PASO 2
electora y luego se lo da al Secretario o
Secretaria.
3. La Secretaria o el Secretario de la Junta

ubica al o la votante en el Padrón y revisa
que el nombre y CUI en el DPI coincide con
este, verificando así la inscripción de el o la
votante.
Si quien pretende votar no aparece en el

50 Padrón de la mesa, la Junta le debe indicar PASO 3
que se acerque a la Delegación, Subdelegación

o puestos de información más cercanos para
verificar en dónde le corresponde votar.
4. El o la Presidente firma y sella en el reverso

las papeletas de votación y anota el número
de mesa correspondiente, el cual figura en la
pancarta y en la etiqueta del padrón electoral
PASO 4
de su JRV y se las entrega al o la Vocal. La
firma deberá ser grande y en el centro de
cada papeleta como se ilustra.
5. El o la Vocal entrega las cinco papeletas ya

dobladas a la persona votante, quien en
ese momento pasa al atril a marcar el voto,
utilizando un crayón que se proporcionará en
la mesa, el cual deberá devolver después de PASO 5
utilizarlo, o bien puede usar su propio crayón,
marcador o bolígrafo.
6. El o la votante regresa al frente de la mesa

y en presencia de la Junta introducirá las
papeletas dobladas en las ranuras de las
urnas transparentes donde corresponde.
PASO 6
7. Seguidamente, el o la votante firmará el

Padrón y si no sabe escribir, imprimirá su
huella digital del índice derecho u otro en su
defecto, con la ayuda de la almohadilla que
se envía entre de los útiles electorales. Para
el efecto debe utilizar la “Guía para firma o
huella digital del votante”, que es una plantilla
auxiliar que viene dentro de la caja electoral. PASO 7
51
El Secretario o la Secretaria de la JRV debe

poner especial atención para que el o la
votante firme o imprima su huella digital única
y exclusivamente en la línea que corresponde a
sus datos, debiendo utilizar la Guía respectiva.
8. El ciudadano o la ciudadana pasará con la o

el Vocal, quien le aplicará en el dedo índice
de la mano derecha, u otro en su defecto, la
tinta indeleble por medio de un frasco roll-on,
seguidamente le entregará su Documento
Personal de Identificación. PASO 8
9. El Secretario o la Secretaria de la Junta

Receptora de Votos anota en el Documento
No. 2 HOJA DE CONTROL DE VOTANTES, el
número de votante que corresponde. Con
este documento se efectúa un censo de
votantes, marcando la cifra correspondiente
al número de orden en que comparezca el
electorado. También marcará al reverso
de la HOJA DE CONTROL DE VOTANTES, la PASO 9
“Estadística de discapacidad”, en los casos de
votantes con esta condición.
10. El o la Presidente de la Junta le entregará a

el o la votante la Constancia de Sufragio, la
cual acredita que la persona ya votó, al o la
votante que la solicite.
PASO 10
52
Cierre de la votación y escrutinio
¿Cuáles son los pasos por seguir para el cierre de la votación y escrutinio?
1. El Artículo 236 de la Ley Electoral y de Partidos

Políticos indica que a las 18:00 horas deberá
cerrarse la votación, salvo que todavía se
encuentren votantes en fila, en cuyo caso se
señalará al último, para que emita el voto, para lo
cual el o la Alguacil se colocará detrás de él o ella.
PASO 1
2. Cerrada la votación, primero se procederá

a contar las papeletas sobrantes y se les
estampará el sello de “NO USADA”, colocándolas
dentro de la bolsa de papel impresa con la leyenda
“PAPELETAS SIN UTILIZAR”.
PASO 2
3. A continuación, se abre la urna correspondiente
para extraer las papeletas depositadas en cada
una de ellas, desdoblándolas. Para facilitar
el conteo se recomienda darle vuelta a cada
papeleta y agruparlas por elección de manera
que la cara de las papeletas quede hacia abajo,
e iniciar el escrutinio con las que se refieren
a la elección Presidente y Vicepresidente. El
Secretario o la Secretaria de la JRV verificará la
cantidad de personas registradas como votantes
en el Padrón. PASO 3
53
4. El o la Vocal efectuará el conteo anunciando

el número de papeletas, indicando si existe
o no discrepancia con relación al número
de votantes en el Padrón Electoral, si
existiera diferencia se consignará en el
apartado de observaciones del Documento
No. 4, ACTA FINAL CIERRE Y ESCRUTINOS.
PASO 4
5. El o la Presidente de la JRV tomará los
votos uno a uno, los calificará y anunciará
en voz alta su calificación en “VÁLIDOS”
para cada organización política,
“NULOS”, “INVÁLIDOS” y en “BLANCO”,
mostrándolos a los demás integrantes
de la JRV y a las y los Fiscales que estén
presentes.
Si en la calificación de votos hay objeción

por algún fiscal, se pone a votación entre PASO 5
las y los integrantes de la Junta y se decide
por mayoría de esta.
Si alguna persona Fiscal de mesa objeta la

calificación o sigue en desacuerdo con la
decisión a la que llegó la JRV, deberá llenar
el FORMULARIO DE IMPUGNACIÓN
Documento No. 3.
6. Terminada la clasificación y calificación,

el o la Vocal contará los votos de cada
PASO 6
organización política y anunciará el
resultado del cual tomará nota el Secretario
o la Secretaria.
7. El Secretario o la Secretaria completa el

Documento No. 4, ACTA FINAL CIERRE Y
ESCRUTINOS, consignando los resultados
54 del escrutinio.
PASO 7
8. Los votos impugnados se deben sumar

al grupo que corresponda, según la
clasificación dada por la JRV (nulos, en
blanco, inválidos o válidos) a la organización
correspondiente.
PASO 8
9. Por último, el Secretario o la Secretaria

transcribirá los resultados del
Documento No. 4, ACTA FINAL CIERRE
Y ESCRUTINOS. al DOCUMENTO No.
5, CERTIFICACIÓN DE ESCRUTINIOS y
entregará una a cada integrante de la JRV
y a las y los Fiscales acreditados en la mesa
PASO 9
y que estén presentes.
La calificación de votos (Artículo 237 LEPP)
Para la calificación de los votos la JRV debe basarse en lo siguiente:
Antes de realizar el escrutinio, se recomienda que las y los integrantes de la JRV le indiquen
a las y los fiscales acreditados, cómo se calificarán los votos, haciendo énfasis en que
se respetará la
intencionalidad del voto
de los o las sufragantes
En todo caso, si hay discusión sobre la validez de un voto, se tomará como acertada la
55
decisión de la mayoría de los integrantes de la JRV, quienes tendrán la última palabra.
La calificación y la clasificación de los votos de la

ciudadanía se debe hacer conforme a lo que se
indica a continuación:
Votos válidos
Son aquellos emitidos por las y los votantes a

favor de una planilla o marcados claramente para
una organización política con una “X” (equis), un
círculo u otro signo sobre el símbolo o fotografía
de las o los candidatos de su preferencia. Se
debe tomar en cuenta la intención del voto, ya
que existen Fiscales que aceptan como válidos
solo los votos marcados con una “X”.
Votos en blanco
Son aquellos en los que el ciudadano o la

ciudadana no marcó en ninguna casilla, lo dejó
en blanco y así lo depositó en la urna.
OBSERVACIÓN IMPORTANTE
No se debe confundir las papeletas NO USADAS
con los votos en blanco.
Las papeletas NO USADAS no se cuentan como votos,
se sellan, se introducen en el sobre correspondiente
y se devuelven en la Caja Electoral.
En el escrutinio se considerará voto en blanco, únicamente los votos que hayan sido
depositados por el o la votante en la urna correspondiente sin marcar ninguna casilla.
56
Las papeletas sin utilizar son todas aquellas

que no se entregaron a ninguna persona
votante, porque no se presentaron a votar.
Antes de iniciar el escrutinio, la Junta marca
estas papeletas con el sello de NO USADA y
las introduce en la bolsa de papel con el texto
PAPELETAS SIN UTILIZAR.

Votos nulos

Todos aquellos que no estén marcados
claramente con una “X”, un círculo u otro
signo adecuado; cuando el signo abarque
más de una casilla, a menos que esté clara la
intención del voto; o cuando la papeleta tenga
modificaciones, expresiones, signos o figuras
ajenas al proceso.
Votos inválidos
Son aquellos que no estén consignados

en papeletas legítimas, que pertenezcan
a un distrito electoral diferente o que no
correspondan a la JRV de que se trate, así
como aquellos votos que en cualquier forma
revelen la identidad de la persona votante.
57
RECOMENDACIÓN IMPORTANTE
Por aspectos de información, de interés para todo el país y así como por aspectos de
seguridad, el orden a seguir para el escrutinio y clasificación de votos de cada elección
es el siguiente:
Primero: Presidente y Vicepresidente de la República.

