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CREACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA

– PROVINCIA DE HUANCASANCOS – DEPARTAMENTO DE AYACUCHO

3.1. ESTUDIO DE MERCADO


3.1.1. Definición del Horizonte de Evaluación del Proyecto
El periodo establecido para evaluar los beneficios y los costos del presente proyecto
incluye la fase de inversión y post inversión, para ello se ha considerado los
siguientes aspectos:

 Periodo de ejecución del proyecto: 4 meses


 Vida útil de los activos principales: Infraestructura 10 años, equipos 5 años, y
mobiliarios 10 años

3.1.2. Análisis de la Demanda


El área de estudio del proyecto es el ámbito geográfico del distrito Santiago de
Lucanamarca, siendo los beneficiarios del proyecto todos los pobladores del distrito.

a) Demanda Referencial y Potencial


La Demanda Referencial y potencial son las mismas, son las personas que pueden
acceder al servicio del servicio de seguridad ciudadana.
Se ha considerado pertinente utilizar la información sobre población que procede de
datos del INEI para los mismos años de realización de la mencionada encuesta
como dos puntos de referencia en el tiempo: 2007 (2,675 habitantes) y 2017 (2,068
habitantes), tal como se muestra en el cuadro N° 2:

Cuadro N° 1: Población referencial del distrito


Población Total a Nivel del Distrito
de Santiago de Lucanamarca
Descripción
Población Año 2017
Hombres Mujeres Total
Población 986 1,082 2,068
Porcentaje 47.68% 52.32% 100.00%
Fuente: INEI 2017

Con la información mostrada en el cuadro siguiente se ha calculado la tasa de


crecimiento.
Se considerará lo siguiente: si la tasa es negativa y/o supera el promedio
provincial se proyectara con la tasa de crecimiento provincial o regional y si es cero
se toma como una constante (0), teniendo en consideración esto se estima la
población referencial y/o potencial de la población.
La tasa de crecimiento distrital es negativo -2.54%, como se muestra en el siguiente
cuadro:
Cuadro N° 2: Tasa De Crecimiento De La Población Estudiantil
Tasa de Crecimiento del Distrito de Santiago de
Lucanamarca
Censo de los Años 2,007 2,017
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Población Distrital 2,675 2,068


Tasa de crecimiento a Nivel distrital -2.54%
Fuente: INEI, Censo de población y vivienda 2007 Y 2017

Para hallar la tasa de crecimiento de la población provincial se toma en cuenta que


en el año 2007 y 2017, como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 3: Población provincial


Tasa de Crecimiento de la Población de la provincia de
Huanca Sancos
Censo de los Años 2,007 2,017
Población Provincial 10,620 8,409
Tasa de crecimiento a Nivel Provincial -2.31%
Fuente: INEI, Censo de población y vivienda 2007 Y 2017

Teniendo los datos del cuadro anterior se halla la Tasa de Crecimiento de la


Población de la provincia el cual es negativo -2.31%.
Por lo cual se halla la tasa de crecimiento de la región el cual es 0.06% como se
muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro N° 4: Tasa De Crecimiento De La Región


Tasa de Crecimiento de la Población de la Región
Censo de los Años 2,007 2,017
Población Regional 612,489 616,176
Tasa de crecimiento a Nivel
0.06%
regional
Fuente: INEI, Censo de población y vivienda 2007 Y 2017

Debido a que la Tasa de Crecimiento Poblacional del Distrito de Santiago de


Lucanamarca (-2.54%) y la tasa de crecimiento provincial (-2.31%) son negativos,
por lo que el proyectista ha visto por conveniente utilizar la Tasa de
Crecimiento de la Población regional (0.06%), para no tener un crecimiento que
contraiga la población referencial y/o potencial, ya que esta tasa es moderada
respecto a la tasa de crecimiento de la población distrital.

Cuadro N° 5: Población Referencial Proyectada y/o Potencial


AREA 2017 2018 2019 Tasa de crec.
Distrito de Santiago de Lucanamarca 2,068 2069 2070 0.06%
Total
Fuente: INEI

La población proyectada se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 6: Proyección De La Población Escolar Potencial


POBLACIÓN
Distrito 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2019
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
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Distrito de Santiago
2070 2072 2073 2074 2075 2077 2078 2079 2080 2082 2083
de Lucanamarca
Total 2070 2072 2073 2074 2075 2077 2078 2079 2080 2082 2083
Fuente: Censo INEI 2007 y Tasa de Crecimiento Poblacional de la Región (0.06%)

3.1.2. Análisis de la Oferta


La Oferta se va a definir en función al servicio identificado en el Análisis de
Demanda precedente. Teniendo en cuenta ello, se define la oferta de servicios que
busca cubrir la demanda de los servicios de seguridad ciudadana.

Considerando la brecha del servicio de seguridad ciudadana, a continuación se


realizará el dimensionamiento de los requerimientos de medios de vigilancia en el
marco de las competencias de las municipalidades.

Para tal fin se estimará los Niveles Críticos de Vigilancia Preventivo (NCVP) en
función a la brecha de población que no está siendo atendida con el servicio y a la
capacidad de vigilancia determinada en el ítem anterior.

Adicionalmente utilizaremos las equivalencias de las capacidades de los medios de


vigilancia estimados por el Centro de Información y Educación para la Prevención
del Abuso de Drogas – CEDRO, que se muestran en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 7: Capacidad DE medida de Vigilancia - CEDRO


MEDIO DE VIGILANCIA CAPACIDAD DE
VIGILANCIA
Patrullaje Motorizado o radiopatrulla 1.00
Patrullaje a pie 0.20
Puesto Fijo 0.10
Patrullaje Policial en motocicleta 0.45
Policia Montada 0.30
Guía con perro policial 0.30
Comisaría móvil 1.20
Servicio de comisaría 1.30
Vehículo de serenazgo con personal policial 0.80
Patrullaje del serenazgo en motocicleta 0.40
Puesto de Auxilio Rápido 0.45
Fuente: Plan Local de Seguridad Ciudadana-Distritos Seguros (2007-2008) CEDRO

De lo expuesto, podemos medir objetivamente el nivel de vigilancia que las


unidades de vigilancia ejercen en una zona cualquiera en un momento dado, a
partir de la cantidad de patrullas activas en ese momento y de los medios de
vigilancia que las componen.

