Información Tambo

AFIANZAMIENTO HÍDRICO DE LA CUENCA DEL RÍO TAMBO
PARA EL MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA

FRONTERA AGRÍCOLA REGIONES MOQUEGUA –
AREQUIPA
ANEXO Nº 1.- RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE LA

DOCUMENTACIÓN EXISTENTE
Mayo de 2014
CONSULTOR: CONSORCIO INCOFI III (INCLAM – OFITECO)

Afianzamiento Hídrico de la cuenca del río Tambo para el Mejoramiento
y Ampliación de la Frontera Agrícola Regiones Moquegua – Arequipa
_________________________________________________________________________________________________________
CONTROL DE CALIDAD
Código: A01
Documento: Anexo 01: Recopilación y Análisis de la Documentación Existente
Elaborado Revisado Aprobado

Consorcio Consorcio Consorcio
INCOFI III INCOFI III INCOFI III
25/07/14 11/08/14 11/08/14
Anexo nº 01. Recopilación y Análisis de la Documentación Existente

_________________________________________________________________________________________________________
ÍNDICE
1 ANTECEDENTES .................................................................................................................... 3
2 ANÁLISIS DE LA DOCUMENTACIÓN EXISTENTE................................................................. 8
3 DEFINICION DE LOS TRABAJOS ......................................................................................... 14
3.1 Componentes del estudio de factibilidad ......................................................................... 14
4 ASPECTOS GENERALES ..................................................................................................... 15
4.1 Nombre del Estudio ......................................................................................................... 15
4.2 Problema Actual .............................................................................................................. 15
4.3 Objetivo del Proyecto ...................................................................................................... 17
4.4 Medios fundamentales y acciones................................................................................... 17
4.5 Localización .................................................................................................................... 20
4.5.1 Ubicación de la zona del proyecto ............................................................................ 21
4.6 Áreas de Influencia y Áreas de Estudio. .......................................................................... 22
4.7 Unidad formuladora y ejecutora ...................................................................................... 26
4.7.1 Ubicación de la zona del proyecto ............................................................................ 26
4.7.2 Unidad ejecutora ...................................................................................................... 26
4.8 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios .................................. 26
4.8.1 Principales Instituciones Involucradas ...................................................................... 27
4.8.2 Población beneficiaria con el estudio ....................................................................... 29
4.8.3 Autoridad Local del Agua ......................................................................................... 29
4.8.4 Juntas de Usuarios .................................................................................................. 30
4.9 Servicios en los que Intervendrá el PIP ........................................................................... 30
4.10 Marco de referencia ........................................................................................................ 31
4.10.1 Marco general .......................................................................................................... 31
4.10.2 Marco normativo ...................................................................................................... 32
Anexo nº 01. Recopilación y Análisis de la Documentación Existente 1

_________________________________________________________________________________________________________
Figuras
Figura 1. Ubicación de la Presa Paltuture........................................................................................ 5
Figura 2. Zona de Ubicación del Proyecto ....................................................................................... 6
Figura 3. Ubicación de la Cuenca del Río Tambo (Señalada en rojo).............................................. 7
Figura 4. Árbol de Problemas ........................................................................................................ 16
Figura 5. Árbol de Medios y Fines ................................................................................................. 18
Figura 6. Cuenca Hidrográfica del Río Tambo y Ubicación Presa. ................................................ 21
Figura 7. Ubicación de Comunidades y Área Afectada parte Alta. Elaboración Propia .................. 22
Figura 8. Distritos de la Provincia Islay .......................................................................................... 23
Figura 9. Distritos de la Provincia Sánchez Cerro.......................................................................... 24
Figura 10. Áreas de Influencia de la Presa Paltuture. Elaboración propia ..................................... 25
Cuadros
Cuadro 1. Resumen de Grupos participantes y problemas-soluciones………………………………23

_________________________________________________________________________________________________________
1 ANTECEDENTES
La Presa Paltuture es un proyecto con un largo recorrido histórico, planteado inicialmente por la
Oficina General de Irrigaciones del Ministerio de Agricultura y Alimentación, que en
septiembre del año 1978, elaboró el “Desarrollo integral de los recursos hídricos de Tacna y
Moquegua”. Entre una de las alternativas de dicho desarrollo hídrico, se consideraba la
regulación en tres embalses: Tolapalca ubicado sobre el rio Paltuture en la cota 3,840 msnm, el
embalse de Ichuña sobre el río del mismo nombre en la cota 3,800 msnm, y el Embalse Titire
sobre el río Titire a la cota de 4,300 msnm. La finalidad de dicho proyecto era regular la cuenca
alta del río Tambo, con el objetivo de ampliar la frontera agrícola en el valle del Río Tambo con
una de las tres alternativas de embalse.
En Diciembre de 1985 la Consultora Agua y Agro Asesores elaboró el “Estudio de Factibilidad

del Proyecto La Clemesí”, cuyo esquema hidráulico comprendía un almacenamiento de 330 Hm3
cerca de la localidad de Tolapalca, en el cauce del río Paltuture, en la cota aproximada de 3,820
msnm, el cual regularía sus aguas para llevarlas a las Pampas La Clemesí. La infraestructura
hidráulica considera una captación mediante una Bocatoma y conducción mediante 131 Km de
canales y 31 Km de túneles hasta la Pampa La Clemesí.
En 1989, el Gobierno Central procedió a ejecutar la primera etapa del Proyecto Especial Pasto
Grande, incluyendo la construcción del Embalse Pasto Grande proyectado para regular 185
MMC de agua proveniente de los escurrimientos superficiales de la subcuenca del río Vizcachas,
perteneciente a la cuenca alta del río Tambo y su posterior derivación hacia la cuenca del río
Moquegua. La represa proyectada disponía de un volumen máximo de 210 MMC de agua, de
185 MMC de agua útil, de 16 Km. de longitud, 5.6 km de ancho, 4,600 ha., de espejo de agua y
situada a una distancia de 180 km, de la Ciudad de Moquegua.
En 1993, el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de

Suelos (PRONAMACHCS), realizó el “Estudio Hidrológico de la Cuenca del Río Tambo-Presa
Tolapalca”. En dicho estudio se realiza un análisis y revisión de la información
hidrometeorológica, incidiendo en los aspectos de precipitación y caudales y en dicho estudio se
define el área de cobertura en base al balance hídrico. En resumen se hace un análisis
hidrológico amplio.
En noviembre de 1995, por encargo de PRONAMACHCS, la Consultora Corporación Andina

de Ingeniería, elaboró el “Estudio Definitivo del Sistema de Regulación de la Cuenca del Río
Tambo”, que recogía las especificaciones técnicas de construcción de las obras que conforman
la estructura de regulación, con un volumen útil de 180 MMC.

