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TALLER DE
LICENCIAS Y PROCEDIMIENTOS
DISCIPLINARIOS
AL PERSONAL DOCENTE, ADMINISTRATIVO
Y OBRERO
Caracas, 19 de Noviembre de 2015.
1
Consultoría Jurídica
CONTENIDOS
CRBV
Ley Orgánica de Educación y su Reglamento.
Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente.
Ley del Estatuto de la Función Pública.
Reglamento Gral. De Carrera Administrativa.
Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento.
2
AVERIGUACION
ADMINISTRATIVA INICIAL
PERSONAL DOCENTE
FIJO Y CONTRATADO
O INTERINO
3
• LEY ORGANICA DE
EDUCACION
• REGLAMENTO DEL
EJERCICIO DE LA
PROFESIÓN DOCENTE
4
BASAMENTO LEGAL
Disposiciones Transitorias de LOE, 1 al 10.
Articulo 142 al 148 REPD.
Articulo 149 REPD.
Articulo 150 REPD ordinales 1 al 10.
Articulo 151 REPD.
Articulo 152 REPD.
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Régimen Disciplinario (Artículos 142 al 148).
Los miembros del personal docente que
incurran en el incumplimiento de sus deberes,
Y serán sancionados disciplinariamente
conforme a lo previsto en la Ley Orgánica de
Educación, el presente Reglamento y demás
normativa jurídica sobre la materia, sin
perjuicio de las responsabilidades penales,
civiles y administrativas que pudieran
derivarse de los mismos hechos y de la sanción
que le correspondiere por efecto de otras leyes
6
De las Faltas (Art. 149)
A los efectos de aplicación de
sanciones disciplinarias las faltas
cometidas por el personal docente
se clasifican en graves y leves
7
Faltas Leves (art. 152)
Los miembros del personal docente incurren en falta
leve en los siguientes casos:
1. Retardo reiterado en el cumplimiento del horario
de trabajo.
2. Inasistencia Injustificada al trabajo durante dos
(2) días hábiles en el término de un mes.
3. Incumplimiento de las normas de atención debida
a los miembros de la comunidad educativa.
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4.- Incumplimiento reiterado de las actividades
Docentes relativas a la Planificación, desarrollo de
la enseñanza y uso y mantenimiento de las ayudas
pedagógicas en el aula.
5.- Retardo injustificado, en la entrega de los
recaudos relativos a la Administración Escolar
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Faltas Graves (Art. 150 y 151)
Los miembros del personal docente incurren en falta grave
en los siguientes casos:
1. Por aplicación de castigos corporales o afrentosos a los
alumnos.
2. Por manifiesta negligencia en el ejercicio del cargo.
3. Por abandono del cargo sin haber obtenido licencia o antes
de haber hecho entrega formal del mismo a quien deba
reemplazarlo o a la autoridad educativa competente, salvo
que medien motivos de fuerza mayor o casos fortuitos.
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6. Por violencia de hecho o de palabras contra sus
compañeros de trabajo, sus superiores
jerárquicos o sus subordinados.
7. Por utilizar medios fraudulentos para
beneficiarse de cualesquiera de los derechos
que acuerde la Ley Orgánica de Educación y el
presente Reglamento.
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8. Por coadyuvar a la comisión de faltas graves
cometidas por otros miembros de la
comunidad educativa.
9. Por reiterado incumplimiento de obligaciones
legales reglamentarias o administrativas.
10. Por inasistencia injustificada durante tres días
hábiles o seis turnos de trabajo en el período
de un mes.
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(Art. 151)
También incurren en falta grave los
profesionales de la docencia en ejercicio de
cargos de dirección o supervisión de la
educación, cuando violen o amenacen la
estabilidad de los educadores o dieren lugar a
la aplicación de medidas legales contra éstos.
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De las sanciones (artículo 153)
Las sanciones disciplinarias aplicables a los
miembros del personal docente son:
1. Amonestación escrita.
2. Separación temporal del cargo
3. Destitución e inhabilitación para el ejercicio de la
profesión docente.
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Amonestación Causales contempladas en el
Escrita. Art. 156 Art. 157 del R.E.P.D.
15
Suspensión con goce de sueldo (Artículo 90 y 91 L.E.F.P.)