Segundo: Diputados al Congreso de la República por Listado Nacional.
Tercero: Diputados al Congreso de la República por Distrito Electoral.
Cuarto: Diputados al Parlamento Centroamericano.
Quinto: Alcaldías y Corporaciones Municipales.
¿Cuál es y de qué consta el Documento No. 4,

ACTA FINAL CIERRE Y ESCRUTINIOS?
El Documento No. 4 es el acta en la que se

deja constancia de los resultados que cada
organización política obtuvo en cada una de
las cinco elecciones (votos válidos), así como
cantidad de votos nulos, en blanco e inválidos,
la hora en que se cerró la votación, así como
la cantidad de votantes que asistieron.
También se consignará en ella si existieron

impugnaciones o no.
Este documento cuenta con espacio para

colocar los restultados de cada elección
y cuenta con original, un duplicado y un
triplicado, los cuales se distribuirán de la
siguiente manera:
Original: para Junta Electoral Municipal.

58 Duplicado: para la Dirección de Informática.
Triplicado: para el Correo Propio.
Al concluir el proceso debe depositarse en los sobres debidamente identificados.

ACTA FINAL CIERRE Y ESCRUTINIOS?
Página 1
Resultados finales del escrutinio de la elección de Presidente y Vicepresidente de la República.
En la parte superior del ACTA FINAL CIERRE Y ESCRUTINIOS llevará impreso:
• Número de mesa
(Conforme la pancarta y el Padrón Electoral).
• Municipio y departamento.
Seguido de esto, deberán anotarse los datos siguientes:
Nombre de las personas en los cargos de la JRV, así como su número de DPI.
• Presidente(a)
• Secretario o Secretaria
• Vocal
Hora y minutos en que se cierra la votación, en letras, se coloca la hora en que votó la última
persona de la fila.
• Número de personas que se presentaron a votar.
Código de barras:
• No. de mesa la numeración coincide
• CEM con el número de mesa
• Municipio y el número de elección
• Departamento especificada en el
Documento No. 4
Nombre
de los
integrantes
de la JRV
Hora en la
que votó la Cantidad de
última persona votantes
después de las 59
18:00 hrs.
Seguidamente, del lado izquierdo se encontrará

el área del resultado final del escrutinio de la
elección Presidencial y Vicepresidencial, y a
la par de los nombres de las organizaciones
políticas participantes, los espacios para
anotar los resultados finales de cada una,
debiendo llenarse de la siguiente manera:
1. Se anotan los resultados obtenidos por

cada una de las organizaciones políticas.
2. Seguidamente se colocan las cantidades

correspondientes a
• TOTAL DE VOTOS VÁLIDOS

(Que es la suma de los votos emitidos a
favor de las organizaciones políticas)
• TOTAL DE VOTOS NULOS
• TOTAL DE VOTOS EN BLANCO
3. Después se suman los VOTOS VÁLIDOS,

más los VOTOS NULOS, y los VOTOS
EN BLANCO y se anota el resultado
en las casillas de TOTAL DE VOTOS
VALIDAMENTE EMITIDOS.
4. Seguidamente se anota la cantidad de

VOTOS INVÁLIDOS
Página 2
Cuadros de resultados finales del
escrutinio para Diputados al Congreso de
la República por Lista Nacional.
Página 3
Cuadros de resultados finales de
Diputados al Congreso de la República
Distritales.
Página 4
Cuadros de resultados de Alcaldes y
Corporaciones Municipales.
Página 5
60 Cuadros de resultados de Diputados al
En la parte de abajo de cada página se consignará

lo referente a impugnaciones de votos en cada
una de las elecciones.
Por último, del lado derecho se encuentran los

recuadros para la firma de quienes integran la
Junta Receptora de Votos, así como para las y
los Fiscales acreditados ante la misma, debiendo
consignarse el número de DPI y las siglas de la
organización política que representan.
IMPORTANTE
las y los integrantes de la JRV
DEBEN FIRMAR
el DOCUMENTO No. 4, ACTA FINAL
CIERRE Y ESCRUTINIOS.
¿Qué es el Documento No. 5,

CERTIFICACIÓN DE ESCRUTINIOS y de qué consta?
Las certificaciones de escrutinios son los documentos en los cuales se trasladan

fidedignamente los resultados consignados en el ACTA FINAL CIERRE Y ESCRUTINIOS
y se entrega una a cada integrante de la JRV, una a cada Fiscal presente y una a la Junta
Electoral Municipal. 61
A esta certificación se le denomina también

Documento No. 5a, 5b, 5c y 5d.
El Documento No. 5a corresponde a:

Elección de Presidente y Vicepresidente.
El Documento 5b, corresponde a:

Elección para Diputados al Congreso de la
República por Lista Nacional y Diputados al
El Documento 5c, corresponde a:

Elección de Corporaciones Municipales.
El Documento 5d, corresponde a:

Diputados Distritales al Congreso de la
República.
62

CERTIFICACIÓN DE ESCRUTINIOS en sus variantes 5a, 5b, 5c y 5d?
1. Debe consignar primeramente el nombre del municipio y departamento que corresponda.
2. El número de mesa según la pancarta y Padrón Electoral.
3. Tener la certeza o seguridad de que los datos por consignar en la Certificación

corresponden a la misma clase de elección:
Municipio
Departamento
Nombre
y DPI del
Secretario o
Secretaria
de la JRV
Número de
mesa
4. En observaciones, anotar si se presentaron o no impugnaciones. Si se presentaron,

anotar la cantidad. (Impugnaciones por medio del Documento No. 3, FORMULARIO DE
IMPUGNACIONES)
5. Se deben consignar los resultados de la elección, teniendo especial cuidado en hacer los
números lo suficientemente claros, con el objeto de evitar problemas posteriores, por
equivocaciones al interpretarlos. Escribir con fuerza para que las copias sean legibles.
6. Posteriormente, las y los integrantes de la JRV firmarán las certificaciones, después de

haber constatado que en todas aparezcan anotadas las mismas cantidades y que no se
haya cometido ningún error de transcripción.
7. Al tener todas las certificaciones debidamente llenas, se entregará una copia a cada
Fiscal acreditado ante la JRV, una copia para cada integrante de la JRV y una copia para
la JEM. 63
¿Qué es la impugnación?
¿En qué consiste la impugnación?
Es la manifestación de desacuerdo en cuanto a los criterios para dejar votar a un ciudadano

o una ciudadana, (conforme a las prohibiciones de Ley), o el desacuerdo en la calificación y
clasificación de los votos expresadas en el escrutinio.
¿Quiénes pueden impugnar?
Las y los Fiscales de mesa debidamente acreditados

ante la JRV son quienes tienen el derecho de ejecutar
las acciones de impugnación de votantes o de votos
que contempla la Ley, y de hacer las observaciones
relacionadas con el proceso de votación que consideren
pertinentes.
La JRV tienen la obligación de proporcionar todas las

facilidades que sean necesarias para que las y los
Fiscales de mesa cumplan con su función y deberán
tomar en cuenta, si así lo consideran conveniente, las
observaciones que estas personas hagan, siempre que
se encuentren dentro del marco legal.
Las y los fiscales de mesa, en ningún

momento podrán intervenir ni interferir
en las funciones y atribuciones que son
responsabilidad exclusiva de la Junta
Receptora de Votos.
¿Cómo se adquiere el derecho de participar en la fiscalización ante una

Junta Receptora de Votos?
Las y los Fiscales adquieren sus derechos cuando son designados(as) por el Secretario o
Secretaria General, Departamental o Nacional de los partidos políticos, según el caso, o
por quien ejerce la representación legal del comité cívico electoral (Secretario o Secretaria
General, Presidente o su equivalente), debiendo presentar la designación.
64
Este documento debe de señalar claramente el nombre de el o la Fiscal, el número de mesa

o mesas que le corresponde fiscalizar, el nombre de la organización política que representa,
el nombre y cargo de la persona que le designa, y debe tener la o las firmas correspondientes
y el sello de la organización.
La designación o nombramiento deberá presentarse en original y copia ante el o la Presidente

de la JRV; el Secreatiro o Secretaria, debe tomar razón anotando en el reverso (original y
copia) que el o la Fiscal (nombre) de la organización política (nombre) quedó acreditada para
el desempeño de sus funciones. El Secretario o la Secretaria conserva para sí la copia, y
entrega a el o la Fiscal el original con la anotación mencionada.
Los documentos donde conste la designación de Fiscales de JRV deben ser enviados en la
Caja Electoral.
Clases de impugnaciones
El Reglamento de la LEPP en su Artículo 114 establece tres clases de impugnaciones que

pueden efectuar las organizaciones políticas:
a) Las que objeten la participación de votantes, determinadas en el proceso electoral,

conforme al Artículo 15 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos;
b) Las que objeten la participación de ciudadanas y ciudadanos que no figuren en el Padrón,
c) Las que se opongan a la asignación de votos a determinada clasificación durante el

escrutinio.
Estas tres clases de impugnaciones se pueden plantear el día de las elecciones, en dos
momentos:
Durante el tiempo de la votación Durante el escrutinio,

que es de 7:00 a 18:00 horas después de la votación.
IMPUGNACIÓN DE VOTANTES IMPUGNACIÓN DE VOTOS
(Artículo 115 del Reglamento de la LEPP) (Artículo 116 del Reglamento de la LEPP)
65
Impugnación de votantes