_________________________________________________________________________________________________________
En 1998, el Proyecto Especial Pasto Grande (PEPG), contrato los servicios de las empresas
consultoras, Asociación Electrowatt Ingenieros Consultores S.A. y Misti Ingenieros S.A. para la
elaboración del estudio “Ampliación del Diseño y Expediente Técnico de Licitación de la Presa
de Tolapalca para el mejoramiento de riego del valle Tambo y Ciudades Aledañas”.
En junio del 2000, el Consorcio de Consultores Asociación Electrowatt – Misti, conformado por
las empresas citadas anteriormente, presentó el Informe Final de la “Ampliación del Diseño y
Expediente Técnico de Licitación de la Presa de Tolapalca para el mejoramiento de riego del
valle Tambo y Ciudades Aledañas” así como para ampliación agrícola de hasta 15,360 ha., de
tierras nuevas, principalmente en la Pampa La Clemesí.
A finales del año 2003, se generó un conflicto por el uso de las aguas del embalse Pasto Grande
con el Valle Tambo, ya que los problemas de calidad y cantidad de agua existentes en el valle
tras la puesta en operación del embalse, se acentuaron en época de estiaje.
A raíz del conflicto, en este mismo año (2003), se llegó a la firma de un Convenio Marco entre
el Gobierno Nacional, y las Regiones Moquegua y Arequipa, mediante el cual el Gobierno
Regional Moquegua, se compromete a que mientras se construye la Presa de compensación
para el Valle Tambo, se otorgará un volumen máximo de 8,2 Hm3 del embalse Pasto Grande al
Valle Tambo en la época de estiaje (septiembre a diciembre) durante tres años (2004, 2005 y
2006). Con posterioridad a este Convenio se suscribió una adenda que fue firmada por el
Ministerio de Agricultura y el Gobierno Regional de Moquegua en la que se establece la
compensación de 15 Hm3 por el uso de los ríos Vizcachas (8,2 Hm3), Chilota y Chincune (6,8
Hm3), el Gobierno Regional de Arequipa no firmó esta Adenda.
En abril del 2004, los Consultores Ing. P. Gutiérrez e Ing. J. Gianella elaboraron el Estudio
“Evaluación y Revisión de los Estudios hídricos relacionados con las cuencas Tambo y
Moquegua” por la necesidad de complementar el desarrollo de alternativas propuestas por los
consultores, orientadas a la solución del abastecimiento de agua.
En agosto del 2004, de acuerdo al Convenio Marco, el Instituto de Recursos Hídricos del
INRENA elaboró el Estudio de Pre-inversión a nivel de Perfil del proyecto “Afianzamiento Hídrico
del Valle de Tambo”, con código SNIP Nº 11336. En agosto del 2005 elabora el estudio de Pre-
factibilidad; y en septiembre del 2005, el estudio de Factibilidad. En este estudio se propuso la
alternativa de embalse Paltuture que prevé la construcción de una presa de tierra ubicada en Río
Paltuture, en el sitio de confluencia de los ríos Tincopalca y Tolapalca, a una altitud de 3,822
msnm, en la comunidad de Tolapalca, Distrito de Ichuña, provincia General Cerro, Departamento
de Moquegua. Geográficamente la presa está ubicada entre las coordenadas 70° 41’ 30” de
longitud oeste y 15° 56´00” de latitud sur, ver Figura N° 1.

_________________________________________________________________________________________________________
Eje de Presa
Figura 1. Ubicación de la Presa Paltuture
A su vez, en su vertiente técnica, el proyecto de la Presa de Paltuture ha tenido fuertes

controversias por las posibles afectaciones a terrenos situados dentro del Departamento
de Puno y por la indefinición sobre el volumen máximo que podría almacenar una
infraestructura económicamente viable. Ambos factores han provocado la proliferación de
alternativas y propuestas de ubicación y dimensiones muy contrastadas entre la variabilidad de
las alternativas. Sin llegar a ningún tipo de definición, por ello, posteriormente se efectuaron otros
estudios, definidos con otro código en el Banco de Proyectos del SNIP.
Con Decreto Supremo N° 042-2005-AG, se estableció la reserva hídrica para el proyecto

“Afianzamiento Hídrico para el Valle de Tambo” del Gobierno Regional de Arequipa, actualizado
con la Resolución Jefatural N° 031-2013-ANA, del 31 de enero 2013.
En noviembre del 2005 el Proyecto Especial Pasto Grande (PERPG) elaboró el Diagnóstico
Preliminar “Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de las Cuencas Moquegua y Tambo”.
Dicho diagnostico consistió en la elaboración y desarrollo de un modelo de GIRH para las
cuencas de los ríos Moquegua y Tambo que incluían los marcos conceptual, institucional,
normativo y geofísico.
En mayo del 2006, la Consultora ATA elaboró el “Proyecto de Inversión Pública a nivel de Perfil
“Programa de Gestión Integrada de Recursos Hídricos Cuencas Moquegua y Tambo”.
En abril del 2011 el PERPG elaboró el Perfil: “Mejoramiento de la Gestión de Recursos Hídricos
en la Región Moquegua”.
En enero del 2013, la consultora Consorcio Pasto Grande, elaboró el estudio de Pre inversión
a nivel de Perfil, “Afianzamiento Hídrico de la Cuenca del Río Tambo para el Mejoramiento y
ampliación de la Frontera Agrícola, Región Moquegua”, para el PERPG.
En Diciembre del 2013, a través de una licitación pública la Consultora Consorcio Incofi III
ha sido la adjudicataria del Estudio de Factibilidad titulado "Estudio de pre inversión

_________________________________________________________________________________________________________
Afianzamiento Hídrico de la Cuenca del Río Tambo para el mejoramiento y ampliación de la
frontera agrícola, Regiones Moquegua - Arequipa", código SNIP 183189, contrato licitado por el
PSI, en su labor de mejora de las condiciones infraestructurales y de gestión de las irrigaciones
del Perú.
Figura 2. Zona de Ubicación del Proyecto

_________________________________________________________________________________________________________
Figura 3. Ubicación de la Cuenca del Río Tambo (Señalada en rojo).
Llegados a este punto, y tras el proceso de licitación y la adjudicación al Consorcio INCOFI III,
del contrato para la elaboración del “Estudio de pre-inversión Afianzamiento Hídrico de la
Cuenca del Río Tambo para el mejoramiento y ampliación de la frontera agrícola, Regiones
Moquegua- Arequipa”, se hace un análisis de cuál es el objetivo principal de la elaboración de
dicho estudio.
Por lo que, el objetivo principal es mejorar el sistema de riego del valle de Tambo, mediante la
propuesta de obras de regulación, captación y conducción, para atender el déficit hídrico que se
produce en el valle. Además, se pretende mejorar la calidad en períodos de estiaje y mitigar los
impactos negativos de las descargas del río Tambo en época de avenidas.
La mejora en la regulación de la cuenca tiene también como objetivo prioritario compensar al

valle de Tambo por las afectaciones de las extracciones de recurso hídrico de la Presa de Pasto
Grande trasvasadas a la cuenca del río Moquegua, que se han definido con detalle anteriormente
a estas líneas.

_________________________________________________________________________________________________________
2 ANÁLISIS DE LA DOCUMENTACIÓN EXISTENTE
Tras los antecedentes definidos en el punto anterior, se hace un análisis de dicha

documentación que nos lleva la conclusión de la necesidad del estudio que nos ocupa.
En 1985, la Consultora Agua y Agro Asesores elaboró el “Estudio de Factibilidad del

Proyecto La Clemesí”, cuyo esquema hidráulico comprendía un almacenamiento de 330
Hm3 cerca de la localidad de Tolapalca, en el cauce del río Paltuture, en la cota
aproximada de 3,820 msnm, el cual regularía sus aguas para llevarlas a las Pampas La
Clemesí. La infraestructura hidráulica considera una captación mediante una Bocatoma
y conducción mediante 131 Km de canales y 31 Km de túneles hasta la Pampa La
Clemesí.
Posteriormente a este, en febrero del 1987 se realizó un Estudio Hidrológico a nivel

definitivo de la Irrigación de las Pampas de La Clemesí. Dicho estudio se elabora
tomando como base el estudio hidrológico que se elaboró dentro del “Estudio de
Factibilidad del Proyecto La Clemesí” citado anteriormente. A este nivel se incide
principalmente en la bondad del modelo de generación propuesto, asumiendo que la
información básica, analizada previamente en el Estudio de Factibilidad es consistente.
No obstante, el modelo fue enriquecido con periodos de registros actualizados, lo cual
estadísticamente mejoraría la estimación de los parámetros del modelo. De la misma
manera los datos pluviométricos que fueron utilizados en la generación de descargas en
las cuencas sin información fueron actualizados al año 1986, con lo que completaban 23
años de descargas generadas comprendidos en el período 1964-1986.
El Estudio Hidrológico se adecuó al esquema hidráulico el cuál, consistía en la regulación

de las aguas del río Paltuture con el embalse de Tolapalca y de la captación del río
Tambo mediante una bocatoma, a una altitud aproximada de 1,750 m.s.n.m.
El proyecto consideró finalmente el embalse de Tolapalca con un volumen útil de 330

MMC. Las demandas se sacaron de los usos actuales, en ese momento, del Valle de
Tambo, agrícola, doméstico, ganadero, energético, industrial y para las demandas
futuras para el riego de 38.400 ha, netas en Pampas de Clemesí.

