VIOLENCIA SEXUAL

CONTRA LOS NIÑOS,

NIÑAS Y ADOLESCENTES
 Marco
Normativo

03
 Normas buscan
Para efectos de estos Lineamientos se utilizan los siguientes términos, en la acepción que se señala:
sancionar
• Código Penal (Ley Nº 30838, Ley que modifica el
Código Penal y el Código de Ejecución Penal para
fortalecer la prevención y sanción de los delitos
contra la libertad sexual e indemnidad sexual).
• Ley Nº 30364, Ley para prevenir, sancionar y
erradicala violencia contra las mujeres e integrantes
del grupo familiar y su Reglamento.
MARCO NORMATIVO
Normas buscan
Proteger
• Ley 27337, Código de los Niños y Adolescentes
(Artículo18).
• Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia
(PNAIA 2012- 2021).
• Ley Nº 29988, Ley que establece medidas
extraordinarias para el personal docente y
administrativo de IIEE públicas y privadas implicados
en delitos de terrorismo, apología del terrorismo,
delios contra la libertad sexual y trafico ilícito de
droga, crea registro de personas condenadas o
procesadas delitos mencionados.
• Lineamientos para la Gestión de la Convivencia
Escolar (D.S. 004-2018-MINEDU).
• Ley 29944, Ley de la Reforma Magisterial (Artículo 44)
• RM 519-2012-ED. “Lineamientos para la prevención y
protección de las y los estudiantes contra la violencia
ejercida por personal de las IIEE”.
• Ley N° 29719, Ley que promueve la convivencia sin
violencia en las instituciones educativas.
04
 Norma Descripción
Artículo 173.- Violación sexual de menor de edad

El que tiene acceso carnal por la vía vaginal, anal o bucal o realiza cualquier acto
análogo con la introducción de un objeto o parte del cuerpo por alguna de las dos
primeras vías, con un menor de catorce años, será reprimido con pena de cadena
perpetua.

Comentario: Las personas menores de 14 años carecen de autonomía para

determinar su comportamiento en el ámbito sexual, es decir, el sujeto no tiene la
Código Penal capacidad necesaria de autodeterminación respecto a su vida sexual/ legislador
Ley 30838 protege es la indemnidad sexual .

Indemnidad sexual .- Se utiliza este término para proteger a los niños y las niñas
frente a cualquier tipo de intrusión sexual, en tanto se les considera como
incapaces para comprender el sentido y las consecuencias del acto sexual. Protege
las condiciones de orden físico-psíquico normal y sin perturbaciones que permiten
el futuro ejercicio sexual en libertad.
Este concepto supone la ausencia de libertad sexual, por lo que la tipificación del
delito contra la indemnidad sexual protege a las personas frente a cualquier acto
sexual, independientemente del sujeto activo o el posible consentimiento.

05 MARCO NORMATIVO
 Norma Descripción
Artículo 175.- Violación sexual mediante engaño

El que mediante engaño tiene acceso acceso carnal por vía vaginal, anal o bucal o
realiza cualquier acto análogo con la introducción de un objeto o parte del cuerpo
por alguna de las dos primeras vías, a un persona de catorce y menor de dieciocho
años, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de
nueve años.

Comentario: Desapareció la figura de seducción nueva denominación es

violación a una adolescente mediante engaño.

Libertad sexual: Está referida a la capacidad legalmente reconocida que tiene

una persona para autodeterminarse en el ámbito de su sexualidad. La libertad
sexual comprende una faceta positiva, referida a la capacidad de disposición, sin
Código Penal más límite que la libertad ajena; y una faceta negativa, referida a la capacidad de
Ley 30838 rechazar proposiciones o actos no deseados.

Artículo 176 - A.- Tocamientos, actos de connotación sexual o actos

libidinosos en agravio de menores.

El que sin propósito de tener acceso carnal reglado en el artículo 170, realiza sobre
un menor de 14 años u obliga a este a efectuar sobre si mismo, sobre el agente o
tercero tocamientos indebidos en sus partes intimas, actos de connotación sexual
en cualquier parte de su cuerpo o actos libidinosos, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de nueve ni mayor de quince años.

Comentario: Desapareció la denominación de actos contra el pudor, ahora de

habla de delito de tocamientos.

MARCO NORMATIVO 06
 Norma Descripción

Artículo 88 - A.- Imprescriptibilidad de la pena y de la acción penal

La pena y la acción penal son imprescriptibles en los delitos previstos contra la libertad
sexual contra menores y adultos.

Comentario: Existen muchas razones por las que las víctimas de violencia sexual no
denuncian. Muchas víctimas pasan por un proceso de negación luego de una agresión
sexual; pasa tiempo, que es diferente en cada persona, hasta que se tiene plena
consciencia de haber sido abusado/a y el paso del tiempo sin imprescriptibilidad juega en
contra de las víctimas y su acceso a la justicia.

