Prefeitura Municipal de Belo Horizonte do Estado de Minas Gerais

BELO HORIZONTE-MG
Guarda Municipal
A apostila preparatória é elaborada antes da publicação do Edital Oficial com
base no Edital anterior, para que o aluno antecipe seus estudos.

FV031-2018
 DADOS DA OBRA

Título da obra: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte do Estado de Minas Gerais

Cargo: Guarda Municipal

Atualizado até 02/2018

(Baseado no Edital 02/2009)

• Língua Portuguesa
• Legislação
• Noções de Geografia Urbana
• História de Belo Horizonte

Gestão de Conteúdos
Emanuela Amaral de Souza

Diagramação/ Editoração Eletrônica

Elaine Cristina
Igor de Oliveira
Camila Lopes
Thais Regis

Produção Editoral
Suelen Domenica Pereira

Capa
Joel Ferreira dos Santos
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 SUMÁRIO

Língua Portuguesa

1. Conhecimento gramatical de acordo com o padrão culto da língua:............................................................................................ 44

1.1. Estrutura fonética: encontros vocálicos e consonantais, dígrafo, divisão silábica,...............................................................................01
Ortografia,..........................................................................................................................................................................................................................................44
Acentuação gráfica;.......................................................................................................................................................................................................................47
1.2. Classes de palavras: classificação, flexões nominais e verbais;................................................................................................. 07
1.3. Teoria Geral da Frase e sua análise: orações, períodos e funções sintáticas;...................................................................... 63
1.4. Sintaxe de concordância: concordâncias verbal e nominal;....................................................................................................... 52
1.5. Colocação de pronomes: próclise, mesóclise, ênclise;................................................................................................................. 07
1.6. Pontuação;..................................................................................................................................................................................................... 50
1.7. Crase................................................................................................................................................................................................................ 71
2. Interpretação de texto. ..................................................................................................................................................................................... 83

Legislação

1. Constituição da República Federativa do Brasil - 1988:........................................................................................................................ 01

1.1. Título I;............................................................................................................................................................................................................. 01
1.2. Título II/Capítulo I;...................................................................................................................................................................................... 01
1.3. Título III/Capítulo IV................................................................................................................................................................................... 01
2. Declaração Universal dos Direitos Humanos;........................................................................................................................................... 51
3. Lei Federal nº 8.069, de 13/07/1990 - Estatuto da criança e do Adolescente ECA;.................................................................. 61
4. Lei Federal nº 10.741, de 1º/10/2003 - Estatuto do Idoso;................................................................................................................. 99
5. Lei Orgânica do Município - 1990:..............................................................................................................................................................109
5.1. Título I;...........................................................................................................................................................................................................109
5.2. Título II;.........................................................................................................................................................................................................109
5.3. Título III/Capítulo I, II, III, IV e V;..........................................................................................................................................................109
5.4. Título VII/Artigo 220................................................................................................................................................................................109
6. Lei Municipal nº 8.198, de 13/07/2001 - Uso de focinheiras em cães na via pública;............................................................118
7. Lei Municipal nº 8.354, de 24/04/2002 - Lei do “Pit Bul”;..................................................................................................................118
8. Lei Municipal nº 8.616, de 14/07/2003 - Código de Posturas Municipais;.................................................................................119
9. Lei Municipal nº 9.011, de 1º/01/2005. Dispõe sobre a estrutura organizacional da administração direta do Poder
Executivo e dá outras providências;................................................................................................................................................................152
10. Decreto Municipal nº 11.566, de 19/12/2003 - Designa Patrono da Guarda Municipal o Embaixador Sérgio Vieira de
Melo;............................................................................................................................................................................................................................193
11. Decreto Municipal nº 12.639 de 23/02/2007 - Dispõe sobre alocação, denominação e atribuições dos órgãos de
terceiro grau hierárquico e respectivos subníveis da estrutura organizacional da Administração Direta do Executivo, na
Secretaria Municipal de Segurança Urbana e Patrimonial e dá outras providências;..................................................................193
12. Lei Municipal 9.319, de 19 de janeiro de 2007 - Estatuto da Guarda Municipal de Belo Horizonte..............................204
 SUMÁRIO

Noções de Geografia Urbana

UNIDADE I................................................................................................................................................................................................................... 01
1.1. Introdução;.................................................................................................................................................................................................... 01
1.2. Belo Horizonte, características do município: dimensões; população;.................................................................................. 01
1.3. Concepção urbanística inicial;................................................................................................................................................................ 01
1.4. As grandes avenidas dentro do Contorno;....................................................................................................................................... 02
1.5. As principais ruas do centro: características, sentido e nomes................................................................................................. 03
UNIDADE II.................................................................................................................................................................................................................. 05
2.1. A expansão da cidade além dos limites da Av. do Contorno;................................................................................................... 05
2.2. Estradas de fazendas que se transformaram em ruas.................................................................................................................. 05
UNIDADE III................................................................................................................................................................................................................. 06
3.1. As grandes avenidas que saem da Av. do Contorno;................................................................................................................... 06
3.2. As avenidas sanitárias: avenidas construídas sobre ou nas margens de córregos e ribeirões;.................................... 06
3.3. As principais avenidas dos bairros....................................................................................................................................................... 07
UNIDADE IV................................................................................................................................................................................................................ 07
4.1. Os acessos e saídas da cidade;.............................................................................................................................................................. 07
4.2. As rodovias federais e estaduais........................................................................................................................................................... 07
UNIDADE V.................................................................................................................................................................................................................. 10
5.1. Os municípios da Grande Belo Horizonte - características – áreas conurbadas................................................................ 10
UNIDADE VI................................................................................................................................................................................................................ 11
6.1. As Secretarias Regionais da PBH; localização e áreas de abrangência.................................................................................. 11
UNIDADE VII............................................................................................................................................................................................................... 12
7.1. Os próprios municipais;............................................................................................................................................................................ 12
7.2. Tipos; características; localização.......................................................................................................................................................... 12
UNIDADE VIII.............................................................................................................................................................................................................. 12
8.1. Pontos turísticos e Monumentos de Belo Horizonte.................................................................................................................... 12

História de Belo Horizonte

UNIDADE I................................................................................................................................................................................................................... 01
1.1. Introdução;.................................................................................................................................................................................................... 01
1.2. Belo Horizonte, características do município: dimensões; população;.................................................................................. 01
1.3. Concepção urbanística inicial;................................................................................................................................................................ 01
1.4. As grandes avenidas dentro do Contorno;....................................................................................................................................... 02
1.5. As principais ruas do centro: características, sentido e nomes................................................................................................. 03
UNIDADE II.................................................................................................................................................................................................................. 05
2.1. A expansão da cidade além dos limites da Av. do Contorno;................................................................................................... 05
2.2. Estradas de fazendas que se transformaram em ruas.................................................................................................................. 05
UNIDADE III................................................................................................................................................................................................................. 06
3.1. As grandes avenidas que saem da Av. do Contorno;................................................................................................................... 06
3.2. As avenidas sanitárias: avenidas construídas sobre ou nas margens de córregos e ribeirões;.................................... 06
3.3. As principais avenidas dos bairros....................................................................................................................................................... 07
UNIDADE IV................................................................................................................................................................................................................ 07
4.1. Os acessos e saídas da cidade;.............................................................................................................................................................. 07
4.2. As rodovias federais e estaduais........................................................................................................................................................... 07
UNIDADE V.................................................................................................................................................................................................................. 10
5.1. Os municípios da Grande Belo Horizonte - características – áreas conurbadas................................................................ 10
UNIDADE VI................................................................................................................................................................................................................ 11
6.1. As Secretarias Regionais da PBH; localização e áreas de abrangência.................................................................................. 11
 SUMÁRIO

UNIDADE VII............................................................................................................................................................................................................... 12
7.1. Os próprios municipais;............................................................................................................................................................................ 12
7.2. Tipos; características; localização.......................................................................................................................................................... 12
UNIDADE VIII.............................................................................................................................................................................................................. 12
8.1. Pontos turísticos e Monumentos de Belo Horizonte.................................................................................................................... 12
UNIDADE I................................................................................................................................................................................................................... 01
1. A Fundação de Belo Horizonte:................................................................................................................................................................ 01
1.1. Aspectos históricos e políticos de Belo Horizonte - 1897-1930;............................................................................................. 01
1.2. Belo Horizonte e a República Liberal: Elites Dirigentes e o Lugar do Povo;........................................................................ 01
1.3. O Projeto da Cidade de Belo Horizonte: Vocação Política, Exclusão Social e Positivismo Republicano;.................. 04
1.4. Os Grupos Sociais e os Conflitos Políticos na Fundação da Cidade de Belo Horizonte................................................. 04
UNIDADE II.................................................................................................................................................................................................................. 05
2. Belo Horizonte em Transição à Modernidade - 1930-1980:.......................................................................................................... 05
2.1. As Fases do Desenvolvimento Econômico de Belo Horizonte;................................................................................................. 05
2.2. Desenvolvimento Econômico e as Questões Sociais, Urbana e Ambiental;........................................................................ 05
2.3. Evolução Demográfica, Social e Econômica da Nova Cidade................................................................................................... 09
2.4. O Intervencionismo Estatal e o Desenvolvimento de Belo Horizonte;.................................................................................. 11
2.5. O lugar de Belo Horizonte entre as capitais brasileiras;.............................................................................................................. 11
UNIDADE III................................................................................................................................................................................................................. 11
3. Belo Horizonte Contemporânea: Desafios e Processos no Campo do Desenvolvimento Urbano e Econômico-so-
cial:............................................................................................................................................................................................................................ 11
3.1. Industrialização e Urbanização Belo-Horizontinas: Dilemas Atuais;....................................................................................... 12
3.2. Expansão Industrial e a Face Moderna de Belo Horizonte: Industrialização, Urbanização e Favelização;............... 15
3.3. Perspectivas Econômicas e Culturais para Belo Horizonte......................................................................................................... 15
 LÍNGUA PORTUGUESA

Letra e Fonema.......................................................................................................................................................................................................... 01
Estrutura das Palavras............................................................................................................................................................................................. 04
Classes de Palavras e suas Flexões..................................................................................................................................................................... 07
Ortografia.................................................................................................................................................................................................................... 44
Acentuação................................................................................................................................................................................................................. 47
Pontuação.................................................................................................................................................................................................................... 50
Concordância Verbal e Nominal......................................................................................................................................................................... 52
Regência Verbal e Nominal................................................................................................................................................................................... 58
Frase, oração e período.......................................................................................................................................................................................... 63
Sintaxe da Oração e do Período......................................................................................................................................................................... 63
Termos da Oração.................................................................................................................................................................................................... 63
Coordenação e Subordinação............................................................................................................................................................................. 63
Crase.............................................................................................................................................................................................................................. 71
Colocação Pronominal............................................................................................................................................................................................ 74
Significado das Palavras......................................................................................................................................................................................... 76
Interpretação Textual............................................................................................................................................................................................... 83
Tipologia Textual....................................................................................................................................................................................................... 85
Gêneros Textuais....................................................................................................................................................................................................... 86
Coesão e Coerência................................................................................................................................................................................................. 86
Reescrita de textos/Equivalência de Estruturas............................................................................................................................................. 88
Estrutura Textual........................................................................................................................................................................................................ 90
Redação Oficial.......................................................................................................................................................................................................... 91
Funções do “que” e do “se”................................................................................................................................................................................100
Variação Linguística...............................................................................................................................................................................................101
O processo de comunicação e as funções da linguagem......................................................................................................................103
 LÍNGUA PORTUGUESA

PROF. ZENAIDE AUXILIADORA PACHEGAS BRANCO

Graduada pela Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras de Adamantina. Especialista pela Universidade Estadual Paulista
– Unesp

LETRA E FONEMA

A palavra fonologia é formada pelos elementos gregos fono (“som, voz”) e log, logia (“estudo”, “conhecimento”). Significa
literalmente “estudo dos sons” ou “estudo dos sons da voz”. Fonologia é a parte da gramática que estuda os sons da lín-
gua quanto à sua função no sistema de comunicação linguística, quanto à sua organização e classificação. Cuida, também,
de aspectos relacionados à divisão silábica, à ortografia, à acentuação, bem como da forma correta de pronunciar certas
palavras. Lembrando que, cada indivíduo tem uma maneira própria de realizar estes sons no ato da fala. Particularidades na
pronúncia de cada falante são estudadas pela Fonética.
Na língua falada, as palavras se constituem de fonemas; na língua escrita, as palavras são reproduzidas por meio de
símbolos gráficos, chamados de letras ou grafemas. Dá-se o nome de fonema ao menor elemento sonoro capaz de esta-
belecer uma distinção de significado entre as palavras. Observe, nos exemplos a seguir, os fonemas que marcam a distinção
entre os pares de palavras:
amor – ator / morro – corro / vento - cento

Cada segmento sonoro se refere a um dado da língua portuguesa que está em sua memória: a imagem acústica que
você - como falante de português - guarda de cada um deles. É essa imagem acústica que constitui o fonema. Este forma
os significantes dos signos linguísticos. Geralmente, aparece representado entre barras: /m/, /b/, /a/, /v/, etc.

Fonema e Letra
- O fonema não deve ser confundido com a letra. Esta é a representação gráfica do fonema. Na palavra sapo, por
exemplo, a letra “s” representa o fonema /s/ (lê-se sê); já na palavra brasa, a letra “s” representa o fonema /z/ (lê-se zê).
- Às vezes, o mesmo fonema pode ser representado por mais de uma letra do alfabeto. É o caso do fonema /z/, que
pode ser representado pelas letras z, s, x: zebra, casamento, exílio.

- Em alguns casos, a mesma letra pode representar mais de um fonema. A letra “x”, por exemplo, pode representar:
- o fonema /sê/: texto
- o fonema /zê/: exibir
- o fonema /che/: enxame
- o grupo de sons /ks/: táxi

- O número de letras nem sempre coincide com o número de fonemas.

Tóxico = fonemas: /t/ó/k/s/i/c/o/ letras: t ó x i c o
1 2 3 4 5 6 7 12 3 45 6

Galho = fonemas: /g/a/lh/o/ letras: ga lho

1 2 3 4 12345

- As letras “m” e “n”, em determinadas palavras, não representam fonemas. Observe os exemplos: compra, conta. Nestas
palavras, “m” e “n” indicam a nasalização das vogais que as antecedem: /õ/. Veja ainda: nave: o /n/ é um fonema; dança: o
“n” não é um fonema; o fonema é /ã/, representado na escrita pelas letras “a” e “n”.

- A letra h, ao iniciar uma palavra, não representa fonema.

Hoje = fonemas: ho / j / e / letras: h o j e
1 2 3 1234

Classificação dos Fonemas

Os fonemas da língua portuguesa são classificados em:

1) Vogais
As vogais são os fonemas sonoros produzidos por uma corrente de ar que passa livremente pela boca. Em nossa língua,
desempenham o papel de núcleo das sílabas. Isso significa que em toda sílaba há, necessariamente, uma única vogal.

1
 LÍNGUA PORTUGUESA
Na produção de vogais, a boca fica aberta ou entrea-
berta. As vogais podem ser:
- Orais: quando o ar sai apenas pela boca: /a/, /e/, /i/,
/o/, /u/.
- Nasais: quando o ar sai pela boca e pelas fossas na-
sais.
/ã/: fã, canto, tampa
/ ẽ /: dente, tempero
/ ĩ/: lindo, mim
/õ/: bonde, tombo
/ ũ /: nunca, algum
- Átonas: pronunciadas com menor intensidade: até,
bola.
- Tônicas: pronunciadas com maior intensidade: até,
bola.
Quanto ao timbre, as vogais podem ser:
- Abertas: pé, lata, pó
- Fechadas: mês, luta, amor
- Reduzidas - Aparecem quase sempre no final das pa-
lavras: dedo (“dedu”), ave (“avi”), gente (“genti”).
2) Semivogais
Os fonemas /i/ e /u/, algumas vezes, não são vogais.
Aparecem apoiados em uma vogal, formando com ela uma
só emissão de voz (uma sílaba). Neste caso, estes fonemas
são chamados de semivogais. A diferença fundamental en-
tre vogais e semivogais está no fato de que estas não de-
sempenham o papel de núcleo silábico.
Observe a palavra papai. Ela é formada de duas sílabas:
pa - pai. Na última sílaba, o fonema vocálico que se destaca
é o “a”. Ele é a vogal. O outro fonema vocálico “i” não é tão
forte quanto ele. É a semivogal. Outros exemplos: saudade,
história, série.
3) Consoantes
Para a produção das consoantes, a corrente de ar expi-
rada pelos pulmões encontra obstáculos ao passar pela ca-
vidade bucal, fazendo com que as consoantes sejam verda-
deiros “ruídos”, incapazes de atuar como núcleos silábicos.
Seu nome provém justamente desse fato, pois, em portu-
guês, sempre consoam (“soam com”) as vogais. Exemplos:
/b/, /t/, /d/, /v/, /l/, /m/, etc.
Encontros Vocálicos
Os encontros vocálicos são agrupamentos de vogais e
semivogais, sem consoantes intermediárias. É importante
reconhecê-los para dividir corretamente os vocábulos em
sílabas. Existem três tipos de encontros: o ditongo, o triton-
go e o hiato.
2
1) Ditongo
É o encontro de uma vogal e uma semivogal (ou vice-
versa) numa mesma sílaba. Pode ser:
- Crescente: quando a semivogal vem antes da vogal:
sé-rie (i = semivogal, e = vogal)
- Decrescente: quando a vogal vem antes da semivo-
gal: pai (a = vogal, i = semivogal)
- Oral: quando o ar sai apenas pela boca: pai
- Nasal: quando o ar sai pela boca e pelas fossas na-
sais: mãe
2) Tritongo
É a sequência formada por uma semivogal, uma vo-
gal e uma semivogal, sempre nesta ordem, numa só sílaba.
Pode ser oral ou nasal: Paraguai - Tritongo oral, quão - Tri-
tongo nasal.
3) Hiato
É a sequência de duas vogais numa mesma palavra que
pertencem a sílabas diferentes, uma vez que nunca há mais
de uma vogal numa mesma sílaba: saída (sa-í-da), poesia
(po-e-si-a).
Encontros Consonantais
O agrupamento de duas ou mais consoantes, sem vo-
gal intermediária, recebe o nome de encontro consonantal.
Existem basicamente dois tipos:
1-) os que resultam do contato consoante + “l” ou “r”
e ocorrem numa mesma sílaba, como em: pe-dra, pla-no,
a-tle-ta, cri-se.
2-) os que resultam do contato de duas consoantes
pertencentes a sílabas diferentes: por-ta, rit-mo, lis-ta.
Há ainda grupos consonantais que surgem no início
dos vocábulos; são, por isso, inseparáveis: pneu, gno-mo,
psi-có-lo-go.
Dígrafos
De maneira geral, cada fonema é representado, na es-
crita, por apenas uma letra: lixo - Possui quatro fonemas e
quatro letras.
Há, no entanto, fonemas que são representados, na es-
crita, por duas letras: bicho - Possui quatro fonemas e cinco
letras.
Na palavra acima, para representar o fonema /xe/ fo-
ram utilizadas duas letras: o “c” e o “h”.
Assim, o dígrafo ocorre quando duas letras são usadas
para representar um único fonema (di = dois + grafo = le-
tra). Em nossa língua, há um número razoável de dígrafos
que convém conhecer. Podemos agrupá-los em dois tipos:
consonantais e vocálicos.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Dígrafos Consonantais

Letras Fonemas Exemplos

lh /lhe/ telhado
nh /nhe/ marinheiro
ch /xe/ chave
rr /re/ (no interior da palavra) carro
ss /se/ (no interior da palavra) passo
qu /k/ (qu seguido de e e i) queijo, quiabo
gu /g/ ( gu seguido de e e i) guerra, guia
sc /se/ crescer
sç /se/ desço
xc /se/ exceção

Dígrafos Vocálicos

Registram-se na representação das vogais nasais:

Fonemas Letras Exemplos

/ã/ am tampa
an canto
/ẽ/ em templo
en lenda
/ĩ/ im limpo
in lindo
õ/ om tombo
on tonto
/ũ/ um chumbo
un corcunda

* Observação: “gu” e “qu” são dígrafos somente quando seguidos de “e” ou “i”, representam os fonemas /g/ e /k/:
guitarra, aquilo. Nestes casos, a letra “u” não corresponde a nenhum fonema. Em algumas palavras, no entanto, o “u” repre-
senta um fonema - semivogal ou vogal - (aguentar, linguiça, aquífero...). Aqui, “gu” e “qu” não são dígrafos. Também não há
dígrafos quando são seguidos de “a” ou “o” (quase, averiguo) .
** Dica: Conseguimos ouvir o som da letra “u” também, por isso não há dígrafo! Veja outros exemplos: Água = /agua/ nós
pronunciamos a letra “u”, ou então teríamos /aga/. Temos, em “água”, 4 letras e 4 fonemas. Já em guitarra = /gitara/ - não
pronunciamos o “u”, então temos dígrafo [aliás, dois dígrafos: “gu” e “rr”]. Portanto: 8 letras e 6 fonemas).

Dífonos

Assim como existem duas letras que representam um só fonema (os dígrafos), existem letras que representam dois
fonemas. Sim! É o caso de “fixo”, por exemplo, em que o “x” representa o fonema /ks/; táxi e crucifixo também são exemplos
de dífonos. Quando uma letra representa dois fonemas temos um caso de dífono.

Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/fono/fono1.php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.

3
 LÍNGUA PORTUGUESA

Questões
ESTRUTURA DAS PALAVRAS
1-) (PREFEITURA DE PINHAIS/PR – INTÉRPRETE DE LI-
BRAS – FAFIPA/2014) Em todas as palavras a seguir há um
dígrafo, EXCETO em
(A) prazo. As palavras podem ser analisadas sob o ponto de vista
(B) cantor. de sua estrutura significativa. Para isso, nós as dividimos
(C) trabalho. em seus menores elementos (partes) possuidores de sen-
(D) professor. tido. A palavra inexplicável, por exemplo, é constituída por
três elementos significativos:
1-)
(A) prazo – “pr” é encontro consonantal In = elemento indicador de negação
(B) cantor – “an” é dígrafo Explic – elemento que contém o significado básico da
(C) trabalho – “tr” encontro consonantal / “lh” é dígrafo palavra
(D) professor – “pr” encontro consonantal q “ss” é dí- Ável = elemento indicador de possibilidade
grafo
RESPOSTA: “A”. Estes elementos formadores da palavra recebem o
nome de morfemas. Através da união das informações
2-) (PREFEITURA DE PINHAIS/PR – INTÉRPRETE DE LI- contidas nos três morfemas de inexplicável, pode-se en-
BRAS – FAFIPA/2014) Assinale a alternativa em que os itens tender o significado pleno dessa palavra: “aquilo que não
destacados possuem o mesmo fonema consonantal em to- tem possibilidade de ser explicado, que não é possível tornar
das as palavras da sequência. claro”.
(A) Externo – precisa – som – usuário.
MORFEMAS = são as menores unidades significativas
(B) Gente – segurança – adjunto – Japão.
que, reunidas, formam as palavras, dando-lhes sentido.
(C) Chefe – caixas – deixo – exatamente.
(D) Cozinha – pesada – lesão – exemplo.
Classificação dos morfemas:
2-) Coloquei entre barras ( / / ) o fonema representado
Radical, lexema ou semantema – é o elemento por-
pela letra destacada:
tador de significado. É através do radical que podemos for-
(A) Externo /s/ – precisa /s/ – som /s/ – usuário /z/
mar outras palavras comuns a um grupo de palavras da
(B) Gente /j/ – segurança /g/ – adjunto /j/ – Japão /j/ mesma família. Exemplo: pequeno, pequenininho, pequenez.
(C) Chefe /x/ – caixas /x/ – deixo /x/ – exatamente O conjunto de palavras que se agrupam em torno de um
/z/ mesmo radical denomina-se família de palavras.
(D) cozinha /z/ – pesada /z/ – lesão /z/– exemplo /z/
RESPOSTA: “D”. Afixos – elementos que se juntam ao radical antes (os
prefixos) ou depois (sufixos) dele. Exemplo: beleza (sufi-
3-) (CORPO DE BOMBEIROS MILITAR/PI – CURSO DE xo), prever (prefixo), infiel.
FORMAÇÃO DE SOLDADOS – UESPI/2014) “Seja Sangue
Bom!” Na sílaba final da palavra “sangue”, encontramos Desinências - Quando se conjuga o verbo amar, ob-
duas letras representando um único fonema. Esse fenôme- têm-se formas como amava, amavas, amava, amávamos,
no também está presente em: amáveis, amavam. Estas modificações ocorrem à medida
A) cartola. que o verbo vai sendo flexionado em número (singular e
B) problema. plural) e pessoa (primeira, segunda ou terceira). Também
C) guaraná. ocorrem se modificarmos o tempo e o modo do verbo
D) água. (amava, amara, amasse, por exemplo). Assim, podemos
E) nascimento. concluir que existem morfemas que indicam as flexões das
palavras. Estes morfemas sempre surgem no fim das pala-
3-) Duas letras representando um único fonema = dí- vras variáveis e recebem o nome de desinências. Há desi-
grafo nências nominais e desinências verbais.
A) cartola = não há dígrafo
B) problema = não há dígrafo • Desinências nominais: indicam o gênero e o número
C) guaraná = não há dígrafo (você ouve o som do “u”) dos nomes. Para a indicação de gênero, o português cos-
D) água = não há dígrafo (você ouve o som do “u”) tuma opor as desinências -o/-a: garoto/garota; menino/
E) nascimento = dígrafo: sc menina. Para a indicação de número, costuma-se utilizar
RESPOSTA: “E”. o morfema –s, que indica o plural em oposição à ausência
de morfema, que indica o singular: garoto/garotos; garota/
garotas; menino/meninos; menina/meninas. No caso dos
nomes terminados em –r e –z, a desinência de plural assu-
me a forma -es: mar/mares; revólver/revólveres; cruz/cruzes.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

• Desinências verbais: em nossa língua, as desinências
verbais pertencem a dois tipos distintos. Há desinências
que indicam o modo e o tempo (desinências modo-tem-
porais) e outras que indicam o número e a pessoa dos ver-
bos (desinência número-pessoais):
Palavras primitivas: aquelas que, na língua portugue-
sa, não provêm de outra palavra: pedra, flor.
Palavras derivadas: aquelas que, na língua portugue-
sa, provêm de outra palavra: pedreiro, floricultura.

cant-á-va-mos: Palavras simples: aquelas que possuem um só radical:

cant: radical / -á-: vogal temática / -va-: desinência mo- azeite, cavalo.
do-temporal (caracteriza o pretérito imperfeito do indicati-
vo) / -mos: desinência número-pessoal (caracteriza a primei- Palavras compostas: aquelas que possuem mais de
ra pessoa do plural) um radical: couve-flor, planalto.
* As palavras compostas podem ou não ter seus ele-
cant-á-sse-is: mentos ligados por hífen.
cant: radical / -á-: vogal temática / -sse-:desinência mo-
do-temporal (caracteriza o pretérito imperfeito do subjunti- Processos de Formação de Palavras
vo) / -is: desinência número-pessoal (caracteriza a segunda
pessoa do plural) Na Língua Portuguesa há muitos processos de forma-
ção de palavras. Entre eles, os mais comuns são a derivação,
Vogal temática a composição, a onomatopeia, a abreviação e o hibridismo.
Entre o radical cant- e as desinências verbais, surge Derivação por Acréscimo de Afixos
sempre o morfema –a. Este morfema, que liga o radical
às desinências, é chamado de vogal temática. Sua função É o processo pelo qual se obtêm palavras novas (deri-
é ligar-se ao radical, constituindo o chamado tema. É ao vadas) pela anexação de afixos à palavra primitiva. A deri-
tema (radical + vogal temática) que se acrescentam as de- vação pode ser: prefixal, sufixal e parassintética.
sinências. Tanto os verbos como os nomes apresentam vo-
gais temáticas. No caso dos verbos, a vogal temática indica
Prefixal (ou prefixação): a palavra nova é obtida por
as conjugações: -a (da 1.ª conjugação = cantar), -e (da 2.ª
acréscimo de prefixo.
conjugação = escrever) e –i (3.ªconjugação = partir).
In feliz des leal
• Vogais temáticas nominais: São -a, -e, e -o, quando
Prefixo radical prefixo radical
átonas finais, como em mesa, artista, perda, escola, base,
combate. Nestes casos, não poderíamos pensar que essas
terminações são desinências indicadoras de gênero, pois Sufixal (ou sufixação): a palavra nova é obtida por
mesa e escola, por exemplo, não sofrem esse tipo de flexão. acréscimo de sufixo.
A estas vogais temáticas se liga a desinência indicadora
de plural: mesa-s, escola-s, perda-s. Os nomes terminados Feliz mente leal dade
em vogais tônicas (sofá, café, cipó, caqui, por exemplo) não Radical sufixo radical sufixo
apresentam vogal temática.
Parassintética: a palavra nova é obtida pelo acréscimo
• Vogais temáticas verbais: São -a, -e e -i, que ca- simultâneo de prefixo e sufixo. Por parassíntese formam-
racterizam três grupos de verbos a que se dá o nome de se principalmente verbos.
conjugações. Assim, os verbos cuja vogal temática é -a per-
tencem à primeira conjugação; aqueles cuja vogal temática En trist ecer
é -e pertencem à segunda conjugação e os que têm vogal Prefixo radical sufixo
temática -i pertencem à terceira conjugação.
Em tard ecer
Interfixos prefixo radical sufixo

São os elementos (vogais ou consoantes) que se in- Outros Tipos de Derivação

tercalam entre o radical e o sufixo, para facilitar ou mes-
mo possibilitar a leitura de uma determinada palavra. Por
exemplo:
Vogais: frutífero, gasômetro, carnívoro.
Consoantes: cafezal, sonolento, friorento.
Formação das Palavras
Há em Português palavras primitivas, palavras deriva-
das, palavras simples, palavras compostas.
Há dois casos em que a palavra derivada é formada
sem que haja a presença de afixos. São eles: a derivação
regressiva e a derivação imprópria.
Derivação regressiva: a palavra nova é obtida por re-
dução da palavra primitiva. Ocorre, sobretudo, na formação
de substantivos derivados de verbos.
janta (substantivo) - deriva de jantar (verbo) / pesca
(substantivo) – deriva de pescar (verbo)

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Derivação imprópria: a palavra nova (derivada) é ob- Fontes de pesquisa:

tida pela mudança de categoria gramatical da palavra pri-
mitiva. Não ocorre, pois, alteração na forma, mas somente http://www.brasilescola.com/gramatica/estrutura-e-
na classe gramatical. formacao-de-palavras-i.htm
Não entendi o porquê da briga. (o substantivo “porquê” SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
deriva da conjunção porque) coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Seu olhar me fascina! (olhar aqui é substantivo, deriva Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
do verbo olhar). ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
** Dica: A derivação regressiva “mexe” na estrutura da Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
palavra e geralmente transforma verbos em substantivos: ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
caça = deriva de caçar, saque = deriva de sacar.
A derivação imprópria não “mexe” com a palavra,
apenas faz com que ela pertença a uma classe gramatical Questões sobre Estrutura das Palavras
“imprópria” da qual ela realmente, ou melhor, costumeira-
mente faz parte. A alteração acontece devido à presença de 1-) (RIOPREVIDÊNCIA – ESPECIALISTA EM PREVIDÊN-
outros termos, como artigos, por exemplo: CIA SOCIAL – CEPERJ/2014) A palavra “infraestrutura” é for-
O verde das matas! (o adjetivo “verde” passou a fun- mada pelo seguinte processo:
cionar como substantivo devido à presença do artigo “o”) A) sufixação
Composição B) prefixação
C) parassíntese
Haverá composição quando se juntarem dois ou mais D) justaposição
radicais para formar uma nova palavra. Há dois tipos de E) aglutinação
composição: justaposição e aglutinação.
1-) Infra = prefixo + estrutura – temos a junção de um
Justaposição: ocorre quando os elementos que for- prefixo com um radical, portanto: derivação prefixal (ou
mam o composto são postos lado a lado, ou seja, justapos-
prefixação).
tos: para-raios, corre-corre, guarda-roupa, segunda-feira,
girassol.
RESPOSTA: “B”.
Composição por aglutinação: ocorre quando os ele-
mentos que formam o composto aglutinam-se e pelo me-
2-) (SECRETARIA DE ESTADO DE DEFESA SOCIAL/MG –
nos um deles perde sua integridade sonora: aguardente
AGENTE DE SEGURANÇA SOCIOEDUCATIVO – IBFC/2014)
(água + ardente), planalto (plano + alto), pernalta (perna +
alta), vinagre (vinho + acre). O vocábulo “entristecido”, presente na terceira estrofe, é
um exemplo de:
Outros processos de formação de palavras: a) palavra composta
b) palavra primitiva
Onomatopeia – é a palavra que procura reproduzir c) palavra derivada
certos sons ou ruídos: reco-reco, tique-taque, fom-fom. d) neologismo

Abreviação – é a redução de palavras até o limite per- 2-) en + triste + ido (com consoante de ligação “c”) =
mitido pela compreensão: moto (motocicleta), pneu (pneu- ao radical “triste” foram acrescidos o prefixo “en” e o sufixo
mático), metrô (metropolitano), foto (fotografia). “ido”, ou seja, “entristecido” é palavra derivada do processo
de formação de palavras chamado de: prefixação e sufixa-
* Observação: ção. Para o exercício, basta “derivada”!
- Abreviatura: é a redução na grafia de certas palavras,
limitando-as quase sempre à letra inicial ou às letras ini- RESPOSTA: “C”.
ciais: p. ou pág. (para página), sr. (para senhor).
- Sigla: é um caso especial de abreviatura, na qual se
reduzem locuções substantivas próprias às suas letras ini-
ciais (são as siglas puras) ou sílabas iniciais (siglas impuras),
que se grafam de duas formas: IBGE, MEC (siglas puras);
DETRAN ou Detran, PETROBRAS ou Petrobras (siglas impu-
ras).
- Hibridismo: é a palavra formada com elementos
oriundos de línguas diferentes.
automóvel (auto: grego; móvel: latim)
sociologia (socio: latim; logia: grego)
sambódromo (samba: dialeto africano; dromo: grego)

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de lago lacustre
CLASSES DE PALAVRAS E SUAS FLEXÕES
de leão leonino
de lebre leporino
de lua lunar ou selênico
Adjetivo é a palavra que expressa uma qualidade ou
característica do ser e se relaciona com o substantivo, con- de madeira lígneo
cordando com este em gênero e número. de mestre magistral
de ouro áureo
As praias brasileiras estão poluídas.
de paixão passional
Praias = substantivo; brasileiras/poluídas = adjetivos de pâncreas pancreático
(plural e feminino, pois concordam com “praias”).
de porco suíno ou porcino
Locução adjetiva dos quadris ciático
de rio fluvial
Locução = reunião de palavras. Sempre que são ne-
cessárias duas ou mais palavras para falar sobre a mesma de sonho onírico
coisa, tem-se uma locução. Às vezes, uma preposição + de velho senil
substantivo tem o mesmo valor de um adjetivo: é a Locu- de vento eólico
ção Adjetiva (expressão que equivale a um adjetivo). Por
exemplo: aves da noite (aves noturnas), paixão sem freio de vidro vítreo ou hialino
(paixão desenfreada). de virilha inguinal
de visão óptico ou ótico
Observe outros exemplos:
* Observação: nem toda locução adjetiva possui um
de águia aquilino adjetivo correspondente, com o mesmo significado. Por
de aluno discente exemplo: Vi as alunas da 5ª série. / O muro de tijolos caiu.
de anjo angelical Morfossintaxe do Adjetivo (Função Sintática):
de ano anual
de aranha aracnídeo O adjetivo exerce sempre funções sintáticas (função
dentro de uma oração) relativas aos substantivos, atuando
de boi bovino como adjunto adnominal ou como predicativo (do sujeito
de cabelo capilar ou do objeto).
de cabra caprino
Adjetivo Pátrio (ou gentílico)
de campo campestre ou rural
de chuva pluvial Indica a nacionalidade ou o lugar de origem do ser.
Observe alguns deles:
de criança pueril
de dedo digital Estados e cidades brasileiras:
de estômago estomacal ou gástrico
de falcão falconídeo Alagoas alagoano
de farinha farináceo Amapá amapaense
de fera ferino Aracaju aracajuano ou aracajuense
de ferro férreo Amazonas amazonense ou baré
de fogo ígneo Belo Horizonte belo-horizontino
de garganta gutural Brasília brasiliense
de gelo glacial Cabo Frio cabo-friense
de guerra bélico Campinas campineiro ou campinense
de homem viril ou humano
de ilha insular
de inverno hibernal ou invernal

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Adjetivo Pátrio Composto

Na formação do adjetivo pátrio composto, o primeiro elemento aparece na forma reduzida e, normalmente, erudita.
Observe alguns exemplos:

África afro- / Cultura afro-americana

Alemanha germano- ou teuto-/Competições teuto-inglesas
América américo- / Companhia américo-africana
Bélgica belgo- / Acampamentos belgo-franceses
China sino- / Acordos sino-japoneses
Espanha hispano- / Mercado hispano-português
Europa euro- / Negociações euro-americanas
França franco- ou galo- / Reuniões franco-italianas
Grécia greco- / Filmes greco-romanos
Inglaterra anglo- / Letras anglo-portuguesas
Itália ítalo- / Sociedade ítalo-portuguesa
Japão nipo- / Associações nipo-brasileiras
Portugal luso- / Acordos luso-brasileiros

Flexão dos adjetivos

O adjetivo varia em gênero, número e grau.

Gênero dos Adjetivos

Os adjetivos concordam com o substantivo a que se referem (masculino e feminino). De forma semelhante aos subs-
tantivos, classificam-se em:

Biformes - têm duas formas, sendo uma para o masculino e outra para o feminino: ativo e ativa, mau e má.
Se o adjetivo é composto e biforme, ele flexiona no feminino somente o último elemento: o moço norte-americano, a
moça norte-americana.

* Exceção: surdo-mudo e surda-muda.

Uniformes - têm uma só forma tanto para o masculino como para o feminino: homem feliz e mulher feliz.
Se o adjetivo é composto e uniforme, fica invariável no feminino: conflito político-social e desavença político-social.

Número dos Adjetivos

Plural dos adjetivos simples

Os adjetivos simples se flexionam no plural de acordo com as regras estabelecidas para a flexão numérica dos substan-
tivos simples: mau e maus, feliz e felizes, ruim e ruins, boa e boas.
Caso o adjetivo seja uma palavra que também exerça função de substantivo, ficará invariável, ou seja, se a palavra que
estiver qualificando um elemento for, originalmente, um substantivo, ela manterá sua forma primitiva. Exemplo: a palavra
cinza é, originalmente, um substantivo; porém, se estiver qualificando um elemento, funcionará como adjetivo. Ficará, en-
tão, invariável. Logo: camisas cinza, ternos cinza.

Veja outros exemplos:

Motos vinho (mas: motos verdes)
Paredes musgo (mas: paredes brancas).
Comícios monstro (mas: comícios grandiosos).

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Adjetivo Composto
É aquele formado por dois ou mais elementos. Nor-
malmente, esses elementos são ligados por hífen. Apenas
o último elemento concorda com o substantivo a que se
refere; os demais ficam na forma masculina, singular. Caso
um dos elementos que formam o adjetivo composto seja
um substantivo adjetivado, todo o adjetivo composto ficará
invariável. Por exemplo: a palavra “rosa” é, originalmente,
um substantivo, porém, se estiver qualificando um elemen-
to, funcionará como adjetivo. Caso se ligue a outra pala-
vra por hífen, formará um adjetivo composto; como é um
substantivo adjetivado, o adjetivo composto inteiro ficará
invariável. Veja:
Camisas rosa-claro.
Ternos rosa-claro.
Olhos verde-claros.
Calças azul-escuras e camisas verde-mar.
Telhados marrom-café e paredes verde-claras.
* Observação:
- Azul-marinho, azul-celeste, ultravioleta e qualquer
adjetivo composto iniciado por “cor-de-...” são sempre in-
variáveis: roupas azul-marinho, tecidos azul-celeste, vestidos
cor-de-rosa.
- O adjetivo composto surdo-mudo tem os dois ele-
mentos flexionados: crianças surdas-mudas.
Grau do Adjetivo
Os adjetivos se flexionam em grau para indicar a inten-
sidade da qualidade do ser. São dois os graus do adjetivo:
o comparativo e o superlativo.
Comparativo
Nesse grau, comparam-se a mesma característica atri-
buída a dois ou mais seres ou duas ou mais características
atribuídas ao mesmo ser. O comparativo pode ser de igual-
dade, de superioridade ou de inferioridade.
Sou tão alto como você. = Comparativo de Igualdade
No comparativo de igualdade, o segundo termo da
comparação é introduzido pelas palavras como, quanto ou
quão.
Sou mais alto (do) que você. = Comparativo de Supe-
rioridade Analítico
No comparativo de superioridade analítico, entre os
dois substantivos comparados, um tem qualidade supe-
rior. A forma é analítica porque pedimos auxílio a “mais...do
que” ou “mais...que”.
O Sol é maior (do) que a Terra. = Comparativo de Supe-
rioridade Sintético
Alguns adjetivos possuem, para o comparativo de
superioridade, formas sintéticas, herdadas do latim. São
eles: bom /melhor, pequeno/menor, mau/pior, alto/superior,
grande/maior, baixo/inferior.
Observe que:
a) As formas menor e pior são comparativos de supe-
rioridade, pois equivalem a mais pequeno e mais mau, res-
pectivamente.
b) Bom, mau, grande e pequeno têm formas sintéticas
(melhor, pior, maior e menor), porém, em comparações fei-
tas entre duas qualidades de um mesmo elemento, deve-se
usar as formas analíticas mais bom, mais mau,mais grande
e mais pequeno. Por exemplo:
Pedro é maior do que Paulo - Comparação de dois ele-
mentos.
Pedro é mais grande que pequeno - comparação de
duas qualidades de um mesmo elemento.
Sou menos alto (do) que você. = Comparativo de Infe-
rioridade
Sou menos passivo (do) que tolerante.
Superlativo
O superlativo expressa qualidades num grau muito ele-
vado ou em grau máximo. Pode ser absoluto ou relativo e
apresenta as seguintes modalidades:
Superlativo Absoluto: ocorre quando a qualidade de
um ser é intensificada, sem relação com outros seres. Apre-
senta-se nas formas:
1-) Analítica: a intensificação é feita com o auxílio
de palavras que dão ideia de intensidade (advérbios). Por
exemplo: O concurseiro é muito esforçado.
2-) Sintética: nesta, há o acréscimo de sufixos. Por
exemplo: O concurseiro é esforçadíssimo.
Observe alguns superlativos sintéticos:
benéfico - beneficentíssimo
bom - boníssimo ou ótimo
comum - comuníssimo
cruel - crudelíssimo
difícil - dificílimo
doce - dulcíssimo
fácil - facílimo
fiel - fidelíssimo
Superlativo Relativo: ocorre quando a qualidade de
um ser é intensificada em relação a um conjunto de seres.
Essa relação pode ser:
1-) De Superioridade: Essa matéria é a mais fácil de
todas.
2-) De Inferioridade: Essa matéria é a menos fácil de
todas.
* Note bem:
1) O superlativo absoluto analítico é expresso por meio
dos advérbios muito, extremamente, excepcionalmente, an-
tepostos ao adjetivo.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
2) O superlativo absoluto sintético se apresenta sob
duas formas: uma erudita - de origem latina - outra po-
pular - de origem vernácula. A forma erudita é constituída
pelo radical do adjetivo latino + um dos sufixos -íssimo,
-imo ou érrimo: fidelíssimo, facílimo, paupérrimo. A forma
popular é constituída do radical do adjetivo português + o
sufixo -íssimo: pobríssimo, agilíssimo.
3-) Os adjetivos terminados em –io fazem o superlativo
com dois “ii”: frio – friíssimo, sério – seriíssimo; os termi-
nados em –eio, com apenas um “i”: feio - feíssimo, cheio
– cheíssimo.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf32.
php
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Advérbio
Compare estes exemplos:
O ônibus chegou.
O ônibus chegou ontem.
Advérbio é uma palavra invariável que modifica o sen-
tido do verbo (acrescentando-lhe circunstâncias de tempo,
de modo, de lugar, de intensidade), do adjetivo e do próprio
advérbio.
Estudei bastante. = modificando o verbo estudei
Ele canta muito bem! = intensificando outro advérbio
(bem)
Ela tem os olhos muito claros. = relação com um adje-
tivo (claros)
Quando modifica um verbo, o advérbio pode acrescen-
tar ideia de:
Tempo: Ela chegou tarde.
Lugar: Ele mora aqui.
Modo: Eles agiram mal.
Negação: Ela não saiu de casa.
Dúvida: Talvez ele volte.
Flexão do Advérbio
Os advérbios são palavras invariáveis, isto é, não apre-
sentam variação em gênero e número. Alguns advérbios,
porém, admitem a variação em grau. Observe:
Grau Comparativo
Forma-se o comparativo do advérbio do mesmo modo
que o comparativo do adjetivo:
- de igualdade: tão + advérbio + quanto (como): Re-
nato fala tão alto quanto João.
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- de inferioridade: menos + advérbio + que (do que):
Renato fala menos alto do que João.
- de superioridade:
1-) Analítico: mais + advérbio + que (do que): Renato
fala mais alto do que João.
2-) Sintético: melhor ou pior que (do que): Renato fala
melhor que João.
Grau Superlativo
O superlativo pode ser analítico ou sintético:
- Analítico: acompanhado de outro advérbio: Renato
fala muito alto.
muito = advérbio de intensidade / alto = advérbio de
modo
- Sintético: formado com sufixos: Renato fala altíssimo.
* Observação: as formas diminutivas (cedinho, perti-
nho, etc.) são comuns na língua popular.
Maria mora pertinho daqui. (muito perto)
A criança levantou cedinho. (muito cedo)
Classificação dos Advérbios
De acordo com a circunstância que exprime, o advér-
bio pode ser de:
Lugar: aqui, antes, dentro, ali, adiante, fora, acolá, atrás,
além, lá, detrás, aquém, cá, acima, onde, perto, aí, abaixo,
aonde, longe, debaixo, algures, defronte, nenhures, adentro,
afora, alhures, aquém, embaixo, externamente, a distância,
à distância de, de longe, de perto, em cima, à direita, à es-
querda, ao lado, em volta.
Tempo: hoje, logo, primeiro, ontem, tarde, outrora,
amanhã, cedo, dantes, depois, ainda, antigamente, antes,
doravante, nunca, então, ora, jamais, agora, sempre, já, en-
fim, afinal, amiúde, breve, constantemente, entrementes,
imediatamente, primeiramente, provisoriamente, sucessiva-
mente, às vezes, à tarde, à noite, de manhã, de repente, de
vez em quando, de quando em quando, a qualquer momen-
to, de tempos em tempos, em breve, hoje em dia.
Modo: bem, mal, assim, adrede, melhor, pior, depressa,
acinte, debalde, devagar, às pressas, às claras, às cegas, à
toa, à vontade, às escondidas, aos poucos, desse jeito, desse
modo, dessa maneira, em geral, frente a frente, lado a lado,
a pé, de cor, em vão e a maior parte dos que terminam em
“-mente”: calmamente, tristemente, propositadamente, pa-
cientemente, amorosamente, docemente, escandalosamen-
te, bondosamente, generosamente.
Afirmação: sim, certamente, realmente, decerto, efeti-
vamente, certo, decididamente, deveras, indubitavelmente.
Negação: não, nem, nunca, jamais, de modo algum, de
forma nenhuma, tampouco, de jeito nenhum.
Dúvida: acaso, porventura, possivelmente, provavel-
mente, quiçá, talvez, casualmente, por certo, quem sabe.
Intensidade: muito, demais, pouco, tão, em excesso,
bastante, mais, menos, demasiado, quanto, quão, tanto, as-
saz, que (equivale a quão), tudo, nada, todo, quase, de todo,
de muito, por completo, extremamente, intensamente, gran-
demente, bem (quando aplicado a propriedades graduá-
veis).
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Exclusão: apenas, exclusivamente, salvo, senão, somen-
te, simplesmente, só, unicamente. Por exemplo: Brando, o
vento apenas move a copa das árvores.
Inclusão: ainda, até, mesmo, inclusivamente, também.
Por exemplo: O indivíduo também amadurece durante a
adolescência.
Ordem: depois, primeiramente, ultimamente. Por
exemplo: Primeiramente, eu gostaria de agradecer aos meus
amigos por comparecerem à festa.
* Saiba que:
- Para se exprimir o limite de possibilidade, antepõe-se
ao advérbio “o mais” ou “o menos”. Por exemplo: Ficarei
o mais longe que puder daquele garoto. Voltarei o menos
tarde possível.
- Quando ocorrem dois ou mais advérbios em -mente,
em geral sufixamos apenas o último: Por exemplo: O aluno
respondeu calma e respeitosamente.
Distinção entre Advérbio e Pronome Indefinido
Há palavras como muito, bastante, que podem apare-
cer como advérbio e como pronome indefinido.
Advérbio: refere-se a um verbo, adjetivo, ou a outro
advérbio e não sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muito.
Pronome Indefinido: relaciona-se a um substantivo e
sofre flexões. Por exemplo: Eu corri muitos quilômetros.
* Dica: Como saber se a palavra bastante é advérbio
(não varia, não se flexiona) ou pronome indefinido (varia,
sofre flexão)? Se der, na frase, para substituir o “bastante”
por “muito”, estamos diante de um advérbio; se der para
substituir por “muitos” (ou muitas), é um pronome. Veja:
1-) Estudei bastante para o concurso. (estudei muito,
pois “muitos” não dá!). = advérbio
2-) Estudei bastantes capítulos para o concurso. (estudei
muitos capítulos) = pronome indefinido
Advérbios Interrogativos
São as palavras: onde? aonde? donde? quando? como?
por quê? nas interrogações diretas ou indiretas, referentes
às circunstâncias de lugar, tempo, modo e causa. Veja:
Interrogação Direta Interrogação Indireta
Como aprendeu? Perguntei como aprendeu.
Onde mora? Indaguei onde morava.
Por que choras? Não sei por que choras.
Aonde vai? Perguntei aonde ia.
Donde vens? Pergunto donde vens.
Quando voltas? Pergunto quando voltas.
Locução Adverbial
Quando há duas ou mais palavras que exercem função
de advérbio, temos a locução adverbial, que pode expres-
sar as mesmas noções dos advérbios. Iniciam ordinaria-
mente por uma preposição. Veja:
lugar: à esquerda, à direita, de longe, de perto, para
dentro, por aqui, etc.
afirmação: por certo, sem dúvida, etc.
modo: às pressas, passo a passo, de cor, em vão, em
geral, frente a frente, etc.
tempo: de noite, de dia, de vez em quando, à tarde, hoje
em dia, nunca mais, etc.
* Observações:
- tanto a locução adverbial como o advérbio modifi-
cam o verbo, o adjetivo e outro advérbio:
Chegou muito cedo. (advérbio)
Joana é muito bela. (adjetivo)
De repente correram para a rua. (verbo)
- Usam-se, de preferência, as formas mais bem e mais
mal antes de adjetivos ou de verbos no particípio:
Essa matéria é mais bem interessante que aquela.
Nosso aluno foi o mais bem colocado no concurso!
- O numeral “primeiro”, ao modificar o verbo, é advér-
bio: Cheguei primeiro.
- Quanto a sua função sintática: o advérbio e a locução
adverbial desempenham na oração a função de adjunto
adverbial, classificando-se de acordo com as circunstân-
cias que acrescentam ao verbo, ao adjetivo ou ao advérbio.
Exemplo:
Meio cansada, a candidata saiu da sala. = adjunto ad-
verbial de intensidade (ligado ao adjetivo “cansada”)
Trovejou muito ontem. = adjunto adverbial de intensi-
dade e de tempo, respectivamente.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf75.
php
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Artigo
O artigo integra as dez classes gramaticais, definindo-
se como o termo variável que serve para individualizar ou
generalizar o substantivo, indicando, também, o gênero
(masculino/feminino) e o número (singular/plural).
Os artigos se subdividem em definidos (“o” e as va-
riações “a”[as] e [os]) e indefinidos (“um” e as variações
“uma”[s] e “uns”).
11
 LÍNGUA PORTUGUESA
Artigos definidos – São aqueles usados para indicar
seres determinados, expressos de forma individual:
O concurseiro estuda muito. Os concurseiros estudam
muito.
Artigos indefinidos – São aqueles usados para indicar
seres de modo vago, impreciso:
Uma candidata foi aprovada! Umas candidatas foram
aprovadas!
Circunstâncias em que os artigos se manifestam:
* Considera-se obrigatório o uso do artigo depois do
numeral “ambos”:
Ambos os concursos cobrarão tal conteúdo.
* Nomes próprios indicativos de lugar admitem o uso
do artigo, outros não:
São Paulo, O Rio de Janeiro, Veneza, A Bahia...
* Quando indicado no singular, o artigo definido pode
indicar toda uma espécie:
O trabalho dignifica o homem.
* No caso de nomes próprios personativos, denotando
a ideia de familiaridade ou afetividade, é facultativo o uso
do artigo:
Marcela é a mais extrovertida das irmãs.
O Pedro é o xodó da família.
* No caso de os nomes próprios personativos estarem
no plural, são determinados pelo uso do artigo:
Os Maias, os Incas, Os Astecas...
* Usa-se o artigo depois do pronome indefinido to-
do(a) para conferir uma ideia de totalidade. Sem o uso dele
(o artigo), o pronome assume a noção de qualquer.
Toda a classe parabenizou o professor. (a sala toda)
Toda classe possui alunos interessados e desinteressa-
dos. (qualquer classe)
* Antes de pronomes possessivos, o uso do artigo é
facultativo:
Preparei o meu curso. Preparei meu curso.
* A utilização do artigo indefinido pode indicar uma
ideia de aproximação numérica:
O máximo que ele deve ter é uns vinte anos.
* O artigo também é usado para substantivar palavras
pertencentes a outras classes gramaticais:
Não sei o porquê de tudo isso.
* Há casos em que o artigo definido não pode ser
usado:
- antes de nomes de cidade e de pessoas conhecidas:
O professor visitará Roma.
12
Mas, se o nome apresentar um caracterizador, a pre-
sença do artigo será obrigatória: O professor visitará a bela
Roma.
- antes de pronomes de tratamento:
Vossa Senhoria sairá agora?
Exceção: O senhor vai à festa?
- após o pronome relativo “cujo” e suas variações:
Esse é o concurso cujas provas foram anuladas?
Este é o candidato cuja nota foi a mais alta.
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/gramatica/artigo.htm
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.SACCO-
NI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed.
Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Conjunção
Além da preposição, há outra palavra também invariá-
vel que, na frase, é usada como elemento de ligação: a con-
junção. Ela serve para ligar duas orações ou duas palavras
de mesma função em uma oração:
O concurso será realizado nas cidades de Campinas e
São Paulo.
A prova não será fácil, por isso estou estudando muito.
Morfossintaxe da Conjunção
As conjunções, a exemplo das preposições, não exer-
cem propriamente uma função sintática: são conectivos.
Classificação da Conjunção
De acordo com o tipo de relação que estabelecem, as
conjunções podem ser classificadas em coordenativas e
subordinativas. No primeiro caso, os elementos ligados
pela conjunção podem ser isolados um do outro. Esse iso-
lamento, no entanto, não acarreta perda da unidade de
sentido que cada um dos elementos possui. Já no segundo
caso, cada um dos elementos ligados pela conjunção de-
pende da existência do outro. Veja:
Estudei muito, mas ainda não compreendi o conteúdo.
Podemos separá-las por ponto:
Estudei muito. Ainda não compreendi o conteúdo.
Temos acima um exemplo de conjunção (e, conse-
quentemente, orações coordenadas) coordenativa – “mas”.
Já em:
 LÍNGUA PORTUGUESA
Espero que eu seja aprovada no concurso!
Não conseguimos separar uma oração da outra, pois a
segunda “completa” o sentido da primeira (da oração prin-
cipal):
Espero o quê? Ser aprovada. Nesse período temos uma
oração subordinada substantiva objetiva direta (ela exerce
a função de objeto direto do verbo da oração principal).
Conjunções Coordenativas
São aquelas que ligam orações de sentido completo
e independente ou termos da oração que têm a mesma
função gramatical. Subdividem-se em:
1) Aditivas: ligam orações ou palavras, expressando
ideia de acréscimo ou adição. São elas: e, nem (= e não),
não só... mas também, não só... como também, bem como,
não só... mas ainda.
A sua pesquisa é clara e objetiva.
Não só dança, mas também canta.
2) Adversativas: ligam duas orações ou palavras, ex-
pressando ideia de contraste ou compensação. São elas:
mas, porém, contudo, todavia, entretanto, no entanto, não
obstante.
Tentei chegar mais cedo, porém não consegui.
3) Alternativas: ligam orações ou palavras, expressan-
do ideia de alternância ou escolha, indicando fatos que se
realizam separadamente. São elas: ou, ou... ou, ora... ora, já...
já, quer... quer, seja... seja, talvez... talvez.
Ou escolho agora, ou fico sem presente de aniversário.
4) Conclusivas: ligam a oração anterior a uma oração
que expressa ideia de conclusão ou consequência. São elas:
logo, pois (depois do verbo), portanto, por conseguinte, por
isso, assim.
Marta estava bem preparada para o teste, portanto não
ficou nervosa.
Você nos ajudou muito; terá, pois, nossa gratidão.
5) Explicativas: ligam a oração anterior a uma oração
que a explica, que justifica a ideia nela contida. São elas:
que, porque, pois (antes do verbo), porquanto.
Não demore, que o filme já vai começar.
Falei muito, pois não gosto do silêncio!
Conjunções Subordinativas
São aquelas que ligam duas orações, sendo uma delas
dependente da outra. A oração dependente, introduzida
pelas conjunções subordinativas, recebe o nome de ora-
ção subordinada. Veja o exemplo: O baile já tinha começado
quando ela chegou.
O baile já tinha começado: oração principal
quando: conjunção subordinativa (adverbial temporal)
ela chegou: oração subordinada
As conjunções subordinativas subdividem-se em inte-
grantes e adverbiais:
1. Integrantes - Indicam que a oração subordinada por
elas introduzida completa ou integra o sentido da principal.
Introduzem orações que equivalem a substantivos, ou seja,
as orações subordinadas substantivas. São elas: que, se.
Quero que você volte. (Quero sua volta)
2. Adverbiais - Indicam que a oração subordinada
exerce a função de adjunto adverbial da principal. De acor-
do com a circunstância que expressam, classificam-se em:
a) Causais: introduzem uma oração que é causa da
ocorrência da oração principal. São elas: porque, que, como
(= porque, no início da frase), pois que, visto que, uma vez
que, porquanto, já que, desde que, etc.
Ele não fez a pesquisa porque não dispunha de meios.
b) Concessivas: introduzem uma oração que expressa
ideia contrária à da principal, sem, no entanto, impedir sua
realização. São elas: embora, ainda que, apesar de que, se
bem que, mesmo que, por mais que, posto que, conquanto,
etc.
Embora fosse tarde, fomos visitá-lo.
c) Condicionais: introduzem uma oração que indica a
hipótese ou a condição para ocorrência da principal. São
elas: se, caso, contanto que, salvo se, a não ser que, desde
que, a menos que, sem que, etc.
Se precisar de minha ajuda, telefone-me.
** Dica: você deve ter percebido que a conjunção con-
dicional “se” também é conjunção integrante. A diferença é
clara ao ler as orações que são introduzidas por ela. Acima,
ela nos dá a ideia da condição para que recebamos um
telefonema (se for preciso ajuda). Já na oração:
Não sei se farei o concurso...
Não há ideia de condição alguma, há? Outra coisa: o
verbo da oração principal (sei) pede complemento (objeto
direto, já que “quem não sabe, não sabe algo”). Portanto,
a oração em destaque exerce a função de objeto direto da
oração principal, sendo classificada como oração subordi-
nada substantiva objetiva direta.
d) Conformativas: introduzem uma oração que expri-
me a conformidade de um fato com outro. São elas: confor-
me, como (= conforme), segundo, consoante, etc.
O passeio ocorreu como havíamos planejado.
e) Finais: introduzem uma oração que expressa a fina-
lidade ou o objetivo com que se realiza a oração principal.
São elas: para que, a fim de que, que, porque (= para que),
que, etc.
Toque o sinal para que todos entrem no salão.
f) Proporcionais: introduzem uma oração que expres-
sa um fato relacionado proporcionalmente à ocorrência do
expresso na principal. São elas: à medida que, à proporção
que, ao passo que e as combinações quanto mais... (mais),
quanto menos... (menos), quanto menos... (mais), quanto
menos... (menos), etc.
13
 LÍNGUA PORTUGUESA
O preço fica mais caro à medida que os produtos escas-
seiam.
* Observação: são incorretas as locuções proporcio-
nais à medida em que, na medida que e na medida em que.
g) Temporais: introduzem uma oração que acrescenta
uma circunstância de tempo ao fato expresso na oração
principal. São elas: quando, enquanto, antes que, depois que,
logo que, todas as vezes que, desde que, sempre que, assim
que, agora que, mal (= assim que), etc.
A briga começou assim que saímos da festa.
h) Comparativas: introduzem uma oração que expres-
sa ideia de comparação com referência à oração principal.
São elas: como, assim como, tal como, como se, (tão)... como,
tanto como, tanto quanto, do que, quanto, tal, qual, tal qual,
que nem, que (combinado com menos ou mais), etc.
O jogo de hoje será mais difícil que o de ontem.
i) Consecutivas: introduzem uma oração que expressa
a consequência da principal. São elas: de sorte que, de modo
que, sem que (= que não), de forma que, de jeito que, que
(tendo como antecedente na oração principal uma palavra
como tal, tão, cada, tanto, tamanho), etc.
Estudou tanto durante a noite que dormiu na hora do
exame.
Atenção: Muitas conjunções não têm classificação úni-
ca, imutável, devendo, portanto, ser classificadas de acor-
do com o sentido que apresentam no contexto (grifo
da Zê!).
O bom relacionamento entre as conjunções de um
texto garante a perfeita estruturação de suas frases e pa-
rágrafos, bem como a compreensão eficaz de seu conteú-
do. Interagindo com palavras de outras classes gramaticais
essenciais ao inter-relacionamento das partes de frases e
textos - como os pronomes, preposições, alguns advérbios
e numerais -, as conjunções fazem parte daquilo a que se
pode chamar de “a arquitetura textual”, isto é, o con-
junto das relações que garantem a coesão do enunciado.
O sucesso desse conjunto de relações depende do conhe-
cimento do valor relacional das conjunções, uma vez que
estas interferem semanticamente no enunciado.
Dessa forma, deve-se dedicar atenção especial às con-
junções tanto na leitura como na produção de textos. Nos
textos narrativos, elas estão muitas vezes ligadas à expres-
são de circunstâncias fundamentais à condução da história,
como as noções de tempo, finalidade, causa e consequên-
cia. Nos textos dissertativos, evidenciam muitas vezes a li-
nha expositiva ou argumentativa adotada - é o caso das
exposições e argumentações construídas por meio de con-
trastes e oposições, que implicam o uso das adversativas e
concessivas.
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Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf84.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Interjeição
Interjeição é a palavra invariável que exprime emo-
ções, sensações, estados de espírito. É um recurso da lin-
guagem afetiva, em que não há uma ideia organizada de
maneira lógica, como são as sentenças da língua, mas sim
a manifestação de um suspiro, um estado da alma decor-
rente de uma situação particular, um momento ou um con-
texto específico. Exemplos:
Ah, como eu queria voltar a ser criança!
ah: expressão de um estado emotivo = interjeição
Hum! Esse pudim estava maravilhoso!
hum: expressão de um pensamento súbito = interjei-
ção
O significado das interjeições está vinculado à maneira
como elas são proferidas. O tom da fala é que dita o senti-
do que a expressão vai adquirir em cada contexto em que
for utilizada. Exemplos:
Psiu!
contexto: alguém pronunciando esta expressão na rua
; significado da interjeição (sugestão): “Estou te chamando!
Ei, espere!”
Psiu!
contexto: alguém pronunciando em um hospital; sig-
nificado da interjeição (sugestão): “Por favor, faça silêncio!”
Puxa! Ganhei o maior prêmio do sorteio!
puxa: interjeição; tom da fala: euforia
Puxa! Hoje não foi meu dia de sorte!
puxa: interjeição; tom da fala: decepção
As interjeições cumprem, normalmente, duas funções:
a) Sintetizar uma frase exclamativa, exprimindo alegria,
tristeza, dor, etc.
Ah, deve ser muito interessante!
b) Sintetizar uma frase apelativa.
Cuidado! Saia da minha frente.
As interjeições podem ser formadas por:
a) simples sons vocálicos: Oh!, Ah!, Ó, Ô
b) palavras: Oba! Olá! Claro!
c) grupos de palavras (locuções interjetivas): Meu Deus!
Ora bolas!
 LÍNGUA PORTUGUESA
Classificação das Interjeições
Comumente, as interjeições expressam sentido de:
Advertência: Cuidado! Devagar! Calma! Sentido! Aten-
ção! Olha! Alerta!
Afugentamento: Fora! Passa! Rua!
Alegria ou Satisfação: Oh! Ah! Eh! Oba! Viva!
Alívio: Arre! Uf! Ufa! Ah!
Animação ou Estímulo: Vamos! Força! Coragem! Âni-
mo! Adiante!
Aplauso ou Aprovação: Bravo! Bis! Apoiado! Viva!
Concordância: Claro! Sim! Pois não! Tá!
Repulsa ou Desaprovação: Credo! Ih! Francamente!
Essa não! Chega! Basta!
Desejo ou Intenção: Pudera! Tomara! Oxalá! Queira
Deus!
Desculpa: Perdão!
Dor ou Tristeza: Ai! Ui! Ai de mim! Que pena!
Dúvida ou Incredulidade: Que nada! Qual o quê!
Espanto ou Admiração: Oh! Ah! Uai! Puxa! Céus! Quê!
Caramba! Opa! Nossa! Hein? Cruz! Putz!
Impaciência ou Contrariedade: Hum! Raios! Puxa! Pô!
Ora!
Pedido de Auxílio: Socorro! Aqui! Piedade!
Saudação, Chamamento ou Invocação: Salve! Viva!
Adeus! Olá! Alô! Ei! Tchau! Psiu! Socorro! Valha-me, Deus!
Silêncio: Psiu! Silêncio!
Terror ou Medo: Credo! Cruzes! Minha nossa!
* Saiba que: As interjeições são palavras invariáveis,
isto é, não sofrem variação em gênero, número e grau
como os nomes, nem de número, pessoa, tempo, modo,
aspecto e voz como os verbos. No entanto, em uso espe-
cífico, algumas interjeições sofrem variação em grau. Não
se trata de um processo natural desta classe de palavra,
mas tão só uma variação que a linguagem afetiva permite.
Exemplos: oizinho, bravíssimo, até loguinho.
Locução Interjetiva
Ocorre quando duas ou mais palavras formam uma
expressão com sentido de interjeição: Ora bolas!, Virgem
Maria!, Meu Deus!, Ó de casa!, Ai de mim!, Graças a Deus!
Toda frase mais ou menos breve dita em tom exclama-
tivo torna-se uma locução interjetiva, dispensando análise
dos termos que a compõem: Macacos me mordam!, Valha-
me Deus!, Quem me dera!
* Observações:
1) As interjeições são como frases resumidas, sintéticas.
Por exemplo:
Ué! (= Eu não esperava por essa!)
Perdão! (= Peço-lhe que me desculpe.)
2) Além do contexto, o que caracteriza a interjeição é
o seu tom exclamativo; por isso, palavras de outras classes
gramaticais podem aparecer como interjeições. Por exem-
plo:
Viva! Basta! (Verbos)
Fora! Francamente! (Advérbios)
3) A interjeição pode ser considerada uma “palavra-
frase” porque sozinha pode constituir uma mensagem. Por
exemplo:
Socorro! Ajudem-me! Silêncio! Fique quieto!
4) Há, também, as interjeições onomatopaicas ou imi-
tativas, que exprimem ruídos e vozes. Por exemplo: Miau!
Bumba! Zás! Plaft! Pof! Catapimba! Tique-taque! Quá-quá-
quá!, etc.
5) Não se deve confundir a interjeição de apelo “ó” com
a sua homônima “oh!”, que exprime admiração, alegria,
tristeza, etc. Faz-se uma pausa depois do “oh!” exclamativo
e não a fazemos depois do “ó” vocativo. Por exemplo:
“Ó natureza! ó mãe piedosa e pura!” (Olavo Bilac)
Oh! a jornada negra!” (Olavo Bilac)
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf89.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa
Souza. – 3. Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
Numeral
Numeral é a palavra variável que indica quantidade
numérica ou ordem; expressa a quantidade exata de pes-
soas ou coisas ou o lugar que elas ocupam numa determi-
nada sequência.
* Note bem: os numerais traduzem, em palavras, o que
os números indicam em relação aos seres. Assim, quando
a expressão é colocada em números (1, 1.º, 1/3, etc.) não se
trata de numerais, mas sim de algarismos.
Além dos numerais mais conhecidos, já que refletem a
ideia expressa pelos números, existem mais algumas pala-
vras consideradas numerais porque denotam quantidade,
proporção ou ordenação. São alguns exemplos: década,
dúzia, par, ambos(as), novena.
Classificação dos Numerais
- Cardinais: indicam quantidade exata ou determina-
da de seres: um, dois, cem mil, etc. Alguns cardinais têm
sentido coletivo, como por exemplo: século, par, dúzia, dé-
cada, bimestre.
- Ordinais: indicam a ordem, a posição que alguém ou
alguma coisa ocupa numa determinada sequência: primei-
ro, segundo, centésimo, etc.
* Observação importante:
As palavras anterior, posterior, último, antepenúltimo,
final e penúltimo também indicam posição dos seres, mas
são classificadas como adjetivos, não ordinais.
- Fracionários: indicam parte de uma quantidade, ou
seja, uma divisão dos seres: meio, terço, dois quintos, etc.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
- Multiplicativos: expressam ideia de multiplicação
dos seres, indicando quantas vezes a quantidade foi au-
mentada: dobro, triplo, quíntuplo, etc.
Flexão dos numerais
Os numerais cardinais que variam em gênero são um/
uma, dois/duas e os que indicam centenas de duzentos/du-
zentas em diante: trezentos/trezentas; quatrocentos/quatro-
centas, etc. Cardinais como milhão, bilhão, trilhão, variam
em número: milhões, bilhões, trilhões. Os demais cardinais
são invariáveis.
Os numerais ordinais variam em gênero e número:
primeiro segundo milésimo
primeira segunda milésima
primeiros segundos milésimos
primeiras segundas milésimas
Os numerais multiplicativos são invariáveis quando
atuam em funções substantivas: Fizeram o dobro do esforço
e conseguiram o triplo de produção.
Quando atuam em funções adjetivas, esses numerais
flexionam-se em gênero e número: Teve de tomar doses tri-
plas do medicamento.
Os numerais fracionários flexionam-se em gênero e
número. Observe: um terço/dois terços, uma terça parte/
duas terças partes.
Os numerais coletivos flexionam-se em número: uma
dúzia, um milheiro, duas dúzias, dois milheiros.
É comum na linguagem coloquial a indicação de grau
nos numerais, traduzindo afetividade ou especialização de
sentido. É o que ocorre em frases como:
“Me empresta duzentinho...”
É artigo de primeiríssima qualidade!
O time está arriscado por ter caído na segundona. (=
segunda divisão de futebol)
Emprego e Leitura dos Numerais
- Os numerais são escritos em conjunto de três alga-
rismos, contados da direita para a esquerda, em forma de
centenas, dezenas e unidades, tendo cada conjunto uma
separação através de ponto ou espaço correspondente a
um ponto: 8.234.456 ou 8 234 456.
- Em sentido figurado, usa-se o numeral para indicar
exagero intencional, constituindo a figura de linguagem
conhecida como hipérbole: Já li esse texto mil vezes.
- No português contemporâneo, não se usa a conjun-
ção “e” após “mil”, seguido de centena:
Nasci em mil novecentos e noventa e dois.
Seu salário será de mil quinhentos e cinquenta reais.
* Mas, se a centena começa por “zero” ou termina por
dois zeros, usa-se o “e”:
Seu salário será de mil e quinhentos reais. (R$1.500,00)
Gastamos mil e quarenta reais. (R$1.040,00)
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- Para designar papas, reis, imperadores, séculos e par-
tes em que se divide uma obra, utilizam-se os ordinais até
décimo e, a partir daí, os cardinais, desde que o numeral
venha depois do substantivo;
Ordinais Cardinais
João Paulo II (segundo) Tomo XV (quinze)
D. Pedro II (segundo) Luís XVI (dezesseis)
Ato II (segundo) Capítulo XX (vinte)
Século VIII (oitavo) Século XX (vinte)
Canto IX (nono) João XXIII ( vinte e três)
- Se o numeral aparece antes do substantivo, será lido
como ordinal: XXX Feira do Bordado. (trigésima)
** Dica: Ordinal lembra ordem. Memorize assim, por
associação. Ficará mais fácil!
- Para designar leis, decretos e portarias, utiliza-se o
ordinal até nono e o cardinal de dez em diante:
Artigo 1.° (primeiro) Artigo 10 (dez)
Artigo 9.° (nono) Artigo 21 (vinte e um)
- Ambos/ambas = numeral dual, porque sempre se
refere a dois seres. Significam “um e outro”, “os dois” (ou
“uma e outra”, “as duas”) e são largamente empregados
para retomar pares de seres aos quais já se fez referência.
Sua utilização exige a presença do artigo posposto: Ambos
os concursos realizarão suas provas no mesmo dia. O arti-
go só é dispensado caso haja um pronome demonstrativo:
Ambos esses ministros falarão à imprensa.
Função sintática do Numeral
O numeral tem mais de uma função sintática:
- se na oração analisada seu papel é de adjetivo, o
numeral assumirá a função de adjunto adnominal; se fizer
papel de substantivo, pode ter a função de sujeito, objeto
direto ou indireto.
Visitamos cinco casas, mas só gostamos de duas.
Objeto direto = cinco casas
Núcleo do objeto direto = casas
Adjunto adnominal = cinco
Objeto indireto = de duas
Núcleo do objeto indireto = duas
 LÍNGUA PORTUGUESA

Quadro de alguns numerais

Cardinais Ordinais Multiplicativos Fracionários

um primeiro - -
dois segundo dobro, duplo meio
três terceiro triplo, tríplice terço
quatro quarto quádruplo quarto
cinco quinto quíntuplo quinto
seis sexto sêxtuplo sexto
sete sétimo sétuplo sétimo
oito oitavo óctuplo oitavo
nove nono nônuplo nono
dez décimo décuplo décimo
onze décimo primeiro - onze avos
doze décimo segundo - doze avos
treze décimo terceiro - treze avos
catorze décimo quarto - catorze avos
quinze décimo quinto - quinze avos
dezesseis décimo sexto - dezesseis avos
dezessete décimo sétimo - dezessete avos
dezoito décimo oitavo - dezoito avos
dezenove décimo nono - dezenove avos
vinte vigésimo - vinte avos
trinta trigésimo - trinta avos
quarenta quadragésimo - quarenta avos
cinqüenta quinquagésimo - cinquenta avos
sessenta sexagésimo - sessenta avos
setenta septuagésimo - setenta avos
oitenta octogésimo - oitenta avos
noventa nonagésimo - noventa avos
cem centésimo cêntuplo centésimo
duzentos ducentésimo - ducentésimo
trezentos trecentésimo - trecentésimo
quatrocentos quadringentésimo - quadringentésimo
quinhentos quingentésimo - quingentésimo
seiscentos sexcentésimo - sexcentésimo
setecentos septingentésimo - septingentésimo
oitocentos octingentésimo - octingentésimo
novecentos nongentésimo
ou noningentésimo - nongentésimo
mil milésimo - milésimo
milhão milionésimo - milionésimo
bilhão bilionésimo - bilionésimo

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 LÍNGUA PORTUGUESA
fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf40.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Preposição
Preposição é uma palavra invariável que serve para
ligar termos ou orações. Quando esta ligação acontece,
normalmente há uma subordinação do segundo termo em
relação ao primeiro. As preposições são muito importantes
na estrutura da língua, pois estabelecem a coesão textual
e possuem valores semânticos indispensáveis para a com-
preensão do texto.
Tipos de Preposição
1. Preposições essenciais: palavras que atuam exclusi-
vamente como preposições: a, ante, perante, após, até, com,
contra, de, desde, em, entre, para, por, sem, sob, sobre, trás,
atrás de, dentro de, para com.
2. Preposições acidentais: palavras de outras classes
gramaticais que podem atuar como preposições, ou seja,
formadas por uma derivação imprópria: como, durante, ex-
ceto, fora, mediante, salvo, segundo, senão, visto.
3. Locuções prepositivas: duas ou mais palavras va-
lendo como uma preposição, sendo que a última palavra é
uma (preposição): abaixo de, acerca de, acima de, ao lado
de, a respeito de, de acordo com, em cima de, embaixo de,
em frente a, ao redor de, graças a, junto a, com, perto de, por
causa de, por cima de, por trás de.
A preposição é invariável, no entanto pode unir-se a
outras palavras e, assim, estabelecer concordância em gê-
nero ou em número. Ex: por + o = pelo por + a = pela.
* Essa concordância não é característica da preposição,
mas das palavras às quais ela se une.
Esse processo de junção de uma preposição com outra
palavra pode se dar a partir dos processos de:
1. Combinação: união da preposição “a” com o artigo
“o”(s), ou com o advérbio “onde”: ao, aonde, aos. Os vocá-
bulos não sofrem alteração.
2. Contração: união de uma preposição com outra pa-
lavra, ocorrendo perda ou transformação de fonema: de +
o = do, em + a = na, per + os = pelos, de + aquele = da-
quele, em + isso = nisso.
3. Crase: é a fusão de vogais idênticas: à (“a” prepo-
sição + “a” artigo), àquilo (“a” preposição + 1.ª vogal do
pronome “aquilo”).
18
Dicas sobre preposição
- O “a” pode funcionar como preposição, pronome
pessoal oblíquo e artigo. Como distingui-los? Caso o “a”
seja um artigo, virá precedendo um substantivo, servindo
para determiná-lo como um substantivo singular e femi-
nino.
A matéria que estudei é fácil!
- Quando é preposição, além de ser invariável, liga dois
termos e estabelece relação de subordinação entre eles.
Irei à festa sozinha.
Entregamos a flor à professora!
*o primeiro “a” é artigo; o segundo, preposição.
- Se for pronome pessoal oblíquo estará ocupando o
lugar e/ou a função de um substantivo.
Nós trouxemos a apostila. = Nós a trouxemos.
Relações semânticas (= de sentido) estabelecidas
por meio das preposições:
Destino = Irei a Salvador.
Modo = Saiu aos prantos.
Lugar = Sempre a seu lado.
Assunto = Falemos sobre futebol.
Tempo = Chegarei em instantes.
Causa = Chorei de saudade.
Fim ou finalidade = Vim para ficar.
Instrumento = Escreveu a lápis.
Posse = Vi as roupas da mamãe.
Autoria = livro de Machado de Assis
Companhia = Estarei com ele amanhã.
Matéria = copo de cristal.
Meio = passeio de barco.
Origem = Nós somos do Nordeste.
Conteúdo = frascos de perfume.
Oposição = Esse movimento é contra o que eu penso.
Preço = Essa roupa sai por cinquenta reais.
* Quanto à preposição “trás”: não se usa senão nas lo-
cuções adverbiais (para trás ou por trás) e na locução pre-
positiva por trás de.
Fontes de pesquisa:
http://www.infoescola.com/portugues/preposicao/
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Pronome
Pronome é a palavra variável que substitui ou acom-
panha um substantivo (nome), qualificando-o de alguma
forma.
O homem julga que é superior à natureza, por isso o
homem destrói a natureza...
 LÍNGUA PORTUGUESA
Utilizando pronomes, teremos:
O homem julga que é superior à natureza, por isso ele
a destrói...
Ficou melhor, sem a repetição desnecessária de termos
(homem e natureza).
Grande parte dos pronomes não possuem significados
fixos, isto é, essas palavras só adquirem significação dentro
de um contexto, o qual nos permite recuperar a referên-
cia exata daquilo que está sendo colocado por meio dos
pronomes no ato da comunicação. Com exceção dos pro-
nomes interrogativos e indefinidos, os demais pronomes
têm por função principal apontar para as pessoas do dis-
curso ou a elas se relacionar, indicando-lhes sua situação
no tempo ou no espaço. Em virtude dessa característica,
os pronomes apresentam uma forma específica para cada
pessoa do discurso.
Minha carteira estava vazia quando eu fui assaltada.
[minha/eu: pronomes de 1.ª pessoa = aquele que fala]
Tua carteira estava vazia quando tu foste assaltada?
[tua/tu: pronomes de 2.ª pessoa = aquele a quem se
fala]
A carteira dela estava vazia quando ela foi assaltada.
[dela/ela: pronomes de 3.ª pessoa = aquele de quem
se fala]
Em termos morfológicos, os pronomes são palavras
variáveis em gênero (masculino ou feminino) e em núme-
ro (singular ou plural). Assim, espera-se que a referência
através do pronome seja coerente em termos de gênero
e número (fenômeno da concordância) com o seu objeto,
mesmo quando este se apresenta ausente no enunciado.
Fala-se de Roberta. Ele quer participar do desfile da nos-
sa escola neste ano.
[nossa: pronome que qualifica “escola” = concordância
adequada]
[neste: pronome que determina “ano” = concordância
adequada]
[ele: pronome que faz referência à “Roberta” = concor-
dância inadequada]
Existem seis tipos de pronomes: pessoais, possessivos,
demonstrativos, indefinidos, relativos e interrogativos.
Pronomes Pessoais
São aqueles que substituem os substantivos, indicando
diretamente as pessoas do discurso. Quem fala ou escreve
assume os pronomes “eu” ou “nós”; usa-se os pronomes
“tu”, “vós”, “você” ou “vocês” para designar a quem se di-
rige, e “ele”, “ela”, “eles” ou “elas” para fazer referência à
pessoa ou às pessoas de quem se fala.
Os pronomes pessoais variam de acordo com as fun-
ções que exercem nas orações, podendo ser do caso reto
ou do caso oblíquo.
Pronome Reto
Pronome pessoal do caso reto é aquele que, na senten-
ça, exerce a função de sujeito: Nós lhe ofertamos flores.
Os pronomes retos apresentam flexão de número, gê-
nero (apenas na 3.ª pessoa) e pessoa, sendo essa última a
principal flexão, uma vez que marca a pessoa do discurso.
Dessa forma, o quadro dos pronomes retos é assim confi-
gurado:
- 1.ª pessoa do singular: eu
- 2.ª pessoa do singular: tu
- 3.ª pessoa do singular: ele, ela
- 1.ª pessoa do plural: nós
- 2.ª pessoa do plural: vós
- 3.ª pessoa do plural: eles, elas
* Atenção: esses pronomes não costumam ser usa-
dos como complementos verbais na língua-padrão. Frases
como “Vi ele na rua”, “Encontrei ela na praça”, “Trouxeram
eu até aqui”, comuns na língua oral cotidiana, devem ser
evitadas na língua formal escrita ou falada. Na língua for-
mal, devem ser usados os pronomes oblíquos correspon-
dentes: “Vi-o na rua”, “Encontrei-a na praça”, “Trouxeram-
me até aqui”.
* Observação: frequentemente observamos a omissão
do pronome reto em Língua Portuguesa. Isso se dá porque
as próprias formas verbais marcam, através de suas desi-
nências, as pessoas do verbo indicadas pelo pronome reto:
Fizemos boa viagem. (Nós)
Pronome Oblíquo
Pronome pessoal do caso oblíquo é aquele que, na sen-
tença, exerce a função de complemento verbal (objeto
direto ou indireto): Ofertaram-nos flores. (objeto indireto)
* Observação: o pronome oblíquo é uma forma va-
riante do pronome pessoal do caso reto. Essa variação in-
dica a função diversa que eles desempenham na oração:
pronome reto marca o sujeito da oração; pronome oblíquo
marca o complemento da oração.
Os pronomes oblíquos sofrem variação de acordo com
a acentuação tônica que possuem, podendo ser átonos ou
tônicos.
Pronome Oblíquo Átono
São chamados átonos os pronomes oblíquos que não
são precedidos de preposição. Possuem acentuação tônica
fraca: Ele me deu um presente.
Tabela dos pronomes oblíquos átonos
- 1.ª pessoa do singular (eu): me
- 2.ª pessoa do singular (tu): te
- 3.ª pessoa do singular (ele, ela): o, a, lhe
- 1.ª pessoa do plural (nós): nos
- 2.ª pessoa do plural (vós): vos
- 3.ª pessoa do plural (eles, elas): os, as, lhes
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 LÍNGUA PORTUGUESA
* Observações:
- O “lhe” é o único pronome oblíquo átono que já se
apresenta na forma contraída, ou seja, houve a união en-
tre o pronome “o” ou “a” e preposição “a” ou “para”. Por
acompanhar diretamente uma preposição, o pronome
“lhe” exerce sempre a função de objeto indireto na oração.
Os pronomes me, te, nos e vos podem tanto ser objetos
diretos como objetos indiretos.
Os pronomes o, a, os e as atuam exclusivamente como
objetos diretos.
- Os pronomes me, te, lhe, nos, vos e lhes podem com-
binar-se com os pronomes o, os, a, as, dando origem a for-
mas como mo, mos, ma, mas; to, tos, ta, tas; lho, lhos, lha,
lhas; no-lo, no-los, no-la, no-las, vo-lo, vo-los, vo-la, vo-las.
Observe o uso dessas formas nos exemplos que seguem:
Trouxeste o pacote? Não vá sem eu mandar.
Sim, entreguei-to ainda há pouco.
Não contaram a novidade a vocês?
Não, no-la contaram.
No Brasil, essas combinações não são usadas; até mes-
mo na língua literária atual, seu emprego é muito raro.
* Atenção: Os pronomes o, os, a, as assumem formas
especiais depois de certas terminações verbais.
- Quando o verbo termina em -z, -s ou -r, o pronome
assume a forma lo, los, la ou las, ao mesmo tempo que a
terminação verbal é suprimida. Por exemplo:
fiz + o = fi-lo
fazeis + o = fazei-lo
dizer + a = dizê-la
- Quando o verbo termina em som nasal, o pronome
assume as formas no, nos, na, nas. Por exemplo:
viram + o: viram-no
repõe + os = repõe-nos
retém + a: retém-na
tem + as = tem-nas
Pronome Oblíquo Tônico
Os pronomes oblíquos tônicos são sempre precedidos
por preposições, em geral as preposições a, para, de e com.
Por esse motivo, os pronomes tônicos exercem a função
de objeto indireto da oração. Possuem acentuação tônica
forte.
Quadro dos pronomes oblíquos tônicos:
- 1.ª pessoa do singular (eu): mim, comigo
- 2.ª pessoa do singular (tu): ti, contigo
- 3.ª pessoa do singular (ele, ela): si, consigo, ele, ela
- 1.ª pessoa do plural (nós): nós, conosco
- 2.ª pessoa do plural (vós): vós, convosco
- 3.ª pessoa do plural (eles, elas): si, consigo, eles, elas
Observe que as únicas formas próprias do pronome tô-
nico são a primeira pessoa (mim) e segunda pessoa (ti). As
demais repetem a forma do pronome pessoal do caso reto.
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- As preposições essenciais introduzem sempre prono-
mes pessoais do caso oblíquo e nunca pronome do caso
reto. Nos contextos interlocutivos que exigem o uso da
língua formal, os pronomes costumam ser usados desta
forma:
Não há mais nada entre mim e ti.
Não se comprovou qualquer ligação entre ti e ela.
Não há nenhuma acusação contra mim.
Não vá sem mim.
* Atenção: Há construções em que a preposição, ape-
sar de surgir anteposta a um pronome, serve para introdu-
zir uma oração cujo verbo está no infinitivo. Nesses casos,
o verbo pode ter sujeito expresso; se esse sujeito for um
pronome, deverá ser do caso reto.
Trouxeram vários vestidos para eu experimentar.
* A frase: “Foi fácil para mim resolver aquela questão!”
está correta, já que “para mim” é complemento de “fácil”.
A ordem direta seria: Resolver aquela questão foi fácil para
mim!
- A combinação da preposição “com” e alguns prono-
mes originou as formas especiais comigo, contigo, consigo,
conosco e convosco. Tais pronomes oblíquos tônicos fre-
quentemente exercem a função de adjunto adverbial de
companhia.
Ele carregava o documento consigo.
- A preposição “até” exige as formas oblíquas tônicas:
Ela veio até mim, mas nada falou.
Mas, se “até” for palavra denotativa (com o sentido de)
inclusão, usaremos as formas retas:
Todos foram bem na prova, até eu! (=inclusive eu)
- As formas “conosco” e “convosco” são substituídas
por “com nós” e “com vós” quando os pronomes pessoais
são reforçados por palavras como outros, mesmos, próprios,
todos, ambos ou algum numeral.
Você terá de viajar com nós todos.
Estávamos com vós outros quando chegaram as más
notícias.
Ele disse que iria com nós três.
Pronome Reflexivo
São pronomes pessoais oblíquos que, embora funcio-
nem como objetos direto ou indireto, referem-se ao sujeito
da oração. Indicam que o sujeito pratica e recebe a ação
expressa pelo verbo.
Quadro dos pronomes reflexivos:
- 1.ª pessoa do singular (eu): me, mim.
Eu não me lembro disso.
- 2.ª pessoa do singular (tu): te, ti.
Conhece a ti mesmo.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- 3.ª pessoa do singular (ele, ela): se, si, consigo.
Guilherme já se preparou.
Ela deu a si um presente.
Antônio conversou consigo mesmo.
- 1.ª pessoa do plural (nós): nos.
Lavamo-nos no rio.
- 2.ª pessoa do plural (vós): vos.
Vós vos beneficiastes com esta conquista.
- 3.ª pessoa do plural (eles, elas): se, si, consigo.
Eles se conheceram.
Elas deram a si um dia de folga.
* O pronome é reflexivo quando se refere à mesma
pessoa do pronome subjetivo (sujeito): Eu me arrumei e saí.
** É pronome recíproco quando indica reciprocidade
de ação:
Nós nos amamos.
Olhamo-nos calados.
Pronomes de Tratamento
São pronomes utilizados no tratamento formal, ceri-
monioso. Apesar de indicarem nosso interlocutor (portan-
to, a segunda pessoa), utilizam o verbo na terceira pes-
soa. Alguns exemplos:
Vossa Alteza (V. A.) = príncipes, duques
Vossa Eminência (V. E.ma) = cardeais
Vossa Reverendíssima (V. Ver.ma) = sacerdotes e religio-
sos em geral
Vossa Excelência (V. Ex.ª) = oficiais de patente superior
à de coronel, senadores, deputados, embaixadores, profes-
sores de curso superior, ministros de Estado e de Tribunais,
governadores, secretários de Estado, presidente da Repú-
blica (sempre por extenso)
Vossa Magnificência (V. Mag.ª) = reitores de universi-
dades
Vossa Majestade (V. M.) = reis, rainhas e imperadores
Vossa Senhoria (V. S.a) = comerciantes em geral, oficiais
até a patente de coronel, chefes de seção e funcionários de
igual categoria
Vossa Meritíssima (sempre por extenso) = para juízes
de direito
Vossa Santidade (sempre por extenso) = tratamento
cerimonioso
Vossa Onipotência (sempre por extenso) = Deus
Também são pronomes de tratamento o senhor, a se-
nhora e você, vocês. “O senhor” e “a senhora” são empre-
gados no tratamento cerimonioso; “você” e “vocês”, no tra-
tamento familiar. Você e vocês são largamente empregados
no português do Brasil; em algumas regiões, a forma tu é
de uso frequente; em outras, pouco empregada. Já a forma
vós tem uso restrito à linguagem litúrgica, ultraformal ou
literária.
* Observações:
* Vossa Excelência X Sua Excelência: os pronomes de
tratamento que possuem “Vossa(s)” são empregados em
relação à pessoa com quem falamos: Espero que V. Ex.ª, Se-
nhor Ministro, compareça a este encontro.
** Emprega-se “Sua (s)” quando se fala a respeito
da pessoa: Todos os membros da C.P.I. afirmaram que Sua
Excelência, o Senhor Presidente da República, agiu com pro-
priedade.
- Os pronomes de tratamento representam uma for-
ma indireta de nos dirigirmos aos nossos interlocutores. Ao
tratarmos um deputado por Vossa Excelência, por exemplo,
estamos nos endereçando à excelência que esse deputado
supostamente tem para poder ocupar o cargo que ocupa.
- 3.ª pessoa: embora os pronomes de tratamento diri-
jam-se à 2.ª pessoa, toda a concordância deve ser feita
com a 3.ª pessoa. Assim, os verbos, os pronomes possessi-
vos e os pronomes oblíquos empregados em relação a eles
devem ficar na 3.ª pessoa.
Basta que V. Ex.ª cumpra a terça parte das suas pro-
messas, para que seus eleitores lhe fiquem reconhecidos.
- Uniformidade de Tratamento: quando escrevemos ou
nos dirigimos a alguém, não é permitido mudar, ao longo
do texto, a pessoa do tratamento escolhida inicialmente.
Assim, por exemplo, se começamos a chamar alguém de
“você”, não poderemos usar “te” ou “teu”. O uso correto
exigirá, ainda, verbo na terceira pessoa.
Quando você vier, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (errado)
Quando você vier, eu a abraçarei e enrolar-me-ei nos
seus cabelos. (correto) = terceira pessoa do singular
ou
Quando tu vieres, eu te abraçarei e enrolar-me-ei nos
teus cabelos. (correto) = segunda pessoa do singular
Pronomes Possessivos
São palavras que, ao indicarem a pessoa gramatical
(possuidor), acrescentam a ela a ideia de posse de algo
(coisa possuída).
Este caderno é meu. (meu = possuidor: 1ª pessoa do
singular)
NÚMERO PESSOA PRONOME
singular primeira meu(s), minha(s)
singular segunda teu(s), tua(s)
singular terceira seu(s), sua(s)
plural primeira nosso(s), nossa(s)
plural segunda vosso(s), vossa(s)
plural terceira seu(s), sua(s)
21
 LÍNGUA PORTUGUESA
* Note que: A forma do possessivo depende da pessoa
gramatical a que se refere; o gênero e o número concordam
com o objeto possuído: Ele trouxe seu apoio e sua contribui-
ção naquele momento difícil.
* Observações:
- A forma “seu” não é um possessivo quando resultar
da alteração fonética da palavra senhor: Muito obrigado,
seu José.
- Os pronomes possessivos nem sempre indicam pos-
se. Podem ter outros empregos, como:
a) indicar afetividade: Não faça isso, minha filha.
b) indicar cálculo aproximado: Ele já deve ter seus 40
anos.
c) atribuir valor indefinido ao substantivo: Marisa tem
lá seus defeitos, mas eu gosto muito dela.
- Em frases onde se usam pronomes de tratamento,
o pronome possessivo fica na 3.ª pessoa: Vossa Excelência
trouxe sua mensagem?
- Referindo-se a mais de um substantivo, o possessi-
vo concorda com o mais próximo: Trouxe-me seus livros e
anotações.
- Em algumas construções, os pronomes pessoais oblí-
quos átonos assumem valor de possessivo: Vou seguir-lhe
os passos. (= Vou seguir seus passos)
- O adjetivo “respectivo” equivale a “devido, seu, pró-
prio”, por isso não se deve usar “seus” ao utilizá-lo, para
que não ocorra redundância: Coloque tudo nos respectivos
lugares.
Pronomes Demonstrativos
São utilizados para explicitar a posição de certa palavra
em relação a outras ou ao contexto. Essa relação pode ser
de espaço, de tempo ou em relação ao discurso.
*Em relação ao espaço:
- Este(s), esta(s) e isto = indicam o que está perto da
pessoa que fala:
Este material é meu.
- Esse(s), essa(s) e isso = indicam o que está perto da
pessoa com quem se fala:
Esse material em sua carteira é seu?
- Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam o que está dis-
tante tanto da pessoa que fala como da pessoa com quem
se fala:
Aquele material não é nosso.
Vejam aquele prédio!
22
*Em relação ao tempo:
- Este(s), esta(s) e isto = indicam o tempo presente em
relação à pessoa que fala:
Esta manhã farei a prova do concurso!
- Esse(s), essa(s) e isso = indicam o tempo passado, po-
rém relativamente próximo à época em que se situa a pes-
soa que fala:
Essa noite dormi mal; só pensava no concurso!
- Aquele(s), aquela(s) e aquilo = indicam um afasta-
mento no tempo, referido de modo vago ou como tempo
remoto:
Naquele tempo, os professores eram valorizados.
*Em relação ao falado ou escrito (ou ao que se fala-
rá ou escreverá):
- Este(s), esta(s) e isto = empregados quando se quer
fazer referência a alguma coisa sobre a qual ainda se falará:
Serão estes os conteúdos da prova: análise sintática, or-
tografia, concordância.
- Esse(s), essa(s) e isso = utilizados quando se pretende
fazer referência a alguma coisa sobre a qual já se falou:
Sua aprovação no concurso, isso é o que mais deseja-
mos!
- Este e aquele são empregados quando se quer fa-
zer referência a termos já mencionados; aquele se refere
ao termo referido em primeiro lugar e este para o referido
por último:
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Paulo;
este está mais bem colocado que aquele. (= este [São Paulo],
aquele [Palmeiras])
ou
Domingo, no Pacaembu, jogarão Palmeiras e São Paulo;
aquele está mais bem colocado que este. (= este [São Paulo],
aquele [Palmeiras])
- Os pronomes demonstrativos podem ser variáveis ou
invariáveis, observe:
Variáveis: este(s), esta(s), esse(s), essa(s), aquele(s), aque-
la(s).
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
* Também aparecem como pronomes demonstrativos:
- o(s), a(s): quando estiverem antecedendo o “que” e
puderem ser substituídos por aquele(s), aquela(s), aquilo.
Não ouvi o que disseste. (Não ouvi aquilo que disseste.)
Essa rua não é a que te indiquei. (não é aquela que te
indiquei.)
- mesmo(s), mesma(s), próprio(s), própria(s): variam em
gênero quando têm caráter reforçativo:
Estas são as mesmas pessoas que o procuraram ontem.
Eu mesma refiz os exercícios.
Elas mesmas fizeram isso.
Eles próprios cozinharam.
Os próprios alunos resolveram o problema.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- semelhante(s): Não tenha semelhante atitude.
- tal, tais: Tal absurdo eu não comenteria.
* Note que:
- Em frases como: O referido deputado e o Dr. Alcides
eram amigos íntimos; aquele casado, solteiro este. (ou en-
tão: este solteiro, aquele casado) - este se refere à pessoa
mencionada em último lugar; aquele, à mencionada em
primeiro lugar.
- O pronome demonstrativo tal pode ter conotação
irônica: A menina foi a tal que ameaçou o professor?
- Pode ocorrer a contração das preposições a, de, em
com pronome demonstrativo: àquele, àquela, deste, desta,
disso, nisso, no, etc: Não acreditei no que estava vendo. (no
= naquilo)
Pronomes Indefinidos
São palavras que se referem à 3.ª pessoa do discurso,
dando-lhe sentido vago (impreciso) ou expressando quan-
tidade indeterminada.
Alguém entrou no jardim e destruiu as mudas recém
-plantadas.
Não é difícil perceber que “alguém” indica uma pessoa
de quem se fala (uma terceira pessoa, portanto) de forma
imprecisa, vaga. É uma palavra capaz de indicar um ser hu-
mano que seguramente existe, mas cuja identidade é des-
conhecida ou não se quer revelar. Classificam-se em:
- Pronomes Indefinidos Substantivos: assumem o lu-
gar do ser ou da quantidade aproximada de seres na frase.
São eles: algo, alguém, fulano, sicrano, beltrano, nada, nin-
guém, outrem, quem, tudo.
Algo o incomoda?
Quem avisa amigo é.
- Pronomes Indefinidos Adjetivos: qualificam um ser
expresso na frase, conferindo-lhe a noção de quantidade
aproximada. São eles: cada, certo(s), certa(s).
Cada povo tem seus costumes.
Certas pessoas exercem várias profissões.
* Note que: Ora são pronomes indefinidos substanti-
vos, ora pronomes indefinidos adjetivos:
algum, alguns, alguma(s), bastante(s) (= muito, muitos),
demais, mais, menos, muito(s), muita(s), nenhum, nenhuns,
nenhuma(s), outro(s), outra(s), pouco(s), pouca(s), qualquer,
quaisquer, qual, que, quanto(s), quanta(s), tal, tais, tanto(s),
tanta(s), todo(s), toda(s), um, uns, uma(s), vários, várias.
Menos palavras e mais ações.
Alguns se contentam pouco.
Os pronomes indefinidos podem ser divididos em va-
riáveis e invariáveis. Observe:
Variáveis = algum, nenhum, todo, muito, pouco, vário,
tanto, outro, quanto, alguma, nenhuma, toda, muita, pouca,
vária, tanta, outra, quanta, qualquer, quaisquer*, alguns, ne-
nhuns, todos, muitos, poucos, vários, tantos, outros, quantos,
algumas, nenhumas, todas, muitas, poucas, várias, tantas,
outras, quantas.
Invariáveis = alguém, ninguém, outrem, tudo, nada,
algo, cada.
*
Qualquer é composto de qual + quer (do verbo que-
rer), por isso seu plural é quaisquer (única palavra cujo plu-
ral é feito em seu interior).
- Todo e toda no singular e junto de artigo significa
inteiro; sem artigo, equivale a qualquer ou a todas as:
Toda a cidade está enfeitada. (= a cidade inteira)
Toda cidade está enfeitada. (= todas as cidades)
Trabalho todo o dia. (= o dia inteiro)
Trabalho todo dia. (= todos os dias)
São locuções pronominais indefinidas: cada qual,
cada um, qualquer um, quantos quer (que), quem quer (que),
seja quem for, seja qual for, todo aquele (que), tal qual (=
certo), tal e qual, tal ou qual, um ou outro, uma ou outra, etc.
Cada um escolheu o vinho desejado.
Indefinidos Sistemáticos
Ao observar atentamente os pronomes indefinidos,
percebemos que existem alguns grupos que criam oposi-
ção de sentido. É o caso de: algum/alguém/algo, que têm
sentido afirmativo, e nenhum/ninguém/nada, que têm
sentido negativo; todo/tudo, que indicam uma totalidade
afirmativa, e nenhum/nada, que indicam uma totalidade
negativa; alguém/ninguém, que se referem à pessoa, e
algo/nada, que se referem à coisa; certo, que particulariza,
e qualquer, que generaliza.
Essas oposições de sentido são muito importantes na
construção de frases e textos coerentes, pois delas muitas
vezes dependem a solidez e a consistência dos argumen-
tos expostos. Observe nas frases seguintes a força que os
pronomes indefinidos destacados imprimem às afirmações
de que fazem parte:
Nada do que tem sido feito produziu qualquer resultado
prático.
Certas pessoas conseguem perceber sutilezas: não são
pessoas quaisquer.
*Nenhum é contração de nem um, forma mais enfática,
que se refere à unidade. Repare:
Nenhum candidato foi aprovado.
Nem um candidato foi aprovado. (um, nesse caso, é nu-
meral)
23
 LÍNGUA PORTUGUESA
Pronomes Relativos
São aqueles que representam nomes já mencionados
anteriormente e com os quais se relacionam. Introduzem
as orações subordinadas adjetivas.
O racismo é um sistema que afirma a superioridade de
um grupo racial sobre outros.
(afirma a superioridade de um grupo racial sobre outros
= oração subordinada adjetiva).
O pronome relativo “que” refere-se à palavra “sistema”
e introduz uma oração subordinada. Diz-se que a palavra
“sistema” é antecedente do pronome relativo que.
O antecedente do pronome relativo pode ser o prono-
me demonstrativo o, a, os, as.
Não sei o que você está querendo dizer.
Às vezes, o antecedente do pronome relativo não vem
expresso.
Quem casa, quer casa.
Observe:
Pronomes relativos variáveis = o qual, cujo, quanto, os
quais, cujos, quantos, a qual, cuja, quanta, as quais, cujas,
quantas.
Pronomes relativos invariáveis = quem, que, onde.
Note que:
- O pronome “que” é o relativo de mais largo emprego,
sendo por isso chamado relativo universal. Pode ser subs-
tituído por o qual, a qual, os quais, as quais, quando seu
antecedente for um substantivo.
O trabalho que eu fiz refere-se à corrupção. (= o qual)
A cantora que acabou de se apresentar é péssima. (= a
qual)
Os trabalhos que eu fiz referem-se à corrupção. (= os
quais)
As cantoras que se apresentaram eram péssimas. (= as
quais)
- O qual, os quais, a qual e as quais são exclusivamente
pronomes relativos, por isso são utilizados didaticamente
para verificar se palavras como “que”, “quem”, “onde” (que
podem ter várias classificações) são pronomes relativos. To-
dos eles são usados com referência à pessoa ou coisa por
motivo de clareza ou depois de determinadas preposições:
Regressando de São Paulo, visitei o sítio de minha tia, o qual
me deixou encantado. O uso de “que”, neste caso, geraria
ambiguidade. Veja: Regressando de São Paulo, visitei o sítio
de minha tia, que me deixou encantado (quem me deixou
encantado: o sítio ou minha tia?).
Essas são as conclusões sobre as quais pairam muitas
dúvidas? (com preposições de duas ou mais sílabas utiliza-
se o qual / a qual)
- O relativo “que” às vezes equivale a o que, coisa que, e
se refere a uma oração: Não chegou a ser padre, mas deixou
de ser poeta, que era a sua vocação natural.
24
- O pronome “cujo”: exprime posse; não concorda com
o seu antecedente (o ser possuidor), mas com o conse-
quente (o ser possuído, com o qual concorda em gênero
e número); não se usa artigo depois deste pronome; “cujo”
equivale a do qual, da qual, dos quais, das quais.
Existem pessoas cujas ações são nobres.
(antecedente) (consequente)
*interpretação do pronome “cujo” na frase acima: ações
das pessoas. É como se lêssemos “de trás para frente”. Ou-
tro exemplo:
Comprei o livro cujo autor é famoso. (= autor do livro)
** se o verbo exigir preposição, esta virá antes do pro-
nome:
O autor, a cujo livro você se referiu, está aqui! (referiu-
se a)
- “Quanto” é pronome relativo quando tem por an-
tecedente um pronome indefinido: tanto (ou variações) e
tudo:
Emprestei tantos quantos foram necessários.
(antecedente)
Ele fez tudo quanto havia falado.
(antecedente)
- O pronome “quem” se refere a pessoas e vem sem-
pre precedido de preposição.
É um professor a quem muito devemos.
(preposição)
- “Onde”, como pronome relativo, sempre possui an-
tecedente e só pode ser utilizado na indicação de lugar: A
casa onde morava foi assaltada.
- Na indicação de tempo, deve-se empregar quando
ou em que.
Sinto saudades da época em que (quando) morávamos
no exterior.
- Podem ser utilizadas como pronomes relativos as pa-
lavras:
- como (= pelo qual) – desde que precedida das pala-
vras modo, maneira ou forma:
Não me parece correto o modo como você agiu semana
passada.
- quando (= em que) – desde que tenha como antece-
dente um nome que dê ideia de tempo:
Bons eram os tempos quando podíamos jogar videoga-
me.
- Os pronomes relativos permitem reunir duas orações
numa só frase.
O futebol é um esporte. / O povo gosta muito deste es-
porte.
= O futebol é um esporte de que o povo gosta muito.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Numa série de orações adjetivas coordenadas, pode
ocorrer a elipse do relativo “que”: A sala estava cheia de
gente que conversava, (que) ria, observava.
Pronomes Interrogativos
São usados na formulação de perguntas, sejam elas di-
retas ou indiretas. Assim como os pronomes indefinidos,
referem-se à 3.ª pessoa do discurso de modo impreciso.
São pronomes interrogativos: que, quem, qual (e variações),
quanto (e variações).
Com quem andas?
Qual seu nome?
Diz-me com quem andas, que te direi quem és.
Sobre os pronomes:
O pronome pessoal é do caso reto quando tem função
de sujeito na frase. O pronome pessoal é do caso oblíquo
quando desempenha função de complemento.
1. Eu não sei essa matéria, mas ele irá me ajudar.
2. Maria foi embora para casa, pois não sabia se devia
lhe ajudar.
Na primeira oração os pronomes pessoais “eu” e “ele”
exercem função de sujeito, logo, são pertencentes ao caso
reto. Já na segunda oração, o pronome “lhe” exerce função
de complemento (objeto), ou seja, caso oblíquo.
Os pronomes pessoais indicam as pessoas do discurso.
O pronome oblíquo “lhe”, da segunda oração, aponta para
a segunda pessoa do singular (tu/você): Maria não sabia se
devia ajudar... Ajudar quem? Você (lhe).
Os pronomes pessoais oblíquos podem ser átonos ou
tônicos: os primeiros não são precedidos de preposição,
diferentemente dos segundos, que são sempre precedidos
de preposição.
- Pronome oblíquo átono: Joana me perguntou o que
eu estava fazendo.
- Pronome oblíquo tônico: Joana perguntou para mim
o que eu estava fazendo.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf42.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Substantivo
Substantivo é a classe gramatical de palavras variáveis,
as quais denominam todos os seres que existem, sejam
reais ou imaginários. Além de objetos, pessoas e fenôme-
nos, os substantivos também nomeiam:
-lugares: Alemanha, Portugal
-sentimentos: amor, saudade
-estados: alegria, tristeza
-qualidades: honestidade, sinceridade...
-ações: corrida, pescaria...
Morfossintaxe do substantivo
Nas orações, geralmente o substantivo exerce funções
diretamente relacionadas com o verbo: atua como núcleo
do sujeito, dos complementos verbais (objeto direto ou
indireto) e do agente da passiva, podendo, ainda, funcio-
nar como núcleo do complemento nominal ou do aposto,
como núcleo do predicativo do sujeito, do objeto ou como
núcleo do vocativo. Também encontramos substantivos
como núcleos de adjuntos adnominais e de adjuntos ad-
verbiais - quando essas funções são desempenhadas por
grupos de palavras.
Classificação dos Substantivos
Substantivos Comuns e Próprios
Observe a definição:
Cidade: s.f. 1: Povoação maior que vila, com muitas ca-
sas e edifícios, dispostos em ruas e avenidas (no Brasil, toda a
sede de município é cidade). 2. O centro de uma cidade (em
oposição aos bairros).
Qualquer “povoação maior que vila, com muitas casas
e edifícios, dispostos em ruas e avenidas” será chamada
cidade. Isso significa que a palavra cidade é um substantivo
comum.
Substantivo Comum é aquele que designa os seres de
uma mesma espécie de forma genérica: cidade, menino,
homem, mulher, país, cachorro.
Estamos voando para Barcelona.
O substantivo Barcelona designa apenas um ser da es-
pécie cidade. Barcelona é um substantivo próprio – aquele
que designa os seres de uma mesma espécie de forma par-
ticular: Londres, Paulinho, Pedro, Tietê, Brasil.
Substantivos Concretos e Abstratos
Substantivo Concreto: é aquele que designa o ser que
existe, independentemente de outros seres.
Observação: os substantivos concretos designam se-
res do mundo real e do mundo imaginário.
Seres do mundo real: homem, mulher, cadeira, cobra,
Brasília.
Seres do mundo imaginário: saci, mãe-d’água, fantas-
ma.
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 LÍNGUA PORTUGUESA

Substantivo Abstrato: é aquele que designa seres que enxoval roupas

dependem de outros para se manifestarem ou existirem.
Por exemplo: a beleza não existe por si só, não pode falange soldados, anjos
ser observada. Só podemos observar a beleza numa pes- fauna animais de uma região
soa ou coisa que seja bela. A beleza depende de outro ser
feixe lenha, capim
para se manifestar. Portanto, a palavra beleza é um subs-
tantivo abstrato. flora vegetais de uma região
Os substantivos abstratos designam estados, qualida- frota navios mercantes, ônibus
des, ações e sentimentos dos seres, dos quais podem ser
girândola fogos de artifício
abstraídos, e sem os quais não podem existir: vida (estado),
rapidez (qualidade), viagem (ação), saudade (sentimento). horda bandidos, invasores
médicos, bois, credores,
Substantivos Coletivos junta
examinadores

Ele vinha pela estrada e foi picado por uma abelha, ou- júri jurados
tra abelha, mais outra abelha. legião soldados, anjos, demônios
Ele vinha pela estrada e foi picado por várias abelhas. leva presos, recrutas
Ele vinha pela estrada e foi picado por um enxame.
malta malfeitores ou desordeiros
Note que, no primeiro caso, para indicar plural, foi ne- manada búfalos, bois, elefantes,
cessário repetir o substantivo: uma abelha, outra abelha, matilha cães de raça
mais outra abelha. No segundo caso, utilizaram-se duas
palavras no plural. No terceiro, empregou-se um substan- molho chaves, verduras
tivo no singular (enxame) para designar um conjunto de multidão pessoas em geral
seres da mesma espécie (abelhas).
insetos (gafanhotos,
nuvem
mosquitos, etc.)
O substantivo enxame é um substantivo coletivo.
penca bananas, chaves
Substantivo Coletivo: é o substantivo comum que, pinacoteca pinturas, quadros
mesmo estando no singular, designa um conjunto de seres
quadrilha ladrões, bandidos
da mesma espécie.
ramalhete flores
Substantivo coletivo Conjunto de: rebanho ovelhas
assembleia pessoas reunidas repertório peças teatrais, obras musicais
alcateia lobos réstia alhos ou cebolas
acervo livros romanceiro poesias narrativas
antologia trechos literários selecionados revoada pássaros
arquipélago ilhas sínodo párocos
banda músicos talha lenha
bando desordeiros ou malfeitores tropa muares, soldados
banca examinadores turma estudantes, trabalhadores
batalhão soldados vara porcos
cardume peixes
caravana viajantes peregrinos
cacho frutas
cancioneiro canções, poesias líricas
colmeia abelhas
concílio bispos
congresso parlamentares, cientistas
elenco atores de uma peça ou filme
esquadra navios de guerra

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Formação dos Substantivos
Substantivos Simples e Compostos
Chuva - subst. Fem. 1 - água caindo em gotas sobre a
terra.
O substantivo chuva é formado por um único elemento
ou radical. É um substantivo simples.
Substantivo Simples: é aquele formado por um único
elemento.
Outros substantivos simples: tempo, sol, sofá, etc. Veja
agora: O substantivo guarda-chuva é formado por dois ele-
mentos (guarda + chuva). Esse substantivo é composto.
Substantivo Composto: é aquele formado por dois ou
mais elementos. Outros exemplos: beija-flor, passatempo.
Substantivos Primitivos e Derivados
Substantivo Primitivo: é aquele que não deriva de ne-
nhuma outra palavra da própria língua portuguesa. O subs-
tantivo limoeiro, por exemplo, é derivado, pois se originou
a partir da palavra limão.
Substantivo Derivado: é aquele que se origina de ou-
tra palavra.
Flexão dos substantivos
O substantivo é uma classe variável. A palavra é variá-
vel quando sofre flexão (variação). A palavra menino, por
exemplo, pode sofrer variações para indicar:
Plural: meninos / Feminino: menina / Aumentativo:
meninão / Diminutivo: menininho
Flexão de Gênero
Gênero é um princípio puramente linguístico, não de-
vendo ser confundido com “sexo”. O gênero diz respeito
a todos os substantivos de nossa língua, quer se refiram
a seres animais providos de sexo, quer designem apenas
“coisas”: o gato/a gata; o banco, a casa.
Na língua portuguesa, há dois gêneros: masculino e
feminino. Pertencem ao gênero masculino os substantivos
que podem vir precedidos dos artigos o, os, um, uns. Veja
estes títulos de filmes:
O velho e o mar
Um Natal inesquecível
Os reis da praia
Pertencem ao gênero feminino os substantivos que
podem vir precedidos dos artigos a, as, uma, umas:
A história sem fim
Uma cidade sem passado
As tartarugas ninjas
Substantivos Biformes e Substantivos Uniformes
Substantivos Biformes (= duas formas): apresentam
uma forma para cada gênero: gato – gata, homem – mulher,
poeta – poetisa, prefeito - prefeita
Substantivos Uniformes: apresentam uma única forma,
que serve tanto para o masculino quanto para o feminino.
Classificam-se em:
- Epicenos: referentes a animais. A distinção de sexo se
faz mediante a utilização das palavras “macho” e “fêmea”: a
cobra macho e a cobra fêmea, o jacaré macho e o jacaré fêmea.
- Sobrecomuns: substantivos uniformes referentes a
pessoas de ambos os sexos: a criança, a testemunha, a víti-
ma, o cônjuge, o gênio, o ídolo, o indivíduo.
- Comuns de Dois ou Comum de Dois Gêneros: in-
dicam o sexo das pessoas por meio do artigo: o colega e a
colega, o doente e a doente, o artista e a artista.
Saiba que: Substantivos de origem grega terminados
em ema ou oma são masculinos: o fonema, o poema, o sis-
tema, o sintoma, o teorema.
- Existem certos substantivos que, variando de gênero,
variam em seu significado:
o águia (vigarista) e a águia (ave; perspicaz)
o cabeça (líder) e a cabeça (parte do corpo)
o capital (dinheiro) e a capital (cidade)
o coma (sono mórbido) e a coma (cabeleira, juba)
o lente (professor) e a lente (vidro de aumento)
o moral (estado de espírito) e a moral (ética; conclusão)
o praça (soldado raso) e a praça (área pública)
o rádio (aparelho receptor) e a rádio (estação emissora)
Formação do Feminino dos Substantivos Biformes
- Regra geral: troca-se a terminação -o por –a: aluno
- aluna.
- Substantivos terminados em -ês: acrescenta-se -a ao
masculino: freguês - freguesa
- Substantivos terminados em -ão: fazem o feminino
de três formas:
1- troca-se -ão por -oa. = patrão – patroa
2- troca-se -ão por -ã. = campeão - campeã
3- troca-se -ão por ona. = solteirão - solteirona
* Exceções: barão – baronesa, ladrão- ladra, sultão -
sultana
- Substantivos terminados em -or:
acrescenta-se -a ao masculino = doutor – doutora
troca-se -or por -triz: = imperador - imperatriz
- Substantivos com feminino em -esa, -essa, -isa: côn-
sul - consulesa / abade - abadessa / poeta - poetisa / duque
- duquesa / conde - condessa / profeta - profetisa
- Substantivos que formam o feminino trocando o -e
final por -a: elefante - elefanta
- Substantivos que têm radicais diferentes no masculi-
no e no feminino: bode – cabra / boi - vaca
- Substantivos que formam o feminino de maneira es-
pecial, isto é, não seguem nenhuma das regras anteriores:
czar – czarina, réu - ré
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Formação do Feminino dos Substantivos Uniformes
Epicenos:
Novo jacaré escapa de policiais no rio Pinheiros.
Não é possível saber o sexo do jacaré em questão. Isso
ocorre porque o substantivo jacaré tem apenas uma forma
para indicar o masculino e o feminino.
Alguns nomes de animais apresentam uma só forma
para designar os dois sexos. Esses substantivos são cha-
mados de epicenos. No caso dos epicenos, quando houver
a necessidade de especificar o sexo, utilizam-se palavras
macho e fêmea.
A cobra macho picou o marinheiro.
A cobra fêmea escondeu-se na bananeira.
Sobrecomuns:
Entregue as crianças à natureza.
A palavra crianças se refere tanto a seres do sexo mas-
culino, quanto a seres do sexo feminino. Nesse caso, nem
o artigo nem um possível adjetivo permitem identificar o
sexo dos seres a que se refere a palavra. Veja:
A criança chorona chamava-se João.
A criança chorona chamava-se Maria.
Outros substantivos sobrecomuns:
a criatura = João é uma boa criatura. Maria é uma boa
criatura.
o cônjuge = O cônjuge de João faleceu. O cônjuge de
Marcela faleceu
Comuns de Dois Gêneros:
Motorista tem acidente idêntico 23 anos depois.
Quem sofreu o acidente: um homem ou uma mulher?
É impossível saber apenas pelo título da notícia, uma
vez que a palavra motorista é um substantivo uniforme.
A distinção de gênero pode ser feita através da análise
do artigo ou adjetivo, quando acompanharem o substanti-
vo: o colega - a colega; o imigrante - a imigrante; um jovem
- uma jovem; artista famoso - artista famosa; repórter fran-
cês - repórter francesa
- A palavra personagem é usada indistintamente nos
dois gêneros.
a) Entre os escritores modernos nota-se acentuada
preferência pelo masculino: O menino descobriu nas nuvens
os personagens dos contos de carochinha.
b) Com referência a mulher, deve-se preferir o femini-
no: O problema está nas mulheres de mais idade, que não
aceitam a personagem.
- Diz-se: o (ou a) manequim Marcela, o (ou a) modelo
fotográfico Ana Belmonte.
Observe o gênero dos substantivos seguintes:
Masculinos: o tapa, o eclipse, o lança-perfume, o dó
(pena), o sanduíche, o clarinete, o champanha, o sósia, o
maracajá, o clã, o herpes, o pijama, o suéter, o soprano, o
proclama, o pernoite, o púbis.
28
Femininos: a dinamite, a derme, a hélice, a omoplata, a
cataplasma, a pane, a mascote, a gênese, a entorse, a libido,
a cal, a faringe, a cólera (doença), a ubá (canoa).
- São geralmente masculinos os substantivos de ori-
gem grega terminados em -ma: o grama (peso), o quilo-
grama, o plasma, o apostema, o diagrama, o epigrama, o
telefonema, o estratagema, o dilema, o teorema, o trema, o
eczema, o edema, o magma, o estigma, o axioma, o traco-
ma, o hematoma.
* Exceções: a cataplasma, a celeuma, a fleuma, etc.
Gênero dos Nomes de Cidades: Com raras exceções,
nomes de cidades são femininos.
A histórica Ouro Preto.
A dinâmica São Paulo.
A acolhedora Porto Alegre.
Uma Londres imensa e triste.
Exceções: o Rio de Janeiro, o Cairo, o Porto, o Havre.
Gênero e Significação
Muitos substantivos têm uma significação no masculi-
no e outra no feminino. Observe:
o baliza (soldado que, que à frente da tropa, indica os
movimentos que se deve realizar em conjunto; o que vai à
frente de um bloco carnavalesco, manejando um bastão), a
baliza (marco, estaca; sinal que marca um limite ou proibi-
ção de trânsito), o cabeça (chefe), a cabeça (parte do cor-
po), o cisma (separação religiosa, dissidência), a cisma (ato
de cismar, desconfiança), o cinza (a cor cinzenta), a cinza
(resíduos de combustão), o capital (dinheiro), a capital (ci-
dade), o coma (perda dos sentidos), a coma (cabeleira), o
coral (pólipo, a cor vermelha, canto em coro), a coral (cobra
venenosa), o crisma (óleo sagrado, usado na administração
da crisma e de outros sacramentos), a crisma (sacramento
da confirmação), o cura (pároco), a cura (ato de curar), o
estepe (pneu sobressalente), a estepe (vasta planície de vege-
tação), o guia (pessoa que guia outras), a guia (documento,
pena grande das asas das aves), o grama (unidade de peso),
a grama (relva), o caixa (funcionário da caixa), a caixa (re-
cipiente, setor de pagamentos), o lente (professor), a lente
(vidro de aumento), o moral (ânimo), a moral (honestidade,
bons costumes, ética), o nascente (lado onde nasce o Sol), a
nascente (a fonte), o maria-fumaça (trem como locomotiva
a vapor), maria-fumaça (locomotiva movida a vapor), o pala
(poncho), a pala (parte anterior do boné ou quepe, antepa-
ro), o rádio (aparelho receptor), a rádio (emissora), o voga
(remador), a voga (moda).
Flexão de Número do Substantivo
Em português, há dois números gramaticais: o singular,
que indica um ser ou um grupo de seres, e o plural, que
indica mais de um ser ou grupo de seres. A característica
do plural é o “s” final.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Plural dos Substantivos Simples
- Os substantivos terminados em vogal, ditongo oral e
“n” fazem o plural pelo acréscimo de “s”: pai – pais; ímã –
ímãs; hífen - hifens (sem acento, no plural). Exceção: cânon
- cânones.
- Os substantivos terminados em “m” fazem o plural
em “ns”: homem - homens.
- Os substantivos terminados em “r” e “z” fazem o plu-
ral pelo acréscimo de “es”: revólver – revólveres; raiz - raízes.
* Atenção: O plural de caráter é caracteres.
- Os substantivos terminados em al, el, ol, ul flexionam-
se no plural, trocando o “l” por “is”: quintal - quintais; cara-
col – caracóis; hotel - hotéis. Exceções: mal e males, cônsul
e cônsules.
- Os substantivos terminados em “il” fazem o plural de
duas maneiras:
- Quando oxítonos, em “is”: canil - canis
- Quando paroxítonos, em “eis”: míssil - mísseis.
Observação: a palavra réptil pode formar seu plural de
duas maneiras: répteis ou reptis (pouco usada).
- Os substantivos terminados em “s” fazem o plural de
duas maneiras:
1- Quando monossilábicos ou oxítonos, mediante o
acréscimo de “es”: ás – ases / retrós - retroses
2- Quando paroxítonos ou proparoxítonos, ficam inva-
riáveis: o lápis - os lápis / o ônibus - os ônibus.
- Os substantivos terminados em “ao” fazem o plural
de três maneiras.
1- substituindo o -ão por -ões: ação - ações
2- substituindo o -ão por -ães: cão - cães
3- substituindo o -ão por -ãos: grão - grãos
- Os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis:
o látex - os látex.
Plural dos Substantivos Compostos
- A formação do plural dos substantivos compostos
depende da forma como são grafados, do tipo de palavras
que formam o composto e da relação que estabelecem en-
tre si. Aqueles que são grafados sem hífen comportam-se
como os substantivos simples: aguardente/aguardentes, gi-
rassol/girassóis, pontapé/pontapés, malmequer/malmeque-
res.
O plural dos substantivos compostos cujos elementos
são ligados por hífen costuma provocar muitas dúvidas e
discussões. Algumas orientações são dadas a seguir:
- Flexionam-se os dois elementos, quando formados
de:
substantivo + substantivo = couve-flor e couves-flores
substantivo + adjetivo = amor-perfeito e amores-per-
feitos
adjetivo + substantivo = gentil-homem e gentis-ho-
mens
numeral + substantivo = quinta-feira e quintas-feiras
- Flexiona-se somente o segundo elemento, quando
formados de:
verbo + substantivo = guarda-roupa e guarda-roupas
palavra invariável + palavra variável = alto-falante e al-
to-falantes
palavras repetidas ou imitativas = reco-reco e reco-re-
cos
- Flexiona-se somente o primeiro elemento, quando
formados de:
substantivo + preposição clara + substantivo = água-
de-colônia e águas-de-colônia
substantivo + preposição oculta + substantivo = cava-
lo-vapor e cavalos-vapor
substantivo + substantivo que funciona como determi-
nante do primeiro, ou seja, especifica a função ou o tipo do
termo anterior: palavra-chave - palavras-chave, bomba-re-
lógio - bombas-relógio, homem-rã - homens-rã, peixe-espa-
da - peixes-espada.
- Permanecem invariáveis, quando formados de:
verbo + advérbio = o bota-fora e os bota-fora
verbo + substantivo no plural = o saca-rolhas e os sa-
ca-rolhas
* Casos Especiais
o louva-a-deus e os louva-a-deus
o bem-te-vi e os bem-te-vis
o bem-me-quer e os bem-me-queres
o joão-ninguém e os joões-ninguém.
Plural das Palavras Substantivadas
As palavras substantivadas, isto é, palavras de outras
classes gramaticais usadas como substantivo, apresentam,
no plural, as flexões próprias dos substantivos.
Pese bem os prós e os contras.
O aluno errou na prova dos noves.
Ouça com a mesma serenidade os sins e os nãos.
* Observação: numerais substantivados terminados
em “s” ou “z” não variam no plural: Nas provas mensais con-
segui muitos seis e alguns dez.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
Plural dos Diminutivos
Flexiona-se o substantivo no plural, retira-se o “s” final
e acrescenta-se o sufixo diminutivo.
pãe(s) + zinhos = pãezinhos
animai(s) + zinhos = animaizinhos
botõe(s) + zinhos = botõezinhos
chapéu(s) + zinhos = chapeuzinhos
farói(s) + zinhos = faroizinhos
tren(s) + zinhos = trenzinhos
colhere(s) + zinhas = colherezinhas
flore(s) + zinhas = florezinhas porto portos
mão(s) + zinhas = mãozinhas
papéi(s) + zinhos = papeizinhos
nuven(s) + zinhas = nuvenzinhas
funi(s) + zinhos = funizinhos
túnei(s) + zinhos = tuneizinhos
pai(s) + zinhos = paizinhos
pé(s) + zinhos = pezinhos
pé(s) + zitos = pezitos
Plural dos Nomes Próprios Personativos
Devem-se pluralizar os nomes próprios de pessoas
sempre que a terminação preste-se à flexão.
Os Napoleões também são derrotados.
As Raquéis e Esteres.
Plural dos Substantivos Estrangeiros
Substantivos ainda não aportuguesados devem ser es-
critos como na língua original, acrescentando-se “s” (exceto
quando terminam em “s” ou “z”): os shows, os shorts, os jazz.
Substantivos já aportuguesados flexionam-se de acor-
do com as regras de nossa língua: os clubes, os chopes, os
jipes, os esportes, as toaletes, os bibelôs, os garçons, os ré-
quiens.
Observe o exemplo:
Este jogador faz gols toda vez que joga.
O plural correto seria gois (ô), mas não se usa.
Plural com Mudança de Timbre
Certos substantivos formam o plural com mudança de
timbre da vogal tônica (o fechado / o aberto). É um fato
fonético chamado metafonia (plural metafônico).
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Singular Plural
Corpo (ô) corpos (ó)
esforço esforços
fogo fogos
forno fornos
fosso fossos
imposto impostos
olho olhos
osso (ô) ossos (ó)
ovo ovos
poço poços
posto postos
tijolo tijolos
Têm a vogal tônica fechada (ô): adornos, almoços, bol-
sos, esposos, estojos, globos, gostos, polvos, rolos, soros, etc.
* Observação: distinga-se molho (ô) = caldo (molho
de carne), de molho (ó) = feixe (molho de lenha).
Particularidades sobre o Número dos Substantivos
- Há substantivos que só se usam no singular: o sul, o
norte, o leste, o oeste, a fé, etc.
- Outros só no plural: as núpcias, os víveres, os pêsames,
as espadas/os paus (naipes de baralho), as fezes.
- Outros, enfim, têm, no plural, sentido diferente do
singular: bem (virtude) e bens (riquezas), honra (probidade,
bom nome) e honras (homenagem, títulos).
- Usamos às vezes, os substantivos no singular, mas
com sentido de plural:
Aqui morreu muito negro.
Celebraram o sacrifício divino muitas vezes em capelas
improvisadas.
Flexão de Grau do Substantivo
Grau é a propriedade que as palavras têm de exprimir
as variações de tamanho dos seres. Classifica-se em:
- Grau Normal - Indica um ser de tamanho considera-
do normal. Por exemplo: casa
- Grau Aumentativo - Indica o aumento do tamanho
do ser. Classifica-se em:
Analítico = o substantivo é acompanhado de um adje-
tivo que indica grandeza. Por exemplo: casa grande.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indi-
cador de aumento. Por exemplo: casarão.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Grau Diminutivo - Indica a diminuição do tamanho
do ser. Pode ser:
Analítico = substantivo acompanhado de um adjetivo
que indica pequenez. Por exemplo: casa pequena.
Sintético = é acrescido ao substantivo um sufixo indi-
cador de diminuição. Por exemplo: casinha.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf12.php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Verbo
Verbo é a palavra que se flexiona em pessoa, núme-
ro, tempo e modo. A estes tipos de flexão verbal dá-se o
nome de conjugação (por isso também se diz que verbo
é a palavra que pode ser conjugada). Pode indicar, entre
outros processos: ação (amarrar), estado (sou), fenômeno
(choverá); ocorrência (nascer); desejo (querer).
Estrutura das Formas Verbais
Do ponto de vista estrutural, o verbo pode apresentar
os seguintes elementos:
- Radical: é a parte invariável, que expressa o significa-
do essencial do verbo. Por exemplo: fal-ei; fal-ava; fal-am.
(radical fal-)
- Tema: é o radical seguido da vogal temática que in-
dica a conjugação a que pertence o verbo. Por exemplo:
fala-r. São três as conjugações:
1.ª - Vogal Temática - A - (falar), 2.ª - Vogal Temática -
E - (vender), 3.ª - Vogal Temática - I - (partir).
- Desinência modo-temporal: é o elemento que de-
signa o tempo e o modo do verbo. Por exemplo:
falávamos ( indica o pretérito imperfeito do indicativo)
/ falasse ( indica o pretérito imperfeito do subjuntivo)
- Desinência número-pessoal: é o elemento que de-
signa a pessoa do discurso (1.ª, 2.ª ou 3.ª) e o número (sin-
gular ou plural):
falamos (indica a 1.ª pessoa do plural.) / falavam (in-
dica a 3.ª pessoa do plural.)
* Observação: o verbo pôr, assim como seus derivados
(compor, repor, depor), pertencem à 2.ª conjugação, pois a
forma arcaica do verbo pôr era poer. A vogal “e”, apesar
de haver desaparecido do infinitivo, revela-se em algumas
formas do verbo: põe, pões, põem, etc.
Formas Rizotônicas e Arrizotônicas
Ao combinarmos os conhecimentos sobre a estrutura
dos verbos com o conceito de acentuação tônica, perce-
bemos com facilidade que nas formas rizotônicas o acento
tônico cai no radical do verbo: opino, aprendam, amo, por
exemplo. Nas formas arrizotônicas, o acento tônico não cai
no radical, mas sim na terminação verbal (fora do radical):
opinei, aprenderão, amaríamos.
Classificação dos Verbos
Classificam-se em:
- Regulares: são aqueles que apresentam o radical
inalterado durante a conjugação e desinências idênticas às
de todos os verbos regulares da mesma conjugação. Por
exemplo: comparemos os verbos “cantar” e “falar”, conju-
gados no presente do Modo Indicativo:
canto falo
cantas falas
canta falas
cantamos falamos
cantais falais
cantam falam
* Dica: Observe que, retirando os radicais, as desi-
nências modo-temporal e número-pessoal mantiveram-se
idênticas. Tente fazer com outro verbo e perceberá que se
repetirá o fato (desde que o verbo seja da primeira conju-
gação e regular!). Faça com o verbo “andar”, por exemplo.
Substitua o radical “cant” e coloque o “and” (radical do ver-
bo andar). Viu? Fácil!
- Irregulares: são aqueles cuja flexão provoca altera-
ções no radical ou nas desinências: faço, fiz, farei, fizesse.
* Observação: alguns verbos sofrem alteração no ra-
dical apenas para que seja mantida a sonoridade. É o caso
de: corrigir/corrijo, fingir/finjo, tocar/toquei, por exemplo.
Tais alterações não caracterizam irregularidade, porque o
fonema permanece inalterado.
- Defectivos: são aqueles que não apresentam conju-
gação completa. Os principais são adequar, precaver, com-
putar, reaver, abolir, falir.
- Impessoais: são os verbos que não têm sujeito e, nor-
malmente, são usados na terceira pessoa do singular. Os
principais verbos impessoais são:
* haver, quando sinônimo de existir, acontecer, realizar-
se ou fazer (em orações temporais).
Havia muitos candidatos no dia da prova. (Havia = Exis-
tiam)
Houve duas guerras mundiais. (Houve = Aconteceram)
Haverá debates hoje. (Haverá = Realizar-se-ão)
Viajei a Madri há muitos anos. (há = faz)
* fazer, ser e estar (quando indicam tempo)
Faz invernos rigorosos na Europa.
Era primavera quando o conheci.
Estava frio naquele dia.
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 LÍNGUA PORTUGUESA

* Todos os verbos que indicam fenômenos da natureza são impessoais: chover, ventar, nevar, gear, trovejar, amanhecer,
escurecer, etc. Quando, porém, se constrói, “Amanheci cansado”, usa-se o verbo “amanhecer” em sentido figurado. Qual-
quer verbo impessoal, empregado em sentido figurado, deixa de ser impessoal para ser pessoal, ou seja, terá conjugação
completa.
Amanheci cansado. (Sujeito desinencial: eu)
Choveram candidatos ao cargo. (Sujeito: candidatos)
Fiz quinze anos ontem. (Sujeito desinencial: eu)

* São impessoais, ainda:

- o verbo passar (seguido de preposição), indicando tempo: Já passa das seis.

- os verbos bastar e chegar, seguidos da preposição “de”, indicando suficiência:

Basta de tolices.
Chega de promessas.

- os verbos estar e ficar em orações como “Está bem, Está muito bem assim, Não fica bem, Fica mal”, sem referência a
sujeito expresso anteriormente (por exemplo: “ele está mal”). Podemos, nesse caso, classificar o sujeito como hipotético,
tornando-se, tais verbos, pessoais.

- o verbo dar + para da língua popular, equivalente de “ser possível”. Por exemplo:
Não deu para chegar mais cedo.
Dá para me arrumar uma apostila?

- Unipessoais: são aqueles que, tendo sujeito, conjugam-se apenas nas terceiras pessoas, do singular e do plural. São
unipessoais os verbos constar, convir, ser (= preciso, necessário) e todos os que indicam vozes de animais (cacarejar, cricrilar,
miar, latir, piar).

* Observação: os verbos unipessoais podem ser usados como verbos pessoais na linguagem figurada:
Teu irmão amadureceu bastante.
O que é que aquela garota está cacarejando?

Principais verbos unipessoais:

1. cumprir, importar, convir, doer, aprazer, parecer, ser (preciso, necessário):

Cumpre estudarmos bastante. (Sujeito: estudarmos bastante)
Parece que vai chover. (Sujeito: que vai chover)
É preciso que chova. (Sujeito: que chova)

2. fazer e ir, em orações que dão ideia de tempo, seguidos da conjunção que.
Faz dez anos que viajei à Europa. (Sujeito: que viajei à Europa)
Vai para (ou Vai em ou Vai por) dez anos que não a vejo. (Sujeito: que não a vejo)

* Observação: todos os sujeitos apontados são oracionais.

- Abundantes: são aqueles que possuem duas ou mais formas equivalentes, geralmente no particípio, em que, além
das formas regulares terminadas em -ado ou -ido, surgem as chamadas formas curtas (particípio irregular).
O particípio regular (terminado em “–do”) é utilizado na voz ativa, ou seja, com os verbos ter e haver; o irregular é em-
pregado na voz passiva, ou seja, com os verbos ser, ficar e estar. Observe:

Infinitivo Particípio Regular Particípio Irregular

Aceitar Aceitado Aceito
Acender Acendido Aceso
Anexar Anexado Anexo
Benzer Benzido Bento
Corrigir Corrigido Correto
Dispersar Dispersado Disperso

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Eleger Elegido Eleito

Envolver Envolvido Envolto
Imprimir Imprimido Impresso
Inserir Inserido Inserto
Limpar Limpado Limpo
Matar Matado Morto
Misturar Misturado Misto
Morrer Morrido Morto
Murchar Murchado Murcho
Pegar Pegado Pego
Romper Rompido Roto
Soltar Soltado Solto
Suspender Suspendido Suspenso
Tingir Tingido Tinto
Vagar Vagado Vago

* Importante:
- estes verbos e seus derivados possuem, apenas, o particípio irregular: abrir/aberto, cobrir/coberto, dizer/dito, escrever/
escrito, pôr/posto, ver/visto, vir/vindo.

- Anômalos: são aqueles que incluem mais de um radical em sua conjugação. Existem apenas dois: ser (sou, sois, fui) e
ir (fui, ia, vades).

- Auxiliares: São aqueles que entram na formação dos tempos compostos e das locuções verbais. O verbo principal
(aquele que exprime a ideia fundamental, mais importante), quando acompanhado de verbo auxiliar, é expresso numa das
formas nominais: infinitivo, gerúndio ou particípio.

Vou espantar todos!

(verbo auxiliar) (verbo principal no infinitivo)

Está chegando a hora!

(verbo auxiliar) (verbo principal no gerúndio)

* Observação: os verbos auxiliares mais usados são: ser, estar, ter e haver.

Conjugação dos Verbos Auxiliares

SER - Modo Indicativo

Presente Pret.Perfeito Pret. Imp. Pret.mais-que-perf. Fut.do Pres. Fut. Do Pretérito

sou fui era fora serei seria
és foste eras foras serás serias
é foi era fora será seria
somos fomos éramos fôramos seremos seríamos
sois fostes éreis fôreis sereis seríeis
são foram eram foram serão seriam

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 LÍNGUA PORTUGUESA

SER - Modo Subjuntivo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro
que eu seja se eu fosse quando eu for
que tu sejas se tu fosses quando tu fores
que ele seja se ele fosse quando ele for
que nós sejamos se nós fôssemos quando nós formos
que vós sejais se vós fôsseis quando vós fordes
que eles sejam se eles fossem quando eles forem

SER - Modo Imperativo

Afirmativo Negativo
sê tu não sejas tu
seja você não seja você
sejamos nós não sejamos nós
sede vós não sejais vós
sejam vocês não sejam vocês

SER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

ser ser eu sendo sido
seres tu
ser ele
sermos nós
serdes vós
serem eles

ESTAR - Modo Indicativo

Presente Pret. perf. Pret. Imp. Pret.mais-q-perf. Fut.doPres. Fut.doPreté.
estou estive estava estivera estarei estaria
estás estiveste estavas estiveras estarás estarias
está esteve estava estivera estará estaria
estamos estivemos estávamos estivéramos estaremos estaríamos
estais estivestes estáveis estivéreis estareis estaríeis
estão estiveram estavam estiveram estarão estariam

ESTAR - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

esteja estivesse estiver
estejas estivesses estiveres está estejas
esteja estivesse estiver esteja esteja
estejamos estivéssemos estivermos estejamos estejamos
estejais estivésseis estiverdes estai estejais
estejam estivessem estiverem estejam estejam

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 LÍNGUA PORTUGUESA

ESTAR - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio

estar estar estando estado
estares
estar
estarmos
estardes
estarem

HAVER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Pret.Mais-Q-Perf. Fut.do Pres. Fut.doPreté.

hei houve havia houvera haverei haveria
hás houveste havias houveras haverás haverias
há houve havia houvera haverá haveria
havemos houvemos havíamos houvéramos haveremos haveríamos
haveis houvestes havíeis houvéreis havereis haveríeis
hão houveram haviam houveram haverão haveriam

HAVER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo
ja houvesse houver
hajas houvesses houveres há hajas
haja houvesse houver haja haja
hajamos houvéssemos houvermos hajamos hajamos
hajais houvésseis houverdes havei hajais
hajam houvessem houverem hajam hajam

HAVER - Formas Nominais

Infinitivo Impessoal Infinitivo Pessoal Gerúndio Particípio
haver haver havendo havido
haveres

haver

havermos
haverdes
haverem

TER - Modo Indicativo

Presente Pret. Perf. Pret. Imp. Preté.mais-q-perf. Fut. Do Pres. Fut. Do Preté.
tenho tive tinha tivera terei teria
tens tiveste tinhas tiveras terás terias
tem teve tinha tivera terá teria
temos tivemos tínhamos tivéramos teremos teríamos
tendes tivestes tínheis tivéreis tereis teríeis
têm tiveram tinham tiveram terão teriam

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 LÍNGUA PORTUGUESA

TER - Modo Subjuntivo e Imperativo

Presente Pretérito Imperfeito Futuro Afirmativo Negativo

tenha tivesse tiver
tenhas tivesses tiveres tem tenhas
tenha tivesse tiver tenha tenha
tenhamos tivéssemos tivermos tenhamos tenhamos
tenhais tivésseis tiverdes tende tenhais
tenham tivessem tiverem tenham tenham

- Pronominais: São aqueles verbos que se conjugam com os pronomes oblíquos átonos me, te, se, nos, vos, se, na
mesma pessoa do sujeito, expressando reflexibilidade (pronominais acidentais) ou apenas reforçando a ideia já implícita no
próprio sentido do verbo (pronominais essenciais). Veja:

1. Essenciais: são aqueles que sempre se conjugam com os pronomes oblíquos me, te, se, nos, vos, se. São poucos:
abster-se, ater-se, apiedar-se, atrever-se, dignar-se, arrepender-se, etc. Nos verbos pronominais essenciais a reflexibilidade já
está implícita no radical do verbo. Por exemplo: Arrependi-me de ter estado lá.
A ideia é de que a pessoa representada pelo sujeito (eu) tem um sentimento (arrependimento) que recai sobre ela mes-
ma, pois não recebe ação transitiva nenhuma vinda do verbo; o pronome oblíquo átono é apenas uma partícula integrante
do verbo, já que, pelo uso, sempre é conjugada com o verbo. Diz-se que o pronome apenas serve de reforço da ideia refle-
xiva expressa pelo radical do próprio verbo.
Veja uma conjugação pronominal essencial (verbo e respectivos pronomes):
Eu me arrependo
Tu te arrependes
Ele se arrepende
Nós nos arrependemos
Vós vos arrependeis
Eles se arrependem

2. Acidentais: são aqueles verbos transitivos diretos em que a ação exercida pelo sujeito recai sobre o objeto repre-
sentado por pronome oblíquo da mesma pessoa do sujeito; assim, o sujeito faz uma ação que recai sobre ele mesmo. Em
geral, os verbos transitivos diretos ou transitivos diretos e indiretos podem ser conjugados com os pronomes mencionados,
formando o que se chama voz reflexiva. Por exemplo: A garota se penteava.
A reflexibilidade é acidental, pois a ação reflexiva pode ser exercida também sobre outra pessoa. Por exemplo: A garota
penteou-me.

* Observações:
- Por fazerem parte integrante do verbo, os pronomes oblíquos átonos dos verbos pronominais não possuem função
sintática.
- Há verbos que também são acompanhados de pronomes oblíquos átonos, mas que não são essencialmente prono-
minais - são os verbos reflexivos. Nos verbos reflexivos, os pronomes, apesar de se encontrarem na pessoa idêntica à do
sujeito, exercem funções sintáticas. Por exemplo:
Eu me feri. = Eu (sujeito) – 1.ª pessoa do singular; me (objeto direto) – 1.ª pessoa do singular

Modos Verbais

Dá-se o nome de modo às várias formas assumidas pelo verbo na expressão de um fato certo, real, verdadeiro. Existem
três modos:

Indicativo - indica uma certeza, uma realidade: Eu estudo para o concurso.

Subjuntivo - indica uma dúvida, uma possibilidade: Talvez eu estude amanhã.
Imperativo - indica uma ordem, um pedido: Estude, colega!

Formas Nominais

Além desses três modos, o verbo apresenta ainda formas que podem exercer funções de nomes (substantivo, adjetivo,
advérbio), sendo por isso denominadas formas nominais. Observe:

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 LÍNGUA PORTUGUESA

1-) Infinitivo
1.1-) Impessoal: exprime a significação do verbo de modo vago e indefinido, podendo ter valor e função de substan-
tivo. Por exemplo:
Viver é lutar. (= vida é luta)
É indispensável combater a corrupção. (= combate à)

O infinitivo impessoal pode apresentar-se no presente (forma simples) ou no passado (forma composta). Por exemplo:
É preciso ler este livro.
Era preciso ter lido este livro.

1.2-) Infinitivo Pessoal: é o infinitivo relacionado às três pessoas do discurso. Na 1.ª e 3.ª pessoas do singular, não
apresenta desinências, assumindo a mesma forma do impessoal; nas demais, flexiona-se da seguinte maneira:
2.ª pessoa do singular: Radical + ES = teres (tu)
1.ª pessoa do plural: Radical + MOS = termos (nós)
2.ª pessoa do plural: Radical + DES = terdes (vós)
3.ª pessoa do plural: Radical + EM = terem (eles)
Foste elogiado por teres alcançado uma boa colocação.

2-) Gerúndio: o gerúndio pode funcionar como adjetivo ou advérbio. Por exemplo:
Saindo de casa, encontrei alguns amigos. (função de advérbio)
Água fervendo, pele ardendo. (função de adjetivo)

Na forma simples (1), o gerúndio expressa uma ação em curso; na forma composta (2), uma ação concluída:
Trabalhando (1), aprenderás o valor do dinheiro.
Tendo trabalhado (2), aprendeu o valor do dinheiro.

* Quando o gerúndio é vício de linguagem (gerundismo), ou seja, uso exagerado e inadequado do gerúndio:
1- Enquanto você vai ao mercado, vou estar jogando futebol.
2 – Sim, senhora! Vou estar verificando!

Em 1, a locução “vou estar” + gerúndio é adequada, pois transmite a ideia de uma ação que ocorre no momento da
outra; em 2, essa ideia não ocorre, já que a locução verbal “vou estar verificando” refere-se a um futuro em andamento,
exigindo, no caso, a construção “verificarei” ou “vou verificar”.

3-) Particípio: quando não é empregado na formação dos tempos compostos, o particípio indica, geralmente, o resul-
tado de uma ação terminada, flexionando-se em gênero, número e grau. Por exemplo: Terminados os exames, os candidatos
saíram.

Quando o particípio exprime somente estado, sem nenhuma relação temporal, assume verdadeiramente a função de
adjetivo. Por exemplo: Ela é a aluna escolhida pela turma.

(Ziraldo)

Tempos Verbais

Tomando-se como referência o momento em que se fala, a ação expressa pelo verbo pode ocorrer em diversos tempos.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

1. Tempos do Modo Indicativo

- Presente - Expressa um fato atual: Eu estudo neste colégio.
- Pretérito Imperfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual, mas que não foi completamente
terminado: Ele estudava as lições quando foi interrompido.
- Pretérito Perfeito - Expressa um fato ocorrido num momento anterior ao atual e que foi totalmente terminado: Ele
estudou as lições ontem à noite.
- Pretérito-mais-que-perfeito - Expressa um fato ocorrido antes de outro fato já terminado: Ele já estudara as lições
quando os amigos chegaram. (forma simples).
- Futuro do Presente - Enuncia um fato que deve ocorrer num tempo vindouro com relação ao momento atual: Ele
estudará as lições amanhã.
- Futuro do Pretérito - Enuncia um fato que pode ocorrer posteriormente a um determinado fato passado: Se ele
pudesse, estudaria um pouco mais.