_________________________________________________________________________________________________________
Antes del estudio de Factibilidad Afianzamiento Hídrico del Valle de Tambo, se realizó
un estudio preliminar respecto a los recursos hídricos naturales disponibles en la cuenca
y balance respecto a la demanda del valle bajo de Tambo, concluyéndose la necesidad
de implementar un proyecto de afianzamiento hídrico para riego del valle bajo de Tambo.
En el estudio de Factibilidad Afianzamiento Hídrico del Valle de Tambo, elaborado en el

año 2005, se hace estudian dos posibles alternativas de represamiento, la alternativa de
la Presa Paltiture y la Alternativa Huayrondo.
La alternativa Huayrondo plantea la construcción de un embalse de 15 MMC, que será

llenado anualmente con las aguas excedentes del río Tambo del periodo de avenidas
(Enero a Mayo), captadas en la Toma y transportadas por el Canal de Derivación, de
8.967 Km de longitud, ambas obras proyectadas en la margen derecha del río. El agua
almacenada será gradualmente descargada al río, a través del Canal de Descarga, en
los meses déficit de agua para riego del valle, especialmente en el periodo de estiaje
(Octubre a Diciembre).
Los estudios preliminares indicaban que el aporte promedio anual del río Tambo era de
1077 MMC y que el 72 % del mismo (784 MMC) tenía una ocurrencia en los primeros 4
meses del año, la mayor parte de este volumen, especialmente entre enero y abril,
descarga al mar. Por consiguiente existe un excedente de agua que supera largamente
las necesidades para llenar el embalse Huayrondo. Ante la posibilidad que se presenten
años extremadamente secos, la derivación ha sido diseñada para que el llenado se haga
solamente en los 60 días más caudalosos.
Así mimo, en el diseño de la derivación se ha considerado que el volumen de agua que

transportará el Canal de Derivación corresponde a la capacidad efectiva del embalse,
más las pérdidas por evaporación y por filtraciones a través del suelo de fundación, las
que se han asumido representan el 5 % del volumen del embalse, lo que significa que
será necesario derivar una masa de agua total de 15.75 MMC.
En base a estas consideraciones del tiempo de llenado del embalse (60días) y al

volumen de agua a derivarse (15´750,000 m3), se definió el caudal de operación de la
Toma y del Canal de Derivación, en 3 m3/s.
La avenida máxima calculada para el río Tambo ha sido estimada en 1,300 m3/s, que
corresponde al promedio de cuatro distribuciones del periodo de retorno para 100 años.
Al caudal máximo a ser derivado por la captación es de 4 m3/s, que corresponde al gasto
de operación de 3 m3/s para abastecimiento del embalse y 1 m3/s para atender la
_________________________________________________________________________________________________________
estructura de limpia (desripiador –desarenador), a ubicarse aguas debajo de la toma.
El impacto de la primera etapa del proyecto Pasto grande, en los meses críticos (Junio a
Noviembre) ha sido establecida en 12,6 Millones de metros cúbicos y el impacto por la
implementación de la segunda etapa de Pasto grande, ha sido establecida en 17 millones
de metros cúbicos. De acuerdo al balance hídrico Octubre, Noviembre y Diciembre son
los meses realmente deficitarios, si no se ejecuta una presa compensatoria para Tambo.
El impacto de la primera y segunda etapa del Proyecto Pasto Grande en los tres meses
críticos (Oct, Nov y Dic) es del orden de 5 y 7 MMC respectivamente. De acuerdo al
balance Hídrico en la situación actual se requiere incrementar en 13 MMC la oferta de
agua para riego en los meses de Octubre a Diciembre, por consiguiente de ejecutarse la
segunda etapa del Proyecto Pasto Grande, se requeriría incrementar 2 MMC más el
volumen útil del embalse, totalizando así 15 MMC.
Los beneficios de la construcción de cualquiera de las dos alternativas de embalse en

Tambo son los mismos: Sostener la producción y la productividad actual de las tierras,
la cual se vería afectada si se suspende el suministro de aguas del Proyecto Pasto
Grande (que se ha venido dando desde que se construyó el reservorio). De no ejecutarse
al disminuir las descargas del río Tambo, además de reducir el área cultivable, provocaría
el deterioro de la calidad del agua, por la mayor concentración de sales y iones tóxicos,
especialmente en la época de estiaje (Octubre a diciembre) afectando los rendimientos
de cultivos sensibles.
Como parte del estudio para la formulación del Perfil del proyecto, elaborado el 2004 por
el INRENA, a través de la Intendencia de Recursos Hídricos, se analizaron seis sitios
alternativos de embalse para compensar al valle de Tambo por las aguas derivadas hacia
el sistema Pasto grande, seleccionándose dos como las más favorables:
• Alternativa II-1 “Presa de Tierra en Paltiture”.
• Alternativa VI-1 “Presa de Tierra en Huayrondo”.
Como parte del estudio de Factibilidad Afianzamiento Hídrico del Valle de Tambo , se
han desarrollaron los estudios básicos, diseños y los analices Técnicos, Económicos, y
_________________________________________________________________________________________________________
ambientales, de las dos alternativas recomendadas en los estudios previos.
En el caso de la alternativa de embalse Paltiture, se diseñaron las siguientes

características.
La alternativa de embalse Paltiture preveía la construcción de una presa de tierra de 33,6

m de altura máxima y 100m de longitud en la corona. Ubicada en la comunidad de
Tolapalca, 150 metros aguas abajo de la confluencia de los ríos Tincopalca, Quemillone
y Tolapalca, que dan origen al río Paltiture y cota de terreno en el eje de presa de 3 822
m.s.n.m. Políticamente la tierra donde se ubica la presa y el vaso, pertenece al Distrito
de Ichuña, provincia de General Sánchez Carrión, Departamento de Moquegua.
Geográficamente la presa estaba ubicada entre las coordenadas 70° 41’ 30” de longitud
oeste y 15° 56´00” de latitud sur.
La presa proyectada tenía las siguientes características:
- Nivel de coronación: 3855.6 msnm
- Altura máxima de la presa (desde el cauce): 33,6 m
- Longitud máxima (de la corona): 100 m
- Profundidad de cimentación del núcleo impermeable: 6 a15 m (10 m

promedio)
- Ancho de corona de núcleo: 4 m
- Ancho máximo de la base del núcleo en contacto con el suelo: 12 m
- Ancho de corona total: 11 m
- Talud de la presa Aguas arriba: 4h: 1v
- Talud de la presa aguas abajo: 3h: 1v
- Volumen útil del embalse: 15 MMC
- Volumen inactivo (de sedimentación en 50 años): 19 MMC
Obras conexas a la Presa Paltiture:
- Túnel de desvío de 340 m de longitud, 100 m3/s de capacidad (Sección

_________________________________________________________________________________________________________
compuesta: Parte inferior rectangular de 4,50 m de ancho y 2,40 m de alto y parte
superior semi circular, revestido con concreto)
- Túnel de alivio de 375 m de longitud, más de 200 m3/s de capacidad, sección

circular de 6,50 m de diámetro, internamente revestido en concreto y blindaje
con placa de acero.
- Tubería de descarga de 2 metros de diámetro, conectado al túnel de desvío.
- Compuerta de acero de cierre del túnel de desvío (Al final de la obra, antes de
iniciar el llenado del reservorio)
- Compuerta de operación del ducto de descarga.
El Proyecto Especial Pasto Grande (PEPG), fue creado para resolver el problema de
déficit de agua en el Departamento de Moquegua y falta de energía en el sur del país,
bajo una concepción de proyecto de propósitos múltiples: mejoramiento del riego en los
valles de Torata, Moquegua e lio, ampliación de la frontera agrícola, abastecimiento de
agua potable a las ciudades e industrias de la zona e incremento de la oferta de energía
eléctrica.
Para alcanzar tal objetivo, como parte del PEPG se planteó el aprovechamiento de las
aguas de la cuenca del río Tambo (sub cuenca Vizcachas y microcuencas Chincune y
Chilota), y de la cuenca del río Moquegua (sub cuencas Torata, Tumilaca y Huaracane).
En la práctica, después de más de 20 años de funcionamiento del embalse, los

resultados de las evaluaciones preliminares respecto al uso del agua proveniente del
PEPG, no responde en su totalidad a los objetivos propuestos en los planteamientos
hidráulicos iniciales del proyecto:
(i) En la región de Moquegua no se está irrigando toda la superficie prevista (por

falta de desarrollo de la infraestructura de riego necesaria) y la eficiencia de
riego ha disminuido agravando los problemas de drenaje.
(ii) Por lo indicado en (i), un tercio del agua que ingresa al reservorio se utiliza
para riego de las tierras de Moquegua, un segundo tercio se pierde por
evaporación y el tercer tercio permanece almacenado sin uso alguno.
(iii) En la cuenca del río Tambo, la cantidad y calidad del agua que llega al valle
agrícola ha disminuido, constituyéndose en un problema significativamente
grave en los "años secos".

