RESUMEN

La vacancia es declarada por el Consejo Regional, dando observancia al debido

proceso y el respeto al ejercicio del derecho de defensa, por dos tercios del número legal
de sus miembros, para el caso del Presidente Regional y Vicepresidente Regional, y de la
mayoría del número legal de sus miembros, para el caso de los Consejeros Regionales.
Los gobiernos regionales tienen la obligación genérica de respetar la Constitución y
las leyes que por encargo de ella limitan su actuación competencial. Y, la obligación
específica de cooperar con el Gobierno Nacional y los gobiernos locales, cuando éstas
precisen de la asistencia regional para el cumplimiento de sus fines.
El Estado promueve la participación de la inversión privada mediante Asociaciones
Público Privadas (APP) y Proyectos en Activos.
Las APP son una modalidad de participación de la inversión privada, en las que se
incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnología, y se distribuyen riesgos y
recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o
mantener infraestructura pública y/o proveer servicios públicos bajo los mecanismos
contractuales permitidos por el marco legal vigente.
 PALABRAS CLAVES
VACANCIA: La vacancia es aquella situación en virtud de la cual un cargo
permanente o delegado, carece de titular.
GESTIÓN: Es el conjunto de acciones que los directivos y personal de una
organización deben ejecutar para transformar los insumos o materia prima en bienes o
servicios que la entidad requiere para cumplir con sus objetivos
ESTATAL: Identificación de oportunidades a cargo del Estado (Ministerios,
Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales).
PRIVADA: Identificación de oportunidades a cargo de un inversionista privado.
Tienen carácter de petición de gracia
CONTRATACIÓN: es el conjunto de procedimientos establecidos para la
adquisición de bienes y servicios por personas, empresas u organizaciones, desde la
evaluación de las necesidades iniciales hasta la concesión del contrato y la provisión del
servicio.
CONSUCODE: es el ente rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del
Estado, ejerce sus competencias en el ámbito nacional y comprende a todas las
entidades que realizan procesos para la adquisición de bienes, prestación de servicios y
ejecución de obras.

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 ABSTRACT
The vacancy is declared by the Regional Council, observing due process and respect
for the exercise of the right of defense, by two thirds of the legal number of its members,
in the case of the Regional President and Regional Vice President, and the majority of the
number of its members, in the case of Regional Councilors.
Regional governments have a generic obligation to respect the Constitution and the
laws that, on their behalf, limit their competence. And, the specific obligation to cooperate
with the National Government and local governments, when they require regional
assistance for the fulfillment of their purposes.
The State promotes the participation of private investment through Public Private
Partnerships (PPP) and Projects in Assets.
PPPs are a form of private investment participation, in which experience, knowledge,
equipment, technology are incorporated, and risks and resources are distributed,
preferably private, in order to create, develop, improve, operate or maintain public
infrastructure. and / or provide public services under the contractual mechanisms
permitted by the current legal framework.

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 KEY WORDS
ACANCY: The vacancy is that situation under which a permanent or delegated
position, has no owner.
MANAGEMENT: The set of actions that managers and staff of an organization must
execute to transform inputs or raw materials into goods or services that the entity requires
to meet its objectives
STATE: Identification of opportunities by the State (Ministries, Regional
Governments or Local Governments).
PRIVATE: Identification of opportunities by a private investor. They have character
of request of grace
CONTRACTING: is the set of procedures established for the acquisition of goods
and services by individuals, companies or organizations, from the assessment of initial
needs to the award of the contract and the provision of the service.
CONSUCODE: is the governing body of the contracting and procurement system of
the State, exercises its powers at the national level and includes all entities that perform
processes for the acquisition of goods, provision of services and execution of works.

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 INTRODUCCION
VACANCIA, SUSPENSIÓN DE CARGO Y GESTION REGIONAL; La vacancia es
aquella situación en virtud de la cual un cargo permanente o delegado, carece de titular.
La suspensión de cargo público, la privación no es definitiva. Es decir, no pierde la
condición de funcionario, tan solo se le impide trabajar y cobrar durante el tiempo
establecido en la Sentencia.
Gestión regional es la planificación, organización, administración, control y
evaluación del gobierno regional.
Es un organismo público descentralizado adscrito al Ministerio de Economía y
Finanzas que goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y
financiera. Su finalidad es regular y supervisar las adquisiciones y contrataciones de las
entidades públicas, así como velar por el cumplimiento y la difusión de la normatividad.