2. Tempos do Modo Subjuntivo

- Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer no momento atual: É conveniente que estudes para o exame.
- Pretérito Imperfeito - Expressa um fato passado, mas posterior a outro já ocorrido: Eu esperava que ele vencesse o jogo.

Observação: o pretérito imperfeito é também usado nas construções em que se expressa a ideia de condição ou de-
sejo. Por exemplo: Se ele viesse ao clube, participaria do campeonato.

- Futuro do Presente - Enuncia um fato que pode ocorrer num momento futuro em relação ao atual: Quando ele vier
à loja, levará as encomendas.

Observação: o futuro do presente é também usado em frases que indicam possibilidade ou desejo. Por exemplo: Se
ele vier à loja, levará as encomendas.
** Há casos em que formas verbais de um determinado tempo podem ser utilizadas para indicar outro.
Em 1500, Pedro Álvares Cabral descobre o Brasil.
descobre = forma do presente indicando passado ( = descobrira/descobriu)

No próximo final de semana, faço a prova!

faço = forma do presente indicando futuro ( = farei)

Modo Indicativo

Presente do Indicativo
1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal
CANTAR VENDER PARTIR
cantO vendO partO O
cantaS vendeS parteS S
canta vende parte -
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaIS vendeIS partIS IS
cantaM vendeM parteM M

Pretérito Perfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Desinência pessoal
CANTAR VENDER PARTIR
canteI vendI partI I
cantaSTE vendeSTE partISTE STE
cantoU vendeU partiU U
cantaMOS vendeMOS partiMOS MOS
cantaSTES vendeSTES partISTES STES
cantaRAM vendeRAM partiRAM RAM

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Pretérito mais-que-perfeito

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desinência pessoal
1.ª/2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantaRAS vendeRAS partiRAS RA S
cantaRA vendeRA partiRA RA Ø
cantáRAMOS vendêRAMOS partíRAMOS RA MOS
cantáREIS vendêREIS partíREIS RE IS
cantaRAM vendeRAM partiRAM RA M

Pretérito Imperfeito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3ª. conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantAVA vendIA partIA
cantAVAS vendIAS partAS
CantAVA vendIA partIA
cantÁVAMOS vendÍAMOS partÍAMOS
cantÁVEIS vendÍEIS partÍEIS
cantAVAM vendIAM partIAM

Futuro do Presente do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar ei vender ei partir ei
cantar ás vender ás partir ás
cantar á vender á partir á
cantar emos vender emos partir emos
cantar eis vender eis partir eis
cantar ão vender ão partir ão

Futuro do Pretérito do Indicativo

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantarIA venderIA partirIA
cantarIAS venderIAS partirIAS
cantarIA venderIA partirIA
cantarÍAMOS venderÍAMOS partirÍAMOS
cantarÍEIS venderÍEIS partirÍEIS
cantarIAM venderIAM partirIAM

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Presente do Subjuntivo

Para se formar o presente do subjuntivo, substitui-se a desinência -o da primeira pessoa do singular do presente do
indicativo pela desinência -E (nos verbos de 1.ª conjugação) ou pela desinência -A (nos verbos de 2.ª e 3.ª conjugação).

1.ª conjug. 2.ª conjug. 3.ª conju. Desinên. pessoal Des. temporal Des.temporal
1.ª conj. 2.ª/3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantE vendA partA E A Ø
cantES vendAS partAS E A S
cantE vendA partA E A Ø
cantEMOS vendAMOS partAMOS E A MOS
cantEIS vendAIS partAIS E A IS
cantEM vendAM partAM E A M

Pretérito Imperfeito do Subjuntivo

Para formar o imperfeito do subjuntivo, elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito,
obtendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -SSE mais a desinência de nú-
mero e pessoa correspondente.

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantaSSES vendeSSES partiSSES SSE S
cantaSSE vendeSSE partiSSE SSE Ø
cantáSSEMOS vendêSSEMOS partíSSEMOS SSE MOS
cantáSSEIS vendêSSEIS partíSSEIS SSE IS
cantaSSEM vendeSSEM partiSSEM SSE M

Futuro do Subjuntivo

Para formar o futuro do subjuntivo elimina-se a desinência -STE da 2.ª pessoa do singular do pretérito perfeito, ob-
tendo-se, assim, o tema desse tempo. Acrescenta-se a esse tema a desinência temporal -R mais a desinência de número e
pessoa correspondente.

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação Des. temporal Desin. pessoal
1.ª /2.ª e 3.ª conj.
CANTAR VENDER PARTIR
cantaR vendeR partiR Ø
cantaRES vendeRES partiRES R ES
cantaR vendeR partiR R Ø
cantaRMOS vendeRMOS partiRMOS R MOS
cantaRDES vendeRDES partiRDES R DES
cantaREM vendeREM partiREM R EM

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Modo Imperativo

Imperativo Afirmativo

Para se formar o imperativo afirmativo, toma-se do presente do indicativo a 2.ª pessoa do singular (tu) e a segunda
pessoa do plural (vós) eliminando-se o “S” final. As demais pessoas vêm, sem alteração, do presente do subjuntivo. Veja:

Presente do Indicativo Imperativo Afirmativo Presente do Subjuntivo

Eu canto --- Que eu cante
Tu cantas CantA tu Que tu cantes
Ele canta Cante você Que ele cante
Nós cantamos Cantemos nós Que nós cantemos
Vós cantais CantAI vós Que vós canteis
Eles cantam Cantem vocês Que eles cantem

Imperativo Negativo

Para se formar o imperativo negativo, basta antecipar a negação às formas do presente do subjuntivo.

Presente do Subjuntivo Imperativo Negativo

Que eu cante ---

Que tu cantes Não cantes tu
Que ele cante Não cante você
Que nós cantemos Não cantemos nós
Que vós canteis Não canteis vós
Que eles cantem Não cantem eles
Observações:
- No modo imperativo não faz sentido usar na 3.ª pessoa (singular e plural) as formas ele/eles, pois uma ordem, pedido
ou conselho só se aplicam diretamente à pessoa com quem se fala. Por essa razão, utiliza-se você/vocês.
- O verbo SER, no imperativo, faz excepcionalmente: sê (tu), sede (vós).

Infinitivo Pessoal

1.ª conjugação 2.ª conjugação 3.ª conjugação

CANTAR VENDER PARTIR
cantar vender partir
cantarES venderES partirES
cantar vender partir
cantarMOS venderMOS partirMOS
cantarDES venderDES partirDES
cantarEM venderEM partirEM

* Observações:
- o verbo parecer admite duas construções:
Elas parecem gostar de você. (forma uma locução verbal)
Elas parece gostarem de você. (verbo com sujeito oracional, correspondendo à construção: parece gostarem de você).

- o verbo pegar possui dois particípios (regular e irregular):

Elvis tinha pegado minhas apostilas.
Minhas apostilas foram pegas.

41
 LÍNGUA PORTUGUESA
fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf54.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Questões sobre Verbo
1-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS –
2014) A assertiva correta quanto à conjugação verbal é:
A) Houveram eleições em outros países este ano.
B) Se eu vir você por aí, acabou.
C) Tinha chego atrasado vinte minutos.
D) Fazem três anos que não tiro férias.
E) Esse homem possue muitos bens.
1-) Correções à frente:
A) Houveram eleições em outros países este ano =
houve
C) Tinha chego atrasado vinte minutos = tinha chegado
D) Fazem três anos que não tiro férias = faz três anos
E) Esse homem possue muitos bens = possui
RESPOSTA: “B”.
2-) (POLÍCIA CIVIL/SC – AGENTE DE POLÍCIA – ACA-
FE/2014) Complete as lacunas com os verbos, tempos e
modos indicados entre parênteses, fazendo a devida con-
cordância.
• O juiz agrário ainda não _________ no conflito porque
surgiram fatos novos de ontem para hoje. (intervir - preté-
rito perfeito do indicativo)
• Uns poucos convidados ___________-se com os vídeos
postados no facebook. (entreter - pretérito imperfeito do
indicativo)
• Representantes do PCRT somente serão aceitos na
composição da chapa quando se _________ de criticar a
atual diretoria do clube, (abster-se - futuro do subjuntivo)
A sequência correta, de cima para baixo, é:
A-) interveio - entretinham - abstiverem
B-) interviu - entretiveram - absterem
C-) intervém - entreteram - abstêm
D-) interviera - entretêm - abstiverem
E-) intervirá - entretenham - abstiveram
2-) O verbo “intervir” deve ser conjugado como o ver-
bo “vir”. Este, no pretérito perfeito do Indicativo fica “veio”,
portanto, “interveio” (não existe “interviu”, já que ele não
deriva do verbo “ver”). Descartemos a alternativa B. Como
não há outro item com a mesma opção, chegamos à res-
posta rapidamente!
RESPOSTA: “A”.
42
3-) (POLÍCIA MILITAR/SP – OFICIAL ADMINISTRATIVO
– VUNESP/2014) Considere o trecho a seguir.
Já __________ alguns anos que estudos a respeito da
utilização abusiva dos smartphones estão sendo desen-
volvidos. Os especialistas acreditam _________ motivos para
associar alguns comportamentos dos adolescentes ao uso
prolongado desses aparelhos, e _________ alertado os pais
para que avaliem a necessidade de estabelecer limites aos
seus filhos.
De acordo com a norma-padrão da língua portuguesa,
as lacunas do texto devem ser preenchidas, correta e res-
pectivamente, com:
(A) faz … haver … têm
(B) fazem … haver … tem
(C) faz … haverem … têm
(D) fazem … haverem … têm
(E) faz … haverem … tem
3-) Já FAZ (sentido de tempo: não sofre flexão) alguns
anos que estudos a respeito da utilização abusiva dos
smartphones estão sendo desenvolvidos. Os especialistas
acreditam HAVER (sentido de existir: não varia) motivos
para associar alguns comportamentos dos adolescentes ao
uso prolongado desses aparelhos, e TÊM (concorda com o
termo “os especialistas”) alertado os pais para que avaliem
a necessidade de estabelecer limites aos seus filhos.
Temos: faz, haver, têm.
RESPOSTA: “A”.
Vozes do Verbo
Dá-se o nome de voz à maneira como se apresenta a
ação expressa pelo verbo em relação ao sujeito, indicando
se este é paciente ou agente da ação. Importante lembrar
que voz verbal não é flexão, mas aspecto verbal. São três
as vozes verbais:
- Ativa = quando o sujeito é agente, isto é, pratica a
ação expressa pelo verbo:
Ele fez o tra-
balho.
sujeito agente ação objeto
(paciente)
- Passiva = quando o sujeito é paciente, recebendo a
ação expressa pelo verbo:
O trabalho foi feito p o r
ele.
sujeito paciente ação agente
da passiva
- Reflexiva = quando o sujeito é, ao mesmo tempo,
agente e paciente, isto é, pratica e recebe a ação:
 LÍNGUA PORTUGUESA
O menino feriu-se.
* Observação: não confundir o emprego reflexivo do
verbo com a noção de reciprocidade:
Os lutadores feriram-se. (um ao outro)
Nós nos amamos. (um ama o outro)
Formação da Voz Passiva
A voz passiva pode ser formada por dois processos:
analítico e sintético.
1- Voz Passiva Analítica = Constrói-se da seguinte ma-
neira:
Verbo SER + particípio do verbo principal. Por exemplo:
A escola será pintada pelos alunos. (na ativa teríamos: os
alunos pintarão a escola)
O trabalho é feito por ele. (na ativa: ele faz o trabalho)
* Observação: o agente da passiva geralmente é acom-
panhado da preposição por, mas pode ocorrer a constru-
ção com a preposição de. Por exemplo: A casa ficou cercada
de soldados.
- Pode acontecer de o agente da passiva não estar ex-
plícito na frase: A exposição será aberta amanhã.
- A variação temporal é indicada pelo verbo auxiliar
(SER), pois o particípio é invariável. Observe a transforma-
ção das frases seguintes:
a) Ele fez o trabalho. (pretérito perfeito do Indicativo)
O trabalho foi feito por ele. (verbo ser no pretérito per-
feito do Indicativo, assim como o verbo principal da voz
ativa)
b) Ele faz o trabalho. (presente do indicativo)
O trabalho é feito por ele. (ser no presente do indica-
tivo)
c) Ele fará o trabalho. (futuro do presente)
O trabalho será feito por ele. (futuro do presente)
- Nas frases com locuções verbais, o verbo SER assume
o mesmo tempo e modo do verbo principal da voz ativa.
Observe a transformação da frase seguinte:
O vento ia levando as folhas. (gerúndio)
As folhas iam sendo levadas pelo vento. (gerúndio)
2- Voz Passiva Sintética = A voz passiva sintética - ou
pronominal - constrói-se com o verbo na 3.ª pessoa, segui-
do do pronome apassivador “se”. Por exemplo:
Abriram-se as inscrições para o concurso.
Destruiu-se o velho prédio da escola.
* Observação: o agente não costuma vir expresso na
voz passiva sintética.
Conversão da Voz Ativa na Voz Passiva
Pode-se mudar a voz ativa na passiva sem alterar subs-
tancialmente o sentido da frase.
O concurseiro comprou a apostila. (Voz Ativa)
Sujeito da Ativa objeto Direto
A apostila foi comprada pelo concurseiro.
(Voz Passiva)
Sujeito da Passiva Agente da Passi-
va
Observe que o objeto direto será o sujeito da passiva; o
sujeito da ativa passará a agente da passiva, e o verbo ativo
assumirá a forma passiva, conservando o mesmo tempo.
Observe:
- Os mestres têm constantemente aconselhado os alu-
nos.
Os alunos têm sido constantemente aconselhados pelos
mestres.
- Eu o acompanharei.
Ele será acompanhado por mim.
* Observação: quando o sujeito da voz ativa for inde-
terminado, não haverá complemento agente na passiva.
Por exemplo: Prejudicaram-me. / Fui prejudicado.
** Saiba que:
- com os verbos neutros (nascer, viver, morrer, dormir,
acordar, sonhar, etc.) não há voz ativa, passiva ou reflexiva,
porque o sujeito não pode ser visto como agente, paciente
ou agente-paciente.
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/morf/morf54.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 2 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Questões
1-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA/GO – ANALISTA JUDICIÁ-
RIO – FGV/2014 - adaptada) A frase “que foi trazida pelo
instituto Endeavor” equivale, na voz ativa, a:
(A) que o instituto Endeavor traz;
(B) que o instituto Endeavor trouxe;
(C) trazida pelo instituto Endeavor;
(D) que é trazida pelo instituto Endeavor;
(E) que traz o instituto Endeavor.
43
 LÍNGUA PORTUGUESA
1-) Se na voz passiva temos dois verbos, na ativa tere-
mos um: “que o instituto Endeavor trouxe” (manter o tem-
po verbal no pretérito – assim como na passiva).
RESPOSTA: “B”.
2-) (PRODAM/AM – ASSISTENTE – FUNCAB/2014 -
adaptada) Ao passarmos a frase “...e É CONSIDERADO por
muitos o maior maratonista de todos os tempos” para a
voz ativa, encontramos a seguinte forma verbal:
A) consideravam.
B) consideram.
C) considerem.
D) considerarão.
E) considerariam.
2-) É CONSIDERADO por muitos o maior maratonista
de todos os tempos = dois verbos na voz passiva, então na
ativa teremos UM: muitos o consideram o maior marato-
nista de todos os tempos.
RESPOSTA: “B”.
3-) (TRT-16ª REGIÃO/MA - ANALISTA JUDICIÁRIO –
ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC/2014)
Transpondo-se para a voz passiva a frase “vou glosar
uma observação de Machado de Assis”, a forma verbal re-
sultante deverá ser
(A) terei glosado
(B) seria glosada
(C) haverá de ser glosada
(D) será glosada
(E) terá sido glosada
3-) “vou glosar uma observação de Machado de Assis”
– “vou glosar” expressa “glosarei”, então teremos na pas-
siva: uma observação de Machado de Assis será glosada
por mim.
RESPOSTA: “D”.
ORTOGRAFIA
A ortografia é a parte da Fonologia que trata da correta
grafia das palavras. É ela quem ordena qual som devem
ter as letras do alfabeto. Os vocábulos de uma língua são
grafados segundo acordos ortográficos.
A maneira mais simples, prática e objetiva de apren-
der ortografia é realizar muitos exercícios, ver as palavras,
familiarizando-se com elas. O conhecimento das regras é
necessário, mas não basta, pois há inúmeras exceções e,
em alguns casos, há necessidade de conhecimento de eti-
mologia (origem da palavra).
44
Regras ortográficas
O fonema s
S e não C/Ç
palavras substantivadas derivadas de verbos com radi-
cais em nd, rg, rt, pel, corr e sent: pretender - pretensão /
expandir - expansão / ascender - ascensão / inverter - inver-
são / aspergir - aspersão / submergir - submersão / divertir
- diversão / impelir - impulsivo / compelir - compulsório /
repelir - repulsa / recorrer - recurso / discorrer - discurso /
sentir - sensível / consentir – consensual.
SS e não C e Ç
nomes derivados dos verbos cujos radicais terminem
em gred, ced, prim ou com verbos terminados por tir ou
-meter: agredir - agressivo / imprimir - impressão / admitir
- admissão / ceder - cessão / exceder - excesso / percutir -
percussão / regredir - regressão / oprimir - opressão / com-
prometer - compromisso / submeter – submissão.
*quando o prefixo termina com vogal que se junta com
a palavra iniciada por “s”. Exemplos: a + simétrico - assimé-
trico / re + surgir – ressurgir.
*no pretérito imperfeito simples do subjuntivo. Exem-
plos: ficasse, falasse.
C ou Ç e não S e SS
vocábulos de origem árabe: cetim, açucena, açúcar.
vocábulos de origem tupi, africana ou exótica: cipó, Ju-
çara, caçula, cachaça, cacique.
sufixos aça, aço, ação, çar, ecer, iça, nça, uça, uçu,
uço: barcaça, ricaço, aguçar, empalidecer, carniça, caniço,
esperança, carapuça, dentuço.
nomes derivados do verbo ter: abster - abstenção / de-
ter - detenção / ater - atenção / reter – retenção.
após ditongos: foice, coice, traição.
palavras derivadas de outras terminadas em -te, to(r):
marte - marciano / infrator - infração / absorto – absorção.
O fonema z
S e não Z
sufixos: ês, esa, esia, e isa, quando o radical é subs-
tantivo, ou em gentílicos e títulos nobiliárquicos: freguês,
freguesa, freguesia, poetisa, baronesa, princesa.
sufixos gregos: ase, ese, ise e ose: catequese, metamor-
fose.
formas verbais pôr e querer: pôs, pus, quisera, quis, qui-
seste.
nomes derivados de verbos com radicais terminados
em “d”: aludir - alusão / decidir - decisão / empreender -
empresa / difundir – difusão.
 LÍNGUA PORTUGUESA
diminutivos cujos radicais terminam com “s”: Luís - Lui-
sinho / Rosa - Rosinha / lápis – lapisinho.
após ditongos: coisa, pausa, pouso, causa.
verbos derivados de nomes cujo radical termina com
“s”: anális(e) + ar - analisar / pesquis(a) + ar – pesquisar.
Z e não S
sufixos “ez” e “eza” das palavras derivadas de adjetivo:
macio - maciez / rico – riqueza / belo – beleza.
sufixos “izar” (desde que o radical da palavra de ori-
gem não termine com s): final - finalizar / concreto – con-
cretizar.
consoante de ligação se o radical não terminar com “s”:
pé + inho - pezinho / café + al - cafezal
Exceção: lápis + inho – lapisinho.
O fonema j
G e não J
palavras de origem grega ou árabe: tigela, girafa, ges-
so.
estrangeirismo, cuja letra G é originária: sargento, gim.
terminações: agem, igem, ugem, ege, oge (com pou-
cas exceções): imagem, vertigem, penugem, bege, foge.
Exceção: pajem.
terminações: ágio, égio, ígio, ógio, ugio: sortilégio,
litígio, relógio, refúgio.
verbos terminados em ger/gir: emergir, eleger, fugir,
mugir.
depois da letra “r” com poucas exceções: emergir, sur-
gir.
depois da letra “a”, desde que não seja radical termina-
do com j: ágil, agente.
J e não G
palavras de origem latinas: jeito, majestade, hoje.
palavras de origem árabe, africana ou exótica: jiboia,
manjerona.
palavras terminadas com aje: ultraje.
O fonema ch
X e não CH
palavras de origem tupi, africana ou exótica: abacaxi,
xucro.
palavras de origem inglesa e espanhola: xampu, lagar-
tixa.
depois de ditongo: frouxo, feixe.
depois de “en”: enxurrada, enxada, enxoval.
Exceção: quando a palavra de origem não derive de
outra iniciada com ch - Cheio - (enchente)
CH e não X
palavras de origem estrangeira: chave, chumbo, chassi,
mochila, espadachim, chope, sanduíche, salsicha.
As letras “e” e “i”
Ditongos nasais são escritos com “e”: mãe, põem. Com
“i”, só o ditongo interno cãibra.
verbos que apresentam infinitivo em -oar, -uar são
escritos com “e”: caçoe, perdoe, tumultue. Escrevemos com
“i”, os verbos com infinitivo em -air, -oer e -uir: trai, dói,
possui, contribui.
* Atenção para as palavras que mudam de sentido
quando substituímos a grafia “e” pela grafia “i”: área (super-
fície), ária (melodia) / delatar (denunciar), dilatar (expandir)
/ emergir (vir à tona), imergir (mergulhar) / peão (de estân-
cia, que anda a pé), pião (brinquedo).
* Dica:
- Se o dicionário ainda deixar dúvida quanto à orto-
grafia de uma palavra, há a possibilidade de consultar o
Vocabulário Ortográfico da Língua Portuguesa (VOLP), ela-
borado pela Academia Brasileira de Letras. É uma obra de
referência até mesmo para a criação de dicionários, pois
traz a grafia atualizada das palavras (sem o significado). Na
Internet, o endereço é www.academia.org.br.
Informações importantes
- Formas variantes são formas duplas ou múltiplas,
equivalentes: aluguel/aluguer, relampejar/relampear/re-
lampar/relampadar.
- Os símbolos das unidades de medida são escritos
sem ponto, com letra minúscula e sem “s” para indicar plu-
ral, sem espaço entre o algarismo e o símbolo: 2kg, 20km,
120km/h.
Exceção para litro (L): 2 L, 150 L.
- Na indicação de horas, minutos e segundos, não deve
haver espaço entre o algarismo e o símbolo: 14h, 22h30min,
14h23’34’’(= quatorze horas, vinte e três minutos e trinta e
quatro segundos).
- O símbolo do real antecede o número sem espaço:
R$1.000,00. No cifrão deve ser utilizada apenas uma barra
vertical ($).
Fontes de pesquisa:
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/or-
tografia
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
45
 LÍNGUA PORTUGUESA
Hífen
O hífen é um sinal diacrítico (que distingue) usado para
ligar os elementos de palavras compostas (como ex-presi-
dente, por exemplo) e para unir pronomes átonos a verbos
(ofereceram-me; vê-lo-ei). Serve igualmente para fazer a
translineação de palavras, isto é, no fim de uma linha, se-
parar uma palavra em duas partes (ca-/sa; compa-/nheiro).
Uso do hífen que continua depois da Reforma Or-
tográfica:
1. Em palavras compostas por justaposição que formam
uma unidade semântica, ou seja, nos termos que se unem
para formarem um novo significado: tio-avô, porto-ale-
grense, luso-brasileiro, tenente-coronel, segunda- -fei-
ra, conta-gotas, guarda-chuva, arco-íris, primeiro-ministro,
azul-escuro.
2. Em palavras compostas por espécies botânicas e
zoológicas: couve-flor, bem-te-vi, bem-me-quer, abóbora-
-menina, erva-doce, feijão-verde.
3. Nos compostos com elementos além, aquém, re-
cém e sem: além-mar, recém-nascido, sem-número, recém-
-casado.
4. No geral, as locuções não possuem hífen, mas algu-
mas exceções continuam por já estarem consagradas pelo
uso: cor-de-rosa, arco-da-velha, mais-que-perfeito, pé-de-
meia, água-de-colônia, queima-roupa, deus-dará.
5. Nos encadeamentos de vocábulos, como: ponte Rio-
Niterói, percurso Lisboa-Coimbra-Porto e nas combinações
históricas ou ocasionais: Áustria-Hungria, Angola-Brasil,
etc.
6. Nas formações com os prefixos hiper-, inter- e su-
per- quando associados com outro termo que é iniciado
por “r”: hiper-resistente, inter-racial, super-racional, etc.
7. Nas formações com os prefixos ex-, vice-: ex-diretor,
ex-presidente, vice-governador, vice-prefeito.
8. Nas formações com os prefixos pós-, pré- e pró-:
pré-natal, pré-escolar, pró-europeu, pós-graduação, etc.
9. Na ênclise e mesóclise: amá-lo, deixá-lo, dá-se, abra-
ça-o, lança-o e amá-lo-ei, falar-lhe-ei, etc.
10. Nas formações em que o prefixo tem como se-
gundo termo uma palavra iniciada por “h”: sub-hepático,
geo--história, neo-helênico, extra-humano, semi-hospitalar,
super-homem.
11. Nas formações em que o prefixo ou pseudoprefixo
termina com a mesma vogal do segundo elemento: micro
-ondas, eletro-ótica, semi-interno, auto-observação, etc.
46
** O hífen é suprimido quando para formar outros ter-
mos: reaver, inábil, desumano, lobisomem, reabilitar.
Lembrete da Zê!
Ao separar palavras na translineação (mudança de li-
nha), caso a última palavra a ser escrita seja formada por
hífen, repita-o na próxima linha. Exemplo: escreverei anti
-inflamatório e, ao final, coube apenas “anti-”. Na próxima
linha escreverei: “-inflamatório” (hífen em ambas as linhas).
Não se emprega o hífen:
1. Nas formações em que o prefixo ou falso prefixo
termina em vogal e o segundo termo inicia-se em “r” ou
“s”. Nesse caso, passa-se a duplicar estas consoantes: antir-
religioso, contrarregra, infrassom, microssistema, minissaia,
microrradiografia, etc.
2. Nas constituições em que o prefixo ou pseudopre-
fixo termina em vogal e o segundo termo inicia-se com
vogal diferente: antiaéreo, extraescolar, coeducação, autoes-
trada, autoaprendizagem, hidroelétrico, plurianual, autoes-
cola, infraestrutura, etc.
3. Nas formações, em geral, que contêm os prefixos
“dês” e “in” e o segundo elemento perdeu o “h” inicial: de-
sumano, inábil, desabilitar, etc.
4. Nas formações com o prefixo “co”, mesmo quando o
segundo elemento começar com “o”: cooperação, coobriga-
ção, coordenar, coocupante, coautor, coedição, coexistir, etc.
5. Em certas palavras que, com o uso, adquiriram noção
de composição: pontapé, girassol, paraquedas, paraquedis-
ta, etc.
6. Em alguns compostos com o advérbio “bem”: benfei-
to, benquerer, benquerido, etc.
- Os prefixos pós, pré e pró, em suas formas corres-
pondentes átonas, aglutinam-se com o elemento seguinte,
não havendo hífen: pospor, predeterminar, predeterminado,
pressuposto, propor.
- Escreveremos com hífen: anti-horário, anti-infeccio-
so, auto-observação, contra-ataque, semi-interno, sobre-
-humano, super-realista, alto-mar.
- Escreveremos sem hífen: pôr do sol, antirreforma,
antisséptico, antissocial, contrarreforma, minirrestaurante,
ultrassom, antiaderente, anteprojeto, anticaspa, antivírus,
autoajuda, autoelogio, autoestima, radiotáxi.
Fontes de pesquisa:
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/or-
tografia
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Questões
1-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS – 2014)
De acordo com a nova ortografia, assinale o item em que
todas as palavras estão corretas:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial.
B) supracitado – semi-novo – telesserviço.
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som.
D) contrarregra – autopista – semi-aberto.
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor.
1-) Correção:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial = correta
B) supracitado – semi-novo – telesserviço = seminovo
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som = hi-
droelétrica, ultrassom
D) contrarregra – autopista – semi-aberto = semiaberto
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor = infraes-
trutura
RESPOSTA: “A”.
2-) (TRE/MS - ESTÁGIO – JORNALISMO - TRE/MS – 2014)
De acordo com a nova ortografia, assinale o item em que
todas as palavras estão corretas:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial.
B) supracitado – semi-novo – telesserviço.
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som.
D) contrarregra – autopista – semi-aberto.
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor.
2-) Correção:
A) autoajuda – anti-inflamatório – extrajudicial = correta
B) supracitado – semi-novo – telesserviço = seminovo
C) ultrassofisticado – hidro-elétrica – ultra-som = hi-
droelétrica, ultrassom
D) contrarregra – autopista – semi-aberto = semiaberto
E) contrarrazão – infra-estrutura – coprodutor = infraes-
trutura
RESPOSTA: “A”.
3-) (CASAL/AL - ADMINISTRADOR DE REDE - COPEVE/
UFAL/2014)
Armandinho, personagem do cartunista Alexandre
Beck, sabe perfeitamente empregar os parônimos “cestas”
“sestas” e “sextas”. Quanto ao emprego de parônimos, da-
das as frases abaixo,
I. O cidadão se dirigia para sua _____________ eleitoral.
II. A zona eleitoral ficava ___________ 200 metros de um
posto policial.
III. O condutor do automóvel __________ a lei seca.
IV. Foi encontrada uma __________ soma de dinheiro no
carro.
V. O policial anunciou o __________ delito.
Assinale a alternativa cujos vocábulos preenchem cor-
retamente as lacunas das frases.
A) seção, acerca de, infligiu, vultosa, fragrante.
B) seção, acerca de, infligiu, vultuosa, flagrante.
C) sessão, a cerca de, infringiu, vultosa, fragrante.
D) seção, a cerca de, infringiu, vultosa, flagrante.
E) sessão, a cerca de, infligiu, vultuosa, flagrante.
3-) Questão que envolve ortografia.
I. O cidadão se dirigia para sua SEÇÃO eleitoral. (setor)
II. A zona eleitoral ficava A CERCA DE 200 metros de um
posto policial. (= aproximadamente)
III. O condutor do automóvel INFRINGIU a lei seca. (re-
lacione com infrator)
IV. Foi encontrada uma VULTOSA soma de dinheiro no
carro. (de grande vulto, volumoso)
V. O policial anunciou o FLAGRANTE delito. (relacione
com “pego no flagra”)
Seção / a cerca de / infringiu / vultosa / flagrante
RESPOSTA: “D”.
ACENTUAÇÃO
Quanto à acentuação, observamos que algumas pala-
vras têm acento gráfico e outras não; na pronúncia, ora se
dá maior intensidade sonora a uma sílaba, ora a outra. Por
isso, vamos às regras!
Regras básicas – Acentuação tônica
A acentuação tônica está relacionada à intensidade
com que são pronunciadas as sílabas das palavras. Aquela
que se dá de forma mais acentuada, conceitua-se como sí-
laba tônica. As demais, como são pronunciadas com menos
intensidade, são denominadas de átonas.
De acordo com a tonicidade, as palavras são classifica-
das como:
Oxítonas – São aquelas cuja sílaba tônica recai sobre
a última sílaba. Ex.: café – coração – Belém – atum – caju –
papel
Paroxítonas – São aquelas em que a sílaba tônica recai
na penúltima sílaba. Ex.: útil – tórax – táxi – leque – sapato
– passível
47
 LÍNGUA PORTUGUESA

Proparoxítonas - São aquelas cuja sílaba tônica está ** Alerta da Zê! Cuidado: Se os ditongos abertos esti-
na antepenúltima sílaba. Ex.: lâmpada – câmara – tímpano verem em uma palavra oxítona (herói) ou monossílaba (céu)
– médico – ônibus ainda são acentuados: dói, escarcéu.

Há vocábulos que possuem mais de uma sílaba, mas Antes Agora

em nossa língua existem aqueles com uma sílaba somente:
são os chamados monossílabos. assembléia assembleia
idéia ideia
Os acentos
geléia geleia
acento agudo (´) – Colocado sobre as letras “a” e “i”, jibóia jiboia
“u” e “e” do grupo “em” - indica que estas letras represen- apóia (verbo apoiar) apoia
tam as vogais tônicas de palavras como pá, caí, público.
paranóico paranoico
Sobre as letras “e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre
aberto: herói – médico – céu (ditongos abertos).
Acento Diferencial
acento circunflexo (^) – colocado sobre as letras “a”,
“e” e “o” indica, além da tonicidade, timbre fechado: tâma-
Representam os acentos gráficos que, pelas regras de
ra – Atlântico – pêsames – supôs .
acentuação, não se justificariam, mas são utilizados para
acento grave (`) – indica a fusão da preposição “a”
diferenciar classes gramaticais entre determinadas palavras
com artigos e pronomes: à – às – àquelas – àqueles
e/ou tempos verbais. Por exemplo:
trema ( ¨ ) – De acordo com a nova regra, foi totalmen-
Pôr (verbo) X por (preposição) / pôde (pretérito perfeito
te abolido das palavras. Há uma exceção: é utilizado em
de Indicativo do verbo “poder”) X pode (presente do Indica-
palavras derivadas de nomes próprios estrangeiros: mülle-
tivo do mesmo verbo).
riano (de Müller)
Se analisarmos o “pôr” - pela regra das monossílabas:
til (~) – indica que as letras “a” e “o” representam vo-
terminada em “o” seguida de “r” não deve ser acentuada,
gais nasais: oração – melão – órgão – ímã
mas nesse caso, devido ao acento diferencial, acentua-se,
para que saibamos se se trata de um verbo ou preposição.
Regras fundamentais
Os demais casos de acento diferencial não são mais
utilizados: para (verbo), para (preposição), pelo (substanti-
Palavras oxítonas:
vo), pelo (preposição). Seus significados e classes gramati-
Acentuam-se todas as oxítonas terminadas em: “a”, “e”,
cais são definidos pelo contexto.
“o”, “em”, seguidas ou não do plural(s): Pará – café(s) – ci-
Polícia para o trânsito para realizar blitz. = o primeiro
pó(s) – Belém.
“para” é verbo; o segundo, preposição (com relação de fi-
Esta regra também é aplicada aos seguintes casos:
nalidade).
- Monossílabos tônicos terminados em “a”, “e”, “o”, se-
** Quando, na frase, der para substituir o “por” por
guidos ou não de “s”: pá – pé – dó – há
“colocar”, estaremos trabalhando com um verbo, portanto:
- Formas verbais terminadas em “a”, “e”, “o” tônicos,
“pôr”; nos outros casos, “por” preposição. Ex: Faço isso por
seguidas de lo, la, los, las: respeitá-lo, recebê-lo, compô-lo
você. / Posso pôr (colocar) meus livros aqui?
Paroxítonas:
Regra do Hiato:
Acentuam-se as palavras paroxítonas terminadas em:
- i, is: táxi – lápis – júri
Quando a vogal do hiato for “i” ou “u” tônicos, for a se-
- us, um, uns: vírus – álbuns – fórum
gunda vogal do hiato, acompanhado ou não de “s”, haverá
- l, n, r, x, ps: automóvel – elétron - cadáver – tórax –
acento. Ex.: saída – faísca – baú – país – Luís
fórceps
Não se acentuam o “i” e o “u” que formam hiato quan-
- ã, ãs, ão, ãos: ímã – ímãs – órfão – órgãos
do seguidos, na mesma sílaba, de l, m, n, r ou z. Ra-ul, Lu-iz,
- ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido ou
sa-ir, ju-iz
não de “s”: água – pônei – mágoa – memória
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se esti-
verem seguidas do dígrafo nh. Ex: ra-i-nha, ven-to-i-nha.
** Dica: Memorize a palavra LINURXÃO. Para quê? Re-
Não se acentuam as letras “i” e “u” dos hiatos se vierem
pare que esta palavra apresenta as terminações das paro-
precedidas de vogal idêntica: xi-i-ta, pa-ra-cu-u-ba
xítonas que são acentuadas: L, I N, U (aqui inclua UM =
fórum), R, X, Ã, ÃO. Assim ficará mais fácil a memorização!
Observação importante:
Regras especiais:
Não serão mais acentuados “i” e “u” tônicos, formando
Os ditongos de pronúncia aberta “ei”, “oi” (ditongos
hiato quando vierem depois de ditongo (nas paroxítonas):
abertos), que antes eram acentuados, perderam o acento
de acordo com a nova regra, mas desde que estejam em
palavras paroxítonas.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Antes Agora
bocaiúva bocaiuva
feiúra feiura
Sauípe Sauipe
O acento pertencente aos encontros “oo” e “ee” foi
abolido:
Antes Agora
crêem creem
lêem leem
vôo voo
enjôo enjoo
** Dica: Memorize a palavra CREDELEVÊ. São os verbos
que, no plural, dobram o “e”, mas que não recebem mais
acento como antes: CRER, DAR, LER e VER.
Repare:
1-) O menino crê em você. / Os meninos creem em você.
2-) Elza lê bem! / Todas leem bem!
3-) Espero que ele dê o recado à sala. / Esperamos que
os garotos deem o recado!
4-) Rubens vê tudo! / Eles veem tudo!
Cuidado! Há o verbo vir: Ele vem à tarde! / Eles vêm à
tarde!
As formas verbais que possuíam o acento tônico na
raiz, com “u” tônico precedido de “g” ou “q” e seguido de
“e” ou “i” não serão mais acentuadas:
Antes Depois
apazigúe (apaziguar) apazigue
averigúe (averiguar) averigue
argúi (arguir) argui
Acentuam-se os verbos pertencentes a terceira pessoa
do plural de: ele tem – eles têm / ele vem – eles vêm (verbo
vir)
A regra prevalece também para os verbos conter, obter,
reter, deter, abster: ele contém – eles contêm, ele obtém – eles
obtêm, ele retém – eles retêm, ele convém – eles convêm.
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/gramatica/acentuacao.
htm
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Questões
1-) (PREFEITURA DE SÃO PAULO/SP – AUDITOR FISCAL
TRIBUTÁRIO MUNICIPAL – CETRO/2014 - adaptada) Assi-
nale a alternativa que contém duas palavras acentuadas
conforme a mesma regra.
(A) “Hambúrgueres” e “repórter”.
(B) “Inacreditáveis” e “repórter”.
(C) “Índice” e “dólares”.
(D) “Inacreditáveis” e “atribuídos”.
(E) “Atribuídos” e “índice”.
1-)
(A) “Hambúrgueres” = proparoxítona / “repórter” = pa-
roxítona
(B) “Inacreditáveis” = paroxítona / “repórter” = paro-
xítona
(C) “Índice” = proparoxítona / “dólares” = proparoxí-
tona
(D) “Inacreditáveis” = paroxítona / “atribuídos” = regra
do hiato
(E) “Atribuídos” = regra do hiato / “índice” = proparo-
xítona
RESPOSTA: “B”.
2-) (SEFAZ/RS – AUDITOR FISCAL DA RECEITA FEDERAL
– FUNDATEC/2014 - adaptada)
Analise as afirmações que são feitas sobre acentuação
gráfica.
I. Caso o acento das palavras ‘trânsito’ e ‘específicos’
seja retirado, essas continuam sendo palavras da língua
portuguesa.
II. A regra que explica a acentuação das palavras ‘vá-
rios’ e ‘país’ não é a mesma.
III. Na palavra ‘daí’, há um ditongo decrescente.
IV. Acentua-se a palavra ‘vêm’ para diferenciá-la, em si-
tuação de uso, quanto à flexão de número.
Quais estão corretas?
A) Apenas I e III.
B) Apenas II e IV.
C) Apenas I, II e IV.
D) Apenas II, III e IV.
E) I, II, III e IV.
2-)
I. Caso o acento das palavras ‘trânsito’ e ‘específicos’
seja retirado, essas continuam sendo palavras da língua
portuguesa = teremos “transito” e “especifico” – serão ver-
bos (correta)
II. A regra que explica a acentuação das palavras ‘vá-
rios’ e ‘país’ não é a mesma = vários é paroxítona terminada
em ditongo; país é a regra do hiato (correta)
III. Na palavra ‘daí’, há um ditongo decrescente = há um
hiato, por isso a acentuação (da - í) = incorreta.
IV. Acentua-se a palavra ‘vêm’ para diferenciá-la, em
situação de uso, quanto à flexão de número = “vêm” é uti-
lizado para a terceira pessoa do plural (correta)
RESPOSTA: “C”.
49
 LÍNGUA PORTUGUESA

Dois pontos (:)

PONTUAÇÃO
1- Antes de uma citação
Vejamos como Afrânio Coutinho trata este assunto:

Os sinais de pontuação são marcações gráficas que 2- Antes de um aposto

servem para compor a coesão e a coerência textual, além
de ressaltar especificidades semânticas e pragmáticas.
Um texto escrito adquire diferentes significados quando
pontuado de formas diversificadas. O uso da pontuação
depende, em certos momentos, da intenção do autor do
discurso. Assim, os sinais de pontuação estão diretamente
relacionados ao contexto e ao interlocutor.
Principais funções dos sinais de pontuação
Ponto (.)
Três coisas não me agradam: chuva pela manhã, frio à
tarde e calor à noite.
3- Antes de uma explicação ou esclarecimento
Lá estava a deplorável família: triste, cabisbaixa, vivendo
a rotina de sempre.
4- Em frases de estilo direto
Maria perguntou:
- Por que você não toma uma decisão?

1- Indica o término do discurso ou de parte dele, en- Ponto de Exclamação (!)

cerrando o período.
1- Usa-se para indicar entonação de surpresa, cólera,
2- Usa-se nas abreviaturas: pág. (página), Cia. (Com- susto, súplica, etc.
panhia). Se a palavra abreviada aparecer em final de pe- Sim! Claro que eu quero me casar com você!
ríodo, este não receberá outro ponto; neste caso, o ponto
de abreviatura marca, também, o fim de período. Exemplo: 2- Depois de interjeições ou vocativos
Estudei português, matemática, constitucional, etc. (e não Ai! Que susto!
“etc..”) João! Há quanto tempo!

3- Nos títulos e cabeçalhos é opcional o emprego do Ponto de Interrogação (?)

ponto, assim como após o nome do autor de uma citação:
Haverá eleições em outubro Usa-se nas interrogações diretas e indiretas livres.
O culto do vernáculo faz parte do brio cívico. (Napoleão “- Então? Que é isso? Desertaram ambos?” (Artur Aze-
Mendes de Almeida) (ou: Almeida.) vedo)

4- Os números que identificam o ano não utilizam pon- Reticências (...)

to nem devem ter espaço a separá-los, bem como os nú-
meros de CEP: 1975, 2014, 2006, 17600-250. 1- Indica que palavras foram suprimidas: Comprei lápis,
canetas, cadernos...
Ponto e Vírgula ( ; )
2- Indica interrupção violenta da frase.
1- Separa várias partes do discurso, que têm a mesma “- Não... quero dizer... é verdad... Ah!”
importância: “Os pobres dão pelo pão o trabalho; os ricos
dão pelo pão a fazenda; os de espíritos generosos dão pelo
3- Indica interrupções de hesitação ou dúvida: Este
pão a vida; os de nenhum espírito dão pelo pão a alma...”
mal... pega doutor?
(VIEIRA)

2- Separa partes de frases que já estão separadas por 4- Indica que o sentido vai além do que foi dito: Deixa,
vírgulas: Alguns quiseram verão, praia e calor; outros, mon- depois, o coração falar...
tanhas, frio e cobertor.
Vírgula (,)
3- Separa itens de uma enumeração, exposição de mo-
tivos, decreto de lei, etc. Não se usa vírgula
Ir ao supermercado;
Pegar as crianças na escola; * separando termos que, do ponto de vista sintático,
Caminhada na praia; ligam-se diretamente entre si:
Reunião com amigos. - entre sujeito e predicado:
Todos os alunos da sala foram advertidos.
Sujeito predicado

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 LÍNGUA PORTUGUESA
- entre o verbo e seus objetos:
O trabalho custou sacrifício aos
realizadores.
V.T.D.I. O.D. O.I.
Usa-se a vírgula:
- Para marcar intercalação:
a) do adjunto adverbial: O café, em razão da sua abun-
dância, vem caindo de preço.
b) da conjunção: Os cerrados são secos e áridos. Estão
produzindo, todavia, altas quantidades de alimentos.
c) das expressões explicativas ou corretivas: As indús-
trias não querem abrir mão de suas vantagens, isto é, não
querem abrir mão dos lucros altos.
- Para marcar inversão:
a) do adjunto adverbial (colocado no início da oração):
Depois das sete horas, todo o comércio está de portas fe-
chadas.
b) dos objetos pleonásticos antepostos ao verbo: Aos
pesquisadores, não lhes destinaram verba alguma.
c) do nome de lugar anteposto às datas: Recife, 15 de
maio de 1982.
- Para separar entre si elementos coordenados (dis-
postos em enumeração):
Era um garoto de 15 anos, alto, magro.
A ventania levou árvores, e telhados, e pontes, e animais.
- Para marcar elipse (omissão) do verbo:
Nós queremos comer pizza; e vocês, churrasco.
- Para isolar:
- o aposto: São Paulo, considerada a metrópole brasilei-
ra, possui um trânsito caótico.
- o vocativo: Ora, Thiago, não diga bobagem.
Observações:
- Considerando-se que “etc.” é abreviatura da expres-
são latina et cetera, que significa “e outras coisas”, seria dis-
pensável o emprego da vírgula antes dele. Porém, o acordo
ortográfico em vigor no Brasil exige que empreguemos etc.
precedido de vírgula: Falamos de política, futebol, lazer, etc.
- As perguntas que denotam surpresa podem ter com-
binados o ponto de interrogação e o de exclamação: Você
falou isso para ela?!
- Temos, ainda, sinais distintivos:
1-) a barra ( / ) = usada em datas (25/12/2014), sepa-
ração de siglas (IOF/UPC);
2-) os colchetes ([ ]) = usados em transcrições feitas
pelo narrador ([vide pág. 5]), usado como primeira opção
aos parênteses, principalmente na matemática;
3-) o asterisco ( * ) = usado para remeter o leitor a
uma nota de rodapé ou no fim do livro, para substituir um
nome que não se quer mencionar.
Fontes de pesquisa:
http://www.infoescola.com/portugues/pontuacao/
http://www.brasilescola.com/gramatica/uso-da-virgu-
la.htm
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Questões
1-) (SAAE/SP - FISCAL LEITURISTA - VUNESP - 2014)
(SAAE/SP - FISCAL LEITURISTA - VUNESP - 2014) Se-
gundo a norma-padrão da língua portuguesa, a pontuação
está correta em:
A) Hagar disse, que não iria.
B) Naquela noite os Stevensens prometeram servir, bi-
fes e lagostas, aos vizinhos.
C) Chegou, o convite dos Stevensens, bife e lagostas:
para Hagar e Helga
D) “Eles são chatos e, nunca param de falar”, disse, Ha-
gar à Helga.
E) Helga chegou com o recado: fomos convidados, pe-
los Stevensens, para jantar bifes e lagostas.
1-) Correções realizadas:
A) Hagar disse que não iria. = não há vírgula entre ver-
bo e seu complemento (objeto)
B) Naquela noite os Stevensens prometeram servir bi-
fes e lagostas aos vizinhos. = não há vírgula entre verbo e
seu complemento (objeto)
C) Chegou o convite dos Stevensens: bife e lagostas
para Hagar e Helga.
D) “Eles são chatos e nunca param de falar”, disse Ha-
gar à Helga.
E) Helga chegou com o recado: fomos convidados, pe-
los Stevensens, para jantar bifes e lagostas.
RESPOSTA: “E”.
51
 LÍNGUA PORTUGUESA
2-) (CAIXA ECONÔMICA FEDERAL – MÉDICO DO TRA-
BALHO – CESPE/2014 - adaptada)
A correção gramatical do trecho “Entre as bebidas al-
coólicas, cervejas e vinhos são as mais comuns em todo
o mundo” seria prejudicada, caso se inserisse uma vírgula
logo após a palavra “vinhos”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2-) Não se deve colocar vírgula entre sujeito e predi-
cado, a não ser que se trate de um aposto (1), predicativo
do sujeito (2), ou algum termo que requeira estar separado
entre pontuações. Exemplos:
O Rio de Janeiro, cidade maravilhosa (1), está em festa!
Os meninos, ansiosos (2), chegaram!
RESPOSTA: “CERTO”.
3-) (PRODAM/AM – ASSISTENTE – FUNCAB/2014) Em
apenas uma das opções a vírgula foi corretamente empre-
gada. Assinale-a.
A) No dia seguinte, estavam todos cansados.
B) Romperam a fita da vitória, os dois atletas.
C) Os seus hábitos estranhos, deixavam as pessoas per-
plexas.
D) A luta em defesa dos mais fracos, é necessária e
fundamental.
E) As florestas nativas do Brasil, sobrevivem em peque-
na parte do território.
3-)
A) No dia seguinte, estavam todos cansados. = correta
B) Romperam a fita da vitória, os dois atletas = não se
separa sujeito do predicado (o sujeito está no final).
C) Os seus hábitos estranhos, deixavam as pessoas per-
plexas = não se separa sujeito do predicado.
D) A luta em defesa dos mais fracos, é necessária e fun-
damental = não se separa sujeito do predicado.
E) As florestas nativas do Brasil, sobrevivem em peque-
na parte do território. = não se separa sujeito do predicado
RESPOSTA: “A”.
CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL
Os concurseiros estão apreensivos.
Concurseiros apreensivos.
No primeiro exemplo, o verbo estar encontra-se na
terceira pessoa do plural, concordando com o seu sujeito,
os concurseiros. No segundo exemplo, o adjetivo “apreen-
sivos” está concordando em gênero (masculino) e núme-
ro (plural) com o substantivo a que se refere: concurseiros.
Nesses dois exemplos, as flexões de pessoa, número e gê-
nero correspondem-se.
A correspondência de flexão entre dois termos é a con-
cordância, que pode ser verbal ou nominal.
52
Concordância Verbal
É a flexão que se faz para que o verbo concorde com
seu sujeito.
a) Sujeito Simples - Regra Geral
O sujeito, sendo simples, com ele concordará o verbo
em número e pessoa. Veja os exemplos:
A prova para ambos os cargos será aplicada
às 13h.
3.ª p. Singular 3.ª p. Singular
Os candidatos à vaga chegarão às 12h.
3.ª p. Plural 3.ª p. Plural
Casos Particulares
1) Quando o sujeito é formado por uma expressão par-
titiva (parte de, uma porção de, o grosso de, metade de, a
maioria de, a maior parte de, grande parte de...) seguida de
um substantivo ou pronome no plural, o verbo pode ficar
no singular ou no plural.
A maioria dos jornalistas aprovou / aprovaram a ideia.
Metade dos candidatos não apresentou / apresentaram
proposta.
Esse mesmo procedimento pode se aplicar aos casos
dos coletivos, quando especificados: Um bando de vânda-
los destruiu / destruíram o monumento.
Observação: nesses casos, o uso do verbo no singular
enfatiza a unidade do conjunto; já a forma plural confere
destaque aos elementos que formam esse conjunto.
2) Quando o sujeito é formado por expressão que in-
dica quantidade aproximada (cerca de, mais de, menos de,
perto de...) seguida de numeral e substantivo, o verbo con-
corda com o substantivo.
Cerca de mil pessoas participaram do concurso.
Perto de quinhentos alunos compareceram à solenidade.
Mais de um atleta estabeleceu novo recorde nas últimas
Olimpíadas.
Observação: quando a expressão “mais de um” asso-
ciar-se a verbos que exprimem reciprocidade, o plural é
obrigatório: Mais de um colega se ofenderam na discussão.
(ofenderam um ao outro)
3) Quando se trata de nomes que só existem no plu-
ral, a concordância deve ser feita levando-se em conta a
ausência ou presença de artigo. Sem artigo, o verbo deve
ficar no singular; com artigo no plural, o verbo deve ficar
o plural.
Os Estados Unidos possuem grandes universidades.
Estados Unidos possui grandes universidades.
Alagoas impressiona pela beleza das praias.
As Minas Gerais são inesquecíveis.
Minas Gerais produz queijo e poesia de primeira.
 LÍNGUA PORTUGUESA
4) Quando o sujeito é um pronome interrogativo ou
indefinido plural (quais, quantos, alguns, poucos, muitos,
quaisquer, vários) seguido por “de nós” ou “de vós”, o verbo
pode concordar com o primeiro pronome (na terceira pes-
soa do plural) ou com o pronome pessoal.
Quais de nós são / somos capazes?
Alguns de vós sabiam / sabíeis do caso?
Vários de nós propuseram / propusemos sugestões ino-
vadoras.
Observação: veja que a opção por uma ou outra forma
indica a inclusão ou a exclusão do emissor. Quando alguém
diz ou escreve “Alguns de nós sabíamos de tudo e nada fize-
mos”, ele está se incluindo no grupo dos omissos. Isso não
ocorre ao dizer ou escrever “Alguns de nós sabiam de tudo e
nada fizeram”, frase que soa como uma denúncia.
Nos casos em que o interrogativo ou indefinido estiver
no singular, o verbo ficará no singular.
Qual de nós é capaz?
Algum de vós fez isso.
5) Quando o sujeito é formado por uma expressão que
indica porcentagem seguida de substantivo, o verbo deve
concordar com o substantivo.
25% do orçamento do país será destinado à Educação.
85% dos entrevistados não aprovam a administração do
prefeito.
1% do eleitorado aceita a mudança.
1% dos alunos faltaram à prova.
Quando a expressão que indica porcentagem não é
seguida de substantivo, o verbo deve concordar com o nú-
mero.
25% querem a mudança.
1% conhece o assunto.
Se o número percentual estiver determinado por artigo
ou pronome adjetivo, a concordância far-se-á com eles:
Os 30% da produção de soja serão exportados.
Esses 2% da prova serão questionados.
6) O pronome “que” não interfere na concordância; já o
“quem” exige que o verbo fique na 3.ª pessoa do singular.
Fui eu que paguei a conta.
Fomos nós que pintamos o muro.
És tu que me fazes ver o sentido da vida.
Sou eu quem faz a prova.
Não serão eles quem será aprovado.
7) Com a expressão “um dos que”, o verbo deve assu-
mir a forma plural.
Ademir da Guia foi um dos jogadores que mais encan-
taram os poetas.
Este candidato é um dos que mais estudaram!
Se a expressão for de sentido contrário – nenhum dos
que, nem um dos que -, não aceita o verbo no singular:
Nenhum dos que foram aprovados assumirá a vaga.
Nem uma das que me escreveram mora aqui.
*Quando “um dos que” vem entremeada de substanti-
vo, o verbo pode:
a) ficar no singular – O Tietê é um dos rios que atravessa
o Estado de São Paulo. ( já que não há outro rio que faça o
mesmo).
b) ir para o plural – O Tietê é um dos rios que estão
poluídos (noção de que existem outros rios na mesma con-
dição).
8) Quando o sujeito é um pronome de tratamento, o
verbo fica na 3ª pessoa do singular ou plural.
Vossa Excelência está cansado?
Vossas Excelências renunciarão?
9) A concordância dos verbos bater, dar e soar faz-se de
acordo com o numeral.
Deu uma hora no relógio da sala.
Deram cinco horas no relógio da sala.
Soam dezenove horas no relógio da praça.
Baterão doze horas daqui a pouco.
Observação: caso o sujeito da oração seja a palavra re-
lógio, sino, torre, etc., o verbo concordará com esse sujeito.
O tradicional relógio da praça matriz dá nove horas.
Soa quinze horas o relógio da matriz.
10) Verbos Impessoais: por não se referirem a nenhum
sujeito, são usados sempre na 3.ª pessoa do singular. São
verbos impessoais: Haver no sentido de existir; Fazer indi-
cando tempo; Aqueles que indicam fenômenos da nature-
za. Exemplos:
Havia muitas garotas na festa.
Faz dois meses que não vejo meu pai.
Chovia ontem à tarde.
b) Sujeito Composto
1) Quando o sujeito é composto e anteposto ao verbo,
a concordância se faz no plural:
Pai e filho conversavam longamente.
Sujeito
Pais e filhos devem conversar com frequência.
Sujeito
2) Nos sujeitos compostos formados por pessoas gra-
maticais diferentes, a concordância ocorre da seguinte ma-
neira: a primeira pessoa do plural (nós) prevalece sobre a
segunda pessoa (vós) que, por sua vez, prevalece sobre a
terceira (eles). Veja:
Teus irmãos, tu e eu tomaremos a decisão.
Primeira Pessoa do Plural (Nós)
Tu e teus irmãos tomareis a decisão.
Segunda Pessoa do Plural (Vós)
Pais e filhos precisam respeitar-se.
Terceira Pessoa do Plural (Eles)
53
 LÍNGUA PORTUGUESA
Observação: quando o sujeito é composto, formado
por um elemento da segunda pessoa (tu) e um da terceira
(ele), é possível empregar o verbo na terceira pessoa do
plural (eles): “Tu e teus irmãos tomarão a decisão.” – no
lugar de “tomaríeis”.
3) No caso do sujeito composto posposto ao verbo,
passa a existir uma nova possibilidade de concordância: em
vez de concordar no plural com a totalidade do sujeito, o
verbo pode estabelecer concordância com o núcleo do su-
jeito mais próximo.
Faltaram coragem e competência.
Faltou coragem e competência.
Compareceram todos os candidatos e o banca.
Compareceu o banca e todos os candidatos.
4) Quando ocorre ideia de reciprocidade, a concordân-
cia é feita no plural. Observe:
Abraçaram-se vencedor e vencido.
Ofenderam-se o jogador e o árbitro.
Casos Particulares
1) Quando o sujeito composto é formado por núcleos
sinônimos ou quase sinônimos, o verbo fica no singular.
Descaso e desprezo marca seu comportamento.
A coragem e o destemor fez dele um herói.
2) Quando o sujeito composto é formado por núcleos
dispostos em gradação, verbo no singular:
Com você, meu amor, uma hora, um minuto, um segun-
do me satisfaz.
3) Quando os núcleos do sujeito composto são unidos
por “ou” ou “nem”, o verbo deverá ficar no plural, de acor-
do com o valor semântico das conjunções:
Drummond ou Bandeira representam a essência da poe-
sia brasileira.
Nem o professor nem o aluno acertaram a resposta.
Em ambas as orações, as conjunções dão ideia de “adi-
ção”. Já em:
Juca ou Pedro será contratado.
Roma ou Buenos Aires será a sede da próxima Olim-
píada.
* Temos ideia de exclusão, por isso os verbos ficam no
singular.
4) Com as expressões “um ou outro” e “nem um nem
outro”, a concordância costuma ser feita no singular.
Um ou outro compareceu à festa.
Nem um nem outro saiu do colégio.
Com “um e outro”, o verbo pode ficar no plural ou no
singular: Um e outro farão/fará a prova.
54
5) Quando os núcleos do sujeito são unidos por “com”,
o verbo fica no plural. Nesse caso, os núcleos recebem um
mesmo grau de importância e a palavra “com” tem sentido
muito próximo ao de “e”.
O pai com o filho montaram o brinquedo.
O governador com o secretariado traçaram os planos
para o próximo semestre.
O professor com o aluno questionaram as regras.
Nesse mesmo caso, o verbo pode ficar no singular, se a
ideia é enfatizar o primeiro elemento.
O pai com o filho montou o brinquedo.
O governador com o secretariado traçou os planos para
o próximo semestre.
O professor com o aluno questionou as regras.
Observação: com o verbo no singular, não se pode
falar em sujeito composto. O sujeito é simples, uma vez
que as expressões “com o filho” e “com o secretariado” são
adjuntos adverbiais de companhia. Na verdade, é como se
houvesse uma inversão da ordem. Veja:
“O pai montou o brinquedo com o filho.”
“O governador traçou os planos para o próximo semes-
tre com o secretariado.”
“O professor questionou as regras com o aluno.”
*Casos em que se usa o verbo no singular:
Café com leite é uma delícia!
O frango com quiabo foi receita da vovó.
6) Quando os núcleos do sujeito são unidos por ex-
pressões correlativas como: “não só...mas ainda”, “não so-
mente”..., “não apenas...mas também”, “tanto...quanto”, o
verbo ficará no plural.
Não só a seca, mas também o pouco caso castigam o
Nordeste.
Tanto a mãe quanto o filho ficaram surpresos com a no-
tícia.
7) Quando os elementos de um sujeito composto são
resumidos por um aposto recapitulativo, a concordância é
feita com esse termo resumidor.
Filmes, novelas, boas conversas, nada o tirava da apatia.
Trabalho, diversão, descanso, tudo é muito importante
na vida das pessoas.
Outros Casos
1) O Verbo e a Palavra “SE”
Dentre as diversas funções exercidas pelo “se”, há duas
de particular interesse para a concordância verbal:
a) quando é índice de indeterminação do sujeito;
b) quando é partícula apassivadora.
Quando índice de indeterminação do sujeito, o “se”
acompanha os verbos intransitivos, transitivos indiretos e
de ligação, que obrigatoriamente são conjugados na ter-
ceira pessoa do singular:
Precisa-se de funcionários.
Confia-se em teses absurdas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Quando pronome apassivador, o “se” acompanha ver-
bos transitivos diretos (VTD) e transitivos diretos e indiretos
(VTDI) na formação da voz passiva sintética. Nesse caso, o
verbo deve concordar com o sujeito da oração. Exemplos:
Construiu-se um posto de saúde.
Construíram-se novos postos de saúde.
Aqui não se cometem equívocos
Alugam-se casas.
** Dica: Para saber se o “se” é partícula apassivadora
ou índice de indeterminação do sujeito, tente transformar
a frase para a voz passiva. Se a frase construída for “com-
preensível”, estaremos diante de uma partícula apassivado-
ra; se não, o “se” será índice de indeterminação. Veja:
Precisa-se de funcionários qualificados.
Tentemos a voz passiva:
Funcionários qualificados são precisados (ou precisos)?
Não há lógica. Portanto, o “se” destacado é índice de inde-
terminação do sujeito.
Agora:
Vendem-se casas.
Voz passiva: Casas são vendidas. Construção correta!
Então, aqui, o “se” é partícula apassivadora. (Dá para eu
passar para a voz passiva. Repare em meu destaque. Per-
cebeu semelhança? Agora é só memorizar!).
2) O Verbo “Ser”
A concordância verbal dá-se sempre entre o verbo e o
sujeito da oração. No caso do verbo ser, essa concordân-
cia pode ocorrer também entre o verbo e o predicativo do
sujeito.
Quando o sujeito ou o predicativo for:
a)Nome de pessoa ou pronome pessoal – o verbo SER
concorda com a pessoa gramatical:
Ele é forte, mas não é dois.
Fernando Pessoa era vários poetas.
A esperança dos pais são eles, os filhos.
b)nome de coisa e um estiver no singular e o outro no
plural, o verbo SER concordará, preferencialmente, com o
que estiver no plural:
Os livros são minha paixão!
Minha paixão são os livros!
Quando o verbo SER indicar
a) horas e distâncias, concordará com a expressão
numérica:
É uma hora.
São quatro horas.
Daqui até a escola é um quilômetro / são dois quilôme-
tros.
b) datas, concordará com a palavra dia(s), que pode
estar expressa ou subentendida:
Hoje é dia 26 de agosto.
Hoje são 26 de agosto.
c) Quando o sujeito indicar peso, medida, quantidade e
for seguido de palavras ou expressões como pouco, muito,
menos de, mais de, etc., o verbo SER fica no singular:
Cinco quilos de açúcar é mais do que preciso.
Três metros de tecido é pouco para fazer seu vestido.
Duas semanas de férias é muito para mim.
d) Quando um dos elementos (sujeito ou predicativo)
for pronome pessoal do caso reto, com este concordará o
verbo.
No meu setor, eu sou a única mulher.
Aqui os adultos somos nós.
Observação: sendo ambos os termos (sujeito e pre-
dicativo) representados por pronomes pessoais, o verbo
concorda com o pronome sujeito.
Eu não sou ela.
Ela não é eu.
e) Quando o sujeito for uma expressão de sentido par-
titivo ou coletivo e o predicativo estiver no plural, o verbo
SER concordará com o predicativo.
A grande maioria no protesto eram jovens.
O resto foram atitudes imaturas.
3) O Verbo “Parecer”
O verbo parecer, quando é auxiliar em uma locução
verbal (é seguido de infinitivo), admite duas concordâncias:
a) Ocorre variação do verbo PARECER e não se flexiona
o infinitivo: As crianças parecem gostar do desenho.
b) A variação do verbo parecer não ocorre e o infinitivo
sofre flexão:
As crianças parece gostarem do desenho.
(essa frase equivale a: Parece gostarem do desenho as
crianças)
Atenção: Com orações desenvolvidas, o verbo PARE-
CER fica no singular. Por Exemplo: As paredes parece que
têm ouvidos. (Parece que as paredes têm ouvidos = oração
subordinada substantiva subjetiva).
Concordância Nominal
A concordância nominal se baseia na relação entre
nomes (substantivo, pronome) e as palavras que a eles se
ligam para caracterizá-los (artigos, adjetivos, pronomes
adjetivos, numerais adjetivos e particípios). Lembre-se:
normalmente, o substantivo funciona como núcleo de um
termo da oração, e o adjetivo, como adjunto adnominal.
A concordância do adjetivo ocorre de acordo com as
seguintes regras gerais:
1) O adjetivo concorda em gênero e número quando
se refere a um único substantivo: As mãos trêmulas denun-
ciavam o que sentia.
2) Quando o adjetivo refere-se a vários substantivos, a
concordância pode variar. Podemos sistematizar essa fle-
xão nos seguintes casos:
55
 LÍNGUA PORTUGUESA
a) Adjetivo anteposto aos substantivos:
- O adjetivo concorda em gênero e número com o
substantivo mais próximo.
Encontramos caídas as roupas e os prendedores.
Encontramos caída a roupa e os prendedores.
Encontramos caído o prendedor e a roupa.
- Caso os substantivos sejam nomes próprios ou de pa-
rentesco, o adjetivo deve sempre concordar no plural.
As adoráveis Fernanda e Cláudia vieram me visitar.
Encontrei os divertidos primos e primas na festa.
b) Adjetivo posposto aos substantivos:
- O adjetivo concorda com o substantivo mais próximo
ou com todos eles (assumindo a forma masculina plural se
houver substantivo feminino e masculino).
A indústria oferece localização e atendimento perfeito.
A indústria oferece atendimento e localização perfeita.
A indústria oferece localização e atendimento perfeitos.
A indústria oferece atendimento e localização perfeitos.
Observação: os dois últimos exemplos apresentam
maior clareza, pois indicam que o adjetivo efetivamente se
refere aos dois substantivos. Nesses casos, o adjetivo foi
flexionado no plural masculino, que é o gênero predomi-
nante quando há substantivos de gêneros diferentes.
- Se os substantivos possuírem o mesmo gênero, o ad-
jetivo fica no singular ou plural.
A beleza e a inteligência feminina(s).
O carro e o iate novo(s).
3) Expressões formadas pelo verbo SER + adjetivo:
a) O adjetivo fica no masculino singular, se o substan-
tivo não for acompanhado de nenhum modificador: Água
é bom para saúde.
b) O adjetivo concorda com o substantivo, se este for
modificado por um artigo ou qualquer outro determinati-
vo: Esta água é boa para saúde.
4) O adjetivo concorda em gênero e número com os
pronomes pessoais a que se refere: Juliana encontrou-as
muito felizes.
5) Nas expressões formadas por pronome indefinido
neutro (nada, algo, muito, tanto, etc.) + preposição DE +
adjetivo, este último geralmente é usado no masculino sin-
gular: Os jovens tinham algo de misterioso.
6) A palavra “só”, quando equivale a “sozinho”, tem fun-
ção adjetiva e concorda normalmente com o nome a que
se refere:
Cristina saiu só.
Cristina e Débora saíram sós.
Observação: quando a palavra “só” equivale a “somen-
te” ou “apenas”, tem função adverbial, ficando, portanto,
invariável: Eles só desejam ganhar presentes.
56
** Dica: Substitua o “só” por “apenas” ou “sozinho”. Se
a frase ficar coerente com o primeiro, trata-se de advérbio,
portanto, invariável; se houver coerência com o segundo,
função de adjetivo, então varia:
Ela está só. (ela está sozinha) – adjetivo
Ele está só descansando. (apenas descansando) - ad-
vérbio
** Mas cuidado! Se colocarmos uma vírgula depois de
“só”, haverá, novamente, um adjetivo:
Ele está só, descansando. (ele está sozinho e descansan-
do)
7) Quando um único substantivo é modificado por dois
ou mais adjetivos no singular, podem ser usadas as cons-
truções:
a) O substantivo permanece no singular e coloca-se o
artigo antes do último adjetivo: Admiro a cultura espanhola
e a portuguesa.
b) O substantivo vai para o plural e omite-se o artigo
antes do adjetivo: Admiro as culturas espanhola e portu-
guesa.
Casos Particulares
É proibido - É necessário - É bom - É preciso - É per-
mitido
a) Estas expressões, formadas por um verbo mais um
adjetivo, ficam invariáveis se o substantivo a que se referem
possuir sentido genérico (não vier precedido de artigo).
É proibido entrada de crianças.
Em certos momentos, é necessário atenção.
No verão, melancia é bom.
É preciso cidadania.
Não é permitido saída pelas portas laterais.
b) Quando o sujeito destas expressões estiver deter-
minado por artigos, pronomes ou adjetivos, tanto o verbo
como o adjetivo concordam com ele.
É proibida a entrada de crianças.
Esta salada é ótima.
A educação é necessária.
São precisas várias medidas na educação.
Anexo - Obrigado - Mesmo - Próprio - Incluso - Qui-
te
Estas palavras adjetivas concordam em gênero e nú-
mero com o substantivo ou pronome a que se referem.
Seguem anexas as documentações requeridas.
A menina agradeceu: - Muito obrigada.
Muito obrigadas, disseram as senhoras.
Seguem inclusos os papéis solicitados.
Estamos quites com nossos credores.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Bastante - Caro - Barato - Longe
Estas palavras são invariáveis quando funcionam como
advérbios. Concordam com o nome a que se referem quan-
do funcionam como adjetivos, pronomes adjetivos, ou nu-
merais.
As jogadoras estavam bastante cansadas. (advérbio)
Há bastantes pessoas insatisfeitas com o trabalho. (pro-
nome adjetivo)
Nunca pensei que o estudo fosse tão caro. (advérbio)
As casas estão caras. (adjetivo)
Achei barato este casaco. (advérbio)
Hoje as frutas estão baratas. (adjetivo)
Meio - Meia
a) A palavra “meio”, quando empregada como adjetivo,
concorda normalmente com o nome a que se refere: Pedi
meia porção de polentas.
b) Quando empregada como advérbio permanece in-
variável: A candidata está meio nervosa.
** Dica! Dá para eu substituir por “um pouco”, assim
saberei que se trata de um advérbio, não de adjetivo: “A
candidata está um pouco nervosa”.
Alerta - Menos
Essas palavras são advérbios, portanto, permanecem
sempre invariáveis.
Os concurseiros estão sempre alerta.
Não queira menos matéria!
* Tome nota!
Não variam os substantivos que funcionam como ad-
jetivos:
Bomba – notícias bomba
Chave – elementos chave
Monstro – construções monstro
Padrão – escola padrão
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint49.
php
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
Questões
1-) (MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA
E COMÉRCIO EXTERIOR – ANALISTA TÉCNICO ADMINIS-
TRATIVO – CESPE/2014) Em “Vossa Excelência deve estar
satisfeita com os resultados das negociações”, o adjetivo
estará corretamente empregado se dirigido a ministro de
Estado do sexo masculino, pois o termo “satisfeita” deve
concordar com a locução pronominal de tratamento “Vossa
Excelência”.
( ) CERTO ( ) ERRADO
1-) Se a pessoa, no caso o ministro, for do sexo femi-
nino (ministra), o adjetivo está correto; mas, se for do sexo
masculino, o adjetivo sofrerá flexão de gênero: satisfeito. O
pronome de tratamento é apenas a maneira de como tratar
a autoridade, não concordando com o gênero (o pronome
de tratamento, apenas).
RESPOSTA: “ERRADO”.
2-) (GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL – CADASTRO
RESERVA PARA O METRÔ/DF – ADMINISTRADOR - IA-
DES/2014 - adaptada) Se, no lugar dos verbos destacados
no verso “Escolho os filmes que eu não vejo no elevador”,
fossem empregados, respectivamente, Esquecer e gostar, a
nova redação, de acordo com as regras sobre regência ver-
bal e concordância nominal prescritas pela norma-padrão,
deveria ser
(A) Esqueço dos filmes que eu não gosto no elevador.
(B) Esqueço os filmes os quais não gosto no elevador.
(C) Esqueço dos filmes aos quais não gosto no eleva-
dor.
(D) Esqueço dos filmes dos quais não gosto no eleva-
dor.
(E) Esqueço os filmes dos quais não gosto no elevador.
2-) O verbo “esquecer” pede objeto direto; “gostar”, in-
direto (com preposição): Esqueço os filmes dos quais não
gosto.
RESPOSTA: “E”.
3-) (SABESP – TECNÓLOGO – FCC/2014) Considerada a
substituição do segmento grifado pelo que está entre pa-
rênteses ao final da transcrição, o verbo que deverá perma-
necer no singular está em:
(A) ... disse o pesquisador à Folha de S. Paulo. (os pes-
quisadores)
(B) Segundo ele, a mudança climática contribuiu para a
ruína dessa sociedade... (as mudanças do clima)
(C) No sistema havia também uma estação... (várias es-
tações)
(D) ... a civilização maia da América Central tinha um
método sustentável de gerenciamento da água. (os povos
que habitavam a América Central)
(E) Um estudo publicado recentemente mostra que a
civilização maia... (Estudos como o que acabou de ser pu-
blicado).
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 LÍNGUA PORTUGUESA
3-)
(A) ... disse (disseram) (os pesquisadores)
(B) Segundo ele, a mudança climática contribuiu (con-
tribuíram) (as mudanças do clima)
(C) No sistema havia (várias estações) = permanecerá
no singular
(D) ... a civilização maia da América Central tinha (ti-
nham) (os povos que habitavam a América Central)
(E) Um estudo publicado recentemente mostra (mos-
tram) (Estudos como o que acabou de ser publicado).
RESPOSTA: “C”.
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
Dá-se o nome de regência à relação de subordinação
que ocorre entre um verbo (regência verbal) ou um nome
(regência nominal) e seus complementos.
Regência Verbal = Termo Regente: VERBO
A regência verbal estuda a relação que se estabelece
entre os verbos e os termos que os complementam (obje-
tos diretos e objetos indiretos) ou caracterizam (adjuntos
adverbiais). Há verbos que admitem mais de uma regência,
o que corresponde à diversidade de significados que estes
verbos podem adquirir dependendo do contexto em que
forem empregados.
A mãe agrada o filho = agradar significa acariciar, con-
tentar.
A mãe agrada ao filho = agradar significa “causar agra-
do ou prazer”, satisfazer.
Conclui-se que “agradar alguém” é diferente de “agra-
dar a alguém”.
Saiba que:
O conhecimento do uso adequado das preposições é
um dos aspectos fundamentais do estudo da regência ver-
bal (e também nominal). As preposições são capazes de
modificar completamente o sentido daquilo que está sen-
do dito.
Cheguei ao metrô.
Cheguei no metrô.
No primeiro caso, o metrô é o lugar a que vou; no se-
gundo caso, é o meio de transporte por mim utilizado.
A voluntária distribuía leite às crianças.
A voluntária distribuía leite com as crianças.
Na primeira frase, o verbo “distribuir” foi empregado
como transitivo direto (objeto direto: leite) e indireto (obje-
to indireto: às crianças); na segunda, como transitivo direto
(objeto direto: crianças; com as crianças: adjunto adverbial).
Para estudar a regência verbal, agruparemos os verbos
de acordo com sua transitividade. Esta, porém, não é um
fato absoluto: um mesmo verbo pode atuar de diferentes
formas em frases distintas.
58
1-) Verbos Intransitivos
Os verbos intransitivos não possuem complemento. É
importante, no entanto, destacar alguns detalhes relativos
aos adjuntos adverbiais que costumam acompanhá-los.
- Chegar, Ir
Normalmente vêm acompanhados de adjuntos adver-
biais de lugar. Na língua culta, as preposições usadas para
indicar destino ou direção são: a, para.
Fui ao teatro.
Adjunto Adverbial de Lugar
Ricardo foi para a Espanha.
Adjunto Adverbial de Lugar
- Comparecer
O adjunto adverbial de lugar pode ser introduzido por
em ou a.
Comparecemos ao estádio (ou no estádio) para ver o
último jogo.
2-) Verbos Transitivos Diretos
Os verbos transitivos diretos são complementados por
objetos diretos. Isso significa que não exigem preposição
para o estabelecimento da relação de regência. Ao empre-
gar esses verbos, lembre-se de que os pronomes oblíquos
o, a, os, as atuam como objetos diretos. Esses pronomes
podem assumir as formas lo, los, la, las (após formas ver-
bais terminadas em -r, -s ou -z) ou no, na, nos, nas (após
formas verbais terminadas em sons nasais), enquanto lhe e
lhes são, quando complementos verbais, objetos indiretos.
São verbos transitivos diretos, dentre outros: aban-
donar, abençoar, aborrecer, abraçar, acompanhar, acusar,
admirar, adorar, alegrar, ameaçar, amolar, amparar, auxiliar,
castigar, condenar, conhecer, conservar, convidar, defender,
eleger, estimar, humilhar, namorar, ouvir, prejudicar, prezar,
proteger, respeitar, socorrer, suportar, ver, visitar.
Na língua culta, esses verbos funcionam exatamente
como o verbo amar:
Amo aquele rapaz. / Amo-o.
Amo aquela moça. / Amo-a.
Amam aquele rapaz. / Amam-no.
Ele deve amar aquela mulher. / Ele deve amá-la.
Observação: os pronomes lhe, lhes só acompanham
esses verbos para indicar posse (caso em que atuam como
adjuntos adnominais):
Quero beijar-lhe o rosto. (= beijar seu rosto)
Prejudicaram-lhe a carreira. (= prejudicaram sua car-
reira)
Conheço-lhe o mau humor! (= conheço seu mau hu-
mor)
3-) Verbos Transitivos Indiretos
Os verbos transitivos indiretos são complementados
por objetos indiretos. Isso significa que esses verbos exi-
gem uma preposição para o estabelecimento da relação de
regência. Os pronomes pessoais do caso oblíquo de ter-
 LÍNGUA PORTUGUESA
ceira pessoa que podem atuar como objetos indiretos são
o “lhe”, o “lhes”, para substituir pessoas. Não se utilizam
os pronomes o, os, a, as como complementos de verbos
transitivos indiretos. Com os objetos indiretos que não re-
presentam pessoas, usam-se pronomes oblíquos tônicos
de terceira pessoa (ele, ela) em lugar dos pronomes átonos
lhe, lhes.
Os verbos transitivos indiretos são os seguintes:
- Consistir - Tem complemento introduzido pela prepo-
sição “em”: A modernidade verdadeira consiste em direitos
iguais para todos.
- Obedecer e Desobedecer - Possuem seus complemen-
tos introduzidos pela preposição “a”:
Devemos obedecer aos nossos princípios e ideais.
Eles desobedeceram às leis do trânsito.
- Responder - Tem complemento introduzido pela pre-
posição “a”. Esse verbo pede objeto indireto para indicar “a
quem” ou “ao que” se responde.
Respondi ao meu patrão.
Respondemos às perguntas.
Respondeu-lhe à altura.
Observação: o verbo responder, apesar de transitivo
indireto quando exprime aquilo a que se responde, admite
voz passiva analítica:
O questionário foi respondido corretamente.
Todas as perguntas foram respondidas satisfatoriamen-
te.
- Simpatizar e Antipatizar - Possuem seus complemen-
tos introduzidos pela preposição “com”.
Antipatizo com aquela apresentadora.
Simpatizo com os que condenam os políticos que gover-
nam para uma minoria privilegiada.
4-) Verbos Transitivos Diretos e Indiretos
Os verbos transitivos diretos e indiretos são acompa-
nhados de um objeto direto e um indireto. Merecem desta-
que, nesse grupo: agradecer, perdoar e pagar. São verbos
que apresentam objeto direto relacionado a coisas e objeto
indireto relacionado a pessoas.
Agradeço aos ouvintes a audiência.
Objeto Indireto Objeto Direto
Paguei o débito ao cobrador.
Objeto Direto Objeto Indireto
- O uso dos pronomes oblíquos átonos deve ser feito
com particular cuidado:
Agradeci o presente. / Agradeci-o.
Agradeço a você. / Agradeço-lhe.
Perdoei a ofensa. / Perdoei-a.
Perdoei ao agressor. / Perdoei-lhe.
Paguei minhas contas. / Paguei-as.
Paguei aos meus credores. / Paguei-lhes.
Informar
- Apresenta objeto direto ao se referir a coisas e objeto
indireto ao se referir a pessoas, ou vice-versa.
Informe os novos preços aos clientes.
Informe os clientes dos novos preços. (ou sobre os novos
preços)
- Na utilização de pronomes como complementos, veja
as construções:
Informei-os aos clientes. / Informei-lhes os novos preços.
Informe-os dos novos preços. / Informe-os deles. (ou so-
bre eles)
Observação: a mesma regência do verbo informar é
usada para os seguintes: avisar, certificar, notificar, cientifi-
car, prevenir.
Comparar
Quando seguido de dois objetos, esse verbo admite as
preposições “a” ou “com” para introduzir o complemento
indireto: Comparei seu comportamento ao (ou com o) de
uma criança.
Pedir
Esse verbo pede objeto direto de coisa (geralmente na
forma de oração subordinada substantiva) e indireto de
pessoa.
Pedi-lhe favores.
Objeto Indireto Objeto Direto
Pedi-lhe que se mantivesse em silêncio.
Objeto Indireto Oração Subordinada Subs-
tantiva Objetiva Direta
Saiba que:
- A construção “pedir para”, muito comum na lingua-
gem cotidiana, deve ter emprego muito limitado na língua
culta. No entanto, é considerada correta quando a palavra
licença estiver subentendida.
Peço (licença) para ir entregar-lhe os catálogos em casa.
Observe que, nesse caso, a preposição “para” introduz
uma oração subordinada adverbial final reduzida de infiniti-
vo (para ir entregar-lhe os catálogos em casa).
Preferir
Na língua culta, esse verbo deve apresentar objeto in-
direto introduzido pela preposição “a”:
Prefiro qualquer coisa a abrir mão de meus ideais.
Prefiro trem a ônibus.
Observação: na língua culta, o verbo “preferir” deve
ser usado sem termos intensificadores, tais como: muito,
antes, mil vezes, um milhão de vezes, mais. A ênfase já é
dada pelo prefixo existente no próprio verbo (pre).
59
 LÍNGUA PORTUGUESA
Mudança de Transitividade - Mudança de Signifi-
cado
Há verbos que, de acordo com a mudança de transitivi-
dade, apresentam mudança de significado. O conhecimen-
to das diferentes regências desses verbos é um recurso lin-
guístico muito importante, pois além de permitir a correta
interpretação de passagens escritas, oferece possibilidades
expressivas a quem fala ou escreve. Dentre os principais,
estão:
AGRADAR
- Agradar é transitivo direto no sentido de fazer cari-
nhos, acariciar, fazer as vontades de.
Sempre agrada o filho quando.
Aquele comerciante agrada os clientes.
- Agradar é transitivo indireto no sentido de causar
agrado a, satisfazer, ser agradável a. Rege complemento in-
troduzido pela preposição “a”.
O cantor não agradou aos presentes.
O cantor não lhes agradou.
*O antônimo “desagradar” é sempre transitivo indireto:
O cantor desagradou à plateia.
ASPIRAR
- Aspirar é transitivo direto no sentido de sorver, inspi-
rar (o ar), inalar: Aspirava o suave aroma. (Aspirava-o)
- Aspirar é transitivo indireto no sentido de desejar, ter
como ambição: Aspirávamos a um emprego melhor. (Aspi-
rávamos a ele)
* Como o objeto direto do verbo “aspirar” não é pes-
soa, as formas pronominais átonas “lhe” e “lhes” não são
utilizadas, mas, sim, as formas tônicas “a ele(s)”, “a ela(s)”.
Veja o exemplo: Aspiravam a uma existência melhor. (= As-
piravam a ela)
ASSISTIR
- Assistir é transitivo direto no sentido de ajudar, pres-
tar assistência a, auxiliar.
As empresas de saúde negam-se a assistir os idosos.
As empresas de saúde negam-se a assisti-los.
- Assistir é transitivo indireto no sentido de ver, presen-
ciar, estar presente, caber, pertencer.
Assistimos ao documentário.
Não assisti às últimas sessões.
Essa lei assiste ao inquilino.
*No sentido de morar, residir, o verbo “assistir” é in-
transitivo, sendo acompanhado de adjunto adverbial de
lugar introduzido pela preposição “em”: Assistimos numa
conturbada cidade.
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CHAMAR
- Chamar é transitivo direto no sentido de convocar,
solicitar a atenção ou a presença de.
Por gentileza, vá chamar a polícia. / Por favor, vá cha-
má-la.
Chamei você várias vezes. / Chamei-o várias vezes.
- Chamar no sentido de denominar, apelidar pode
apresentar objeto direto e indireto, ao qual se refere predi-
cativo preposicionado ou não.
A torcida chamou o jogador mercenário.
A torcida chamou ao jogador mercenário.
A torcida chamou o jogador de mercenário.
A torcida chamou ao jogador de mercenário.
- Chamar com o sentido de ter por nome é pronominal:
Como você se chama? Eu me chamo Zenaide.
CUSTAR
- Custar é intransitivo no sentido de ter determinado
valor ou preço, sendo acompanhado de adjunto adverbial:
Frutas e verduras não deveriam custar muito.
- No sentido de ser difícil, penoso, pode ser intransitivo
ou transitivo indireto, tendo como sujeito uma oração re-
duzida de infinitivo.
Muito custa viver tão longe da família.
Verbo Intransitivo Oração Subordinada
Substantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
Custou-me (a mim) crer nisso.
Objeto Indireto Oração Subordinada Subs-
tantiva Subjetiva Reduzida de Infinitivo
*A Gramática Normativa condena as construções que
atribuem ao verbo “custar” um sujeito representado por
pessoa: Custei para entender o problema. = Forma
correta: Custou-me entender o problema.
IMPLICAR
- Como transitivo direto, esse verbo tem dois sentidos:
a) dar a entender, fazer supor, pressupor: Suas atitudes
implicavam um firme propósito.
b) ter como consequência, trazer como consequência,
acarretar, provocar: Uma ação implica reação.
- Como transitivo direto e indireto, significa compro-
meter, envolver: Implicaram aquele jornalista em questões
econômicas.
* No sentido de antipatizar, ter implicância, é transitivo
indireto e rege com preposição “com”: Implicava com quem
não trabalhasse arduamente.
NAMORAR
- Sempre transitivo direto: Luísa namora Carlos há dois
anos.
 LÍNGUA PORTUGUESA
OBEDECER - DESOBEDECER
- Sempre transitivo indireto:
Todos obedeceram às regras.
Ninguém desobedece às leis.
*Quando o objeto é “coisa”, não se utiliza “lhe” nem
“lhes”: As leis são essas, mas todos desobedecem a elas.
PROCEDER
- Proceder é intransitivo no sentido de ser decisivo, ter
cabimento, ter fundamento ou comportar-se, agir. Nessa
segunda acepção, vem sempre acompanhado de adjunto
adverbial de modo.
As afirmações da testemunha procediam, não havia
como refutá-las.
Você procede muito mal.
- Nos sentidos de ter origem, derivar-se (rege a prepo-
sição “de”) e fazer, executar (rege complemento introduzido
pela preposição “a”) é transitivo indireto.
O avião procede de Maceió.
Procedeu-se aos exames.
O delegado procederá ao inquérito.
QUERER
- Querer é transitivo direto no sentido de desejar, ter
vontade de, cobiçar.
Querem melhor atendimento.
Queremos um país melhor.
- Querer é transitivo indireto no sentido de ter afeição,
estimar, amar: Quero muito aos meus amigos.
VISAR
- Como transitivo direto, apresenta os sentidos de mi-
rar, fazer pontaria e de pôr visto, rubricar.
O homem visou o alvo.
O gerente não quis visar o cheque.
- No sentido de ter em vista, ter como meta, ter como
objetivo é transitivo indireto e rege a preposição “a”.
O ensino deve sempre visar ao progresso social.
Prometeram tomar medidas que visassem ao bem-estar
público.
ESQUECER – LEMBRAR
- Lembrar algo – esquecer algo
- Lembrar-se de algo – esquecer-se de algo (pronomi-
nal)
No 1.º caso, os verbos são transitivos diretos, ou seja,
exigem complemento sem preposição: Ele esqueceu o livro.
No 2.º caso, os verbos são pronominais (-se, -me, etc) e
exigem complemento com a preposição “de”. São, portan-
to, transitivos indiretos:
- Ele se esqueceu do caderno.
- Eu me esqueci da chave.
- Eles se esqueceram da prova.
- Nós nos lembramos de tudo o que aconteceu.
Há uma construção em que a coisa esquecida ou lem-
brada passa a funcionar como sujeito e o verbo sofre leve
alteração de sentido. É uma construção muito rara na lín-
gua contemporânea, porém, é fácil encontrá-la em textos
clássicos tanto brasileiros como portugueses. Machado de
Assis, por exemplo, fez uso dessa construção várias vezes.
Esqueceu-me a tragédia. (cair no esquecimento)
Lembrou-me a festa. (vir à lembrança)
Não lhe lembram os bons momentos da infância? (=
momentos é sujeito)
SIMPATIZAR - ANTIPATIZAR
- São transitivos indiretos e exigem a preposição “com”:
Não simpatizei com os jurados.
Simpatizei com os alunos.
Importante: A norma culta exige que os verbos e ex-
pressões que dão ideia de movimento sejam usados com
a preposição “a”:
Chegamos a São Paulo e fomos direto ao hotel.
Cláudia desceu ao segundo andar.
Hoje, com esta chuva, ninguém sairá à rua.
Regência Nominal
É o nome da relação existente entre um nome (subs-
tantivo, adjetivo ou advérbio) e os termos regidos por esse
nome. Essa relação é sempre intermediada por uma prepo-
sição. No estudo da regência nominal, é preciso levar em
conta que vários nomes apresentam exatamente o mesmo
regime dos verbos de que derivam. Conhecer o regime de
um verbo significa, nesses casos, conhecer o regime dos
nomes cognatos. Observe o exemplo: Verbo obedecer e os
nomes correspondentes: todos regem complementos in-
troduzidos pela preposição a. Veja:
Obedecer a algo/ a alguém.
Obediente a algo/ a alguém.
Se uma oração completar o sentido de um nome, ou
seja, exercer a função de complemento nominal, ela será
completiva nominal (subordinada substantiva).
61
 LÍNGUA PORTUGUESA

Regência de Alguns Nomes

Substantivos
Admiração a, por Devoção a, para, com, por Medo a, de
Aversão a, para, por Doutor em Obediência a
Atentado a, contra Dúvida acerca de, em, sobre Ojeriza a, por
Bacharel em Horror a Proeminência sobre
Capacidade de, para Impaciência com Respeito a, com, para com, por
Adjetivos
Acessível a Diferente de Necessário a
Acostumado a, com Entendido em Nocivo a
Afável com, para com Equivalente a Paralelo a
Agradável a Escasso de Parco em, de
Alheio a, de Essencial a, para Passível de
Análogo a Fácil de Preferível a
Ansioso de, para, por Fanático por Prejudicial a
Apto a, para Favorável a Prestes a
Ávido de Generoso com Propício a
Benéfico a Grato a, por Próximo a
Capaz de, para Hábil em Relacionado com
Compatível com Habituado a Relativo a
Contemporâneo a, de Idêntico a Satisfeito com, de, em, por
Contíguo a Impróprio para Semelhante a
Contrário a Indeciso em Sensível a
Curioso de, por Insensível a Sito em
Descontente com Liberal com Suspeito de
Desejoso de Natural de Vazio de

Advérbios
Longe de Perto de

Observação: os advérbios terminados em -mente tendem a seguir o regime dos adjetivos de que são formados: para-
lela a; paralelamente a; relativa a; relativamente a.

Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/sint/sint61.php
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, redação / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.

Questões

1-) (PRODAM – AUXILIAR - MOTORISTA – FUNCAB/2014) Assinale a alternativa em que a frase segue a norma culta da
língua quanto à regência verbal.
A) Prefiro viajar de ônibus do que dirigir.
B) Eu esqueci do seu nome.
C) Você assistiu à cena toda?
D) Ele chegou na oficina pela manhã.
E) Sempre obedeço as leis de trânsito.

62
 LÍNGUA PORTUGUESA
1-)
A) Prefiro viajar de ônibus do que dirigir. = prefiro viajar
de ônibus a dirigir
B) Eu esqueci do seu nome. = Eu me esqueci do seu
nome
C) Você assistiu à cena toda? = correta
D) Ele chegou na oficina pela manhã. = Ele chegou à
oficina pela manhã
E) Sempre obedeço as leis de trânsito. = Sempre obe-
deço às leis de trânsito
RESPOSTA: “C”.
2-) (POLÍCIA CIVIL DO ESTADO DE SÃO PAULO/SP –
MÉDICO LEGISTA – VUNESP/2014 - adaptada) Leia o se-
guinte trecho para responder à questão.
A pesquisa encontrou um dado curioso: homens com
baixos níveis de testosterona tiveram uma resposta imuno-
lógica melhor a essa medida, similar _______________ .
A alternativa que completa, corretamente, o texto é:
(A) das mulheres
(B) às mulheres
(C) com das mulheres
(D) à das mulheres
(E) ao das mulheres
2-) Similar significa igual; sua regência equivale à da
palavra “igual”: igual a quê? Similar a quem? Similar à (su-
bentendido: resposta imunológica) das mulheres.
RESPOSTA: “D”.
FRASE, ORAÇÃO E PERÍODO
SINTAXE DA ORAÇÃO E DO PERÍODO
TERMOS DA ORAÇÃO
COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO
Frase é todo enunciado suficiente por si mesmo para
estabelecer comunicação. Normalmente é composta por
dois termos – o sujeito e o predicado – mas não obrigato-
riamente, pois há orações ou frases sem sujeito: Trovejou
muito ontem à noite.
Quanto aos tipos de frases, além da classificação em
verbais (possuem verbos, ou seja, são orações) e nominais
(sem a presença de verbos), feita a partir de seus elementos
constituintes, elas podem ser classificadas a partir de seu
sentido global:
- frases interrogativas = o emissor da mensagem for-
mula uma pergunta: Que dia é hoje?
- frases imperativas = o emissor dá uma ordem ou faz
um pedido: Dê-me uma luz!
- frases exclamativas = o emissor exterioriza um estado
afetivo: Que dia abençoado!
- frases declarativas = o emissor constata um fato: A
prova será amanhã.
Quanto à estrutura da frase, as que possuem verbo
(oração) são estruturadas por dois elementos essenciais:
sujeito e predicado.
O sujeito é o termo da frase que concorda com o verbo
em número e pessoa. É o “ser de quem se declara algo”, “o
tema do que se vai comunicar”; o predicado é a parte da
frase que contém “a informação nova para o ouvinte”, é o
que “se fala do sujeito”. Ele se refere ao tema, constituindo
a declaração do que se atribui ao sujeito.
Quando o núcleo da declaração está no verbo (que in-
dique ação ou fenômeno da natureza, seja um verbo signi-
ficativo), temos o predicado verbal. Mas, se o núcleo estiver
em um nome (geralmente um adjetivo), teremos um predi-
cado nominal (os verbos deste tipo de predicado são os
que indicam estado, conhecidos como verbos de ligação):
O menino limpou a sala. = “limpou” é verbo de ação
(predicado verbal)
A prova foi fácil. – “foi” é verbo de ligação (ser); o nú-
cleo é “fácil” (predicado nominal)
Quanto ao período, ele denomina a frase constituída
por uma ou mais orações, formando um todo, com sentido
completo. O período pode ser simples ou composto.
Período simples é aquele constituído por apenas uma
oração, que recebe o nome de oração absoluta.
Chove.
A existência é frágil.
Amanhã, à tarde, faremos a prova do concurso.
Período composto é aquele constituído por duas ou
mais orações:
Cantei, dancei e depois dormi.
Quero que você estude mais.
Termos essenciais da oração
O sujeito e o predicado são considerados termos
essenciais da oração, ou seja, são termos indispensáveis
para a formação das orações. No entanto, existem orações
formadas exclusivamente pelo predicado. O que define a
oração é a presença do verbo. O sujeito é o termo que es-
tabelece concordância com o verbo.
O candidato está preparado.
Os candidatos estão preparados.
Na primeira frase, o sujeito é “o candidato”. “Candida-
to” é a principal palavra do sujeito, sendo, por isso, deno-
minada núcleo do sujeito. Este se relaciona com o verbo,
estabelecendo a concordância (núcleo no singular, verbo
no singular: candidato = está).
A função do sujeito é basicamente desempenhada por
substantivos, o que a torna uma função substantiva da ora-
ção. Pronomes, substantivos, numerais e quaisquer outras
palavras substantivadas (derivação imprópria) também po-
dem exercer a função de sujeito.
Os dois sumiram. (dois é numeral; no exemplo, subs-
tantivo)
Um sim é suave e sugestivo. (sim é advérbio; no exem-
plo: substantivo)
63
 LÍNGUA PORTUGUESA
Os sujeitos são classificados a partir de dois elementos:
o de determinação ou indeterminação e o de núcleo do
sujeito.
Um sujeito é determinado quando é facilmente iden-
tificado pela concordância verbal. O sujeito determinado
pode ser simples ou composto.
A indeterminação do sujeito ocorre quando não é
possível identificar claramente a que se refere a concor-
dância verbal. Isso ocorre quando não se pode ou não inte-
ressa indicar precisamente o sujeito de uma oração.
Estão gritando seu nome lá fora.
Trabalha-se demais neste lugar.
O sujeito simples é o sujeito determinado que apre-
senta um único núcleo, que pode estar no singular ou no
plural; pode também ser um pronome indefinido. Abaixo,
sublinhei os núcleos dos sujeitos:
Nós estudaremos juntos.
A humanidade é frágil.
Ninguém se move.
O amar faz bem. (“amar” é verbo, mas aqui houve uma
derivação imprópria, transformando-o em substantivo)
As crianças precisam de alimentos saudáveis.
O sujeito composto é o sujeito determinado que apre-
senta mais de um núcleo.
Alimentos e roupas custam caro.
Ela e eu sabemos o conteúdo.
O amar e o odiar são duas faces da mesma moeda.
Além desses dois sujeitos determinados, é comum a
referência ao sujeito implícito na desinência verbal (o
“antigo” sujeito oculto [ou elíptico]), isto é, ao núcleo do
sujeito que está implícito e que pode ser reconhecido pela
desinência verbal ou pelo contexto.
Abolimos todas as regras. = (nós)
Falaste o recado à sala? = (tu)
* Os verbos deste tipo de sujeito estão sempre na pri-
meira pessoa do singular (eu) ou plural (nós) ou na segun-
da do singular (tu) ou do plural (vós), desde que os prono-
mes não estejam explícitos.
Iremos à feira juntos? (= nós iremos) – sujeito implícito
na desinência verbal “-mos”
Cantais bem! (= vós cantais) - sujeito implícito na desi-
nência verbal “-ais”
Mas:
Nós iremos à festa juntos? = sujeito simples: nós
Vós cantais bem! = sujeito simples: vós
O sujeito indeterminado surge quando não se quer -
ou não se pode - identificar a que o predicado da oração
refere-se. Existe uma referência imprecisa ao sujeito, caso
contrário, teríamos uma oração sem sujeito.
Na língua portuguesa, o sujeito pode ser indetermina-
do de duas maneiras:
64
1-) com verbo na terceira pessoa do plural, desde que
o sujeito não tenha sido identificado anteriormente:
Bateram à porta;
Andam espalhando boatos a respeito da queda do mi-
nistro.
* Se o sujeito estiver identificado, poderá ser simples
ou composto:
Os meninos bateram à porta. (simples)
Os meninos e as meninas bateram à porta. (composto)
2-) com o verbo na terceira pessoa do singular, acres-
cido do pronome “se”. Esta é uma construção típica dos
verbos que não apresentam complemento direto:
Precisa-se de mentes criativas.
Vivia-se bem naqueles tempos.
Trata-se de casos delicados.
Sempre se está sujeito a erros.
O pronome “se”, nestes casos, funciona como índice de
indeterminação do sujeito.
As orações sem sujeito, formadas apenas pelo predi-
cado, articulam-se a partir de um verbo impessoal. A men-
sagem está centrada no processo verbal. Os principais ca-
sos de orações sem sujeito com:
1-) os verbos que indicam fenômenos da natureza:
Amanheceu.
Está trovejando.
2-) os verbos estar, fazer, haver e ser, quando indicam
fenômenos meteorológicos ou se relacionam ao tempo em
geral:
Está tarde.
Já são dez horas.
Faz frio nesta época do ano.
Há muitos concursos com inscrições abertas.
Predicado é o conjunto de enunciados que contém a
informação sobre o sujeito – ou nova para o ouvinte. Nas
orações sem sujeito, o predicado simplesmente enuncia
um fato qualquer. Nas orações com sujeito, o predicado é
aquilo que se declara a respeito deste sujeito. Com exceção
do vocativo - que é um termo à parte - tudo o que difere
do sujeito numa oração é o seu predicado.
Chove muito nesta época do ano.
Houve problemas na reunião.
* Em ambas as orações não há sujeito, apenas predi-
cado.
As questões estavam fáceis!
Sujeito simples = as questões
Predicado = estavam fáceis
Passou-me uma ideia estranha pelo pensamento.
Sujeito = uma ideia estranha
Predicado = passou-me pelo pensamento
 LÍNGUA PORTUGUESA
Para o estudo do predicado, é necessário verificar se
seu núcleo é um nome (então teremos um predicado no-
minal) ou um verbo (predicado verbal). Deve-se considerar
também se as palavras que formam o predicado referem-
se apenas ao verbo ou também ao sujeito da oração.
Os homens sensíveis pedem amor sincero às mulheres
de opinião.
Predicado
O predicado acima apresenta apenas uma palavra que
se refere ao sujeito: pedem. As demais palavras ligam-se
direta ou indiretamente ao verbo.
A cidade está deserta.
O nome “deserta”, por intermédio do verbo, refere-se
ao sujeito da oração (cidade). O verbo atua como elemento
de ligação (por isso verbo de ligação) entre o sujeito e a
palavra a ele relacionada (no caso: deserta = predicativo
do sujeito).
O predicado verbal é aquele que tem como núcleo
significativo um verbo:
Chove muito nesta época do ano.
Estudei muito hoje!
Compraste a apostila?
Os verbos acima são significativos, isto é, não servem
apenas para indicar o estado do sujeito, mas indicam pro-
cessos.
O predicado nominal é aquele que tem como núcleo
significativo um nome; este atribui uma qualidade ou esta-
do ao sujeito, por isso é chamado de predicativo do sujei-
to. O predicativo é um nome que se liga a outro nome da
oração por meio de um verbo (o verbo de ligação).
Nos predicados nominais, o verbo não é significativo,
isto é, não indica um processo, mas une o sujeito ao pre-
dicativo, indicando circunstâncias referentes ao estado do
sujeito: Os dados parecem corretos.
O verbo parecer poderia ser substituído por estar, an-
dar, ficar, ser, permanecer ou continuar, atuando como ele-
mento de ligação entre o sujeito e as palavras a ele rela-
cionadas.
* A função de predicativo é exercida, normalmente, por
um adjetivo ou substantivo.
O predicado verbo-nominal é aquele que apresen-
ta dois núcleos significativos: um verbo e um nome. No
predicado verbo-nominal, o predicativo pode se referir ao
sujeito ou ao complemento verbal (objeto).
O verbo do predicado verbo-nominal é sempre sig-
nificativo, indicando processos. É também sempre por in-
termédio do verbo que o predicativo se relaciona com o
termo a que se refere.
1- O dia amanheceu ensolarado;
2- As mulheres julgam os homens inconstantes.
No primeiro exemplo, o verbo amanheceu apresenta
duas funções: a de verbo significativo e a de verbo de liga-
ção. Este predicado poderia ser desdobrado em dois: um
verbal e outro nominal.
O dia amanheceu. / O dia estava ensolarado.
No segundo exemplo, é o verbo julgar que relaciona
o complemento homens com o predicativo “inconstantes”.
Termos integrantes da oração
Os complementos verbais (objeto direto e indireto) e o
complemento nominal são chamados termos integrantes da
oração.
Os complementos verbais integram o sentido dos ver-
bos transitivos, com eles formando unidades significativas.
Estes verbos podem se relacionar com seus complementos
diretamente, sem a presença de preposição, ou indireta-
mente, por intermédio de preposição.
O objeto direto é o complemento que se liga direta-
mente ao verbo.
Houve muita confusão na partida final.
Queremos sua ajuda.
O objeto direto preposicionado ocorre principalmen-
te:
- com nomes próprios de pessoas ou nomes comuns
referentes a pessoas:
Amar a Deus; Adorar a Xangô; Estimar aos pais.
(o objeto é direto, mas como há preposição, denomi-
na-se: objeto direto preposicionado)
- com pronomes indefinidos de pessoa e pronomes
de tratamento: Não excluo a ninguém; Não quero cansar a
Vossa Senhoria.
- para evitar ambiguidade: Ao povo prejudica a crise.
(sem preposição, o sentido seria outro: O povo prejudica
a crise)
O objeto indireto é o complemento que se liga indi-
retamente ao verbo, ou seja, através de uma preposição.
Gosto de música popular brasileira.
Necessito de ajuda.
O termo que integra o sentido de um nome chama-se
complemento nominal, que se liga ao nome que comple-
ta por intermédio de preposição:
A arte é necessária à vida. = relaciona-se com a palavra
“necessária”
Temos medo de barata. = ligada à palavra “medo”
Termos acessórios da oração e vocativo
Os termos acessórios recebem este nome por serem
explicativos, circunstanciais. São termos acessórios o ad-
junto adverbial, o adjunto adnominal, o aposto e o vocativo
– este, sem relação sintática com outros temos da oração.
65
 LÍNGUA PORTUGUESA

O adjunto adverbial é o termo da oração que indi-
ca uma circunstância do processo verbal ou intensifica o
sentido de um adjetivo, verbo ou advérbio. É uma função
adverbial, pois cabe ao advérbio e às locuções adverbiais
exercerem o papel de adjunto adverbial: Amanhã voltarei a
pé àquela velha praça.
As circunstâncias comumente expressas pelo adjunto
adverbial são:
- assunto: Falavam sobre futebol.
- causa: As folhas caíram com o vento.
- companhia: Ficarei com meus pais.
- concessão: Apesar de você, serei feliz.
- conformidade: Fez tudo conforme o combinado.
- dúvida: Talvez ainda chova.
- fim: Estudou para o exame.
- instrumento: Fez o corte com a faca.
- intensidade: Falava bastante.
- lugar: Vou à cidade.
- matéria: Este prato é feito de porcelana.
- meio: Viajarei de trem.
- modo: Foram recrutados a dedo.
- negação: Não há ninguém que mereça.
- tempo: Ontem à tarde encontrou o velho amigo.
O aposto pode ser classificado, de acordo com seu va-
lor na oração, em:
a) explicativo: A linguística, ciência das línguas huma-
nas, permite-nos interpretar melhor nossa relação com o
mundo.
b) enumerativo: A vida humana compõe-se de muitas
coisas: amor, arte, ação.
c) resumidor ou recapitulativo: Fantasias, suor e sonho,
tudo forma o carnaval.
d) comparativo: Seus olhos, indagadores holofotes, fixa-
ram-se por muito tempo na baía anoitecida.
O vocativo é um termo que serve para chamar, invocar
ou interpelar um ouvinte real ou hipotético, não mantendo
relação sintática com outro termo da oração. A função de
vocativo é substantiva, cabendo a substantivos, pronomes
substantivos, numerais e palavras substantivadas esse pa-
pel na linguagem.
João, venha comigo!
Traga-me doces, minha menina!
Questões

O adjunto adnominal é o termo acessório que deter- 1-) (CASAL/AL - ADMINISTRADOR DE REDE - COPEVE/
mina, especifica ou explica um substantivo. É uma função UFAL/2014 - adaptada)
adjetiva, pois são os adjetivos e as locuções adjetivas que
exercem o papel de adjunto adnominal na oração. Também
atuam como adjuntos adnominais os artigos, os numerais
e os pronomes adjetivos.
O poeta inovador enviou dois longos trabalhos ao seu
amigo de infância.

O adjunto adnominal se liga diretamente ao substan-

tivo a que se refere, sem participação do verbo. Já o predi-
cativo do objeto se liga ao objeto por meio de um verbo.
O poeta português deixou uma obra originalíssima.
O poeta deixou-a.
(originalíssima não precisou ser repetida, portanto: ad-
junto adnominal)

O poeta português deixou uma obra inacabada.
O poeta deixou-a inacabada.
(inacabada precisou ser repetida, então: predicativo do
objeto)
Enquanto o complemento nominal se relaciona a um
substantivo, adjetivo ou advérbio, o adjunto adnominal se
relaciona apenas ao substantivo.
O aposto é um termo acessório que permite ampliar,
explicar, desenvolver ou resumir a ideia contida em um ter-
mo que exerça qualquer função sintática: Ontem, segunda-
feira, passei o dia mal-humorado.
Segunda-feira é aposto do adjunto adverbial de tempo
“ontem”. O aposto é sintaticamente equivalente ao termo
que se relaciona porque poderia substituí-lo: Segunda-feira
passei o dia mal-humorado.
O cartaz acima divulga a peça de teatro “Quem tem
medo de Virginia Woolf?” escrita pelo norte-americano
Edward Albee. O termo “de Virginia Woolf”, do título em
português da peça, funciona como:
A) objeto indireto.
B) complemento nominal.
C) adjunto adnominal.
D) adjunto adverbial.
E) agente da passiva.
1-) O termo complementa a palavra “medo”, que é
substantivo (nome – nominal). Portanto é um complemen-
to nominal. O verbo “ter” tem como complemento verbal
(objeto) a palavra “medo”, que exerce a função sintática de
objeto direto.
RESPOSTA: “B”.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
2-) (TRT/AL - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2014)
... que acompanham as fronteiras ocidentais chinesas...
O verbo que, no contexto, exige o mesmo tipo de com-
plemento que o da frase acima está em:
(A) A Rota da Seda nunca foi uma rota única...
(B) Esses caminhos floresceram durante os primórdios
da Idade Média.
(C) ... viajavam por cordilheiras...
(D) ... até cair em desuso, seis séculos atrás.
(E) O maquinista empurra a manopla do acelerador.
2-) Acompanhar é transitivo direto (acompanhar quem
ou o quê - não há preposição):
A = foi = verbo de ligação (ser) – não há complemento,
mas sim, predicativo do sujeito (rota única);
B = floresceram = intransitivo (durante os primórdios =
adjunto adverbial);
C = viajavam = intransitivo (por cordilheiras = adjunto
adverbial);
D = cair = intransitivo;
E = empurra = transitivo direto (empurrar quem ou o
quê?)
RESPOSTA: “E”.
Período Composto por Coordenação
O período composto se caracteriza por possuir mais de
uma oração em sua composição. Sendo assim:
- Eu irei à praia. (Período Simples = um verbo, uma
oração)
- Estou comprando um protetor solar, depois irei à
praia. (Período Composto =locução verbal + verbo, duas
orações)
- Já me decidi: só irei à praia, se antes eu comprar
um protetor solar. (Período Composto = três verbos, três
orações).
Há dois tipos de relações que podem se estabelecer
entre as orações de um período composto: uma relação de
coordenação ou uma relação de subordinação.
Duas orações são coordenadas quando estão juntas
em um mesmo período, (ou seja, em um mesmo bloco de
informações, marcado pela pontuação final), mas têm, am-
bas, estruturas individuais, como é o exemplo de:
Estou comprando um protetor solar, depois irei à praia.
(Período Composto)
Podemos dizer:
1. Estou comprando um protetor solar.
2. Irei à praia.
Separando as duas, vemos que elas são independen-
tes. Tal período é classificado como Período Composto
por Coordenação.
Quanto à classificação das orações coordenadas, te-
mos dois tipos: Coordenadas Assindéticas e Coordenadas
Sindéticas.
Coordenadas Assindéticas
São orações coordenadas entre si e que não são liga-
das através de nenhum conectivo. Estão apenas justapos-
tas.
Entrei na sala, deitei-me no sofá, adormeci.
Coordenadas Sindéticas
Ao contrário da anterior, são orações coordenadas en-
tre si, mas que são ligadas através de uma conjunção coor-
denativa, que dará à oração uma classificação. As orações
coordenadas sindéticas são classificadas em cinco tipos:
aditivas, adversativas, alternativas, conclusivas e explicati-
vas.
** Dica: Memorize SINdética = SIM, tem conjunção!
Orações Coordenadas Sindéticas Aditivas: suas prin-
cipais conjunções são: e, nem, não só... mas também, não
só... como, assim... como.
Nem comprei o protetor solar nem fui à praia.
Comprei o protetor solar e fui à praia.
Orações Coordenadas Sindéticas Adversativas: suas
principais conjunções são: mas, contudo, todavia, entretan-
to, porém, no entanto, ainda, assim, senão.
Fiquei muito cansada, contudo me diverti bastante.
Li tudo, porém não entendi!
Orações Coordenadas Sindéticas Alternativas: suas
principais conjunções são: ou... ou; ora...ora; quer...quer;
seja...seja.
Ou uso o protetor solar, ou uso o óleo bronzeador.
Orações Coordenadas Sindéticas Conclusivas: suas
principais conjunções são: logo, portanto, por fim, por con-
seguinte, consequentemente, pois (posposto ao verbo).
Passei no concurso, portanto comemorarei!
A situação é delicada; devemos, pois, agir.
Orações Coordenadas Sindéticas Explicativas: suas
principais conjunções são: isto é, ou seja, a saber, na verda-
de, pois (anteposto ao verbo).
Não fui à praia, pois queria descansar durante o Do-
mingo.
Maria chorou porque seus olhos estão vermelhos.
Período Composto Por Subordinação
Quero que você seja aprovado!
Oração principal oração subordinada
Observe que na oração subordinada temos o verbo
“seja”, que está conjugado na terceira pessoa do singular
do presente do subjuntivo, além de ser introduzida por
conjunção. As orações subordinadas que apresentam ver-
bo em qualquer dos tempos finitos (tempos do modo do
indicativo, subjuntivo e imperativo) e são iniciadas por con-
junção, chamam-se orações desenvolvidas ou explícitas.
67
 LÍNGUA PORTUGUESA
Podemos modificar o período acima. Veja:
Quero ser aprovado.
Oração Principal Oração Subordinada
A análise das orações continua sendo a mesma: “Que-
ro” é a oração principal, cujo objeto direto é a oração su-
bordinada “ser aprovado”. Observe que a oração subordi-
nada apresenta agora verbo no infinitivo (ser). Além disso,
a conjunção “que”, conectivo que unia as duas orações,
desapareceu. As orações subordinadas cujo verbo surge
numa das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou particí-
pio) chamamos orações reduzidas ou implícitas.
* Observação: as orações reduzidas não são introdu-
zidas por conjunções nem pronomes relativos. Podem ser,
eventualmente, introduzidas por preposição.
1-) Orações Subordinadas Substantivas
A oração subordinada substantiva tem valor de subs-
tantivo e vem introduzida, geralmente, por conjunção inte-
grante (que, se).
Não sei se sairemos hoje.
Oração Subordinada Substantiva
Temos medo de que não sejamos aprovados.
Oração Subordinada Substantiva
Os pronomes interrogativos (que, quem, qual) também
introduzem as orações subordinadas substantivas, bem
como os advérbios interrogativos (por que, quando, onde,
como).
O garoto perguntou qual seu nome.
Oração Subordinada Subs-
tantiva
Não sabemos quando ele virá.
Oração Subordinada Substan-
tiva
Classificação das Orações Subordinadas Substanti-
vas
Conforme a função que exerce no período, a oração
subordinada substantiva pode ser:
a) Subjetiva - exerce a função sintática de sujeito do
verbo da oração principal:
É fundamental o seu comparecimento à reu-
nião.
Sujeito
É fundamental que você compareça à
reunião.
Oração Principal Oração Subordinada Substan-
tiva Subjetiva
68
* Atenção: Observe que a oração subordinada subs-
tantiva pode ser substituída pelo pronome “isso”. Assim,
temos um período simples:
É fundamental isso ou Isso é fundamental.
Desta forma, a oração correspondente a “isso” exercerá
a função de sujeito.
Veja algumas estruturas típicas que ocorrem na oração
principal:
- Verbos de ligação + predicativo, em construções do
tipo: É bom - É útil - É conveniente - É certo - Parece certo - É
claro - Está evidente - Está comprovado
É bom que você compareça à minha festa.
- Expressões na voz passiva, como: Sabe-se, Soube-se,
Conta-se, Diz-se, Comenta-se, É sabido, Foi anunciado, Ficou
provado.
Sabe-se que Aline não gosta de Pedro.
- Verbos como: convir - cumprir - constar - admirar -
importar - ocorrer - acontecer
Convém que não se atrase na entrevista.
Observação: quando a oração subordinada substanti-
va é subjetiva, o verbo da oração principal está sempre na
3.ª pessoa do singular.
b) Objetiva Direta = exerce função de objeto direto
do verbo da oração principal:
Todos querem sua aprovação no concurso.
Objeto Direto
Todos querem que você seja aprovado. (Todos
querem isso)
Oração Principal oração Subordinada Substantiva
Objetiva Direta
As orações subordinadas substantivas objetivas diretas
(desenvolvidas) são iniciadas por:
- Conjunções integrantes “que” (às vezes elíptica) e
“se”: A professora verificou se os alunos estavam presentes.
- Pronomes indefinidos que, quem, qual, quanto (às ve-
zes regidos de preposição), nas interrogações indiretas: O
pessoal queria saber quem era o dono do carro importado.
- Advérbios como, quando, onde, por que, quão (às ve-
zes regidos de preposição), nas interrogações indiretas: Eu
não sei por que ela fez isso.
c) Objetiva Indireta = atua como objeto indireto do
verbo da oração principal. Vem precedida de preposição.
Meu pai insiste em meu estudo.
Objeto Indireto
 LÍNGUA PORTUGUESA
Meu pai insiste em que eu estude. (Meu pai insiste
nisso)
Oração Subordinada Substantiva
Objetiva Indireta
Observação: em alguns casos, a preposição pode estar
elíptica na oração.
Marta não gosta (de) que a chamem de senhora.
Oração Subordinada Substantiva
Objetiva Indireta
d) Completiva Nominal = completa um nome que
pertence à oração principal e também vem marcada por
preposição.
Sentimos orgulho de seu comportamento.
Complemento Nominal
Sentimos orgulho de que você se comportou. (Sen-
timos orgulho disso.)
Oração Subordinada Substantiva
Completiva Nominal
Lembre-se: as orações subordinadas substantivas ob-
jetivas indiretas integram o sentido de um verbo, enquanto
que orações subordinadas substantivas completivas nomi-
nais integram o sentido de um nome. Para distinguir uma
da outra, é necessário levar em conta o termo complemen-
tado. Esta é a diferença entre o objeto indireto e o com-
plemento nominal: o primeiro complementa um verbo; o
segundo, um nome.
e) Predicativa = exerce papel de predicativo do sujei-
to do verbo da oração principal e vem sempre depois do
verbo ser.
Nosso desejo era sua desistência.
Predicativo do Sujeito
Nosso desejo era que ele desistisse. (Nosso desejo
era isso)
Oração Subordinada Substantiva
Predicativa
Observação: em certos casos, usa-se a preposição ex-
pletiva “de” para realce. Veja o exemplo: A impressão é de
que não fui bem na prova.
f) Apositiva = exerce função de aposto de algum ter-
mo da oração principal.
Fernanda tinha um grande sonho: a felicidade!
Aposto
Fernanda tinha um grande sonho: ser feliz!
Oração subordinada
substantiva apositiva reduzida de infinitivo
(Fernanda tinha um grande sonho: isso)
* Dica: geralmente há a presença dos dois pontos! (:)
2-) Orações Subordinadas Adjetivas
Uma oração subordinada adjetiva é aquela que possui
valor e função de adjetivo, ou seja, que a ele equivale. As
orações vêm introduzidas por pronome relativo e exercem
a função de adjunto adnominal do antecedente.
Esta foi uma redação bem-sucedida.
Substantivo Adjetivo (Adjunto Adno-
minal)
O substantivo “redação” foi caracterizado pelo adjetivo
“bem-sucedida”. Neste caso, é possível formarmos outra
construção, a qual exerce exatamente o mesmo papel:
Esta foi uma redação que fez sucesso.
Oração Principal Oração Subordinada
Adjetiva
Perceba que a conexão entre a oração subordinada
adjetiva e o termo da oração principal que ela modifica é
feita pelo pronome relativo “que”. Além de conectar (ou
relacionar) duas orações, o pronome relativo desempenha
uma função sintática na oração subordinada: ocupa o pa-
pel que seria exercido pelo termo que o antecede (no caso,
“redação” é sujeito, então o “que” também funciona como
sujeito).
Observação: para que dois períodos se unam num
período composto, altera-se o modo verbal da segunda
oração.
Atenção: Vale lembrar um recurso didático para re-
conhecer o pronome relativo “que”: ele sempre pode ser
substituído por: o qual - a qual - os quais - as quais
Refiro-me ao aluno que é estudioso. = Esta oração é
equivalente a: Refiro-me ao aluno o qual estuda.
Forma das Orações Subordinadas Adjetivas
Quando são introduzidas por um pronome relativo e
apresentam verbo no modo indicativo ou subjuntivo, as
orações subordinadas adjetivas são chamadas desenvolvi-
das. Além delas, existem as orações subordinadas adjetivas
reduzidas, que não são introduzidas por pronome relativo
(podem ser introduzidas por preposição) e apresentam o
verbo numa das formas nominais (infinitivo, gerúndio ou
particípio).
Ele foi o primeiro aluno que se apresentou.
Ele foi o primeiro aluno a se apresentar.
No primeiro período, há uma oração subordinada ad-
jetiva desenvolvida, já que é introduzida pelo pronome re-
lativo “que” e apresenta verbo conjugado no pretérito per-
feito do indicativo. No segundo, há uma oração subordina-
da adjetiva reduzida de infinitivo: não há pronome relativo
e seu verbo está no infinitivo.
69
 LÍNGUA PORTUGUESA
Classificação das Orações Subordinadas Adjetivas
Na relação que estabelecem com o termo que caracteri-
zam, as orações subordinadas adjetivas podem atuar de duas
maneiras diferentes. Há aquelas que restringem ou especifi-
cam o sentido do termo a que se referem, individualizando-o.
Nestas orações não há marcação de pausa, sendo chamadas
subordinadas adjetivas restritivas. Existem também orações
que realçam um detalhe ou amplificam dados sobre o ante-
cedente, que já se encontra suficientemente definido. Estas
orações denominam-se subordinadas adjetivas explicativas.
Exemplo 1:
Jamais teria chegado aqui, não fosse um homem que
passava naquele momento.
Oração
Subordinada Adjetiva Restritiva
No período acima, observe que a oração em destaque
restringe e particulariza o sentido da palavra “homem”: tra-
ta-se de um homem específico, único. A oração limita o uni-
verso de homens, isto é, não se refere a todos os homens,
mas sim àquele que estava passando naquele momento.
Exemplo 2:
O homem, que se considera racional, muitas vezes age
animalescamente.
Oração Subordinada Adjetiva Explicativa
Agora, a oração em destaque não tem sentido restritivo
em relação à palavra “homem”; na verdade, apenas explici-
ta uma ideia que já sabemos estar contida no conceito de
“homem”.
** Saiba que: A oração subordinada adjetiva explicati-
va é separada da oração principal por uma pausa que, na
escrita, é representada pela vírgula. É comum, por isso, que
a pontuação seja indicada como forma de diferenciar as ora-
ções explicativas das restritivas; de fato, as explicativas vêm
sempre isoladas por vírgulas; as restritivas, não.
3-) Orações Subordinadas Adverbiais
Uma oração subordinada adverbial é aquela que exerce
a função de adjunto adverbial do verbo da oração principal.
Assim, pode exprimir circunstância de tempo, modo, fim,
causa, condição, hipótese, etc. Quando desenvolvida, vem
introduzida por uma das conjunções subordinativas (com
exclusão das integrantes, que introduzem orações subor-
dinadas substantivas). Classifica-se de acordo com a con-
junção ou locução conjuntiva que a introduz (assim como
acontece com as coordenadas sindéticas).
Durante a madrugada, eu olhei você dormindo.
Oração Subordinada Adverbial
A oração em destaque agrega uma circunstância de
tempo. É, portanto, chamada de oração subordinada adver-
bial temporal. Os adjuntos adverbiais são termos acessórios
que indicam uma circunstância referente, via de regra, a
um verbo. A classificação do adjunto adverbial depende da
exata compreensão da circunstância que exprime.
70
Naquele momento, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
Quando vi o mar, senti uma das maiores emoções de
minha vida.
No primeiro período, “naquele momento” é um adjun-
to adverbial de tempo, que modifica a forma verbal “sen-
ti”. No segundo período, este papel é exercido pela oração
“Quando vi o mar”, que é, portanto, uma oração subordi-
nada adverbial temporal. Esta oração é desenvolvida, pois
é introduzida por uma conjunção subordinativa (quando)
e apresenta uma forma verbal do modo indicativo (“vi”, do
pretérito perfeito do indicativo). Seria possível reduzi-la,
obtendo-se:
Ao ver o mar, senti uma das maiores emoções de minha
vida.
A oração em destaque é reduzida, apresentando uma
das formas nominais do verbo (“ver” no infinitivo) e não é
introduzida por conjunção subordinativa, mas sim por uma
preposição (“a”, combinada com o artigo “o”).
Observação: a classificação das orações subordinadas
adverbiais é feita do mesmo modo que a classificação dos
adjuntos adverbiais. Baseia-se na circunstância expressa
pela oração.
Orações Subordinadas Adverbiais
a) Causal = A ideia de causa está diretamente ligada
àquilo que provoca um determinado fato, ao motivo do
que se declara na oração principal. Principal conjunção su-
bordinativa causal: porque. Outras conjunções e locuções
causais: como (sempre introduzido na oração anteposta à
oração principal), pois, pois que, já que, uma vez que, visto
que.
As ruas ficaram alagadas porque a chuva foi muito forte.
Já que você não vai, eu também não vou.
A diferença entre a subordinada adverbial causal e a
sindética explicativa é que esta “explica” o fato que aconte-
ceu na oração com a qual ela se relaciona; aquela apresenta
a “causa” do acontecimento expresso na oração à qual ela
se subordina. Repare:
1-) Faltei à aula porque estava doente.
2-) Melissa chorou, porque seus olhos estão vermelhos.
Em 1, a oração destacada aconteceu primeiro que o
fato expresso na oração anterior, ou seja, o fato de estar
doente impediu-me de ir à aula. No exemplo 2, a oração
sublinhada relata um fato que aconteceu depois, já que
primeiro ela chorou, depois seus olhos ficaram vermelhos.
b) Consecutiva = exprime um fato que é consequên-
cia, é efeito do que se declara na oração principal. São in-
troduzidas pelas conjunções e locuções: que, de forma que,
de sorte que, tanto que, etc., e pelas estruturas tão...que, tan-
to...que, tamanho...que.
Principal conjunção subordinativa consecutiva: que
(precedido de tal, tanto, tão, tamanho)
 LÍNGUA PORTUGUESA
Nunca abandonou seus ideais, de sorte que acabou con-
cretizando-os.
Não consigo ver televisão sem bocejar. (Oração Reduzi-
da de Infinitivo)
c) Condicional = Condição é aquilo que se impõe
como necessário para a realização ou não de um fato. As
orações subordinadas adverbiais condicionais exprimem o
que deve ou não ocorrer para que se realize - ou deixe de
se realizar - o fato expresso na oração principal.
Principal conjunção subordinativa condicional: se. Ou-
tras conjunções condicionais: caso, contanto que, desde que,
salvo se, exceto se, a não ser que, a menos que, sem que,
uma vez que (seguida de verbo no subjuntivo).
Se o regulamento do campeonato for bem elaborado,
certamente o melhor time será campeão.
Caso você saia, convide-me.
d) Concessiva = indica concessão às ações do verbo
da oração principal, isto é, admitem uma contradição ou
um fato inesperado. A ideia de concessão está diretamente
ligada ao contraste, à quebra de expectativa. Principal con-
junção subordinativa concessiva: embora. Utiliza-se tam-
bém a conjunção: conquanto e as locuções ainda que, ainda
quando, mesmo que, se bem que, posto que, apesar de que.
Só irei se ele for.
A oração acima expressa uma condição: o fato de “eu”
ir só se realizará caso essa condição seja satisfeita.
Compare agora com:
Irei mesmo que ele não vá.
A distinção fica nítida; temos agora uma concessão:
irei de qualquer maneira, independentemente de sua ida. A
oração destacada é, portanto, subordinada adverbial con-
cessiva.
Observe outros exemplos:
Embora fizesse calor, levei agasalho.
Foi aprovado sem estudar (= sem que estudasse / em-
bora não estudasse). (reduzida de infinitivo)
e) Comparativa= As orações subordinadas adverbiais
comparativas estabelecem uma comparação com a ação
indicada pelo verbo da oração principal. Principal conjun-
ção subordinativa comparativa: como.
Ele dorme como um urso. (como um urso dorme)
Você age como criança. (age como uma criança age)
*geralmente há omissão do verbo.
f) Conformativa = indica ideia de conformidade, ou
seja, apresenta uma regra, um modelo adotado para a
execução do que se declara na oração principal. Principal
conjunção subordinativa conformativa: conforme. Outras
conjunções conformativas: como, consoante e segundo (to-
das com o mesmo valor de conforme).
Fiz o bolo conforme ensina a receita.
Consoante reza a Constituição, todos os cidadãos têm
direitos iguais.
g) Final = indica a intenção, a finalidade daquilo que
se declara na oração principal. Principal conjunção subordi-
nativa final: a fim de. Outras conjunções finais: que, porque
(= para que) e a locução conjuntiva para que.
Aproximei-me dela a fim de que ficássemos amigas.
Estudarei muito para que eu me saia bem na prova.
h) Proporcional = exprime ideia de proporção, ou
seja, um fato simultâneo ao expresso na oração principal.
Principal locução conjuntiva subordinativa proporcional: à
proporção que. Outras locuções conjuntivas proporcio-
nais: à medida que, ao passo que. Há ainda as estruturas:
quanto maior...(maior), quanto maior...(menor), quanto me-
nor...(maior), quanto menor...(menor), quanto mais...(mais),
quanto mais...(menos), quanto menos...(mais), quanto me-
nos...(menos).
À proporção que estudávamos mais questões acertáva-
mos.
À medida que lia mais culto ficava.
i) Temporal = acrescenta uma ideia de tempo ao fato
expresso na oração principal, podendo exprimir noções de
simultaneidade, anterioridade ou posterioridade. Principal
conjunção subordinativa temporal: quando. Outras con-
junções subordinativas temporais: enquanto, mal e locu-
ções conjuntivas: assim que, logo que, todas as vezes que,
antes que, depois que, sempre que, desde que, etc.
Assim que Paulo chegou, a reunião acabou.
Terminada a festa, todos se retiraram. (= Quando termi-
nou a festa) (Oração Reduzida de Particípio)
Fontes de pesquisa:
http://www.pciconcursos.com.br/aulas/portugues/fra-
se-periodo-e-oracao
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
CRASE
A crase se caracteriza como a fusão de duas vogais
idênticas, relacionadas ao emprego da preposição “a” com
o artigo feminino a(s), com o “a” inicial referente aos pro-
nomes demonstrativos – aquela(s), aquele(s), aquilo e com
o “a” pertencente ao pronome relativo a qual (as quais).
Casos estes em que tal fusão encontra-se demarcada pelo
acento grave ( ` ): à(s), àquela, àquele, àquilo, à qual, às
quais.
O uso do acento indicativo de crase está condicionado
aos nossos conhecimentos acerca da regência verbal e no-
minal, mais precisamente ao termo regente e termo regido.
Ou seja, o termo regente é o verbo - ou nome - que exige
complemento regido pela preposição “a”, e o termo regido
é aquele que completa o sentido do termo regente, admi-
tindo a anteposição do artigo a(s).
71
 LÍNGUA PORTUGUESA
Refiro-me a (a) funcionária antiga, e não a (a)quela con-
tratada recentemente.
Após a junção da preposição com o artigo (destacados
entre parênteses), temos:
Refiro-me à funcionária antiga, e não àquela contratada
recentemente.
O verbo referir, de acordo com sua transitividade, clas-
sifica-se como transitivo indireto, pois sempre nos referi-
mos a alguém ou a algo. Houve a fusão da preposição a + o
artigo feminino (à) e com o artigo feminino a + o pronome
demonstrativo aquela (àquela).
Observação importante: Alguns recursos servem de
ajuda para que possamos confirmar a ocorrência ou não da
crase. Eis alguns:
a) Substitui-se a palavra feminina por uma masculina
equivalente. Caso ocorra a combinação a + o(s), a crase
está confirmada.
Os dados foram solicitados à diretora.
Os dados foram solicitados ao diretor.
b) No caso de nomes próprios geográficos, substitui-se
o verbo da frase pelo verbo voltar. Caso resulte na expres-
são “voltar da”, há a confirmação da crase.
Faremos uma visita à Bahia.
Faz dois dias que voltamos da Bahia. (crase confirmada)
Não me esqueço da viagem a Roma.
Ao voltar de Roma, relembrarei os belos momentos ja-
mais vividos.
Atenção: Nas situações em que o nome geográfico se
apresentar modificado por um adjunto adnominal, a crase
está confirmada.
Atendo-me à bela Fortaleza, senti saudades de suas
praias.
** Dica: Use a regrinha “Vou A volto DA, crase HÁ; vou
A volto DE, crase PRA QUÊ?” Exemplo: Vou a Campinas. =
Volto de Campinas. (crase pra quê?)
Vou à praia. = Volto da praia. (crase há!)
ATENÇÃO: quando o nome de lugar estiver especifica-
do, ocorrerá crase. Veja:
Retornarei à São Paulo dos bandeirantes. = mesmo
que, pela regrinha acima, seja a do “VOLTO DE”
Irei à Salvador de Jorge Amado.
* A letra “a” dos pronomes demonstrativos aquele(s),
aquela(s) e aquilo receberão o acento grave se o termo re-
gente exigir complemento regido da preposição “a”.
Entregamos a encomenda àquela menina.
(preposição + pronome demonstrativo)
Iremos àquela reunião.
(preposição + pronome demonstrativo)
Sua história é semelhante às que eu ouvia quando crian-
ça. (àquelas que eu ouvia quando criança)
(preposição + pronome demonstrativo)
72
* A letra “a” que acompanha locuções femininas (ad-
verbiais, prepositivas e conjuntivas) recebe o acento grave:
- locuções adverbiais: às vezes, à tarde, à noite, às pres-
sas, à vontade...
- locuções prepositivas: à frente, à espera de, à procura
de...
- locuções conjuntivas: à proporção que, à medida que.
* Cuidado: quando as expressões acima não exerce-
rem a função de locuções não ocorrerá crase. Repare:
Eu adoro a noite!
Adoro o quê? Adoro quem? O verbo “adoro” requer
objeto direto, no caso, a noite. Aqui, o “a” é artigo, não
preposição.
Casos passíveis de nota:
*a crase é facultativa diante de nomes próprios femini-
nos: Entreguei o caderno a (à) Eliza.
*também é facultativa diante de pronomes possessivos
femininos: O diretor fez referência a (à) sua empresa.
*facultativa em locução prepositiva “até a”: A loja ficará
aberta até as (às) dezoito horas.
* Constata-se o uso da crase se as locuções preposi-
tivas à moda de, à maneira de apresentarem-se implícitas,
mesmo diante de nomes masculinos: Tenho compulsão por
comprar sapatos à Luis XV. (à moda de Luís XV)
* Não se efetiva o uso da crase diante da locução ad-
verbial “a distância”: Na praia de Copacabana, observamos
a queima de fogos a distância.
Entretanto, se o termo vier determinado, teremos uma
locução prepositiva, aí sim, ocorrerá crase: O pedestre foi
arremessado à distância de cem metros.
- De modo a evitar o duplo sentido – a ambiguidade -,
faz-se necessário o emprego da crase.
Ensino à distância.
Ensino a distância.
* Em locuções adverbiais formadas por palavras repeti-
das, não há ocorrência da crase.
Ela ficou frente a frente com o agressor.
Eu o seguirei passo a passo.
Casos em que não se admite o emprego da crase:
* Antes de vocábulos masculinos.
As produções escritas a lápis não serão corrigidas.
Esta caneta pertence a Pedro.
* Antes de verbos no infinitivo.
Ele estava a cantar.
Começou a chover.
 LÍNGUA PORTUGUESA
* Antes de numeral.
O número de aprovados chegou a cem.
Faremos uma visita a dez países.
Observação:
- Nos casos em que o numeral indicar horas – funcio-
nando como uma locução adverbial feminina – ocorrerá
crase: Os passageiros partirão às dezenove horas.
- Diante de numerais ordinais femininos a crase está
confirmada, visto que estes não podem ser empregados
sem o artigo: As saudações foram direcionadas à primeira
aluna da classe.
- Não ocorrerá crase antes da palavra casa, quan-
do essa não se apresentar determinada: Chegamos todos
exaustos a casa.
Entretanto, se vier acompanhada de um adjunto ad-
nominal, a crase estará confirmada: Chegamos todos exaus-
tos à casa de Marcela.
- não há crase antes da palavra “terra”, quando essa
indicar chão firme: Quando os navegantes regressaram a
terra, já era noite.
Contudo, se o termo estiver precedido por um deter-
minante ou referir-se ao planeta Terra, ocorrerá crase.
Paulo viajou rumo à sua terra natal.
O astronauta voltou à Terra.
- não ocorre crase antes de pronomes que requerem o
uso do artigo.
Os livros foram entregues a mim.
Dei a ela a merecida recompensa.
Observação: Pelo fato de os pronomes de tratamento
relativos à senhora, senhorita e madame admitirem artigo,
o uso da crase está confirmado no “a” que os antecede, no
caso de o termo regente exigir a preposição.
Todos os méritos foram conferidos à senhorita Patrícia.
*não ocorre crase antes de nome feminino utilizado em
sentido genérico ou indeterminado:
Estamos sujeitos a críticas.
Refiro-me a conversas paralelas.
Fontes de pesquisa:
http://www.portugues.com.br/gramatica/o-uso-crase-.
html
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Questões
1-) (POLÍCIA CIVIL/SC – AGENTE DE POLÍCIA – ACA-
FE/2014) Assinale a alternativa que preenche corretamente
as lacunas da frase a seguir.
Quando________ três meses disse-me que iria _________
Grécia para visitar ___ sua tia, vi-me na obrigação de ajudá
-la _______ resgatar as milhas _________ quais tinha direito.
A-) a - há - à - à - às
B-) há - à - a - a – às
C-) há - a - há - à - as
D-) a - à - a - à - às
E-) a - a - à - há – as
1-) Quando HÁ (sentido de tempo) três meses disse-
me que iria À (“vou a, volto da, crase há!”) Grécia para vi-
sitar A (artigo) sua tia, vi-me na obrigação de ajudá-la A
(ajudar “ela” a fazer algo) resgatar as milhas ÀS quais tinha
direito (tinha direito a quê? às milhas – regência nominal).
Teremos: há, à, a, a, às.
RESPOSTA: “B”.
2-) (EMPLASA/SP – ANALISTA JURÍDICO – DIREITO –
VUNESP/2014)
A ministra de Direitos Humanos instituiu grupo de tra-
balho para proceder _____ medidas necessárias _____ exu-
mação dos restos mortais do ex-presidente João Goulart,
sepultado em São Borja (RS), em 1976. Com a exumação de
Jango, o governo visa esclarecer se o ex-presidente morreu
de causas naturais, ou seja, devido ____ uma parada cardía-
ca – que tem sido a versão considerada oficial até hoje –, ou
se sua morte se deve ______ envenenamento.
(http://www.estadao.com.br/noticias/nacional,-
governo-cria-grupo-exumar--restos-mortais-de- jan-
go,1094178,0.htm 07. 11.2013. Adaptado)
Segundo a norma-padrão da língua portuguesa, as la-
cunas da frase devem ser completadas, correta e respecti-
vamente, por
(A) a ... à ... a ... a
(B) as ... à ... a ... à
(C) às ... a ... à ... a
(D) à ... à ... à ... a
(E) a ... a ... a ... à
2-) A ministra de Direitos Humanos instituiu grupo de
trabalho para proceder a medidas (palavra no plural, ge-
neralizando) necessárias à (regência nominal pede prepo-
sição) exumação dos restos mortais do ex-presidente João
Goulart, sepultado em São Borja (RS), em 1976. Com a exu-
mação de Jango, o governo visa esclarecer se o ex-presi-
dente morreu de causas naturais, ou seja, devido a uma
(artigo indefinido) parada cardíaca – que tem sido a versão
considerada oficial até hoje –, ou se sua morte se deve a
(regência verbal) envenenamento. A / à / a / a
RESPOSTA: “A”.
73
 LÍNGUA PORTUGUESA
3-) (SABESP/SP – ADVOGADO – FCC/2014)
Para chegar a esta conclusão, os pesquisadores fizeram
uma escavação arqueológica nas ruínas da antiga cidade
de Tikal, na Guatemala.
O a empregado na frase acima, imediatamente depois
de chegar, deverá receber o sinal indicativo de crase caso o
segmento grifado seja substituído por:
(A) Uma tal ilação.
(B) Afirmações como essa.
(C) Comprovação dessa assertiva.
(D) Emitir uma opinião desse tipo.
(E) Semelhante resultado.
3-)
(A) Uma tal ilação – chegar a uma (não há acento grave
antes de artigo)
(B) Afirmações como essa – chegar a afirmações (antes
de palavra no plural e o “a” no singular)
(C) Comprovação dessa assertiva – chegar à compro-
vação
(D) Emitir uma opinião desse tipo – chegar a emitir
(verbo no infinitivo)
(E) Semelhante resultado – chegar a semelhante (pala-
vra masculina)
RESPOSTA: “C”.
COLOCAÇÃO PRONOMINAL
Colocação Pronominal trata da correta colocação dos
pronomes oblíquos átonos na frase.
* Dica: Pronome Oblíquo é aquele que exerce a função
de complemento verbal (objeto). Por isso, memorize:
OBlíquo = OBjeto!
Embora na linguagem falada a colocação dos prono-
mes não seja rigorosamente seguida, algumas normas de-
vem ser observadas na linguagem escrita.
Próclise = É a colocação pronominal antes do verbo. A
próclise é usada:
1) Quando o verbo estiver precedido de palavras que
atraem o pronome para antes do verbo. São elas:
a) Palavras de sentido negativo: não, nunca, ninguém,
jamais, etc.: Não se desespere!
b) Advérbios: Agora se negam a depor.
c) Conjunções subordinativas: Espero que me expliquem
tudo!
d) Pronomes relativos: Venceu o concurseiro que se es-
forçou.
e) Pronomes indefinidos: Poucos te deram a oportuni-
dade.
f) Pronomes demonstrativos: Isso me magoa muito.
74
2) Orações iniciadas por palavras interrogativas: Quem
lhe disse isso?
3) Orações iniciadas por palavras exclamativas: Quanto
se ofendem!
4) Orações que exprimem desejo (orações optativas):
Que Deus o ajude.
5) A próclise é obrigatória quando se utiliza o pronome
reto ou sujeito expresso:
Eu lhe entregarei o material amanhã.
Tu sabes cantar?
Mesóclise = É a colocação pronominal no meio do
verbo. A mesóclise é usada:
Quando o verbo estiver no futuro do presente ou fu-
turo do pretérito, contanto que esses verbos não estejam
precedidos de palavras que exijam a próclise. Exemplos:
Realizar-se-á, na próxima semana, um grande evento
em prol da paz no mundo.
Repare que o pronome está “no meio” do verbo “rea-
lizará”:
realizar – SE – á. Se houvesse na oração alguma palavra
que justificasse o uso da próclise, esta prevaleceria. Veja:
Não se realizará...
Não fossem os meus compromissos, acompanhar-te-ia
nessa viagem.
(com presença de palavra que justifique o uso de pró-
clise: Não fossem os meus compromissos, EU te acompanha-
ria nessa viagem).
Ênclise = É a colocação pronominal depois do verbo. A
ênclise é usada quando a próclise e a mesóclise não forem
possíveis:
1) Quando o verbo estiver no imperativo afirmativo:
Quando eu avisar, silenciem-se todos.
2) Quando o verbo estiver no infinitivo impessoal: Não
era minha intenção machucá-la.
3) Quando o verbo iniciar a oração. (até porque não se
inicia período com pronome oblíquo).
Vou-me embora agora mesmo.
Levanto-me às 6h.
4) Quando houver pausa antes do verbo: Se eu passo
no concurso, mudo-me hoje mesmo!
5-) Quando o verbo estiver no gerúndio: Recusou a pro-
posta fazendo-se de desentendida.
Colocação pronominal nas locuções verbais
- após verbo no particípio = pronome depois do verbo
auxiliar (e não depois do particípio):
Tenho me deliciado com a leitura!
Eu tenho me deliciado com a leitura!
Eu me tenho deliciado com a leitura!
 LÍNGUA PORTUGUESA
- não convém usar hífen nos tempos compostos e nas
locuções verbais:
Vamos nos unir!
Iremos nos manifestar.
- quando há um fator para próclise nos tempos com-
postos ou locuções verbais: opção pelo uso do pronome
oblíquo “solto” entre os verbos = Não vamos nos preocupar
(e não: “não nos vamos preocupar”).
Observações importantes:
Emprego de o, a, os, as
1) Em verbos terminados em vogal ou ditongo oral, os
pronomes: o, a, os, as não se alteram.
Chame-o agora.
Deixei-a mais tranquila.
2) Em verbos terminados em r, s ou z, estas consoantes
finais alteram-se para lo, la, los, las. Exemplos:
(Encontrar) Encontrá-lo é o meu maior sonho.
(Fiz) Fi-lo porque não tinha alternativa.
3) Em verbos terminados em ditongos nasais (am, em,
ão, õe), os pronomes o, a, os, as alteram-se para no, na,
nos, nas.
Chamem-no agora.
Põe-na sobre a mesa.
* Dica:
Próclise – pró lembra pré; pré é prefixo que significa
“antes”! Pronome antes do verbo!
Ênclise – “en”... lembra, pelo “som”, /Ənd/ (end, em In-
glês – que significa “fim, final!). Pronome depois do verbo!
Mesóclise – pronome oblíquo no Meio do verbo
Pronome Oblíquo – função de objeto
Fontes de pesquisa:
http://www.portugues.com.br/gramatica/colocacao
-pronominal-.html
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 3 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Questões
1-) (IBGE - SUPERVISOR DE PESQUISAS – ADMINIS-
TRAÇÃO - CESGRANRIO/2014) Em “Há políticas que reco-
nhecem a informalidade”, ao substituir o termo destacado
por um pronome, de acordo com a norma-padrão da lín-
gua, o trecho assume a formulação apresentada em:
A) Há políticas que a reconhecem.
B) Há políticas que reconhecem-a.
C) Há políticas que reconhecem-na.
D) Há políticas que reconhecem ela.
E) Há políticas que lhe reconhecem.
1-) Primeiramente identifiquemos se temos objeto di-
reto ou indireto. Reconhece o quê? Resposta: a informali-
dade. Pergunta e resposta sem preposição, então: objeto
direto. Não utilizaremos “lhe” – que é para objeto indireto.
Como temos a presença do “que” – independente de sua
função no período (pronome relativo, no caso!) – a regra
pede próclise (pronome oblíquo antes do verbo): que a re-
conhecem.
RESPOSTA: “A”.
2-) (SABESP – TECNÓLOGO – FCC/2014) A substitui-
ção do elemento grifado pelo pronome correspondente foi
realizada de modo INCORRETO em:
(A) que permitiu à civilização = que lhe permitiu
(B) envolveu diferentes fatores = envolveu-os
(C) para fazer a dragagem = para fazê-la
(D) que desviava a água = que lhe desviava
(E) supriam a necessidade = supriam-na
2-)
(A) que permitiu à civilização = que lhe permitiu = cor-
reta
(B) envolveu diferentes fatores = envolveu-os = correta
(C) para fazer a dragagem = para fazê-la = correta
(D) que desviava a água = que lhe desviava = que a
desviava
(E) supriam a necessidade = supriam-na = correta
RESPOSTA: “D”.
3-) (TRT/AL - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2014)
cruzando os desertos do oeste da China − que con-
tornam a Índia − adotam complexas providências
Fazendo-se as alterações necessárias, os segmentos
grifados acima foram corretamente substituídos por um
pronome, respectivamente, em:
(A) os cruzando - que contornam-lhe - adotam-as
(B) cruzando-lhes - que contornam-na - as adotam
(C) cruzando-os - que lhe contornam - adotam-lhes
(D) cruzando-os - que a contornam - adotam-nas
(E) lhes cruzando - que contornam-a - as adotam
3-) Não podemos utilizar “lhes”, que corresponde ao
objeto indireto (verbo “cruzar” pede objeto direto: cruzar
o quê?), portanto já desconsideramos as alternativas “B”
e “D”. Ao iniciarmos um parágrafo ( já que no enunciado
temos uma oração assim) devemos usar ênclise: (cruzan-
do-os); na segunda oração temos um pronome relativo (dá
para substituirmos por “o qual”), o que nos obriga a usar
a próclise (que a contorna); “adotam” exige objeto direto
(adotam quem ou o quê?), chegando à resposta: adotam-
nas (quando o verbo terminar em “m” e usarmos um pro-
nome oblíquo direto, lembre-se do alfabeto: jklM – N!).
RESPOSTA: “D”.
75
 LÍNGUA PORTUGUESA
SIGNIFICADO DAS PALAVRAS
Semântica é o estudo da significação das palavras e
das suas mudanças de significação através do tempo ou
em determinada época. A maior importância está em dis-
tinguir sinônimos e antônimos (sinonímia / antonímia) e
homônimos e parônimos (homonímia / paronímia).
Sinônimos
São palavras de sentido igual ou aproximado: alfabeto
- abecedário; brado, grito - clamor; extinguir, apagar - abolir.
Duas palavras são totalmente sinônimas quando são
substituíveis, uma pela outra, em qualquer contexto (cara
e rosto, por exemplo); são parcialmente sinônimas quando,
ocasionalmente, podem ser substituídas, uma pela outra,
em determinado enunciado (aguardar e esperar).
Observação: A contribuição greco-latina é responsá-
vel pela existência de numerosos pares de sinônimos: ad-
versário e antagonista; translúcido e diáfano; semicírculo e
hemiciclo; contraveneno e antídoto; moral e ética; colóquio e
diálogo; transformação e metamorfose; oposição e antítese.
Antônimos
São palavras que se opõem através de seu significado:
ordem - anarquia; soberba - humildade; louvar - censurar;
mal - bem.
Observação: A antonímia pode se originar de um pre-
fixo de sentido oposto ou negativo: bendizer e maldizer;
simpático e antipático; progredir e regredir; concórdia e dis-
córdia; ativo e inativo; esperar e desesperar; comunista e an-
ticomunista; simétrico e assimétrico.
Homônimos e Parônimos
- Homônimos = palavras que possuem a mesma grafia
ou a mesma pronúncia, mas significados diferentes. Podem
ser
a) Homógrafas: são palavras iguais na escrita e dife-
rentes na pronúncia:
rego (subst.) e rego (verbo);
colher (verbo) e colher (subst.);
jogo (subst.) e jogo (verbo);
denúncia (subst.) e denuncia (verbo);
providência (subst.) e providencia (verbo).
b) Homófonas: são palavras iguais na pronúncia e di-
ferentes na escrita:
acender (atear) e ascender (subir);
concertar (harmonizar) e consertar (reparar);
cela (compartimento) e sela (arreio);
censo (recenseamento) e senso ( juízo);
paço (palácio) e passo (andar).
76
c) Homógrafas e homófonas simultaneamente (ou
perfeitas): São palavras iguais na escrita e na pronúncia:
caminho (subst.) e caminho (verbo);
cedo (verbo) e cedo (adv.);
livre (adj.) e livre (verbo).
- Parônimos = palavras com sentidos diferentes, po-
rém de formas relativamente próximas. São palavras pa-
recidas na escrita e na pronúncia: cesta (receptáculo de
vime; cesta de basquete/esporte) e sesta (descanso após o
almoço), eminente (ilustre) e iminente (que está para ocor-
rer), osso (substantivo) e ouço (verbo), sede (substantivo e/
ou verbo “ser” no imperativo) e cede (verbo), comprimento
(medida) e cumprimento (saudação), autuar (processar) e
atuar (agir), infligir (aplicar pena) e infringir (violar), deferir
(atender a) e diferir (divergir), suar (transpirar) e soar (emi-
tir som), aprender (conhecer) e apreender (assimilar; apro-
priar-se de), tráfico (comércio ilegal) e tráfego (relativo a
movimento, trânsito), mandato (procuração) e mandado
(ordem), emergir (subir à superfície) e imergir (mergulhar,
afundar).
Hiperonímia e Hiponímia
Hipônimos e hiperônimos são palavras que pertencem
a um mesmo campo semântico (de sentido), sendo o hipô-
nimo uma palavra de sentido mais específico; o hiperôni-
mo, mais abrangente.
O hiperônimo impõe as suas propriedades ao hipôni-
mo, criando, assim, uma relação de dependência semânti-
ca. Por exemplo: Veículos está numa relação de hiperoní-
mia com carros, já que veículos é uma palavra de significa-
do genérico, incluindo motos, ônibus, caminhões. Veículos é
um hiperônimo de carros.
Um hiperônimo pode substituir seus hipônimos em
quaisquer contextos, mas o oposto não é possível. A utili-
zação correta dos hiperônimos, ao redigir um texto, evita a
repetição desnecessária de termos.
Fontes de pesquisa:
http://www.coladaweb.com/portugues/sinonimos,-an-
tonimos,-homonimos-e-paronimos
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português: novas palavras: literatura, gramática, reda-
ção / Emília Amaral... [et al.]. – São Paulo: FTD, 2000.
XIMENES, Sérgio. Minidicionário Ediouro da Lìngua Por-
tuguesa – 2ªed. reform. – São Paulo: Ediouro, 2000.
Denotação e Conotação
Exemplos de variação no significado das palavras:
Os domadores conseguiram enjaular a fera. (sentido li-
teral)
Ele ficou uma fera quando soube da notícia. (sentido
figurado)
Aquela aluna é fera na matemática. (sentido figurado)
 LÍNGUA PORTUGUESA
As variações nos significados das palavras ocasionam
o sentido denotativo (denotação) e o sentido conotativo
(conotação) das palavras.
Denotação
Uma palavra é usada no sentido denotativo quando
apresenta seu significado original, independentemente
do contexto em que aparece. Refere-se ao seu significado
mais objetivo e comum, aquele imediatamente reconheci-
do e muitas vezes associado ao primeiro significado que
aparece nos dicionários, sendo o significado mais literal da
palavra.
A denotação tem como finalidade informar o receptor
da mensagem de forma clara e objetiva, assumindo um ca-
ráter prático. É utilizada em textos informativos, como jor-
nais, regulamentos, manuais de instrução, bulas de medi-
camentos, textos científicos, entre outros. A palavra “pau”,
por exemplo, em seu sentido denotativo é apenas um pe-
daço de madeira. Outros exemplos:
O elefante é um mamífero.
As estrelas deixam o céu mais bonito!
Conotação
Uma palavra é usada no sentido conotativo quando
apresenta diferentes significados, sujeitos a diferentes in-
terpretações, dependendo do contexto em que esteja inse-
rida, referindo-se a sentidos, associações e ideias que vão
além do sentido original da palavra, ampliando sua signifi-
cação mediante a circunstância em que a mesma é utiliza-
da, assumindo um sentido figurado e simbólico. Como no
exemplo da palavra “pau”: em seu sentido conotativo ela
pode significar castigo (dar-lhe um pau), reprovação (tomei
pau no concurso).
A conotação tem como finalidade provocar sentimen-
tos no receptor da mensagem, através da expressividade e
afetividade que transmite. É utilizada principalmente numa
linguagem poética e na literatura, mas também ocorre em
conversas cotidianas, em letras de música, em anúncios pu-
blicitários, entre outros. Exemplos:
Você é o meu sol!
Minha vida é um mar de tristezas.
Você tem um coração de pedra!
* Dica: Procure associar Denotação com Dicionário:
trata-se de definição literal, quando o termo é utilizado
com o sentido que consta no dicionário.
Fontes de pesquisa:
http://www.normaculta.com.br/conotacao-e-denota-
cao/
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Polissemia
Polissemia é a propriedade de uma palavra adquirir
multiplicidade de sentidos, que só se explicam dentro de
um contexto. Trata-se, realmente, de uma única palavra,
mas que abarca um grande número de significados dentro
de seu próprio campo semântico.
Reportando-nos ao conceito de Polissemia, logo per-
cebemos que o prefixo “poli” significa multiplicidade de
algo. Possibilidades de várias interpretações levando-se em
consideração as situações de aplicabilidade. Há uma infini-
dade de exemplos em que podemos verificar a ocorrência
da polissemia:
O rapaz é um tremendo gato.
O gato do vizinho é peralta.
Precisei fazer um gato para que a energia voltasse.
Pedro costuma fazer alguns “bicos” para garantir sua
sobrevivência
O passarinho foi atingido no bico.
Nas expressões polissêmicas rede de deitar, rede de
computadores e rede elétrica, por exemplo, temos em
comum a palavra “rede”, que dá às expressões o sentido
de “entrelaçamento”. Outro exemplo é a palavra “xadrez”,
que pode ser utilizada representando “tecido”, “prisão” ou
“jogo” – o sentido comum entre todas as expressões é o
formato quadriculado que têm.
Polissemia e homonímia
A confusão entre polissemia e homonímia é bastante
comum. Quando a mesma palavra apresenta vários signifi-
cados, estamos na presença da polissemia. Por outro lado,
quando duas ou mais palavras com origens e significados
distintos têm a mesma grafia e fonologia, temos uma ho-
monímia.
A palavra “manga” é um caso de homonímia. Ela pode
significar uma fruta ou uma parte de uma camisa. Não é
polissemia porque os diferentes significados para a pala-
vra “manga” têm origens diferentes. “Letra” é uma palavra
polissêmica: pode significar o elemento básico do alfabeto,
o texto de uma canção ou a caligrafia de um determinado
indivíduo. Neste caso, os diferentes significados estão in-
terligados porque remetem para o mesmo conceito, o da
escrita.
Polissemia e ambiguidade
Polissemia e ambiguidade têm um grande impacto na
interpretação. Na língua portuguesa, um enunciado pode
ser ambíguo, ou seja, apresentar mais de uma interpreta-
ção. Esta ambiguidade pode ocorrer devido à colocação
específica de uma palavra (por exemplo, um advérbio) em
uma frase. Vejamos a seguinte frase:
Pessoas que têm uma alimentação equilibrada frequen-
temente são felizes.
Neste caso podem existir duas interpretações diferen-
tes:
77
 LÍNGUA PORTUGUESA
As pessoas têm alimentação equilibrada porque são feli-
zes ou são felizes porque têm uma alimentação equilibrada.
De igual forma, quando uma palavra é polissêmica, ela
pode induzir uma pessoa a fazer mais do que uma interpre-
tação. Para fazer a interpretação correta é muito importan-
te saber qual o contexto em que a frase é proferida.
Muitas vezes, a disposição das palavras na construção
do enunciado pode gerar ambiguidade ou, até mesmo, co-
micidade. Repare na figura abaixo:
(http://www.humorbabaca.com/fotos/diversas/corto-
cabelo-e-pinto. Acesso em 15/9/2014).
Poderíamos corrigir o cartaz de inúmeras maneiras,
mas duas seriam:
Corte e coloração capilar
ou
Faço corte e pintura capilar
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/gramatica/polissemia.
htm
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Figura de Linguagem, Pensamento e Construção
Figura de Palavra
A figura de palavra consiste na substituição de uma
palavra por outra, isto é, no emprego figurado, simbólico,
seja por uma relação muito próxima (contiguidade), seja
por uma associação, uma comparação, uma similaridade.
Estes dois conceitos básicos - contiguidade e similaridade -
permitem-nos reconhecer dois tipos de figuras de palavras:
a metáfora e a metonímia.
Metáfora
Consiste em utilizar uma palavra ou uma expressão em
lugar de outra, sem que haja uma relação real, mas em vir-
tude da circunstância de que o nosso espírito as associa
e percebe entre elas certas semelhanças. É o emprego da
palavra fora de seu sentido normal.
78
Observação: toda metáfora é uma espécie de compa-
ração implícita, em que o elemento comparativo não apa-
rece.
Seus olhos são como luzes brilhantes.
O exemplo acima mostra uma comparação evidente,
através do emprego da palavra como.
Observe agora: Seus olhos são luzes brilhantes.
Neste exemplo não há mais uma comparação (note a
ausência da partícula comparativa), e sim símile, ou seja,
qualidade do que é semelhante.
Por fim, no exemplo: As luzes brilhantes olhavam-me.
Há substituição da palavra olhos por luzes brilhantes. Esta
é a verdadeira metáfora.
Observe outros exemplos:
1) “Meu pensamento é um rio subterrâneo.” (Fernando
Pessoa)
Neste caso, a metáfora é possível na medida em que
o poeta estabelece relações de semelhança entre um rio
subterrâneo e seu pensamento (pode estar relacionando a
fluidez, a profundidade, a inatingibilidade, etc.).
2) Minha alma é uma estrada de terra que leva a lugar
algum.
Uma estrada de terra que leva a lugar algum é, na frase
acima, uma metáfora. Por trás do uso dessa expressão que
indica uma alma rústica e abandonada (e angustiadamente
inútil), há uma comparação subentendida: Minha alma é
tão rústica, abandonada (e inútil) quanto uma estrada de
terra que leva a lugar algum.
A Amazônia é o pulmão do mundo.
Em sua mente povoa só inveja.
Metonímia
É a substituição de um nome por outro, em virtude de
existir entre eles algum relacionamento. Tal substituição
pode acontecer dos seguintes modos:
1 - Autor pela obra: Gosto de ler Machado de Assis. (=
Gosto de ler a obra literária de Machado de Assis).
2 - Inventor pelo invento: Édson ilumina o mundo. (=
As lâmpadas iluminam o mundo).
3 - Símbolo pelo objeto simbolizado: Não te afastes
da cruz. (= Não te afastes da religião).
4 - Lugar pelo produto do lugar: Fumei um saboroso
Havana. (= Fumei um saboroso charuto).
5 - Efeito pela causa: Sócrates bebeu a morte. (= Só-
crates tomou veneno).
6 - Causa pelo efeito: Moro no campo e como do meu
trabalho. (= Moro no campo e como o alimento que pro-
duzo).
7 - Continente pelo conteúdo: Bebeu o cálice todo. (=
Bebeu todo o líquido que estava no cálice).
8 - Instrumento pela pessoa que utiliza: Os microfo-
nes foram atrás dos jogadores. (= Os repórteres foram atrás
dos jogadores).
9 - Parte pelo todo: Várias pernas passavam apres-
sadamente. (= Várias pessoas passavam apressadamente).
 LÍNGUA PORTUGUESA
10 - Gênero pela espécie: Os mortais pensam e so-
frem nesse mundo. (= Os homens pensam e sofrem nesse
mundo).
11 - Singular pelo plural: A mulher foi chamada para
ir às ruas na luta por seus direitos. (= As mulheres foram
chamadas, não apenas uma mulher).
12 - Marca pelo produto: Minha filha adora danone.
(= Minha filha adora o iogurte que é da marca Danone).
13 - Espécie pelo indivíduo: O homem foi à Lua. (=
Alguns astronautas foram à Lua).
14 - Símbolo pela coisa simbolizada: A balança pen-
derá para teu lado. (= A justiça ficará do teu lado).
Saiba que: Sinédoque se relaciona com o conceito de
extensão (como nos exemplos 9, 10 e 11, acima), enquanto
que a metonímia abrange apenas os casos de analogia ou
de relação. Não há necessidade, atualmente, de se fazer
distinção entre ambas as figuras.
Catacrese
Trata-se de uma metáfora que, dado seu uso contínuo,
cristalizou-se. A catacrese costuma ocorrer quando, por
falta de um termo específico para designar um conceito,
toma-se outro “emprestado”. Assim, passamos a empregar
algumas palavras fora de seu sentido original. Exemplos:
“asa da xícara”, “batata da perna”, “maçã do rosto”, “pé da
mesa”, “braço da cadeira”, “coroa do abacaxi”.
Perífrase ou Antonomásia
Trata-se de uma expressão que designa um ser através
de alguma de suas características ou atributos, ou de um
fato que o celebrizou. É a substituição de um nome por
outro ou por uma expressão que facilmente o identifique:
A Cidade Maravilhosa (= Rio de Janeiro) continua
atraindo visitantes do mundo todo.
A Cidade-Luz (=Paris)
O rei das selvas (=o leão)
Observação: quando a perífrase indica uma pessoa,
recebe o nome de antonomásia. Exemplos:
O Divino Mestre (= Jesus Cristo) passou a vida pratican-
do o bem.
O Poeta dos Escravos (= Castro Alves) morreu muito jo-
vem.
O Poeta da Vila (= Noel Rosa) compôs lindas canções.
Sinestesia
Consiste em mesclar, numa mesma expressão, as sen-
sações percebidas por diferentes órgãos do sentido. É o
cruzamento de sensações distintas.
Um grito áspero revelava tudo o que sentia. (grito = au-
ditivo; áspero = tátil)
No silêncio escuro do seu quarto, aguardava os aconte-
cimentos. (silêncio = auditivo; escuro = visual)
Tosse gorda. (sensação auditiva X sensação tátil)
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/estil/estil2.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
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ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Antítese
Consiste no emprego de palavras que se opõem quan-
to ao sentido. O contraste que se estabelece serve, essen-
cialmente, para dar uma ênfase aos conceitos envolvidos
que não se conseguiria com a exposição isolada dos mes-
mos. Observe os exemplos:
“O mito é o nada que é tudo.” (Fernando Pessoa)
O corpo é grande e a alma é pequena.
“Quando um muro separa, uma ponte une.”
Não há gosto sem desgosto.
Paradoxo ou oximoro
É a associação de ideias, além de contrastantes, contra-
ditórias. Seria a antítese ao extremo.
Era dor, sim, mas uma dor deliciosa.
Ouvimos as vozes do silêncio.
Eufemismo
É o emprego de uma expressão mais suave, mais nobre
ou menos agressiva, para comunicar alguma coisa áspera,
desagradável ou chocante.
Depois de muito sofrimento, entregou a alma ao Senhor.
(= morreu)
O prefeito ficou rico por meios ilícitos. (= roubou)
Fernando faltou com a verdade. (= mentiu)
Faltar à verdade. (= mentir)
Ironia
É sugerir, pela entoação e contexto, o contrário do que
as palavras ou frases expressam, geralmente apresentando
intenção sarcástica. A ironia deve ser muito bem construí-
da para que cumpra a sua finalidade; mal construída, pode
passar uma ideia exatamente oposta à desejada pelo emis-
sor.
Como você foi bem na prova! Não tirou nem a nota mí-
nima.
Parece um anjinho aquele menino, briga com todos que
estão por perto.
O governador foi sutil como um elefante.
Hipérbole
É a expressão intencionalmente exagerada com o intui-
to de realçar uma ideia.
Faria isso milhões de vezes se fosse preciso.
“Rios te correrão dos olhos, se chorares.” (Olavo Bilac)
O concurseiro quase morre de tanto estudar!
79
 LÍNGUA PORTUGUESA
Prosopopeia ou Personificação
É a atribuição de ações ou qualidades de seres anima-
dos a seres inanimados, ou características humanas a seres
não humanos. Observe os exemplos:
As pedras andam vagarosamente.
O livro é um mudo que fala, um surdo que ouve, um
cego que guia.
A floresta gesticulava nervosamente diante da serra.
Chora, violão.
Apóstrofe
Consiste na “invocação” de alguém ou de alguma coisa
personificada, de acordo com o objetivo do discurso, que
pode ser poético, sagrado ou profano. Caracteriza-se pelo
chamamento do receptor da mensagem, seja ele imaginá-
rio ou não. A introdução da apóstrofe interrompe a linha de
pensamento do discurso, destacando-se assim a entidade
a que se dirige e a ideia que se pretende pôr em evidên-
cia com tal invocação. Realiza-se por meio do vocativo.
Exemplos:
Moça, que fazes aí parada?
“Pai Nosso, que estais no céu”
Deus, ó Deus! Onde estás?
Gradação
Apresentação de ideias por meio de palavras, sinôni-
mas ou não, em ordem ascendente (clímax) ou descenden-
te (anticlímax). Observe este exemplo:
Havia o céu, havia a terra, muita gente e mais Joana
com seus olhos claros e brincalhões...
O objetivo do narrador é mostrar a expressividade dos
olhos de Joana. Para chegar a este detalhe, ele se refere ao
céu, à terra, às pessoas e, finalmente, a Joana e seus olhos.
Nota-se que o pensamento foi expresso em ordem decres-
cente de intensidade. Outros exemplos:
“Vive só para mim, só para a minha vida, só para meu
amor”. (Olavo Bilac)
“O trigo... nasceu, cresceu, espigou, amadureceu, colheu-
se.” (Padre Antônio Vieira)
Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/estil/estil5.
php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sac-
coni. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
As figuras de construção (ou sintática, de sintaxe)
ocorrem quando desejamos atribuir maior expressividade
ao significado. Assim, a lógica da frase é substituída pela
maior expressividade que se dá ao sentido.
80
Elipse
Consiste na omissão de um ou mais termos numa ora-
ção e que podem ser facilmente identificados, tanto por
elementos gramaticais presentes na própria oração, quanto
pelo contexto.
A catedral da Sé. (a igreja catedral)
Domingo irei ao estádio. (no domingo eu irei ao está-
dio)
Zeugma
Zeugma é uma forma de elipse. Ocorre quando é feita
a omissão de um termo já mencionado anteriormente.
Ele gosta de geografia; eu, de português. (eu gosto de
português)
Na casa dela só havia móveis antigos; na minha, só mo-
dernos. (só havia móveis)
Ela gosta de natação; eu, de vôlei. (gosto de)
Silepse
A silepse é a concordância que se faz com o termo que
não está expresso no texto, mas, sim, subentendido. É uma
concordância anormal, psicológica, porque se faz com um
termo oculto, facilmente identificado. Há três tipos de si-
lepse: de gênero, número e pessoa.
Silepse de Gênero - Os gêneros são masculino e femi-
nino. Ocorre a silepse de gênero quando a concordância se
faz com a ideia que o termo comporta. Exemplos:
1) A bonita Porto Velho sofreu mais uma vez com o calor
intenso.
Neste caso, o adjetivo bonita não está concordando
com o termo Porto Velho, que gramaticalmente pertence
ao gênero masculino, mas com a ideia contida no termo (a
cidade de Porto Velho).
2) Vossa Excelência está preocupado.
O adjetivo preocupado concorda com o sexo da pes-
soa, que nesse caso é masculino, e não com o termo Vossa
Excelência.
Silepse de Número - Os números são singular e plural.
A silepse de número ocorre quando o verbo da oração não
concorda gramaticalmente com o sujeito da oração, mas
com a ideia que nele está contida. Exemplos:
A procissão saiu. Andaram por todas as ruas da cidade
de Salvador.
O povo corria por todos os lados e gritavam muito alto.
Note que nos exemplos acima, os verbos andaram e
gritavam não concordam gramaticalmente com os sujei-
tos das orações (que se encontram no singular, procissão
e povo, respectivamente), mas com a ideia que neles está
contida. Procissão e povo dão a ideia de muita gente, por
isso que os verbos estão no plural.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Silepse de Pessoa - Três são as pessoas gramaticais:
eu, tu e ele (as três pessoas do singular); nós, vós, eles (as
três do plural). A silepse de pessoa ocorre quando há um
desvio de concordância. O verbo, mais uma vez, não con-
corda com o sujeito da oração, mas sim com a pessoa que
está inscrita no sujeito. Exemplos:
O que não compreendo é como os brasileiros persista-
mos em aceitar essa situação.
Os agricultores temos orgulho de nosso trabalho.
“Dizem que os cariocas somos poucos dados aos jardins
públicos.” (Machado de Assis)
Observe que os verbos persistamos, temos e somos não
concordam gramaticalmente com os seus sujeitos (brasilei-
ros, agricultores e cariocas, que estão na terceira pessoa),
mas com a ideia que neles está contida (nós, os brasileiros,
os agricultores e os cariocas).
Polissíndeto / Assíndeto
Para estudarmos as duas figuras de construção é ne-
cessário recordar um conceito estudado em sintaxe sobre
período composto. No período composto por coordena-
ção, podemos ter orações sindéticas ou assindéticas. A
oração coordenada ligada por uma conjunção (conectivo)
é sindética; a oração que não apresenta conectivo é assin-
dética. Recordado esse conceito, podemos definir as duas
figuras de construção:
1) Polissíndeto - É uma figura caracterizada pela repe-
tição enfática dos conectivos. Observe o exemplo: O meni-
no resmunga, e chora, e grita, e ninguém faz nada.
2) Assíndeto - É uma figura caracterizada pela ausên-
cia, pela omissão das conjunções coordenativas, resultando
no uso de orações coordenadas assindéticas. Exemplos:
Tens casa, tens roupa, tens amor, tens família.
“Vim, vi, venci.” (Júlio César)
Pleonasmo
Consiste na repetição de um termo ou ideia, com as
mesmas palavras ou não. A finalidade do pleonasmo é real-
çar a ideia, torná-la mais expressiva.
O problema da violência, é necessário resolvê-lo logo.
Nesta oração, os termos “o problema da violência” e
“lo” exercem a mesma função sintática: objeto direto. As-
sim, temos um pleonasmo do objeto direto, sendo o pro-
nome “lo” classificado como objeto direto pleonástico. Ou-
tro exemplo:
Aos funcionários, não lhes interessam tais medidas.
Aos funcionários, lhes = Objeto Indireto
Neste caso, há um pleonasmo do objeto indireto, e o
pronome “lhes” exerce a função de objeto indireto pleo-
nástico.
Observação: o pleonasmo só tem razão de ser quan-
do confere mais vigor à frase; caso contrário, torna-se um
pleonasmo vicioso:
Vi aquela cena com meus próprios olhos.
Vamos subir para cima.
Ele desceu pra baixo.
Anáfora
É a repetição de uma ou mais palavras no início de vá-
rias frases, criando, assim, um efeito de reforço e de coe-
rência. Pela repetição, a palavra ou expressão em causa é
posta em destaque, permitindo ao escritor valorizar de-
terminado elemento textual. Os termos anafóricos podem
muitas vezes ser substituídos por pronomes.
Encontrei um amigo ontem. Ele me disse que te conhe-
cia.
“Tudo cura o tempo, tudo gasta, tudo digere, tudo aca-
ba.” (Padre Vieira)
Anacoluto
Consiste na mudança da construção sintática no meio
da frase, ficando alguns termos desligados do resto do pe-
ríodo. É a quebra da estrutura normal da frase para a intro-
dução de uma palavra ou expressão sem nenhuma ligação
sintática com as demais.
Esses alunos da escola, não se pode duvidar deles.
Morrer, todo haveremos de morrer.
Aquele garoto, você não disse que ele chegaria logo?
A expressão “esses alunos da escola”, por exemplo,
deveria exercer a função de sujeito. No entanto, há uma
interrupção da frase e esta expressão fica à parte, não exer-
cendo nenhuma função sintática. O anacoluto também é
chamado de “frase quebrada”, pois corresponde a uma in-
terrupção na sequência lógica do pensamento.
Observação: o anacoluto deve ser usado com finalida-
de expressiva em casos muito especiais. Em geral, evite-o.
Hipérbato / Inversão
É a inversão da estrutura frásica, isto é, a inversão da
ordem direta dos termos da oração, fazendo com que o
sujeito venha depois do predicado:
Ao ódio venceu o amor. (Na ordem direta seria: O amor
venceu ao ódio)
Dos meus problemas cuido eu! (Na ordem direta seria:
Eu cuido dos meus problemas)
* Observação da Zê!
O nosso Hino Nacional é um exemplo de hipérbato, já
que, na ordem direta, teríamos:
“As margens plácidas do Ipiranga ouviram o brado re-
tumbante de um povo heroico”.
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 LÍNGUA PORTUGUESA