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Averiguación Administrativa
• La autoridad administrativa • El funcionario designado
que tenga conocimiento de elaborará el expediente que
la presunta comisión de contendrá las declaraciones
hechos que ameriten del docente investigado, las
separación del cargo, actuaciones practicadas y
destitución e inhabilitación todo el material probatorio,
con todas la circunstancias
del docente, ordenará llevar
que puedan influir en su
a cabo la averiguación calificación y debe elaborar
administrativa inicial dentro un informe final de la
de un lapso de 30 días averiguación sobre la
hábiles a partir de la fecha participación del docente en
en que se imparta la orden. los hechos que dieren
Prorrogable si es necesario origen a la apertura del
por una vez mas. (Art. 171) procedimiento disciplinario
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ESTRUCTURA DEL EXPEDIENTE DE LA AVERIGUACION INICIAL
Portada
Orden de Averiguación Administrativa.
Acta de Inicio de Averiguación Adm.
Pruebas que dieron origen a la averiguación Adm.
Citación del docente Investigado.
Resultados de la citación
Citaciones a testigos (si los hubiere)
Constancia de no comparecencia (si fuere el caso).
Acta de Entrevista.
Pruebas presentadas por el docente.
Auto de prorroga (de ser el caso).
Informe.
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Encabezado del Ministerio del PPPE
Identificación de la Institución
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ORDEN DE AVERIGUACIÓN ADMINISTRATIVA
INICIAL
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Orden de Averiguación Administrativa Inicial
Caracas, __ de _____________ de 201__
22
Acta de inicio de Averiguacion Administrativa
Instructor Sello
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CITACION AL DOCENTE INVESTIGADO
A los fines de garantizar su derecho a la defensa y a ser oído, consagrado en el Artículo 49 Numeral 5 de nuestra Carta Magna, se le fija el
día____________ a las _________, en ________________________________________________________________________Para que rinda
declaración sobre los referidos hechos.
Así mismo le informo que Usted o su representante, debidamente designado de acuerdo en lo previsto en el Artículo 59 de la Ley Orgánica de
Procedimiento Administrativos, tiene pleno acceso al Expediente que se le instruye, así como consignar todos los documentos y elementos que considere
pertinentes a los efectos de su defensa.
El instructor especial
Sello
________________________
Nombre y Apellidos
Recibido:
Nombre: ________________________________________ C.I. Nº ___________________________________________
Fecha:_______________ Hora:_________________, Firma: ______________________________________________
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A CERCA DE LA CITACIÓN:
25
Constancia
_______________________
Firma
26
IMPOSIBILIDAD DE CITACION
Constancia
Se consigan citación
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CONSTANCIA DE NO COMPARECENCIA
Quien suscribe, Prof. (a) __________________. titular de la Cédula de Identidad Nº V-____________, actuando en
mi carácter de _________________________, tal como lo establece el art. 177, del Reglamento del Ejercicio de la
Profesión Docente, hago constar que: en el día de hoy ________________, la ciudadana
_______________________, venezolana, Mayor de edad, de este domicilio de profesión _____________ y titular
de la C. I. Nº V-_____________, NO COMPARECIO, a este despacho, para atender a la citación, recibida en fecha
__ de ________ de __________, por haber incurrido en falta disciplinaria, contemplada en la primera
disposición transitoria, Numeral 5º, literal ___, de la Ley Orgánica de Educación Vigente, en concordancia
con el art. 150 del Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente, numerales: ___.
En caracas a los ________ del mes de ______________ de ____________
Instructor sello
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ACTA DE ENTREVISTA:
Si el Investigado solicita tiempo para presentar justificativos algunos, se debe
acordar un tiempo dependiendo el caso, tomando en cuenta el tiempo de
culminación de la investigación. De ello debe dejarse constancia en el acta de
entrevista. Y se deberá dejar correr el lapso en forma integra.
Es un derecho del investigado en cualquier estado y grado del proceso, solo deberá
entregársele una vez foliado el expediente hasta la última actuación. Bajo ningún
concepto se entregara copia sin foliaturas
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ACTA DE ENTREVISTA
En el día de hoy __ de _____ de ______, siendo las ____ p. m, acudió ante esta Dirección, el (la) ciudadano (a)
__________________________________________________________________________________________Titular de la Cédula
de Identidad Nº________, quien se desempeña Como: Docente de Aula (Interino) en el (la)
_____________________________________.; Previamente notificado a los fines de rendir declaración informativa sobre los
Hechos en los cuales presuntamente ha incurrido y que podrían configurar la causal de falta grave prevista en la Disposición
Transitoria Primera Numera (les)______________Literal (les) _________de La Ley Orgánica de Educación, por
haber:_____________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________A de tales
planteamientos el (la) docente, expone lo siguiente:
__________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Sello
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Citacion para denunciantes, testigos o personas que puedan tener conocimiento de los hechos.