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 VACANCIA, SUSPENSIÓN DE CARGO Y GESTION REGIONAL
CAPITULO I
VACANCIA Y SUSPENSIÓN DE CARGOS
VACANCIA:
La vacancia es aquella situación en virtud de la cual un cargo permanente o delegado,
carece de titular. En los casos de cargos provenientes de elección popular, como lo son
para alcaldes, regidores, presidentes, vicepresidentes y Consejeros Regionales la vacancia
significa el cese de la relación representativa, es decir, aquella que existe entre la
población y su representante.
ARTÍCULO 30.- VACANCIA:
Vacancia El cargo de presidente, vicepresidente y consejeros del Gobierno Regional
vaca por las causales siguientes:
1. Fallecimiento.
2. Incapacidad física o mental permanente debidamente acreditada por el
organismo competente y declarada por el Consejo Regional.
3. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la
libertad.
4. Dejar de residir, de manera injustificada, hasta un máximo de ciento ochenta
(180) días en la región o, por un término igual al máximo permitido por Ley,
para hacer uso de licencia.

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 5. Inasistencia injustificada al Consejo Regional, a tres (3) sesiones consecutivas
o cuatro (4) alternadas durante un (1) año. Esta causal es aplicable únicamente
a los Consejeros Regionales. "
La vacancia es declarada por el Consejo Regional, dando observancia al debido
proceso y el respeto al ejercicio del derecho de defensa, por dos tercios del número legal
de sus miembros, para el caso del Presidente Regional y Vicepresidente Regional, y de la
mayoría del número legal de sus miembros, para el caso de los Consejeros Regionales.
La decisión puede apelarse al Jurado Nacional de Elecciones dentro de los 8 días
siguientes de la notificación.
El Jurado Nacional de Elecciones resuelve en instancia definitiva, su fallo es
inapelable e irrevisable. De producirse la vacancia simultánea del Presidente y
Vicepresidente, el Consejo Regional elige entre sus miembros a sus reemplazantes. El
Jurado Nacional de Elecciones acredita a los consejeros accesitarios.
CONCORDANCIAS: R. N° 025-2004-JNE
PROCEDIMIENTO DE DECLARACION DE VACANCIA:
 La vacancia es declarada por el Consejo Regional, dando observancia al debido
proceso y el respeto al ejercicio del derecho de defensa, por dos tercios del número
legal de sus miembros para el caso del Presidente Regional y Vicepresidente
Regional.
 Será declarada por la mayoría del número legal de sus miembros en el caso de los
Consejeros Regionales.
 La decisión puede apelarse al Jurado Nacional de Elecciones dentro de los 8 días
siguientes de la notificación.
 El Jurado Nacional de Elecciones resuelve en instancia definitiva, su fallo es
inapelable e irrevisable.
 De producirse la vacancia simultánea del Presidente y Vicepresidente, el Consejo
Regional elige entre sus miembros a sus reemplazantes. Siendo el Jurado Nacional
de Elecciones el que acredita a los accesitarios.
¿QUIÉNES PUEDEN SOLICITAR LA VACANCIA?
Los miembros del Concejo Regional o cualquier vecino residente en la jurisdicción,
pueden solicitar la vacancia del Gobernador, Vicegobernador o consejero.
¿ANTE QUE INSTANCIA SE PRESENTA EL PEDIDO DE VACANCIA?
Ante el propio Concejo Regional: Todos los miembros del concejo deben emitir su
voto, a favor o en contra. La vacancia es declarada por el voto de dos tercios del número

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legal de sus miembros para el caso del gobernador regional y vicegobernador regional; y
de la mayoría del número legal de sus miembros, para el caso de los consejeros regionales.
Se puede solicitar también ante el JNE, quien correrá traslado al Concejo Regional
para que resuelva. El pedido de vacancia es resuelto únicamente en primera instancia por
el Concejo Regional. La decisión puede apelarse al Jurado Nacional de Elecciones dentro
de los 8 días siguientes a la notificación.
Declarada la vacancia, el Concejo Regional deberá remitir el expediente al JNE, a fin
de acreditar a la nueva autoridad. El Pleno del JNE resuelve y en segunda y definitiva
instancia.
¿QUIÉNES PUEDEN SOLICITAR LA VACANCIA?
Conforme lo establecido por la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales el reemplazo
de autoridades procede de la siguiente manera:
 Gobernador regional lo reemplaza el Vicegobernador regional.
 Vicegobernador regional lo reemplaza el consejero regional elegido por el
concejo.
 Consejero regional lo reemplaza su accesitario
ARTÍCULO 23: VICEGOBERNADOR REGIONAL:
El Vicegobernador Regional reemplaza al Gobernador Regional en casos de licencia
concedida por el Concejo Regional, que no puede superar los 45 días naturales al año, por
ausencia o impedimento temporal, por suspensión o vacancia, con las prerrogativas y
atribuciones propias del cargo. Cumple funciones de coordinación y aquellas que
expresamente le delegue el Presidente. Percibe la remuneración correspondiente a su
cargo, sin derecho a dietas. (JNE, 2019)
ARTÍCULO 31: SUSPENSIÓN DEL CARGO:
El cargo de Presidente, Vicepresidente y Consejero se suspende por:
1. Incapacidad física o mental temporal, acreditada por el organismo competente y
declarada por el Consejo Regional.
2. Mandato firme de detención derivado de un proceso penal.
La suspensión es declarada por el Consejo Regional, dando observancia al debido
proceso y el respeto al ejercicio del derecho de defensa, por mayoría del número legal de
miembros, por un período no mayor de 120 días. En los casos de suspensión simultánea
del Presidente y Vicepresidente Regionales o impedimento de este último, asume
temporalmente el cargo el Consejero que elija el Consejo Regional. Tal nombramiento
no requiere investidura de los accesitarios a consejeros.