_________________________________________________________________________________________________________
Por lo tanto la construcción de la primera etapa del Proyecto Pasto Grande generó
conflicto social por extracción de recurso hídrico de la cuenca alta del Tambo mediante
el trasvase hacia la cuenca vecina del río Moquegua y afectación sobre la calidad del
agua superficial en la cuenca del Tambo, especialmente grave en períodos de estiaje.
Por lo que a partir de 1989, se generó un problema social entre los usuarios de agua de
los valles de Moquegua y Tambo, que aún a día de hoy (2014), sigue existiendo por no
cumplirse los objetivos iniciales.
El nuevo estudio de factibilidad que nos ocupa, tiene como objetivo solucionar la
problemática de escasez de recurso hídrico para riego del Valle de Tambo,
especialmente en los meses de estiaje (Octubre a Diciembre), impidiendo el normal inicio
de la campaña agrícola y el desarrollo del valle.
Por lo que, tras analizar cada uno de los antecedentes anteriores, el objetivo principal
del presente estudio es mejorar el sistema de riego del valle de Tambo, mediante la
propuesta de obras de regulación, captación y conducción, para atender el déficit hídrico
que se produce en el valle. Además, se pretende mejorar la calidad en períodos de
estiaje y mitigar los impactos negativos de las descargas del río Tambo en época de
avenidas.
La mejora en la regulación de la cuenca tiene también como objetivo prioritario

compensar al valle de Tambo por las afectaciones de las extracciones de recurso hídrico
de la Presa de Pasto Grande trasvasadas a la cuenca del río Moquegua, que se han
definido con detalle anteriormente a estas líneas.

_________________________________________________________________________________________________________
3 DEFINICION DE LOS TRABAJOS
En este capítulo se detallan las tres componentes descritas en el perfil del estudio,
así como las reuniones mantenidas hasta la fecha con los actores involucrados en
la gestión de los recursos hídricos en la cuenca del Tambo y que son beneficiarios del
estudio de Afianzamiento Hídrico. Dichas reuniones se han llevado a cabo para recopilar
la información disponible y necesaria para elaborar los estudios.
3.1 Componentes del estudio de factibilidad

El perfil y los términos de referencia del estudio de factibilidad definen tres
componentes o actividades que deben desarrollarse, en concreto:
 Componente 1: Construcción de la Presa de Paltuture y obras conexas. La presa

es de tierras con núcleo impermeable, dentellón y pantalla de inyecciones de
cemento. Las características de la presa son la altura de presa, dimensionada en
60 metros, la longitud de coronación de la presa, situada a 3,821 metros sobre el
nivel del mar, dimensionada para 194 metros de longitud y 9 metros de ancho;
el volumen de almacenaje máximo definido en 84 hm3 y afectando una longitud
de cauce de 7.5 km.
 Componente 2: Obras de captación y conducción principal (600 l/s) en la zona

de riego de Quinistaquillas con ampliación de 1,000 ha., nuevas de regadío.
 Componente 3: Mejoramiento de la infraestructura principal del valle de Tambo

para el riego de 13,683 ha., de cultivo y ampliación de 1,000 ha., nuevas.

_________________________________________________________________________________________________________
4 ASPECTOS GENERALES
En el apartado que nos ocupa a continuación, se desarrollan con detalle todos los
aspectos generales del estudio de factibilidad de “Afianzamiento Hídrico De La Cuenca
Del Rio Tambo Para El Mejoramiento y Ampliación De La Frontera Agrícola, Región
Moquegua - Arequipa”, haciendo una introducción explicativa del problema actual
existente y el objetivo de dicho estudio para solucionarlo. Además se explica con detalle
aspectos de localización, ubicación, entidades involucradas y beneficiarios, y del marco
de referencia correspondiente a dicho caso.
4.1 Nombre del Estudio
“ELABORACION DEL ESTUDIO DE PREINVERSION AFIANZAMIENTO HIDRICO

DE LA CUENCA DEL RIO TAMBO PARA EL MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE
LA FRONTERA AGRICOLA, REGION MOQUEGUA - AREQUIPA”
4.2 Problema Actual
La situación actual del valle de Tambo y alto Tambo por factores ya señalados en los
acápites precedentes, evidencian que el problema central se puede definir como: Baja
producción agrícola de los valles de la cuenca alta y baja del Rio Tambo.
Tal y como se indica en el estudio a nivel de perfil, y como se observa en la figura 4, en

el árbol de Causas y Efectos se señalan las causas directas e indirectas que se considera
tienen incidencia en el problema.

_________________________________________________________________________________________________________
Figura 4. Árbol de Problemas
Fuente: Estudio a nivel de perfil del Afianzamiento del río Tambo para mejoramiento y ampliación de
la frontera agrícola regiones Moquegua-Arequipa
A tener en cuenta el hecho de las diferentes realidades y características de los diferentes valles.
Por ejemplo, en el ámbito del valle de tambo la agricultura tiene mayor desarrollo, a diferencia
de la cuenca alta donde los valles interandinos que tiene mayores limitaciones.

_________________________________________________________________________________________________________
4.3 Objetivo del Proyecto
Frente al problema identificado, los objetivos del Proyecto son:
 Asegurar e Incrementar la producción agrícola de los valles de la cuenca alta y

baja del Río Tambo.
 Afianzar el mejoramiento de la oferta de agua para el riego del Valle Tambo, en
base a obras de almacenamiento y regulación parcial de las aguas del Río Tambo,
compensando así la disminución del caudal y la calidad del agua en los meses de
estiaje, por la derivación parcial de las aguas de la cuenca del Río Tambo hacia
el reservorio Pasto Grande.
 Mitigar los impactos negativos en el Valle Tambo ocasionados por la falta de
regulación y control de avenidas en la época de lluvias, que generan pérdidas
económicas a la agricultura y poblaciones asentadas en el valle de Tambo.
A raíz de las protestas de los agricultores del Valle Tambo por la derivación de las aguas
del Rio Vizcachas a la cuenca de Moquegua, el Gobierno Central, en coordinación con
las autoridades regionales involucradas, en el año 2005, acordó priorizar la ejecución de
los estudios de preinversión y la ejecución de las obras del Proyecto de Afianzamiento
Hídrico del Valle de Tambo, encargado al INRENA el año 2005, dada la importancia de
carácter político y social del mismo para la región; por lo que se autorizó la ejecución del
nivel de Factibilidad, el cual se inicia con una serie de alternativas y se concluye con una
sola.
4.4 Medios fundamentales y acciones

_________________________________________________________________________________________________________
Figura 5. Árbol de Medios y Fines
Fuente: Estudio a nivel de perfil del Afianzamiento del río Tambo para mejoramiento y ampliación de
la frontera agrícola regiones Moquegua-Arequipa

_________________________________________________________________________________________________________
Para cumplir los objetivos identificados, se requiere la construcción de sistemas de
almacenamiento y regulación, de los recursos hídricos disponibles en la cuenca alta, que
permitan dotar de una oferta de agua de riego oportuna a los valles de Tambo y de Alto
Tambo para mejoramiento y ampliación de áreas agrícolas, con lo cual el agua regulada
podrá ser captada y aprovechada de manera racional y económica. Se requiere también
el mejoramiento y/o construcción de infraestructura de captación y conducción a las
áreas nuevas a incorporar.
Este planteamiento, es decir, la existencia de infraestructura hidráulica unido a los

planteamientos de motivación de iniciativas privadas de inversión en la construcción de
las obras, capacitación para un desarrollo agrícola de las tierras, técnicamente llevado,
serán determinantes en hacer el adecuado uso del agua a favor de la agricultura en el
ámbito del proyecto.
La implementación de los medios fundamentales se efectúa a través de acciones

concretas, las mismas que han sido planteadas de la siguiente manera:
Medio Fundamental 1: Existencia de infraestructura de almacenamiento y

regulación, derivación, captación, conducción y distribución de agua.
 Acción 1: Construcción de Infraestructura de almacenamiento y regulación:
PARTE ALTA: Paltuture. Construcción de la Presa Paltuture y obras conexas.
PARTE MEDIA: Alto Tambo. Sistema de Captación y Conducción de las aguas a la zona
de Quinistaquillas para el riego de unas 1,000 ha.
PARTE BAJA: Valle Tambo. Mejoramiento de las obras de captación y conducción

existentes para ampliar las áreas de riego en 1,000 ha.
Medio Fundamental 2: Suficiente motivación de los agricultores e iniciativas

privadas de inversión en desarrollo agrícola en la zona de Tambo y
Quinistaquillas.
 Acción 2: Capacitación a los usuarios potenciales para motivar su participación en

el desarrollo y sostenibilidad del Proyecto.
Acompañar a las autoridades regionales de ambas regiones Promover el

cofinanciamiento del Estado en obras de infraestructura de riego con promoción del