De esta forma obtenemos:


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 Se estima el número de radio patrullas (camioneta) de serenazgo,


multiplicando las unidades de vigilancia con una cobertura de 8 horas por
la equivalencia de 0.8 (RP=0.8)

Cuadro N° 8: Niveles críticos de vigilancia preventivo de radio patrulla


0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fórmula Unidades de Vigilancia
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
A BRECHA DE SERVICIO DE SC 2072 2073 2074 2075 2077 2078 2079 2080 2082 2083 2084
Capacidad Máxima de Cobertura de
B 4348 4348 4348 4348 4348 4348 4348 4348 4348 4348 4348
población/ RP
C= A/B NCVP= Radio Patrulla (8 horas) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
D=C*1 NCVP= Radio Patrulla (24 horas) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
E=D/0.8 Patrullaje Motorizado o Radio Patrulla 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Elaboración: Equipo Técnico

De acuerdo al cuadro precedente, en el distrito de Santiago de Lucanamarca se


requieren 01 camionetas para ofrecer una adecuada cobertura de la demanda.

 Se estima el número de patrullas en motocicleta de serenazgo,


multiplicando las unidades de vigilancia con una cobertura de 8 horas por
la equivalencia de 0.40 (SERMOT=0.40)

Cuadro N° 9: Niveles críticos de vigilancia preventiva de


patrulla en moto lineal
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fórmula Unidades de Vigilancia
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
A BRECHA DE SERVICIO DE SC 2072 2073 2074 2075 2077 2078 2079 2080 2082 2083 2084
Capacidad Máxima de Cobertura de
B población/ PM 13914 13914 13914 13914 13914 13914 13914 13914 13914 13914 13914
C= A/B NCVP= Patrullaje en Moto (8 horas) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
D=C*1 NCVP= Patrullaje en Moto (24 horas) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
E=D/0.40 Patrullaje en Moto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Elaboración: Equipo Técnico

De acuerdo al cuadro precedente, en el distrito de Santiago de Lucanamarca no se


requieren motos lineales.

 Se estima el número de Casetas de Auxilio Rápido, multiplicando las


unidades de vigilancia con una cobertura de 8 horas por la equivalencia de
0.45 (PS=0.45)

Cuadro N° 10: Niveles críticos de vigilancia preventiva de


casetas de auxilio rápido
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0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Fórmula Unidades de Vigilancia
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
A BRECHA DE SERVICIO DE SC 2072 2073 2074 2075 2077 2078 2079 2080 2082 2083 2084
Capacidad Máxima de Cobertura de
B 3079 3079 3079 3079 3079 3079 3079 3079 3079 3079 3079
población/ CAR
C= A/B NCVP= Casetas de Auxilio Rápido 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
D=C/0.45 Caseta de Auxilio Rápido 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2
Elaboración: Equipo Técnico

De acuerdo al cuadro precedente, en el Distrito, se requieren 2 Casetas de auxilio


rápido para ofrecer una adecuada cobertura de la demanda y que estarán ubicadas
en San Jose de Huarcaya y en San Martin Tiopampa, ya que estas zonas hay
incidencia delictiva alta.

Es preciso indicar que las capacidades actuales de los factores de producción no


permiten que el servicio de seguridad ciudadana sea ofertado con los estándares de
calidad establecidos para la zona, por lo que la optimización de la oferta conlleva a
que el servicio prestado sea nulo. Ello se muestra en la siguiente tabla:

Cuadro N° 11: Proyección de la Oferta Optimizada del Servicio de Seguridad


Ciudadana
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Total 2019
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029
Oferta
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Elaboración propia
3.1.3. Determinación de la Brecha
La determinación de la brecha Oferta-Demanda en el horizonte de evaluación se
obtiene de la comparación entre la proyección de la proyección de la oferta
optimizada o la oferta actual (capacidad acorde a estándares sectoriales) y la
demanda efectiva con proyecto.

Cuadro N° 12: Brecha de Oferta – Demanda optimizada del


Servicio de Seguridad Ciudadana
Servicios Unidad de
Descripción Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
con brecha Medida
Población con
Seguridad adecuado acceso al Población
servicio de seguridad -2072 -2073 -2074 -2075 -2077 -2078 -2079 -2080 -2082 -2083
ciudadana atendida/año
ciudadana
Fuente: Elaboración propia

3.2. ANÁLISIS TÉCNICO


Análisis de medios de vigilancia
Considerando la brecha del servicio de seguridad ciudadana, a continuación se
realizará el dimensionamiento de los requerimientos de medios de vigilancia en el
marco de las competencias de las municipalidades.
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Para tal fin se estimará los Niveles Críticos de Vigilancia Preventivo (NCVP) en
función a la brecha de población que no está siendo atendida con el servicio y a la
capacidad de vigilancia determinada en el ítem anterior.
Adicionalmente utilizaremos las equivalencias de las capacidades de los medios de
vigilancia estimados por el Centro de Información y Educación para la Prevención del
Abuso de Drogas – CEDRO, que se muestran en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 13: Capacidad DE medida de Vigilancia - CEDRO


MEDIO DE VIGILANCIA CAPACIDAD DE
VIGILANCIA
Patrullaje Motorizado o radiopatrulla 1.00
Patrullaje a pie 0.20
Puesto Fijo 0.10
Patrullaje Policial en motocicleta 0.45
Policia Montada 0.30
Guía con perro policial 0.30
Comisaría móvil 1.20
Servicio de comisaría 1.30
Vehículo de serenazgo con personal policial 0.80
Patrullaje del serenazgo en motocicleta 0.40
Puesto de Auxilio Rápido 0.45
Fuente: Plan Local de Seguridad Ciudadana-Distritos Seguros (2007-2008) CEDRO