El Artículo 115 del Reglamento de la Ley
Electoral y de Partidos Políticos establece que
las o los Fiscales podrán, en el momento de la
votación, impugnar a determinadas personas
sufragantes en forma verbal con fundamento
en los casos siguientes: En todos estos casos, además de
la documentación que se tenga
a) Por insuficiencia documental a la vista, la JRV interrogará
Esta impugnación significa que si algún a la persona votante sobre la
Fiscal de mesa determina que un DPI no veracidad de los motivos de la
llena los requisitos de ley, o que establezca impugnación de el o la Fiscal, y si
que no pertenece a quien lo porta, podrá el elector o la electora los niega,
impugnar a dicha persona ante la JRV para y quien impugna no presenta
que no ejerza el voto. En tal caso la Junta pruebas al respecto, la JRV
Receptora de Votos resuelve de inmediato. recibirá el voto.

b) Por encontrase en servicio activo en Si el o la Fiscal presenta pruebas
el ejército o tener nombramiento para sobre la objeción, o la persona
comisiones o trabajos de índole militar o en sufragante la admitiese, la Junta
los cuerpos de seguridad del Estado. Receptora de Votos no permitirá
el voto de esa persona.
c) Por encontrarse suspensos en el ejercicio
de sus derechos políticos o hayan perdido También podrá ser impugnado
la ciudadanía (Artículo 115 del Reglamento el hecho de que una persona no
de la LEPP). aparezca en el Padrón Electoral
de la mesa y la JRV le permita
Las personas que fueron juzgadas y votar.
condenadas a una pena de prisión, quedan
suspendidas del ejercicio de sus derechos No existe ninguna otra causa,
políticos. que por impugnación de Fiscales,
pueda impedir el derecho al
d) Por no presentar el o la votante su voto de las ciudadanas y los
documento personal de identificación, ciudadanos.
DPI.
Este tipo de impugnación
e) Por haber duda sobre el lugar donde la es de carácter verbal, no se
persona votante debe ejercer el sufragio. utilizan formularios y la Junta
Receptora de Votos resuelve
66 inmediatamente.
Impugnación de votos durante el escrutinio

(Artículo 116 del Reglamento de la LEPP).
Sin perjuicio de que la decisión final es de la Ejemplo de razón de

Junta Receptora de Votos, las y los Fiscales voto impugnado
tienen el derecho de impugnar la calificación de
los votos, por las razones siguientes:
a) A pesar de que el voto fue emitido a favor

de una organización política, este se
clasifique como nulo o se le asigne a otra
organización política.
b) Asignar a otra organización política,

votos que legalmente deben calificarse
como nulos, blancos, inválidos o como
emitidos a favor de otra opción.
c) Descalificar votos que fueron emitidos

legalmente a favor de cualquier
organización política.
El voto impugnado deberá ser razonado en el Formulario de

reverso, por el Secretario o la Secretaria de la Impugnación
Junta Receptora de Votos, indicando:
El motivo de la impugnación;
Qué organización política lo impugnó; y,
Qué decisión tomó la Junta.
El o la Fiscal que impugna deberá llenar el

formulario respectivo (Documento No.3), el
Secretario o la Secretaria adjuntará el original
al voto impugnado y le entregará la copia a
quien impugnó. Si por algún motivo no hubieran
suficientes formularios de impugnación,
67
podrán plantearse las inconformidades en una

hoja simple, debiendo consignarse los datos
indicados.
El formulario (o impugnación), juntamente con

el voto impugnado se depositará en la bolsa
“VOTOS IMPUGNADOS”, la que se trasladará a la
Junta Electoral Municipal con la Caja Electoral. La
Junta Electoral Municipal la entregará a la Junta
Electoral Departamental para la Audiencia de
Revisión que establece la LEPP.

FORMULARIO DE IMPUGNACIÓN?
Este Formulario le sirve a las y los Fiscales de organizaciones políticas para manifestar su
desacuerdo con la calificación o clasificación dada por la JRV. Deben ser entregada por
la JRV a las y los fiscales, la cantidad de formularios necesarios de acuerdo con las veces
que deseen impugnar.
Para llenar el formulario se deberá seguir los siguientes pasos:

1. Municipio
Anotar el nombre del municipio al que corresponde la Junta Receptora de Votos en la
cual se está impugnando el voto.
2. Departamento
Anotar el nombre del departamento a donde corresponde el municipio.
3. Junta Receptora de Votos Número:
Indicar el número de mesa que corresponde según el Padrón Electoral y la pancarta.
Municipio Número de
Departamento mesa
Antigua Guatemala
Sacatepéquez
4223
68
4. El(a) infrascrito(a)
Fiscal de la organización
política:
Anotar el nombre de la
organización a la que
representa el o la fiscal
que impugna.
Antigua Guatemala
5. Por este acto impugna Sacatepéquez
4223
voto para:
El o la Fiscal deberá elegir
Partido Político XYZ
x
y marcar el cuadro según
el tipo de elección a la que
corresponde el voto que
está impugnando.
6. Por las siguientes
razones:
El o la Fiscal deberá
Se presenta inconformidad con la decisión de la Junta
explicar correctamente el
Receptora de Votos, con respecto a la calificación
o los motivos. del voto, ya que calificó de nulo un voto emitido
que debe ser asignado a la organización política
7. Nombre de el o la fiscal: “xyz”, a la cual represento. La Junta no valoró la
Nombres y apellidos intencionalidad del voto.
completos. Ernestina Mendoza Betancourt
x
8. Firma:
El o la Fiscal deberá
firmar en el formulario.
9. Calificación de JRV:
Se consignará la
calificación que la JRV
efectuó con el voto
impugnado.
69
70
Capítulo 4
Voto prioritario
71
72
CAPÍTULO 4 - Voto prioritario
Capítulo 4
Voto prioritario
Durante la votación, ¿a qué le llaman voto prioritario?

El Artículo 29 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
establece que los Estados Partes deben garantizar la igualdad de participación de las
personas con discapacidad en la vida política y pública, incluso el derecho al voto, a
ejercer candidaturas a elecciones, y a ocupar puestos públicos.
Para cumplir con este mandato, el Tribunal Supremo Electoral ha definido como
voto prioritario la atención preferente a personas con discapacidad, con el afán de
garantizarles la libre expresión de su voluntad como votantes, y en función de esto,
cuando sea necesario, y a petición de ellas, se permitirá que una persona de su elección
les preste asistencia para votar.
Personas en condición de discapacidad
A continuación se definen los términos que deben

conocer las y los integrantes de las JRV:
¿Quiénes son
¿Qué es una deficiencia? las personas con
discapacidad?
Es toda pérdida o disminución de una estructura o
función psicológica, fisiológica o anatómica. Son aquellas que a consecuencia
de no mirar bien, escuchar, tener
¿Qué es una discapacidad? dificultades en su movilidad o
no aprender al mismo ritmo
Es toda restricción o ausencia de la capacidad de que las demás, al interactuar
realizar una actividad en la forma o dentro del margen con las barreras del entorno
que se considera normal para un ser humano. se enfrentan a limitaciones
en su participación, por lo que
¿Qué es una minusvalía? requieren de algunos apoyos y
adecuaciones que todas y todos
Es una situación desventajosa para una persona debemos facilitar. 73
determinada, a consecuencia de una deficiencia o
discapacidad, que limita o impide el desempeño de un rol

que es normal en su caso, en función de la edad, sexo, y
factores sociales, así como culturales.
Condiciones de votantes
en las que aplica el voto prioritario
Personas con deficiencias visuales

Son las que presentan alteraciones en las funciones
sensoriales visuales y/o estructuras del ojo, como
ceguera total o baja visión.
Personas con deficiencias auditivas

Presentan alteraciones sensoriales auditivas, como
sordera profunda o sordera parcial, y/o alteraciones
en la estructura del oído.
Personas con deficiencias intelectuales

Limitaciones en el funcionamiento intelectual, habla
difucultosa o incomprensible, o mudez total.
Personas con deficiencia física

Causada por amputación, lesión medular o parálisis
cerebral.
Personas con acondroplasia

Son personas de talla pequeña, que tienen brazos y
piernas cortas en relación con su cabeza y tronco,
que son normales.
Mujeres embarazadas o con niños en brazos
Personas adultas mayores (ancianos y

ancianas)
Personas en estado delicado de salud
¿Cómo debe afrontar la Junta Receptora de

Votos los casos anteriores?
74 La o el Alguacil de la mesa se encargará de observar

cuando una persona con cualquiera de las características
anteriores se acerque a la fila o a la Junta Receptora de

