La diversidad como punto de partida y la

calidad educativa con equidad como llegada

PROPUESTA DE MODELO DE ACREDITACIÓN DE LA CALIDAD DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN
Ó BÁSICA
Á REGULAR
Propuesta de acreditación
Propuesta de acreditación

‡ Marco de trabajo: Calidad y equidad
‡ ¿P
¿Para qué evaluar? Identificar 
é l ? Id tifi
necesidades para fortalecer capacidades
‡ ¿Qué se propone evaluar? 
‡ Desafíos 
Calidad y Equidad
Calidad y Equidad
“La educación es un derecho fundamental de la persona y la
sociedad. El Estado garantiza el ejercicio del derecho a una
educación integral y de calidad para todos” (LGE, Art.3)

El Proyecto Educativo Nacional refuerza este compromiso

“Una educación básica que 
asegure igualdad de 
oportunidades y resultados
t id d lt d
educativos de calidad para todos 
los peruanos y cierre las brechas 
de inequidad educativa”
(CNE, PEN Objetivo 1)
Contexto
‡ Diversidad lingüística y cultural, IIEE y sus 
lingüística y cultural IIEE y sus
necesidades
‡ Descentralización con roles poco claros y 
con roles poco claros y
sin correlato en desarrollo de 
capacidades
‡ Democratización de las IIEE
‡ Débil articulación entre políticas 
educativas y necesidades de IIEE 
‡ Inequidad y brechas educativas 
¿Para qué evaluar?
¿Para qué evaluar?
‡ La caja negra y el enfoque restrictivo de 
La caja negra y el enfoque restrictivo de
la acreditación: Quién lo logra vs. cómo 
se logra
se logra
‡ Abandono vs. Desarrollo de la 
Autonomía:
‡ Instituciones autónomas donde todos 
aprenden con éxito (CNE, PEN Objetivo 2)
aprenden con éxito  (CNE PEN Obj ti 2)

‡ Dar para exigir: Reciprocidad para el 
f t l i i t d
fortalecimiento de capacidad 
id d (Elmore, 2008)
Acreditación
‡ Conjunto de procesos voluntarios y 
Conjunto de procesos voluntarios y
secuenciales de evaluación que 
permiten:
‡ Identificar fortalezas y necesidades de IIEE

‡ Implementar mejoras a nivel de la IE y del 
Implementar mejoras a nivel de la IE y del
sistema educativo
‡ Reconocimiento a las IIEE, como 
Reconocimiento a las IIEE como
consecuencia de un proceso de mejora 
permanente apoyado por el Estado
permanente apoyado por el Estado
Propósitos de la acreditación
Propósitos de la acreditación
‡ Fortalecer la capacidad de las IIEE de 
Fortalecer la capacidad de las IIEE de
gestionar sus procesos y recursos, y 
tomar decisiones en función a la mejora
tomar decisiones, en función a la mejora 
permanente de la formación integral de 
todos los estudiantes
todos los estudiantes.
Propósitos de la acreditación
Propósitos de la acreditación
‡ Proveer al Estado información para la 
Proveer al Estado información para la
toma de decisiones orientadas a 
responder a las necesidades de las IIEE
responder a las necesidades de las IIEE, 
priorizando a las que requieren mayor 
apoyo y fortaleciéndolas para que
apoyo, y fortaleciéndolas para que 
alcancen la calidad esperada.
¿Qué se evaluará?
¿Qué se evaluará?
‡ La capacidad
La capacidad de las IIEE de reflexionar
de las IIEE de reflexionar
sobre la forma en que gestionan sus 
procesos y recursos para tomar
procesos y recursos, para tomar 
decisiones que incidan en la mejora 
permanente de la formación integral de 
de la formación integral de
todos sus estudiantes.
¿Qué implicará para las IIEE?
¿Qué implicará para las IIEE?
‡ Fortalecer su capacidad de:
Fortalecer su capacidad de:
‡ Definir objetivos pedagógicos claros

‡ Dirigir sus acciones y procesos al logro de 
Dirigir sus acciones y procesos al logro de
dichos objetivos por todos
‡ Monitorear y evaluar el progreso 
Monitorear y evaluar el progreso
‡ Tomar decisiones para la mejora
¿Cómo se construye la propuesta?
¿Cómo se construye la propuesta?
Construcción colectiva:
Construcción colectiva:
‡ Participación de la comunidad educativa
2008 ‐ 2009
2010 2011

Propuesta de 
acreditación de EBR

Consulta Nacional
Consulta Nacional

Mesas Técnicas
de Estándares 
e Indicadores 
de Calidad para 
la EBR

Validación de 
estándares
tá d

Consulta sobre percepciones 
Consulta sobre percepciones
de  la calidad en IIEE de EBR en 
regiones Revisión de investigación  Consulta a 
nacional e internacional especialistas
Percepciones regionales de la
calidad de las instituciones educativas
calidad de las instituciones educativas
¿Qué 
¿Qué
características 
debería tener
debería tener 
una institución 
educativa para
educativa para 
ser 
considerada 
considerada

oto: Foro Educattivo

como 
institución de
institución de 

Fo
calidad?
Resultados en regiones:

Consulta realizada en: La Libertad (Julcán), Callao (Ventanilla), Cusco, Piura, Arequipa y San Martín
¿Qué capacidades fortalecer?
¿Qué capacidades fortalecer?
Liderazgo pedagógico y democrático 
g p g g y
‡ Elaborar instrumentos de gestión (PEI‐PAT‐PCC) 
alineados al logro de objetivos pedagógicos: 
competencias y características que tendrán 
t i t í ti t dá
estudiantes (formación integral)
‡ Establecer mecanismos de participación: 
Establecer mecanismos de participación:
comunidad educativa involucrada en definición 
de objetivos y toma de decisiones para la mejora
‡ Generar un clima institucional favorable para el 
trabajo en equipo, evaluación de logros y 
dificultades del proceso formativo y la IE
dificultades del proceso formativo y la IE
¿Qué capacidades fortalecer?
¿Qué capacidades fortalecer?
‡ Establecer metas claras y conocidas de 
Establecer metas claras y conocidas de
aprendizaje, progresivas y coherentes con 
PCC y perfil que orientan:
PCC y perfil que orientan:
‡ Programación

‡ Selección de estrategias didácticas diferenciadas
Selección de estrategias didácticas diferenciadas
‡ Evaluación de estudiantes

‡ EEvaluar la progresión de logro de 
l l ió d l d
competencias y perfil: toma de decisiones 
EA f t l i i t d
E‐A y fortalecimiento de capacidades de 
id d d
docentes
¿Qué capacidades fortalecer?
¿Qué capacidades fortalecer?
‡ Fortalecer la capacidad docente:
o ta ece a capac dad doce te: do dominio 
o
de área y didáctica, clima de aula, 
articulación de saberes previos con nuevos
‡ Atender el desarrollo profesional docente: 
acompañamiento en función a metas de 
aprendizaje, trabajo en equipo, capacitación 
di j t b j i it ió
en función a resultados de aprendizaje 
‡ Implementar programas de atención:
Implementar programas de atención: 
respuesta a necesidades de estudiantes 
p
para asegurar logro de objetivos de 
g g j
aprendizaje
¿Qué capacidades fortalecer?
¿Qué capacidades fortalecer?
‡ Trabajar conjuntamente con familias: 
Trabajar conjuntamente con familias:
comunicación permanente de metas de 
aprendizaje, progreso y dificultades de 
estudiantes, soporte afectivo y refuerzo 
de aprendizajes
‡ Generar alianzas con la comunidad: 
apoyo intersectorial para atender las 
necesidades de estudiantes, 
id d d di
incorporación de saberes, solución 
conjunta de dificultades que influyen en
conjunta de dificultades que influyen en 
E‐A, intercambio con otras IIEE
¿Qué capacidades fortalecer?
¿Qué capacidades fortalecer?
‡ Gestionar y hacer uso adecuado de 
Gestionar y hacer uso adecuado de
infraestructura y recursos para el 
aprendizaje: acorde a las necesidades de
aprendizaje: acorde a las necesidades de 
los estudiantes y aprendizajes deseados, 
gestión ante instancias descentralizadas
gestión ante instancias descentralizadas 
para obtención y mantenimiento de 
infraestructura
Estructura de la propuesta
Estructura de la propuesta
‡ Se organiza en función a:

• inciden en la calidad de la formación y están bajo 
Factores el control de la IE
el control de la IE

• precisan características de la calidad que se espera 
precisan características de la calidad que se espera
Estándares de la gestión educativa (qué pero no cómo)
de gestión

• acciones observables que determinan el 
Indicadores cumplimiento del estándar
Estructura de la propuesta
Estructura de la propuesta

Factores Estándares Indicadores

1. Dirección institucional
Dirección institucional 5 23
2. Desempeño docente 6 25
3. Trabajo conjunto con las familias y 
j j y 3 8
la comunidad
4. Infraestructura y recursos para el  2 6
aprendizaje
di j
5. Uso de la información para mejorar  2 9
la formación del estudiante
la formación del estudiante
TOTAL 18 71
 “[La escuela debe contar con] 
directores con dominio 
pedagógico, 
pedagógico
motivadores, innovadores e 
involucrados con las necesidades 
de los estudiantes”
de los estudiantes
(Directores de Arequipa, 2010)

Conjunto de acciones que realiza el Órgano de Dirección para

articular
ti l la l gestión
tió pedagógica,
d ó i iinstitucional
tit i l y administrativa,
d i i t ti en
función del logro de la formación integral de los estudiantes,
respondiendo a las características, necesidades y expectativas de
l estudiantes,
los di ffamilias
ili y comunidad.
id d E Este ffactor iincluye
l ell
fomento de una cultura de evaluación para la mejora de la
formación de los estudiantes y de la IE en su conjunto.