De lo expuesto, podemos medir objetivamente el nivel de vigilancia que las unidades


de vigilancia ejercen en una zona cualquiera en un momento dado, a partir de la
cantidad de patrullas activas en ese momento y de los medios de vigilancia que las
componen.
Análisis Técnico de las Alternativas planteadas
Para el planteamiento técnico de las alternativas propuestas se ha tenido en cuenta
aspectos relevantes como la localización, tecnología constructiva, tamaño y diseño
óptimo con normas técnicas establecidas por los sectores competentes.
A continuación se describen los aspectos técnicos más relevantes para el
planteamiento de las alternativas:

A. LOCALIZACIÓN.
El servicio que brindara el proyecto, se ubica en la localidad de Pampa Cangallo
(Zona urbana).
Región : Ayacucho
Provincia : Huanca Sancos
Distrito : Santiago de Lucanamarca
 Se ubica en una zona libre de riesgos a inundación, derrumbes, deslizamientos,
huayco, derrames tóxicos e incendios urbanos.
 La ubicación del terreno está en la Jr Miraflores, el presente terreno se encuentra
libre de construcción el cual está destinada para la construcción inmediata de la
infraestructura de seguridad ciudadana.
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 El Área es de 185 m2
 Su Perímetro es de 252 ml.

B. TECNOLOGÍA
Analizamos la tecnología constructiva de la infraestructura, el equipamiento,
mobiliario y capacitación del personal que será la única alternativa.

1. Análisis de la Alternativa Unica


- Construcción de la infraestructura para el funcionamiento de la División de
seguridad ciudadana (uso administrativo logística) y instalación de 02 caseta de
auxilio rápido: En el presente proyecto se plantea la construcción de la
infraestructura de acuerdo a la tipología COSC tipo I, para que pueda tener las
condiciones necesarias y brindar un adecuado servicio. La infraestructura es en un
espacio de 100 m2, cerco perimétrico con rejas de metal de 120 ml con las
respectivas medidas de mitigación de impacto ambiental.
- Adquisición de patrulleros motorizados (01 camioneta).
- Adquisición de mobiliario, implementos, accesorios y equipos para la división de
seguridad ciudadana.
- Instalación del sistema de comunicación radial para el personal sereno.
- Implementación de capacitación y estrategias del personal sereno.
TAMAÑO
El tamaño del proyecto guarda estrecha relación con el balance oferta - demanda,
además también se relaciona con las metas del proyecto.
Metas de Productos
De acuerdo al análisis realizado de la brecha Oferta – Demanda y el análisis técnico
señalado en el párrafo anterior se determinan las metas de producción del servicio de
Seguridad Ciudadana en el Distrital de Santiago de Lucanamarca.
Requerimientos de Recursos
El presente requerimiento de recursos productivos necesarios para la prestación de
servicios de seguridad ciudadana se realiza teniendo como base las metas de
producción, los mismos que son determinados a continuación:
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3.3. COSTOS DEL PROYECTO


3.3.1. Costo de Inversión
Son los costos por la implementación de la alternativa Única, es decir los costos de
la construcción y obras exteriores, también los costos de adquisición de equipos,
mobiliarios e indumentarias, además de los costos de capacitación al docente.
Cuadro N° 14: Costo De Inversión Alternativa Única
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Acción sobre los activos Unidad Física


Tipo de factor Costo Costo
Unidad de
Componente /acción Activos productivo Cantidad unitario total*
medida

Componente 1: Adecuado ambiente para la prestación del servicio de seguridad ciudadana


Construcción de la infraestructura
para el funcionamiento de la
División de Seguridad Ciudadana Infraestructura Infraestructura m2 165.9 437607.52 437607.52
(uso administrativo y logístico) y
modulos de auxilio rapido
Adecuada tecnologia de información y comunicación para la gestión de
Componente 2:
información y toma de decisiones

Adquisición de implementación del


Equipamiento Equipo Glob. 1 370903.05 370903.05
sistema de radio comunicación

Componente 3: Adecuado equipo, mobiliario, implementos y medios de vigilancia


Adquisición de equipamiento y
Equipamiento y
mobiliario de puestos de apoyo Glob. 1 33624 33624
Mobiliario
rapido
Adquisición de vestuarios para Equipamiento y
Equipamiento y Glob. 1 15522 15522
efectivos y serenazgo Mobiliario
mobiliario
implementación con flota vehicular Equipamiento y
Glob. 1 171636.78 171636.78
debidamente equipada Mobiliario
Equipamiento y
Adquisición de equipo tecnologico Glob. 1 55108 55108
Mobiliario
Componente 4: Adecuada capacitación operativa del sistema de seguridad ciudadana
Desarrollar y fortalecer las
capacidades de los efectivos de Intangible Glob. 1 58800 58800
serenasgo
Capacitación
Desarrollo de un programa de
capacitación y sensibilización a las Intangible Glob. 1 44100 44100
juntas vecinales
Medidas de reducción del riesgo y
Intangible Intangible Glob. 1 27788.34 27788.34
de mitigación ambiental

Costo Directo 1215089.69


Gasto General 121508.97
Utilidad 97207.18
SubTotal de costos de inversión 1433805.83
IGV 258085.06
Supervisión 36452.69
Expediente Técnico 24301.79
COSTO TOTAL DE INVERSIÓN 1752645.37
Fuente: Elaboración propia
En el cuadro anterior se presentan los Costos de Inversión de las Obras Civiles,
Equipamiento, mobiliario y las capacitaciones al personal, el proyecto se plantea por
la modalidad de ejecución por contrata, para la ejecución de esta alternativa, se
requiere de un monto de Inversión que asciende a S/. 1, 752,645.37.
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3.3.5. Costos de Operación y Mantenimiento Con y Sin Proyecto