Votos, para brindarle la atención que ella requiera y la
auxilie en todo lo relacionado con el proceso de votación;
teniendo el cuidado de que se respete la secretividad del
voto.
¿Cómo asistir a personas con deficiencias

visuales, es decir, no videntes o con baja visión
que se presenten a votar?
Como primer paso, la o el Alguacil debe presentarse

ante la persona con discapacidad visual, decirle
su nombre y cargo para que él o ella le identifique; La forma correcta para
seguidamente le puede preguntar si desea su guíar a una persona con
asistencia o ayuda. discapacidad visual
Si la persona con discapacidad visual no lleva Pregúntele previamente
acompañante, la o el Alguacil podrá auxiliarla,
si necesita apoyo. Se debe
acercándole al frente de la mesa electoral, y
comprender que la persona
después de que realice los primeros pasos del
procedimiento establecido, si la o el votante lo no necesite o no desee apoyo;
requiere, puede guiarle hasta el atril, para que en algunos casos puede
marque las papeletas. Después, si fuera necesario, desorientarla y desorganizarla.
puede ubicarle frente a la mesa receptora con los Respete los deseos de la persona
votos doblados previamente por el o la votante, a fin con la cual está.
de que los deposite en las urnas correspondientes.
Si la o el votante lleva a alguien que le asista, será
esa persona la que le apoyará en todo el proceso.
Si la persona acepta su apoyo, ofrézcale su brazo.

Para esto golpee suavemente la parte exterior de su
mano contra la de la mano de él o ella. La persona
entonces tomará su brazo directamente por encima
del codo. Nunca tome el brazo de la persona o trate
de dirigirla empujándola o jalándola.
Relájese y camine a paso normal y confortable. Vaya

un paso adelante de la persona que esté guiando,
excepto en el tope y en la presencia de una grada.
En estos casos haga una pausa y manténgase
al lado de la persona. Después retome su rumbo,
caminando un paso adelante.
Siempre haga una pausa al cambiar de dirección, y

al subir o bajar un escalón.
75
Debe tener especial cuidado para que la secretividad

del voto de la persona no vidente se respete,
asegurándose de que nadie se acerque, dejando Escritura
sola a la persona ciega para la marca y doblaje de Braille
las papeletas.
Papeletas con escritura Braille
El Tribunal Supremo Electoral emitió el Acuerdo

Número 95-90, mediante el cual se estableció el
procedimiento para que la ciudadanía no vidente
ejerza su derecho al sufragio, usando para el efecto
papeletas en escritura Braille.
Las papeletas, en el encabezado tienen escrito en

el sistema Braille: para la elección Presidencial
y Vicepresidencial la palabra “Presidente”; para
diputaciones por lista nacional, las palabras
“Diputados Lista Nacional”; para diputaciones
distritales las palabras “Diputados Distritales”,
para Corporación Municipal, la palabra “Alcaldes” y
para diputaciones al Parlamento Centroamericano,
las palabras “Diputados Parlacen”; y en todas la
papeletas, sobre cada uno de los símbolos de las
organizaciones políticas participantes, las siglas de
cada una de ellas.
En la Caja Electoral se enviarán tres papeletas

para no videntes, por cada elección, en una bolsa
plástica cerrada, con la leyenda “Papeletas para no
videntes”.
Asegúrese de tener las papeletas en Braille a la

mano para cuando se presente una persona no vidente.
Las papeletas que contengan escritura Braille forman parte de las 600 que como
máximo se asignan a cada Junta Receptora de Votos.
¿Cómo asistir a personas con deficiencias o discapacidades auditivas que

se presentan a votar?
Nunca debemos olvidar que la persona sorda, aunque lleve prótesis auditivas, no escucha
de la misma forma que un oyente. Como las y los integrantes de JRV en su mayoría
desconocen el lenguaje de señas, se les recomienda que cuando se acerque una persona
sorda a la mesa, sigan las siguientes pautas de actuación:
76
Avisarle a la o al votante cuando vaya a hablarle, e

indicarle el procedimiento.
Hablarle cerca, de frente, a su altura y con el rostro

iluminado.
Hablar despacio pero no demasiado y con gestos

sencillos, para que la o el votante pueda leer sus
labios.
Hablarle con voz firme, pero sin gritar.
No hablarle con la boca llena ni poner nada delante

de los labios.
Ser expresivo cuando se dirija a él o ella, pero sin

exagerar ni gesticular demasiado.
Evitar hablarle con palabras sueltas. Se debe

llamar a cada cosa por su nombre y utilizar frases
cortas pero completas, claras, gramaticalmente
correctas y que sigan un orden lógico.
Si la persona no entiende una palabra, busque otra

que signifique lo mismo. Si no entiende una frase,
exprese lo mismo de otra forma.
Además, hay que tener en cuenta que algunas

personas con deficiencia auditiva, principalmente
adultas mayores, no utilizan prótesis auditivas y
se comunican por medio de lenguaje de signos, y
por lo general, se apoyan en la interpretación de la
gesticulación labial.
Puede darse el caso de que la persona con

deficiencia auditiva tenga un nivel de lectura labial muy bajo, en estos casos, podrá
comunicarse con ella mediante la escritura, con mensajes escritos sencillos y claros.
Si ocurre esa circunstancia se debe tener en cuenta que esta persona, posiblemente,
presente un nivel de lectoescritura bajo.
¿Cómo asistir a personas con deficiencias visuales y auditivas o sordoceguera,

que se presenten a votar?
Las personas con deficiencias visuales y auditivas o sordociegas, presentan una

deficiencia en su capacidad para ver y escuchar, por lo que se pueden presentar con
un o una acompañante, quien asume el rol de guía-intérprete y le apoyará en el ejercicio
del sufragio, de acuerdo con indicaciones específicas, para atender esta condición de
discapacidad. 77
A continuación se ilustra en una forma básica el lenguaje de señas, para dirigirse a una
persona con deficiencias auditivas o del lenguaje.
Lenguaje dactilológico o de señas
78
¿Cómo asistir a personas con deficiencias intelectuales cuando

se presentan a votar?
Diríjase a la persona en un tono de voz normal.
Evite corregir el habla de la persona a quien atiende.
Permítale a la persona un tiempo adicional para expresarse.
Si no le ha comprendido lo que dice, dígaselo a la persona acompañante para que ella

utilice otra manera de comunicar lo que desea.
Siempre debe prestar atención y puede recurrir a utilizar formas de comunicación no

verbales como: escribir, dibujar, señalar, expresiones faciales, gestos con las manos y
principalmente el contacto visual.
¿Cómo asistir a personas con deficiencias

físicas que se presentan a votar?
Si piensa que la persona con deficiencias está en

dificultades, ofrezca apoyo y en caso de que sea
aceptado, pregunte cómo debe hacerlo.
El Tribunal Supremo Electoral ha
Al conversar con una persona que utiliza silla de
facilitado atriles apropiados para
ruedas, póngase al mismo nivel para que usted y ella
queden con los ojos a la misma altura. que las personas con deficiencias
físicas puedan emitir su voto
Tenga presente que la silla de ruedas, así como comodamente y con la seguridad
los bastones, muletas y andadores, son parte del de que se respeta la secretividad
espacio corporal de la persona. de su sufragio.
Nunca mueva la silla de ruedas sin antes pedir Se cuenta con atriles de cartón,
permiso a la persona. los cuales se deben montar sobre
Empujar a una persona en silla de ruedas no es como una mesa o mueble a una altura
empujar un carrito de supermercado; si se hace no mayor de 75 cms. Asimismo,
necesario empujar a una persona sentada en una se cuenta con los atriles de metal
silla de ruedas, coloque la silla de frente a la mesa
a los cuales se les puede adaptar
electoral para que la persona pueda comunicarse
a la altura antes indicada uno de
con las y los integrantes de la JRV.
los tableros o pestañas.
Para subir desniveles, incline la silla hacia atrás para
levantar las ruedas de adelante y apoyarlas sobre
la elevación. Para descender un escalón, es más
seguro hacerlo marcha atrás, para que el descenso
no produzca un impacto fuerte. Para ascender o
descender más de un peldaño, será mejor pedir 79
apoyo a alguna otra persona.
Si asiste a una persona con discapacidad que camina despacio, con auxilio o no de
aparatos o bastones, procure ir al ritmo de ella.
Mantenga las muletas o bastones siempre cerca de la persona con deficiencias

físicas.
Si presencia una caída de una persona con discapacidad, ofrezca apoyo

inmediatamente, pero nunca apoye sin preguntar, y sin consultar cómo debe hacerlo.
¿Cómo asistir a personas con

deficiencias multiples que se presentan
a votar?
Esta categoría incluye a las personas que combinan
dos o más de las deficiencias descritas.
Cada caso requiere apoyos específicos de acuerdo

con las necesidades y posibilidades de las personas
con deficiencias.
Recomendaciones generales
Nunca trate a una persona Una persona con discapacidad

con discapacidad como si fuera es ante todo una persona
incapaz de desenvolverse. como cualquier otra.
Debe tener paciencia, si no sabe qué hacer o qué decir, deje que la persona con
discapacidad le ayude a encarar el asunto.
No actúe como si la discapacidad no existe. Si se relaciona con una persona con

discapacidad como si ella no tuviera una deficiencia, va a estar ignorando una
característica muy importante de ella.
Las personas con discapacidad tienen diginidad y derechos, pueden y quieren tomar
sus propias decisiones y asumir la responsabilidad de sus acciones.
Brinde asistencia si se la piden, o si es claramente evidente que es necesaria, pero no

se sobrepase y no insista en ofrecer un servicio que no le han pedido.
Cuando requiera alguna información de una persona con discapacidad, diríjase