Factor 1: DIRECCIÓN  INSTITUCIONAL
 “Que los profesores expliquen
las clases hasta que todos los
alumnos comprendan
y principalmente al que no
comprende”

(Alumnos de San Martín, 2010)

Forma en que los docentes diseñan, realizan y evalúan las

actividades y tareas que les permiten llevar a cabo un
adecuado proceso de enseñanza
enseñanza-aprendizaje
aprendizaje y lograr que
todos los estudiantes alcancen las competencias esperadas.

Factor 2: DESEMPEÑO DOCENTE
 “Los padres de familia deben
estar comprometidos con la
educación dentro y fuera de la
escuela”

(Comunidad educativa de Ventanilla, 2009)

Colaboración
C l b ió mutua y dde respeto d
de roles
l entre lla IE
IE, lla
familia y la comunidad. Considera los saberes del entorno y
el p
potencial de los actores y espacios
p de la comunidad,, así
como la contribución de la IE al desarrollo e identidad de la
comunidad y al logro del perfil del estudiante.

Factor 3: TRABAJO CONJUNTO CON LAS 
FAMILIAS Y LA COMUNIDAD
 “[La escuela debe contar con]
g eléctrica, q
energía que p
permita
realizar aprendizajes audiovisuales
que motiven más a los educandos” .

(Directores y docentes, Julcán‐La Libertad, 2009)

Conjunto de recursos materiales que dan

soporte al proceso de enseñanza-
aprendizaje: edificios, aulas, bibliotecas,
laboratorios, medios informáticos,
instalaciones, material didáctico, etc.,
que responden a normas de seguridad,
así como a las necesidades y
características de los estudiantes, y son
acordes a las competencias que se
busca lograr
g en el p
perfil.
Factor 4: INFRAESTRUCTURA Y RECURSOS 
PARA EL APRENDIZAJE
 “La evaluación no sirve para
castigarnos sino que nos
ayuda a atender mejor a
nuestros estudiantes”
(Docentes de Lima, 2010) 

Aprovechamiento que hace la IE de la información obtenida

a partir de procesos de evaluación, para identificar los
aspectos que facilitan o dificultan el logro de la formación
integral de todos los estudiantes y para desarrollar acciones
de mejora.

Factor 5: USO DE LA INFORMACIÓN PARA 
MEJORAR LA FORMACIÓN DEL ESTUDIANTE
Desafíos
Resultado esperado Estrategia Consideraciones
Participación informada de  Sensibilización y  Lenguaje común, debate 
actores en construcción de  difusión informado y mejora de 
cultura de evaluación procesos de evaluación
Construcción  Estándares presentan el 
participativa qué pero no el cómo

Estándares de gestión 
Estándares de gestión Logros progresivos
Logros progresivos
educativa pertinentes Evaluación de  Evaluación periódica de 
estándares de gestión  utilidad de estándares de 
educativa gestión
Actores educativos  Capacitación y  ‐Instancias descentralizadas 
fortalecidos para usar la  acompañamiento de gestión educativa
evaluación con fines de mejora ‐IIEE
‐Evaluadores externos
l d
Desafíos
Resultado esperado Estrategia Consideraciones
Financiamiento  Financiamiento del  ‐Financiar planes de mejora 
sostenido para la mejora proceso de mejora y no  producto de autoevaluación 
sólo de la evaluación  ‐No condicionar 
externa financiamiento a acreditación
financiamiento a acreditación
‐Asegurar condiciones 
básicas para iniciar proceso
Toma de decisiones para 
p Difusión de información  ‐Definir qué tipo de 
q p
mejorar la calidad  útil  información divulgar, a quién 
educativa y cómo se espera que se use
‐Marco de confidencialidad
‐Retroinformación: 
R t i f ió
articulación con otros 
componentes del sistema
En síntesis
En síntesis
Una propuesta de acreditación enmarcada 
Una propuesta de acreditación enmarcada
en mejorar la calidad con equidad implica:
‡ Considerar la mejora de la calidad como 
Considerar la mejora de la calidad como
proceso
‡ Evaluar para identificar necesidades y 
E l id ifi id d
fortalecer capacidades
Referencias
Congreso de la República del Perú. 
Congreso de la República del Perú
(Julio, 2003). Ley General de Educación 
28044 Lima
28044. Lima.
Consejo Nacional de Educación. (2006). 
Proyecto Educativo Nacional al 2021 Lima
Proyecto Educativo Nacional al 2021. Lima.
Elmore, R. (2008). Reforma escolar de 
adentro hacia fuera. Políticas, práctica y 
d h i f P lí i á i
desempeño. Harvard Education Press: 
C b id MASS
Cambridge, MASS.
Muchas gracias