Figuras de Som

Aliteração - Consiste na repetição de consoantes como recurso para intensificação do ritmo ou como efeito sonoro
significativo.
Três pratos de trigo para três tigres tristes.
Vozes veladas, veludosas vozes... (Cruz e Sousa)
Quem com ferro fere com ferro será ferido.

Assonância - Consiste na repetição ordenada de sons vocálicos idênticos:

“Sou um mulato nato no sentido lato mulato democrático do litoral.”

Onomatopéia - Ocorre quando se tentam reproduzir na forma de palavras os sons da realidade:

Os sinos faziam blem, blem, blem, blem.

Fontes de pesquisa:
http://www.soportugues.com.br/secoes/estil/estil8.php
SACCONI, Luiz Antônio. Nossa gramática completa Sacconi. 30ª ed. Rev. São Paulo: Nova Geração, 2010.
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cereja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.

Questões
1-) (DEFENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO – TÉCNICO SUPERIOR ESPECIALIZADO EM BIBLIOTECO-
NOMIA – FGV/2014 - adaptada) Ao dizer que os shoppings são “cidades”, o autor do texto faz uso de um tipo de linguagem
figurada denominada
(A) metonímia.
(B) eufemismo.
(C) hipérbole.
(D) metáfora.
(E) catacrese.

1-) A metáfora consiste em retirar uma palavra de seu contexto convencional (denotativo) e transportá-la para um novo
campo de significação (conotativa), por meio de uma comparação implícita, de uma similaridade existente entre as duas.
(Fonte:http://educacao.uol.com.br/disciplinas/portugues/metafora-figura-de-palavra-variacoes-e-exemplos.htm)
RESPOSTA: “D”.

2-) (PREFEITURA DE ARCOVERDE/PE - ADMINISTRADOR DE RECURSOS HUMANOS – CONPASS/2014) Identifique a

figura de linguagem presente na tira seguinte:

A) metonímia
B) prosopopeia
C) hipérbole
D) eufemismo
E) onomatopeia

82
 LÍNGUA PORTUGUESA
2-) “Eufemismo = é o emprego de uma expressão mais
suave, mais nobre ou menos agressiva, para comunicar al-
guma coisa áspera, desagradável ou chocante”. No caso da
tirinha, é utilizada a expressão “deram suas vidas por nós”
no lugar de “que morreram por nós”.
RESPOSTA: “D”.
3-) (CASAL/AL - ADMINISTRADOR DE REDE - COPEVE/
UFAL/2014)
Está tão quente que dá para fritar um ovo no asfalto.
O dito popular é, na maioria das vezes, uma figura de
linguagem. Entre as 14h30min e às 15h desta terça-feira,
horário do dia em que o calor é mais intenso, a tempera-
tura do asfalto, medida com um termômetro de contato,
chegou a 65ºC. Para fritar um ovo, seria preciso que o local
alcançasse aproximadamente 90ºC.
Disponível em: http://zerohora.clicrbs.com.br. Acesso
em: 22 jan. 2014.
O texto cita que o dito popular “está tão quente que
dá para fritar um ovo no asfalto” expressa uma figura de
linguagem. O autor do texto refere-se a qual figura de lin-
guagem?
A) Eufemismo.
B) Hipérbole.
C) Paradoxo.
D) Metonímia.
E) Hipérbato.
3-) A expressão é um exagero! Ela serve apenas para
representar o calor excessivo que está fazendo. A figura
que é utilizada “mil vezes” (!) para atingir tal objetivo é a
hipérbole.
RESPOSTA: “B”.
INTERPRETAÇÃO TEXTUAL
Texto – é um conjunto de ideias organizadas e relacio-
nadas entre si, formando um todo significativo capaz de
produzir interação comunicativa (capacidade de codificar
e decodificar).
Contexto – um texto é constituído por diversas frases.
Em cada uma delas, há uma informação que se liga com
a anterior e/ou com a posterior, criando condições para a
estruturação do conteúdo a ser transmitido. A essa interli-
gação dá-se o nome de contexto. O relacionamento entre
as frases é tão grande que, se uma frase for retirada de seu
contexto original e analisada separadamente, poderá ter
um significado diferente daquele inicial.
Intertexto - comumente, os textos apresentam refe-
rências diretas ou indiretas a outros autores através de cita-
ções. Esse tipo de recurso denomina-se intertexto.
Interpretação de texto - o objetivo da interpretação
de um texto é a identificação de sua ideia principal. A partir
daí, localizam-se as ideias secundárias - ou fundamenta-
ções -, as argumentações - ou explicações -, que levam ao
esclarecimento das questões apresentadas na prova.
Normalmente, numa prova, o candidato deve:
1- Identificar os elementos fundamentais de uma ar-
gumentação, de um processo, de uma época (neste caso,
procuram-se os verbos e os advérbios, os quais definem o
tempo).
2- Comparar as relações de semelhança ou de diferen-
ças entre as situações do texto.
3- Comentar/relacionar o conteúdo apresentado com
uma realidade.
4- Resumir as ideias centrais e/ou secundárias.
5- Parafrasear = reescrever o texto com outras pala-
vras.
Condições básicas para interpretar
Fazem-se necessários:
- Conhecimento histórico-literário (escolas e gêneros
literários, estrutura do texto), leitura e prática;
- Conhecimento gramatical, estilístico (qualidades do
texto) e semântico;
Observação – na semântica (significado das palavras)
incluem-se: homônimos e parônimos, denotação e conota-
ção, sinonímia e antonímia, polissemia, figuras de lingua-
gem, entre outros.
- Capacidade de observação e de síntese;
- Capacidade de raciocínio.
Interpretar / Compreender
Interpretar significa:
- Explicar, comentar, julgar, tirar conclusões, deduzir.
- Através do texto, infere-se que...
- É possível deduzir que...
- O autor permite concluir que...
- Qual é a intenção do autor ao afirmar que...
Compreender significa
- entendimento, atenção ao que realmente está escrito.
- o texto diz que...
- é sugerido pelo autor que...
- de acordo com o texto, é correta ou errada a afirma-
ção...
- o narrador afirma...
Erros de interpretação
- Extrapolação (“viagem”) = ocorre quando se sai do
contexto, acrescentando ideias que não estão no texto,
quer por conhecimento prévio do tema quer pela imagi-
nação.
- Redução = é o oposto da extrapolação. Dá-se aten-
ção apenas a um aspecto (esquecendo que um texto é um
conjunto de ideias), o que pode ser insuficiente para o en-
tendimento do tema desenvolvido.
- Contradição = às vezes o texto apresenta ideias con-
trárias às do candidato, fazendo-o tirar conclusões equivo-
cadas e, consequentemente, errar a questão.
83
 LÍNGUA PORTUGUESA
Observação - Muitos pensam que existem a ótica do
escritor e a ótica do leitor. Pode ser que existam, mas numa
prova de concurso, o que deve ser levado em consideração
é o que o autor diz e nada mais.
Coesão - é o emprego de mecanismo de sintaxe que
relaciona palavras, orações, frases e/ou parágrafos entre si.
Em outras palavras, a coesão dá-se quando, através de um
pronome relativo, uma conjunção (NEXOS), ou um prono-
me oblíquo átono, há uma relação correta entre o que se
vai dizer e o que já foi dito.
Observação – São muitos os erros de coesão no dia
a dia e, entre eles, está o mau uso do pronome relativo e
do pronome oblíquo átono. Este depende da regência do
verbo; aquele, do seu antecedente. Não se pode esquecer
também de que os pronomes relativos têm, cada um, valor
semântico, por isso a necessidade de adequação ao ante-
cedente.
Os pronomes relativos são muito importantes na in-
terpretação de texto, pois seu uso incorreto traz erros de
coesão. Assim sendo, deve-se levar em consideração que
existe um pronome relativo adequado a cada circunstância,
a saber:
- que (neutro) - relaciona-se com qualquer anteceden-
te, mas depende das condições da frase.
- qual (neutro) idem ao anterior.
- quem (pessoa)
- cujo (posse) - antes dele aparece o possuidor e depois
o objeto possuído.
- como (modo)
- onde (lugar)
- quando (tempo)
- quanto (montante)
Exemplo:
Falou tudo QUANTO queria (correto)
Falou tudo QUE queria (errado - antes do QUE, deveria
aparecer o demonstrativo O).
Dicas para melhorar a interpretação de textos
- Leia todo o texto, procurando ter uma visão geral do
assunto. Se ele for longo, não desista! Há muitos candidatos
na disputa, portanto, quanto mais informação você absorver
com a leitura, mais chances terá de resolver as questões.
- Se encontrar palavras desconhecidas, não interrompa
a leitura.
- Leia, leia bem, leia profundamente, ou seja, leia o tex-
to, pelo menos, duas vezes – ou quantas forem necessárias.
- Procure fazer inferências, deduções (chegar a uma
conclusão).
- Volte ao texto quantas vezes precisar.
- Não permita que prevaleçam suas ideias sobre as
do autor.
- Fragmente o texto (parágrafos, partes) para melhor
compreensão.
- Verifique, com atenção e cuidado, o enunciado de
cada questão.
- O autor defende ideias e você deve percebê-las.
84
- Observe as relações interparágrafos. Um parágrafo
geralmente mantém com outro uma relação de continua-
ção, conclusão ou falsa oposição. Identifique muito bem
essas relações.
- Sublinhe, em cada parágrafo, o tópico frasal, ou seja,
a ideia mais importante.
- Nos enunciados, grife palavras como “correto” ou
“incorreto”, evitando, assim, uma confusão na hora da
resposta – o que vale não somente para Interpretação de
Texto, mas para todas as demais questões!
- Se o foco do enunciado for o tema ou a ideia princi-
pal, leia com atenção a introdução e/ou a conclusão.
- Olhe com especial atenção os pronomes relativos,
pronomes pessoais, pronomes demonstrativos, etc., cha-
mados vocábulos relatores, porque remetem a outros vo-
cábulos do texto.
Fontes de pesquisa:
http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/portu-
gues/como-interpretar-textos
http://portuguesemfoco.com/pf/09-dicas-para-me-
lhorar-a-interpretacao-de-textos-em-provas
http://www.portuguesnarede.com/2014/03/dicas-pa-
ra-voce-interpretar-melhor-um.html
http://vestibular.uol.com.br/cursinho/questoes/ques-
tao-117-portugues.htm
Questões
1-) (SECRETARIA DE ESTADO DA ADMINISTRAÇÃO PÚ-
BLICA DO DISTRITO FEDERAL/DF – TÉCNICO EM ELETRÔ-
NICA – IADES/2014)
Gratuidades
Crianças com até cinco anos de idade e adultos com
mais de 65 anos de idade têm acesso livre ao Metrô-DF.
Para os menores, é exigida a certidão de nascimento e, para
os idosos, a carteira de identidade. Basta apresentar um
documento de identificação aos funcionários posicionados
no bloqueio de acesso.
Disponível em: <http://www.metro.df.gov.br/estacoes/
gratuidades.html> Acesso em: 3/3/2014, com adaptações.
Conforme a mensagem do primeiro período do texto,
assinale a alternativa correta.
(A) Apenas as crianças com até cinco anos de idade
e os adultos com 65 anos em diante têm acesso livre ao
Metrô-DF.
(B) Apenas as crianças de cinco anos de idade e os
adultos com mais de 65 anos têm acesso livre ao Metrô-DF.
(C) Somente crianças com, no máximo, cinco anos de
idade e adultos com, no mínimo, 66 anos têm acesso livre
ao Metrô-DF.
(D) Somente crianças e adultos, respectivamente, com
cinco anos de idade e com 66 anos em diante, têm acesso
livre ao Metrô-DF.
(E) Apenas crianças e adultos, respectivamente, com
até cinco anos de idade e com 65 anos em diante, têm
acesso livre ao Metrô-DF.
 LÍNGUA PORTUGUESA
1-) Dentre as alternativas apresentadas, a única que
condiz com as informações expostas no texto é “Somente
crianças com, no máximo, cinco anos de idade e adultos
com, no mínimo, 66 anos têm acesso livre ao Metrô-DF”.
RESPOSTA: “C”.
2-) (SUSAM/AM – TÉCNICO (DIREITO) – FGV/2014 -
adaptada) “Se alguém que é gay procura Deus e tem boa
vontade, quem sou eu para julgá‐lo?” a declaração do
Papa Francisco, pronunciada durante uma entrevista à im-
prensa no final de sua visita ao Brasil, ecoou como um
trovão mundo afora. Nela existe mais forma que substância
– mas a forma conta”. (...)
(Axé Silva, O Mundo, setembro 2013)
O texto nos diz que a declaração do Papa ecoou como
um trovão mundo afora. Essa comparação traz em si mes-
ma dois sentidos, que são
(A) o barulho e a propagação.
(B) a propagação e o perigo.
(C) o perigo e o poder.
(D) o poder e a energia.  textos com os quais travamos convivência no nosso dia a
(E)  a energia e o barulho.   dia. Para isso, precisamos saber que existem tipos textuais
2-) Ao comparar a declaração do Papa Francisco a um
trovão, provavelmente a intenção do autor foi a de mostrar
o “barulho” que ela causou e sua propagação mundo afora.
Você pode responder à questão por eliminação: a segun-
da opção das alternativas relaciona-se a “mundo afora”, ou
seja, que se propaga, espalha. Assim, sobraria apenas a al-
ternativa A!
RESPOSTA: “A”.
3-) (SECRETARIA DE ESTADO DE ADMINISTRAÇÃO PÚ-
BLICA DO DISTRITO FEDERAL/DF – TÉCNICO EM CONTABI-
LIDADE – IADES/2014 - adaptada)
Concha Acústica
Localizada às margens do Lago Paranoá, no Setor de
Clubes Esportivos Norte (ao lado do Museu de Arte de
Brasília – MAB), está a Concha Acústica do DF. Projetada
por Oscar Niemeyer, foi inaugurada oficialmente em 1969
e doada pela Terracap à Fundação Cultural de Brasília (hoje
Secretaria de Cultura), destinada a espetáculos ao ar livre.
Foi o primeiro grande palco da cidade.
Disponível em: <http://www.cultura.df.gov.br/nossa-
cultura/concha- acustica.html>. Acesso em: 21/3/2014,
com adaptações.
Assinale a alternativa que apresenta uma mensagem
compatível com o texto.
(A) A Concha Acústica do DF, que foi projetada por Os-
car Niemeyer, está localizada às margens do Lago Paranoá,
no Setor de Clubes Esportivos Norte.
(B) Oscar Niemeyer projetou a Concha Acústica do DF
em 1969.
(C) Oscar Niemeyer doou a Concha Acústica ao que
hoje é a Secretaria de Cultura do DF.
(D) A Terracap transformou-se na Secretaria de Cultura
do DF.
(E) A Concha Acústica foi o primeiro palco de Brasília.
3-) Recorramos ao texto: “Localizada às margens do
Lago Paranoá, no Setor de Clubes Esportivos Norte (ao
lado do Museu de Arte de Brasília – MAB), está a Concha
Acústica do DF. Projetada por Oscar Niemeyer”. As infor-
mações contidas nas demais alternativas são incoerentes
com o texto.
RESPOSTA: “A”.
TIPOLOGIA TEXTUAL
A todo o momento nos deparamos com vários textos,
sejam eles verbais ou não verbais. Em todos há a presença
do discurso, isto é, a ideia intrínseca, a essência daquilo
que está sendo transmitido entre os interlocutores. Estes
interlocutores são as peças principais em um diálogo ou
em um texto escrito.
É de fundamental importância sabermos classificar os
e gêneros textuais.
Comumente relatamos sobre um acontecimento, um
fato presenciado ou ocorrido conosco, expomos nossa opi-
nião sobre determinado assunto, descrevemos algum lugar
que visitamos, fazemos um retrato verbal sobre alguém
que acabamos de conhecer ou ver. É exatamente nessas
situações corriqueiras que classificamos os nossos textos
naquela tradicional tipologia: Narração, Descrição e Dis-
sertação.
As tipologias textuais caracterizam-se pelos aspec-
tos de ordem linguística
Os tipos textuais designam uma sequência definida
pela natureza linguística de sua composição. São observa-
dos aspectos lexicais, sintáticos, tempos verbais, relações
lógicas. Os tipos textuais são o narrativo, descritivo, argu-
mentativo/dissertativo, injuntivo e expositivo.
- Textos narrativos – constituem-se de verbos de ação
demarcados no tempo do universo narrado, como também
de advérbios, como é o caso de antes, agora, depois, entre
outros: Ela entrava em seu carro quando ele apareceu. De-
pois de muita conversa, resolveram...
- Textos descritivos – como o próprio nome indica,
descrevem características tanto físicas quanto psicológicas
acerca de um determinado indivíduo ou objeto. Os tempos
verbais aparecem demarcados no presente ou no pretérito
imperfeito: “Tinha os cabelos mais negros como a asa da
graúna...”
- Textos expositivos – Têm por finalidade explicar um
assunto ou uma determinada situação que se almeje de-
senvolvê-la, enfatizando acerca das razões de ela aconte-
cer, como em: O cadastramento irá se prorrogar até o dia 02
de dezembro, portanto, não se esqueça de fazê-lo, sob pena
de perder o benefício.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
- Textos injuntivos (instrucional) – Trata-se de uma
modalidade na qual as ações são prescritas de forma se-
quencial, utilizando-se de verbos expressos no imperativo,
infinitivo ou futuro do presente: Misture todos os ingredien-
te e bata no liquidificador até criar uma massa homogênea.
- Textos argumentativos (dissertativo) – Demarcam-
se pelo predomínio de operadores argumentativos, revela-
dos por uma carga ideológica constituída de argumentos
e contra-argumentos que justificam a posição assumida
acerca de um determinado assunto: A mulher do mundo
contemporâneo luta cada vez mais para conquistar seu es-
paço no mercado de trabalho, o que significa que os gêneros
estão em complementação, não em disputa.
GÊNEROS TEXTUAIS
São os textos materializados que encontramos em
nosso cotidiano; tais textos apresentam características só-
cio-comunicativas definidas por seu estilo, função, com-
posição, conteúdo e canal. Como exemplos, temos: receita
culinária, e-mail, reportagem, monografia, poema, editorial,
piada, debate, agenda, inquérito policial, fórum, blog, etc.
A escolha de um determinado gênero discursivo de-
pende, em grande parte, da situação de produção, ou seja,
a finalidade do texto a ser produzido, quem são os locu-
tores e os interlocutores, o meio disponível para veicular o
texto, etc.
Os gêneros discursivos geralmente estão ligados a es-
feras de circulação. Assim, na esfera jornalística, por exem-
plo, são comuns gêneros como notícias, reportagens, edito-
riais, entrevistas e outros; na esfera de divulgação científica
são comuns gêneros como verbete de dicionário ou de enci-
clopédia, artigo ou ensaio científico, seminário, conferência.
Fontes de pesquisa:
http://www.brasilescola.com/redacao/tipologia-tex-
tual.htm
Português linguagens: volume 1 / Wiliam Roberto Cere-
ja, Thereza Cochar Magalhães. – 7ªed. Reform. – São Paulo:
Saraiva, 2010.
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa
Souza. – 3. Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
86
COESÃO E COERÊNCIA
Na construção de um texto, assim como na fala, usamos
mecanismos para garantir ao interlocutor a compreensão
do que é dito, ou lido. Estes mecanismos linguísticos que
estabelecem a coesão e retomada do que foi escrito - ou
falado - são os referentes textuais, que buscam garantir
a coesão textual para que haja coerência, não só entre os
elementos que compõem a oração, como também entre a
sequência de orações dentro do texto. Essa coesão tam-
bém pode muitas vezes se dar de modo implícito, baseado
em conhecimentos anteriores que os participantes do pro-
cesso têm com o tema.
Numa linguagem figurada, a coesão é uma linha ima-
ginária - composta de termos e expressões - que une os
diversos elementos do texto e busca estabelecer relações
de sentido entre eles. Dessa forma, com o emprego de di-
ferentes procedimentos, sejam lexicais (repetição, substi-
tuição, associação), sejam gramaticais (emprego de prono-
mes, conjunções, numerais, elipses), constroem-se frases,
orações, períodos, que irão apresentar o contexto – decor-
re daí a coerência textual.
Um texto incoerente é o que carece de sentido ou o
apresenta de forma contraditória. Muitas vezes essa incoe-
rência é resultado do mau uso dos elementos de coesão
textual. Na organização de períodos e de parágrafos, um
erro no emprego dos mecanismos gramaticais e lexicais
prejudica o entendimento do texto. Construído com os ele-
mentos corretos, confere-se a ele uma unidade formal.
Nas palavras do mestre Evanildo Bechara, “o enunciado
não se constrói com um amontoado de palavras e orações.
Elas se organizam segundo princípios gerais de dependência
e independência sintática e semântica, recobertos por unida-
des melódicas e rítmicas que sedimentam estes princípios”.
Não se deve escrever frases ou textos desconexos – é
imprescindível que haja uma unidade, ou seja, que as frases
estejam coesas e coerentes formando o texto. Relembre-se
de que, por coesão, entende-se ligação, relação, nexo entre
os elementos que compõem a estrutura textual.
Formas de se garantir a coesão entre os elementos
de uma frase ou de um texto:
1. Substituição de palavras com o emprego de sinôni-
mos - palavras ou expressões do mesmo campo associa-
tivo.
2. Nominalização – emprego alternativo entre um ver-
bo, o substantivo ou o adjetivo correspondente (desgastar
/ desgaste / desgastante).
3. Emprego adequado de tempos e modos verbais:
Embora não gostassem de estudar, participaram da aula.
4. Emprego adequado de pronomes, conjunções, pre-
posições, artigos:
O papa Francisco visitou o Brasil. Na capital brasileira,
Sua Santidade participou de uma reunião com a Presiden-
te Dilma. Ao passar pelas ruas, o papa cumprimentava as
pessoas. Estas tiveram a certeza de que ele guarda respeito
por elas.
 LÍNGUA PORTUGUESA
5. Uso de hipônimos – relação que se estabelece com
base na maior especificidade do significado de um deles.
Por exemplo, mesa (mais específico) e móvel (mais gené-
rico).
6. Emprego de hiperônimos - relações de um termo de
sentido mais amplo com outros de sentido mais específico.
Por exemplo, felino está numa relação de hiperonímia com
gato.
7. Substitutos universais, como os verbos vicários.
* Ajuda da Zê: verbo vicário é aquele que substitui
outro já utilizado no período, evitando repetições. Geral-
mente é o verbo fazer e ser. Exemplo: Não gosto de estudar.
Faço porque preciso. O “faço” foi empregado no lugar de
“estudo”, evitando repetição desnecessária.
A coesão apoiada na gramática se dá no uso de conec-
tivos, como pronomes, advérbios e expressões adverbiais,
conjunções, elipses, entre outros. A elipse justifica-se quan-
do, ao remeter a um enunciado anterior, a palavra elidida
é facilmente identificável (Exemplo.: O jovem recolheu-se
cedo. Sabia que ia necessitar de todas as suas forças. O ter-
mo o jovem deixa de ser repetido e, assim, estabelece a
relação entre as duas orações).
Dêiticos são elementos linguísticos que têm a pro-
priedade de fazer referência ao contexto situacional ou ao
próprio discurso. Exercem, por excelência, essa função de
progressão textual, dada sua característica: são elementos
que não significam, apenas indicam, remetem aos compo-
nentes da situação comunicativa.
Já os componentes concentram em si a significação.
Elisa Guimarães ensina-nos a esse respeito:
“Os pronomes pessoais e as desinências verbais indi-
cam os participantes do ato do discurso. Os pronomes de-
monstrativos, certas locuções prepositivas e adverbiais, bem
como os advérbios de tempo, referenciam o momento da
enunciação, podendo indicar simultaneidade, anterioridade
ou posterioridade. Assim: este, agora, hoje, neste momento
(presente); ultimamente, recentemente, ontem, há alguns
dias, antes de (pretérito); de agora em diante, no próximo
ano, depois de (futuro).”
A coerência de um texto está ligada:
- à sua organização como um todo, em que devem es-
tar assegurados o início, o meio e o fim;
- à adequação da linguagem ao tipo de texto. Um texto
técnico, por exemplo, tem a sua coerência fundamentada
em comprovações, apresentação de estatísticas, relato de
experiências; um texto informativo apresenta coerência se
trabalhar com linguagem objetiva, denotativa; textos poé-
ticos, por outro lado, trabalham com a linguagem figurada,
livre associação de ideias, palavras conotativas.
Fontes de pesquisa:
http://www.mundovestibular.com.br/articles/2586/1/
COESAO-E-COERENCIA-TEXTUAL/Paacutegina1.html
Português – Literatura, Produção de Textos & Gramática
– volume único / Samira Yousseff Campedelli, Jésus Barbosa
Souza. – 3. Ed. – São Paulo: Saraiva, 2002.
Questões
* As questões abaixo também envolvem o conteúdo
“Conjunção”. Eu as coloquei neste tópico porque abordam
- inclusive - coesão e coerência.
1-) (SEDUC/AM – ASSISTENTE SOCIAL – FGV/2014) As-
sinale a opção que indica o segmento em que a conjunção
e tem valor adversativo e não aditivo.
(A) “Em termos de escala, assiduidade e participação
da população na escolha dos governantes,...”.
(B) “... o Brasil de 1985 a 2014 parece outro país, mo-
derno e dinâmico, no cotejo com a restrita experiência elei-
toral anterior”.
(C) “A hipótese de ruptura com o passado se fortalece
quando avaliamos a extensão dos mecanismos de distri-
buição de oportunidades e de mitigação de desigualdades
de hoje”.
(D) “A democracia brasileira contemporânea, e apenas
ela na história nacional, inventou o que mais perto se pode
chegar de um Estado de Bem-Estar num país de renda mé-
dia”.
(E) “A baixa qualidade dos serviços governamentais
está ligada sobretudo à limitação do PIB, e não à falta de
políticas públicas social-democratas”.
1-)
(A) “Em termos de escala, assiduidade e participação
= adição
(B) “... o Brasil de 1985 a 2014 parece outro país, mo-
derno e dinâmico”. = adição
(C) “A hipótese de ruptura com o passado se fortalece
quando avaliamos a extensão dos mecanismos de distri-
buição de oportunidades e de mitigação de desigualdades
de hoje”. = adição
(D) “A democracia brasileira contemporânea, e apenas
ela na história nacional”. = adição
(E) “A baixa qualidade dos serviços governamentais
está ligada sobretudo à limitação do PIB, e não à falta =
adversativa (dá para substituirmos por “mas”)
RESPOSTA: “E”.
2-) (DEFENSORIA PÚBLICA DO DISTRITO FEDERAL/
DF – ANALISTA DE APOIO À ASSISTÊNCIA JURÍDICA –
FGV/2014) A alternativa em que os elementos unidos pela
conjunção E não estão em adição, mas sim em oposição, é:
(A) “...a disposição do povo de agir por conta própria e
fazer justiça com as próprias mãos...”
(B) “...como sintoma de descrença nos políticos e nas
instituições:...”
(C) “...os nossos mascarados se inspiram menos nos
anarquistas e mais nos fascistas italianos...”
(D) “...desprezando o passado e a tradição...”
(E) “...capaz de exprimir a experiência da violência, da
velocidade e do progresso...”
87
 LÍNGUA PORTUGUESA
2-)
(A) “...a disposição do povo de agir por conta própria e
fazer justiça com as próprias mãos”. = adição
(B) “...como sintoma de descrença nos políticos e nas
instituições”. = adição
(C) “...os nossos mascarados se inspiram menos nos
anarquistas e mais nos fascistas italianos”. = ideia de opo-
sição
(D) “...desprezando o passado e a tradição”. = adição
(E) “...capaz de exprimir a experiência da violência, da
velocidade e do progresso”. = adição
RESPOSTA: “C”.
REESCRITA DE TEXTOS/EQUIVALÊNCIA DE
ESTRUTURAS
“Ideias confusas geram redações confusas”. Esta frase
leva-nos a refletir sobre a organização das ideias em um
texto. Significa dizer que, antes da redação, naturalmen-
te devemos dominar o assunto sobre o qual iremos tratar
e, posteriormente, planejar o modo como iremos expô-lo,
do contrário haverá dificuldade em transmitir ideias bem
acabadas. Portanto, a leitura, a interpretação de textos e a
experiência de vida antecedem o ato de escrever.
Obtido um razoável conhecimento sobre o que iremos
escrever, feito o esquema de exposição da matéria, é ne-
cessário saber ordenar as ideias em frases bem estrutura-
das. Logo, não basta conhecer bem um determinado as-
sunto, temos que o transmitir de maneira clara aos leitores.
O estudo da pontuação pode se tornar um valioso alia-
do para organizarmos as ideias de maneira clara em frases.
Para tanto, é necessário ter alguma noção de sintaxe. “Sin-
taxe”, conforme o dicionário Aurélio, é a “parte da gramá-
tica que estuda a disposição das palavras na frase e a das
frases no discurso, bem como a relação lógica das frases
entre si”; ou em outras palavras, sintaxe quer dizer “mistu-
ra”, isto é, saber misturar as palavras de maneira a produ-
zirem um sentido evidente para os receptores das nossas
mensagens. Observe:
1)A desemprego globalização no Brasil e no na está La-
tina América causando.
2) A globalização está causando desemprego no Brasil e
na América Latina.
Ora, no item 1 não temos uma ideia, pois não há uma
frase, as palavras estão amontoadas sem a realização de
“uma sintaxe”, não há um contexto linguístico nem relação
inteligível com a realidade; no caso 2, a sintaxe ocorreu de
maneira perfeita e o sentido está claro para receptores de
língua portuguesa inteirados da situação econômica e cul-
tural do mundo atual.
88
A Ordem dos Termos na Frase
Leia novamente a frase contida no item 2. Note que
ela é organizada de maneira clara para produzir sentido.
Todavia, há diferentes maneiras de se organizar gramatical-
mente tal frase, tudo depende da necessidade ou da von-
tade do redator em manter o sentido, ou mantê-lo, porém,
acrescentado ênfase a algum dos seus termos. Significa di-
zer que, ao escrever, podemos fazer uma série de inversões
e intercalações em nossas frases, conforme a nossa von-
tade e estilo. Tudo depende da maneira como queremos
transmitir uma ideia, do nosso estilo. Por exemplo, pode-
mos expressar a mensagem da frase 2 da seguinte maneira:
No Brasil e na América Latina, a globalização está cau-
sando desemprego.
Neste caso, a mensagem é praticamente a mesma,
apenas mudamos a ordem das palavras para dar ênfase a
alguns termos (neste caso: No Brasil e na A. L.). Repare que,
para obter a clareza tivemos que fazer o uso de vírgulas.
Entre os sinais de pontuação, a vírgula é o mais usado e
o que mais nos auxilia na organização de um período, pois
facilita as boas “sintaxes”, boas misturas, ou seja, a vírgula
ajuda-nos a não “embolar” o sentido quando produzimos
frases complexas. Com isto, “entregamos” frases bem orga-
nizadas aos nossos leitores.
O básico para a organização sintática das frases é a or-
dem direta dos termos da oração. Os gramáticos estrutu-
ram tal ordem da seguinte maneira:
SUJEITO + VERBO + COMPLEMENTO VERBAL + CIR-
CUNSTÂNCIAS
A globalização + está causando + desemprego + no
Brasil nos dias de hoje.
Nem todas as orações mantêm esta ordem e nem to-
das contêm todos estes elementos, portanto cabem algu-
mas observações:
1) As circunstâncias (de tempo, espaço, modo, etc.)
normalmente são representadas por adjuntos adverbiais
de tempo, lugar, etc. Note que, no mais das vezes, quan-
do queremos recordar algo ou narrar uma história, existe
a tendência a colocar os adjuntos nos começos das frases:
“No Brasil e na América…” “Nos dias de hoje…” “Nas mi-
nhas férias…”, “No Brasil…”. e logo depois os verbos e ou-
tros elementos: “Nas minhas férias fui…”; “No Brasil existe…”
Observações:
a) tais construções não estão erradas, mas rompem
com a ordem direta;
b) é preciso notar que em Língua Portuguesa, há mui-
tas frases que não têm sujeito, somente predicado. Por
exemplo: Está chovendo em Porto Alegre. Faz frio em Fri-
burgo. São quatro horas agora;
 LÍNGUA PORTUGUESA
c) Outras frases são construídas com verbos intransiti-
vos, que não têm complemento:
O menino morreu na Alemanha. (sujeito + verbo + ad-
junto adverbial)
A globalização nasceu no século XX. (idem)
d) Há ainda frases nominais que não possuem verbos:
cada macaco no seu galho. Nestes tipos de frase, a ordem
direta faz-se naturalmente. Usam-se apenas os termos
existentes nelas.
Levando em consideração a ordem direta, podemos
estabelecer três regras básicas para o uso da vírgula:
1)Se os termos estão colocados na ordem direta não
haverá a necessidade de vírgulas. A frase (2) é um exemplo
disto:
A globalização está causando desemprego no Brasil e na
América Latina.
Todavia, ao repetir qualquer um dos termos da oração
por três vezes ou mais, então é necessário usar a vírgula,
mesmo que estejamos usando a ordem direta. Esta é a re-
gra básica nº1 para a colocação da vírgula. Veja:
A globalização, a tecnologia e a “ciranda financeira”
causam desemprego…
(três núcleos do sujeito)
A globalização causa desemprego no Brasil, na América
Latina e na África.
(três adjuntos adverbiais)
A globalização está causando desemprego, insatisfação
e sucateamento industrial no Brasil e na América Latina.
(três complementos verbais)
2)Em princípio, não devemos, na ordem direta, sepa-
rar com vírgula o sujeito e o verbo, nem o verbo e o seu
complemento, nem o complemento e as circunstâncias, ou
seja, não devemos separar com vírgula os termos da ora-
ção. Veja exemplos de tal incorreção:
O Brasil, será feliz. A globalização causa, o desemprego.
Ao intercalarmos alguma palavra ou expressão entre
os termos da oração, cabe isolar tal termo entre vírgulas,
assim o sentido da ideia principal não se perderá. Esta é
a regra básica nº 2 para a colocação da vírgula. Dito em
outras palavras: quando intercalamos expressões e frases
entre os termos da oração, devemos isolar os mesmos com
vírgulas. Vejamos:
A globalização, fenômeno econômico deste fim de sécu-
lo XX, causa desemprego no Brasil.
Aqui um aposto à globalização foi intercalado entre o
sujeito e o verbo.
Outros exemplos:
A globalização, que é um fenômeno econômico e cultu-
ral, está causando desemprego no Brasil e na América Lati-
na.
Neste caso, há uma oração adjetiva intercalada.
As orações adjetivas explicativas desempenham fre-
quentemente um papel semelhante ao do aposto explicati-
vo, por isto são também isoladas por vírgula.
A globalização causa, caro leitor, desemprego no Brasil…
Neste outro caso, há um vocativo entre o verbo e o seu
complemento.
A globalização causa desemprego, e isto é lamentável,
no Brasil…
Aqui, há uma oração intercalada (note que ela não per-
tence ao assunto: globalização, da frase principal, tal ora-
ção é apenas um comentário à parte entre o complemento
verbal e os adjuntos).
Observação: a simples negação em uma frase não exi-
ge vírgula: A globalização não causou desemprego no Brasil
e na América Latina.
3)Quando “quebramos” a ordem direta, invertendo-a,
tal quebra torna a vírgula necessária. Esta é a regra nº3 da
colocação da vírgula.
No Brasil e na América Latina, a globalização está cau-
sando desemprego…
No fim do século XX, a globalização causou desemprego
no Brasil…
Nota-se que a quebra da ordem direta frequentemente
se dá com a colocação das circunstâncias antes do sujeito.
Trata-se da ordem inversa. Estas circunstâncias, em gramá-
tica, são representadas pelos adjuntos adverbiais. Muitas
vezes, elas são colocadas em orações chamadas adverbiais
que têm uma função semelhante a dos adjuntos adverbiais,
isto é, denotam tempo, lugar, etc. Exemplos:
Quando o século XX estava terminando, a globalização
começou a causar desemprego.
Enquanto os países portadores de alta tecnologia de-
senvolvem-se, a globalização causa desemprego nos países
pobres.
Durante o século XX, a Globalização causou desempre-
go no Brasil.
Observação: quanto à equivalência e transformação de
estruturas, um exemplo muito comum cobrado em provas
é o enunciado trazer uma frase no singular e pedir a passa-
gem para o plural, mantendo o sentido. Outro exemplo é a
mudança de tempos verbais.
Fonte de pesquisa:
http://ricardovigna.wordpress.com/2009/02/02/estu-
dos-de-linguagem-1-estrutura-frasal-e-pontuacao/
89
 LÍNGUA PORTUGUESA
Questões
1-) (TRF/3ª REGIÃO - ANALISTA JUDICIÁRIO - FCC/2014
- adaptada)
Reunir-se para ouvir alguém ler tornou-se uma prática
necessária e comum no mundo laico da Idade Média. Até
a invenção da imprensa, a alfabetização era rara e os livros,
propriedade dos ricos, privilégio de um pequeno punhado
de leitores.
Embora alguns desses senhores afortunados ocasional-
mente emprestassem seus livros, eles o faziam para um nú-
mero limitado de pessoas da própria classe ou família.
(Adaptado de: MANGUEL, Alberto, op.cit.)
Mantêm-se a correção e as relações de sentido estabe-
lecidas no texto, substituindo-se Embora (2.º parágrafo) por
(A) Contudo.
(B) Desde que.
(C) Porquanto.
(D) Uma vez que.
(E) Conquanto.
1-) “Embora” é uma conjunção concessiva (apresenta
uma exceção à regra). A outra conjunção concessiva é “con-
quanto”.
RESPOSTA: “E”.
2-) (PRODEST/ES – ASSISTENTE ORGANIZACIONAL –
VUNESP/2014 - adaptada) Considere o trecho: “Se o senhor
não se importa, vou levar minha sobrinha ao dentista, mas
posso quebrar o galho e fazer sua corrida”. Esse trecho está
corretamente reescrito e mantém o sentido em:
(A) Uma vez que o senhor não se importe, vou levar mi-
nha sobrinha ao dentista, assim que possa quebrar o galho
e fazer sua corrida.
(B) Já que o senhor não se importa, vou levar minha so-
brinha ao dentista, porque posso quebrar o galho e fazer
sua corrida.
(C) À medida que o senhor não se importe, vou levar
minha sobrinha ao dentista, logo que possa quebrar o galho
e fazer sua corrida.
(D) Caso o senhor não se importe, vou levar minha so-
brinha ao dentista, no entanto posso quebrar o galho e fazer
sua corrida.
(E) Para que o senhor não se importe, vou levar minha
sobrinha ao dentista, todavia posso quebrar o galho e fazer
sua corrida.
2-) “Se o senhor não se importa, vou levar minha so-
brinha ao dentista, mas posso quebrar o galho e fazer sua
corrida”
O primeiro período é introduzido por uma conjunção
condicional (“se”); o segundo, conjunção adversativa. As
conjunções apresentadas que têm a mesma classificação,
respectivamente, e que, por isso, poderiam substituir ade-
quadamente as destacadas no enunciado são “caso” e “no
entanto”. Acredito que, mesmo que você não saiba a clas-
sificação das conjunções, conseguiria responder à questão
apenas utilizando a coerência: as demais alternativas não
a têm.
RESPOSTA: “D”.
90
ESTRUTURA TEXTUAL
Primeiramente, o que nos faz produzir um texto é a ca-
pacidade que temos de pensar. Por meio do pensamento,
elaboramos todas as informações que recebemos e orien-
tamos as ações que interferem na realidade e organização
de nossos escritos. O que lemos é produto de um pensa-
mento transformado em texto.
Logo, como cada um de nós tem seu modo de pen-
sar, quando escrevemos sempre procuramos uma maneira
organizada do leitor compreender as nossas ideias. A fina-
lidade da escrita é direcionar totalmente o que você quer
dizer, por meio da comunicação.
Para isso, os elementos que compõem o texto se sub-
dividem em: introdução, desenvolvimento e conclusão. To-
dos eles devem ser organizados de maneira equilibrada.
Introdução
Caracterizada pela entrada no assunto e a argumenta-
ção inicial. A ideia central do texto é apresentada nessa eta-
pa. Essa apresentação deve ser direta, sem rodeios. O seu
tamanho raramente excede a 1/5 de todo o texto. Porém,
em textos mais curtos, essa proporção não é equivalente.
Neles, a introdução pode ser o próprio título. Já nos textos
mais longos, em que o assunto é exposto em várias pági-
nas, ela pode ter o tamanho de um capítulo ou de uma par-
te precedida por subtítulo. Nessa situação, pode ter vários
parágrafos. Em redações mais comuns, que em média têm
de 25 a 80 linhas, a introdução será o primeiro parágrafo.
Desenvolvimento
A maior parte do texto está inserida no desenvol-
vimento, que é responsável por estabelecer uma ligação
entre a introdução e a conclusão. É nessa etapa que são
elaboradas as ideias, os dados e os argumentos que sus-
tentam e dão base às explicações e posições do autor. É ca-
racterizado por uma “ponte” formada pela organização das
ideias em uma sequência que permite formar uma relação
equilibrada entre os dois lados.
O autor do texto revela sua capacidade de discutir um
determinado tema no desenvolvimento, e é através desse
que o autor mostra sua capacidade de defender seus pon-
tos de vista, além de dirigir a atenção do leitor para a con-
clusão. As conclusões são fundamentadas a partir daqui.
Para que o desenvolvimento cumpra seu objetivo, o es-
critor já deve ter uma ideia clara de como será a conclusão.
Daí a importância em planejar o texto.
Em média, o desenvolvimento ocupa 3/5 do texto, no
mínimo. Já nos textos mais longos, pode estar inserido em
capítulos ou trechos destacados por subtítulos. Apresentar-
se-á no formato de parágrafos medianos e curtos.
Os principais erros cometidos no desenvolvimento são
o desvio e a desconexão da argumentação. O primeiro está
relacionado ao autor tomar um argumento secundário que
se distancia da discussão inicial, ou quando se concentra
em apenas um aspecto do tema e esquece o seu todo. O
 LÍNGUA PORTUGUESA
segundo caso acontece quando quem redige tem muitas
ideias ou informações sobre o que está sendo discutido,
não conseguindo estruturá-las. Surge também a dificul-
dade de organizar seus pensamentos e definir uma linha
lógica de raciocínio.
Conclusão
Considerada como a parte mais importante do texto,
é o ponto de chegada de todas as argumentações elabo-
radas. As ideias e os dados utilizados convergem para essa
parte, em que a exposição ou discussão se fecha.
Em uma estrutura normal, ela não deve deixar uma
brecha para uma possível continuidade do assunto; ou seja,
possui atributos de síntese. A discussão não deve ser en-
cerrada com argumentos repetitivos, como por exemplo:
“Portanto, como já dissemos antes...”, “Concluindo...”, “Em
conclusão...”.
Sua proporção em relação à totalidade do texto deve
ser equivalente ao da introdução: de 1/5. Essa é uma das
características de textos bem redigidos.
Os seguintes erros aparecem quando as conclusões fi-
cam muito longas:
- O problema aparece quando não ocorre uma explo-
ração devida do desenvolvimento, o que gera uma invasão
das ideias de desenvolvimento na conclusão.
- Outro fator consequente da insuficiência de funda-
mentação do desenvolvimento está na conclusão precisar
de maiores explicações, ficando bastante vazia.
- Enrolar e “encher linguiça” são muito comuns no tex-
to em que o autor fica girando em torno de ideias redun-
dantes ou paralelas.
- Uso de frases vazias que, por vezes, são perfeitamen-
te dispensáveis.
- Quando não tem clareza de qual é a melhor conclu-
são, o autor acaba se perdendo na argumentação final.
Em relação à abertura para novas discussões, a con-
clusão não pode ter esse formato, exceto pelos seguintes
fatores:
- Para não influenciar a conclusão do leitor sobre temas
polêmicos, o autor deixa a conclusão em aberto.
- Para estimular o leitor a ler uma possível continuidade
do texto, o autor não fecha a discussão de propósito.
- Por apenas apresentar dados e informações sobre o
tema a ser desenvolvido, o autor não deseja concluir o as-
sunto.
- Para que o leitor tire suas próprias conclusões, o autor
enumera algumas perguntas no final do texto.
A maioria dessas falhas pode ser evitada se antes o au-
tor fizer um esboço de todas as suas ideias. Essa técnica
é um roteiro, em que estão presentes os planejamentos.
Naquele devem estar indicadas as melhores sequências a
serem utilizadas na redação; ele deve ser o mais enxuto
possível.
Fonte de pesquisa:
http://producao-de-textos.info/mos/view/Caracter%-
C3%ADsticas_e_Estruturas_do_Texto/
REDAÇÃO OFICIAL
Pronomes de tratamento na redação oficial
A redação oficial é a maneira utilizada pelo poder públi-
co para redigir atos normativos. Para redigi-los, muitas regras
fazem-se necessárias. Entre elas, escrever de forma clara, con-
cisa, sem muito comprometimento, bem como um uso ade-
quado das formas de tratamento. Tais regras, acompanhadas
de uma boa redação, com um bom uso da linguagem, asse-
guram que os atos normativos sejam bem executados.
No Poder Público, nós nos deparamos com situações em
que precisamos escrever – ou falar – com pessoas com as
quais não temos familiaridade. Nestes casos, os pronomes de
tratamento assumem uma condição e precisam estar adequa-
dos à categoria hierárquica da pessoa a quem nos dirigimos.
E mais, exige-se, em discurso falado ou escrito, uma homoge-
neidade na forma de tratamento, não só nos pronomes como
também nos verbos. No entanto, as formas de tratamento
não são do conhecimento de todos.
Abaixo, seguem as discriminações de usos dos pronomes
de tratamento, com base no Manual da Presidência da Repú-
blica.
São de uso consagrado:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
a) do Poder Executivo
Presidente da República, Vice-Presidente da República, Mi-
nistro de Estado, Secretário-Geral da Presidência da República,
Consultor-Geral da República, Chefe do Estado-Maior das For-
ças Armadas, Chefe do Gabinete Militar da Presidência da Re-
pública, Chefe do Gabinete Pessoal do Presidente da República,
Secretários da Presidência da República, Procurador – Geral da
República, Governadores e Vice-Governadores de Estado e do
Distrito Federal, Chefes de Estado – Maior das Três Armas, Ofi-
ciais Generais das Forças Armadas, Embaixadores, Secretário
Executivo e Secretário Nacional de Ministérios, Secretários de
Estado dos Governos Estaduais, Prefeitos Municipais.
b) do Poder Legislativo:
Presidente, Vice–Presidente e Membros da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal, Presidente e Membros do Tri-
bunal de Contas da União, Presidente e Membros dos Tribunais
de Contas Estaduais, Presidente e Membros das Assembleias
Legislativas Estaduais, Presidente das Câmaras Municipais.
c) do Poder Judiciário:
Presidente e Membros do Supremo Tribunal Federal, Presi-
dente e Membros do Superior Tribunal de Justiça, Presidente e
Membros do Superior Tribunal Militar, Presidente e Membros do
Tribunal Superior Eleitoral, Presidente e Membros do Tribunal
Superior do Trabalho, Presidente e Membros dos Tribunais de
Justiça, Presidente e Membros dos Tribunais Regionais Fede-
rais, Presidente e Membros dos Tribunais Regionais Eleitorais,
Presidente e Membros dos Tribunais Regionais do Trabalho,
Juízes e Desembargadores, Auditores da Justiça Militar.
91
 LÍNGUA PORTUGUESA
O vocativo a ser empregado em comunicações dirigidas
aos Chefes do Poder é Excelentíssimo Senhor, seguido do car-
go respectivo: Excelentíssimo Senhor Presidente da República;
Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional; Ex-
celentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Federal.
E mais: As demais autoridades serão tratadas com o vo-
cativo Senhor, seguido do cargo respectivo: Senhor Senador,
Senhor Juiz, Senhor Ministro, Senhor Governador.
O Manual ainda preceitua que a forma de tratamento
“Digníssimo” fica abolida para as autoridades descritas acima,
afinal, a dignidade é condição primordial para que tais cargos
públicos sejam ocupados.
Fica ainda dito que doutor não é forma de tratamento,
mas titulação acadêmica de quem defende tese de douto-
rado. Portanto, é aconselhável que não se use discriminada-
mente tal termo.
As Comunicações Oficiais
1. Aspectos Gerais da Redação Oficial
O que é Redação Oficial
Em uma frase, pode-se dizer que redação oficial é a ma-
neira pela qual o Poder Público redige atos normativos
e comunicações. Interessa-nos tratá-la do ponto de vista do
Poder Executivo.
A redação oficial deve caracterizar-se pela impessoalida-
de, uso do padrão culto de linguagem, clareza, concisão, for-
malidade e uniformidade. Fundamentalmente esses atributos
decorrem da Constituição, que dispõe, no artigo 37: “A admi-
nistração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoali-
dade, moralidade, publicidade e eficiência (...)”. Sendo a publi-
cidade e a impessoalidade princípios fundamentais de toda
administração pública, claro que devem igualmente nortear a
elaboração dos atos e comunicações oficiais.
Não se concebe que um ato normativo de qualquer na-
tureza seja redigido de forma obscura, que dificulte ou im-
possibilite sua compreensão. A transparência do sentido dos
atos normativos, bem como sua inteligibilidade, são requisitos
do próprio Estado de Direito: é inaceitável que um texto le-
gal não seja entendido pelos cidadãos. A publicidade implica,
pois, necessariamente, clareza e concisão.
Fica claro também que as comunicações oficiais são ne-
cessariamente uniformes, pois há sempre um único comuni-
cador (o Serviço Público) e o receptor dessas comunicações
ou é o próprio Serviço Público (no caso de expedientes dirigi-
dos por um órgão a outro) – ou o conjunto dos cidadãos ou
instituições tratados de forma homogênea (o público).
A redação oficial não é necessariamente árida e infensa à
evolução da língua. É que sua finalidade básica – comunicar
com impessoalidade e máxima clareza – impõe certos parâ-
metros ao uso que se faz da língua, de maneira diversa da-
quele da literatura, do texto jornalístico, da correspondência
particular, etc.
Apresentadas essas características fundamentais da re-
dação oficial, passemos à análise pormenorizada de cada
uma delas.
92
A Impessoalidade
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer
pela escrita. Para que haja comunicação, são necessários: a)
alguém que comunique; b) algo a ser comunicado; c) alguém
que receba essa comunicação. No caso da redação oficial,
quem comunica é sempre o Serviço Público (este ou aquele
Ministério, Secretaria, Departamento, Divisão, Serviço, Seção);
o que se comunica é sempre algum assunto relativo às atri-
buições do órgão que comunica; o destinatário dessa comu-
nicação ou é o público, o conjunto dos cidadãos, ou outro
órgão público, do Executivo ou dos outros Poderes da União.
Percebe-se, assim, que o tratamento impessoal que deve
ser dado aos assuntos que constam das comunicações oficiais
decorre:
a) da ausência de impressões individuais de quem comu-
nica: embora se trate, por exemplo, de um expediente assina-
do por Chefe de determinada Seção, é sempre em nome do
Serviço Público que é feita a comunicação. Obtém-se, assim,
uma desejável padronização, que permite que comunicações
elaboradas em diferentes setores da Administração guardem
entre si certa uniformidade;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunicação,
com duas possibilidades: ela pode ser dirigida a um cidadão,
sempre concebido como público, ou a outro órgão público.
Nos dois casos, temos um destinatário concebido de forma
homogênea e impessoal;
c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado: se o
universo temático das comunicações oficiais restringe-se a
questões que dizem respeito ao interesse público, é natural
que não caiba qualquer tom particular ou pessoal.
Desta forma, não há lugar na redação oficial para impres-
sões pessoais, como as que, por exemplo, constam de uma
carta a um amigo, ou de um artigo assinado de jornal, ou
mesmo de um texto literário. A redação oficial deve ser isenta
da interferência da individualidade que a elabora.
A concisão, a clareza, a objetividade e a formalidade de
que nos valemos para elaborar os expedientes oficiais con-
tribuem, ainda, para que seja alcançada a necessária impes-
soalidade.
A Linguagem dos Atos e Comunicações Oficiais
A necessidade de empregar determinado nível de lingua-
gem nos atos e expedientes oficiais decorre, de um lado, do
próprio caráter público desses atos e comunicações; de outro,
de sua finalidade. Os atos oficiais, aqui entendidos como atos
de caráter normativo, ou estabelecem regras para a conduta
dos cidadãos, ou regulam o funcionamento dos órgãos públi-
cos, o que só é alcançado se em sua elaboração for empre-
gada a linguagem adequada. O mesmo se dá com os expe-
dientes oficiais, cuja finalidade precípua é a de informar com
clareza e objetividade.
As comunicações que partem dos órgãos públicos fede-
rais devem ser compreendidas por todo e qualquer cidadão
brasileiro. Para atingir esse objetivo, há que evitar o uso de
uma linguagem restrita a determinados grupos. Não há dú-
vida de que um texto marcado por expressões de circulação
restrita, como a gíria, os regionalismos vocabulares ou o jar-
gão técnico, tem sua compreensão dificultada.
Ressalte-se que há necessariamente uma distância en-
tre a língua falada e a escrita. Aquela é extremamente dinâ-
mica, reflete de forma imediata qualquer alteração de cos-
 LÍNGUA PORTUGUESA
tumes, e pode eventualmente contar com outros elementos
que auxiliem a sua compreensão, como os gestos, a entoação,
etc., para mencionar apenas alguns dos fatores responsáveis
por essa distância. Já a língua escrita incorpora mais lenta-
mente as transformações, tem maior vocação para a perma-
nência e vale-se apenas de si mesma para comunicar.
Os textos oficiais, devido ao seu caráter impessoal e sua
finalidade de informar com o máximo de clareza e concisão,
requerem o uso do padrão culto da língua. Há consenso de
que o padrão culto é aquele em que se observam as regras
da gramática formal e se emprega um vocabulário comum
ao conjunto dos usuários do idioma. É importante ressaltar
que a obrigatoriedade do uso do padrão culto na redação
oficial decorre do fato de que ele está acima das diferenças
lexicais, morfológicas ou sintáticas regionais, dos modismos
vocabulares, das idiossincrasias linguísticas, permitindo, por
essa razão, que se atinja a pretendida compreensão por todos
os cidadãos.
Lembre-se de que o padrão culto nada tem contra a sim-
plicidade de expressão, desde que não seja confundida com
pobreza de expressão. De nenhuma forma o uso do padrão
culto implica emprego de linguagem rebuscada, nem dos
contorcionismos sintáticos e figuras de linguagem próprios
da língua literária.
Pode-se concluir, então, que não existe propriamente um
“padrão oficial de linguagem”; o que há é o uso do padrão
culto nos atos e comunicações oficiais. É claro que haverá pre-
ferência pelo uso de determinadas expressões, ou será obe-
decida certa tradição no emprego das formas sintáticas, mas
isso não implica, necessariamente, que se consagre a utiliza-
ção de uma forma de linguagem burocrática. O jargão buro-
crático, como todo jargão, deve ser evitado, pois terá sempre
sua compreensão limitada.
A linguagem técnica deve ser empregada apenas em
situações que a exijam, evitando o seu uso indiscriminado.
Certos rebuscamentos acadêmicos, e mesmo o vocabulário
próprio à determinada área, são de difícil entendimento por
quem não esteja com eles familiarizado. Deve-se ter o cui-
dado, portanto, de explicitá-los em comunicações encami-
nhadas a outros órgãos da administração e em expedientes
dirigidos aos cidadãos.
Formalidade e Padronização
As comunicações oficiais devem ser sempre formais, isto
é, obedecem a certas regras de forma: além das já mencio-
nadas exigências de impessoalidade e uso do padrão culto
de linguagem, é imperativo, ainda, certa formalidade de tra-
tamento. Não se trata somente da eterna dúvida quanto ao
correto emprego deste ou daquele pronome de tratamento
para uma autoridade de certo nível; mais do que isso, a for-
malidade diz respeito à polidez, à civilidade no próprio enfo-
que dado ao assunto do qual cuida a comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se, também, à ne-
cessária uniformidade das comunicações. Ora, se a administra-
ção federal é una, é natural que as comunicações que expede
sigam um mesmo padrão. O estabelecimento desse padrão
exige que se atente para todas as características da redação
oficial e que se cuide, ainda, da apresentação dos textos.
A clareza datilográfica, o uso de papéis uniformes para
o texto definitivo e a correta diagramação do texto são in-
dispensáveis para a padronização.
Concisão e Clareza
A concisão é antes uma qualidade do que uma caracte-
rística do texto oficial. Conciso é o texto que consegue trans-
mitir o máximo de informações com um mínimo de palavras.
Para que se redija com essa qualidade, é fundamental que se
tenha, além de conhecimento do assunto sobre o qual se es-
creve, o necessário tempo para revisar o texto depois de pron-
to. É nessa releitura que muitas vezes se percebem eventuais
redundâncias ou repetições desnecessárias de ideias.
O esforço de sermos concisos atende, basicamente, ao
princípio de economia linguística, à mencionada fórmula de
empregar o mínimo de palavras para informar o máximo. Não
se deve, de forma alguma, entendê-la como economia de
pensamento, isto é, não se devem eliminar passagens subs-
tanciais do texto no afã de reduzi-lo em tamanho. Trata-se
exclusivamente de cortar palavras inúteis, redundâncias, pas-
sagens que nada acrescentem ao que já foi dito.
A clareza deve ser a qualidade básica de todo texto ofi-
cial. Pode-se definir como claro aquele texto que possibilita
imediata compreensão pelo leitor. No entanto, a clareza não
é algo que se atinja por si só: ela depende estritamente das
demais características da redação oficial. Para ela concorrem:
- a impessoalidade, que evita a duplicidade de interpre-
tações que poderia decorrer de um tratamento personalista
dado ao texto;
- o uso do padrão culto de linguagem, em princípio, de
entendimento geral e por definição avesso a vocábulos de
circulação restrita, como a gíria e o jargão;
- a formalidade e a padronização, que possibilitam a im-
prescindível uniformidade dos textos;
- a concisão, que faz desaparecer do texto os excessos
linguísticos que nada lhe acrescentam.
É pela correta observação dessas características que se
redige com clareza. Contribuirá, ainda, a indispensável relei-
tura de todo texto redigido. A ocorrência, em textos oficiais,
de trechos obscuros e de erros gramaticais provém, principal-
mente, da falta da releitura que torna possível sua correção.
A revisão atenta exige, necessariamente, tempo. A pressa
com que são elaboradas certas comunicações quase sempre
compromete sua clareza. Não se deve proceder à redação de
um texto que não seja seguida por sua revisão. “Não há as-
suntos urgentes, há assuntos atrasados”, diz a máxima. Evite-se,
pois, o atraso, com sua indesejável repercussão no redigir.
Pronomes de Tratamento
Concordância com os Pronomes de Tratamento
Os pronomes de tratamento (ou de segunda pessoa indi-
reta) apresentam certas peculiaridades quanto à concordân-
cia verbal, nominal e pronominal. Embora se refiram à segun-
da pessoa gramatical (à pessoa com quem se fala, ou a quem
se dirige a comunicação), levam a concordância para a terceira
pessoa. É que o verbo concorda com o substantivo que in-
tegra a locução como seu núcleo sintático: “Vossa Senhoria
nomeará o substituto”; “Vossa Excelência conhece o assunto”.
Da mesma forma, os pronomes possessivos referidos a
pronomes de tratamento são sempre os da terceira pessoa:
“Vossa Senhoria nomeará seu substituto” (e não “Vossa... vos-
so...”).
Já quanto aos adjetivos referidos a esses pronomes, o
gênero gramatical deve coincidir com o sexo da pessoa a que
se refere, e não com o substantivo que compõe a locução.
93
 LÍNGUA PORTUGUESA
Assim, se nosso interlocutor for homem, o correto é “Vossa
Excelência está atarefado”, “Vossa Senhoria deve estar satis-
feito”; se for mulher, “Vossa Excelência está atarefada”, “Vossa
Senhoria deve estar satisfeita”.
No envelope, o endereçamento das comunicações diri-
gidas às autoridades tratadas por Vossa Excelência, terá a se-
guinte forma:
A Sua Excelência o Senhor
Fulano de Tal
Ministro de Estado da Justiça
70.064-900 – Brasília. DF - o campo destinado à margem lateral esquerda terá,
A Sua Excelência o Senhor
Senador Fulano de Tal
Senado Federal
70.165-900 – Brasília. DF
Senhor Ministro,
Submeto a Vossa Excelência projeto (...)
Fechos para Comunicações
O fecho das comunicações oficiais possui, além da fina-
lidade de arrematar o texto, a de saudar o destinatário. Os
modelos para fecho que vinham sendo utilizados foram re-
gulados pela Portaria nº1 do Ministério da Justiça, de 1937,
que estabelecia quinze padrões. Com o fito de simplificá-los
e uniformiza-los, este Manual estabelece o emprego de so-
mente dois fechos diferentes para todas as modalidades de
comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República: Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hie-
rarquia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas
a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e tradição pró-
prios, devidamente disciplinados no Manual de Redação do
Ministério das Relações Exteriores.
Identificação do Signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente da
República, todas as demais comunicações oficiais devem trazer
o nome e o cargo da autoridade que as expede, abaixo do local
de sua assinatura. A forma da identificação deve ser a seguinte:
(espaço para assinatura)
Nome
Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
Nome
Ministro de Estado da Justiça
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assi-
natura em página isolada do expediente. Transfira para essa
página ao menos a última frase anterior ao fecho.
Forma de diagramação
Os documentos do Padrão Ofício devem obedecer à
seguinte forma de apresentação:
94
- deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de
corpo 12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas
de rodapé;
- para símbolos não existentes na fonte Times New Ro-
man poder-se-á utilizar as fontes Symbol e Wingdings;
- é obrigatório constar a partir da segunda página o
número da página;
- os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser
impressos em ambas as faces do papel. Neste caso, as mar-
gens esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas
páginas pares (“margem espelho”);
no mínimo, 3,0 cm de largura;
- o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de
distância da margem esquerda;
- o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5
cm;
- deve ser utilizado espaçamento simples entre as li-
nhas e de 6 pontos após cada parágrafo, ou, se o editor
de texto utilizado não comportar tal recurso, de uma linha
em branco;
- não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sub-
linhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bor-
das ou qualquer outra forma de formatação que afete a
elegância e a sobriedade do documento;
- a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em
papel branco. A impressão colorida deve ser usada apenas
para gráficos e ilustrações;
- todos os tipos de documentos do Padrão Ofício de-
vem ser impressos em papel de tamanho A-4, ou seja, 29,7
x 21,0 cm;
- deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de
arquivo Rich Text nos documentos de texto;
- dentro do possível, todos os documentos elabora-
dos devem ter o arquivo de texto preservado para consulta
posterior ou aproveitamento de trechos para casos análo-
gos;
- para facilitar a localização, os nomes dos arquivos de-
vem ser formados da seguinte maneira:
tipo do documento + número do documento + pala-
vras-chaves do conteúdo
Ex.: “Of. 123 - relatório produtividade ano 2002”
Aviso e Ofício
Definição e Finalidade
Aviso e ofício são modalidades de comunicação oficial
praticamente idênticas. A única diferença entre eles é que
o aviso é expedido exclusivamente por Ministros de Estado,
para autoridades de mesma hierarquia, ao passo que o ofí-
cio é expedido para e pelas demais autoridades. Ambos têm
como finalidade o tratamento de assuntos oficiais pelos ór-
gãos da Administração Pública entre si e, no caso do ofício,
também com particulares.
Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, aviso e ofício seguem o modelo
do padrão ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca o
destinatário, seguido de vírgula.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República
Senhora Ministra
Senhor Chefe de Gabinete
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as
seguintes informações do remetente:
– nome do órgão ou setor;
– endereço postal;
– telefone e e-mail.
Observação: Estas informações estão ausentes no
memorando, pois se trata de comunicação interna - des-
tinatário e remetente possuem o mesmo endereço. Se o
Aviso é de um Ministério para outro Ministério, também
não precisa especificar o endereço. O Ofício é enviado para
outras instituições, logo, são necessárias as informações do
remetente e o endereço do destinatário para que o ofício
possa ser entregue e o remetente possa receber resposta.
Memorando
Definição e Finalidade
O memorando é a modalidade de comunicação entre
unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem
estar hierarquicamente em mesmo nível ou em nível dife-
rente. Trata-se, portanto, de uma forma de comunicação
eminentemente interna.
Pode ter caráter meramente administrativo, ou ser em-
pregado para a exposição de projetos, ideias, diretrizes,
etc. a serem adotados por determinado setor do serviço
público.
Sua característica principal é a agilidade. A tramitação
do memorando em qualquer órgão deve pautar-se pela ra-
pidez e pela simplicidade de procedimentos burocráticos.
Para evitar desnecessário aumento do número de comu-
nicações, os despachos ao memorando devem ser dados
no próprio documento e, no caso de falta de espaço, em
folha de continuação. Este procedimento permite formar
uma espécie de processo simplificado, assegurando maior
transparência à tomada de decisões e permitindo que se
historie o andamento da matéria tratada no memorando.
Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do
padrão ofício, com a diferença de que o seu destinatário
deve ser mencionado pelo cargo que ocupa. Ex:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração
Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurídicos
Exposição de Motivos
Definição e Finalidade - Exposição de motivos é o ex-
pediente dirigido ao Presidente da República ou ao Vice-Pre-
sidente para:
a) informá-lo de determinado assunto; b) propor algu-
ma medida; ou c) submeter a sua consideração projeto de
ato normativo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presidente
da República por um Ministro de Estado.
Nos casos em que o assunto tratado envolva mais de um
Ministério, a exposição de motivos deverá ser assinada por to-
dos os Ministros envolvidos, sendo, por essa razão, chamada
de interministerial.
Forma e Estrutura - Formalmente, a exposição de mo-
tivos tem a apresentação do padrão ofício. A exposição de
motivos, de acordo com sua finalidade, apresenta duas for-
mas básicas de estrutura: uma para aquela que tenha caráter
exclusivamente informativo e outra para a que proponha al-
guma medida ou submeta projeto de ato normativo.
No primeiro caso, o da exposição de motivos que sim-
plesmente leva algum assunto ao conhecimento do Presiden-
te da República, sua estrutura segue o modelo antes referido
para o padrão ofício.
Mensagem
Definição e Finalidade - É o instrumento de comunica-
ção oficial entre os Chefes dos Poderes Públicos, notadamente
as mensagens enviadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder
Legislativo para informar sobre fato da Administração Pública,
expor o plano de governo por ocasião da abertura de sessão
legislativa, submeter ao Congresso Nacional matérias que de-
pendem de deliberação de suas Casas, apresentar veto, enfim,
fazer e agradecer comunicações de tudo quanto seja de inte-
resse dos poderes públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos Mi-
nistérios à Presidência da República, a cujas assessorias caberá
a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Con-
gresso Nacional têm as seguintes finalidades:
- encaminhamento de projeto de lei ordinária, comple-
mentar ou financeira;
- encaminhamento de medida provisória;
- indicação de autoridades;
- pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-Pre-
sidente da República ausentarem-se do País por mais de 15
dias;
- encaminhamento de atos de concessão e renovação de
concessão de emissoras de rádio e TV;
- encaminhamento das contas referentes ao exercício an-
terior;
- mensagem de abertura da sessão legislativa;
- comunicação de sanção (com restituição de autógrafos);
- comunicação de veto;
- outras mensagens.
Forma e Estrutura - As mensagens contêm:
a) a indicação do tipo de expediente e de seu número,
horizontalmente, no início da margem esquerda;
b) vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o
cargo do destinatário, horizontalmente, no início da margem
esquerda (Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Fede-
ral);
c) o texto, iniciando a 2,0 cm do vocativo;
d) o local e a data, verticalmente a 2,0 cm do final do
texto, e horizontalmente fazendo coincidir seu final com a
margem direita.
95
 LÍNGUA PORTUGUESA
A mensagem, como os demais atos assinados pelo Pre-
sidente da República, não traz identificação de seu signa-
tário.
Telegrama
Definição e Finalidade - Com o fito de uniformizar a
terminologia e simplificar os procedimentos burocráticos,
passa a receber o título de telegrama toda comunicação
oficial expedida por meio de telegrafia, telex, etc.
Por tratar-se de forma de comunicação dispendiosa aos
cofres públicos e tecnologicamente superada, deve restringir-
se o uso do telegrama apenas àquelas situações que não seja
possível o uso de correio eletrônico ou fax e que a urgência
justifique sua utilização. Em razão de seu custo elevado, esta
forma de comunicação deve pautar-se pela concisão.
Forma e Estrutura - Não há padrão rígido, devendo-
se seguir a forma e a estrutura dos formulários disponíveis
nas agências dos Correios e em seu sítio na Internet.
Fax
Definição e Finalidade - O fax (forma abreviada já
consagrada de fac-símile) é uma forma de comunicação
que está sendo menos usada devido ao desenvolvimento
da Internet. É utilizado para a transmissão de mensagens
urgentes e para o envio antecipado de documentos, de
cujo conhecimento há premência, quando não há condi-
ções de envio do documento por meio eletrônico. Quando
necessário o original, ele segue posteriormente pela via e
na forma de praxe.
Se necessário o arquivamento, deve-se fazê-lo com có-
pia do fax e não com o próprio fax, cujo papel, em certos
modelos, deteriora-se rapidamente.
Forma e Estrutura - Os documentos enviados por fax
mantêm a forma e a estrutura que lhes são inerentes.
É conveniente o envio, juntamente com o documento
principal, de folha de rosto e de pequeno formulário com
os dados de identificação da mensagem a ser enviada, con-
forme exemplo a seguir:
[Órgão Expedidor]
[setor do órgão expedidor]
[endereço do órgão expedidor]
Destinatário:____________________________________
No do fax de destino:_______________ Data:___/___/___
Remetente: ____________________________________
Tel. p/ contato:____________ Fax/correio eletrônico:____
No de páginas: ________ No do documento:____________
Observações:___________________________________
Correio Eletrônico
Definição e finalidade - O correio eletrônico (“e-mail”),
por seu baixo custo e celeridade, transformou-se na princi-
pal forma de comunicação para transmissão de documen-
tos.
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Forma e Estrutura - Um dos atrativos de comunica-
ção por correio eletrônico é sua flexibilidade. Assim, não
interessa definir forma rígida para sua estrutura. Entretanto,
deve-se evitar o uso de linguagem incompatível com uma
comunicação oficial.
O campo “assunto” do formulário de correio eletrôni-
co mensagem deve ser preenchido de modo a facilitar a
organização documental tanto do destinatário quanto do
remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem, deve ser utili-
zado, preferencialmente, o formato Rich Text. A mensagem
que encaminha algum arquivo deve trazer informações mí-
nimas sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, deve-se utilizar recurso de con-
firmação de leitura. Caso não seja disponível, deve constar
na mensagem o pedido de confirmação de recebimento.
Valor documental - Nos termos da legislação em vi-
gor, para que a mensagem de correio eletrônico tenha valor
documental, e para que possa ser aceito como documento
original, é necessário existir certificação digital que ateste
a identidade do remetente, na forma estabelecida em lei.
Elementos de Ortografia e Gramática
Problemas de Construção de Frases
A clareza e a concisão na forma escrita são alcançadas,
principalmente, pela construção adequada da frase, “a me-
nor unidade autônoma da comunicação”, na definição de
Celso Pedro Luft.
A função essencial da frase é desempenhada pelo pre-
dicado, que, para Adriano da Gama Kury, pode ser entendi-
do como “a enunciação pura de um fato qualquer”. Sempre
que a frase possuir pelo menos um verbo, recebe o nome
de período, que terá tantas orações quantos forem os ver-
bos não auxiliares que o constituem.
Outra função relevante é a do sujeito – mas não indis-
pensável, pois há orações sem sujeito, ditas impessoais –,
de quem se diz algo, cujo núcleo é sempre um substantivo.
Sempre que o verbo o exigir, teremos nas orações substan-
tivos (nomes ou pronomes) que desempenham a função
de complementos (objetos direto e indireto, predicativo e
complemento adverbial). Função acessória desempenham
os adjuntos adverbiais, que vêm geralmente ao final da
oração, mas que podem ser ou intercalados aos elementos
que desempenham as outras funções, ou deslocados para
o início da oração.
Temos, assim, a seguinte ordem de colocação dos ele-
mentos que compõem uma oração (Observação: os parên-
teses indicam os elementos que podem não ocorrer):
(sujeito) - verbo - (complementos) - (adjunto adverbial).
Podem ser identificados seis padrões básicos para as
orações pessoais (isto é, com sujeito) na língua portuguesa
(a função que vem entre parênteses é facultativa e pode
ocorrer em ordem diversa):
1. Sujeito - verbo intransitivo - (Adjunto Adverbial)
 LÍNGUA PORTUGUESA
O Presidente - regressou - (ontem).
2. Sujeito - verbo transitivo direto - objeto direto - (ad-
junto adverbial)
O Chefe da Divisão - assinou - o termo de posse - (na
manhã de terça-feira).
3. Sujeito - verbo transitivo indireto - objeto indireto -
(adjunto adverbial).
O Brasil - precisa - de gente honesta - (em todos os se-
tores).
4. Sujeito - verbo transitivo direto e indireto - obj. dire-
to - obj. indireto - (adj. Adv.)
Os desempregados - entregaram - suas reivindicações -
ao Deputado - (no Congresso).
5. Sujeito - verbo transitivo indireto - complemento ad-
verbial - (adjunto adverbial)
A reunião do Grupo de Trabalho - ocorrerá - em Buenos
Aires - (na próxima semana).
O Presidente - voltou - da Europa - (na sexta-feira)
6. Sujeito - verbo de ligação - predicativo - (adjunto ad-
verbial)
O problema - será - resolvido - prontamente.
Estes seriam os padrões básicos para as orações, ou seja,
as frases que possuem apenas um verbo conjugado. Na cons-
trução de períodos, as várias funções podem ocorrer em or-
dem inversa à mencionada, misturando-se e confundindo-se.
Não interessa aqui análise exaustiva de todos os padrões exis-
tentes na língua portuguesa. O que importa é fixar a ordem
normal dos elementos nesses seis padrões básicos. Acrescen-
te-se que períodos mais complexos, compostos por duas ou
mais orações, em geral podem ser reduzidos aos padrões bá-
sicos (de que derivam).
Os problemas mais frequentemente encontrados na
construção de frases dizem respeito à má pontuação, à am-
biguidade da ideia expressa, à elaboração de falsos paralelis-
mos, erros de comparação, etc. Decorrem, em geral, do des-
conhecimento da ordem das palavras na frase. Indicam-se, a
seguir, alguns desses defeitos mais comuns e recorrentes na
construção de frases, registrados em documentos oficiais.
Sujeito
Como dito, o sujeito é o ser de quem se fala ou que exe-
cuta a ação enunciada na oração. Ele pode ter complemen-
to, mas não ser complemento. Devem ser evitadas, portanto,
construções como:
Errado: É tempo do Congresso votar a emenda.
Certo: É tempo de o Congresso votar a emenda.
Errado: Apesar das relações entre os países estarem cor-
tadas, (...).
Certo: Apesar de as relações entre os países estarem cor-
tadas, (...).
Errado: Não vejo mal no Governo proceder assim.
Certo: Não vejo mal em o Governo proceder assim.
Errado: Antes destes requisitos serem cumpridos, (...).
Certo: Antes de estes requisitos serem cumpridos, (...).
Errado: Apesar da Assessoria ter informado em tempo, (...).
Certo: Apesar de a Assessoria ter informado em tempo, (...).
Frases Fragmentadas
A fragmentação de frases “consiste em pontuar uma
oração subordinada ou uma simples locução como se fosse
uma frase completa”. Decorre da pontuação errada de uma
frase simples. Embora seja usada como recurso estilístico na
literatura, a fragmentação de frases deve ser evitada nos
textos oficiais, pois muitas vezes dificulta a compreensão.
Exemplo:
Errado: O programa recebeu a aprovação do Congresso
Nacional. Depois de ser longamente debatido.
Certo: O programa recebeu a aprovação do Congresso
Nacional, depois de ser longamente debatido.
Certo: Depois de ser longamente debatido, o programa re-
cebeu a aprovação do Congresso Nacional.
Errado: O projeto de Convenção foi oportunamente sub-
metido ao Presidente da República, que o aprovou. Consultadas
as áreas envolvidas na elaboração do texto legal.
Certo: O projeto de Convenção foi oportunamente subme-
tido ao Presidente da República, que o aprovou, consultadas as
áreas envolvidas na elaboração do texto legal.
Erros de Paralelismo
Uma das convenções estabelecidas na linguagem escrita
“consiste em apresentar ideias similares numa forma gramati-
cal idêntica”, o que se chama de paralelismo. Assim, incorre-se
em erro ao conferir forma não paralela a elementos paralelos.
Vejamos alguns exemplos:
Errado: Pelo aviso circular recomendou-se aos Ministérios eco-
nomizar energia e que elaborassem planos de redução de despesas.
Na frase temos, nas duas orações subordinadas que com-
pletam o sentido da principal, duas estruturas diferentes para
ideias equivalentes: a primeira oração (economizar energia) é
reduzida de infinitivo, enquanto a segunda (que elaborassem
planos de redução de despesas) é uma oração desenvolvida
introduzida pela conjunção integrante que. Há mais de uma
possibilidade de escrevê-la com clareza e correção; uma seria
a de apresentar as duas orações subordinadas como desen-
volvidas, introduzidas pela conjunção integrante que:
Certo: Pelo aviso circular, recomendou-se aos Ministérios
que economizassem energia e (que) elaborassem planos para
redução de despesas.
Outra possibilidade: as duas orações são apresentadas
como reduzidas de infinitivo:
Certo: Pelo aviso circular, recomendou-se aos Ministérios
economizar energia e elaborar planos para redução de despesas.
Nas duas correções respeita-se a estrutura paralela na
coordenação de orações subordinadas.
97
 LÍNGUA PORTUGUESA
Mais um exemplo de frase inaceitável na língua escrita culta:
Errado: No discurso de posse, mostrou determinação, não
ser inseguro, inteligência e ter ambição.
O problema aqui decorre de coordenar palavras (subs-
tantivos) com orações (reduzidas de infinitivo).
Para tornar a frase clara e correta, pode-se optar ou por
transformá-la em frase simples, substituindo as orações redu-
zidas por substantivos:
Certo: No discurso de posse, mostrou determinação, segu-
rança, inteligência e ambição.
Atentemos, ainda, para o problema inverso, o falso pa-
ralelismo, que ocorre ao se dar forma paralela (equivalente)
a ideias de hierarquia diferente ou, ainda, ao se apresentar,
de forma paralela, estruturas sintáticas distintas:
Errado: O Presidente visitou Paris, Bonn, Roma e o Papa.
Nesta frase, colocou-se em um mesmo nível cidades (Pa-
ris, Bonn, Roma) e uma pessoa (o Papa). Uma possibilidade
de correção é transformá-la em duas frases simples, com o
cuidado de não repetir o verbo da primeira (visitar):
Certo: O Presidente visitou Paris, Bonn e Roma. Nesta últi-
ma capital, encontrou-se com o Papa.
Mencionemos, por fim, o falso paralelismo provocado
pelo uso inadequado da expressão “e que” num período que
não contém nenhum “que” anterior.
Errado: O novo procurador é jurista renomado, e que tem
sólida formação acadêmica.
Para corrigir a frase, suprimimos o pronome relativo:
Certo: O novo procurador é jurista renomado e tem sólida
formação acadêmica.
Outro exemplo de falso paralelismo com “e que”:
Errado: Neste momento, não se devem adotar medidas
precipitadas, e que comprometam o andamento de todo o pro-
grama.
Da mesma forma com que corrigimos o exemplo anterior,
aqui podemos suprimir a conjunção:
Certo: Neste momento, não se devem adotar medidas pre-
cipitadas, que comprometam o andamento de todo o progra-
ma.
Erros de Comparação
A omissão de certos termos ao fazermos uma compara-
ção, omissão própria da língua falada, deve ser evitada na lín-
gua escrita, pois compromete a clareza do texto: nem sempre
é possível identificar, pelo contexto, qual o termo omitido. A
ausência indevida de um termo pode impossibilitar o enten-
dimento do sentido que se quer dar a uma frase:
Errado: O salário de um professor é mais baixo do que um
médico.
A omissão de termos provocou uma comparação indevi-
da: “o salário de um professor” com “um médico”.
Certo: O salário de um professor é mais baixo do que o
salário de um médico.
98
Certo: O salário de um professor é mais baixo do que o de
um médico.
Errado: O alcance do Decreto é diferente da Portaria.
Novamente, a não repetição dos termos comparados
confunde. Alternativas para correção:
Certo: O alcance do Decreto é diferente do alcance da Por-
taria.
Certo: O alcance do Decreto é diferente do da Portaria.
Errado: O Ministério da Educação dispõe de mais verbas
do que os Ministérios do Governo.
No exemplo acima, a omissão da palavra “outros” (ou
“demais”) acarretou imprecisão:
Certo: O Ministério da Educação dispõe de mais verbas do
que os outros Ministérios do Governo.
Certo: O Ministério da Educação dispõe de mais verbas do
que os demais Ministérios do Governo.
Ambiguidade
Ambígua é a frase ou oração que pode ser tomada em
mais de um sentido. Como a clareza é requisito básico de
todo texto oficial, deve-se atentar para as construções que
possam gerar equívocos de compreensão.
A ambiguidade decorre, em geral, da dificuldade de
identificar a qual palavra se refere um pronome que possui
mais de um antecedente na terceira pessoa. Pode ocorrer
com:
- pronomes pessoais:
Ambíguo: O Ministro comunicou a seu secretariado que
ele seria exonerado.
Claro: O Ministro comunicou exoneração dele a seu se-
cretariado.
Ou então, caso o entendimento seja outro:
Claro: O Ministro comunicou a seu secretariado a exo-
neração deste.
- pronomes possessivos e pronomes oblíquos:
Ambíguo: O Deputado saudou o Presidente da Repúbli-
ca, em seu discurso, e solicitou sua intervenção no seu Esta-
do, mas isso não o surpreendeu.
Observe a multiplicidade de ambiguidade no exemplo
acima, a qual torna incompreensível o sentido da frase.
Claro: Em seu discurso o Deputado saudou o Presidente
da República. No pronunciamento, solicitou a intervenção
federal em seu Estado, o que não surpreendeu o Presidente
da República.
- pronome relativo:
Ambíguo: Roubaram a mesa do gabinete em que eu
costumava trabalhar.
Não fica claro se o pronome relativo da segunda ora-
ção faz referência “à mesa” ou “a gabinete”. Esta ambigui-
dade se deve ao pronome relativo “que”, sem marca de gê-
nero. A solução é recorrer às formas o qual, a qual, os quais,
as quais, que marcam gênero e número.
Claro: Roubaram a mesa do gabinete no qual eu costu-
mava trabalhar.
Se o entendimento é outro, então:
 LÍNGUA PORTUGUESA
Claro: Roubaram a mesa do gabinete na qual eu costu-
mava trabalhar.
Há, ainda, outro tipo de ambiguidade, que decorre da
dúvida sobre a que se refere a oração reduzida:
Ambíguo: Sendo indisciplinado, o Chefe admoestou o
funcionário.
Para evitar o tipo de ambiguidade do exemplo acima,
deve-se deixar claro qual o sujeito da oração reduzida.
Claro: O Chefe admoestou o funcionário por ser este
indisciplinado.
Ambíguo: Depois de examinar o paciente, uma senhora
chamou o médico.
Claro: Depois que o médico examinou o paciente, foi
chamado por uma senhora.
Fontes de pesquisa:
http://www.redacaooficial.com.br/redacao_oficial_pu-
blicacoes_ver.php?id=2
http://portuguesxconcursos.blogspot.com.br/p/reda-
cao-oficial-para-concursos.html
Questões
1-) (TJ-PA - MÉDICO PSIQUIATRA - VUNESP - 2014)
Leia o seguinte fragmento de um ofício, citado do Manual
de Redação da Presidência da República, no qual expres-
sões foram substituídas por lacunas.
Senhor Deputado
Em complemento às informações transmitidas pelo te-
legrama n.º 154, de 24 de abril último, informo _____ de que
as medidas mencionadas em ______ carta n.º 6708, dirigida
ao Senhor Presidente da República, estão amparadas pelo
procedimento administrativo de demarcação de terras in-
dígenas instituído pelo Decreto n.º 22, de 4 de fevereiro de
1991 (cópia anexa).
(http://www.planalto.gov.br. Adaptado)
A alternativa que completa, correta e respectivamen-
te, as lacunas do texto, de acordo com a norma-padrão
da língua portuguesa e atendendo às orientações oficiais
a respeito do uso de formas de tratamento em correspon-
dências públicas, é:
A) Vossa Senhoria … tua.
B) Vossa Magnificência … sua.
C) Vossa Eminência … vossa.
D) Vossa Excelência … sua.
E) Sua Senhoria … vossa.
1-) Podemos começar pelo pronome demonstrativo.
Mesmo utilizando pronomes de tratamento “Vossa” (mui-
tas vezes confundido com “vós” e seu respectivo “vosso”),
os pronomes que os acompanham deverão ficar sempre na
terceira pessoa (do plural ou do singular, de acordo com o
número do pronome de tratamento). Então, em quaisquer
dos pronomes de tratamento apresentados nas alternati-
vas, o pronome demonstrativo será “sua”. Descartamos, en-
tão, os itens A, C e E. Agora recorramos ao pronome ade-
quado a ser utilizado para deputados. Segundo o Manual
de Redação Oficial, temos:
Vossa Excelência, para as seguintes autoridades:
b) do Poder Legislativo: Presidente, Vice–Presidente e
Membros da Câmara dos Deputados e do Senado Federal
(...).
RESPOSTA: “D”.
2-) (ANTAQ – ESPECIALISTA EM REGULAÇÃO DE SER-
VIÇOS DE TRANSPORTES AQUAVIÁRIOS – CESPE/2014)
Considerando aspectos estruturais e linguísticos das cor-
respondências oficiais, julgue os itens que se seguem, de
acordo com o Manual de Redação da Presidência da Re-
pública.
O tratamento Digníssimo deve ser empregado para to-
das as autoridades do poder público, uma vez que a dig-
nidade é tida como qualidade inerente aos ocupantes de
cargos públicos.
( ) CERTO ( ) ERRADO
2-) Vamos ao Manual: O Manual ainda preceitua que a
forma de tratamento “Digníssimo” fica abolida (...) afinal, a
dignidade é condição primordial para que tais cargos públi-
cos sejam ocupados.
Fonte: http://www.redacaooficial.com.br/redacao_ofi-
cial_publicacoes_ver.php?id=2
RESPOSTA: “ERRADO”.
3-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA/SE – TÉCNICO JUDICIÁRIO
– CESPE/2014) Em toda comunicação oficial, exceto nas di-
recionadas a autoridades estrangeiras, deve-se fazer uso
dos fechos Respeitosamente ou Atenciosamente, de acor-
do com as hierarquias do destinatário e do remetente.
( ) CERTO (
) ERRADO
3-) Segundo o Manual de Redação Oficial: (...) Manual
estabelece o emprego de somente dois fechos diferentes
para todas as modalidades de comunicação oficial:
a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República: Respeitosamente,
b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierar-
quia inferior: Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigi-
das a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e tra-
dição próprios, devidamente disciplinados no Manual de
Redação do Ministério das Relações Exteriores.
RESPOSTA: “CERTO”.
99
 LÍNGUA PORTUGUESA
FUNÇÕES DO “QUE” E DO “SE”
A palavra que em português pode ser:
Interjeição: exprime espanto, admiração, surpresa.
Nesse caso, será acentuada e seguida de ponto de
exclamação. Usa-se também a variação  o quê! A pala-
vra que não exerce função sintática quando funciona como
interjeição.
Quê! Você ainda não está pronto?
O quê! Quem sumiu?
Substantivo: equivale a alguma coisa.
Nesse caso, virá sempre antecedida de artigo ou outro
determinante, e receberá acento por ser monossílabo tô-
nico terminado em e. Como substantivo, designa também
a 16ª letra de nosso alfabeto. Quando a palavra que for
substantivo, exercerá as funções sintáticas próprias dessa
classe de palavra (sujeito, objeto direto, objeto indireto,
predicativo, etc.)
Ele tem certo quê misterioso. (substantivo na função
de núcleo do objeto direto)
Preposição: liga dois verbos de uma locução verbal
em que o auxiliar é o verboter.
Equivale a de. Quando é preposição, a palavra que não
exerce função sintática.
Tenho que sair agora.
Ele tem que dar o dinheiro hoje.
Partícula expletiva ou de realce: pode ser retirada da
frase, sem prejuízo algum para o sentido.
Nesse caso, a palavra que  não exerce função sintáti-
ca; como o próprio nome indica, é usada apenas para dar
realce. Como partícula expletiva, aparece também na ex-
pressão é que.
Quase que não consigo chegar a tempo.
Elas é que conseguiram chegar.
Advérbio:  modifica um adjetivo ou um advérbio.
Equivale a quão. Quando funciona como advérbio, a pala-
vra que exerce a função sintática de adjunto adverbial; no
caso, de intensidade.
Que lindas flores!
Que barato!
Pronome: como pronome, a palavra que pode ser:
• pronome relativo: retoma um termo da oração an-
tecedente, projetando-o na oração consequente. Equivale
a o qual e flexões.
100
Não encontramos as pessoas que saíram.
• pronome indefinido: nesse caso, pode funcionar
como pronome substantivo ou pronome adjetivo.
• pronome substantivo: equivale a que coisa. Quando
for pronome substantivo, a palavra que exercerá as fun-
ções próprias do substantivo (sujeito, objeto direto, objeto
indireto, etc.)
Que aconteceu com você?
• pronome adjetivo: determina um substantivo. Nesse
caso, exerce a função sintática de adjunto adnominal.
Que vida é essa?
Conjunção: relaciona entre si duas orações. Nesse
caso, não exerce função sintática. Como conjunção, a pala-
vra que pode relacionar tanto orações coordenadas quan-
to subordinadas, daí classificar-se como conjunção coorde-
nativa ou conjunção subordinativa. Quando funciona como
conjunção coordenativa ou subordinativa, a palavra que
recebe o nome da oração que introduz. Por exemplo:
Venha logo, que é tarde. (conjunção coordenativa ex-
plicativa)
Falou tanto que ficou rouco. (conjunção subordinativa
consecutiva)
Quando inicia uma oração subordinada substantiva, a
palavra que recebe o nome de conjunção subordinativa
integrante.
Desejo que você venha logo.
A palavra se 
A palavra se, em português, pode ser:
Conjunção: relaciona entre si duas orações. Nesse
caso, não exerce função sintática. Como conjunção, a pala-
vra se pode ser:
* conjunção subordinativa integrante: inicia uma ora-
ção subordinada substantiva.
Perguntei se ele estava feliz.
* conjunção subordinativa condicional: inicia uma ora-
ção adverbial condicional (equivale a caso).
Se todos tivessem estudado, as notas seriam boas.
Partícula expletiva ou de realce: pode ser retirada da
frase sem prejuízo algum para o sentido. Nesse caso, a pa-
lavra se não exerce função sintática. Como o próprio nome
indica, é usada apenas para dar realce.
Passavam-se os dias e nada acontecia.
Parte integrante do verbo: faz parte integrante dos
verbos pronominais. Nesse caso, o se não exerce função
sintática.
Ele arrependeu-se do que fez.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Partícula apassivadora: ligada a verbo que pede ob-
jeto direto, caracteriza as orações que estão na voz passi-
va sintética. É também chamada de pronome apassivador.
Nesse caso, não exerce função sintática, seu papel é apenas
apassivar o verbo.
Vendem-se casas.
Aluga-se carro.
Compram-se joias.
Índice de indeterminação do sujeito: vem ligando a
um verbo que não é transitivo direto, tornando o sujeito
indeterminado. Não exerce propriamente uma função sin-
tática, seu papel é o de indeterminar o sujeito. Lembre-se
de que, nesse caso, o verbo deverá estar na terceira pessoa
do singular.
Trabalha-se de dia.
Precisa-se de vendedores.
Pronome reflexivo: quando a palavra se é pronome
pessoal, ela deverá estar sempre na mesma pessoa do su-
jeito da oração de que faz parte. Por isso o pronome oblí-
quo se sempre será reflexivo (equivalendo a a si mesmo),
podendo assumir as seguintes funções sintáticas:
* objeto direto
Ele cortou-se com o facão.
* objeto indireto
Ele se atribui muito valor.
* sujeito de um infinitivo
“Sofia deixou-se estar à janela.”
* Texto adaptado por Por Marina Cabral
Fonte: http://brasilescola.uol.com.br/gramatica/classi-
ficacao-das-palavras-que-e-se.htm
VARIAÇÃO LINGUÍSTICA.
A linguagem é a característica que nos difere dos de-
mais seres, permitindo-nos a oportunidade de expressar
sentimentos, revelar conhecimentos, expor nossa opinião
frente aos assuntos relacionados ao nosso cotidiano e, so-
bretudo, promovendo nossa inserção ao convívio social.
Dentre os fatores que a ela se relacionam destacam-se os
níveis da fala, que são basicamente dois: o nível de formali-
dade e o de informalidade.
O padrão formal está diretamente ligado à linguagem
escrita, restringindo-se às normas gramaticais de um modo
geral. Razão pela qual nunca escrevemos da mesma ma-
neira que falamos. Este fator foi determinante para a que
a mesma pudesse exercer total soberania sobre as demais.
Quanto ao nível informal, por sua vez, representa o es-
tilo considerado “de menor prestígio”, e isto tem gerado
controvérsias entre os estudos da língua, uma vez que, para
a sociedade, aquela pessoa que fala ou escreve de maneira
errônea é considerada “inculta”, tornando-se desta forma
um estigma.
Compondo o quadro do padrão informal da lingua-
gem, estão as chamadas variedades linguísticas, as quais
representam as variações de acordo com as condições so-
ciais, culturais, regionais e históricas em que é utilizada.
Dentre elas destacam-se:
Variações históricas: Dado o dinamismo que a lín-
gua apresenta, a mesma sofre transformações ao longo do
tempo. Um exemplo bastante representativo é a questão
da ortografia, se levarmos em consideração a palavra far-
mácia, uma vez que a mesma era grafada com “ph”, con-
trapondo-se à linguagem dos internautas, a qual se fun-
damenta pela supressão do vocábulos. Analisemos, pois, o
fragmento exposto:
Antigamente
“Antigamente, as moças chamavam-se mademoiselles e
eram todas mimosas e muito prendadas. Não faziam anos:
completavam primaveras, em geral dezoito. Os janotas,
mesmo sendo rapagões, faziam-lhes pé-de-alferes, arras-
tando a asa, mas ficavam longos meses debaixo do balaio.”
Carlos Drummond de Andrade
Comparando-o à modernidade, percebemos um voca-
bulário antiquado.
Variações regionais: São os chamados dialetos, que
são as marcas determinantes referentes a diferentes re-
giões. Como exemplo, citamos a palavra mandioca que,
em certos lugares, recebe outras nomenclaturas, tais como:
macaxeira e aipim. Figurando também esta modalidade es-
tão os sotaques, ligados às características orais da lingua-
gem.
Variações sociais ou culturais: Estão diretamente li-
gadas aos grupos sociais de uma maneira geral e também
ao grau de instrução de uma determinada pessoa. Como
exemplo, citamos as gírias, os jargões e o linguajar caipira.
As gírias pertencem ao vocabulário específico de cer-
tos grupos, como os surfistas, cantores de rap, tatuadores,
entre outros. Os jargões estão relacionados ao profissiona-
lismo, caracterizando um linguajar técnico. Representando
a classe, podemos citar os médicos, advogados, profissio-
nais da área de informática, dentre outros.
Vejamos um poema sobre o assunto:
Vício na fala
Para dizerem milho dizem mio
Para melhor dizem mió
Para pior pió
101
 LÍNGUA PORTUGUESA
Para telha dizem teia
Para telhado dizem teiado
E vão fazendo telhados.
Oswald de Andrade
Fonte: http://www.brasilescola.com/gramatica/varia-
coes-linguisticas.htm
Níveis de linguagem
A língua é um código de que se serve o homem para
elaborar mensagens, para se comunicar. Existem basica-
mente duas modalidades de língua, ou seja, duas línguas
funcionais:
1) a língua funcional de modalidade culta, língua culta
ou língua-padrão, que compreende a língua literária, tem
por base a norma culta, forma linguística utilizada pelo
segmento mais culto e influente de uma sociedade. Cons-
titui, em suma, a língua utilizada pelos veículos de comu-
nicação de massa (emissoras de rádio e televisão, jornais,
revistas, painéis, anúncios, etc.), cuja função é a de serem
aliados da escola, prestando serviço à sociedade, colabo-
rando na educação;
2) a língua funcional de modalidade popular; língua po-
pular ou língua cotidiana, que apresenta gradações as mais
diversas, tem o seu limite na gíria e no calão.
Norma culta:
A norma culta, forma linguística que todo povo civiliza-
do possui, é a que assegura a unidade da língua nacional.
E justamente em nome dessa unidade, tão importante do
ponto de vista político--cultural, que é ensinada nas esco-
las e difundida nas gramáticas. Sendo mais espontânea e
criativa, a língua popular afigura-se mais expressiva e dinâ-
mica. Temos, assim, à guisa de exemplificação:
Estou preocupado. (norma culta)
Tô preocupado. (língua popular)
Tô grilado. (gíria, limite da língua popular)
Não basta conhecer apenas uma modalidade de lín-
gua; urge conhecer a língua popular, captando-lhe a es-
pontaneidade, expressividade e enorme criatividade, para
viver; urge conhecer a língua culta para conviver.
Podemos, agora, definir gramática: é o estudo das nor-
mas da língua culta.
O conceito de erro em língua:
Em rigor, ninguém comete erro em língua, exceto nos
casos de ortografia. O que normalmente se comete são
transgressões da norma culta. De fato, aquele que, num
momento íntimo do discurso, diz: “Ninguém deixou ele fa-
lar”, não comete propriamente erro; na verdade, transgride
a norma culta.
Um repórter, ao cometer uma transgressão em sua fala,
transgride tanto quanto um indivíduo que comparece a um
banquete trajando xortes ou quanto um banhista, numa
praia, vestido de fraque e cartola.
102
Releva considerar, assim, o momento do discurso, que
pode ser íntimo, neutro ou solene. O momento íntimo é o
das liberdades da fala. No recesso do lar, na fala entre ami-
gos, parentes, namorados, etc., portanto, são consideradas
perfeitamente normais construções do tipo:
Eu não vi ela hoje.
Ninguém deixou ele falar.
Deixe eu ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuse!
Não assisti o filme nem vou assisti-lo.
Sou teu pai, por isso vou perdoá-lo.
Nesse momento, a informalidade prevalece sobre a
norma culta, deixando mais livres os interlocutores.
O momento neutro é o do uso da língua-padrão, que
é a língua da Nação. Como forma de respeito, tomam-se
por base aqui as normas estabelecidas na gramática, ou
seja, a norma culta. Assim, aquelas mesmas construções se
alteram:
Eu não a vi hoje.
Ninguém o deixou falar.
Deixe-me ver isso!
Eu te amo, sim, mas não abuses!
Não assisti ao filme nem vou assistir a ele.
Sou seu pai, por isso vou perdoar-lhe.
Considera-se momento neutro o utilizado nos veículos
de comunicação de massa (rádio, televisão, jornal, revista,
etc.). Daí o fato de não se admitirem deslizes ou transgres-
sões da norma culta na pena ou na boca de jornalistas,
quando no exercício do trabalho, que deve refletir serviço
à causa do ensino.
O momento solene, acessível a poucos, é o da arte
poética, caracterizado por construções de rara beleza.
Vale lembrar, finalmente, que a língua é um costume.
Como tal, qualquer transgressão, ou chamado erro, deixa
de sê-lo no exato instante em que a maioria absoluta o co-
mete, passando, assim, a constituir fato linguístico registro
de linguagem definitivamente consagrado pelo uso, ainda
que não tenha amparo gramatical. Exemplos:
Olha eu aqui! (Substituiu: Olha-me aqui!)
Vamos nos reunir. (Substituiu: Vamo-nos reunir.)
Não vamos nos dispersar. (Substituiu: Não nos vamos
dispersar e Não vamos dispersar-nos.)
Tenho que sair daqui depressinha. (Substituiu: Tenho de
sair daqui bem depressa.)
O soldado está a postos. (Substituiu: O soldado está no
seu posto.)
As formas impeço, despeço e desimpeço, dos verbos im-
pedir, despedir e desimpedir, respectivamente, são exemplos
também de transgressões ou “erros” que se tornaram fatos
linguísticos, já que só correm hoje porque a maioria viu
tais verbos como derivados de pedir, que tem início, na sua
conjugação, com peço. Tanto bastou para se arcaizarem as
formas então legítimas impido, despido e desimpido, que
hoje nenhuma pessoa bem-escolarizada tem coragem de
usar.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Em vista do exposto, será útil eliminar do vocabulário
escolar palavras como corrigir e correto, quando nos refe-
rimos a frases. “Corrija estas frases” é uma expressão que
deve dar lugar a esta, por exemplo: “Converta estas frases
da língua popular para a língua culta”.
Uma frase correta não é aquela que se contrapõe a
uma frase “errada”; é, na verdade, uma frase elaborada con-
forme as normas gramaticais; em suma, conforme a norma
culta.
Língua escrita e língua falada. Nível de linguagem:
A língua escrita, estática, mais elaborada e menos eco-
nômica, não dispõe dos recursos próprios da língua falada.
A acentuação (relevo de sílaba ou sílabas), a entoação
(melodia da frase), as pausas (intervalos significativos no
decorrer do discurso), além da possibilidade de gestos,
olhares, piscadas, etc., fazem da língua falada a modalidade
mais expressiva, mais criativa, mais espontânea e natural,
estando, por isso mesmo, mais sujeita a transformações e
a evoluções.
Nenhuma, porém, sobrepõe-se a outra em importân-
cia. Nas escolas, principalmente, costuma se ensinar a lín-
gua falada com base na língua escrita, considerada supe-
rior. Decorrem daí as correções, as retificações, as emendas,
a que os professores sempre estão atentos.
Ao professor cabe ensinar as duas modalidades, mos-
trando as características e as vantagens de uma e outra,
sem deixar transparecer nenhum caráter de superioridade
ou inferioridade, que em verdade inexiste.
Isso não implica dizer que se deve admitir tudo na lín-
gua falada. A nenhum povo interessa a multiplicação de
línguas. A nenhuma nação convém o surgimento de diale-
tos, consequência natural do enorme distanciamento entre
uma modalidade e outra.
A língua escrita é, foi e sempre será mais bem-ela-
borada que a língua falada, porque é a modalidade que
mantém a unidade linguística de um povo, além de ser a
que faz o pensamento atravessar o espaço e o tempo. Ne-
nhuma reflexão, nenhuma análise mais detida será possível
sem a língua escrita, cujas transformações, por isso mesmo,
processam-se lentamente e em número consideravelmente
menor, quando cotejada com a modalidade falada.
Importante é fazer o educando perceber que o nível da
linguagem, a norma linguística, deve variar de acordo com
a situação em que se desenvolve o discurso.
O ambiente sociocultural determina o nível da lingua-
gem a ser empregado. O vocabulário, a sintaxe, a pronúncia
e até a entoação variam segundo esse nível. Um padre não
fala com uma criança como se estivesse em uma missa, as-
sim como uma criança não fala como um adulto. Um enge-
nheiro não usará um mesmo discurso, ou um mesmo nível
de fala, para colegas e para pedreiros, assim como nenhum
professor utiliza o mesmo nível de fala no recesso do lar e
na sala de aula.
Existem, portanto, vários níveis de linguagem e, entre
esses níveis, destacam-se em importância o culto e o coti-
diano, a que já fizemos referência.
O PROCESSO DE COMUNICAÇÃO E AS
FUNÇÕES DA LINGUAGEM.
Comunicação
A comunicação constitui uma das ferramentas mais im-
portantes que os líderes têm à sua disposição para desem-
penhar as suas funções de influência. A sua importância é
tal que alguns autores a consideram mesmo como o “san-
gue” que dá vida à organização. Esta importância deve-se
essencialmente ao fato de apenas através de uma comuni-
cação efetiva ser possível:
- Estabelecer e dar a conhecer, com a participação de
membros de todos os níveis hierárquicos da organização,
os objetivos organizacionais por forma a que contemplem,
não apenas os interesses da organização, mas também os
interesses de todos os seus membros.
- Definir e dar a conhecer, com a participação de mem-
bros de todos os níveis hierárquicos da organização, a es-
trutura organizacional, quer ao nível do desenho organiza-
cional, quer ao nível da distribuição de autoridade, respon-
sabilidade e tarefas.
- Definir e dar a conhecer, com a participação de mem-
bros de todos os níveis hierárquicos da organização, de-
cisões, planos, políticas, procedimentos e regras aceites e
respeitadas por todos os membros da organização.
- Coordenar, dar apoio e controlar as atividades de to-
dos os membros da organização.
- Efetuar a integração dos diferentes departamentos e
permitir a ajuda e cooperação interdepartamental.
- Desempenhar eficazmente o papel de influência atra-
vés da compreensão e atuação em conformidade satisfa-
ção das necessidades e sentimentos das pessoas por forma
a aumentar a sua motivação.
Elementos do Processo de Comunicação
Para perceber desenvolver políticas de comunicação
eficazes é necessário analisar antes cada um dos elemen-
tos que fazem parte do processo de comunicação. Assim,
fazem parte do processo de comunicação o emissor, um
canal de transmissão, geralmente influenciado por ruídos,
um receptor e ainda o feedback do receptor.
- Emissor (ou fonte da mensagem da comunicação):
representa quem pensa, codifica e envia a mensagem, ou
seja, quem inicia o processo de comunicação. A codificação
da mensagem pode ser feita transformando o pensamento
que se pretende transmitir em palavras, gestos ou símbolos
que sejam compreensíveis por quem recebe a mensagem.
103
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Canal de transmissão da mensagem: faz a ligação
entre o emissor e o receptor e representa o meio através
do qual é transmitida a mensagem. Existe uma grande
variedade de canais de transmissão, cada um deles com
vantagens e inconvenientes: destacam-se o ar (no caso do
emissor e receptor estarem frente a frente), o telefone, os
meios eletrônicos e informáticos, os memorandos, a rádio,
a televisão, entre outros.
- Receptor da mensagem: representa quem recebe e
descodifica a mensagem. Aqui é necessário ter em atenção
que a descodificação da mensagem resulta naquilo que
efetivamente o emissor pretendia enviar (por exemplo, em
diferentes culturas, um mesmo gesto pode ter significados
diferentes). Podem existir apenas um ou numerosos recep-
tores para a mesma mensagem.
- Ruídos: representam obstruções mais ou menos in-
tensas ao processo de comunicação e podem ocorrer em
qualquer uma das suas fases. Denominam-se ruídos inter-
nos se ocorrem durante as fases de codificação ou desco-
dificação e externos se ocorrerem no canal de transmissão.
Obviamente estes ruídos variam consoante o tipo de canal
de transmissão utilizado e consoante as características do
emissor e do(s) receptor(es), sendo, por isso, um dos crité-
rios utilizados na escolha do canal de transmissão quer do
tipo de codificação.
- Retro-informação (feedback): representa a resposta
do(s) receptor(es) ao emissor da mensagem e pode ser
utilizada como uma medida do resultado da comunicação.
Pode ou não ser transmitida pelo mesmo canal de trans-
missão.
 