_________________________________________________________________________________________________________
aporte de otros entes privados con financiamiento no reembolsable.
Teniendo en cuenta que las acciones son imprescindibles, se ha estructurado el proyecto

de Regulación de las aguas del Río Paltuture, mediante la construcción de una presa
que permita almacenar el volumen necesario para atender las demandas. Igualmente la
Infraestructura de captación y conducción hacia el valle de Quinistaquillas, y en el Valle
Tambo el mejoramiento de la conducción hacia las áreas a ampliar
Asimismo, la acción del medio fundamental 2, se considera de vital importancia para la

participación de los involucrados, en la gestión del proyecto, y del estado en el financiamiento de
las obras, y por lo tanto representa una acción complementaria a las acciones del proyecto.
4.5 Localización
REGIÓN : MOQUEGUA - AREQUIPA
PROVINCIA : GENERAL SÁNCHEZ CERRO - ISLAY
DISTRITOS : ICHUÑA – DEAN VALDIVIA, PUNTA DE BOMBÓN, MEJÍA Y

COCACHACRA
El área afectada por los problemas de disminución del recurso hídrico, conducido por el
Río Tambo, en cuanto a calidad y cantidad sobre todo en estiaje, comprende
básicamente la zona agrícola de la provincia de Islay (Arequipa), situada en la parte baja
de la cuenca, comprendiendo los distritos de Dean Valdivia, Punta de Bombón, Mejía y
Cocachacra, distritos dedicados en mayormente a la actividad agrícola.
En el Alto Tambo, la zona de estudio comprende las áreas de riego de los distritos de
Lloque, Yunga, Chojata, Ubinas, Ichuña, Coalaque, Quinistaquillas, Omate, Puquina, y
La Capilla, donde se proponía implementar un proyecto de mejoramiento de riego de los
valles, pero en el escenario actual y a mediano plazo, los parámetros de evaluación
económica y social no cumplen las exigencias del sistema de inversión Pública.
Por ello se ha considerado sólo a la zona de Quinistaquillas donde existen áreas

potenciales para ampliación de la frontera agrícola de la Región. Por lo que se le ha
considerado como lugar idóneo para situar el área proyectada para ampliación de la
frontera agrícola en el Alto Tambo.
El área de estudio también comprende la zona de Paltuture, donde existe un potencial

_________________________________________________________________________________________________________
hídrico que no está siendo aprovechado y cuyo caudal desemboca en el mar en época
de avenidas. En desmedro de poder utilizarse en la sostenibilidad de riego para las
actuales áreas en producción, con el consecuente mejoramiento e incremento de la
producción y, la ampliación de la frontera agrícola en superficies de terreno aptas para
cultivo, tanto en la cuenca alta como en la parte baja del valle del Río Tambo y donde se
propone la Presa Paltuture.
4.5.1 Ubicación de la zona del proyecto
En términos generales comprende la cuenca hidrográfica del río Tambo, en la que se

incluye los ríos que forman el citado río y donde se ubica la Presa Paltuture, ver Figura
6.
Tras el estudio de topográfico de la zona, se ha determinado la localización exacta del

eje de presa, que se encuentra en la cerrada del Río Paltuture, localmente llamada
“puerta de río”, que separa las comunidades de Yanapuquio y Paltuture.
Figura 6. Cuenca Hidrográfica del Río Tambo y Ubicación Presa.
Quinistaquillas
Valle del Tambo

_________________________________________________________________________________________________________
Figura 7. Ubicación de Comunidades y Área Afectada parte Alta. Elaboración Propia
4.6 Áreas de Influencia y Áreas de Estudio.
Área de Influencia. El objetivo central del proyecto establece asegurar e incrementar la

producción agrícola de los valles de la cuenca del río Tambo. En consecuencia, el área
de influencia del proyecto está vinculada al área de la cuenca hidrográfica del río Tambo,
la misma que alcanza 12,900 km2
Área de Estudio. El estudio de Perfil “Afianzamiento Hídrico de la cuenca del río Tambo
para el mejoramiento y ampliación de la frontera agrícola, región Moquegua” preparado
para el Proyecto Especial Regional Pasto Grande (PERPG), ha establecido superficies
agrícolas, las cuales deben ser consideradas en la preparación del estudio de factibilidad.
a) Valle de Tambo
Ubicado en la provincia de Islay, departamento de Arequipa el Subdistrito de
Riego Tambo está organizado en tres Juntas de Usuarios; la Junta de Usuarios
de Tambo, la Junta de Usuarios Punta de Bombón y la Junta de Usuarios
Ensenada, Mejía Mollendo con un área bajo riego de 9,838 ha., distribuidas en los
distritos de Punta de Bombón,

_________________________________________________________________________________________________________
Cocachacra, Deán Valdivia y Mejía. Los distritos de Mollendo e Islay tienen
superficie agrícola de 3,844 ha., que se cultivan en el período de septiembre a
enero, en la campaña complementaria o campaña chica. Teniendo en cuenta el
Subdistrito de Riego Tambo y los distritos Mollendo e Islay la superficie bajo riego
alcanza 13,683 ha. No obstante cabe mencionar, que debido a la escasez del
recurso hídrico en el período de estiaje la campaña complementaria se reducirá a
2,490 ha., (Mollendo e Islay), lo que en total reducirá el área bajo riego a 12,329
ha.
Sin embargo, el área física de 9,839 ha., (Situación sin proyecto), está prevista
ser ampliada en 1,000 ha., lo que alcanzaría un total 10,839 ha. La Figura N° 8
muestra los distritos que conforman la provincia de Islay, los cuales representan
3,886 km2.
Figura 8. Distritos de la Provincia Islay
b) Zona del Alto Tambo

_________________________________________________________________________________________________________
Ubicado en la provincia de Sánchez Cerro, departamento de Moquegua, en la
situación actual existen aproximadamente 1,000 ha., distribuidas en los distritos
de Ichuña, Ubinas, Yunga, Lloque, Chojata, Matalaque, Coalaque, Omate,
Puquina, Quinistaquillas y la Capilla. Los distritos que conforman la provincia de
Cerro y que se muestran en la Figura N° 9, representan 5,681.71 km2. El distrito
de Quinistaquillas es el mayor beneficiado considerando las 1,000 hectáreas
propuestas a ser incorporadas a la agricultura.
Figura 9. Distritos de la Provincia Sánchez Cerro
En la situación actual, es decir, sin proyecto, la superficie agrícola regada directamente

por el agua del río Tambo se sitúa en el distrito de Quinistaquillas y está distribuida en
ambos márgenes del río teniendo una superficie de 120.83 ha.
En la situación prevista, es decir, con Proyecto, gracias a la mejora de la utilización del

recurso hídrico y el manejo agrícola, se podrá incrementar la superficie cultivada en otras
476 ha., a la superficie agrícola ya en producción de la zona de Quinistaquillas (120.83
ha + 160 ha). Teniendo un total de 756.83 ha., que se conducirán con un nivel tecnológico
alto y utilizando el riego presurizado o goteo.
El área de influencia es básicamente la cuenca hidrográfica del Río Tambo, la cuál
alcanza 12,900 km2 y está ubicada al Sur del Perú e incluye parte de los departamentos
de Arequipa, Moquegua y Puno. Al Norte limita con las cuencas de los ríos Chili, Vítor,
Quilca y Coata; por el sur limita con las cuencas de los ríos Moquegua y Locumba; por
el oeste con el Océano Pacífico y por el Este limita con las cuencas de los ríos Llave e
Illpa.