Lugar y fecha
SE HACE SABER
El instructor especial
Sello
________________________
Nombre y Apellidos
Recibido:
Nombre:________________________________________C.I.Nº_____________________________________
Fecha:_______________Hora:_________________,Firma:________________________________________
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ACTA DE ENTREVISTA
En el día de hoy __ de _____ de ______, siendo las ____ p. m, acudió ante esta Dirección, el (la)
ciudadano (a) ______________________________________________________________Titular
de la Cédula de Identidad Nº________, Previamente notificado a los fines de rendir declaración
informativa, como (testigo o denunciante, según sea el caso), sobre los Hechos en los cuales
presuntamente ha incurrido el (la) ciudadano (a) y que podrían configurar la causal de falta grave
prevista en la Disposición Transitoria Primera Numera (les)______________Literal (les)
_________de La Ley Orgánica de Educación, por
haber:___________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
__________________________________A de tales planteamientos, expone lo siguiente:
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
______________________________________________ (se pueden hacer las preguntas que el
instructor considere conveniente y que sirvan para aclarar lo investigado).
Entrevistado Instructor
Sello
AUTO DE PRORROGA
_______________________________
Instructor
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INFORME FINAL DE LA AVERIGUACION ADMINISTRATIVA INICIAL
De conformidad con lo establecido en el Artículo 172 del Reglamento del Ejercicio de la Profesión
Docente y estando dentro del lapso legal establecido quien suscribe
________________________________________________________, titular de la Cédula
de Identidad Nº ______________________, actuando en mi carácter de
__________________________________en el (la) ______________________________
Procedo elaborar el informe final de la Averiguación Administrativa Inicial seguida al (la)
ciudadano (a) __________________________________ titular de la Cédula de Identidad
Nº _________________________quien se desempeña como_______________________
En este plantel, por presuntamente haber incurrido en los siguientes
hechos__________________________________________________________________
Se realizaron las siguientes actuaciones:
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Del análisis del Expediente se puede observar (SEÑALAR LOS FOLIOS DEL EXPEDIENTE
EN LOS CUALES REPOSAN LOS MEDIOS PROBATORIOS QUE CONSTITUYAN
ELEMENTOS PARA DETERMINAR LA RESPONSABILIDAD DEL DOCENTE
INVESTIGADO).
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Ahora bien, por cuanto de los hechos señalados se observa que existen suficientes indicios para
presumir la responsabilidad del (la) profesor (a) _______________________________________;
en las __________________________
De la Disposición Transitoria Primera Numeral (les) _____________________literal (les)
________ de la Ley Orgánica de Educación, como falta grave, consideró que existen meritos
suficientes para la apertura del Expediente Disciplinario. Se remite el Expediente
de Averiguación Inicial constante de folios (letras y números) a la Dirección de la Zona
Educativa del Distrito Capital, a los fines de que se designe al Instructor Especial y ordene
la emisión de Acta de Proceder, de conformidad con lo establecido en los Artículos 173 y siguiente
del Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente.
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PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
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LEY DE ESTATUTO DE LA
FUNCION PUBLICA
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•Tipos de personal Titulare o fijos
personal contratado
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Autoridad competente para llevar el
procedimiento:
• Para el de amonestación escrita: el
funcionario de mayor jerarquía del plantel
(director)
• Para el de destitución: autoridad competente
el ciudadano Ministro del poder Popular para
La Educación
• Medida cautelar art. 90lefp
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Régimen Disciplinario a los Funcionario Administrativo.
(personal fijo)
Escrita. Art. 83,84 y 85 LEFP
Amonestaciones
Art. 90 y 91 LEFP
Medidas
Destitución, Art,86 LEFP
Cautelares.
Procedimiento de Destitución
Procedimientos Art. 89 de la LEFP.
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Régimen Disciplinario (Artículos 82, 83, 84, 85 y
86)
Independientemente de las sanciones previstas en
otras leyes aplicables a los funcionarios o
funcionarias públicos en razón del desempeño de
sus cargos, éstos quedarán sujetos a las siguientes
sanciones disciplinarias:
- Amonestación escrita. Aplicada por el director
del plantel
- Destitución. Aplicada por el Ministro
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AMONESTACIÓN ESCRITA.
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CAUSALES DE AMONESTACION ESCRITA
Artículo 83.
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Procedimiento de Amonestación escrita. Art. 84.
1.-Notificación por escrito del supervisor
inmediato (director del plantel) al funcionario
investigado, indicando el hecho que se le imputa
y demás circunstancias del caso.
2.-El funcionario investigado formulara sus
alegatos dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a la notificación. Los alegatos pueden
ser acompañados de pruebas documentales y
otras.