Embora os tipos de comunicação sejam inúmeros, po-
dem ser agrupados em comunicação verbal e comunica-
ção não verbal. Como comunicação não verbal podemos
considerar os gestos, os sons, a mímica, a expressão facial,
as imagens, entre outros. É frequentemente utilizada em
locais onde o ruído ou a situação impede a comunicação
oral ou escrita como por exemplo as comunicações entre
“dealers” nas bolsas de valores. É também muito utilizada
como suporte e apoio à comunicação oral.
Quanto à comunicação verbal, que inclui a comunica-
ção escrita e a comunicação oral, por ser a mais utilizada na
sociedade em geral e nas organizações em particular, por
ser a única que permite a transmissão de ideias complexas
e por ser um exclusivo da espécie humana, é aquela que
mais atenção tem merecido dos investigadores, caracteri-
zando-a e estudando quando e como deve ser utilizada.
Comunicação Escrita
A comunicação escrita teve o seu auge, e ainda hoje
predomina, nas organizações burocráticas que seguem
os princípios da Teoria da Burocracia enunciados por Max
Weber. A principal característica é o fato do receptor estar
ausente tornando-a, por isso, num monólogo permanente
do emissor. Esta característica obriga a alguns cuidados por
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parte do emissor, nomeadamente com o fato de se tor-
narem impossíveis ou pelo menos difíceis as retificações e
as novas explicações para melhor compreensão após a sua
transmissão. Assim, os principais cuidados a ter para que
a mensagem seja perfeitamente recebida e compreendida
pelo(s) receptor(es) são o uso de caligrafia legível e unifor-
me (se manuscrita), a apresentação cuidada, a pontuação
e ortografia corretas, a organização lógica das ideias, a ri-
queza vocabular e a correção frásica. O emissor deve ainda
possuir um perfeito conhecimento dos temas e deve tentar
prever as reações/feedback à sua mensagem.
Como principais vantagens da comunicação escrita,
podemos destacar o fato de ser duradoura e permitir um
registro e de permitir uma maior atenção à organização
da mensagem sendo, por isso, adequada para a transmitir
políticas, procedimentos, normas e regras. Adequa-se tam-
bém a mensagens longas e que requeiram uma maior aten-
ção e tempo por parte do receptor tais como relatórios e
análises diversas. Como principais desvantagens destacam-
se a já referida ausência do receptor o que impossibilita o
feedback imediato, não permite correções ou explicações
adicionais e obriga ao uso exclusivo da linguagem verbal.
Comunicação Oral
No caso da comunicação oral, a sua principal caracte-
rística é a presença do receptor (exclui-se, obviamente, a
comunicação oral que utilize a televisão, a rádio, ou as gra-
vações). Esta característica explica diversas das suas prin-
cipais vantagens, nomeadamente o fato de permitir o fee-
dback imediato, permitir a passagem imediata do receptor
a emissor e vice-versa, permitir a utilização de comunica-
ção não verbal como os gestos a mímica e a entoação, por
exemplo, facilitar as retificações e explicações adicionais,
permitir observar as reações do receptor, e ainda a grande
rapidez de transmissão. Contudo, e para que estas vanta-
gens sejam aproveitadas é necessário o conhecimento dos
temas, a clareza, a presença e naturalidade, a voz agradável
e a boa dicção, a linguagem adaptada, a segurança e auto-
domínio, e ainda a disponibilidade para ouvir.
Como principais desvantagens da comunicação oral
destacam-se o fato de ser efêmera, não permitindo qual-
quer registro e, consequentemente, não se adequando a
mensagens longas e que exijam análise cuidada por parte
do receptor.
Gêneros Escritos e Orais
Gêneros textuais são tipos específicos de textos de
qualquer natureza, literários ou não. Modalidades discur-
sivas constituem as estruturas e as funções sociais (narra-
tivas, discursivas, argumentativas) utilizadas como formas
de organizar a linguagem. Dessa forma, podem ser consi-
derados exemplos de gêneros textuais: anúncios, convites,
atas, avisos, programas de auditórios, bulas, cartas, comé-
dias, contos de fadas, crônicas, editoriais, ensaios, entrevis-
tas, contratos, decretos, discursos políticos, histórias, ins-
truções de uso, letras de música, leis, mensagens, notícias.
São textos que circulam no mundo, que têm uma função
 LÍNGUA PORTUGUESA
específica, para um público específico e com características
próprias. Aliás, essas características peculiares de um gêne-
ro discursivo nos permitem abordar aspectos da textualida-
de, tais como coerência e coesão textuais, impessoalidade,
técnicas de argumentação e outros aspectos pertinentes
ao gênero em questão.
Gênero de texto então, refere-se às diferentes formas
de expressão textual. Nos estudos da Literatura, temos, por
exemplo, poesia, crônicas, contos, prosa, etc.
Para a linguística, os gêneros textuais englobam estes
e todos os textos produzidos por usuários de uma língua.
Assim, ao lado da crônica, do conto, vamos também iden-
tificar a carta pessoal, a conversa telefônica, o email, e tan-
tos outros exemplares de gêneros que circulam em nossa
sociedade.
Quanto à forma ou estrutura das sequências linguís-
ticas encontradas em cada texto, podemos classificá-los
dentro dos tipos textuais a partir de suas estruturas e esti-
los composicionais.
Domínios sociais de comunicação: Cultura Literária Fic-
cional.
Aspectos tipológicos: Narrar.
Capacidade de linguagem dominante: Mimeses de ação
através da criação da intriga no domínio do verossímil.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Conto de Fadas, fá-
bula, lenda,narrativa de aventura, narrativa de ficção cien-
tífica, narrativa de enigma, narrativa mítica, sketch ou his-
tória engraçada, biografia romanceada, romance, romance
histórico, novela fantástica, conto, crônica literária, adivi-
nha, piada.
Domínios sociais de comunicação: Documentação e
memorização das ações humana.
Aspectos tipológicos: Relatar.
Capacidade de linguagem dominante: Representação
pelo discurso de experiências vividas, situadas no tempo.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Relato de expe-
riência vivida, relato de viagem, diário íntimo, testemunho,
anedota ou caso, autobiografia, curriculum vitae, notícia,
reportagem, crônica social, crônica esportiva, histórico, re-
lato histórico, ensaio ou perfil biográfico, biografia.
Domínios sociais de comunicação: Discussão de proble-
mas sociais controversos.
Aspectos tipológicos: Argumentar.
Capacidade de linguagem dominante: Sustentação, re-
futação e negociação de tomadas de posição.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Textos de opinião,
diálogo argumentativo, carta de leitor, carta de solicitação,
deliberação informal, debate regrado, assembleia, discurso
de defesa (advocacia), discurso de acusação (advocacia),
resenha crítica, artigos de opinião ou assinados, editorial,
ensaio.
Domínios sociais de comunicação: Transmissão e cons-
trução de saberes.
Aspectos tipológicos: Expor.
Capacidade de linguagem dominante: Apresentação
textual de diferentes formas dos saberes.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Texto expositivo,
exposição oral, seminário, conferência, comunicação oral,
palestra, entrevista de especialista, verbete, artigo enciclo-
pédico, texto explicativo, tomada de notas, resumo de tex-
tos expositivos e explicativos, resenha, relatório científico,
relatório oral de experiência.
Domínios sociais de comunicação: Instruções e prescri-
ções.
Aspectos tipológicos: Descrever ações.
Capacidade de linguagem dominante: Regulação mú-
tua de comportamentos.
Exemplo de gêneros orais e escritos: Instruções de mon-
tagem, receita, regulamento, regras de jogo, instruções de
uso, comandos diversos, textos prescritivos.
Funções da Linguagem
Quando se pergunta a alguém para que serve a lingua-
gem, a resposta mais comum é que ela serve para comuni-
car. Isso está correto. No entanto, comunicar não é apenas
transmitir informações. É também exprimir emoções, dar
ordens, falar apenas para não haver silêncio. Para que serve
a linguagem?
- A linguagem serve para informar: Função Referencial.
“Estados Unidos invadem o Iraque”
Essa frase, numa manchete de jornal, informa-nos so-
bre um acontecimento do mundo.
Com a linguagem, armazenamos conhecimentos na
memória, transmitimos esses conhecimentos a outras pes-
soas, ficamos sabendo de experiências bem-sucedidas, so-
mos prevenidos contra as tentativas mal sucedidas de fazer
alguma coisa. Graças à linguagem, um ser humano recebe
de outro conhecimentos, aperfeiçoa-os e transmite-os.
Condillac, um pensador francês, diz: “Quereis aprender
ciências com facilidade? Começai a aprender vossa própria
língua!” Com efeito, a linguagem é a maneira como apren-
demos desde as mais banais informações do dia a dia até
as teorias científicas, as expressões artísticas e os sistemas
filosóficos mais avançados.
A função informativa da linguagem tem importância
central na vida das pessoas, consideradas individualmente
ou como grupo social. Para cada indivíduo, ela permite co-
nhecer o mundo; para o grupo social, possibilita o acúmulo
de conhecimentos e a transferência de experiências. Por
meio dessa função, a linguagem modela o intelecto.
É a função informativa que permite a realização do
trabalho coletivo. Operar bem essa função da linguagem
possibilita que cada indivíduo continue sempre a aprender.
A função informativa costuma ser chamada também de
função referencial, pois seu principal propósito é fazer com
que as palavras revelem da maneira mais clara possível as
coisas ou os eventos a que fazem referência.
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 LÍNGUA PORTUGUESA
- A linguagem serve para influenciar e ser influenciado:
Função Conativa.
“Vem pra Caixa você também.”
Essa frase fazia parte de uma campanha destinada a
aumentar o número de correntistas da Caixa Econômica
Federal. Para persuadir o público alvo da propaganda a
adotar esse comportamento, formulou-se um convite com
uma linguagem bastante coloquial, usando, por exemplo, a
forma vem, de segunda pessoa do imperativo, em lugar de
venha, forma de terceira pessoa prescrita pela norma culta
quando se usa você.
Pela linguagem, as pessoas são induzidas a fazer de-
terminadas coisas, a crer em determinadas ideias, a sen-
tir determinadas emoções, a ter determinados estados de
alma (amor, desprezo, desdém, raiva, etc.). Por isso, pode-
se dizer que ela modela atitudes, convicções, sentimentos,
emoções, paixões. Quem ouve desavisada e reiteradamente
a palavra negro pronunciada em tom desdenhoso aprende
a ter sentimentos racistas; se a todo momento nos dizem,
num tom pejorativo, “Isso é coisa de mulher”, aprendemos
os preconceitos contra a mulher.
Não se interfere no comportamento das pessoas ape-
nas com a ordem, o pedido, a súplica. Há textos que nos
influenciam de maneira bastante sutil, com tentações e
seduções, como os anúncios publicitários que nos dizem
como seremos bem sucedidos, atraentes e charmosos se
usarmos determinadas marcas, se consumirmos certos
produtos. Por outro lado, a provocação e a ameaça expres-
sas pela linguagem também servem para fazer fazer.
Com essa função, a linguagem modela tanto bons ci-
dadãos, que colocam o respeito ao outro acima de tudo,
quanto espertalhões, que só pensam em levar vantagem,
e indivíduos atemorizados, que se deixam conduzir sem
questionar.
Emprega-se a expressão função conativa da linguagem
quando esta é usada para interferir no comportamento
das pessoas por meio de uma ordem, um pedido ou uma
sugestão. A palavra conativo é proveniente de um verbo
latino (conari) que significa “esforçar-se” (para obter algo).
- A linguagem serve para expressar a subjetividade:
Função Emotiva.
“Eu fico possesso com isso!”
Nessa frase, quem fala está exprimindo sua indignação
com alguma coisa que aconteceu. Com palavras, objetiva-
mos e expressamos nossos sentimentos e nossas emoções.
Exprimimos a revolta e a alegria, sussurramos palavras de
amor e explodimos de raiva, manifestamos desespero,
desdém, desprezo, admiração, dor, tristeza. Muitas ve-
zes, falamos para exprimir poder ou para afirmarmo-nos
socialmente. Durante o governo do presidente Fernando
Henrique Cardoso, ouvíamos certos políticos dizerem “A
intenção do Fernando é levar o país à prosperidade” ou “O
Fernando tem mudado o país”. Essa maneira informal de se
referirem ao presidente era, na verdade, uma maneira de
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insinuarem intimidade com ele e, portanto, de exprimirem
a importância que lhes seria atribuída pela proximidade
com o poder. Inúmeras vezes, contamos coisas que fizemos
para afirmarmo-nos perante o grupo, para mostrar nossa
valentia ou nossa erudição, nossa capacidade intelectual ou
nossa competência na conquista amorosa.
Por meio do tipo de linguagem que usamos, do tom
de voz que empregamos, etc., transmitimos uma imagem
nossa, não raro inconscientemente.
Emprega-se a expressão função emotiva para designar
a utilização da linguagem para a manifestação do enuncia-
dor, isto é, daquele que fala.
- A linguagem serve para criar e manter laços sociais:
Função Fática.
__Que calorão, hein?
__Também, tem chovido tão pouco.
__Acho que este ano tem feito mais calor do que nos
outros.
__Eu não me lembro de já ter sentido tanto calor.
Esse é um típico diálogo de pessoas que se encontram
num elevador e devem manter uma conversa nos poucos
instantes em que estão juntas. Falam para nada dizer, ape-
nas porque o silêncio poderia ser constrangedor ou pare-
cer hostil.
Quando estamos num grupo, numa festa, não pode-
mos manter-nos em silêncio, olhando uns para os outros.
Nessas ocasiões, a conversação é obrigatória. Por isso,
quando não se tem assunto, fala-se do tempo, repetem-se
histórias que todos conhecem, contam-se anedotas velhas.
A linguagem, nesse caso, não tem nenhuma função que
não seja manter os laços sociais. Quando encontramos al-
guém e lhe perguntamos “Tudo bem?”, em geral não que-
remos, de fato, saber se nosso interlocutor está bem, se
está doente, se está com problemas.
A fórmula é uma maneira de estabelecer um vínculo
social.
Também os hinos têm a função de criar vínculos, seja
entre alunos de uma escola, entre torcedores de um time
de futebol ou entre os habitantes de um país. Não importa
que as pessoas não entendam bem o significado da letra
do Hino Nacional, pois ele não tem função informativa: o
importante é que, ao cantá-lo, sentimo-nos participantes
da comunidade de brasileiros.
Na nomenclatura da linguística, usa-se a expressão
função fática para indicar a utilização da linguagem para
estabelecer ou manter aberta a comunicação entre um fa-
lante e seu interlocutor.
- A linguagem serve para falar sobre a própria lingua-
gem: Função Metalinguística.
Quando dizemos frases como “A palavra ‘cão’ é um
substantivo”; “É errado dizer ‘a gente viemos’”; “Estou usan-
do o termo ‘direção’ em dois sentidos”; “Não é muito elegan-
te usar palavrões”, não estamos falando de acontecimen-
tos do mundo, mas estamos tecendo comentários sobre a
 LÍNGUA PORTUGUESA
própria linguagem. É o que chama função metalinguística.
A atividade metalinguística é inseparável da fala. Falamos
sobre o mundo exterior e o mundo interior e ao mesmo
tempo, fazemos comentários sobre a nossa fala e a dos
outros. Quando afirmamos como diz o outro, estamos co-
mentando o que declaramos: é um modo de esclarecer que
não temos o hábito de dizer uma coisa tão trivial como a
que estamos enunciando; inversamente, podemos usar a
metalinguagem como recurso para valorizar nosso modo
de dizer. É o que se dá quando dizemos, por exemplo, Paro-
diando o padre Vieira ou Para usar uma expressão clássica,
vou dizer que “peixes se pescam, homens é que se não
podem pescar”.
- A linguagem serve para criar outros universos.
A linguagem não fala apenas daquilo que existe, fala
também do que nunca existiu. Com ela, imaginamos novos
mundos, outras realidades. Essa é a grande função da arte:
mostrar que outros modos de ser são possíveis, que outros
universos podem existir. O filme de Woody Allen “A rosa
púrpura do Cairo” (1985) mostra isso de maneira bem ex-
pressiva. Nele, conta-se a história de uma mulher que, para
consolar-se do cotidiano sofrido e dos maus-tratos infligi-
dos pelo marido, refugia-se no cinema, assistindo inúmeras
vezes a um filme de amor em que a vida é glamorosa, e o
galã é carinhoso e romântico. Um dia, ele sai da tela e am-
bos vão viver juntos uma série de aventuras. Nessa outra
realidade, os homens são gentis, a vida não é monótona, o
amor nunca diminui e assim por diante.
- A linguagem serve como fonte de prazer: Função
Poética.
Brincamos com as palavras. Os jogos com o sentido
e os sons são formas de tornar a linguagem um lugar de
prazer. Divertimo-nos com eles. Manipulamos as palavras
para delas extrairmos satisfação.
Oswald de Andrade, em seu “Manifesto antropófago”,
diz “Tupi or not tupi”; trata-se de um jogo com a frase sha-
kespeariana “To be or not to be”. Conta-se que o poeta Emí-
lio de Menezes, quando soube que uma mulher muito gor-
da se sentara no banco de um ônibus e este quebrara, fez
o seguinte trocadilho: “É a primeira vez que vejo um banco
quebrar por excesso de fundos”.
A palavra banco está usada em dois sentidos: “móvel
comprido para sentar-se” e “casa bancária”. Também está
empregado em dois sentidos o termo fundos: “nádegas” e
“capital”, “dinheiro”.
Observe-se o uso do verbo bater, em expressões diver-
sas, com significados diferentes, nesta frase do deputado
Virgílio Guimarães:
“ACM bate boca porque está acostumado a bater: bateu
continência para os militares, bateu palmas para o Collor e
quer bater chapa em 2002. Mas o que falta é que lhe bata
uma dor de consciência e bata em retirada.”
(Folha de S. Paulo)
Verifica-se que a linguagem pode ser usada utilitaria-
mente ou esteticamente. No primeiro caso, ela é utilizada
para informar, para influenciar, para manter os laços sociais,
etc. No segundo, para produzir um efeito prazeroso de des-
coberta de sentidos. Em função estética, o mais importante
é como se diz, pois o sentido também é criado pelo ritmo,
pelo arranjo dos sons, pela disposição das palavras, etc.
Na estrofe abaixo, retirada do poema “A Cavalgada”, de
Raimundo Correia, a sucessão dos sons oclusivos /p/, /t/,
/k/, /b/, /d/, /g/ sugere o patear dos cavalos:
E o bosque estala, move-se, estremece...
Da cavalgada o estrépito que aumenta
Perde-se após no centro da montanha...
Apud: Lêdo Ivo. Raimundo Correia: Poesia. 4ª ed.
Rio de Janeiro, Agir, p. 29. Coleção Nossos Clássi-
cos.
Observe-se que a maior concentração de sons oclu-
sivos ocorre no segundo verso, quando se afirma que o
barulho dos cavalos aumenta.
Quando se usam recursos da própria língua para acres-
centar sentidos ao conteúdo transmitido por ela, diz-se
que estamos usando a linguagem em sua função poética.
Para melhor compreensão das funções de linguagem,
torna-se necessário o estudo dos elementos da comuni-
cação.
Antigamente, tinha-se a ideia que o diálogo era de-
senvolvido de maneira “sistematizada” (alguém pergunta
- alguém espera ouvir a pergunta, daí responde, enquanto
outro escuta em silêncio, etc).
Exemplo:
Elementos da comunicação
- Emissor - emite, codifica a mensagem;
- Receptor - recebe, decodifica a mensagem;
- Mensagem - conteúdo transmitido pelo emissor;
- Código - conjunto de signos usado na transmissão e
recepção da mensagem;
- Referente - contexto relacionado a emissor e recep-
tor;
- Canal - meio pelo qual circula a mensagem.
Porém, com os estudos recentes dos linguistas, essa
teoria sofreu uma modificação, pois, chegou-se a conclu-
são que quando se trata da parole, entende-se que é um
veículo democrático (observe a função fática), assim, admi-
te-se um novo formato de locução, ou, interlocução (diá-
logo interativo):
- locutor - quem fala (e responde);
- locutário - quem ouve e responde;
- interlocução - diálogo
107
 LÍNGUA PORTUGUESA
As respostas, dos “interlocutores” podem ser gestuais,
faciais etc. por isso a mudança (aprimoração) na teoria.
As atitudes e reações dos comunicantes são também
referentes e exercem influência sobre a comunicação
Lembramo-nos:
- Emotiva (ou expressiva): a mensagem centra-se no
“eu” do emissor, é carregada de subjetividade. Ligada a esta
função está, por norma, a poesia lírica.
- Função apelativa (imperativa): com este tipo de men-
sagem, o emissor atua sobre o receptor, afim de que este
assuma determinado comportamento; há frequente uso
do vocativo e do imperativo. Esta função da linguagem é
frequentemente usada por oradores e agentes de publici-
dade.
- Função metalinguística: função usada quando a lín-
gua explica a própria linguagem (exemplo: quando, na aná-
lise de um texto, investigamos os seus aspectos morfossin-
táticos e/ou semânticos).
- Função informativa (ou referencial): função usada
quando o emissor informa objetivamente o receptor de
uma realidade, ou acontecimento.
- Função fática: pretende conseguir e manter a atenção
dos interlocutores, muito usada em discursos políticos e
textos publicitários (centra-se no canal de comunicação).
- Função poética: embeleza, enriquecendo a mensa-
gem com figuras de estilo, palavras belas, expressivas, rit-
mos agradáveis, etc.
Também podemos pensar que as primeiras falas cons-
cientes da raça humana ocorreu quando os sons emitidos
evoluíram para o que podemos reconhecer como “interjei-
ções”. As primeiras ferramentas da fala humana.
A função biológica e cerebral da linguagem é aquilo
que mais profundamente distingue o homem dos outros
animais.
Podemos considerar que o desenvolvimento desta fun-
ção cerebral ocorre em estreita ligação com a bipedia e a
libertação da mão, que permitiram o aumento do volume
do cérebro, a par do desenvolvimento de órgãos fonadores
e da mímica facial
Devido a estas capacidades, para além da linguagem
falada e escrita, o homem, aprendendo pela observação de
animais, desenvolveu a língua de sinais adaptada pelos sur-
dos em diferentes países, não só para melhorar a comuni-
cação entre surdos, mas também para utilizar em situações
especiais, como no teatro e entre navios ou pessoas e não
animais que se encontram fora do alcance do ouvido, mas
que se podem observar entre si.
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EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
SOBRE: LÍNGUA PORTUGUESA
1-) (FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO ABC/
SP – ADMINISTRADOR - VUNESP/2013) Assinale a al-
ternativa correta quanto à concordância, de acordo
com a norma-padrão da língua portuguesa.
(A) A má distribuição de riquezas e a desigualdade
social está no centro dos debates atuais.
(B) Políticos, economistas e teóricos diverge em re-
lação aos efeitos da desigualdade social.
(C) A diferença entre a renda dos mais ricos e a dos
mais pobres é um fenômeno crescente.
(D) A má distribuição de riquezas tem sido muito
criticado por alguns teóricos.
(E) Os debates relacionado à distribuição de rique-
zas não são de exclusividade dos economistas.
Realizei a correção nos itens:
(A) A má distribuição de riquezas e a desigualdade so-
cial está = estão
(B) Políticos, economistas e teóricos diverge = diver-
gem
(C) A diferença entre a renda dos mais ricos e a dos
mais pobres é um fenômeno crescente.
(D) A má distribuição de riquezas tem sido muito criti-
cado = criticada
(E) Os debates relacionado = relacionados
RESPOSTA: “C”.
2-) (COREN/SP – ADVOGADO – VUNESP/2013) Se-
guindo a norma-padrão da língua portuguesa, a frase
– Um levantamento mostrou que os adolescentes ame-
ricanos consomem em média 357 calorias diárias dessa
fonte. – recebe o acréscimo correto das vírgulas em:
(A) Um levantamento mostrou, que os adolescentes
americanos consomem em média 357 calorias, diárias
dessa fonte.
(B) Um levantamento mostrou que, os adolescentes
americanos consomem, em média 357 calorias diárias
dessa fonte.
(C) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos consomem, em média, 357 calorias diárias
dessa fonte.
(D) Um levantamento, mostrou que os adolescentes
americanos, consomem em média 357 calorias diárias
dessa fonte.
(E) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos, consomem em média 357 calorias diárias,
dessa fonte.
Assinalei com um “X” onde há pontuação inadequada
ou faltante:
(A) Um levantamento mostrou, (X) que os adolescentes
americanos consomem (X) em média (X) 357 calorias, (X)
diárias dessa fonte.
(B) Um levantamento mostrou que, (X) os adolescentes
americanos consomem, em média (X) 357 calorias diárias
dessa fonte.
 LÍNGUA PORTUGUESA
(C) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos consomem, em média, 357 calorias diárias des-
sa fonte.
(D) Um levantamento, (X) mostrou que os adolescentes
americanos, (X) consomem (X) em média (X) 357 calorias
diárias dessa fonte.
(E) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos, (X) consomem (X) em média (X) 357 calorias
diárias, (X) dessa fonte.
RESPOSTA: “C”.
3-) (TRT/RO E AC – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC/2011) Estão plenamente observadas as normas de
concordância verbal na frase:
a) Destinam-se aos homens-placa um lugar visível
nas ruas e nas praças, ao passo que lhes é suprimida a
visibilidade social.
b) As duas tábuas em que se comprimem o famige-
rado homem-placa carregam ditos que soam irônicos,
como “compro ouro”.
c) Não se compara aos vexames dos homens-placa
a exposição pública a que se submetem os guardadores
de carros.
d) Ao se revogarem o emprego de carros-placa na
propaganda imobiliária, poupou-se a todos uma de-
monstração de mau gosto.
e) Não sensibilizavam aos possíveis interessados
em apartamentos de luxo a visão grotesca daqueles ve-
lhos carros-placa.
Fiz as correções entre parênteses:
a) Destinam-se (destina-se) aos homens-placa um lu-
gar visível nas ruas e nas praças, ao passo que lhes é supri-
mida a visibilidade social.
b) As duas tábuas em que se comprimem (comprime)
o famigerado homem-placa carregam ditos que soam irô-
nicos, como “compro ouro”.
c) Não se compara aos vexames dos homens-placa a
exposição pública a que se submetem os guardadores de
carros.
d) Ao se revogarem (revogar) o emprego de carros-
-placa na propaganda imobiliária, poupou-se a todos uma
demonstração de mau gosto.
e) Não sensibilizavam (sensibilizava) aos possíveis in-
teressados em apartamentos de luxo a visão grotesca da-
queles velhos carros-placa.
RESPOSTA: “C”.
4-) (TRE/PA- ANALISTA JUDICIÁRIO – FGV/2011)
Assinale a palavra que tenha sido acentuada seguindo a
mesma regra que distribuídos.
(A) sócio
(B) sofrê-lo
(C) lúcidos
(D) constituí
(E) órfãos
Distribuímos = regra do hiato
(A) sócio = paroxítona terminada em ditongo
(B) sofrê-lo = oxítona (não se considera o pronome
oblíquo. Nunca!)
(C) lúcidos = proparoxítona
(D) constituí = regra do hiato (diferente de “constitui”
– oxítona: cons-ti-tui)
(E) órfãos = paroxítona terminada em “ão”
RESPOSTA: “D”.
5-) (TRT/PE – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2012)
A concordância verbal está plenamente observada na
frase:
(A) Provocam muitas polêmicas, entre crentes e
materialistas, o posicionamento de alguns religiosos e
parlamentares acerca da educação religiosa nas escolas
públicas.
(B) Sempre deverão haver bons motivos, junto
àqueles que são contra a obrigatoriedade do ensino
religioso, para se reservar essa prática a setores da ini-
ciativa privada.
(C) Um dos argumentos trazidos pelo autor do tex-
to, contra os que votam a favor do ensino religioso na
escola pública, consistem nos altos custos econômicos
que acarretarão tal medida.
(D) O número de templos em atividade na cidade
de São Paulo vêm gradativamente aumentando, em
proporção maior do que ocorrem com o número de es-
colas públicas.
(E) Tanto a Lei de Diretrizes e Bases da Educação
como a regulação natural do mercado sinalizam para
as inconveniências que adviriam da adoção do ensino
religioso nas escolas públicas.
(A) Provocam = provoca (o posicionamento)
(B) Sempre deverão haver bons motivos = deverá haver
(C) Um dos argumentos trazidos pelo autor do texto,
contra os que votam a favor do ensino religioso na escola
pública, consistem = consiste.
(D) O número de templos em atividade na cidade de
São Paulo vêm gradativamente aumentando, em propor-
ção maior do que ocorrem = ocorre
(E) Tanto a Lei de Diretrizes e Bases da Educação como
a regulação natural do mercado sinalizam para as inconve-
niências que adviriam da adoção do ensino religioso nas
escolas públicas.
RESPOSTA: “E”.
6-) (TRE/PA- ANALISTA JUDICIÁRIO – FGV/2011)
Segundo o Manual de Redação da Presidência da Repú-
blica, NÃO se deve usar Vossa Excelência para
(A) embaixadores.
(B) conselheiros dos Tribunais de Contas estaduais.
(C) prefeitos municipais.
(D) presidentes das Câmaras de Vereadores.
(E) vereadores.
109
 LÍNGUA PORTUGUESA
(...) O uso do pronome de tratamento Vossa Senhoria
(abreviado V. Sa.) para vereadores está correto, sim. Numa
Câmara de Vereadores só se usa Vossa Excelência para o seu
presidente, de acordo com o Manual de Redação da Presi-
dência da República (1991).
(Fonte: http://www.linguabrasil.com.br/nao-tropece-
-detail.php?id=393)
RESPOSTA: “E”.
7-) (TRE/AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010)
... valores e princípios que sejam percebidos pela so-
ciedade como tais.
Transpondo para a voz ativa a frase acima, o verbo
passará a ser, corretamente,
(A) perceba.
(B) foi percebido.
(C) tenham percebido.
(D) devam perceber.
(E) estava percebendo.
... valores e princípios que sejam percebidos pela so-
ciedade como tais = dois verbos na voz passiva, então te-
remos um na ativa: que a sociedade perceba os valores e
princípios...
RESPOSTA: “A”
8-) (TRE/AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010) A
concordância verbal e nominal está inteiramente corre-
ta na frase:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e
valores que determinam as escolhas dos governantes,
para conferir legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes
devem ser embasados na percepção dos valores e prin-
cípios que regem a prática política.
(C) Eleições livres e diretas é garantia de um verda-
deiro regime democrático, em que se respeita tanto as
liberdades individuais quanto as coletivas.
(D) As instituições fundamentais de um regime de-
mocrático não pode estar subordinado às ordens indis-
criminadas de um único poder central.
(E) O interesse de todos os cidadãos estão voltados
para o momento eleitoral, que expõem as diferentes
opiniões existentes na sociedade.
Fiz os acertos entre parênteses:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e valores
que determinam as escolhas dos governantes, para confe-
rir legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes de-
vem (deve) ser embasados (embasada) na percepção dos
valores e princípios que regem a prática política.
(C) Eleições livres e diretas é (são) garantia de um ver-
dadeiro regime democrático, em que se respeita (respei-
tam) tanto as liberdades individuais quanto as coletivas.
110
(D) As instituições fundamentais de um regime demo-
crático não pode (podem) estar subordinado (subordina-
das) às ordens indiscriminadas de um único poder central.
(E) O interesse de todos os cidadãos estão (está) vol-
tados (voltado) para o momento eleitoral, que expõem (ex-
põe) as diferentes opiniões existentes na sociedade.
RESPOSTA: “A”.
9-) (TRE/AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2010)
A frase que admite transposição para a voz passiva é:
(A) O cúmulo da ilusão é também o cúmulo do sa-
grado.
(B) O conceito de espetáculo unifica e explica uma
grande diversidade de fenômenos.
(C) O espetáculo é ao mesmo tempo parte da so-
ciedade, a própria sociedade e seu instrumento de uni-
ficação.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto
da vida (...).
(E) Por ser algo separado, ele é o foco do olhar ilu-
dido e da falsa consciência.
(A) O cúmulo da ilusão é também o cúmulo do sagra-
do.
(B) O conceito de espetáculo unifica e explica uma
grande diversidade de fenômenos.
- Uma grande diversidade de fenômenos é unificada e
explicada pelo conceito...
(C) O espetáculo é ao mesmo tempo parte da socieda-
de, a própria sociedade e seu instrumento de unificação.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto da
vida (...).
(E) Por ser algo separado, ele é o foco do olhar iludido
e da falsa consciência.
RESPOSTA: “B”.
10-) (MPE/AM - AGENTE DE APOIO ADMINISTRA-
TIVO - FCC/2013) “Quando a gente entra nas serrarias,
vê dezenas de caminhões parados”, revelou o analista
ambiental Geraldo Motta.
Substituindo-se Quando por Se, os verbos subli-
nhados devem sofrer as seguintes alterações:
(A) entrar − vira
(B) entrava − tinha visto
(C) entrasse − veria
(D) entraria − veria
(E) entrava − teria visto
Se a gente entrasse (verbo no singular) na serraria, ve-
ria = entrasse / veria.
RESPOSTA: “C”.
 LEGISLAÇÃO

1. Constituição da República Federativa do Brasil - 1988:........................................................................................................................ 01

1.1. Título I;............................................................................................................................................................................................................. 01
1.2. Título II/Capítulo I;...................................................................................................................................................................................... 01
1.3. Título III/Capítulo IV................................................................................................................................................................................... 01
2. Declaração Universal dos Direitos Humanos;........................................................................................................................................... 51
3. Lei Federal nº 8.069, de 13/07/1990 - Estatuto da criança e do Adolescente ECA;.................................................................. 61
4. Lei Federal nº 10.741, de 1º/10/2003 - Estatuto do Idoso;................................................................................................................. 99
5. Lei Orgânica do Município - 1990:..............................................................................................................................................................109
5.1. Título I;...........................................................................................................................................................................................................109
5.2. Título II;.........................................................................................................................................................................................................109
5.3. Título III/Capítulo I, II, III, IV e V;..........................................................................................................................................................109
5.4. Título VII/Artigo 220................................................................................................................................................................................109
6. Lei Municipal nº 8.198, de 13/07/2001 - Uso de focinheiras em cães na via pública;............................................................118
7. Lei Municipal nº 8.354, de 24/04/2002 - Lei do “Pit Bul”;..................................................................................................................118
8. Lei Municipal nº 8.616, de 14/07/2003 - Código de Posturas Municipais;.................................................................................119
9. Lei Municipal nº 9.011, de 1º/01/2005. Dispõe sobre a estrutura organizacional da administração direta do Poder
Executivo e dá outras providências;................................................................................................................................................................152
10. Decreto Municipal nº 11.566, de 19/12/2003 - Designa Patrono da Guarda Municipal o Embaixador Sérgio Vieira de
Melo;............................................................................................................................................................................................................................193
11. Decreto Municipal nº 12.639 de 23/02/2007 - Dispõe sobre alocação, denominação e atribuições dos órgãos de
terceiro grau hierárquico e respectivos subníveis da estrutura organizacional da Administração Direta do Executivo, na
Secretaria Municipal de Segurança Urbana e Patrimonial e dá outras providências;..................................................................193
12. Lei Municipal 9.319, de 19 de janeiro de 2007 - Estatuto da Guarda Municipal de Belo Horizonte..............................204
 LEGISLAÇÃO
1. CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA
DO BRASIL - 1988:
1.1. TÍTULO I;
1.2. TÍTULO II/CAPÍTULO I;
1.3. TÍTULO III/CAPÍTULO IV.
1) Fundamentos da República
O título I da Constituição Federal trata dos princípios
fundamentais do Estado brasileiro e começa, em seu arti-
go 1º, trabalhando com os fundamentos da República Fe-
derativa brasileira, ou seja, com as bases estruturantes do
Estado nacional.
Neste sentido, disciplina:
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela
união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Fe-
deral, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem
como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituição.
Vale estudar o significado e a abrangência de cada qual
destes fundamentos.
1.1) Soberania
Soberania significa o poder supremo que cada nação
possui de se autogovernar e se autodeterminar. Este con-
ceito surgiu no Estado Moderno, com a ascensão do ab-
solutismo, colocando o reina posição de soberano. Sendo
assim, poderia governar como bem entendesse, pois seu
poder era exclusivo, inabalável, ilimitado, atemporal e divi-
no, ou seja, absoluto.
Neste sentido, Thomas Hobbes1, na obra Leviatã, de-
fende que quando os homens abrem mão do estado na-
tural, deixa de predominar a lei do mais forte, mas para a
consolidação deste tipo de sociedade é necessária a pre-
sença de uma autoridade à qual todos os membros devem
render o suficiente da sua liberdade natural, permitindo
que esta autoridade possa assegurar a paz interna e a de-
fesa comum. Este soberano, que à época da escrita da obra
de Hobbes se consolidava no monarca, deveria ser o Levia-
tã, uma autoridade inquestionável.
1 MALMESBURY, Thomas Hobbes de. Leviatã. Tra-
dução de João Paulo Monteiro e Maria Beatriz Nizza da Silva.
[s.c]: [s.n.], 1861.
No mesmo direcionamento se encontra a obra de Ma-
quiavel2, que rejeitou a concepção de um soberano que
deveria ser justo e ético para com o seu povo, desde que
sempre tivesse em vista a finalidade primordial de manter
o Estado íntegro: “na conduta dos homens, especialmente
dos príncipes, contra a qual não há recurso, os fins justi-
ficam os meios. Portanto, se um príncipe pretende con-
quistar e manter o poder, os meios que empregue serão
sempre tidos como honrosos, e elogiados por todos, pois
o vulgo atenta sempre para as aparências e os resultados”.
A concepção de soberania inerente ao monarca se
quebrou numa fase posterior, notadamente com a ascen-
são do ideário iluminista. Com efeito, passou-se a enxergar
a soberania como um poder que repousa no povo. Logo, a
autoridade absoluta da qual emana o poder é o povo e a
legitimidade do exercício do poder no Estado emana deste
povo.
Com efeito, no Estado Democrático se garante a sobe-
rania popular, que pode ser conceituada como “a qualidade
máxima do poder extraída da soma dos atributos de cada
membro da sociedade estatal, encarregado de escolher os
seus representantes no governo por meio do sufrágio uni-
versal e do voto direto, secreto e igualitário”3.
Neste sentido, liga-se diretamente ao parágrafo úni-
co do artigo 1º, CF, que prevê que “todo o poder emana
do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos desta Constituição”. O povo é
soberano em suas decisões e as autoridades eleitas que
decidem em nome dele, representando-o, devem estar
devidamente legitimadas para tanto, o que acontece pelo
exercício do sufrágio universal.
Por seu turno, a soberania nacional é princípio geral da
atividade econômica (artigo 170, I, CF), restando demons-
trado que não somente é guia da atuação política do Esta-
do, mas também de sua atuação econômica. Neste senti-
do, deve-se preservar e incentivar a indústria e a economia
nacionais.
1.2) Cidadania
Quando se afirma no caput do artigo 1º que a Repú-
blica Federativa do Brasil é um Estado Democrático de Di-
reito, remete-se à ideia de que o Brasil adota a democracia
como regime político.
Historicamente, nota-se que por volta de 800 a.C. as
comunidades de aldeias começaram a ceder lugar para
unidades políticas maiores, surgindo as chamadas cidades
-estado ou polis, como Tebas, Esparta e Atenas. Inicialmen-
te eram monarquias, transformaram-se em oligarquias e,
por volta dos séculos V e VI a.C., tornaram-se democracias.
Com efeito, as origens da chamada democracia se encon-
tram na Grécia antiga, sendo permitida a participação dire-
ta daqueles poucos que eram considerados cidadãos, por
meio da discussão na polis.
2 MAQUIAVEL, Nicolau. O príncipe. Tradução Pietro
Nassetti. São Paulo: Martin Claret, 2007, p. 111.
3 BULOS, Uadi Lammêngo. Constituição federal
anotada. São Paulo: Saraiva, 2000.
1
 LEGISLAÇÃO
Democracia (do grego, demo+kratos) é um regime po-
lítico em que o poder de tomar decisões políticas está com
os cidadãos, de forma direta (quando um cidadão se reúne
com os demais e, juntos, eles tomam a decisão política) ou
indireta (quando ao cidadão é dado o poder de eleger um
representante).
Portanto, o conceito de democracia está diretamente
ligado ao de cidadania, notadamente porque apenas quem
possui cidadania está apto a participar das decisões políti-
cas a serem tomadas pelo Estado.
Cidadão é o nacional, isto é, aquele que possui o vín-
culo político-jurídico da nacionalidade com o Estado, que
goza de direitos políticos, ou seja, que pode votar e ser
votado (sufrágio universal).
Destacam-se os seguintes conceitos correlatos:
a) Nacionalidade: é o vínculo jurídico-político que liga
um indivíduo a determinado Estado, fazendo com que ele
passe a integrar o povo daquele Estado, desfrutando assim
de direitos e obrigações.
b) Povo: conjunto de pessoas que compõem o Estado,
unidas pelo vínculo da nacionalidade.
c) População: conjunto de pessoas residentes no Esta-
do, nacionais ou não.
Depreende-se que a cidadania é um atributo conferido
aos nacionais titulares de direitos políticos, permitindo a
consolidação do sistema democrático.
1.3) Dignidade da pessoa humana
A dignidade da pessoa humana é o valor-base de inter-
pretação de qualquer sistema jurídico, internacional ou na-
cional, que possa se considerar compatível com os valores
éticos, notadamente da moral, da justiça e da democracia.
Pensar em dignidade da pessoa humana significa, acima de
tudo, colocar a pessoa humana como centro e norte para
qualquer processo de interpretação jurídico, seja na elabo-
ração da norma, seja na sua aplicação.
Sem pretender estabelecer uma definição fechada ou
plena, é possível conceituar dignidade da pessoa humana
como o principal valor do ordenamento ético e, por con-
sequência, jurídico que pretende colocar a pessoa humana
como um sujeito pleno de direitos e obrigações na or-
dem internacional e nacional, cujo desrespeito acarreta a
própria exclusão de sua personalidade.
Aponta Barroso4: “o princípio da dignidade da pessoa
humana identifica um espaço de integridade moral a ser
assegurado a todas as pessoas por sua só existência no
mundo. É um respeito à criação, independente da crença
que se professe quanto à sua origem. A dignidade rela-
ciona-se tanto com a liberdade e valores do espírito como
com as condições materiais de subsistência”.
O Ministro Alberto Luiz Bresciani de Fontan Pereira, do
Tribunal Superior do Trabalho, trouxe interessante conceito
numa das decisões que relatou: “a dignidade consiste na
percepção intrínseca de cada ser humano a respeito dos
direitos e obrigações, de modo a assegurar, sob o foco de
condições existenciais mínimas, a participação saudável e
ativa nos destinos escolhidos, sem que isso importe des-
4 BARROSO, Luís Roberto. Interpretação e aplica-
ção da Constituição. 7. ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p. 382.
2
tilação dos valores soberanos da democracia e das liber-
dades individuais. O processo de valorização do indivíduo
articula a promoção de escolhas, posturas e sonhos, sem
olvidar que o espectro de abrangência das liberdades in-
dividuais encontra limitação em outros direitos fundamen-
tais, tais como a honra, a vida privada, a intimidade, a ima-
gem. Sobreleva registrar que essas garantias, associadas ao
princípio da dignidade da pessoa humana, subsistem como
conquista da humanidade, razão pela qual auferiram pro-
teção especial consistente em indenização por dano moral
decorrente de sua violação”5.
Para Reale6, a evolução histórica demonstra o domínio
de um valor sobre o outro, ou seja, a existência de uma
ordem gradativa entre os valores; mas existem os valores
fundamentais e os secundários, sendo que o valor fonte
é o da pessoa humana. Nesse sentido, são os dizeres de
Reale7: “partimos dessa ideia, a nosso ver básica, de que a
pessoa humana é o valor-fonte de todos os valores. O ho-
mem, como ser natural biopsíquico, é apenas um indivíduo
entre outros indivíduos, um ente animal entre os demais
da mesma espécie. O homem, considerado na sua obje-
tividade espiritual, enquanto ser que só realiza no sentido
de seu dever ser, é o que chamamos de pessoa. Só o ho-
mem possui a dignidade originária de ser enquanto deve
ser, pondo-se essencialmente como razão determinante do
processo histórico”.
Quando a Constituição Federal assegura a dignidade
da pessoa humana como um dos fundamentos da Repúbli-
ca, faz emergir uma nova concepção de proteção de cada
membro do seu povo. Tal ideologia de forte fulcro huma-
nista guia a afirmação de todos os direitos fundamentais
e confere a eles posição hierárquica superior às normas
organizacionais do Estado, de modo que é o Estado que
está para o povo, devendo garantir a dignidade de seus
membros, e não o inverso.
1.4) Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
Quando o constituinte coloca os valores sociais do tra-
balho em paridade com a livre iniciativa fica clara a percep-
ção de necessário equilíbrio entre estas duas concepções.
De um lado, é necessário garantir direitos aos trabalhado-
res, notadamente consolidados nos direitos sociais enume-
rados no artigo 7º da Constituição; por outro lado, estes
direitos não devem ser óbice ao exercício da livre iniciativa,
mas sim vetores que reforcem o exercício desta liberdade
dentro dos limites da justiça social, evitando o predomínio
do mais forte sobre o mais fraco.
Por livre iniciativa entenda-se a liberdade de iniciar
a exploração de atividades econômicas no território bra-
sileiro, coibindo-se práticas de truste (ex.: monopólio). O
constituinte não tem a intenção de impedir a livre inicia-
5 BRASIL. Tribunal Superior do Trabalho. Recurso
de Revista n. 259300-59.2007.5.02.0202. Relator: Alberto
Luiz Bresciani de Fontan Pereira. Brasília, 05 de setembro de
2012j1. Disponível em: www.tst.gov.br. Acesso em: 17 nov.
2012.
6 REALE, Miguel. Filosofia do direito. 19. ed. São
Paulo: Saraiva, 2002, p. 228.
7 Ibid., p. 220.
 LEGISLAÇÃO
tiva, até mesmo porque o Estado nacional necessita dela
para crescer economicamente e adequar sua estrutura ao
atendimento crescente das necessidades de todos os que
nele vivem. Sem crescimento econômico, nem ao menos é
possível garantir os direitos econômicos, sociais e culturais
afirmados na Constituição Federal como direitos funda-
mentais.
No entanto, a exploração da livre iniciativa deve se dar
de maneira racional, tendo em vista os direitos inerentes
aos trabalhadores, no que se consolida a expressão “valo-
res sociais do trabalho”. A pessoa que trabalha para aquele
que explora a livre iniciativa deve ter a sua dignidade res-
peitada em todas as suas dimensões, não somente no que
tange aos direitos sociais, mas em relação a todos os direi-
tos fundamentais afirmados pelo constituinte.
A questão resta melhor delimitada no título VI do texto
constitucional, que aborda a ordem econômica e financei-
ra: “Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização
do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim
assegurar a todos existência digna, conforme os ditames
da justiça social, observados os seguintes princípios [...]”.
Nota-se no caput a repetição do fundamento republicano
dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa.
Por sua vez, são princípios instrumentais para a efeti-
vação deste fundamento, conforme previsão do artigo 1º e
do artigo 170, ambos da Constituição, o princípio da livre
concorrência (artigo 170, IV, CF), o princípio da busca do
pleno emprego (artigo 170, VIII, CF) e o princípio do tra-
tamento favorecido para as empresas de pequeno porte
constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede
e administração no País (artigo 170, IX, CF). Ainda, assegu-
rando a livre iniciativa no exercício de atividades econômi-
cas, o parágrafo único do artigo 170 prevê: “é assegurado
a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica,
independentemente de autorização de órgãos públicos,
salvo nos casos previstos em lei”.
1.5) Pluralismo político
A expressão pluralismo remete ao reconhecimento da
multiplicidade de ideologias culturais, religiosas, econômi-
cas e sociais no âmbito de uma nação. Quando se fala em
pluralismo político, afirma-se que mais do que incorporar
esta multiplicidade de ideologias cabe ao Estado nacional
fornecer espaço para a manifestação política delas.
Sendo assim, pluralismo político significa não só res-
peitar a multiplicidade de opiniões e ideias, mas acima de
tudo garantir a existência dela, permitindo que os vários
grupos que compõem os mais diversos setores sociais pos-
sam se fazer ouvir mediante a liberdade de expressão, ma-
nifestação e opinião, bem como possam exigir do Estado
substrato para se fazerem subsistir na sociedade.
Pluralismo político vai além do pluripartidarismo ou
multipartidarismo, que é apenas uma de suas consequên-
cias e garante que mesmo os partidos menores e com pou-
cos representantes sejam ouvidos na tomada de decisões
políticas, porque abrange uma verdadeira concepção de
multiculturalidade no âmbito interno.
2) Separação dos Poderes
A separação de Poderes é inerente ao modelo do Es-
tado Democrático de Direito, impedindo a monopolização
do poder e, por conseguinte, a tirania e a opressão. Resta
garantida no artigo 2º da Constituição Federal com o se-
guinte teor:
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmôni-
cos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
3) Objetivos fundamentais
O constituinte trabalha no artigo 3º da Constituição
Federal com os objetivos da República Federativa do Brasil,
nos seguintes termos:
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional; 
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de ori-
gem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de dis-
criminação.
3.1) Construir uma sociedade livre, justa e solidária
O inciso I do artigo 3º merece destaque ao trazer a
expressão “livre, justa e solidária”, que corresponde à tríade
liberdade, igualdade e fraternidade. Esta tríade consolida
as três dimensões de direitos humanos: a primeira dimen-
são, voltada à pessoa como indivíduo, refere-se aos direitos
civis e políticos; a segunda dimensão, focada na promoção
da igualdade material, remete aos direitos econômicos, so-
ciais e culturais; e a terceira dimensão se concentra numa
perspectiva difusa e coletiva dos direitos fundamentais.
Sendo assim, a República brasileira pretende garantir a
preservação de direitos fundamentais inatos à pessoa hu-
mana em todas as suas dimensões, indissociáveis e inter-
conectadas. Daí o texto constitucional guardar espaço de
destaque para cada uma destas perspectivas.
3.2) Garantir o desenvolvimento nacional
Para que o governo possa prover todas as condições
necessárias à implementação de todos os direitos funda-
mentais da pessoa humana mostra-se essencial que o país
se desenvolva, cresça economicamente, de modo que cada
indivíduo passe a ter condições de perseguir suas metas.
3.3) Erradicar a pobreza e a marginalização e redu-
zir as desigualdades sociais e regionais
Garantir o desenvolvimento econômico não basta para
a construção de uma sociedade justa e solidária. É necessá-
rio ir além e nunca perder de vista a perspectiva da igual-
dade material. Logo, a injeção econômica deve permitir o
investimento nos setores menos favorecidos, diminuindo
as desigualdades sociais e regionais e paulatinamente er-
radicando a pobreza.
3
 LEGISLAÇÃO
O impacto econômico deste objetivo fundamental é
tão relevante que o artigo 170 da Constituição prevê em
seu inciso VII a “redução das desigualdades regionais e so-
ciais” como um princípio que deve reger a atividade econô-
mica. A menção deste princípio implica em afirmar que as
políticas públicas econômico-financeiras deverão se guiar
pela busca da redução das desigualdades, fornecendo in-
centivos específicos para a exploração da atividade econô-
mica em zonas economicamente marginalizadas.
3.4) Promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminação
Ainda no ideário de justiça social, coloca-se o princípio
da igualdade como objetivo a ser alcançado pela República
brasileira. Sendo assim, a república deve promover o prin-
cípio da igualdade e consolidar o bem comum. Em verda-
de, a promoção do bem comum pressupõe a prevalência
do princípio da igualdade.
Sobre o bem de todos, isto é, o bem comum, o filósofo
Jacques Maritain8 ressaltou que o fim da sociedade é o seu
bem comum, mas esse bem comum é o das pessoas huma-
nas, que compõem a sociedade. Com base neste ideário,
apontou as características essenciais do bem comum: re-
distribuição, pela qual o bem comum deve ser redistribuído
às pessoas e colaborar para o desenvolvimento delas; res-
peito à autoridade na sociedade, pois a autoridade é ne-
cessária para conduzir a comunidade de pessoas humanas
para o bem comum; moralidade, que constitui a retidão de
vida, sendo a justiça e a retidão moral elementos essenciais
do bem comum.
4) Princípios de relações internacionais (artigo 4º)
O último artigo do título I trabalha com os princípios
que regem as relações internacionais da República brasi-
leira:
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas
relações internacionais pelos seguintes princípios:  direito de se autodeterminar, sendo que tal autodeterminação é
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da hu-
manidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil bus-
cará a integração econômica, política, social e cultural dos
povos da América Latina, visando à formação de uma comu-
nidade latino-americana de nações.
8 MARITAIN, Jacques. Os direitos do homem e a lei
natural. 3. ed. Rio de Janeiro: Livraria José Olympio Editora,
1967, p. 20-22.
4
De maneira geral, percebe-se na Constituição Federal a
compreensão de que a soberania do Estado nacional brasileiro
não permite a sobreposição em relação à soberania dos demais
Estados, bem como de que é necessário respeitar determinadas
práticas inerentes ao direito internacional dos direitos humanos.
4.1) Independência nacional
A formação de uma comunidade internacional não sig-
nifica a eliminação da soberania dos países, mas apenas uma
relativização, limitando as atitudes por ele tomadas em prol da
preservação do bem comum e da paz mundial. Na verdade, o
próprio compromisso de respeito aos direitos humanos traduz
a limitação das ações estatais, que sempre devem se guiar por
eles. Logo, o Brasil é um país independente, que não responde a
nenhum outro, mas que como qualquer outro possui um dever
para com a humanidade e os direitos inatos a cada um de seus
membros.
4.2) Prevalência dos direitos humanos
O Estado existe para o homem e não o inverso. Portanto,
toda normativa existe para a sua proteção como pessoa huma-
na e o Estado tem o dever de servir a este fim de preservação.
A única forma de fazer isso é adotando a pessoa humana como
valor-fonte de todo o ordenamento, o que somente é possível
com a compreensão de que os direitos humanos possuem uma
posição prioritária no ordenamento jurídico-constitucional.
Conceituar direitos humanos é uma tarefa complicada, mas,
em síntese, pode-se afirmar que direitos humanos são aqueles
inerentes ao homem enquanto condição para sua dignidade
que usualmente são descritos em documentos internacionais
para que sejam mais seguramente garantidos. A conquista de
direitos da pessoa humana é, na verdade, uma busca da digni-
dade da pessoa humana.
4.3) Autodeterminação dos povos
A premissa dos direitos políticos é a autodeterminação dos
povos. Neste sentido, embora cada Estado tenha obrigações de
direito internacional que deve respeitar para a adequada con-
secução dos fins da comunidade internacional, também tem o
feita pelo seu povo.
Se autodeterminar significa garantir a liberdade do povo na
tomada das decisões políticas, logo, o direito à autodeterminação
pressupõe a exclusão do colonialismo. Não se aceita a ideia de
que um Estado domine o outro, tirando a sua autodeterminação.
4.4) Não-intervenção
Por não-intervenção entenda-se que o Estado brasileiro irá
respeitar a soberania dos demais Estados nacionais. Sendo as-
sim, adotará práticas diplomáticas e respeitará as decisões polí-
ticas tomadas no âmbito de cada Estado, eis que são paritários
na ordem internacional.
4.5) Igualdade entre os Estados
Por este princípio se reconhece uma posição de paridade,
ou seja, de igualdade hierárquica, na ordem internacional entre
todos os Estados. Em razão disso, cada Estado possuirá direito
de voz e voto na tomada de decisões políticas na ordem inter-
nacional em cada organização da qual faça parte e deverá ter
sua opinião respeitada.
 LEGISLAÇÃO
4.6) Defesa da paz
O direito à paz vai muito além do direito de viver num
mundo sem guerras, atingindo o direito de ter paz social,
de ver seus direitos respeitados em sociedade. Os direitos
e liberdades garantidos internacionalmente não podem ser
destruídos com fundamento nas normas que surgiram para
protegê-los, o que seria controverso. Em termos de relações
internacionais, depreende-se que deve ser sempre priorizada
a solução amistosa de conflitos.
4.7) Solução pacífica dos conflitos
Decorrendo da defesa da paz, este princípio remete à
necessidade de diplomacia nas relações internacionais. Caso
surjam conflitos entre Estados nacionais, estes deverão ser
dirimidos de forma amistosa.
Negociação diplomática, serviços amistosos, bons ofí-
cios, mediação, sistema de consultas, conciliação e inquérito
são os meios diplomáticos de solução de controvérsias inter-
nacionais, não havendo hierarquia entre eles. Somente o in-
quérito é um procedimento preliminar e facultativo à apura-
ção da materialidade dos fatos, podendo servir de base para
qualquer meio de solução de conflito9. Conceitua Neves10:
- “Negociação diplomática é a forma de autocomposição
em que os Estados oponentes buscam resolver suas diver-
gências de forma direta, por via diplomática”;
- “Serviços amistosos é um meio de solução pacífica de
conflito, sem aspecto oficial, em que o governo designa um
diplomada para sua conclusão”;
- “Bons ofícios constituem o meio diplomático de solu-
ção pacífica de controvérsia internacional, em que um Esta-
do, uma organização internacional ou até mesmo um chefe
de Estado apresenta-se como moderador entre os litigantes”;
- “Mediação define-se como instituto por meio do qual
uma terceira pessoa estranha à contenda, mas aceita pelos
litigantes, de forma voluntária ou em razão de estipulação
anterior, toma conhecimento da divergência e dos argumen-
tos sustentados pelas partes, e propõe uma solução pacífica
sujeita à aceitação destas”;
- “Sistema de Consultas constitui-se em meio diplomá-
tico de solução de litígios em que os Estados ou organiza-
ções internacionais sujeitam-se, sem qualquer interferência
pessoal externa, a encontros periódicos com o objetivo de
compor suas divergências”.
4.8) Repúdio ao terrorismo e ao racismo
Terrorismo é o uso de violência através de ataques lo-
calizados a elementos ou instalações de um governo ou da
população civil, de modo a incutir medo, terror, e assim obter
efeitos psicológicos que ultrapassem largamente o círculo
das vítimas, incluindo, antes, o resto da população do ter-
ritório.
Racismo é a prática de atos discriminatórios baseados
em diferenças étnico-raciais, que podem consistirem violên-
cia física ou psicológica direcionada a uma pessoa ou a um
grupo de pessoas pela simples questão biológica herdada
por sua raça ou etnia.
9 NEVES, Gustavo Bregalda. Direito Internacional
Público & Direito Internacional Privado. 3. ed. São Paulo:
Atlas, 2009, p. 123.
10 Ibid., p. 123-126.
Sendo o Brasil um país que prega o pacifismo e que é as-
sumidamente pluralista, ambas práticas são consideradas vis e
devem ser repudiadas pelo Estado nacional.
4.9) Cooperação entre os povos para o progresso da
humanidade
A cooperação internacional deve ser especialmente eco-
nômica e técnica, a fim de conseguir progressivamente a plena
efetividade dos direitos humanos fundamentais internacional-
mente reconhecidos.
Os países devem colaborar uns com os outros, o que é pos-
sível mediante a integração no âmbito de organizações interna-
cionais específicas, regionais ou globais.
Em relação a este princípio, o artigo 4º se aprofunda em
seu parágrafo único, destacando a importância da cooperação
brasileira no âmbito regional: “A República Federativa do Brasil
buscará a integração econômica, política, social e cultural dos
povos da América Latina, visando à formação de uma comuni-
dade latino-americana de nações”. Neste sentido, o papel de-
sempenhado no MERCOSUL.
4.10) Concessão de asilo político
Direito de asilo é o direito de buscar abrigo em outro país
quando naquele do qual for nacional estiver sofrendo alguma
perseguição. Tal perseguição não pode ter motivos legítimos,
como a prática de crimes comuns ou de atos atentatórios aos
princípios das Nações Unidas, o que subverteria a própria finali-
dade desta proteção. Em suma, o que se pretende com o direito
de asilo é evitar a consolidação de ameaças a direitos humanos
de uma pessoa por parte daqueles que deveriam protegê-los
– isto é, os governantes e os entes sociais como um todo –, e
não proteger pessoas que justamente cometeram tais violações.
“Sendo direito humano da pessoa refugiada, é obrigação
do Estado asilante conceder o asilo. Entretanto, prevalece o
entendimento que o Estado não tem esta obrigação, nem de
fundamentar a recusa. A segunda parte deste artigo permite a
interpretação no sentido de que é o Estado asilante que subjeti-
vamente enquadra o refugiado como asilado político ou crimi-
noso comum”11.
O título II da Constituição Federal é intitulado “Direitos e
Garantias fundamentais”, gênero que abrange as seguintes es-
pécies de direitos fundamentais: direitos individuais e coletivos
(art. 5º, CF), direitos sociais (genericamente previstos no art. 6º,
CF), direitos da nacionalidade (artigos 12 e 13, CF) e direitos po-
líticos (artigos 14 a 17, CF).
Em termos comparativos à clássica divisão tridimensional
dos direitos humanos, os direitos individuais (maior parte do ar-
tigo 5º, CF), os direitos da nacionalidade e os direitos políticos
se encaixam na primeira dimensão (direitos civis e políticos); os
direitos sociais se enquadram na segunda dimensão (direitos
econômicos, sociais e culturais) e os direitos coletivos na tercei-
ra dimensão. Contudo, a enumeração de direitos humanos na
Constituição vai além dos direitos que expressamente constam
no título II do texto constitucional.
11 SANTOS FILHO, Oswaldo de Souza. Comentários
aos artigos XIII e XIV. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comen-
tários à Declaração Universal dos Direitos do Homem.
Brasília: Fortium, 2008, p. 83.
5
 LEGISLAÇÃO
Os direitos fundamentais possuem as seguintes carac-
terísticas principais:
a) Historicidade: os direitos fundamentais possuem an-
tecedentes históricos relevantes e, através dos tempos, ad-
quirem novas perspectivas. Nesta característica se enquadra
a noção de dimensões de direitos.
b) Universalidade: os direitos fundamentais pertencem
a todos, tanto que apesar da expressão restritiva do caput
do artigo 5º aos brasileiros e estrangeiros residentes no país
tem se entendido pela extensão destes direitos, na perspec-
tiva de prevalência dos direitos humanos.
c) Inalienabilidade: os direitos fundamentais não pos-
suem conteúdo econômico-patrimonial, logo, são intransfe-
ríveis, inegociáveis e indisponíveis, estando fora do comér-
cio, o que evidencia uma limitação do princípio da autono-
mia privada.
d) Irrenunciabilidade: direitos fundamentais não po-
dem ser renunciados pelo seu titular devido à fundamen-
talidade material destes direitos para a dignidade da pessoa
humana.
e) Inviolabilidade: direitos fundamentais não podem
deixar de ser observados por disposições infraconstitucio-
nais ou por atos das autoridades públicas, sob pena de nu-
lidades.
f) Indivisibilidade: os direitos fundamentais compõem
um único conjunto de direitos porque não podem ser anali-
sados de maneira isolada, separada.
g) Imprescritibilidade: os direitos fundamentais não se
perdem com o tempo, não prescrevem, uma vez que são
sempre exercíveis e exercidos, não deixando de existir pela
falta de uso (prescrição).
h) Relatividade: os direitos fundamentais não podem
ser utilizados como um escudo para práticas ilícitas ou como
argumento para afastamento ou diminuição da responsabi-
lidade por atos ilícitos, assim estes direitos não são ilimita-
dos e encontram seus limites nos demais direitos igualmen-
te consagrados como humanos.
Vale destacar que a Constituição vai além da proteção
dos direitos e estabelece garantias em prol da preservação
destes, bem como remédios constitucionais a serem utiliza-
dos caso estes direitos e garantias não sejam preservados.
Neste sentido, dividem-se em direitos e garantias as previ-
sões do artigo 5º: os direitos são as disposições declaratórias
e as garantias são as disposições assecuratórias.
O legislador muitas vezes reúne no mesmo dispositivo
o direito e a garantia, como no caso do artigo 5º, IX: “é livre
a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de
comunicação, independentemente de censura ou licença” –
o direito é o de liberdade de expressão e a garantia é a ve-
dação de censura ou exigência de licença. Em outros casos, o
legislador traz o direito num dispositivo e a garantia em ou-
tro: a liberdade de locomoção, direito, é colocada no artigo
5º, XV, ao passo que o dever de relaxamento da prisão ilegal
de ofício pelo juiz, garantia, se encontra no artigo 5º, LXV12.
Em caso de ineficácia da garantia, implicando em vio-
lação de direito, cabe a utilização dos remédios constitu-
cionais.
12 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas
em teleconferência.
6
Atenção para o fato de o constituinte chamar os remé-
dios constitucionais de garantias, e todas as suas fórmulas
de direitos e garantias propriamente ditas apenas de di-
reitos.
Direitos e deveres individuais e coletivos
O capítulo I do título II é intitulado “direitos e deveres
individuais e coletivos”. Da própria nomenclatura do capí-
tulo já se extrai que a proteção vai além dos direitos do
indivíduo e também abrange direitos da coletividade. A
maior parte dos direitos enumerados no artigo 5º do texto
constitucional é de direitos individuais, mas são incluídos
alguns direitos coletivos e mesmo remédios constitucionais
próprios para a tutela destes direitos coletivos (ex.: manda-
do de segurança coletivo).
1) Brasileiros e estrangeiros
O caput do artigo 5º aparenta restringir a proteção
conferida pelo dispositivo a algumas pessoas, notadamen-
te, “aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País”.
No entanto, tal restrição é apenas aparente e tem sido in-
terpretada no sentido de que os direitos estarão protegi-
dos com relação a todas as pessoas nos limites da sobera-
nia do país.
Em razão disso, por exemplo, um estrangeiro pode in-
gressar com habeas corpus ou mandado de segurança, ou
então intentar ação reivindicatória com relação a imóvel
seu localizado no Brasil (ainda que não resida no país).
Somente alguns direitos não são estendidos a todas as
pessoas. A exemplo, o direito de intentar ação popular exi-
ge a condição de cidadão, que só é possuída por nacionais
titulares de direitos políticos.
2) Relação direitos-deveres
O capítulo em estudo é denominado “direitos e garan-
tias deveres e coletivos”, remetendo à necessária relação
direitos-deveres entre os titulares dos direitos fundamen-
tais. Acima de tudo, o que se deve ter em vista é a premissa
reconhecida nos direitos fundamentais de que não há di-
reito que seja absoluto, correspondendo-se para cada di-
reito um dever. Logo, o exercício de direitos fundamentais é
limitado pelo igual direito de mesmo exercício por parte de
outrem, não sendo nunca absolutos, mas sempre relativos.
Explica Canotilho13 quanto aos direitos fundamentais:
“a ideia de deveres fundamentais é suscetível de ser enten-
dida como o ‘outro lado’ dos direitos fundamentais. Como
ao titular de um direito fundamental corresponde um de-
ver por parte de um outro titular, poder-se-ia dizer que o
particular está vinculado aos direitos fundamentais como
destinatário de um dever fundamental. Neste sentido, um
direito fundamental, enquanto protegido, pressuporia um
dever correspondente”. Com efeito, a um direito funda-
mental conferido à pessoa corresponde o dever de respeito
ao arcabouço de direitos conferidos às outras pessoas.
13 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito cons-
titucional e teoria da constituição. 2. ed. Coimbra: Almedi-
na, 1998, p. 479.
 LEGISLAÇÃO
3) Direitos e garantias em espécie
Preconiza o artigo 5º da Constituição Federal em seu
caput:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes [...].
O caput do artigo 5º, que pode ser considerado um
dos principais (senão o principal) artigos da Constituição
Federal, consagra o princípio da igualdade e delimita as
cinco esferas de direitos individuais e coletivos que mere-
cem proteção, isto é, vida, liberdade, igualdade, segurança
e propriedade. Os incisos deste artigos delimitam vários
direitos e garantias que se enquadram em alguma destas
esferas de proteção, podendo se falar em duas esferas es-
pecíficas que ganham também destaque no texto consti-
tucional, quais sejam, direitos de acesso à justiça e direitos
constitucionais-penais.
- Direito à igualdade
Abrangência
Observa-se, pelo teor do caput do artigo 5º, CF, que o
constituinte afirmou por duas vezes o princípio da igual-
dade:
Artigo 5º, caput, CF. Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasilei-
ros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes [...].
Não obstante, reforça este princípio em seu primeiro
inciso:
Artigo 5º, I, CF. Homens e mulheres são iguais em direi-
tos e obrigações, nos termos desta Constituição.
Este inciso é especificamente voltado à necessidade de
igualdade de gênero, afirmando que não deve haver ne-
nhuma distinção sexo feminino e o masculino, de modo
que o homem e a mulher possuem os mesmos direitos e
obrigações.
Entretanto, o princípio da isonomia abrange muito
mais do que a igualdade de gêneros, envolve uma pers-
pectiva mais ampla.
O direito à igualdade é um dos direitos norteadores
de interpretação de qualquer sistema jurídico. O primeiro
enfoque que foi dado a este direito foi o de direito civil,
enquadrando-o na primeira dimensão, no sentido de que a
todas as pessoas deveriam ser garantidos os mesmos direi-
tos e deveres. Trata-se de um aspecto relacionado à igual-
dade enquanto liberdade, tirando o homem do arbítrio dos
demais por meio da equiparação. Basicamente, estaria se
falando na igualdade perante a lei.
No entanto, com o passar dos tempos, se percebeu que
não bastava igualar todos os homens em direitos e deveres
para torná-los iguais, pois nem todos possuem as mesmas
condições de exercer estes direitos e deveres. Logo, não
é suficiente garantir um direito à igualdade formal, mas
é preciso buscar progressivamente a igualdade material.
No sentido de igualdade material que aparece o direito à
igualdade num segundo momento, pretendendo-se do Es-
tado, tanto no momento de legislar quanto no de aplicar e
executar a lei, uma postura de promoção de políticas go-
vernamentais voltadas a grupos vulneráveis.
Assim, o direito à igualdade possui dois sentidos notá-
veis: o de igualdade perante a lei, referindo-se à aplicação
uniforme da lei a todas as pessoas que vivem em socieda-
de; e o de igualdade material, correspondendo à necessi-
dade de discriminações positivas com relação a grupos vul-
neráveis da sociedade, em contraponto à igualdade formal.
Ações afirmativas
Neste sentido, desponta a temática das ações afirmati-
vas,que são políticas públicas ou programas privados cria-
dos temporariamente e desenvolvidos com a finalidade de
reduzir as desigualdades decorrentes de discriminações ou
de uma hipossuficiência econômica ou física, por meio da
concessão de algum tipo de vantagem compensatória de
tais condições.
Quem é contra as ações afirmativas argumenta que,
em uma sociedade pluralista, a condição de membro de
um grupo específico não pode ser usada como critério de
inclusão ou exclusão de benefícios. Ademais, afirma-se que
elas desprivilegiam o critério republicano do mérito (se-
gundo o qual o indivíduo deve alcançar determinado cargo
público pela sua capacidade e esforço, e não por pertencer
a determinada categoria); fomentariam o racismo e o ódio;
bem como ferem o princípio da isonomia por causar uma
discriminação reversa.
Por outro lado, quem é favorável às ações afirmativas
defende que elas representam o ideal de justiça compen-
satória (o objetivo é compensar injustiças passadas, dívidas
históricas, como uma compensação aos negros por tê-los
feito escravos, p. ex.); representam o ideal de justiça dis-
tributiva (a preocupação, aqui, é com o presente. Busca-
se uma concretização do princípio da igualdade material);
bem como promovem a diversidade.
Neste sentido, as discriminações legais asseguram
a verdadeira igualdade, por exemplo, com as ações afir-
mativas, a proteção especial ao trabalho da mulher e do
menor, as garantias aos portadores de deficiência, entre
outras medidas que atribuam a pessoas com diferentes
condições, iguais possibilidades, protegendo e respeitando
suas diferenças14. Tem predominado em doutrina e juris-
prudência, inclusive no Supremo Tribunal Federal, que as
ações afirmativas são válidas.
14 SANFELICE, Patrícia de Mello. Comentários aos
artigos I e II. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários
à Declaração Universal dos Direitos do Homem. Brasília:
Fortium, 2008, p. 08.
7
 LEGISLAÇÃO
- Direito à vida
Abrangência
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção
do direito à vida. A vida humana é o centro gravitacional em
torno do qual orbitam todos os direitos da pessoa humana,
possuindo reflexos jurídicos, políticos, econômicos, morais e
religiosos. Daí existir uma dificuldade em conceituar o vocá-
bulo vida. Logo, tudo aquilo que uma pessoa possui deixa de
ter valor ou sentido se ela perde a vida. Sendo assim, a vida é
o bem principal de qualquer pessoa, é o primeiro valor moral
inerente a todos os seres humanos15.
No tópico do direito à vida tem-se tanto o direito de nas-
cer/permanecer vivo, o que envolve questões como pena
de morte, eutanásia, pesquisas com células-tronco e aborto;
quanto o direito de viver com dignidade, o que engloba o
respeito à integridade física, psíquica e moral, incluindo neste
aspecto a vedação da tortura, bem como a garantia de recur-
sos que permitam viver a vida com dignidade.
Embora o direito à vida seja em si pouco delimitado nos
incisos que seguem o caput do artigo 5º, trata-se de um dos
direitos mais discutidos em termos jurisprudenciais e socio-
lógicos. É no direito à vida que se encaixam polêmicas dis-
cussões como: aborto de anencéfalo, pesquisa com células
tronco, pena de morte, eutanásia, etc.
Vedação à tortura
De forma expressa no texto constitucional destaca-se a
vedação da tortura, corolário do direito à vida, conforme pre-
visão no inciso III do artigo 5º:
Artigo 5º, III, CF. Ninguém será submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante.
A tortura é um dos piores meios de tratamento desuma-
no, expressamente vedada em âmbito internacional, como
visto no tópico anterior. No Brasil, além da disciplina constitu-
cional, a Lei nº 9.455, de 7 de abril de 1997 define os crimes de
tortura e dá outras providências, destacando-se o artigo 1º:
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I - constranger alguém com emprego de violência ou grave
ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental:
a) com o fim de obter informação, declaração ou confissão
da vítima ou de terceira pessoa;
b) para provocar ação ou omissão de natureza criminosa;
c) em razão de discriminação racial ou religiosa;
II - submeter alguém, sob sua guarda, poder ou autoridade,
com emprego de violência ou grave ameaça, a intenso sofri-
mento físico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal
ou medida de caráter preventivo.
Pena - reclusão, de dois a oito anos.
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa
ou sujeita a medida de segurança a sofrimento físico ou men-
tal, por intermédio da prática de ato não previsto em lei ou
não resultante de medida legal.
15 BARRETO, Ana Carolina Rossi; IBRAHIM, Fábio
Zambitte. Comentários aos Artigos III e IV. In: BALERA, Wag-
ner (Coord.). Comentários à Declaração Universal dos Di-
reitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008, p. 15.
8
§ 2º Aquele que se omite em face dessas condutas, quando
tinha o dever de evitá-las ou apurá-las, incorre na pena de deten-
ção de um a quatro anos.
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave ou gravíssi-
ma, a pena é de reclusão de quatro a dez anos; se resulta morte,
a reclusão é de oito a dezesseis anos.
§ 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço:
I - se o crime é cometido por agente público;
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador de
deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;
III - se o crime é cometido mediante sequestro.
§ 5º A condenação acarretará a perda do cargo, função ou
emprego público e a interdição para seu exercício pelo dobro do
prazo da pena aplicada.
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e insuscetível de graça
ou anistia.
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hipó-
tese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena em regime fechado.
- Direito à liberdade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a proteção do
direito à liberdade, delimitada em alguns incisos que o seguem.
Liberdade e legalidade
Prevê o artigo 5º, II, CF:
Artigo 5º, II, CF. Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa senão em virtude de lei.
O princípio da legalidade se encontra delimitado neste in-
ciso, prevendo que nenhuma pessoa será obrigada a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa a não ser que a lei assim determine.
Assim, salvo situações previstas em lei, a pessoa tem liberdade
para agir como considerar conveniente.
Portanto, o princípio da legalidade possui estrita relação
com o princípio da liberdade, posto que, a priori, tudo à pessoa é
lícito. Somente é vedado o que a lei expressamente estabelecer
como proibido. A pessoa pode fazer tudo o que quiser, como
regra, ou seja, agir de qualquer maneira que a lei não proíba.
Liberdade de pensamento e de expressão
O artigo 5º, IV, CF prevê:
Artigo 5º, IV, CF. É livre a manifestação do pensamento,
sendo vedado o anonimato.
Consolida-se a afirmação simultânea da liberdade de pen-
samento e da liberdade de expressão.
Em primeiro plano tem-se a liberdade de pensamento. Afi-
nal, “o ser humano, através dos processos internos de reflexão,
formula juízos de valor. Estes exteriorizam nada mais do que a
opinião de seu emitente. Assim, a regra constitucional, ao con-
sagrar a livre manifestação do pensamento, imprime a existência
jurídica ao chamado direito de opinião”16. Em outras palavras,
primeiro existe o direito de ter uma opinião, depois o de expres-
sá-la.
16 ARAÚJO, Luiz Alberto David; NUNES JÚNIOR, Vi-
dal Serrano. Curso de direito constitucional. 10. ed. São
Paulo: Saraiva, 2006.
 LEGISLAÇÃO
No mais, surge como corolário do direito à liberdade
de pensamento e de expressão o direito à escusa por con-
vicção filosófica ou política:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por
motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou
política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação
legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação al-
ternativa, fixada em lei.
Trata-se de instrumento para a consecução do direito
assegurado na Constituição Federal – não basta permitir
que se pense diferente, é preciso respeitar tal posiciona-
mento.
Com efeito, este direito de liberdade de expressão é
limitado. Um destes limites é o anonimato, que consiste na
garantia de atribuir a cada manifestação uma autoria cer-
ta e determinada, permitindo eventuais responsabilizações
por manifestações que contrariem a lei.
Tem-se, ainda, a seguinte previsão no artigo 5º, IX, CF:
Artigo 5º, IX, CF. É livre a expressão da atividade inte-
lectual, artística, científica e de comunicação, indepen-
dentemente de censura ou licença.
Consolida-se outra perspectiva da liberdade de expres-
são, referente de forma específica a atividades intelectuais,
artísticas, científicas e de comunicação. Dispensa-se, com
relação a estas, a exigência de licença para a manifestação
do pensamento, bem como veda-se a censura prévia.
A respeito da censura prévia, tem-se não cabe impe-
dir a divulgação e o acesso a informações como modo de
controle do poder. A censura somente é cabível quando
necessária ao interesse público numa ordem democrática,
por exemplo, censurar a publicação de um conteúdo de
exploração sexual infanto-juvenil é adequado.
O direito à resposta (artigo 5º, V, CF) e o direito à in-
denização (artigo 5º, X, CF) funcionam como a contrapar-
tida para aquele que teve algum direito seu violado (no-
tadamente inerentes à privacidade ou à personalidade)
em decorrência dos excessos no exercício da liberdade de
expressão.
Liberdade de crença/religiosa
Dispõe o artigo 5º, VI, CF:
Artigo 5º, VI, CF. É inviolável a liberdade de consciên-
cia e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção
aos locais de culto e a suas liturgias.
Cada pessoa tem liberdade para professar a sua fé
como bem entender dentro dos limites da lei. Não há uma
crença ou religião que seja proibida, garantindo-se que a
profissão desta fé possa se realizar em locais próprios.
Nota-se que a liberdade de religião engloba 3 tipos
distintos, porém intrinsecamente relacionados de liberda-
des: a liberdade de crença; a liberdade de culto; e a liberda-
de de organização religiosa.
Consoante o magistério de José Afonso da Silva17, entra
na liberdade de crença a liberdade de escolha da religião, a li-
berdade de aderir a qualquer seita religiosa, a liberdade (ou o
direito) de mudar de religião, além da liberdade de não aderir
a religião alguma, assim como a liberdade de descrença, a li-
berdade de ser ateu e de exprimir o agnosticismo, apenas ex-
cluída a liberdade de embaraçar o livre exercício de qualquer
religião, de qualquer crença. A liberdade de culto consiste na
liberdade de orar e de praticar os atos próprios das manifesta-
ções exteriores em casa ou em público, bem como a de rece-
bimento de contribuições para tanto. Por fim, a liberdade de
organização religiosa refere-se à possibilidade de estabeleci-
mento e organização de igrejas e suas relações com o Estado.
Como decorrência do direito à liberdade religiosa, asse-
gurando o seu exercício, destaca-se o artigo 5º, VII, CF:
Artigo 5º, VII, CF. É assegurada, nos termos da lei, a presta-
ção de assistência religiosa nas entidades civis e militares
de internação coletiva.
O dispositivo refere-se não só aos estabelecimentos pri-
sionais civis e militares, mas também a hospitais.
Ainda, surge como corolário do direito à liberdade reli-
giosa o direito à escusa por convicção religiosa:
Artigo 5º, VIII, CF. Ninguém será privado de direitos por
motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou po-
lítica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa,
fixada em lei.
Sempre que a lei impõe uma obrigação a todos, por
exemplo, a todos os homens maiores de 18 anos o alistamen-
to militar, não cabe se escusar, a não ser que tenha fundado
motivo em crença religiosa ou convicção filosófica/política,
caso em que será obrigado a cumprir uma prestação alter-
nativa, isto é, uma outra atividade que não contrarie tais pre-
ceitos.
Liberdade de informação
O direito de acesso à informação também se liga a uma
dimensão do direito à liberdade. Neste sentido, prevê o artigo
5º, XIV, CF:
Artigo 5º, XIV, CF. É assegurado a todos o acesso à infor-
mação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao
exercício profissional.
Trata-se da liberdade de informação, consistente na liber-
dade de procurar e receber informações e ideias por quais-
quer meios, independente de fronteiras, sem interferência.
A liberdade de informação tem um caráter passivo, ao
passo que a liberdade de expressão tem uma característica
ativa, de forma que juntas formam os aspectos ativo e passi-
vo da exteriorização da liberdade de pensamento: não basta
poder manifestar o seu próprio pensamento, é preciso que
ele seja ouvido e, para tanto, há necessidade de se garantir o
acesso ao pensamento manifestado para a sociedade.
17 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitu-
cional positivo. 25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
9
 LEGISLAÇÃO
Por sua vez, o acesso à informação envolve o direito de
todos obterem informações claras, precisas e verdadeiras a
respeito de fatos que sejam de seu interesse, notadamente
pelos meios de comunicação imparciais e não monopoli-
zados (artigo 220, CF). No entanto, nem sempre é possível
que a imprensa divulgue com quem obteve a informação
divulgada, sem o que a segurança desta poderia ficar pre-
judicada e a informação inevitavelmente não chegaria ao
público.
Especificadamente quanto à liberdade de informação
no âmbito do Poder Público, merecem destaque algumas
previsões.
Primeiramente, prevê o artigo 5º, XXXIII, CF:
Artigo 5º, XXXIII, CF. Todos têm direito a receber dos
órgãos públicos informações de seu interesse particular,
ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no pra-
zo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas
cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado.
A respeito, a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011
regula o acesso a informações previsto no inciso XXXIII do
art. 5º, CF, também conhecida como Lei do Acesso à Infor-
mação.
Não obstante, estabelece o artigo 5º, XXXIV, CF:
Artigo 5º, XXXIV, CF. São a todos assegurados, indepen-
dentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações de in-
teresse pessoal.
Quanto ao direito de petição, de maneira prática, cum-
pre observar que o direito de petição deve resultar em uma
manifestação do Estado, normalmente dirimindo (resol-
vendo) uma questão proposta, em um verdadeiro exercí-
cio contínuo de delimitação dos direitos e obrigações que
regulam a vida social e, desta maneira, quando “dificulta a
apreciação de um pedido que um cidadão quer apresen-
tar” (muitas vezes, embaraçando-lhe o acesso à Justiça);
“demora para responder aos pedidos formulados” (admi-
nistrativa e, principalmente, judicialmente) ou “impõe res-
trições e/ou condições para a formulação de petição”, traz
a chamada insegurança jurídica, que traz desesperança e
faz proliferar as desigualdades e as injustiças.
Dentro do espectro do direito de petição se insere, por
exemplo, o direito de solicitar esclarecimentos, de solicitar
cópias reprográficas e certidões, bem como de ofertar de-
núncias de irregularidades. Contudo, o constituinte, talvez
na intenção de deixar clara a obrigação dos Poderes Públi-
cos em fornecer certidões, trouxe a letra b) do inciso, o que
gera confusões conceituais no sentido do direito de obter
certidões ser dissociado do direito de petição.
Por fim, relevante destacar a previsão do artigo 5º, LX,
CF:
10
Artigo 5º, LX, CF. A lei só poderá restringir a publicidade
dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem.
Logo,o processo, em regra, não será sigiloso. Apenas o
será quando a intimidade merecer preservação (ex: proces-
so criminal de estupro ou causas de família em geral) ou
quando o interesse social exigir (ex: investigações que pos-
sam ser comprometidas pela publicidade). A publicidade é
instrumento para a efetivação da liberdade de informação.
Liberdade de locomoção
Outra faceta do direito à liberdade encontra-se no arti-
go 5º, XV, CF:
Artigo 5º, XV, CF. É livre a locomoção no território na-
cional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos ter-
mos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.
A liberdade de locomoção é um aspecto básico do di-
reito à liberdade, permitindo à pessoa ir e vir em todo o
território do país em tempos de paz (em tempos de guerra
é possível limitar tal liberdade em prol da segurança). A li-
berdade de sair do país não significa que existe um direito
de ingressar em qualquer outro país, pois caberá à ele, no
exercício de sua soberania, controlar tal entrada.
Classicamente, a prisão é a forma de restrição da liber-
dade. Neste sentido, uma pessoa somente poderá ser presa
nos casos autorizados pela própria Constituição Federal. A
despeito da normativa específica de natureza penal, reforça-
se a impossibilidade de se restringir a liberdade de locomo-
ção pela prisão civil por dívida.
Prevê o artigo 5º, LXVII, CF:
Artigo 5º, LXVII, CF. Não haverá prisão civil por dívi-
da, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e
inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel.
Nos termos da Súmula Vinculante nº 25 do Supremo
Tribunal Federal, “é ilícita a prisão civil de depositário infiel,
qualquer que seja a modalidade do depósito”. Por isso, a
única exceção à regra da prisão por dívida do ordenamento
é a que se refere à obrigação alimentícia.
Liberdade de trabalho
O direito à liberdade também é mencionado no artigo
5º, XIII, CF:
Artigo 5º, XIII, CF. É livre o exercício de qualquer traba-
lho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profis-
sionais que a lei estabelecer.
O livre exercício profissional é garantido, respeitados os
limites legais. Por exemplo, não pode exercer a profissão de
advogado aquele que não se formou em Direito e não foi
aprovado no Exame da Ordem dos Advogados do Brasil;
não pode exercer a medicina aquele que não fez faculdade
de medicina reconhecida pelo MEC e obteve o cadastro no
Conselho Regional de Medicina.
 LEGISLAÇÃO
Liberdade de reunião
Sobre a liberdade de reunião, prevê o artigo 5º, XVI, CF:
Artigo 5º, XVI, CF. Todos podem reunir-se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao público, independentemen-
te de autorização, desde que não frustrem outra reunião ante-
riormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido
prévio aviso à autoridade competente.
Pessoas podem ir às ruas para reunirem-se com demais na
defesa de uma causa, apenas possuindo o dever de informar
tal reunião. Tal dever remonta-se a questões de segurança co-
letiva. Imagine uma grande reunião de pessoas por uma cau-
sa, a exemplo da Parada Gay, que chega a aglomerar milhões
de pessoas em algumas capitais: seria absurdo tolerar tal tipo
de reunião sem o prévio aviso do poder público para que ele
organize o policiamento e a assistência médica, evitando alga-
zarras e socorrendo pessoas que tenham algum mal-estar no
local. Outro limite é o uso de armas, totalmente vedado, assim
como de substâncias ilícitas (Ex: embora a Marcha da Maconha
tenha sido autorizada pelo Supremo Tribunal Federal, vedou-
se que nela tal substância ilícita fosse utilizada).
Liberdade de associação
No que tange à liberdade de reunião, traz o artigo 5º, XVII,
CF:
Artigo 5º, XVII, CF. É plena a liberdade de associação para
fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar.
A liberdade de associação difere-se da de reunião por sua
perenidade, isto é, enquanto a liberdade de reunião é exerci-
da de forma sazonal, eventual, a liberdade de associação im-
plica na formação de um grupo organizado que se mantém
por um período de tempo considerável, dotado de estrutura e
organização próprias.
Por exemplo, o PCC e o Comando vermelho são associa-
ções ilícitas e de caráter paramilitar, pois possuem armas e o
ideal de realizar sua própria justiça paralelamente à estatal.
O texto constitucional se estende na regulamentação da
liberdade de associação.
O artigo 5º, XVIII, CF, preconiza:
Artigo 5º, XVIII, CF. A criação de associações e, na forma
da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo
vedada a interferência estatal em seu funcionamento.
Neste sentido, associações são organizações resultantes
da reunião legal entre duas ou mais pessoas, com ou sem per-
sonalidade jurídica, para a realização de um objetivo comum;
já cooperativas são uma forma específica de associação, pois
visam a obtenção de vantagens comuns em suas atividades
econômicas.
Ainda, tem-se o artigo 5º, XIX, CF:
Artigo 5º, XIX, CF. As associações só poderão ser compulso-
riamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deci-
são judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado.
O primeiro caso é o de dissolução compulsória, ou seja,
a associação deixará de existir para sempre. Obviamente, é
preciso o trânsito em julgado da decisão judicial que as-
sim determine, pois antes disso sempre há possibilidade
de reverter a decisão e permitir que a associação continue
em funcionamento. Contudo, a decisão judicial pode sus-
pender atividades até que o trânsito em julgado ocorra, ou
seja, no curso de um processo judicial.
Em destaque, a legitimidade representativa da associa-
ção quanto aos seus filiados, conforme artigo 5º, XXI, CF:
Artigo 5º, XXI, CF. As entidades associativas, quando ex-
pressamente autorizadas, têm legitimidade para represen-
tar seus filiados judicial ou extrajudicialmente.
Trata-se de caso de legitimidade processual extraordi-
nária, pela qual um ente vai a juízo defender interesse de
outra(s) pessoa(s) porque a lei assim autoriza.
A liberdade de associação envolve não somente o di-
reito de criar associações e de fazer parte delas, mas tam-
bém o de não associar-se e o de deixar a associação, con-
forme artigo 5º, XX, CF:
Artigo 5º, XX, CF. Ninguém poderá ser compelido a as-
sociar-se ou a permanecer associado.
- Direitos à privacidade e à personalidade
Abrangência
Prevê o artigo 5º, X, CF:
Artigo 5º, X, CF. São invioláveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenização pelo dano material ou moral decorren-
te de sua violação.
O legislador opta por trazer correlacionados no mesmo
dispositivo legal os direitos à privacidade e à personalida-
de.
Reforçando a conexão entre a privacidade e a intimida-
de, ao abordar a proteção da vida privada – que, em resu-
mo, é a privacidade da vida pessoal no âmbito do domicílio
e de círculos de amigos –, Silva18 entende que “o segredo
da vida privada é condição de expansão da personalidade”,
mas não caracteriza os direitos de personalidade em si.
A união da intimidade e da vida privada forma a pri-
vacidade, sendo que a primeira se localiza em esfera mais
estrita. É possível ilustrar a vida social como se fosse um
grande círculo no qual há um menor, o da vida privada, e
dentro deste um ainda mais restrito e impenetrável, o da
intimidade. Com efeito, pela “Teoria das Esferas” (ou “Teoria
dos Círculos Concêntricos”), importada do direito alemão,
quanto mais próxima do indivíduo, maior a proteção a ser
conferida à esfera (as esferas são representadas pela intimi-
dade, pela vida privada, e pela publicidade).
18 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitu-
cional positivo. 25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
11
 LEGISLAÇÃO
“O direito à honra distancia-se levemente dos dois an-
teriores, podendo referir-se ao juízo positivo que a pessoa
tem de si (honra subjetiva) e ao juízo positivo que dela fa-
zem os outros (honra objetiva), conferindo-lhe respeitabi-
lidade no meio social. O direito à imagem também pos-
sui duas conotações, podendo ser entendido em sentido
objetivo, com relação à reprodução gráfica da pessoa, por
meio de fotografias, filmagens, desenhos, ou em sentido
subjetivo, significando o conjunto de qualidades cultivadas
pela pessoa e reconhecidas como suas pelo grupo social”19.
Inviolabilidade de domicílio e sigilo de correspon-
dência
Correlatos ao direito à privacidade, aparecem a invio-
labilidade do domicílio e o sigilo das correspondências e
comunicações.
Neste sentido, o artigo 5º, XI, CF prevê:
Artigo 5º, XI, CF. A casa é asilo inviolável do indivíduo,
ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do mo-
rador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial.
O domicílio é inviolável, razão pela qual ninguém pode
nele entrar sem o consentimento do morador, a não ser
EM QUALQUER HORÁRIO no caso de flagrante delito (o
morador foi flagrado na prática de crime e fugiu para seu
domicílio) ou desastre (incêndio, enchente, terremoto...) ou
para prestar socorro (morador teve ataque do coração, está
sufocado, desmaiado...), e SOMENTE DURANTE O DIA por
determinação judicial.
Quanto ao sigilo de correspondência e das comunica-
ções, prevê o artigo 5º, XII, CF:
Artigo 5º, XII, CF. É inviolável o sigilo da correspondência
e das comunicações telegráficas, de dados e das comunica-
ções telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial,
nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigação criminal ou instrução processual penal.
O sigilo de correspondência e das comunicações está
melhor regulamentado na Lei nº 9.296, de 1996.
Personalidade jurídica e gratuidade de registro
Quando se fala em reconhecimento como pessoa pe-
rante a lei desdobra-se uma esfera bastante específica dos
direitos de personalidade, consistente na personalidade ju-
rídica. Basicamente, consiste no direito de ser reconhecido
como pessoa perante a lei.
Para ser visto como pessoa perante a lei mostra-se
necessário o registro. Por ser instrumento que serve como
pressuposto ao exercício de direitos fundamentais, asse-
gura-se a sua gratuidade aos que não tiverem condição de
com ele arcar.
19 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de di-
reito constitucional. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
12
Aborda o artigo 5º, LXXVI, CF:
Artigo 5º, LXXVI, CF. São gratuitos para os reconheci-
damente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nas-
cimento; b) a certidão de óbito.
O reconhecimento do marco inicial e do marco final
da personalidade jurídica pelo registro é direito individual,
não dependendo de condições financeiras. Evidente, seria
absurdo cobrar de uma pessoa sem condições a elabora-
ção de documentos para que ela seja reconhecida como
viva ou morta, o que apenas incentivaria a indigência dos
menos favorecidos.
Direito à indenização e direito de resposta
Com vistas à proteção do direito à privacidade, do di-
reito à personalidade e do direito à imagem, asseguram-se
dois instrumentos, o direito à indenização e o direito de
resposta, conforme as necessidades do caso concreto.
Com efeito, prevê o artigo 5º, V, CF:
Artigo 5º, V, CF. É assegurado o direito de resposta,
proporcional ao agravo, além da indenização por dano ma-
terial, moral ou à imagem.
“A manifestação do pensamento é livre e garantida
em nível constitucional, não aludindo a censura prévia em
diversões e espetáculos públicos. Os abusos porventura
ocorridos no exercício indevido da manifestação do pensa-
mento são passíveis de exame e apreciação pelo Poder Ju-
diciário com a consequente responsabilidade civil e penal
de seus autores, decorrentes inclusive de publicações inju-
riosas na imprensa, que deve exercer vigilância e controle
da matéria que divulga”20.
O  direito de resposta é o direito que uma pessoa
tem de se defender de críticas públicas no mesmo meio
em que foram publicadas garantida exatamente a mes-
ma repercussão. Mesmo quando for garantido o direito
de resposta não é possível reverter plenamente os da-
nos causados pela manifestação ilícita de pensamento,
razão pela qual a pessoa inda fará jus à indenização.
A manifestação ilícita do pensamento geralmente cau-
sa um dano, ou seja, um prejuízo sofrido pelo agente, que
pode ser individual ou coletivo, moral ou material, econô-
mico e não econômico.
Dano material é aquele que atinge o patrimônio (ma-
terial ou imaterial) da vítima, podendo ser mensurado fi-
nanceiramente e indenizado.
“Dano moral direto consiste na lesão a um interesse
que visa a satisfação ou gozo de um bem jurídico extrapa-
trimonial contido nos direitos da personalidade (como a
vida, a integridade corporal, a liberdade, a honra, o decoro,
a intimidade, os sentimentos afetivos, a própria imagem)
ou nos atributos da pessoa (como o nome, a capacidade, o
estado de família)”21.
20 BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucio-
nal. 26. ed. São Paulo: Malheiros, 2011.
21 ZANNONI, Eduardo. El daño en la responsabili-
dad civil. Buenos Aires: Astrea, 1982.
 LEGISLAÇÃO
Já o dano à imagem é delimitado no artigo 20 do Có-
digo Civil:
Artigo 20, CC. Salvo se autorizadas, ou se necessárias à
administração da justiça ou à manutenção da ordem públi-
ca, a divulgação de escritos, a transmissão da palavra, ou a
publicação, a exposição ou a utilização da imagem de uma
pessoa poderão ser proibidas, a seu requerimento e sem pre-
juízo da indenização que couber, se lhe atingirem a honra,
a boa fama ou a respeitabilidade, ou se se destinarem a fins
comerciais.
- Direito à segurança
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a pro-
teção do direito à segurança. Na qualidade de direito in-
dividual liga-se à segurança do indivíduo como um todo,
desde sua integridade física e mental, até a própria segu-
rança jurídica.
No sentido aqui estudado, o direito à segurança pes-
soal é o direito de viver sem medo, protegido pela soli-
dariedade e liberto de agressões, logo, é uma maneira de
garantir o direito à vida.
Nesta linha, para Silva22, “efetivamente, esse conjunto
de direitos aparelha situações, proibições, limitações e pro-
cedimentos destinados a assegurar o exercício e o gozo de
algum direito individual fundamental (intimidade, liberda-
de pessoal ou a incolumidade física ou moral)”.
Especificamente no que tange à segurança jurídica,
tem-se o disposto no artigo 5º, XXXVI, CF:
Artigo 5º, XXXVI, CF. A lei não prejudicará o direito ad-
quirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada.
Pelo inciso restam estabelecidos limites à retroativida-
de da lei.
Define o artigo 6º da Lei de Introdução às Normas do
Direito Brasileiro:
Artigo 6º, LINDB. A Lei em vigor terá efeito imediato e
geral, respeitados o ato jurídico perfeito, o direito adquirido
e a coisa julgada.
§ 1º Reputa-se ato jurídico perfeito o já consumado
segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou.
§ 2º Consideram-se adquiridos assim os direitos que o
seu titular, ou alguém por ele, possa exercer, como aqueles
cujo começo do exercício tenha termo pré-fixo, ou condi-
ção pré-estabelecida inalterável, a arbítrio de outrem.
§ 3º Chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão
judicial de que já não caiba recurso.
- Direito à propriedade
O caput do artigo 5º da Constituição assegura a prote-
ção do direito à propriedade, tanto material quanto intelec-
tual, delimitada em alguns incisos que o seguem.
22 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitu-
cional positivo... Op. Cit., p. 437.
Função social da propriedade material
O artigo 5º, XXII, CF estabelece:
Artigo 5º, XXII, CF. É garantido o direito de proprie-
dade.
A seguir, no inciso XXIII do artigo 5º, CF estabelece o
principal fator limitador deste direito:
Artigo 5º, XXIII, CF. A propriedade atenderá a sua fun-
ção social.
A propriedade, segundo Silva23, “[...] não pode mais ser
considerada como um direito individual nem como institui-
ção do direito privado. [...] embora prevista entre os direitos
individuais, ela não mais poderá ser considerada puro di-
reito individual, relativizando-se seu conceito e significado,
especialmente porque os princípios da ordem econômica
são preordenados à vista da realização de seu fim: assegu-
rar a todos existência digna, conforme os ditames da jus-
tiça social. Se é assim, então a propriedade privada, que,
ademais, tem que atender a sua função social, fica vincula-
da à consecução daquele princípio”.
Com efeito, a proteção da propriedade privada está li-
mitada ao atendimento de sua função social, sendo este o
requisito que a correlaciona com a proteção da dignidade
da pessoa humana. A propriedade de bens e valores em
geral é um direito assegurado na Constituição Federal e,
como todos os outros, se encontra limitado pelos demais
princípios conforme melhor se atenda à dignidade do ser
humano.
A Constituição Federal delimita o que se entende por
função social:
Art. 182, caput, CF. A política de desenvolvimento urba-
no, executada pelo Poder Público municipal, conforme dire-
trizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o
bem-estar de seus habitantes.
Artigo 182, § 1º, CF. O plano diretor, aprovado pela Câ-
mara Municipal, obrigatório para cidades com mais de vinte
mil habitantes, é o instrumento básico da política de desen-
volvimento e de expansão urbana.
Artigo 182, § 2º, CF. A propriedade urbana cumpre sua
função social quando atende às exigências fundamentais de
ordenação da cidade expressas no plano diretor24.
Artigo 186, CF. A função social é cumprida quando a
propriedade rural atende, simultaneamente, segundo crité-
rios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes
requisitos:
23 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitu-
cional positivo. 25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
24 Instrumento básico de um processo de planejamen-
to municipal para a implantação da política de desenvolvimen-
to urbano, norteando a ação dos agentes públicos e privados
(Lei n. 10.257/2001 - Estatuto da cidade).
13
 LEGISLAÇÃO
I - aproveitamento racional e adequado;
II - utilização adequada dos recursos naturais disponí-
veis e preservação do meio ambiente;
III - observância das disposições que regulam as rela-
ções de trabalho;
IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprie-
tários e dos trabalhadores.
Desapropriação
No caso de desrespeito à função social da proprieda-
de cabe até mesmo desapropriação do bem, de modo que
pode-se depreender do texto constitucional duas possibili-
dades de desapropriação: por desrespeito à função social e
por necessidade ou utilidade pública.
A Constituição Federal prevê a possibilidade de desa-
propriação por desatendimento à função social:
Artigo 182, § 4º, CF. É facultado ao Poder Público mu-
nicipal, mediante lei específica para área incluída no plano
diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietário do
solo urbano não edificado, subutilizado ou não utiliza-
do, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena,
sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificação compulsórios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial ur-
bana progressivo no tempo;
III - desapropriação com pagamento mediante títulos
da dívida pública de emissão previamente aprovada pelo
Senado Federal, com prazo de resgate de até dez anos, em
parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real
da indenização e os juros legais25.
Artigo 184, CF. Compete à União desapropriar por in-
teresse social, para fins de reforma agrária, o imóvel rural
que não esteja cumprindo sua função social, mediante
prévia e justa indenização em títulos da dívida agrária,
com cláusula de preservação do valor real, resgatáveis no
prazo de até vinte anos, a partir do segundo ano de sua
emissão, e cuja utilização será definida em lei26.
Artigo 184, § 1º, CF. As benfeitorias úteis e necessárias
serão indenizadas em dinheiro.
25 Nota-se que antes de se promover a desapropria-
ção de imóvel urbano por desatendimento à função social é
necessário tomar duas providências, sucessivas: primeiro, o
parcelamento ou edificação compulsórios; depois, o estabe-
lecimento de imposto sobre a propriedade predial e territorial
urbana progressivo no tempo. Se ambas medidas restarem
ineficazes, parte-se para a desapropriação por desatendimen-
to à função social.
26 A desapropriação em decorrência do desatendimen-
to da função social é indenizada, mas não da mesma maneira
que a desapropriação por necessidade ou utilidade pública,
já que na primeira há violação do ordenamento constitucional
pelo proprietário, mas na segunda não. Por isso, indeniza-se
em títulos da dívida agrária, que na prática não são tão valori-
zados quanto o dinheiro.
14
No que tange à desapropriação por necessidade ou utili-
dade pública, prevê o artigo 5º, XXIV, CF:
Artigo 5º, XXIV, CF. A lei estabelecerá o procedimento para
desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por in-
teresse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro,
ressalvados os casos previstos nesta Constituição.
Ainda, prevê o artigo 182, § 3º, CF:
Artigo 182, §3º, CF. As desapropriações de imóveis urbanos
serão feitas com prévia e justa indenização em dinheiro.
Tem-se, ainda o artigo 184, §§ 2º e 3º, CF:
Artigo 184, §2º, CF. O decreto que declarar o imóvel como de
interesse social, para fins de reforma agrária, autoriza a União a
propor a ação de desapropriação.
Artigo 184, §3º, CF. Cabe à lei complementar estabelecer
procedimento contraditório especial, de rito sumário, para o pro-
cesso judicial de desapropriação.
A desapropriação por utilidade ou necessidade pública
deve se dar mediante prévia e justa indenização em dinheiro.
O Decreto-lei nº 3.365/1941 a disciplina, delimitando o proce-
dimento e conceituando utilidade pública, em seu artigo 5º:
Artigo 5º, Decreto-lei n. 3.365/1941. Consideram-se casos
de utilidade pública:
a) a segurança nacional;
b) a defesa do Estado;
c) o socorro público em caso de calamidade;
d) a salubridade pública;
e) a criação e melhoramento de centros de população, seu
abastecimento regular de meios de subsistência;
f) o aproveitamento industrial das minas e das jazidas mine-
rais, das águas e da energia hidráulica;
g) a assistência pública, as obras de higiene e decoração, ca-
sas de saúde, clínicas, estações de clima e fontes medicinais;
h) a exploração ou a conservação dos serviços públicos;
i) a abertura, conservação e melhoramento de vias ou logra-
douros públicos; a execução de planos de urbanização; o parce-
lamento do solo, com ou sem edificação, para sua melhor utiliza-
ção econômica, higiênica ou estética; a construção ou ampliação
de distritos industriais;
j) o funcionamento dos meios de transporte coletivo;
k) a preservação e conservação dos monumentos históricos e
artísticos, isolados ou integrados em conjuntos urbanos ou rurais,
bem como as medidas necessárias a manter-lhes e realçar-lhes
os aspectos mais valiosos ou característicos e, ainda, a proteção
de paisagens e locais particularmente dotados pela natureza;
l) a preservação e a conservação adequada de arquivos, do-
cumentos e outros bens moveis de valor histórico ou artístico;
m) a construção de edifícios públicos, monumentos come-
morativos e cemitérios;
n) a criação de estádios, aeródromos ou campos de pouso
para aeronaves;
o) a reedição ou divulgação de obra ou invento de natureza
científica, artística ou literária;
p) os demais casos previstos por leis especiais.
 LEGISLAÇÃO
Um grande problema que faz com que processos que
tenham a desapropriação por objeto se estendam é a in-
devida valorização do imóvel pelo Poder Público, que ge-
ralmente pretende pagar valor muito abaixo do devido, ne-
cessitando o Judiciário intervir em prol da correta avaliação.
Outra questão reside na chamada tredestinação, pela
qual há a destinação de um bem expropriado (desapropria-
ção) a finalidade diversa da que se planejou inicialmente.
A tredestinação pode ser lícita ou ilícita. Será ilícita quan-
do resultante de desvio do propósito original; e será líci-
ta quando a Administração Pública dê ao bem finalidade
diversa, porém preservando a razão do interesse público.
Política agrária e reforma agrária
Enquanto desdobramento do direito à propriedade
imóvel e da função social desta propriedade, tem-se ainda
o artigo 5º, XXVI, CF:
Artigo 5º, XXVI, CF. A pequena propriedade rural, as-
sim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não
será objeto de penhora para pagamento de débitos decor-
rentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os
meios de financiar o seu desenvolvimento.
Assim, se uma pessoa é mais humilde e tem uma pe-
quena propriedade será assegurado que permaneça com
ela e a torne mais produtiva.
A preservação da pequena propriedade em detrimento
dos grandes latifúndios improdutivos é uma das diretrizes-
guias da regulamentação da política agrária brasileira, que
tem como principal escopo a realização da reforma agrária.
Parte da questão financeira atinente à reforma agrária
se encontra prevista no artigo 184, §§ 4º e 5º, CF:
Artigo 184, §4º, CF. O orçamento fixará anualmente
o volume total de títulos da dívida agrária, assim como o
montante de recursos para atender ao programa de reforma
agrária no exercício.
Artigo 184, §5º, CF. São isentas de impostos federais, es-
taduais e municipais as operações de transferência de imó-
veis desapropriados para fins de reforma agrária.
Como a finalidade da reforma agrária é transformar
terras improdutivas e grandes propriedades em atinentes à
função social, alguns imóveis rurais não podem ser abran-
gidos pela reforma agrária:
Art. 185, CF. São insuscetíveis de desapropriação para
fins de reforma agrária:
I - a pequena e média propriedade rural, assim definida
em lei, desde que seu proprietário não possua outra;
II - a propriedade produtiva.
Parágrafo único. A lei garantirá tratamento especial à
propriedade produtiva e fixará normas para o cumprimento
dos requisitos relativos a sua função social.
Sobre as diretrizes da política agrícola, prevê o artigo
187:
Art. 187, CF. A política agrícola será planejada e execu-
tada na forma da lei, com a participação efetiva do setor de
produção, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem
como dos setores de comercialização, de armazenamento e de
transportes, levando em conta, especialmente:
I - os instrumentos creditícios e fiscais;
II - os preços compatíveis com os custos de produção e a
garantia de comercialização;
III - o incentivo à pesquisa e à tecnologia;
IV - a assistência técnica e extensão rural;
V - o seguro agrícola;
VI - o cooperativismo;
VII - a eletrificação rural e irrigação;
VIII - a habitação para o trabalhador rural.
§ 1º Incluem-se no planejamento agrícola as atividades
agroindustriais, agropecuárias, pesqueiras e florestais.
§ 2º Serão compatibilizadas as ações de política agrícola
e de reforma agrária.
As terras devolutas e públicas serão destinadas confor-
me a política agrícola e o plano nacional de reforma agrária
(artigo 188, caput, CF). Neste sentido, “a alienação ou a con-
cessão, a qualquer título, de terras públicas com área superior
a dois mil e quinhentos hectares a pessoa física ou jurídica,
ainda que por interposta pessoa, dependerá de prévia apro-
vação do Congresso Nacional”, salvo no caso de alienações
ou concessões de terras públicas para fins de reforma agrária
(artigo 188, §§ 1º e 2º, CF).
Os que forem favorecidos pela reforma agrária (homens,
mulheres, ambos, qualquer estado civil) não poderão nego-
ciar seus títulos pelo prazo de 10 anos (artigo 189, CF).
Consta, ainda, que “a lei regulará e limitará a aquisição
ou o arrendamento de propriedade rural por pessoa física ou
jurídica estrangeira e estabelecerá os casos que dependerão
de autorização do Congresso Nacional” (artigo 190, CF).
Usucapião
Usucapião é o modo originário de aquisição da proprie-
dade que decorre da posse prolongada por um longo tempo,
preenchidos outros requisitos legais. Em outras palavras, usu-
capião é uma situação em que alguém tem a posse de um
bem por um tempo longo, sem ser incomodado, a ponto de
se tornar proprietário.
A Constituição regulamenta o acesso à propriedade me-
diante posse prolongada no tempo – usucapião – em casos
específicos, denominados usucapião especial urbana e usu-
capião especial rural.
O artigo 183 da Constituição regulamenta a usucapião
especial urbana:
Art. 183, CF. Aquele que possuir como sua área urbana de
até duzentos e cinquenta metros quadrados, por cinco anos,
ininterruptamente e sem oposição, utilizando-a para sua mo-
radia ou de sua família, adquirir-lhe-á o domínio, desde que
não seja proprietário de outro imóvel urbano ou rural.
15
 LEGISLAÇÃO
§ 1º O título de domínio e a concessão de uso serão
conferidos ao homem ou à mulher, ou a ambos, indepen-
dentemente do estado civil.
§ 2º Esse direito não será reconhecido ao mesmo pos-
suidor mais de uma vez.
§ 3º Os imóveis públicos não serão adquiridos por usu-
capião.
Além dos requisitos gerais (animus e posse que seja
pública, pacífica, ininterrupta e contínua), são exigidos os
seguintes requisitos específicos:
a) Área urbana – há controvérsia. Pela teoria da locali-
zação, área urbana é a que está dentro do perímetro urba-
no. Pela teoria da destinação, mais importante que a locali-
zação é a sua utilização. Ex.: se tem fins agrícolas/pecuários
e estiver dentro do perímetro urbana, o imóvel é rural. Para
fins de usucapião a maioria diz que prevalece a teoria da
localização.
b) Imóveis até 250 m² – Pode dentro de uma posse
maior isolar área de 250m² e ingressar com a ação? A juris-
prudência é pacífica que a posse desde o início deve ficar
restrita a 250m². Predomina também que o terreno deve
ter 250m², não a área construída (a área de um sobrado,
por exemplo, pode ser maior que a de um terreno).
c) 5 anos – houve controvérsia porque a Constituição
Federal de 1988 que criou esta modalidade. E se antes
de 05 de outubro de 1988 uma pessoa tivesse há 4 anos
dentro do limite da usucapião urbana? Predominou que
só corria o prazo a partir da criação do instituto, não só
porque antes não existia e o prazo não podia correr, como
também não se poderia prejudicar o proprietário.
d) Moradia sua ou de sua família – não basta ter posse,
é preciso que a pessoa more, sozinha ou com sua família,
ao longo de todo o prazo (não só no início ou no final).
Logo, não cabe acessio temporis por cessão da posse.
e) Nenhum outro imóvel, nem urbano, nem rural, no
Brasil. O usucapiente não prova isso, apenas alega. Se al-
guém não quiser a usucapião, prova o contrário. Este re-
quisito é verificado no momento em que completa 5 anos.
Em relação à previsão da usucapião especial rural, des-
taca-se o artigo 191, CF:
Art. 191, CF. Aquele que, não sendo proprietário de imó-
vel rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos inin-
terruptos, sem oposição, área de terra, em zona rural, não
superior a cinquenta hectares, tornando-a produtiva por seu
trabalho ou de sua família, tendo nela sua moradia, adqui-
rir-lhe-á a propriedade.
Parágrafo único. Os imóveis públicos não serão adquiri-
dos por usucapião.
Além dos requisitos gerais (animus e posse que seja
pública, pacífica, ininterrupta e contínua), são exigidos os
seguintes requisitos específicos:
a) Imóvel rural
b) 50 hectares, no máximo – há também legislação que
estabelece um limite mínimo, o módulo rural (Estatuto da
Terra). É possível usucapir áreas menores que o módulo ru-
ral? Tem prevalecido o entendimento de que pode, mas é
assunto muito controverso.
16
c) 5 anos – pode ser considerado o prazo antes 05 de
outubro de 1988 (Constituição Federal)? Depende. Se a área
é de até 25 hectares sim, pois já havia tal possibilidade antes
da CF/88. Se área for maior (entre 25 ha e 50 ha) não.
d) Moradia sua ou de sua família – a pessoa deve morar
na área rural.
e) Nenhum outro imóvel.
f) O usucapiente, com seu trabalho, deve ter tornado a
área produtiva. Por isso, é chamado de usucapião “pro labo-
re”. Dependerá do caso concreto.
Uso temporário
No mais, estabelece-se uma terceira limitação ao direito
de propriedade que não possui o caráter definitivo da desa-
propriação, mas é temporária, conforme artigo 5º, XXV, CF:
Artigo 5º, XXV, CF. No caso de iminente perigo público, a
autoridade competente poderá usar de propriedade particu-
lar, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver
dano.
Se uma pessoa tem uma propriedade, numa situação de
perigo, o poder público pode se utilizar dela (ex: montar uma
base para capturar um fugitivo), pois o interesse da coletivi-
dade é maior que o do indivíduo proprietário.
Direito sucessório
O direito sucessório aparece como uma faceta do direito
à propriedade, encontrando disciplina constitucional no arti-
go 5º, XXX e XXXI, CF:
Artigo 5º, XXX, CF. É garantido o direito de herança;
Artigo 5º, XXXI, CF. A sucessão de bens de estrangeiros
situados no País será regulada pela lei brasileira em benefício
do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja
mais favorável a lei pessoal do de cujus.
O direito à herança envolve o direito de receber – seja
devido a uma previsão legal, seja por testamento – bens de
uma pessoa que faleceu. Assim, o patrimônio passa para ou-
tra pessoa, conforme a vontade do falecido e/ou a lei de-
termine. A Constituição estabelece uma disciplina específica
para bens de estrangeiros situados no Brasil, assegurando
que eles sejam repassados ao cônjuge e filhos brasileiros nos
termos da lei mais benéfica (do Brasil ou do país estrangeiro).
Direito do consumidor
Nos termos do artigo 5º, XXXII, CF:
Artigo 5º, XXXII, CF. O Estado promoverá, na forma da lei,
a defesa do consumidor.
O direito do consumidor liga-se ao direito à propriedade
a partir do momento em que garante à pessoa que irá adqui-
rir bens e serviços que estes sejam entregues e prestados da
forma adequada, impedindo que o fornecedor se enrique-
ça ilicitamente, se aproveite de maneira indevida da posição
menos favorável e de vulnerabilidade técnica do consumidor.
 LEGISLAÇÃO
O Direito do Consumidor pode ser considerado um ramo
recente do Direito. No Brasil, a legislação que o regulamentou
foi promulgada nos anos 90, qual seja a Lei nº 8.078, de 11 de
setembro de 1990, conforme determinado pela Constituição
Federal de 1988, que também estabeleceu no artigo 48 do
Ato das Disposições Constitucionais Transitórias:
Artigo 48, ADCT. O Congresso Nacional, dentro de cento e
vinte dias da promulgação da Constituição, elaborará código
de defesa do consumidor.
A elaboração do Código de Defesa do Consumidor foi
um grande passo para a proteção da pessoa nas relações de
consumo que estabeleça, respeitando-se a condição de hi-
possuficiente técnico daquele que adquire um bem ou faz uso
de determinado serviço, enquanto consumidor.
Propriedade intelectual
Além da propriedade material, o constituinte protege
também a propriedade intelectual, notadamente no artigo 5º,
XXVII, XXVIII e XXIX, CF:
Artigo 5º, XXVII, CF. Aos autores pertence o direito exclusi-
vo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
Artigo 5º, XXVIII, CF. São assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras co-
letivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive
nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econô-
mico das obras que criarem ou de que participarem aos cria-
dores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais
e associativas;
Artigo 5º, XXIX, CF. A lei assegurará aos autores de inven-
tos industriais privilégio temporário para sua utilização, bem
como proteção às criações industriais, à propriedade das mar-
cas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo
em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e
econômico do País.
Assim, a propriedade possui uma vertente intelectual que
deve ser respeitada, tanto sob o aspecto moral quanto sob o
patrimonial. No âmbito infraconstitucional brasileiro, a Lei nº
9.610, de 19 de fevereiro de 1998, regulamenta os direitos au-
torais, isto é, “os direitos de autor e os que lhes são conexos”.
O artigo 7° do referido diploma considera como obras
intelectuais que merecem a proteção do direito do autor os
textos de obras de natureza literária, artística ou científica; as
conferências, sermões e obras semelhantes; as obras cinema-
tográficas e televisivas; as composições musicais; fotografias;
ilustrações; programas de computador; coletâneas e enciclo-
pédias; entre outras.
Os direitos morais do autor, que são imprescritíveis, ina-
lienáveis e irrenunciáveis, envolvem, basicamente, o direito de
reivindicar a autoria da obra, ter seu nome divulgado na uti-
lização desta, assegurar a integridade desta ou modificá-la e
retirá-la de circulação se esta passar a afrontar sua honra ou
imagem.
Já os direitos patrimoniais do autor, nos termos dos ar-
tigos 41 a 44 da Lei nº 9.610/98, prescrevem em 70 anos
contados do primeiro ano seguinte à sua morte ou do
falecimento do último coautor, ou contados do primeiro
ano seguinte à divulgação da obra se esta for de natureza
audiovisual ou fotográfica. Estes, por sua vez, abrangem,
basicamente, o direito de dispor sobre a reprodução, edi-
ção, adaptação, tradução, utilização, inclusão em bases de
dados ou qualquer outra modalidade de utilização; sendo
que estas modalidades de utilização podem se dar a título
oneroso ou gratuito.
“Os direitos autorais, também conhecidos como co-
pyright (direito de cópia), são considerados bens móveis,
podendo ser alienados, doados, cedidos ou locados. Res-
salte-se que a permissão a terceiros de utilização de cria-
ções artísticas é direito do autor. [...] A proteção consti-
tucional abrange o plágio e a contrafação. Enquanto que
o primeiro caracteriza-se pela difusão de obra criada ou
produzida por terceiros, como se fosse própria, a segunda
configura a reprodução de obra alheia sem a necessária
permissão do autor”27.
- Direitos de acesso à justiça
A formação de um conceito sistemático de acesso à
justiça se dá com a teoria de Cappelletti e Garth, que apon-
taram três ondas de acesso, isto é, três posicionamentos
básicos para a realização efetiva de tal acesso. Tais ondas
foram percebidas paulatinamente com a evolução do Di-
reito moderno conforme implementadas as bases da onda
anterior, quer dizer, ficou evidente aos autores a emergên-
cia de uma nova onda quando superada a afirmação das
premissas da onda anterior, restando parcialmente imple-
mentada (visto que até hoje enfrentam-se obstáculos ao
pleno atendimento em todas as ondas).
Primeiro, Cappelletti e Garth28 entendem que surgiu
uma onda de concessão de assistência judiciária aos po-
bres, partindo-se da prestação sem interesse de remunera-
ção por parte dos advogados e, ao final, levando à criação
de um aparato estrutural para a prestação da assistência
pelo Estado.
Em segundo lugar, no entender de Cappelletti e Garth29,
veio a onda de superação do problema na representação
dos interesses difusos, saindo da concepção tradicional de
processo como algo restrito a apenas duas partes indivi-
dualizadas e ocasionando o surgimento de novas institui-
ções, como o Ministério Público.
Finalmente, Cappelletti e Garth30 apontam uma terceira
onda consistente no surgimento de uma concepção mais
ampla de acesso à justiça, considerando o conjunto de ins-
tituições, mecanismos, pessoas e procedimentos utilizados:
27 MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fun-
damentais: teoria geral, comentários aos artigos 1º a 5º da
Constituição da República Federativa do Brasil, doutrina e ju-
risprudência. São Paulo: Atlas, 1997.
28 CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso à
Justiça. Tradução Ellen Grace Northfleet. Porto Alegre: Sér-
gio Antônio Fabris Editor, 1998, p. 31-32.
29 Ibid., p. 49-52
30 Ibid., p. 67-73
17
 LEGISLAÇÃO
“[...] esse enfoque encoraja a exploração de uma ampla
variedade de reformas, incluindo alterações nas formas de
procedimento, mudanças na estrutura dos tribunais ou a
criação de novos tribunais, o uso de pessoas leigas ou pa-
raprofissionais, tanto como juízes quanto como defensores,
modificações no direito substantivo destinadas a evitar li-
tígios ou facilitar sua solução e a utilização de mecanismos
privados ou informais de solução dos litígios. Esse enfoque,
em suma, não receia inovações radicais e compreensivas,
que vão muito além da esfera de representação judicial”.
Assim, dentro da noção de acesso à justiça, diversos
aspectos podem ser destacados: de um lado, deve criar-se
o Poder Judiciário e se disponibilizar meios para que todas
as pessoas possam buscá-lo; de outro lado, não basta ga-
rantir meios de acesso se estes forem insuficientes, já que
para que exista o verdadeiro acesso à justiça é necessário
que se aplique o direito material de maneira justa e célere.
Relacionando-se à primeira onda de acesso à justiça,
prevê a Constituição em seu artigo 5º, XXXV:
Artigo 5º, XXXV, CF. A lei não excluirá da apreciação do
Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito.
O princípio da inafastabilidade da jurisdição é o princí-
pio de Direito Processual Público subjetivo, também cunha-
do como Princípio da Ação, em que a Constituição garante
a necessária tutela estatal aos conflitos ocorrentes na vida
em sociedade. Sempre que uma controvérsia for levada ao
Poder Judiciário, preenchidos os requisitos de admissibili-
dade, ela será resolvida, independentemente de haver ou
não previsão específica a respeito na legislação.
Também se liga à primeira onda de acesso à justiça,
no que tange à abertura do Judiciário mesmo aos menos
favorecidos economicamente, o artigo 5º, LXXIV, CF:
Artigo 5º, LXXIV, CF. O Estado prestará assistência jurí-
dica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiên-
cia de recursos.
O constituinte, ciente de que não basta garantir o aces-
so ao Poder Judiciário, sendo também necessária a efeti-
vidade processual, incluiu pela Emenda Constitucional nº
45/2004 o inciso LXXVIII ao artigo 5º da Constituição:
Artigo 5º, LXXVIII, CF. A todos, no âmbito judicial e ad-
ministrativo, são assegurados a razoável duração do pro-
cesso e os meios que garantam a celeridade de sua trami-
tação.
 
Com o tempo se percebeu que não bastava garantir
o acesso à justiça se este não fosse célere e eficaz. Não
significa que se deve acelerar o processo em detrimento
de direitos e garantias assegurados em lei, mas sim que é
preciso proporcionar um trâmite que dure nem mais e nem
menos que o necessário para a efetiva realização da justiça
no caso concreto.
18
- Direitos constitucionais-penais
Juiz natural e vedação ao juízo ou tribunal de exceção
Quando o artigo 5º, LIII, CF menciona:
Artigo 5º, LIII, CF. Ninguém será processado nem senten-
ciado senão pela autoridade competente”, consolida o prin-
cípio do juiz natural que assegura a toda pessoa o direito de
conhecer previamente daquele que a julgará no processo em
que seja parte, revestindo tal juízo em jurisdição competente
para a matéria específica do caso antes mesmo do fato ocorrer.
Por sua vez, um desdobramento deste princípio encon-
tra-se no artigo 5º, XXXVII, CF:
Artigo 5º, XXXVII, CF. Não haverá juízo ou tribunal de ex-
ceção.
Juízo ou Tribunal de Exceção é aquele especialmente
criado para uma situação pretérita, bem como não reconhe-
cido como legítimo pela Constituição do país.
Tribunal do júri
A respeito da competência do Tribunal do júri, prevê o
artigo 5º, XXXVIII, CF:
Artigo 5º, XXXVIII. É reconhecida a instituição do júri, com
a organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida.
O Tribunal do Júri é formado por pessoas do povo, que
julgam os seus pares. Entende-se ser direito fundamental o
de ser julgado por seus iguais, membros da sociedade e não
magistrados, no caso de determinados crimes que por sua
natureza possuem fortes fatores de influência emocional.
Plenitude da defesa envolve tanto a autodefesa quanto a
defesa técnica e deve ser mais ampla que a denominada am-
pla defesa assegurada em todos os procedimentos judiciais
e administrativos.
Sigilo das votações envolve a realização de votações se-
cretas, preservando a liberdade de voto dos que compõem o
conselho que irá julgar o ato praticado.
A decisão tomada pelo conselho é soberana. Contudo, a
soberania dos veredictos veda a alteração das decisões dos
jurados, não a recorribilidade dos julgamentos do Tribunal do
Júri para que seja procedido novo julgamento uma vez cas-
sada a decisão recorrida, haja vista preservar o ordenamento
jurídico pelo princípio do duplo grau de jurisdição.
Por fim, a competência para julgamento é dos crimes do-
losos (em que há intenção ou ao menos se assume o risco
de produção do resultado) contra a vida, que são: homicídio,
aborto, induzimento, instigação ou auxílio a suicídio e infan-
ticídio. Sua competência não é absoluta e é mitigada, por
vezes, pela própria Constituição (artigos 29, X / 102, I, b) e c)
/ 105, I, a) / 108, I).
 LEGISLAÇÃO
Anterioridade e irretroatividade da lei
O artigo 5º, XXXIX, CF preconiza:
Artigo5º, XXXIX, CF. Não há crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prévia cominação legal.
É a consagração da regra do nullum crimen nulla poena
sine praevia lege. Simultaneamente, se assegura o princípio da
legalidade (ou reserva legal), na medida em que não há crime
sem lei que o defina, nem pena sem prévia cominação legal, e
o princípio da anterioridade, posto que não há crime sem lei
anterior que o defina.
Ainda no que tange ao princípio da anterioridade, tem-se
o artigo 5º, XL, CF:
Artigo 5º, XL, CF. A lei penal não retroagirá, salvo para be-
neficiar o réu.
O dispositivo consolida outra faceta do princípio da ante-
rioridade: se, por um lado, é necessário que a lei tenha definido
um fato como crime e dado certo tratamento penal a este fato
(ex.: pena de detenção ou reclusão, tempo de pena, etc.) antes
que ele ocorra; por outro lado, se vier uma lei posterior ao fato
que o exclua do rol de crimes ou que confira tratamento mais
benéfico (diminuindo a pena ou alterando o regime de cumpri-
mento, notadamente), ela será aplicada. Restam consagrados
tanto o princípio da irretroatividade da lei penal in pejus quanto
o da retroatividade da lei penal mais benéfica.
Menções específicas a crimes
O artigo 5º, XLI, CF estabelece:
Artigo 5º, XLI, CF. A lei punirá qualquer discriminação
atentatória dos direitos e liberdades fundamentais.
Sendo assim confere fórmula genérica que remete ao prin-
cípio da igualdade numa concepção ampla, razão pela qual
práticas discriminatórias não podem ser aceitas. No entanto, o
constituinte entendeu por bem prever tratamento específico a
certas práticas criminosas.
Neste sentido, prevê o artigo 5º, XLII, CF:
Artigo 5º, XLII, CF. A prática do racismo constitui crime
inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos
termos da lei.
A Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 define os crimes
resultantes de preconceito de raça ou de cor. Contra eles não
cabe fiança (pagamento de valor para deixar a prisão provisó-
ria) e não se aplica o instituto da prescrição (perda de pretensão
de se processar/punir uma pessoa pelo decurso do tempo).
Não obstante, preconiza ao artigo 5º, XLIII, CF:
Artigo 5º, XLIII, CF. A lei considerará crimes inafiançáveis e
insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfi-
co ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os de-
finidos como crimes hediondos, por eles respondendo os man-
dantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem.
Anistia, graça e indulto diferenciam-se nos seguintes
termos: a anistia exclui o crime, rescinde a condenação e
extingue totalmente a punibilidade, a graça e o indulto
apenas extinguem a punibilidade, podendo ser parciais; a
anistia, em regra, atinge crimes políticos, a graça e o in-
dulto, crimes comuns; a anistia pode ser concedida pelo
Poder Legislativo, a graça e o indulto são de competência
exclusiva do Presidente da República; a anistia pode ser
concedida antes da sentença final ou depois da condena-
ção irrecorrível, a graça e o indulto pressupõem o trânsito
em julgado da sentença condenatória; graça e o indulto
apenas extinguem a punibilidade, persistindo os efeitos do
crime, apagados na anistia; graça é em regra individual e
solicitada, enquanto o indulto é coletivo e espontâneo.
Não cabe graça, anistia ou indulto (pode-se considerar
que o artigo o abrange, pela doutrina majoritária) contra
crimes de tortura, tráfico, terrorismo (TTT) e hediondos
(previstos na Lei nº 8.072 de 25 de julho de 1990). Além
disso, são crimes que não aceitam fiança.
Ainda, prevê o artigo 5º, XLIV, CF:
Artigo 5º, XLIV, CF. Constitui crime inafiançável e im-
prescritível a ação de grupos armados, civis ou militares,
contra a ordem constitucional e o Estado Democrático.
Por fim, dispõe a CF sobre a possibilidade de extradi-
ção de brasileiro naturalizado caso esteja envolvido com
tráfico ilícito de entorpecentes:
Artigo 5º, LI, CF. Nenhum brasileiro será extraditado,
salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado
antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento
em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na for-
ma da lei.
Personalidade da pena
A personalidade da pena encontra respaldo no artigo
5º, XLV, CF:
Artigo 5º, XLV, CF. Nenhuma pena passará da pessoa
do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a
decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, es-
tendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite
do valor do patrimônio transferido.
O princípio da personalidade encerra o comando de o
crime ser imputado somente ao seu autor, que é, por seu
turno, a única pessoa passível de sofrer a sanção. Seria fla-
grante a injustiça se fosse possível alguém responder pelos
atos ilícitos de outrem: caso contrário, a reação, ao invés de
restringir-se ao malfeitor, alcançaria inocentes. Contudo, se
uma pessoa deixou patrimônio e faleceu, este patrimônio
responderá pelas repercussões financeiras do ilícito.
Individualização da pena
A individualização da pena tem por finalidade concre-
tizar o princípio de que a responsabilização penal é sempre
pessoal, devendo assim ser aplicada conforme as peculia-
ridades do agente.
19
 LEGISLAÇÃO
A primeira menção à individualização da pena se en-
contra no artigo 5º, XLVI, CF:
Artigo 5º, XLVI, CF. A lei regulará a individualização da
pena e adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos.
Pelo princípio da individualização da pena, a pena deve
ser individualizada nos planos legislativo, judiciário e exe-
cutório, evitando-se a padronização a sanção penal. A in-
dividualização da pena significa adaptar a pena ao conde-
nado, consideradas as características do agente e do delito.
A pena privativa de liberdade é aquela que restringe,
com maior ou menor intensidade, a liberdade do condena-
do, consistente em permanecer em algum estabelecimento
prisional, por um determinado tempo.
A pena de multa ou patrimonial opera uma diminuição
do patrimônio do indivíduo delituoso.
A prestação social alternativa corresponde às penas
restritivas de direitos, autônomas e substitutivas das penas
privativas de liberdade, estabelecidas no artigo 44 do Có-
digo Penal.
Por seu turno, a individualização da pena deve também
se fazer presente na fase de sua execução, conforme se de-
preende do artigo 5º, XLVIII, CF:
Artigo 5º, XLVIII, CF. A pena será cumprida em estabe-
lecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito,
a idade e o sexo do apenado.
A distinção do estabelecimento conforme a natureza
do delito visa impedir que a prisão se torne uma faculdade
do crime. Infelizmente, o Estado não possui aparato sufi-
ciente para cumprir tal diretiva, diferenciando, no máximo,
o nível de segurança das prisões. Quanto à idade, desta-
cam-se as Fundações Casas, para cumprimento de medida
por menores infratores. Quanto ao sexo, prisões costumam
ser exclusivamente para homens ou para mulheres.
Também se denota o respeito à individualização da
pena nesta faceta pelo artigo 5º, L, CF:
Artigo 5º, L, CF. Às presidiárias serão asseguradas con-
dições para que possam permanecer com seus filhos duran-
te o período de amamentação.
Preserva-se a individualização da pena porque é toma-
da a condição peculiar da presa que possui filho no perío-
do de amamentação, mas também se preserva a dignidade
da criança, não a afastando do seio materno de maneira
precária e impedindo a formação de vínculo pela amamen-
tação.
20
Vedação de determinadas penas
O constituinte viu por bem proibir algumas espécies de
penas, consoante ao artigo 5º, XLVII, CF:
Artigo 5º, XLVII, CF. não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.
Em resumo, o inciso consolida o princípio da humani-
dade, pelo qual o “poder punitivo estatal não pode aplicar
sanções que atinjam a dignidade da pessoa humana ou que
lesionem a constituição físico-psíquica dos condenados”31 .
Quanto à questão da pena de morte, percebe-se que o
constituinte não estabeleceu uma total vedação, autorizan-
do-a nos casos de guerra declarada. Obviamente, deve-se
respeitar o princípio da anterioridade da lei, ou seja, a le-
gislação deve prever a pena de morte ao fato antes dele ser
praticado. No ordenamento brasileiro, este papel é cumpri-
do pelo Código Penal Militar (Decreto-Lei nº 1.001/1969),
que prevê a pena de morte a ser executada por fuzilamento
nos casos tipificados em seu Livro II, que aborda os crimes
militares em tempo de guerra.
Por sua vez, estão absolutamente vedadas em quais-
quer circunstâncias as penas de caráter perpétuo, de traba-
lhos forçados, de banimento e cruéis.
No que tange aos trabalhos forçados, vale destacar
que o trabalho obrigatório não é considerado um trata-
mento contrário à dignidade do recluso, embora o trabalho
forçado o seja. O trabalho é obrigatório, dentro das condi-
ções do apenado, não podendo ser cruel ou menosprezar
a capacidade física e intelectual do condenado; como o
trabalho não existe independente da educação, cabe in-
centivar o aperfeiçoamento pessoal; até mesmo porque o
trabalho deve se aproximar da realidade do mundo exter-
no, será remunerado; além disso, condições de dignidade e
segurança do trabalhador, como descanso semanal e equi-
pamentos de proteção, deverão ser respeitados.
Respeito à integridade do preso
Prevê o artigo 5º, XLIX, CF:
Artigo 5º, XLIX, CF. É assegurado aos presos o respeito
à integridade física e moral.
Obviamente, o desrespeito à integridade física e mo-
ral do preso é uma violação do princípio da dignidade da
pessoa humana.
Dois tipos de tratamentos que violam esta integridade
estão mencionados no próprio artigo 5º da Constituição
Federal. Em primeiro lugar, tem-se a vedação da tortura e
de tratamentos desumanos e degradantes (artigo 5º, III,
CF), o que vale na execução da pena.
31 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito
penal. 16. ed. São Paulo: Saraiva, 2011. v. 1.
 LEGISLAÇÃO
No mais, prevê o artigo 5º, LVIII, CF:
Artigo 5º, LVIII, CF. O civilmente identificado não será subme-
tido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei.
Se uma pessoa possui identificação civil, não há porque
fazer identificação criminal, colhendo digitais, fotos, etc. Pen-
sa-se que seria uma situação constrangedora desnecessária
ao suspeito, sendo assim, violaria a integridade moral.
Devido processo legal, contraditório e ampla defesa
Estabelece o artigo 5º, LIV, CF:
Artigo 5º, LIV, CF. Ninguém será privado da liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal.
Pelo princípio do devido processo legal a legislação deve
ser respeitada quando o Estado pretender punir alguém ju-
dicialmente. Logo, o procedimento deve ser livre de vícios e
seguir estritamente a legislação vigente, sob pena de nulida-
de processual.
Surgem como corolário do devido processo legal o contra-
ditório e a ampla defesa, pois somente um procedimento que os
garanta estará livre dos vícios. Neste sentido, o artigo 5º, LV, CF:
Artigo 5º, LV, CF. Aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o
contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes.
O devido processo legal possui a faceta formal, pela qual
se deve seguir o adequado procedimento na aplicação da lei
e, sendo assim, respeitar o contraditório e a ampla defesa.
Não obstante, o devido processo legal tem sua faceta material
que consiste na tomada de decisões justas, que respeitem os
parâmetros da razoabilidade e da proporcionalidade.
Vedação de provas ilícitas
Conforme o artigo 5º, LVI, CF:
Artigo 5º, LVI, CF. São inadmissíveis, no processo, as provas
obtidas por meios ilícitos.
Provas ilícitas, por força da nova redação dada ao artigo
157 do CPP, são as obtidas em violação a normas constitucio-
nais ou legai, ou seja, prova ilícita é a que viola regra de direito
material, constitucional ou legal, no momento da sua obten-
ção. São vedadas porque não se pode aceitar o descumpri-
mento do ordenamento para fazê-lo cumprir: seria paradoxal.
Presunção de inocência
Prevê a Constituição no artigo 5º, LVII:
Artigo 5º, LVII, CF. Ninguém será considerado culpado até
o trânsito em julgado de sentença penal condenatória.
Consolida-se o princípio da presunção de inocência,
pelo qual uma pessoa não é culpada até que, em definitivo,
o Judiciário assim decida, respeitados todos os princípios e
garantias constitucionais.
Ação penal privada subsidiária da pública
Nos termos do artigo 5º, LIX, CF:
Artigo 5º, LIX, CF. Será admitida ação privada nos cri-
mes de ação pública, se esta não for intentada no prazo
legal.
A chamada ação penal privada subsidiária da pública
encontra respaldo constitucional, assegurando que a omis-
são do poder público na atividade de persecução criminal
não será ignorada, fornecendo-se instrumento para que o
interessado a proponha.
Prisão e liberdade
O constituinte confere espaço bastante extenso no ar-
tigo 5º em relação ao tratamento da prisão, notadamente
por se tratar de ato que vai contra o direito à liberdade.
Obviamente, a prisão não é vedada em todos os casos, por-
que práticas atentatórias a direitos fundamentais implicam
na tipificação penal, autorizando a restrição da liberdade
daquele que assim agiu.
No inciso LXI do artigo 5º, CF, prevê-se:
Artigo 5º, LXI, CF. Ninguém será preso senão em fla-
grante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciária competente, salvo nos casos de trans-
gressão militar ou crime propriamente militar, definidos em
lei.
Logo, a prisão somente se dará em caso de flagran-
te delito (necessariamente antes do trânsito em julgado),
ou em caráter temporário, provisório ou definitivo (as duas
primeiras independente do trânsito em julgado, preenchi-
dos requisitos legais e a última pela irreversibilidade da
condenação).
Aborda-se no artigo 5º, LXII o dever de comunicação
ao juiz e à família ou pessoa indicada pelo preso:
Artigo 5º, LXII, CF. A prisão de qualquer pessoa e o lo-
cal onde se encontre serão comunicados imediatamente ao
juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele
indicada.
Não obstante, o preso deverá ser informado de todos
os seus direitos, inclusive o direito ao silêncio, podendo
entrar em contato com sua família e com um advogado,
conforme artigo 5º, LXIII, CF:
Artigo 5º, LXIII, CF. O preso será informado de seus di-
reitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistência da família e de advogado.
Estabelece-se no artigo 5º, LXIV, CF:
Artigo 5º, LXIV, CF. O preso tem direito à identificação
dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório
policial.
21
 LEGISLAÇÃO
Por isso mesmo, o auto de prisão em flagrante e a ata
do depoimento do interrogatório são assinados pelas au-
toridades envolvidas nas práticas destes atos procedimen-
tais.
Ainda, a legislação estabelece inúmeros requisitos para
que a prisão seja validada, sem os quais cabe relaxamento,
tanto que assim prevê o artigo 5º, LXV, CF:
Artigo 5º, LXV, CF. A prisão ilegal será imediatamente
relaxada pela autoridade judiciária.
Desta forma, como decorrência lógica, tem-se a previ-
são do artigo 5º, LXVI, CF:
Artigo 5º, LXVI, CF. Ninguém será levado à prisão ou
nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória,
com ou sem fiança.
Mesmo que a pessoa seja presa em flagrante, devido
ao princípio da presunção de inocência, entende-se que
ela não deve ser mantida presa quando não preencher os
requisitos legais para prisão preventiva ou temporária.
Indenização por erro judiciário
A disciplina sobre direitos decorrentes do erro judiciá-
rio encontra-se no artigo 5º, LXXV, CF:
Artigo 5º, LXXV, CF. O Estado indenizará o condenado
por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do
tempo fixado na sentença.
Trata-se do erro em que incorre um juiz na apreciação
e julgamento de um processo criminal, resultando em con-
denação de alguém inocente. Neste caso, o Estado inde-
nizará. Ele também indenizará uma pessoa que ficar presa
além do tempo que foi condenada a cumprir.
4) Direitos fundamentais implícitos
Nos termos do § 2º do artigo 5º da Constituição Fe-
deral:
Artigo 5º, §2º, CF. Os direitos e garantias expressos nesta
Constituição não excluem outros decorrentes do regime e
dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacio-
nais em que a República Federativa do Brasil seja parte.
Daí se depreende que os direitos ou garantias podem
estar expressos ou implícitos no texto constitucional. Sen-
do assim, o rol enumerado nos incisos do artigo 5º é ape-
nas exemplificativo, não taxativo.
5) Tratados internacionais incorporados ao ordena-
mento interno
Estabelece o artigo 5º, § 2º, CF que os direitos e garan-
tias podem decorrer, dentre outras fontes, dos “tratados
internacionais em que a República Federativa do Brasil
seja parte”.
22
Para o tratado internacional ingressar no ordenamen-
to jurídico brasileiro deve ser observado um procedimento
complexo, que exige o cumprimento de quatro fases: a ne-
gociação (bilateral ou multilateral, com posterior assinatura
do Presidente da República), submissão do tratado assina-
do ao Congresso Nacional (que dará referendo por meio
do decreto legislativo), ratificação do tratado (confirmação
da obrigação perante a comunidade internacional) e a pro-
mulgação e publicação do tratado pelo Poder Executivo32.
Notadamente, quando o constituinte menciona os tratados
internacionais no §2º do artigo 5º refere-se àqueles que te-
nham por fulcro ampliar o rol de direitos do artigo 5º, ou
seja, tratado internacional de direitos humanos.
O §1° e o §2° do artigo 5° existiam de maneira originá-
ria na Constituição Federal, conferindo o caráter de primazia
dos direitos humanos, desde logo consagrando o princípio
da primazia dos direitos humanos, como reconhecido pela
doutrina e jurisprudência majoritários na época. “O princípio
da primazia dos direitos humanos nas relações internacionais
implica em que o Brasil deve incorporar os tratados quanto
ao tema ao ordenamento interno brasileiro e respeitá-los.
Implica, também em que as normas voltadas à proteção da
dignidade em caráter universal devem ser aplicadas no Brasil
em caráter prioritário em relação a outras normas”33.
Regra geral, os tratados internacionais comuns ingres-
sam com força de lei ordinária no ordenamento jurídico bra-
sileiro porque somente existe previsão constitucional quanto
à possibilidade da equiparação às emendas constitucionais
se o tratado abranger matéria de direitos humanos. Antes
da emenda alterou o quadro quanto aos tratados de direitos
humanos, era o que acontecia, mas isso não significa que
tais direitos eram menos importantes devido ao princípio da
primazia e ao reconhecimento dos direitos implícitos.
Por seu turno, com o advento da Emenda Constitucional
nº 45/04 se introduziu o §3º ao artigo 5º da Constituição
Federal, de modo que os tratados internacionais de direitos
humanos foram equiparados às emendas constitucionais,
desde que houvesse a aprovação do tratado em cada Casa
do Congresso Nacional e obtivesse a votação em dois turnos
e com três quintos dos votos dos respectivos membros:
Art. 5º, § 3º, CF. Os tratados e convenções internacio-
nais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quin-
tos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às
emendas constitucionais. 
Logo, a partir da alteração constitucional, os tratados de
direitos humanos que ingressarem no ordenamento jurídi-
co brasileiro, versando sobre matéria de direitos humanos,
irão passar por um processo de aprovação semelhante ao da
emenda constitucional.
32 VICENTE SOBRINHO, Benedito. Direitos
Fundamentais e Prisão Civil. Porto Alegre: Sérgio An-
tonio Fabris Editor, 2008.
33 PORTELA, Paulo Henrique Gonçalves. Direito
Internacional Público e Privado. Salvador: JusPodi-
vm, 2009.
 LEGISLAÇÃO
Contudo, há posicionamentos conflituosos quanto à
possibilidade de considerar como hierarquicamente cons-
titucional os tratados internacionais de direitos humanos
que ingressaram no ordenamento jurídico brasileiro ante-
riormente ao advento da referida emenda. Tal discussão se
deu com relação à prisão civil do depositário infiel, prevista
como legal na Constituição e ilegal no Pacto de São José
da Costa Rica (tratado de direitos humanos aprovado antes
da EC nº 45/04), sendo que o Supremo Tribunal Federal
firmou o entendimento pela supralegalidade do tratado de
direitos humanos anterior à Emenda (estaria numa posição
que paralisaria a eficácia da lei infraconstitucional, mas não
revogaria a Constituição no ponto controverso).
6) Tribunal Penal Internacional
Preconiza o artigo 5º, CF em seu § 4º:
Artigo 5º, §4º, CF. O Brasil se submete à jurisdição de
Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifes-
tado adesão.
 
O Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional foi
promulgado no Brasil pelo Decreto nº 4.388 de 25 de se-
tembro de 2002. Ele contém 128 artigos e foi elaborado em
Roma, no dia 17 de julho de 1998, regendo a competência
e o funcionamento deste Tribunal voltado às pessoas res-
ponsáveis por crimes de maior gravidade com repercussão
internacional (artigo 1º, ETPI).
“Ao contrário da Corte Internacional de Justiça, cuja ju-
risdição é restrita a Estados, ao Tribunal Penal Internacional
compete o processo e julgamento de violações contra indi-
víduos; e, distintamente dos Tribunais de crimes de guerra
da Iugoslávia e de Ruanda, criados para analisarem crimes
cometidos durante esses conflitos, sua jurisdição não está
restrita a uma situação específica”34.
Resume Mello35: “a Conferência das Nações Unidas so-
bre a criação de uma Corte Criminal Internacional, reunida
em Roma, em 1998, aprovou a referida Corte. Ela é perma-
nente. Tem sede em Haia. A corte tem personalidade inter-
nacional. Ela julga: a) crime de genocídio; b) crime contra
a humanidade; c) crime de guerra; d) crime de agressão.
Para o crime de genocídio usa a definição da convenção
de 1948. Como crimes contra a humanidade são citados:
assassinato, escravidão, prisão violando as normas inter-
nacionais, violação tortura, apartheid, escravidão sexual,
prostituição forçada, esterilização, etc. São crimes de guer-
ra: homicídio internacional, destruição de bens não justifi-
cada pela guerra, deportação, forçar um prisioneiro a servir
nas forças inimigas, etc.”.
Direitos sociais
A Constituição Federal, dentro do Título II, aborda no
capítulo II a categoria dos direitos sociais, em sua maioria
normas programáticas e que necessitam de uma postura
interventiva estatal em prol da implementação.
34 NEVES, Gustavo Bregalda. Direito Internacional
Público & Direito Internacional Privado. 3. ed. São Paulo:
Atlas, 2009.
35 MELLO, Celso D. de Albuquerque. Curso de Direito
Internacional Público. 14. ed. São Paulo: Saraiva, 2000.
Os direitos assegurados nesta categoria encontram
menção genérica no artigo 6º, CF:
Artigo 6º, CF. Art. 6º São direitos sociais a educação, a
saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transpor-
te, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção
à maternidade e à infância, a assistência aos desampa-
rados, na forma desta Constituição. 
Trata-se de desdobramento da perspectiva do Estado
Social de Direito. Em suma, são elencados os direitos huma-
nos de 2ª dimensão, notadamente conhecidos como direi-
tos econômicos, sociais e culturais. Em resumo, os direitos
sociais envolvem prestações positivas do Estado (diferente
dos de liberdade, que referem-se à postura de abstenção
estatal), ou seja, políticas estatais que visem consolidar o
princípio da igualdade não apenas formalmente, mas ma-
terialmente (tratando os desiguais de maneira desigual).
Por seu turno, embora no capítulo específico do Título
II que aborda os direitos sociais não se perceba uma intensa
regulamentação destes, à exceção dos direitos trabalhistas,
o Título VIII da Constituição Federal, que aborda a ordem
social, se concentra em trazer normativas mais detalhadas
a respeitos de direitos indicados como sociais.
1) Igualdade material e efetivação dos direitos so-
ciais
Independentemente da categoria de direitos que este-
ja sendo abordada, a igualdade nunca deve aparecer num
sentido meramente formal, mas necessariamente material.
Significa que discriminações indevidas são proibidas, mas
existem certas distinções que não só devem ser aceitas,
como também se mostram essenciais.
No que tange aos direitos sociais percebe-se que a
igualdade material assume grande relevância. Afinal, esta
categoria de direitos pressupõe uma postura ativa do Es-
tado em prol da efetivação. Nem todos podem arcar com
suas despesas de saúde, educação, cultura, alimentação e
moradia, assim como nem todos se encontram na posição
de explorador da mão-de-obra, sendo a grande maioria da
população de explorados. Estas pessoas estão numa clara
posição de desigualdade e caberá ao Estado cuidar para
que progressivamente atinjam uma posição de igualdade
real, já que não é por conta desta posição desfavorável que
se pode afirmar que são menos dignos, menos titulares de
direitos fundamentais.
Logo, a efetivação dos direitos sociais é uma meta a ser
alcançada pelo Estado em prol da consolidação da igual-
dade material. Sendo assim, o Estado buscará o crescente
aperfeiçoamento da oferta de serviços públicos com quali-
dade para que todos os nacionais tenham garantidos seus
direitos fundamentais de segunda dimensão da maneira
mais plena possível.
Há se ressaltar também que o Estado não possui ape-
nas um papel direto na promoção dos direitos econômicos,
sociais e culturais, mas também um indireto, quando por
meio de sua gestão permite que os indivíduos adquiram
condições para sustentarem suas necessidades pertencen-
tes a esta categoria de direitos.
23
 LEGISLAÇÃO
2) Reserva do possível e mínimo existencial
Os direitos sociais serão concretizados gradualmente, no-
tadamente porque estão previstos em normas programáticas
e porque a implementação deles gera um ônus para o Estado.
Diferentemente dos direitos individuais, que dependem de
uma postura de abstenção estatal, os direitos sociais precisam
que o Estado assuma um papel ativo em prol da efetivação
destes.
A previsão excessiva de direitos sociais no bojo de uma
Constituição, a despeito de um instante bem-intencionado de
palavras promovido pelo constituinte, pode levar à negativa,
paradoxal – e, portanto, inadmissível – consequência de uma
Carta Magna cujas finalidades não condigam com seus pró-
prios prescritos, fato que deslegitima o Poder Público como
determinador de que particulares respeitem os direitos fun-
damentais, já que sequer eles próprios, os administradores,
conseguem cumprir o que consta de seu Estatuto Máximo36.
Tecnicamente, nos direitos sociais é possível invocar a
cláusula da reserva do possível como argumento para a não
implementação de determinado direito social – seja pela ab-
soluta ausência de recursos (reserva do possível fática), seja
pela ausência de previsão orçamentária nos termos do artigo
167, CF (reserva do possível jurídica).
O Ministro Celso de Mello afirmou em julgamento que
os direitos sociais “não pode converter-se em promessa cons-
titucional inconsequente, sob pena de o Poder Público, frau-
dando justas expectativas nele depositadas pela coletividade,
substituir, de maneira ilegítima, o cumprimento de seu im-
postergável dever, por um gesto irresponsável de infidelidade
governamental ao que determina a própria Lei Fundamental
do Estado”37.
Sendo assim, a invocação da cláusula da reserva do pos-
sível, embora viável, não pode servir de muleta para que o
Estado não arque com obrigações básicas. Neste viés, geral-
mente, quando invocada a cláusula é afastada, entendendo o
Poder Judiciário que não cabe ao Estado se eximir de garantir
direitos sociais com o simples argumento de que não há orça-
mento específico para isso – ele deveria ter reservado parcela
suficiente de suas finanças para atender esta demanda.
Com efeito, deve ser preservado o mínimo existencial,
que tem por fulcro limitar a discricionariedade político-ad-
ministrativa e estabelecer diretrizes orçamentárias básicas a
serem seguidas, sob pena de caber a intervenção do Poder
Judiciário em prol de sua efetivação.
3) Princípio da proibição do retrocesso
Proibição do retrocesso é a impossibilidade de que uma
conquista garantida na Constituição Federal sofra um retro-
cesso, de modo que um direito social garantido não pode
deixar de o ser.
Conforme jurisprudência, a proibição do retrocesso deve
ser tomada com reservas, até mesmo porque segundo en-
tendimento predominante as normas do artigo 7º, CF não
são cláusula pétrea, sendo assim passíveis de alteração. Se for
alterada normativa sobre direito trabalhista assegurado no re-
36 LAZARI, Rafael José Nadim de. Reserva do possí-
vel e mínimo existencial: a pretensão de eficácia da norma
constitucional em face da realidade. Curitiba: Juruá, 2012, p.
56-57.
37 RTJ 175/1212-1213, Rel. Min. CELSO DE MELLO.
24
ferido dispositivo, não sendo o prejuízo evidente, entende-se
válida (por exemplo, houve alteração do prazo prescricional
diferenciado para os trabalhadores agrícolas). O que, em hi-
pótese alguma, pode ser aceito é um retrocesso evidente, seja
excluindo uma categoria de direitos (ex.: abolir o Sistema Úni-
co de Saúde), seja diminuindo sensivelmente a abrangência
da proteção (ex.: excluindo o ensino médio gratuito).
Questão polêmica se refere à proibição do retrocesso:
se uma decisão judicial melhorar a efetivação de um direito
social, ela se torna vinculante e é impossível ao legislador al-
terar a Constituição para retirar este avanço? Por um lado, a
proibição do retrocesso merece ser tomada em conceito am-
plo, abrangendo inclusive decisões judiciais; por outro lado,
a decisão judicial não tem por fulcro alterar a norma, o que
somente é feito pelo legislador, e ele teria o direito de prever
que aquela decisão judicial não está incorporada na proibição
do retrocesso. A questão é polêmica e não há entendimento
dominante.
4) Direito individual do trabalho
O artigo 7º da Constituição enumera os direitos individuais
dos trabalhadores urbanos e rurais. São os direitos individuais
tipicamente trabalhistas, mas que não excluem os demais direi-
tos fundamentais (ex.: honra é um direito no espaço de trabalho,
sob pena de se incidir em prática de assédio moral).
Artigo 7º, I, CF. Relação de emprego protegida contra
despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização compensatória, dentre
outros direitos.
Significa que a demissão, se não for motivada por justa cau-
sa, assegura ao trabalhador direitos como indenização compen-
satória, entre outros, a serem arcados pelo empregador.
Artigo 7º, II, CF. Seguro-desemprego, em caso de desem-
prego involuntário.
Sem prejuízo de eventual indenização a ser recebida do
empregador, o trabalhador que fique involuntariamente de-
sempregado – entendendo-se por desemprego involuntário
o que tenha origem num acordo de cessação do contrato de
trabalho – tem direito ao seguro-desemprego, a ser arcado
pela previdência social, que tem o caráter de assistência finan-
ceira temporária.
Artigo 7º, III, CF. Fundo de garantia do tempo de serviço.
Foi criado em 1967 pelo Governo Federal para proteger
o trabalhador demitido sem justa causa. O FGTS é constituído
de contas vinculadas, abertas em nome de cada trabalhador,
quando o empregador efetua o primeiro depósito. O saldo da
conta vinculada é formado pelos depósitos mensais efetiva-
dos pelo empregador, equivalentes a 8,0% do salário pago ao
empregado, acrescido de atualização monetária e juros. Com
o FGTS, o trabalhador tem a oportunidade de formar um pa-
trimônio, que pode ser sacado em momentos especiais, como
o da aquisição da casa própria ou da aposentadoria e em si-
tuações de dificuldades, que podem ocorrer com a demissão
sem justa causa ou em caso de algumas doenças graves.
 LEGISLAÇÃO
Artigo 7º, IV, CF. Salário mínimo, fixado em lei, nacio-
nalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais básicas e às de sua família com moradia, alimenta-
ção, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, trans-
porte e previdência social, com reajustes periódicos que
lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vincula-
ção para qualquer fim.
T noturno, nas atividades urbanas, o trabalho realizado entre
rata-se de uma visível norma programática da Cons-
tituição que tem por pretensão um salário mínimo que
atenda a todas as necessidades básicas de uma pessoa e
de sua família. Em pesquisa que tomou por parâmetro o
preceito constitucional, detectou-se que “o salário mínimo
do trabalhador brasileiro deveria ter sido de R$ 2.892,47
em abril para que ele suprisse suas necessidades básicas e
da família, segundo estudo divulgado nesta terça-feira, 07,
pelo Departamento Intersindical de Estatística e Estudos
Socioeconômicos (Dieese)”38.
Artigo 7º, V, CF. Piso salarial proporcional à extensão e
à complexidade do trabalho.
Cada trabalhador, dentro de sua categoria de empre-
go, seja ele professor, comerciário, metalúrgico, bancário,
construtor civil, enfermeiro, recebe um salário base, chama-
do de Piso Salarial, que é sua garantia de recebimento den-
tro de seu grau profissional. O Valor do Piso Salarial é esta-
belecido em conformidade com a data base da categoria,
por isso ele é definido em conformidade com um acordo,
ou ainda com um entendimento entre patrão e trabalhador.
Artigo 7º, VI, CF. Irredutibilidade do salário, salvo o
disposto em convenção ou acordo coletivo.
O salário não pode ser reduzido, a não ser que anão
redução implique num prejuízo maior, por exemplo, demis-
são em massa durante uma crise, situações que devem ser
negociadas em convenção ou acordo coletivo.
Artigo 7º, VII, CF. Garantia de salário, nunca inferior
ao mínimo, para os que percebem remuneração variável.
O salário mínimo é direito de todos os trabalhadores,
mesmo daqueles que recebem remuneração variável (ex.:
baseada em comissões por venda e metas);
Artigo 7º, VIII, CF. Décimo terceiro salário com base na
remuneração integral ou no valor da aposentadoria.
Também conhecido como gratificação natalina, foi ins-
tituída no Brasil pela Lei nº 4.090/1962 e garante que o tra-
balhador receba o correspondente a 1/12 (um doze avos)
da remuneração por mês trabalhado, ou seja, consiste no
pagamento de um salário extra ao trabalhador e ao apo-
sentado no final de cada ano.
38 http://exame.abril.com.br/economia/noticias/salario-
-minimo-deveria-ter-sido-de-r-2-892-47-em-abril
Artigo 7º, IX, CF. Remuneração do trabalho noturno
superior à do diurno.
O adicional noturno é devido para o trabalho exercido
durante a noite, de modo que cada hora noturna sofre a re-
dução de 7 minutos e 30 segundos, ou ainda, é feito acrés-
cimo de 12,5% sobre o valor da hora diurna. Considera-se
as 22:00 horas de um dia às 5:00 horas do dia seguinte; nas
atividades rurais, é considerado noturno o trabalho execu-
tado na lavoura entre 21:00 horas de um dia às 5:00 horas
do dia seguinte; e na pecuária, entre 20:00 horas às 4:00
horas do dia seguinte.
Artigo 7º, X, CF. Proteção do salário na forma da lei,
constituindo crime sua retenção dolosa.
Quanto ao possível crime de retenção de salário, não
há no Código Penal brasileiro uma norma que determina a
ação de retenção de salário como crime. Apesar do artigo
7º, X, CF dizer que é crime a retenção dolosa de salário,
o dispositivo é norma de eficácia limitada, pois depende
de lei ordinária, ainda mais porque qualquer norma penal
incriminadora é regida pela legalidade estrita (artigo 5º,
XXXIX, CF).
Artigo 7º, XI, CF. Participação nos lucros, ou resul-
tados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente,
participação na gestão da empresa, conforme definido em
lei.
A Participação nos Lucros e Resultado (PLR), que é
conhecida também por Programa de Participação nos Re-
sultados (PPR), está prevista na Consolidação das Leis do
Trabalho (CLT) desde a Lei nº 10.101, de 19 de dezembro
de 2000. Ela funciona como um bônus, que é ofertado pelo
empregador e negociado com uma comissão de trabalha-
dores da empresa. A CLT não obriga o empregador a forne-
cer o benefício, mas propõe que ele seja utilizado.
Artigo 7º, XII, CF. Salário-família pago em razão do
dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei.
Salário-família é o benefício pago na proporção do
respectivo número de filhos ou equiparados de qualquer
condição até a idade de quatorze anos ou inválido de qual-
quer idade, independente de carência e desde que o salá-
rio-de-contribuição seja inferior ou igual ao limite máximo
permitido. De acordo com a Portaria Interministerial MPS/
MF nº 19, de 10/01/2014, valor do salário-família será de
R$ 35,00, por filho de até 14 anos incompletos ou inválido,
para quem ganhar até R$ 682,50. Já para o trabalhador que
receber de R$ 682,51 até R$ 1.025,81, o valor do salário-
família por filho de até 14 anos de idade ou inválido de
qualquer idade será de R$ 24,66.
Artigo 7º, XIII, CF. duração do trabalho normal não su-
perior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensação de horários e a redução da jorna-
da, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho.
25
 LEGISLAÇÃO
Artigo 7º, XVI, CF. Remuneração do serviço extraor-
dinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do
normal.
A legislação trabalhista vigente estabelece que a du-
ração normal do trabalho, salvo os casos especiais, é de
8 (oito) horas diárias e 44 (quarenta e quatro) semanais,
no máximo. Todavia, poderá a jornada diária de trabalho
dos empregados maiores ser acrescida de horas suple-
mentares, em número não excedentes a duas, no máximo,
para efeito de serviço extraordinário, mediante acordo in-
dividual, acordo coletivo, convenção coletiva ou sentença
normativa. Excepcionalmente, ocorrendo necessidade im-
periosa, poderá ser prorrogada além do limite legalmente
permitido. A remuneração do serviço extraordinário, des-
de a promulgação da Constituição Federal, deverá cons-
tar, obrigatoriamente, do acordo, convenção ou sentença
normativa, e será, no mínimo, 50% (cinquenta por cento)
superior à da hora normal.
Artigo 7º, XIV, CF. Jornada de seis horas para o traba-
lho realizado em turnos ininterruptos de revezamento,
salvo negociação coletiva.
O constituinte ao estabelecer jornada máxima de 6 ho-
ras para os turnos ininterruptos de revezamento, expres-
samente ressalvando a hipótese de negociação coletiva,
objetivou prestigiar a atuação da entidade sindical. Entre-
tanto, a jurisprudência evoluiu para uma interpretação res-
tritiva de seu teor, tendo como parâmetro o fato de que
o trabalho em turnos ininterruptos é por demais desgas-
tante, penoso, além de trazer malefícios de ordem fisio-
lógica para o trabalhador, inclusive distúrbios no âmbito
psicossocial já que dificulta o convívio em sociedade e com
a própria família.
Artigo 7º, XV, CF. Repouso semanal remunerado, pre-
ferencialmente aos domingos.
O Descanso Semanal Remunerado é de 24 (vinte e
quatro) horas consecutivas, devendo ser concedido prefe-
rencialmente aos domingos, sendo garantido a todo traba-
lhador urbano, rural ou doméstico. Havendo necessidade
de trabalho aos domingos, desde que previamente auto-
rizados pelo Ministério do Trabalho, aos trabalhadores é
assegurado pelo menos um dia de repouso semanal re-
munerado coincidente com um domingo a cada período,
dependendo da atividade (artigo 67, CLT).
Artigo 7º, XVII, CF. Gozo de férias anuais remuneradas
com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal.
O salário das férias deve ser superior em pelo menos
um terço ao valor da remuneração normal, com todos os
adicionais e benefícios aos quais o trabalhador tem direi-
to. A cada doze meses de trabalho – denominado período
aquisitivo – o empregado terá direito a trinta dias corridos
de férias, se não tiver faltado injustificadamente mais de
cinco vezes ao serviço (caso isso ocorra, os dias das férias
serão diminuídos de acordo com o número de faltas).
26
Artigo 7º, XVIII, CF. Licença à gestante, sem prejuízo do
emprego e do salário, com a duração de cento e vinte dias.
O salário da trabalhadora em licença é chamado de sa-
lário-maternidade, é pago pelo empregador e por ele des-
contado dos recolhimentos habituais devidos à Previdência
Social. A trabalhadora pode sair de licença a partir do último
mês de gestação, sendo que o período de licença é de 120
dias. A Constituição também garante que, do momento em
que se confirma a gravidez até cinco meses após o parto, a
mulher não pode ser demitida.
Artigo 7º, XIX, CF. Licença-paternidade, nos termos fi-
xados em lei.
O homem tem direito a 5 dias de licença-paternidade
para estar mais próximo do bebê recém-nascido e ajudar a
mãe nos processos pós-operatórios.
Artigo 7º, XX, CF. Proteção do mercado de trabalho da
mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei.
Embora as mulheres sejam maioria na população de 10
anos ou mais de idade, elas são minoria na população ocu-
pada, mas estão em maioria entre os desocupados. Acres-
centa-se ainda, que elas são maioria também na população
não economicamente ativa. Além disso, ainda há relevante
diferença salarial entre homens e mulheres, sendo que os
homens recebem mais porque os empregadores entendem
que eles necessitam de um salário maior para manter a famí-
lia. Tais disparidades colocam em evidência que o mercado
de trabalho da mulher deve ser protegido de forma especial.
Artigo 7º, XXI, CF. Aviso prévio proporcional ao tempo
de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei.
Nas relações de emprego, quando uma das partes de-
seja rescindir, sem justa causa, o contrato de trabalho por
prazo indeterminado, deverá, antecipadamente, notificar à
outra parte, através do aviso prévio. O aviso prévio tem por
finalidade evitar a surpresa na ruptura do contrato de traba-
lho, possibilitando ao empregador o preenchimento do car-
go vago e ao empregado uma nova colocação no mercado
de trabalho, sendo que o aviso prévio pode ser trabalhado
ou indenizado.
Artigo 7º, XXII, CF. Redução dos riscos inerentes ao tra-
balho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança.
Trata-se ao direito do trabalhador a um meio ambien-
te do trabalho salubre. Fiorillo39 destaca que o equilíbrio do
meio ambiente do trabalho está sedimentado na salubrida-
de e na ausência de agentes que possam comprometer a
incolumidade físico-psíquica dos trabalhadores.
39 FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direi-
to Ambiental brasileiro. 10. ed. São Paulo: Saraiva, 2009, p.
21.
 LEGISLAÇÃO
Artigo 7º, XXIII, CF. Adicional de remuneração para as ati-
vidades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei.
Penoso é o trabalho acerbo, árduo, amargo, difícil, moles-
to, trabalhoso, incômodo, laborioso, doloroso, rude, que não
é perigoso ou insalubre, mas penosa, exigindo atenção e vigi-
lância acima do comum. Ainda não há na legislação específica
previsão sobre o adicional de penosidade.
São consideradas atividades ou operações insalubres as que
se desenvolvem excesso de limites de tolerância para: ruído con-
tínuo ou intermitente, ruídos de impacto, exposição ao calor e ao
frio, radiações, certos agentes químicos e biológicos, vibrações,
umidade, etc. O exercício de trabalho em condições de insalu-
bridade assegura ao trabalhador a percepção de adicional, inci-
dente sobre o salário base do empregado (súmula 228 do TST),
ou previsão mais benéfica em Convenção Coletiva de Trabalho,
equivalente a 40% (quarenta por cento), para insalubridade de
grau máximo; 20% (vinte por cento), para insalubridade de grau
médio; 10% (dez por cento), para insalubridade de grau mínimo.
O adicional de periculosidade é um valor devido ao empre-
gado exposto a atividades perigosas. São consideradas ativida-
des ou operações perigosas, aquelas que, por sua natureza ou
métodos de trabalho, impliquem risco acentuado em virtude de
exposição permanente do trabalhador a inflamáveis, explosivos
ou energia elétrica; e a roubos ou outras espécies de violência
física nas atividades profissionais de segurança pessoal ou patri-
monial. O valor do adicional de periculosidade será o salário do
empregado acrescido de 30%, sem os acréscimos resultantes de
gratificações, prêmios ou participações nos lucros da empresa.
O Tribunal Superior do Trabalho ainda não tem entendi-
mento unânime sobre a possibilidade de cumulação destes
adicionais.
Artigo 7º, XXIV, CF. Aposentadoria.
A aposentadoria é um benefício garantido a todo trabalha-
dor brasileiro que pode ser usufruído por aquele que tenha con-
tribuído ao Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS) pelos
prazos estipulados nas regras da Previdência Social e tenha atin-
gido as idades mínimas previstas. Aliás, o direito à previdência
social é considerado um direito social no próprio artigo 6º, CF.
Artigo 7º, XXV, CF. Assistência gratuita aos filhos e de-
pendentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em
creches e pré-escolas.
Todo estabelecimento com mais de 30 funcionárias com
mais de 16 anos tem a obrigação de oferecer um espaço físico
para que as mães deixem o filho de 0 a 6 meses, enquanto
elas trabalham. Caso não ofereçam esse espaço aos bebês, a
empresa é obrigada a dar auxílio-creche a mulher para que ela
pague uma creche para o bebê de até 6 meses. O valor des-
se auxílio será determinado conforme negociação coletiva na
empresa (acordo da categoria ou convenção). A empresa que
tiver menos de 30 funcionárias registradas não tem obrigação
de conceder o benefício. É facultativo (ela pode oferecer ou
não). Existe a possibilidade de o benefício ser estendido até os
6 anos de idade e incluir o trabalhador homem. A duração do
auxílio-creche e o valor envolvido variarão conforme negocia-
ção coletiva na empresa.
Artigo 7º, XXVI, CF. Reconhecimento das convenções e
acordos coletivos de trabalho.
Neste dispositivo se funda o direito coletivo do tra-
balho, que encontra regulamentação constitucional nos
artigo 8º a 11 da Constituição. Pelas convenções e acor-
dos coletivos, entidades representativas da categoria dos
trabalhadores entram em negociação com as empresas na
defesa dos interesses da classe, assegurando o respeito aos
direitos sociais;
Artigo 7º, XXVII, CF. Proteção em face da automação,
na forma da lei.
Trata-se da proteção da substituição da máquina pelo
homem, que pode ser feita, notadamente, qualificando o
profissional para exercer trabalhos que não possam ser de-
sempenhados por uma máquina (ex.: se criada uma máqui-
na que substitui o trabalhador, deve ser ele qualificado para
que possa operá-la).
Artigo 7º, XXVIII, CF. Seguro contra acidentes de tra-
balho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização
a que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.
Atualmente, é a Lei nº 8.213/91 a responsável por tratar
do assunto e em seus artigos 19, 20 e 21 apresenta a defi-
nição de doenças e acidentes do trabalho. Não se trata de
legislação específica sobre o tema, mas sim de uma norma
que dispõe sobre as modalidades de benefícios da previ-
dência social. Referida Lei, em seu artigo 19 da preceitua
que acidente do trabalho é o que ocorre pelo exercício do
trabalho a serviço da empresa ou pelo exercício do traba-
lho, provocando lesão corporal ou perturbação funcional
que cause a morte ou a perda ou redução, permanente ou
temporária, da capacidade para o trabalho.
Seguro de Acidente de Trabalho (SAT) é uma contri-
buição com natureza de tributo que as empresas pagam
para custear benefícios do INSS oriundos de acidente de
trabalho ou doença ocupacional, cobrindo a aposentadoria
especial. A alíquota normal é de um, dois ou três por cen-
to sobre a remuneração do empregado, mas as empresas
que expõem os trabalhadores a agentes nocivos químicos,
físicos e biológicos precisam pagar adicionais diferencia-
dos. Assim, quanto maior o risco, maior é a alíquota, mas
atualmente o Ministério da Previdência Social pode alterar
a alíquota se a empresa investir na segurança do trabalho.
Neste sentido, nada impede que a empresa seja res-
ponsabilizada pelos acidentes de trabalho, indenizando
o trabalhador. Na atualidade entende-se que a possibili-
dade de cumulação do benefício previdenciário, assim
compreendido como prestação garantida pelo Estado ao
trabalhador acidentado (responsabilidade objetiva) com
a indenização devida pelo empregador em caso de culpa
(responsabilidade subjetiva), é pacífica, estando ampla-
mente difundida na jurisprudência do Tribunal Superior do
Trabalho;
27
 LEGISLAÇÃO
Artigo 7º, XXIX, CF. Ação, quanto aos créditos resultan-
tes das relações de trabalho, com prazo prescricional de
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o
limite de dois anos após a extinção do contrato de tra-
balho.
Prescrição é a perda da pretensão de buscar a tutela
jurisdicional para assegurar direitos violados. Sendo assim,
há um período de tempo que o empregado tem para re-
querer seu direito na Justiça do Trabalho. A prescrição tra-
balhista é sempre de 2 (dois) anos a partir do término do
contrato de trabalho, atingindo as parcelas relativas aos 5
(cinco) anos anteriores, ou de 05 (cinco) anos durante a
vigência do contrato de trabalho.
Artigo 7º, XXX, CF. Proibição de diferença de salários,
de exercício de funções e de critério de admissão por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil.
Há uma tendência de se remunerar melhor homens
brancos na faixa dos 30 anos que sejam casados, sendo
patente a diferença remuneratória para com pessoas de
diferente etnia, faixa etária ou sexo. Esta distinção atenta
contra o princípio da igualdade e não é aceita pelo consti-
tuinte, sendo possível inclusive invocar a equiparação sala-
rial judicialmente.
Artigo 7º, XXXI, CF. Proibição de qualquer discrimina-
ção no tocante a salário e critérios de admissão do trabalha-
dor portador de deficiência.
A pessoa portadora de deficiência, dentro de suas li-
mitações, possui condições de ingressar no mercado de
trabalho e não pode ser preterida meramente por conta de
sua deficiência.
Artigo 7º, XXXII, CF. Proibição de distinção entre traba-
lho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos.
Os trabalhos manuais, técnicos e intelectuais são igual-
mente relevantes e contribuem todos para a sociedade,
não cabendo a desvalorização de um trabalho apenas por
se enquadrar numa ou outra categoria.
Artigo 7º, XXXIII, CF. proibição de trabalho noturno,
perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qual-
quer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condição de aprendiz, a partir de quatorze anos.
Trata-se de norma protetiva do adolescente, estabele-
cendo-se uma idade mínima para trabalho e proibindo-se
o trabalho em condições desfavoráveis.
Artigo 7º, XXXIV, CF. Igualdade de direitos entre o tra-
balhador com vínculo empregatício permanente e o tra-
balhador avulso.
28
Avulso é o trabalhador que presta serviço a várias empre-
sas, mas é contratado por sindicatos e órgãos gestores de mão-
de-obra, possuindo os mesmos direitos que um trabalhador
com vínculo empregatício permanente.
A Emenda Constitucional nº 72/2013, conhecida como PEC
das domésticas, deu nova redação ao parágrafo único do arti-
go 7º:
Artigo 7º, parágrafo único, CF. São assegurados à categoria
dos trabalhadores domésticos os direitos previstos nos incisos
IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI,
XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condições estabelecidas em
lei e observada a simplificação do cumprimento das obrigações
tributárias, principais e acessórias, decorrentes da relação de tra-
balho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII,
XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdência social.
5) Direito coletivo do trabalho
Os artigos 8º a 11 trazem os direitos sociais coletivos dos
trabalhadores, que são os exercidos pelos trabalhadores, coleti-
vamente ou no interesse de uma coletividade, quais sejam: as-
sociação profissional ou sindical, greve, substituição processual,
participação e representação classista40.
A liberdade de associação profissional ou sindical tem es-
copo no artigo 8º, CF:
Art. 8º, CF. É livre a associação profissional ou sindical,
observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a
fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão compe-
tente, vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção
na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sin-
dical, em qualquer grau, representativa de categoria pro-
fissional ou econômica, na mesma base territorial, que será
definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, não
podendo ser inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questões
judiciais ou administrativas;
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se
tratando de categoria profissional, será descontada em folha,
para custeio do sistema confederativo da representação sindical
respectiva, independentemente da contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se fi-
liado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas nego-
ciações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado
nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a
partir do registro da candidatura a cargo de direção ou represen-
tação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o
final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à or-
ganização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores,
atendidas as condições que a lei estabelecer.
40 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional
esquematizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
 LEGISLAÇÃO
O direito de greve, por seu turno, está previsto no artigo 9º, CF:
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre
os interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais
e disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da
comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às pe-
nas da lei.
A respeito, conferir a Lei nº 7.783/89, que dispõe sobre o
exercício do direito de greve, define as atividades essenciais,
regula o atendimento das necessidades inadiáveis da comuni-
dade, e dá outras providências. Enquanto não for disciplinado
o direito de greve dos servidores públicos, esta é a legislação
que se aplica, segundo o STF.
O direito de participação é previsto no artigo 10, CF:
Artigo 10, CF. É assegurada a participação dos trabalha-
dores e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos
em que seus interesses profissionais ou previdenciários sejam
objeto de discussão e deliberação.
Por fim, aborda-se o direito de representação classista no
artigo 11, CF:
Artigo 11, CF. Nas empresas de mais de duzentos empre-
gados, é assegurada a eleição de um representante destes
com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento
direto com os empregadores.
Nacionalidade
O capítulo III do Título II aborda a nacionalidade, que vem
a ser corolário dos direitos políticos, já que somente um na-
cional pode adquirir direitos políticos.
Nacionalidade é o vínculo jurídico-político que liga um
indivíduo a determinado Estado, fazendo com que ele pas-
se a integrar o povo daquele Estado, desfrutando assim de
direitos e obrigações.
Povo é o conjunto de nacionais. Por seu turno, povo
não é a mesma coisa que população. População é o conjunto
de pessoas residentes no país – inclui o povo, os estrangeiros
residentes no país e os apátridas.
1) Nacionalidade como direito humano fundamental
Os direitos humanos internacionais são completamente
contrários à ideia do apátrida – ou heimatlos –, que é o in-
divíduo que não possui o vínculo da nacionalidade com ne-
nhum Estado. Logo, a nacionalidade é um direito da pessoa
humana, o qual não pode ser privado de forma arbitrária. Não
há privação arbitrária quando respeitados os critérios legais
previstos no texto constitucional no que tange à perda da na-
cionalidade. Em outras palavras, o constituinte brasileiro não
admite a figura do apátrida.
Contudo, é exatamente por ser um direito que a naciona-
lidade não pode ser uma obrigação, garantindo-se à pessoa o
direito de deixar de ser nacional de um país e passar a sê-lo de
outro, mudando de nacionalidade, por um processo conheci-
do como naturalização.
Prevê a Declaração Universal dos Direitos Humanos em
seu artigo 15: “I) Todo homem tem direito a uma nacionalida-
de. II) Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionali-
dade, nem do direito de mudar de nacionalidade”.
A Convenção Americana sobre Direitos Humanos apro-
funda-se em meios para garantir que toda pessoa tenha uma
nacionalidade desde o seu nascimento ao adotar o critério do
jus solis, explicitando que ao menos a pessoa terá a naciona-
lidade do território onde nasceu, quando não tiver direito a
outra nacionalidade por previsões legais diversas.
“Nacionalidade é um direito fundamental da pessoa hu-
mana. Todos a ela têm direito. A nacionalidade de um indiví-
duo não pode ficar ao mero capricho de um governo, de um
governante, de um poder despótico, de decisões unilaterais,
concebidas sem regras prévias, sem o contraditório, a defe-
sa, que são princípios fundamentais de todo sistema jurídico
que se pretenda democrático. A questão não pode ser tratada
com relativismos, uma vez que é muito séria”41.
Não obstante, tem-se no âmbito constitucional e inter-
nacional a previsão do direito de asilo, consistente no direito
de buscar abrigo em outro país quando naquele do qual for
nacional estiver sofrendo alguma perseguição. Tal persegui-
ção não pode ter motivos legítimos, como a prática de crimes
comuns ou de atos atentatórios aos princípios das Nações
Unidas, o que subverteria a própria finalidade desta proteção.
Em suma, o que se pretende com o direito de asilo é evitar a
consolidação de ameaças a direitos humanos de uma pessoa
por parte daqueles que deveriam protegê-los – isto é, os go-
vernantes e os entes sociais como um todo –, e não proteger
pessoas que justamente cometeram tais violações.
2) Naturalidade e naturalização
O artigo 12 da Constituição Federal estabelece quem são
os nacionais brasileiros, dividindo-os em duas categorias: na-
tos e naturalizados. Percebe-se que naturalidade é diferente
de nacionalidade – naturalidade é apenas o local de nasci-
mento, nacionalidade é um efetivo vínculo com o Estado.
Uma pessoa pode ser considerada nacional brasileira tan-
to por ter nascido no território brasileiro quanto por volunta-
riamente se naturalizar como brasileiro, como se percebe no
teor do artigo 12, CF. O estrangeiro, num conceito tomado à
base de exclusão, é todo aquele que não é nacional brasileiro.
a) Brasileiros natos
Art. 12, CF. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que
de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da Repú-
blica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que sejam registrados em repartição
brasileira competente ou venham a residir na República
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de
atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira.
41 VALVERDE, Thiago Pellegrini. Comentários aos ar-
tigos XV e XVI. In: BALERA, Wagner (Coord.). Comentários
à Declaração Universal dos Direitos do Homem. Brasília:
Fortium, 2008, p. 87-88.
29
 LEGISLAÇÃO
Tradicionalmente, são possíveis dois critérios para a atri-
buição da nacionalidade primária – nacional nato –, notada-
mente: ius soli, direito de solo, o nacional nascido em território
do país independentemente da nacionalidade dos pais; e ius
sanguinis, direito de sangue, que não depende do local de
nascimento mas sim da descendência de um nacional do país
(critério comum em países que tiveram êxodo de imigrantes).
O brasileiro nato, primeiramente, é aquele que nasce no
território brasileiro – critério do ius soli, ainda que filho de pais
estrangeiros, desde que não sejam estrangeiros que estejam
a serviço de seu país ou de organismo internacional (o que
geraria um conflito de normas). Contudo, também é possível
ser brasileiro nato ainda que não se tenha nascido no territó-
rio brasileiro.
No entanto, a Constituição reconhece o brasileiro nato
também pelo critério do ius sanguinis. Se qualquer dos pais
estiver a serviço do Brasil, é considerado brasileiro nato, mes-
mo que nasça em outro país. Se qualquer dos pais não estive-
rem a serviço do Brasil e a pessoa nascer no exterior é exigido
que o nascido do exterior venha ao território brasileiro e aqui
resida ou que tenha sido registrado em repartição compe-
tente, caso em que poderá, aos 18 anos, manifestar-se sobre
desejar permanecer com a nacionalidade brasileira ou não.
b) Brasileiros naturalizados
Art. 12, CF. São brasileiros: [...]
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originários de países de língua por-
tuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e ido-
neidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residen-
tes na República Federativa do Brasil há mais de quinze anos
ininterruptos e sem condenação penal, desde que requei-
ram a nacionalidade brasileira.
A naturalização deve ser voluntária e expressa.
O Estatuto do Estrangeiro, Lei nº 6.815/1980, rege a ques-
tão da naturalização em mais detalhes, prevendo no artigo 112:
Art. 112, Lei nº 6.815/1980. São condições para a conces-
são da naturalização:
I - capacidade civil, segundo a lei brasileira;
II - ser registrado como permanente no Brasil;
III - residência contínua no território nacional, pelo prazo
mínimo de quatro anos, imediatamente anteriores ao pedido
de naturalização;
IV - ler e escrever a língua portuguesa, consideradas as
condições do naturalizando;
V - exercício de profissão ou posse de bens suficientes à
manutenção própria e da família;
VI - bom procedimento;
VII - inexistência de denúncia, pronúncia ou condenação
no Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja cominada
pena mínima de prisão, abstratamente considerada, superior a
1 (um) ano; e
VIII - boa saúde.
30
Destaque vai para o requisito da residência contínua.
Em regra, o estrangeiro precisa residir no país por 4 anos
contínuos, conforme o inciso III do referido artigo 112. No
entanto, por previsão constitucional do artigo 12, II, “a”, se
o estrangeiro foi originário de país com língua portuguesa
o prazo de residência contínua é reduzido para 1 ano. Daí
se afirmar que o constituinte estabeleceu a naturalização
ordinária no artigo 12, II, “b” e a naturalização extraordiná-
ria no artigo 12, II, “a”.
Outra diferença sensível é que à naturalização ordinária
se aplica o artigo 121 do Estatuto do Estrangeiro, segun-
do o qual “a satisfação das condições previstas nesta Lei
não assegura ao estrangeiro direito à naturalização”. Logo,
na naturalização ordinária não há direito subjetivo à na-
turalização, mesmo que preenchidos todos os requisitos.
Trata-se de ato discricionário do Ministério da Justiça. O
mesmo não vale para a naturalização extraordinária, quan-
do há direito subjetivo, cabendo inclusive a busca do Poder
Judiciário para fazê-lo valer42.
c) Tratamento diferenciado
A regra é que todo nacional brasileiro, seja ele nato ou
naturalizado, deverá receber o mesmo tratamento. Neste
sentido, o artigo 12, § 2º, CF:
Artigo 12, §2º, CF. A lei não poderá estabelecer distin-
ção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos ca-
sos previstos nesta Constituição.
Percebe-se que a Constituição simultaneamente esta-
belece a não distinção e se reserva ao direito de estabele-
cer as hipóteses de distinção.
Algumas destas hipóteses de distinção já se encontram
enumeradas no parágrafo seguinte.
Artigo 12, § 3º, CF. São privativos de brasileiro nato
os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas;
VII - de Ministro de Estado da Defesa.
A lógica do dispositivo é a de que qualquer pessoa no
exercício da presidência da República ou de cargo que pos-
sa levar a esta posição provisoriamente deve ser natural do
país (ausente o Presidente da República, seu vice-presiden-
te desempenha o cargo; ausente este assume o Presiden-
te da Câmara; também este ausente, em seguida, exerce
o cargo o Presidente do Senado; e, por fim, o Presidente
do Supremo pode assumir a presidência na ausência dos
anteriores – e como o Presidente do Supremo é escolhido
num critério de revezamento nenhum membro pode ser
naturalizado); ou a de que o cargo ocupado possui forte
impacto em termos de representação do país ou de segu-
rança nacional.
42 FARIA, Cássio Juvenal. Notas pessoais tomadas
em teleconferência.
 LEGISLAÇÃO
Outras exceções são: não aceitação, em regra, de brasi-
leiro naturalizado como membro do Conselho da Repúbli-
ca (artigos 89 e 90, CF); impossibilidade de ser proprietário
de empresa jornalística, de radiodifusão sonora e imagens,
salvo se já naturalizado há 10 anos (artigo 222, CF); possi-
bilidade de extradição do brasileiro naturalizado que tenha
praticado crime comum antes da naturalização ou, depois
dela, crime de tráfico de drogas (artigo 5º, LI, CF).
3) Quase-nacionalidade: caso dos portugueses
Nos termos do artigo 12, § 1º, CF:
Artigo 12, §1º, CF. Aos portugueses com residência
permanente no País, se houver reciprocidade em favor de
brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao bra-
sileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição.
É uma regra que só vale se os brasileiros receberem o
mesmo tratamento, questão regulamentada pelo Tratado
de Amizade, Cooperação e Consulta entre a República Fe-
derativa do Brasil e a República Portuguesa, assinado em
22 de abril de 2000 (Decreto nº 3.927/2001).
As vantagens conferidas são: igualdade de direitos ci-
vis, não sendo considerado um estrangeiro; gozo de direi-
tos políticos se residir há 3 anos no país, autorizando-se
o alistamento eleitoral. No caso de exercício dos direitos
políticos nestes moldes, os direitos desta natureza ficam
suspensos no outro país, ou seja, não exerce simultanea-
mente direitos políticos nos dois países.
4) Perda da nacionalidade
Artigo 12, § 4º, CF. Será declarada a perda da nacio-
nalidade do brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença ju-
dicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela
lei estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangei-
ra, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como con-
dição para permanência em seu território ou para o exercício
de direitos civis.
A respeito do inciso I do §4º do artigo 12, a Lei nº 818,
de 18 de setembro de 1949 regula a aquisição, a perda e
a reaquisição da nacionalidade, e a perda dos direitos po-
líticos. No processo deve ser respeitado o contraditório e
a iniciativa de propositura é do Procurador da República.
No que tange ao inciso II do parágrafo em estudo,
percebe-se a aceitação da figura do polipátrida. Na alínea
“a” aceita-se que a pessoa tenha nacionalidade brasileira
e outra se ao seu nascimento tiver adquirido simultanea-
mente a nacionalidade do Brasil e outro país; na alínea “b”
é reconhecida a mesma situação se a aquisição da nacio-
nalidade do outro país for uma exigência para continuar
lá permanecendo ou exercendo seus direitos civis, pois se
assim não o fosse o brasileiro seria forçado a optar por uma
nacionalidade e, provavelmente, se ver privado da naciona-
lidade brasileira.
5) Deportação, expulsão e entrega
A deportação representa a devolução compulsória de um
estrangeiro que tenha entrado ou esteja de forma irregular no
território nacional, estando prevista na Lei nº 6.815/1980, em
seus artigos 57 e 58. Neste caso, não houve prática de qual-
quer ato nocivo ao Brasil, havendo, pois, mera irregularidade
de visto.
A expulsão é a retirada “à força” do território brasileiro de
um estrangeiro que tenha praticado atos tipificados no artigo
65 e seu parágrafo único, ambos da Lei nº 6.815/1980:
Art. 65, Lei nº 6.815/1980. É passível de expulsão o estran-
geiro que, de qualquer forma, atentar contra a segurança na-
cional, a ordem política ou social, a tranquilidade ou moralida-
de pública e a economia popular, ou cujo procedimento o torne
nocivo à conveniência e aos interesses nacionais.
Parágrafo único. É passível, também, de expulsão o estran-
geiro que:
a) praticar fraude a fim de obter a sua entrada ou perma-
nência no Brasil;
b) havendo entrado no território nacional com infração à
lei, dele não se retirar no prazo que lhe for determinado para
fazê-lo, não sendo aconselhável a deportação;
c) entregar-se à vadiagem ou à mendicância; ou
d) desrespeitar proibição especialmente prevista em lei
para estrangeiro.
A entrega (ou surrender) consiste na submissão de um
nacional a um tribunal internacional do qual o próprio país faz
parte. É o que ocorreria, por exemplo, se o Brasil entregasse
um brasileiro para julgamento pelo Tribunal Penal Internacio-
nal (competência reconhecida na própria Constituição no ar-
tigo 5º, §4º).
6) Extradição
A extradição é ato diverso da deportação, da expulsão e
da entrega. Extradição é um ato de cooperação internacional
que consiste na entrega de uma pessoa, acusada ou condena-
da por um ou mais crimes, ao país que a reclama. O Brasil, sob
hipótese alguma, extraditará brasileiros natos mas quanto aos
naturalizados assim permite caso tenham praticado crimes
comuns (exceto crimes políticos e/ou de opinião) antes da
naturalização, ou, mesmo depois da naturalização, em caso
de envolvimento com o tráfico ilícito de entorpecentes (artigo
5º, LI e LII, CF).
Aplicam-se os seguintes princípios à extradição:
a) Princípio da Especialidade: Significa que o estrangeiro
só pode ser julgado pelo Estado requerente pelo crime objeto
do pedido de extradição. O importante é que o extraditado
só seja submetido às penas relativas aos crimes que foram
objeto do pedido de extradição.
b) Princípio da Dupla Punibilidade: O fato praticado deve
ser punível no Estado requerente e no Brasil. Logo, além do
fato ser típico em ambos os países, deve ser punível em am-
bos (se houve prescrição em algum dos países, p. ex., não
pode ocorrer a extradição).
c) Princípio da Retroatividade dos Tratados: O fato de um
tratado de extradição entre dois países ter sido celebrado
após a ocorrência do crime não impede a extradição.
31
 LEGISLAÇÃO
d) Princípio da Comutação da Pena (Direitos Humanos):
Se o crime for apenado por qualquer das penas vedadas pelo
artigo 5º, XLVII da CF, a extradição não será autorizada, sal-
vo se houver a comutação da pena, transformação para uma
pena aceita no Brasil.
7) Idioma e símbolos
Art. 13, CF. A língua portuguesa é o idioma oficial da
República Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios po-
derão ter símbolos próprios.
Idioma é a língua falada pela população, que confere
caráter diferenciado em relação à população do resto do
mundo. Sendo assim, é manifestação social e cultural de
uma nação.
Os símbolos, por sua vez, representam a imagem da
nação e permitem o seu reconhecimento nacional e inter-
nacionalmente.
Por esta intrínseca relação com a nacionalidade, a pre-
visão é feito dentro do capítulo do texto constitucional que
aborda o tema.
Direitos políticos
Como mencionado, a nacionalidade é corolário dos di-
reitos políticos, já que somente um nacional pode adquirir
direitos políticos. No entanto, nem todo nacional é titular
de direitos políticos. Os nacionais que são titulares de direi-
tos políticos são denominados cidadãos. Significa afirmar
que nem todo nacional brasileiro é um cidadão brasileiro,
mas somente aquele que for titular do direito de sufrágio
universal.
1) Sufrágio universal
A primeira parte do artigo 14, CF, prevê que “a sobera-
nia popular será exercida pelo sufrágio universal [...]”.
Sufrágio universal é a soma de duas capacidades elei-
torais, a capacidade ativa – votar e exercer a democracia
direta – e a capacidade passiva – ser eleito como represen-
tante no modelo da democracia indireta. Ou ainda, sufrá-
gio universal é o direito de todos cidadãos de votar e ser
votado. O voto, que é o ato pelo qual se exercita o sufrágio,
deverá ser direto e secreto.
Para ter capacidade passiva é necessário ter a ativa,
mas não apenas isso, há requisitos adicionais. Sendo assim,
nem toda pessoa que tem capacidade ativa tem também
capacidade passiva, embora toda pessoa que tenha capaci-
dade passiva tenha necessariamente a ativa.
2) Democracia direta e indireta
Art. 14, CF. A soberania popular será exercida pelo su-
frágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual
para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
32
A democracia brasileira adota a modalidade semidire-
ta, porque possibilita a participação popular direta no po-
der por intermédio de processos como o plebiscito, o refe-
rendo e a iniciativa popular. Como são hipóteses restritas,
pode-se afirmar que a democracia indireta é predominan-
temente adotada no Brasil, por meio do sufrágio univer-
sal e do voto direto e secreto com igual valor para todos.
Quanto ao voto direto e secreto, trata-se do instrumento
para o exercício da capacidade ativa do sufrágio universal.
Por seu turno, o que diferencia o plebiscito do refe-
rendo é o momento da consulta à população: no plebis-
cito, primeiro se consulta a população e depois se toma a
decisão política; no referendo, primeiro se toma a decisão
política e depois se consulta a população. Embora os dois
partam do Congresso Nacional, o plebiscito é convocado,
ao passo que o referendo é autorizado (art. 49, XV, CF), am-
bos por meio de decreto legislativo. O que os assemelha é
que os dois são “formas de consulta ao povo para que de-
libere sobre matéria de acentuada relevância, de natureza
constitucional, legislativa ou administrativa”43.
Na iniciativa popular confere-se à população o poder
de apresentar projeto de lei à Câmara dos Deputados,
mediante assinatura de 1% do eleitorado nacional, distri-
buído por 5 Estados no mínimo, com não menos de 0,3%
dos eleitores de cada um deles. Em complemento, prevê o
artigo 61, §2°, CF:
Art. 61, § 2º, CF. A iniciativa popular pode ser exercida
pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei
subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado nacio-
nal, distribuído pelo menos por cinco Estados, com não me-
nos de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.
3) Obrigatoriedade do alistamento eleitoral e do
voto
O alistamento eleitoral e o voto para os maiores de
dezoito anos são, em regra, obrigatórios. Há facultativi-
dade para os analfabetos, os maiores de setenta anos e os
maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
Artigo 14, § 1º, CF. O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
No mais, esta obrigatoriedade se aplica aos nacionais
brasileiros, já que, nos termos do artigo 14, §2º, CF:
Artigo 14, §2º, CF. Não podem alistar-se como eleitores
os estrangeiros e, durante o período do serviço militar obri-
gatório, os conscritos.
Quanto aos conscritos, são aqueles que estão prestan-
do serviço militar obrigatório, pois são necessárias tropas
disponíveis para os dias da eleição.
43 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional
esquematizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
 LEGISLAÇÃO
4) Elegibilidade
O artigo 14, §§ 3º e 4º, CF, descrevem as condições de
elegibilidade, ou seja, os requisitos que devem ser preen-
chidos para que uma pessoa seja eleita, no exercício de sua
capacidade passiva do sufrágio universal.
Artigo 14, § 3º, CF. São condições de elegibilidade, na
forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente
da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
Artigo 14, § 4º, CF. São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
Dos incisos I a III denotam-se requisitos correlatos à
nacionalidade e à titularidade de direitos políticos. Logo,
para ser eleito é preciso ser cidadão.
O domicílio eleitoral é o local onde a pessoa se alista
como eleitor e, em regra, é no município onde reside, mas
pode não o ser caso analisados aspectos como o vínculo
de afeto com o local (ex.: Presidente Dilma vota em Porto
Alegre – RS, embora resida em Brasília – DF). Sendo assim,
para se candidatar a cargo no município, deve ter domi-
cílio eleitoral nele; para se candidatar a cargo no estado,
deve ter domicílio eleitoral em um de seus municípios; para
se candidatar a cargo nacional, deve ter domicílio eleitoral
em uma das unidades federadas do país. Aceita-se a trans-
ferência do domicílio eleitoral ao menos 1 ano antes das
eleições.
A filiação partidária implica no lançamento da candi-
datura por um partido político, não se aceitando a filiação
avulsa.
Finalmente, o §3º do artigo 14, CF, coloca o requisi-
to etário, com faixa etária mínima para o desempenho de
cada uma das funções, a qual deve ser auferida na data da
posse.
5) Inelegibilidade
Atender às condições de elegibilidade é necessário
para poder ser eleito, mas não basta. Além disso, é preciso
não se enquadrar em nenhuma das hipóteses de inelegi-
bilidade.
A inelegibilidade pode ser absoluta ou relativa. Na
absoluta, são atingidos todos os cargos; nas relativas, são
atingidos determinados cargos.
Artigo 14, § 4º, CF. São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
O artigo 14, §4º, CF traz duas hipóteses de inelegibili-
dade, que são absolutas, atingem todos os cargos. Para ser
elegível é preciso ser alfabetizado (os analfabetos têm a
faculdade de votar, mas não podem ser votados) e é preci-
so possuir a capacidade eleitoral ativa – poder votar (inalis-
táveis são aqueles que não podem tirar o título de eleitor,
portanto, não podem votar, notadamente: os estrangeiros
e os conscritos durante o serviço militar obrigatório).
Artigo 14, §5º, CF. O Presidente da República, os Go-
vernadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e
quem os houver sucedido, ou substituído no curso dos
mandatos poderão ser reeleitos para um único período sub-
sequente.
Descreve-se no dispositivo uma hipótese de inelegibili-
dade relativa. Se um Chefe do Poder Executivo de qualquer
das esferas for substituído por seu vice no curso do man-
dato, este vice somente poderá ser eleito para um período
subsequente.
Ex.: Governador renuncia ao mandato no início do seu
último ano de governo para concorrer ao Senado Federal e
é substituído pelo seu vice-governador. Se este se candida-
tar e for eleito, não poderá ao final deste mandato se ree-
leger. Isto é, se o mandato o candidato renuncia no início
de 2010 o seu mandato de 2007-2010, assumindo o vice
em 2010, poderá este se candidatar para o mandato 2011-
2014, mas caso seja eleito não poderá se reeleger para o
mandato 2015-2018 no mesmo cargo. Foi o que aconteceu
com o ex-governador de Minas Gerais, Antônio Anastasia,
que assumiu em 2010 no lugar de Aécio Neves o governo
do Estado de Minas Gerais e foi eleito governador entre
2011 e 2014, mas não pode se candidatar à reeleição, con-
correndo por isso a uma vaga no Senado Federal.
Artigo 14, §6º, CF. Para concorrerem a outros cargos,
o Presidente da República, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respecti-
vos mandatos até seis meses antes do pleito.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer car-
gos, os chefes do Executivo que não renunciarem aos seus
mandatos até seis meses antes do pleito eleitoral, antes das
eleições. Ex.: Se a eleição aconteceu em 05/10/2014, neces-
sário que tivesse renunciado até 04/04/2014.
Artigo 14, §7º, CF. São inelegíveis, no território de ju-
risdição do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos
ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presiden-
te da República, de Governador de Estado ou Território, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído
dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular
de mandato eletivo e candidato à reeleição.
33
 LEGISLAÇÃO
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos,
cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segun-
do grau ou por adoção, dos Chefes do Executivo ou de quem
os tenha substituído ao final do mandato, a não ser que seja
já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
Artigo 14, §8º, CF. O militar alistável é elegível, atendi-
das as seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-
se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passará automaticamen-
te, no ato da diplomação, para a inatividade.
São inelegíveis absolutamente, para quaisquer cargos, os
militares que não podem se alistar ou os que podem, mas
não preenchem as condições do §8º do artigo 14, CF, ou seja,
se não se afastar da atividade caso trabalhe há menos de 10
anos, se não for agregado pela autoridade superior (suspen-
so do exercício das funções por sua autoridade sem prejuízo
de remuneração) caso trabalhe há mais de 10 anos (sendo
que a eleição passa à condição de inativo).
Artigo 14, §9º, CF. Lei complementar estabelecerá outros
casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de
proteger a probidade administrativa, a moralidade para exer-
cício de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a
normalidade e legitimidade das eleições contra a influência do
poder econômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou
emprego na administração direta ou indireta.
O rol constitucional de inelegibilidades dos parágrafos
do artigo 14 não é taxativo, pois lei complementar pode es-
tabelecer outros casos, tanto de inelegibilidades absolutas
como de inelegibilidades relativas. Neste sentido, a Lei Com-
plementar nº 64, de 18 de maio de 1990, estabelece casos de
inelegibilidade, prazos de cessação, e determina outras pro-
vidências. Esta lei foi alterada por aquela que ficou conhecida
como Lei da Ficha Limpa, Lei Complementar nº 135, de 04 de
junho de 2010, principalmente em seu artigo 1º, que segue.
Art. 1º, Lei Complementar nº 64/1990. São inelegíveis:
I - para qualquer cargo:
a) os inalistáveis e os analfabetos;
b) os membros do Congresso Nacional, das Assembleias
Legislativas, da Câmara Legislativa e das Câmaras Municipais,
que hajam perdido os respectivos mandatos por infringência
do disposto nos incisos I e II do art. 55 da Constituição Fede-
ral, dos dispositivos equivalentes sobre perda de mandato das
Constituições Estaduais e Leis Orgânicas dos Municípios e do
Distrito Federal, para as eleições que se realizarem durante o
período remanescente do mandato para o qual foram eleitos e
nos oito anos subsequentes ao término da legislatura;
d) os que tenham contra sua pessoa representação jul-
gada procedente pela Justiça Eleitoral, em decisão transitada
em julgado ou proferida por órgão colegiado, em processo de
apuração de abuso do poder econômico ou político, para a
eleição na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem
como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes;
(Redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
34
e) os que forem condenados, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, desde a
condenação até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após
o cumprimento da pena, pelos crimes: (Redação dada pela
Lei Complementar nº 135, de 2010)
1. contra a economia popular, a fé pública, a administra-
ção pública e o patrimônio público; (Incluído pela Lei Com-
plementar nº 135, de 2010)
2. contra o patrimônio privado, o sistema financeiro, o
mercado de capitais e os previstos na lei que regula a falên-
cia; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
3. contra o meio ambiente e a saúde pública; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de
liberdade; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver
condenação à perda do cargo ou à inabilitação para o exer-
cício de função pública; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
6. de lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores;
(Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
7. de tráfico de entorpecentes e drogas afins, racismo,
tortura, terrorismo e hediondos;
8. de redução à condição análoga à de escravo; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
9. contra a vida e a dignidade sexual; e (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
10. praticados por organização criminosa, quadrilha ou
bando; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
f) os que forem declarados indignos do oficialato, ou
com ele incompatíveis, pelo prazo de 8 (oito) anos; (Redação
dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
g) os que tiverem suas contas relativas ao exercício de
cargos ou funções públicas rejeitadas por irregularidade in-
sanável que configure ato doloso de improbidade adminis-
trativa, e por decisão irrecorrível do órgão competente, salvo
se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judi-
ciário, para as eleições que se realizarem nos 8 (oito) anos
seguintes, contados a partir da data da decisão, aplicando-se
o disposto no inciso II do art. 71 da Constituição Federal, a
todos os ordenadores de despesa, sem exclusão de manda-
tários que houverem agido nessa condição; (Redação dada
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
h) os detentores de cargo na administração pública di-
reta, indireta ou fundacional, que beneficiarem a si ou a ter-
ceiros, pelo abuso do poder econômico ou político, que forem
condenados em decisão transitada em julgado ou proferida
por órgão judicial colegiado, para a eleição na qual concor-
rem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se
realizarem nos 8 (oito) anos seguintes; (Redação dada pela
Lei Complementar nº 135, de 2010)
i) os que, em estabelecimentos de crédito, financiamento
ou seguro, que tenham sido ou estejam sendo objeto de pro-
cesso de liquidação judicial ou extrajudicial, hajam exercido,
nos 12 (doze) meses anteriores à respectiva decretação, car-
go ou função de direção, administração ou representação,
enquanto não forem exonerados de qualquer responsabili-
dade;
 LEGISLAÇÃO
j) os que forem condenados, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão colegiado da Justiça Eleitoral,
por corrupção eleitoral, por captação ilícita de sufrágio, por
doação, captação ou gastos ilícitos de recursos de campanha
ou por conduta vedada aos agentes públicos em campanhas
eleitorais que impliquem cassação do registro ou do diplo-
ma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleição; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
k) o Presidente da República, o Governador de Estado e
do Distrito Federal, o Prefeito, os membros do Congresso Na-
cional, das Assembleias Legislativas, da Câmara Legislativa,
das Câmaras Municipais, que renunciarem a seus mandatos
desde o oferecimento de representação ou petição capaz de
autorizar a abertura de processo por infringência a dispositi-
vo da Constituição Federal, da Constituição Estadual, da Lei
Orgânica do Distrito Federal ou da Lei Orgânica do Muni-
cípio, para as eleições que se realizarem durante o período
remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos 8
(oito) anos subsequentes ao término da legislatura; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
l) os que forem condenados à suspensão dos direitos
políticos, em decisão transitada em julgado ou proferida
por órgão judicial colegiado, por ato doloso de improbidade
administrativa que importe lesão ao patrimônio público e
enriquecimento ilícito, desde a condenação ou o trânsito em
julgado até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após o
cumprimento da pena; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
m) os que forem excluídos do exercício da profissão, por
decisão sancionatória do órgão profissional competente, em
decorrência de infração ético-profissional, pelo prazo de 8
(oito) anos, salvo se o ato houver sido anulado ou suspenso
pelo Poder Judiciário; (Incluído pela Lei Complementar nº
135, de 2010)
n) os que forem condenados, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, em razão
de terem desfeito ou simulado desfazer vínculo conjugal ou
de união estável para evitar caracterização de inelegibilida-
de, pelo prazo de 8 (oito) anos após a decisão que reconhecer
a fraude; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
o) os que forem demitidos do serviço público em decor-
rência de processo administrativo ou judicial, pelo prazo de
8 (oito) anos, contado da decisão, salvo se o ato houver sido
suspenso ou anulado pelo Poder Judiciário; (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
p) a pessoa física e os dirigentes de pessoas jurídicas res-
ponsáveis por doações eleitorais tidas por ilegais por decisão
transitada em julgado ou proferida por órgão colegiado da
Justiça Eleitoral, pelo prazo de 8 (oito) anos após a decisão,
observando-se o procedimento previsto no art. 22; (Incluído
pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
q) os magistrados e os membros do Ministério Público
que forem aposentados compulsoriamente por decisão san-
cionatória, que tenham perdido o cargo por sentença ou que
tenham pedido exoneração ou aposentadoria voluntária na
pendência de processo administrativo disciplinar, pelo prazo
de 8 (oito) anos; (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de
2010)
II - para Presidente e Vice-Presidente da República:
a) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de
seus cargos e funções:
1. os Ministros de Estado:
2. os chefes dos órgãos de assessoramento direto, civil e
militar, da Presidência da República;
3. o chefe do órgão de assessoramento de informações da
Presidência da República;
4. o chefe do Estado-Maior das Forças Armadas;
5. o Advogado-Geral da União e o Consultor-Geral da Re-
pública;
6. os chefes do Estado-Maior da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica;
7. os Comandantes do Exército, Marinha e Aeronáutica;
8. os Magistrados;
9. os Presidentes, Diretores e Superintendentes de autar-
quias, empresas públicas, sociedades de economia mista e fun-
dações públicas e as mantidas pelo poder público;
10. os Governadores de Estado, do Distrito Federal e de Ter-
ritórios;
11. os Interventores Federais;
12. os Secretários de Estado;
13. os Prefeitos Municipais;
14. os membros do Tribunal de Contas da União, dos Esta-
dos e do Distrito Federal;
15. o Diretor-Geral do Departamento de Polícia Federal;
16. os Secretários-Gerais, os Secretários-Executivos, os Se-
cretários Nacionais, os Secretários Federais dos Ministérios e as
pessoas que ocupem cargos equivalentes;
b) os que tenham exercido, nos 6 (seis) meses anteriores à
eleição, nos Estados, no Distrito Federal, Territórios e em qual-
quer dos poderes da União, cargo ou função, de nomeação pelo
Presidente da República, sujeito à aprovação prévia do Senado
Federal;
c) (Vetado);
d) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tiverem com-
petência ou interesse, direta, indireta ou eventual, no lança-
mento, arrecadação ou fiscalização de impostos, taxas e con-
tribuições de caráter obrigatório, inclusive parafiscais, ou para
aplicar multas relacionadas com essas atividades;
e) os que, até 6 (seis) meses antes da eleição, tenham exer-
cido cargo ou função de direção, administração ou representa-
ção nas empresas de que tratam os arts. 3° e 5° da Lei n° 4.137,
de 10 de setembro de 1962, quando, pelo âmbito e natureza
de suas atividades, possam tais empresas influir na economia
nacional;
f) os que, detendo o controle de empresas ou grupo de
empresas que atuem no Brasil, nas condições monopolísticas
previstas no parágrafo único do art. 5° da lei citada na alínea
anterior, não apresentarem à Justiça Eleitoral, até 6 (seis) meses
antes do pleito, a prova de que fizeram cessar o abuso apurado,
do poder econômico, ou de que transferiram, por força regular,
o controle de referidas empresas ou grupo de empresas;
g) os que tenham, dentro dos 4 (quatro) meses anteriores
ao pleito, ocupado cargo ou função de direção, administração
ou representação em entidades representativas de classe, man-
tidas, total ou parcialmente, por contribuições impostas pelo
poder Público ou com recursos arrecadados e repassados pela
Previdência Social;
35
 LEGISLAÇÃO
h) os que, até 6 (seis) meses depois de afastados das fun-
ções, tenham exercido cargo de Presidente, Diretor ou Supe-
rintendente de sociedades com objetivos exclusivos de ope-
rações financeiras e façam publicamente apelo à poupança
e ao crédito, inclusive através de cooperativas e da empresa
ou estabelecimentos que gozem, sob qualquer forma, de
vantagens asseguradas pelo poder público, salvo se decor-
rentes de contratos que obedeçam a cláusulas uniformes;
i) os que, dentro de 6 (seis) meses anteriores ao pleito,
hajam exercido cargo ou função de direção, administração
ou representação em pessoa jurídica ou em empresa que
mantenha contrato de execução de obras, de prestação de
serviços ou de fornecimento de bens com órgão do Poder
Público ou sob seu controle, salvo no caso de contrato que
obedeça a cláusulas uniformes;
j) os que, membros do Ministério Público, não se tenham
afastado das suas funções até 6 (seis) meses anteriores ao pleito;
I) os que, servidores públicos, estatutários ou não, dos
órgãos ou entidades da Administração direta ou indireta da
União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e dos
Territórios, inclusive das fundações mantidas pelo Poder Públi-
co, não se afastarem até 3 (três) meses anteriores ao pleito, ga-
rantido o direito à percepção dos seus vencimentos integrais;
III - para Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal;
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Pre-
sidente da República especificados na alínea a do inciso II
deste artigo e, no tocante às demais alíneas, quando se tra-
tar de repartição pública, associação ou empresas que ope-
rem no território do Estado ou do Distrito Federal, observa-
dos os mesmos prazos;
b) até 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente
de seus cargos ou funções:
1. os chefes dos Gabinetes Civil e Militar do Governador
do Estado ou do Distrito Federal;
2. os comandantes do Distrito Naval, Região Militar e
Zona Aérea;
3. os diretores de órgãos estaduais ou sociedades de as-
sistência aos Municípios;
4. os secretários da administração municipal ou mem-
bros de órgãos congêneres;
IV - para Prefeito e Vice-Prefeito:
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações,
os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Presidente
da República, Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal, observado o prazo de 4 (quatro) meses para
a desincompatibilização;
b) os membros do Ministério Público e Defensoria Públi-
ca em exercício na Comarca, nos 4 (quatro) meses anteriores
ao pleito, sem prejuízo dos vencimentos integrais;
c) as autoridades policiais, civis ou militares, com exercí-
cio no Município, nos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito;
V - para o Senado Federal:
a) os inelegíveis para os cargos de Presidente e Vice-Pre-
sidente da República especificados na alínea a do inciso II
deste artigo e, no tocante às demais alíneas, quando se tra-
tar de repartição pública, associação ou empresa que opere
no território do Estado, observados os mesmos prazos;
b) em cada Estado e no Distrito Federal, os inelegíveis
para os cargos de Governador e Vice-Governador, nas mes-
mas condições estabelecidas, observados os mesmos prazos;
36
VI - para a Câmara dos Deputados, Assembleia Legislativa
e Câmara Legislativa, no que lhes for aplicável, por identidade de
situações, os inelegíveis para o Senado Federal, nas mesmas condi-
ções estabelecidas, observados os mesmos prazos;
VII - para a Câmara Municipal:
a) no que lhes for aplicável, por identidade de situações, os ine-
legíveis para o Senado Federal e para a Câmara dos Deputados,
observado o prazo de 6 (seis) meses para a desincompatibilização;
b) em cada Município, os inelegíveis para os cargos de Prefeito
e Vice-Prefeito, observado o prazo de 6 (seis) meses para a desin-
compatibilização .
§ 1° Para concorrência a outros cargos, o Presidente da República,
os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem
renunciar aos respectivos mandatos até 6 (seis) meses antes do pleito.
§ 2° O Vice-Presidente, o Vice-Governador e o Vice-Prefei-
to poderão candidatar-se a outros cargos, preservando os seus
mandatos respectivos, desde que, nos últimos 6 (seis) meses an-
teriores ao pleito, não tenham sucedido ou substituído o titular.
§ 3° São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o côn-
juge e os parentes, consanguíneos ou afins, até o segundo grau
ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de
Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem
os haja substituído dentro dos 6 (seis) meses anteriores ao pleito,
salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
§ 4º A inelegibilidade prevista na alínea e do inciso I deste
artigo não se aplica aos crimes culposos e àqueles definidos em
lei como de menor potencial ofensivo, nem aos crimes de ação
penal privada. (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010)
§ 5º A renúncia para atender à desincompatibilização com
vistas a candidatura a cargo eletivo ou para assunção de mandato
não gerará a inelegibilidade prevista na alínea k, a menos que a
Justiça Eleitoral reconheça fraude ao disposto nesta Lei Comple-
mentar. (Incluído pela Lei Complementar nº 135, de 2010).
6) Impugnação de mandato
Encerrando a disciplina, o artigo 14, CF, aborda a impugna-
ção de mandato.
Artigo 14, § 10, CF. O mandato eletivo poderá ser impugnado
ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplo-
mação, instruída a ação com provas de abuso do poder econômico,
corrupção ou fraude.
Artigo 14, § 11, CF. A ação de impugnação de mandato trami-
tará em segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da lei, se
temerária ou de manifesta má-fé.
7) Perda e suspensão de direitos políticos
Art. 15, CF. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja
perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transi-
tada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto du-
rarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação
alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
 LEGISLAÇÃO
O inciso I refere-se ao cancelamento da naturalização, o
que faz com que a pessoa deixe de ser nacional e, portanto,
deixe de ser titular de direitos políticos.
O inciso II trata da incapacidade civil absoluta, ou seja,
da interdição da pessoa para a prática de atos da vida civil,
entre os quais obviamente se enquadra o sufrágio universal.
O inciso III refere-se a um dos possíveis efeitos da con-
denação criminal, que é a suspensão de direitos políticos.
O inciso IV trata da recusa em cumprir a obrigação mi-
litar ou a prestação substitutiva imposta em caso de escusa
moral ou religiosa.
O inciso V se refere à ação de improbidade administra-
tiva, que tramita para apurar a prática dos atos de improbi-
dade administrativa, na qual uma das penas aplicáveis é a
suspensão dos direitos políticos.
Os direitos políticos somente são perdidos em dois ca-
sos, quais sejam cancelamento de naturalização por senten-
ça transitada em julgado (o indivíduo naturalizado volta à
condição de estrangeiro) e perda da nacionalidade brasilei-
ra em virtude da aquisição de outra (brasileiro se naturaliza
em outro país e assim deixa de ser considerado um cidadão
brasileiro, perdendo direitos políticos). Nos demais casos,
há suspensão. Nota-se que não há perda de direitos políti-
cos pela prática de atos atentatórios contra a Administração
Pública por parte do servidor, mas apenas suspensão.
A cassação de direitos políticos, consistente na retirada
dos direitos políticos por ato unilateral do poder público,
sem observância dos princípios elencados no artigo 5º, LV,
CF (ampla defesa e contraditório), é um procedimento que
só existe nos governos ditatoriais e que é absolutamente
vedado pelo texto constitucional.
8) Anterioridade anual da lei eleitoral
Art. 16, CF. A lei que alterar o processo eleitoral entrará
em vigor na data de sua publicação, não se aplicando à elei-
ção que ocorra até um ano da data de sua vigência.  tem que ele consolide o bem comum e garanta a preser-
É necessário que a lei eleitoral entre em vigor pelo me-
nos 1 ano antes da próxima eleição, sob pena de não se
aplicar a ela, mas somente ao próximo pleito.
Partidos políticos
O pluripartidarismo é uma das facetas do pluralismo
político e encontra respaldo enquanto direito fundamental,
já que regulamentado no Título II, “Dos Direitos e Garantias
Fundamentais”, capítulo V, “Dos Partidos Políticos”.
O caput do artigo 17 da Constituição prevê:
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção
de partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o
regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos funda-
mentais da pessoa humana [...].
Consolida-se, assim a liberdade partidária, não estabe-
lecendo a Constituição um limite de números de partidos
políticos que possam ser constituídos, permitindo também
que sejam extintos, fundidos e incorporados.
Os incisos do artigo 17 da Constituição indicam os pre-
ceitos a serem observados na liberdade partidária: caráter
nacional, ou seja, terem por objetivo o desempenho de
atividade política no âmbito interno do país; proibição de
recebimento de recursos financeiros de entidade ou gover-
no estrangeiros ou de subordinação a estes, logo, o Poder
Público não pode financiar campanhas eleitorais; prestação
de contas à Justiça Eleitoral, notadamente para resguardar
a mencionada vedação; e funcionamento parlamentar de
acordo com a lei. Ainda, a lei veda a utilização de organi-
zação paramilitar por parte dos partidos políticos (artigo
17, §4º, CF).
O respeito a estes ditames permite o exercício do par-
tidarismo de forma autônoma em termos estruturais e or-
ganizacionais, conforme o §1º do artigo 17, CF:
Art. 17, §1º, CF. É assegurada aos partidos políticos auto-
nomia para definir sua estrutura interna, organização e fun-
cionamento e para adotar os critérios de escolha e o regime
de suas coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de vincu-
lação entre as candidaturas em âmbito nacional, estadual,
distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer
normas de disciplina e fidelidade partidária. 
Os estatutos que tecem esta regulamentação devem
ser registrados no Tribunal Superior Eleitoral (artigo 17, §2º,
CF).
Quanto ao financiamento das campanhas e o acesso à
mídia, prevê o §3º do artigo 17 da CF:
Art. 17, §3º, CF. Os partidos políticos têm direito a re-
cursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à
televisão, na forma da lei.
1) Princípios da Administração Pública
Os valores éticos inerentes ao Estado, os quais permi-
vação dos interesses da coletividade, se encontram exte-
riorizados em princípios e regras. Estes, por sua vez, são
estabelecidos na Constituição Federal e em legislações in-
fraconstitucionais, a exemplo das que serão estudadas nes-
te tópico, quais sejam: Decreto n° 1.171/94, Lei n° 8.112/90
e Lei n° 8.429/92.
Todas as diretivas de leis específicas sobre a ética no
setor público partem da Constituição Federal, que estabe-
lece alguns princípios fundamentais para a ética no setor
público. Em outras palavras, é o texto constitucional do ar-
tigo 37, especialmente o caput, que permite a compreen-
são de boa parte do conteúdo das leis específicas, porque
possui um caráter amplo ao preconizar os princípios fun-
damentais da administração pública. Estabelece a Consti-
tuição Federal:
Artigo 37, CF. A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legali-
dade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e,
também, ao seguinte: [...]
37
 LEGISLAÇÃO
São princípios da administração pública, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras formam
o vocábulo LIMPE, que remete à limpeza esperada da Admi-
nistração Pública. É de fundamental importância um olhar
atento ao significado de cada um destes princípios, posto que
eles estruturam todas as regras éticas prescritas no Código de
Ética e na Lei de Improbidade Administrativa, tomando como
base os ensinamentos de Carvalho Filho44 e Spitzcovsky45:
a) Princípio da legalidade: Para o particular, legalidade
significa a permissão de fazer tudo o que a lei não proíbe.
Contudo, como a administração pública representa os inte-
resses da coletividade, ela se sujeita a uma relação de subor-
dinação, pela qual só poderá fazer o que a lei expressamente
determina (assim, na esfera estatal, é preciso lei anterior edi-
tando a matéria para que seja preservado o princípio da lega-
lidade). A origem deste princípio está na criação do Estado de
Direito, no sentido de que o próprio Estado deve respeitar as
leis que dita.
b) Princípio da impessoalidade: Por força dos interesses
que representa, a administração pública está proibida de pro-
mover discriminações gratuitas. Discriminar é tratar alguém
de forma diferente dos demais, privilegiando ou prejudican-
do. Segundo este princípio, a administração pública deve tra-
tar igualmente todos aqueles que se encontrem na mesma
situação jurídica (princípio da isonomia ou igualdade). Por
exemplo, a licitação reflete a impessoalidade no que tange à
contratação de serviços. O princípio da impessoalidade cor-
relaciona-se ao princípio da finalidade, pelo qual o alvo a ser
alcançado pela administração pública é somente o interesse
público. Com efeito, o interesse particular não pode influen-
ciar no tratamento das pessoas, já que deve-se buscar somen-
te a preservação do interesse coletivo.
c) Princípio da moralidade: A posição deste princípio no
artigo 37 da CF representa o reconhecimento de uma espé-
cie de moralidade administrativa, intimamente relacionada ao
poder público. A administração pública não atua como um
particular, de modo que enquanto o descumprimento dos
preceitos morais por parte deste particular não é punido pelo
Direito (a priori), o ordenamento jurídico adota tratamento
rigoroso do comportamento imoral por parte dos represen-
tantes do Estado. O princípio da moralidade deve se fazer
presente não só para com os administrados, mas também
no âmbito interno. Está indissociavelmente ligado à noção de
bom administrador, que não somente deve ser conhecedor
da lei, mas também dos princípios éticos regentes da função
administrativa. TODO ATO IMORAL SERÁ DIRETAMENTE ILE-
GAL OU AO MENOS IMPESSOAL, daí a intrínseca ligação com
os dois princípios anteriores.
44 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
45 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13.
ed. São Paulo: Método, 2011.
38
d) Princípio da publicidade: A administração pública
é obrigada a manter transparência em relação a todos seus
atos e a todas informações armazenadas nos seus ban-
cos de dados. Daí a publicação em órgãos da imprensa e
a afixação de portarias. Por exemplo, a própria expressão
concurso público (art. 37, II, CF) remonta ao ideário de que
todos devem tomar conhecimento do processo seletivo de
servidores do Estado. Diante disso, como será visto, se ne-
gar indevidamente a fornecer informações ao administrado
caracteriza ato de improbidade administrativa.
No mais, prevê o §1º do artigo 37, CF, evitando que
o princípio da publicidade seja deturpado em propaganda
político-eleitoral:
Artigo 37, §1º, CF. A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter
caráter educativo, informativo ou de orientação social,
dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que
caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servido-
res públicos.
Somente pela publicidade os indivíduos controlarão
a legalidade e a eficiência dos atos administrativos. Os
instrumentos para proteção são o direito de petição e as
certidões (art. 5°, XXXIV, CF), além do habeas data e - resi-
dualmente - do mandado de segurança. Neste viés, ainda,
prevê o artigo 37, CF em seu §3º: 
Artigo 37, §3º, CF. A lei disciplinará as formas de par-
ticipação do usuário na administração pública direta e
indireta, regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços pú-
blicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de
atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e
interna, da qualidade dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e
a informações sobre atos de governo, observado o disposto
no art. 5º, X e XXXIII;
III - a disciplina da representação contra o exercício ne-
gligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na admi-
nistração pública.
e) Princípio da eficiência: A administração pública
deve manter o ampliar a qualidade de seus serviços com
controle de gastos. Isso envolve eficiência ao contratar pes-
soas (o concurso público seleciona os mais qualificados ao
exercício do cargo), ao manter tais pessoas em seus cargos
(pois é possível exonerar um servidor público por ineficiên-
cia) e ao controlar gastos (limitando o teto de remunera-
ção), por exemplo. O núcleo deste princípio é a procura
por produtividade e economicidade. Alcança os serviços
públicos e os serviços administrativos internos, se referindo
diretamente à conduta dos agentes.
Além destes cinco princípios administrativo-constitu-
cionais diretamente selecionados pelo constituinte, podem
ser apontados como princípios de natureza ética relaciona-
dos à função pública a probidade e a motivação:
 LEGISLAÇÃO
a) Princípio da probidade: um princípio constitucio-
nal incluído dentro dos princípios específicos da licitação,
é o dever de todo o administrador público, o dever de ho-
nestidade e fidelidade com o Estado, com a população, no
desempenho de suas funções. Possui contornos mais defi-
nidos do que a moralidade. Diógenes Gasparini46 alerta que
alguns autores tratam veem como distintos os princípios
da moralidade e da probidade administrativa, mas não há
características que permitam tratar os mesmos como pro-
cedimentos distintos, sendo no máximo possível afirmar
que a probidade administrativa é um aspecto particular da
moralidade administrativa.
b) Princípio da motivação: É a obrigação conferida ao
administrador de motivar todos os atos que edita, gerais
ou de efeitos concretos. É considerado, entre os demais
princípios, um dos mais importantes, uma vez que sem a
motivação não há o devido processo legal, uma vez que a
fundamentação surge como meio interpretativo da decisão
que levou à prática do ato impugnado, sendo verdadeiro
meio de viabilização do controle da legalidade dos atos da
Administração.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicá-
vel ao caso concreto e relacionar os fatos que concreta-
mente levaram à aplicação daquele dispositivo legal. Todos
os atos administrativos devem ser motivados para que o
Judiciário possa controlar o mérito do ato administrativo
quanto à sua legalidade. Para efetuar esse controle, devem
ser observados os motivos dos atos administrativos.
Em relação à necessidade de motivação dos atos ad-
ministrativos vinculados (aqueles em que a lei aponta um
único comportamento possível) e dos atos discricionários
(aqueles que a lei, dentro dos limites nela previstos, aponta
um ou mais comportamentos possíveis, de acordo com um
juízo de conveniência e oportunidade), a doutrina é unís-
sona na determinação da obrigatoriedade de motivação
com relação aos atos administrativos vinculados; todavia,
diverge quanto à referida necessidade quanto aos atos dis-
cricionários.
Meirelles47 entende que o ato discricionário, editado
sob os limites da Lei, confere ao administrador uma mar-
gem de liberdade para fazer um juízo de conveniência e
oportunidade, não sendo necessária a motivação. No en-
tanto, se houver tal fundamentação, o ato deverá condi-
cionar-se a esta, em razão da necessidade de observância
da Teoria dos Motivos Determinantes. O entendimento
majoritário da doutrina, porém, é de que, mesmo no ato
discricionário, é necessária a motivação para que se saiba
qual o caminho adotado pelo administrador. Gasparini48,
com respaldo no art. 50 da Lei n. 9.784/98, aponta inclusive
a superação de tais discussões doutrinárias, pois o referido
artigo exige a motivação para todos os atos nele elenca-
dos, compreendendo entre estes, tanto os atos discricioná-
rios quanto os vinculados.
46 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª
ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
47 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo
brasileiro. São Paulo: Malheiros, 1993.
48 GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 9ª
ed. São Paulo: Saraiva, 2004.
2) Regras mínimas sobre direitos e deveres dos servi-
dores
O artigo 37 da Constituição Federal estabelece os princí-
pios da administração pública estudados no tópico anterior,
aos quais estão sujeitos servidores de quaisquer dos Poderes
em qualquer das esferas federativas, e, em seus incisos, regras
mínimas sobre o serviço público:
Artigo 37, I, CF. Os cargos, empregos e funções públicas são
acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos esta-
belecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da
lei.
Aprofundando a questão, tem-se o artigo 5º da Lei nº
8.112/1990, que prevê:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/1990. São requisitos básicos para in-
vestidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1º As atribuições do cargo podem justificar a exigência
de outros requisitos estabelecidos em lei. [...]
§ 3º As universidades e instituições de pesquisa científica
e tecnológica federais poderão prover seus cargos com pro-
fessores, técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as
normas e os procedimentos desta Lei.
Destaca-se a exceção ao inciso I do artigo 5° da Lei nº
8.112/1990 e do inciso I do artigo 37, CF, prevista no artigo 207
da Constituição, permitindo que estrangeiros assumam cargos
no ramo da pesquisa, ciência e tecnologia.
Artigo 37, II, CF. A investidura em cargo ou emprego pú-
blico depende de aprovação prévia em concurso público de
provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,
ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado
em lei de livre nomeação e exoneração.
Preconiza o artigo 10 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 10, Lei nº 8.112/90. A nomeação para cargo de car-
reira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prévia
habilitação em concurso público de provas ou de provas e títulos,
obedecidos a ordem de classificação e o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso e o
desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoção,
serão estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de
carreira na Administração Pública Federal e seus regulamentos.
No concurso de provas o candidato é avaliado apenas
pelo seu desempenho nas provas, ao passo que nos concur-
sos de provas e títulos o seu currículo em toda sua atividade
profissional também é considerado. Cargo em comissão é o
cargo de confiança, que não exige concurso público, sendo
exceção à regra geral.
39
 LEGISLAÇÃO

Artigo 37, III, CF. O prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual pe-
ríodo.

Artigo 37, IV, CF. Durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele aprovado em concurso público
de provas ou de provas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego,
na carreira.

Prevê o artigo 12 da Lei nº 8.112/1990:

Artigo 12, Lei nº 8.112/1990. O concurso público terá validade de até 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma única
vez, por igual período.
§1º O prazo de validade do concurso e as condições de sua realização serão fixados em edital, que será publicado no
Diário Oficial da União e em jornal diário de grande circulação.
§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade
não expirado.

O edital delimita questões como valor da taxa de inscrição, casos de isenção, número de vagas e prazo de validade.
Havendo candidatos aprovados na vigência do prazo do concurso, ele deve ser chamado para assumir eventual vaga e não
ser realizado novo concurso.
Destaca-se que o §2º do artigo 37, CF, prevê:

Artigo 37, §2º, CF. A não-observância do disposto nos incisos II e III implicará a nulidade do ato e a punição da autori-
dade responsável, nos termos da lei.

Com efeito, há tratamento rigoroso da responsabilização daquele que viola as diretrizes mínimas sobre o ingresso no
serviço público, que em regra se dá por concurso de provas ou de provas e títulos.

Artigo 37, V, CF. As funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os car-
gos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos
em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.

Observa-se o seguinte quadro comparativo49:

Função de Confiança Cargo em Comissão

Exercidas exclusivamente por servidores ocupantes Qualquer pessoa, observado o percentual mínimo
de cargo efetivo. reservado ao servidor de carreira.
Com concurso público, já que somente pode exer-
Sem concurso público, ressalvado o percentual mí-
cê-la o servidor de cargo efetivo, mas a função em si
nimo reservado ao servidor de carreira.
não prescindível de concurso público.
É atribuído posto (lugar) num dos quadros da
Somente são conferidas atribuições e responsabi-
Administração Pública, conferida atribuições e
lidade
responsabilidade àquele que irá ocupá-lo
Destinam-se apenas às atribuições de direção, che- Destinam-se apenas às atribuições de direção, che-
fia e assessoramento fia e assessoramento
De livre nomeação e exoneração no que se refere à
De livre nomeação e exoneração
função e não em relação ao cargo efetivo.

Artigo 37, VI, CF. É garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical.

A liberdade de associação é garantida aos servidores públicos tal como é garantida a todos na condição de direito
individual e de direito social.

49 http://direitoemquadrinhos.blogspot.com.br/2011/03/quadro-comparativo-funcao-de-confianca.html