80 directamente a ella y no a sus acompañantes o intérpretes.
Instructivo para
Juntas Receptoras de Votos
Fascículo 2
Esta es una publicación oficial del Tribunal Supremo
Electoral, su contenido está basado en las normas y
procesos determinados en la Ley Electoral y de Partidos
Políticos y sus Reglamentos, y demás disposiciones que
ha emitido esta Institución.
Fascículo 2
Capítulo 5
Roles de las y los
integrantes de
Juntas Receptoras de Votos (JRV)
Elecciones Generales y de Diputados
al Parlamento Centroamericano 2019
Desprenda o recorte
por la línea punteada
Instructivo de Juntas Receptoras de Votos - Fascículo 2
Desprenda o recorte
2
CAPÍTULO 6 - Casos específicos y recomendaciones importantes
Índice
Capítulo 5
Roles de las y los integrantes de
Juntas Receptoras de Votos (JRV) 1
Presidente de la JRV 5
¿Qué debe hacer antes de la apertura de la votación? 7
¿Qué debe hacer durante la votación? Mecánica del voto 7
¿Qué debe hacer al cierre de la votación y en el escrutinio? 8
Después de terminado el escrutinio 9
Uso del atril 10
Secretario de la JRV 11
¿Qué debe hacer antes de la apertura de la votación? 13
¿Qué debe hacer al cierre de la votación y escrutinios? 14
Documento No. 4, ACTA FINAL CIERRE Y ESCRUTINIOS, entrega del Acta 15
Cierre de la votación 16
Después de terminar el escrutinio 16
Vocal de la JRV 17
¿Qué debe hacer al cierre de la votación y en el escrutinio? 20
Alguacil de la JRV 21
¿Qué debe hacer el día de la votación? 23
¿Qué debe hacer en caso de conflicto? 24
Capítulo 6
Casos específicos
y recomendaciones importantes 25
Aspectos por revisar en el DPI 27

Regla especial
El voto de las y los integrantes de la Junta Receptora de Votos 28
Voto de las y los fiscales de organizaciones políticas que se acreditan ante la JRV 28
¿Quiénes votan en la mesa receptora de votos? 29
Porque hay personas diferentes pero iguales en derechos 30
¿Cómo debe atender la JRV a personas votantes LGBTI? 31
Desprenda o recorte
Sobre el Padrón Electoral de mesa 33

Envío del Padrón Electoral 33
Búsqueda en el Padrón de mesa 33
¿Cómo hacer un TESTADO Y ENTRELINEADO? 34
IMPORTANTE La tinta indeleble es DISTINTA de la tinta para almohadilla 35
¿Cuál es el uso correcto del frasco con “roll on” de tinta indeleble? 36 3
Otras situaciones 38
Instructivo para Juntas Receptoras de Votos - Fascículo 2
Desprenda o recorte
4
Roles de los integrantes de las Juntas Receptoras de Votos
Presidente
de la JRV
Como integrantes
de JRV debemos
atender a la
ciudadanía
con respeto e
igualdad
Desprenda o recorte
5
Desprenda o recorte
6
¿Qué debe hacer antes de la apertura de la votación?
1. Revisa el mobiliario electoral (mesa, atril y sillas), y que las urnas electorales estén
vacías y bien pegadas a la mesa.
2. Recibe la Caja Electoral y revisa los útiles, enseres y Documentos Electorales, y

comprueba que el Padrón corresponda a la mesa y que coincida con la pancarta.
3. Cuenta las papeletas incluyendo las de lenguaje Braille, e instruye al Secretario o

a la Secretaria para que anote en el Documento No.1, ACTA INICIAL la cantidad de
papeletas de cada elección, en la casilla correspondiente.

4. Debe verificar que la cantidad de papeletas sea igual a la cantidad de votantes asignada
al Padrón de su mesa, INCLUYENDO las de BRAILLE. Si hay discrepancia, se anota en
el Documento No.1, ACTA INICIAL.
5. Verifica las designaciones de las y los Fiscales de mesa de las organizaciones políticas
e instruye al Secretario o a la Secretaria para que les acredite.
6. Firma el Documento No.1, ACTA INICIAL.
ÚNICAMENTE si faltaran TODAS LAS PAPELETAS
j
o el PADRÓN DE MESA no se podrá iniciar la
votación. De ser así se debe avisar inmediatamente
a la Junta Electoral Municipal o a la persona
Coordinadora del centro de votación, si la hubiera.
¿Qué debe hacer durante la votación? Mecánica del voto

Desprenda o recorte
1. Abre la votación y le dice a el(la) Alguacil que

pase a la primera persona que se encuetran
en la fila.
7
2. Verifica que el DPI esté en buen estado y que los

datos y foto coincidan con el o la votante.
3. Verifica que el dedo índice de quien va a votar

NO ESTÉ MANCHADO con tinta.
4. Firma, sella y coloca el número de mesa en la

parte de atrás de las papeletas, en el centro,
para que se note cuando esté doblada. Se
sugiere que haga una rúbrica o trazo simple de
su firma y que lo haga anticipadamente para
agilizar el proceso.
5. Le entrega a el o la votante una Constancia de

Sufragio, con la que acredita que ya votó, cuando
se lo soliciten.
¿Qué debe hacer al cierre de la votación y en el escrutinio?
1. Anuncia cuando son las 18:00 horas, que se

cierra la votación.
2. Si hubiera aún votantes en la fila, indica a el(la)

Alguacil que se ubique detrás de la última
persona y una vez ella vote, se declara CERRADA
LA VOTACIÓN.
3. Cuenta las papeletas que no se usaron y las

entrega a el(la) Vocal, para que las guarde
en el sobre con la leyenda “PAPELETAS SIN
UTILIZAR”.
4. Les informa a las y los Fiscales acreditados,

cómo se calificarán los votos, recalcando que se
Desprenda o recorte
respetará la INTENCIONALIDAD DEL VOTO.
5. Abre la urna y saca los votos, los desdobla, los

coloca con los símbolos de las opciones hacia
abajo y después los cuenta.
8
6. Toma los votos uno por uno y dice en voz

alta su calificación y clasificación en VOTOS
VÁLIDOS, NULOS, INVÁLIDOS o en BLANCO,
mostrándolos a la Junta y Fiscales.
7. Firma el Documento No. 4, ACTA FINAL CIERRE

Y ESCRUTINIOS.
8. Verifica que la COPIA AMARILLA (DUPLICADO)

del Documento No. 4, ACTA FINAL CIERRE
Y ESCRUTINIOS haya sido entregado por el
Secretario o la Secretaria a la persona Técnica
de Informática.
9. Firma el Documento No. 5, CERTIFICACIÓN

DE ESCRUTINIOS junto con el Secretario o
la Secretaria, el o la Vocal, y lo entrega a cada
integrante de la JRV y Fiscales acreditados o
acreditadas que estén presentes.
Después de terminado el escrutinio
10. Guarda en la Caja Electoral los útiles, enseres,

papeletas sin usar, Padrón Electoral y votos,
y coloca los cinchos plásticos a los lados de la
Caja.
Desprenda o recorte
11. Verifica que queden fuera de la Caja Electoral los

sobres con el Documento No. 4, ACTA FINAL
CIERRE Y ESCRUTINIOS, original JEM (blanca) y
su triplicado CORREO PROPIO (copia celeste). 9
12. Entrega a la JEM la Caja Electoral y los dos

sobres con el Documento No. 4, ACTA FINAL
CIERRE Y ESCRUTINIOS que quedaron fuera,
original JEM y su triplicado CORREO PROPIO
.
Uso del atril
El atril de metal o MDF puede ser usado de forma

simultánea, es decir, empleando los
Atril de
metal
4 espacios
por 4 votantes
al mismo tiempo
Si cuenta con Atriles de cartón, estos son individuales

y deben ser colocados sobre una mesa o superficie
plana.
Atril de
cartón
El Tribunal Supremo Electoral y las Juntas Electorales