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3.-El director del plantel debe emitir un informe que
contendrá una relación sucinta de los hechos, de las
conclusiones a que haya llegado.
4.-Si se comprueba la responsabilidad del funcionario, el
director del plantel debe aplicar la SANCION DE
AMONESTACION ESCRITA.
5.-El director del plantel debe notificar al funcionario de la
aplicación de la amonestación escrita, indicando que podrá
interponer con carácter facultativo, recurso jerárquico, sin
necesidad del ejercicio previo del recurso de reconsideración,
por ante el Ministerio del Poder Popular para la Educación,
dentro del plazo de quince (15) días hábiles contados a partir
de la sanción impuesta.
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6. Remitir copia de la amonestación escrita a la
dirección general de personal del MPPPE y a la división
de personal de la Zona Educativa del Distrito Capital.
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RECURSOS QUE PUEDE INTENTAR EL FUNCIONARIO CONTRA LA
AMONESTACIÓN ESCRITA (Art. 85 L.E.F.P.)
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CAUSALES DE DESTITUCION
• 1.- Haber sido objeto de tres amonestaciones escritas en el
transcurso de seis meses.
• 2.- El incumplimiento reiterado de los deberes (Art. 33
inherentes al cargo o funciones encomendadas.
• La adopción de resoluciones o decisiones declarado
manifiestamente legales por el órgano competente o que
causen graves daños al interés publico y aquellos que hayan
coadyuvados a cometerlos.
• La desobediencia por las ordenes impartidas por el jefe
inmediato, dentro de su competencia Art. 25 CNRBV.
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• 6.-Falta de probidad, vías de hecho, injuria, insubordinación, inmoralidad
en el trabajo, actos lesivo en el buen nombre, o ante la administración
Publica.
• 7.- La arbitrariedad en el uso de la autoridad que cause perjuicio .
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Procedimiento Disciplinario de Destitución: art. 89 LEFP
•El Funcionario de mayor Jerarquía del Plantel procederá a verificar
que la falta cometida por el funcionario, constituye causal de
destitución tipificada en la Ley de Estatutos de la Función Publica.
Art. 86.
•El Funcionario de mayor Jerarquía del plantel educativo, solicitara la
Apertura del procedimiento disciplinario ante la Dirección de la Zona
Educativa, con atención a la División de asesoría Jurídica, indicando
todos los elementos necesarios para probar los hechos y acompañara
la solicitud con el material probatorio de lo alegado: Documentales (en
original o copias certificadas) y/o testimoniales. Señalando la
Dirección de habitación y numero telefónico del funcionario (esto en
indispensable).
•Con todos los recaudos la Dirección de la Zona Educativa ordena a
la división de personal la apertura del procedimiento disciplinario.
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Prescripción de las faltas de los funcionarios o funcionarias Públicas
(Artículos 87 y 88)
- Las faltas de los funcionarios o funcionarias públicos sancionadas con
amonestación escrita prescribirán A LOS SEIS MESES a partir del
momento en que el supervisor inmediato tuvo conocimiento del hecho
y no inició el procedimiento correspondiente.
- Las faltas de los funcionarios o funcionarias públicos sancionadas con
la destitución, prescribirán A LOS OCHO MESES, a partir del momento
en que el funcionario o funcionaria público de mayor jerarquía dentro
de la respectiva unidad tuvo conocimiento, y no hubiere solicitado la
apertura de la correspondiente averiguación administrativa.
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PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
PERSONAL OBRERO
Y ADMINISTRATIVOS
CONTRATADOS
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LEY ORGANICA
DEL TRABAJO
LOS TRABAJADORES
Y LAS TRABAJADORAS
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PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO DEL PERSONAL OBRERO Y
DE ADMINISTRATIVOS CONTRATADOS
•El Director del Plantel procederá a verificar que la falta cometida por
el personal obrero o administrativo contratado, constituye causal de
despido tipificada en la Ley Orgánica del Trabajo Los Trabajadores y Las
Trabajadoras Art. 79.
•El director del plantel CONSIGNA Informe y solicita la apertura del
procedimiento de despido ante la Dirección de Zona Educativa, con
atención a la División de Asesoría Jurídica acompañada de todos los
elementos necesarios para probar los hechos: pruebas documentales
(en original o copias certificadas, en su defecto con copia fiel y exacta
de su original si estos reposan en los Archivos del plantel),
testimoniales. Suministrar la dirección de habitación y numero
telefónico del trabajador indispensable.
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•El director de la zona educativa, ordena a la división
de personal la apertura del procedimiento de despido.
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