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 Una vez extinguida la causa de suspensión, el titular reasume su cargo de pleno
derecho.
CAPÍTULO II
GESTIÓN REGIONAL
ARTÍCULO 32: GESTIÓN REGIONAL:
La gestión de Gobierno Regional se rige por el Plan de Desarrollo Regional
Concertado de mediano y largo plazo, así como el Plan Anual y el Presupuesto
Participativo Regional, aprobados de conformidad con políticas nacionales y en
cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente. Los gobiernos regionales promueven y
apoyan las iniciativas de conectividad e intercambio de información y experiencias de
gobierno valiosas para la gestión, entre los gobiernos regionales y entre éstos y el
gobierno nacional y gobiernos locales, haciendo uso de las herramientas tecnológicas
disponibles.
GESTIÓN: Es el conjunto de acciones que los directivos y personal de una
organización deben ejecutar para transformar los insumos o materia prima en bienes o
servicios que la entidad requiere para cumplir con sus objetivos.
TIPOS DE GESTIÓN
GESTIÓN SUSTANTIVA: relacionada con la ejecución de procesos técnicos de
los órganos de línea que tienen la responsabilidad de alcanzar los objetivos de sus
entidades.
GESTIÓN ADJETIVA: es el conjunto de acciones que desarrollan los órganos de
asesoramiento, apoyo y control para contribuir al logro de los objetivos.
CONSIDERACIONES EN LA GESTIÓN REGIONAL
 Personal directivo y profesional calificado de carrera.
 Contar con procesos formalizados de gestión: estratégica, por resultados, de
decisión, coordinación, y control.
 Sistemas de información modernos para la toma de decisiones.
 Cultura organizacional.
 Participación de las organizaciones civiles
GESTIÓN REGIONAL
La gestión regional, en su nivel, tiene demandas y desafíos, similares a los de carácter
nacional. Un Estado más democrático y eficiente tiene más responsabilidades y necesita
mayores capacidades operacionales, lo que no se podrá lograr si no se desarrollan

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capacidades regionales de gestión y no se establecen claros deslindes funcionales y reglas
para las relaciones entre la gestión regional y la nacional.
COMPETENCIAS
El ejercicio de las competencias de los gobiernos regionales deberá de realizarse en
los términos que establece la Constitución y las leyes orgánicas, “preservando la unidad
e integridad del Estado y la Nación” (artículo 189º de la Constitución), coordinando “con
las municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones” (artículo 191º de la
Constitución). En suma, en “armonía con las políticas y planes nacionales y locales de
desarrollo” (artículo 192º de la Constitución).
OBLIGACIONES Y COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Los gobiernos regionales tienen la obligación genérica de respetar la Constitución y
las leyes que por encargo de ella limitan su actuación competencial. Y, la obligación
específica de cooperar con el Gobierno Nacional y los gobiernos locales, cuando éstas
precisen de la asistencia regional para el cumplimiento de sus fines.
LOS GOBIERNOS REGIONALES SON COMPETENTES PARA
 Aprobar su organización interna y su presupuesto
 Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con las
municipalidades y la sociedad civil
 Administrar sus bienes y rentas
 Regular, otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los servicios de
su responsabilidad
 Promover el desarrollo socioeconómico regional y ejecutar los planes y
programas correspondientes
 Dictar las normas inherentes a la gestión regional
 Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,
pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería,
vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a ley
 Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecución de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional
 Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su competencia
 Ejercer las demás atribuciones inherentes a su función, conforme a ley.
FUNCIONES GENERALES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Normativa y Reguladora, de Planeamiento, Administrativa y Ejecutora, de
Promoción de las Inversiones y; de Supervisión, Evaluación y Control