Municipales están obligadas a dictar disposiciones y
tomar medidas que garanticen la secretividad del
voto, por lo que el atril electoral es un dispositivo
que permite mantener la privacidad del votante y
secretividad a la hora de emitir el voto.
Desprenda o recorte
De la
El o la Alguacil deberá velar y contribuir para que secretividad
esta norma se cumpla y se respete. del Voto
Artículo 232
10 de la LEPP.
Secretario
de la JRV
Debemos
prestar mucha
atención al llenar
los Documentos
Electorales
Desprenda o recorte
11
Desprenda o recorte
12
¿Qué debe hacer antes de la apertura de la votación?
1. Ayuda a revisar los útiles, enseres y Documentos

Electorales.
2. Acredita a las y los Fiscales que se presentan

antes de las 7:00 horas y se queda con una
copia de cada designación.
3. Verifica que las y los Fiscales acreditados se

agreguen al Padrón de la mesa, siempre y
cuando pertenezcan al Padrón del municipio,
para ello deben presentar su boleta de
empadronamiento.
4. Llena el Documento No. 1, ACTA INICIAL,

lo firma y lo entrega para que lo firmen el(la)
Presidente(a), el o la Vocal, y las y los Fiscales
acreditados que estén presentes antes de las
7:00 horas.
1. Busca a el(la) votante en el Padrón de mesa

según su número de DPI y le indica que pase
Desprenda o recorte
con el(la) Vocal.
13
2. Marca en el Documento No. 2 HOJA DE

CONTROL DE VOTANTES el número de
votante que corresponde en el orden de
asistencia a la mesa.
En el reverso marca la información

correspondiente si se presenta una
persona con discapacidad.
3. Después que el o la votante deposita los

votos, le pide que firme o ponga su huella
en el Padrón, en la casilla correspondiente
con la ayuda de la guía respectiva.
¿Qué debe hacer al cierre de la votación y escrutinios?
1. Ayuda a desdoblar los votos extraidos de

las urnas y los coloca hacia abajo.
2. Verifica si coinciden la cantidad de votos

extraídos de las urnas con las y los
votantes en el Padrón de mesa.
3. Llena el Documento No. 4, ACTA

FINAL CIERRE Y ESCRUTINIOS, e
Desprenda o recorte
inmediatamente después de que lo firman

el(la) Presidente(a), el(la) Vocal y Fiscales
presentes y acreditados, entrega el
DUPLICADO (COPIA AMARILLA) a la
persona Técnica de Informática.
14
4. IMPORTANTE. Al llenar el Documento No.

4, ACTA FINAL CIERRE Y ESCRUTINIOS
se debe anotar la HORA EXACTA en la que
emitió su sufragio el último votante y se
declaró cerrada la votación.
Documento No. 4, entrega del Acta
DUPLICADO - COPIA AMARILLA
ENTREGA
INMEDIATA
a la persona Técnica de Informática en el

centro de votación, sin esperar a que las
demás mesas terminen su escrutinio, es
decir:
ACTA FIRMADA,
COPIA AMARILLA
ENTREGADA
j
Se instruye a las JRV para que de manera prioritaria,
el Acta de la votación para la elección de Presidente
Desprenda o recorte
y Vicepresidente de la República, sea entregada en

el sobre No. 1 a la persona Técnica de Informática
de su centro de votación, en ausencia de esta, al
Coordinador del centro de votación o directamente
a la JEM. El Acta debe estar firmada por todos los
integrantes del la JRV y fiscales presentes. 15
Cierre y escrutinios
7. Llena el Documento No. 5 CERTIFICACIÓN

DE ESCRUTINIOS, las veces que sea
necesario, los firma y se los entrega al(la)
Presidente(a), y a el(la) Vocal para que los
firmen, y después entrega una copia a cada
Fiscal e integrante de la JRV.
Después de terminar el escrutinio
8. Ayuda a guardar en la Caja Electoral los

útiles, enseres, papeletas sin usar, el Padrón
Electoral y votos, y a colocar los cinchos
plásticos respectivos.
Desprenda o recorte
16
Vocal
de la JRV
Debemos
reconocer
bien la tinta
indeleble antes
de aplicarla en
el dedo del(a)
votante en señal
de que ya emitió
el sufragio
Desprenda o recorte
17
Desprenda o recorte
18
1. Dobla en cuatro las papeletas que fueron

firmadas y selladas por el(la) Presidente(a),
con los símbolos de las organizaciones
políticas hacia adentro del doblez.
2. Le entrega a el(la) votante las papeletas y

un crayón.
3. Verifica que el(la) ciudadano(a) votante

regrese del atril y deposite los votos
DENTRO DE LAS URNAS.
4. Marca con la TINTA INDELEBLE el dedo

índice derecho u otro en casos especiales,
devuelve el DPI después de que el(la) votante
haya firmado el Padrón.
Modo de uso de la Tinta Indeleble
Primero: agite el frasco en forma

vertical SIN destaparlo.
Segundo: mantenga el frasco en posición vertical,
destápelo y solicite a la persona votante que
deslice su dedo en la bola giratoria.
NUNCA ponga
Desprenda o recorte
No entregue papel higiénico el frasco de

a la persona votante. tinta indeleble
Tercero: cierre bien el frasco. con la esfera
hacia abajo
19
¿Qué debe hacer al cierre de la votación y en el escrutinio?
1. Estampa el sello de NO USADA en las

papeletas que no se usaron y las guarda
en el sobre que lleva el mismo nombre.
2. Ayuda a desdoblar los votos y los coloca

con las opciones hacia abajo.
3. Cuenta los votos VÁLIDOS, NULOS,

INVÁLIDOS y en BLANCO que el
Presidente o la Presidenta ya anunció.
4. Firma el Documento No. 4, ACTA FINAL

CIERRE Y ESCRUTINIOS junto con
el(la) Presidente(a) y el Secretario o la
Secretaria.
5. Ayuda a guardar en la Caja Electoral los

útiles, enseres, papeletas sin usar, el
Padron Electoral y los votos.
Desprenda o recorte
20
Alguacil
de la JRV
Debemos
velar en todo
momento porque
se respete la
secretividad
del voto
Desprenda o recorte
21
Desprenda o recorte
22
¿Qué debe hacer el día de la votación?
1. Ayuda a revisar el mobiliario electoral y

que las urnas electorales estén vacías
y bien pegadas a la mesa.
2. Vela porque nadie diga por quién vota y

que nadie presione a las personas que
están votando.
3. Vela porque no haya personas que no

estén votando cerca del atril o la mesa
de votación.
4. Está atento o atenta para que ningún

votante esconda las papeletas.
5. Se encarga de mantener el orden en la

fila de su mesa.
6. Cada alguacil debe hacer tantas filas

como mesas haya dentro de un aula,
salón o espacio determinado.
7. Garantiza el voto prioritario, es decir

que adelanta en el turno para votar
a las personas con discapacidad,
mujeres embarazadas o con niños en
brazos, adultos mayores y personas en
estado delicado de salud.
Desprenda o recorte
8. Verifica en las filas que las y los

votantes lleven su documento personal
de identificación y que estén en la fila
correcta.
23
9. A las 18:00 horas el o la Alguacil apoya el

cierre de las puertas de acceso al centro de
votación.
10. A las 18:00 horas, permite que estén dentro

del centro de votación, hasta la ÚLTIMA
PERSONA en la fila.
11. Permite que estén en el escrutinio las personas

debidamente acreditadas: FISCALES DE
MESA, AUTORIDADES ELECTORALES y
de la OBSERVACIÓN ELECTORAL, siempre
que no interfieran en el cumplimiento de las
atribuciones, ni influyan en las decisiones de
las JRV.
¿Qué debe hacer en caso de conflicto?
Ayuda, trata de solucionarlo y mantiene el orden.
Si se complica y se convierte en delito,

lo INFORMA de INMEDIATO a:
Otros alguaciles
Policía Nacional Civil
Personas delegadas de la Inspección General del TSE
Coordinadores o coordinadoras del Centro de Votación

Desprenda o recorte
Junta Electoral Municipal
Titulares y personal de Delegaciones y Subdelegaciones

del Registro de Ciudadanos del TSE
24
Capítulo 6
Casos específicos
y recomendaciones importantes
Desprenda o recorte
25
Desprenda o recorte
26
Aspectos por revisar en el DPI
Que el DPI esté completo y en buen estado, que los

datos sean legibles y que también estén completos
nombres, apellidos, fecha y lugar de nacimiento,
número de CUI.
Que el número de
Código Único de
Identificación (CUI) aparezca
legible y completo, para
después poder corroborarlo
en el Padrón de mesa
Que la fotografía
realmente
corresponda
a los rasgos y
características
físicas del
ciudadano o la
Desprenda o recorte
ciudadana que está

presentando el DPI
Que cuente con
la firma o huella
del ciudadano o la 27
ciudadana
Regla especial

El voto de las y los integrantes de la Junta Receptora de Votos
Según el Artículo 146 del Reglamento de la Ley