40
 LEGISLAÇÃO
Artigo 37, VII, CF. O direito de greve será exercido nos
termos e nos limites definidos em lei específica.
O Supremo Tribunal Federal decidiu que os servidores
públicos possuem o direito de greve, devendo se atentar
pela preservação da sociedade quando exercê-lo. Enquan-
to não for elaborada uma legislação específica para os fun-
cionários públicos, deverá ser obedecida a lei geral de gre-
ve para os funcionários privados, qual seja a Lei n° 7.783/89
(Mandado de Injunção nº 20).
Artigo 37, VIII, CF. A lei reservará percentual dos car-
gos e empregos públicos para as pessoas portadoras de
deficiência e definirá os critérios de sua admissão.
Neste sentido, o §2º do artigo 5º da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 5º, Lei nº 8.112/90. Às pessoas portadoras de de-
ficiência é assegurado o direito de se inscrever em concurso
público para provimento de cargo cujas atribuições sejam
compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para
tais pessoas serão reservadas até 20% (vinte por cento) das
vagas oferecidas no concurso.
Prossegue o artigo 37, CF:
Artigo 37, IX, CF. A lei estabelecerá os casos de contra-
tação por tempo determinado para atender a necessidade
temporária de excepcional interesse público.
A Lei nº 8.745/1993 regulamenta este inciso da Cons-
tituição, definindo a natureza da relação estabelecida en-
tre o servidor contratado e a Administração Pública, para
atender à “necessidade temporária de excepcional interes-
se público”.
“Em se tratando de relação subordinada, isto é, de rela-
ção que comporta dependência jurídica do servidor peran-
te o Estado, duas opções se ofereciam: ou a relação seria
trabalhista, agindo o Estado iure gestionis, sem usar das
prerrogativas de Poder Público, ou institucional, estatutária,
preponderando o ius imperii do Estado. Melhor dizendo:
o sistema preconizado pela Carta Política de 1988 é o do
contrato, que tanto pode ser trabalhista (inserindo-se na
esfera do Direito Privado) quanto administrativo (situando-
se no campo do Direito Público). [...] Uma solução inter-
mediária não deixa, entretanto, de ser legítima. Pode-se,
com certeza, abonar um sistema híbrido, eclético, no qual
coexistam normas trabalhistas e estatutárias, pondo-se em
contiguidade os vínculos privado e administrativo, no sen-
tido de atender às exigências do Estado moderno, que pro-
cura alcançar os seus objetivos com a mesma eficácia dos
empreendimentos não-governamentais”50.
50 VOGEL NETO, Gustavo Adolpho. Contratação de
servidores para atender a necessidade temporária de ex-
cepcional interesse público. Disponível em: <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_39/Artigos/Art_Gustavo.
htm>. Acesso em: 23 dez. 2014.
Artigo 37, X, CF. A remuneração dos servidores pú-
blicos e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somen-
te poderão ser fixados ou alterados por lei específica,
observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada
revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção
de índices.
Artigo 37, XV, CF. O subsídio e os vencimentos dos
ocupantes de cargos e empregos públicos são irredutí-
veis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo
e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Artigo 37, §10, CF. É vedada a percepção simultânea
de proventos de aposentadoria decorrentes do art.
40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo,
emprego ou função pública, ressalvados os cargos acu-
muláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e
os cargos em comissão declarados em lei de livre nomea-
ção e exoneração.
Sobre a questão, disciplina a Lei nº 8.112/1990 nos ar-
tigos 40 e 41:
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exer-
cício de cargo público, com valor fixado em lei.
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabele-
cidas em lei.
§ 1º A remuneração do servidor investido em função
ou cargo em comissão será paga na forma prevista no art.
62.
§ 2º O servidor investido em cargo em comissão de
órgão ou entidade diversa da de sua lotação receberá a
remuneração de acordo com o estabelecido no § 1º do art.
93.
§ 3º O vencimento do cargo efetivo, acrescido das van-
tagens de caráter permanente, é irredutível.
§ 4º É assegurada a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo
Poder, ou entre servidores dos três Poderes, ressalvadas as
vantagens de caráter individual e as relativas à natureza ou
ao local de trabalho.
§ 5º Nenhum servidor receberá remuneração inferior
ao salário mínimo.
Ainda, o artigo 37 da Constituição:
Artigo 37, XI, CF. A remuneração e o subsídio dos
ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da
administração direta, autárquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores
de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os
proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, per-
cebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens
pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão
exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite,
41
 LEGISLAÇÃO
nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e
no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no
âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Es-
taduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o
subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, li-
mitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por
cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário,
aplicável este limite aos membros do Ministério Público,
aos Procuradores e aos Defensores Públicos.
Artigo 37, XII, CF. Os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser superio-
res aos pagos pelo Poder Executivo.
Prevê a Lei nº 8.112/1990 em seu artigo 42:
Artigo 42, Lei nº 8.112/90. Nenhum servidor poderá per-
ceber, mensalmente, a título de remuneração, importância
superior à soma dos valores percebidos como remuneração,
em espécie, a qualquer título, no âmbito dos respectivos Po-
deres, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso
Nacional e Ministros do Supremo Tribunal Federal. Parágra-
fo único. Excluem-se do teto de remuneração as vantagens
previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Com efeito, os §§ 11 e 12 do artigo 37, CF tecem apro-
fundamentos sobre o mencionado inciso XI:
Artigo 37, § 11, CF. Não serão computadas, para efei-
to dos limites remuneratórios de que trata o inciso XI do
caput deste artigo, as parcelas de caráter indenizatório
previstas em lei.
Artigo 37, § 12, CF. Para os fins do disposto no inciso
XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao
Distrito Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda às
respectivas Constituições e Lei Orgânica, como limite úni-
co, o subsídio mensal dos Desembargadores do respec-
tivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o
disposto neste parágrafo aos subsídios dos Deputados Esta-
duais e Distritais e dos Vereadores.
Por seu turno, o artigo 37 quanto à vinculação ou equi-
paração salarial:
Artigo 37, XIII, CF. É vedada a vinculação ou equipara-
ção de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de
remuneração de pessoal do serviço público.
Os padrões de vencimentos são fixados por conselho
de política de administração e remuneração de pessoal,
integrado por servidores designados pelos respectivos
Poderes (artigo 39, caput e § 1º), sem qualquer garantia
constitucional de tratamento igualitário aos cargos que se
mostrem similares.
42
Artigo 37, XIV, CF. Os acréscimos pecuniários percebi-
dos por servidor público não serão computados nem acu-
mulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores.
A preocupação do constituinte, ao implantar tal precei-
to, foi de que não eclodisse no sistema remuneratório dos
servidores, ou seja, evitar que se utilize uma vantagem como
base de cálculo de um outro benefício. Dessa forma, qual-
quer gratificação que venha a ser concedida ao servidor só
pode ter como base de cálculo o próprio vencimento básico.
É inaceitável que se leve em consideração outra vantagem até
então percebida.
Artigo 37, XVI, CF. É vedada a acumulação remunerada
de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilida-
de de horários, observado em qualquer caso o disposto no in-
ciso XI: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo
de professor com outro, técnico ou científico; c) a de dois
cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde,
com profissões regulamentadas.
Artigo 37, XVII, CF. A proibição de acumular estende-se
a empregos e funções e abrange autarquias, fundações,
empresas públicas, sociedades de economia mista, suas
subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indireta-
mente, pelo poder público.
Segundo Carvalho Filho51, “o fundamento da proibição é
impedir que o cúmulo de funções públicas faça com que o
servidor não execute qualquer delas com a necessária eficiên-
cia. Além disso, porém, pode-se observar que o Constituinte
quis também impedir a cumulação de ganhos em detrimento
da boa execução de tarefas públicas. [...] Nota-se que a veda-
ção se refere à acumulação remunerada. Em consequência,
se a acumulação só encerra a percepção de vencimentos por
uma das fontes, não incide a regra constitucional proibitiva”.
A Lei nº 8.112/1990 regulamenta intensamente a questão:
Artigo 118, Lei nº 8.112/1990. Ressalvados os casos previs-
tos na Constituição, é vedada a acumulação remunerada de
cargos públicos.
§ 1o A proibição de acumular estende-se a cargos, empre-
gos e funções em autarquias, fundações públicas, empresas
públicas, sociedades de economia mista da União, do Distrito
Federal, dos Estados, dos Territórios e dos Municípios.
§ 2o A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica con-
dicionada à comprovação da compatibilidade de horários.
§ 3o Considera-se acumulação proibida a percepção de
vencimento de cargo ou emprego público efetivo com proven-
tos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram
essas remunerações forem acumuláveis na atividade.
Art. 119, Lei nº 8.112/1990. O servidor não poderá exer-
cer mais de um cargo em comissão, exceto no caso previsto
no parágrafo único do art. 9o, nem ser remunerado pela parti-
cipação em órgão de deliberação coletiva. 
51 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
à remuneração devida pela participação em conselhos de
administração e fiscal das empresas públicas e sociedades de
economia mista, suas subsidiárias e controladas, bem como
quaisquer empresas ou entidades em que a União, direta ou
indiretamente, detenha participação no capital social, obser-
vado o que, a respeito, dispuser legislação específica.
Art. 120, Lei nº 8.112/1990. O servidor vinculado ao re-
gime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efeti-
vos, quando investido em cargo de provimento em comissão,
ficará afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hipóte-
se em que houver compatibilidade de horário e local com o
exercício de um deles, declarada pelas autoridades máximas
dos órgãos ou entidades envolvidos.
“Os artigos 118 a 120 da Lei nº 8.112/90 ao tratarem da
acumulação de cargos e funções públicas, regulamentam,
no âmbito do serviço público federal a vedação genérica
constante do art. 37, incisos VXI e XVII, da Constituição da
República. De fato, a acumulação ilícita de cargos públicos
constitui uma das infrações mais comuns praticadas por
servidores públicos, o que se constata observando o eleva-
do número de processos administrativos instaurados com
esse objeto. O sistema adotado pela Lei nº 8.112/90 é rela-
tivamente brando, quando cotejado com outros estatutos
de alguns Estados, visto que propicia ao servidor incurso
nessa ilicitude diversas oportunidades para regularizar sua
situação e escapar da pena de demissão. Também prevê a
lei em comentário, um processo administrativo simplifica-
do (processo disciplinar de rito sumário) para a apuração
dessa infração – art. 133” 52.
Artigo 37, XVIII, CF. A administração fazendária e
seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de com-
petência e jurisdição, precedência sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei.
Artigo 37, XXII, CF. As administrações tributárias da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas
por servidores de carreiras específicas, terão recursos prio-
ritários para a realização de suas atividades e atuarão
de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou con-
vênio.
“O Estado tem como finalidade essencial a garantia
do bem-estar de seus cidadãos, seja através dos serviços
públicos que disponibiliza, seja através de investimentos
na área social (educação, saúde, segurança pública). Para
atingir esses objetivos primários, deve desenvolver uma
atividade financeira, com o intuito de obter recursos indis-
pensáveis às necessidades cuja satisfação se comprometeu
52 MORGATO, Almir. O Regime Disciplinar dos Ser-
vidores Públicos da União. Disponível em: <http://www.ca-
naldosconcursos.com.br/artigos/almirmorgado_artigo1.pdf>.
Acesso em: 11 ago. 2013.
quando estabeleceu o “pacto” constitucional de 1988. [...]
A importância da Administração Tributária foi reconhecida
expressamente pelo constituinte que acrescentou, no arti-
go 37 da Carta Magna, o inciso XVIII, estabelecendo a sua
precedência e de seus servidores sobre os demais setores
da Administração Pública, dentro de suas áreas de compe-
tência”53.
Artigo 37, XIX, CF. Somente por lei específica pode-
rá ser criada autarquia e autorizada a instituição de
empresa pública, de sociedade de economia mista e de
fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso,
definir as áreas de sua atuação.
Artigo 37, XX, CF. Depende de autorização legislati-
va, em cada caso, a criação de subsidiárias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a participação
de qualquer delas em empresa privada.
Órgãos da administração indireta somente podem ser
criados por lei específica e a criação de subsidiárias des-
tes dependem de autorização legislativa (o Estado cria e
controla diretamente determinada empresa pública ou so-
ciedade de economia mista, e estas, por sua vez, passam
a gerir uma nova empresa, denominada subsidiária. Ex.:
Transpetro, subsidiária da Petrobrás). “Abrimos um parên-
tese para observar que quase todos os autores que abor-
dam o assunto afirmam categoricamente que, a despeito
da referência no texto constitucional a ‘subsidiárias das
entidades mencionadas no inciso anterior’, somente em-
presas públicas e sociedades de economia mista podem ter
subsidiárias, pois a relação de controle que existe entre a
pessoa jurídica matriz e a subsidiária seria própria de pes-
soas com estrutura empresarial, e inadequada a autarquias
e fundações públicas. OUSAMOS DISCORDAR. Parece-nos
que, se o legislador de um ente federado pretendesse, por
exemplo, autorizar a criação de uma subsidiária de uma
fundação pública, NÃO haveria base constitucional para
considerar inválida sua autorização”54.
Ainda sobre a questão do funcionamento da adminis-
tração indireta e de suas subsidiárias, destaca-se o previsto
nos §§ 8º e 9º do artigo 37, CF:
Artigo 37, §8º, CF. A autonomia gerencial, orçamen-
tária e financeira dos órgãos e entidades da administração
direta e indireta poderá ser ampliada mediante contrato,
a ser firmado entre seus administradores e o poder público,
que tenha por objeto a fixação de metas de desempenho
para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho,
direitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
53 http://www.sindsefaz.org.br/parecer_administracao_
tributaria_sao_paulo.htm
54 ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Administrativo
Descomplicado. São Paulo: GEN, 2014.
43
 LEGISLAÇÃO
Artigo 37, § 9º, CF. O disposto no inciso XI aplica-se às
empresas públicas e às sociedades de economia mista
e suas subsidiárias, que receberem recursos da União, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para paga-
mento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
Continua o artigo 37, CF:
Artigo 37, XXI, CF. Ressalvados os casos especificados
na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão
contratados mediante processo de licitação pública que
assegure igualdade de condições a todos os concorrentes,
com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento,
mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumpri-
mento das obrigações.
A Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, regulamenta
o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui nor-
mas para licitações e contratos da Administração Pública
e dá outras providências. Licitação nada mais é que o con-
junto de procedimentos administrativos (administrativos
porque parte da administração pública) para as compras
ou serviços contratados pelos governos Federal, Estadual
ou Municipal, ou seja todos os entes federativos. De forma
mais simples, podemos dizer que o governo deve comprar
e contratar serviços seguindo regras de lei, assim a licita-
ção é um processo formal onde há a competição entre os
interessados.
Artigo 37, §5º, CF. A lei estabelecerá os prazos de pres-
crição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor
ou não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as res-
pectivas ações de ressarcimento.
A prescrição dos ilícitos praticados por servidor encon-
tra disciplina específica no artigo 142 da Lei nº 8.112/1990:
Art.  142, Lei nº 8.112/1990. A ação disciplinar pres-
creverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e
destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á advertência.
§ 1o O prazo de prescrição começa a correr da data em
que o fato se tornou conhecido.
§ 2o Os prazos de prescrição previstos na lei penal apli-
cam-se às infrações disciplinares capituladas também como
crime.
§ 3o A abertura de sindicância ou a instauração de pro-
cesso disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final
proferida por autoridade competente.
§ 4o Interrompido o curso da prescrição, o prazo começa-
rá a correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
44
Prescrição é um instituto que visa regular a perda do
direito de acionar judicialmente. No caso, o prazo é de 5
anos para as infrações mais graves, 2 para as de gravidade
intermediária (pena de suspensão) e 180 dias para as me-
nos graves (pena de advertência), contados da data em que
o fato se tornou conhecido pela administração pública. Se
a infração disciplinar for crime, valerão os prazos prescri-
cionais do direito penal, mais longos, logo, menos favorá-
veis ao servidor. Interrupção da prescrição significa parar a
contagem do prazo para que, retornando, comece do zero.
Da abertura da sindicância ou processo administrativo dis-
ciplinar até a decisão final proferida por autoridade com-
petente não corre a prescrição. Proferida a decisão, o prazo
começa a contar do zero. Passado o prazo, não caberá mais
propor ação disciplinar.
Artigo 37, §7º, CF. A lei disporá sobre os requisitos e as
restrições ao ocupante de cargo ou emprego da adminis-
tração direta e indireta que possibilite o acesso a informa-
ções privilegiadas.
A Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013 dispõe sobre
o conflito de interesses no exercício de cargo ou emprego
do Poder Executivo federal e impedimentos posteriores ao
exercício do cargo ou emprego; e revoga dispositivos da
Lei nº 9.986, de 18 de julho de 2000, e das Medidas Provi-
sórias nºs 2.216-37, de 31 de agosto de 2001, e 2.225-45,
de 4 de setembro de 2001.
Neste sentido, conforme seu artigo 1º:
Artigo 1º, Lei nº 12.813/2013. As situações que configu-
ram conflito de interesses envolvendo ocupantes de cargo ou
emprego no âmbito do Poder Executivo federal, os requisitos
e restrições a ocupantes de cargo ou emprego que tenham
acesso a informações privilegiadas, os impedimentos poste-
riores ao exercício do cargo ou emprego e as competências
para fiscalização, avaliação e prevenção de conflitos de inte-
resses regulam-se pelo disposto nesta Lei.
3) Atos de improbidade administrativa
A Lei n° 8.429/1992 trata da improbidade administra-
tiva, que é uma espécie qualificada de imoralidade, sinôni-
mo de desonestidade administrativa. A improbidade é uma
lesão ao princípio da moralidade, que deve ser respeita-
do estritamente pelo servidor público. O agente ímprobo
sempre será um violador do princípio da moralidade, pelo
qual “a Administração Pública deve agir com boa-fé, since-
ridade, probidade, lhaneza, lealdade e ética”55.
A atual Lei de Improbidade Administrativa foi criada
devido ao amplo apelo popular contra certas vicissitudes
do serviço público que se intensificavam com a ineficácia
do diploma então vigente, o Decreto-Lei nº 3240/41. De-
correu, assim, da necessidade de acabar com os atos aten-
tatórios à moralidade administrativa e causadores de pre-
juízo ao erário público ou ensejadores de enriquecimento
ilícito, infelizmente tão comuns no Brasil.
55 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional
esquematizado. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
 LEGISLAÇÃO
Com o advento da Lei nº 8.429/1992, os agentes públi-
cos passaram a ser responsabilizados na esfera civil pelos
atos de improbidade administrativa descritos nos artigos
9º, 10 e 11, ficando sujeitos às penas do art. 12. A exis-
tência de esferas distintas de responsabilidade (civil, penal
e administrativa) impede falar-se em bis in idem, já que,
ontologicamente, não se trata de punições idênticas, em-
bora baseadas no mesmo fato, mas de responsabilização
em esferas distintas do Direito.
Destaca-se um conceito mais amplo de agente públi-
co previsto pela lei nº 8.429/1992 em seus artigos 1º e 2º
porque o agente público pode ser ou não um servidor pú-
blico. Ele poderá estar vinculado a qualquer instituição ou
órgão que desempenhe diretamente o interesse do Estado.
Assim, estão incluídos todos os integrantes da administra-
ção direta, indireta e fundacional, conforme o preâmbulo
da legislação. Pode até mesmo ser uma entidade privada
que desempenhe tais fins, desde que a verba de criação
ou custeio tenha sido ou seja pública em mais de 50%
do patrimônio ou receita anual. Caso a verba pública que
tenha auxiliado uma entidade privada a qual o Estado não
tenha concorrido para criação ou custeio, também have-
rá sujeição às penalidades da lei. Em caso de custeio/cria-
ção pelo Estado que seja inferior a 50% do patrimônio ou
receita anual, a legislação ainda se aplica. Entretanto, nes-
tes dois casos, a sanção patrimonial se limitará ao que o
ilícito repercutiu sobre a contribuição dos cofres públicos.
Significa que se o prejuízo causado for maior que a efetiva
contribuição por parte do poder público, o ressarcimento
terá que ser buscado por outra via que não a ação de im-
probidade administrativa.
A legislação em estudo, por sua vez, divide os atos de
improbidade administrativa em três categorias:
a) Ato de improbidade administrativa que importe
enriquecimento ilícito (artigo 9º, Lei nº 8.429/1992)
O grupo mais grave de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pelos elementos: enriquecimento +
ilícito + resultante de uma vantagem patrimonial indevi-
da + em razão do exercício de cargo, mandato, emprego,
função ou outra atividade nas entidades do artigo 1° da
Lei nº 8.429/1992.
O enriquecimento deve ser ilícito, afinal, o Estado não
se opõe que o indivíduo enriqueça, desde que obedeça aos
ditames morais, notadamente no desempenho de função
de interesse estatal.
Exige-se que o sujeito obtenha vantagem patrimo-
nial ilícita. Contudo, é dispensável que efetivamente tenha
ocorrido dano aos cofres públicos (por exemplo, quando
um policial recebe propina pratica ato de improbidade ad-
ministrativa, mas não atinge diretamente os cofres públi-
cos).
Como fica difícil imaginar que alguém possa se enri-
quecer ilicitamente por negligência, imprudência ou im-
perícia, todas as condutas configuram atos dolosos (com
intenção). Não cabe prática por omissão.56
56 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13.
ed. São Paulo: Método, 2011.
b) Ato de improbidade administrativa que importe le-
são ao erário (artigo 10, Lei nº 8.429/1992)
O grupo intermediário de atos de improbidade adminis-
trativa se caracteriza pelos elementos: causar dano ao erário
ou aos cofres públicos + gerando perda patrimonial ou dila-
pidação do patrimônio público. Assim como o artigo anterior,
o caput descreve a fórmula genérica e os incisos algumas ati-
tudes específicas que exemplificam o seu conteúdo57.
Perda patrimonial é o gênero, do qual são espécies: desvio,
que é o direcionamento indevido; apropriação, que é a transfe-
rência indevida para a própria propriedade; malbaratamento, que
significa desperdício; e dilapidação, que se refere a destruição58.
O objeto da tutela é a preservação do patrimônio público,
em todos seus bens e valores. O pressuposto exigível é a ocor-
rência de dano ao patrimônio dos sujeitos passivos.
Este artigo admite expressamente a variante culposa, o
que muitos entendem ser inconstitucional. O STJ, no REsp n°
939.142/RJ, apontou alguns aspectos da inconstitucionalidade
do artigo. Contudo, “a jurisprudência do STJ consolidou a tese
de que é indispensável a existência de dolo nas condutas des-
critas nos artigos 9º e 11 e ao menos de culpa nas hipóteses
do artigo 10, nas quais o dano ao erário precisa ser compro-
vado. De acordo com o ministro Castro Meira, a conduta cul-
posa ocorre quando o agente não pretende atingir o resultado
danoso, mas atua com negligência, imprudência ou imperícia
(REsp n° 1.127.143)”59. Para Carvalho Filho60, não há inconstitu-
cionalidade na modalidade culposa, lembrando que é possível
dosar a pena conforme o agente aja com dolo ou culpa.
O ponto central é lembrar que neste artigo não se exi-
ge que o sujeito ativo tenha percebido vantagens indevidas,
basta o dano ao erário. Se tiver recebido vantagem indevida,
incide no artigo anterior. Exceto pela não percepção da van-
tagem indevida, os tipos exemplificados se aproximam muito
dos previstos nos incisos do art. 9°.
c) Ato de Improbidade Administrativa Decorrentes de
Concessão ou Aplicação Indevida de Benefício Financeiro
ou Tributário (Incluído pela Lei Complementar nº 157, de 2016)
Uma das alterações recentes à disciplina do ISS visou evi-
tar a continuidade da guerra fiscal entre os municípios, fixan-
do-se a alíquota mínima em 2%.
Com efeito, os municípios não poderão fixar dentro de
sua competência constitucional alíquotas inferiores a 2% para
atrair e fomentar investimentos novos (incentivo fiscal), preju-
dicando os municípios vizinhos.
Em razão disso, tipifica-se como ato de improbidade
administrativa a eventual concessão do benefício abaixo da
alíquota mínima.
57 Ibid.
58 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
59 BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Improbidade
administrativa: desonestidade na gestão dos recursos públi-
cos. Disponível em: <http://www.stj.gov.br/portal_stj/publica-
cao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp.texto=103422>. Acesso
em: 26 mar. 2013.
60 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
45
 LEGISLAÇÃO
d) Ato de improbidade administrativa que atente
contra os princípios da administração pública (artigo
11, Lei nº 8.429/1992)
Nos termos do artigo 11 da Lei nº 8.429/1992, “cons-
titui ato de improbidade administrativa que atenta contra
os princípios da administração pública qualquer ação ou
omissão que viole os deveres de honestidade, imparciali-
dade, legalidade, e lealdade às instituições [...]”. O grupo
mais ameno de atos de improbidade administrativa se
caracteriza pela simples violação a princípios da admi-
nistração pública, ou seja, aplica-se a qualquer atitude do
sujeito ativo que viole os ditames éticos do serviço público.
Isto é, o legislador pretende a preservação dos princípios
gerais da administração pública61.
O objeto de tutela são os princípios constitucionais.
Basta a vulneração em si dos princípios, sendo dispensáveis
o enriquecimento ilícito e o dano ao erário. Somente é pos-
sível a prática de algum destes atos com dolo (intenção),
embora caiba a prática por ação ou omissão.
Será preciso utilizar razoabilidade e proporcionalidade
para não permitir a caracterização de abuso de poder, dian-
te do conteúdo aberto do dispositivo. Na verdade, trata-
se de tipo subsidiário, ou seja, que se aplica quando o ato
de improbidade administrativa não tiver gerado obtenção
de vantagem
Com efeito, os atos de improbidade administrativa não
são crimes de responsabilidade. Trata-se de punição na
esfera cível, não criminal. Por isso, caso o ato configure
simultaneamente um ato de improbidade administrativa
desta lei e um crime previsto na legislação penal, o que
é comum no caso do artigo 9°, responderá o agente por
ambos, nas duas esferas.
Em suma, a lei encontra-se estruturada da seguinte
forma: inicialmente, trata das vítimas possíveis (sujeito pas-
sivo) e daqueles que podem praticar os atos de improbida-
de administrativa (sujeito ativo); ainda, aborda a reparação
do dano ao lesionado e o ressarcimento ao patrimônio pú-
blico; após, traz a tipologia dos atos de improbidade ad-
ministrativa, isto é, enumera condutas de tal natureza; se-
guindo-se à definição das sanções aplicáveis; e, finalmente,
descreve os procedimentos administrativo e judicial.
No caso do art. 9°, categoria mais grave, o agente ob-
tém um enriquecimento ilícito (vantagem econômica inde-
vida) e pode ainda causar dano ao erário, por isso, deverá
não só reparar eventual dano causado mas também colo-
car nos cofres públicos tudo o que adquiriu indevidamente.
Ou seja, poderá pagar somente o que enriqueceu indevida-
mente ou este valor acrescido do valor do prejuízo causado
aos cofres públicos (quanto o Estado perdeu ou deixou de
ganhar). No caso do artigo 10, não haverá enriquecimento
ilícito, mas sempre existirá dano ao erário, o qual será re-
parado (eventualmente, ocorrerá o enriquecimento ilícito,
devendo o valor adquirido ser tomado pelo Estado). Na hi-
pótese do artigo 10-A, não se denota nem enriquecimento
ilícito e nem dano ao erário, pois no máximo a prática de
guerra fiscal pode gerar. Já no artigo 11, o máximo que
61 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13.
ed. São Paulo: Método, 2011.
46
pode ocorrer é o dano ao erário, com o devido ressarci-
mento. Além disso, em todos os casos há perda da função
pública. Nas três categorias, são estabelecidas sanções de
suspensão dos direitos políticos, multa e vedação de con-
tratação ou percepção de vantagem, graduadas conforme
a gravidade do ato. É o que se depreende da leitura do
artigo 12 da Lei nº 8.929/1992 como §4º do artigo 37, CF,
que prevê: “Os atos de improbidade administrativa im-
portarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da
função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressar-
cimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei,
sem prejuízo da ação penal cabível”.
A única sanção que se encontra prevista na Lei nº
8.429/1992 mas não na Constituição Federal é a de mul-
ta. (art. 37, §4°, CF). Não há nenhuma inconstitucionalidade
disto, pois nada impediria que o legislador infraconstitu-
cional ampliasse a relação mínima de penalidades da Cons-
tituição, pois esta não limitou tal possibilidade e porque a
lei é o instrumento adequado para tanto62.
Carvalho Filho63 tece considerações a respeito de algu-
mas das sanções:
- Perda de bens e valores: “tal punição só incide sobre
os bens acrescidos após a prática do ato de improbidade.
Se alcançasse anteriores, ocorreria confisco, o que restaria
sem escora constitucional. Além disso, o acréscimo deve
derivar de origem ilícita”.
- Ressarcimento integral do dano: há quem entenda
que engloba dano moral. Cabe acréscimo de correção mo-
netária e juros de mora.
- Perda de função pública: “se o agente é titular de
mandato, a perda se processa pelo instrumento de cassa-
ção. Sendo servidor estatutário, sujeitar-se-á à demissão
do serviço público. Havendo contrato de trabalho (servido-
res trabalhistas e temporários), a perda da função pública
se consubstancia pela rescisão do contrato com culpa do
empregado. No caso de exercer apenas uma função públi-
ca, fora de tais situações, a perda se dará pela revogação
da designação”. Lembra-se que determinadas autoridades
se sujeitam a procedimento especial para perda da função
pública, ponto em que não se aplica a Lei de Improbidade
Administrativa.
- Multa: a lei indica inflexibilidade no limite máximo,
mas flexibilidade dentro deste limite, podendo os julga-
dos nesta margem optar pela mais adequada. Há ainda
variabilidade na base de cálculo, conforme o tipo de ato
de improbidade (a base será o valor do enriquecimento ou
o valor do dano ou o valor da remuneração do agente). A
natureza da multa é de sanção civil, não possuindo caráter
indenizatório, mas punitivo.
- Proibição de receber benefícios: não se incluem as
imunidades genéricas e o agente punido deve ser ao me-
nos sócio majoritário da instituição vitimada.
- Proibição de contratar: o agente punido não pode
participar de processos licitatórios.
62 CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de
direito administrativo. 23. ed. Rio de Janeiro: Lumen juris,
2010.
63 Ibid.
 LEGISLAÇÃO
4) Responsabilidade civil do Estado e de seus ser-
vidores
O instituto da responsabilidade civil é parte integran-
te do direito obrigacional, uma vez que a principal conse-
quência da prática de um ato ilícito é a obrigação que gera
para o seu auto de reparar o dano, mediante o pagamen-
to de indenização que se refere às perdas e danos. Afinal,
quem pratica um ato ou incorre em omissão que gere dano
deve suportar as consequências jurídicas decorrentes, res-
taurando-se o equilíbrio social.64
A responsabilidade civil, assim, difere-se da penal, po-
dendo recair sobre os herdeiros do autor do ilícito até os
limites da herança, embora existam reflexos na ação que
apure a responsabilidade civil conforme o resultado na es-
fera penal (por exemplo, uma absolvição por negativa de
autoria impede a condenação na esfera cível, ao passo que
uma absolvição por falta de provas não o faz).
A responsabilidade civil do Estado acompanha o racio-
cínio de que a principal consequência da prática de um ato
ilícito é a obrigação que gera para o seu auto de reparar o
dano, mediante o pagamento de indenização que se re-
fere às perdas e danos. Todos os cidadãos se sujeitam às
regras da responsabilidade civil, tanto podendo buscar o
ressarcimento do dano que sofreu quanto respondendo
por aqueles danos que causar. Da mesma forma, o Estado
tem o dever de indenizar os membros da sociedade pelos
danos que seus agentes causem durante a prestação do
serviço, inclusive se tais danos caracterizarem uma violação
aos direitos humanos reconhecidos.
Trata-se de responsabilidade extracontratual porque
não depende de ajuste prévio, basta a caracterização de
elementos genéricos pré-determinados, que perpassam
pela leitura concomitante do Código Civil (artigos 186, 187
e 927) com a Constituição Federal (artigo 37, §6°).
Genericamente, os elementos da responsabilidade civil
se encontram no art. 186 do Código Civil:
Artigo 186, CC. Aquele que, por ação ou omissão vo-
luntária, negligência ou imprudência, violar direito e causar
dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato
ilícito.
Este é o artigo central do instituto da responsabilidade
civil, que tem como elementos: ação ou omissão voluntária
(agir como não se deve ou deixar de agir como se deve),
culpa ou dolo do agente (dolo é a vontade de cometer uma
violação de direito e culpa é a falta de diligência), nexo
causal (relação de causa e efeito entre a ação/omissão e
o dano causado) e dano (dano é o prejuízo sofrido pelo
agente, que pode ser individual ou coletivo, moral ou ma-
terial, econômico e não econômico).
1) Dano - somente é indenizável o dano certo, espe-
cial e anormal. Certo é o dano real, existente. Especial é
o dano específico, individualizado, que atinge determina-
da ou determinadas pessoas. Anormal é o dano que ul-
trapassa os problemas comuns da vida em sociedade (por
exemplo, infelizmente os assaltos são comuns e o Estado
64 GONÇALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade
Civil. 9. ed. São Paulo: Saraiva, 2005.
não responde por todo assalto que ocorra, a não ser que
na circunstância específica possuía o dever de impedir o
assalto, como no caso de uma viatura presente no local -
muito embora o direito à segurança pessoal seja um direito
humano reconhecido).
2) Agentes públicos - é toda pessoa que trabalhe den-
tro da administração pública, tenha ingressado ou não por
concurso, possua cargo, emprego ou função. Envolve os
agentes políticos, os servidores públicos em geral (funcio-
nários, empregados ou temporários) e os particulares em
colaboração (por exemplo, jurado ou mesário).
3) Dano causado quando o agente estava agindo nesta
qualidade - é preciso que o agente esteja lançando mão
das prerrogativas do cargo, não agindo como um particu-
lar.
Sem estes três requisitos, não será possível acionar o
Estado para responsabilizá-lo civilmente pelo dano, por
mais relevante que tenha sido a esfera de direitos atingida.
Assim, não é qualquer dano que permite a responsabili-
zação civil do Estado, mas somente aquele que é causado
por um agente público no exercício de suas funções e que
exceda as expectativas do lesado quanto à atuação do Es-
tado.
É preciso lembrar que não é o Estado em si que viola os
direitos humanos, porque o Estado é uma ficção formada
por um grupo de pessoas que desempenham as atividades
estatais diversas. Assim, viola direitos humanos não o Esta-
do em si, mas o agente que o representa, fazendo com que
o próprio Estado seja responsabilizado por isso civilmente,
pagando pela indenização (reparação dos danos materiais
e morais). Sem prejuízo, com relação a eles, caberá ação de
regresso se agiram com dolo ou culpa.
Prevê o artigo 37, §6° da Constituição Federal:
Artigo 37, §6º, CF. As pessoas jurídicas de direito públi-
co e as de direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa quali-
dade, causarem a terceiros, assegurado o direito de re-
gresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Este artigo deixa clara a formação de uma relação jurí-
dica autônoma entre o Estado e o agente público que cau-
sou o dano no desempenho de suas funções. Nesta rela-
ção, a responsabilidade civil será subjetiva, ou seja, caberá
ao Estado provar a culpa do agente pelo dano causado, ao
qual foi anteriormente condenado a reparar. Direito de re-
gresso é justamente o direito de acionar o causador direto
do dano para obter de volta aquilo que pagou à vítima,
considerada a existência de uma relação obrigacional que
se forma entre a vítima e a instituição que o agente com-
põe.
Assim, o Estado responde pelos danos que seu agen-
te causar aos membros da sociedade, mas se este agen-
te agiu com dolo ou culpa deverá ressarcir o Estado do
que foi pago à vítima. O agente causará danos ao praticar
condutas incompatíveis com o comportamento ético dele
esperado.65
65 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13.
ed. São Paulo: Método, 2011.
47
 LEGISLAÇÃO
A responsabilidade civil do servidor exige prévio pro-
cesso administrativo disciplinar no qual seja assegurado
contraditório e ampla defesa. Trata-se de responsabilida-
de civil subjetiva ou com culpa. Havendo ação ou omis-
são com culpa do servidor que gere dano ao erário (Ad-
ministração) ou a terceiro (administrado), o servidor terá o
dever de indenizar.
Não obstante, agentes públicos que pratiquem atos
violadores de direitos humanos se sujeitam à responsabi-
lidade penal e à responsabilidade administrativa, todas
autônomas uma com relação à outra e à já mencionada
responsabilidade civil. Neste sentido, o artigo 125 da Lei
nº 8.112/90:
Artigo 125, Lei nº 8.112/1990. As sanções civis, penais
e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes
entre si.
No caso da responsabilidade civil, o Estado é direta-
mente acionado e responde pelos atos de seus servido-
res que violem direitos humanos, cabendo eventualmente
ação de regresso contra ele. Contudo, nos casos da res-
ponsabilidade penal e da responsabilidade administrativa
aciona-se o agente público que praticou o ato.
São inúmeros os exemplos de crimes que podem ser
praticados pelo agente público no exercício de sua função
que violam direitos humanos. A título de exemplo, pecula-
to, consistente em apropriação ou desvio de dinheiro pú-
blico (art. 312, CP), que viola o bem comum e o interesse
da coletividade; concussão, que é a exigência de vantagem
indevida (art. 316, CP), expondo a vítima a uma situação de
constrangimento e medo que viola diretamente sua digni-
dade; tortura, a mais cruel forma de tratamento humano,
cuja pena é agravada quando praticada por funcionário
público (art. 1º, §4º, I, Lei nº 9.455/97); etc.
Quanto à responsabilidade administrativa, menciona-
se, a título de exemplo, as penalidades cabíveis descritas
no art. 127 da Lei nº 8.112/90, que serão aplicadas pelo
funcionário que violar a ética do serviço público, como ad-
vertência, suspensão e demissão.
Evidencia-se a independência entre as esferas civil, pe-
nal e administrativa no que tange à responsabilização do
agente público que cometa ato ilícito.
Tomadas as exigências de características dos danos aci-
ma colacionadas, notadamente a anormalidade, considera-
se que para o Estado ser responsabilizado por um dano, ele
deve exceder expectativas cotidianas, isto é, não cabe exigir
do Estado uma excepcional vigilância da sociedade e a ple-
na cobertura de todas as fatalidades que possam acontecer
em território nacional.
Diante de tal premissa, entende-se que a responsa-
bilidade civil do Estado será objetiva apenas no caso de
ações, mas subjetiva no caso de omissões. Em outras pa-
lavras, verifica-se se o Estado se omitiu tendo plenas con-
dições de não ter se omitido, isto é, ter deixado de agir
quando tinha plenas condições de fazê-lo, acarretando em
prejuízo dentro de sua previsibilidade.
48
São casos nos quais se reconheceu a responsabilida-
de omissiva do Estado: morte de filho menor em creche
municipal, buracos não sinalizados na via pública, tentativa
de assalto a usuário do metrô resultando em morte, danos
provocados por enchentes e escoamento de águas pluviais
quando o Estado sabia da problemática e não tomou pro-
vidência para evitá-las, morte de detento em prisão, incên-
dio em casa de shows fiscalizada com negligência, etc.
Logo, não é sempre que o Estado será responsabili-
zado. Há excludentes da responsabilidade estatal, nota-
damente: a) caso fortuito (fato de terceiro) ou força maior
(fato da natureza) fora dos alcances da previsibilidade do
dano; b) culpa exclusiva da vítima.
5) Exercício de mandato eletivo por servidores pú-
blicos
A questão do exercício de mandato eletivo pelo servi-
dor público encontra previsão constitucional em seu artigo
38, que notadamente estabelece quais tipos de mandatos
geram incompatibilidade ao serviço público e regulamenta
a questão remuneratória:
Artigo 38, CF. Ao servidor público da administração di-
reta, autárquica e fundacional, no exercício de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela
sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compa-
tibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo,
emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo
eletivo, e, não havendo compatibilidade, será aplicada a
norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será
contado para todos os efeitos legais, exceto para promo-
ção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso
de afastamento, os valores serão determinados como se no
exercício estivesse.
6) Regime de remuneração e previdência dos servi-
dores públicos
Regulamenta-se o regime de remuneração e previdên-
cia dos servidores públicos nos artigo 39 e 40 da Consti-
tuição Federal:
Artigo 39, CF. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios instituirão conselho de política de administra-
ção e remuneração de pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos Poderes. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998 e aplicação suspensa
pela ADIN nº 2.135-4, destacando-se a redação anterior: “A
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios institui-
rão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e
planos de carreira para os servidores da administração pú-
blica direta, das autarquias e das fundações públicas”).
 LEGISLAÇÃO
§ 1º  A fixação dos padrões de vencimento e dos de-
mais componentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexi-
dade dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão
escolas de governo para a formação e o aperfeiçoamento
dos servidores públicos, constituindo-se a participação nos
cursos um dos requisitos para a promoção na carreira, fa-
cultada, para isso, a celebração de convênios ou contratos
entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo
público o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII,
XV,XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei
estabelecer requisitos diferenciados de admissão quan-
do a natureza do cargo o exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eleti-
vo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Mu-
nicipais serão remunerados exclusivamente por subsídio
fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer
gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de represen-
tação ou outra espécie remuneratória, obedecido, em qual-
quer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e
a menor remuneração dos servidores públicos, obedecido,
em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário pu-
blicarão anualmente os valores do subsídio e da remunera-
ção dos cargos e empregos públicos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios disciplinará a aplicação de recursos orçamen-
tários provenientes da economia com despesas correntes
em cada órgão, autarquia e fundação, para aplicação no
desenvolvimento de programas de qualidade e produtivi-
dade, treinamento e desenvolvimento, modernização, rea-
parelhamento e racionalização do serviço público, inclusive
sob a forma de adicional ou prêmio de produtividade.
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organiza-
dos em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.
Artigo 40, CF. Aos servidores titulares de cargos efetivos
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime
de previdência de caráter contributivo e solidário, median-
te contribuição do respectivo ente público, dos servidores
ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios
que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o dispos-
to neste artigo.
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previ-
dência de que trata este artigo serão aposentados, calcula-
dos os seus proventos a partir dos valores fixados na forma
dos §§ 3º e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos pro-
porcionais ao tempo de contribuição, exceto se decor-
rente de acidente em serviço, moléstia profissional ou
doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade,
ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei
complementar;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mí-
nimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público
e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposenta-
doria, observadas as seguintes condições:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contri-
buição, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e
trinta de contribuição, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e ses-
senta anos de idade, se mulher, com proventos propor-
cionais ao tempo de contribuição.
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões, por
ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remu-
neração do respectivo servidor, no cargo efetivo em que
se deu a aposentadoria ou que serviu de referência para a
concessão da pensão.
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria,
por ocasião da sua concessão, serão consideradas as re-
munerações utilizadas como base para as contribuições do
servidor aos regimes de previdência de que tratam este ar-
tigo e o art. 201, na forma da lei.
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios dife-
renciados para a concessão de aposentadoria aos abran-
gidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos
termos definidos em leis complementares, os casos de ser-
vidores:
I - portadores de deficiência;
II - que exerçam atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condições es-
peciais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribui-
ção serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto
no § 1º, III, a, para o professor que comprove exclusivamen-
te tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos car-
gos acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada
a percepção de mais de uma aposentadoria à conta do
regime de previdência previsto neste artigo.
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de
pensão por morte, que será igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor fa-
lecido, até o limite máximo estabelecido para os benefícios
do regime geral de previdência social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este
limite, caso aposentado à data do óbito; ou
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor
no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite
máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201, acrescido de se-
tenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em
atividade na data do óbito.
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, confor-
me critérios estabelecidos em lei.
49
 LEGISLAÇÃO
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou mu-
nicipal será contado para efeito de aposentadoria e o
tempo de serviço correspondente para efeito de dispo-
nibilidade.
§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma
total dos proventos de inatividade, inclusive quando de-
correntes da acumulação de cargos ou empregos públicos,
bem como de outras atividades sujeitas a contribuição para
o regime geral de previdência social, e ao montante resul-
tante da adição de proventos de inatividade com remunera-
ção de cargo acumulável na forma desta Constituição, cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e exonera-
ção, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, o regime de pre-
vidência dos servidores públicos titulares de cargo efetivo
observará, no que couber, os requisitos e critérios fixados
para o regime geral de previdência social.
§ 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo
em comissão declarado em lei de livre nomeação e exone-
ração bem como de outro cargo temporário ou de emprego
público, aplica-se o regime geral de previdência social.
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios, desde que instituam regime de previdência comple-
mentar para os seus respectivos servidores titulares de car-
go efetivo, poderão fixar, para o valor das aposentadorias e
pensões a serem concedidas pelo regime de que trata este
artigo, o limite máximo estabelecido para os benefícios
do regime geral de previdência social de que trata o art.
201.
§ 15. O regime de previdência complementar de que
trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo
Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus
parágrafos, no que couber, por intermédio de entidades fe-
chadas de previdência complementar, de natureza pública,
que oferecerão aos respectivos participantes planos de be-
nefícios somente na modalidade de contribuição definida.
§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa opção,
o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor
que tiver ingressado no serviço público até a data da publi-
cação do ato de instituição do correspondente regime de
previdência complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados
para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão devida-
mente atualizados, na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de apo-
sentadorias e pensões concedidas pelo regime de que tra-
ta este artigo que superem o limite máximo estabelecido
para os benefícios do regime geral de previdência social de
que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido
para os servidores titulares de cargos efetivos.
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigências para aposentadoria voluntária
estabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por permanecer em
atividade fará jus a um abono de permanência equivalente
ao valor da sua contribuição previdenciária até completar
as exigências para aposentadoria compulsória contidas no
§ 1º, II.
50
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime
próprio de previdência social para os servidores titulares
de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do
respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto
no art. 142, § 3º, X.
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá
apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e
de pensão que superem o dobro do limite máximo estabelecido
para os benefícios do regime geral de previdência social de que
trata o art. 201 desta Constituição, quando o beneficiário, na for-
ma da lei, for portador de doença incapacitante.
7) Estágio probatório e perda do cargo
Estabelece a Constituição Federal em seu artigo 41, a ser
lido em conjunto com o artigo 20 da Lei nº 8.112/1990:
Artigo 41, CF. São estáveis após três anos de efetivo exer-
cício os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do ser-
vidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da
vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito
a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em dispo-
nibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração
proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveita-
mento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é
obrigatória a avaliação especial de desempenho por comissão
instituída para essa finalidade.
Art. 20, Lei nº 8.112/1990. Ao entrar em exercício, o servidor
nomeado para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a está-
gio probatório por período de 24 (vinte e quatro) meses, durante
o qual a sua aptidão e capacidade serão objeto de avaliação para
o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o período do está-
gio probatório, será submetida à homologação da autoridade
competente a avaliação do desempenho do servidor, realizada
por comissão constituída para essa finalidade, de acordo com
o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou
cargo, sem prejuízo da continuidade de apuração dos fatores
enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo.
§ 2º O servidor não aprovado no estágio probatório
será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo an-
teriormente ocupado, observado o disposto no parágrafo
único do art. 29.
 LEGISLAÇÃO
§ 3º O servidor em estágio probatório poderá exercer
quaisquer cargos de provimento em comissão ou funções de
direção, chefia ou assessoramento no órgão ou entidade de
lotação, e somente poderá ser cedido a outro órgão ou enti-
dade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de pro-
vimento em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente poderão
ser concedidas as licenças e os afastamentos previstos nos
arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para
participar de curso de formação decorrente de aprovação em
concurso para outro cargo na Administração Pública Federal.
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as li-
cenças e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o, 86 e
96, bem assim na hipótese de participação em curso de for-
mação, e será retomado a partir do término do impedimento.
O estágio probatório pode ser definido como um lapso
de tempo no qual a aptidão e capacidade do servidor serão
avaliadas de acordo com critérios de assiduidade, disciplina,
capacidade de iniciativa, produtividade e responsabilidade. O
servidor não aprovado no estágio probatório será exonerado
ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado.
Não existe vedação para um servidor em estágio probatório
exercer quaisquer cargos de provimento em comissão ou
funções de direção, chefia ou assessoramento no órgão ou
entidade de lotação.
Desde a Emenda Constitucional nº 19 de 1998, a discipli-
na do estágio probatório mudou, notadamente aumentando
o prazo de 2 anos para 3 anos. Tendo em vista que a norma
constitucional prevalece sobre a lei federal, mesmo que ela
não tenha sido atualizada, deve-se seguir o disposto no artigo
41 da Constituição Federal.
Uma vez adquirida a aprovação no estágio probatório,
o servidor público somente poderá ser exonerado nos casos
do §1º do artigo 40 da Constituição Federal, notadamente:
em virtude de sentença judicial transitada em julgado; me-
diante processo administrativo em que lhe seja assegura-
da ampla defesa; ou mediante procedimento de avaliação
periódica de desempenho, na forma de lei complementar,
assegurada ampla defesa (sendo esta lei complementar ainda
inexistente no âmbito federal.
8) Militares dos estados, do Distrito Federal e dos ter-
ritórios
Prevê o artigo 42, CF:
Art. 42. Os membros das Polícias Militares e Corpos de
Bombeiros Militares, instituições organizadas com base na hie-
rarquia e disciplina, são militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios.
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Fe-
deral e dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as
disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º
e 3º, cabendo a lei estadual específica dispor sobre as maté-
rias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo as patentes dos oficiais
conferidas pelos respectivos governadores.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Dis-
trito Federal e dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei
específica do respectivo ente estatal.
2. DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS
HUMANOS;
Adotada e proclamada pela Resolução n° 217 A (III) da As-
sembleia Geral das Nações Unidas em 10 de dezembro de 1948
Preâmbulo
O preâmbulo é um elemento comum em textos constitucio-
nais. Em relação ao preâmbulo constitucional, Jorge Miranda66
define: “[...] proclamação mais ou menos solene, mais ou menos
significante, anteposta ao articulado constitucional, não é com-
ponente necessário de qualquer Constituição, mas tão somente
um elemento natural de Constituições feitas em momentos de
ruptura histórica ou de grande transformação político-social”.
Do conceito do autor é possível extrair elementos para definir
o que representam os preâmbulos em documentos internacio-
nais: proclamação dotada de certa solenidade e significância
que antecede o texto do documento internacional e, embora
não seja um elemento necessário a ele, merece ser considerada
porque reflete o contexto de ruptura histórica e de transforma-
ção político-social que levou à elaboração do documento como
um todo. No caso da Declaração de 1948 ficam evidentes os
antecedentes históricos inerentes às Guerras Mundiais.
Considerando que o reconhecimento da dignidade ineren-
te a todos os membros da família humana e de seus direitos
iguais e inalienáveis é o fundamento da liberdade, da justiça e
da paz no mundo,
O princípio da dignidade da pessoa humana, pelo qual
todos os seres humanos são dotados da mesma dignidade e
para que ela seja preservada é preciso que os direitos ineren-
tes à pessoa humana sejam garantidos, já aparece no preâm-
bulo constitucional, sendo guia de todo documento.
Denota-se, ainda, a característica da inalienabilidade dos
direitos humanos, pela qual os direitos humanos não possuem
conteúdo econômico patrimonial, logo, são intransferíveis,
inegociáveis e indisponíveis, estando fora do comércio, o que
evidencia uma limitação do princípio da autonomia privada.
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direi-
tos humanos resultaram em atos bárbaros que ultrajaram a
consciência da Humanidade e que o advento de um mundo
em que os homens gozem de liberdade de palavra, de crença e
da liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade foi
proclamado como a mais alta aspiração do homem comum,
A humanidade nunca irá esquecer das imagens vistas
quando da abertura dos campos de concentração nazistas,
nos quais os cadáveres esqueléticos do que não eram conside-
rados seres humanos perante aquele regime político se amon-
toavam. Aquelas pessoas não eram consideradas iguais às de-
mais por possuírem alguma característica, crença ou aparência
que o Estado não apoiava. Daí a importância de se atentar para
os antecedentes históricos e compreender a igualdade de to-
dos os homens, independentemente de qualquer fator.
66 MIRANDA, Jorge (Coord.). Estudos sobre a constituição.
Lisboa: Petrony, 1978.
51
 LEGISLAÇÃO
Considerando essencial que os direitos humanos sejam
protegidos pelo Estado de Direito, para que o homem não
seja compelido, como último recurso, à rebelião contra tira-
nia e a opressão,
Por todo o mundo se espalharam, notadamente du-
rante a Segunda Guerra Mundial, regimes totalitários alta-
mente opressivos, não só por parte das Potências do Eixo
(Alemanha, Itália, Japão), mas também no lado dos Aliados
(Rússia e o regime de Stálin).
Considerando essencial promover o desenvolvimento de
relações amistosas entre as nações,
Depois de duas grandes guerras a humanidade conse-
guiu perceber o quanto era prejudicial não manter relações
amistosas entre as nações, de forma que o ideal de paz
ganhou uma nova força.
Considerando que os povos das Nações Unidas reafir-
maram, na Carta, sua fé nos direitos humanos fundamen-
tais, na dignidade e no valor da pessoa humana e na igual-
dade de direitos dos homens e das mulheres, e que decidi-
ram promover o progresso social e melhores condições de
vida em uma liberdade mais ampla,
Considerando que os Estados-Membros se compromete-
ram a desenvolver, em cooperação com as Nações Unidas, o
respeito universal aos direitos humanos e liberdades funda-
mentais e a observância desses direitos e liberdades,
Considerando que uma compreensão comum desses di-
reitos e liberdades é da mais alta importância para o pleno
cumprimento desse compromisso,
Todos os países que fazem parte da Organização das
Nações Unidas, tanto os 51 membros fundadores quanto
os que ingressaram posteriormente (basicamente, todos
demais países do mundo), totalizando 193, assumiram o
compromisso de cumprir a Carta da ONU, documento que
a fundou e que traz os princípios condutores da ação da
organização.
A Assembleia Geral proclama
A presente Declaração Universal dos Diretos Humanos
como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e to-
das as nações, com o objetivo de que cada indivíduo e cada
órgão da sociedade, tendo sempre em mente esta Declara-
ção, se esforce, através do ensino e da educação, por promo-
ver o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoção
de medidas progressivas de caráter nacional e internacional,
por assegurar o seu reconhecimento e a sua observância
universais e efetivos, tanto entre os povos dos próprios Esta-
dos-Membros, quanto entre os povos dos territórios sob sua
jurisdição.
A Assembleia Geral é o principal órgão deliberativo das
Nações Unidas, no qual há representatividade de todos os
membros e por onde passam inúmeros tratados interna-
cionais.
Artigo I
Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignida-
de e direitos. São dotadas de razão e consciência e devem
agir em relação umas às outras com espírito de fraterni-
dade.
52
O primeiro artigo da Declaração é altamente representati-
vo, trazendo diversos conceitos chaves de todo o documento:
a) Princípios da universalidade, presente na palavra todos,
que se repete no documento inteiro, pelo qual os direitos hu-
manos pertencem a todos e por isso se encontram ligados a
um sistema global (ONU), o que impede o retrocesso.
Na primeira parte do artigo estatui-se que não basta a
igualdade formal perante a lei, mas é preciso realizar esta
igualdade de forma a ser possível que todo homem atinja um
grau satisfatório de dignidade. Neste sentido, as discrimina-
ções legais asseguram a verdadeira igualdade, por exemplo,
com as ações afirmativas, a proteção especial ao trabalho da
mulher e do menor, as garantias aos portadores de deficiên-
cia, entre outras medidas que atribuam a pessoas com dife-
rentes condições, iguais possibilidades, protegendo e respei-
tando suas diferenças.67
b) Princípio da dignidade da pessoa humana: a dignidade
é um atributo da pessoa humana, segundo o qual ela merece
todo o respeito por parte dos Estados e dos demais indiví-
duos, independentemente de qualquer fator como aparência,
religião, sexualidade, condição financeira. Todo ser humano é
digno e, por isso, possui direitos que visam garantir tal digni-
dade.
c) Dimensões de direitos humanos: tradicionalmente, os
direitos humanos dividem-se em três dimensões, cada qual
representativa de um momento histórico no qual se eviden-
ciou a necessidade de garantir direitos de certa categoria. A
primeira dimensão, presente na expressão livres, refere-se aos
direitos civis e políticos, os quais garantem a liberdade do
homem no sentido de não ingerência estatal e de participa-
ção nas decisões políticas, evidenciados historicamente com
as Revoluções Americana e Francesa. A segunda dimensão,
presente na expressão iguais, refere-se aos direitos econômi-
cos, sociais e culturais, os quais garantem a igualdade material
entre os cidadãos exigindo prestações positivas estatais nesta
direção, por exemplo, assegurando direitos trabalhistas e de
saúde, possuindo como antecedente histórico a Revolução In-
dustrial. A terceira dimensão, presente na expressão fraterni-
dade, refere-se ao necessário olhar sobre o mundo como um
lugar de todos, no qual cada qual deve reconhecer no outro
seu semelhante, digno de direitos, olhar este que também se
lança para as gerações futuras, por exemplo, com a preser-
vação do meio ambiente e a garantia da paz social, sendo
o marco histórico justamente as Guerras Mundiais.68 Assim,
desde logo a Declaração estabelece seus parâmetros funda-
mentais, com esteio na Declaração dos Direitos do Homem
e do Cidadão de 1789 e na Constituição Francesa de 1791,
quais sejam igualdade, liberdade e fraternidade. Embora os
direitos de 1ª, 2ª e 3ª dimensão, que se baseiam nesta tríade,
tenham surgido de forma paulatina, devem ser considerados
em conjunto proporcionando a plena realização do homem69.
67 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração
Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
68 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Tradução Celso Lafer. 9.
ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004.
69 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração
Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
 LEGISLAÇÃO
Na primeira parte do artigo estatui-se que não basta a igualdade
formal perante a lei, mas é preciso realizar esta igualdade de forma a
ser possível que todo homem atinja um grau satisfatório de dignidade.
Neste sentido, as discriminações legais asseguram a verda-
deira igualdade, por exemplo, com as ações afirmativas, a prote-
ção especial ao trabalho da mulher e do menor, as garantias aos
portadores de deficiência, entre outras medidas que atribuam a
pessoas com diferentes condições, iguais possibilidades, prote-
gendo e respeitando suas diferenças.
Artigo II
Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liber-
dades estabelecidos nesta Declaração, sem distinção de qualquer
espécie, seja de raça, cor, sexo, língua, religião, opinião política ou de
outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou
qualquer outra condição.  é assim a faculdade de escolher o próprio caminho, sendo
Reforça-se o princípio da igualdade, bem como o da digni-
dade da pessoa humana, de forma que todos seres humanos são
iguais independentemente de qualquer condição, possuindo os
mesmos direitos visando a preservação de sua dignidade.
O dispositivo traz um aspecto da igualdade que impede a
distinção entre pessoas pela condição do país ou território a que
pertença, o que é importante sob o aspecto de proteção dos refu-
giados, prisioneiros de guerra, pessoas perseguidas politicamente,
nacionais de Estados que não cumpram os preceitos das Nações
Unidas. Não obstante, a discriminação não é proibida apenas
quanto a indivíduos, mas também quanto a grupos humanos,
sejam formados por classe social, etnia ou opinião em comum70.
“A Declaração reconhece a capacidade de gozo indistinto
dos direitos e liberdades assegurados a todos os homens, e não
apenas a alguns setores ou atores sociais. Garantir a capacidade
de gozo, no entanto, não é suficiente para que este realmente se
efetive. É fundamental aos ordenamentos jurídicos próprios dos
Estados viabilizar os meios idôneos a proporcionar tal gozo, a fim
de que se perfectibilize, faticamente, esta garantia. Isto se dá não
somente com a igualdade material diante da lei, mas também, e
principalmente, através do reconhecimento e respeito das desi-
gualdades naturais entre os homens, as quais devem ser resguar-
dadas pela ordem jurídica, pois é somente assim que será possível
propiciar a aludida capacidade de gozo a todos”71.
Artigo III
Toda pessoa tem direito à vida, à liberdade e à segurança pessoal.
Segundo Lenza72, “abrange tanto o direito de não ser morto,
privado da vida, portanto, direito de continuar vivo, como também
o direito de ter uma vida digna”. Na primeira esfera, enquadram-
se questões como pena de morte, aborto, pesquisas com célu-
las-tronco, eutanásia, entre outras polêmicas. Na segunda esfera,
notam-se desdobramentos como a proibição de tratamentos in-
dignos, a exemplo da tortura, dos trabalhos forçados, etc.
70 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração
Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
71 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração
Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
72 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
A vida humana é o centro gravitacional no qual orbi-
tam todos os direitos da pessoa humana, possuindo refle-
xos jurídicos, políticos, econômicos, morais e religiosos.
Daí existir uma dificuldade em conceituar o vocábulo vida.
Logo, tudo aquilo que uma pessoa possui deixa de ter valor
ou sentido se ela perde a vida. Sendo assim, a vida é o bem
principal de qualquer pessoa, é o primeiro valor moral de
todos os seres humanos. Trata-se de um direito que pode
ser visto em 4 aspectos, quais sejam: a) direito de nascer; b)
direito de permanecer vivo; c) direito de ter uma vida digna
quanto à subsistência e; d) direito de não ser privado da
vida através da pena de morte73.
Por sua vez, o direito à liberdade é posto como consec-
tário do direito à vida, pois ela depende da liberdade para o
desenvolvimento intelectual e moral. Assim, “[...] liberdade
um valor inerente à dignidade do ser, uma vez que decorre
da inteligência e da volição, duas características da pessoa
humana”74.
O direito à segurança pessoal é o direito de viver sem
medo, protegido pela solidariedade e liberto de agressões,
logo, é uma maneira de garantir o direito à vida75.
Artigo IV
Ninguém será mantido em escravidão ou servidão, a
escravidão e o tráfico de escravos serão proibidos em todas
as suas formas. 
“O trabalho escravo não se confunde com o trabalho
servil. A escravidão é a propriedade plena de um homem
sobre o outro. Consiste na utilização, em proveito próprio,
do trabalho alheio. Os escravos eram considerados seres
humanos sem personalidade, mérito ou valor. A servidão,
por seu turno, é uma alienação relativa da liberdade de
trabalho através de um pacto de prestação de serviços ou
de uma ligação absoluta do trabalhador à terra, já que a
servidão era uma instituição típica das sociedades feudais.
A servidão, representava a espinha dorsal do feudalismo.
O servo pagava ao senhor feudal uma taxa altíssima pela
utilização do solo, que superava a metade da colheita”76.
A abolição da escravidão foi uma luta histórica em
todo o globo. Seria totalmente incoerente quanto aos prin-
cípios da liberdade, da igualdade e da dignidade se admitir
que um ser humano pudesse ser submetido ao outro, ser
tratado como coisa. O ser humano não possui valor finan-
ceiro e nem serve ao domínio de outro, razão pela qual a
escravidão não pode ser aceita.
73 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração
Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
74 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração
Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
75
BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração Universal dos
Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
76 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração
Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
53
 LEGISLAÇÃO
Artigo V
Ninguém será submetido à tortura, nem a tratamento
ou castigo cruel, desumano ou degradante.
Tortura é a imposição de dor física ou psicológica por
crueldade, intimidação, punição, para obtenção de uma
confissão, informação ou simplesmente por prazer da pes-
soa que tortura. A tortura é uma espécie de tratamento
ou castigo cruel, desumano ou degradante. A Convenção
das Nações Unidas contra a Tortura e Outros Tratamentos
ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes (Resolução n°
39/46 da Assembleia Geral das Nações Unidas) foi estabe-
lecida em 10 de dezembro de 1984 e ratificada pelo Brasil
em 28 de setembro de 1989. Em destaque, o artigo 1 da
referida Convenção:
Artigo 1º, Convenção da ONU contra Tortura e Outros
Tratamentos ou Penas Cruéis
1. Para os fins da presente Convenção, o termo “tor-
tura” designa qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos
agudos, físicos ou mentais, são infligidos intencionalmente
a uma pessoa a fim de obter, dela ou de uma terceira pes-
soa, informações ou confissões; de castigá-la por ato que ela
ou uma terceira pessoa tenha cometido ou seja suspeita de
ter cometido; de intimidar ou coagir esta pessoa ou outras
pessoas; ou por qualquer motivo baseado em discriminação
de qualquer natureza; quando tais dores ou sofrimentos são
infligidos por um funcionário público ou outra pessoa no
exercício de funções públicas, ou por sua instigação, ou com
o seu consentimento ou aquiescência. Não se considerará
como tortura as dores ou sofrimentos que sejam consequên-
cia unicamente de sanções legítimas, ou que sejam inerentes
a tais sanções ou delas decorram.
2. O presente Artigo não será interpretado de maneira a
restringir qualquer instrumento internacional ou legislação
nacional que contenha ou possa conter dispositivos de al-
cance mais amplo.
Artigo VI
Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os lugares,
reconhecida como pessoa perante a lei.
“Afinal, se o Direito existe em função da pessoa huma-
na, será ela sempre sujeito de direitos e de obrigações. Ne-
gar-lhe a personalidade, a aptidão para exercer direitos e
contrair obrigações, equivale a não reconhecer sua própria
existência. [...] O reconhecimento da personalidade jurídica
é imprescindível à plena realização da pessoa humana. Tra-
ta-se de garantir a cada um, em todos os lugares, a possi-
bilidade de desenvolvimento livre e isonômico”77.
O sistema de proteção de direitos humanos estabeleci-
do no âmbito da Organização das Nações Unidas é global,
razão pela qual não cabe o seu desrespeito em qualquer
localidade do mundo. Por isso, um estrangeiro que visite
outro país não pode ter seus direitos humanos violados,
independentemente da Constituição daquele país nada
prever a respeito dos direitos dos estrangeiros. A pessoa
humana não perde tal caráter apenas por sair do território
de seu país. Em outras palavras, denota-se uma das facetas
do princípio da universalidade.
77 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração
Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
54
Artigo VII
Todos são iguais perante a lei e têm direito, sem qualquer
distinção, a igual proteção da lei. Todos têm direito a igual pro-
teção contra qualquer discriminação que viole a presente Decla-
ração e contra qualquer incitamento a tal discriminação.
Um dos desdobramentos do princípio da igualdade re-
fere-se à igualdade perante à lei. Toda lei é dotada de caráter
genérico e abstrato que evidencia não aplicar-se a uma pes-
soa determinada, mas sim a todas as pessoas que venham a
se encontrar na situação por ela descrita. Não significa que a
legislação não possa estabelecer, em abstrato, regras especiais
para um grupo de pessoas desfavorecido socialmente, dire-
cionando ações afirmativas, por exemplo, aos deficientes, às
mulheres, aos pobres - no entanto, todas estas ações devem
respeitar a proporcionalidade e a razoabilidade (princípio da
igualdade material).
Artigo VIII
Toda pessoa tem direito a receber dos tributos nacionais
competentes remédio efetivo para os atos que violem os
direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela cons-
tituição ou pela lei.
Não basta afirmar direitos, é preciso conferir meios para
garanti-los. Ciente disto, a Declaração traz aos Estados partes o
dever de estabelecer em suas legislações internas instrumen-
tos para proteção dos direitos humanos. Geralmente, nos tex-
tos constitucionais são estabelecidos os direitos fundamentais
e os instrumentos para protegê-los, por exemplo, o habeas
corpus serve à proteção do direito à liberdade de locomoção.
Artigo IX
Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado.
Prisão e detenção são formas de impedir que a pessoa
saia de um estabelecimento sob tutela estatal, privando-a de
sua liberdade de locomoção. Exílio é a expulsão ou mudan-
ça forçada de uma pessoa do país, sendo assim também uma
forma de privar a pessoa de sua liberdade de locomoção em
um determinado território. Nenhuma destas práticas é permi-
tida de forma arbitrária, ou seja, sem o respeito aos requisitos
previstos em lei.
Não significa que em alguns casos não seja aceita a priva-
ção de liberdade, notadamente quando o indivíduo tiver pra-
ticado um ato que comprometa a segurança ou outro direito
fundamental de outra pessoa.
Artigo X
Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma au-
diência justa e pública por parte de um tribunal indepen-
dente e imparcial, para decidir de seus direitos e deveres ou do
fundamento de qualquer acusação criminal contra ele.
“De acordo com a ordem que promana do preceito acima
reproduzido, as pessoas têm a faculdade de exigir um pronun-
ciamento do Poder Judiciário, acerca de seus direitos e deve-
res postos em litígio ou do fundamento de acusação criminal,
realizado sob o amparo dos princípios da isonomia, do devido
processo legal, da publicidade dos atos processuais, da ampla
defesa e do contraditório e da imparcialidade do juiz”78.
78 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração
Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
 LEGISLAÇÃO
Em outras palavras não é possível juízo ou tribunal de
exceção, ou seja, um juízo especialmente delegado para o
julgamento do caso daquela pessoa. O juízo deve ser esco-
lhido imparcialmente, de acordo com as regras de organi-
zação judiciária que valem para todos. Não obstante, o juí-
zo deve ser independente, isto é, poder julgar independen-
temente de pressões externas para que o julgamento se dê
num ou noutro sentido. O juízo também deve ser imparcial,
não possuindo amizade ou inimizade em graus relevantes
para com o acusado. Afinal, o direito à liberdade é consa-
grado e para que alguém possa ser privado dela por uma
condenação criminal é preciso que esta se dê dentro dos
trâmites legais, sem violar direitos humanos do acusado.
Artigo XI
1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direi-
to de ser presumida inocente até que a sua culpabilidade
tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento
público no qual lhe tenham sido asseguradas todas as ga-
rantias necessárias à sua defesa.
O princípio da presunção de inocência ou não culpa-
bilidade liga-se ao direito à liberdade. Antes que ocorra a
condenação criminal transitada em julgado, isto é, proces-
sada até o último recurso interposto pelo acusado, este
deve ser tido como inocente. Durante o processo penal,
o acusado terá direito ao contraditório e à ampla defesa,
bem como aos meios e recursos inerentes a estas garan-
tias, e caso seja condenado ao final poderá ser considerado
culpado. A razão é que o estado de inocência é inerente ao
ser humano até que ele viole direito alheio, caso em que
merecerá sanção.
“Através desse princípio verifica-se a necessidade de o
Estado comprovar a culpabilidade do indivíduo presumido
inocente. Está diretamente relacionado à questão da pro-
va no processo penal que deve ser validamente produzida
para ao final do processo conduzir a culpabilidade do in-
divíduo admitindo-se a aplicação das penas previamente
cominadas. Entretanto, a presunção de inocência não afas-
ta a possibilidade de medidas cautelares como as prisões
provisórias, busca e apreensão, quebra de sigilo como me-
didas de caráter excepcional cujos requisitos autorizadores
devem estar previstos em lei”79.
2. Ninguém poderá ser culpado por qualquer ação ou
omissão que, no momento, não constituíam delito peran-
te o direito nacional ou internacional. Tampouco será im-
posta pena mais forte do que aquela que, no momento da
prática, era aplicável ao ato delituoso.
Evidencia-se o princípio da irretroatividade da lei penal
in pejus (para piorar a situação do acusado) pelo qual uma
lei penal elaborada posteriormente não pode se aplicar a
atos praticados no passado - nem para um ato que não era
considerado crime passar a ser, nem para que a pena de um
ato que era considerado crime seja aumentada. Evidencia
não só o respeito à liberdade, mas também - e principal-
mente - à segurança jurídica.
79 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração
Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
Artigo XII
Ninguém será sujeito a interferências na sua vida pri-
vada, na sua família, no seu lar ou na sua correspon-
dência, nem a ataques à sua honra e reputação. Toda
pessoa tem direito à proteção da lei contra tais interferências
ou ataques.
A proteção aos direitos à privacidade e à personalidade
se enquadra na primeira dimensão de direitos fundamen-
tais no que tange à proteção à liberdade. Enfim, o exercício
da liberdade lega-se também às limitações a este exercício:
de que adianta ser plenamente livre se a liberdade de um
interfere na liberdade - e nos direitos inerentes a esta liber-
dade - do outro.
“O direito à intimidade representa relevante manifes-
tação dos direitos da personalidade e qualifica-se como
expressiva prerrogativa de ordem jurídica que consiste em
reconhecer, em favor da pessoa, a existência de um espaço
indevassável destinado a protegê-la contra indevidas inter-
ferências de terceiros na esfera de sua vida privada”80.
Reforçando a conexão entre a privacidade e a intimida-
de, ao abordar a proteção da vida privada - que, em resu-
mo, é a privacidade da vida pessoal no âmbito do domicílio
e de círculos de amigos -, Silva81 entende que “o segredo
da vida privada é condição de expansão da personalidade”,
mas não caracteriza os direitos de personalidade em si. “O
direito à honra distancia-se levemente dos dois anteriores,
podendo referir-se ao juízo positivo que a pessoa tem de
si (honra subjetiva) e ao juízo positivo que dela fazem os
outros (honra objetiva), conferindo-lhe respeitabilidade
no meio social. O direito à imagem também possui duas
conotações, podendo ser entendido em sentido objetivo,
com relação à reprodução gráfica da pessoa, por meio de
fotografias, filmagens, desenhos, ou em sentido subjetivo,
significando o conjunto de qualidades cultivadas pela pes-
soa e reconhecidas como suas pelo grupo social”82.
O artigo também abrange a proteção ao domicílio, lo-
cal no qual a pessoa deseja manter sua privacidade e pode
desenvolver sua personalidade; e à correspondência, en-
viada ao seu lar unicamente para sua leitura e não de ter-
ceiros, preservando-se sua privacidade.
Artigo XIII
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de locomoção e
residência dentro das fronteiras de cada Estado.
Não há limitações ao direito de locomoção dentro do
próprio Estado, nem ao direito de residir. Vale lembrar que
a legislação interna pode estabelecer casos em que tal di-
reito seja relativizado, por exemplo, obrigando um funcio-
nário público a residir no município em que está sediado
ou impedindo o ingresso numa área de interesse estatal.
80 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito
constitucional. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
81 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo.
25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
82 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito
constitucional. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.
55
 LEGISLAÇÃO
São exceções à liberdade de locomoção: decisão judi-
cial que imponha pena privativa de liberdade ou limitação
da liberdade, normas administrativas de controle de vias e
veículos, limitações para estrangeiros em certas regiões ou
áreas de segurança nacional e qualquer situação em que
o direito à liberdade deva ceder aos interesses públicos83.
2. Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer país,
inclusive o próprio, e a este regressar.
A nacionalidade é um direito humano, assim como a li-
berdade de locomoção. Destaca-se que o artigo não men-
ciona o direito de entrar em qualquer país, mas sim o de
deixá-lo.
Artigo XIV
1.Toda pessoa, vítima de perseguição, tem o direito de
procurar e de gozar asilo em outros países.  razão são tratados de maneira muito diferente perante o
2. Este direito não pode ser invocado em caso de per-
seguição legitimamente motivada por crimes de direito
comum ou por atos contrários aos propósitos e princípios
das Nações Unidas.
O direito de asilo serve para proteger uma pessoa per-
seguida por suas opiniões políticas, situação racial, con-
vicções religiosas ou outro motivo político em seu país de
origem, permitindo que ela requeira perante a autoridade
de outro Estado proteção. Claro, não se protege aquele que
praticou um crime comum em seu país e fugiu para outro,
caso em que deverá ser extraditado para responder pelo
crime praticado.
O direito dos refugiados é o que envolve a garantia de
asilo fora do território do qual é nacional por algum dos
motivos especificados em normas de direitos humanos,
notadamente, perseguição por razões de raça, religião, na-
cionalidade, pertença a um grupo social determinado ou
convicções políticas. Diversos documentos internacionais
disciplinam a matéria, a exemplo da Declaração Universal
de 1948, Convenção de 1951 relativa ao Estatuto dos Refu-
giados, Quarta Convenção de Genebra Relativa à Proteção
das Pessoas Civis em Tempo de Guerra de 1949, Convenção
relativa ao Estatuto dos Apátridas de 1954, Convenção so-
bre a Redução da Apatridia de 1961 e Declaração das Na-
ções Unidas sobre a Concessão de Asilo Territorial de 1967.
Não obstante, a constituição brasileira adota a concessão
de asilo político como um de seus princípios nas relações
internacionais (art. 4º, X, CF).
“A prática de conceder asilo em terras estrangeiras a
pessoas que estão fugindo de perseguição é uma das ca-
racterísticas mais antigas da civilização. Referências a essa
prática foram encontradas em textos escritos há 3.500
anos, durante o florescimento dos antigos grandes impé-
rios do Oriente Médio, como o Hitita, Babilônico, Assírio e
Egípcio antigo.
Mais de três milênios depois, a proteção de refugiados
foi estabelecida como missão principal da agência de refu-
giados da ONU, que foi constituída para assistir, entre ou-
tros, os refugiados que esperavam para retornar aos seus
países de origem no final da II Guerra Mundial.
83 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração
Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
56
A Convenção de Refugiados de 1951, que estabeleceu
o ACNUR, determina que um refugiado é alguém que ‘te-
mendo ser perseguida por motivos de raça, religião, na-
cionalidade, grupo social ou opiniões políticas, se encontra
fora do país de sua nacionalidade e que não pode ou, em
virtude desse temor, não quer valer-se da proteção desse
país’.
Desde então, o ACNUR tem oferecido proteção e assis-
tência para dezenas de milhões de refugiados, encontran-
do soluções duradouras para muitos deles. Os padrões da
migração se tornaram cada vez mais complexos nos tem-
pos modernos, envolvendo não apenas refugiados, mas
também milhões de migrantes econômicos. Mas refugia-
dos e migrantes, mesmo que viajem da mesma forma com
frequência, são fundamentalmente distintos, e por esta
direito internacional moderno.
Migrantes, especialmente migrantes econômicos, de-
cidem deslocar-se para melhorar as perspectivas para si
mesmos e para suas famílias. Já os refugiados necessitam
deslocar-se para salvar suas vidas ou preservar sua liber-
dade. Eles não possuem proteção de seu próprio Estado
e de fato muitas vezes é seu próprio governo que ameaça
persegui-los. Se outros países não os aceitarem em seus
territórios, e não os auxiliarem uma vez acolhidos, poderão
estar condenando estas pessoas à morte ou à uma vida
insuportável nas sombras, sem sustento e sem direitos”84.
As Nações Unidas85 descrevem sua participação no his-
tórico do direito dos refugiados no mundo:
“Desde a sua criação, a Organização das Nações Uni-
das tem dedicado os seus esforços à proteção dos refu-
giados no mundo. Em 1951, data em que foi criado o Alto
Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (AC-
NUR), havia um milhão de refugiados sob a sua responsa-
bilidade. Hoje este número aumentou para 17,5 milhões,
para além dos 2,5 milhões assistidos pelo Organismo das
Nações Unidas das Obras Públicas e Socorro aos Refugia-
dos da Palestina, no Próximo Oriente (ANUATP), e ainda
mais de 25 milhões de pessoas deslocadas internamente.
Em 1951, a maioria dos refugiados eram Europeus. Hoje, a
maior parte é proveniente da África e da Ásia. Atualmente,
os movimentos de refugiados assumem cada vez mais a
forma de êxodos maciços, diferentemente das fugas indi-
viduais do passado. Hoje, oitenta por cento dos refugiados
são mulheres e crianças. Também as causas dos êxodos se
multiplicaram, incluindo agora as catástrofes naturais ou
ecológicas e a extrema pobreza. Daí que muitos dos atuais
refugiados não se enquadrem na definição da Convenção
relativa ao Estatuto dos Refugiados. Esta Convenção refe-
re-se a vítimas de perseguição por razões de raça, religião,
nacionalidade, pertença a um grupo social determinado ou
convicções políticas. [...]
84 http://www.acnur.org/t3/portugues/a-quem-ajudamos/
refugiados/
85 ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS - ONU. Direitos
Humanos e Refugiados. Ficha normativa nº 20. Disponível em: <http://
www.gddc.pt/direitos-humanos/Ficha_Informativa_20.pdf >. Acesso em:
13 jun. 2013.
 LEGISLAÇÃO
Existe uma relação evidente entre o problema dos refu-
giados e a questão dos direitos humanos. As violações dos
direitos humanos constituem não só uma das principais cau-
sas dos êxodos maciços, mas afastam também a opção do re-
patriamento voluntário enquanto se verificarem. As violações
dos direitos das minorias e os conflitos étnicos encontram-se
cada vez mais na origem quer dos êxodos maciços, quer das
deslocações internas. [...]
Na sua segunda sessão, no final de 1946, a Assembleia
Geral criou a Organização Internacional para os Refugiados
(OIR), que assumiu as funções da Agência das Nações Unidas
para a Assistência e a Reabilitação (ANUAR). Foi investida no
mandato temporário de registrar, proteger, instalar e repatriar
refugiados. [...] Cedo se tornou evidente que a responsabili-
dade pelos refugiados merecia um maior esforço da comuni-
dade internacional, a desenvolver sob os auspícios da própria
Organização das Nações Unidas. Assim, muito antes de ter-
minar o mandato da OIR, iniciaram-se as discussões sobre a
criação de uma organização que lhe pudesse suceder.
O Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugia-
dos (ACNUR) Na sua Resolução 319 A (IV) de 3 de Dezembro
de 1949, a Assembleia Geral decidiu criar o Alto Comissariado
das Nações Unidas para os Refugiados. O Alto Comissariado
foi instituído em 1 de Janeiro de 1951, como órgão subsidiário
da Assembleia Geral, com um mandato inicial de três anos.
Desde então, o mandato do ACNUR tem sido renovado por
períodos sucessivos de cinco anos [...]”.
Artigo XV
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.  bém pode ser chamada de liberdade de opinião, é considera-
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacio-
nalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade.
Nacionalidade é o vínculo jurídico-político que liga um
indivíduo a determinado Estado, fazendo com que ele passe a
integrar o povo daquele Estado, desfrutando assim de direitos
e obrigações. Não é aceita a figura do apátrida ou heimatlos,
o indivíduo que não possui nenhuma nacionalidade.
É possível mudar de nacionalidade nas situações previstas
em lei, naturalizando-se como nacional de outro Estado que
não aquele do qual originalmente era nacional. Geralmente, a
permanência no território do pais por um longo período de
tempo dá direito à naturalização, abrindo mão da nacionali-
dade anterior para incorporar a nova.
Artigo XVI
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer
restrição de raça, nacionalidade ou religião, têm o direito
de contrair matrimônio e fundar uma família. Gozam de
iguais direitos em relação ao casamento, sua duração e sua
dissolução. 
2. O casamento não será válido senão com o livre e pleno
consentimento dos nubentes.
O casamento, como todas as instituições sociais, varia
com o tempo e os povos, que evoluem e adquirem novas cul-
turas. Há quem o defina como um ato, outros como um con-
tato. Basicamente, casamento é a união, devidamente forma-
lizada conforme a lei, com a finalidade de construir família. A
principal finalidade do casamento é estabelecer a comunhão
plena de vida, impulsionada pelo amor e afeição existente en-
tre o casal e baseada na igualdade de direitos e deveres dos
cônjuges e na mútua assistência.86 Não é aceitável o casamen-
to que se estabeleça à força para algum dos nubentes, sendo
exigido o livre e pleno consentimento de ambos. Não obstan-
te, é coerente que a lei traga limitações como a idade, pois o
casamento é uma instituição séria, base da família, e somente
a maturidade pode permitir compreender tal importância.
Artigo XVII
1. Toda pessoa tem direito à propriedade, só ou em socie-
dade com outros.
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua pro-
priedade.
“Toda pessoa [...] tem direito à propriedade, podendo o
ordenamento jurídico estabelecer suas modalidades de aqui-
sição, perda, uso e limites. O direito de propriedade, constitu-
cionalmente assegurado, garante que dela ninguém poderá
ser privado arbitrariamente [...]”87. O direito à propriedade se
insere na primeira dimensão de direitos humanos, garantindo
que cada qual tenha bens materiais justamente adquiridos,
respeitada a função social.
Artigo XVIII
Toda pessoa tem direito à liberdade de pensamento,
consciência e religião; este direito inclui a liberdade de mudar
de religião ou crença e a liberdade de manifestar essa religião
ou crença, pelo ensino, pela prática, pelo culto e pela obser-
vância, isolada ou coletivamente, em público ou em particular.
Silva88 aponta que a liberdade de pensamento, que tam-
da pela doutrina como a liberdade primária, eis que é ponto
de partida de todas as outras, e deve ser entendida como a
liberdade da pessoa adotar determinada atitude intelectual
ou não, de tomar a opinião pública que crê verdadeira. Tal
opinião pública se refere a diversos aspectos, entre eles reli-
gião e crença. A liberdade de religião atrela-se à liberdade de
consciência e à liberdade de pensamento, mas o inverso não
ocorre, porque é possível existir liberdade de pensamento e
consciência desvinculada de cunho religioso. Aliás, a liberda-
de de consciência também concretiza a liberdade de ter ou
não ter religião, ter ou não ter opinião político-partidária ou
qualquer outra manifestação positiva ou negativa da cons-
ciência89.
No que tange à exteriorização da liberdade de religião, ou
seja, à liberdade de expressão religiosa, não é devida nenhu-
ma perseguição, assim como é garantido o direito de praticá
-la em grupo ou individualmente.
86 GONÇALVES, Carlos Roberto. Direito civil brasileiro. 6. ed.
São Paulo: Saraiva, 2009. v. 6.
87 MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais:
teoria geral, comentários aos artigos 1º a 5º da Constituição da República
Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudência. São Paulo: Atlas, 1997.
88 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo.
25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
89 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração
Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
57
 LEGISLAÇÃO
Artigo XIX
Toda pessoa tem direito à liberdade de opinião e ex-
pressão; este direito inclui a liberdade de, sem interferência,
ter opiniões e de procurar, receber e transmitir informações
e ideias por quaisquer meios e independentemente de fron-
teiras.
Silva90 entende que a liberdade de expressão pode ser
vista sob diversos enfoques, como o da liberdade de comu-
nicação, ou liberdade de informação, que consiste em um
conjunto de direitos, formas, processos e veículos que via-
bilizam a coordenação livre da criação, expressão e difusão
da informação e do pensamento. Contudo, o a manifesta-
ção do pensamento não pode ocorrer de forma ilimitada,
devendo se pautar na verdade e no respeito dos direitos à
honra, à intimidade e à imagem dos demais membros da
sociedade.
Artigo XX
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de reunião e as-
sociação pacíficas.  de forma que ao cidadão é garantida a prestação de serviços
O direito de reunião pode ser exercido independente-
mente de autorização estatal, mas deve se dar de maneira
pacífica, por exemplo, sem utilização de armas.
2. Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma as-
sociação.
Por sua vez, “a liberdade de associação para fins lícitos,
vedada a de caráter paramilitar, é plena. Portanto, ninguém
poderá ser compelido a associar-se e, uma vez associado,
será livre, também, para decidir se permanece associado
ou não”91.
Artigo XXI
1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte no gover-
no de seu país, diretamente ou por intermédio de represen-
tantes livremente escolhidos.  maneira geral, são direitos que não dependem puramente do
2. Toda pessoa tem igual direito de acesso ao serviço
público do seu país.  vas estatais, geralmente externadas por políticas públicas (es-
3. A vontade do povo será a base da autoridade do
governo; esta vontade será expressa em eleições periódicas
e legítimas, por sufrágio universal, por voto secreto ou pro-
cesso equivalente que assegure a liberdade de voto.
“Na sociedade moderna, nascida de transformações
que culminaram na Revolução Francesa, o indivíduo é vis-
to como homem (pessoa privada) e como cidadão (pessoa
pública). O termo cidadão designava originalmente o habi-
tante da cidade. Com a consolidação da sociedade burgue-
sa, passa a indicar a ação política e a participação do sujeito
na vida da sociedade”92.
90 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo.
25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
91 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
92 SCHLESENER, Anita Helena. Cidadania e política. In:
CARDI, Cassiano; et. al. Para filosofar. São Paulo: Scipione, 2000.
58
Democracia (do grego, demo+kratos) é um regime de
governo em que o poder de tomar decisões políticas está
com os cidadãos, de forma direta (quando um cidadão se
reúne com os demais e, juntos, eles tomam a decisão po-
lítica) ou indireta (quando ao cidadão é dado o poder de
eleger um representante). Uma democracia pode existir num
sistema presidencialista ou parlamentarista, republicano ou
monárquico - somente importa que seja dado aos cidadãos
o poder de tomar decisões políticas (por si só ou por seu re-
presentante eleito), nos termos que este artigo da Declaração
prevê. A principal classificação das democracias é a que dis-
tingue a direta da indireta - a) direta, também chamada de
pura, na qual o cidadão expressa sua vontade por voto direto
e individual em casa questão relevante; b) indireta, também
chamada representativa, em que os cidadãos exercem indivi-
dualmente o direito de voto para escolher representante(s) e
aquele(s) que for(em) mais escolhido(s) representa(m) todos
os eleitores.
Não obstante, se introduz a dimensão do Estado Social,
públicos. Isto se insere na segunda dimensão de direitos hu-
manos, referentes aos direitos econômicos, sociais e culturais
- sem os quais não se consolida a igualdade material.
Artigo XXII
Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito à
segurança social e à realização, pelo esforço nacional, pela
cooperação internacional e de acordo com a organização e
recursos de cada Estado, dos direitos econômicos, sociais e
culturais indispensáveis à sua dignidade e ao livre desenvolvi-
mento da sua personalidade.
Direitos econômicos, sociais e culturais compõem a se-
gunda dimensão de direitos fundamentais. O Pacto interna-
cional de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais de 1966 é
o documento que especifica e descreve tais direitos. de uma
indivíduo para a implementação, exigindo prestações positi-
colhas políticas a respeito de áreas que necessitam de inves-
timento maior ou menos para proporcionar um bom índice
de desenvolvimento social, diminuindo desigualdades). Entre
outros direitos, envolvem o trabalho, a educação, a saúde, a
alimentação, a moradia, o lazer, etc. Como são inúmeras as
áreas que necessitam de investimento estatal, naturalmente
o atendimento a estes direitos se dá de maneira gradual.
Artigo XXIII
1. Toda pessoa tem direito ao trabalho, à livre escolha
de emprego, a condições justas e favoráveis de trabalho e
à proteção contra o desemprego.
2. Toda pessoa, sem qualquer distinção, tem direito a
igual remuneração por igual trabalho.
3. Toda pessoa que trabalhe tem direito a uma remune-
ração justa e satisfatória, que lhe assegure, assim como à
sua família, uma existência compatível com a dignidade hu-
mana, e a que se acrescentarão, se necessário, outros meios de
proteção social. 
4. Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos e neles
ingressar para proteção de seus interesses.
 LEGISLAÇÃO
O trabalho é um instrumento fundamental para assegurar
a todos uma existência digna: de um lado por proporcionar a
remuneração com a qual a pessoa adquirirá bens materiais para
sua subsistência, de outro por gerar por si só o sentimento de
importância para a sociedade por parte daquele que faz algo útil
nela. No entanto, a geração de empregos não se dá automatica-
mente, cabendo aos Estados desenvolverem políticas econômi-
cas para diminuir os índices de desemprego o máximo possível.
A remuneração é a retribuição financeira pelo trabalho rea-
lizado. Nesta esfera também é necessário o respeito ao princípio
da igualdade, por não ser justo que uma pessoa que desem-
penhe as mesmas funções que a outra receba menos por um
fator externo, característico dela, como sexo ou raça. No âmbito
do serviço público é mais fácil controlar tal aspecto, mas são
inúmeras as empresas privadas que pagam menor salário a mu-
lheres e que não chegam a ser levadas à justiça por isso. Não
obstante, a remuneração deve ser suficiente para proporcionar
uma existência digna, com o necessário para manter assegura-
dos ao menos minimamente todos os direitos humanos previs-
tos na Declaração.
Os sindicatos são bastante comuns na seara trabalhista e,
como visto, a todos é garantida a liberdade de associação, não
podendo ninguém ser impedido ou forçado a ingressar ou sair
de um sindicato.
Artigo XXIV
Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a li-
mitação razoável das horas de trabalho e férias periódicas
remuneradas.
Por mais que o trabalho seja um direito humano, nem so-
mente dele é feita a vida de uma pessoa. Desta forma, assegura-
se horários livres para que a pessoa desfrute de momentos de
lazer e descanso, bem como impede-se a fixação de uma jor-
nada de trabalho muito exaustiva. São medidas que asseguram
isto a previsão de descanso semanal remunerado, a limitação do
horário de trabalho, a concessão de férias remuneradas anuais,
entre outras.
Quanto aos artigos XXIII e XXIV, tem-se que é fornecido “[...]
um conjunto mínimo de direitos dos trabalhadores. De forma
geral, os dispositivos em comento versam sobre o direito ao
trabalho, principal meio de sobrevivência dos indivíduos que
‘vendem’ força de trabalho em troca de uma remuneração jus-
ta. Ademais, estabelecem a liberdade do cidadão de escolher o
trabalho e, uma vez obtido o emprego, o direito de nele encon-
trar condições justas, tanto no tocante à remuneração, como no
que diz respeito ao limite de horas trabalhadas e períodos de
repouso (disposição constante do artigo XXIV da Declaração).
Garantem ainda o direito dos trabalhadores de se unirem em
associação, com o objetivo de defesa de seus interesses”93.
Artigo XXV
1. Toda pessoa tem direito a um padrão de vida capaz de
assegurar a si e a sua família saúde e bem estar, inclusive alimen-
tação, vestuário, habitação, cuidados médicos e os serviços sociais
indispensáveis, e direito à segurança em caso de desemprego,
doença, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos
meios de subsistência fora de seu controle.
93 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração
Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
O ideal é que todas as pessoas possuam um padrão
de vida suficiente para garantir sua dignidade em todas as
esferas: alimentação, vestuário, moradia, saúde, etc. Bem se
sabe que é um objetivo constante do Estado Democrático
de Direito proporcionar que pessoas cheguem o mais pró-
ximo possível - e cada vez mais - desta circunstância.
Fala-se em segurança no sentido de segurança pública,
de dever do Estado de preservar a ordem pública e a inco-
lumidade das pessoas e do patrimônio público e privado94.
Neste conceito enquadra-se a seguridade social, na qual o
Estado, custeado pela coletividade e pelos cofres públicos,
garante a manutenção financeira dos que por algum moti-
vo não possuem condição de trabalhar.
2. A maternidade e a infância têm direito a cuidados
e assistência especiais. Todas as crianças nascidas dentro ou
fora do matrimônio, gozarão da mesma proteção social.
A proteção da maternidade tem sentido porque sem
isto o mundo não continua. É preciso que as crianças se-
jam protegidas com atenção especial para que se tornem
adultos capazes de proporcionar uma melhora no planeta.
Artigo XXVI
1. Toda pessoa tem direito à instrução. A instrução será
gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais.
A instrução elementar será obrigatória. A instrução técnico
-profissional será acessível a todos, bem como a instrução
superior, esta baseada no mérito.
2. A instrução será orientada no sentido do pleno desen-
volvimento da personalidade humana e do fortalecimento
do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fun-
damentais. A instrução promoverá a compreensão, a tole-
rância e a amizade entre todas as nações e grupos raciais ou
religiosos, e coadjuvará as atividades das Nações Unidas em
prol da manutenção da paz. 
3. Os pais têm prioridade de direito na escolha do gêne-
ro de instrução que será ministrada a seus filhos.
A Declaração Universal de 1948 divide a disponibilida-
de e a obrigatoriedade da educação em níveis. Aquela edu-
cação que é considerada essencial, qual seja, a elementar,
deve ser gratuita e obrigatória. Já a educação fundamental,
de grande importância, deve ser gratuita, mas não é obri-
gatória. Esta nomenclatura adotada pela Declaração equi-
para-se ao ensino fundamental e ao ensino médio no Brasil,
sendo elementar o primeiro e fundamental o segundo. A
educação técnico-profissional refere-se às escolas voltadas
ao ensino de algum ofício, não complexo a ponto de exigir
formação superior e, justamente por isso, possuem menor
duração e menor custo; ao passo que a educação superior
é a que se dá no âmbito das universidades, formando pro-
fissionais de maior especialidade numa área profissional,
com amplo conhecimento, razão pela qual dura mais tem-
po e é mais onerosa. As duas últimas são de maior custo e
não podem ser instituídas de tal forma que sejam garanti-
das vagas para todas as pessoas em sociedade, entretanto,
exige-se um critério justo para a seleção dos ingressos, o
qual seja baseado no mérito (os mais capacitados conse-
guirão as vagas de ensino técnico-profissional e superior).
94 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado.
15. ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
59
 LEGISLAÇÃO
Ainda, a Declaração de 1948 deixa clara que a educação não
envolve apenas o aprendizado do conteúdo programático das
matérias comuns como matemática, português, história e geogra-
fia, mas também a compreensão de abordagens sobre assuntos
que possam contribuir para a formação da personalidade da pes-
soa humana e conscientizá-la de seu papel social.
Não obstante, da parte final da Declaração extrai-se a cons-
ciência de que a educação não é apenas a formal, aprendida nos
estabelecimentos de ensino, mas também a informal, transmitida
no ambiente familiar e nas demais áreas de contato da pessoa,
como igreja, clubes e, notadamente, a residência. Por isso, os pais
têm um papel direto na escolha dos meios de educação de seus
filhos.
Artigo XXVII
1. Toda pessoa tem o direito de participar livremente da vida
cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar do processo
científico e de seus benefícios.  dizer que o particular está vinculado aos direitos fundamentais
2. Toda pessoa tem direito à proteção dos interesses morais
e materiais decorrentes de qualquer produção científica, literária
ou artística da qual seja autor.
Os conflitos que se dão entre a liberdade e a propriedade
intelectual se evidenciam, principalmente, sob o aspecto da liber-
dade de expressão, na esfera específica da liberdade de comu-
nicação ou informação, que, nos dizeres de Silva95, “compreende
a liberdade de informar e a liberdade de ser informado”. Sob o
enfoque do direito à liberdade e do direito de acesso à cultura,
seria livre a divulgação de toda e qualquer informação e o acesso
aos dados disponíveis, independentemente da fonte ou da auto-
ria. De outro lado, há o direito de propriedade intelectual, o qual
possui um caráter dualista: moral, que nunca prescreve porque o
autor de uma obra nunca deixará de ser considerado como tal, e
patrimonial, que prescreve, perdendo o autor o direito de explorar
benefícios econômicos de sua obra96. Cada vez mais esta dualida-
de entre direitos se encontra em conflito, uma vez que a evolução
tecnológica trouxe meios para a cópia em massa de conteúdos
protegidos pela propriedade intelectual.
Artigo XVIII
Toda pessoa tem direito a uma ordem social e internacional
em que os direitos e liberdades estabelecidos na presente Declara-
ção possam ser plenamente realizados.
Como já destacado, o sistema de proteção dos direitos huma-
nos tem caráter global e cada Estado que assumiu compromisso
perante a ONU ao integrá-la deve garantir o respeito a estes direi-
tos no âmbito de seu território. Com isso, a pessoa estará numa
ordem social e internacional na qual seus direitos humanos sejam
assegurados, preservando-se sua dignidade. Em outras palavras,
“devidamente emparelhadas, portanto, a ordem social e a ordem
internacional se manifestam, a seu modo, como as duas faces das
instituições humanitárias, tanto estatais quanto particulares, orien-
tando seus passos a serviço da comunidade humana”97.
95 SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo.
25. ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
96 PAESANI, Liliana Minardi. Direito e Internet: liberdade de
informação, privacidade e responsabilidade civil. 3. ed. São Paulo: Atlas,
2006.
97 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração
60
Artigo XXIX
1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em
que o livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade é pos-
sível.
2. No exercício de seus direitos e liberdades, toda pessoa
estará sujeita apenas às limitações determinadas pela lei, ex-
clusivamente com o fim de assegurar o devido reconhecimento
e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer às
justas exigências da moral, da ordem pública e do bem-estar de
uma sociedade democrática.
3. Esses direitos e liberdades não podem, em hipótese algu-
ma, ser exercidos contrariamente aos propósitos e princípios das
Nações Unidas.
Explica Canotilho98 que “a ideia de deveres fundamentais
é suscetível de ser entendida como o ‘outro lado’ dos direitos
fundamentais. Como ao titular de um direito fundamental cor-
responde um dever por parte de um outro titular, poder-se-ia
como destinatário de um dever fundamental. Neste sentido,
um direito fundamental, enquanto protegido, pressuporia um
dever correspondente”. Esta é a ideia que a Declaração de
1948 busca trazer: não será assegurada nenhuma liberdade
que contrarie a lei ou os demais direitos de outras pessoas, isto
é, os preceitos universais consagrados pelas Nações Unidas.
Artigo XXX
Nenhuma disposição da presente Declaração pode ser in-
terpretada como o reconhecimento a qualquer Estado, grupo ou
pessoa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar
qualquer ato destinado à destruição de quaisquer dos di-
reitos e liberdades aqui estabelecidos.
“A colidência entre os direitos afirmados na Declaração é
natural. Busca-se com o presente artigo evitar que, no eventual
choque entre duas normas garantistas, os sujeitos nela men-
cionados se valham de uma interpretação tendente a infirmar
qualquer das disposições da Declaração ao argumento de que
estão respeitando um direito em detrimento de outro”99.
Nenhum direito humano é ilimitado: se o fossem, seria
impossível garantir um sistema no qual todas as pessoas tives-
sem tais direitos plenamente respeitados, afinal, estes neces-
sariamente colidiriam com os direitos das outras pessoas, os
quais teriam que ser violados. Este é um dos sentidos do prin-
cípio da relatividade dos direitos humanos - os direitos huma-
nos não podem ser utilizados como um escudo para práticas
ilícitas ou como argumento para afastamento ou diminuição
da responsabilidade por atos ilícitos, assim os direitos huma-
nos não são ilimitados e encontram seus limites nos demais di-
reitos igualmente consagrados como humanos. Isto vale tanto
para os indivíduos, numa atitude perante os demais, quanto
para os Estados, ao externar o compromisso global assumido
perante a ONU.
Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
98 CANOTILHO, José Joaquim Gomes. Direito constitucional e
teoria da constituição. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998.
99 BALERA, Wagner (Coord.). Comentários à Declaração
Universal dos Direitos do Homem. Brasília: Fortium, 2008.
 LEGISLAÇÃO
3. LEI FEDERAL Nº 8.069, DE 13/07/1990 -
ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE
ECA;
LEI Nº 8.069, DE 13 DE JULHO DE 1990.
Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente e dá
outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA: Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Título I
Das Disposições Preliminares
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a proteção integral à criança
e ao adolescente.
Art. 2º Considera-se criança, para os efeitos desta Lei, a
pessoa até doze anos de idade incompletos, e adolescente
aquela entre doze e dezoito anos de idade.
Parágrafo único. Nos casos expressos em lei, aplica-se ex-
cepcionalmente este Estatuto às pessoas entre dezoito e vinte
e um anos de idade.
Art. 3º A criança e o adolescente gozam de todos os di-
reitos fundamentais inerentes à pessoa humana, sem prejuízo
da proteção integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhes,
por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facili-
dades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento físico, mental,
moral, espiritual e social, em condições de liberdade e de dig-
nidade.
Parágrafo único. Os direitos enunciados nesta Lei apli-
cam-se a todas as crianças e adolescentes, sem discriminação
de nascimento, situação familiar, idade, sexo, raça, etnia ou cor,
religião ou crença, deficiência, condição pessoal de desenvolvi-
mento e aprendizagem, condição econômica, ambiente social,
região e local de moradia ou outra condição que diferencie as
pessoas, as famílias ou a comunidade em que vivem. (incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 4º É dever da família, da comunidade, da sociedade
em geral e do poder público assegurar, com absoluta priorida-
de, a efetivação dos direitos referentes à vida, à saúde, à alimen-
tação, à educação, ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à
cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência
familiar e comunitária.
Parágrafo único. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteção e socorro em quaisquer
circunstâncias;
b) precedência de atendimento nos serviços públicos ou
de relevância pública;
c) preferência na formulação e na execução das políticas
sociais públicas;
d) destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas
relacionadas com a proteção à infância e à juventude.
Art. 5º Nenhuma criança ou adolescente será objeto de
qualquer forma de negligência, discriminação, exploração, vio-
lência, crueldade e opressão, punido na forma da lei qualquer
atentado, por ação ou omissão, aos seus direitos fundamentais.
Art. 6º Na interpretação desta Lei levar-se-ão em conta
os fins sociais a que ela se dirige, as exigências do bem co-
mum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e a condi-
ção peculiar da criança e do adolescente como pessoas em
desenvolvimento.
Título II
Dos Direitos Fundamentais
Capítulo I
Do Direito à Vida e à Saúde
Art. 7º A criança e o adolescente têm direito a proteção
à vida e à saúde, mediante a efetivação de políticas sociais
públicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento
sadio e harmonioso, em condições dignas de existência.
Art. 8o É assegurado a todas as mulheres o acesso aos
programas e às políticas de saúde da mulher e de planeja-
mento reprodutivo e, às gestantes, nutrição adequada, aten-
ção humanizada à gravidez, ao parto e ao puerpério e atendi-
mento pré-natal, perinatal e pós-natal integral no âmbito do
Sistema Único de Saúde. (Redação dada pela Lei nº 13.257,
de 2016)
§ 1o O atendimento pré-natal será realizado por pro-
fissionais da atenção primária. (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 2o Os profissionais de saúde de referência da gestante
garantirão sua vinculação, no último trimestre da gestação,
ao estabelecimento em que será realizado o parto, garanti-
do o direito de opção da mulher. (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 3o Os serviços de saúde onde o parto for realizado as-
segurarão às mulheres e aos seus filhos recém-nascidos alta
hospitalar responsável e contrarreferência na atenção primá-
ria, bem como o acesso a outros serviços e a grupos de apoio
à amamentação. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4o Incumbe ao poder público proporcionar assistência
psicológica à gestante e à mãe, no período pré e pós-na-
tal, inclusive como forma de prevenir ou minorar as conse-
quências do estado puerperal. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 5o A assistência referida no § 4o deste artigo deverá ser
prestada também a gestantes e mães que manifestem inte-
resse em entregar seus filhos para adoção, bem como a ges-
tantes e mães que se encontrem em situação de privação de
liberdade. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 6o A gestante e a parturiente têm direito a 1 (um) acom-
panhante de sua preferência durante o período do pré-natal,
do trabalho de parto e do pós-parto imediato. (Incluído pela
Lei nº 13.257, de 2016)
§ 7o A gestante deverá receber orientação sobre aleita-
mento materno, alimentação complementar saudável e cres-
cimento e desenvolvimento infantil, bem como sobre formas
de favorecer a criação de vínculos afetivos e de estimular o
desenvolvimento integral da criança. (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
§ 8o A gestante tem direito a acompanhamento saudável
durante toda a gestação e a parto natural cuidadoso, esta-
belecendo-se a aplicação de cesariana e outras intervenções
cirúrgicas por motivos médicos. (Incluído pela Lei nº 13.257,
de 2016)
61
 LEGISLAÇÃO
§ 9o A atenção primária à saúde fará a busca ativa da
gestante que não iniciar ou que abandonar as consultas de
pré-natal, bem como da puérpera que não comparecer às
consultas pós-parto. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 10. Incumbe ao poder público garantir, à gestante e
à mulher com filho na primeira infância que se encontrem
sob custódia em unidade de privação de liberdade, am-
biência que atenda às normas sanitárias e assistenciais do
Sistema Único de Saúde para o acolhimento do filho, em
articulação com o sistema de ensino competente, visando
ao desenvolvimento integral da criança. (Incluído pela Lei
nº 13.257, de 2016)
Art. 9º O poder público, as instituições e os empre-
gadores propiciarão condições adequadas ao aleitamento
materno, inclusive aos filhos de mães submetidas a medida
privativa de liberdade.
§ 1o Os profissionais das unidades primárias de saúde
desenvolverão ações sistemáticas, individuais ou coletivas,
visando ao planejamento, à implementação e à avaliação
de ações de promoção, proteção e apoio ao aleitamento
materno e à alimentação complementar saudável, de for-
ma contínua. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Os serviços de unidades de terapia intensiva neo-
natal deverão dispor de banco de leite humano ou unidade
de coleta de leite humano. (Incluído pela Lei nº 13.257, de
2016)
Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de
atenção à saúde de gestantes, públicos e particulares, são
obrigados a:
I - manter registro das atividades desenvolvidas, atra-
vés de prontuários individuais, pelo prazo de dezoito anos;
II - identificar o recém-nascido mediante o registro de
sua impressão plantar e digital e da impressão digital da
mãe, sem prejuízo de outras formas normatizadas pela au-
toridade administrativa competente;
III - proceder a exames visando ao diagnóstico e tera-
pêutica de anormalidades no metabolismo do recém-nas-
cido, bem como prestar orientação aos pais;
IV - fornecer declaração de nascimento onde constem
necessariamente as intercorrências do parto e do desen-
volvimento do neonato;
V - manter alojamento conjunto, possibilitando ao
neonato a permanência junto à mãe.
VI - acompanhar a prática do processo de amamen-
tação, prestando orientações quanto à técnica adequada,
enquanto a mãe permanecer na unidade hospitalar, uti-
lizando o corpo técnico já existente. (Incluído pela Lei nº
13.436, de 2017) (Vigência)
Art. 11. É assegurado acesso integral às linhas de cui-
dado voltadas à saúde da criança e do adolescente, por
intermédio do Sistema Único de Saúde, observado o prin-
cípio da equidade no acesso a ações e serviços para pro-
moção, proteção e recuperação da saúde. (Redação dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 1o A criança e o adolescente com deficiência serão
atendidos, sem discriminação ou segregação, em suas ne-
cessidades gerais de saúde e específicas de habilitação e
reabilitação. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
62
§ 2o Incumbe ao poder público fornecer gratuitamente,
àqueles que necessitarem, medicamentos, órteses, próte-
ses e outras tecnologias assistivas relativas ao tratamento,
habilitação ou reabilitação para crianças e adolescentes, de
acordo com as linhas de cuidado voltadas às suas neces-
sidades específicas. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
§ 3o Os profissionais que atuam no cuidado diário ou
frequente de crianças na primeira infância receberão for-
mação específica e permanente para a detecção de sinais
de risco para o desenvolvimento psíquico, bem como para
o acompanhamento que se fizer necessário. (Incluído pela
Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 12. Os estabelecimentos de atendimento à saúde,
inclusive as unidades neonatais, de terapia intensiva e de
cuidados intermediários, deverão proporcionar condições
para a permanência em tempo integral de um dos pais ou
responsável, nos casos de internação de criança ou adoles-
cente. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmação de cas-
tigo físico, de tratamento cruel ou degradante e de maus-
tratos contra criança ou adolescente serão obrigatoriamen-
te comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localida-
de, sem prejuízo de outras providências legais. (Redação
dada pela Lei nº 13.010, de 2014)
§ 1o As gestantes ou mães que manifestem interesse
em entregar seus filhos para adoção serão obrigatoriamen-
te encaminhadas, sem constrangimento, à Justiça da Infân-
cia e da Juventude. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Os serviços de saúde em suas diferentes portas de
entrada, os serviços de assistência social em seu compo-
nente especializado, o Centro de Referência Especializado
de Assistência Social (Creas) e os demais órgãos do Siste-
ma de Garantia de Direitos da Criança e do Adolescente
deverão conferir máxima prioridade ao atendimento das
crianças na faixa etária da primeira infância com suspeita
ou confirmação de violência de qualquer natureza, formu-
lando projeto terapêutico singular que inclua intervenção
em rede e, se necessário, acompanhamento domiciliar. (In-
cluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 14. O Sistema Único de Saúde promoverá progra-
mas de assistência médica e odontológica para a preven-
ção das enfermidades que ordinariamente afetam a popu-
lação infantil, e campanhas de educação sanitária para pais,
educadores e alunos.
§ 1o É obrigatória a vacinação das crianças nos casos
recomendados pelas autoridades sanitárias. (Renumerado
do parágrafo único pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o O Sistema Único de Saúde promoverá a atenção à
saúde bucal das crianças e das gestantes, de forma trans-
versal, integral e intersetorial com as demais linhas de cui-
dado direcionadas à mulher e à criança. (Incluído pela Lei
nº 13.257, de 2016)
§ 3o A atenção odontológica à criança terá função edu-
cativa protetiva e será prestada, inicialmente, antes de o
bebê nascer, por meio de aconselhamento pré-natal, e,
posteriormente, no sexto e no décimo segundo anos de
vida, com orientações sobre saúde bucal. (Incluído pela Lei
nº 13.257, de 2016)
 LEGISLAÇÃO
§ 4o A criança com necessidade de cuidados odontoló-
gicos especiais será atendida pelo Sistema Único de Saúde.
(Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 5º É obrigatória a aplicação a todas as crianças, nos
seus primeiros dezoito meses de vida, de protocolo ou ou-
tro instrumento construído com a finalidade de facilitar a
detecção, em consulta pediátrica de acompanhamento da
criança, de risco para o seu desenvolvimento psíquico. (In-
cluído pela Lei nº 13.438, de 2017) (Vigência)
Capítulo II
Do Direito à Liberdade, ao Respeito e à Dignidade
Art. 15. A criança e o adolescente têm direito à liberda-
de, ao respeito e à dignidade como pessoas humanas em
processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos
civis, humanos e sociais garantidos na Constituição e nas
leis.
Art. 16. O direito à liberdade compreende os seguintes
aspectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros públicos e espaços
comunitários, ressalvadas as restrições legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se;
V - participar da vida familiar e comunitária, sem dis-
criminação;
VI - participar da vida política, na forma da lei;
VII - buscar refúgio, auxílio e orientação.
Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabili-
dade da integridade física, psíquica e moral da criança e
do adolescente, abrangendo a preservação da imagem, da
identidade, da autonomia, dos valores, ideias e crenças, dos
espaços e objetos pessoais.
Art. 18. É dever de todos velar pela dignidade da crian-
ça e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tra-
tamento desumano, violento, aterrorizante, vexatório ou
constrangedor.
Art. 18-A. A criança e o adolescente têm o direito de
ser educados e cuidados sem o uso de castigo físico ou de
tratamento cruel ou degradante, como formas de correção,
disciplina, educação ou qualquer outro pretexto, pelos pais,
pelos integrantes da família ampliada, pelos responsáveis,
pelos agentes públicos executores de medidas socioeduca-
tivas ou por qualquer pessoa encarregada de cuidar deles,
tratá-los, educá-los ou protegê-los. (Incluído pela Lei nº
13.010, de 2014)
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se:
(Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - castigo físico: ação de natureza disciplinar ou puni-
tiva aplicada com o uso da força física sobre a criança ou
o adolescente que resulte em: (Incluído pela Lei nº 13.010,
de 2014)
a) sofrimento físico; ou (Incluído pela Lei nº 13.010, de
2014)
b) lesão; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
II - tratamento cruel ou degradante: conduta ou forma
cruel de tratamento em relação à criança ou ao adolescen-
te que: (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
a) humilhe; ou (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
b) ameace gravemente; ou (Incluído pela Lei nº 13.010,
de 2014)
c) ridicularize. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Art. 18-B. Os pais, os integrantes da família ampliada,
os responsáveis, os agentes públicos executores de medi-
das socioeducativas ou qualquer pessoa encarregada de
cuidar de crianças e de adolescentes, tratá-los, educá-los
ou protegê-los que utilizarem castigo físico ou tratamento
cruel ou degradante como formas de correção, disciplina,
educação ou qualquer outro pretexto estarão sujeitos, sem
prejuízo de outras sanções cabíveis, às seguintes medidas,
que serão aplicadas de acordo com a gravidade do caso:
(Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - encaminhamento a programa oficial ou comunitário
de proteção à família; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
II - encaminhamento a tratamento psicológico ou psi-
quiátrico; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
III - encaminhamento a cursos ou programas de orien-
tação; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
IV - obrigação de encaminhar a criança a tratamento
especializado; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
V - advertência. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Parágrafo único. As medidas previstas neste artigo se-
rão aplicadas pelo Conselho Tutelar, sem prejuízo de outras
providências legais. (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
Capítulo III
Do Direito à Convivência Familiar e Comunitária
Seção I
Disposições Gerais
Art. 19. É direito da criança e do adolescente ser criado
e educado no seio de sua família e, excepcionalmente, em
família substituta, assegurada a convivência familiar e co-
munitária, em ambiente que garanta seu desenvolvimento
integral. (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 1o Toda criança ou adolescente que estiver inserido
em programa de acolhimento familiar ou institucional terá
sua situação reavaliada, no máximo, a cada 6 (seis) meses,
devendo a autoridade judiciária competente, com base em
relatório elaborado por equipe interprofissional ou multi-
disciplinar, decidir de forma fundamentada pela possibi-
lidade de reintegração familiar ou colocação em família
substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art.
28 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o A permanência da criança e do adolescente em
programa de acolhimento institucional não se prolongará
por mais de 18 (dezoito meses), salvo comprovada neces-
sidade que atenda ao seu superior interesse, devidamente
fundamentada pela autoridade judiciária. (Redação dada
pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o A manutenção ou a reintegração de criança ou
adolescente à sua família terá preferência em relação a
qualquer outra providência, caso em que será esta incluída
em serviços e programas de proteção, apoio e promoção,
nos termos do § 1o do art. 23, dos incisos I e IV do caput do
art. 101 e dos incisos I a IV do caput do art. 129 desta Lei.
(Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
63
 LEGISLAÇÃO
§ 4o Será garantida a convivência da criança e do ado-
lescente com a mãe ou o pai privado de liberdade, por
meio de visitas periódicas promovidas pelo responsável ou,
nas hipóteses de acolhimento institucional, pela entidade
responsável, independentemente de autorização judicial.
(Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
§ 5o Será garantida a convivência integral da criança
com a mãe adolescente que estiver em acolhimento insti-
tucional. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 6o A mãe adolescente será assistida por equipe es-
pecializada multidisciplinar. (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
Art. 19-A. A gestante ou mãe que manifeste interesse
em entregar seu filho para adoção, antes ou logo após o
nascimento, será encaminhada à Justiça da Infância e da
Juventude. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 1o A gestante ou mãe será ouvida pela equipe in-
terprofissional da Justiça da Infância e da Juventude, que
apresentará relatório à autoridade judiciária, considerando
inclusive os eventuais efeitos do estado gestacional e puer-
peral. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o De posse do relatório, a autoridade judiciária po-
derá determinar o encaminhamento da gestante ou mãe,
mediante sua expressa concordância, à rede pública de
saúde e assistência social para atendimento especializado.
(Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o A busca à família extensa, conforme definida nos
termos do parágrafo único do art. 25 desta Lei, respeitará o
prazo máximo de 90 (noventa) dias, prorrogável por igual
período. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 4o Na hipótese de não haver a indicação do genitor e
de não existir outro representante da família extensa apto
a receber a guarda, a autoridade judiciária competente de-
verá decretar a extinção do poder familiar e determinar a
colocação da criança sob a guarda provisória de quem es-
tiver habilitado a adotá-la ou de entidade que desenvolva
programa de acolhimento familiar ou institucional. (Incluí-
do pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5o Após o nascimento da criança, a vontade da mãe
ou de ambos os genitores, se houver pai registral ou pai in-
dicado, deve ser manifestada na audiência a que se refere o
§ 1o do art. 166 desta Lei, garantido o sigilo sobre a entrega.
(Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 6o (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 7o Os detentores da guarda possuem o prazo de 15
(quinze) dias para propor a ação de adoção, contado do
dia seguinte à data do término do estágio de convivência.
(Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 8o Na hipótese de desistência pelos genitores - mani-
festada em audiência ou perante a equipe interprofissional
- da entrega da criança após o nascimento, a criança será
mantida com os genitores, e será determinado pela Justi-
ça da Infância e da Juventude o acompanhamento familiar
pelo prazo de 180 (cento e oitenta) dias. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 9o É garantido à mãe o direito ao sigilo sobre o nasci-
mento, respeitado o disposto no art. 48 desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 10. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
64
Art. 19-B. A criança e o adolescente em programa de
acolhimento institucional ou familiar poderão participar de
programa de apadrinhamento. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 1o O apadrinhamento consiste em estabelecer e pro-
porcionar à criança e ao adolescente vínculos externos à
instituição para fins de convivência familiar e comunitária
e colaboração com o seu desenvolvimento nos aspectos
social, moral, físico, cognitivo, educacional e financeiro. (In-
cluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o (VETADO). (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o Pessoas jurídicas podem apadrinhar criança ou
adolescente a fim de colaborar para o seu desenvolvimen-
to. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 4o O perfil da criança ou do adolescente a ser apa-
drinhado será definido no âmbito de cada programa de
apadrinhamento, com prioridade para crianças ou adoles-
centes com remota possibilidade de reinserção familiar ou
colocação em família adotiva. (Incluído pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 5o Os programas ou serviços de apadrinhamento
apoiados pela Justiça da Infância e da Juventude poderão
ser executados por órgãos públicos ou por organizações
da sociedade civil. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 6o Se ocorrer violação das regras de apadrinhamento,
os responsáveis pelo programa e pelos serviços de acolhi-
mento deverão imediatamente notificar a autoridade judi-
ciária competente. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 20. Os filhos, havidos ou não da relação do casa-
mento, ou por adoção, terão os mesmos direitos e quali-
ficações, proibidas quaisquer designações discriminatórias
relativas à filiação.
Art. 21. O poder familiar será exercido, em igualdade
de condições, pelo pai e pela mãe, na forma do que dispu-
ser a legislação civil, assegurado a qualquer deles o direito
de, em caso de discordância, recorrer à autoridade judiciá-
ria competente para a solução da divergência. (Expressão
substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guar-
da e educação dos filhos menores, cabendo-lhes ainda, no
interesse destes, a obrigação de cumprir e fazer cumprir as
determinações judiciais.
Parágrafo único. A mãe e o pai, ou os responsáveis,
têm direitos iguais e deveres e responsabilidades compar-
tilhados no cuidado e na educação da criança, devendo
ser resguardado o direito de transmissão familiar de suas
crenças e culturas, assegurados os direitos da criança esta-
belecidos nesta Lei. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 23. A falta ou a carência de recursos materiais não
constitui motivo suficiente para a perda ou a suspensão
do poder familiar. (Expressão substituída pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 1o Não existindo outro motivo que por si só autorize
a decretação da medida, a criança ou o adolescente será
mantido em sua família de origem, a qual deverá obriga-
toriamente ser incluída em serviços e programas oficiais
de proteção, apoio e promoção. (Redação dada pela Lei nº
13.257, de 2016)
 LEGISLAÇÃO
§ 2o A condenação criminal do pai ou da mãe não impli-
cará a destituição do poder familiar, exceto na hipótese de
condenação por crime doloso, sujeito à pena de reclusão,
contra o próprio filho ou filha. (Incluído pela Lei nº 12.962,
de 2014)
Art. 24. A perda e a suspensão do poder familiar serão
decretadas judicialmente, em procedimento contraditório,
nos casos previstos na legislação civil, bem como na hipóte-
se de descumprimento injustificado dos deveres e obriga-
ções a que alude o art. 22. (Expressão substituída pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Seção II
Da Família Natural
Art. 25. Entende-se por família natural a comunidade
formada pelos pais ou qualquer deles e seus descendentes.
(Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Entende-se por família extensa ou am-
pliada aquela que se estende para além da unidade pais e
filhos ou da unidade do casal, formada por parentes próxi-
mos com os quais a criança ou adolescente convive e man-
tém vínculos de afinidade e afetividade. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 26. Os filhos havidos fora do casamento poderão
ser reconhecidos pelos pais, conjunta ou separadamente,
no próprio termo de nascimento, por testamento, mediante
escritura ou outro documento público, qualquer que seja a
origem da filiação.
Parágrafo único. O reconhecimento pode preceder o
nascimento do filho ou suceder-lhe ao falecimento, se dei-
xar descendentes.
Art. 27. O reconhecimento do estado de filiação é di-
reito personalíssimo, indisponível e imprescritível, podendo
ser exercitado contra os pais ou seus herdeiros, sem qual-
quer restrição, observado o segredo de Justiça.
Seção III
Da Família Substituta
Subseção I
Disposições Gerais
Art. 28. A colocação em família substituta far-se-á me-
diante guarda, tutela ou adoção, independentemente da si-
tuação jurídica da criança ou adolescente, nos termos desta
Lei.
§ 1o Sempre que possível, a criança ou o adolescente
será previamente ouvido por equipe interprofissional, res-
peitado seu estágio de desenvolvimento e grau de com-
preensão sobre as implicações da medida, e terá sua opi-
nião devidamente considerada. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de idade,
será necessário seu consentimento, colhido em audiência.
(Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Na apreciação do pedido levar-se-á em conta o
grau de parentesco e a relação de afinidade ou de afetivida-
de, a fim de evitar ou minorar as consequências decorrentes
da medida. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Os grupos de irmãos serão colocados sob adoção,
tutela ou guarda da mesma família substituta, ressalvada a
comprovada existência de risco de abuso ou outra situação
que justifique plenamente a excepcionalidade de solução
diversa, procurando-se, em qualquer caso, evitar o rompi-
mento definitivo dos vínculos fraternais. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 5o A colocação da criança ou adolescente em famí-
lia substituta será precedida de sua preparação gradativa e
acompanhamento posterior, realizados pela equipe interpro-
fissional a serviço da Justiça da Infância e da Juventude, pre-
ferencialmente com o apoio dos técnicos responsáveis pela
execução da política municipal de garantia do direito à convi-
vência familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o Em se tratando de criança ou adolescente indígena
ou proveniente de comunidade remanescente de quilombo,
é ainda obrigatório: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
I - que sejam consideradas e respeitadas sua identidade
social e cultural, os seus costumes e tradições, bem como
suas instituições, desde que não sejam incompatíveis com
os direitos fundamentais reconhecidos por esta Lei e pela
Constituição Federal; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
II - que a colocação familiar ocorra prioritariamente no
seio de sua comunidade ou junto a membros da mesma et-
nia; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - a intervenção e oitiva de representantes do órgão fe-
deral responsável pela política indigenista, no caso de crian-
ças e adolescentes indígenas, e de antropólogos, perante a
equipe interprofissional ou multidisciplinar que irá acompa-
nhar o caso. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 29. Não se deferirá colocação em família substituta
a pessoa que revele, por qualquer modo, incompatibilidade
com a natureza da medida ou não ofereça ambiente familiar
adequado.
Art. 30. A colocação em família substituta não admitirá
transferência da criança ou adolescente a terceiros ou a en-
tidades governamentais ou não-governamentais, sem auto-
rização judicial.
Art. 31. A colocação em família substituta estrangeira
constitui medida excepcional, somente admissível na moda-
lidade de adoção.
Art. 32. Ao assumir a guarda ou a tutela, o responsável
prestará compromisso de bem e fielmente desempenhar o
encargo, mediante termo nos autos.
Subseção II
Da Guarda
Art. 33. A guarda obriga a prestação de assistência mate-
rial, moral e educacional à criança ou adolescente, conferindo
a seu detentor o direito de opor-se a terceiros, inclusive aos
pais. (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1º A guarda destina-se a regularizar a posse de fato,
podendo ser deferida, liminar ou incidentalmente, nos pro-
cedimentos de tutela e adoção, exceto no de adoção por es-
trangeiros.
65
 LEGISLAÇÃO
§ 2º Excepcionalmente, deferir-se-á a guarda, fora dos
casos de tutela e adoção, para atender a situações pecu-
liares ou suprir a falta eventual dos pais ou responsável,
podendo ser deferido o direito de representação para a
prática de atos determinados.
§ 3º A guarda confere à criança ou adolescente a con-
dição de dependente, para todos os fins e efeitos de direi-
to, inclusive previdenciários.
§ 4o Salvo expressa e fundamentada determinação em
contrário, da autoridade judiciária competente, ou quando
a medida for aplicada em preparação para adoção, o de-
ferimento da guarda de criança ou adolescente a terceiros
não impede o exercício do direito de visitas pelos pais, as-
sim como o dever de prestar alimentos, que serão objeto
de regulamentação específica, a pedido do interessado ou
do Ministério Público. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 34. O poder público estimulará, por meio de assis-
tência jurídica, incentivos fiscais e subsídios, o acolhimento,
sob a forma de guarda, de criança ou adolescente afastado
do convívio familiar. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 1o A inclusão da criança ou adolescente em progra-
mas de acolhimento familiar terá preferência a seu acolhi-
mento institucional, observado, em qualquer caso, o cará-
ter temporário e excepcional da medida, nos termos desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Na hipótese do § 1o deste artigo a pessoa ou casal
cadastrado no programa de acolhimento familiar poderá
receber a criança ou adolescente mediante guarda, obser-
vado o disposto nos arts. 28 a 33 desta Lei. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009)
§ 3o A União apoiará a implementação de serviços de
acolhimento em família acolhedora como política pública,
os quais deverão dispor de equipe que organize o acolhi-
mento temporário de crianças e de adolescentes em re-
sidências de famílias selecionadas, capacitadas e acompa-
nhadas que não estejam no cadastro de adoção. (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 4o Poderão ser utilizados recursos federais, estaduais,
distritais e municipais para a manutenção dos serviços de
acolhimento em família acolhedora, facultando-se o repas-
se de recursos para a própria família acolhedora. (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 35. A guarda poderá ser revogada a qualquer tem-
po, mediante ato judicial fundamentado, ouvido o Ministé-
rio Público.
Subseção III
Da Tutela
Art. 36. A tutela será deferida, nos termos da lei civil,
a pessoa de até 18 (dezoito) anos incompletos. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. O deferimento da tutela pressupõe a
prévia decretação da perda ou suspensão do poder fami-
liar e implica necessariamente o dever de guarda. (Expres-
são substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
66
Art. 37. O tutor nomeado por testamento ou qualquer
documento autêntico, conforme previsto no parágrafo único
do art. 1.729 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Có-
digo Civil, deverá, no prazo de 30 (trinta) dias após a abertura
da sucessão, ingressar com pedido destinado ao controle ju-
dicial do ato, observando o procedimento previsto nos arts.
165 a 170 desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Parágrafo único. Na apreciação do pedido, serão ob-
servados os requisitos previstos nos arts. 28 e 29 desta Lei,
somente sendo deferida a tutela à pessoa indicada na dispo-
sição de última vontade, se restar comprovado que a medida
é vantajosa ao tutelando e que não existe outra pessoa em
melhores condições de assumi-la. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 38. Aplica-se à destituição da tutela o disposto no
art. 24.
Subseção IV
Da Adoção
Art. 39. A adoção de criança e de adolescente reger-se-á
segundo o disposto nesta Lei.
§ 1o A adoção é medida excepcional e irrevogável, à qual
se deve recorrer apenas quando esgotados os recursos de
manutenção da criança ou adolescente na família natural ou
extensa, na forma do parágrafo único do art. 25 desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o É vedada a adoção por procuração. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Em caso de conflito entre direitos e interesses do
adotando e de outras pessoas, inclusive seus pais biológicos,
devem prevalecer os direitos e os interesses do adotando.
(Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 40. O adotando deve contar com, no máximo, de-
zoito anos à data do pedido, salvo se já estiver sob a guarda
ou tutela dos adotantes.
Art. 41. A adoção atribui a condição de filho ao adota-
do, com os mesmos direitos e deveres, inclusive sucessórios,
desligando-o de qualquer vínculo com pais e parentes, salvo
os impedimentos matrimoniais.
§ 1º Se um dos cônjuges ou concubinos adota o filho do
outro, mantêm-se os vínculos de filiação entre o adotado e o
cônjuge ou concubino do adotante e os respectivos parentes.
§ 2º É recíproco o direito sucessório entre o adotado,
seus descendentes, o adotante, seus ascendentes, descen-
dentes e colaterais até o 4º grau, observada a ordem de vo-
cação hereditária.
Art. 42. Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos,
independentemente do estado civil. (Redação dada pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1º Não podem adotar os ascendentes e os irmãos do
adotando.
§ 2o Para adoção conjunta, é indispensável que os ado-
tantes sejam casados civilmente ou mantenham união es-
tável, comprovada a estabilidade da família. (Redação dada
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3º O adotante há de ser, pelo menos, dezesseis anos
mais velho do que o adotando.
 LEGISLAÇÃO
§ 4o Os divorciados, os judicialmente separados e os
ex-companheiros podem adotar conjuntamente, contanto
que acordem sobre a guarda e o regime de visitas e desde
que o estágio de convivência tenha sido iniciado na cons-
tância do período de convivência e que seja comprovada a
existência de vínculos de afinidade e afetividade com aque-
le não detentor da guarda, que justifiquem a excepciona-
lidade da concessão. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 5o Nos casos do § 4o deste artigo, desde que de-
monstrado efetivo benefício ao adotando, será assegurada
a guarda compartilhada, conforme previsto no art. 1.584 da
Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Código Civil. (Re-
dação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o A adoção poderá ser deferida ao adotante que,
após inequívoca manifestação de vontade, vier a falecer no
curso do procedimento, antes de prolatada a sentença.(In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 43. A adoção será deferida quando apresentar
reais vantagens para o adotando e fundar-se em motivos
legítimos.
Art. 44. Enquanto não der conta de sua administração
e saldar o seu alcance, não pode o tutor ou o curador ado-
tar o pupilo ou o curatelado.
Art. 45. A adoção depende do consentimento dos pais
ou do representante legal do adotando.
§ 1º. O consentimento será dispensado em relação
à criança ou adolescente cujos pais sejam desconhecidos
ou tenham sido destituídos do poder familiar. (Expressão
substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2º. Em se tratando de adotando maior de doze anos
de idade, será também necessário o seu consentimento.
Art. 46. A adoção será precedida de estágio de con-
vivência com a criança ou adolescente, pelo prazo máxi-
mo de 90 (noventa) dias, observadas a idade da criança
ou adolescente e as peculiaridades do caso. (Redação dada
pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 1o O estágio de convivência poderá ser dispensado
se o adotando já estiver sob a tutela ou guarda legal do
adotante durante tempo suficiente para que seja possível
avaliar a conveniência da constituição do vínculo. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o A simples guarda de fato não autoriza, por si só, a
dispensa da realização do estágio de convivência. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o-A. O prazo máximo estabelecido no caput deste
artigo pode ser prorrogado por até igual período, median-
te decisão fundamentada da autoridade judiciária. (Incluí-
do pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o Em caso de adoção por pessoa ou casal residente
ou domiciliado fora do País, o estágio de convivência será
de, no mínimo, 30 (trinta) dias e, no máximo, 45 (quarenta
e cinco) dias, prorrogável por até igual período, uma única
vez, mediante decisão fundamentada da autoridade judi-
ciária. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o-A. Ao final do prazo previsto no § 3o deste artigo,
deverá ser apresentado laudo fundamentado pela equipe
mencionada no § 4o deste artigo, que recomendará ou não
o deferimento da adoção à autoridade judiciária. (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 4o O estágio de convivência será acompanhado pela
equipe interprofissional a serviço da Justiça da Infância e da
Juventude, preferencialmente com apoio dos técnicos res-
ponsáveis pela execução da política de garantia do direito
à convivência familiar, que apresentarão relatório minucioso
acerca da conveniência do deferimento da medida. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o O estágio de convivência será cumprido no terri-
tório nacional, preferencialmente na comarca de residência
da criança ou adolescente, ou, a critério do juiz, em cidade
limítrofe, respeitada, em qualquer hipótese, a competência do
juízo da comarca de residência da criança. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
Art. 47. O vínculo da adoção constitui-se por sentença
judicial, que será inscrita no registro civil mediante mandado
do qual não se fornecerá certidão.
§ 1º A inscrição consignará o nome dos adotantes como
pais, bem como o nome de seus ascendentes.
§ 2º O mandado judicial, que será arquivado, cancelará o
registro original do adotado.
§ 3o A pedido do adotante, o novo registro poderá ser
lavrado no Cartório do Registro Civil do Município de sua re-
sidência. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Nenhuma observação sobre a origem do ato poderá
constar nas certidões do registro. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 5o A sentença conferirá ao adotado o nome do ado-
tante e, a pedido de qualquer deles, poderá determinar a mo-
dificação do prenome. (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 6o Caso a modificação de prenome seja requerida pelo
adotante, é obrigatória a oitiva do adotando, observado o dis-
posto nos §§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei. (Redação dada pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 7o A adoção produz seus efeitos a partir do trânsito em
julgado da sentença constitutiva, exceto na hipótese prevista
no § 6o do art. 42 desta Lei, caso em que terá força retroativa à
data do óbito. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 8o O processo relativo à adoção assim como outros
a ele relacionados serão mantidos em arquivo, admitindo-se
seu armazenamento em microfilme ou por outros meios, ga-
rantida a sua conservação para consulta a qualquer tempo.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência 
§ 9º Terão prioridade de tramitação os processos de ado-
ção em que o adotando for criança ou adolescente com de-
ficiência ou com doença crônica. (Incluído pela Lei nº 12.955,
de 2014)
§ 10. O prazo máximo para conclusão da ação de adoção
será de 120 (cento e vinte) dias, prorrogável uma única vez
por igual período, mediante decisão fundamentada da auto-
ridade judiciária. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 48. O adotado tem direito de conhecer sua origem
biológica, bem como de obter acesso irrestrito ao processo
no qual a medida foi aplicada e seus eventuais incidentes,
após completar 18 (dezoito) anos. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. O acesso ao processo de adoção poderá
ser também deferido ao adotado menor de 18 (dezoito) anos,
a seu pedido, assegurada orientação e assistência jurídica e
psicológica. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
67
 LEGISLAÇÃO
Art. 49. A morte dos adotantes não restabelece o po-
der familiar dos pais naturais. (Expressão substituída pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 50. A autoridade judiciária manterá, em cada co-
marca ou foro regional, um registro de crianças e adoles-
centes em condições de serem adotados e outro de pes-
soas interessadas na adoção. (Vide Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 1º O deferimento da inscrição dar-se-á após prévia
consulta aos órgãos técnicos do juizado, ouvido o Ministé-
rio Público.
§ 2º Não será deferida a inscrição se o interessado não
satisfazer os requisitos legais, ou verificada qualquer das
hipóteses previstas no art. 29.
§ 3o A inscrição de postulantes à adoção será prece-
dida de um período de preparação psicossocial e jurídica,
orientado pela equipe técnica da Justiça da Infância e da
Juventude, preferencialmente com apoio dos técnicos res-
ponsáveis pela execução da política municipal de garan-
tia do direito à convivência familiar. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Sempre que possível e recomendável, a prepa-
ração referida no § 3o deste artigo incluirá o contato com
crianças e adolescentes em acolhimento familiar ou insti-
tucional em condições de serem adotados, a ser realizado
sob a orientação, supervisão e avaliação da equipe técnica
da Justiça da Infância e da Juventude, com apoio dos téc-
nicos responsáveis pelo programa de acolhimento e pela
execução da política municipal de garantia do direito à
convivência familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 5o Serão criados e implementados cadastros esta-
duais e nacional de crianças e adolescentes em condições
de serem adotados e de pessoas ou casais habilitados à
adoção. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o Haverá cadastros distintos para pessoas ou casais
residentes fora do País, que somente serão consultados na
inexistência de postulantes nacionais habilitados nos ca-
dastros mencionados no § 5o deste artigo. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 7o As autoridades estaduais e federais em matéria de
adoção terão acesso integral aos cadastros, incumbindo-
lhes a troca de informações e a cooperação mútua, para
melhoria do sistema. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 8o A autoridade judiciária providenciará, no prazo
de 48 (quarenta e oito) horas, a inscrição das crianças e
adolescentes em condições de serem adotados que não
tiveram colocação familiar na comarca de origem, e das
pessoas ou casais que tiveram deferida sua habilitação à
adoção nos cadastros estadual e nacional referidos no §
5o deste artigo, sob pena de responsabilidade. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 9o Compete à Autoridade Central Estadual zelar pela
manutenção e correta alimentação dos cadastros, com
posterior comunicação à Autoridade Central Federal Brasi-
leira. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
68
§ 10. Consultados os cadastros e verificada a ausência
de pretendentes habilitados residentes no País com perfil
compatível e interesse manifesto pela adoção de crian-
ça ou adolescente inscrito nos cadastros existentes, será
realizado o encaminhamento da criança ou adolescente à
adoção internacional. (Redação dada pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 11. Enquanto não localizada pessoa ou casal interes-
sado em sua adoção, a criança ou o adolescente, sempre
que possível e recomendável, será colocado sob guarda de
família cadastrada em programa de acolhimento familiar.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 12. A alimentação do cadastro e a convocação cri-
teriosa dos postulantes à adoção serão fiscalizadas pelo
Ministério Público. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 13. Somente poderá ser deferida adoção em favor
de candidato domiciliado no Brasil não cadastrado previa-
mente nos termos desta Lei quando: (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
I - se tratar de pedido de adoção unilateral; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - for formulada por parente com o qual a criança ou
adolescente mantenha vínculos de afinidade e afetividade;
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - oriundo o pedido de quem detém a tutela ou
guarda legal de criança maior de 3 (três) anos ou adoles-
cente, desde que o lapso de tempo de convivência com-
prove a fixação de laços de afinidade e afetividade, e não
seja constatada a ocorrência de má-fé ou qualquer das si-
tuações previstas nos arts. 237 ou 238 desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 14. Nas hipóteses previstas no § 13 deste artigo, o
candidato deverá comprovar, no curso do procedimento,
que preenche os requisitos necessários à adoção, confor-
me previsto nesta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 15. Será assegurada prioridade no cadastro a pes-
soas interessadas em adotar criança ou adolescente com
deficiência, com doença crônica ou com necessidades
específicas de saúde, além de grupo de irmãos. (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 51. Considera-se adoção internacional aque-
la na qual o pretendente possui residência habitual em
país-parte da Convenção de Haia, de 29 de maio de 1993,
Relativa à Proteção das Crianças e à Cooperação em Ma-
téria de Adoção Internacional, promulgada pelo Decreto
no 3.087, de 21 junho de 1999, e deseja adotar criança em
outro país-parte da Convenção. (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 1o A adoção internacional de criança ou adolescen-
te brasileiro ou domiciliado no Brasil somente terá lugar
quando restar comprovado: (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
I - que a colocação em família adotiva é a solução
adequada ao caso concreto; (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
 LEGISLAÇÃO
II - que foram esgotadas todas as possibilidades de
colocação da criança ou adolescente em família adotiva
brasileira, com a comprovação, certificada nos autos, da
inexistência de adotantes habilitados residentes no Brasil
com perfil compatível com a criança ou adolescente, após
consulta aos cadastros mencionados nesta Lei; (Redação
dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
III - que, em se tratando de adoção de adolescente,
este foi consultado, por meios adequados ao seu estágio
de desenvolvimento, e que se encontra preparado para a
medida, mediante parecer elaborado por equipe interpro-
fissional, observado o disposto nos §§ 1o e 2o do art. 28
desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Os brasileiros residentes no exterior terão prefe-
rência aos estrangeiros, nos casos de adoção internacional
de criança ou adolescente brasileiro. (Redação dada pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o A adoção internacional pressupõe a intervenção
das Autoridades Centrais Estaduais e Federal em matéria
de adoção internacional. (Redação dada pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Art. 52. A adoção internacional observará o procedi-
mento previsto nos arts. 165 a 170 desta Lei, com as se-
guintes adaptações: (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
I - a pessoa ou casal estrangeiro, interessado em ado-
tar criança ou adolescente brasileiro, deverá formular pe-
dido de habilitação à adoção perante a Autoridade Central
em matéria de adoção internacional no país de acolhida,
assim entendido aquele onde está situada sua residência
habitual; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - se a Autoridade Central do país de acolhida con-
siderar que os solicitantes estão habilitados e aptos para
adotar, emitirá um relatório que contenha informações so-
bre a identidade, a capacidade jurídica e adequação dos
solicitantes para adotar, sua situação pessoal, familiar e
médica, seu meio social, os motivos que os animam e sua
aptidão para assumir uma adoção internacional; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - a Autoridade Central do país de acolhida enviará
o relatório à Autoridade Central Estadual, com cópia para a
Autoridade Central Federal Brasileira; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
IV - o relatório será instruído com toda a documen-
tação necessária, incluindo estudo psicossocial elaborado
por equipe interprofissional habilitada e cópia autenticada
da legislação pertinente, acompanhada da respectiva prova
de vigência; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
V - os documentos em língua estrangeira serão devida-
mente autenticados pela autoridade consular, observados
os tratados e convenções internacionais, e acompanhados
da respectiva tradução, por tradutor público juramentado;
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - a Autoridade Central Estadual poderá fazer exi-
gências e solicitar complementação sobre o estudo psi-
cossocial do postulante estrangeiro à adoção, já realizado
no país de acolhida; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
VII - verificada, após estudo realizado pela Autoridade
Central Estadual, a compatibilidade da legislação estrangei-
ra com a nacional, além do preenchimento por parte dos
postulantes à medida dos requisitos objetivos e subjetivos
necessários ao seu deferimento, tanto à luz do que dispõe
esta Lei como da legislação do país de acolhida, será expe-
dido laudo de habilitação à adoção internacional, que terá
validade por, no máximo, 1 (um) ano; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
VIII - de posse do laudo de habilitação, o interessado
será autorizado a formalizar pedido de adoção perante o
Juízo da Infância e da Juventude do local em que se encontra
a criança ou adolescente, conforme indicação efetuada pela
Autoridade Central Estadual. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 1o Se a legislação do país de acolhida assim o autori-
zar, admite-se que os pedidos de habilitação à adoção inter-
nacional sejam intermediados por organismos credenciados.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Incumbe à Autoridade Central Federal Brasileira o
credenciamento de organismos nacionais e estrangeiros en-
carregados de intermediar pedidos de habilitação à adoção
internacional, com posterior comunicação às Autoridades
Centrais Estaduais e publicação nos órgãos oficiais de im-
prensa e em sítio próprio da internet. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Somente será admissível o credenciamento de or-
ganismos que: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - sejam oriundos de países que ratificaram a Conven-
ção de Haia e estejam devidamente credenciados pela Auto-
ridade Central do país onde estiverem sediados e no país de
acolhida do adotando para atuar em adoção internacional
no Brasil; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - satisfizerem as condições de integridade moral,
competência profissional, experiência e responsabilidade
exigidas pelos países respectivos e pela Autoridade Central
Federal Brasileira; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
III - forem qualificados por seus padrões éticos e sua
formação e experiência para atuar na área de adoção inter-
nacional; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - cumprirem os requisitos exigidos pelo ordenamen-
to jurídico brasileiro e pelas normas estabelecidas pela Auto-
ridade Central Federal Brasileira. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 4o Os organismos credenciados deverão ainda: (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - perseguir unicamente fins não lucrativos, nas condi-
ções e dentro dos limites fixados pelas autoridades compe-
tentes do país onde estiverem sediados, do país de acolhida
e pela Autoridade Central Federal Brasileira; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - ser dirigidos e administrados por pessoas qualifi-
cadas e de reconhecida idoneidade moral, com comprova-
da formação ou experiência para atuar na área de adoção
internacional, cadastradas pelo Departamento de Polícia
Federal e aprovadas pela Autoridade Central Federal Bra-
sileira, mediante publicação de portaria do órgão federal
competente; (Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
69
 LEGISLAÇÃO
III - estar submetidos à supervisão das autoridades
competentes do país onde estiverem sediados e no país
de acolhida, inclusive quanto à sua composição, funciona-
mento e situação financeira; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
IV - apresentar à Autoridade Central Federal Brasilei-
ra, a cada ano, relatório geral das atividades desenvolvidas,
bem como relatório de acompanhamento das adoções in-
ternacionais efetuadas no período, cuja cópia será encami-
nhada ao Departamento de Polícia Federal; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
V - enviar relatório pós-adotivo semestral para a Au-
toridade Central Estadual, com cópia para a Autoridade
Central Federal Brasileira, pelo período mínimo de 2 (dois)
anos. O envio do relatório será mantido até a juntada de
cópia autenticada do registro civil, estabelecendo a cidada-
nia do país de acolhida para o adotado; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - tomar as medidas necessárias para garantir que os
adotantes encaminhem à Autoridade Central Federal Bra-
sileira cópia da certidão de registro de nascimento estran-
geira e do certificado de nacionalidade tão logo lhes sejam
concedidos. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o A não apresentação dos relatórios referidos no §
4o deste artigo pelo organismo credenciado poderá acarre-
tar a suspensão de seu credenciamento. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o O credenciamento de organismo nacional ou es-
trangeiro encarregado de intermediar pedidos de adoção
internacional terá validade de 2 (dois) anos. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 7o A renovação do credenciamento poderá ser con-
cedida mediante requerimento protocolado na Autoridade
Central Federal Brasileira nos 60 (sessenta) dias anteriores
ao término do respectivo prazo de validade. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 8o Antes de transitada em julgado a decisão que con-
cedeu a adoção internacional, não será permitida a saída
do adotando do território nacional. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 9o Transitada em julgado a decisão, a autoridade ju-
diciária determinará a expedição de alvará com autoriza-
ção de viagem, bem como para obtenção de passaporte,
constando, obrigatoriamente, as características da criança
ou adolescente adotado, como idade, cor, sexo, eventuais
sinais ou traços peculiares, assim como foto recente e a
aposição da impressão digital do seu polegar direito, ins-
truindo o documento com cópia autenticada da decisão
e certidão de trânsito em julgado. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 10. A Autoridade Central Federal Brasileira poderá, a
qualquer momento, solicitar informações sobre a situação
das crianças e adolescentes adotados. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 11. A cobrança de valores por parte dos organismos
credenciados, que sejam considerados abusivos pela Auto-
ridade Central Federal Brasileira e que não estejam devida-
mente comprovados, é causa de seu descredenciamento.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
70
§ 12. Uma mesma pessoa ou seu cônjuge não podem ser
representados por mais de uma entidade credenciada para
atuar na cooperação em adoção internacional. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 13. A habilitação de postulante estrangeiro ou domi-
ciliado fora do Brasil terá validade máxima de 1 (um) ano,
podendo ser renovada. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 14. É vedado o contato direto de representantes de
organismos de adoção, nacionais ou estrangeiros, com diri-
gentes de programas de acolhimento institucional ou fami-
liar, assim como com crianças e adolescentes em condições
de serem adotados, sem a devida autorização judicial. (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 15. A Autoridade Central Federal Brasileira poderá li-
mitar ou suspender a concessão de novos credenciamentos
sempre que julgar necessário, mediante ato administrativo
fundamentado. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigên-
cia
Art. 52-A. É vedado, sob pena de responsabilidade e
descredenciamento, o repasse de recursos provenientes de
organismos estrangeiros encarregados de intermediar pe-
didos de adoção internacional a organismos nacionais ou a
pessoas físicas. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Eventuais repasses somente poderão
ser efetuados via Fundo dos Direitos da Criança e do Adoles-
cente e estarão sujeitos às deliberações do respectivo Con-
selho de Direitos da Criança e do Adolescente. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 52-B. A adoção por brasileiro residente no exterior
em país ratificante da Convenção de Haia, cujo processo de
adoção tenha sido processado em conformidade com a le-
gislação vigente no país de residência e atendido o disposto
na Alínea “c” do Artigo 17 da referida Convenção, será auto-
maticamente recepcionada com o reingresso no Brasil. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o Caso não tenha sido atendido o disposto na Alínea
“c” do Artigo 17 da Convenção de Haia, deverá a sentença ser
homologada pelo Superior Tribunal de Justiça. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o O pretendente brasileiro residente no exterior em
país não ratificante da Convenção de Haia, uma vez reingres-
sado no Brasil, deverá requerer a homologação da sentença
estrangeira pelo Superior Tribunal de Justiça. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 52-C. Nas adoções internacionais, quando o Brasil
for o país de acolhida, a decisão da autoridade competente
do país de origem da criança ou do adolescente será conhe-
cida pela Autoridade Central Estadual que tiver processado o
pedido de habilitação dos pais adotivos, que comunicará o
fato à Autoridade Central Federal e determinará as providên-
cias necessárias à expedição do Certificado de Naturalização
Provisório. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o A Autoridade Central Estadual, ouvido o Ministério
Público, somente deixará de reconhecer os efeitos daquela
decisão se restar demonstrado que a adoção é manifesta-
mente contrária à ordem pública ou não atende ao interesse
superior da criança ou do adolescente. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
 LEGISLAÇÃO
§ 2o Na hipótese de não reconhecimento da adoção,
prevista no § 1o deste artigo, o Ministério Público deverá ime-
diatamente requerer o que for de direito para resguardar os
interesses da criança ou do adolescente, comunicando-se as
providências à Autoridade Central Estadual, que fará a comu-
nicação à Autoridade Central Federal Brasileira e à Autorida-
de Central do país de origem. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Art. 52-D. Nas adoções internacionais, quando o Brasil for
o país de acolhida e a adoção não tenha sido deferida no país
de origem porque a sua legislação a delega ao país de acolhi-
da, ou, ainda, na hipótese de, mesmo com decisão, a criança
ou o adolescente ser oriundo de país que não tenha aderido
à Convenção referida, o processo de adoção seguirá as regras
da adoção nacional. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
Capítulo IV
Do Direito à Educação, à Cultura, ao Esporte e ao Lazer
Art. 53. A criança e o adolescente têm direito à educação,
visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo
para o exercício da cidadania e qualificação para o trabalho,
assegurando-se-lhes:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência
na escola;
II - direito de ser respeitado por seus educadores;
III - direito de contestar critérios avaliativos, podendo re-
correr às instâncias escolares superiores;
IV - direito de organização e participação em entidades
estudantis;
V - acesso à escola pública e gratuita próxima de sua re-
sidência.
Parágrafo único. É direito dos pais ou responsáveis ter
ciência do processo pedagógico, bem como participar da de-
finição das propostas educacionais.
Art. 54. É dever do Estado assegurar à criança e ao ado-
lescente:
I - ensino fundamental, obrigatório e gratuito, inclusive
para os que a ele não tiveram acesso na idade própria;
II - progressiva extensão da obrigatoriedade e gratuidade
ao ensino médio;
III - atendimento educacional especializado aos portado-
res de deficiência, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV – atendimento em creche e pré-escola às crianças de
zero a cinco anos de idade; (Redação dada pela Lei nº 13.306,
de 2016)
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesqui-
sa e da criação artística, segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às condi-
ções do adolescente trabalhador;
VII - atendimento no ensino fundamental, através de pro-
gramas suplementares de material didático-escolar, transpor-
te, alimentação e assistência à saúde.
§ 1º O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito
público subjetivo.
§ 2º O não oferecimento do ensino obrigatório pelo po-
der público ou sua oferta irregular importa responsabilidade
da autoridade competente.
§ 3º Compete ao poder público recensear os educandos
no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos
pais ou responsável, pela frequência à escola.
Art. 55. Os pais ou responsável têm a obrigação de
matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino
fundamental comunicarão ao Conselho Tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo seus alunos;
II - reiteração de faltas injustificadas e de evasão esco-
lar, esgotados os recursos escolares;
III - elevados níveis de repetência.
Art. 57. O poder público estimulará pesquisas, expe-
riências e novas propostas relativas a calendário, seriação,
currículo, metodologia, didática e avaliação, com vistas à
inserção de crianças e adolescentes excluídos do ensino
fundamental obrigatório.
Art. 58. No processo educacional respeitar-se-ão os
valores culturais, artísticos e históricos próprios do contex-
to social da criança e do adolescente, garantindo-se a estes
a liberdade da criação e o acesso às fontes de cultura.
Art. 59. Os municípios, com apoio dos estados e da
União, estimularão e facilitarão a destinação de recursos e
espaços para programações culturais, esportivas e de lazer
voltadas para a infância e a juventude.
Capítulo V
Do Direito à Profissionalização e à Proteção no Traba-
lho
Art. 60. É proibido qualquer trabalho a menores de
quatorze anos de idade, salvo na condição de aprendiz.
(Vide Constituição Federal)
Art. 61. A proteção ao trabalho dos adolescentes é re-
gulada por legislação especial, sem prejuízo do disposto
nesta Lei.
Art. 62. Considera-se aprendizagem a formação técni-
co-profissional ministrada segundo as diretrizes e bases da
legislação de educação em vigor.
Art. 63. A formação técnico-profissional obedecerá aos
seguintes princípios:
I - garantia de acesso e frequência obrigatória ao en-
sino regular;
II - atividade compatível com o desenvolvimento do
adolescente;
III - horário especial para o exercício das atividades.
Art. 64. Ao adolescente até quatorze anos de idade é
assegurada bolsa de aprendizagem.
Art. 65. Ao adolescente aprendiz, maior de quatorze
anos, são assegurados os direitos trabalhistas e previden-
ciários.
Art. 66. Ao adolescente portador de deficiência é asse-
gurado trabalho protegido.
Art. 67. Ao adolescente empregado, aprendiz, em re-
gime familiar de trabalho, aluno de escola técnica, assistido
em entidade governamental ou não-governamental, é ve-
dado trabalho:
I - noturno, realizado entre as vinte e duas horas de um
dia e as cinco horas do dia seguinte;
II - perigoso, insalubre ou penoso;
III - realizado em locais prejudiciais à sua formação e
ao seu desenvolvimento físico, psíquico, moral e social;
IV - realizado em horários e locais que não permitam
a frequência à escola.
71
 LEGISLAÇÃO
Art. 68. O programa social que tenha por base o trabalho
educativo, sob responsabilidade de entidade governamental
ou não-governamental sem fins lucrativos, deverá assegurar
ao adolescente que dele participe condições de capacitação
para o exercício de atividade regular remunerada.
§ 1º Entende-se por trabalho educativo a atividade la-
boral em que as exigências pedagógicas relativas ao desen-
volvimento pessoal e social do educando prevalecem sobre
o aspecto produtivo.
§ 2º A remuneração que o adolescente recebe pelo tra-
balho efetuado ou a participação na venda dos produtos de
seu trabalho não desfigura o caráter educativo.
Art. 69. O adolescente tem direito à profissionalização
e à proteção no trabalho, observados os seguintes aspectos,
entre outros:
I - respeito à condição peculiar de pessoa em desen-
volvimento;
II - capacitação profissional adequada ao mercado de
trabalho.
Título III
Da Prevenção
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 70. É dever de todos prevenir a ocorrência de amea-
ça ou violação dos direitos da criança e do adolescente.
Art. 70-A. A União, os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios deverão atuar de forma articulada na elabora-
ção de políticas públicas e na execução de ações destinadas
a coibir o uso de castigo físico ou de tratamento cruel ou
degradante e difundir formas não violentas de educação de
crianças e de adolescentes, tendo como principais ações: (In-
cluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
I - a promoção de campanhas educativas permanentes
para a divulgação do direito da criança e do adolescente de
serem educados e cuidados sem o uso de castigo físico ou
de tratamento cruel ou degradante e dos instrumentos de
proteção aos direitos humanos; (Incluído pela Lei nº 13.010,
de 2014)
II - a integração com os órgãos do Poder Judiciário, do
Ministério Público e da Defensoria Pública, com o Conselho
Tutelar, com os Conselhos de Direitos da Criança e do Ado-
lescente e com as entidades não governamentais que atuam
na promoção, proteção e defesa dos direitos da criança e do
adolescente; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
III - a formação continuada e a capacitação dos profis-
sionais de saúde, educação e assistência social e dos demais
agentes que atuam na promoção, proteção e defesa dos di-
reitos da criança e do adolescente para o desenvolvimento
das competências necessárias à prevenção, à identificação
de evidências, ao diagnóstico e ao enfrentamento de todas
as formas de violência contra a criança e o adolescente; (In-
cluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
IV - o apoio e o incentivo às práticas de resolução pací-
fica de conflitos que envolvam violência contra a criança e o
adolescente; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
72
V - a inclusão, nas políticas públicas, de ações que
visem a garantir os direitos da criança e do adolescente,
desde a atenção pré-natal, e de atividades junto aos pais e
responsáveis com o objetivo de promover a informação, a
reflexão, o debate e a orientação sobre alternativas ao uso
de castigo físico ou de tratamento cruel ou degradante no
processo educativo; (Incluído pela Lei nº 13.010, de 2014)
VI - a promoção de espaços intersetoriais locais para
a articulação de ações e a elaboração de planos de atua-
ção conjunta focados nas famílias em situação de violência,
com participação de profissionais de saúde, de assistência
social e de educação e de órgãos de promoção, proteção
e defesa dos direitos da criança e do adolescente. (Incluído
pela Lei nº 13.010, de 2014)
Parágrafo único. As famílias com crianças e adolescen-
tes com deficiência terão prioridade de atendimento nas
ações e políticas públicas de prevenção e proteção. (Incluí-
do pela Lei nº 13.010, de 2014)
Art. 70-B. As entidades, públicas e privadas, que atuem
nas áreas a que se refere o art. 71, dentre outras, devem
contar, em seus quadros, com pessoas capacitadas a reco-
nhecer e comunicar ao Conselho Tutelar suspeitas ou casos
de maus-tratos praticados contra crianças e adolescentes.
(Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
Parágrafo único. São igualmente responsáveis pela co-
municação de que trata este artigo, as pessoas encarrega-
das, por razão de cargo, função, ofício, ministério, profissão
ou ocupação, do cuidado, assistência ou guarda de crian-
ças e adolescentes, punível, na forma deste Estatuto, o in-
justificado retardamento ou omissão, culposos ou dolosos.
(Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
Art. 71. A criança e o adolescente têm direito a in-
formação, cultura, lazer, esportes, diversões, espetáculos e
produtos e serviços que respeitem sua condição peculiar
de pessoa em desenvolvimento.
Art. 72. As obrigações previstas nesta Lei não excluem
da prevenção especial outras decorrentes dos princípios
por ela adotados.
Art. 73. A inobservância das normas de prevenção im-
portará em responsabilidade da pessoa física ou jurídica,
nos termos desta Lei.
Capítulo II
Da Prevenção Especial
Seção I
Da informação, Cultura, Lazer, Esportes, Diversões
e Espetáculos
Art. 74. O poder público, através do órgão competen-
te, regulará as diversões e espetáculos públicos, informan-
do sobre a natureza deles, as faixas etárias a que não se
recomendem, locais e horários em que sua apresentação
se mostre inadequada.
Parágrafo único. Os responsáveis pelas diversões e es-
petáculos públicos deverão afixar, em lugar visível e de fácil
acesso, à entrada do local de exibição, informação destaca-
da sobre a natureza do espetáculo e a faixa etária especifi-
cada no certificado de classificação.
 LEGISLAÇÃO
Art. 75. Toda criança ou adolescente terá acesso às di-
versões e espetáculos públicos classificados como adequa-
dos à sua faixa etária.
Parágrafo único. As crianças menores de dez anos so-
mente poderão ingressar e permanecer nos locais de apre-
sentação ou exibição quando acompanhadas dos pais ou
responsável.
Art. 76. As emissoras de rádio e televisão somente
exibirão, no horário recomendado para o público infanto
juvenil, programas com finalidades educativas, artísticas,
culturais e informativas.
Parágrafo único. Nenhum espetáculo será apresenta-
do ou anunciado sem aviso de sua classificação, antes de
sua transmissão, apresentação ou exibição.
Art. 77. Os proprietários, diretores, gerentes e funcio-
nários de empresas que explorem a venda ou aluguel de
fitas de programação em vídeo cuidarão para que não haja
venda ou locação em desacordo com a classificação atri-
buída pelo órgão competente.
Parágrafo único. As fitas a que alude este artigo de-
verão exibir, no invólucro, informação sobre a natureza da
obra e a faixa etária a que se destinam.
Art. 78. As revistas e publicações contendo material
impróprio ou inadequado a crianças e adolescentes deve-
rão ser comercializadas em embalagem lacrada, com a ad-
vertência de seu conteúdo.
Parágrafo único. As editoras cuidarão para que as ca-
pas que contenham mensagens pornográficas ou obscenas
sejam protegidas com embalagem opaca.
Art. 79. As revistas e publicações destinadas ao público
infanto-juvenil não poderão conter ilustrações, fotografias,
legendas, crônicas ou anúncios de bebidas alcoólicas, taba-
co, armas e munições, e deverão respeitar os valores éticos
e sociais da pessoa e da família.
Art. 80. Os responsáveis por estabelecimentos que ex-
plorem comercialmente bilhar, sinuca ou congênere ou por
casas de jogos, assim entendidas as que realizem apostas,
ainda que eventualmente, cuidarão para que não seja per-
mitida a entrada e a permanência de crianças e adolescen-
tes no local, afixando aviso para orientação do público.
Seção II
Dos Produtos e Serviços
Art. 81. É proibida a venda à criança ou ao adolescente
de:
I - armas, munições e explosivos;
II - bebidas alcoólicas;
III - produtos cujos componentes possam causar de-
pendência física ou psíquica ainda que por utilização in-
devida;
IV - fogos de estampido e de artifício, exceto aqueles
que pelo seu reduzido potencial sejam incapazes de pro-
vocar qualquer dano físico em caso de utilização indevida;
V - revistas e publicações a que alude o art. 78;
VI - bilhetes lotéricos e equivalentes.
Art. 82. É proibida a hospedagem de criança ou ado-
lescente em hotel, motel, pensão ou estabelecimento con-
gênere, salvo se autorizado ou acompanhado pelos pais ou
responsável.
Seção III
Da Autorização para Viajar
Art. 83. Nenhuma criança poderá viajar para fora da
comarca onde reside, desacompanhada dos pais ou res-
ponsável, sem expressa autorização judicial.
§ 1º A autorização não será exigida quando:
a) tratar-se de comarca contígua à da residência da
criança, se na mesma unidade da Federação, ou incluída na
mesma região metropolitana;
b) a criança estiver acompanhada:
1) de ascendente ou colateral maior, até o terceiro
grau, comprovado documentalmente o parentesco;
2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo
pai, mãe ou responsável.
§ 2º A autoridade judiciária poderá, a pedido dos pais
ou responsável, conceder autorização válida por dois anos.
Art. 84. Quando se tratar de viagem ao exterior, a auto-
rização é dispensável, se a criança ou adolescente:
I - estiver acompanhado de ambos os pais ou respon-
sável;
II - viajar na companhia de um dos pais, autorizado ex-
pressamente pelo outro através de documento com firma
reconhecida.
Art. 85. Sem prévia e expressa autorização judicial,
nenhuma criança ou adolescente nascido em território na-
cional poderá sair do País em companhia de estrangeiro
residente ou domiciliado no exterior.
Parte Especial
Título I
Da Política de Atendimento
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 86. A política de atendimento dos direitos da crian-
ça e do adolescente far-se-á através de um conjunto articu-
lado de ações governamentais e não-governamentais, da
União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios.
Art. 87. São linhas de ação da política de atendimento:
(Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - políticas sociais básicas;
II - serviços, programas, projetos e benefícios de assis-
tência social de garantia de proteção social e de prevenção
e redução de violações de direitos, seus agravamentos ou
reincidências; (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