_________________________________________________________________________________________________________
A continuación se muestra una imagen, extracto de un plano de Ubicación de las áreas

de influencia del proyecto, en concreto, la incidencia que tiene en el territorio la
componente nº 1 del proyecto, la presa y el embalse. Ver figura nº 10. Dicho plano se
puede ver con detalle en el Anexo nº 13 del Informe.
Figura 10. Áreas de Influencia de la Presa Paltuture. Elaboración propia
Tolapalca
Paltuture
Áreas de Influencia Directa
Áreas de Influencia Indirecta

_________________________________________________________________________________________________________
4.7 Unidad formuladora y ejecutora
4.7.1 Ubicación de la zona del proyecto
La Unidad formuladora de esta iniciativa de inversión es el Programa Subsectorial de

Irrigaciones (PSI).
Responsable: Ing. Carlos M. Azurín Gonzales

Cargo: Jefe Oficina Estudios y Proyectos
Dirección: Calle Teniente Emilio Fernández N° 130, Santa Beatriz – LIMA
Teléfono: (01) 424-4488
4.7.2 Unidad ejecutora
La unidad ejecutora, el Proyecto Especial Regional Pasto Grande, por cuanto las normas
de descentralización de funciones del gobierno central hacia los gobiernos regionales,
así lo permiten.
Responsable: Ing. José Luis Nuñez Herrera

Cargo: Gerente General
Dirección: Carretera Binacional Km. 0.30, Moquegua
Teléfono: (053) 762645
4.8 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios
A raíz de las manifestaciones públicas y protestas llevadas a cabo en Moquegua y

Tambo por los requerimientos del Valle Tambo para acceder a las disponibilidades de
agua represadas en el Sistema Pasto Grande, el Gobierno inició el diálogo con los
Gobiernos Regionales involucrados y los representantes de organizaciones y de la
sociedad civil de ambas regiones. Posteriormente, en el mes de noviembre del año 2003,
el Gobierno, mediante Decreto Supremo N° 022-2003-AG constituye la Comisión
Técnica para Analizar la Problemática Hídrica de Tambo y Moquegua para proponer la
solución técnica definitiva al problema suscitado. Dicha Comisión estuvo integrada por 4
representantes de Moquegua, 4 de Arequipa, 1 de INADE y 1 de INRENA; este último
presidía la Comisión. La representación de Moquegua no participó en las reuniones de
la Comisión. Esta Comisión elaboró el Informe Preliminar del Perfil del Proyecto
“Afianzamiento Hídrico del valle de Tambo”, el mismo que tiene como objetivo “afianzar
el mejoramiento de riego del valle de Tambo para liberar los recursos hídricos que

_________________________________________________________________________________________________________
permitan la consecución de los objetivos y metas de desarrollo agrícola de las áreas
nuevas del Proyecto Pasto Grande”.
Las Autoridades el Proyecto Especial Regional Pasto Grande (PERPG) durante los años
2003 a 2005, han llevado a cabo reuniones en las ciudades de Moquegua e Ilo para
analizar la problemática hídrica en el departamento y las posibilidades de continuar con
la ejecución del Proyecto. Entre ellas: las reuniones de la Comisión Técnica formada por
la Mesa de Diálogo propiciada por el Gobierno, con los beneficiaros del Proyecto Pasto
Grande, como son las Juntas de Usuarios de la provincia Cerro, así como con sus
Comisiones de Regantes, las empresas de agua potable de las ciudades de la provincia,
además de las autoridades locales y representantes de la sociedad civil, a quienes se
les ha expuesto el planteamiento del problema y las alternativas de solución y de los
cuales se han recogido sus opiniones.
En ese contexto, es que el GRM a través del Proyecto Pasto Grande, gestiona el
proyecto de PIP “ELABORACION DEL ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE
PERFIL “AFIANZAMIENTO HIDRICO DE LA CUENCA DEL RIO TAMBO PARA EL
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA FRONTERA AGRICOLA, REGION
MOQUEGUA” el mismo que cuenta con la aprobación de las autoridades regionales y
locales y de los usuarios de agua y sus organizaciones representativas; lo cual ha sido
manifestada públicamente y es de conocimiento nacional.
4.8.1 Principales Instituciones Involucradas
Las principales instituciones involucradas en el estudio son las siguientes:

 El Gobierno Regional de Moquegua.
 El Gobierno Regional de Arequipa
 El Ministerio de Agricultura (MINAG).
 El Proyecto Especial Regional Pasto Grande (PERPG).
 La Autoridad Nacional del Agua (ANA).
 La Autoridad Local de Agua (ALA), Tambo – Alto Tambo.
 La Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Tambo - Alto Tambo y sus
Comisiones de Usuarios: Junta de Usuarios Punta Bombón, Junta de Usuarios
Valle Tambo y Junta de Usuarios Ensenada-Mejía Mollendo.
 La Junta de Usuarios Omate y sus Comisiones de Usuarios.
 Los entes públicos y privados comprometidos con el uso y manejo de los recursos
hídrico.
 Empresas de producción agropecuaria y agroexportadoras.

_________________________________________________________________________________________________________
Cuadro 1. Resumen de Grupos participantes y problemas-soluciones.
Posibles
Dificultades De que
Grupos ¿Quiénes y cómo Problemas y Expectativas e
para podríamos
Participantes son? Necesidades Intereses
trabajar hacer uso
con ellos
Organismo de
desarrollo público,
responsable de Escasas Desarrollo Disposición
Gobierno
ejecutar, orientar, acciones de sostenible de la Sin de apoyo y
Regional de
supervisar y evaluar desarrollo Región dificultad desarrollo
Moquegua
acciones para lograr productivo Moquegua sostenido
el desarrollo
integral de la
Región Moquegua
Organismo de
Obtener
desarrollo público,
sostenibilidad
responsable de Limitaciones
en la Disposición
Gobierno ejecutar, orientar, en la
disponibilidad Sin de apoyo y
Regional de supervisar y evaluar disponibilidad
del recurso dificultad desarrollo
Arequipa acciones para lograr del recurso
hídrico sostenido
el desarrollo hídrico
mediante la
integral de la
Presa Paltuture
Región Arequipa
ANA, ALA otorgan
Promueven,
Ministerio de las reservas de agua
propician y
Agricultura y para el desarrollo Escasos Sin Alianzas
ejecutan
Órganos de riego y con las Presupuestos dificultad estratégicas
acciones en
desconcentrados organizaciones de
bien del agro
usuarios
Moqueguano
Proyecto Necesidad de
hidroenergético Ampliar la Formulación y
Proyecto Gestión y
cuya finalidad es Frontera ejecución del
Especial Regional Sin Desarrollo
incrementar la Agrícola y proyecto para el
Pasto Grande dificultad sostenido del
disponibilidad de elevar la desarrollo de
(PERPG) proyecto
agua y ampliar la producción Moquegua
frontera agrícola en agrícola
Moquegua e Ilo
Resolver De la
El consenso y
Autoridad Organismo rector conflictos autoridad
las regiones Sin
Nacional del de los recursos vinculados a para resolver
para un mismo dificultad
Agua (ANA) hídricos los recursos problemas
objetivo
hídricos con el agua
Administración
Autoridad Local Organismo De su
Limitados de los recursos Sin
de Aguas Tambo desconcentrado de conocimiento
recursos hídricos locales dificultad
– Alto Tambo la ANA local
del valle

_________________________________________________________________________________________________________
Posibles
Dificultades De que
Grupos ¿Quiénes y cómo Problemas y Expectativas e
para podríamos
Participantes son? Necesidades Intereses
trabajar hacer uso
con ellos
Inseguridad en
la oferta de
Adecuada oferta Poca Incentivar a
agua. Bajos
de agua. conciencia mejorar su
Usuarios del Agua rendimientos
Mejorar la del valor participación
de Riego: Junta de sus cultivos,
calidad y económico en la
Juntas de Usuarios Punta de bajo nivel
rendimientos de del agua y gestión.
Usuarios Bombón, Valle del tecnológico
sus cultivos, pago de Aportes con
Tambo y Ensenada- aplicado a la
mejorar las tarifa mano de
Mejía Mollendo. agricultura,
condiciones Sin obra o
socioeconómicas dificultad calificada
baja fertilidad
de los suelos,
minifundio
Municipios Mejorar las
Distritales y Autoridades locales Escasos condiciones de Sin Alianzas
Provincial de aliados potenciales Presupuestos vida de la dificultad estratégicas
Cerro e Islay población
Inversionistas con
Incentivar
Empresas grandes Limitada área Dinamizar la Sin
Alianzas
agroexportadoras expectativas de agrícola economía local dificultad
estratégicas
exportación.
Desconfianza
Afectados que viven Necesidad de Incentivar a
Comunidades por falta de
en la zona de sensibilización y Dificultades mejorar su
campesinas información
estudio capacitación participación
sobre el
proyecto
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos del estudio a nivel de perfil y de las visitas
previas realizadas por la consultora
4.8.2 Población beneficiaria con el estudio

Los usuarios beneficiados son los pobladores de los distritos incluidos en la zona de
influencia del proyecto, así como las juntas de usuarios del Tambo Alto y Tambo, cuya
principal actividad es la agricultura.
Las acciones de operación y mantenimiento serán asumidas por las propias comisiones
de regantes dentro de las Juntas de Usuarios.
4.8.3 Autoridad Local del Agua

La Autoridad Local del Agua tiene por funciones administrar las aguas de uso agrario y
no agrario, de acuerdo a los Planes de Cultivo y Riego aprobados, teniendo en cuenta
las realidades hidrográficas, agrológicas y climatológicas en el ámbito geográfico de su
competencia.