Electoral y de Partidos Políticos, las personas
integrantes de la Junta Receptora de Votos,
incluyendo a la o el Alguacil, podrán ejercer el
voto en su propia mesa, siempre que aparezcan
en el Padrón del municipio.
Para tal efecto, antes de iniciar la votación,

deberán agregar sus nombres al Padrón
conforme los datos establecidos en este
documento.
El voto lo deberán ejercer en el momento más

adecuado, como por ejemplo, cuando no haya
votantes en fila, y usarán la misma mecánica
establecida para las y los votantes.
Si el integrante de la JRV puede y desea votar

en la mesa que le corresponde lo podrá hacer,
siempre y cuando esta esté en el mismo centro
de votación.
Voto de las y los fiscales de organizaciones políticas

que se acreditan ante la JRV
En el Artículo 146 del Reglamento de la LEPP
se establece que, las y los Fiscales de las
organizaciones políticas que se acreditan ante la
JRV, podrán ejercer el voto en la mesa a la que
Si la o el fiscal tuviera
hayan sido asignados por la organización política, asignadas varias mesas,
para su fiscalización; siempre que aparezcan en el votará en aquella que
Padrón del municipio. tenga el número más bajo
de votantes en ese centro
En el caso de las y los Fiscales además deberán de votación.
presentar su boleta de empadronamiento a la
JRV para verificar que están empadronados en el
Debe acreditarse en todas
municipio. las mesas que fiscalizará.
Para tal efecto, antes de iniciar la votación se

Desprenda o recorte
inscribirán en el Padrón de la mesa respectiva,

agregando sus datos en las páginas en blanco, al
final de este documento.
El sufragio lo deberán ejercer en el momento más

28 adecuado, como por ejemplo, cuando no haya
votantes en la fila, y usarán la misma mecánica
establecida para las y los demás votantes.
¿Quiénes votan en la mesa receptora de votos?
Por n
se les ingún mot
d ivo
votar ebe perm
Los 3 casos por los cuales las personas pueden
votar en una mesa son los siguientes: perso en la me itir
nas sa a
regis que no es
1 tr
Padró adas en el n
n de e
té
sta.
Caso
Todas las
personas que
aparezcan en
el Padrón de la
mesa.
Entonces,
según el Artículo 146 del Reglamento de la LEPP
Las personas
integrantes de las
JRV, incluyendo a
el(la) Alguacil.
Las o los Fiscales

designados por
las organizaciones
políticas, que
estén acreditados
Desprenda o recorte
ante la JRV.
En el caso de las y los Fiscales además deberán presentar su

boleta de empadronamiento a la JRV para verificar que están
empadronados en el municipio. 29
Porque hay personas diferentes pero iguales en derechos
En cumplimiento al Artículo 4 de la Constitución Política

de la República de Guatemala. Libertad e igualdad, que
establece: En Guatemala, todos los seres humanos
son libres e iguales en dignidad y derechos; el Tribunal
Supremo Electoral garantiza el acceso al voto de
todas las personas y respeta la identidad, diversidad y
preferencias individuales de las y los electores.
En Guatemala hay mujeres y hombres aptos para

votar, de distintas edades, culturas, religiones, etnias,
creencias y pensamientos, cada uno y una con la
Todas las ciudadanas y
identidad propia que le define y le diferencia, y por ende,
todos los ciudadanos de
con deseos e intereses distintos.
Guatemala, que figuran
en el Padrón Electoral,
En este sentido, como integrante de Junta Receptora
diferentes pero iguales
de Votos debe saber que en Guatemala existen
y en pleno goce de sus
personas lesbianas, gay, bisexuales, trans (transgénero
derechos, tienen el
y transexuales) e Intersexuales, conocidas como el
derecho y el deber de
sector LGBTI de la población. Se trata de personas
votar.
con diversas identidades de género y orientaciones
sexuales.
Esta diversidad no debe ser obstáculo ni impedimento

para que, debidamente empadronadas y con su DPI,
estas personas puedan ejercer su derecho al voto.
En este contexto, todas las ciudadanas y todos los
ciudadanos tienen como parte de sus deberes y
derechos de ciudadanía ejercer el sufragio.
Desprenda o recorte
=
en
derechos
30
¿Cómo debe atender la JRV a personas votantes LGBTI?
El día de la elección, usted como integrante de Junta Receptora de Votos, deberá atender
de manera respetuosa, objetiva, imparcial y sin discriminación alguna, a la gran diversidad
de personas que se presenten a la mesa a ejercer el sufragio.
A las Juntas Receptoras de Votos podrían surgirles dudas en cuanto a la corroboración de

la identidad de hombres o mujeres trans, del sector LGBTI, cuando ellas y ellos se presentan
a votar.
A continuación se presentan dos casos puntuales
Caso 1
Se presenta una persona con su DPI, pero los datos de nombre, sexo y la fotografía no
coinciden con la apariencia externa del o la votante, tal como su vestimenta, uso de maquillaje,
tipo de peinado, largo del cabello, uso de accesorios y forma de hablar.
Esto quiere decir que podría tratarse de una persona trans, mujer u hombre, en cuyo
DPI figura una fotografía que fue tomada antes de que iniciara su proceso externo de
transformación, y en consecuencia, presente algunas diferencias como las ya indicadas.
¿Cómo atenderle?
¡Como a todo ciudadano
o ciudadana!
Cerciórese de que el DPI le

corresponde a quien lo porta y que
aparece en el Padrón de la mesa.
Procure identificar rasgos de la

fotografía impresa en el DPI con la
apariencia externa de la persona.
Si se le dificulta hacer esta

Desprenda o recorte
identificación, se recomienda solicitar

de una manera amable a el o la
votante cualquier otro documento de
identificación con fotografía.
31
Verifique que el DPI y nombre de la

persona coincida con el número de
empadronamiento registrado en el
Padrón de la mesa y su boleta de
empadronamiento, si la porta.
Caso 2
Puede presentarse a votar una persona
trans, en cuyo Documento Personal
de Identificación, el nombre no sea
coherente con el sexo, esto puede
significar que la persona ha realizado No hay
un cambio de nombre por lo que este coherencia
no coincide con el sexo consignado en
el DPI.
¿Cómo atenderle?
¡Como a todo
ciudadano
o ciudadana!
La JRV debe comprobar que el DPI

corresponde a la persona que lo porta,
revisando que este coincida con los
datos de empadronamiento registrados
en el Padrón Electoral de la mesa.
Que el nombre no coincida con el sexo

en el DPI significa que dicho cambio de
nombre se realizó legalmente y ya fue
confirmado e inscrito por el RENAP,
antes de la emisión del Documento
Desprenda o recorte
Personal de Identificación.
32
Sobre el Padrón Electoral de mesa

Envío del Padrón Electoral
Para que el Registro de Ciudadanos pueda

contar con las estadísticas sobre la cantidad
de ciudadanos y ciudadanas que votaron en
las Elecciones Generales y de Diputados al
Parlamento Centroamericano, se requiere que
las y los integrantes de JRV coloquen el Padrón
Electoral dentro de la bolsa destinada para
su resguardo, y lo pongan dentro de la Caja
Electoral, colocado en uno de los laterales, con
la etiqueta vista hacia afuera (lateral de la caja),
tal como se ve en el dibujo.
Búsqueda en el Padrón de mesa
Para facilidad de las y los integrantes de Juntas Receptoras de Votos el Padrón Electoral
estará ordenado correlativamente según número de DPI, que también es el número de
empadronamiento, de menor a mayor, en el rango establecido para la mesa.
Desprenda o recorte
33
¿Cómo hacer un TESTADO Y ENTRELINEADO?
Llenado de los Documentos No. 4, ACTA FINAL CIERRE Y ESCRUTINIO

y No. 5, CERTIFICACIÓN DE ESCRUTINIOS
a) Debe tener presente que NO SE PERMITE el uso de corrector, sobrescribir, tachar o

enmendar.
b) Escriba los números en forma LEGIBLE y BIEN DIBUJADOS.
c) Al momento de llenar las casillas que

corresponden al resultado obtenido, no deje
casillas en blanco, llénelas con ceros. Ejemplo:
En caso de haber un error en el llenado
Si se equivocó al llenar las casillas correspondientes a los votos obtenidos por las posibles
alternativas, la forma correcta y legal para subsanar el error es:
1° Tache con guiones el error, se debe tachar la

cifra completa:
2° Por no haber espacio en la parte superior de

la cifra, escriba el número correcto entre
líneas al lado derecho:
3° Al final del acta escriba:

Desprenda o recorte
Testado: (el número errado completo) OMITASE; entre líneas (el número correcto) LÉASE.
Ejemplo: Testado: /019 /OMÍTASE; Entre líneas: /009/ LÉASE.