III - serviços especiais de prevenção e atendimento
médico e psicossocial às vítimas de negligência, maus-tra-
tos, exploração, abuso, crueldade e opressão;
IV - serviço de identificação e localização de pais, res-
ponsável, crianças e adolescentes desaparecidos;
V - proteção jurídico-social por entidades de defesa
dos direitos da criança e do adolescente.
VI - políticas e programas destinados a prevenir ou
abreviar o período de afastamento do convívio familiar e a
garantir o efetivo exercício do direito à convivência familiar
de crianças e adolescentes; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
73
 LEGISLAÇÃO
VII - campanhas de estímulo ao acolhimento sob for-
ma de guarda de crianças e adolescentes afastados do
convívio familiar e à adoção, especificamente inter-racial,
de crianças maiores ou de adolescentes, com necessidades
específicas de saúde ou com deficiências e de grupos de
irmãos. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 88. São diretrizes da política de atendimento:
I - municipalização do atendimento;
II - criação de conselhos municipais, estaduais e na-
cional dos direitos da criança e do adolescente, órgãos de-
liberativos e controladores das ações em todos os níveis,
assegurada a participação popular paritária por meio de
organizações representativas, segundo leis federal, esta-
duais e municipais;
III - criação e manutenção de programas específicos,
observada a descentralização político-administrativa;
IV - manutenção de fundos nacional, estaduais e mu-
nicipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos
da criança e do adolescente;
V - integração operacional de órgãos do Judiciário,
Ministério Público, Defensoria, Segurança Pública e Assis-
tência Social, preferencialmente em um mesmo local, para
efeito de agilização do atendimento inicial a adolescente a
quem se atribua autoria de ato infracional;
VI - integração operacional de órgãos do Judiciário,
Ministério Público, Defensoria, Conselho Tutelar e encar-
regados da execução das políticas sociais básicas e de as-
sistência social, para efeito de agilização do atendimento
de crianças e de adolescentes inseridos em programas de
acolhimento familiar ou institucional, com vista na sua rá-
pida reintegração à família de origem ou, se tal solução
se mostrar comprovadamente inviável, sua colocação em
família substituta, em quaisquer das modalidades previstas
no art. 28 desta Lei; (Redação dada pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
VII - mobilização da opinião pública para a indispen-
sável participação dos diversos segmentos da sociedade.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VIII - especialização e formação continuada dos pro-
fissionais que trabalham nas diferentes áreas da atenção à
primeira infância, incluindo os conhecimentos sobre direi-
tos da criança e sobre desenvolvimento infantil; (Incluído
pela Lei nº 13.257, de 2016)
IX - formação profissional com abrangência dos di-
versos direitos da criança e do adolescente que favoreça a
intersetorialidade no atendimento da criança e do adoles-
cente e seu desenvolvimento integral; (Incluído pela Lei nº
13.257, de 2016)
X - realização e divulgação de pesquisas sobre desen-
volvimento infantil e sobre prevenção da violência. (Incluí-
do pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 89. A função de membro do conselho nacional e
dos conselhos estaduais e municipais dos direitos da crian-
ça e do adolescente é considerada de interesse público re-
levante e não será remunerada.
74
Capítulo II
Das Entidades de Atendimento
Seção I
Disposições Gerais
Art. 90. As entidades de atendimento são responsá-
veis pela manutenção das próprias unidades, assim como
pelo planejamento e execução de programas de proteção
e sócio-educativos destinados a crianças e adolescentes,
em regime de:
I - orientação e apoio sócio-familiar;
II - apoio sócio-educativo em meio aberto;
III - colocação familiar;
IV - acolhimento institucional; (Redação dada pela Lei
nº 12.010, de 2009) igência
V - prestação de serviços à comunidade; (Redação
dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
VI - liberdade assistida; (Redação dada pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
VII - semiliberdade; e (Redação dada pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
VIII - internação. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
§ 1o As entidades governamentais e não governamen-
tais deverão proceder à inscrição de seus programas, es-
pecificando os regimes de atendimento, na forma definida
neste artigo, no Conselho Municipal dos Direitos da Crian-
ça e do Adolescente, o qual manterá registro das inscrições
e de suas alterações, do que fará comunicação ao Conse-
lho Tutelar e à autoridade judiciária. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Os recursos destinados à implementação e ma-
nutenção dos programas relacionados neste artigo serão
previstos nas dotações orçamentárias dos órgãos públicos
encarregados das áreas de Educação, Saúde e Assistência
Social, dentre outros, observando-se o princípio da priori-
dade absoluta à criança e ao adolescente preconizado pelo
caput do art. 227 da Constituição Federal e pelo caput e
parágrafo único do art. 4o desta Lei. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Os programas em execução serão reavaliados pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adoles-
cente, no máximo, a cada 2 (dois) anos, constituindo-se
critérios para renovação da autorização de funcionamento:
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - o efetivo respeito às regras e princípios desta Lei,
bem como às resoluções relativas à modalidade de aten-
dimento prestado expedidas pelos Conselhos de Direitos
da Criança e do Adolescente, em todos os níveis; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - a qualidade e eficiência do trabalho desenvolvido,
atestadas pelo Conselho Tutelar, pelo Ministério Público e
pela Justiça da Infância e da Juventude; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
III - em se tratando de programas de acolhimento
institucional ou familiar, serão considerados os índices de
sucesso na reintegração familiar ou de adaptação à família
substituta, conforme o caso. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
 LEGISLAÇÃO
Art. 91. As entidades não-governamentais somente po-
derão funcionar depois de registradas no Conselho Municipal
dos Direitos da Criança e do Adolescente, o qual comunicará
o registro ao Conselho Tutelar e à autoridade judiciária da res-
pectiva localidade.
§ 1o Será negado o registro à entidade que: (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
a) não ofereça instalações físicas em condições adequa-
das de habitabilidade, higiene, salubridade e segurança;
b) não apresente plano de trabalho compatível com os
princípios desta Lei;
c) esteja irregularmente constituída;
d) tenha em seus quadros pessoas inidôneas.
e) não se adequar ou deixar de cumprir as resoluções e
deliberações relativas à modalidade de atendimento prestado
expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criança e do Ado-
lescente, em todos os níveis. (Incluída pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 2o O registro terá validade máxima de 4 (quatro) anos,
cabendo ao Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente, periodicamente, reavaliar o cabimento de sua re-
novação, observado o disposto no § 1odeste artigo. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 92. As entidades que desenvolvam programas de aco-
lhimento familiar ou institucional deverão adotar os seguintes
princípios: (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - preservação dos vínculos familiares e promoção da re-
integração familiar; (Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
II - integração em família substituta, quando esgotados os
recursos de manutenção na família natural ou extensa; (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - atendimento personalizado e em pequenos grupos;
IV - desenvolvimento de atividades em regime de co-e-
ducação;
V - não desmembramento de grupos de irmãos;
VI - evitar, sempre que possível, a transferência para ou-
tras entidades de crianças e adolescentes abrigados;
VII - participação na vida da comunidade local;
VIII - preparação gradativa para o desligamento;
IX - participação de pessoas da comunidade no processo
educativo.
§ 1o O dirigente de entidade que desenvolve programa de
acolhimento institucional é equiparado ao guardião, para todos
os efeitos de direito. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Os dirigentes de entidades que desenvolvem progra-
mas de acolhimento familiar ou institucional remeterão à au-
toridade judiciária, no máximo a cada 6 (seis) meses, relatório
circunstanciado acerca da situação de cada criança ou adoles-
cente acolhido e sua família, para fins da reavaliação prevista
no § 1o do art. 19 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 3o Os entes federados, por intermédio dos Poderes
Executivo e Judiciário, promoverão conjuntamente a per-
manente qualificação dos profissionais que atuam direta
ou indiretamente em programas de acolhimento institucio-
nal e destinados à colocação familiar de crianças e adoles-
centes, incluindo membros do Poder Judiciário, Ministério
Público e Conselho Tutelar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 4o Salvo determinação em contrário da autorida-
de judiciária competente, as entidades que desenvolvem
programas de acolhimento familiar ou institucional, se ne-
cessário com o auxílio do Conselho Tutelar e dos órgãos
de assistência social, estimularão o contato da criança ou
adolescente com seus pais e parentes, em cumprimento ao
disposto nos incisos I e VIII do caput deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o As entidades que desenvolvem programas de aco-
lhimento familiar ou institucional somente poderão rece-
ber recursos públicos se comprovado o atendimento dos
princípios, exigências e finalidades desta Lei. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 6o O descumprimento das disposições desta Lei
pelo dirigente de entidade que desenvolva programas de
acolhimento familiar ou institucional é causa de sua desti-
tuição, sem prejuízo da apuração de sua responsabilidade
administrativa, civil e criminal. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 7o Quando se tratar de criança de 0 (zero) a 3 (três)
anos em acolhimento institucional, dar-se-á especial aten-
ção à atuação de educadores de referência estáveis e qua-
litativamente significativos, às rotinas específicas e ao aten-
dimento das necessidades básicas, incluindo as de afeto
como prioritárias. (Incluído pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 93. As entidades que mantenham programa de
acolhimento institucional poderão, em caráter excepcional
e de urgência, acolher crianças e adolescentes sem prévia
determinação da autoridade competente, fazendo comu-
nicação do fato em até 24 (vinte e quatro) horas ao Juiz
da Infância e da Juventude, sob pena de responsabilidade.
(Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Recebida a comunicação, a autorida-
de judiciária, ouvido o Ministério Público e se necessário
com o apoio do Conselho Tutelar local, tomará as medidas
necessárias para promover a imediata reintegração familiar
da criança ou do adolescente ou, se por qualquer razão
não for isso possível ou recomendável, para seu encami-
nhamento a programa de acolhimento familiar, institucio-
nal ou a família substituta, observado o disposto no § 2o do
art. 101 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Art. 94. As entidades que desenvolvem programas de
internação têm as seguintes obrigações, entre outras:
I - observar os direitos e garantias de que são titulares
os adolescentes;
II - não restringir nenhum direito que não tenha sido
objeto de restrição na decisão de internação;
III - oferecer atendimento personalizado, em pequenas
unidades e grupos reduzidos;
IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de res-
peito e dignidade ao adolescente;
V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da
preservação dos vínculos familiares;
VI - comunicar à autoridade judiciária, periodicamente,
os casos em que se mostre inviável ou impossível o reata-
mento dos vínculos familiares;
VII - oferecer instalações físicas em condições adequa-
das de habitabilidade, higiene, salubridade e segurança e
os objetos necessários à higiene pessoal;
75
 LEGISLAÇÃO
VIII - oferecer vestuário e alimentação suficientes e
adequados à faixa etária dos adolescentes atendidos;
IX - oferecer cuidados médicos, psicológicos, odonto-
lógicos e farmacêuticos;
X - propiciar escolarização e profissionalização;
XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de lazer;
XII - propiciar assistência religiosa àqueles que desejarem,
de acordo com suas crenças;
XIII - proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XIV - reavaliar periodicamente cada caso, com intervalo
máximo de seis meses, dando ciência dos resultados à autori-
dade competente;
XV - informar, periodicamente, o adolescente internado
sobre sua situação processual;
XVI - comunicar às autoridades competentes todos os
casos de adolescentes portadores de moléstias infecto-con-
tagiosas;
XVII - fornecer comprovante de depósito dos pertences
dos adolescentes;
XVIII - manter programas destinados ao apoio e acompa-
nhamento de egressos;
XIX - providenciar os documentos necessários ao exercí-
cio da cidadania àqueles que não os tiverem;
XX - manter arquivo de anotações onde constem data
e circunstâncias do atendimento, nome do adolescente, seus
pais ou responsável, parentes, endereços, sexo, idade, acom-
panhamento da sua formação, relação de seus pertences e
demais dados que possibilitem sua identificação e a individua-
lização do atendimento.
§ 1o Aplicam-se, no que couber, as obrigações cons-
tantes deste artigo às entidades que mantêm programas de
acolhimento institucional e familiar. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2º No cumprimento das obrigações a que alude este
artigo as entidades utilizarão preferencialmente os recursos da
comunidade.
Art. 94-A. As entidades, públicas ou privadas, que abriguem
ou recepcionem crianças e adolescentes, ainda que em caráter
temporário, devem ter, em seus quadros, profissionais capacita-
dos a reconhecer e reportar ao Conselho Tutelar suspeitas ou
ocorrências de maus-tratos. (Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
Seção II
Da Fiscalização das Entidades
Art. 95. As entidades governamentais e não-governa-
mentais referidas no art. 90 serão fiscalizadas pelo Judiciário,
pelo Ministério Público e pelos Conselhos Tutelares.
Art. 96. Os planos de aplicação e as prestações de contas
serão apresentados ao estado ou ao município, conforme a
origem das dotações orçamentárias.
Art. 97. São medidas aplicáveis às entidades de atendi-
mento que descumprirem obrigação constante do art. 94, sem
prejuízo da responsabilidade civil e criminal de seus dirigentes
ou prepostos: (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - às entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdição de programa.
76
II - às entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) suspensão total ou parcial do repasse de verbas públicas;
c) interdição de unidades ou suspensão de programa;
d) cassação do registro.
§ 1o Em caso de reiteradas infrações cometidas por en-
tidades de atendimento, que coloquem em risco os direitos
assegurados nesta Lei, deverá ser o fato comunicado ao Mi-
nistério Público ou representado perante autoridade judiciá-
ria competente para as providências cabíveis, inclusive sus-
pensão das atividades ou dissolução da entidade. (Redação
dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o As pessoas jurídicas de direito público e as orga-
nizações não governamentais responderão pelos danos que
seus agentes causarem às crianças e aos adolescentes, carac-
terizado o descumprimento dos princípios norteadores das
atividades de proteção específica. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Título II
Das Medidas de Proteção
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 98. As medidas de proteção à criança e ao adoles-
cente são aplicáveis sempre que os direitos reconhecidos
nesta Lei forem ameaçados ou violados:
I - por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omissão ou abuso dos pais ou responsável;
III - em razão de sua conduta.
Capítulo II
Das Medidas Específicas de Proteção
Art. 99. As medidas previstas neste Capítulo poderão ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substituí-
das a qualquer tempo.
Art. 100. Na aplicação das medidas levar-se-ão em conta
as necessidades pedagógicas, preferindo-se aquelas que vi-
sem ao fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários.
Parágrafo único. São também princípios que regem a
aplicação das medidas: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
I - condição da criança e do adolescente como sujeitos
de direitos: crianças e adolescentes são os titulares dos direi-
tos previstos nesta e em outras Leis, bem como na Constitui-
ção Federal; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - proteção integral e prioritária: a interpretação e apli-
cação de toda e qualquer norma contida nesta Lei deve ser
voltada à proteção integral e prioritária dos direitos de que
crianças e adolescentes são titulares; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
III - responsabilidade primária e solidária do poder pú-
blico: a plena efetivação dos direitos assegurados a crianças e
a adolescentes por esta Lei e pela Constituição Federal, salvo
nos casos por esta expressamente ressalvados, é de respon-
sabilidade primária e solidária das 3 (três) esferas de governo,
sem prejuízo da municipalização do atendimento e da pos-
sibilidade da execução de programas por entidades não go-
vernamentais; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
 LEGISLAÇÃO
IV - interesse superior da criança e do adolescente: a
intervenção deve atender prioritariamente aos interesses e
direitos da criança e do adolescente, sem prejuízo da conside-
ração que for devida a outros interesses legítimos no âmbito
da pluralidade dos interesses presentes no caso concreto; (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
V - privacidade: a promoção dos direitos e proteção da
criança e do adolescente deve ser efetuada no respeito pela
intimidade, direito à imagem e reserva da sua vida privada;
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - intervenção precoce: a intervenção das autoridades
competentes deve ser efetuada logo que a situação de perigo
seja conhecida; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - intervenção mínima: a intervenção deve ser exercida
exclusivamente pelas autoridades e instituições cuja ação seja
indispensável à efetiva promoção dos direitos e à proteção
da criança e do adolescente; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
VIII - proporcionalidade e atualidade: a intervenção deve
ser a necessária e adequada à situação de perigo em que a
criança ou o adolescente se encontram no momento em que
a decisão é tomada; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
IX - responsabilidade parental: a intervenção deve ser
efetuada de modo que os pais assumam os seus deveres para
com a criança e o adolescente; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
X - prevalência da família: na promoção de direitos e na
proteção da criança e do adolescente deve ser dada preva-
lência às medidas que os mantenham ou reintegrem na sua
família natural ou extensa ou, se isso não for possível, que
promovam a sua integração em família adotiva; (Redação
dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
XI - obrigatoriedade da informação: a criança e o ado-
lescente, respeitado seu estágio de desenvolvimento e capa-
cidade de compreensão, seus pais ou responsável devem ser
informados dos seus direitos, dos motivos que determinaram
a intervenção e da forma como esta se processa; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
XII - oitiva obrigatória e participação: a criança e o ado-
lescente, em separado ou na companhia dos pais, de respon-
sável ou de pessoa por si indicada, bem como os seus pais
ou responsável, têm direito a ser ouvidos e a participar nos
atos e na definição da medida de promoção dos direitos e de
proteção, sendo sua opinião devidamente considerada pela
autoridade judiciária competente, observado o disposto nos
§§ 1o e 2o do art. 28 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
Art. 101. Verificada qualquer das hipóteses previstas no
art. 98, a autoridade competente poderá determinar, dentre
outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsável, mediante
termo de responsabilidade;
II - orientação, apoio e acompanhamento temporários;
III - matrícula e frequência obrigatórias em estabeleci-
mento oficial de ensino fundamental;
IV - inclusão em serviços e programas oficiais ou comu-
nitários de proteção, apoio e promoção da família, da criança
e do adolescente; (Redação dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
V - requisição de tratamento médico, psicológico ou
psiquiátrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;
VI - inclusão em programa oficial ou comunitário de
auxílio, orientação e tratamento a alcoólatras e toxicôma-
nos;
VII - acolhimento institucional; (Redação dada pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
VIII - inclusão em programa de acolhimento familiar;
(Redação dada pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IX - colocação em família substituta. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o O acolhimento institucional e o acolhimento fa-
miliar são medidas provisórias e excepcionais, utilizáveis
como forma de transição para reintegração familiar ou, não
sendo esta possível, para colocação em família substituta,
não implicando privação de liberdade. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 2o Sem prejuízo da tomada de medidas emergenciais
para proteção de vítimas de violência ou abuso sexual e
das providências a que alude o art. 130 desta Lei, o afasta-
mento da criança ou adolescente do convívio familiar é de
competência exclusiva da autoridade judiciária e importará
na deflagração, a pedido do Ministério Público ou de quem
tenha legítimo interesse, de procedimento judicial conten-
cioso, no qual se garanta aos pais ou ao responsável legal o
exercício do contraditório e da ampla defesa. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o Crianças e adolescentes somente poderão ser
encaminhados às instituições que executam programas
de acolhimento institucional, governamentais ou não, por
meio de uma Guia de Acolhimento, expedida pela autori-
dade judiciária, na qual obrigatoriamente constará, dentre
outros: (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - sua identificação e a qualificação completa de seus
pais ou de seu responsável, se conhecidos; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - o endereço de residência dos pais ou do responsá-
vel, com pontos de referência; (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
III - os nomes de parentes ou de terceiros interessados
em tê-los sob sua guarda; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
IV - os motivos da retirada ou da não reintegração
ao convívio familiar. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
§ 4o Imediatamente após o acolhimento da criança ou
do adolescente, a entidade responsável pelo programa de
acolhimento institucional ou familiar elaborará um plano
individual de atendimento, visando à reintegração familiar,
ressalvada a existência de ordem escrita e fundamentada
em contrário de autoridade judiciária competente, caso em
que também deverá contemplar sua colocação em família
substituta, observadas as regras e princípios desta Lei. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o O plano individual será elaborado sob a respon-
sabilidade da equipe técnica do respectivo programa de
atendimento e levará em consideração a opinião da criança
ou do adolescente e a oitiva dos pais ou do responsável.
(Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
77
 LEGISLAÇÃO
§ 6o Constarão do plano individual, dentre outros: (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - os resultados da avaliação interdisciplinar; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
II - os compromissos assumidos pelos pais ou responsável;
e (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
III - a previsão das atividades a serem desenvolvidas com a
criança ou com o adolescente acolhido e seus pais ou responsá-
vel, com vista na reintegração familiar ou, caso seja esta vedada
por expressa e fundamentada determinação judicial, as provi-
dências a serem tomadas para sua colocação em família substi-
tuta, sob direta supervisão da autoridade judiciária. (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 7o O acolhimento familiar ou institucional ocorrerá no local
mais próximo à residência dos pais ou do responsável e, como
parte do processo de reintegração familiar, sempre que identifi-
cada a necessidade, a família de origem será incluída em progra-
mas oficiais de orientação, de apoio e de promoção social, sendo
facilitado e estimulado o contato com a criança ou com o ado-
lescente acolhido. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 8o Verificada a possibilidade de reintegração familiar, o res-
ponsável pelo programa de acolhimento familiar ou institucional
fará imediata comunicação à autoridade judiciária, que dará vista
ao Ministério Público, pelo prazo de 5 (cinco) dias, decidindo em
igual prazo. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 9o Em sendo constatada a impossibilidade de reintegração
da criança ou do adolescente à família de origem, após seu enca-
minhamento a programas oficiais ou comunitários de orientação,
apoio e promoção social, será enviado relatório fundamentado
ao Ministério Público, no qual conste a descrição pormenorizada
das providências tomadas e a expressa recomendação, subscri-
ta pelos técnicos da entidade ou responsáveis pela execução da
política municipal de garantia do direito à convivência familiar,
para a destituição do poder familiar, ou destituição de tutela ou
guarda. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 10. Recebido o relatório, o Ministério Público terá o prazo
de 15 (quinze) dias para o ingresso com a ação de destituição do
poder familiar, salvo se entender necessária a realização de estu-
dos complementares ou de outras providências indispensáveis
ao ajuizamento da demanda. (Redação dada pela Lei nº 13.509,
de 2017)
§ 11. A autoridade judiciária manterá, em cada comarca
ou foro regional, um cadastro contendo informações atualiza-
das sobre as crianças e adolescentes em regime de acolhimento
familiar e institucional sob sua responsabilidade, com informa-
ções pormenorizadas sobre a situação jurídica de cada um, bem
como as providências tomadas para sua reintegração familiar
ou colocação em família substituta, em qualquer das modalida-
des previstas no art. 28 desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 12. Terão acesso ao cadastro o Ministério Público, o Con-
selho Tutelar, o órgão gestor da Assistência Social e os Conselhos
Municipais dos Direitos da Criança e do Adolescente e da As-
sistência Social, aos quais incumbe deliberar sobre a implemen-
tação de políticas públicas que permitam reduzir o número de
crianças e adolescentes afastados do convívio familiar e abreviar
o período de permanência em programa de acolhimento. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
78
Art. 102. As medidas de proteção de que trata este Ca-
pítulo serão acompanhadas da regularização do registro civil.
(Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1º Verificada a inexistência de registro anterior, o as-
sento de nascimento da criança ou adolescente será feito à
vista dos elementos disponíveis, mediante requisição da au-
toridade judiciária.
§ 2º Os registros e certidões necessários à regularização
de que trata este artigo são isentos de multas, custas e emo-
lumentos, gozando de absoluta prioridade.
§ 3o Caso ainda não definida a paternidade, será defla-
grado procedimento específico destinado à sua averiguação,
conforme previsto pela Lei no 8.560, de 29 de dezembro de
1992. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4o Nas hipóteses previstas no § 3o deste artigo, é dis-
pensável o ajuizamento de ação de investigação de paterni-
dade pelo Ministério Público se, após o não comparecimento
ou a recusa do suposto pai em assumir a paternidade a ele
atribuída, a criança for encaminhada para adoção. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 5o Os registros e certidões necessários à inclusão, a
qualquer tempo, do nome do pai no assento de nascimen-
to são isentos de multas, custas e emolumentos, gozando
de absoluta prioridade. (Incluído dada pela Lei nº 13.257, de
2016)
§ 6o São gratuitas, a qualquer tempo, a averbação reque-
rida do reconhecimento de paternidade no assento de nas-
cimento e a certidão correspondente. (Incluído dada pela Lei
nº 13.257, de 2016)
Título III
Da Prática de Ato Infracional
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 103. Considera-se ato infracional a conduta descrita
como crime ou contravenção penal.
Art. 104. São penalmente inimputáveis os menores de
dezoito anos, sujeitos às medidas previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os efeitos desta Lei, deve ser con-
siderada a idade do adolescente à data do fato.
Art. 105. Ao ato infracional praticado por criança corres-
ponderão as medidas previstas no art. 101.
Capítulo II
Dos Direitos Individuais
Art. 106. Nenhum adolescente será privado de sua li-
berdade senão em flagrante de ato infracional ou por ordem
escrita e fundamentada da autoridade judiciária competente.
Parágrafo único. O adolescente tem direito à identifica-
ção dos responsáveis pela sua apreensão, devendo ser infor-
mado acerca de seus direitos.
Art. 107. A apreensão de qualquer adolescente e o local
onde se encontra recolhido serão incontinenti comunicados
à autoridade judiciária competente e à família do apreendido
ou à pessoa por ele indicada.
Parágrafo único. Examinar-se-á, desde logo e sob pena
de responsabilidade, a possibilidade de liberação imediata.
 LEGISLAÇÃO
Art. 108. A internação, antes da sentença, pode ser
determinada pelo prazo máximo de quarenta e cinco dias.
Parágrafo único. A decisão deverá ser fundamentada e
basear-se em indícios suficientes de autoria e materialidade, de-
monstrada a necessidade imperiosa da medida.
Art. 109. O adolescente civilmente identificado não será
submetido a identificação compulsória pelos órgãos policiais, de
proteção e judiciais, salvo para efeito de confrontação, havendo
dúvida fundada.
Capítulo III
Das Garantias Processuais
Art. 110. Nenhum adolescente será privado de sua liberdade
sem o devido processo legal.
Art. 111. São asseguradas ao adolescente, entre outras, as
seguintes garantias:
I - pleno e formal conhecimento da atribuição de ato infra-
cional, mediante citação ou meio equivalente;
II - igualdade na relação processual, podendo confrontar-se
com vítimas e testemunhas e produzir todas as provas necessá-
rias à sua defesa;
III - defesa técnica por advogado;
IV - assistência judiciária gratuita e integral aos necessitados,
na forma da lei;
V - direito de ser ouvido pessoalmente pela autoridade com-
petente;
VI - direito de solicitar a presença de seus pais ou responsá-
vel em qualquer fase do procedimento.
Capítulo IV
Das Medidas Sócio-Educativas
Seção I
Disposições Gerais
Art. 112. Verificada a prática de ato infracional, a autoridade
competente poderá aplicar ao adolescente as seguintes medidas:
I - advertência;
II - obrigação de reparar o dano;
III - prestação de serviços à comunidade;
IV - liberdade assistida;
V - inserção em regime de semi-liberdade;
VI - internação em estabelecimento educacional;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.
§ 1º A medida aplicada ao adolescente levará em conta a
sua capacidade de cumpri-la, as circunstâncias e a gravidade da
infração.
§ 2º Em hipótese alguma e sob pretexto algum, será admiti-
da a prestação de trabalho forçado.
§ 3º Os adolescentes portadores de doença ou deficiência
mental receberão tratamento individual e especializado, em local
adequado às suas condições.
Art. 113. Aplica-se a este Capítulo o disposto nos arts. 99 e
100.
Art. 114. A imposição das medidas previstas nos incisos II
a VI do art. 112 pressupõe a existência de provas suficientes da
autoria e da materialidade da infração, ressalvada a hipótese de
remissão, nos termos do art. 127.
Parágrafo único. A advertência poderá ser aplicada sempre
que houver prova da materialidade e indícios suficientes da au-
toria.
Seção II
Da Advertência
Art. 115. A advertência consistirá em admoestação
verbal, que será reduzida a termo e assinada.
Seção III
Da Obrigação de Reparar o Dano
Art. 116. Em se tratando de ato infracional com re-
flexos patrimoniais, a autoridade poderá determinar, se
for o caso, que o adolescente restitua a coisa, promova o
ressarcimento do dano, ou, por outra forma, compense o
prejuízo da vítima.
Parágrafo único. Havendo manifesta impossibilidade,
a medida poderá ser substituída por outra adequada.
Seção IV
Da Prestação de Serviços à Comunidade
Art. 117. A prestação de serviços comunitários con-
siste na realização de tarefas gratuitas de interesse geral,
por período não excedente a seis meses, junto a entidades
assistenciais, hospitais, escolas e outros estabelecimentos
congêneres, bem como em programas comunitários ou
governamentais.
Parágrafo único. As tarefas serão atribuídas conforme
as aptidões do adolescente, devendo ser cumpridas du-
rante jornada máxima de oito horas semanais, aos sába-
dos, domingos e feriados ou em dias úteis, de modo a não
prejudicar a frequência à escola ou à jornada normal de
trabalho.
Seção V
Da Liberdade Assistida
Art. 118. A liberdade assistida será adotada sempre
que se afigurar a medida mais adequada para o fim de
acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente.
§ 1º A autoridade designará pessoa capacitada para
acompanhar o caso, a qual poderá ser recomendada por
entidade ou programa de atendimento.
§ 2º A liberdade assistida será fixada pelo prazo míni-
mo de seis meses, podendo a qualquer tempo ser prorro-
gada, revogada ou substituída por outra medida, ouvido o
orientador, o Ministério Público e o defensor.
Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a su-
pervisão da autoridade competente, a realização dos se-
guintes encargos, entre outros:
I - promover socialmente o adolescente e sua família,
fornecendo-lhes orientação e inserindo-os, se necessário,
em programa oficial ou comunitário de auxílio e assistência
social;
II - supervisionar a frequência e o aproveitamento es-
colar do adolescente, promovendo, inclusive, sua matrícula;
III - diligenciar no sentido da profissionalização do
adolescente e de sua inserção no mercado de trabalho;
IV - apresentar relatório do caso.
79
 LEGISLAÇÃO
Seção VI
Do Regime de Semi-liberdade
Art. 120. O regime de semi-liberdade pode ser deter-
minado desde o início, ou como forma de transição para o
meio aberto, possibilitada a realização de atividades externas,
independentemente de autorização judicial.
§ 1º São obrigatórias a escolarização e a profissionaliza-
ção, devendo, sempre que possível, ser utilizados os recursos
existentes na comunidade.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado aplican-
do-se, no que couber, as disposições relativas à internação.
Seção VII
Da Internação
Art. 121. A internação constitui medida privativa da liber-
dade, sujeita aos princípios de brevidade, excepcionalidade e
respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvimento.
§ 1º Será permitida a realização de atividades externas, a
critério da equipe técnica da entidade, salvo expressa deter-
minação judicial em contrário.
§ 2º A medida não comporta prazo determinado, deven-
do sua manutenção ser reavaliada, mediante decisão funda-
mentada, no máximo a cada seis meses.
§ 3º Em nenhuma hipótese o período máximo de inter-
nação excederá a três anos.
§ 4º Atingido o limite estabelecido no parágrafo anterior,
o adolescente deverá ser liberado, colocado em regime de
semi-liberdade ou de liberdade assistida.
§ 5º A liberação será compulsória aos vinte e um anos
de idade.
§ 6º Em qualquer hipótese a desinternação será precedi-
da de autorização judicial, ouvido o Ministério Público.
§ 7o A determinação judicial mencionada no § 1o poderá
ser revista a qualquer tempo pela autoridade judiciária. (In-
cluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 122. A medida de internação só poderá ser aplicada
quando:
I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave
ameaça ou violência a pessoa;
II - por reiteração no cometimento de outras infrações
graves;
III - por descumprimento reiterado e injustificável da me-
dida anteriormente imposta.
§ 1o O prazo de internação na hipótese do inciso III deste
artigo não poderá ser superior a 3 (três) meses, devendo ser
decretada judicialmente após o devido processo legal. (Reda-
ção dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 2º. Em nenhuma hipótese será aplicada a internação,
havendo outra medida adequada.
Art. 123. A internação deverá ser cumprida em entidade
exclusiva para adolescentes, em local distinto daquele desti-
nado ao abrigo, obedecida rigorosa separação por critérios
de idade, compleição física e gravidade da infração.
Parágrafo único. Durante o período de internação, inclu-
sive provisória, serão obrigatórias atividades pedagógicas.
80
Art. 124. São direitos do adolescente privado de liberda-
de, entre outros, os seguintes:
I - entrevistar-se pessoalmente com o representante do
Ministério Público;
II - peticionar diretamente a qualquer autoridade;
III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
IV - ser informado de sua situação processual, sempre
que solicitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
VI - permanecer internado na mesma localidade ou na-
quela mais próxima ao domicílio de seus pais ou responsável;
VII - receber visitas, ao menos, semanalmente;
VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessários à higiene e asseio
pessoal;
X - habitar alojamento em condições adequadas de hi-
giene e salubridade;
XI - receber escolarização e profissionalização;
XII - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer:
XIII - ter acesso aos meios de comunicação social;
XIV - receber assistência religiosa, segundo a sua crença,
e desde que assim o deseje;
XV - manter a posse de seus objetos pessoais e dispor
de local seguro para guardá-los, recebendo comprovante da-
queles porventura depositados em poder da entidade;
XVI - receber, quando de sua desinternação, os docu-
mentos pessoais indispensáveis à vida em sociedade.
§ 1º Em nenhum caso haverá incomunicabilidade.
§ 2º A autoridade judiciária poderá suspender tempo-
rariamente a visita, inclusive de pais ou responsável, se exis-
tirem motivos sérios e fundados de sua prejudicialidade aos
interesses do adolescente.
Art. 125. É dever do Estado zelar pela integridade física
e mental dos internos, cabendo-lhe adotar as medidas ade-
quadas de contenção e segurança.
Capítulo V
Da Remissão
Art. 126. Antes de iniciado o procedimento judicial para
apuração de ato infracional, o representante do Ministério
Público poderá conceder a remissão, como forma de exclu-
são do processo, atendendo às circunstâncias e consequên-
cias do fato, ao contexto social, bem como à personalidade
do adolescente e sua maior ou menor participação no ato
infracional.
Parágrafo único. Iniciado o procedimento, a concessão
da remissão pela autoridade judiciária importará na suspen-
são ou extinção do processo.
Art. 127. A remissão não implica necessariamente o re-
conhecimento ou comprovação da responsabilidade, nem
prevalece para efeito de antecedentes, podendo incluir even-
tualmente a aplicação de qualquer das medidas previstas em
lei, exceto a colocação em regime de semi-liberdade e a in-
ternação.
Art. 128. A medida aplicada por força da remissão pode-
rá ser revista judicialmente, a qualquer tempo, mediante pe-
dido expresso do adolescente ou de seu representante legal,
ou do Ministério Público.
 LEGISLAÇÃO
Título IV
Das Medidas Pertinentes aos Pais ou Responsável
Art. 129. São medidas aplicáveis aos pais ou respon-
sável:
I - encaminhamento a serviços e programas oficiais ou
comunitários de proteção, apoio e promoção da família;
(Redação dada dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
II - inclusão em programa oficial ou comunitário de
auxílio, orientação e tratamento a alcoólatras e toxicôma-
nos;
III - encaminhamento a tratamento psicológico ou psi-
quiátrico;
IV - encaminhamento a cursos ou programas de orien-
tação;
V - obrigação de matricular o filho ou pupilo e acom-
panhar sua frequência e aproveitamento escolar;
VI - obrigação de encaminhar a criança ou adolescente
a tratamento especializado;
VII - advertência;
VIII - perda da guarda;
IX - destituição da tutela;
X - suspensão ou destituição do poder familiar. (Ex-
pressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Na aplicação das medidas previstas
nos incisos IX e X deste artigo, observar-se-á o disposto
nos arts. 23 e 24.
Art. 130. Verificada a hipótese de maus-tratos, opres-
são ou abuso sexual impostos pelos pais ou responsável,
a autoridade judiciária poderá determinar, como medida
cautelar, o afastamento do agressor da moradia comum.
Parágrafo único. Da medida cautelar constará, ainda, a
fixação provisória dos alimentos de que necessitem a crian-
ça ou o adolescente dependentes do agressor. (Incluído
pela Lei nº 12.415, de 2011)
Título V
Do Conselho Tutelar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 131. O Conselho Tutelar é órgão permanente e au-
tônomo, não jurisdicional, encarregado pela sociedade de
zelar pelo cumprimento dos direitos da criança e do ado-
lescente, definidos nesta Lei.
Art. 132. Em cada Município e em cada Região Ad-
ministrativa do Distrito Federal haverá, no mínimo, 1 (um)
Conselho Tutelar como órgão integrante da administração
pública local, composto de 5 (cinco) membros, escolhidos
pela população local para mandato de 4 (quatro) anos, per-
mitida 1 (uma) recondução, mediante novo processo de es-
colha. (Redação dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
Art. 133. Para a candidatura a membro do Conselho
Tutelar, serão exigidos os seguintes requisitos:
I - reconhecida idoneidade moral;
II - idade superior a vinte e um anos;
III - residir no município.
Art. 134. Lei municipal ou distrital disporá sobre o local,
dia e horário de funcionamento do Conselho Tutelar, inclu-
sive quanto à remuneração dos respectivos membros, aos
quais é assegurado o direito a: (Redação dada pela Lei nº
12.696, de 2012)
I - cobertura previdenciária; (Incluído pela Lei nº 12.696,
de 2012)
II - gozo de férias anuais remuneradas, acrescidas de
1/3 (um terço) do valor da remuneração mensal; (Incluído
pela Lei nº 12.696, de 2012)
III - licença-maternidade; (Incluído pela Lei nº 12.696,
de 2012)
IV - licença-paternidade; (Incluído pela Lei nº 12.696,
de 2012)
V - gratificação natalina. (Incluído pela Lei nº 12.696,
de 2012)
Parágrafo único. Constará da lei orçamentária munici-
pal e da do Distrito Federal previsão dos recursos neces-
sários ao funcionamento do Conselho Tutelar e à remune-
ração e formação continuada dos conselheiros tutelares.
(Redação dada pela Lei nº 12.696, de 2012)
Art. 135. O exercício efetivo da função de conselheiro
constituirá serviço público relevante e estabelecerá pre-
sunção de idoneidade moral. (Redação dada pela Lei nº
12.696, de 2012)
Capítulo II
Das Atribuições do Conselho
Art. 136. São atribuições do Conselho Tutelar:
I - atender as crianças e adolescentes nas hipóteses
previstas nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas previstas
no art. 101, I a VII;
II - atender e aconselhar os pais ou responsável, apli-
cando as medidas previstas no art. 129, I a VII;
III - promover a execução de suas decisões, podendo
para tanto:
a) requisitar serviços públicos nas áreas de saúde, edu-
cação, serviço social, previdência, trabalho e segurança;
b) representar junto à autoridade judiciária nos casos
de descumprimento injustificado de suas deliberações.
IV - encaminhar ao Ministério Público notícia de fato
que constitua infração administrativa ou penal contra os
direitos da criança ou adolescente;
V - encaminhar à autoridade judiciária os casos de sua
competência;
VI - providenciar a medida estabelecida pela autorida-
de judiciária, dentre as previstas no art. 101, de I a VI, para
o adolescente autor de ato infracional;
VII - expedir notificações;
VIII - requisitar certidões de nascimento e de óbito de
criança ou adolescente quando necessário;
IX - assessorar o Poder Executivo local na elaboração
da proposta orçamentária para planos e programas de
atendimento dos direitos da criança e do adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da família, con-
tra a violação dos direitos previstos no art. 220, § 3º, inciso
II, da Constituição Federal;
81
 LEGISLAÇÃO
XI - representar ao Ministério Público para efeito das
ações de perda ou suspensão do poder familiar, após es-
gotadas as possibilidades de manutenção da criança ou do
adolescente junto à família natural. (Redação dada pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
XII - promover e incentivar, na comunidade e nos gru-
pos profissionais, ações de divulgação e treinamento para o
reconhecimento de sintomas de maus-tratos em crianças e
adolescentes. (Incluído pela Lei nº 13.046, de 2014)
Parágrafo único. Se, no exercício de suas atribuições, o
Conselho Tutelar entender necessário o afastamento do con-
vívio familiar, comunicará incontinenti o fato ao Ministério
Público, prestando-lhe informações sobre os motivos de tal
entendimento e as providências tomadas para a orientação,
o apoio e a promoção social da família. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Art. 137. As decisões do Conselho Tutelar somente
poderão ser revistas pela autoridade judiciária a pedido de
quem tenha legítimo interesse.
Capítulo III
Da Competência
Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de com-
petência constante do art. 147.
Capítulo IV
Da Escolha dos Conselheiros
Art. 139. O processo para a escolha dos membros do
Conselho Tutelar será estabelecido em lei municipal e realiza-
do sob a responsabilidade do Conselho Municipal dos Direi-
tos da Criança e do Adolescente, e a fiscalização do Ministé-
rio Público. (Redação dada pela Lei nº 8.242, de 12.10.1991)
§ 1o O processo de escolha dos membros do Conselho
Tutelar ocorrerá em data unificada em todo o território na-
cional a cada 4 (quatro) anos, no primeiro domingo do mês
de outubro do ano subsequente ao da eleição presidencial.
(Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
§ 2o A posse dos conselheiros tutelares ocorrerá no dia
10 de janeiro do ano subsequente ao processo de escolha.
(Incluído pela Lei nº 12.696, de 2012)
§ 3o No processo de escolha dos membros do Conselho
Tutelar, é vedado ao candidato doar, oferecer, prometer ou
entregar ao eleitor bem ou vantagem pessoal de qualquer
natureza, inclusive brindes de pequeno valor. (Incluído pela
Lei nº 12.696, de 2012)
Capítulo V
Dos Impedimentos
Art. 140. São impedidos de servir no mesmo Conselho
marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e genro
ou nora, irmãos, cunhados, durante o cunhadio, tio e sobri-
nho, padrasto ou madrasta e enteado.
Parágrafo único. Estende-se o impedimento do conse-
lheiro, na forma deste artigo, em relação à autoridade judi-
ciária e ao representante do Ministério Público com atuação
na Justiça da Infância e da Juventude, em exercício na comar-
ca, foro regional ou distrital.
82
Título VI
Do Acesso à Justiça
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 141. É garantido o acesso de toda criança ou ado-
lescente à Defensoria Pública, ao Ministério Público e ao
Poder Judiciário, por qualquer de seus órgãos.
§ 1º. A assistência judiciária gratuita será prestada aos
que dela necessitarem, através de defensor público ou ad-
vogado nomeado.
§ 2º As ações judiciais da competência da Justiça da
Infância e da Juventude são isentas de custas e emolumen-
tos, ressalvada a hipótese de litigância de má-fé.
Art. 142. Os menores de dezesseis anos serão repre-
sentados e os maiores de dezesseis e menores de vinte e
um anos assistidos por seus pais, tutores ou curadores, na
forma da legislação civil ou processual.
Parágrafo único. A autoridade judiciária dará curador
especial à criança ou adolescente, sempre que os interesses
destes colidirem com os de seus pais ou responsável, ou
quando carecer de representação ou assistência legal ainda
que eventual.
Art. 143. E vedada a divulgação de atos judiciais, poli-
ciais e administrativos que digam respeito a crianças e ado-
lescentes a que se atribua autoria de ato infracional.
Parágrafo único. Qualquer notícia a respeito do fato
não poderá identificar a criança ou adolescente, vedando-
se fotografia, referência a nome, apelido, filiação, parentes-
co, residência e, inclusive, iniciais do nome e sobrenome.
(Redação dada pela Lei nº 10.764, de 12.11.2003)
Art. 144. A expedição de cópia ou certidão de atos a
que se refere o artigo anterior somente será deferida pela
autoridade judiciária competente, se demonstrado o inte-
resse e justificada a finalidade.
Capítulo II
Da Justiça da Infância e da Juventude
Seção I
Disposições Gerais
Art. 145. Os estados e o Distrito Federal poderão criar
varas especializadas e exclusivas da infância e da juventude,
cabendo ao Poder Judiciário estabelecer sua proporcionali-
dade por número de habitantes, dotá-las de infra-estrutura
e dispor sobre o atendimento, inclusive em plantões.
Seção II
Do Juiz
Art. 146. A autoridade a que se refere esta Lei é o Juiz
da Infância e da Juventude, ou o juiz que exerce essa fun-
ção, na forma da lei de organização judiciária local.
Art. 147. A competência será determinada:
I - pelo domicílio dos pais ou responsável;
II - pelo lugar onde se encontre a criança ou adoles-
cente, à falta dos pais ou responsável.
§ 1º. Nos casos de ato infracional, será competente a
autoridade do lugar da ação ou omissão, observadas as
regras de conexão, continência e prevenção.
 LEGISLAÇÃO
§ 2º A execução das medidas poderá ser delegada à
autoridade competente da residência dos pais ou respon-
sável, ou do local onde sediar-se a entidade que abrigar a
criança ou adolescente.
§ 3º Em caso de infração cometida através de transmis-
são simultânea de rádio ou televisão, que atinja mais de uma
comarca, será competente, para aplicação da penalidade, a
autoridade judiciária do local da sede estadual da emissora
ou rede, tendo a sentença eficácia para todas as transmisso-
ras ou retransmissoras do respectivo estado.
Art. 148. A Justiça da Infância e da Juventude é compe-
tente para:
I - conhecer de representações promovidas pelo Minis-
tério Público, para apuração de ato infracional atribuído a
adolescente, aplicando as medidas cabíveis;
II - conceder a remissão, como forma de suspensão ou
extinção do processo;
III - conhecer de pedidos de adoção e seus incidentes;
IV - conhecer de ações civis fundadas em interesses indi-
viduais, difusos ou coletivos afetos à criança e ao adolescen-
te, observado o disposto no art. 209;
V - conhecer de ações decorrentes de irregularidades
em entidades de atendimento, aplicando as medidas cabí-
veis;
VI - aplicar penalidades administrativas nos casos de in-
frações contra norma de proteção à criança ou adolescente;
VII - conhecer de casos encaminhados pelo Conselho
Tutelar, aplicando as medidas cabíveis.
Parágrafo único. Quando se tratar de criança ou ado-
lescente nas hipóteses do art. 98, é também competente a
Justiça da Infância e da Juventude para o fim de:
a) conhecer de pedidos de guarda e tutela;
b) conhecer de ações de destituição do poder familiar,
perda ou modificação da tutela ou guarda; (Expressão subs-
tituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
c) suprir a capacidade ou o consentimento para o casa-
mento;
d) conhecer de pedidos baseados em discordância pa-
terna ou materna, em relação ao exercício do poder familiar;
(Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
e) conceder a emancipação, nos termos da lei civil,
quando faltarem os pais;
f) designar curador especial em casos de apresentação
de queixa ou representação, ou de outros procedimentos ju-
diciais ou extrajudiciais em que haja interesses de criança ou
adolescente;
g) conhecer de ações de alimentos;
h) determinar o cancelamento, a retificação e o supri-
mento dos registros de nascimento e óbito.
Art. 149. Compete à autoridade judiciária disciplinar,
através de portaria, ou autorizar, mediante alvará:
I - a entrada e permanência de criança ou adolescente,
desacompanhado dos pais ou responsável, em:
a) estádio, ginásio e campo desportivo;
b) bailes ou promoções dançantes;
c) boate ou congêneres;
d) casa que explore comercialmente diversões eletrô-
nicas;
e) estúdios cinematográficos, de teatro, rádio e televisão.
II - a participação de criança e adolescente em:
a) espetáculos públicos e seus ensaios;
b) certames de beleza.
§ 1º Para os fins do disposto neste artigo, a autoridade
judiciária levará em conta, dentre outros fatores:
a) os princípios desta Lei;
b) as peculiaridades locais;
c) a existência de instalações adequadas;
d) o tipo de frequência habitual ao local;
e) a adequação do ambiente a eventual participação ou
frequência de crianças e adolescentes;
f) a natureza do espetáculo.
§ 2º As medidas adotadas na conformidade deste artigo
deverão ser fundamentadas, caso a caso, vedadas as determi-
nações de caráter geral.
Seção III
Dos Serviços Auxiliares
Art. 150. Cabe ao Poder Judiciário, na elaboração de sua
proposta orçamentária, prever recursos para manutenção de
equipe interprofissional, destinada a assessorar a Justiça da In-
fância e da Juventude.
Art. 151. Compete à equipe interprofissional dentre outras
atribuições que lhe forem reservadas pela legislação local, for-
necer subsídios por escrito, mediante laudos, ou verbalmente,
na audiência, e bem assim desenvolver trabalhos de aconselha-
mento, orientação, encaminhamento, prevenção e outros, tudo
sob a imediata subordinação à autoridade judiciária, assegura-
da a livre manifestação do ponto de vista técnico.
Parágrafo único. Na ausência ou insuficiência de servido-
res públicos integrantes do Poder Judiciário responsáveis pela
realização dos estudos psicossociais ou de quaisquer outras
espécies de avaliações técnicas exigidas por esta Lei ou por de-
terminação judicial, a autoridade judiciária poderá proceder à
nomeação de perito, nos termos do art. 156 da Lei no 13.105,
de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil). (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
Capítulo III
Dos Procedimentos
Seção I
Disposições Gerais
Art. 152. Aos procedimentos regulados nesta Lei aplicam-
se subsidiariamente as normas gerais previstas na legislação
processual pertinente.
§ 1º É assegurada, sob pena de responsabilidade, prioridade
absoluta na tramitação dos processos e procedimentos previstos
nesta Lei, assim como na execução dos atos e diligências judiciais
a eles referentes. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2º Os prazos estabelecidos nesta Lei e aplicáveis aos seus
procedimentos são contados em dias corridos, excluído o dia
do começo e incluído o dia do vencimento, vedado o prazo em
dobro para a Fazenda Pública e o Ministério Público. (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 153. Se a medida judicial a ser adotada não correspon-
der a procedimento previsto nesta ou em outra lei, a autorida-
de judiciária poderá investigar os fatos e ordenar de ofício as
providências necessárias, ouvido o Ministério Público.
83
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica para
o fim de afastamento da criança ou do adolescente de sua fa-
mília de origem e em outros procedimentos necessariamente
contenciosos. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 154. Aplica-se às multas o disposto no art. 214.
Seção II
Da Perda e da Suspensão do Poder Familiar
(Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigên-
cia
Art. 155. O procedimento para a perda ou a suspensão
do poder familiar terá início por provocação do Ministério Pú-
blico ou de quem tenha legítimo interesse. (Expressão substi-
tuída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 156. A petição inicial indicará:
I - a autoridade judiciária a que for dirigida;
II - o nome, o estado civil, a profissão e a residência do
requerente e do requerido, dispensada a qualificação em se
tratando de pedido formulado por representante do Ministério
Público;
III - a exposição sumária do fato e o pedido;
IV - as provas que serão produzidas, oferecendo, desde
logo, o rol de testemunhas e documentos.
Art. 157. Havendo motivo grave, poderá a autoridade
judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar a suspensão
do poder familiar, liminar ou incidentalmente, até o julgamento
definitivo da causa, ficando a criança ou adolescente confiado
a pessoa idônea, mediante termo de responsabilidade. (Expres-
são substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o Recebida a petição inicial, a autoridade judiciária de-
terminará, concomitantemente ao despacho de citação e inde-
pendentemente de requerimento do interessado, a realização
de estudo social ou perícia por equipe interprofissional ou mul-
tidisciplinar para comprovar a presença de uma das causas de
suspensão ou destituição do poder familiar, ressalvado o dis-
posto no § 10 do art. 101 desta Lei, e observada a Lei no 13.431,
de 4 de abril de 2017. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o Em sendo os pais oriundos de comunidades indígenas,
é ainda obrigatória a intervenção, junto à equipe interprofissio-
nal ou multidisciplinar referida no § 1o deste artigo, de repre-
sentantes do órgão federal responsável pela política indigenis-
ta, observado o disposto no § 6o do art. 28 desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 158. O requerido será citado para, no prazo de dez
dias, oferecer resposta escrita, indicando as provas a serem
produzidas e oferecendo desde logo o rol de testemunhas e
documentos.
§ 1o A citação será pessoal, salvo se esgotados todos os
meios para sua realização. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
§ 2o O requerido privado de liberdade deverá ser citado
pessoalmente. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
§ 3o Quando, por 2 (duas) vezes, o oficial de justiça houver
procurado o citando em seu domicílio ou residência sem o en-
contrar, deverá, havendo suspeita de ocultação, informar qual-
quer pessoa da família ou, em sua falta, qualquer vizinho do
dia útil em que voltará a fim de efetuar a citação, na hora que
designar, nos termos do art. 252 e seguintes da Lei no 13.105, de
16 de março de 2015 (Código de Processo Civil). (Incluído pela
Lei nº 13.509, de 2017)
84
§ 4o Na hipótese de os genitores encontrarem-se em
local incerto ou não sabido, serão citados por edital no
prazo de 10 (dez) dias, em publicação única, dispensado
o envio de ofícios para a localização. (Incluído pela Lei nº
13.509, de 2017)
Art. 159. Se o requerido não tiver possibilidade de
constituir advogado, sem prejuízo do próprio sustento e
de sua família, poderá requerer, em cartório, que lhe seja
nomeado dativo, ao qual incumbirá a apresentação de res-
posta, contando-se o prazo a partir da intimação do des-
pacho de nomeação.
Parágrafo único. Na hipótese de requerido privado de
liberdade, o oficial de justiça deverá perguntar, no momen-
to da citação pessoal, se deseja que lhe seja nomeado de-
fensor. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
Art. 160. Sendo necessário, a autoridade judiciária re-
quisitará de qualquer repartição ou órgão público a apre-
sentação de documento que interesse à causa, de ofício ou
a requerimento das partes ou do Ministério Público.
Art. 161. Se não for contestado o pedido e tiver sido
concluído o estudo social ou a perícia realizada por equipe
interprofissional ou multidisciplinar, a autoridade judiciária
dará vista dos autos ao Ministério Público, por 5 (cinco)
dias, salvo quando este for o requerente, e decidirá em
igual prazo. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 1º A autoridade judiciária, de ofício ou a requeri-
mento das partes ou do Ministério Público, determinará a
oitiva de testemunhas que comprovem a presença de uma
das causas de suspensão ou destituição do poder familiar
previstas nos arts. 1.637 e 1.638 da Lei no 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 (Código Civil), ou no art. 24 desta Lei. (Re-
dação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.509, de
2017)
§ 3o Se o pedido importar em modificação de guarda,
será obrigatória, desde que possível e razoável, a oitiva da
criança ou adolescente, respeitado seu estágio de desen-
volvimento e grau de compreensão sobre as implicações
da medida. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 4º É obrigatória a oitiva dos pais sempre que eles
forem identificados e estiverem em local conhecido, ressal-
vados os casos de não comparecimento perante a Justiça
quando devidamente citados. (Redação dada pela Lei nº
13.509, de 2017)
§ 5o Se o pai ou a mãe estiverem privados de liberdade,
a autoridade judicial requisitará sua apresentação para a
oitiva. (Incluído pela Lei nº 12.962, de 2014)
Art. 162. Apresentada a resposta, a autoridade judi-
ciária dará vista dos autos ao Ministério Público, por cinco
dias, salvo quando este for o requerente, designando, des-
de logo, audiência de instrução e julgamento.
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 13.509, de
2017)
§ 2o Na audiência, presentes as partes e o Ministério
Público, serão ouvidas as testemunhas, colhendo-se oral-
mente o parecer técnico, salvo quando apresentado por
escrito, manifestando-se sucessivamente o requerente, o
requerido e o Ministério Público, pelo tempo de 20 (vinte)
minutos cada um, prorrogável por mais 10 (dez) minutos.
(Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
 LEGISLAÇÃO
§ 3o A decisão será proferida na audiência, podendo a
autoridade judiciária, excepcionalmente, designar data para
sua leitura no prazo máximo de 5 (cinco) dias. (Incluído pela
Lei nº 13.509, de 2017)
§ 4o Quando o procedimento de destituição de poder
familiar for iniciado pelo Ministério Público, não haverá ne-
cessidade de nomeação de curador especial em favor da
criança ou adolescente. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 163. O prazo máximo para conclusão do procedi-
mento será de 120 (cento e vinte) dias, e caberá ao juiz, no
caso de notória inviabilidade de manutenção do poder fami-
liar, dirigir esforços para preparar a criança ou o adolescente
com vistas à colocação em família substituta. (Redação dada
pela Lei nº 13.509, de 2017)
Parágrafo único. A sentença que decretar a perda ou a
suspensão do poder familiar será averbada à margem do re-
gistro de nascimento da criança ou do adolescente. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Seção III
Da Destituição da Tutela
Art. 164. Na destituição da tutela, observar-se-á o pro-
cedimento para a remoção de tutor previsto na lei proces-
sual civil e, no que couber, o disposto na seção anterior.
Seção IV
Da Colocação em Família Substituta
Art. 165. São requisitos para a concessão de pedidos de
colocação em família substituta:
I - qualificação completa do requerente e de seu even-
tual cônjuge, ou companheiro, com expressa anuência deste;
II - indicação de eventual parentesco do requerente e
de seu cônjuge, ou companheiro, com a criança ou adoles-
cente, especificando se tem ou não parente vivo;
III - qualificação completa da criança ou adolescente e
de seus pais, se conhecidos;
IV - indicação do cartório onde foi inscrito nascimento,
anexando, se possível, uma cópia da respectiva certidão;
V - declaração sobre a existência de bens, direitos ou
rendimentos relativos à criança ou ao adolescente.
Parágrafo único. Em se tratando de adoção, observar-
se-ão também os requisitos específicos.
Art. 166. Se os pais forem falecidos, tiverem sido desti-
tuídos ou suspensos do poder familiar, ou houverem aderido
expressamente ao pedido de colocação em família substitu-
ta, este poderá ser formulado diretamente em cartório, em
petição assinada pelos próprios requerentes, dispensada a
assistência de advogado. (Redação dada pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
§ 1o Na hipótese de concordância dos pais, o juiz: (Re-
dação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
I - na presença do Ministério Público, ouvirá as partes,
devidamente assistidas por advogado ou por defensor pú-
blico, para verificar sua concordância com a adoção, no pra-
zo máximo de 10 (dez) dias, contado da data do protocolo
da petição ou da entrega da criança em juízo, tomando por
termo as declarações; e (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
II - declarará a extinção do poder familiar. (Incluído pela
Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o O consentimento dos titulares do poder familiar será
precedido de orientações e esclarecimentos prestados pela
equipe interprofissional da Justiça da Infância e da Juventude,
em especial, no caso de adoção, sobre a irrevogabilidade da
medida. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 3o São garantidos a livre manifestação de vontade dos
detentores do poder familiar e o direito ao sigilo das informa-
ções. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 4o O consentimento prestado por escrito não terá va-
lidade se não for ratificado na audiência a que se refere o §
1o deste artigo. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5o O consentimento é retratável até a data da realiza-
ção da audiência especificada no § 1o deste artigo, e os pais
podem exercer o arrependimento no prazo de 10 (dez) dias,
contado da data de prolação da sentença de extinção do po-
der familiar. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 6o O consentimento somente terá valor se for dado
após o nascimento da criança. (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
§ 7o A família natural e a família substituta receberão a
devida orientação por intermédio de equipe técnica inter-
profissional a serviço da Justiça da Infância e da Juventude,
preferencialmente com apoio dos técnicos responsáveis pela
execução da política municipal de garantia do direito à con-
vivência familiar. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 167. A autoridade judiciária, de ofício ou a reque-
rimento das partes ou do Ministério Público, determinará a
realização de estudo social ou, se possível, perícia por equi-
pe interprofissional, decidindo sobre a concessão de guarda
provisória, bem como, no caso de adoção, sobre o estágio de
convivência.
Parágrafo único. Deferida a concessão da guarda provi-
sória ou do estágio de convivência, a criança ou o adolescente
será entregue ao interessado, mediante termo de responsabi-
lidade. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 168. Apresentado o relatório social ou o laudo peri-
cial, e ouvida, sempre que possível, a criança ou o adolescente,
dar-se-á vista dos autos ao Ministério Público, pelo prazo de
cinco dias, decidindo a autoridade judiciária em igual prazo.
Art. 169. Nas hipóteses em que a destituição da tutela, a
perda ou a suspensão do poder familiar constituir pressupos-
to lógico da medida principal de colocação em família subs-
tituta, será observado o procedimento contraditório previsto
nas Seções II e III deste Capítulo. (Expressão substituída pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. A perda ou a modificação da guarda
poderá ser decretada nos mesmos autos do procedimento,
observado o disposto no art. 35.
Art. 170. Concedida a guarda ou a tutela, observar-se-á o
disposto no art. 32, e, quanto à adoção, o contido no art. 47.
Parágrafo único. A colocação de criança ou adolescente
sob a guarda de pessoa inscrita em programa de acolhimento
familiar será comunicada pela autoridade judiciária à entidade
por este responsável no prazo máximo de 5 (cinco) dias. (In-
cluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
85
 LEGISLAÇÃO
Seção V
Da Apuração de Ato Infracional Atribuído
a Adolescente
Art. 171. O adolescente apreendido por força de or-
dem judicial será, desde logo, encaminhado à autoridade
judiciária.
Art. 172. O adolescente apreendido em flagrante de
ato infracional será, desde logo, encaminhado à autoridade
policial competente.
Parágrafo único. Havendo repartição policial especiali-
zada para atendimento de adolescente e em se tratando de
ato infracional praticado em co-autoria com maior, preva-
lecerá a atribuição da repartição especializada, que, após as
providências necessárias e conforme o caso, encaminhará
o adulto à repartição policial própria.
Art. 173. Em caso de flagrante de ato infracional co-
metido mediante violência ou grave ameaça a pessoa, a
autoridade policial, sem prejuízo do disposto nos arts. 106,
parágrafo único, e 107, deverá:
I - lavrar auto de apreensão, ouvidos as testemunhas
e o adolescente;
II - apreender o produto e os instrumentos da infração;
III - requisitar os exames ou perícias necessários à
comprovação da materialidade e autoria da infração.
Parágrafo único. Nas demais hipóteses de flagrante,
a lavratura do auto poderá ser substituída por boletim de
ocorrência circunstanciada.
Art. 174. Comparecendo qualquer dos pais ou respon-
sável, o adolescente será prontamente liberado pela auto-
ridade policial, sob termo de compromisso e responsabili-
dade de sua apresentação ao representante do Ministério
Público, no mesmo dia ou, sendo impossível, no primeiro
dia útil imediato, exceto quando, pela gravidade do ato
infracional e sua repercussão social, deva o adolescente
permanecer sob internação para garantia de sua segurança
pessoal ou manutenção da ordem pública.
Art. 175. Em caso de não liberação, a autoridade poli-
cial encaminhará, desde logo, o adolescente ao represen-
tante do Ministério Público, juntamente com cópia do auto
de apreensão ou boletim de ocorrência.
§ 1º Sendo impossível a apresentação imediata, a au-
toridade policial encaminhará o adolescente à entidade de
atendimento, que fará a apresentação ao representante do
Ministério Público no prazo de vinte e quatro horas.
§ 2º Nas localidades onde não houver entidade de
atendimento, a apresentação far-se-á pela autoridade po-
licial. À falta de repartição policial especializada, o adoles-
cente aguardará a apresentação em dependência separada
da destinada a maiores, não podendo, em qualquer hipóte-
se, exceder o prazo referido no parágrafo anterior.
Art. 176. Sendo o adolescente liberado, a autoridade
policial encaminhará imediatamente ao representante do
Ministério Público cópia do auto de apreensão ou boletim
de ocorrência.
Art. 177. Se, afastada a hipótese de flagrante, houver
indícios de participação de adolescente na prática de ato
infracional, a autoridade policial encaminhará ao represen-
tante do Ministério Público relatório das investigações e
demais documentos.
86
Art. 178. O adolescente a quem se atribua autoria de
ato infracional não poderá ser conduzido ou transportado
em compartimento fechado de veículo policial, em condi-
ções atentatórias à sua dignidade, ou que impliquem risco
à sua integridade física ou mental, sob pena de responsa-
bilidade.
Art. 179. Apresentado o adolescente, o representante
do Ministério Público, no mesmo dia e à vista do auto de
apreensão, boletim de ocorrência ou relatório policial, devi-
damente autuados pelo cartório judicial e com informação
sobre os antecedentes do adolescente, procederá imediata e
informalmente à sua oitiva e, em sendo possível, de seus pais
ou responsável, vítima e testemunhas.
Parágrafo único. Em caso de não apresentação, o repre-
sentante do Ministério Público notificará os pais ou respon-
sável para apresentação do adolescente, podendo requisitar
o concurso das polícias civil e militar.
Art. 180. Adotadas as providências a que alude o artigo
anterior, o representante do Ministério Público poderá:
I - promover o arquivamento dos autos;
II - conceder a remissão;
III - representar à autoridade judiciária para aplicação
de medida sócio-educativa.
Art. 181. Promovido o arquivamento dos autos ou con-
cedida a remissão pelo representante do Ministério Público,
mediante termo fundamentado, que conterá o resumo dos
fatos, os autos serão conclusos à autoridade judiciária para
homologação.
§ 1º Homologado o arquivamento ou a remissão, a au-
toridade judiciária determinará, conforme o caso, o cumpri-
mento da medida.
§ 2º Discordando, a autoridade judiciária fará remessa
dos autos ao Procurador-Geral de Justiça, mediante despa-
cho fundamentado, e este oferecerá representação, designa-
rá outro membro do Ministério Público para apresentá-la, ou
ratificará o arquivamento ou a remissão, que só então estará
a autoridade judiciária obrigada a homologar.
Art. 182. Se, por qualquer razão, o representante do Mi-
nistério Público não promover o arquivamento ou conceder
a remissão, oferecerá representação à autoridade judiciária,
propondo a instauração de procedimento para aplicação da
medida sócio-educativa que se afigurar a mais adequada.
§ 1º A representação será oferecida por petição, que
conterá o breve resumo dos fatos e a classificação do ato
infracional e, quando necessário, o rol de testemunhas, po-
dendo ser deduzida oralmente, em sessão diária instalada
pela autoridade judiciária.
§ 2º A representação independe de prova pré-constituí-
da da autoria e materialidade.
Art. 183. O prazo máximo e improrrogável para a con-
clusão do procedimento, estando o adolescente internado
provisoriamente, será de quarenta e cinco dias.
Art. 184. Oferecida a representação, a autoridade judi-
ciária designará audiência de apresentação do adolescente,
decidindo, desde logo, sobre a decretação ou manutenção
da internação, observado o disposto no art. 108 e parágrafo.
§ 1º O adolescente e seus pais ou responsável serão
cientificados do teor da representação, e notificados a com-
parecer à audiência, acompanhados de advogado.
 LEGISLAÇÃO
§ 2º Se os pais ou responsável não forem localizados, a
autoridade judiciária dará curador especial ao adolescente.
§ 3º Não sendo localizado o adolescente, a autoridade
judiciária expedirá mandado de busca e apreensão, determi-
nando o sobrestamento do feito, até a efetiva apresentação.
§ 4º Estando o adolescente internado, será requisitada
a sua apresentação, sem prejuízo da notificação dos pais ou
responsável.
Art. 185. A internação, decretada ou mantida pela au-
toridade judiciária, não poderá ser cumprida em estabeleci-
mento prisional.
§ 1º Inexistindo na comarca entidade com as caracterís-
ticas definidas no art. 123, o adolescente deverá ser imedia-
tamente transferido para a localidade mais próxima.
§ 2º Sendo impossível a pronta transferência, o adoles-
cente aguardará sua remoção em repartição policial, desde
que em seção isolada dos adultos e com instalações apro-
priadas, não podendo ultrapassar o prazo máximo de cinco
dias, sob pena de responsabilidade.
Art. 186. Comparecendo o adolescente, seus pais ou
responsável, a autoridade judiciária procederá à oitiva dos
mesmos, podendo solicitar opinião de profissional qualifi-
cado.
§ 1º Se a autoridade judiciária entender adequada a re-
missão, ouvirá o representante do Ministério Público, profe-
rindo decisão.
§ 2º Sendo o fato grave, passível de aplicação de me-
dida de internação ou colocação em regime de semi-liber-
dade, a autoridade judiciária, verificando que o adolescente
não possui advogado constituído, nomeará defensor, desig-
nando, desde logo, audiência em continuação, podendo de-
terminar a realização de diligências e estudo do caso.
§ 3º O advogado constituído ou o defensor nomeado,
no prazo de três dias contado da audiência de apresentação,
oferecerá defesa prévia e rol de testemunhas.
§ 4º Na audiência em continuação, ouvidas as testemu-
nhas arroladas na representação e na defesa prévia, cumpri-
das as diligências e juntado o relatório da equipe interpro-
fissional, será dada a palavra ao representante do Ministério
Público e ao defensor, sucessivamente, pelo tempo de vinte
minutos para cada um, prorrogável por mais dez, a critério
da autoridade judiciária, que em seguida proferirá decisão.
Art. 187. Se o adolescente, devidamente notificado, não
comparecer, injustificadamente à audiência de apresenta-
ção, a autoridade judiciária designará nova data, determi-
nando sua condução coercitiva.
Art. 188. A remissão, como forma de extinção ou sus-
pensão do processo, poderá ser aplicada em qualquer fase
do procedimento, antes da sentença.
Art. 189. A autoridade judiciária não aplicará qualquer
medida, desde que reconheça na sentença:
I - estar provada a inexistência do fato;
II - não haver prova da existência do fato;
III - não constituir o fato ato infracional;
IV - não existir prova de ter o adolescente concorrido
para o ato infracional.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, estando o
adolescente internado, será imediatamente colocado em li-
berdade.
Art. 190. A intimação da sentença que aplicar medida
de internação ou regime de semi-liberdade será feita:
I - ao adolescente e ao seu defensor;
II - quando não for encontrado o adolescente, a seus
pais ou responsável, sem prejuízo do defensor.
§ 1º Sendo outra a medida aplicada, a intimação far-
se-á unicamente na pessoa do defensor.
§ 2º Recaindo a intimação na pessoa do adolescente,
deverá este manifestar se deseja ou não recorrer da sen-
tença.
Seção V-A
(Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Da Infiltração de Agentes de Polícia para a Investi-
gação de Crimes contra a Dignidade Sexual de Criança
e de Adolescente”
Art. 190-A. A infiltração de agentes de polícia na inter-
net com o fim de investigar os crimes previstos nos  arts.
240, 241, 241-A, 241-B, 241-C e 241-D desta Lei e nos arts.
154-A, 217-A, 218, 218-A e 218-B do Decreto-Lei nº 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), obedecerá às
seguintes regras: (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
I – será precedida de autorização judicial devidamente
circunstanciada e fundamentada, que estabelecerá os limi-
tes da infiltração para obtenção de prova, ouvido o Minis-
tério Público; (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
II – dar-se-á mediante requerimento do Ministério Pú-
blico ou representação de delegado de polícia e conterá a
demonstração de sua necessidade, o alcance das tarefas
dos policiais, os nomes ou apelidos das pessoas investiga-
das e, quando possível, os dados de conexão ou cadastrais
que permitam a identificação dessas pessoas; (Incluído
pela Lei nº 13.441, de 2017)
III – não poderá exceder o prazo de 90 (noventa) dias,
sem prejuízo de eventuais renovações, desde que o total
não exceda a 720 (setecentos e vinte) dias e seja demons-
trada sua efetiva necessidade, a critério da autoridade judi-
cial. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
§ 1º A autoridade judicial e o Ministério Público pode-
rão requisitar relatórios parciais da operação de infiltração
antes do término do prazo de que trata o inciso II do §
1º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
§ 2º Para efeitos do disposto no inciso I do § 1º des-
te artigo, consideram-se: (Incluído pela Lei nº 13.441, de
2017)
I – dados de conexão: informações referentes a hora,
data, início, término, duração, endereço de Protocolo de
Internet (IP) utilizado e terminal de origem da conexão; (In-
cluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
II – dados cadastrais: informações referentes a nome e
endereço de assinante ou de usuário registrado ou auten-
ticado para a conexão a quem endereço de IP, identificação
de usuário ou código de acesso tenha sido atribuído no
momento da conexão. 
§ 3º A infiltração de agentes de polícia na internet não
será admitida se a prova puder ser obtida por outros meios.
(Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
87
 LEGISLAÇÃO
 Art. 190-B. As informações da operação de infiltração
serão encaminhadas diretamente ao juiz responsável pela
autorização da medida, que zelará por seu sigilo. (Incluído
pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. Antes da conclusão da operação, o
acesso aos autos será reservado ao juiz, ao Ministério Pú-
blico e ao delegado de polícia responsável pela operação,
com o objetivo de garantir o sigilo das investigações. (In-
cluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-C. Não comete crime o policial que oculta a
sua identidade para, por meio da internet, colher indícios
de autoria e materialidade dos crimes previstos nos arts.
240, 241, 241-A, 241-B, 241-C e 241-D desta Lei e nosarts.
154-A, 217-A, 218, 218-A e 218-B do Decreto-Lei nº 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal). (Incluído pela
Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. O agente policial infiltrado que deixar
de observar a estrita finalidade da investigação responderá
pelos excessos praticados. (Incluído pela Lei nº 13.441, de
2017)
Art. 190-D. Os órgãos de registro e cadastro público
poderão incluir nos bancos de dados próprios, mediante
procedimento sigiloso e requisição da autoridade judicial,
as informações necessárias à efetividade da identidade fic-
tícia criada. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. O procedimento sigiloso de que trata
esta Seção será numerado e tombado em livro específico.
(Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Art. 190-E. Concluída a investigação, todos os atos ele-
trônicos praticados durante a operação deverão ser regis-
trados, gravados, armazenados e encaminhados ao juiz e
ao Ministério Público, juntamente com relatório circunstan-
ciado. (Incluído pela Lei nº 13.441, de 2017)
Parágrafo único. Os atos eletrônicos registrados citados
no caput deste artigo serão reunidos em autos apartados e
apensados ao processo criminal juntamente com o inqué-
rito policial, assegurando-se a preservação da identidade
do agente policial infiltrado e a intimidade das crianças e
dos adolescentes envolvidos. (Incluído pela Lei nº 13.441,
de 2017)
Seção VI
Da Apuração de Irregularidades em Entidade de
Atendimento
Art. 191. O procedimento de apuração de irregulari-
dades em entidade governamental e não-governamental
terá início mediante portaria da autoridade judiciária ou re-
presentação do Ministério Público ou do Conselho Tutelar,
onde conste, necessariamente, resumo dos fatos.
Parágrafo único. Havendo motivo grave, poderá a au-
toridade judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar
liminarmente o afastamento provisório do dirigente da en-
tidade, mediante decisão fundamentada.
Art. 192. O dirigente da entidade será citado para, no
prazo de dez dias, oferecer resposta escrita, podendo jun-
tar documentos e indicar as provas a produzir.
Art. 193. Apresentada ou não a resposta, e sendo ne-
cessário, a autoridade judiciária designará audiência de ins-
trução e julgamento, intimando as partes.
88
§ 1º Salvo manifestação em audiência, as partes e o
Ministério Público terão cinco dias para oferecer alegações
finais, decidindo a autoridade judiciária em igual prazo.
§ 2º Em se tratando de afastamento provisório ou de-
finitivo de dirigente de entidade governamental, a auto-
ridade judiciária oficiará à autoridade administrativa ime-
diatamente superior ao afastado, marcando prazo para a
substituição.
§ 3º Antes de aplicar qualquer das medidas, a autori-
dade judiciária poderá fixar prazo para a remoção das irre-
gularidades verificadas. Satisfeitas as exigências, o proces-
so será extinto, sem julgamento de mérito.
§ 4º A multa e a advertência serão impostas ao diri-
gente da entidade ou programa de atendimento.
Seção VII
Da Apuração de Infração Administrativa às Nor-
mas de Proteção à Criança e ao Adolescente
Art. 194. O procedimento para imposição de penali-
dade administrativa por infração às normas de proteção
à criança e ao adolescente terá início por representação
do Ministério Público, ou do Conselho Tutelar, ou auto de
infração elaborado por servidor efetivo ou voluntário cre-
denciado, e assinado por duas testemunhas, se possível.
§ 1º No procedimento iniciado com o auto de infração,
poderão ser usadas fórmulas impressas, especificando-se a
natureza e as circunstâncias da infração.
§ 2º Sempre que possível, à verificação da infração
seguir-se-á a lavratura do auto, certificando-se, em caso
contrário, dos motivos do retardamento.
Art. 195. O requerido terá prazo de dez dias para apre-
sentação de defesa, contado da data da intimação, que
será feita:
I - pelo autuante, no próprio auto, quando este for
lavrado na presença do requerido;
II - por oficial de justiça ou funcionário legalmente ha-
bilitado, que entregará cópia do auto ou da representação
ao requerido, ou a seu representante legal, lavrando certi-
dão;
III - por via postal, com aviso de recebimento, se não
for encontrado o requerido ou seu representante legal;
IV - por edital, com prazo de trinta dias, se incerto ou
não sabido o paradeiro do requerido ou de seu represen-
tante legal.
Art. 196. Não sendo apresentada a defesa no prazo
legal, a autoridade judiciária dará vista dos autos do Mi-
nistério Público, por cinco dias, decidindo em igual prazo.
Art. 197. Apresentada a defesa, a autoridade judiciária
procederá na conformidade do artigo anterior, ou, sendo
necessário, designará audiência de instrução e julgamento.
(Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Colhida a prova oral, manifestar-se
-ão sucessivamente o Ministério Público e o procurador
do requerido, pelo tempo de vinte minutos para cada um,
prorrogável por mais dez, a critério da autoridade judiciá-
ria, que em seguida proferirá sentença.
 LEGISLAÇÃO
Seção VIII
(Incluída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Da Habilitação de Pretendentes à Adoção
Art. 197-A. Os postulantes à adoção, domiciliados no
Brasil, apresentarão petição inicial na qual conste: (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - qualificação completa; (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
II - dados familiares; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
III - cópias autenticadas de certidão de nascimento ou
casamento, ou declaração relativa ao período de união es-
tável; (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - cópias da cédula de identidade e inscrição no Ca-
dastro de Pessoas Físicas; (Incluído pela Lei nº 12.010, de
2009) Vigência
V - comprovante de renda e domicílio; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - atestados de sanidade física e mental; (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - certidão de antecedentes criminais; (Incluído pela
Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VIII - certidão negativa de distribuição cível. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 197-B. A autoridade judiciária, no prazo de 48
(quarenta e oito) horas, dará vista dos autos ao Ministério
Público, que no prazo de 5 (cinco) dias poderá: (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - apresentar quesitos a serem respondidos pela equi-
pe interprofissional encarregada de elaborar o estudo téc-
nico a que se refere o art. 197-C desta Lei; (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
II - requerer a designação de audiência para oitiva dos
postulantes em juízo e testemunhas; (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
III - requerer a juntada de documentos complementa-
res e a realização de outras diligências que entender neces-
sárias. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 197-C. Intervirá no feito, obrigatoriamente, equipe
interprofissional a serviço da Justiça da Infância e da Juven-
tude, que deverá elaborar estudo psicossocial, que conterá
subsídios que permitam aferir a capacidade e o preparo
dos postulantes para o exercício de uma paternidade ou
maternidade responsável, à luz dos requisitos e princípios
desta Lei. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 1o É obrigatória a participação dos postulantes em
programa oferecido pela Justiça da Infância e da Juventu-
de, preferencialmente com apoio dos técnicos responsá-
veis pela execução da política municipal de garantia do di-
reito à convivência familiar e dos grupos de apoio à adoção
devidamente habilitados perante a Justiça da Infância e da
Juventude, que inclua preparação psicológica, orientação
e estímulo à adoção inter-racial, de crianças ou de ado-
lescentes com deficiência, com doenças crônicas ou com
necessidades específicas de saúde, e de grupos de irmãos.
(Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 2o Sempre que possível e recomendável, a etapa obri-
gatória da preparação referida no § 1o deste artigo inclui-
rá o contato com crianças e adolescentes em regime de
acolhimento familiar ou institucional, a ser realizado sob
orientação, supervisão e avaliação da equipe técnica da
Justiça da Infância e da Juventude e dos grupos de apoio à
adoção, com apoio dos técnicos responsáveis pelo progra-
ma de acolhimento familiar e institucional e pela execução
da política municipal de garantia do direito à convivência
familiar. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o É recomendável que as crianças e os adolescen-
tes acolhidos institucionalmente ou por família acolhedora
sejam preparados por equipe interprofissional antes da in-
clusão em família adotiva. (Incluído pela Lei nº 13.509, de
2017)
Art. 197-D. Certificada nos autos a conclusão da parti-
cipação no programa referido no art. 197-C desta Lei, a au-
toridade judiciária, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
decidirá acerca das diligências requeridas pelo Ministério
Público e determinará a juntada do estudo psicossocial,
designando, conforme o caso, audiência de instrução e jul-
gamento. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. Caso não sejam requeridas diligên-
cias, ou sendo essas indeferidas, a autoridade judiciária
determinará a juntada do estudo psicossocial, abrindo a
seguir vista dos autos ao Ministério Público, por 5 (cinco)
dias, decidindo em igual prazo. (Incluído pela Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Art. 197-E. Deferida a habilitação, o postulante será
inscrito nos cadastros referidos no art. 50 desta Lei, sendo a
sua convocação para a adoção feita de acordo com ordem
cronológica de habilitação e conforme a disponibilidade
de crianças ou adolescentes adotáveis. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
§ 1o A ordem cronológica das habilitações somente
poderá deixar de ser observada pela autoridade judiciária
nas hipóteses previstas no § 13 do art. 50 desta Lei, quan-
do comprovado ser essa a melhor solução no interesse do
adotando. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
§ 2o A habilitação à adoção deverá ser renovada no mí-
nimo trienalmente mediante avaliação por equipe interpro-
fissional. (Redação dada pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 3o Quando o adotante candidatar-se a uma nova ado-
ção, será dispensável a renovação da habilitação, bastando
a avaliação por equipe interprofissional. (Incluído pela Lei
nº 13.509, de 2017)
§ 4o Após 3 (três) recusas injustificadas, pelo habilitado,
à adoção de crianças ou adolescentes indicados dentro do
perfil escolhido, haverá reavaliação da habilitação concedi-
da. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
§ 5o A desistência do pretendente em relação à guar-
da para fins de adoção ou a devolução da criança ou do
adolescente depois do trânsito em julgado da sentença de
adoção importará na sua exclusão dos cadastros de ado-
ção (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
Art. 197-F. O prazo máximo para conclusão da habili-
tação à adoção será de 120 (cento e vinte) dias, prorrogá-
vel por igual período, mediante decisão fundamentada da
autoridade judiciária. (Incluído pela Lei nº 13.509, de 2017)
89
 LEGISLAÇÃO
Capítulo IV
Dos Recursos
Art. 198. Nos procedimentos afetos à Justiça da Infân-
cia e da Juventude, inclusive os relativos à execução das
medidas socioeducativas, adotar-se-á o sistema recursal
da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Código de Pro-
cesso Civil), com as seguintes adaptações: (Redação dada
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - os recursos serão interpostos independentemente
de preparo;
II - em todos os recursos, salvo nos embargos de de-
claração, o prazo para o Ministério Público e para a defesa
será sempre de 10 (dez) dias; (Redação dada pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
III - os recursos terão preferência de julgamento e dis-
pensarão revisor;
IV - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
V - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VI - (Revogado pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
VII - antes de determinar a remessa dos autos à supe-
rior instância, no caso de apelação, ou do instrumento, no
caso de agravo, a autoridade judiciária proferirá despacho
fundamentado, mantendo ou reformando a decisão, no
prazo de cinco dias;
VIII - mantida a decisão apelada ou agravada, o escri-
vão remeterá os autos ou o instrumento à superior instân-
cia dentro de vinte e quatro horas, independentemente de
novo pedido do recorrente; se a reformar, a remessa dos
autos dependerá de pedido expresso da parte interessada
ou do Ministério Público, no prazo de cinco dias, contados
da intimação.
Art. 199. Contra as decisões proferidas com base no
art. 149 caberá recurso de apelação.
Art. 199-A. A sentença que deferir a adoção produz
efeito desde logo, embora sujeita a apelação, que será re-
cebida exclusivamente no efeito devolutivo, salvo se se tra-
tar de adoção internacional ou se houver perigo de dano
irreparável ou de difícil reparação ao adotando. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 199-B. A sentença que destituir ambos ou qualquer
dos genitores do poder familiar fica sujeita a apelação, que
deverá ser recebida apenas no efeito devolutivo. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 199-C. Os recursos nos procedimentos de adoção
e de destituição de poder familiar, em face da relevância
das questões, serão processados com prioridade absoluta,
devendo ser imediatamente distribuídos, ficando vedado
que aguardem, em qualquer situação, oportuna distribui-
ção, e serão colocados em mesa para julgamento sem revi-
são e com parecer urgente do Ministério Público. (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 199-D. O relator deverá colocar o processo em
mesa para julgamento no prazo máximo de 60 (sessen-
ta) dias, contado da sua conclusão. (Incluído pela Lei nº
12.010, de 2009) Vigência
Parágrafo único. O Ministério Público será intimado da
data do julgamento e poderá na sessão, se entender neces-
sário, apresentar oralmente seu parecer. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
90
Art. 199-E. O Ministério Público poderá requerer a ins-
tauração de procedimento para apuração de responsabili-
dades se constatar o descumprimento das providências e
do prazo previstos nos artigos anteriores. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
Capítulo V
Do Ministério Público
Art. 200. As funções do Ministério Público previstas
nesta Lei serão exercidas nos termos da respectiva lei or-
gânica.
Art. 201. Compete ao Ministério Público:
I - conceder a remissão como forma de exclusão do
processo;
II - promover e acompanhar os procedimentos relati-
vos às infrações atribuídas a adolescentes;
III - promover e acompanhar as ações de alimentos e
os procedimentos de suspensão e destituição do poder fa-
miliar, nomeação e remoção de tutores, curadores e guar-
diães, bem como oficiar em todos os demais procedimen-
tos da competência da Justiça da Infância e da Juventude;
(Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
IV - promover, de ofício ou por solicitação dos inte-
ressados, a especialização e a inscrição de hipoteca legal e
a prestação de contas dos tutores, curadores e quaisquer
administradores de bens de crianças e adolescentes nas hi-
póteses do art. 98;
V - promover o inquérito civil e a ação civil pública
para a proteção dos interesses individuais, difusos ou cole-
tivos relativos à infância e à adolescência, inclusive os de-
finidos no art. 220, § 3º inciso II, da Constituição Federal;
VI - instaurar procedimentos administrativos e, para
instruí-los:
a) expedir notificações para colher depoimentos ou
esclarecimentos e, em caso de não comparecimento injus-
tificado, requisitar condução coercitiva, inclusive pela polí-
cia civil ou militar;
b) requisitar informações, exames, perícias e docu-
mentos de autoridades municipais, estaduais e federais, da
administração direta ou indireta, bem como promover ins-
peções e diligências investigatórias;
c) requisitar informações e documentos a particulares
e instituições privadas;
VII - instaurar sindicâncias, requisitar diligências inves-
tigatórias e determinar a instauração de inquérito policial,
para apuração de ilícitos ou infrações às normas de prote-
ção à infância e à juventude;
VIII - zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias
legais assegurados às crianças e adolescentes, promoven-
do as medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis;
IX - impetrar mandado de segurança, de injunção e
habeas corpus, em qualquer juízo, instância ou tribunal,
na defesa dos interesses sociais e individuais indisponíveis
afetos à criança e ao adolescente;
X - representar ao juízo visando à aplicação de pena-
lidade por infrações cometidas contra as normas de prote-
ção à infância e à juventude, sem prejuízo da promoção da
responsabilidade civil e penal do infrator, quando cabível;
 LEGISLAÇÃO
XI - inspecionar as entidades públicas e particulares
de atendimento e os programas de que trata esta Lei, ado-
tando de pronto as medidas administrativas ou judiciais
necessárias à remoção de irregularidades porventura ve-
rificadas;
XII - requisitar força policial, bem como a colaboração
dos serviços médicos, hospitalares, educacionais e de as-
sistência social, públicos ou privados, para o desempenho
de suas atribuições.
§ 1º A legitimação do Ministério Público para as ações
cíveis previstas neste artigo não impede a de terceiros, nas
mesmas hipóteses, segundo dispuserem a Constituição e
esta Lei.
§ 2º As atribuições constantes deste artigo não ex-
cluem outras, desde que compatíveis com a finalidade do
Ministério Público.
§ 3º O representante do Ministério Público, no exercí-
cio de suas funções, terá livre acesso a todo local onde se
encontre criança ou adolescente.
§ 4º O representante do Ministério Público será res-
ponsável pelo uso indevido das informações e documentos
que requisitar, nas hipóteses legais de sigilo.
§ 5º Para o exercício da atribuição de que trata o inci-
so VIII deste artigo, poderá o representante do Ministério
Público:
a) reduzir a termo as declarações do reclamante, ins-
taurando o competente procedimento, sob sua presidên-
cia;
b) entender-se diretamente com a pessoa ou autorida-
de reclamada, em dia, local e horário previamente notifica-
dos ou acertados;
c) efetuar recomendações visando à melhoria dos ser-
viços públicos e de relevância pública afetos à criança e
ao adolescente, fixando prazo razoável para sua perfeita
adequação.
Art. 202. Nos processos e procedimentos em que não
for parte, atuará obrigatoriamente o Ministério Público na
defesa dos direitos e interesses de que cuida esta Lei, hi-
pótese em que terá vista dos autos depois das partes, po-
dendo juntar documentos e requerer diligências, usando
os recursos cabíveis.
Art. 203. A intimação do Ministério Público, em qual-
quer caso, será feita pessoalmente.
Art. 204. A falta de intervenção do Ministério Público
acarreta a nulidade do feito, que será declarada de ofício
pelo juiz ou a requerimento de qualquer interessado.
Art. 205. As manifestações processuais do represen-
tante do Ministério Público deverão ser fundamentadas.
Capítulo VI
Do Advogado
Art. 206. A criança ou o adolescente, seus pais ou res-
ponsável, e qualquer pessoa que tenha legítimo interesse
na solução da lide poderão intervir nos procedimentos de
que trata esta Lei, através de advogado, o qual será inti-
mado para todos os atos, pessoalmente ou por publicação
oficial, respeitado o segredo de justiça.
Parágrafo único. Será prestada assistência judiciária in-
tegral e gratuita àqueles que dela necessitarem.
Art. 207. Nenhum adolescente a quem se atribua a prá-
tica de ato infracional, ainda que ausente ou foragido, será
processado sem defensor.
§ 1º Se o adolescente não tiver defensor, ser-lhe-á
nomeado pelo juiz, ressalvado o direito de, a todo tempo,
constituir outro de sua preferência.
§ 2º A ausência do defensor não determinará o adia-
mento de nenhum ato do processo, devendo o juiz nomear
substituto, ainda que provisoriamente, ou para o só efeito
do ato.
§ 3º Será dispensada a outorga de mandato, quando
se tratar de defensor nomeado ou, sido constituído, tiver
sido indicado por ocasião de ato formal com a presença da
autoridade judiciária.
Capítulo VII
Da Proteção Judicial dos Interesses Individuais,
Difusos e Coletivos
Art. 208. Regem-se pelas disposições desta Lei as ações
de responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados à
criança e ao adolescente, referentes ao não oferecimento
ou oferta irregular: (Vide Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
I - do ensino obrigatório;
II - de atendimento educacional especializado aos por-
tadores de deficiência;
III – de atendimento em creche e pré-escola às crianças
de zero a cinco anos de idade; (Redação dada pela Lei nº
13.306, de 2016)
IV - de ensino noturno regular, adequado às condições
do educando;
V - de programas suplementares de oferta de material
didático-escolar, transporte e assistência à saúde do edu-
cando do ensino fundamental;
VI - de serviço de assistência social visando à proteção
à família, à maternidade, à infância e à adolescência, bem
como ao amparo às crianças e adolescentes que dele ne-
cessitem;
VII - de acesso às ações e serviços de saúde;
VIII - de escolarização e profissionalização dos adoles-
centes privados de liberdade.
IX - de ações, serviços e programas de orientação,
apoio e promoção social de famílias e destinados ao ple-
no exercício do direito à convivência familiar por crianças e
adolescentes. (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
X - de programas de atendimento para a execução das
medidas socioeducativas e aplicação de medidas de prote-
ção. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 1o As hipóteses previstas neste artigo não excluem
da proteção judicial outros interesses individuais, difusos ou
coletivos, próprios da infância e da adolescência, protegidos
pela Constituição e pela Lei. (Renumerado do Parágrafo úni-
co pela Lei nº 11.259, de 2005)
§ 2o A investigação do desaparecimento de crianças ou
adolescentes será realizada imediatamente após notifica-
ção aos órgãos competentes, que deverão comunicar o fato
aos portos, aeroportos, Polícia Rodoviária e companhias de
transporte interestaduais e internacionais, fornecendo-lhes
todos os dados necessários à identificação do desapareci-
do. (Incluído pela Lei nº 11.259, de 2005)
91
 LEGISLAÇÃO
Art. 209. As ações previstas neste Capítulo serão pro-
postas no foro do local onde ocorreu ou deva ocorrer a ação
ou omissão, cujo juízo terá competência absoluta para pro-
cessar a causa, ressalvadas a competência da Justiça Federal
e a competência originária dos tribunais superiores.
Art. 210. Para as ações cíveis fundadas em interesses
coletivos ou difusos, consideram-se legitimados concorren-
temente:
I - o Ministério Público;
II - a União, os estados, os municípios, o Distrito Federal
e os territórios;
III - as associações legalmente constituídas há pelo
menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais
a defesa dos interesses e direitos protegidos por esta Lei,
dispensada a autorização da assembléia, se houver prévia
autorização estatutária.
§ 1º Admitir-se-á litisconsórcio facultativo entre os Mi-
nistérios Públicos da União e dos estados na defesa dos in-
teresses e direitos de que cuida esta Lei.
§ 2º Em caso de desistência ou abandono da ação por
associação legitimada, o Ministério Público ou outro legiti-
mado poderá assumir a titularidade ativa.
Art. 211. Os órgãos públicos legitimados poderão to-
mar dos interessados compromisso de ajustamento de sua
conduta às exigências legais, o qual terá eficácia de título
executivo extrajudicial.
Art. 212. Para defesa dos direitos e interesses protegi-
dos por esta Lei, são admissíveis todas as espécies de ações
pertinentes.
§ 1º Aplicam-se às ações previstas neste Capítulo as
normas do Código de Processo Civil.
§ 2º Contra atos ilegais ou abusivos de autoridade pú-
blica ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribui-
ções do poder público, que lesem direito líquido e certo
previsto nesta Lei, caberá ação mandamental, que se regerá
pelas normas da lei do mandado de segurança.
Art. 213. Na ação que tenha por objeto o cumprimen-
to de obrigação de fazer ou não fazer, o juiz concederá a
tutela específica da obrigação ou determinará providências
que assegurem o resultado prático equivalente ao do adim-
plemento.
§ 1º Sendo relevante o fundamento da demanda e ha-
vendo justificado receio de ineficácia do provimento final, é
lícito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou após justifi-
cação prévia, citando o réu.
§ 2º O juiz poderá, na hipótese do parágrafo anterior ou
na sentença, impor multa diária ao réu, independentemente
de pedido do autor, se for suficiente ou compatível com a
obrigação, fixando prazo razoável para o cumprimento do
preceito.
§ 3º A multa só será exigível do réu após o trânsito em
julgado da sentença favorável ao autor, mas será devida des-
de o dia em que se houver configurado o descumprimento.
Art. 214. Os valores das multas reverterão ao fundo ge-
rido pelo Conselho dos Direitos da Criança e do Adolescente
do respectivo município.
§ 1º As multas não recolhidas até trinta dias após o trân-
sito em julgado da decisão serão exigidas através de execu-
ção promovida pelo Ministério Público, nos mesmos autos,
facultada igual iniciativa aos demais legitimados.
92
§ 2º Enquanto o fundo não for regulamentado, o di-
nheiro ficará depositado em estabelecimento oficial de cré-
dito, em conta com correção monetária.
Art. 215. O juiz poderá conferir efeito suspensivo aos
recursos, para evitar dano irreparável à parte.
Art. 216. Transitada em julgado a sentença que im-
puser condenação ao poder público, o juiz determinará a
remessa de peças à autoridade competente, para apuração
da responsabilidade civil e administrativa do agente a que
se atribua a ação ou omissão.
Art. 217. Decorridos sessenta dias do trânsito em jul-
gado da sentença condenatória sem que a associação au-
tora lhe promova a execução, deverá fazê-lo o Ministério
Público, facultada igual iniciativa aos demais legitimados.
Art. 218. O juiz condenará a associação autora a pagar
ao réu os honorários advocatícios arbitrados na conformi-
dade do § 4º do art. 20 da Lei n.º 5.869, de 11 de janeiro de
1973 (Código de Processo Civil), quando reconhecer que a
pretensão é manifestamente infundada.
Parágrafo único. Em caso de litigância de má-fé, a as-
sociação autora e os diretores responsáveis pela proposi-
tura da ação serão solidariamente condenados ao décuplo
das custas, sem prejuízo de responsabilidade por perdas e
danos.
Art. 219. Nas ações de que trata este Capítulo, não
haverá adiantamento de custas, emolumentos, honorários
periciais e quaisquer outras despesas.
Art. 220. Qualquer pessoa poderá e o servidor público
deverá provocar a iniciativa do Ministério Público, prestan-
do-lhe informações sobre fatos que constituam objeto de
ação civil, e indicando-lhe os elementos de convicção.
Art. 221. Se, no exercício de suas funções, os juízos e
tribunais tiverem conhecimento de fatos que possam ense-
jar a propositura de ação civil, remeterão peças ao Ministé-
rio Público para as providências cabíveis.
Art. 222. Para instruir a petição inicial, o interessado
poderá requerer às autoridades competentes as certidões
e informações que julgar necessárias, que serão fornecidas
no prazo de quinze dias.
Art. 223. O Ministério Público poderá instaurar, sob
sua presidência, inquérito civil, ou requisitar, de qualquer
pessoa, organismo público ou particular, certidões, infor-
mações, exames ou perícias, no prazo que assinalar, o qual
não poderá ser inferior a dez dias úteis.
§ 1º Se o órgão do Ministério Público, esgotadas todas
as diligências, se convencer da inexistência de fundamento
para a propositura da ação cível, promoverá o arquivamen-
to dos autos do inquérito civil ou das peças informativas,
fazendo-o fundamentadamente.
§ 2º Os autos do inquérito civil ou as peças de infor-
mação arquivados serão remetidos, sob pena de se incorrer
em falta grave, no prazo de três dias, ao Conselho Superior
do Ministério Público.
§ 3º Até que seja homologada ou rejeitada a promo-
ção de arquivamento, em sessão do Conselho Superior
do Ministério público, poderão as associações legitima-
das apresentar razões escritas ou documentos, que serão
juntados aos autos do inquérito ou anexados às peças de
informação.
 LEGISLAÇÃO
§ 4º A promoção de arquivamento será submetida a
exame e deliberação do Conselho Superior do Ministério
Público, conforme dispuser o seu regimento.
§ 5º Deixando o Conselho Superior de homologar a
promoção de arquivamento, designará, desde logo, outro
órgão do Ministério Público para o ajuizamento da ação.
Art. 224. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber,
as disposições da Lei n.º 7.347, de 24 de julho de 1985.
Título VII
Dos Crimes e Das Infrações Administrativas
Capítulo I
Dos Crimes
Seção I
Disposições Gerais
Art. 225. Este Capítulo dispõe sobre crimes praticados
contra a criança e o adolescente, por ação ou omissão, sem
prejuízo do disposto na legislação penal.
Art. 226. Aplicam-se aos crimes definidos nesta Lei as
normas da Parte Geral do Código Penal e, quanto ao pro-
cesso, as pertinentes ao Código de Processo Penal.
Art. 227. Os crimes definidos nesta Lei são de ação
pública incondicionada
Seção II
Dos Crimes em Espécie
Art. 228. Deixar o encarregado de serviço ou o diri-
gente de estabelecimento de atenção à saúde de gestante
de manter registro das atividades desenvolvidas, na forma
e prazo referidos no art. 10 desta Lei, bem como de for-
necer à parturiente ou a seu responsável, por ocasião da
alta médica, declaração de nascimento, onde constem as
intercorrências do parto e do desenvolvimento do neonato:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 229. Deixar o médico, enfermeiro ou dirigente de
estabelecimento de atenção à saúde de gestante de iden-
tificar corretamente o neonato e a parturiente, por ocasião
do parto, bem como deixar de proceder aos exames referi-
dos no art. 10 desta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Se o crime é culposo:
Pena - detenção de dois a seis meses, ou multa.
Art. 230. Privar a criança ou o adolescente de sua liber-
dade, procedendo à sua apreensão sem estar em flagrante
de ato infracional ou inexistindo ordem escrita da autorida-
de judiciária competente:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele que
procede à apreensão sem observância das formalidades
legais.
Art. 231. Deixar a autoridade policial responsável pela
apreensão de criança ou adolescente de fazer imediata co-
municação à autoridade judiciária competente e à família
do apreendido ou à pessoa por ele indicada:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 232. Submeter criança ou adolescente sob sua au-
toridade, guarda ou vigilância a vexame ou a constrangi-
mento:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 233. (Revogado pela Lei nº 9.455, de 7.4.1997:
Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem justa
causa, de ordenar a imediata liberação de criança ou ado-
lescente, tão logo tenha conhecimento da ilegalidade da
apreensão:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 235. Descumprir, injustificadamente, prazo fixado
nesta Lei em benefício de adolescente privado de liberdade:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 236. Impedir ou embaraçar a ação de autoridade
judiciária, membro do Conselho Tutelar ou representante do
Ministério Público no exercício de função prevista nesta Lei:
Pena - detenção de seis meses a dois anos.
Art. 237. Subtrair criança ou adolescente ao poder de
quem o tem sob sua guarda em virtude de lei ou ordem
judicial, com o fim de colocação em lar substituto:
Pena - reclusão de dois a seis anos, e multa.
Art. 238. Prometer ou efetivar a entrega de filho ou
pupilo a terceiro, mediante paga ou recompensa:
Pena - reclusão de um a quatro anos, e multa.
Parágrafo único. Incide nas mesmas penas quem ofere-
ce ou efetiva a paga ou recompensa.
Art. 239. Promover ou auxiliar a efetivação de ato des-
tinado ao envio de criança ou adolescente para o exterior
com inobservância das formalidades legais ou com o fito
de obter lucro:
Pena - reclusão de quatro a seis anos, e multa.
Parágrafo único. Se há emprego de violência, gra-
ve ameaça ou fraude: (Incluído pela Lei nº 10.764, de
12.11.2003)
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 8 (oito) anos, além da pena
correspondente à violência.
Art. 240. Produzir, reproduzir, dirigir, fotografar, filmar
ou registrar, por qualquer meio, cena de sexo explícito ou
pornográfica, envolvendo criança ou adolescente: (Redação
dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 1o Incorre nas mesmas penas quem agencia, facilita,
recruta, coage, ou de qualquer modo intermedeia a par-
ticipação de criança ou adolescente nas cenas referidas
no caput deste artigo, ou ainda quem com esses contrace-
na. (Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 2o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o agente
comete o crime: (Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
I – no exercício de cargo ou função pública ou a pretex-
to de exercê-la; (Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
II – prevalecendo-se de relações domésticas, de coa-
bitação ou de hospitalidade; ou (Redação dada pela Lei nº
11.829, de 2008)
III – prevalecendo-se de relações de parentesco consan-
guíneo ou afim até o terceiro grau, ou por adoção, de tutor,
curador, preceptor, empregador da vítima ou de quem, a
qualquer outro título, tenha autoridade sobre ela, ou com
seu consentimento. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
93
 LEGISLAÇÃO
Art. 241. Vender ou expor à venda fotografia, vídeo
ou outro registro que contenha cena de sexo explícito ou
pornográfica envolvendo criança ou adolescente: (Redação
dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
(Redação dada pela Lei nº 11.829, de 2008)
Art. 241-A. Oferecer, trocar, disponibilizar, transmitir,
distribuir, publicar ou divulgar por qualquer meio, inclusive
por meio de sistema de informática ou telemático, fotogra-
fia, vídeo ou outro registro que contenha cena de sexo ex-
plícito ou pornográfica envolvendo criança ou adolescente:
(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Pena – reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa. (In-
cluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem: (Incluído pela Lei
nº 11.829, de 2008)
I – assegura os meios ou serviços para o armazena-
mento das fotografias, cenas ou imagens de que trata
o caput deste artigo; (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
II – assegura, por qualquer meio, o acesso por rede de
computadores às fotografias, cenas ou imagens de que
trata o caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.829, de
2008)
 § 2o As condutas tipificadas nos incisos I e II do §
1o deste artigo são puníveis quando o responsável legal
pela prestação do serviço, oficialmente notificado, deixa
de desabilitar o acesso ao conteúdo ilícito de que trata
o caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
 Art. 241-B. Adquirir, possuir ou armazenar, por qual-
quer meio, fotografia, vídeo ou outra forma de registro que
contenha cena de sexo explícito ou pornográfica envolven-
do criança ou adolescente: (Incluído pela Lei nº 11.829, de
2008)
 Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e mul-
ta. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
 § 1o A pena é diminuída de 1 (um) a 2/3 (dois ter-
ços) se de pequena quantidade o material a que se refere
o caput deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
 § 2o Não há crime se a posse ou o armazenamento tem
a finalidade de comunicar às autoridades competentes a
ocorrência das condutas descritas nos arts. 240, 241, 241-
A e 241-C desta Lei, quando a comunicação for feita por:
(Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
 I – agente público no exercício de suas funções; (Incluí-
do pela Lei nº 11.829, de 2008)
 II – membro de entidade, legalmente constituída, que
inclua, entre suas finalidades institucionais, o recebimento,
o processamento e o encaminhamento de notícia dos cri-
mes referidos neste parágrafo; (Incluído pela Lei nº 11.829,
de 2008)
 III – representante legal e funcionários responsáveis de
provedor de acesso ou serviço prestado por meio de rede
de computadores, até o recebimento do material relativo à
notícia feita à autoridade policial, ao Ministério Público ou
ao Poder Judiciário. (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
 § 3o As pessoas referidas no § 2o deste artigo deverão
manter sob sigilo o material ilícito referido. (Incluído pela
Lei nº 11.829, de 2008)
94
 Art. 241-C. Simular a participação de criança ou ado-
lescente em cena de sexo explícito ou pornográfica por
meio de adulteração, montagem ou modificação de foto-
grafia, vídeo ou qualquer outra forma de representação vi-
sual: (Incluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
 Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa. (In-
cluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas quem ven-
de, expõe à venda, disponibiliza, distribui, publica ou divul-
ga por qualquer meio, adquire, possui ou armazena o ma-
terial produzido na forma do caput deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 11.829, de 2008)
 Art. 241-D. Aliciar, assediar, instigar ou constranger,
por qualquer meio de comunicação, criança, com o fim de
com ela praticar ato libidinoso: (Incluído pela Lei nº 11.829,
de 2008)
 Pena – reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa. (In-
cluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
 Parágrafo único. Nas mesmas penas incorre quem: (In-
cluído pela Lei nº 11.829, de 2008)
 I – facilita ou induz o acesso à criança de material con-
tendo cena de sexo explícito ou pornográfica com o fim de
com ela praticar ato libidinoso; (Incluído pela Lei nº 11.829,
de 2008)
 II – pratica as condutas descritas no caput deste artigo
com o fim de induzir criança a se exibir de forma pornográ-
fica ou sexualmente explícita. (Incluído pela Lei nº 11.829,
de 2008)
 Art. 241-E. Para efeito dos crimes previstos nesta Lei,
a expressão “cena de sexo explícito ou pornográfica” com-
preende qualquer situação que envolva criança ou adoles-
cente em atividades sexuais explícitas, reais ou simuladas,
ou exibição dos órgãos genitais de uma criança ou adoles-
cente para fins primordialmente sexuais (Incluído pela Lei
nº 11.829, de 2008)
Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente
ou entregar, de qualquer forma, a criança ou adolescente
arma, munição ou explosivo:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos. (Redação
dada pela Lei nº 10.764, de 12.11.2003)
Art. 243. Vender, fornecer, servir, ministrar ou entregar,
ainda que gratuitamente, de qualquer forma, a criança ou
a adolescente, bebida alcoólica ou, sem justa causa, outros
produtos cujos componentes possam causar dependência
física ou psíquica: (Redação dada pela Lei nº 13.106, de
2015)
Pena - detenção de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
se o fato não constitui crime mais grave. (Redação dada
pela Lei nº 13.106, de 2015)
Art. 244. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou
entregar, de qualquer forma, a criança ou adolescente fo-
gos de estampido ou de artifício, exceto aqueles que, pelo
seu reduzido potencial, sejam incapazes de provocar qual-
quer dano físico em caso de utilização indevida:
Pena - detenção de seis meses a dois anos, e multa.
Art. 244-A. Submeter criança ou adolescente, como
tais definidos no  caput do art. 2o desta Lei, à prostitui-
ção ou à exploração sexual: (Incluído pela Lei nº 9.975, de
23.6.2000)
 LEGISLAÇÃO
Pena – reclusão de quatro a dez anos e multa, além da
perda de bens e valores utilizados na prática criminosa em
favor do Fundo dos Direitos da Criança e do Adolescente da
unidade da Federação (Estado ou Distrito Federal) em que foi
cometido o crime, ressalvado o direito de terceiro de boa-fé.
(Redação dada pela Lei nº 13.440, de 2017)
§ 1o Incorrem nas mesmas penas o proprietário, o gerente
ou o responsável pelo local em que se verifique a submissão
de criança ou adolescente às práticas referidas no caput deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 9.975, de 23.6.2000)
§ 2o Constitui efeito obrigatório da condenação a cassa-
ção da licença de localização e de funcionamento do estabele-
cimento. (Incluído pela Lei nº 9.975, de 23.6.2000)
Art. 244-B. Corromper ou facilitar a corrupção de menor
de 18 (dezoito) anos, com ele praticando infração penal ou
induzindo-o a praticá-la: (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. (Incluído pela
Lei nº 12.015, de 2009)
§ 1o Incorre nas penas previstas no caput  deste artigo
quem pratica as condutas ali tipificadas utilizando-se de quais-
quer meios eletrônicos, inclusive salas de bate-papo da inter-
net. (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
§ 2o As penas previstas no caput deste artigo são aumen-
tadas de um terço no caso de a infração cometida ou induzida
estar incluída no rol do art. 1o da Lei no 8.072, de 25 de julho de
1990. (Incluído pela Lei nº 12.015, de 2009)
Capítulo II
Das Infrações Administrativas
Art. 245. Deixar o médico, professor ou responsável por
estabelecimento de atenção à saúde e de ensino fundamental,
pré-escola ou creche, de comunicar à autoridade competente
os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou
confirmação de maus-tratos contra criança ou adolescente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 246. Impedir o responsável ou funcionário de enti-
dade de atendimento o exercício dos direitos constantes nos
incisos II, III, VII, VIII e XI do art. 124 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem autorização
devida, por qualquer meio de comunicação, nome, ato ou do-
cumento de procedimento policial, administrativo ou judicial
relativo a criança ou adolescente a que se atribua ato infracional:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência.
§ 1º Incorre na mesma pena quem exibe, total ou parcial-
mente, fotografia de criança ou adolescente envolvido em ato
infracional, ou qualquer ilustração que lhe diga respeito ou se
refira a atos que lhe sejam atribuídos, de forma a permitir sua
identificação, direta ou indiretamente.
§ 2º Se o fato for praticado por órgão de imprensa ou
emissora de rádio ou televisão, além da pena prevista neste ar-
tigo, a autoridade judiciária poderá determinar a apreensão da
publicação ou a suspensão da programação da emissora até
por dois dias, bem como da publicação do periódico até por
dois números. (Expressão declara inconstitucional pela ADIN
869-2).
Art. 248. Deixar de apresentar à autoridade judiciária de
seu domicílio, no prazo de cinco dias, com o fim de regularizar
a guarda, adolescente trazido de outra comarca para a presta-
ção de serviço doméstico, mesmo que autorizado pelos pais
ou responsável:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência, independentemente
das despesas de retorno do adolescente, se for o caso.
Art. 249. Descumprir, dolosa ou culposamente, os deveres
inerentes ao poder familiar ou decorrente de tutela ou guarda,
bem assim determinação da autoridade judiciária ou Conse-
lho Tutelar: (Expressão substituída pela Lei nº 12.010, de 2009)
Vigência
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 250. Hospedar criança ou adolescente desacompa-
nhado dos pais ou responsável, ou sem autorização escrita
desses ou da autoridade judiciária, em hotel, pensão, motel ou
congênere: (Redação dada pela Lei nº 12.038, de 2009).
Pena – multa. (Redação dada pela Lei nº 12.038, de 2009).
§ 1º Em caso de reincidência, sem prejuízo da pena de
multa, a autoridade judiciária poderá determinar o fechamen-
to do estabelecimento por até 15 (quinze) dias. (Incluído pela
Lei nº 12.038, de 2009).
§ 2º Se comprovada a reincidência em período inferior a
30 (trinta) dias, o estabelecimento será definitivamente fecha-
do e terá sua licença cassada. (Incluído pela Lei nº 12.038, de
2009).
Art. 251. Transportar criança ou adolescente, por qual-
quer meio, com inobservância do disposto nos arts. 83, 84 e
85 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 252. Deixar o responsável por diversão ou espetáculo
público de afixar, em lugar visível e de fácil acesso, à entrada
do local de exibição, informação destacada sobre a natureza
da diversão ou espetáculo e a faixa etária especificada no cer-
tificado de classificação:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, aplican-
do-se o dobro em caso de reincidência.
Art. 253. Anunciar peças teatrais, filmes ou quaisquer re-
presentações ou espetáculos, sem indicar os limites de idade a
que não se recomendem:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, dupli-
cada em caso de reincidência, aplicável, separadamente, à casa
de espetáculo e aos órgãos de divulgação ou publicidade.
Art. 254. Transmitir, através de rádio ou televisão, espe-
táculo em horário diverso do autorizado ou sem aviso de sua
classificação:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; dupli-
cada em caso de reincidência a autoridade judiciária poderá
determinar a suspensão da programação da emissora por até
dois dias.
Art. 255. Exibir filme, trailer, peça, amostra ou congêne-
re classificado pelo órgão competente como inadequado às
crianças ou adolescentes admitidos ao espetáculo:
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; na re-
incidência, a autoridade poderá determinar a suspensão do
espetáculo ou o fechamento do estabelecimento por até
quinze dias.
95
 LEGISLAÇÃO
Art. 256. Vender ou locar a criança ou adolescente fita
de programação em vídeo, em desacordo com a classifica-
ção atribuída pelo órgão competente:
Pena - multa de três a vinte salários de referência; em
caso de reincidência, a autoridade judiciária poderá deter-
minar o fechamento do estabelecimento por até quinze
dias.
Art. 257. Descumprir obrigação constante dos arts. 78
e 79 desta Lei:
Pena - multa de três a vinte salários de referência, du-
plicando-se a pena em caso de reincidência, sem prejuízo
de apreensão da revista ou publicação.
Art. 258. Deixar o responsável pelo estabelecimento
ou o empresário de observar o que dispõe esta Lei sobre o
acesso de criança ou adolescente aos locais de diversão, ou
sobre sua participação no espetáculo: (Vide Lei nº 12.010,
de 2009) Vigência
Pena - multa de três a vinte salários de referência; em
caso de reincidência, a autoridade judiciária poderá deter-
minar o fechamento do estabelecimento por até quinze
dias.
Art. 258-A. Deixar a autoridade competente de pro-
videnciar a instalação e operacionalização dos cadastros
previstos no art. 50 e no § 11 do art. 101 desta Lei: (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00
(três mil reais). (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
Parágrafo único. Incorre nas mesmas penas a autorida-
de que deixa de efetuar o cadastramento de crianças e de
adolescentes em condições de serem adotadas, de pessoas
ou casais habilitados à adoção e de crianças e adolescentes
em regime de acolhimento institucional ou familiar. (Incluí-
do pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 258-B. Deixar o médico, enfermeiro ou dirigen-
te de estabelecimento de atenção à saúde de gestante de
efetuar imediato encaminhamento à autoridade judiciária
de caso de que tenha conhecimento de mãe ou gestante
interessada em entregar seu filho para adoção: (Incluído
pela Lei nº 12.010, de 2009) Vigência
Pena - multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 3.000,00
(três mil reais). (Incluído pela Lei nº 12.010, de 2009) Vi-
gência
Parágrafo único. Incorre na mesma pena o funcionário
de programa oficial ou comunitário destinado à garantia
do direito à convivência familiar que deixa de efetuar a co-
municação referida no caput deste artigo. (Incluído pela Lei
nº 12.010, de 2009) Vigência
Art. 258-C. Descumprir a proibição estabelecida no in-
ciso II do art. 81: (Redação dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
Pena - multa de R$ 3.000,00 (três mil reais) a R$
10.000,00 (dez mil reais); (Redação dada pela Lei nº 13.106,
de 2015)
Medida Administrativa - interdição do estabelecimento
comercial até o recolhimento da multa aplicada. (Redação
dada pela Lei nº 13.106, de 2015)
96
Disposições Finais e Transitórias
Art. 259. A União, no prazo de noventa dias conta-
dos da publicação deste Estatuto, elaborará projeto de lei
dispondo sobre a criação ou adaptação de seus órgãos às
diretrizes da política de atendimento fixadas no art. 88 e ao
que estabelece o Título V do Livro II.
Parágrafo único. Compete aos estados e municípios
promoverem a adaptação de seus órgãos e programas às
diretrizes e princípios estabelecidos nesta Lei.
Art. 260. Os contribuintes poderão efetuar doações aos
Fundos dos Direitos da Criança e do Adolescente nacional,
distrital, estaduais ou municipais, devidamente comprova-
das, sendo essas integralmente deduzidas do imposto de
renda, obedecidos os seguintes limites: (Redação dada pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - 1% (um por cento) do imposto sobre a renda devido
apurado pelas pessoas jurídicas tributadas com base no lu-
cro real; e (Redação dada pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - 6% (seis por cento) do imposto sobre a renda apu-
rado pelas pessoas físicas na Declaração de Ajuste Anual,
observado o disposto no art. 22 da Lei no 9.532, de 10 de
dezembro de 1997. (Redação dada pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
§ 1º - (Revogado pela Lei nº 9.532, de 10.12.1997)
§ 1o-A. Na definição das prioridades a serem atendidas
com os recursos captados pelos fundos nacional, estaduais
e municipais dos direitos da criança e do adolescente, se-
rão consideradas as disposições do Plano Nacional de Pro-
moção, Proteção e Defesa do Direito de Crianças e Adoles-
centes à Convivência Familiar e Comunitária e as do Plano
Nacional pela Primeira Infância. (Redação dada dada pela
Lei nº 13.257, de 2016)
§ 2o Os conselhos nacional, estaduais e municipais dos
direitos da criança e do adolescente fixarão critérios de
utilização, por meio de planos de aplicação, das dotações
subsidiadas e demais receitas, aplicando necessariamente
percentual para incentivo ao acolhimento, sob a forma de
guarda, de crianças e adolescentes e para programas de
atenção integral à primeira infância em áreas de maior ca-
rência socioeconômica e em situações de calamidade. (Re-
dação dada dada pela Lei nº 13.257, de 2016)
§ 3º O Departamento da Receita Federal, do Ministé-
rio da Economia, Fazenda e Planejamento, regulamentará
a comprovação das doações feitas aos fundos, nos termos
deste artigo. (Incluído pela Lei nº 8.242, de 12.10.1991)
§ 4º O Ministério Público determinará em cada comar-
ca a forma de fiscalização da aplicação, pelo Fundo Muni-
cipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, dos incenti-
vos fiscais referidos neste artigo. (Incluído pela Lei nº 8.242,
de 12.10.1991)
§ 5o Observado o disposto no § 4o do art. 3o da Lei
no 9.249, de 26 de dezembro de 1995, a dedução de que
trata o inciso I do caput: (Redação dada pela Lei nº 12.594,
de 2012) (Vide)
I - será considerada isoladamente, não se submetendo
a limite em conjunto com outras deduções do imposto; e
(Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - não poderá ser computada como despesa ope-
racional na apuração do lucro real. (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
 LEGISLAÇÃO
Art. 260-A. A partir do exercício de 2010, ano-calendário
de 2009, a pessoa física poderá optar pela doação de que tra-
ta o inciso II do caput do art. 260 diretamente em sua Decla-
ração de Ajuste Anual. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
§ 1o A doação de que trata o caput poderá ser deduzi-
da até os seguintes percentuais aplicados sobre o imposto
apurado na declaração: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - 3% (três por cento) a partir do exercício de 2012. (In-
cluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 2o A dedução de que trata o caput: (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
I - está sujeita ao limite de 6% (seis por cento) do imposto
sobre a renda apurado na declaração de que trata o inciso II
do caput do art. 260; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
II - não se aplica à pessoa física que: (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
a) utilizar o desconto simplificado; (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
b) apresentar declaração em formulário; ou (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
c) entregar a declaração fora do prazo; (Incluído pela Lei
nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - só se aplica às doações em espécie; e (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
IV - não exclui ou reduz outros benefícios ou deduções
em vigor. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 3o O pagamento da doação deve ser efetuado até a data
de vencimento da primeira quota ou quota única do impos-
to, observadas instruções específicas da Secretaria da Receita
Federal do Brasil. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 4o O não pagamento da doação no prazo estabelecido
no § 3o implica a glosa definitiva desta parcela de dedução,
ficando a pessoa física obrigada ao recolhimento da diferença
de imposto devido apurado na Declaração de Ajuste Anual
com os acréscimos legais previstos na legislação. (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 5o A pessoa física poderá deduzir do imposto apurado
na Declaração de Ajuste Anual as doações feitas, no respec-
tivo ano-calendário, aos fundos controlados pelos Conselhos
dos Direitos da Criança e do Adolescente municipais, distrital,
estaduais e nacional concomitantemente com a opção de que
trata o caput, respeitado o limite previsto no inciso II do art.
260. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-B. A doação de que trata o inciso I do art. 260 po-
derá ser deduzida: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - do imposto devido no trimestre, para as pessoas jurí-
dicas que apuram o imposto trimestralmente; e (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - do imposto devido mensalmente e no ajuste anual,
para as pessoas jurídicas que apuram o imposto anualmente.
(Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Parágrafo único. A doação deverá ser efetuada dentro
do período a que se refere a apuração do imposto. (Incluí-
do pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-C. As doações de que trata o art. 260 desta Lei
podem ser efetuadas em espécie ou em bens. (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Parágrafo único. As doações efetuadas em espécie de-
vem ser depositadas em conta específica, em instituição fi-
nanceira pública, vinculadas aos respectivos fundos de que
trata o art. 260. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-D. Os órgãos responsáveis pela administração
das contas dos Fundos dos Direitos da Criança e do Adoles-
cente nacional, estaduais, distrital e municipais devem emi-
tir recibo em favor do doador, assinado por pessoa com-
petente e pelo presidente do Conselho correspondente,
especificando: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - número de ordem; (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
II - nome, Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ) e
endereço do emitente; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
III - nome, CNPJ ou Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) do
doador; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
IV - data da doação e valor efetivamente recebido; e
(Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
V - ano-calendário a que se refere a doação. (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
§ 1o O comprovante de que trata o caput deste arti-
go pode ser emitido anualmente, desde que discrimine os
valores doados mês a mês. (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
§ 2o No caso de doação em bens, o comprovante deve
conter a identificação dos bens, mediante descrição em
campo próprio ou em relação anexa ao comprovante, infor-
mando também se houve avaliação, o nome, CPF ou CNPJ
e endereço dos avaliadores. (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
Art. 260-E. Na hipótese da doação em bens, o doador
deverá: (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - comprovar a propriedade dos bens, mediante docu-
mentação hábil; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
II - baixar os bens doados na declaração de bens e di-
reitos, quando se tratar de pessoa física, e na escrituração,
no caso de pessoa jurídica; e (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
III - considerar como valor dos bens doados: (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
a) para as pessoas físicas, o valor constante da última
declaração do imposto de renda, desde que não exceda
o valor de mercado; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012)
(Vide)
b) para as pessoas jurídicas, o valor contábil dos bens.
(Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Parágrafo único. O preço obtido em caso de leilão não
será considerado na determinação do valor dos bens doa-
dos, exceto se o leilão for determinado por autoridade judi-
ciária. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-F. Os documentos a que se referem os arts.
260-D e 260-E devem ser mantidos pelo contribuinte por
um prazo de 5 (cinco) anos para fins de comprovação da
dedução perante a Receita Federal do Brasil. (Incluído pela
Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
97
 LEGISLAÇÃO
Art. 260-G. Os órgãos responsáveis pela administração
das contas dos Fundos dos Direitos da Criança e do Ado-
lescente nacional, estaduais, distrital e municipais devem:
(Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
I - manter conta bancária específica destinada exclusi-
vamente a gerir os recursos do Fundo; (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
II - manter controle das doações recebidas; e (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
III - informar anualmente à Secretaria da Receita Federal
do Brasil as doações recebidas mês a mês, identificando os
seguintes dados por doador: (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
a) nome, CNPJ ou CPF; (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
b) valor doado, especificando se a doação foi em espé-
cie ou em bens. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-H. Em caso de descumprimento das obrigações
previstas no art. 260-G, a Secretaria da Receita Federal do
Brasil dará conhecimento do fato ao Ministério Público. (In-
cluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-I. Os Conselhos dos Direitos da Criança e do
Adolescente nacional, estaduais, distrital e municipais di-
vulgarão amplamente à comunidade: (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
I - o calendário de suas reuniões; (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
II - as ações prioritárias para aplicação das políticas de
atendimento à criança e ao adolescente; (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
III - os requisitos para a apresentação de projetos a se-
rem beneficiados com recursos dos Fundos dos Direitos da
Criança e do Adolescente nacional, estaduais, distrital ou
municipais; (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
IV - a relação dos projetos aprovados em cada ano-ca-
lendário e o valor dos recursos previstos para implementa-
ção das ações, por projeto; (Incluído pela Lei nº 12.594, de
2012) (Vide)
V - o total dos recursos recebidos e a respectiva destina-
ção, por projeto atendido, inclusive com cadastramento na
base de dados do Sistema de Informações sobre a Infância e
a Adolescência; e (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
VI - a avaliação dos resultados dos projetos beneficiados
com recursos dos Fundos dos Direitos da Criança e do Ado-
lescente nacional, estaduais, distrital e municipais. (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-J. O Ministério Público determinará, em cada
Comarca, a forma de fiscalização da aplicação dos incentivos
fiscais referidos no art. 260 desta Lei. (Incluído pela Lei nº
12.594, de 2012) (Vide)
Parágrafo único. O descumprimento do disposto nos
arts. 260-G e 260-I sujeitará os infratores a responder por
ação judicial proposta pelo Ministério Público, que poderá
atuar de ofício, a requerimento ou representação de qual-
quer cidadão. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-K. A Secretaria de Direitos Humanos da Presi-
dência da República (SDH/PR) encaminhará à Secretaria da
Receita Federal do Brasil, até 31 de outubro de cada ano, ar-
quivo eletrônico contendo a relação atualizada dos Fundos
98
dos Direitos da Criança e do Adolescente nacional, distrital,
estaduais e municipais, com a indicação dos respectivos nú-
meros de inscrição no CNPJ e das contas bancárias especí-
ficas mantidas em instituições financeiras públicas, destina-
das exclusivamente a gerir os recursos dos Fundos. (Incluído
pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 260-L. A Secretaria da Receita Federal do Brasil ex-
pedirá as instruções necessárias à aplicação do disposto nos
arts. 260 a 260-K. (Incluído pela Lei nº 12.594, de 2012) (Vide)
Art. 261. A falta dos conselhos municipais dos direitos
da criança e do adolescente, os registros, inscrições e alte-
rações a que se referem os arts. 90, parágrafo único, e 91
desta Lei serão efetuados perante a autoridade judiciária da
comarca a que pertencer a entidade.
Parágrafo único. A União fica autorizada a repassar aos
estados e municípios, e os estados aos municípios, os recur-
sos referentes aos programas e atividades previstos nesta
Lei, tão logo estejam criados os conselhos dos direitos da
criança e do adolescente nos seus respectivos níveis.
Art. 262. Enquanto não instalados os Conselhos Tute-
lares, as atribuições a eles conferidas serão exercidas pela
autoridade judiciária.
Art. 263. O Decreto-Lei n.º 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal), passa a vigorar com as seguintes
alterações:
1) Art. 121 ............................................................
§ 4º No homicídio culposo, a pena é aumentada de um
terço, se o crime resulta de inobservância de regra técnica
de profissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar
imediato socorro à vítima, não procura diminuir as conse-
quências do seu ato, ou foge para evitar prisão em flagrante.
Sendo doloso o homicídio, a pena é aumentada de um terço,
se o crime é praticado contra pessoa menor de catorze anos.
2) Art. 129 ...............................................................
§ 7º Aumenta-se a pena de um terço, se ocorrer qual-
quer das hipóteses do art. 121, § 4º.
§ 8º Aplica-se à lesão culposa o disposto no § 5º do art.
121.
3) Art. 136.................................................................
§ 3º Aumenta-se a pena de um terço, se o crime é prati-
cado contra pessoa menor de catorze anos.
4) Art. 213 ..................................................................
Parágrafo único. Se a ofendida é menor de catorze anos:
Pena - reclusão de quatro a dez anos.
5) Art. 214...................................................................
Parágrafo único. Se o ofendido é menor de catorze anos:
Pena - reclusão de três a nove anos.»
Art. 264. O art. 102 da Lei n.º 6.015, de 31 de dezembro
de 1973, fica acrescido do seguinte item:
“Art. 102 ....................................................................
6º) a perda e a suspensão do pátrio poder. “
Art. 265. A Imprensa Nacional e demais gráficas da
União, da administração direta ou indireta, inclusive funda-
ções instituídas e mantidas pelo poder público federal pro-
moverão edição popular do texto integral deste Estatuto,
que será posto à disposição das escolas e das entidades de
atendimento e de defesa dos direitos da criança e do ado-
lescente.
 LEGISLAÇÃO
Art. 265-A. O poder público fará periodicamente ampla
divulgação dos direitos da criança e do adolescente nos
meios de comunicação social. (Redação dada dada pela Lei
nº 13.257, de 2016)
Parágrafo único. A divulgação a que se refere
o  caput  será veiculada em linguagem clara, compreensí-
vel e adequada a crianças e adolescentes, especialmente às
crianças com idade inferior a 6 (seis) anos. (Incluído dada
pela Lei nº 13.257, de 2016)
Art. 266. Esta Lei entra em vigor noventa dias após sua
publicação.
Parágrafo único. Durante o período de vacância deve-
rão ser promovidas atividades e campanhas de divulgação
e esclarecimentos acerca do disposto nesta Lei.
Art. 267. Revogam-se as Leis n.º 4.513, de 1964,
e 6.697, de 10 de outubro de 1979 (Código de Menores), e
as demais disposições em contrário.
4. LEI FEDERAL Nº 10.741, DE 1º/10/2003 -
ESTATUTO DO IDOSO;
LEI No 10.741, DE 1º DE OUTUBRO DE 2003.
Dispõe sobre o Estatuto do Idoso e dá outras provi-
dências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Con-
gresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
Disposições Preliminares
Art. 1o  É instituído o Estatuto do Idoso, destinado a
regular os direitos assegurados às pessoas com idade igual
ou superior a 60 (sessenta) anos.
Art. 2o O idoso goza de todos os direitos fundamen-
tais inerentes à pessoa humana, sem prejuízo da proteção
integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhe, por lei
ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades,
para preservação de sua saúde física e mental e seu aper-
feiçoamento moral, intelectual, espiritual e social, em con-
dições de liberdade e dignidade.
Art. 3o É obrigação da família, da comunidade, da so-
ciedade e do Poder Público assegurar ao idoso, com ab-
soluta prioridade, a efetivação do direito à vida, à saúde, à
alimentação, à educação, à cultura, ao esporte, ao lazer, ao
trabalho, à cidadania, à liberdade, à dignidade, ao respeito
e à convivência familiar e comunitária.
§ 1º A garantia de prioridade compreende: (Redação
dada pela Lei nº 13.466, de 2017)
I – atendimento preferencial imediato e individuali-
zado junto aos órgãos públicos e privados prestadores de
serviços à população;
II – preferência na formulação e na execução de políti-
cas sociais públicas específicas;
III – destinação privilegiada de recursos públicos nas
áreas relacionadas com a proteção ao idoso;
IV – viabilização de formas alternativas de participação,
ocupação e convívio do idoso com as demais gerações;
V – priorização do atendimento do idoso por sua pró-
pria família, em detrimento do atendimento asilar, exceto
dos que não a possuam ou careçam de condições de ma-
nutenção da própria sobrevivência;
VI – capacitação e reciclagem dos recursos humanos
nas áreas de geriatria e gerontologia e na prestação de ser-
viços aos idosos;
VII – estabelecimento de mecanismos que favoreçam
a divulgação de informações de caráter educativo sobre os
aspectos biopsicossociais de envelhecimento;
VIII – garantia de acesso à rede de serviços de saúde e
de assistência social locais.
IX – prioridade no recebimento da restituição do Im-
posto de Renda. (Incluído pela Lei nº 11.765, de 2008).
§ 2º Dentre os idosos, é assegurada prioridade espe-
cial aos maiores de oitenta anos, atendendo-se suas neces-
sidades sempre preferencialmente em relação aos demais
idosos. (Incluído pela Lei nº 13.466, de 2017)
Art. 4o Nenhum idoso será objeto de qualquer tipo de
negligência, discriminação, violência, crueldade ou opres-
são, e todo atentado aos seus direitos, por ação ou omis-
são, será punido na forma da lei.
§ 1o É dever de todos prevenir a ameaça ou violação
aos direitos do idoso.
§ 2o As obrigações previstas nesta Lei não excluem da
prevenção outras decorrentes dos princípios por ela ado-
tados.
Art. 5o A inobservância das normas de prevenção im-
portará em responsabilidade à pessoa física ou jurídica nos
termos da lei.
Art. 6o Todo cidadão tem o dever de comunicar à au-
toridade competente qualquer forma de violação a esta Lei
que tenha testemunhado ou de que tenha conhecimento.
Art. 7o  Os Conselhos Nacional, Estaduais, do Distrito
Federal e Municipais do Idoso, previstos na Lei no 8.842, de
4 de janeiro de 1994, zelarão pelo cumprimento dos direi-
tos do idoso, definidos nesta Lei.
TÍTULO II
Dos Direitos Fundamentais
CAPÍTULO I
Do Direito à Vida
Art. 8o O envelhecimento é um direito personalíssimo
e a sua proteção um direito social, nos termos desta Lei e
da legislação vigente.
Art. 9o É obrigação do Estado, garantir à pessoa idosa a
proteção à vida e à saúde, mediante efetivação de políticas
sociais públicas que permitam um envelhecimento saudá-
vel e em condições de dignidade.
99
 LEGISLAÇÃO
CAPÍTULO II
Do Direito à Liberdade, ao Respeito e à Dignidade
Art. 10. É obrigação do Estado e da sociedade, asse-
gurar à pessoa idosa a liberdade, o respeito e a dignidade,
como pessoa humana e sujeito de direitos civis, políticos,
individuais e sociais, garantidos na Constituição e nas leis.
§ 1o O direito à liberdade compreende, entre outros, os
seguintes aspectos:
I – faculdade de ir, vir e estar nos logradouros públicos
e espaços comunitários, ressalvadas as restrições legais;
II – opinião e expressão;
III – crença e culto religioso;
IV – prática de esportes e de diversões;
V – participação na vida familiar e comunitária;
VI – participação na vida política, na forma da lei;
VII – faculdade de buscar refúgio, auxílio e orientação.
§ 2o O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da
integridade física, psíquica e moral, abrangendo a preser-
vação da imagem, da identidade, da autonomia, de valores,
idéias e crenças, dos espaços e dos objetos pessoais.
§ 3o É dever de todos zelar pela dignidade do idoso,
colocando-o a salvo de qualquer tratamento desumano,
violento, aterrorizante, vexatório ou constrangedor.
CAPÍTULO III
Dos Alimentos
Art. 11. Os alimentos serão prestados ao idoso na for-
ma da lei civil.
Art. 12. A obrigação alimentar é solidária, podendo o
idoso optar entre os prestadores.
Art. 13. As transações relativas a alimentos poderão
ser celebradas perante o Promotor de Justiça ou Defen-
sor Público, que as referendará, e passarão a ter efeito de
título executivo extrajudicial nos termos da lei processual
civil. (Redação dada pela Lei nº 11.737, de 2008)
Art. 14. Se o idoso ou seus familiares não possuírem
condições econômicas de prover o seu sustento, impõe-se
ao Poder Público esse provimento, no âmbito da assistên-
cia social.
CAPÍTULO IV
Do Direito à Saúde
Art. 15.  É assegurada a atenção integral à saúde do
idoso, por intermédio do Sistema Único de Saúde – SUS,
garantindo-lhe o acesso universal e igualitário, em con-
junto articulado e contínuo das ações e serviços, para a
prevenção, promoção, proteção e recuperação da saúde,
incluindo a atenção especial às doenças que afetam prefe-
rencialmente os idosos.
§ 1o A prevenção e a manutenção da saúde do idoso
serão efetivadas por meio de:
I – cadastramento da população idosa em base terri-
torial;
II – atendimento geriátrico e gerontológico em am-
bulatórios;
III – unidades geriátricas de referência, com pessoal
especializado nas áreas de geriatria e gerontologia social;
100
IV – atendimento domiciliar, incluindo a internação,
para a população que dele necessitar e esteja impossibilitada
de se locomover, inclusive para idosos abrigados e acolhidos
por instituições públicas, filantrópicas ou sem fins lucrativos e
eventualmente conveniadas com o Poder Público, nos meios
urbano e rural;
V – reabilitação orientada pela geriatria e gerontologia,
para redução das seqüelas decorrentes do agravo da saúde.
§ 2o Incumbe ao Poder Público fornecer aos idosos, gra-
tuitamente, medicamentos, especialmente os de uso conti-
nuado, assim como próteses, órteses e outros recursos relati-
vos ao tratamento, habilitação ou reabilitação.
§ 3o É vedada a discriminação do idoso nos planos de
saúde pela cobrança de valores diferenciados em razão da
idade.
§ 4o Os idosos portadores de deficiência ou com limita-
ção incapacitante terão atendimento especializado, nos ter-
mos da lei.
§ 5o É vedado exigir o comparecimento do idoso enfermo
perante os órgãos públicos, hipótese na qual será admitido o
seguinte procedimento: (Incluído pela Lei nº 12.896, de 2013)
I - quando de interesse do poder público, o agente pro-
moverá o contato necessário com o idoso em sua residência;
ou (Incluído pela Lei nº 12.896, de 2013)
II - quando de interesse do próprio idoso, este se fará
representar por procurador legalmente constituído. (Incluído
pela Lei nº 12.896, de 2013)
§ 6o É assegurado ao idoso enfermo o atendimento do-
miciliar pela perícia médica do Instituto Nacional do Seguro
Social - INSS, pelo serviço público de saúde ou pelo serviço
privado de saúde, contratado ou conveniado, que integre o
Sistema Único de Saúde - SUS, para expedição do laudo de
saúde necessário ao exercício de seus direitos sociais e de
isenção tributária. (Incluído pela Lei nº 12.896, de 2013)
§ 7º Em todo atendimento de saúde, os maiores de oi-
tenta anos terão preferência especial sobre os demais idosos,
exceto em caso de emergência. (Incluído pela Lei nº 13.466,
de 2017).
Art. 16. Ao idoso internado ou em observação é assegu-
rado o direito a acompanhante, devendo o órgão de saúde
proporcionar as condições adequadas para a sua permanên-
cia em tempo integral, segundo o critério médico.
Parágrafo único. Caberá ao profissional de saúde res-
ponsável pelo tratamento conceder autorização para o
acompanhamento do idoso ou, no caso de impossibilidade,
justificá-la por escrito.
Art. 17. Ao idoso que esteja no domínio de suas faculda-
des mentais é assegurado o direito de optar pelo tratamento
de saúde que lhe for reputado mais favorável.
Parágrafo único. Não estando o idoso em condições de
proceder à opção, esta será feita:
I – pelo curador, quando o idoso for interditado;
II – pelos familiares, quando o idoso não tiver curador ou
este não puder ser contactado em tempo hábil;
III – pelo médico, quando ocorrer iminente risco de vida
e não houver tempo hábil para consulta a curador ou familiar;
IV – pelo próprio médico, quando não houver curador
ou familiar conhecido, caso em que deverá comunicar o
fato ao Ministério Público.
 LEGISLAÇÃO
Art. 18.  As instituições de saúde devem atender aos
critérios mínimos para o atendimento às necessidades do
idoso, promovendo o treinamento e a capacitação dos pro-
fissionais, assim como orientação a cuidadores familiares e
grupos de auto-ajuda.
Art. 19. Os casos de suspeita ou confirmação de vio-
lência praticada contra idosos serão objeto de notificação
compulsória pelos serviços de saúde públicos e privados
à autoridade sanitária, bem como serão obrigatoriamen-
te comunicados por eles a quaisquer dos seguintes ór-
gãos: (Redação dada pela Lei nº 12.461, de 2011)
I – autoridade policial;
II – Ministério Público;
III – Conselho Municipal do Idoso;
IV – Conselho Estadual do Idoso;
V – Conselho Nacional do Idoso.
§ 1o Para os efeitos desta Lei, considera-se violência
contra o idoso qualquer ação ou omissão praticada em lo-
cal público ou privado que lhe cause morte, dano ou so-
frimento físico ou psicológico. (Incluído pela Lei nº 12.461,
de 2011)
§ 2o Aplica-se, no que couber, à notificação compul-
sória prevista no caput deste artigo, o disposto na Lei
no 6.259, de 30 de outubro de 1975. (Incluído pela Lei nº
12.461, de 2011)
CAPÍTULO V
Da Educação, Cultura, Esporte e Lazer
Art. 20. O idoso tem direito a educação, cultura, espor-
te, lazer, diversões, espetáculos, produtos e serviços que
respeitem sua peculiar condição de idade.
Art. 21. O Poder Público criará oportunidades de aces-
so do idoso à educação, adequando currículos, metodolo-
gias e material didático aos programas educacionais a ele
destinados.
§ 1o Os cursos especiais para idosos incluirão conteúdo
relativo às técnicas de comunicação, computação e demais
avanços tecnológicos, para sua integração à vida moderna.
§ 2o Os idosos participarão das comemorações de ca-
ráter cívico ou cultural, para transmissão de conhecimentos
e vivências às demais gerações, no sentido da preservação
da memória e da identidade culturais.
Art. 22. Nos currículos mínimos dos diversos níveis de
ensino formal serão inseridos conteúdos voltados ao pro-
cesso de envelhecimento, ao respeito e à valorização do
idoso, de forma a eliminar o preconceito e a produzir co-
nhecimentos sobre a matéria.
Art. 23. A participação dos idosos em atividades cul-
turais e de lazer será proporcionada mediante descontos
de pelo menos 50% (cinqüenta por cento) nos ingressos
para eventos artísticos, culturais, esportivos e de lazer, bem
como o acesso preferencial aos respectivos locais.
Art. 24. Os meios de comunicação manterão espaços
ou horários especiais voltados aos idosos, com finalidade
informativa, educativa, artística e cultural, e ao público so-
bre o processo de envelhecimento.
Art. 25. As instituições de educação superior ofertarão
às pessoas idosas, na perspectiva da educação ao longo da
vida, cursos e programas de extensão, presenciais ou a dis-
tância, constituídos por atividades formais e não formais.
(Redação dada pela lei nº 13.535, de 2017)
Parágrafo único. O poder público apoiará a criação de
universidade aberta para as pessoas idosas e incentivará a
publicação de livros e periódicos, de conteúdo e padrão
editorial adequados ao idoso, que facilitem a leitura, con-
siderada a natural redução da capacidade visual. (Incluído
pela lei nº 13.535, de 2017)
CAPÍTULO VI
Da Profissionalização e do Trabalho
Art. 26. O idoso tem direito ao exercício de atividade
profissional, respeitadas suas condições físicas, intelectuais
e psíquicas.
Art. 27. Na admissão do idoso em qualquer trabalho
ou emprego, é vedada a discriminação e a fixação de limite
máximo de idade, inclusive para concursos, ressalvados os
casos em que a natureza do cargo o exigir.
Parágrafo único. O primeiro critério de desempate em
concurso público será a idade, dando-se preferência ao de
idade mais elevada.
Art. 28. O Poder Público criará e estimulará programas
de:
I – profissionalização especializada para os idosos,
aproveitando seus potenciais e habilidades para atividades
regulares e remuneradas;
II – preparação dos trabalhadores para a aposenta-
doria, com antecedência mínima de 1 (um) ano, por meio
de estímulo a novos projetos sociais, conforme seus inte-
resses, e de esclarecimento sobre os direitos sociais e de
cidadania;
III – estímulo às empresas privadas para admissão de
idosos ao trabalho.
CAPÍTULO VII
Da Previdência Social
Art. 29. Os benefícios de aposentadoria e pensão do
Regime Geral da Previdência Social observarão, na sua con-
cessão, critérios de cálculo que preservem o valor real dos
salários sobre os quais incidiram contribuição, nos termos
da legislação vigente.
Parágrafo único. Os valores dos benefícios em manu-
tenção serão reajustados na mesma data de reajuste do
salário-mínimo, pro rata, de acordo com suas respectivas
datas de início ou do seu último reajustamento, com base
em percentual definido em regulamento, observados os
critérios estabelecidos pela Lei no 8.213, de 24 de julho de
1991.
Art. 30.  A perda da condição de segurado não será
considerada para a concessão da aposentadoria por idade,
desde que a pessoa conte com, no mínimo, o tempo de
contribuição correspondente ao exigido para efeito de ca-
rência na data de requerimento do benefício.
101
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único. O cálculo do valor do benefício pre-
visto no caput observará o disposto no caput e § 2o do
art. 3o da Lei no 9.876, de 26 de novembro de 1999, ou,
não havendo salários-de-contribuição recolhidos a partir
da competência de julho de 1994, o disposto no art. 35 da
Lei no 8.213, de 1991.
Art. 31. O pagamento de parcelas relativas a benefí-
cios, efetuado com atraso por responsabilidade da Previ-
dência Social, será atualizado pelo mesmo índice utilizado
para os reajustamentos dos benefícios do Regime Geral de
Previdência Social, verificado no período compreendido
entre o mês que deveria ter sido pago e o mês do efetivo
pagamento.
Art. 32. O Dia Mundial do Trabalho, 1o de Maio, é a
data-base dos aposentados e pensionistas.
CAPÍTULO VIII
Da Assistência Social
Art. 33. A assistência social aos idosos será prestada,
de forma articulada, conforme os princípios e diretrizes
previstos na Lei Orgânica da Assistência Social, na Política
Nacional do Idoso, no Sistema Único de Saúde e demais
normas pertinentes.
Art. 34.  Aos idosos, a partir de 65 (sessenta e cinco)
anos, que não possuam meios para prover sua subsistên-
cia, nem de tê-la provida por sua família, é assegurado o
benefício mensal de 1 (um) salário-mínimo, nos termos da
Lei Orgânica da Assistência Social – Loas.  (Vide Decreto nº
6.214, de 2007)
Parágrafo único. O benefício já concedido a qualquer
membro da família nos termos do caput não será compu-
tado para os fins do cálculo da renda familiar per capita a
que se refere a Loas.
Art. 35. Todas as entidades de longa permanência, ou
casa-lar, são obrigadas a firmar contrato de prestação de
serviços com a pessoa idosa abrigada.  lares.
§ 1o No caso de entidades filantrópicas, ou casa-lar, é
facultada a cobrança de participação do idoso no custeio
da entidade.
§ 2o O Conselho Municipal do Idoso ou o Conselho
Municipal da Assistência Social estabelecerá a forma de
participação prevista no § 1o, que não poderá exceder a
70% (setenta por cento) de qualquer benefício previdenciá-
rio ou de assistência social percebido pelo idoso.
§ 3o Se a pessoa idosa for incapaz, caberá a seu repre-
sentante legal firmar o contrato a que se refere o caput des-
te artigo.
Art. 36. O acolhimento de idosos em situação de risco
social, por adulto ou núcleo familiar, caracteriza a depen-
dência econômica, para os efeitos legais. (Vigência)
CAPÍTULO IX
Da Habitação
Art. 37. O idoso tem direito a moradia digna, no seio
da família natural ou substituta, ou desacompanhado de
seus familiares, quando assim o desejar, ou, ainda, em ins-
tituição pública ou privada.
102
§ 1o A assistência integral na modalidade de entidade de
longa permanência será prestada quando verificada inexis-
tência de grupo familiar, casa-lar, abandono ou carência de
recursos financeiros próprios ou da família.
§ 2o Toda instituição dedicada ao atendimento ao idoso
fica obrigada a manter identificação externa visível, sob pena
de interdição, além de atender toda a legislação pertinente.
§ 3o As instituições que abrigarem idosos são obrigadas
a manter padrões de habitação compatíveis com as necessi-
dades deles, bem como provê-los com alimentação regular e
higiene indispensáveis às normas sanitárias e com estas con-
dizentes, sob as penas da lei.
Art. 38. Nos programas habitacionais, públicos ou sub-
sidiados com recursos públicos, o idoso goza de prioridade
na aquisição de imóvel para moradia própria, observado o
seguinte:
I - reserva de pelo menos 3% (três por cento) das unida-
des habitacionais residenciais para atendimento aos idosos;
(Redação dada pela Lei nº 12.418, de 2011)
II – implantação de equipamentos urbanos comunitários
voltados ao idoso;
III – eliminação de barreiras arquitetônicas e urbanísticas,
para garantia de acessibilidade ao idoso;
IV – critérios de financiamento compatíveis com os ren-
dimentos de aposentadoria e pensão.
Parágrafo único. As unidades residenciais reservadas
para atendimento a idosos devem situar-se, preferencialmen-
te, no pavimento térreo. (Incluído pela Lei nº 12.419, de 2011)
CAPÍTULO X
Do Transporte
Art. 39. Aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos fica
assegurada a gratuidade dos transportes coletivos públicos
urbanos e semi-urbanos, exceto nos serviços seletivos e es-
peciais, quando prestados paralelamente aos serviços regu-
§ 1o Para ter acesso à gratuidade, basta que o idoso
apresente qualquer documento pessoal que faça prova de
sua idade.
§ 2o Nos veículos de transporte coletivo de que trata este
artigo, serão reservados 10% (dez por cento) dos assentos
para os idosos, devidamente identificados com a placa de
reservado preferencialmente para idosos.
§ 3o No caso das pessoas compreendidas na faixa etá-
ria entre 60 (sessenta) e 65 (sessenta e cinco) anos, ficará a
critério da legislação local dispor sobre as condições para
exercício da gratuidade nos meios de transporte previstos
no caput deste artigo.
Art. 40. No sistema de transporte coletivo interestadual
observar-se-á, nos termos da legislação específica: (Regula-
mento) (Vide Decreto nº 5.934, de 2006)
I – a reserva de 2 (duas) vagas gratuitas por veículo para
idosos com renda igual ou inferior a 2 (dois) salários-míni-
mos;
II – desconto de 50% (cinqüenta por cento), no mínimo,
no valor das passagens, para os idosos que excederem as
vagas gratuitas, com renda igual ou inferior a 2 (dois) salá-
rios-mínimos.
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único. Caberá aos órgãos competentes defi-
nir os mecanismos e os critérios para o exercício dos direi-
tos previstos nos incisos I e II.
Art. 41.  É assegurada a reserva, para os idosos, nos
termos da lei local, de 5% (cinco por cento) das vagas nos
estacionamentos públicos e privados, as quais deverão ser
posicionadas de forma a garantir a melhor comodidade ao
idoso.
Art. 42. São asseguradas a prioridade e a segurança
do idoso nos procedimentos de embarque e desembarque
nos veículos do sistema de transporte coletivo. (Redação
dada pela Lei nº 12.899, de 2013)
TÍTULO III
Das Medidas de Proteção
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 43. As medidas de proteção ao idoso são aplicá-
veis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem
ameaçados ou violados:
I – por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;
II – por falta, omissão ou abuso da família, curador ou
entidade de atendimento;
III – em razão de sua condição pessoal.
CAPÍTULO II
Das Medidas Específicas de Proteção
Art. 44.  As medidas de proteção ao idoso previstas
nesta Lei poderão ser aplicadas, isolada ou cumulativamen-
te, e levarão em conta os fins sociais a que se destinam e o
fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários.
Art. 45. Verificada qualquer das hipóteses previstas no
art. 43, o Ministério Público ou o Poder Judiciário, a reque-
rimento daquele, poderá determinar, dentre outras, as se-
guintes medidas:
I – encaminhamento à família ou curador, mediante
termo de responsabilidade;
II – orientação, apoio e acompanhamento temporários;
III – requisição para tratamento de sua saúde, em regi-
me ambulatorial, hospitalar ou domiciliar;
IV – inclusão em programa oficial ou comunitário de
auxílio, orientação e tratamento a usuários dependentes de
drogas lícitas ou ilícitas, ao próprio idoso ou à pessoa de
sua convivência que lhe cause perturbação;
V – abrigo em entidade;
VI – abrigo temporário.
TÍTULO IV
Da Política de Atendimento ao Idoso
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 46.  A política de atendimento ao idoso far-se-á
por meio do conjunto articulado de ações governamentais
e não-governamentais da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios.
Art. 47. São linhas de ação da política de atendimento:
I – políticas sociais básicas, previstas na Lei no 8.842, de
4 de janeiro de 1994;
II – políticas e programas de assistência social, em cará-
ter supletivo, para aqueles que necessitarem;
III – serviços especiais de prevenção e atendimento
às vítimas de negligência, maus-tratos, exploração, abuso,
crueldade e opressão;
IV – serviço de identificação e localização de parentes
ou responsáveis por idosos abandonados em hospitais e
instituições de longa permanência;
V – proteção jurídico-social por entidades de defesa
dos direitos dos idosos;
VI – mobilização da opinião pública no sentido da par-
ticipação dos diversos segmentos da sociedade no atendi-
mento do idoso.
CAPÍTULO II
Das Entidades de Atendimento ao Idoso
Art. 48.  As entidades de atendimento são responsá-
veis pela manutenção das próprias unidades, observadas as
normas de planejamento e execução emanadas do órgão
competente da Política Nacional do Idoso, conforme a Lei
no 8.842, de 1994.
Parágrafo único. As entidades governamentais e não-
governamentais de assistência ao idoso ficam sujeitas à ins-
crição de seus programas, junto ao órgão competente da
Vigilância Sanitária e Conselho Municipal da Pessoa Idosa,
e em sua falta, junto ao Conselho Estadual ou Nacional da
Pessoa Idosa, especificando os regimes de atendimento,
observados os seguintes requisitos:
I – oferecer instalações físicas em condições adequadas
de habitabilidade, higiene, salubridade e segurança;
II – apresentar objetivos estatutários e plano de traba-
lho compatíveis com os princípios desta Lei;
III – estar regularmente constituída;
IV – demonstrar a idoneidade de seus dirigentes.
Art. 49. As entidades que desenvolvam programas de
institucionalização de longa permanência adotarão os se-
guintes princípios:
I – preservação dos vínculos familiares;
II – atendimento personalizado e em pequenos grupos;
III – manutenção do idoso na mesma instituição, salvo
em caso de força maior;
IV – participação do idoso nas atividades comunitárias,
de caráter interno e externo;
V – observância dos direitos e garantias dos idosos;
VI – preservação da identidade do idoso e oferecimen-
to de ambiente de respeito e dignidade.
Parágrafo único. O dirigente de instituição prestadora
de atendimento ao idoso responderá civil e criminalmente
pelos atos que praticar em detrimento do idoso, sem prejuí-
zo das sanções administrativas.
Art. 50. Constituem obrigações das entidades de aten-
dimento:
I – celebrar contrato escrito de prestação de serviço
com o idoso, especificando o tipo de atendimento, as obri-
gações da entidade e prestações decorrentes do contrato,
com os respectivos preços, se for o caso;
103
 LEGISLAÇÃO
II – observar os direitos e as garantias de que são titu-
lares os idosos;
III – fornecer vestuário adequado, se for pública, e ali-
mentação suficiente;
IV – oferecer instalações físicas em condições adequa-
das de habitabilidade;
V – oferecer atendimento personalizado;
VI – diligenciar no sentido da preservação dos vínculos
familiares;
VII – oferecer acomodações apropriadas para recebi-
mento de visitas;
VIII – proporcionar cuidados à saúde, conforme a ne-
cessidade do idoso;
IX – promover atividades educacionais, esportivas, cul-
turais e de lazer;
X – propiciar assistência religiosa àqueles que deseja-
rem, de acordo com suas crenças;
XI – proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XII – comunicar à autoridade competente de saúde
toda ocorrência de idoso portador de doenças infecto-
contagiosas;
XIII – providenciar ou solicitar que o Ministério Público
requisite os documentos necessários ao exercício da cida-
dania àqueles que não os tiverem, na forma da lei;
XIV – fornecer comprovante de depósito dos bens mó-
veis que receberem dos idosos;
XV – manter arquivo de anotações onde constem data
e circunstâncias do atendimento, nome do idoso, respon-
sável, parentes, endereços, cidade, relação de seus perten-
ces, bem como o valor de contribuições, e suas alterações,
se houver, e demais dados que possibilitem sua identifica-
ção e a individualização do atendimento;
XVI – comunicar ao Ministério Público, para as provi-
dências cabíveis, a situação de abandono moral ou material
por parte dos familiares;
XVII – manter no quadro de pessoal profissionais com
formação específica.
Art. 51. As instituições filantrópicas ou sem fins lucra-
tivos prestadoras de serviço ao idoso terão direito à assis-
tência judiciária gratuita.
CAPÍTULO III
Da Fiscalização das Entidades de Atendimento
Art. 52. As entidades governamentais e não-governa-
mentais de atendimento ao idoso serão fiscalizadas pelos
Conselhos do Idoso, Ministério Público, Vigilância Sanitária
e outros previstos em lei.
Art. 53. O art. 7o da Lei no 8.842, de 1994, passa a vigo-
rar com a seguinte redação:
“Art. 7o  Compete aos Conselhos de que trata o art.
6o desta Lei a supervisão, o acompanhamento, a fiscaliza-
ção e a avaliação da política nacional do idoso, no âmbito
das respectivas instâncias político-administrativas.» (NR)
Art. 54. Será dada publicidade das prestações de con-
tas dos recursos públicos e privados recebidos pelas enti-
dades de atendimento.
104
Art. 55. As entidades de atendimento que descumpri-
rem as determinações desta Lei ficarão sujeitas, sem pre-
juízo da responsabilidade civil e criminal de seus dirigentes
ou prepostos, às seguintes penalidades, observado o devi-
do processo legal:
I – as entidades governamentais:
a) advertência;
b) afastamento provisório de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdição de programa;
II – as entidades não-governamentais:
a) advertência;
b) multa;
c) suspensão parcial ou total do repasse de verbas pú-
blicas;
d) interdição de unidade ou suspensão de programa;
e) proibição de atendimento a idosos a bem do inte-
resse público.
§ 1o Havendo danos aos idosos abrigados ou qualquer
tipo de fraude em relação ao programa, caberá o afasta-
mento provisório dos dirigentes ou a interdição da unidade
e a suspensão do programa.
§ 2o A suspensão parcial ou total do repasse de verbas
públicas ocorrerá quando verificada a má aplicação ou des-
vio de finalidade dos recursos.
§ 3o Na ocorrência de infração por entidade de atendi-
mento, que coloque em risco os direitos assegurados nesta
Lei, será o fato comunicado ao Ministério Público, para as
providências cabíveis, inclusive para promover a suspensão
das atividades ou dissolução da entidade, com a proibição
de atendimento a idosos a bem do interesse público, sem
prejuízo das providências a serem tomadas pela Vigilância
Sanitária.
§ 4o Na aplicação das penalidades, serão consideradas
a natureza e a gravidade da infração cometida, os danos
que dela provierem para o idoso, as circunstâncias agra-
vantes ou atenuantes e os antecedentes da entidade.
CAPÍTULO IV
Das Infrações Administrativas
Art. 56. Deixar a entidade de atendimento de cumprir
as determinações do art. 50 desta Lei:
Pena – multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$
3.000,00 (três mil reais), se o fato não for caracterizado
como crime, podendo haver a interdição do estabeleci-
mento até que sejam cumpridas as exigências legais.
Parágrafo único. No caso de interdição do estabeleci-
mento de longa permanência, os idosos abrigados serão
transferidos para outra instituição, a expensas do estabele-
cimento interditado, enquanto durar a interdição.
Art. 57. Deixar o profissional de saúde ou o responsá-
vel por estabelecimento de saúde ou instituição de longa
permanência de comunicar à autoridade competente os
casos de crimes contra idoso de que tiver conhecimento:
Pena – multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$
3.000,00 (três mil reais), aplicada em dobro no caso de re-
incidência.
 LEGISLAÇÃO
Art. 58. Deixar de cumprir as determinações desta Lei
sobre a prioridade no atendimento ao idoso:
Pena – multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$
1.000,00 (um mil reais) e multa civil a ser estipulada pelo
juiz, conforme o dano sofrido pelo idoso.
CAPÍTULO V
Da Apuração Administrativa de Infração às  § 1o Salvo manifestação em audiência, as partes e o Mi-
Normas de Proteção ao Idoso
Art. 59. Os valores monetários expressos no Capítulo
IV serão atualizados anualmente, na forma da lei.
Art. 60. O procedimento para a imposição de penali-
dade administrativa por infração às normas de proteção ao
idoso terá início com requisição do Ministério Público ou
auto de infração elaborado por servidor efetivo e assinado,
se possível, por duas testemunhas.
§ 1o No procedimento iniciado com o auto de infração
poderão ser usadas fórmulas impressas, especificando-se a
natureza e as circunstâncias da infração.
§ 2o Sempre que possível, à verificação da infração se-
guir-se-á a lavratura do auto, ou este será lavrado dentro
de 24 (vinte e quatro) horas, por motivo justificado.
Art. 61. O autuado terá prazo de 10 (dez) dias para a
apresentação da defesa, contado da data da intimação, que
será feita:
I – pelo autuante, no instrumento de autuação, quan-
do for lavrado na presença do infrator;
II – por via postal, com aviso de recebimento.
Art. 62. Havendo risco para a vida ou à saúde do ido-
so, a autoridade competente aplicará à entidade de aten-
dimento as sanções regulamentares, sem prejuízo da ini-
ciativa e das providências que vierem a ser adotadas pelo
Ministério Público ou pelas demais instituições legitimadas
para a fiscalização.
Art. 63. Nos casos em que não houver risco para a vida
ou a saúde da pessoa idosa abrigada, a autoridade com-
petente aplicará à entidade de atendimento as sanções re-
gulamentares, sem prejuízo da iniciativa e das providências
que vierem a ser adotadas pelo Ministério Público ou pelas
demais instituições legitimadas para a fiscalização.
CAPÍTULO VI
Da Apuração Judicial de Irregularidades em Enti-
dade de Atendimento
Art. 64. Aplicam-se, subsidiariamente, ao procedimen-
to administrativo de que trata este Capítulo as disposições
das Leis nos 6.437, de 20 de agosto de 1977, e 9.784, de 29
de janeiro de 1999.
Art. 65. O procedimento de apuração de irregularida-
de em entidade governamental e não-governamental de
atendimento ao idoso terá início mediante petição funda-
mentada de pessoa interessada ou iniciativa do Ministério
Público.
Art. 66. Havendo motivo grave, poderá a autoridade
judiciária, ouvido o Ministério Público, decretar liminar-
mente o afastamento provisório do dirigente da entidade
ou outras medidas que julgar adequadas, para evitar lesão
aos direitos do idoso, mediante decisão fundamentada.
Art. 67. O dirigente da entidade será citado para, no pra-
zo de 10 (dez) dias, oferecer resposta escrita, podendo juntar
documentos e indicar as provas a produzir.
Art. 68. Apresentada a defesa, o juiz procederá na con-
formidade do art. 69 ou, se necessário, designará audiência de
instrução e julgamento, deliberando sobre a necessidade de
produção de outras provas.
nistério Público terão 5 (cinco) dias para oferecer alegações
finais, decidindo a autoridade judiciária em igual prazo.
§ 2o Em se tratando de afastamento provisório ou defi-
nitivo de dirigente de entidade governamental, a autoridade
judiciária oficiará a autoridade administrativa imediatamente
superior ao afastado, fixando-lhe prazo de 24 (vinte e quatro)
horas para proceder à substituição.
§ 3o Antes de aplicar qualquer das medidas, a autoridade
judiciária poderá fixar prazo para a remoção das irregularida-
des verificadas. Satisfeitas as exigências, o processo será ex-
tinto, sem julgamento do mérito.
§ 4o A multa e a advertência serão impostas ao dirigente
da entidade ou ao responsável pelo programa de atendimen-
to.
TÍTULO V
Do Acesso à Justiça
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 69. Aplica-se, subsidiariamente, às disposições des-
te Capítulo, o procedimento sumário previsto no Código de
Processo Civil, naquilo que não contrarie os prazos previstos
nesta Lei.
Art. 70. O Poder Público poderá criar varas especializadas
e exclusivas do idoso.
Art. 71. É assegurada prioridade na tramitação dos pro-
cessos e procedimentos e na execução dos atos e diligências
judiciais em que figure como parte ou interveniente pessoa
com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos, em qual-
quer instância.
§ 1o O interessado na obtenção da prioridade a que alude
este artigo, fazendo prova de sua idade, requererá o benefício
à autoridade judiciária competente para decidir o feito, que
determinará as providências a serem cumpridas, anotando-se
essa circunstância em local visível nos autos do processo.
§ 2o A prioridade não cessará com a morte do benefi-
ciado, estendendo-se em favor do cônjuge supérstite, com-
panheiro ou companheira, com união estável, maior de 60
(sessenta) anos.
§ 3o A prioridade se estende aos processos e procedi-
mentos na Administração Pública, empresas prestadoras de
serviços públicos e instituições financeiras, ao atendimento
preferencial junto à Defensoria Publica da União, dos Estados
e do Distrito Federal em relação aos Serviços de Assistência
Judiciária.
§ 4o Para o atendimento prioritário será garantido ao ido-
so o fácil acesso aos assentos e caixas, identificados com a
destinação a idosos em local visível e caracteres legíveis.
§ 5º Dentre os processos de idosos, dar-se-á priorida-
de especial aos maiores de oitenta anos. (Incluído pela Lei nº
13.466, de 2017).
105
 LEGISLAÇÃO
CAPÍTULO II
Do Ministério Público
Art. 72. (VETADO)
Art. 73.  As funções do Ministério Público, previstas
nesta Lei, serão exercidas nos termos da respectiva Lei Or-
gânica.
Art. 74. Compete ao Ministério Público:
I – instaurar o inquérito civil e a ação civil pública para
a proteção dos direitos e interesses difusos ou coletivos, in-
dividuais indisponíveis e individuais homogêneos do idoso;
II – promover e acompanhar as ações de alimentos,
de interdição total ou parcial, de designação de curador
especial, em circunstâncias que justifiquem a medida e ofi-
ciar em todos os feitos em que se discutam os direitos de
idosos em condições de risco;
III – atuar como substituto processual do idoso em
situação de risco, conforme o disposto no art. 43 desta Lei;
IV – promover a revogação de instrumento procura-
tório do idoso, nas hipóteses previstas no art. 43 desta Lei,
quando necessário ou o interesse público justificar;
V – instaurar procedimento administrativo e, para ins-
truí-lo:
a) expedir notificações, colher depoimentos ou escla-
recimentos e, em caso de não comparecimento injustifi-
cado da pessoa notificada, requisitar condução coercitiva,
inclusive pela Polícia Civil ou Militar;
b) requisitar informações, exames, perícias e docu-
mentos de autoridades municipais, estaduais e federais, da
administração direta e indireta, bem como promover ins-
peções e diligências investigatórias;
c) requisitar informações e documentos particulares
de instituições privadas;
VI – instaurar sindicâncias, requisitar diligências in-
vestigatórias e a instauração de inquérito policial, para a
apuração de ilícitos ou infrações às normas de proteção
ao idoso;
VII – zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias
legais assegurados ao idoso, promovendo as medidas judi-
ciais e extrajudiciais cabíveis;
VIII – inspecionar as entidades públicas e particula-
res de atendimento e os programas de que trata esta Lei,
adotando de pronto as medidas administrativas ou judi-
ciais necessárias à remoção de irregularidades porventura
verificadas;
IX – requisitar força policial, bem como a colaboração
dos serviços de saúde, educacionais e de assistência social,
públicos, para o desempenho de suas atribuições;
X – referendar transações envolvendo interesses e di-
reitos dos idosos previstos nesta Lei.
§ 1o A legitimação do Ministério Público para as ações
cíveis previstas neste artigo não impede a de terceiros, nas
mesmas hipóteses, segundo dispuser a lei.
§ 2o As atribuições constantes deste artigo não ex-
cluem outras, desde que compatíveis com a finalidade e
atribuições do Ministério Público.
§ 3o O representante do Ministério Público, no exer-
cício de suas funções, terá livre acesso a toda entidade de
atendimento ao idoso.
106
Art. 75. Nos processos e procedimentos em que não
for parte, atuará obrigatoriamente o Ministério Público na
defesa dos direitos e interesses de que cuida esta Lei, hi-
póteses em que terá vista dos autos depois das partes, po-
dendo juntar documentos, requerer diligências e produção
de outras provas, usando os recursos cabíveis.
Art. 76.  A intimação do Ministério Público, em qual-
quer caso, será feita pessoalmente.
Art. 77. A falta de intervenção do Ministério Público
acarreta a nulidade do feito, que será declarada de ofício
pelo juiz ou a requerimento de qualquer interessado.
CAPÍTULO III
Da Proteção Judicial dos Interesses Difusos, Coleti-
vos e Individuais Indisponíveis ou Homogêneos
Art. 78. As manifestações processuais do representan-
te do Ministério Público deverão ser fundamentadas.
Art. 79. Regem-se pelas disposições desta Lei as ações
de responsabilidade por ofensa aos direitos assegurados
ao idoso, referentes à omissão ou ao oferecimento insatis-
fatório de:
I – acesso às ações e serviços de saúde;
II – atendimento especializado ao idoso portador de
deficiência ou com limitação incapacitante;
III – atendimento especializado ao idoso portador de
doença infecto-contagiosa;
IV – serviço de assistência social visando ao amparo
do idoso.
Parágrafo único. As hipóteses previstas neste artigo
não excluem da proteção judicial outros interesses difusos,
coletivos, individuais indisponíveis ou homogêneos, pró-
prios do idoso, protegidos em lei.
Art. 80. As ações previstas neste Capítulo serão pro-
postas no foro do domicílio do idoso, cujo juízo terá com-
petência absoluta para processar a causa, ressalvadas as
competências da Justiça Federal e a competência originária
dos Tribunais Superiores.
Art. 81. Para as ações cíveis fundadas em interesses di-
fusos, coletivos, individuais indisponíveis ou homogêneos,
consideram-se legitimados, concorrentemente:
I – o Ministério Público;
II – a União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios;
III – a Ordem dos Advogados do Brasil;
IV – as associações legalmente constituídas há pelo
menos 1 (um) ano e que incluam entre os fins institucionais
a defesa dos interesses e direitos da pessoa idosa, dispen-
sada a autorização da assembléia, se houver prévia autori-
zação estatutária.
§ 1o Admitir-se-á litisconsórcio facultativo entre os Mi-
nistérios Públicos da União e dos Estados na defesa dos
interesses e direitos de que cuida esta Lei.
§ 2o Em caso de desistência ou abandono da ação por
associação legitimada, o Ministério Público ou outro legiti-
mado deverá assumir a titularidade ativa.
Art. 82. Para defesa dos interesses e direitos protegi-
dos por esta Lei, são admissíveis todas as espécies de ação
pertinentes.
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único. Contra atos ilegais ou abusivos de au-
toridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício
de atribuições de Poder Público, que lesem direito líquido
e certo previsto nesta Lei, caberá ação mandamental, que
se regerá pelas normas da lei do mandado de segurança.
Art. 83. Na ação que tenha por objeto o cumprimento
de obrigação de fazer ou não-fazer, o juiz concederá a tu-
tela específica da obrigação ou determinará providências
que assegurem o resultado prático equivalente ao adim-
plemento.
§ 1o Sendo relevante o fundamento da demanda e ha-
vendo justificado receio de ineficácia do provimento final, é
lícito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou após justi-
ficação prévia, na forma do art. 273 do Código de Processo
Civil.
§ 2o O juiz poderá, na hipótese do § 1o ou na sentença,
impor multa diária ao réu, independentemente do pedido
do autor, se for suficiente ou compatível com a obrigação,
fixando prazo razoável para o cumprimento do preceito.
§ 3o A multa só será exigível do réu após o trânsito em
julgado da sentença favorável ao autor, mas será devida
desde o dia em que se houver configurado.
Art. 84. Os valores das multas previstas nesta Lei rever-
terão ao Fundo do Idoso, onde houver, ou na falta deste, ao
Fundo Municipal de Assistência Social, ficando vinculados
ao atendimento ao idoso.
Parágrafo único. As multas não recolhidas até 30 (trin-
ta) dias após o trânsito em julgado da decisão serão exi-
gidas por meio de execução promovida pelo Ministério
Público, nos mesmos autos, facultada igual iniciativa aos
demais legitimados em caso de inércia daquele.
Art. 85.  O juiz poderá conferir efeito suspensivo aos
recursos, para evitar dano irreparável à parte.
Art. 86. Transitada em julgado a sentença que impuser
condenação ao Poder Público, o juiz determinará a remes-
sa de peças à autoridade competente, para apuração da
responsabilidade civil e administrativa do agente a que se
atribua a ação ou omissão.
Art. 87. Decorridos 60 (sessenta) dias do trânsito em
julgado da sentença condenatória favorável ao idoso sem
que o autor lhe promova a execução, deverá fazê-lo o Mi-
nistério Público, facultada, igual iniciativa aos demais legi-
timados, como assistentes ou assumindo o pólo ativo, em
caso de inércia desse órgão.
Art. 88. Nas ações de que trata este Capítulo, não ha-
verá adiantamento de custas, emolumentos, honorários
periciais e quaisquer outras despesas.
Parágrafo único. Não se imporá sucumbência ao Mi-
nistério Público.
Art. 89. Qualquer pessoa poderá, e o servidor deverá,
provocar a iniciativa do Ministério Público, prestando-lhe
informações sobre os fatos que constituam objeto de ação
civil e indicando-lhe os elementos de convicção.
Art. 90. Os agentes públicos em geral, os juízes e tri-
bunais, no exercício de suas funções, quando tiverem co-
nhecimento de fatos que possam configurar crime de ação
pública contra idoso ou ensejar a propositura de ação para
sua defesa, devem encaminhar as peças pertinentes ao Mi-
nistério Público, para as providências cabíveis.
Art. 91. Para instruir a petição inicial, o interessado po-
derá requerer às autoridades competentes as certidões e in-
formações que julgar necessárias, que serão fornecidas no
prazo de 10 (dez) dias.
Art. 92. O Ministério Público poderá instaurar sob sua
presidência, inquérito civil, ou requisitar, de qualquer pessoa,
organismo público ou particular, certidões, informações, exa-
mes ou perícias, no prazo que assinalar, o qual não poderá
ser inferior a 10 (dez) dias.
§ 1o Se o órgão do Ministério Público, esgotadas todas as
diligências, se convencer da inexistência de fundamento para