Esta situación es más grave cuando se trata de niñas, niños y adolescentes pues, por ello,
carecen de recursos económicos propios y conocimiento de los mecanismos para
denunciar. No en pocas ocasiones las víctimas están amenazadas por sus abusadores o
dependen de ellos, como cuando se trata de progenitores, cuidadores u otros familiares
cercanos; o se trata de personas con una relación de poder como maestros y religiosos.
Código Penal Todo esto se agrava si se toma en consideración que, socialmente, los relatos de las niñas,
Ley 30838 niños y adolescentes no se consideran confiables.

Artículo 183 - A Proposiciones a niños, niñas y adolescentes con fines sexuales

El que contacta con un menor de 14 años para solicitar u obtener de él material

pornográfico, o para proponerle llevar a cabo cualquier acto de connotación sexual con él
o con tercero, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de 6 años ni mayor
de 9 años.
Si la victima tiene entre 14 y menos de 18 y medie engaño , la pena será no menor de 3 ni
mayor de 6 años.

Comentario: La Ley 30838 también modifica Ley de delitos informáticos aumentando la

pena a los que hacen proposiciones a niños, niñas y adolescentes con fines sexuales por
medios tecnológicos. ( Través internet u otro medio análogo contacta a un menor), pena
no menor de 4 ni mayor si la victima menor de 14 años. Cuando la victima tiene entre 14
y menos de 18 y medie engaño la pena será no menor de 3 ni mayor de 6 años.

07 MARCO NORMATIVO
 Norma Descripción

Artículo 8.- Tipos de violencia

Física: Es la acción o conducta, que causa daño a la integridad corporal o a la salud. Se

incluye el maltrato por negligencia, descuido o por privación de las necesidades básicas,
que hayan ocasionado daño físico o que puedan llegar a ocasionarlo, sin importar el
tiempo que se requiera para su recuperación.

Psicológica: Es la acción o conducta tendiente a controlar o aislar a la persona contra su

Código Penal voluntad, a humillarla o avergonzarla y que pueda ocasionar daños psíquicos. Daño
Ley 30364 psíquico es la afectación o alteración de algunas de las funciones mentales o capacidades
de la persona, producida por un hecho o un conjunto de situaciones de violencia que
determina un menoscabo temporal o permanente reversible o irreversible del
funcionamiento integral previo.

Sexual: Son acciones de naturaleza sexual que se cometen contra una persona sin su
Ley para prevenir, consentimiento o bajo coacción. Incluyen actos que no involucran penetración o contacto
sancionar y erradicar la físico alguno. Asimismo, se consideran tales la exposición de material pornográfico y que
violencia contra las vulneran el derecho de las personas a decidir voluntariamente acerca de su vida sexual o
mujeres e integrantes del reproductiva, a través de amenazas, coerción, uso de la fuerza o intimidación.
grupo familiar y su
Reglamento Económica o patrimonial:
Es la acción u omisión que se dirige a ocasionar un menoscabo en los recursos económicos
o patrimoniales de cualquier persona, a través de :
• La perturbación de la posesión, tenencia o propiedad de sus bienes
• La pérdida, sustracción, destrucción, retención o apropiación indebida de objetos,
instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes y valores.
• La limitación de los recursos económicos destinados a satisfacer sus necesidades o
la evasión del cumplimiento de sus obligaciones alimentarias.
• La limitación o control de sus ingresos, así como la percepción de un salario menor
por igual tarea, dentro de un mismo lugar de funcionamiento integral previo.

MARCO NORMATIVO 08
 Norma Descripción

Artículo 12.- Derechos en el campo de la educación

La persona victima de la violencia a que se refiere la presente ley, tiene entre

otros, los siguientes derechos :
• Al cambio del lugar y horario de estudios sin menoscabo de sus derechos.
• A la justificación de inasistencia y tardanzas derivadas de los actos de violencia.
Etas inasistencias o tardanzas no pueden exceder de 5 días en un periodo de 30
días calendarios o más de 15 días en un periodo de 180 días calendario.
Código Penal • A la atención especializada en el ámbito educativo de las secuelas de la violencia,
Ley 30364 de modo que el servicio educativo responda a sus necesidades sin desmedro de la
calidad del mismo.

Es obligación del Estado la formulación de medidas especificas para favorecer la

permanencia de las victimas en el ámbito educativo y, de ser el caso, favorecer su
reinserción en el mismo.
Ley para prevenir,
sancionar y erradicar la
violencia contra las Artículo 15 - Denuncia
mujeres e integrantes del
grupo familiar y su
Reglamento

La denuncia puede presentarse por escrito o verbalmente. Cuando se trata de una

denuncia verbal, se levanta un acta sin otra exigencia que la de suministrar una sucinta
relación de los hechos. No se requiere firma de letrado.