En la situación Sin Proyecto, los costos son cero (0), en la situación con proyecto,
los costos de operación y mantenimiento ascienden a S/. 108,020, de los cuales se
distribuye en S/. 89,220 en la parte de operación y S/. 18,800 en la parte de
mantenimiento, como se muestra en el cuadro siguiente:

Cuadro N° 15: Costo De Operación Y Mantenimiento


AÑOS (Soles)
COSTOS ÍTEM
1 2 3 4 5 6 7 8 9 9

OPERACIÓN 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SIN PROYECTO
MANTENIMIENTO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

OPERACIÓN 89220 89220 89220 89220 89220 89220 89220 89220 89220 89220
CON PROYECTO
MANTENIMIENTO 18800 18800 18800 18800 18800 18800 18800 18800 18800 18800

OPERACIÓN -89220 -89220 -89220 -89220 -89220 -89220 -89220 -89220 -89220 -89220
INCREMENTAL
MANTENIMIENTO -18800 -18800 -18800 -18800 -18800 -18800 -18800 -18800 -18800 -18800

Fuente: Elaboración propia

Asimismo, los costos de reposición de activos a precios de mercado se muestran a


continuación:

Cuadro N° 16: Costos de inversión por reposición de activos a Precios


Sociales (S/)
DESCRIPCIÓN COSTO S/
Implementos y mobiliario y equipo serenazgo 235,790.50
Vehiculo 171,636.78
Total 407,427.28
Fuente: Elaboración propia

4.1. EVALUACIÓN SOCIAL


4.1.1. Beneficios Sociales
Para la estimación de los beneficios sociales del proyecto están asociados a la
reducción de la violencia y delitos y se expresan a través de los costos evitados al
no incurrirse los actos delictivos; por lo que para el presente análisis se tomará en
cuenta el porcentaje de victimización en el distrito, para lo cual contamos con la
siguiente información:
 De acuerdo a los resultados de las encuestas realizadas en el presente
estudio, el 92% de la población del distrito ha sido víctima de algún acto
delictivo en el último año
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 Para la evaluación de los beneficios sociales analizaremos la victimización


mediante 03 delitos: robo de vivienda, violencia familiar y abigeato, los mismos
que generan costos para la población victimizada.
 El 77% de la población victimizada manifiesta haber sido afectada mediante el
delito de robos a sus viviendas.
 El 78% de la población victimizada manifiesta haber sido víctima de violencia
familiar.
 El 88% de la población victimizada manifiesta haber sido afectada mediante el
delito de atraco con violencia o amenaza por los robos de sus ganados
(abigeato).

Cuadro N° 17: Estimación de Población victimizada por tipo de delito


Fórmula Beneficios Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Demanda de SC 2072 2073 2074 2075 2077 2078 2079 2080 2082 2083 0
92.00% Victimización 1906 1907 1908 1909 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917

Tipo de delito
77.00% Robo de viviendas 1468 1468 1469 1470 1471 1472 1473 1474 1475 1476 1476
78.00% Violencia familiar 1486.7 1488 1488 1489 1490 1491 1492 1493 1494 1495 1496
88.00% Abigeato 1677.3 1678 1679 1680 1681 1682 1683 1684 1685 1686 1687
Elaboración: Equipo Técnico

Para determinar el costo que generan estos actos delictivos para la población
victimizada realizaremos el análisis de las secuelas a las que conlleva cada uno de
los delitos mencionados en el cuadro precedente, tomando en cuenta las siguientes
consideraciones:
 Las víctimas de robos de viviendas incurren en los siguientes costos:
 Costo por atención medica servicio de tópico = S/. 7.00 (Fuente: Tarifario
del Centro de salud)
 El tiempo dedicado para la atención del servicio de salud se ha estimado en
3 horas
 Las víctimas de violencia familiar incurren en los siguientes costos:
 Costo por atención medica servicio de tópico = S/. 25.00 (Fuente: Tarifario
del Centro de salud)
 El tiempo dedicado para la denuncia es de 3 horas.
 Las víctimas de abigeato (robo de sus animales) incurren en los siguientes
costos:
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 Costo por perdida de animales = S/. 50.00 (Fuente: trabajo de campo)


 El tiempo dedicado para la denuncia es de 2 horas.
Tomando en cuenta las consideraciones mencionadas se ha llegado a estimar
los costos incurridos en cada uno de los delitos analizados, los mismos que se
presentan en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 18: Estimación de Costos por tipo de delito


Delito Concepto Cantidad Precio (S/.) Total costo

Robo de vivienda Atención medica 1 7 7


Tiempo dedicado para la atención/ hora 3 7 21
Traslado donde el medico legista a la
Violencia Familiar capital del departamento mas cercano 1 25 25
Tiempo dedicado a la denuncia /hora 2 3 6
Perdida de Animales 2 50 100
Abigeato
Tiempo dedicado a la denuncia /hora 2 2 4
Elaboración: Equipo Técnico

Así mismo, se determinó los beneficios sociales para que el proyecto generará
durante el horizonte de evaluación del mismo para lo cual se ha tomado en cuenta a
la población victimizada y los costos incurridos en cada uno de los tipos de violencia
analizados, los resultados se muestran en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 19: Estimación de Beneficios por tipo de delito


