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APLICACIÓN ACTO ADMINISTRATIVO INICIAL1

REPUBLICA DE COLOMBIA

ALCALDIA DEL MUNICIPIO DE YUMBO.

Resolución número 025469 del 17 de junio de 2019

Por la cual se decide establecer el arreglo de vías del barrio La Estancia.

En Yumbo, el día 17 del mes de Junio del año 2019, el suscrito, Carlos
Alberto Bejarano Castillo servidor público de la entidad Alcaldía del
Municipio de Yumbo.

En ejercicio de las FACULTADES2 constitucionales y legales, y en especial


de las conferidas por las siguientes normas:
-Constitucionales: el artículo 315.
-Legales: el artículo 29 de la ley 1551 de 2012, el artículo 91 de la ley 136
de 1994.
-Administrativas: Acuerdo del concejo municipal no. 002, expedido el día
7 de marzo de 2019.

Con la finalidad de asegurar LOS FINES3 de servir a la comunidad,


garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes,
contenidos en el artículo 2 de la constitución política. Los fines de la
convivencia, garantizar un orden político, económico y social justo,
contenidos en el preámbulo constitucional.
Los fines de: primacía de los intereses generales contenidos en el artículo
1 de la ley 1437 de 2011.

CONSIDERANDO: (MOTIVACIÓN4)

1. En el curso del procedimiento gubernativo se agotaron las siguientes


ETAPAS5:

1.1 El día 27 de junio de 2019 el ciudadano MANUEL ALBERTO


CALDERON NAVIA, identificado con cedula de ciudadanía No.
1.118.311.715 de Yumbo, presentó ante la dependencia de la Alcaldía
del Municipio de Yumbo un derecho de petición solicitando la realización
del bacheo sobre el foramen que está ubicado en la calzada
comprendida entre la carrera 12a y la calle 23 del barrio La Estancia.

1 LEY 1437 DE 2011. ARTÍCULO 42. CONTENIDO DE LA DECISIÓN. Habiéndose dado oportunidad a los interesados para expresar sus opiniones, y
con base en las pruebas e informes disponibles, se tomará la decisión, que será motivada. La decisión resolverá todas las peticiones que hayan
sido oportunamente planteadas dentro de la actuación por el peticionario y por los terceros reconocidos.
2 Se refiere al elemento competencia.
3 Se refiere al elemento el fin, o sea la mejora del servicio.
4 Se refiere a las razones de hecho y de derecho para tomar la decisión.
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Se refiere a las etapas del debido procedimiento, es decir, el elemento denominado expedición regular.
2

1.2 El día 31 de mayo de 2019, el peticionario recibe respuesta de


oficio radicada 20191000173822 en su domicilio, donde se le comunica
que el arreglo de esa vía se encuentra contemplado en el proceso de
contratación pública LP-SI-010-2019 y puede ser consultado en la
página web del SECOP.

2. En el expediente gubernativo está probado lo siguiente:

2.1 La existencia del foramen ubicado en la dirección anteriormente


escrita, mediante la práctica de la siguiente prueba: inspección ocular,
realizada el día 29 de mayo de 2019 por funcionarios de la secretaria
de infraestructura.

2.2 La evidencia de la incorporación de este foramen en el plan de


desarrollo vial del Municipio de Yumbo, mediante la práctica de la
siguiente prueba: revisión del plan de desarrollo, realizada el día 29 de
mayo de 2019

3. (motivación de derecho: Las razones de derecho) Las siguientes


normas fundamentan la decisión que por este acto administrativo se
expide:

3.1. El artículo 13 del tratado internacional en derechos humanos


denominado “declaración internacional de derechos humanos”
ratificado por Colombia establece: “toda persona tiene derecho a
circular libremente...”

3.2 El principio constitucional de los fines esenciales del estado,


particularmente en el servir a la comunidad, estipulado en el artículo 2
de la constitución política establece que ”son fines esenciales del
estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitución;… “

3.3 Los valores constitucionales de garantizar un orden político,


económico y social, estipulados en el preámbulo de la constitución
política establecen “… con el fin de fortalecer la unidad de la nación y
asegurar a sus integrante la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia,
la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco
jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político,
económico y social justo…”