_________________________________________________________________________________________________________
Es la unidad jurisdiccional operativa y funcional encargada de hacer cumplir la Ley de
Recursos Hídricos, además para los efectos de preservación, conservación y uso
racional del recurso hídrico.
4.8.4 Juntas de Usuarios

Junta de Usuarios Tambo: La Junta de Usuarios de Tambo, es la más grande en
extensión y usuarios dentro del distrito de Riego Tambo-Alto Tambo y está formado por
2 sectores de riego y 13 Comisiones de Usuarios: Quelgua-Carrizal-Checa, Buena Vista-
El Toro, Acequia Alta-La Pascana, Santa Rosa Ventillata-Ayanquera, Hacendados,
Chacarerío-San José, Ensenada, Bustíos, Manantial-La Palma, Montegrande, La Curva-
Buena Esperanza, Boquerón e Iberia.
Junta de Usuarios Ensenada - Mejía Mollendo: La junta de usuarios Ensenada- Mejía

Mollendo está formada 01 sector de riego: Ensenada- Mejía y por 3 Comisiones de
Usuarios: Ensenada, Mejía y Mollendo y cuatro bloques de riego: Mejía, Mollendo,
Ensenada y Huertos.
Junta de Usuarios Punta de Bombón: La Junta de Usuarios Punta de Bombón está

formado por 01 sectores de riego: sector Punta de Bombón y 4 Comisiones de Usuarios:
San Juan de Catas, Santa Ana de Quitiri, Pampas Nuevas y Machones.
En el estudio Agronómico (Anexo nº 3) hay un documento adjunto a éste, donde se ha

efectuado un trabajo de campo que ha dado lugar a un inventario de infraestructuras de
todo el Valle Tambo.
En dicho inventario vienen definidas al detalle cada una de las Juntas de Usuarios,
descripción del sistema de infraestructura de riego disponible, y además las vías de
acceso a cada una de ellas.
4.9 Servicios en los que Intervendrá el PIP
Los servicios en los que intervendrá el PIP son:
Infraestructura de riego: definición de la Presa de Paltuture, obra que afianzaría el

_________________________________________________________________________________________________________
mejoramiento de la oferta de agua para el riego del valle de Tambo, compensando así la
disminución del caudal y la calidad del agua en los meses de estiaje y mitigación los
impactos negativos de las descargas del Rio Tambo en el Valle Bajo, en época de
avenidas, mediante la regulación parcial del tránsito de avenidas en la cuenca alta.
4.10 Marco de referencia

4.10.1 Marco general
El proyecto se enmarca en las decisiones de política de desarrollo regional, adoptadas
por el Gobierno Regional de Moquegua, las mismas que son la expresión de los
requerimientos de la población asentada en esta importante zona y constituye un
sustento del desarrollo articulado que se requiere en el eje económico Ilo-Moquegua y
en la Macro región Sur. En tal virtud, la culminación del PERPG se considera de alto
interés y prioridad en este departamento.
El proyecto se encuentra también bajo el marco de la Ley de Recursos Hídricos (Ley

29338) que establece las prioridades del uso del agua que pertenece a la Nación y no a
una determinada región.
Asimismo, el proyecto tiene como referencia las políticas hídricas definidas por el
Ministerio de Agricultura, precisadas en el documento “Política y Estrategia Nacional de
Riego en el Perú” (MINAG, Lima, abril del 2003). En este documento se señala lo
siguiente:
Objetivo General:
Contribuir a mejorar la rentabilidad y competitividad de la agricultura de riego,

incrementar su producción, sus rendimientos y el nivel socioeconómico de los
beneficiarios correspondientes como también abastecimiento de agua para consumo
poblacional.
Lineamientos específicos y estrategias de riego:
 Institucionalidad del riego

 Consolidación de la actual infraestructura hidráulica mayor de los proyectos
especiales. En este caso, es aplicable la política que señala: “Promover la
inversión privada para la conclusión de obras hidráulicas mayores rentables a fin
de aprovechar la oferta de agua”.

_________________________________________________________________________________________________________
 Tecnificación del riego y drenaje. Son aplicables lo referente a: “Promover y
subsidiar parcialmente, según características de bien público, las inversiones
privadas” y “Promover la inversión privada en proyectos para mejorar el riego e
incorporar tierras a la agricultura, reasignando los recursos hídricos ahorrados por
mejoramiento de la eficiencia del riego”.
 Investigación y capacitación en riego
 Derechos de agua en bloque (corporativo) para riego.
 Medidas ambientales relacionadas con el riego.
 Financiamiento de la gestión del agua de riego
4.10.2 Marco normativo

El proyecto se formulará teniendo en cuenta las siguientes normas legales:
 Artículo 02º de la Constitución Política del Perú (31-10-93)

Recoge que es derecho de toda persona gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida y con respeto a los Recursos Naturales.
 Política y la estrategia nacional de Riego del Perú, aprobadas con la RM 0498-

2003-AG, junio de 2003
El objetivo general que plantea dicho decreto, consiste en contribuir a mejorar
la rentabilidad y competitividad de la agricultura de riego, mediante el
aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la
eficiencia en el uso del agua.
 Ley de Contracciones del Estado y su Reglamento

Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente ley, bajo el
término genérico de Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones.
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones.
d) Los Organismos Constitucionales Autónomos.
e) Las Universidades Públicas.
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participación Social.
g) Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú.
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y demás de naturaleza
análoga de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú.
i) Las empresas del Estado de derecho público o privado, ya sean de propiedad
del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control
societario del Estado.
j) Los proyectos, programas, fondos, órganos desconcentrados, organismos
públicos del Poder Ejecutivo, instituciones y demás unidades orgánicas,
funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; así como los
organismos a los que alude la
Constitución Política del Perú y demás que sean creados y reconocidos por el

_________________________________________________________________________________________________________
ordenamiento jurídico nacional, siempre que cuenten con autonomía
administrativa, económica y presupuestal.
Dicha ley ha sido modificada. La Ley Nº 29873 modifica el Decreto Legislativo

1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado (publicado el 1 de junio
del 2012). La presente ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las
Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del
precio o de la retribución correspondiente con fondos públicos, y demás
obligaciones derivadas de la calidad de contratante.
 Reglamento Nacional de Edificaciones

El presente reglamento tiene por objeto normar los criterios y requisitos
mínimos para el Diseño y ejecución de las Habilitaciones Urbanas y las
Edificaciones, permitiendo de esta manera una mejor ejecución de los Planes
Urbanos.
Es la norma técnica rectora en el territorio nacional que establece los derechos
y responsabilidades de los actores que intervienen en el proceso de edificación,
con el fin de asegurar la calidad de la misma. El reglamento incluye los aspectos
fundamentales de Seguridad, Funcionalidad, Habitabilidad y Calidad de Vida.
 Ley de Recursos Hídricos- Ley Nº 29338 y sus Reglamentos

Ley Nº 29338, del 2009. Legislación básica del agua a nivel nacional. Basada
en diez principios fundamentales: valoración del recurso, prioridad en el
acceso, participación de la población y cultura del agua, seguridad jurídica,
respeto a los usos de las comunidades campesinas y nativas, sostenibilidad,
descentralización, precaución, eficiencia, gestión integrada y tutela jurídica.
 Ley N° 29552, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto Sector Público para
el Año Fiscal 2013
Dicha ley recoge los recursos que financian los gastos del Presupuesto del
Sector Publico. Además de albergar el Marco normativo de la estabilidad
presupuestaria así como las normas del mismo para llegar a cumplir dicha
estabilidad.
 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General

La presente Ley será de aplicación para todas las entidades de la
Administración Publica. Para los fines de la presente Ley, se entenderá por
“entidad” o “entidades” de la Administración Publica a las que se detallan a
continuación:
El Poder ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos
Descentralizados;
El Poder Legislativo; El Poder Judicial; Los Gobiernos Regionales; Los
Gobiernos Locales; Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú
y las leyes confieren autonomía; Las demás entidades y organismos, proyectos
y programas de Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades
administrativas y por tanto se consideran sujetas a las normas comunes de
derecho público, salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro régimen;
y Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos
o ejercen función administrativa, en virtud de concesión, delegación o
autorización del Estado, conforme a la normativa de la materia.