Beneficios Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
ROBO DE VIVIENDA
B1 Beneficios por evitar la atención medica 10279.44 10285.61 10291.78 10297.96 10304.14 10310.32 10316.50 10322.69 10328.89 10335.09
B2 Beneficios por evitar costos del tiempo 5873.97 5877.49 5881.02 5884.55 5888.08 5891.61 5895.15 5898.68 5902.22 5905.76
VIOLENCIA FAMILIAR
B6 Beneficios por evitar la atención medica 37189.08 37211.39 37233.72 37256.06 37278.41 37300.78 37323.16 37345.55 37367.96 37390.38
B7 Beneficios por evitar costos del tiempo 8925.38 8930.73 8936.09 8941.45 8946.82 8952.19 8957.56 8962.93 8968.31 8973.69
ABIGEATO
B8 Beneficios por evitar la perdida de animales 167827.64 167928.33 168029.09 168129.91 168230.79 168331.72 168432.72 168533.78 168634.90 168736.08
B9 Beneficios por evitar costos del tiempo 6713.11 6717.13 6721.16 6725.20 6729.23 6733.27 6737.31 6741.35 6745.40 6749.44
TOTAL BENEFICIOS 236808.61 236950.69 237092.86 237235.12 237377.46 237519.89 237662.40 237805.00 237947.68 238090.45
Elaboración: Equipo Técnico

4.1.2. Costos Sociales


Los costos de Inversión a Precios Sociales supera los 1.9 millones de soles, lo cual
se detalla a continuación:
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Cuadro N° 20: Costos de Inversión a precio Social


Descripción Precio Social
Expediente Tecnico
Elaboración de expediente tecnico 22,090.33
Adecuado ambiente para la prestación del servicio de
325,609.56
seguridad ciudadana
Mano de obra calificada 53,846.30
Mano de obra no calificada 66,784.31
Materiales y equipos nacionales 204,978.95
Materiales y equipos importados 0.00
Adecuada tecnologia de información y comunicación para
300,657.72
la gestión de información y toma de decisiones
Mano de obra calificada 56,117.63
Mano de obra no calificada 15,207.03
Materiales y equipos nacionales 229,333.06
Materiales y equipos importados 0.00
Adecuado equipo, mobiliario, implementos y medios de
223,639.83
vigilancia
Mano de obra calificada 41,742.28
Mano de obra no calificada 11,311.52
Materiales y equipos nacionales 170,586.03
Materiales y equipos importados 0.00
Adecuada capacitación operativa del sistema de seguridad
90,253.59
ciudadana
Mano de obra calificada 64,106.70
Mano de obra no calificada 0.00
Materiales y equipos nacionales 26,146.89
Materiales y equipos importados 0.00
COSTO DIRECTO 716,520.87
Gastos Generales 71,652.09
Utilidad 50,156.46
Sub total 838,329.42
IGV (18%) 150,899.30
Costo de obra 989,228.71
Gastos de Supervision 21,495.63
TOTAL PRESUPUESTO 1,032,814.67
Fuente: Elaboración propia

Asimismo, los costos de reposición de activos a precios sociales se muestran a


continuación:

Cuadro N° 21: Costos de inversión por reposición de activos a Precios Sociales (S/)
DESCRIPCIÓN COSTO S/
Implementos y mobiliario y equipo serenazgo 199,714.55
Vehiculo 145,376.35
Total 345,090.91
Fuente: Elaboración propia
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En tanto, los costos de operación y mantenimiento a precios sociales sin proyecto


siguen siendo cero (0) y con proyecto ascienden a S/. 78,412.08, como se muestra
en el cuadro siguiente:

SITUACION CON PROYECTO ALTERNATIVA I Y II


GRUPO DESCRIPCIÓN DEL PRECIO TOTAL Costo anual
UNID. CANTIDAD FC
GENÉRICO GASTO Unit. ANUAL P.S.
1 OPERACIÓN 73,560.00 66,843.90
Personal y obligaciones
1.01 73,200.00 66,538.80
sociales
1.01.01 Jefe de Unidad Pers. 1 1000 12,000.00 0.909 10908
1.01.02 Personal sereno Pers. 6 850 61,200.00 0.909 55630.8
1.02 Servicios 360.00 305.1
Servicios de suministro de
1.02.01 mes 1 15 180.00 0.8475 152.55
energía eléctrica
Servicios de suministro de
1.02.02 mes 1 15 180.00 0.8475 152.55
Agua potable
2 MANTENIMIENTO 7,750.00 6,568.13
Servicio de mantenimiento
2.01 mes 1 500 750.00 0.8475 635.625
camioneta
2.03 Combustible mes 1 800 1,600.00 0.8475 1356
Servicio de mantenimiento
2.04 mes 1 400 800.00 0.8475 678
de motocicleta
2.06 Combustible mes 1 300 3,600.00 0.8475 3051
2.07 Mantenimeinto de equipos Glob 1 500 1,000.00 0.8475 847.5
81,310.00 73,412.03
Fuente: Elaboración propia

4.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del proyecto


De análisis de los flujos de los beneficios sociales y los costos sociales, se
construye los indicadores de rentabilidad social para la alternativa única de solución,
los mismos que se muestran en la siguiente tabla:

Cuadro N° 22: Flujo de los Beneficios Netos


BEF(B1+B2+B
BENEFICIOS 236,808.61 236,950.69 237,092.86 237,235.12 237,377.46 237,519.89 237,662.40 237,805.00 237,947.68 238,090.45
3+B4+B5+B6)
COSTOS DE
INV 1,032,814.67
INVERSIÓN (PS)
COSTOS DE
O&M OPERACIÓN Y 73,412.03 73,412.03 73,412.03 73,412.03 73,412.03 73,412.03 73,412.03 73,412.03 73,412.03 73,412.03
MANTENIMIENTO
BEF -INV-
BENEFICIOS NETOS -1,032,814.67 163,396.584 163,538.669 163,680.840 163,823.095 163,965.436 164,107.863 164,250.375 164,392.972 164,535.655 164,678.424
O&M
Fuente: Elaboración propia
Fuente: Elaboración propia

Cuadro N° 23: Indicadores de Rentabilidad


Alternativa
Tipo Criterio de elección
Única

Valor Actual Neto (VAN) 67,286.11


Costo / Beneficio Tasa Interna de Retorno (TIR) 9%
Valor Anual Equivalente (VAE) 261195.84
Fuente: Elaboración propia
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4.2. EVALUACIÓN PRIVADA


No aplica a este tipo de PIP.