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FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Se dividen en materia de:
 Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología, Deporte y Recreación
 Trabajo, Promoción del Empleo y la Pequeña y Micro Empresa
 Salud
 Población
 Agraria
 Pesquería
 Ambiental y de Ordenamiento Territorial
 Industria
 Transportes
 Telecomunicaciones
 Energía, Minas e Hidrocarburos
 Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades
 Administración y Adjudicación de Terrenos de Propiedad del Estado
 Turismo
 Artesanía. (COLLADO, 2005)
ARTÍCULO 33: ADMINISTRACIÓN, DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN:
La administración regional se ejerce bajo un sistema gerencial y se sustenta en la
planificación estratégica, organización, dirección, ejecución, evaluación y control, dentro
del marco de las normas emitidas por los sistemas administrativos nacionales. La
dirección del Gobierno Regional está a cargo de la Presidencia Regional y las funciones
ejecutivas y administrativas corresponden al Gerente General Regional y los Gerentes
Regionales, según lo establecido en la presente Ley Orgánica y el Reglamento de
Organización y Funciones aprobado por el Consejo Regional. La supervisión de los actos
de administración o administrativos que ejecuten los gobiernos regionales conforme a los
sistemas administrativos nacionales a cargo del gobierno nacional, se regula por las
disposiciones legales del sistema correspondiente.
ARTÍCULO 34: PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN PROYECTOS
Y SERVICIOS:
Los gobiernos regionales crearán mecanismos para promover la inversión privada
nacional y extranjera dirigidos a lograr el crecimiento económico regional conforme a
ley. En el marco de sus competencias, otorgan concesiones y celebran cualquier otra
modalidad contractual, siempre que se contribuya al desarrollo sostenible local y regional,

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se asegure una mayor eficiencia social y se garantice el cumplimiento de las normas
legales establecidas. Las concesiones y otras modalidades contractuales se sujetan a las
condiciones estipuladas en los respectivos contratos celebrados y suscritos conforme a
Ley. Para cumplir con las funciones establecidas en los párrafos precedentes los
Gobiernos Regionales están facultados para solicitar asesoría técnica y financiera
especializada. La regulación de los mercados de servicios públicos corresponde al
Gobierno Nacional a través de los organismos reguladores, en concordancia con la
Constitución, en cuanto a la capacidad de los gobiernos regionales para regular los
servicios de su responsabilidad.
PROCESOS DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA
El Estado promueve la participación de la inversión privada mediante Asociaciones
Público Privadas (APP) y Proyectos en Activos.
Las APP son una modalidad de participación de la inversión privada, en las que se
incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnología, y se distribuyen riesgos y
recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o
mantener infraestructura pública y/o proveer servicios públicos bajo los mecanismos
contractuales permitidos por el marco legal vigente.
En el caso de los Proyectos en activos, se promueve la inversión privada sobre activos
de su titularidad a través del Organismo Promotor de la Inversión Privada respectivo
(Ministerios, Gobiernos Regionales y Locales), bajo los siguientes esquemas:
A. Disposición de activos, que incluye la transferencia total o parcial, incluso
mediante la permuta de los bienes inmuebles.
B. Contratos de cesión en uso, arrendamiento, usufructo, superficie u otras
modalidades permitidas por ley.
El Decreto Legislativo N° 1224, que aprueba el Marco de Promoción de la Inversión
Privada mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos, y su
Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 410-2015-EF, señalan que
PROINVERSIÓN tiene a cargo los proyectos de APP de competencia nacional con
montos de inversión superiores a las 15,000 UIT o que sean multisectoriales. Asimismo,
PROINVERSIÓN se encarga de aquellos procesos de APP cuya conducción le haya sido
solicitada por la entidad pública correspondiente (de nivel nacional, regional o local) y
que cuente con la aprobación de su Consejo Directivo, así como de las iniciativas privadas
cofinanciadas.
ORIGEN DE LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

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Las Asociaciones Público Privadas se originan por iniciativa estatal o iniciativa privada.
 Estatal: Identificación de oportunidades a cargo del Estado (Ministerios,
Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales). Nacen con la incorporación del
proyecto en el Informe Multianual de Inversiones en APP.
 Privada: Identificación de oportunidades a cargo de un inversionista privado.
Tienen carácter de petición de gracia.
CLASIFICACIÓN DE LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

Pueden ser autofinanciadas o cofinanciadas.