_________________________________________________________________________________________________________
 Ley Nº 26922, Ley Marco de la Descentralización

La presente ley de desarrollo constitucional contiene las normas que ordenan
el proceso de descentralización del país, en cumplimiento de la Constitución
Política, a fin de efectuar su implementación gradual, estableciendo un sistema
de relaciones interinstitucionales en el marco de un gobierno unitario,
representativo y descentralizado.
 Ley Nº 27783, Ley Bases de Descentralización
La presente Ley orgánica desarrolla el Capítulo de la Constitución Política
sobre Descentralización, que regula la estructura y organización del Estado en
forma democrática, descentralizada y desconcentrada, correspondiente al
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Asimismo
define las normas que regulan la descentralización administrativa, económica,
productiva, financiera, tributaria y fiscal.
La presente Ley establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales

del proceso de descentralización; regula la conformación de las regiones y
municipalidades; fija las competencias de los tres niveles de gobierno y
determina los bienes y recursos de los gobiernos regionales y locales; y, regula
las relaciones de gobierno en sus distintos niveles.
 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y su Modificatoria

por Ley Nº 27902
La presente Ley Orgánica establece y norma la estructura, organización,
competencias y funciones de los gobiernos regionales. Define la organización
democrática, descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional
conforme a la Constitución y a la Ley de Bases de la Descentralización.
 Ley N° 29003, que modifica la Ley Nº 27965 y establece la conformación de los

Consejos Regionales de Concertación Agraria para la Reactivación y el
Desarrollo del Sector Agropecuario
La presente Ley es la que modifica la Ley Nº 27965, y establece la
conformación de los Consejos Regionales de Concertación Agraria para la
Reactivación y el Desarrollo del Sector Agropecuario. El Consejo Nacional de
Concertación para la Reactivación y el Desarrollo del Sector Agropecuario,
creará Consejos Regionales con fines y funciones similares a este, con el
correspondiente nivel, en los que estarán representados los productores
agrarios organizados, las comunidades campesinas y nativas, así como las
instituciones públicas y privadas que promueven el desarrollo del sector.”
 Ley N° 28062, Ley de Desarrollo y Fortalecimiento de Organizaciones Agrarias

La presente ley tiene por objeto promover entre los agricultores y ganaderos la
constitución de Organizaciones Agrarias con personería jurídica de derecho
privado, para la creación de fondos a través de aportes voluntarios destinados
al desarrollo y fortalecimiento de sus organizaciones de productores, y al
mejoramiento de sus labores productivas, así como los servicios de producción,
capacitación, transformación, industrialización y comercialización de productos
agrarios.

Información Tambo

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Información Tambo

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

AFIANZAMIENTO HÍDRICO DE LA CUENCA DEL RÍO TAMBO

PARA EL MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA

ANEXO Nº 1.- RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE LA

CONSULTOR: CONSORCIO INCOFI III (INCLAM – OFITECO)

Elaborado Revisado Aprobado

Anexo nº 01. Recopilación y Análisis de la Documentación Existente

2 ANÁLISIS DE LA DOCUMENTACIÓN EXISTENTE................................................................. 8

3 DEFINICION DE LOS TRABAJOS ......................................................................................... 14

3.1 Componentes del estudio de factibilidad ......................................................................... 14

4 ASPECTOS GENERALES ..................................................................................................... 15

4.1 Nombre del Estudio ......................................................................................................... 15

4.2 Problema Actual .............................................................................................................. 15

4.3 Objetivo del Proyecto ...................................................................................................... 17

4.4 Medios fundamentales y acciones................................................................................... 17

4.5 Localización .................................................................................................................... 20

4.5.1 Ubicación de la zona del proyecto ............................................................................ 21

4.6 Áreas de Influencia y Áreas de Estudio. .......................................................................... 22

4.7 Unidad formuladora y ejecutora ...................................................................................... 26

4.7.1 Ubicación de la zona del proyecto ............................................................................ 26

4.7.2 Unidad ejecutora ...................................................................................................... 26

4.8 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios .................................. 26

4.8.1 Principales Instituciones Involucradas ...................................................................... 27

4.8.2 Población beneficiaria con el estudio ....................................................................... 29

4.8.3 Autoridad Local del Agua ......................................................................................... 29

4.8.4 Juntas de Usuarios .................................................................................................. 30

4.9 Servicios en los que Intervendrá el PIP ........................................................................... 30

4.10 Marco de referencia ........................................................................................................ 31

4.10.1 Marco general .......................................................................................................... 31

4.10.2 Marco normativo ...................................................................................................... 32

Anexo nº 01. Recopilación y Análisis de la Documentación Existente 1

Figura 1. Ubicación de la Presa Paltuture........................................................................................ 5

Figura 2. Zona de Ubicación del Proyecto ....................................................................................... 6

Figura 3. Ubicación de la Cuenca del Río Tambo (Señalada en rojo).............................................. 7

Figura 4. Árbol de Problemas ........................................................................................................ 16

Figura 5. Árbol de Medios y Fines ................................................................................................. 18

Figura 6. Cuenca Hidrográfica del Río Tambo y Ubicación Presa. ................................................ 21

Figura 8. Distritos de la Provincia Islay .......................................................................................... 23

Figura 9. Distritos de la Provincia Sánchez Cerro.......................................................................... 24

Figura 10. Áreas de Influencia de la Presa Paltuture. Elaboración propia ..................................... 25

Cuadro 1. Resumen de Grupos participantes y problemas-soluciones………………………………23

Anexo nº 01. Recopilación y Análisis de la Documentación Existente 2

En Diciembre de 1985 la Consultora Agua y Agro Asesores elaboró el “Estudio de Factibilidad

En 1993, el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de

En noviembre de 1995, por encargo de PRONAMACHCS, la Consultora Corporación Andina

Anexo nº 01. Recopilación y Análisis de la Documentación Existente 3

Anexo nº 01. Recopilación y Análisis de la Documentación Existente 4

Figura 1. Ubicación de la Presa Paltuture

A su vez, en su vertiente técnica, el proyecto de la Presa de Paltuture ha tenido fuertes

Con Decreto Supremo N° 042-2005-AG, se estableció la reserva hídrica para el proyecto

Anexo nº 01. Recopilación y Análisis de la Documentación Existente 5

Figura 2. Zona de Ubicación del Proyecto

Anexo nº 01. Recopilación y Análisis de la Documentación Existente 6

Figura 3. Ubicación de la Cuenca del Río Tambo (Señalada en rojo).

La mejora en la regulación de la cuenca tiene también como objetivo prioritario compensar al

Anexo nº 01. Recopilación y Análisis de la Documentación Existente 7

Tras los antecedentes definidos en el punto anterior, se hace un análisis de dicha

En 1985, la Consultora Agua y Agro Asesores elaboró el “Estudio de Factibilidad del

Posteriormente a este, en febrero del 1987 se realizó un Estudio Hidrológico a nivel

El Estudio Hidrológico se adecuó al esquema hidráulico el cuál, consistía en la regulación

El proyecto consideró finalmente el embalse de Tolapalca con un volumen útil de 330

Anexo nº 01. Recopilación y Análisis de la Documentación Existente 8

En el estudio de Factibilidad Afianzamiento Hídrico del Valle de Tambo, elaborado en el

La alternativa Huayrondo plantea la construcción de un embalse de 15 MMC, que será

Así mimo, en el diseño de la derivación se ha considerado que el volumen de agua que