4.3. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

Etapa de inversión:
Gestión Administrativa: La Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca,
realizarán todas las gestión pertinentes ante entidades del estado como gobiernos
provinciales, regionales y el estado a través de sus distintos programas, hasta
lograr su ejecución. La ejecución de la obra se hará por administración directa.
Gestión Técnica: Durante la ejecución del Proyecto, la población beneficiaria,
representado por el comité, cumplirán con los compromisos (actas) firmados en la
etapa de Pre inversión tales como: Acta de operación y mantenimiento y mano de
obra no calificada, etc.; así como también en las capacitaciones y talleres que
contempla los componentes del estudio de pre inversión.
Etapa de operación y mantenimiento:
La etapa de operación estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Santiago de
Lucanamarca, a través de la Gerencia de Servicios Municipales (compromiso de
Operación y mantenimiento)
El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento
Los costos de operación y los costos de mantenimiento serán asumidos por
Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca, a través de la Gerencia de
Servicios Municipales (compromiso de Operación y mantenimiento), mediante los
arbitrios que se pagara para el año 2019.
Los probables conflictos que se pueden generar durante la operación y
mantenimiento.
No existen probables conflictos en la etapa de operación y mantenimiento
Los riesgos de desastres.
Se hizo el análisis de la ubicación de la infraestructura que se destinará a la
Unidad de Seguridad Ciudadana y no existen riesgos de desastres naturales.

4.4. GESTIÓN DEL PROYECTO


4.4.1. Para la fase de ejecución
La obra será ejecutada por la modalidad de contrata bajo la supervisión de un
profesional que contratará la Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca,
como institución encargada de desarrollar y velar por todos los proyectos de
desarrollo social en la zona.
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La programación de las actividades de la alternativa seleccionada, se detallan en los


siguientes cuadros:

Cuadro N° 24: Cronograma Físico


Acción sobre los activos
Periodo
Tipo de factor Unidad de medida Total Meta
Periodo 1 Periodo 2 Periodo 3 Periodo 4
Acción Activos productivo representativa Física
Meta Meta Meta Meta
física física física física

Componente 1:
Construcción de la
infraestructura para el
funcionamiento de la División de
Infraestructura Infraestructura m2 0.15 0.3 0.35 0.2 1
Seguridad Ciudadana (uso
administrativo y logístico) y
modulos de auxilio rapido
Componente 2: 0
Adquisición de implementación
del sistema de radio Equipamiento Equipo kits de equipamiento 1 1
comunicación
Componente 3:
Adquisición de equipamiento y Equipamiento y
mobiliario de puestos de apoyo kits de equipamiento 1 1
Mobiliario
rapido
Adquisición de vestuarios para Equipamiento y
Equipamiento y kits de equipamiento 1 1
efectivos y serenazgo Mobiliario
mobiliario
implementación con flota Equipamiento y
kits de equipamiento 1 1
vehicular debidamente equipada Mobiliario
Adquisición de equipo Equipamiento y
kits de equipamiento 1 1
tecnologico Mobiliario
Componente 4:
Desarrollar y fortalecer las
capacidades de los efectivos de Intangible Informe 1 1
serenasgo Capacitación
Desarrollo de un programa de
capacitación y sensibilización a Intangible Informe 1 1
las juntas vecinales
Medidas de reducción del riesgo
Intangible Intangible Informe 0.15 0.3 0.35 0.2 1
y de mitigación ambiental

Fuente: Equipo técnico

Cuadro N° 25: Cronograma Financiero


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Acción sobre los activos Cronograma de inversión Costo estimado de


Tipo de factor
inversión a precios
Componente /acción Activos productivo 1 2 3 4
de mercado (Soles)

Componente 1:
Construcción de la infraestructura para el
funcionamiento de la División de Seguridad
Infraestructura Infraestructura 91398.704 182797.41 213263.64 121864.94 609324.7
Ciudadana (uso administrativo y logístico) y
modulos de auxilio rapido
Componente 2:
Adquisición de implementación del sistema
Equipamiento Equipo 609324.69 516445.4
de radio comunicación
Componente 3:
Adquisición de equipamiento y mobiliario Equipamiento y
609324.69 46818.1
de puestos de apoyo rapido Mobiliario
Adquisición de vestuarios para efectivos y Equipamiento y
609324.69 21612.8
serenazgo Equipamiento y Mobiliario
implementación con flota vehicular mobiliario Equipamiento y
609324.69 238987.1
debidamente equipada Mobiliario
Equipamiento y
Adquisición de equipo tecnologico 609324.69 76732.4
Mobiliario
Componente 4:
Desarrollar y fortalecer las capacidades de
Intangible 609324.69 81873.1
los efectivos de serenasgo
Capacitación
Desarrollo de un programa de capacitación
Intangible 609324.69 61404.8
y sensibilización a las juntas vecinales
Medidas de reducción del riesgo y de
Intangible Intangible 91398.704 182797.41 213263.64 121864.94 38692.5
mitigación ambiental
Sub total : 1691890.89

Costos a precio de
Otros costos 1 2 3 4 ………. ………. ………. n
mercado

Gestión del proyecto


Expediente técnico 24302 24301.79
Supervisión 9113.17 9113 9113.17 9113.2 36452.69
Liquidación
Estudio de Línea Base
Sub total : 60754.48
Costo total de la Inversión : 1752645.37
Nota: La gestión del proyecto, el expediente técnico o documento equivalente, la supervisión y la liquidación no son items.
Los gastos generales, la utilidad y el IGV forman parte de los ítem.

4.4.2. Para la fase de Funcionamiento


Unidad Encargada de la Operación y Mantenimiento.
La operación y mantenimiento del proyecto, una vez concluida la ejecución de obra,
estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca.