34
IMPORTANTE
La tinta indeleble
es DISTINTA de la
tinta para almohadilla
Lea la etiqueta de los frascos roll-on de tinta contenidos

en la Caja Electoral ANTES de utilizarlos.
Frasco de tinta para la Frasco de

ALMOHADILLA TINTA INDELEBLE
que se utiliza para los sellos para manchar el dedo de
y para las personas el(a) ciudadano(a) en señal
que no saben firmar. de que YA VOTÓ.
Desprenda o recorte
35
¿Cuál es el uso correcto del frasco “roll on” de tinta indeleble?
Precauciones
Se aplica una sola vez en la yema

del dedo índice de la mano derecha
de las personas electoras, después
de votar.
El color aparece aproximadamente

un minuto después de la aplicación.
Debe mantenerse fuera del

alcance de menores y evitar el
contacto con ojos y boca.
En caso de derrame accidental,

lavar inmediatamente con
abundante agua.
Es necesario que el o la integrante

de la JRV, use un guante de
plástico que viene dentro de la
Caja Electoral, como protección
por cualquier derrame de tinta
indeleble.
Cerrado
Se debe mantener el frasco en
Desprenda o recorte
posición vertical.
Posición
vertical
Mantener el aplicador cerrado

36 cuando no esté en uso.
Forma de aplicación
Para comenzar la aplicación se debe agitar verticalmente el envase tapado.
Destapar el envase y sujetarlo para que la persona votante deslice su dedo índice
sobre la bola giratoria aplicadora.
Para la siguiente aplicación, se debe tapar el envase y repetir el procedimiento anterior.
Con el frasco
cerrado, agite
con movimientos
verticales
Destape el
envase con
precaución para
evitar derrames
La persona
votante debe
deslizar el dedo
índice sobre la
bola giratoria
Desprenda o recorte
Después de un
minuto aparecerá
el color marrón en
el dedo de el o la
votante 37
Otras situaciones
Se pueden presentar diferentes situaciones o dudas en la JRV el día de la votación, con

relación a las ciudadanas y los ciudadanos, al documento de identificación y al Padrón
Electoral, para las cuales a continuación se presentan soluciones prácticas.
Situación Solución
No podrá votar aunque lleve boleta de
Votante se presenta sin documento de
empadronamiento o cualquier otro documento de
identificación
identificación.
La JRV no podrá permitir que vote y deberá
remitirla a la Delegación o Subdelegación
respectiva del Registro de Ciudadanos, o a los
centros de información, donde le explicarán la
razón por la cual no aparece en el Padrón de la
mesa, lo que puede ocurrir por cualquiera de los
siguientes motivos:
Que la persona haya estado de alta en las

fuerzas de seguridad al momento en que el
Ministerio de Gobernación presentó su listado
de personal activo para su depuración del
Si la persona votante presenta su DPI y Padrón.
número de empadronamiento, pero no
aparece en el Padrón de la mesa donde Que la persona haya estado cumpliendo
le corresponde votar según los rangos de condena al momento en que la Corte
empadronamiento. Suprema de Justicia envió los listados para la
depuración del Padrón.
Que esté reportada como fallecida por alguna

oficina del Registro Nacional de las Personas.
Que se encuentre suspendida por no

haber completado en tiempo el trámite de
inscripción y no haber recogido su constancia
Desprenda o recorte
de empadronamiento.
Que su residencia electoral no pertenezca a

ese municipio.
38
Situación Solución
La JRV solicita a la persona votante que regrese al atril
y desdoble una de las dos boletas iguales, y consigne
en una de ellas su nombre y/o número de DPI, con lo
cual queda invalidada. Posteriormente se le solicita que
presente, ante la JRV, las boletas debidamente dobladas
a excepción de la invalidada, la que deberá presentar
desdoblada, debiendo las y los Fiscales verificar que fue
invalidada, después de esto se depositarán en la urna
correspondiente a la elección.
Doble papeleta
La persona votante se presenta a depositar su
voto en la urna y antes de que introduzca los votos
se comprueba que por error involuntario se le dio
doble papeleta de determinada elección. Doble
papeleta
El votante
debe
anular una
Sin espacio para firmar en el Padrón

El ciudadano o la ciudadana se presenta a votar De comprobarse que la persona que se presenta,
y la Junta se da cuenta de que en el lugar donde efectivamente es quien aparece en la línea ya firmada del
le corresponde firmar ya está firmado por otra Padrón, se le dejará votar y firmar a la par de la firma
persona. Esto puede ocurrir por un error involuntario ya estampada; la razón del error cometido deberá ser
de otro u otra votante a quien le correspondía firmar consignada en el Padrón.
en la casilla superior o la inferior.
Si no es posible verificar la foto, el CUI y los datos legibles,

Documento de identificación en mal estado, es
la persona que lo presente no podrá votar, ya que no se
decir, que el DPI está deteriorado e ilegible.
puede comprobar su identidad.
Duda sobre si una persona ya votó

No se le dejará votar porque la mancha del dedo
El o la votante se presenta con el dedo manchado
con tinta indeleble es una de las garantías de que el
Desprenda o recorte
con tinta, pero en el Padrón no aparece que ha

ciudadano o la ciudadana ya emitió su voto.
votado.
Si a criterio de la Junta, un o una votante se encuentra

Estado y conducta inapropiada
en estado de ebriedad o presenta un comportamiento
Se presenta a votar una persona en estado de
similar, de manera que le impida ejercer el voto, la o
ebriedad, o provocando escándalo o faltando a las
buenas costumbres.
el Alguacil le pedirá por favor que se retire, y si con el 39
tiempo mejora su estado, puede regresar a votar.
Desprenda o recorte
40
Instructivo para
Juntas Receptoras de Votos
Fascículo 2
Esta es una publicación oficial del Tribunal Supremo
Electoral, su contenido está basado en las normas y
procesos determinados en la Ley Electoral y de Partidos
Políticos y sus Reglamentos, y demás disposiciones que
ha emitido esta Institución.

Instructivo JRV, Elecciones Generales 2019, TSE Guatemala - Completo

Caricato da

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Instructivo JRV, Elecciones Generales 2019, TSE Guatemala - Completo

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Fascículo 1

Instructivo para Juntas Receptoras de Votos

Esta es una publicación oficial del Tribunal Supremo Electoral,

Lcda. Gloria Azucena López Pérez

M. Sc. Eddie Alejandro Fernández Ovalle

Sr. Héctor Amílcar Caceros Lemus

Lcda. Jeanneth Estévez Cuevas

Diseño gráfico, diagramación e ilustraciones

Lcda. Jeanneth Estévez Cuevas

2 Guatemala, mayo de 2019

Magistratura 2014 - 2020

Lic. Julio René Solórzano Barrios

Dr. Rudy Marlon Pineda Ramírez

Dr. Jorge Mario Valenzuela Díaz

M. Sc. María Eugenia Mijangos Martínez

Lic. Mario Ismael Aguilar Elizardi

Dr. Oscar Sagastume Álvarez

Respetables Ciudadanas y Ciudadanos

Como autoridades electorales

El Tribunal Supremo Electoral

¿Qué materiales son necesarios para el funcionamiento

Conceptos electorales básicos

1. ¿Cuáles son nuestros deberes y derechos políticos?

2. ¿Qué es el Proceso Electoral?

Es el período comprendido desde la convocatoria a elecciones que hace el Tribunal Supremo

Es el llamado que hace el Tribunal Supremo Electoral a la

4. ¿Qué es un distrito electoral?

Es un espacio geográfico delimitado para fines

5. ¿Qué es un lugar de votación?

Es el espacio designado para instalar uno o varios

6. ¿Qué es el centro de votación?

7. ¿Cómo se clasifican los centros de

Urbanos. De las cabeceras departamentales y

Rurales. De las aldeas y comunidades. Entre estos

8. ¿Qué es una CEM?

9. ¿Qué es el Código Geo-Electoral?

Es una serie de números que permite que a la

¿Quiénes participan el día de elecciones?

Población electora o votante

El día de las elecciones participa como electora toda la

Las personas electoras son las protagonistas principales,

El Tribunal Supremo Electoral señaló el día 16 de junio

¿Qué colores de papeletas se utilizarán para

Blanca Para la elección Presidencial y

Verde Para la elección de 32 diputadas y

Celeste Para la elección de 128 diputadas y

Rosada Para elegir 340 corporaciones municipales

Amarilla Para elegir a las personas que ejercerán

Y si es necesaria una segunda elección, ¿qué se

Blanca Para elegir a quienes ejercerán la

¿Qué color de papeleta se utilizará y que eligirán las

Blanca Para elegir a quienes ejercerán la

La duración de todos los cargos para los que se efectuán las

¿Qué son las Juntas Receptoras de Votos?

Las Juntas Receptoras de Votos (JRV) son órganos electorales

recepción escrutinio cómputo de los votos

14 que les corresponda recibir en el Proceso Electoral (Artículo

Quienes integren estas Juntas gozarán de las inmunidades

¿Quién nombra a las JRV?

Las Juntas Electorales Municipales (JEM) nombran,

Cargos de las Juntas Receptoras de Votos

Presidente, Secretario y Vocal, asimismo, cuentan con el

Sus atribuciones y obligaciones

Abrir y cerrar la votación de acuerdo con la Ley y demás

Revisar los materiales y documentos electorales;

Respetar y hacer que se respete la secretividad del