3.4. Los derechos a la libre locomoción, a un ambiente sano de la


parte dogmática de la constitución, en especial los fundamentales
señalan “Art. 24: Todo colombiano, con las limitaciones que establezca
la ley, tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, a
entrar y salir de él, y a permanecer y residenciarse en Colombia.”
“Art. 79: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente
sano. La ley garantizara la participación de la comunidad en las
decisiones que puedan afectarlo…”

3.5. Los deberes constitucionales de estar al servicio de la comunidad,


construir obras que demande el progreso local contenidos en los
artículos 209 y 311 de la parte orgánica de la constitución política
establecen que “Art. 209: la función administrativa está al servicio de
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los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los


principios de igualdad, moralidad, eficacia economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación
y la desconcentración de funciones…”
“Art. 311: Al municipio como entidad fundamental de la división
político-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios
públicos que determine la ley, construir las obras que demande el
progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las demás funciones que le asigne la Constitución
y las leyes.”

3.6 El artículo 10 de la ley 1228 de 2008 establece que “ARTÍCULO 10.


SISTEMA INTEGRAL NACIONAL DE INFORMACIÓN DE
CARRETERAS. Créase el Sistema Integral Nacional de Información de
Carreteras “SINC” como un sistema público de información único nacional
conformado por toda la información correspondiente a las carreteras a cargo de
la Nación, de los departamentos, los municipios y los distritos especiales y que
conformarán el inventario nacional de carreteras. En este sistema se registrarán
cada una de las carreteras existentes identificadas por su categoría, ubicación,
especificaciones, extensión, puentes, poblaciones que sirven, estado de las
mismas, proyectos nuevos, intervenciones futuras y demás información que
determine la entidad administradora del sistema.”

3.7 El acto administrativo general consagrado en el artículo 10 del


acuerdo número 016 de fecha 03 de diciembre de 2018 del concejo
municipal establece que “…el 25% del presupuesto municipal será para
la reparación de las roturas de las calles…”

3.8 Los siguientes precedentes judiciales del Consejo de Estado


señalan6:

La sentencia No. 08001233100019980066301 (38432), de la sección


tercera, expresa “… la demostración del mal estado de la vía no es, por
sí sola, suficiente para declarar la responsabilidad patrimonial del
Estado en caso de producirse un daño, pues esa prueba debe
acompañarse de la acreditación del nexo causal entre este y la acción
u omisión en que pudo haber incurrido la administración en su deber
de mantenimiento de la malla vial…”

6 LEY 1437 DE 2011. ARTÍCULO 102. EXTENSIÓN DE LA JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO A TERCEROS POR PARTE DE LAS
AUTORIDADES. <Inciso CONDICIONALMENTE exequible> Las autoridades deberán extender los efectos de una sentencia de unificación
jurisprudencial dictada por el Consejo de Estado, en la que se haya reconocido un derecho, a quienes lo soliciten y acrediten los mismos
supuestos fácticos y jurídicos. (Sentencia c 816 de 2011:
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Los hechos probados, las normas y jurisprudencia anteriores permiten


establecer que (argumentación razonada):

Es un deber de los alcaldes el velar por la malla vial de su municipio o


distrito, ya que esta es parte del progreso local que se debe tener,
además de que debe ser incluido en el presupuesto nacional para así
poder disponer recursos en pro de esta área que beneficia a todo la
comunidad en general que transita por las calles, vías, carreteras del
municipio.

Se añade la libre locomoción, ya que dentro de este derecho se debe


incluir que las personas pueden moverse libremente dentro del
territorio, siempre y cuando el estado cumpla adecuando todas las vías
a las que tiene acceso el ciudadano.

Se concluye de todo lo anterior:


Darle via libre al alcalde para que proceda al bacheo de la malla vial.
y por tanto,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: Añadir al plan de desarrollo, el bacheo de las


carreteras que presenten daño o afectación en el municipio de Yumbo.

ARTICULO SEGUNDO: Solucionar de manera eficaz el foramen, que el


ciudadano MANUEL ALBERTO CALDERON NAVIA expreso en su petición
frente a la alcaldía del Municipio de Yumbo.

ARTICULO TERCERO: remitir copias y notificar al ciudadano que presento la


petición, y a todos los miembros del gabinete de la alcaldía Municipal, junto
con los concejales.

Contra la presente resolución proceden los recursos de reposición y


apelación, en los términos del artículo 74 del código contencioso
administrativo.

____________________________
FIRMA DEL SERVIDOR PÚBLICO COMPETENTE

NOTIFIQUESE Y EJECUTESE,

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