Condiciones previas relevantes para dar inicio oportuno a la operación.


Para llevar a cabo cada una de las etapas del proyecto alternativo es necesario
establecer las siguientes condiciones:
- Que se cumplan con el 100% de las metas establecidas en el proyecto, entre
ellas, las capacitaciones a fin de asegurar el correcto funcionamiento del
mismo.

- Que se liquide la obra, con la respectiva revisión y recepción por parte de la


comisión de recepción y liquidación de la obra.

4.4.3. Financiamiento
El proyecto podrá ser presentada ante entidades pertinentes del estado como
gobiernos provinciales, regionales y el estado a través de sus distintos programas
(FONIPREL, etc), y otras entidades cooperantes con la finalidad de que el proyecto
se somete a concurso para su financiamiento, dicha modalidad se escogerá en caso
de que la Municipalidad del Distrito de Santiago de Lucanamarca no cuente con los
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recurso financieros suficientes para tal ejecución. Por lo que la municipalidad


realizará las gestiones necesarias hasta lograr su ejecución.

Si la Municipalidad del Distrito de Santiago de Lucanamarca cuente con recursos


financieros suficientes, se encargará de la elaboración de los estudios finales
(Expediente Técnico) y el financiamiento para la ejecución de la Obra con cargo a
su Presupuesto. El financiamiento de la operación y mantenimiento del proyecto
estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca.

4.5. ESTIMACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL


No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el momento de la construcción,
se incrementará el polvo por el movimiento de tierras al realizar la obra, por ello
deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos
trabajos.
Plan de Manejo Ambiental: Se aplicarán medidas preventivas y correctoras con la
finalidad de mitigar el efecto ambiental, las cuales se presentan en la siguiente matriz.

Cuadro N° 26: Gastos De Plan De Manejo Ambiental


COSTO
IMPACTOS NEGATIVOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN
(S/)
Durante la Ejecución
Materiales excedentes Medidas preventivas 27,788.34
Fuente: Presupuesto – Elaboración Propia

Los efectos durante la ejecución del proyecto como levantamiento de polvo, ruido y
presencia de escombros, serán mitigados, a través del regado, uso de uniformes,
máscaras y otros elementos para garantizar que los trabajadores no sean afectados.

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBENTALES


¿Por Afectado
Espacio
cuánto Magnitud de
Afectado
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS tiempo? Efectos
NEGATIVOS COMPONENTES Y
PERMANENTE
TRANSITORIO

SI NO
MODERADO
NACIONAL

REGIONAL

VARIABLES AMBIENTALES ETAPA DE


FUERTE
LOCAL

LEVE

INVERSION

MEDIO FISICO
SUELO
¿La ejecución de implementación y
acondicionamientos de los espacios X X X X
físicos,demandaran la utilización de suelo?
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¿Se abrirán vías de acceso para la


maquinaria a utilizarse en los trabajos a X
ejecutarse?
¿Se generarán, movimientos de tierras?
X X X X
¿Se generaran residuos?
¿Es posible que la ejecución de las obras
X
contamine el suelo?
AGUA
¿Es posible que los cursos de agua sean
afectados por negligencias en el mal X
manejo durante la ejecución de obras?

AIRE
¿Se generaran ruidos? X X X X
¿Se utilizaran explosivos? X
¿Se contaminara el aire con partículas? X X X X
VEGETACION
¿Se pierden especies vegetales,
endémicas (exclusivas de una zona),
X
especies protegidas o ejemplares
emblemáticos?
¿La apertura de accesos, ocasionaran
X
daños sobre la vegetación?
FAUNA
Las condiciones de habitabilidad para
ciertas especies se Modificaran? ¿Se
X
causaran daños sobre madrigueras, nidos,
hábitats de vidas silvestres, etc?
SOCIO CULTURAL
¿Es necesario reasentarlas familias
X
ubicadas en la zona del proyecto?
¿Existen poblaciones indígenas
(comunidades nativas o campesinas) X
cercanas al proyecto?
¿Los vecinos al proyecto se verán
X
afectados por la ejecución del proyecto?
¿Se ocasionaran daños sobre las
X
propiedades de la población?
¿Es posible se genere alteración en la vida
cotidiana a causa de las obras de
X
acondicionamientos de los espacios
físicos?
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¿Las obras interrumpirán el tráfico actual? X


¿Los operarios realizaran trabajos de alto
X
riesgo?
¿Es posible que los campamentos generen
problemas de saneamiento en la X
infraestructura?
PAISAJE
¿Se afectará visualmente el entorno por la
X X X X
ejecución de las obras?