 Autofinanciadas: Es aquel proyecto de APP con capacidad propia de
generación de ingresos, que no requiere cofinanciamiento.
 Cofinanciadas: Es aquel proyecto de APP que requiere cofinanciamiento o el
otorgamiento o contratación de garantías financieras o garantías no financieras
que tienen probabilidad significativa de demandar cofinanciamiento.
FASES DE DE LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS
Las APP se desarrollan en cinco fases: (RESERVADO, 2019)

ARTÍCULO 35: CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES REGIONALES

Las contrataciones y adquisiciones que realizan los gobiernos regionales se sujetan a
la Ley de la materia, promoviendo la actividad empresarial regional.

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PROGRAMACIÓN DE LAS CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
GOBIERNO REGIONAL
La importancia de vigilar las contrataciones de la administración estatal se basa en que
están en juego grandes montos de recursos públicos. El año 2006 el Estado peruano
convocó procesos para comprar y adquirir un monto total de 18,609 millones de soles, de
los cuales 1,515 millones de soles correspondieron a los montos de las convocatorias
realizadas por los gobiernos regionales.
LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
Esta norma establece los principios que rigen los contratos públicos (entre los cuales
se encuentra la transparencia) y configura uno de los sistemas administrativos más
importantes del Estado.
CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL
ESTADO (CONSUCODE)
Es un organismo público descentralizado adscrito al Ministerio de Economía y
Finanzas que goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y
financiera. Su finalidad es regular y supervisar las adquisiciones y contrataciones de las
entidades públicas, así como velar por el cumplimiento y la difusión de la normatividad.
¿CÓMO SE PROGRAMAN LAS COMPRAS EN LOS GOBIERNOS
REGIONALES?
El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC) contiene la información de
los bienes, servicios y obras, así como los montos que requerirá una entidad pública
durante el ejercicio presupuestal. Debe ser publicado en el Sistema Electrónico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) en un plazo no mayor de cinco días
hábiles de aprobado. El PAAC puede modificarse de acuerdo con la asignación
presupuestal si se reprograman las metas institucionales.

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 CONCLUSIÓN
 La ley orgánica de gobiernos regionales, La presente Ley Orgánica establece y
norma la estructura, organización, competencias y funciones de los gobiernos
regionales. Define la organización democrática, descentralizada y
desconcentrada del Gobierno Regional.
 El Jurado Nacional de Elecciones resuelve en instancia definitiva, su fallo es
inapelable e irrevisable. De producirse la vacancia simultánea del presidente y
vicepresidente, el Consejo Regional elige entre sus miembros a sus
reemplazantes. El Jurado Nacional de Elecciones acredita a los consejeros
accesitarios.
 El gobierno regional es el quien vela por toda la población de la región, que
necesidades tiene los pueblos, cuáles son sus presupuestos para cada pueblo.
 El gobierno regional gestiona que presupuestos seba trabajar durante cada año
de su gestión para brindar los servicios hacia el pueblo.

RECOMENDACIÓN
 Los Consejos Regionales y Concejos Municipales deben continuar ejerciendo
la facultad de declarar la vacancia y la suspensión de sus miembros.
 No se pueden incluir nuevas causales de vacancia en los Reglamentos Internos
de los Concejos Municipales ni de los Consejos Regionales, ni tampoco nuevas

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 causales de suspensión en los Reglamentos Internos de los Gobiernos
Regionales.
 Se debería reconocer la facultad del JNE para declarar la vacancia de oficio,
excepcionalmente, en situaciones de crisis de funcionamiento de los Consejos
Regionales.

ANEXOS
Figura 1 MARCO REGIONAL

Figura 2 ESTRUCTURA

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Figura 3 CROCESO DE SELECCION DE CONTRATACIONES

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Figura 4 GESTION REGIONAL

Figura 5 PRINCIPIOS APP

Figura 6 PROCESO PROPUESTO

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 BIBLIOGRAFIA

COLLADO, L. J. (09 de 2005). CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACION.

Obtenido de CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACION:
http://www.regionlalibertad.gob.pe/web/opciones/pdfs/ORGANIZACI%C3%93
N%20PARA%20LA%20GESTION%20REGIONAL.pdf
JNE. (2019). Obtenido de
https://portal.jne.gob.pe/portal/Pagina/Ver/779/page/Vacancias-regionales
RESERVADO. (2019). AGENCIA Procesos de Promoción de la Inversión Privada.
Obtenido de
https://www.investinperu.pe/modulos/JER/PlantillaStandard.aspx?are=0&prf=0
&jer=5741&sec=1

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