Si perjuicio de lo expuesto los profesionales de la salud y educación deben denunciar los

casos de violencia contra la mujer o los integrantes del grupo familiar que conozcan en
el desempeño de sus funciones.

09 MARCO NORMATIVO
 Norma Descripción

Artículo 4.- Definiciones

Revictimización : Acciones u omisiones inadecuadas que incrementan el daño sufrido

por la victima como consecuencia de su contacto con las entidades encargadas de la
atención, protección, sanción y recuperación de la violencia. Las instituciones que
integran el Sistema Nacional para la Prevención, Sanción y Erradicación de la Violencia
contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar adoptan las medidas adecuadas para
erradicar la revictimización considerando la especial situación de la victima.

Artículo 15 - Denuncia por profesionales de salud y educación

Reglamento El personal profesional de los sectores de salud y educación que en el desempeño de su

cargo, tomen conocimiento de actos de violencia, deben presentar la denuncia
Ley 30364 correspondiente. Para tal efecto cuentan con la orientación jurídica gratuita de los CEM y
D.S. 009-2016-MIMP de las Oficinas de Defensa Pública del MINJUS en los lugares donde existan
estos servicios.

Artículo 17 - Capacidad procesal de niñas, niños y adolescentes

17.1 Las niñas, niños y adolescentes pueden denunciar actos de violencia en su agravio o
en agravio de otras personas, sin la necesidad de la presencia de una persona adulta.

17.2. En esta situación, la instancia receptora de la denuncia garantiza la seguridad de las

niñas, niños y adolescentes hasta que se dicte las medidas de protección
correspondiente.
Recabada la denuncia, de encontrarse en una situación de presunto abandono , la
instancia receptora informa a la Unidad de Investigación Tutelar del MIMP para que actué
conforme a sus atribuciones.

MARCO NORMATIVO 10
 Norma Descripción

Artículo 18.- Derechos en el campo de la educación

A la protección por los directores de los centros educativos

Los directores de los centros educativos comunicaran a la autoridad
competente los casos de:
Código Penal
Ley 27337 • Maltrato físico, psicológico, de acoso, abuso y violencia sexual en agravio
de los alumnos;
• Reiterada repitencia y deserción escolar;
• Reiteradas faltas injustificadas;
• Consumo de sustancias tóxicas;
• Desamparo y otros que impliquen violación de los derechos del
niño y adolescente;
Código de los Niños y • Rendimiento escolar de niños y adolescentes trabajadores
Adolescentes Otros hechos lesivos

Es obligación del Estado la formulación de medidas especificas para favorecer la

permanencia de las victimas en el ámbito educativo y, de ser el caso, favorecer su
reinserción en el mismo.

11 MARCO NORMATIVO
 Norma Descripción

Resultado Esperado 14.-

Las y los adolescentes no son objeto de explotación sexual.

Resultado Esperado 17.-

Niñas, niños y adolescentes están protegidos integralmente ante situaciones de
trata (sexual, laboral, mendicidad).
PNAIA 2012 -2021
D.S. 001-2012-MIMP Resultado Esperado 20.-
Se reduce el número de niñas, niños y adolescentes que son víctimas de violencia
familiar y escolar.

Resultado Esperado 21.-

Se reduce el número de niñas, niños y adolescentes que son víctimas de violencia
sexual.

MARCO NORMATIVO 12
 Norma Descripción

Artículo 44.- Medidas preventivas

Código Penal
Ley 29944 El director de la institución educativa separa preventivamente al profesor y da cuenta
al Director de la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) correspondiente, cuando
exista una denuncia administrativa o judicial contra este, por los presuntos delitos de
violación contra la libertad sexual, hostigamiento sexual en agravio de un estudiante,
Ley de Reforma apología del terrorismo, delitos de terrorismo y sus formas agravadas, delitos de
Magisterial y su corrupción de funcionarios, delitos de tráfico ilícito de drogas; así como por incurrir en
Reglamento actos de violencia que atenten contra los derechos fundamentales de la persona y
contra el patrimonio, que impiden el normal funcionamiento de los servicios públicos.
La separación preventiva concluye al término del proceso administrativo o judicial
correspondiente.

13 MARCO NORMATIVO
 Norma Descripción
Artículo 8.- Medidas preventivas y retiro

1.- El director de la institución educativa bajo responsabilidad funcional aplica de oficio

Resolución Viceministerial
091-2015-MINEDU
la medida de separación preventiva al profesor cuando exista una denuncia administrativa
o judicial por los presuntos delitos de violación contra la libertad sexual, hostigamiento
sexual en agravio de un estudiante, apología del terrorismo, delitos de terrorismo y sus
formas agravadas, delitos de corrupción de funcionarios, delitos de tráfico ilícito de
drogas; así como por incurrir en actos de violencia que atenten contra los derechos
fundamentales de la persona y contra el patrimonio, que impiden el normal
funcionamiento de los servicios públicos, dando cuenta al titular de la UGEL o DRE, o
quien haga sus veces. Esta medida se efectúa a través de una resolución debidamente
motivada.