4.6. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

Cuadro N° 27: Matriz De Marco Lógico


Resumen de objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Mejorar la calidad de la oferta
del servicio de seguridad a la
población del distrito en un 80%
a partir del 1 er año
Existe estabilidad tanto
Reducción de la Incidencia Delictiva Disminuir la inseguridad y la Estadísticas de la PNP ,
social como económica
FIN en el Distrito de Santiago de delincuencia ciudadana del estadísticas de la Unidad
en el distrito, provincia,
Lucanamarca distrito a un 40% de la de Seguridad Ciudadana
región y el país.
pobalción.
Disminuir el tiempo promedio
de atención de emergencias a
4 minutos en el 1er año
Se cuenta con recursos
suficientes para la
Disminución de la incidencia
Reducción de la delincuencia y la operación y
delictiva mediante la Reportes de victimización
inseguridad en el distrito de Santiago mantenimiento de los
PROPOSITO prevención de la violencia y el de la PNP y de la Unidad
de Lucanamarca, Povincia de Huanca sistemas instalados,
delito en 80% apartir del 2do de Seguridad Ciudadana
Sancos - Ayacucho comités de Seguridad y
año
población en general
del distrito.
Comprobantes de pago,
Construcción de la
acta de recepción de
infraestructura para el
Adecuado ambiente para la obras y valorización de Ejecutado de manera
funcionamiento de la División
prestación del servicio de seguridad obra, reportes de adecuada y en el
de Seguridad Ciudadana (uso
ciudadana avances de la unidad periodo establecido
administrativo y logístico) y
ejecutora y liquidación
modulos de auxilio rapido
finanacieras del proyecto
Equipo adquirido de
Adecuada tecnologia de información y Adquisición de implementación
acuerdo a las
comunicación para la gestión de del sistema de radio
especificaciones
información y toma de decisiones comunicación
requeridas
Adquisición de equipamiento y
COMPONENTES mobiliario de puestos de apoyo Visita de campo,
rapido cuaderno de obra,
Adquisición de vestuarios para informes y liquidación
Suministro oportuno en
Adecuado equipo, mobiliario, efectivos y serenazgo fisica del proyecto
la adquisición de
implementos y medios de vigilancia implementación con flota
materiales
vehicular debidamente
equipada
Adquisición de equipo
tecnologico
Comprobantes de pago,
Desarrollar y fortalecer las Asistencia y
Adecuada capacitación operativa del acta de recepción de
capacidades de los efectivos de participación en los
sistema de seguridad ciudadana obras y valorización de
serenasgo talleres de capacitación
obra, reportes de
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avances de la unidad
ejecutora y liquidación
finanacieras del proyecto
Desarrollo de un programa de
capacitación y sensibilización a
Materiales, accesorios y
las juntas vecinales
capacitación – seguridad Asistencia y
Medidas de reducción del
ciudadana participación en los
riesgo y de mitigación
(infraestructura, casetas y talleres de capacitación
ambiental
personal)

Construcción de la infraestructura
para el funcionamiento de la División
de Seguridad Ciudadana (uso S/. 437,607.52
administrativo y logístico) y modulos
de auxilio rapido
Adquisición de implementación del
S/. 370,903.05
sistema de radio comunicación
Adquisición de equipamiento y
S/. 33,624.00
mobiliario de puestos de apoyo rapido
Adquisición de vestuarios para
S/. 15,522.00
efectivos y serenazgo
implementación con flota vehicular
S/. 171,636.78
debidamente equipada
Adquisición de equipo tecnologico S/. 55,108.00
Desarrollar y fortalecer las
capacidades de los efectivos de S/. 58,800.00
serenasgo
Desarrollo de un programa de
capacitación y sensibilización a las S/. 44,100.00
juntas vecinales
ACCIONES
Medidas de reducción del riesgo y de
S/. 27,788.34
mitigación ambiental
COSTO DIRECTO S/. 1,215,089.69
S/.
Gastos Generales (10%) 121,508.97
S/.
Utilidad (8%) 97,207.18
S/.
Sub Total 1,433,805.84 Registro Contable y
S/. Financiero del Proyecto
IGV (18%) 258,085.05 Liquidación Físico y
S/. finanaciero del Proyecto
Costo de Obra 1,691,890.89
S/.
Supervisión 36,452.69
S/.
Expediente Tecnico 24,301.79
S/.
TOTAL PRESUPUESTO 1,752,645.37
Fuente: Elaboración propia
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5. CONCLUSIONES

 El nombre del Estudio de Pre Inversión a nivel perfil: “MEJORAMIENTO Y


AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE
SANTIAGO DE LUCANAMARCA – PROVINCIA DE HUANCA SANCOS –
DEPARTAMENTO DE AYACUCHO”
 El problema central que se pretende resolver se ha definido como “Alta incidencia
delictiva en el Distrito de Santiago de Lucanamarca”
 Ante esta problemática con la ejecución del proyecto se espera dar solución a estas
condiciones , planteándose como objetivo central: “Reducción de la incidencia
delictiva en el Distrito de Santiago de Lucanamarca”
 La alternativa analizada comprende tres componentes el cual se detalla:
1. Adecuado ambiente para la prestación del servicio de seguridad ciudadana.
2. Adecuada tecnologia de información y comunicación para la gestión de
información y toma de decisiones.
3. Adecuado equipo, mobiliario, implementos y medios de vigilancia.
4. Adecuada capacitación operativa del sistema de seguridad ciudadana.

 La alternativa evaluada alcanza un monto total de inversión de S/. 1, 756,645.37


(Soles) a precios de mercado
 La alternativa analizada se ha evaluado por el método costo efectividad para un
numero de beneficiarios en 10 años, siendo los indicadores:

Alternativa
Tipo Criterio de elección
Única

Valor Actual Neto (VAN) 67,286.11


Costo / Beneficio Tasa Interna de Retorno (TIR) 9%
Valor Anual Equivalente (VAE) 261195.84
Fuente: Elaboración propia

 Desde el punto de vista ambiental, el proyecto no genera mayores daños al medio


ambiente por el contrario se generan efectos positivos.
 De acuerdo a lo señalado concluimos que el presente proyecto es viable desde el
punto de vista social, pues mejorando el servicio de seguridad ciudadana, el cual
permitirá contribuir al crecimiento y desarrollo de nuestra sociedad. También es viable
desde el punto de vista de la evaluación económica, de sostenibilidad y del análisis
ambiental, tal como se detalló anteriormente.
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6. RECOMENDACIONES
 Se recomienda la asignación del presupuesto y viabilidad para la ejecución en los
tiempos previstos
 Se recomienda que la ejecución se realice de acuerdo al cronograma establecido en
el presente estudio.
 Se recomienda que se realice el saneamiento fisico legal del espacio que ocupa la
infraestructura de seguridad ciudadana.
 Se recomienda además que toda variación que ocurra en el proyecto de inversión
publica deberá de informarse para verificar y controlar el cumplimiento de las metas y
objetivos del proyecto.
 En la etapa de la ejecución se recomienda que sean realizados por profesionales
especialistas a fin que las propuestas especificadas consideren la flexibilidad de los
espacios y las proyecciones de su crecimiento futuro.

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