Entiéndase por denuncia judicial aquella noticia criminal ( hecho que reviste carácter
Normas que regulan el delictivo) que es puesta en conocimiento de la autoridad policial o fiscal para su
Proceso Administrativo investigación penal.
Disciplinario para
profesores en el sector En caso que el director de la IE no efectúa dicha separación, el Titular de la UGEL o DRE, o
Público. quien haga sus veces, efectuará la separación preventiva.

2.- El retiro del profesor es adoptado por el titular de la UGEL o DRE, o quien haga sus
veces, previa recomendación de la Comisión Permanente o Especial de Procesos
Administrativos Disciplinarios para Docentes, la que evaluara la pertinencia del retiro, en
los siguientes supuestos:

• Denuncias por presuntas faltas graves señaladas en los literales a) y b) del artículo
48 de la Ley.
• Denuncias por presuntas faltas muy graves señaladas en los literales d), e), f), g) y
h) del artículo 49 de la Ley.

MARCO NORMATIVO 14
 Norma Descripción

• Cualquier hecho de violencia ejercido por personal de la IE contra un estudiante

debe ser denunciado en la IE o la UGEL. Si la denuncia es verbal, se levanta un
acta de denuncia.

R.M. N° 0519-2012-ED • El Director establece medidas de protección a los estudiantes victimas de

Aprueba la Directiva N° violencia: permanencia en la IE, apoyo académico y tutorial, orientación a los
019-2012-MINEDU/VMGI-OET familiares y acompañamiento a los servicios locales de protección y asistencia
correspondientes).

Lineamientos para la • El Director recibida la denuncia, debe comunicar el hecho al Ministerio Público
prevención y en un plazo no mayor de 24 horas de recibida, e informará a la UGEL.
protección de las y los
estudiantes contra la • Se prohíbe en la IE acuerdos conciliatorios entre los estudiantes victimas de los
violencia ejercida por actos de violencia y los denunciados.
personal de las IIEE
• En el caso de las IE privadas, las denuncias efectuadas deben ser remitidas por
sus directores a la Fiscalía, en un plazo no mayor de 24 horas, contados a partir
del momento que la denuncia haya sido formulada, informado de sus gestiones
al propietario o promotor, quien deberá dar cuenta a la UGEL respectiva, bajo
responsabilidad.

15 MARCO NORMATIVO
 MARCO LEGAL
Norma Descripción

Código Penal • Demanda mecanismos para diagnosticar, prevenir, evitar, sancionar y erradicar
Ley 29719 específicamente el acoso (bullying) entre estudiantes.

• Su Reglamento ha sido aprobado por el Decreto Supremo N° 010-2012-ED.

• Instaura el Libro de Registro de Incidencias sobre violencia y acoso entre estudiantes

Ley que promueve la a cargo del director, donde se anotan todos los hechos, el trámite seguido, el
convivencia sin violencia resultado de la investigación y la sanción aplicada, cuando corresponda.
en las instituciones
educativas • La responsabilidad de la promoción y la implementación de la convivencia recae en
el Comité de Tutoría y Orientación Educativa.

MARCO NORMATIVO 16
 Otras normas de interés
Norma Descripción

Código Penal
Ley 30403
• Prohibe el uso castigo físico y humillante contra los niños, niñas u adolescentes.
Ley que prohíbe el uso
del castigo físico y • Esta prohibición abarca los espacios del hogar, la escuela y la comunidad.
humillante contra los
niños, niñas y
adolescentes.

Código Penal • Asegurar la permanencia servicio educativo de las estudiantes en situación de

embarazo o maternidad y garantizar su inclusión sin discriminación.
Ley 30403 Garantizar que los procesos pedagógicos incluyan temas de ESI, equidad de genero
y la no discriminación de las estudiantes en situación de embarazo o maternidad.
• Orientar y sensibilizar a los padres de familia y a la comunidad sobre el derecho a la
Ley que prohíbe el uso educación de las estudiantes en situación de embarazo o maternidad.
del castigo físico y
humillante contra los • Apoyo personal directivo y docentes brinden facilidades evaluación académica
niños, niñas y respectiva, en el domicilio o la IE, según corresponda a la etapa prenatal o postnatal
adolescentes. según la condición física en la que se encuentra la estudiante en situación de
embarazo o maternidad.

17 MARCO NORMATIVO
Muchas gracias