a propositura da ação civil ou de peças informativas, deter-
minará o seu arquivamento, fazendo-o fundamentadamente.
§ 2o Os autos do inquérito civil ou as peças de informa-
ção arquivados serão remetidos, sob pena de se incorrer em
falta grave, no prazo de 3 (três) dias, ao Conselho Superior do
Ministério Público ou à Câmara de Coordenação e Revisão
do Ministério Público.
§ 3o Até que seja homologado ou rejeitado o arquiva-
mento, pelo Conselho Superior do Ministério Público ou por
Câmara de Coordenação e Revisão do Ministério Público, as
associações legitimadas poderão apresentar razões escritas
ou documentos, que serão juntados ou anexados às peças
de informação.
§ 4o Deixando o Conselho Superior ou a Câmara de
Coordenação e Revisão do Ministério Público de homologar
a promoção de arquivamento, será designado outro membro
do Ministério Público para o ajuizamento da ação.
TÍTULO VI
Dos Crimes
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 93. Aplicam-se subsidiariamente, no que couber, as
disposições da Lei no 7.347, de 24 de julho de 1985.
Art. 94. Aos crimes previstos nesta Lei, cuja pena máxima
privativa de liberdade não ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-
se o procedimento previsto na Lei no 9.099, de 26 de setem-
bro de 1995, e, subsidiariamente, no que couber, as disposi-
ções do Código Penal e do Código de Processo Penal. (Vide
ADI 3.096-5 - STF)
CAPÍTULO II
Dos Crimes em Espécie
Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei são de ação pe-
nal pública incondicionada, não se lhes aplicando os arts.
181 e 182 do Código Penal.
Art. 96. Discriminar pessoa idosa, impedindo ou dificul-
tando seu acesso a operações bancárias, aos meios de trans-
porte, ao direito de contratar ou por qualquer outro meio ou
instrumento necessário ao exercício da cidadania, por motivo
de idade:
Pena – reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
§ 1o Na mesma pena incorre quem desdenhar, humilhar,
menosprezar ou discriminar pessoa idosa, por qualquer mo-
tivo.
§ 2o A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se a vítima
se encontrar sob os cuidados ou responsabilidade do agente.
107
 LEGISLAÇÃO
Art. 97. Deixar de prestar assistência ao idoso, quando
possível fazê-lo sem risco pessoal, em situação de iminente
perigo, ou recusar, retardar ou dificultar sua assistência à saú-
de, sem justa causa, ou não pedir, nesses casos, o socorro de
autoridade pública:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Parágrafo único. A pena é aumentada de metade, se da
omissão resulta lesão corporal de natureza grave, e triplicada,
se resulta a morte.
Art. 98. Abandonar o idoso em hospitais, casas de saú-
de, entidades de longa permanência, ou congêneres, ou não
prover suas necessidades básicas, quando obrigado por lei ou
mandado:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 3 (três) anos e multa.
Art. 99. Expor a perigo a integridade e a saúde, física ou
psíquica, do idoso, submetendo-o a condições desumanas
ou degradantes ou privando-o de alimentos e cuidados in-
dispensáveis, quando obrigado a fazê-lo, ou sujeitando-o a
trabalho excessivo ou inadequado:
Pena – detenção de 2 (dois) meses a 1 (um) ano e multa.
§ 1o Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave:
Pena – reclusão de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
§ 2o Se resulta a morte:
Pena – reclusão de 4 (quatro) a 12 (doze) anos.
Art. 100. Constitui crime punível com reclusão de 6 (seis)
meses a 1 (um) ano e multa:
I – obstar o acesso de alguém a qualquer cargo público
por motivo de idade;
II – negar a alguém, por motivo de idade, emprego ou
trabalho;
III – recusar, retardar ou dificultar atendimento ou deixar
de prestar assistência à saúde, sem justa causa, a pessoa idosa;
IV – deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo mo-
tivo, a execução de ordem judicial expedida na ação civil a que
alude esta Lei;
V – recusar, retardar ou omitir dados técnicos indispen-
sáveis à propositura da ação civil objeto desta Lei, quando
requisitados pelo Ministério Público.
Art. 101. Deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo
motivo, a execução de ordem judicial expedida nas ações em
que for parte ou interveniente o idoso:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Art. 102.  Apropriar-se de ou desviar bens, proventos,
pensão ou qualquer outro rendimento do idoso, dando-lhes
aplicação diversa da de sua finalidade:
Pena – reclusão de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa.
Art. 103. Negar o acolhimento ou a permanência do ido-
so, como abrigado, por recusa deste em outorgar procuração
à entidade de atendimento:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Art. 104. Reter o cartão magnético de conta bancária re-
lativa a benefícios, proventos ou pensão do idoso, bem como
qualquer outro documento com objetivo de assegurar rece-
bimento ou ressarcimento de dívida:
Pena – detenção de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.
Art. 105. Exibir ou veicular, por qualquer meio de co-
municação, informações ou imagens depreciativas ou inju-
riosas à pessoa do idoso:
Pena – detenção de 1 (um) a 3 (três) anos e multa.
108
Art. 106. Induzir pessoa idosa sem discernimento de seus
atos a outorgar procuração para fins de administração de bens
ou deles dispor livremente:
Pena – reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Art. 107. Coagir, de qualquer modo, o idoso a doar, con-
tratar, testar ou outorgar procuração:
Pena – reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Art. 108. Lavrar ato notarial que envolva pessoa idosa sem
discernimento de seus atos, sem a devida representação legal:
Pena – reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
TÍTULO VII
Disposições Finais e Transitórias
Art. 109. Impedir ou embaraçar ato do representante do
Ministério Público ou de qualquer outro agente fiscalizador:
Pena – reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
Art. 110.  O Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de
1940, Código Penal, passa a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 61. ............................................................................
............................................................................
II - ............................................................................
............................................................................
h) contra criança, maior de 60 (sessenta) anos, enfermo ou
mulher grávida;
.............................................................................” (NR)
“Art. 121. ............................................................................
............................................................................
§ 4o No homicídio culposo, a pena é aumentada de 1/3
(um terço), se o crime resulta de inobservância de regra técnica
de profissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa de prestar
imediato socorro à vítima, não procura diminuir as conseqüên-
cias do seu ato, ou foge para evitar prisão em flagrante. Sendo
doloso o homicídio, a pena é aumentada de 1/3 (um terço) se
o crime é praticado contra pessoa menor de 14 (quatorze) ou
maior de 60 (sessenta) anos.
.............................................................................” (NR)
“Art. 133. ............................................................................
............................................................................
§ 3o ............................................................................
............................................................................
III – se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos.» (NR)
“Art. 140. ............................................................................
............................................................................
§ 3o Se a injúria consiste na utilização de elementos re-
ferentes a raça, cor, etnia, religião, origem ou a condição de
pessoa idosa ou portadora de deficiência:
............................................................................ (NR)
“Art. 141. ............................................................................
............................................................................
IV – contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou porta-
dora de deficiência, exceto no caso de injúria.
.............................................................................” (NR)
“Art. 148. ............................................................................
............................................................................
§ 1o............................................................................
I – se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge do
agente ou maior de 60 (sessenta) anos.
............................................................................” (NR)
 LEGISLAÇÃO
“Art. 159............................................................................
............................................................................
§ 1o Se o seqüestro dura mais de 24 (vinte e quatro)
horas, se o seqüestrado é menor de 18 (dezoito) ou maior
de 60 (sessenta) anos, ou se o crime é cometido por bando
ou quadrilha.
............................................................................” (NR)
“Art. 183............................................................................
............................................................................
III – se o crime é praticado contra pessoa com idade
igual ou superior a 60 (sessenta) anos.» (NR)
“Art. 244. Deixar, sem justa causa, de prover a subsis-
tência do cônjuge, ou de filho menor de 18 (dezoito) anos
ou inapto para o trabalho, ou de ascendente inválido ou
maior de 60 (sessenta) anos, não lhes proporcionando os
recursos necessários ou faltando ao pagamento de pensão
alimentícia judicialmente acordada, fixada ou majorada;
deixar, sem justa causa, de socorrer descendente ou ascen-
dente, gravemente enfermo:
............................................................................” (NR)
Art. 111. O O art. 21 do Decreto-Lei no 3.688, de 3 de
outubro de 1941, Lei das Contravenções Penais, passa a vi-
gorar acrescido do seguinte parágrafo único:
“Art. 21............................................................................
............................................................................
Parágrafo único. Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço)
até a metade se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos.”
(NR)
Art. 112. O inciso II do § 4o do art. 1o da Lei no 9.455, de
7 de abril de 1997, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1o ............................................................................
............................................................................
§ 4o ............................................................................
II – se o crime é cometido contra criança, gestante, por-
tador de deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta)
anos;
............................................................................” (NR)
Art. 113. O inciso III do art. 18 da Lei no 6.368, de 21 de
outubro de 1976, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 18............................................................................
............................................................................
III – se qualquer deles decorrer de associação ou visar
a menores de 21 (vinte e um) anos ou a pessoa com idade
igual ou superior a 60 (sessenta) anos ou a quem tenha, por
qualquer causa, diminuída ou suprimida a capacidade de
discernimento ou de autodeterminação:
............................................................................” (NR)
Art. 114. O art 1º da Lei no 10.048, de 8 de novembro
de 2000, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1o As pessoas portadoras de deficiência, os idosos
com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos, as ges-
tantes, as lactantes e as pessoas acompanhadas por crian-
ças de colo terão atendimento prioritário, nos termos desta
Lei.» (NR)
Art. 115. O Orçamento da Seguridade Social destinará
ao Fundo Nacional de Assistência Social, até que o Fundo
Nacional do Idoso seja criado, os recursos necessários, em
cada exercício financeiro, para aplicação em programas e
ações relativos ao idoso.
Art. 116. Serão incluídos nos censos demográficos da-
dos relativos à população idosa do País.
Art. 117. O Poder Executivo encaminhará ao Congres-
so Nacional projeto de lei revendo os critérios de conces-
são do Benefício de Prestação Continuada previsto na Lei
Orgânica da Assistência Social, de forma a garantir que o
acesso ao direito seja condizente com o estágio de desen-
volvimento sócio-econômico alcançado pelo País.
Art. 118.  Esta Lei entra em vigor decorridos 90 (no-
venta) dias da sua publicação, ressalvado o disposto
no caput do art. 36, que vigorará a partir de 1o de janeiro
de 2004.
5. LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO - 1990:
5.1. TÍTULO I;
5.2. TÍTULO II;
5.3. TÍTULO III/CAPÍTULO I, II, III, IV E V;
5.4. TÍTULO VII/ARTIGO 220.
LEI ORGÂNICA
LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE BELO HORIZONTE/
MG.
Nós, representantes do povo de Belo Horizonte, in-
vestidos pela Constituição da República na atribuição de
elaborar a lei basilar da ordem municipal autônoma e de-
mocrática, que, fundada no império de justiça social e na
participação direta da sociedade civil, instrumentalize a
descentralização e a desconcentração do poder político,
como forma de assegurar ao cidadão o controle do seu
exercício, o acesso de todos à cidadania plena e a convi-
vência em uma sociedade fraterna, pluralista e sem precon-
ceitos, promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte
Lei Orgânica:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º O Município de Belo Horizonte integra, com au-
tonomia político-administrativa, a República Federativa do
Brasil e o Estado de Minas Gerais.
Parágrafo Único - O Município se organiza e se rege
por esta Lei Orgânica e demais leis que adotar, observados
os princípios constitucionais da República e do Estado.
Art. 2º Todo o poder do Município emana do povo, que
o exerce por meio de seus representantes eleitos, ou dire-
tamente, nos termos da Constituição da República e desta
Lei Orgânica.
§ 1º O exercício indireto do poder pelo povo no Mu-
nicípio se dá por representantes eleitos pelo sufrágio uni-
versal e pelo voto direto e secreto, com igual valor para
todos, na forma da legislação federal, e por representantes
indicados pela comunidade, nos termos desta Lei Orgânica.
§ 2º O exercício direto do poder pelo povo no Municí-
pio se dá, na forma desta Lei Orgânica, mediante:
109
 LEGISLAÇÃO
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular no processo legislativo;
IV - participação na administração pública;
V - ação fiscalizadora sobre a administração pública.
§ 3º A participação na administração pública e a fiscali-
zação sobre esta se dão por meio de instâncias populares,
com estatutos próprios, aprovados pela Câmara Municipal.
Art. 3º São objetivos prioritários do Município, além
daqueles previstos no art. 166 da Constituição do Estado:
I - garantir a efetividade dos direitos públicos subjetivos;
II - assegurar o exercício, pelo cidadão, dos mecanis-
mos de controle da legalidade e da legitimidade dos atos
do Poder Público e da eficácia dos serviços públicos;
III - preservar os interesses gerais e coletivos;
IV - promover o bem de todos, sem distinção de ori-
gem, raça, sexo, cor, credo religioso, idade, ou quaisquer
outras formas de discriminação;
V - proporcionar aos seus habitantes condições de vida
compatíveis com a dignidade humana, a justiça social e o
bem comum;
VI - priorizar o atendimento das demandas da socieda-
de civil de educação, saúde, transporte, moradia, abasteci-
mento, lazer e assistência social;
VII - preservar a sua identidade, adequando as exigên-
cias do desenvolvimento à preservação de sua memória,
tradição e peculiaridades;
VIII - valorizar e desenvolver a sua vocação de centro
aglutinador e irradiador da cultura brasileira.
Parágrafo Único - O Município concorrerá, nos limites
de sua competência, para a consecução dos objetivos fun-
damentais da República e prioritários do Estado.
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Art. 4º O Município assegura, no seu território e nos
limites de sua competência, os direitos e garantias funda-
mentais que a Constituição da República confere aos brasi-
leiros e aos estrangeiros residentes no País.
§ 1º Nenhuma pessoa será discriminada, ou de qual-
quer forma prejudicada, pelo fato de litigar com órgão ou
entidade municipal, no âmbito administrativo ou judicial.
§ 2º Todos podem reunir-se pacificamente, sem ar-
mas, em locais abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra reunião ante-
riormente convocada para o mesmo local, sendo apenas
exigido prévio aviso à autoridade competente, que, no Mu-
nicípio, é o Prefeito ou aquele a quem ele delegar a atri-
buição.
§ 3º Nos processos administrativos, qualquer que seja
o objeto e o procedimento, observar-se-ão, entre outros
requisitos de validade, a publicidade, o contraditório, a de-
fesa ampla e o despacho ou a decisão motivados.
§ 4º Todos têm o direito de requerer e obter informa-
ção sobre projeto do Poder Público, ressalvada aquela cujo
sigilo seja, temporariamente, imprescindível à segurança
da sociedade e do Município, nos termos da lei, que fixará
também o prazo em que deva ser prestada a informação.
110
§ 5º Independe de pagamento de taxa ou emolumentos,
ou de garantia de instância, o exercício do direito de petição ou
representação, bem como a obtenção de certidão, devendo o
Poder Público fornecê-la no prazo máximo de trinta dias, para
defesa de direitos ou esclarecimentos de interesse pessoal ou
coletivo.
§ 6º É direito de qualquer cidadão e entidade legalmente
constituída denunciar às autoridades competentes a prática, por
órgão ou entidade pública ou por delegatário de serviço públi-
co, de atos lesivos aos direitos dos usuários, incumbindo ao Po-
der Público apurar sua veracidade e aplicar as sanções cabíveis,
sob pena de responsabilização.
§ 7º Será punido, nos termos da lei, o agente público que,
no exercício de suas atribuições e independentemente da fun-
ção que exerça, violar direito previsto nas Constituições da Re-
pública e do Estado e nesta Lei Orgânica.
§ 8º Incide na penalidade de destituição de mandato ad-
ministrativo ou de cargo ou função de direção, em órgão ou
entidade da administração pública, o agente público que deixar
injustificadamente de sanar, dentro de sessenta dias da data do
requerimento do interessado, omissão que inviabilize o exer-
cício de direito previsto nas Constituições da República ou do
Estado ou nesta Lei Orgânica.
§ 9º O Poder Público coibirá todo e qualquer ato discrimina-
tório, nos limites de sua competência, dispondo, na forma da lei,
sobre a punição dos agentes públicos e dos estabelecimentos
privados que pratiquem tais atos.
Art. 5º Ao Município é vedado:
I - estabelecer culto religioso ou igreja subvencioná-los,
embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou com
seus representantes relações de dependência ou de aliança, res-
salvada, na forma da lei, a colaboração de interesse público;
II - recusar fé a documento público;
III - criar distinção entre brasileiros ou preferência de uma
em relação às demais unidades da federação.
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DO MUNICÍPIO
Capítulo I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 6º São Poderes do Município, independentes e harmô-
nicos entre si, o Legislativo e o Executivo.
Parágrafo Único - Salvo as exceções previstas nesta Lei Or-
gânica, é vedado a qualquer dos Poderes delegar atribuição e,
a quem for investido na função de um deles, exercer a de outro.
Art. 7º O Município exerce sua autonomia, especialmente, ao:
I - elaborar e promulgar a Lei Orgânica;
II - legislar sobre assuntos de interesse local e suplementar
as legislações federal e estadual no que couber;
III - eleger o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores;
IV - organizar o seu governo e administração.
Art. 8º São símbolos do Município a bandeira, o hino e o
brasão.
Art. 9º O Distrito de Belo Horizonte é a sede do Município
e lhe dá o nome.
Art. 10 Depende de lei a criação, organização e supressão
de distritos ou subdistritos, observada, quanto àqueles, a legis-
lação estadual.
 LEGISLAÇÃO
Capítulo II
DA COMPETÊNCIA DO MUNICÍPIO
Art. 11 Compete ao Município prover a tudo quanto
respeite ao seu interesse local.
Art. 12 Compete ao Município, entre outras atribuições:
I - manter relações com a União, os Estados Federados,
o Distrito Federal e os demais Municípios;
II - organizar, regulamentar e executar seus serviços
administrativos;
III - firmar acordo, convênio, ajuste e instrumento con-
gênere;
IV - difundir a seguridade social, a educação, a cultura,
o desporto, a ciência e a tecnologia;
V - proteger o meio ambiente;
VI - instituir e arrecadar os tributos de sua competência
e aplicar as suas receitas, sem prejuízo da obrigatoriedade
de prestar contas e publicar balancetes trimestralmente;
VII - organizar e prestar, diretamente ou mediante de-
legação, os serviços públicos de interesse local, incluído o
de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VIII - fixar os preços dos bens e serviços públicos;
IX - promover adequado ordenamento territorial, me-
diante planejamento e controle do parcelamento, da ocu-
pação e do uso do solo urbano;
X - administrar seus bens, adquiri-los e aliená-los, acei-
tar doações, legados e heranças, e dispor sobre sua apli-
cação;
XI - desapropriar bens, por necessidade ou utilidade
pública, ou por interesse social, nos casos previstos em lei;
XII - estabelecer servidões administrativas necessárias
à realização de seus serviços, inclusive os prestados me-
diante delegação, e, em caso de iminente perigo ou cala-
midade pública, ocupar e usar de propriedade particular,
bens e serviços, assegurada indenização ulterior, se houver
dano;
XIII - estabelecer o regime jurídico único de seus servi-
dores e os respectivos planos de carreira;
XIV - constituir guarda municipal destinada à proteção
de seus bens, serviços e instalações, nos termos da Consti-
tuição da República;
XV - associar-se a outros municípios do mesmo com-
plexo geoeconômico e social, mediante convênio pre-
viamente aprovado pela Câmara, para a gestão, sob pla-
nejamento, de funções públicas ou serviços de interesse
comum, de forma permanente ou transitória;
XVI - cooperar com a União e o Estado, nos termos
de convênio ou consórcio previamente aprovados pela Câ-
mara, na execução de serviços e obras de interesse para o
desenvolvimento local;
XVII - participar, autorizado por lei, da criação de enti-
dade intermunicipal para a realização de obra, o exercício
de atividade ou a execução de serviço específico de inte-
resse comum;
XVIII - fiscalizar a produção, a conservação, o comér-
cio e o transporte de gênero alimentício e produto farma-
cêutico destinados ao abastecimento público, bem como
de substância potencialmente nociva ao meio ambiente, à
saúde e ao bem-estar da população;
XIX - licenciar a construção de qualquer obra;
XX - licenciar estabelecimento industrial, comercial,
prestador de serviços similares e cassar o alvará de licença
dos que se tornarem danosos ao meio ambiente, à saúde
ou ao bem-estar da população;
XXI - fixar o horário de funcionamento de estabeleci-
mentos referidos no inciso anterior;
XXII - regulamentar e fiscalizar o comércio ambulante,
inclusive o de papéis e de outros resíduos recicláveis;
XIII - interditar edificações em ruínas ou em condições
de insalubridade e as que apresentem as irregularidades
previstas na legislação específica, bem como fazer demolir
construções que ameacem a segurança individual ou co-
letiva;
XXIV - regulamentar e fiscalizar a instalação e o funcio-
namento de aparelho de transporte;
XXV - licenciar e fiscalizar, nos locais sujeitos ao seu po-
der de polícia, a fixação de cartazes, anúncios e quaisquer
outros meios de publicidade e propaganda;
XXVI - regulamentar e fiscalizar, na área de sua compe-
tência, os espetáculos e os divertimentos públicos;
XXVII - estabelecer e impor penalidades por infrações a
suas leis e regulamentos.
Art. 13 É competência do Município, comum à União
e ao Estado:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das ins-
tituições democráticas e conservar o patrimônio público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e
da garantia das pessoas portadoras de deficiência;
III - proteger os documentos, as obras e outros bens
de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracteriza-
ção de obras de arte e de outros bens de valor histórico,
artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à edu-
cação e à ciência;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição
em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o
abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias
e a melhoria das condições habitacionais e o saneamento
básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de mar-
ginalização, promovendo a integração social dos setores
desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de
direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e
minerais em seu território;
XII - estabelecer e implantar política de educação para
a segurança do trânsito.
111
 LEGISLAÇÃO
Capítulo III
DO DOMÍNIO PÚBLICO
Art. 14 Constituem bens municipais todas as coisas mó-
veis e imóveis, direitos e ações que, a qualquer título, perten-
çam ao Município.
Capítulo IV
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 15 A atividade de administração pública dos Poderes
do Município e a de entidade descentralizada obedecerão
aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e razoabilidade.
§ 1º A moralidade e a razoabilidade dos atos do Poder
Público serão apuradas, para efeito de controle e invalidação,
em face dos dados objetivos de cada caso.
§ 2º O agente público motivará o ato administrativo que pra-
ticar, explicitando-lhe o fundamento legal, o fático e a finalidade.
Art. 16 A administração pública direta é a que compete
ao órgão de qualquer dos Poderes do Município.
Art. 17 A administração pública indireta é a que compete:
I - à autarquia;
II - à sociedade de economia mista;
III - à empresa pública;
IV - à fundação pública;
V - às demais entidades de direito privado, sob o contro-
le direto ou indireto do Município.
Art. 18 A ação administrativa do Poder Executivo será or-
ganizada segundo os critérios de descentralização, regionali-
zação e participação popular.
Art. 19 A atividade administrativa, subordinada ou vincu-
lada ao Prefeito Municipal, se organizará em sistemas, inte-
grados por:
I - órgão central de direção e coordenação;
II - entidade da administração indireta, se houver;
III - unidade administrativa.
§ 1º Secretaria Municipal é o órgão central de cada siste-
ma administrativo.
§ 2º Unidade administrativa é a parte de órgão central ou
de entidade da administração indireta.
Art. 20 Funcionará junto a cada sistema administrativo
uma instância, com atribuições de:
I - participar da elaboração de política de ação do Poder
Público para o setor;
II - participar da elaboração de planos e programas para
o setor e do levantamento de seus custos;
III - analisar e manifestar-se sobre o plano diretor, o plano
plurianual, as diretrizes orçamentárias e o orçamento anual;
IV - acompanhar e fiscalizar a execução de plano e pro-
gramas setoriais;
V - acompanhar e fiscalizar a aplicação de recursos públi-
cos destinados ao setor;
VI - manifestar-se sobre proposta de alteração na legisla-
ção pertinente à atividade do setor.
Parágrafo Único - Admitir-se-á o funcionamento de instâncias
junto a sistema administrativo ou a órgão ou entidade da adminis-
tração pública, nos termos do art. 23 e seus parágrafos, voltados
para as áreas de interesse específicos da criança, do adolescente,
do idoso, do portador de deficiência, do negro e da mulher.
112
Art. 21 Administração Regional é a unidade descentra-
lizada do Poder Executivo, com circunscrição, atribuição,
organização e funcionamento definidos em lei.
Parágrafo Único - As diretrizes, metas e prioridades da
administração municipal serão definidas, para cada Admi-
nistração Regional, nas leis de que trata o art. 125.
Art. 22 Funcionará junto a cada Administração Regio-
nal uma instância, com atribuições de:
I - relacionar as carências e reivindicações regionais,
nas áreas, entre outras, de saúde, educação, habitação,
transporte, saneamento básico, meio ambiente, urbaniza-
ção, cultura, esporte e lazer e nas relativas à criança, ao
adolescente e ao portador de deficiência, e hierarquizar as
prioridades;
II - participar da elaboração de planos de obras priori-
tárias para a região e do levantamento de seus custos;
III - analisar e manifestar-se sobre o plano diretor, o
plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e o orçamento
anual;
IV - acompanhar e fiscalizar as ações regionais do Po-
der Público;
V - acompanhar e fiscalizar a aplicação de recursos pú-
blicos destinados à região;
VI - elaborar proposta de solução para problema da
região.
Art. 23 As instâncias de que tratam os arts. 20 e 22
atuarão de forma autônoma e independente do Poder Pú-
blico, nos termos fixados em lei, sendo-lhes garantido o
livre acesso a documentos e informações de que necessitar.
§ 1º A composição, organização e funcionamento das
instâncias serão definidos em estatutos próprios, registra-
dos em cartório e protocolados no órgão junto ao qual
cada instância atuará.
§ 2º A participação nas instâncias não acarretará qual-
quer ônus para o Município. (Redação dada pela Emenda à
Lei Orgânica nº 11/1996)
Art. 24 O Poder Público garantirá a participação da so-
ciedade civil na elaboração do plano diretor, do plano plu-
rianual, das diretrizes orçamentárias e do orçamento anual.
Art. 25 Depende de lei, em cada caso:
I - a instituição e a extinção de autarquia e fundação
pública;
II - a autorização para instituir e extinguir sociedade de
economia mista e empresa pública e para alienar ações que
garantam, nessas entidades, o controle pelo Município;
III - a criação de subsidiária das entidades menciona-
das nos incisos anteriores e sua participação em empresa
privada.
§ 1º Ao Município somente é permitido instituir ou
manter fundação com a natureza jurídica de direito público.
§ 2º É vedada a delegação de poderes ao Executivo
para a criação, extinção ou transformação de entidade de
sua administração indireta.
Art. 26 Para o procedimento de licitação, obrigatório
para contratação de obra, serviço, compra, alienação e
concessão, o Município observará as normas gerais expe-
didas pela União.
Parágrafo Único - Revogado. (Revogado pela Emenda à
Lei Orgânica nº 11/1996)
 LEGISLAÇÃO
Art. 27 As pessoas jurídicas de direito público e as de
direito privado prestadoras de serviços públicos responde-
rão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, cau-
sarem a terceiros, sendo obrigatória a regressão, no prazo
estabelecido em lei, contra o responsável, nos casos de
dolo ou culpa.
Art. 28 A publicidade de ato, programa, projeto, obra,
serviço e campanha de órgão público, por qualquer veícu-
lo de comunicação, somente pode ter caráter informativo,
educativo ou de orientação social, e dela não constarão
nome, cor ou imagem que caracterizem a promoção pes-
soal de autoridade, servidor público ou partido político.
§ 1º É vedado ao Município subvencionar ou auxiliar,
com recursos públicos e por qualquer meio de comunica-
ção, propaganda político-partidária ou com finalidade es-
tranha à administração pública.
§ 2º Os Poderes do Município, incluídos os órgãos que
os compõem, publicarão trimestralmente, o montante das
despesas com publicidade que, no período, tiverem sido
contratadas ou pagas a cada agência publicitária ou veículo
de comunicação.
Art. 29 A lei definirá os atos decisórios de relevância
que deverão ser publicados para produzir efeitos.
Art. 30 Para registro dos atos e fatos administrativos, o
Município terá livros, fichas ou outro sistema, conveniente-
mente autenticados, que forem necessários aos seus ser-
viços.
Parágrafo Único - O Município terá um livro especial
para o registro de suas leis.
Art. 31 Cabe ao Prefeito a administração dos bens
municipais, respeitada a competência da Câmara quanto
àqueles utilizados em seus serviços.
Art. 32 A aquisição de bem imóvel, por meio de com-
pra, permuta ou doação com encargo, depende de auto-
rização legislativa e, nos dois primeiros casos, também de
prévia avaliação. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgâni-
ca nº 11/1996)
Art. 33 A alienação de bem imóvel público edificado
depende de avaliação prévia, licitação e autorização legis-
lativa.
Parágrafo Único - A alienação aos proprietários de
imóveis lindeiros de áreas urbanas remanescentes, resul-
tantes de obras públicas, e inaproveitáveis para edificação
ou outra destinação de interesse público, bem como de
áreas resultantes de modificação de alinhamento, depen-
derá de prévia avaliação e autorização legislativa.
Art. 34 A alienação de bem imóvel público não edifica-
do depende de interesse público, avaliação prévia, autori-
zação legislativa e licitação, observadas, quanto a esta, as
exceções previstas em Lei. (Redação dada pela Emenda à
Lei Orgânica nº 22/2010)
§ 1º São inalienáveis os bens imóveis públicos, edifi-
cados ou não, utilizados pela população em atividades
de lazer, esporte e cultura, os quais somente poderão ser
utilizados para outros fins se o interesse público o justifi-
car e mediante autorização legislativa. (Redação dada pela
Emenda à Lei Orgânica nº 22/2010)
§ 2º A autorização legislativa mencionada neste artigo
e no art. 33 é sempre prévia e depende do voto da maioria
dos membros da Câmara.
Art. 35 O Município, preferencialmente à venda ou
doação de seus imóveis, outorgará concessão de direito
real de uso.
Parágrafo Único - O título de domínio e o de conces-
são do direito real de uso serão conferidos ao homem ou
à mulher, ou a ambos, independentemente do estado civil,
nos termos e condições previstos em lei.
Art. 36 Os bens imóveis públicos de interesse histórico,
artístico ou cultural somente podem ser utilizados por ter-
ceiros para finalidades culturais.
Art. 37 A alienação de bem móvel é feita mediante pro-
cedimento licitatório e depende de avaliação prévia.
§ 1º Para os fins do artigo, o órgão competente expedi-
rá laudo técnico que comprove a obsolescência ou exaus-
tão, em razão de uso, do bem.
§ 2º É dispensável o procedimento licitatório nas hipó-
teses de:
I - doação, admitida exclusivamente para fins de inte-
resse social;
II - permuta;
III - venda de ações em bolsa.
§ 3º O disposto no inciso III do parágrafo anterior de-
pende de prévia autorização legislativa.
§ 4º Nos casos em que for dispensada a Autorização
legislativa, o Executivo encaminhará à Câmara relatório ex-
plicando a alienação feita, particularmente sobre o preço,
se for o caso, e os critérios de escolha do adquirente. (Re-
dação acrescida pela Emenda à Lei Orgânica nº 11/1996)
Art. 38 O uso especial de bem patrimonial do Municí-
pio por terceiro será objeto, na forma da lei, de:
I - concessão, mediante contrato de direito público, re-
munerada ou gratuita, ou a título de direito real resolúvel;
II - permissão;
III - cessão;
IV - autorização.
§ 1º O uso especial de bem patrimonial por terceiro
será sempre a título precário, condicionado ao atendimen-
to de condições previamente estabelecidas e submetido à
aprovação de comissão a ser criada pelo Executivo. (Pará-
grafo Único transformado em § 1º pela Emenda à Lei Or-
gânica nº 4/1993)
§ 2º O uso especial de bem patrimonial será remunera-
do e dependerá de licitação quando destinado a finalidade
econômica.
§ 3º O uso especial de bem patrimonial poderá ser gra-
tuito quando se destinar a outras entidades de direito pú-
blico, entidades assistenciais, religiosas, educacionais, es-
portivas, desde que verificado relevante interesse público.
(Redação acrescida pela Emenda à Lei Orgânica nº 4/1993)
Art. 39 Os bens do patrimônio municipal devem ser ca-
dastrados, zelados e tecnicamente identificados, especial-
mente as edificações de interesse administrativo, as terras
públicas e a documentação dos serviços públicos.
§ 1º O cadastramento e a identificação técnica dos
imóveis do Município, de que trata o artigo, devem ser
anualmente atualizados, garantido o acesso às informa-
ções neles contidas.
§ 2º Os imóveis não-edificados deverão ser murados
ou cercados e identificados com placas indicativas da pro-
priedade municipal.
113
 LEGISLAÇÃO
Art. 40 É vedado ao Poder Público edificar, descarac-
terizar ou abrir vias públicas em praças, parques, reservas
ecológicas e espaços tombados do Município, ressalvadas
as construções estritamente necessárias à preservação e ao
aperfeiçoamento das mencionadas áreas.
Art. 41 O disposto nos arts. 32 a 40 se aplica às autar-
quias e às fundações públicas.
Art. 42 O Prefeito, o Vice-Prefeito, os Vereadores, os
ocupantes de cargo em comissão ou função de confiança,
as pessoas ligadas a qualquer deles por matrimônio ou pa-
rentesco, afim ou consangüíneo, até o segundo grau, ou por
adoção, e os servidores e empregados públicos municipais
não poderão firmar contrato com o Município, subsistindo a
proibição até seis meses após findas as respectivas funções.
Art. 43 É vedada a contratação de empresas, inclusive as
locadoras de mão-de-obra, para a execução de tarefas pró-
prias e permanentes de órgãos e entidades da administra-
ção pública, salvo as situações de emergência, bem como as
atividades sazonais ou para as quais a manutenção de pes-
soal técnico e operacional e de equipamentos e instalações
seja inconveniente ao interesse público, nos termos da lei.
Capítulo V
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 44 A atividade administrativa permanente é exer-
cida:
I - em qualquer dos Poderes do Município, nas autar-
quias e nas fundações públicas, por servidor público, ocu-
pante de cargo público, em caráter efetivo ou em comissão,
ou de função pública;
II - nas sociedades de economia mista, nas empresas
públicas e nas demais entidades de direito privado sob o
controle direto ou indireto do Município, por empregado
público, ocupante de emprego público ou função de con-
fiança.
Art. 45 Os cargos, empregos e funções são acessíveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos
em lei.
§ 1º A investidura em cargo ou emprego público depen-
de de aprovação prévia em concurso público de provas, ou
de provas e títulos, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração.
§ 2º O prazo de validade do concurso público é de até
dois anos, prorrogável, uma vez, por igual período.
§ 3º Durante o prazo improrrogável previsto no edital
de convocação, o aprovado em concurso público será con-
vocado, observada a ordem de classificação, com prioridade
sobre novos concursados, para assumir o cargo ou emprego
na carreira.
§ 4º A inobservância do disposto nos parágrafos ante-
riores implica nulidade do ato e punição da autoridade res-
ponsável, nos termos da lei.
§ 5º Ao servidor público municipal são garantidos, nos
concursos públicos, cinco por cento da pontuação total dos
títulos, por ano de serviço prestado, mediante subordina-
ção, à administração pública do Município, até o máximo de
trinta por cento.
114
Art. 46 A lei estabelecerá os casos de contratação por
tempo determinado, para atender a necessidade temporá-
ria de excepcional interesse público.
§ 1º O disposto no artigo não se aplica a funções de
magistério.
§ 2º É vedado o desvio de função de pessoa contratada
na forma autorizada no artigo, bem como sua recontrata-
ção, sob pena de nulidade do contrato e responsabilização
administrativa e civil da autoridade contratante.
Art. 47 Serão exercidos por servidores ou empregados
públicos municipais os cargos em comissão e as funções
de confiança da administração direta, inferiores, no Poder
Executivo, ao terceiro nível hierárquico da estrutura organi-
zacional e, no Poder Legislativo, ao primeiro nível.
Parágrafo Único - Excetuam-se do disposto no artigo
os cargos e funções de assessoria, apoio e execução esta-
belecidos em lei.
Art. 48 Na administração indireta, os cargos ou empre-
gos de provimento em comissão e as funções de confiança,
inferiores ao primeiro nível hierárquico da estrutura organi-
zacional, e metade dos cargos e funções da administração
superior serão exercidos por servidores ou empregados de
carreira da respectiva entidade.
Art. 49 A revisão geral da remuneração do servidor pú-
blico, sob um índice único, far-se-á sempre no mês que a
lei fixar, sendo, ainda, assegurada a preservação mensal de
seu poder aquisitivo, desde que respeitados os limites a
que se refere a Constituição da República.
§ 1º A lei fixará o limite máximo e a relação entre a
maior e a menor remuneração dos servidores públicos, a
qual não poderá exceder a percebida, em espécie, a qual-
quer título, pelo Prefeito.
§ 2º Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo
não podem ser superiores aos percebidos no Poder Exe-
cutivo.
§ 3º É vedada a vinculação ou equiparação de venci-
mentos para efeito de remuneração de pessoal do serviço
público, ressalvado o disposto nesta Lei Orgânica.
§ 4º Os acréscimos pecuniários percebidos por servidor
público não serão computados nem acumulados, para o
fim de concessão de acréscimo ulterior, sob o mesmo título
ou idêntico fundamento.
§ 5º Os vencimentos do servidor público são irredutí-
veis, e a remuneração observará o disposto nos §§ 1º e 2º
deste artigo e os preceitos estabelecidos nos arts. 150, II,
153, III, e 153, § 2º, I, da Constituição da República.
§ 6º Serão corrigidos mensalmente, de acordo com os
índices oficiais aplicáveis, os vencimentos, vantagens ou
qualquer parcela remuneratória pagos com atraso ao ser-
vidor público.
§ 7º É assegurado aos servidores públicos e às suas
entidades representativas o direito de reunião nos locais
de trabalho, após prévia comunicação à chefia imediata, e
desde que o atendimento externo ao público, se houver,
não sofra interrupção.
Art. 49 A - Fica proibida a nomeação ou a designação
para cargos ou empregos de direção, chefia e assessora-
mento, na administração direta e indireta do Município, de
pessoa declarada inelegível em razão de condenação pela
prática de ato ilícito, nos termos da legislação federal.
 LEGISLAÇÃO
§ 1º Incorrem na mesma proibição de que trata este
artigo os detentores de mandato eletivo declarados ine-
legíveis por renunciarem a seus mandatos desde o ofere-
cimento de representação ou petição capaz de autorizar
a abertura de processo por infringência a dispositivo da
Constituição Federal, da Constituição Estadual ou da Lei
Orgânica do Município ou do Distrito Federal.
§ 2º Fica o servidor nomeado ou designado obrigado
a apresentar, antes da posse, declaração de que não se en-
contra na situação de vedação de que trata este artigo. (Re-
dação acrescida pela Emenda à Lei Orgânica nº 23/2011)
Art. 49 B - Não poderão prestar serviço a órgãos e en-
tidades do Município os trabalhadores das empresas con-
tratadas declarados inelegíveis em resultado de decisão
transitada em julgado ou proferida por órgão colegiado
relativa a, pelo menos, uma das seguintes situações:
I - representação contra sua pessoa julgada proceden-
te pela Justiça Eleitoral em processo de abuso do poder
econômico ou político;
II - condenação por crimes contra a economia popu-
lar, a fé pública, a administração pública ou o patrimônio
público.
Parágrafo Único - Ficam as empresas a que se refere o
caput deste artigo obrigadas a apresentar ao contratante,
antes do início da execução do contrato, declaração de que
os trabalhadores que prestarão serviço ao Município não
incorrem nas proibições de que trata este artigo. (Redação
acrescida pela Emenda à Lei Orgânica nº 23/2011)
Art. 50 É vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos, permitida, no entanto, se houver compatibilidade
de horários:
I - a de dois cargos de professor;
II - a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
III - a de dois cargos privativos de médico.
Parágrafo Único - A proibição de acumular se estende
a empregos e funções e abrange autarquias, empresas pú-
blicas, sociedades de economia mista e fundações públicas.
Art. 51 Ao servidor público municipal em exercício de
mandato eletivo se aplicam as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal ou estadual,
ficará afastado do cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito ou de Vereador,
será afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe fa-
cultado optar por sua remuneração;
III - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será
contado para todos os efeitos legais, exceto para a promo-
ção por merecimento;
IV - para o efeito de benefício previdenciário, no caso
de afastamento, os valores serão determinados como se no
exercício estivesse.
Art. 52 A lei reservará percentual dos cargos e empre-
gos públicos para pessoas portadoras de deficiência e para
ex-presidiários recém-colocados em liberdade e definirá os
critérios de sua admissão. (Redação dada pela Emenda à
Lei Orgânica nº 14/1999)
Art. 53 Os atos de improbidade administrativa impor-
tam suspensão dos direitos políticos, perda de função pú-
blica, indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao erário,
na forma e na gradação estabelecidas em lei, sem prejuízo
da ação penal cabível.
Art. 54 É vedado ao servidor público desempenhar ati-
vidades que não sejam próprias do cargo de que for titular,
exceto quando ocupar cargo em comissão ou desempe-
nhar função de confiança.
Art. 55 Os servidores dos órgãos da administração di-
reta, das autarquias e das fundações públicas sujeitar-se-ão
a regime jurídico único e a planos de carreira a serem insti-
tuídos pelo Município.
§ 1º A política de pessoal obedecerá às seguintes di-
retrizes:
I - valorização e dignificação da função pública e do
servidor público;
II - profissionalização e aperfeiçoamento do servidor
público;
III - constituição de quadro dirigente, mediante forma-
ção e aperfeiçoamento de administradores públicos;
IV - sistema de mérito objetivamente apurado para in-
gresso no serviço e desenvolvimento na carreira;
V - remuneração compatível com a complexidade e a
responsabilidade das tarefas e com a escolaridade exigida
para o seu desempenho.
§ 2º Ao servidor público que, por acidente ou doença,
se tornar inapto para exercer as atribuições específicas de
seu cargo, serão assegurados os direitos e vantagens a ele
inerentes, até seu definitivo aproveitamento em outro car-
go, de atribuições afins, respeitada a habilitação exigida, ou
até a aposentadoria.
§ 3º Para provimento de cargo de natureza técnica, exi-
gir-se-á a respectiva habilitação profissional.
Art. 56 O Município assegurará ao servidor os direitos
previstos no art. 7º, incisos IV, VI, VII, VIII, IX, XII, XV, XVI,
XVII, XIX, XX, XXII, XXIII e XXX da Constituição da Repú-
blica e os que, nos termos da lei, visem à melhoria de sua
condição social e à produtividade no serviço público, es-
pecialmente:
I - duração do trabalho normal não-superior a oito ho-
ras diárias e quarenta semanais, facultada a compensação
de horários e a redução da jornada nos termos em que
dispuser a lei;
II - adicionais por tempo de serviço;
III - férias-prêmio, com duração de 6 (seis) meses, ad-
quiridas a cada período de 10 (dez) anos de efetivo exercí-
cio na administração pública, admitida a sua conversão em
espécie, a título de indenização, por opção do servidor, ou,
para efeito de aposentadoria, a contagem em dobro das
não-gozadas;
III - Revogado. (Revogado pela Emenda à Lei Orgâ-
nica nº 19/2006) (Emenda à Lei Orgânica nº 19 declarada
inconstitucional pelo Tribunal de Justiça de Minas Gerais,
conforme ADI nº 1.0000.07.467.202-3/000)
IV - assistência e previdência sociais, extensivas ao côn-
juge ou companheiro e aos dependentes;
V - atendimento gratuito, em creche e pré-escola, aos
filhos e dependentes, desde o nascimento até seis anos de
idade;
115
 LEGISLAÇÃO
VI - licença a gestante, com duração de cento e vinte
dias e, nos termos da lei, a adotante, sem prejuízo da re-
muneração;
VII - auxílio-transporte;
VIII - progressão horizontal e vertical.
§ 1º Cada período de cinco anos de efetivo exercício dá
ao servidor o direito ao adicional de dez por cento sobre seu
vencimento e gratificações, o qual se incorpora ao valor do
provento da aposentadoria. (§ 1º Declarado inconstitucional
pela ADIN nº 159, do TJMG)
§ 2º Para os fins do inciso II, é assegurado o cômputo
integral do tempo de serviço público.
§ 3º Haverá, na administração pública, serviços especiali-
zados em segurança e medicina do trabalho e comissões in-
ternas de prevenção de acidentes, com atribuições definidas
em lei.
§ 4º O servidor público, incluído o das autarquias e funda-
ções, detentor de título declaratório que lhe assegure direito à
continuidade de percepção da remuneração de cargo de pro-
vimento em comissão, tem direito aos vencimentos, às gratifi-
cações e a todas as demais vantagens inerentes ao cargo em
relação ao qual tenha ocorrido o apostilamento, ainda que
decorrentes de transformação ou reclassificação posteriores.
§ 5º O servidor do Poder Executivo terá direito a férias
-prêmio, nos seguintes termos:
I - corresponderá a 6 (seis) meses, para cada 10 (dez) anos
de efetivo exercício na administração pública;
II - será admitida a conversão em espécie, em caráter in-
denizatório, por opção do servidor;
III - será devida ao servidor da Administração Direta e
Indireta. (Redação acrescida pela Emenda à Lei Orgânica nº
19/2006) (§ 5º Declarado inconstitucional, de acordo com a
ADIN nº 1.0000.07.467.202-3/000, do TJMG)
§ 6º O benefício de que trata o § 5º se estenderá ao ser-
vidor do Poder Legislativo, na hipótese de extinção de outro
benefício previsto na respectiva legislação que implique, com
ou sem conversão em espécie, concessão de período de frui-
ção remunerada de descanso em razão de tempo de servi-
ço parecido com o previsto no inciso I do mesmo parágrafo.
(Redação acrescida pela Emenda à Lei Orgânica nº 19/2006)
(Declarado inconstitucional pela ADIN nº 1.0000.07.467.202-
3/000, do TJMG)
Art. 57 A lei assegurará ao servidor público da adminis-
tração direta isonomia de vencimentos para cargos de atri-
buições iguais ou assemelhados do mesmo Poder, ou entre
servidores dos poderes Executivo e Legislativo, ressalvadas as
vantagens de caráter individual e as relativas à natureza ou ao
local de trabalho.
Art. 58 É livre a associação profissional ou sindical dos
servidores públicos, nos termos da Constituição da República.
Parágrafo Único - É garantida a liberação de servidor ou
empregado público para o exercício de mandato eletivo em
diretoria executiva de entidade sindical, sem prejuízo da re-
muneração e dos demais direitos e vantagens de seu cargo ou
emprego, exceto promoção por merecimento.
Art. 59 É garantido ao servidor público o direito de greve,
a ser exercido nos termos e limites definidos em lei comple-
mentar federal.
116
Art. 60 É estável, após dois anos de efetivo exercício, o
servidor público nomeado em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo em
virtude de sentença judicial transitada em julgado ou pro-
cesso administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor público estável, será ele reintegrado no cargo an-
teriormente ocupado, com ressarcimento de todas as van-
tagens, sendo o eventual ocupante da vaga reconduzido
ao cargo de origem, sem direito a indenização, aproveitado
em outro cargo ou posto em disponibilidade.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessi-
dade, o servidor público estável ficará em disponibilidade
remunerada, até seu adequado aproveitamento em outro
cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o an-
teriormente ocupado, respeitada a habilitação exigida.
Art. 61 A administração fazendária e seus servidores
fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e juris-
dição, precedência sobre os demais setores administrativos
municipais, na forma da lei.
Art. 62 O Município manterá plano de previdência e as-
sistência sociais para o agente político e o servidor público
submetido a regime próprio e para a sua família.
§ 1º O plano de previdência e assistência sociais visa
a dar cobertura aos riscos a que estão sujeitos os benefi-
ciários mencionados no artigo e atenderá, nos termos da
lei, a:
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, velhice,
acidente em serviço, falecimento e reclusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III - assistência à saúde;
IV - ajuda à manutenção dos dependentes dos bene-
ficiários.
§ 2º O plano será custeado com o produto da arrecada-
ção de contribuições sociais obrigatórias do servidor públi-
co e do agente político, do Poder, do órgão ou da entidade
a que se encontra vinculado, e de outras fontes de receita
definidas em lei.
§ 3º A contribuição mensal do servidor público e do
agente político será diferenciada em razão da remunera-
ção, na forma da lei, e não será superior a um terço do valor
atuarialmente exigível.
§ 4º Os benefícios do plano serão concedidos nos ter-
mos e nas condições estabelecidos em lei e compreendem:
I - quanto ao servidor público e agente político:
a) aposentadoria;
b) auxílio-natalidade;
c) salário-família diferenciado;
d) licença para tratamento de saúde;
e) licença-maternidade, licença-paternidade e licença
-adoção;
f) licença por acidente em serviço;
II - quanto ao dependente:
a) pensão por morte;
b) auxílio-reclusão;
c) auxílio-funeral;
d) pecúlio.
 LEGISLAÇÃO
§ 5º Nos casos previstos nas alíneas «d», «e» e «f» do
inciso I do parágrafo anterior, o servidor perceberá remu-
neração integral, como se em exercício estivesse.
§ 6º Incumbe ao Tesouro Municipal o custeio e paga-
mento dos benefícios referidos nas alíneas «a», «d», «e»
e «f» do inciso I do § 4º. (§ 6º declarado inconstitucional
pelo Tribunal de Justiça de Minas Gerais (ADI Nº 1477918-
64.2000.8.13.10000)
§ 7º O Poder, o órgão ou a entidade a que se vincule o
servidor público ou o agente político terá, após os descon-
tos, o prazo de dez dias para recolher as respectivas con-
tribuições sociais, sob pena de responsabilização do seu
preposto e pagamento dos acréscimos definidos em lei.
Art. 63 O servidor público será aposentado:
I - por invalidez permanente, com proventos integrais,
quando decorrente de acidente em serviço, moléstia pro-
fissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, especi-
ficadas em lei, e proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de serviço;
III - voluntariamente:
a) aos trinta e cinco anos de serviço, se homem, e aos
trinta, se mulher, com proventos integrais;
b) aos trinta anos de efetivo exercício em funções de
magistério, se professor, e aos vinte e cinco, se professora,
com proventos integrais;
c) aos trinta anos de exercício, se homem, e aos vin-
te e cinco, se mulher, com proventos proporcionais a esse
tempo;
d) aos sessenta e cinco anos de idade, se homem, e
aos sessenta, se mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de serviço.
§ 1º As exceções ao disposto no inciso III, alíneas «a»
e «c», no caso de exercício de atividades consideradas pe-
nosas, insalubres ou perigosas, serão as estabelecidas em
legislação federal. (Redação dada pela Emenda à Lei Orgâ-
nica nº 1/1992)
§ 2º A lei disporá sobre a aposentadoria em cargo, fun-
ção ou emprego temporários.
§ 3º O tempo de serviço público será computado inte-
gralmente para os efeitos de aposentadoria e disponibili-
dade.
§ 4º Os proventos da aposentadoria e as pensões por
morte, nunca inferiores ao salário mínimo, serão revistos,
na mesma proporção e na mesma data, sempre que se mo-
dificar a remuneração do servidor em atividade.
§ 5º Serão estendidos ao inativo os benefícios ou van-
tagens posteriormente concedidos ao servidor em ativida-
de, mesmo quando decorrentes de transformação ou re-
classificação do cargo ou da função em que se tiver dado
a aposentadoria.
§ 6º O benefício da pensão por morte corresponderá à
totalidade dos vencimentos ou proventos do servidor fale-
cido, até o limite estabelecido em lei, observado o disposto
nos §§ 4º e 5º.
§ 7º A pensão de que trata o parágrafo anterior será
devida ao cônjuge ou companheiro e aos demais depen-
dentes, na forma da lei.
§ 8º É assegurado ao servidor afastar-se da atividade
a partir da data do requerimento de aposentadoria, e sua
não-concessão importará a reposição do período de afas-
tamento.
§ 9º Para efeito de aposentadoria, é assegurada a con-
tagem recíproca do tempo de contribuição na administra-
ção pública e na atividade privada, rural e urbana, hipótese
em que os diversos sistemas de previdência social se com-
pensarão financeiramente, segundo critérios estabelecidos
em lei federal.
§ 10 Nenhum benefício ou serviço da previdência so-
cial poderá ser criado, majorado ou estendido sem a cor-
respondente fonte de custeio total.
Art. 64 O servidor público que retornar à atividade
após a cessação dos motivos que causaram sua aposen-
tadoria por invalidez terá direito, para todos os fins, salvo
para o de promoção, à contagem do tempo relativo ao pe-
ríodo de afastamento.
Art. 65 Incumbe a entidade da administração indireta
gerir, com exclusividade, o sistema de previdência e assis-
tência sociais dos servidores públicos e agentes políticos.
§ 1º Os cargos de direção da entidade serão ocupados
por servidores municipais de carreira dela contribuintes,
ativos e aposentados, observada a habilitação profissional
exigida quando se tratar de diretoria técnica.
§ 2º Um terço dos cargos de direção da entidade será
provido por servidor efetivo, eleito pelos filiados ativos e
aposentados, para mandato de dois anos, vedada a recon-
dução consecutiva.
§ 3º Homologado o resultado da eleição, o Prefeito,
nos vinte dias subseqüentes, nomeará o eleito e lhe dará
posse.
§ 4º Caso o Prefeito não o nomeie ou emposse, no pra-
zo do parágrafo anterior, ficará o eleito investido no res-
pectivo cargo.
Capítulo VI
DOS SERVIÇOS E OBRAS PÚBLICOS
Art. 66 No exercício de sua competência para organizar
e regulamentar os serviços públicos, o Município observará
os requisitos de eficiência do serviço e conforto e bem-es-
tar dos usuários.
Parágrafo Único - O Poder Público dará prioridade às
obras em andamento, não podendo iniciar novos projetos
com objetivos idênticos sem que seja concluído o projeto
em execução.
Art. 67 A lei disporá sobre a organização, o funciona-
mento, a fiscalização e a segurança dos serviços públicos
de interesse local, prestados mediante delegação, incum-
bindo aos que os executarem sua permanente atualização
e adequação às necessidades dos usuários.
§ 1º O Município poderá retomar os serviços delega-
dos, desde que:
I - sejam executados em desconformidade com o ato
ou contrato, ou se revelem insuficientes para o atendimen-
to dos usuários;
II - haja ocorrência de paralisação unilateral dos servi-
ços por parte dos delegatários;
117
 LEGISLAÇÃO
III - seja estabelecida a prestação direta do serviço pelo
Município.
§ 2º A retomada será feita sem indenização nos casos
previstos nos incisos I e II do parágrafo anterior, bem como,
salvo disposição em contrário do contrato, ao término deste.
§ 3º A permissão de serviço público, sempre a título pre-
cário, dar-se-á por decreto, após edital de chamamento de
interessados para a escolha do melhor pretendente, proce-
dendo-se à licitação com estrita observância das normas ge-
rais da União e da legislação municipal pertinente.
§ 4º A concessão só será feita com autorização legislativa
e mediante contrato, observada a legislação referente à licita-
ção e contratação.
§ 5º Os delegatários de serviços públicos sujeitar-se-ão à
regulamentação específica e ao controle tarifário do Município.
§ 6º Em todo ato ou contrato de delegação de serviço públi-
co, o Município se reservará o direito de averiguar a regularida-
de do cumprimento da legislação trabalhista pelo delegatário.
Art. 68 A lei disporá sobre:
I - o regime dos delegatários de serviços públicos, o ca-
ráter especial do contrato e de sua prorrogação, bem como
as condições de caducidade, fiscalização e extinção dos ser-
viços delegados;
II - os direitos dos usuários;
III - a política tarifária;
IV - a obrigação de manter serviço adequado;
V - as reclamações relativas à prestação de serviços públicos;
VI - o tratamento especial em favor do usuário de baixa renda.
Parágrafo Único - Na fixação das tarifas dos serviços pú-
blicos, ter-se-á em vista a justa remuneração.
Art. 69 A competência do Município para realização de
obras públicas abrange:
I - a construção de edifícios públicos;
II - a construção de obras e instalações para implantação
e prestação de serviços necessários ou úteis às comunidades;
III - a execução de quaisquer outras obras destinadas a
assegurar a funcionalidade e o bom aspecto da cidade.
§ 1º A obra pública poderá ser executada diretamente
por órgão ou entidade da administração pública e, indireta-
mente, por terceiros, mediante licitação.
§ 2º A construção de edifícios e obras públicas obedece-
rá aos princípios de economicidade, simplicidade, adequação
ao espaço circunvizinho e ao meio ambiente, e se sujeitará às
exigências e limitações constantes do código de obras.
§ 3º A Câmara manifestar-se-á sobre a execução de obra
pública pela União ou pelo Estado, no território do Municí-
pio, observada a legislação específica.
Art. 220 Compete ao Conselho Municipal de Defesa dos
Direitos Humanos propagar os direitos e garantias funda-
mentais, assegurados na Declaração Universal dos Direitos
do Homem e na Constituição da República, investigar-lhes
as violações, encaminhar denúncias a quem de direito e zelar
para que sejam respeitados pelo Poder Público.
§ 1º O Conselho será composto:
I - por representante da Comissão de Direitos Humanos
da Câmara Municipal;
II - por um representante de cada entidade situada no
Município e voltada, exclusivamente ou por meio de setor
próprio, para defesa desses direitos e garantias.
§ 2º A participação no Conselho será gratuita.
118
6. LEI MUNICIPAL Nº 8.198, DE 13/07/2001 - USO
DE FOCINHEIRAS EM CÃES NA VIA PÚBLICA;
LEI Nº 8198, DE 13 DE JULHO DE 2001
(Regulamentada pelo Decreto nº 10.961/2002)
OBRIGA O USO DE FOCINHEIRAS E CORRENTES PELOS
CÃES E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
O Povo do Município de Belo Horizonte, por seus re-
presentantes, decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Fica obrigatório o uso de focinheiras e correntes
pelos cães que circulam com os donos nas ruas e praças
do Município.
Art. 2º O descumprimento do disposto nesta Lei sujeita
o responsável pelo cão às seguintes penalidades:
I - apreensão do cão;
II - multa de R$ 50,00 (cinqüenta reais).
Parágrafo Único. Após o pagamento da multa, o cão
será devolvido ao seu dono.
Art. 3º O Executivo regulamentará esta Lei no prazo de
60 (sessenta) dias, contado a partir da data de sua publi-
cação.
Art. 4º Esta Lei entra em vigor na data de sua publica-
ção oficial.
Belo Horizonte, 13 de julho de 2001
7. LEI MUNICIPAL Nº 8.354, DE 24/04/2002 -
LEI DO “PIT BUL”;
LEI Nº 8354, DE 24 DE ABRIL DE 2002
(Regulamentada pelo Decreto nº 11.215/2002)
DISPÕE SOBRE PROPRIEDADE, IMPORTAÇÃO, ADOÇÃO,
COMERCIALIZAÇÃO, CRIAÇÃO E MANUTENÇÃO DE CÃES
DAS RAÇAS QUE MENCIONA E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
O Povo do Município de Belo Horizonte, por seus re-
presentantes, decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Ficam proibidas a propriedade, a importação,
a adoção, a comercialização, a criação e a manutenção de
cães das seguintes raças:
I - pitbull:
II - (VETADO)
III - produto de cruzamento das raças mencionadas
nos incisos anteriores.
Art. 2º Fica o proprietário de cão das raças referidas
no art. 1º obrigado, no prazo de 30 (trinta) dias, contado a
partir da publicação do decreto de regulamentação desta
Lei aos seguintes procedimentos:
I - atualizar as vacinas e esterilizar o animal;
II - equipar o animal de coleira e mordaça ao conduzi
-lo a lugares públicos;
III - registrar o animal no órgão estadual competente;
IV - permitir, somente a pessoas maiores de 18 (de-
zoito) anos, a condução do animal, em vias e logradouros
públicos.
 LEGISLAÇÃO
Art. 3º O descumprimento do disposto no art. 2º desta
Lei sujeita o infrator às seguintes penalidades:
I – perda da propriedade do animal, em caso de infração
ao disposto no art. 1º e no inciso I do artigo 2º;
II - apreensão e multa no valor de R$ 500,00 (quinhentos
reais), em caso de infração ao disposto nos incisos de II a IV
do art. 2º;
III - (VETADO)
Parágrafo Único. (VETADO)
Art. 4º O Executivo regulamentará esta Lei no prazo de
60 (sessenta) dias, contado a partir da data de sua publicação.
Art. 5º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação
8. LEI MUNICIPAL Nº 8.616, DE 14/07/2003 -
CÓDIGO DE POSTURAS MUNICIPAIS;
LEI Nº 8616, DE 14 DE JULHO DE 2003.
(Regulamentada pelo Decreto nº 14.060/2010)
CONTÉM O CÓDIGO DE POSTURAS DO MUNICÍPIO DE
BELO HORIZONTE.
O Povo do Município de Belo Horizonte, por seus re-
presentantes, decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Este Código contém as posturas destinadas a
promover a harmonia e o equilíbrio no espaço urbano por
meio do disciplinamento dos comportamentos, das con-
dutas e dos procedimentos dos cidadãos no Município de
Belo Horizonte.
Art. 2º As posturas de que trata o art. 1º regulam:
I - as operações de construção, conservação e manu-
tenção e o uso do logradouro público;
II - as operações de construção, conservação e manu-
tenção e o uso da propriedade pública ou particular, quan-
do tais operações e uso afetarem o interesse público.
III - o uso do espaço aéreo e do subsolo. (Redação
acrescida pela Lei nº 9845/2010)
§ 1º Para os fins deste Código, entende-se por logra-
douro público:
I - o conjunto formado pelo passeio e pela via pública,
no caso da avenida, rua e alameda;
II - a passagem de uso exclusivo de pedestre e, excep-
cionalmente, de ciclista;
III - a praça;
IV - o quarteirão fechado.
§ 2º Entende-se por via pública o conjunto formado
pela pista de rolamento e pelo acostamento e, se existen-
tes, pelas faixas de estacionamento, ilha e canteiro central.
Art. 3º (VETADO)
Art. 4º O uso do logradouro público é facultado a to-
dos e o acesso a ele é livre, respeitadas as regras deste
Código e de seu regulamento.
Art. 5º As operações de construção, conservação e
manutenção e o uso da propriedade pública ou particular
afetarão o interesse público quando interferirem em direi-
to do consumidor ou em questão ambiental, sanitária, de
segurança, de trânsito, estética ou cultural do Município.
Art. 6º Dependerá de prévio licenciamento a realização
das operações e dos usos previstos nos incisos do caput do
art. 2º, conforme exigência expressa que neste Código se
fizer acerca de cada caso.
Art. 6º A - É vedada a colocação de qualquer elemento
que obstrua, total ou parcialmente, o logradouro público,
exceto o mobiliário urbano que atenda às disposições des-
ta Lei. (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 7º O regulamento deste Código disporá sobre o
processo de licenciamento, sobre o documento que pode-
rá dele resultar e sobre as regras para o cancelamento do
documento expedido.
§ 1º Dependendo da operação ou uso a ser licenciado,
o processo de licenciamento será distinto, podendo, con-
forme o caso, exigir:
I - pagamento de taxa de valor diferenciado;
II - prévia licitação ou outro procedimento de seleção;
III - elenco específico de documentos para a instrução
do requerimento inicial;
IV - cumprimento de ritual próprio de tramitação, com
prazos específicos para cada uma de suas fases.
§ 2º Dependendo do processo de licenciamento, o tipo
do documento expedido será distinto, podendo ter, con-
forme cada caso:
I - nome específico;
II - prazo de vigência temporário determinado ou vali-
dade permanente;
III - caráter precário.
§ 3º Dependendo do tipo de documento de licencia-
mento expedido, o cancelamento terá ritual próprio e será
feito por meio de um dos seguintes procedimentos:
I - cassação, se descumpridas as normas reguladoras
da operação ou uso licenciados;
II - anulação, se expedido o documento sem observân-
cia das normas pertinentes;
III - revogação, se manifestado interesse público super-
veniente.
§ 4º Será considerada licenciada, para os fins deste Có-
digo, a pessoa natural ou jurídica a quem tenha sido confe-
rido, ao final do processo, o documento de licenciamento
respectivo.
§ 5º A licença caducará quando não for exercido pelo
licenciado o direito de renovação dentro do prazo de vali-
dade da mesma, não sendo necessária sua declaração pelo
Executivo. (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 7º A - Constatada a irregularidade urbanística da
edificação onde seja exercida atividade que cause dano ou
ameaça de dano a terceiros, especialmente ocasionando
risco à segurança ou à saúde pública, a fiscalização, me-
diante despacho fundamentado, poderá solicitar à autori-
dade competente autorização para interdição da atividade.
(Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
119
 LEGISLAÇÃO
Art. 8º O processo de licenciamento receberá decisão fa-
vorável sempre que:
I - forem preenchidos os requisitos legais pertinentes;
II - houver conveniência ou interesse públicos.
§ 1º A decisão desfavorável baseada no previsto pelo in-
ciso II deste artigo será acompanhada de justificativa técnica.
§ 2º O regulamento deste Código, considerando a ope-
ração ou uso a ser licenciado, definirá prazo máximo para
deliberação sobre o licenciamento requerido.
Art. 9º Se dada decisão favorável ao processo de licen-
ciamento, será expedido o documento comprobatório res-
pectivo, o qual especificará, no mínimo, a operação ou uso
a que se refere, o local ou área de abrangência respectiva e
o seu prazo de vigência, além de outras condições previstas
neste Código.
Parágrafo Único. Deverá o documento de licenciamento
ser mantido no local onde se realiza a operação ou se usa o
bem, devendo ser apresentado à fiscalização quando solici-
tado.
Art. 9º A - Na hipótese de decisão desfavorável ao pe-
dido de licenciamento, o requerente poderá recorrer, em
primeira instância, à Secretaria de Administração Regional
Municipal competente e, em segunda instância, à Secretaria
Municipal Adjunta de Regulação Urbana.
§ 1º O prazo para a interposição dos recursos previstos
no caput deste artigo será de 15 (quinze) dias, contados da
notificação pessoal do requerente ou da publicação no Diário
Oficial do Município.
§ 2º Os recursos em primeira e segunda instâncias de-
verão ser julgados no prazo máximo de 2 (dois) meses, con-
tados do seu recebimento. (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
Art. 9º B - O Executivo deverá definir parâmetros especí-
ficos para regulação e fiscalização de posturas nas Zonas de
Especial Interesse Social - ZEIS. (Redação acrescida pela Lei
nº 9845/2010)
Art. 10 Dos atos do Executivo previstos neste Título e que
se relacionem a casos omissos ou a interpretação dos dispo-
sitivos deste Código, caberá recurso ao Conselho Municipal
de Política Urbana (COMPUR), conforme ritual a ser estabele-
cido em regulamento.
Art. 11 (VETADO)
TÍTULO II
DAS OPERAÇÕES DE CONSTRUÇÃO, MANUTENÇÃO
E CONSERVAÇÃO DO LOGRADOURO PÚBLICO
DISPOSIÇÕES GERAIS (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
Art. 11 A - No caso de realização de obra ou serviço, o
responsável por dano ao logradouro público deverá restaurá
-lo integralmente, sem saliências, depressões, defeitos cons-
trutivos ou estéticos, abrangendo toda a largura e extensão
do logradouro ao longo da intervenção, imediatamente após
o término da obra, conforme parâmetros legais, normas e
padrões estabelecidos pelo Executivo.
Parágrafo Único. Na hipótese de descumprimento do
disposto neste artigo, o responsável terá o prazo máximo de
5 (cinco) dias úteis, contados da notificação, para a restaura-
ção do logradouro. (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
120
Art. 11 B - Estando a recomposição do logradouro públi-
co em conformidade com esta Lei e livre de entulho ou outro
material decorrente da obra, o Executivo emitirá o Termo de
Aceitação Provisório, que será relativo à sua perfeita condição
de utilização.
§ 1º O responsável, o licenciado ou a empresa executora
da obra responderá por qualquer deficiência técnica que com-
prometa a estabilidade da mesma pelo prazo irredutível de 5
(cinco) anos, a partir da data de emissão do Termo de Aceitação
Provisório.
§ 2º Decorrido o prazo fixado no § 1º deste artigo e cons-
tatada a regularidade mediante nova vistoria ao local da obra,
o órgão competente emitirá o Termo de Aceitação Definitivo
e cessará a responsabilidade do executor da obra. (Redação
acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 11 C - A faixa de pedestre na via pública deve ter largu-
ra compatível com o volume de pedestres e garantir, por meio
de demarcação com sinalização horizontal, passagem separada
em ambos os sentidos, evitando colisão entre os pedestres.
Parágrafo Único. VETADO (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
Art. 11 D - A utilização do passeio deverá priorizar a circula-
ção de pedestres, com segurança, conforto e acessibilidade, em
especial nas áreas com grande fluxo de pedestres.
Parágrafo Único. O Executivo deverá identificar rotas pre-
ferencialmente utilizadas por pedestres, priorizando nas mes-
mas o tratamento de passeios e travessias das vias, de modo
a garantir a acessibilidade. (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
Capítulo I
DO PASSEIO
Art. 12 Cabe ao proprietário de imóvel lindeiro a logradou-
ro público a construção do passeio em frente à testada respec-
tiva, a sua manutenção e a sua conservação em perfeito estado.
§ 1º Em se tratando de lote com mais de uma testada, a
obrigação estabelecida no caput se estende a todas elas.
§ 2º A obrigatoriedade de construir o passeio não se aplica
aos casos em que a via pública não esteja pavimentada ou em
que não tenha sido construído o meio-fio correspondente.
§ 3º No caso de não cumprimento do disposto no caput
deste artigo, poderá o Executivo realizar a obra, cujo custo será
ressarcido pelo proprietário, acrescido da taxa de administra-
ção, sem prejuízo das sanções cabíveis.
§ 4º O Município adotará medidas para fomentar a ade-
quação dos passeios ao padrão estabelecido pelo Executivo,
nos termos do regulamento.
§ 5º O regulamento desta Lei irá definir os passeios con-
siderados de fluxo intenso de pedestres, que receberão trata-
mento especial e manutenção pelo Executivo. (Redação acres-
cida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 12 A - A construção do passeio deve prever, conforme
regulamento:
I - faixa reservada a trânsito de pedestres, obrigatória;
II - faixa destinada a mobiliário urbano, sempre que pos-
sível;
III - faixa ajardinada, obrigatória em áreas específicas.
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo Único. A faixa reservada a trânsito de pe-
destres deverá ter largura igual ou superior a 1,50m (um
metro e meio) ou, no caso de passeio com medida inferior
a 2,00m (dois metros), a 75% (setenta e cinco por cento)
da largura desse passeio. (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
Art. 13 No caso de dano a passeio, a restauração de-
verá ser realizada sem defeitos construtivos ou estéticos,
abrangendo toda a largura e extensão do passeio ao longo
da intervenção, de forma a atender aos parâmetros legais
estabelecidos. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Parágrafo Único. Na hipótese de não existir padroniza-
ção de tratamento do passeio definido para a área, a res-
tauração deverá obedecer às demais normas estabelecidas
em decreto regulamentador. (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
Art. 14 O revestimento do passeio deverá ser de mate-
rial antiderrapante, resistente e capaz de garantir a forma-
ção de uma superfície contínua, sem ressalto ou depressão.
§ 1º O Executivo poderá definir padrões para passeio e
fixar prazos para a adaptação dos existentes, respeitando a
especificidade de cada região do Município. (Redação dada
pela Lei nº 9845/2010)
§ 2º Os padrões deverão ser obedecidos inclusive para
eventuais acréscimos posteriores aos passeios. (Redação
acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 15 O passeio não poderá ser usado como espaço
de manobra, estacionamento ou parada de veículo, mas
somente como acesso a imóvel.
§ 1º É proibida a colocação de cunha de terra, concre-
to ou madeira ou de qualquer outro objeto no logradouro
público para facilitar o acesso referido no caput deste arti-
go, sendo admitido o rebaixamento do meio-fio. (Redação
dada pela Lei nº 9845/2010)
§ 2º O rampamento do passeio terá apenas o compri-
mento suficiente para vencer a altura do meio-fio.
§ 3º Ficam estabelecidos os seguintes prazos para ade-
quação ao disposto no § 1º deste artigo:
I - 18 (dezoito) meses, para as cunhas colocadas sobre
a via pública;
II - 3 (três) anos, para as cunhas colocadas sobre o pas-
seio.
§ 4º Na hipótese em que a Lei de Parcelamento, Ocu-
pação e Uso do Solo possibilite a utilização do afastamen-
to frontal como área de estacionamento, havendo conflito
entre a circulação de pedestres e a de veículos, o Executivo
poderá autorizar que a área reservada ao trânsito de pe-
destre seja transferida para junto do alinhamento da edifi-
cação, ficando a área de estacionamento no mesmo plano
da via, podendo ser demarcada ou revestida com material
diferenciado, conforme dispuser o regulamento.
§ 5º Ocorrendo o disposto no § 4º deste artigo, as áreas
que forem destinadas a estacionamento ficarão desafeta-
das, enquanto durar a utilização prevista. (Redação acresci-
da pela Lei nº 9845/2010)
Art. 16 As águas pluviais serão canalizadas por baixo
do passeio até a sarjeta lindeira à testada do imóvel res-
pectivo, sendo proibido seu lançamento sobre o passeio.
Art. 17 É proibida a instalação precária ou permanente
de obstáculo físico ou de equipamento de qualquer natu-
reza no passeio ou projetado sobre ele, salvo no caso de
mobiliário urbano.
Parágrafo Único. Equipara-se a obstáculo físico perma-
nente a porta ou o portão com abertura sobre o passeio.
(Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 18 Será prevista abertura para arborização pública
no passeio, a qual será localizada junto ao meio-fio, na fai-
xa destinada a mobiliário urbano, com dimensões e crité-
rios de locação determinados pelo órgão competente.
Art. 19 As regras referentes às operações de constru-
ção, manutenção e conservação do passeio contidas nes-
ta Lei aplicam-se também ao afastamento frontal mínimo
configurado como extensão do passeio. (Redação dada
pela Lei nº 9845/2010)
Art. 20 O regulamento deste Código definirá as dimen-
sões, as declividades e as características a serem observa-
das para a construção, conservação e manutenção do pas-
seio, respeitando, dentre outras, as seguintes regras:
I - a construção de passeio observará o greide da rua,
sendo vedada a construção de degrau, salvo nos casos em
que, em razão da declividade do logradouro público, o re-
gulamento deste Código admitir ou determinar;
II - o rebaixamento de meio-fio e o rampamento do
passeio para acesso de veículo a imóvel e para acesso de
pedestre respeitarão o percentual máximo fixado, em regu-
lamento, por testada;
III - o rebaixamento do meio-fio e o rampamento do
passeio serão obrigatórios na parte lindeira à faixa de pe-
destre, sendo vedada a colocação de qualquer mobiliário
urbano no local, inclusive aquele destinado a recolher água
pluvial;
IV - a acessibilidade e o trânsito da pessoa portadora
de deficiência física e da pessoa com mobilidade reduzi-
da serão garantidos, definindo-se condições próprias para
tanto;
V - a implantação de mobiliário urbano e de faixa ajar-
dinada, quando ocorrer, resguardará faixa contínua para
circulação de pedestre.
Parágrafo Único. Para a construção de acesso de veícu-
lo poderão ser admitidos parâmetros diferentes dos defi-
nidos neste artigo ou no seu regulamento, devendo, para
tanto, ser apresentado projeto específico, que será avaliado
e, se for o caso, aprovado pelo órgão municipal responsá-
vel pelo trânsito.
Capítulo II
DA ARBORIZAÇÃO
Art. 21 É obrigatório o plantio de árvores nos passeios
públicos do Município, respeitada a faixa reservada ao
trânsito de pedestre, nos termos deste Código.
Parágrafo Único. Nos passeios com largura inferior a
1,50m (um metro e cinquenta centímetros), o Executivo
poderá autorizar o plantio de árvore na via pública, sem
obstrução do escoamento de águas pluviais, nos termos
do regulamento desta Lei. (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
121
 LEGISLAÇÃO
Art. 22 O plantio das mudas, sua prévia obtenção e
posterior conservação constituem responsabilidade do
proprietário do terreno para o qual for aprovado projeto
de construção de edificação.
Art. 23 Deverão constar do projeto arquitetônico das
edificações as seguintes indicações:
I - as espécies de árvores a serem plantadas e sua lo-
calização;
II - o espaçamento longitudinal a ser mantido entre as
árvores plantadas;
III - o distanciamento entre as árvores plantadas e as
esquinas, postes de luz e similares.
§ 1º Para a escolha das espécies e para a definição do
espaçamento e do distanciamento a que se referem os in-
cisos do caput, bem como para a adoção das técnicas de
plantio e conservação adequadas, deverão ser observadas
as prescrições técnicas estipuladas pela legislação especí-
fica.
§ 2º Caso o passeio lindeiro ao terreno onde se pre-
tende construir já seja arborizado, deverá o projeto arqui-
tetônico prever, na inexistência de ordenamento técnico
contrário, o aproveitamento da arborização existente.
Art. 24 A expedição da Certidão de Baixa de Constru-
ção e Habite-se à edificação construída fica condicionada à
comprovação de que foram plantadas as árvores previstas
no respectivo projeto arquitetônico.
Art. 25 Somente o Executivo poderá executar, ou de-
legar a terceiro, as operações de transplantio, poda e su-
pressão de árvores localizadas no logradouro público, após
orientação técnica do setor competente.
§ 1º O proprietário interessado em qualquer das ope-
rações previstas no caput apresentará requerimento pró-
prio ao Executivo, que o submeterá a exame de seu órgão
competente.
§ 2º No caso de supressão, deferido o requerimento e
executada a operação, o proprietário obriga-se a plantar
novo espécime adequado na área indicada.
Art. 26 As operações de transplantio, supressão e poda
de árvores, bem como outras que se fizerem necessárias
para a conservação e a manutenção da arborização urbana,
não causarão danos ao logradouro público ou a mobiliário
urbano.
Art. 27 É proibida a pintura ou a caiação de árvores em
logradouro público.
Art. 28 É proibida a utilização da arborização pública
para a colocação de cartazes e anúncios, para a afixação
de cabos e fios ou para suporte ou apoio a instalações de
qualquer natureza.
Parágrafo Único. Excetua-se da proibição prevista no
caput:
I - a decoração natalina de iniciativa do Executivo;
II - (VETADO)
Art. 29 Qualquer árvore do Município poderá, median-
te ato do Conselho Municipal de Meio Ambiente (COMAM),
ser declarada imune de corte, por motivo de sua localiza-
ção, raridade ou antigüidade, de seu interesse histórico,
científico ou paisagístico, ou de sua condição de porta-se-
mentes, ficando sua proteção a cargo do Executivo.
122
Art. 29 A - O Executivo deverá priorizar, nos espaços
públicos, o plantio de árvores frutíferas de pequeno por-
te e floríferas, observadas as restrições técnicas. (Redação
acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 29 B - O Executivo procederá ao exame periódico
das árvores localizadas nos logradouros públicos do Mu-
nicípio, com o objetivo de combater a ação de pragas e
insetos e de preservar o meio ambiente.
Parágrafo Único. No caso de árvores que estejam em
risco de queda devido à ação de pragas e insetos, o Exe-
cutivo obriga-se a proceder ao seu isolamento, de forma
a evitar danos materiais e a resguardar a segurança dos
munícipes. (Redação acrescida pela Lei nº 10.610/2013)
Capítulo III
DA LIMPEZA
Art. 30 A limpeza do logradouro público observará as
disposições contidas no Regulamento de Limpeza Urbana
do Município.
Art. 31 (Revogado pela Lei nº 10.534/2012)
Art. 32 O Executivo exigirá que os muros e paredes pin-
tados com propaganda comercial ou política sejam limpos
imediatamente após o prazo previsto pela legislação espe-
cífica ou pelo licenciamento concedido para a pintura.
Parágrafo Único. No caso de não cumprimento do dis-
posto no caput, poderá o Executivo realizar a limpeza dos
locais pintados, sendo o respectivo custo, acrescido da taxa
de administração, ressarcido pelo proprietário do imóvel,
sem prejuízo das sanções cabíveis.
Art. 33 (Revogado pela Lei nº 10.534/2012)
Capítulo IV
DA EXECUÇÃO DE OBRA OU SERVIÇO
Art. 34 A execução de obra ou serviço em logradouro
público do Município, por particular ou pelo Poder Público,
depende de prévio licenciamento.
§ 1º Excetua-se do disposto no caput a execução de
obra ou serviço:
I - necessário para evitar colapso em serviço público ou
risco à segurança;
II - referente à instalação domiciliar de serviço público,
desde que da obra não resulte obstrução total ou parcial
do logradouro público.
§ 2º Na hipótese do inciso I do § 1º deste artigo, o
licenciamento prévio será substituído por comunicado es-
crito ao Executivo, a ser feito no prazo de até 1 (um) dia útil
após o início da execução da obra ou serviço, e por reque-
rimento de licenciamento posterior, que deverá ser feito
dentro de 7 (sete) dias úteis após o referido comunicado.
Art. 35 Para o licenciamento previsto no art. 34 deste
Código, o responsável pela execução de obra ou serviço
em logradouro público apresentará requerimento ao Exe-
cutivo, instruído, dentre outros documentos, com os planos
e programas de trabalho previstos para o local, conforme
definido no regulamento.
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo Único. Sempre que a execução da obra ou
serviço implicar interdição de parte do logradouro público,
deverá o requerimento de licenciamento ser instruído ain-
da com projeto das providências que garantirão o trânsito
seguro de pedestre e veículo, devidamente sinalizado.
Art. 36 Atendidas as exigências de que trata o art. 35
deste Código, o Executivo emitirá seu parecer dentro de 7
(sete) dias, a contar da data de protocolo do requerimento
devidamente instruído com os planos e programas de tra-
balho e demais documentos exigidos.
Art. 37 Se deferido o requerimento, o Executivo expe-
dirá o correspondente documento de licenciamento, do
qual constarão, dentre outros, lançamentos sobre fixação
da data de início e término da obra, horários para execução
da obra tendo em vista o logradouro em que ela será exe-
cutada, eventuais alterações quanto aos prazos de desen-
volvimento dos trabalhos, proteções, sinalizações e demais
exigências previstas neste Código e em seu regulamento.
Parágrafo Único. O Executivo poderá estabelecer restri-
ções quanto ao trabalho diurno nos dias úteis.
Art. 38 O Executivo poderá, a qualquer momento, de-
terminar a alteração:
I - do programa de trabalho, de forma a diminuir ou
eliminar, conforme o caso, a interferência da obra ou ser-
viço na infra-estrutura ou mobiliário existentes na sua área
de abrangência;
II - do horário ou do dia para a execução da obra ou
serviço, em favor do trânsito de veículo e da segurança de
pedestre;
III - do horário ou do dia para a execução da obra ou
serviço, se constatada a ocorrência de transtornos em de-
corrência de poluição sonora.
Art. 39 A execução de obra ou serviço em logradou-
ro público, por particular ou pelo Poder Público, somente
poderá ser iniciada se tiverem sido atendidas as condições
que o documento de licenciamento respectivo tiver esta-
belecido para a segurança do pedestre, do bem localizado
em sua área de abrangência e do trânsito de veículo.
Art. 40 (VETADO)
Art. 41 O responsável pela execução de obra ou servi-
ço deverá, ao seu final, recompor o logradouro público na
forma em que o tiver encontrado.
Parágrafo Único. A obrigação prevista no caput se es-
tende pelo prazo dos 24 (vinte e quatro) meses seguintes
ao final da obra ou serviço, caso o dano superveniente seja
deles decorrente.
Art. 42 (VETADO)
Art. 43 Concluída a obra ou serviço, o responsável fará
a devida comunicação ao órgão próprio do Executivo, que
realizará a competente vistoria.
Parágrafo Único. Em se tratando de abertura de logra-
douro público ou outra hipótese prevista no regulamento,
o responsável anexará à comunicação de que trata o caput
o respectivo projeto de como foi implantado o serviço ou
de como foi executada a obra, conforme o caso.
Art. 43 A - A instalação de mobiliário urbano subterrâ-
neo deverá ser feita conforme projeto previamente licen-
ciado, ficando suas caixas de acesso na faixa destinada a
mobiliário urbano, respeitando, ainda, os critérios definidos
em regulamento.
§ 1º Será realizado chamamento público para a reali-
zação de obras em dutos subterrâneos sempre que houver
solicitação para realização dessas intervenções por uma con-
cessionária.
§ 2º Concluídas as obras objeto do chamamento público,
novas intervenções no local ficam proibidas durante 5 (cinco)
anos. (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 43 B - Os parâmetros e normas estabelecidos pela
TELEBRÁS, ANATEL, ELETROBRÁS e ANEEL, para a instalação
de equipamentos e fiações aéreos de telecomunicações e
energia, constituem regras de posturas a serem observadas
no Município. (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 44 As regras deste Capítulo estendem-se à realiza-
ção de serviço de manutenção ou reparo de qualquer nature-
za em instalação ou equipamento do serviço público.
Art. 45 As normas e exigências previstas neste Código e
em seu regulamento aplicam-se também a obra ou serviço
de responsabilidade do Município em logradouro público,
devendo as respectivas unidades administrativas adotar as
medidas necessárias ao seu cumprimento.
TÍTULO III
DO USO DO LOGRADOURO PÚBLICO
Capítulo I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 46 Com exceção dos usos de que trata o Capítulo II
deste Título, o uso do logradouro público depende de prévio
licenciamento.
Art. 47 O Executivo somente expedirá o competente do-
cumento de licenciamento para uso do logradouro público
se atendidas as exigências pertinentes.
Parágrafo Único. Em caso de praça, a expedição do docu-
mento de licenciamento dependerá, adicionalmente, de pa-
recer favorável do órgão responsável pela gestão ambiental.
Art. 47 A - As licenças para utilização do logradouro pú-
blico para afixação de engenho de publicidade, para coloca-
ção de mesa e cadeira e para utilização de toldo, entre outros,
ficarão vinculadas ao Alvará de Localização e Funcionamento
da atividade. (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 48 O logradouro público não poderá ser utilizado
para depósito ou guarda de material ou equipamento, para
despejo de entulho, água servida ou similar ou para apoio a
canteiro de obra em imóvel a ele lindeiro, salvo quando este
Código expressamente admitir algum destes atos.
Parágrafo Único. (VETADO)
Art. 49 O logradouro público, observado o previsto neste
Código, somente será utilizado para:
I - trânsito de pedestre e de veículo;
II - estacionamento de veículo;
III - operação de carga e descarga;
IV - passeata e manifestação popular;
V - instalação de mobiliário urbano;
VI - execução de obra ou serviço;
VII - exercício de atividade;
VIII - instalação de engenho de publicidade.
IX - eventos; (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
X - atividades de lazer. (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
123
 LEGISLAÇÃO
Capítulo II
DOS USOS QUE INDEPENDEM DE LICENCIAMENTO
SEÇÃO I
DO TRÂNSITO, ESTACIONAMENTO E OPERAÇÕES
DE CARGA E DESCARGA
Art. 50 (VETADO)
Art. 51 (VETADO)
Art. 52 (VETADO)
Art. 53 (VETADO)
Art. 54 (VETADO)
Art. 55 (VETADO)
Art. 56 (VETADO)
Art. 57 (VETADO)
SEÇÃO II
DA PASSEATA E MANIFESTAÇÃO POPULAR
Art. 58 A realização de passeata ou manifestação po-
pular em logradouro público é livre, desde que:
I - não haja outro evento previsto para o mesmo local;
II - tenha sido feita comunicação oficial ao Executivo e
ao Batalhão de Eventos da Polícia Militar de Minas Gerais,
informando dia, local e natureza do evento, com, no míni-
mo, 24 (vinte e quatro) horas de antecedência;
III - não ofereça risco à segurança pública.
Capítulo III
DA INSTALAÇÃO DE MOBILIÁRIO URBANO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 59 Mobiliário urbano é o equipamento de uso co-
letivo instalado em logradouro público com o fim de aten-
der a uma utilidade ou a um conforto públicos.
Parágrafo Único. O mobiliário urbano poderá ser:
I - em relação ao espaço que utilizará para sua insta-
lação:
a) superficial, aquele que estiver apoiado diretamente
no solo;
b) aéreo, aquele que estiver suspenso sobre o solo;
c) subterrâneo, aquele que estiver instalado no subso-
lo;
d) misto, aquele que utilizar mais de uma das catego-
rias anteriores;
II - em relação à sua instalação:
a) fixo, aquele que depende, para sua remoção, de ser
carregado ou rebocado por outro equipamento ou veículo;
b) móvel, aquele que, para ser removido, depende ex-
clusivamente de tração própria ou aquele não fixado ao
solo e de fácil remoção diária.
Art. 60 A instalação de mobiliário urbano em logradou-
ro público depende de prévio licenciamento, em processo
a ser definido no regulamento deste Código.
Parágrafo Único. Em caso de mobiliário urbano con-
siderado pelo regulamento deste Código como de risco
para a segurança pública, será exigida, em termos a serem
definidos no mesmo regulamento, documentação comple-
mentar, podendo ser estabelecido ritual específico para a
renovação do respectivo documento de licenciamento.
124
Art. 61 O mobiliário urbano pertencerá a um elenco de
tipos e obedecerá a padrões definidos pelo Executivo, exce-
to aquele de caráter artístico, como escultura ou obelisco.
§ 1º A definição dos tipos e dos padrões será feita pelos
órgãos responsáveis pela gestão urbana, ambiental, cultural
e de trânsito, que observarão critérios técnicos e especifica-
rão para cada tipo e para cada padrão as seguintes condi-
ções, dentre outras:
I - dimensão;
II - formato;
III - cor;
IV - material;
V - tempo de permanência;
VI - horário de instalação, substituição ou remoção;
VII - posicionamento no logradouro público, especial-
mente em relação a outro mobiliário urbano.
§ 2º O Executivo poderá adotar diferentes padrões para
cada tipo de mobiliário urbano, podendo acoplar dois ou
mais tipos, bem como poderá adotar padrões distintos para
cada área do Município.
§ 3º Poderá ser vedada, nos termos do regulamento
deste Código, a instalação de qualquer tipo de mobiliário
urbano em área específica do Município.
§ 4º A localização e o desenho do mobiliário urbano
deverão ser definidos de forma a evitar danos ou conflitos
com a arborização urbana.
Art. 62 Em quarteirão fechado e em praça, a instalação
de mobiliário urbano será submetida à aprovação prévia
dos órgãos competentes.
Parágrafo Único. A regra do caput aplica-se, por exten-
são, ao parque e à área verde.
Art. 63 Em via pública, somente poderá ser autorizada a
instalação de mobiliário urbano quando:
I - tecnicamente não for possível ou conveniente sua
instalação em passeio;
II - tratar-se de palanque, palco, arquibancada ou simi-
lar, desde que destinados à utilização em evento licenciado
e que não impeçam o trânsito de pedestre; (Redação dada
pela Lei nº 9845/2010)
III - tratar-se de mobiliário urbano destinado à utiliza-
ção em feira ou evento regularmente licenciado.
IV - tratar-se de fechamento de quarteirão, visando à
reorganização do sistema de circulação e a criação de áreas
verdes e de lazer. (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 64 A instalação de mobiliário urbano no passeio:
I - deixará livre a faixa reservada a trânsito de pedestre;
II - respeitará as áreas de embarque e desembarque de
transporte coletivo;
III - manterá distância mínima de 5,00 m (cinco metros)
da esquina, contados a partir do alinhamento dos lotes,
quando se tratar de mobiliário urbano que prejudique a vi-
sibilidade de pedestres e de condutores de veículos;
IV - respeitará os seguintes limites máximos:
a) com relação à ocupação no sentido longitudinal do
passeio: 30 % (trinta por cento) do comprimento da faixa
de passeio destinada a este fim em cada testada da quadra
respectiva, excetuados deste limite os abrigos de ônibus;
b) com relação à ocupação no sentido transversal do
passeio: 40 % (quarenta por cento) da largura do passeio.
Parágrafo Único (Revogado pela Lei nº 9845/2010)
 LEGISLAÇÃO
Art. 65 O mobiliário urbano instalado em logradouro
público estará sujeito ao pagamento de preço público, con-
forme dispuser regulamento.
Art. 66 É vedada a instalação em logradouro público de
mobiliário urbano destinado a:
I - abrir portão eletrônico de garagem;
II - obstruir o estacionamento de veículo sobre o pas-
seio;
III - proteger contra veículo.
Art. 67 É vedada a instalação de mobiliário urbano em
local em que tal mobiliário prejudique a segurança ou o
trânsito de veículo ou pedestre ou comprometa a estética
da cidade.
Art. 68 É vedada a instalação de mobiliário urbano em
posição em que tal mobiliário interfira na visibilidade de
bem tombado.
§ 1º O órgão responsável pela gestão cultural deverá
estabelecer a altura e a distância que cada tipo de mobiliá-
rio urbano deverá ter em relação a cada bem tombado, de
forma a não comprometer sua visibilidade.
§ 2º Enquanto o órgão referido no § 1º deste artigo não
definir a altura e a distância de cada mobiliário em relação a
algum bem tombado, poderá ser expedido documento de
licenciamento para sua instalação, desde que se respeitem
a distância mínima de 10,00 m (dez metros) e a altura máxi-
ma de 3,00 m (três metros), que prevalecerão pelo prazo de
vigência do mesmo.
Art. 69 (Revogado pela Lei nº 9845/2010)
Art. 70 O Executivo poderá delegar a terceiros e conce-
der, mediante licitação, a instalação de mobiliário urbano de
interesse público, definindo-se no edital correspondente as
condições de contraprestação.
Art. 71 O mobiliário urbano que constituir engenho de
publicidade e aquele em que for acrescida publicidade de-
verão respeitar as regras do Capítulo V do Título III deste
Código, sem prejuízo das previstas nesta Seção, no que não
conflitarem com aquelas.
Art. 72 O mobiliário urbano deverá ser mantido, por
quem o instalar, em perfeita condição de funcionamento,
conservação e segurança.
Art. 73 O responsável pela instalação do mobiliário ur-
bano deverá removê-lo:
I - ao final do horário de funcionamento diário da ativi-
dade ou uso, no caso de mobiliário móvel;
II - ao final da vigência do licenciamento, por qualquer
hipótese, no caso de mobiliário fixo, ressalvadas as situações
em que o mobiliário se incorpore ao patrimônio municipal;
III - quando devidamente caracterizado o interesse pú-
blico que justifique a remoção.
§ 1º Os ônus com a remoção do mobiliário urbano são
de quem tiver sido o responsável por sua instalação.
§ 2º Se a remoção do mobiliário urbano implicar dano
ao logradouro público, o responsável por sua instalação de-
verá fazer os devidos reparos, restabelecendo no logradou-
ro as mesmas condições em que ele se encontrava antes da
instalação respectiva.
§ 3º No caso de não cumprimento do disposto no § 2º
deste artigo, poderá o Executivo realizar a obra, sendo o
custo respectivo ressarcido pelo proprietário, acrescido da
taxa de administração, sem prejuízo das sanções cabíveis.
Art. 73 A - O Executivo deverá promover a instalação
de mobiliário para estacionamento de bicicletas, preferen-
cialmente nas estações do BHBUS, metrô e praças. (Reda-
ção acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 73 B - A instalação de mobiliário urbano será one-
rosa, na forma disposta em regulamento. (Redação acresci-
da pela Lei nº 9845/2010)
Art. 73 C - O Município adotará políticas para viabilizar
a colocação de câmeras de vídeo em locais públicos, em
toda a cidade, em cooperação com o Estado de Minas Ge-
rais e com a iniciativa privada. (Redação acrescida pela Lei
nº 9845/2010)
SEÇÃO II
DA MESA E CADEIRA
Art. 74 A área a ser destinada à colocação de mesa e
cadeira é a do afastamento frontal da edificação, desde que
tal afastamento não seja configurado como extensão do
passeio e se respeitem os limites com o passeio.
Parágrafo Único. A colocação de mesa e cadeira na
área de afastamento frontal de que trata o caput deste ar-
tigo independe de licenciamento.
Art. 75 Independentemente do uso do afastamento
frontal, a colocação de mesa e cadeira poderá ser feita, al-
ternativamente: (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
I - no passeio, desde que o mesmo tenha largura igual
ou superior a 2,70m (dois metros e setenta centímetros);
(Redação dada pela Lei nº 11.019/2017)
II - no espaço do quarteirão fechado; (Redação dada
pela Lei nº 9845/2010)
III - na área de estacionamento de veículos em via pú-
blica local lindeira à testada do imóvel correspondente ao
estabelecimento, quando o passeio tiver largura inferior a
2,70m (dois metros e setenta centímetros), mediante avalia-
ção do Executivo; (Redação dada pela Lei nº 11.019/2017)
IV - na via pública, nos casos de feira ou evento regu-
larmente licenciado. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Parágrafo Único. O licenciamento para a colocação de
mesa e cadeira na área prevista no inciso III do caput deste
artigo será permitido mediante a instalação de tablado re-
movível protegido, que não impeça o escoamento de água
pluvial, e poderá exceder a testada do imóvel correspon-
dente ao estabelecimento se contar com a anuência do vi-
zinho lateral. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 76 Somente poderá colocar mesa e cadeira nos
termos do art. 75 desta Lei a edificação utilizada para o
funcionamento de restaurante, bar, lanchonete, café, livra-
ria ou similares. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 77 A colocação de mesa e cadeira nos locais defi-
nidos no art. 75 desta Lei depende de prévio licenciamento,
a ser definido no regulamento. (Redação dada pela Lei nº
9845/2010)
Parágrafo Único. Para a abertura do processo de que
trata o caput, poderá ser solicitado ao interessado, entre
outros documentos, o layout da ocupação do espaço pre-
tendido.
125
 LEGISLAÇÃO
Art. 78 Na hipótese de utilização de área de passeio
ou de afastamento frontal configurado como sua extensão
para a colocação de mesa e cadeira, deverá ser reservada
faixa de pedestre, livre de qualquer obstáculo, inclusive de
mobiliário urbano, com largura mínima de 1,00m (um me-
tro), respeitado o seguinte:
I - que o passeio lindeiro tenha largura igual ou supe-
rior a 2,00m (dois metros);
II - que o espaço utilizado não exceda a fachada da
edificação, exceto se contar com a anuência do vizinho la-
teral;
III - que sejam observadas as regras aplicáveis da Se-
ção I deste Capítulo, referentes à instalação de mobiliário
urbano em passeio.
§ 1º A área destinada à colocação de mesa e cadeira
será demarcada fisicamente, com a instalação de barreira
removível, podendo permanecer no local somente no ho-
rário definido no documento de licenciamento, obedecen-
do ao padrão estabelecido pelo Executivo. (Redação dada
pela Lei nº 9845/2010)
§ 2º A barreira removível deverá privilegiar a paisagem
urbana, com a colocação, preferencialmente, de floreiras
ou vasos ornamentais.
§ 3º O licenciado responderá por danos aos pedestres
decorrentes de elementos utilizados na instalação de bar-
reira removível.
§ 4º VETADO (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 79 A área do quarteirão fechado a ser utilizada
para a colocação de mesa e cadeira será aquela imedia-
tamente em frente à edificação, junto ao alinhamento,
reservada, no eixo longitudinal do logradouro, passagem
para pedestre, livre de qualquer obstáculo, com largura
mínima de 3,00m (três metros). (Redação dada pela Lei nº
9845/2010)
Parágrafo Único. O espaço utilizado para colocação de
mesa e cadeira não poderá exceder a testada do imóvel
correspondente ao estabelecimento, exceto se contar com
a anuência do vizinho lateral. (Redação acrescida pela Lei
nº 9845/2010)
Art. 80 Nas hipóteses do art. 75 deste Código, o docu-
mento de licenciamento poderá fixar o horário permitido
para a colocação de mesa e cadeira, em função das con-
dições locais de sossego ou de segurança pública e do
trânsito de pedestre.
Art. 81 Com relação à largura do passeio, serão ob-
servadas, em qualquer dos casos previstos nesta Seção, as
seguintes regras:
I - não será permitida, salvo em condições especiais,
a colocação de mesa e cadeira em passeio com menos de
2,70m (dois metros e setenta centímetros) de largura; (Re-
dação dada pela Lei nº 11.019/2017)
II - nos passeios de até 4,00 m (quatro metros) de lar-
gura, a ocupação não poderá ter dimensão superior à de
sua metade;
III - nos passeios de dimensão superior a 4,00 m (qua-
tro metros), a ocupação poderá exceder o limite estabele-
cido no inciso II deste artigo, desde que o espaço livre não
fique reduzido a menos de 2,00 m (dois metros).
126
Art. 82 Ao licenciado para o exercício de atividade em
logradouro público é vedada a colocação de mesa e cadei-
ra em passeio, quarteirão fechado ou via pública, mesmo
que a atividade por ele exercida tenha natureza similar à
dos estabelecimentos referidos nesta Seção.
Parágrafo Único. O disposto no caput não se aplica ao
exercício de atividades em feira ou evento regularmente
licenciados.
Art. 83 As mesas de que trata esta Seção poderão ter
guarda-sol removível.
SEÇÃO III
DO TOLDO
Art. 84 Toldo é o mobiliário acrescido à fachada da edi-
ficação, projetado sobre o afastamento existente ou sobre
o passeio, com estrutura leve e cobertura em material flexí-
vel ou translúcido, passível de ser removido sem necessida-
de de obra de demolição, ainda que parcial. (Redação dada
pela Lei nº 9845/2010)
Parágrafo Único. A colocação de toldo depende de
prévio licenciamento.
Art. 85 O toldo será de um dos seguintes tipos:
I - passarela, aquele que se desenvolve no sentido per-
pendicular ou oblíquo à fachada, exclusivamente para aces-
so à edificação, podendo utilizar colunas de sustentação;
II - em balanço, aquele apoiado apenas na fachada;
III - cortina, aquele instalado sob marquise ou laje, com
panejamento vertical.
Art. 86 É admitida a instalação de toldo sobre o pas-
seio, desde que este toldo:
I - não desça nenhum de seus elementos a altura infe-
rior a 2,30 m (dois metros e trinta centímetros) do nível do
passeio em qualquer ponto;
II - não prejudique a arborização ou a iluminação pú-
blicas;
III - não oculte placa de nomenclatura de logradouros
e próprios públicos;
IV - não prejudique as áreas mínimas de iluminação e
ventilação da edificação;
V - não exceda a largura do passeio.
VI - não oculte sinalização de trânsito. (Redação acres-
cida pela Lei nº 9845/2010)
§ 1º O toldo do tipo passarela sobre o passeio é ad-
mitido apenas em fachada de hotel, bar, restaurante, clu-
be, casa de recepção e congêneres e desde que utilize no
máximo 2 (duas) colunas de sustentação e não exceda a
largura da entrada do estabelecimento.
§ 2º O pedido de licenciamento de toldo em balanço
com mais de 1,20m (um metro e vinte centímetros) deverá
ser acompanhado de laudo de responsabilidade técnica de
profissional habilitado, atestando a segurança do mesmo.
(Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 87 Poderá ser instalado toldo sobre afastamento
de edificação, sem que o espaço coberto resultante seja
considerado como área construída, desde que esse toldo:
(Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
 LEGISLAÇÃO
I - não tenha mais de 2,00m (dois metros) de projeção
horizontal, limitando-se à metade do afastamento; (Redação
dada pela Lei nº 9845/2010)
II - não utilize colunas de sustentação;
III - não desça nenhum de seus elementos a altura infe-
rior a 2,30 m (dois metros e trinta centímetros) do nível do
piso do pavimento;
IV - não prejudique as áreas mínimas de iluminação e
ventilação da edificação;
V - não prejudique as áreas mínimas de permeabilidade.
§ 1º A área de afastamento frontal lindeira a restaurante,
bar, café, lanchonete e similares poderá ser coberta por toldo,
dispensando-se as exigências contidas nos incisos I e II deste
artigo, desde que o toldo tenha a função de cobrir mesas e
cadeiras regularmente licenciadas.
§ 2º (Revogado pela Lei nº 9845/2010)
Art. 87 A - A área do passeio e do afastamento frontal
lindeiro a restaurante, bar, café, lanchonete e similares pode-
rá ser coberta por toldo do tipo cortina após as 22h (vinte e
duas horas), dispensando-se as exigências contidas no inciso
I do art. 86 e nos incisos I, III e IV do art. 87, ambos desta Lei,
desde que o toldo tenha a função de cobrir mesas e cadei-
ras regularmente licenciadas. (Redação acrescida pela Lei nº
10.065/2011)
SEÇÃO IV
DO SANITÁRIO PÚBLICO E DA CABINE SANITÁRIA
Art. 88 O Executivo poderá instalar sanitários públicos
nos locais de maior trânsito de pedestres, especialmente na
Zona Central de Belo Horizonte - ZCBH -, podendo delegar a
terceiros, mediante licitação, a construção, manutenção e ex-
ploração do sanitário, conforme avaliação técnica. (Redação
dada pela Lei nº 9845/2010)
Parágrafo Único. A instalação de sanitários somente po-
derá ocorrer em logradouros dotados de faixa de mobiliário
urbano, nos termos do regulamento. (Redação acrescida pela
Lei nº 9845/2010)
Art. 89 O ponto final da linha de ônibus do serviço de
transporte coletivo urbano será equipado com cabine sanitá-
ria para uso exclusivo dos empregados neste serviço.
§ 1º Considera-se ponto final o ponto de apoio onde
ocorrem o controle dos horários de partida da linha respec-
tiva, a parada e o estacionamento dos veículos a seu serviço.
(Parágrafo Único transformado em § 1º pela Lei nº 9845/2010)
§ 2º Nas hipóteses em que o ponto final de transporte
coletivo for fixado na área central do Município, fica vedada
a instalação de sanitários no logradouro público. (Redação
acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 90 A cabine sanitária será instalada pela empresa
subconcessionária do transporte coletivo e pelas coopera-
tivas do sistema de transporte suplementar e não acarreta-
rá ônus para os cofres públicos. (Redação dada pela Lei nº
9845/2010)
Art. 91 Estando o ponto final a distância inferior ou igual
a 100 m (cem metros) da garagem da empresa subconces-
sionária da respectiva linha, esta fica desobrigada de instalar
a cabine sanitária, bastando comunicar o fato ao órgão com-
petente do Executivo, que o comprovará.
Art. 92 (VETADO)
Art. 93 A mudança do ponto final de um local para ou-
tro no logradouro público obriga à realocação da cabine
no novo local e à recuperação do espaço em que ela estava
instalada, obedecido prazo previsto em regulamento.
Art. 93 A - Em local destinado a ponto de táxi, situado
fora dos limites da Zona Central de Belo Horizonte (ZCBH),
poderá ser instalada uma cabine para uso dos motoristas
de táxi. (Redação dada pela Lei nº 10.370/2011)
§ 1º A cabine de que trata o caput deste artigo será
padronizada pelo órgão competente do Executivo e não
poderá exceder a 3m² (três metros quadrados). (Redação
dada pela Lei nº 10.370/2011)
§ 2º A autorização para instalação da cabine deverá
ser solicitada, por meio de requerimento à Prefeitura de
Belo Horizonte, cabendo aos motoristas de táxi, usuários
do ponto, a instalação e a manutenção desse equipamento.
(Redação acrescida pela Lei nº 8977/2004)
§ 3º O requerimento a que se refere o § 2º será assina-
do por, no mínimo, 5 (cinco) motoristas do ponto de táxi,
cadastrados no órgão gerenciador do trânsito no Municí-
pio. (Redação acrescida pela Lei nº 8977/2004)
Art. 93 B - As cabines previstas nesta seção poderão ser
dotadas de um sanitário com vaso e pia, sistema de água,
esgotamento sanitário, energia elétrica, ponto de telefone
e acesso à internet. (Redação dada pela Lei nº 10.370/2011)
Art. 93 C - Os sanitários a que se refere esta Seção de-
verão ter como área máxima a necessária para atendimen-
to das normas relativas à acessibilidade. (Redação acrescida
pela Lei nº 9845/2010)
SEÇÃO V
DA BANCA
Art. 94 Poderá ser instalada no logradouro público
banca destinada ao exercício da atividade prevista na Se-
ção II do Capítulo IV do Título III deste Código, sendo que
sua instalação depende de prévio licenciamento, em pro-
cesso definido neste Código e em seu regulamento.
Art. 95 A banca obedecerá a padrões definidos em re-
gulamento, que especificarão modelos e dimensões dife-
renciados, de modo a atender às particularidades do local
de instalação e do produto a ser comercializado.
§ 1º Poderá ser instalada banca em desconformidade
com os padrões estabelecidos pelo regulamento, desde
que haja licenciamento especial do Executivo, com a finali-
dade de adaptá-la a projeto de urbanização e paisagismo.
§ 2º A banca destinada ao comércio de flores e plan-
tas naturais será dotada de mecanismos físicos de aeração,
adequados à proteção da mercadoria, de forma a não com-
prometer o viço e a resistência das flores e plantas.
Art. 96 O local para a instalação de banca será indica-
do pelo Executivo, que cuidará de resguardar as seguintes
distâncias mínimas:
I - 10,00 m (dez metros) com relação aos pontos de
embarque e desembarque de coletivos;
II - 100 m (cem metros) com relação a outra banca na
Zona Hipercentral (ZHIP) e Zona Central de Belo Horizonte
(ZCBH) e 200 m (duzentos metros) nos demais locais;
127
 LEGISLAÇÃO
III - 50 m (cinqüenta metros) com relação a lojas que
comercializam o mesmo produto que a banca.
Parágrafo Único. As distâncias previstas nos incisos des-
te artigo serão medidas ao longo do eixo do logradouro.
Art. 97 Não será permitida alteração no modelo externo
original da banca, nem mudança na sua localização, sem
autorização expressa do Executivo.
Art. 98 A banca será de propriedade da pessoa a quem
tiver sido conferido o documento de licenciamento, que
providenciará a sua instalação, obedecidos o prazo, as con-
dições e o local previamente estabelecidos.
SEÇÃO VI
DO SUPORTE PARA COLOCAÇÃO DE LIXO
Art. 99 O suporte para colocação de lixo é equipamen-
to da edificação e, quando fixo, será instalado sobre base
própria fixada na faixa de mobiliário urbano do passeio lin-
deiro ao respectivo terreno. (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
Parágrafo Único. Os estabelecimentos de industrializa-
ção e comercialização de gêneros alimentícios e congêne-
res ficam obrigados a adotar coletor móvel para colocação
de lixo, no formato fechado e com tampa. (Redação acresci-
da pela Lei nº 10.070/2011)
Art. 100 A instalação, a conservação e a manutenção
do suporte para colocação de lixo são da responsabilidade
do proprietário do terreno e deverão seguir as normas do
órgão de limpeza urbana.
Art. 101 Condiciona a aprovação do projeto arquitetô-
nico da edificação a indicação do número e tamanho dos
suportes para colocação de lixo demandados, bem como
o local destinado à sua instalação, quando fixo. (Redação
dada pela Lei nº 9845/2010)
Parágrafo Único. O Executivo poderá eximir o proprie-
tário da instalação de suporte para colocação de lixo em
função do intenso trânsito de pedestres no logradouro, da
excessiva quantidade de lixo que o coletor deverá suportar
ou de outras especificidades locais.
SEÇÃO VII
DA CAÇAMBA
Art. 102 Caçamba é o mobiliário destinado à coleta de
terra e entulho provenientes de obra, construção, reforma
ou demolição de qualquer natureza.
Art. 103 A colocação, a permanência, a utilização e o
transporte de caçamba em logradouro público sujeitam-se
a prévio licenciamento, em processo a ser definido no regu-
lamento deste Código.
§ 1º A unidade licenciada será o conjunto de 1 (um)
caminhão e 15 (quinze) caçambas.
§ 2º O licenciamento previsto pelo § 1º deste artigo es-
tará condicionado ao licenciamento do local de guarda das
caçambas.
§ 3º É vedada a utilização de logradouro público para
guarda de caçamba.
Art. 104 A caçamba obedecerá a modelo próprio, que
terá as seguintes características, entre outras a serem defi-
nidas em regulamento:
128
I - capacidade máxima de 7m³ (sete metros cúbicos);
II - cores vivas, preferencialmente combinando amarelo
e azul ou alaranjado e vermelho;
III - tarja refletora com área mínima de 100cm² (cem
centímetros quadrados) em cada extremidade, para asse-
gurar a visibilidade noturna;
IV - identificação do nome do licenciado e do número
do telefone da empresa nas faces laterais externas.
Art. 105 O local para a colocação de caçamba em lo-
gradouro público poderá ser:
I - a via pública, ao longo do alinhamento da guia do
meio-fio, em sentido longitudinal;
II - o passeio, na faixa destinada a mobiliário urbano
ou faixa gramada, desde que deixe livre faixa para circu-
lação de pedestre de no mínimo 1,50m (um metro e cin-
quenta centímetros) de largura. (Redação dada pela Lei nº
9845/2010)
Parágrafo Único. Não será permitida a colocação de
caçamba:
I - a menos de 5,00 m (cinco metros) da esquina do
alinhamento dos lotes;
II - no local sinalizado com placa que proíba parar e
estacionar;
III - junto ao hidrante e sobre registro de água ou tam-
pa de poço de inspeção de galeria subterrânea;
IV - inclinada em relação ao meio-fio, quando ocupar
espaço maior que 2,70 m (dois metros e setenta centíme-
tros) de largura.
Art. 106 Poderão ser formados grupos de até 2 (duas)
caçambas no logradouro público, desde que obedecido o
espaço mínimo de 10,00 m (dez metros) entre os grupos.
Art. 107 O tempo de permanência máximo por caçam-
ba em um mesmo local, exceto o previsto no art. 108 deste
Código, é de 3 (três) dias úteis.
Art. 108 Na Zona Hipercentral (ZHIP), o horário de co-
locação, de permanência e de retirada das caçambas é:
I - das 20 (vinte) às 7 (sete) horas nos dias úteis;
II - das 14 (catorze) horas de sábado às 7 (sete) horas
de segunda-feira;
III - livre nos feriados.
Art. 109 Na operação de colocação e na de retirada da
caçamba, deverá ser observada a legislação referente à lim-
peza urbana, ao meio ambiente e à segurança de veículo e
pedestre, cuidando-se para que sejam utilizados:
I - sinalização com 3 (três) cones refletores;
II - calços nas rodas traseiras dos veículos, no caso de
logradouro com declividade.
Art. 110 O Executivo poderá determinar a retirada de
caçamba, mesmo no local para o qual ela tenha sido libe-
rada, quando, devido a alguma excepcionalidade, a mesma
venha a prejudicar o trânsito de veículo e pedestre.
Art. 111 As penalidades previstas neste Código refe-
rentes a esta Seção serão aplicadas ao proprietário da ca-
çamba.
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO VIII
DA CADEIRA DE ENGRAXATE
Art. 112 A cadeira de engraxate é o mobiliário utilizado
para a prestação do serviço a que se refere, com a realização de
pequenos consertos em calçados e a venda de cadarços avul-
sos e de palmilhas, devendo, para sua instalação, obedecer à
padronização estabelecida pelo Executivo. (Redação dada pela
Lei nº 9845/2010)
Parágrafo Único. O licenciado para atividade em cadeira de
engraxate poderá fazer a cadeira, por sua conta, obedecendo
ao modelo oficial.
Art. 113 O Executivo definirá o local adequado à instalação
da cadeira de engraxate, cuidando para que a mesma não seja
instalada:
I - em passeio de largura inferior a 3,00 m (três metros);
II - na proximidade de ponto de coletivo, saída de repar-
tição pública, estabelecimento bancário ou de ensino, cinema
e teatro.
Parágrafo Único. O Executivo poderá, por conveniência
pública, mudar a localização da cadeira a qualquer tempo, de-
vendo a transferência dar-se no prazo para tanto estabelecido.
Art. 114 (VETADO)
Art. 115 (VETADO)
SEÇÃO IX
DO ABRIGO PARA PONTO DE ÔNIBUS (Redação
acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 115 A - O abrigo para ponto de ônibus é o mobiliário
urbano destinado à proteção e ao conforto dos usuários do
transporte coletivo do Município.
Parágrafo Único. O abrigo para ponto de ônibus conterá,
no mínimo:
I - cobertura para proteção de passageiros;
II - banco;
III - coletor de lixo. (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
Art. 115 B - O abrigo para ponto de ônibus obedecerá a
padrões definidos em regulamento, que especificará modelos
e dimensões diferenciados, de modo a corresponder às par-
ticularidades do local de instalação e ao número de usuários
atendidos.
Parágrafo Único. Poderá ser instalado abrigo para ponto
de ônibus em desconformidade com os padrões estabelecidos
pelo regulamento, desde que haja licenciamento especial do
Executivo, com a finalidade de adaptá-lo a projeto de urbani-
zação e paisagismo. (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
SEÇÃO X
DO QUIOSQUE EM LOCAIS DE CAMINHADA (Redação
acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 115 C - Poderá ser instalado quiosque no logradouro
público, exclusivamente em locais destinados à prática de ca-
minhada, sendo que sua instalação depende de prévio Iicen-
ciamento, em processo definido neste Código e em seu regu-
lamento. (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 115 D - O quiosque obedecerá a padrões definidos
em regulamento, que especificará modelos e dimensões
diferenciados, de modo a atender às particularidades do
local de instalação e do produto a ser comercializado.
Parágrafo Único. Poderá ser instalado quiosque em
desconformidade com padrões estabelecidos pelo regula-
mento, desde que haja licenciamento especial do Executi-
vo, com a finalidade de adaptá-Io a projeto de urbanização
e paisagismo. (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 115 E - VETADO (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
Art. 115 F - O Executivo poderá delegar a terceiros,
mediante licitação, a construção, manutenção e exploração
do comércio, inclusive a construção de banheiro público
que também será explorado. (Redação acrescida pela Lei
nº 9845/2010)
Capítulo IV
DO EXERCÍCIO DE ATIVIDADES
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 116 O exercício de atividades em logradouro pú-
blico depende de licenciamento prévio junto ao Executivo.
Parágrafo Único. O Executivo poderá licenciar, para o
exercício em logradouro público, apenas as seguintes ati-
vidades, observadas as limitações previstas neste Código:
I - em banca;
II - em veículo de tração humana e veículo automotor;
III - exercida por deficiente visual;
IV - de engraxate;
V - evento;
VI - feira;
VII - em quiosque em local de caminhada;
VIII - exploração de sanitário público;
IX - lavador de veículo automotor. (Redação acrescida
pela Lei nº 10.520/2012)
Art. 117 (VETADO)
Art. 118 Fica proibido o exercício de atividade por ca-
melôs, toreros e flanelinhas no logradouro público. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 118 A - O passeio poderá ser utilizado por ambu-
lante somente para exercício de atividade de comércio:
I - em veículo de tração humana;
II - por deficiente visual. (Redação dada pela Lei nº
10.520/2012)
Art. 119 O regulamento deste Código poderá:
I - estabelecer área do Município em que será proibi-
do o exercício de atividade, correlacionando ou não essa
vedação a determinada época, circunstância ou atividade;
II - (VETADO)
III - definir locais específicos para a concentração do
comércio exercido por ambulantes.
Art. 120 A atividade exercida no logradouro público
pode ser:
I - constante, aquela que se realiza periodicamente;
II - eventual, aquela que se realiza esporadicamente.
129
 LEGISLAÇÃO
Art. 121 O licenciamento para exercício de atividade
em logradouro público terá sempre caráter precário e será
feito por meio de licitação, conforme procedimento pre-
visto no regulamento deste Código, que poderá ser sim-
plificado em relação a alguma atividade, particularmente a
classificada como eventual.
Parágrafo Único. O prazo de validade do documento
de licenciamento variará conforme a classificação da ativi-
dade, podendo ser:
I - de até 1 (um) ano, prorrogável conforme dispuser o
regulamento deste Código, quando se tratar de atividade
constante;
II - de até 3 (três) meses ou até o encerramento do
evento, conforme o caso, quando se tratar de atividade
eventual, sendo, em ambos os casos, improrrogável.
Art. 122 O documento de licenciamento deverá ex-
plicitar o equipamento ou apetrecho de uso admitido no
exercício da atividade respectiva no logradouro público e
mencionar, inclusive, a possibilidade de utilização de apa-
relho sonoro, sendo vedada a utilização de qualquer outro
equipamento ou apetrecho nele não explicitado.
Art. 123 O documento de licenciamento é pessoal e
específico para a atividade e o local de instalação ou área
de trânsito nele indicados.
§ 1º Somente poderá ser licenciada para exercício de
atividade em logradouro público a pessoa natural e des-
de que não seja proprietária de estabelecimento industrial,
comercial ou de serviços.
§ 2º Não será liberado mais de um documento de li-
cenciamento para a mesma pessoa natural, mesmo que
para atividades distintas.
§ 3º O titular do documento de licenciamento poderá
indicar preposto para auxiliá-lo no exercício da atividade,
desde que tal preposto não seja titular de documento de
licenciamento da mesma natureza, ainda que de atividade
distinta.
§ 4º As vedações de que tratam os § § 1º, 2º e 3º deste
artigo não se aplicam à possibilidade de acumular 1 (um)
documento de licenciamento para atividade constante com
1 (um) documento de licenciamento para atividade even-
tual.
§ 5º Será especificado no regulamento deste Código o
número de prepostos a que se refere o § 3º deste artigo,
podendo haver variação desse número em função da ati-
vidade.
§ 6º No caso do exercício da atividade em banca de
jornais e revistas, cada licenciado poderá indicar 3 (três)
prepostos, que poderão substituir o titular em qualquer de
suas ausências e impedimentos, independentemente de
comunicação prévia, respondendo solidariamente por to-
das as obrigações decorrentes da licença. (Redação acres-
cida pela Lei nº 10.411/2012)
§ 7º O exercício de atividade em logradouro público
poderá ser licenciado a pessoas jurídicas, excepcionalmen-
te, quando permissionárias do «Programa ABasteCer - Ali-
mentos a Baixo Custo» ou de outro programa que venha
a sucedê-lo. (Redação acrescida pela Lei nº 10.524/2012)
130
Art. 124 Ocorrerá desistência quando:
I - o licenciado, sem motivo justificado, não iniciar o
exercício da atividade no prazo determinado;
II - o licenciado, tendo iniciado o exercício da atividade,
requerer ao Executivo a revogação do licenciamento.
§ 1º No caso de a desistência ocorrer durante o pri-
meiro ano, o licenciamento será repassado ao habilitado
imediatamente classificado na respectiva licitação.
§ 2º No caso de a desistência ocorrer após a vigência
do primeiro ano, será o licenciamento restituído ao Exe-
cutivo, a fim de que seja redistribuído por meio de nova
licitação.
§ 3º Em ambos os casos, a pessoa desistente não estará
isenta de suas obrigações fiscais junto ao Poder Público.
Art. 125 O documento de licenciamento é intransferí-
vel, exceto se o titular:
I - falecer;
II - entrar em licença médica por prazo superior a 60
(sessenta) dias;
III - tornar-se portador de invalidez permanente.
§ 1º Nos casos admitidos nos incisos deste artigo, a
transferência obedecerá à seguinte ordem:
I - cônjuge ou companheiro estável;
II - filho;
III - irmão.
§ 2º A validade do documento de licenciamento trans-
ferido nos termos deste artigo se estenderá até que ocorra
nova licitação para o exercício da atividade. (Redação dada
pela Lei nº 9845/2010)
Art. 126 O horário de exercício de atividade no logra-
douro público será previsto no documento de licenciamen-
to respectivo.
Art. 127 Para os fins deste Código, o equipamento para
exercício de atividade no logradouro público constitui mo-
dalidade de mobiliário urbano.
Art. 128 É expressamente proibida a instalação de trai-
ler em logradouro público, à exceção dos que, não se des-
tinando a atividade comercial, tenham obtido anuência do
órgão competente do Executivo.
Art. 129 Somente é permitida a comercialização no lo-
gradouro público de mercadoria com origem legal com-
provada.
Art. 130 É proibida no logradouro público a realização
de campanha para arrecadação de fundos.
Art. 131 O Executivo capacitará o licenciado para o
exercício de atividade no logradouro público, visando a en-
gajá-lo nos programas de interesse público desenvolvidos
no respectivo local, podendo, inclusive, vir a utilizar o mo-
biliário onde a atividade é exercida como ponto de apoio e
referência para a comunidade.
Art. 132 O Executivo regulamentará este Capítulo, es-
pecialmente no que se refere ao detalhamento dos critérios
de licenciamento, às taxas respectivas e à fiscalização das
atividades.
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO II
DA ATIVIDADE EM BANCA
Art. 133 Poderá ser exercida a atividade de comércio
em banca instalada em logradouro público, que se sujeita a
prévio licenciamento, em processo a ser definido no regula-
mento deste Código. (Redação dada pela Lei nº 9187/2006)
Art. 134 O comércio de que trata o art. 133 deste Códi-
go será destinado exclusivamente à venda ao consumidor
das mercadorias previstas nesta Seção para os seguintes
tipos de banca:
I - banca de jornais e revistas, que será fixa;
II - banca de flores e plantas naturais, que será fixa;
III - banca de bebidas naturais, que será móvel.
§ 1º Cada um dos tipos de banca somente poderá ex-
plorar o comércio das mercadorias que para ele tiverem
sido previstas nesta Seção. (Redação dada pela Lei nº
9187/2006)
§ 2º A banca móvel será instalada, preferencialmente,
próximo a área de lazer e será montada sobre estrutura
metálica que facilite sua transferência para outro local.
§ 3º Em caso de interesse público, devidamente justifi-
cado, em que se demonstre haver necessidade de remoção
da banca de bebidas naturais, esta deverá ser transferida
para local a ser definido pelo Executivo.
§ 4º O Executivo poderá autorizar a remoção da banca
de bebidas naturais para outro local, mediante solicitação
do proprietário da banca. (Redação acrescida pela Lei nº
9187/2006)
Art. 135 A banca de jornais e revistas destina-se à co-
mercialização de:
I - jornal e revista;
II - flâmula, álbum de figurinha, emblema e adesivo;
III - cartão postal e comemorativo;
IV - mapa e livro;
V - cartão telefônico e recarga de cartão magnético do
sistema de transporte coletivo;
VI - talão de estacionamento;
VII - selo postal;
VIII - (VETADO)
IX - periódico de qualquer natureza, inclusive audiovi-
sual integrante do mesmo;
X - ingresso para espetáculo público;
XI - (VETADO)
XII - (VETADO)
XIII - impresso de utilidade pública;
XIV - artigo para fumante, pilha, barbeador, preservativo;
XV - objeto encartado em publicação e material foto-
gráfico descartável; (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
XVI - (VETADO) (Redação acrescida pela Lei nº
9007/2004)
XVII - (VETADO) (Redação acrescida pela Lei nº
9007/2004)
XVIII - (VETADO) (Redação acrescida pela Lei nº
9007/2004)
XIX - (VETADO) (Redação acrescida pela Lei nº
9007/2004)
XX - (VETADO) (Redação acrescida pela Lei nº
9007/2004)
XXI - acessórios para aparelho telefônico celular; (Re-
dação acrescida pela Lei nº 9007/2004)
XXII - (VETADO) (Redação acrescida pela Lei nº
9007/2004)
XXIII - bombonière; (Redação acrescida pela Lei nº
9007/2004)
XXIV - brindes diversos; (Redação acrescida pela Lei nº
9007/2004)
XXV - serviço de revelação de filmes fotográficos; (Re-
dação acrescida pela Lei nº 9007/2004)
XXVI - cópias de chaves; (Redação acrescida pela Lei nº
9007/2004)
XXVII - brinquedos; (Redação acrescida pela Lei nº
9007/2004)
XXVIII - artesanatos; (Redação acrescida pela Lei nº
9007/2004)
XXIX - (VETADO); (Redação acrescida pela Lei nº
9007/2004)
XXX - água mineral em embalagem descartável, sor-
vete e picolé embalados; (Redação acrescida pela Lei nº
9459/2007)
XXXI - refrigerantes; (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
XXXII - sucos em embalagens descartáveis. (Redação
acrescida pela Lei nº 9845/2010)
§ 1º Será facultado à banca de jornais e revistas fazer
a distribuição de encarte, folheto e similar de cunho pro-
mocional.
§ 2º A distribuição prevista no § 1º deste artigo não
poderá descaracterizar a atividade própria da banca.
§ 3º De acordo com o previsto no art. 131 desta lei, a
banca de jornais e revistas deverá expor, em local visível, e
distribuir material institucional. (Redação acrescida pela Lei
nº 10.411/2012)
§ 4º Entende-se como material institucional, para os
efeitos desta lei, panfletos, folhetos, encartes, publicações
e similares, elaborados pelo poder público municipal, com
objetivo de:
I - informar sobre os serviços oferecidos pela Prefei-
tura;
II - informar sobre pontos turísticos do Município de
Belo Horizonte e de sua região metropolitana;
III - divulgar campanhas promovidas pelo poder públi-
co municipal;
IV - fornecer informações de utilidade pública. (Reda-
ção acrescida pela Lei nº 10.411/2012)
§ 5º A distribuição do material institucional às bancas é
de responsabilidade do poder público municipal. (Redação
acrescida pela Lei nº 10.411/2012)
§ 6º O licenciado para o exercício de atividade em
banca de jornais e revistas e seus prepostos deverão ser
qualificados pelo Executivo para o exercício da função de
divulgação e distribuição de material institucional, de acor-
do com o previsto no art. 131 desta lei, passando a ser de-
nominados Agentes de Divulgação de Informações - Adin.
(Redação acrescida pela Lei nº 10.411/2012)
§ 7º Nas laterais da banca será delimitado espaço, a ser
definido em regulamento, para instalação de painel desti-
nado a publicidade institucional. (Redação acrescida pela
Lei nº 10.411/2012)
131
 LEGISLAÇÃO
§ 8º O espaço previsto no § 7º deste artigo deverá ocu-
par, no máximo, 30% (trinta por cento) da área das laterais
da banca. (Redação acrescida pela Lei nº 10.411/2012)
§ 9º A banca de jornais e revistas poderá funcionar 24
(vinte e quatro) horas por dia. (Redação acrescida pela Lei nº
10.411/2012)
Art. 136 É proibida a exploração de banca de jornais e
revistas ao proprietário de empresa distribuidora de jornal e
revista, proibição extensiva ao cônjuge.
Art. 137 A banca de flores e plantas naturais poderá co-
mercializar, além de flores e plantas naturais, também produto
utilizado no cultivo domiciliar de pequeno porte, como terra
vegetal, adubo e semente.
Art. 137 A - A banca de bebidas naturais destina-se à co-
mercialização de:
I - água de coco;
II - caldo de cana;
III - refresco;
IV - suco natural;
V - água mineral. (Redação acrescida pela Lei nº
9187/2006)
Art. 138 Em qualquer dos tipos de banca, a exposição do
produto que comercializa somente será permitida no local
próprio, previsto para esta finalidade, em modelos padroniza-
dos aprovados pelo Poder Público.
SEÇÃO III
DA ATIVIDADE EM VEÍCULO DE TRAÇÃO HUMANA E
VEÍCULO AUTOMOTOR
Art. 139 Poderão ser utilizados o veículo de tração hu-
mana e o automotor para a comercialização de alimento em
logradouro público, devendo tais veículos, bem como os
utensílios e vasilhames utilizados no serviço, ser vistoriados
e aprovados pelo órgão municipal responsável pela vigilância
sanitária.
Art. 140 A atividade de que trata esta Seção poderá ser
exercida em sistema de rodízio estabelecido pela entidade
representativa de cada segmento, segundo critérios a serem
definidos pelo regulamento.
Art. 141 O licenciado para exercer atividade comercial em
veículo de tração humana ou automotor deverá, quando em
serviço:
I - portar o documento de licenciamento atualizado;
II - usar uniforme limpo e de cor clara;
III - manter rigoroso asseio pessoal;
IV - zelar para que as mercadorias não estejam deteriora-
das ou contaminadas e se apresentem em perfeitas condições
higiênicas;
V - zelar pela limpeza do logradouro público;
VI - manter o veículo em perfeitas condições de conser-
vação, higiene e limpeza;
VII - acatar os dispositivos legais que lhe forem aplicáveis.
Art. 142 O veículo será de tipo padronizado, definido
pelo Executivo para cada modalidade de comércio, sendo, em
qualquer caso, dotado de:
I - recipiente adequado à coleta de resíduos;
II - extintor de incêndio apropriado, no caso de utilização
de substância inflamável no preparo dos produtos a serem
comercializados.
132
Parágrafo Único. O veículo não poderá apresentar ex-
pansão ou acréscimo de qualquer espécie, vedada a expo-
sição de mercadoria em suas partes externas.
Art. 143 A mercadoria não poderá ficar exposta em cai-
xote ou assemelhado colocado no passeio ou via pública.
Art. 144 É proibido comercializar em veículo:
I (Suprimido pela Lei nº 10.947/2016)
II - refresco;
III - caldo de cana;
IV - café;
V - carnes e derivados;
VI - sorvete de fabricação instantânea, proveniente de
xaropes ou qualquer outro processo;
VII - fruta descascada ou partida, exceto laranja, que de-
verá ser descascada na hora, a pedido e à vista do consumidor.
Art. 145 Os produtos comercializados em veículos de-
verão atender ao disposto na legislação sanitária específica.
Art. 146 O licenciado para o comércio em veículo de
tração humana somente poderá comercializar algodão-do-
ce, milho verde, água-de-coco, doces, água mineral, suco e
refresco industrializado, refrigerante, picolé, sorvete, pipoca,
praliné, amendoim torrado, cachorro-quente, churro e frutas.
Art. 147 É vedado ao licenciado para atividade desenvol-
vida em veículo de tração humana:
I - o preparo de alimentos não elencados no art. 146 des-
te Código;
II - o preparo de bebida, ou mistura de xarope, essência
ou outro produto corante ou aromático;
III - a venda fracionada de refrigerante, água mineral,
suco ou refresco industrializado.
Art. 148 O licenciado para o comércio em veículo au-
tomotor somente poderá comercializar lanche rápido, água
mineral, suco ou refresco industrializado e refrigerante, con-
forme definido em regulamento.
Art. 149 O veículo automotor a ser utilizado deverá:
I - estar devidamente emplacado pelo órgão competen-
te, respeitando-se as normas aplicáveis do Código de Trân-
sito Brasileiro;
II - ser utilitário de até 1.500Kg (mil e quinhentos quilo-
gramas); (Redação dada pela Lei nº 10.899/2016)
III - estar devidamente adaptado;
IV - atender às normas de segurança e de saúde pública;
V - ser aprovado em vistoria técnica anual pelo órgão
municipal responsável pelo trânsito.
Parágrafo Único. Não se admitirá o comércio em trailer
ou reboque em logradouro público.
Art. 150 É proibida ao comércio em veículo automotor a
utilização de:
I - sombrinha, mesa e cadeira;
II - som.
Parágrafo Único. A instalação de toldo e o uso de publi-
cidade obedecerão ao disposto no regulamento.
Art. 151 O comércio em veículo automotor não poderá ocorrer:
I - em frente a portaria de estabelecimento de ensino,
hospital, clube e templo religioso;
II - a menos de 50 m (cinqüenta metros) de lanchonete,
bar, restaurante e similar;
III - em afastamento frontal de edificação;
IV - em local onde a legislação de trânsito não permita
a parada ou o estacionamento de veículo.
 LEGISLAÇÃO
Art. 152 Não será permitida a venda ambulante de ali-
mento em cesto, baú, tabuleiro ou qualquer outro recipien-
te similar.
Art. 153 O regulamento deste Código:
I - definirá a documentação necessária ao licenciamen-
to para o exercício de atividade comercial em veículos de
tração humana e automotor;
II - poderá estabelecer, em área específica, proibições
adicionais relativas a horários e a locais para o exercício de
atividade comercial em veículos.
SEÇÃO III
SEÇÃO III-A
DA ATIVIDADE EXERCIDA POR PESSOA COM DEFI-
CIÊNCIA (Redação dada pela Lei nº 10.947/2016)
Art. 153-A Poderá ser exercida, nos termos desta Se-
ção, a atividade de comércio em logradouro público por
pessoa com deficiência, que dependerá de prévio licencia-
mento. (Redação dada pela Lei nº 10.947/2016)
Parágrafo Único. O licenciado deverá:
I - exercer a atividade de que trata esta Seção sem a
utilização de carrinho, banca, mesa ou outro equipamento
que ocupe espaço no logradouro público;
II - exercer pessoalmente as atividades respectivas,
sendo-lhe proibido colocar preposto no serviço;
III - portar o documento de licenciamento e apresen-
tá-lo à fiscalização quando solicitado. (Redação acrescida
pela Lei nº 9845/2010)
SEÇÃO IV
DA ATIVIDADE DE ENGRAXATE
Art. 154 Poderá ser exercida em logradouro público a
atividade de engraxate, que dependerá de licenciamento,
observado que:
I - seja dada prioridade aos candidatos com maior grau
de carência socioeconômica;
II - haja isenção do pagamento de taxa ou de qualquer
outro tributo ou preço público.
Art. 155 O Executivo poderá celebrar convênio com
entidade voltada à garantia dos direitos da criança e do
adolescente com vistas à seleção de menores candidatos
à obtenção do licenciamento de que trata o art. 154 deste
Código.
Art. 156 O licenciado poderá explorar apenas 1 (uma)
cadeira de engraxate e uma mesma cadeira de engraxate
poderá ser explorada por até 2 (duas) pessoas.
Art. 157 O licenciado deverá exercer pessoalmente as
atividades respectivas, ressalvada a possibilidade de auxílio
prevista no § 3º do art. 123 desta Lei. (Redação dada pela
Lei nº 9845/2010)
Parágrafo Único. A proibição prevista no caput não
atinge o irmão ou o filho do licenciado, desde que com-
provada e comunicada ao Executivo a sua incapacidade
temporária ou definitiva.
Art. 157 A - É permitido ao licenciado, vedado o uso de
outro mobiliário urbano além da cadeira de engraxate:
I - comercializar cadarços de sapatos e de tênis;
II - realizar pequenos consertos. (Redação acrescida pela
Lei nº 9845/2010)
Art. 158 Cumpre ao licenciado:
I - manter a cadeira e acessórios em bom estado de con-
servação e aparência;
II - portar o documento de licenciamento e apresentá-lo
à fiscalização quando solicitado;
III - observar a tabela de preços e afixá-la em local visível;
IV - usar o uniforme estipulado pelo Executivo;
V - manter limpa a área num raio de 5 m (cinco metros)
da cadeira;
VI - usar em serviço material de boa qualidade.
Art. 159 É vedado ao licenciado:
I - permanecer inativo por mais de 5 (cinco) dias, salvo
em caso de superveniência de incapacidade temporária, se
ela não for substituída na forma do parágrafo único do art.
157 deste Código;
II - ocupar o logradouro público com mercadoria, objeto
ou instalação diversa de sua atividade;
III - realizar serviços de sapataria além dos permitidos
nesta Seção; (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
IV - comercializar qualquer espécie de produto não pre-
vista nesta Seção. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
SEÇÃO V
DO EVENTO
Art. 160 Poderá ser realizado evento em logradouro pú-
blico, desde que atenda ao interesse público, devidamente
demonstrado no processo de licenciamento respectivo.
Parágrafo Único. Considera-se evento, para os fins deste
Código, qualquer realização, sem caráter de permanência,
de atividade recreativa, social, cultural, religiosa ou esportiva.
Art. 161 (Revogado pela Lei nº 9063/2005)
Art. 162 (Revogado pela Lei nº 9063/2005)
Art. 163 O espetáculo pirotécnico é considerado even-
to e dependerá de licenciamento e comunicação prévia ao
Corpo de Bombeiros.
Parágrafo Único. O espetáculo pirotécnico respeitará
as regras de segurança pública e de proteção ao meio am-
biente, podendo o regulamento proibir a sua realização na
proximidade que definir em relação a local onde possa com-
prometer a segurança de pessoa ou de bem.
SEÇÃO VI
DA FEIRA
SUBSEÇÃO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 164 As áreas destinadas a feira em logradouro pú-
blico serão fechadas ao trânsito de veículos durante sua rea-
lização.
Art. 164 A - O Executivo adotará sistema de monito-
ramento para as feiras realizadas no logradouro público,
visando garantir a compatibilidade do funcionamento das
mesmas com o interesse público. (Redação acrescida pela
Lei nº 9845/2010)
133
 LEGISLAÇÃO
Art. 164 B - VETADO (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
Art. 165 É vedada a realização de feira que fira o inte-
resse público, a critério do Executivo.
Art. 166 A feira será criada pelo Executivo, nos termos
do art. 31 da Lei Orgânica do Município de Belo Horizonte.
SUBSEÇÃO II
DO DOCUMENTO DE LICENCIAMENTO
Art. 167 A participação em feira depende de prévio li-
cenciamento e da expedição do respectivo documento de
licenciamento.
§ 1º O documento de licenciamento para participação
em feira terá validade de 1 (um) ano, podendo, a critério do
Executivo, ser renovado ao final do período por igual prazo.
§ 2º Para a renovação do documento de licenciamen-
to deverá ser encaminhado ao órgão competente requeri-
mento instruído com cópia do documento vigente e com-
provação de pagamento da última taxa devida.
Art. 168 O documento de licenciamento será específico
para cada feira ou, se for o caso, para cada dia.
Parágrafo Único. No caso de feira permanente, é veda-
do deter mais de um documento de licenciamento, a qual-
quer título, para uma mesma feira.
Art. 169 O Executivo reservará vagas nas feiras, nos ter-
mos prescritos no regulamento, até o limite de 5% (cinco
por cento), para entidades assistenciais ou filantrópicas ou
para pessoas portadoras de deficiência, que ficarão isentas
do pagamento das taxas devidas.
Art. 170 Em caso de necessidade, devidamente com-
provada, o feirante poderá indicar pessoa prevista no § 3º
do art. 123 desta Lei para substituí-lo. (Redação dada pela
Lei nº 9845/2010)
Parágrafo Único. O prazo máximo para substituição
será de 60 (sessenta) dias, ficando os casos excepcionais
sujeitos a avaliação pela comissão paritária de que trata o
art. 182 deste Código.
SUBSEÇÃO III
DOS DEVERES E VEDAÇÕES
Art. 171 O feirante é obrigado a:
I - trabalhar apenas na feira e com os materiais para os
quais esteja licenciado;
II - respeitar o local demarcado para a instalação de
sua banca;
III - manter rigoroso asseio pessoal;
IV - respeitar e cumprir o horário de funcionamento
da feira;
V - adotar o modelo de equipamento definido pelo
Executivo;
VI - colaborar com a fiscalização no que for necessário,
prestando as informações solicitadas e apresentando os
documentos pertinentes à atividade;
VII - manter os equipamentos em bom estado de hi-
giene e conservação;
VIII - manter plaquetas contendo nome, preço e classi-
ficação do produto;
134
IX - manter balança aferida e nivelada, quando for o caso;
X - respeitar o regulamento de limpeza pública e demais
normas expedidas pelo órgão competente do Executivo;
XI - tratar com urbanidade o público em geral e os clientes;
XII - afixar cartazes e avisos de interesse público determina-
dos pelo Executivo.
Art. 172 É proibido ao feirante:
I - faltar injustificadamente a 2 (dois) dias de feira consecu-
tivos ou a mais de 4 (quatro) dias de feira por mês;
II - apregoar mercadoria em voz alta;
III - vender produto diferente dos constantes em seu docu-
mento de licenciamento;
IV - fazer uso do passeio, da arborização pública, do mobi-
liário urbano público, da fachada ou de quaisquer outras áreas
das edificações lindeiras para exposição, depósito ou estoca-
gem de mercadoria ou vasilhame ou para colocação de apetre-
cho destinado à afixação de faixa e cartaz ou a suporte de toldo
ou barraca;
V - ocupar espaço maior do que o que lhe foi licenciado;
VI - explorar a atividade exclusivamente por meio de auxiliar
previsto no § 3º do art. 123 desta Lei; (Redação dada pela Lei nº
9845/2010)
VII - lançar, na área da feira ou em seus arredores, detrito,
gordura e água servida ou lixo de qualquer natureza;
VIII - vender, alugar ou ceder a qualquer título, total ou
parcialmente, permanente ou temporariamente, seu direito de
participação na feira;
IX - utilizar letreiro, cartaz, faixa e outro processo de comu-
nicação no local de realização da feira;
X - fazer propaganda de caráter político ou religioso duran-
te a realização da feira, no local onde ela funcione.
Parágrafo Único. No caso de feira permanente, é permitido
ao feirante fazer uso do passeio, desde que seja respeitada a
faixa reservada a trânsito de pedestre, conforme dispõe o art. 64
deste Código. (Redação acrescida pela Lei nº 9746/2009)
Art. 173 (VETADO)
Art. 174 O feirante deverá utilizar banca para expor sua
mercadoria, respeitando o disposto nos arts. 95, 96 e 97 deste
Código, no que for compatível.
SUBSEÇÃO IV
DAS MODALIDADES E ESPECIFICIDADES DA FEIRA
Art. 175 A feira poderá ser:
I - permanente, a que for realizada continuamente, ainda
que tenha caráter periódico;
II - eventual, a que for realizada esporadicamente, sem o
sentido de continuidade.
Parágrafo Único. As feiras permanentes deverão ter espaço
destinado a apresentação gratuita de grupos regionais, culturais
e de diversão.
Art. 176 Serão admitidas as seguintes modalidades de feira:
I - feira livre, a que se destinar à venda, exclusivamente
a varejo, de frutas, legumes, verduras, aves vivas e abatidas,
ovos, gêneros alimentícios componentes da cesta básica,
pescados, doces e laticínios, biscoitos a granel, cereais,
óleos comestíveis, artigos de higiene e limpeza artesanais,
utilidades domésticas, produtos comprovadamente artesa-
nais e produtos da lavoura e indústria rural; (Redação dada
pela Lei nº 9845/2010)
 LEGISLAÇÃO
II - de plantas e flores; (Redação dada pela Lei nº
9845/2010)
III - de livros e periódicos; (Redação dada pela Lei nº
9845/2010)
IV - de artes plásticas e artesanato;
V - de antigüidades;
VI - de comidas e bebidas típicas nacionais ou estran-
geiras;
VII - promocional.
Parágrafo Único. (VETADO)
Art. 177 A feira de plantas e flores naturais comercia-
lizará os produtos naturais previstos no art. 137 deste Có-
digo.
Parágrafo Único. É vedada a comercialização, na fei-
ra de plantas e flores naturais, de espécimes coletados na
natureza que possam representar risco de depredação da
flora nativa.
Art. 178 A feira de arte e artesanato comercializará
produtos resultantes da ação predominantemente manual,
que agreguem significado cultural, utilitário, artístico, pa-
trimonial ou estético e que, feitos com todos os materiais
possíveis, sejam de elaboração exclusivamente artesanal,
não sendo elaborados em nível final, exceto quando reci-
clados.
Art. 179 A feira de antigüidade comercializará objetos
selecionados de acordo com a data de fabricação - que é
critério fundamental -, com o estilo de época, a raridade,
a possibilidade de serem colecionados e as peculiaridades
locais.
Parágrafo Único. A fim de se evitar a evasão do patri-
mônio histórico, artístico e cultural, cada expositor deverá
manter registro de procedência e destino das peças sacras,
mobiliário e outros que porventura venha a comercializar
na feira.
Art. 180 A feira de comidas e bebidas típicas comercia-
lizará produtos que:
I - estejam ligados a origem cultural determinada,
constituindo tradição cultural das cozinhas mineira, nacio-
naL E Internacional;
II - resultem de preparo e processo exclusivamente
caseiro, à exceção de cerveja, refrigerante, suco e refresco
industrializado e água mineral.
Art. 181 A feira promocional será destinada a divulgar
atividade, produto, tecnologia, serviço, país, estado ou ci-
dade.
§ 1º Na feira prevista no caput é vedada a venda a va-
rejo.
§ 2º É permitida, na feira prevista no caput, a instalação
de espaços destinados à prestação de serviço distinto da
finalidade da feira, desde que ocupando no máximo 10 %
(dez por cento) de seu espaço total.
SUBSEÇÃO V
DA COORDENAÇÃO DAS FEIRAS
Art. 182 As feiras serão coordenadas por uma comissão
paritária constituída, em igual número, por representantes
do Executivo e dos feirantes, com suplência, sendo que
haverá uma comissão para cada uma das modalidades de
feira previstas no art. 176 deste Código.
§ 1º Os representantes dos feirantes serão eleitos di-
retamente entre os licenciados nas feiras, em processo au-
tônomo.
§ 2º Os membros suplentes serão escolhidos da mesma
forma que os membros titulares.
§ 3º O mandato dos membros da comissão paritária será
de 1 (um) ano, renovável uma vez por igual período.
§ 4º Os membros da comissão paritária não farão jus a
qualquer espécie de remuneração.
§ 5º Serão excluídos da comissão paritária os membros,
titulares ou suplentes, que faltarem injustificadamente a
mais de 4 (quatro) reuniões por ano.
§ 6º O regulamento deste Código definirá as regras de
funcionamento e de realização das reuniões da comissão
paritária, considerando as prescrições desta Subseção.
Art. 183 Em virtude da dimensão de alguma feira em
particular, poderá ser criada uma comissão paritária especí-
fica para ela, obedecidas as regras do art. 182 deste Código.
Art. 184 À comissão paritária compete:
I - solicitar ao Poder Público a constituição de grupo téc-
nico de avaliação, sempre que entender necessário;
II - organizar e orientar o funcionamento das feiras;
III - manifestar-se sobre os recursos impetrados por fei-
rantes em caso de aplicação de penalidade.
Art. 185 O Poder Público, de ofício ou mediante soli-
citação da comissão paritária, constituirá um grupo técni-
co de avaliação, composto por especialistas nas atividades
desenvolvidas nas feiras e em urbanismo e que não sejam
feirantes.
Parágrafo Único. Compete ao grupo técnico de avalia-
ção:
I - avaliar a natureza, a qualidade da produção e do ma-
terial e as ferramentas utilizadas, podendo fazê-lo nos locais
de exposição, armazenagem ou produção;
II - apreciar a compatibilização do material a ser exposto
e comercializado com as prescrições deste Código, de seu
regulamento e do documento de licenciamento respectivo;
III - assessorar a comissão paritária sempre que solici-
tado.
SEÇÃO VII
DA ATIVIDADE EM QUIOSQUE EM LOCAIS DE CAMI-
NHADA (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 185 A - Poderá ser exercida atividade de comércio
em quiosque instalado no logradouro público, exclusiva-
mente em locais de caminhada, sujeita a prévio Iicencia-
mento, em processo a ser definido no regulamento deste
Código. (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 185 B - O quiosque destina-se à comercialização de:
I - água mineral;
II - água de coco;
III - bebidas não alcoólicas;
IV - bombonière;
V - picolés e sorvetes em embalagens descartáveis;
VI - exploração de sanitário público. (Redação acrescida
pela Lei nº 9845/2010)
135
 LEGISLAÇÃO
Capítulo V
DA INSTALAÇÃO DE ENGENHO DE PUBLICIDADE
Art. 186 Poderá ser instalado engenho de publicidade no
logradouro público e no espaço aéreo do Município, obser-
vadas as permissões expressas constantes neste Capítulo e o
disposto no Capítulo II do Título VI desta Lei, no que couber.
(Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 187 Em qualquer hipótese, é vedada a instalação de
engenho de publicidade:
I - em local em que o engenho prejudique a identificação e
preservação dos marcos referenciais urbanos;
II - nas árvores;
III - em local em que, de qualquer maneira, o engenho pre-
judique a sinalização de trânsito ou outra destinada à orienta-
ção pública, ou ainda, em que cause insegurança ao trânsito
de veículo e pedestre, especialmente em viaduto, ponte, canal,
túnel, pontilhão, passarela de pedestre, passarela de acesso,
trevo, entroncamento, trincheira, elevado e similares;
IV - em placa indicativa de trânsito;
V - em faixa de domínio de rodovias, nos seguintes pontos:
a) no trevo e no trecho em curva;
b) em distância inferior a 100,00 m (cem metros) da entra-
da e saída de túnel;
c) em distância inferior a 50,00 m (cinqüenta metros) de
elevado e rótula;
VI - em veículo, motorizado ou não, com o fim exclusivo
de divulgação de publicidade, salvo previsão do art. 194 deste
Código.
VII - em mobiliário urbano de pequeno porte, confor-
me previsto em regulamento; (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
VIII - em postes e demais equipamentos de energia e co-
municação, exceto telefone público, respeitado o art. 190 desta
Lei; (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
IX - em postes de sinalização e identificação de logradouro
público. (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 188 É permitida a instalação de engenho de publici-
dade em logradouro público durante a realização de evento,
desde que o local de sua instalação seja estritamente o do
evento, obedecidos os critérios estabelecidos no licenciamento
do evento.
Art. 189 É permitida a instalação de faixa e estandarte
no logradouro público quando transmitirem exclusivamente
mensagem institucional, nos termos desta Lei, veiculada por
órgão ou entidade do Poder Público. (Redação dada pela Lei
nº 9845/2010)
§ 1º É permitida a veiculação da marca do patrocinador
da divulgação das mensagens previstas no caput deste artigo,
desde que para tanto se respeite o limite de 10 % (dez por cen-
to) da área total da faixa ou estandarte.
§ 2º A faixa e o estandarte destinados à divulgação de cam-
panha de interesse público poderão permanecer instalados por
período máximo de 30 (trinta) dias, desde que a entidade do
Poder Público responsável pela campanha encaminhe ao órgão
municipal competente a relação de endereços de instalação e
dos respectivos prazos de exposição, com antecedência míni-
ma de 24 (vinte e quatro) horas da instalação.
136
Art. 190 É permitida a instalação de engenho de publi-
cidade em mobiliário urbano, que observará os critérios e
preços a serem estabelecidos pelo Executivo.
Parágrafo Único. No caso de mobiliário urbano objeto
de concessão estadual ou federal, somente é permitido uti-
lizar engenho de publicidade quando houver interesse do
Município em que a concessionária instale mobiliário além
dos exigidos nos termos da respectiva concessão. (Redação
dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 190 A - O engenho de publicidade instalado no
mobiliário urbano poderá ser luminoso, sendo proibi-
do o engenho iluminado. (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
Art. 190 B - É permitida a instalação de sombrinha
como engenho de publicidade em veículo de tração huma-
na, devendo-se observar os critérios a serem estabelecidos
pelo Executivo. (Redação acrescida pela Lei nº 10.520/2012)
Art. 191 É permitida a instalação de engenho de publi-
cidade no canteiro central da via pública e na praça, respei-
tados a legislação específica e o modelo padronizado pelo
Executivo, nas seguintes hipóteses:
I - para a divulgação de entidade patrocinadora de
programa de adoção de área verde;
II - em relógios. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 192 É permitida a veiculação de publicidade de
entidade patrocinadora da pista de Cooper e da ciclovia
regularmente instaladas no logradouro público, respeita-
dos os padrões previamente estabelecidos pelo Executivo
para o local.
(Revogado pela Lei nº 10.704/2014)
Art. 193 É permitida, durante a realização de evento em
logradouro público, a instalação de engenho de publicida-
de no espaço aéreo sobre a área em que o evento esteja
sendo realizado.
Parágrafo Único. Entende-se por espaço aéreo aquele
situado acima da altura máxima permitida para a instalação
de engenho de publicidade no local.
Art. 194 A empresa concessionária do sistema de trans-
porte público do Município poderá autorizar, mediante
normatização, a publicidade em ônibus, táxi e mobiliário
urbano relacionado àquele sistema, observadas as disposi-
ções gerais deste Código e as disposições e determinações
da legislação de trânsito, naquilo que lhes for aplicável.
Capítulo VI
DO TRANSPORTE COLETIVO
Art. 195 (VETADO)
Art. 196 (VETADO)
Art. 197 (VETADO)
 LEGISLAÇÃO
TÍTULO IV
DAS OPERAÇÕES DE CONSTRUÇÃO, CONSERVAÇÃO E
MANUTENÇÃO DA PROPRIEDADE
Capítulo I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 198 Serão observadas, para a promoção e a manu-
tenção do controle sanitário nos terrenos e nas edificações, as
disposições contidas no Código Sanitário Municipal e no Regu-
lamento de Limpeza Urbana.
Art. 199 Para a instalação de cerca elétrica ou de qualquer
dispositivo de segurança que apresente risco de dano a tercei-
ros exige-se que:
I - qualquer elemento energizado esteja a, no mínimo,
2,50m (dois metros e cinquenta centímetros) acima do piso cir-
cundante; (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
II - a projeção ortogonal do dispositivo esteja contida nos
limites do terreno;
III - sejam feitas a apresentação de Responsável Técnico e
a de comprovação de contratação de seguro de responsabili-
dade civil.
Art. 200 A instalação, o funcionamento e a manutenção
de elevadores e aparelhos de transporte similares observarão
o disposto nas Leis Municipais nos. 6.877, de 14 de junho de
1995, e 7.647, de 23 de fevereiro de 1999, e nas que as modifi-
carem ou sucederem, aplicando-se às infrações nelas elencadas
as penalidades previstas neste Código.
Capítulo II
DO TERRENO OU LOTE VAGO
Art. 201 Entende-se por terreno ou lote vago aquele desti-
tuído de qualquer edificação permanente.
Art. 202 Em logradouro público dotado de meio-fio, o pro-
prietário de terreno ou lote vago deverá fechá-lo em sua divisa
com o alinhamento, com vedação de no mínimo 1,80 m (um
metro e oitenta centímetros) de altura, medida em relação ao
passeio.
§ 1º O fechamento de que trata este artigo poderá ser fei-
to com qualquer material admitido no regulamento, podendo
este padronizar ou proibir determinado material em alguma
área específica do Município.
§ 2º O material a ser usado no fechamento deverá ser ca-
paz de impedir o carreamento de material do lote ou terreno
vago para o logradouro público.
§ 3º Deverá ser previsto um acesso ao terreno ou lote vago.
Art. 203 É proibido o despejo de lixo no terreno ou lote
vago.
Parágrafo Único. O proprietário de terreno ou lote vago é
obrigado a mantê-lo limpo, capinado e drenado, independen-
do de licenciamento os respectivos atos.
CAPÍTULO III
(Revogado por força da Lei nº 9725/2009)
Art. 204 (Revogado pela Lei nº 9725/2009)
Art. 205 (Revogado pelas Leis nº 9725/2009 e nº 9845/2010)
Art. 206 (Revogado pela Lei nº 9725/2009)
TÍTULO V
DA OBRA NA PROPRIEDADE E DE SUA INTERFERÊNCIA
EM LOGRADOURO PÚBLICO
Capítulo I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 207 (Revogado pela Lei nº 9845/2010)
Art. 208 O tapume, o barracão de obra e o dispositivo de
segurança instalados não poderão prejudicar a arborização públi-
ca, o mobiliário urbano instalado, nem a visibilidade de placa de
identificação de logradouro público ou de sinalização de trânsito.
Capítulo II
DO TAPUME
Art. 209 O responsável pela execução de obra, reforma ou
demolição deverá instalar, ao longo do alinhamento, tapume de
proteção.
§ 1º O tapume terá altura mínima de 1,80 m (um metro e
oitenta centímetros) e poderá ser construído com qualquer ma-
terial que cumpra finalidade de vedação e garanta a segurança
do pedestre.
§ 2º A instalação do tapume é dispensada:
I - em caso de obra interna à edificação;
II - em obra cujo vulto ou posição não comprometam a se-
gurança de pedestre ou de veículo, desde que autorizado pelo
Executivo;
III - em caso de obra em imóvel fechado com muro ou gradil.
§ 3º O tapume deverá ser mantido em bom estado de con-
servação. (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 210 O tapume poderá avançar sobre o passeio corres-
pondente à testada do imóvel em que será executada a obra, des-
de que o avanço não ultrapasse a metade da largura do passeio
e desde que deixe livre faixa contínua para passagem de pedestre
de no mínimo 1,20 m (um metro e vinte centímetros) de largura.
Parágrafo Único. Nos casos em que, segundo a devida com-
provação pelo interessado, as condições técnicas da obra exigi-
rem a ocupação de área maior no passeio, poderá ser tolerado
avanço superior ao permitido neste artigo, mediante o pagamen-
to do preço público relativo à área excedente, excetuando-se o
trecho de logradouro de grande trânsito, a juízo do órgão com-
petente do Executivo.
Art. 211 A instalação de tapume sobre o passeio sujeita-se
a processo prévio de licenciamento, nos termos do regulamento
deste Código.
Art. 212 O documento de licenciamento para a instalação de
tapume terá validade pelo prazo de duração da obra.
§ 1º No caso de ocupação de mais da metade da largura do
passeio, o documento de licenciamento vigerá pelo prazo máxi-
mo e improrrogável de 1 (um) ano, variando conforme a intensi-
dade do trânsito de pedestre no local.
§ 2º No caso de paralisação da obra, o tapume colocado so-
bre passeio deverá ser recuado para o alinhamento do terreno no
prazo máximo de 7 (sete) dias corridos, contados da paralisação
respectiva. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
§ 3º Decorridos 120 (cento e vinte dias) de paralisação da
obra, o tapume deverá ser substituído por muro de alvenaria ou
gradil no alinhamento. (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
137
 LEGISLAÇÃO
Capítulo III
DO BARRACÃO DE OBRA
Art. 213 A instalação de barracão de obra suspenso
sobre o passeio será admitida quando se tratar de obra
executada em imóvel localizado em logradouro público de
intenso trânsito de pedestre - conforme classificação feita
pelo órgão responsável pela gestão do trânsito - e desde
que não tenha sido concluído qualquer piso na obra.
Art. 214 A instalação de barracão de obra sujeita-se a
processo prévio de licenciamento, sendo de 1 (um) ano o
prazo máximo de vigência do documento de licenciamento
respectivo.
Parágrafo Único. O documento de licenciamento de
que trata o caput ficará automaticamente cancelado, inde-
pendentemente do prazo transcorrido, quando a obra tiver
concluída a construção de seu terceiro piso acima do nível
do passeio.
Art. 215 O barracão de obra será instalado a pelo me-
nos 2,50m (dois metros e cinqüenta centímetros) de altura
em relação ao passeio, admitida a colocação de pontalete
de sustentação na faixa de mobiliário urbano.
Capítulo IV
DOS DISPOSITIVOS DE SEGURANÇA
Art. 216 Durante a execução de obra, reforma ou de-
molição, o responsável técnico e o proprietário, visando
à proteção de pedestre ou de edificação vizinha, deverão
instalar tela protetora envolvendo toda a fachada da edifi-
cação, nos termos do regulamento, e dispositivos de segu-
rança, conforme critérios definidos na legislação específica
sobre a segurança do trabalho.
§ 1º A obrigação prevista neste artigo estende-se a
qualquer serviço executado na fachada da edificação, mes-
mo que tal serviço não tenha natureza de construção ou
similar. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
§ 2º No caso de obra paralisada, os dispositivos que
não apresentarem bom estado de conservação deverão ser
retirados ou reparados imediatamente. (Redação acrescida
pela Lei nº 9845/2010)
Capítulo V
DA DESCARGA DE MATERIAL DE CONSTRUÇÃO
Art. 217 A descarga de material de construção será
feita no canteiro da respectiva obra, admitindo-se excep-
cionalmente o uso do logradouro público para tal fim, ob-
servadas as determinações contidas no Regulamento de
Limpeza Urbana.
Parágrafo Único. Na exceção admitida no caput, o res-
ponsável pela obra deverá iniciar imediatamente a remo-
ção do material descarregado para o respectivo canteiro,
tolerando-se prazo máximo de 24 (vinte e quatro) horas,
contadas da finalização da descarga, para total remoção.
Art. 218 O responsável pela obra é obrigado a manter
o passeio lindeiro ao imóvel em que está sendo executada
a obra em bom estado de conservação e em condições de
ser utilizado para trânsito de pedestre.
138
Capítulo VI
DO MOVIMENTO DE TERRA E ENTULHO
Art. 219 O movimento de terra e entulho sujeita-se a pro-
cesso prévio de licenciamento, devendo o respectivo requeri-
mento ser instruído com:
I - projeto de terraplenagem ou cópia do documento de
licenciamento de demolição, conforme o caso;
II - planta do local, do levantamento plani-altimétrico
correspondente e do perfil projetado para o terreno após a
terraplenagem;
III - declaração de inexistência de material tóxico ou infec-
to-contagioso no local.
Art. 220 O transporte de terra e entulho provenientes de
execução de obra, reforma ou demolição deverá ser feito em
veículo cadastrado e licenciado pelo órgão competente do
Executivo.
§ 1º No caso de utilização de caçamba, deverão ser res-
peitados adicionalmente os critérios previstos na Seção VII do
Capítulo III do Título III deste Código.
§ 2º A licença do veículo a que se refere o caput deverá
ser renovada anualmente.
Art. 221 A terra e o entulho decorrentes de terraplena-
gem ou de demolição serão levados para local de bota-fora
definido pelo Executivo.
Parágrafo Único. O licenciado poderá indicar outro local
para o bota-fora, desde que tal local seja de propriedade pri-
vada, que o proprietário respectivo apresente termo escrito de
concordância e que a indicação seja aprovada pelo Executivo.
Art. 222 É proibida a utilização de logradouro público, de
parque, de margens de curso d`água e de área verde para
bota-fora ou empréstimo.
Art. 223 A operação de remoção de terra e entulho será
realizada de segunda-feira a sábado, no horário de 7 (sete) às
19 (dezenove) horas.
Art. 224 Caberá ao infrator remover imediatamente o ma-
terial depositado em local não autorizado, sem prejuízo das
demais penalidades previstas neste Código.
Art. 225 O movimento de terra e entulho obedecerá às
determinações contidas no Regulamento de Limpeza Urbana.
TÍTULO VI
DO USO DA PROPRIEDADE
Capítulo I
DO EXERCÍCIO DE ATIVIDADES
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 226 O disposto neste Capítulo complementa o pre-
visto na legislação de parcelamento, ocupação e uso do solo
no que diz respeito à localização de usos e ao exercício de
atividades na propriedade pública e privada.
Art. 227 O exercício de atividade não-residencial depende
de prévio licenciamento.
§ 1º A atividade a ser desenvolvida deverá estar em con-
formidade com os termos do documento de licenciamento,
dentre eles os referentes ao uso licenciado, à área ocupada e
às restrições específicas.
§ 2º O documento de licenciamento terá validade má-
xima de 5 (cinco) anos.
 LEGISLAÇÃO
Art. 228 O exercício de atividade em parque deverá aten-
der às exigências contidas no Capítulo IV do Título III des-
te Código no que for compatível, bem como às exigências
adicionais previstas nos regulamentos específicos de cada
parque.
Art. 229 Deverão ser afixados no estabelecimento onde
se exerce a atividade, em local e posição de imediata visibi-
lidade:
I - o documento de licenciamento;
II - cartaz com o número do telefone dos órgãos de de-
fesa do consumidor e da ordem econômica;
III - cartaz com o número do telefone do órgão de defesa
da saúde pública, conforme exigência no regulamento, con-
siderada a natureza da atividade;
IV - certificado de regularidade, emitido pelo órgão com-
petente, referente a equipamento de aferição de peso ou me-
dida, no caso de a atividade exercida utilizar tal equipamento.
V - demais documentos elencados no documento de
licenciamento que condicionem a sua validade. (Redação
acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Parágrafo Único. O certificado de que trata o inciso IV
deste artigo deverá ser mantido em local próximo ao equipa-
mento, sem prejuízo de sua imediata visibilidade.
Art. 230 É permitida a exposição de produto fora do es-
tabelecimento, nos afastamentos laterais, frontal e de fundo
da respectiva edificação, desde que se utilizem para tanto vi-
trine, banca ou similares e desde que a projeção horizontal
máxima desses equipamentos não tenha mais de 0,25m (vin-
te e cinco centímetros) além dos limites da edificação.
Parágrafo Único. A exposição de produto fora do estabe-
lecimento não pode avançar sobre o passeio, mesmo quando
se tratar de edificação construída sobre o alinhamento, sem
afastamento frontal.
Art. 230 A - Ressalvadas as hipóteses autorizadas neste
Código, é proibido:
I - apregoar a prestação de serviços e a venda de merca-
dorias no logradouro público;
II - prestar serviços ou vender mercadorias no logradou-
ro público;
III - afixar produtos em toldos;
IV - afixar produtos e publicidade em postes, exceto mo-
biliário urbano, conforme dispuser o regulamento. (Redação
acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 231 A edificação destinada total ou parcialmente a
atividade não- residencial que atraia um alto número de pes-
soas está sujeita à elaboração de laudo técnico descritivo de
suas condições de segurança.
§ 1º O laudo previsto no caput deve ser de autoria de
profissional competente, com a respectiva anotação de res-
ponsabilidade técnica junto ao Conselho Regional de Enge-
nharia, Arquitetura e Agronomia de Minas Gerais (CREA/MG).
§ 2º O regulamento deste Código estabelecerá, com re-
lação ao laudo técnico:
I - a listagem das atividades, conforme o porte e caracte-
rísticas, que se obrigam a elaborá-lo;
II - a relação e o nível de detalhamento mínimos dos
itens de segurança que deverão constar na análise para cada
tipo de atividade;
III - o prazo de validade.
§ 3º O laudo técnico e suas respectivas renovações, em
inteiro teor, serão arquivados no órgão competente do Exe-
cutivo, para fins de fiscalização.
Art. 232 As atividades mencionadas no art. 231 deste
Código obrigam-se a contratar seguro de responsabilidade
civil em favor de terceiros.
SEÇÃO II
DA ATIVIDADE EM TRAILER
Art. 233 O trailer fixo, destinado à comercialização de
comestíveis e bebidas, é considerado estabelecimento co-
mercial, sujeito às normas que regem o bar, a lanchonete e
similares, com as restrições deste Código.
Art. 234 É proibida a instalação de trailer em logradouro
público.
Parágrafo Único. Poderá ser excepcionado da regra pre-
vista no caput deste artigo o trailer que, não se destinando
a atividade empresarial, tenha obtido prévia anuência do
órgão competente do Executivo. (Redação dada pela Lei nº
9845/2010)
Art. 235 A instalação de trailer sujeita-se a prévio proces-
so de licenciamento, em que deverá ser observado o aten-
dimento das exigências da legislação sobre parcelamento,
ocupação e uso do solo no que diz respeito à localização de
atividades e ao afastamento frontal.
Art. 236 A utilização de mesa e cadeira no passeio pelo
trailer está sujeita a prévio processo de licenciamento, obe-
decidos os limites estabelecidos na legislação vigente, veda-
da a utilização de instrumento de som. (Redação dada pela
Lei nº 9845/2010)
Parágrafo Único. O trailer não poderá possuir área supe-
rior a 30 m² (trinta metros quadrados).
SEÇÃO III
DA ATIVIDADE PERIGOSA
Art. 237 A atividade perigosa será definida no regula-
mento deste Código, nela se incluindo, necessariamente,
aquela relacionada com a fabricação, a guarda, o armaze-
namento, a comercialização, a utilização ou o transporte de
produto explosivo, inflamável ou químico de fácil combus-
tão.
Parágrafo Único. Entende-se por produto químico de fá-
cil combustão a tinta, o verniz, o querosene, a graxa, o óleo,
o plástico, a espuma e congêneres.
Art. 238 O exercício de atividade perigosa sujeita-se a
processo prévio de licenciamento, devendo o requerimento
inicial estar instruído com:
I - laudo de responsabilidade técnica de profissional ha-
bilitado, que ateste o atendimento das normas de segurança
pertinentes;
II - comprovação de contratação de seguro de respon-
sabilidade civil em favor de terceiros, no valor mínimo apura-
do pelos critérios constantes do regulamento deste Código.
§ 1º O laudo de responsabilidade técnica de profissional
habilitado poderá determinar a adaptação do equipamento,
da instalação e do veículo, conforme o caso, por motivo de
segurança, fixando o prazo para sua implementação.
139
 LEGISLAÇÃO
§ 2º O licenciado deverá apresentar comprovação de
renovação do seguro e do laudo de responsabilidade técni-
ca de profissional habilitado, ao final do prazo de validade
respectiva.
§ 3º Aplicam-se as regras deste artigo mesmo que a
atividade perigosa não seja a única exercida no local.
Art. 239 A atividade relacionada com a fabricação, a
guarda, o armazenamento, a comercialização, a utilização
ou o transporte de produto explosivo, inflamável ou quí-
mico de fácil combustão contratará seguro contra incêndio
em favor de terceiros.
Parágrafo Único. A apólice de seguro cobrirá qualquer
dano material causado a terceiros instalados ou residentes
no imóvel onde tenha ocorrido o incêndio.
Art. 240 A estocagem máxima de pólvora permitida no
estabelecimento varejista que comercializa fogos de artifí-
cio é de 20 kg (vinte quilogramas).
Art. 241 O transporte de produto perigoso deverá
atender às exigências da legislação específica.
SEÇÃO IV
DO ESTACIONAMENTO
Art. 242 A atividade de estacionamento sujeita-se a
processo prévio de licenciamento, nos termos do regula-
mento.
Parágrafo Único. Será exigida a instalação de alarme
sonoro e visual na saída do imóvel em que a atividade vier
a ser exercida. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 242-A Nos dias de jogos e/ou eventos realizados
no Mineirão ou no Mineirinho, a atividade de estaciona-
mento será permitida em imóveis residenciais, imóveis co-
merciais e lotes vagos existentes no entorno desses está-
dios, desde que possuam espaço para abrigar veículos.
§ 1º O licenciamento para a atividade referida no caput
deste artigo se sujeita a processo prévio simples de licen-
ciamento e só terá validade pelo período de 12 (doze) ho-
ras antes e 3 (três) horas depois do evento.
§ 2º O processo prévio simples de licenciamento se
dará pelo pagamento de uma taxa a ser fixada pelo poder
público para cada dia ou evento.
§ 3º O valor da taxa será fixado por meio de portaria
ou decreto regulamentador e a guia deverá ser afixada em
local visível à fiscalização.
§ 4º Nenhuma outra atividade será simultaneamente
permitida nos respectivos imóveis.
§ 5º Aplica-se à permissão estabelecida neste artigo o
disposto no art. 243 e §§ 1º e 2º desta lei.
§ 6º O proprietário que utilizar o imóvel como estacio-
namento fica obrigado a manter segurança física no local.
(Redação acrescida pela Lei nº 10.973/2016)
Art. 243 O estabelecimento dedicado à atividade de
estacionamento será responsável pela proteção dos veí-
culos nele estacionados, respondendo pelos danos a eles
causados, enquanto estiverem sob sua guarda.
§ 1º A responsabilidade do estabelecimento de esta-
cionamento estende-se aos objetos que estiverem no inte-
rior dos veículos estacionados, caso as chaves dos mesmos
tenham sido confiadas à sua guarda.
140
§ 2º O estabelecimento a que se refere este artigo fica
obrigado a contratar e manter atualizado seguro de respon-
sabilidade civil em favor dos proprietários dos veículos que
ali estacionarem, devendo este cobrir obrigatoriamente os
casos de furto, roubo e colisões.
Art. 244 Cartaz informativo, contendo a transcrição das
responsabilidades de que trata o art. 243 deste Código, será
afixado pelo proprietário em local visível da área do estabe-
lecimento dedicado à atividade de estacionamento.
Art. 245 O estabelecimento comercial que presta ser-
viço por tempo decorrido terá de tomar como fração, para
fins de cobrança, o tempo de 15 (quinze) minutos.
§ 1º O valor cobrado na primeira fração, ou seja, nos
primeiros 15 (quinze) minutos, tem de ser o mesmo nas fra-
ções subseqüentes e, necessariamente, representar parcela
aritmética proporcional ao custo da hora integral.
§ 2º Deverá ser afixada placa, próximo à entrada do es-
tabelecimento, com os valores devidos por permanência de
15 (quinze), 30 (trinta), 45 (quarenta e cinco) e 60 (sessenta)
minutos.
SEÇÃO V
DA ATIVIDADE DE DIVERSÃO PÚBLICA
Art. 246 O exercício de atividade de diversão pública
sujeita-se a processo prévio de licenciamento, devendo o
requerimento inicial estar instruído com:
I - termo de responsabilidade técnica referente ao sis-
tema de isolamento e condicionamento acústico instalado,
nos termos da legislação ambiental;
II - termo de responsabilidade técnica referente ao
equipamento de diversão pública, quando este for utilizado;
III - laudo técnico descritivo de suas condições de segu-
rança, conforme previsto pelo art. 231 deste Código.
Art. 247 A instalação de parque de diversões somente
será feita após a expedição do documento de licenciamen-
to, e seu funcionamento somente terá início após a vistoria
feita pelo órgão competente do Executivo, observando-se
o cumprimento da legislação municipal e as normas de se-
gurança.
§ 1º A região onde se pretende instalar o parque de
diversões deverá apresentar satisfatória fluidez de tráfego e
área de estacionamento nas suas proximidades, salvo se no
local houver espaço suficiente para esse fim.
§ 2º O responsável pelo parque de diversões deverá ins-
talar pelo menos 2 (dois) banheiros para uso dos frequen-
tadores, sendo um para cada sexo, do tipo móvel ou não.
§ 3º O regulamento deste Código definirá a relação en-
tre o número de banheiros e o porte ou especificidade da
atividade. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 247 A - Para os efeitos deste Código, considera-se
atividade circense a atividade de diversão pública de cará-
ter permanente com funcionamento itinerante. (Redação
acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 247 B - O licenciamento para o exercício de ativi-
dade circense será anual e dependerá de apresentação dos
seguintes documentos:
I - requerimento e termo de responsabilidade devida-
mente preenchido e assinado;
 LEGISLAÇÃO
II - cópia do contrato social registrado na respectiva junta
comercial ou estatuto registrado em cartório, se o responsável
pelo circo for pessoa jurídica;
III - cópia da inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Ju-
rídica - CNPJ -, se o responsável pelo circo for pessoa jurídica,
ou cópia do Cadastro de Pessoas Físicas - CPF - e documento
de identidade, se o responsável pelo circo for pessoa física;
IV - laudo técnico de segurança, definido em regulamen-
to do Executivo, acompanhado de Anotação de Responsabili-
dade Técnica, devidamente assinados;
V - seguro de responsabilidade civil em favor de terceiros.
§ 1º A licença fundamentada neste artigo possibilitará ao
titular a montagem dos equipamentos circenses em todo o
âmbito municipal, ficando, porém, o início das atividades con-
dicionado à autorização do órgão executivo competente.
§ 2º A autorização de que trata o § 1º deste artigo de-
penderá de:
I - requerimento de funcionamento pelo interessado ao
órgão executivo competente em que se indique a data pre-
vista para o início das atividades e o tempo de permanência
no local;
II - licenciamento municipal expedido com base no caput
deste artigo;
III - termo de permissão, se tratar-se de ocupação de pro-
priedade pública, ou contrato, se tratar-se de terreno privado;
IV - laudo de vistoria realizada pelo Corpo de Bombei-
ros Militar do Estado de Minas Gerais para o local em que se
montou o circo.
§ 3º O requerimento de que trata o inciso I do § 2º deste
artigo deverá ser protocolizado no órgão competente pelo
interessado em até 5 (cinco) dias úteis antes da data prevista
para o início das atividades, podendo o laudo do Corpo de
Bombeiros Militar do Estado de Minas Gerais ser juntado pos-
teriormente.
§ 4º O órgão competente deverá expedir o ato de autori-
zação de funcionamento para a localidade específica em que
se instalou o circo após a apresentação pelo interessado de
vistoria realizada pelo Corpo de Bombeiros Militar do Estado
de Minas Gerais e dos demais documentos referidos no § 2º
deste artigo.
§ 5º A expedição do ato de autorização de funcionamen-
to ocorrerá até 48 (quarenta e oito) horas após a apresenta-
ção pelo interessado dos documentos referidos no § 2º deste
artigo, período durante o qual os órgãos municipais compe-
tentes poderão realizar vistoria nos locais em que se instalou
o circo.
§ 6º A não expedição do ato de autorização no prazo
determinado no § 5º deste artigo dá ao titular do requeri-
mento protocolizado no órgão competente, nos termos do
§ 2º deste artigo, o direito de exercer a atividade pelo perío-
do solicitado, desde que o protocolo do requerimento esteja
acompanhado dos documentos enumerados nos incisos lI, III
e IV do § 2º deste artigo.
§ 7º O órgão executivo competente poderá a qualquer
tempo anular o ato de autorização ou cassar o direito exer-
cido com base no § 6º deste artigo, caso o beneficiário não
esteja cumprindo os requisitos legais para expedição do ato
de autorização.
§ 8º O ato de autorização de funcionamento terá vali-
dade territorial e temporal definida no próprio ato.
§ 9º O regulamento deste Código definirá a relação
entre o número mínimo de banheiros e o porte ou espe-
cificidade das atividades. (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
Art. 248 A maior de 60 (sessenta) anos será garantida
a gratuidade do acesso a cinema, cineclube, evento espor-
tivo, teatro, parque de diversões e espetáculos circense e
musical instalados em próprio público municipal.
Art. 249 O direito previsto no art. 248 deste Código
será exercido nas seguintes condições:
I - em cinema e cineclube, de segunda a sexta-feira,
exceto feriados, com entrada até 18 (dezoito) horas;
II - nos demais locais, em qualquer dia e horário, em
percentual a ser definido no regulamento deste Código.
Art. 250 No caso de o evento previsto no art. 248 deste
Código não se realizar em próprio público municipal, a pes-
soa com mais de 60 (sessenta) anos terá direito de adquirir
ingresso pela metade do preço cobrado normalmente ao
público freqüentador.
Parágrafo Único. O benefício previsto no caput deste
artigo incidirá somente sobre as apresentações realizadas
de segunda a quinta-feira.
Art. 251 A comprovação da idade do beneficiário será
feita mediante apresentação de documento de identidade
de validade nacional ou de carteira de idoso usuário de
transporte público municipal.
Art. 252 O responsável pelo estabelecimento ou evento
referidos nos arts. 248 e 250 deste Código deverá afixar, na
bilheteria, cartaz contendo a transcrição ou o resumo e o
número dos arts. 248 a 252 deste Código.
SEÇÃO VI
DA FEIRA
Art. 253 A feira promovida pelo Executivo na proprie-
dade atenderá às seguintes exigências:
I - caso a modalidade da feira seja uma das previstas
no art. 176 deste Código, será obedecido o regramento es-
tabelecido pela Seção VI do Capítulo IV do Título III deste
Código, no que for compatível;
II - caso a modalidade da feira não esteja entre as pre-
vistas no art. 176 deste Código, seus licenciados serão ex-
clusivamente pessoas naturais e será obedecido o regra-
mento da Lei Municipal nº 6.854, de 19 de abril de 1995, da
que a modificar ou suceder.
Art. 254 A feira promovida por particular na proprieda-
de privada e que inclua venda a varejo se sujeita a processo
prévio de licenciamento e não poderá ter duração supe-
rior a 10 (dez) dias consecutivos. (Redação dada pela Lei
nº 9845/2010)
Art. 255 O requerimento para a concessão do docu-
mento de licenciamento para realização da feira de que
trata o art. 254 deste Código será instruído com:
I - projeto de ocupação e distribuição de espaços para
os expositores, para os órgãos das administrações fazendá-
rias do Estado e do Município e para órgãos de defesa do
consumidor e de segurança pública;
141
 LEGISLAÇÃO
II - projeto de localização e identificação de instalações
sanitárias, aprovado pelo órgão municipal competente;
III - projeto de segurança contra incêndio, devidamen-
te aprovado pelo órgão competente;
IV - comprovação de contratação de seguro contra in-
cêndio, destinado:
a) à cobertura de sinistros contra edificações e instala-
ções em todo o espaço ocupado pela feira;
b) à cobertura de danos pessoais que atinjam visitan-
tes, freqüentadores, clientes da feira, bem como servidores
públicos e trabalhadores em serviço;
V - cópia, com atestado de prazo de validade, do com-
provante de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurí-
dica do organizador da feira e dos expositores;
VI - cópia do contrato social do organizador da feira,
bem como dos expositores devidamente registrados;
VII (Revogado pela Lei nº 9845/2010)
VIII - (VETADO)
IX - comprovação do recolhimento de taxas, nos ter-
mos da legislação em vigor sobre a matéria e devidas em
razão do exercício do poder de polícia ou em razão da uti-
lização, efetiva ou potencial, de serviços públicos específi-
cos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos à sua
disposição;
X - comprovante de comunicação da realização da feira
às Secretarias da Fazenda do Estado e do Município.
Parágrafo Único. O requerimento do documento de li-
cenciamento deverá ser apresentado ao órgão competente
da Administração Pública do Município com antecedência
mínima de 30 (trinta) dias da data prevista para início da
realização da feira.
Art. 256 O expositor manterá à disposição da fiscali-
zação do Município, durante todo o período de duração
da feira, os documentos a que se referem os incisos V, VI e
VII do art. 255 desta Seção, bem como as notas fiscais dos
produtos expostos.
Art. 257 O Executivo, na ausência isolada ou em con-
junto dos documentos a que se refere o art. 255 desta Se-
ção, deixará de liberar o documento de licenciamento para
a realização da feira, podendo fazê-lo, ainda, quando essa
realização, a seu critério, venha a ferir o interesse público
do Município.
Art. 258 A realização das feiras de que trata o art. 254
desta Seção sem o respectivo documento de licenciamento
ensejará a aplicação de multa, que variará de acordo com
o porte do estabelecimento, conforme vier a estabelecer o
regulamento deste Código.
§ 1º A aplicação da multa não prejudica o dever de en-
cerramento imediato das atividades, até que seja liberado
o documento de licenciamento respectivo.
§ 2º A cada notificação por funcionamento sem o do-
cumento de licenciamento, respeitado o prazo de 10 (dez)
dias entre uma e outra, será cobrada nova multa, que terá
como valor o equivalente ao devido na última autuação
acrescido do valor da multa inicial.
§ 3º Fica ressalvado do procedimento previsto no § 2º
deste artigo o estabelecimento que já tenha protocolado,
junto ao órgão competente, o requerimento do documen-
to de licenciamento.
142
SEÇÃO VII
DA DEFESA DO CONSUMIDOR
Art. 259 A administradora de imóveis para locação deve-
rá afixar em locais de seu estabelecimento, visíveis ao públi-
co, placas contendo, no mínimo, as seguintes informações:
I - documentação exigida no processo de locação;
II - locais de levantamento cadastral, especificando a
quem cabe a iniciativa do cadastro;
III - taxas e despesas de intermediação, destacando seus
valores monetários e especificando, entre as partes envolvi-
das no processo de locação, quem se obriga aos ônus;
IV - endereço e telefone de um dos órgãos de defesa do
consumidor.
Parágrafo Único. As placas deverão ser confeccionadas
com caracteres legíveis e de fácil entendimento e em dimen-
sões compatíveis com as informações delas constantes.
Art. 260 É obrigatório, ao estabelecimento vendedor de
veículos, o fornecimento de certidão de informações de nada
consta de multas, furto, roubos e impedimentos para com-
prador de veículo automotor usado.
§ 1º A certidão de que trata o caput será a expedida pela
delegacia de trânsito competente.
§ 2º O estabelecimento vendedor de veículo deverá afixar
placa, em local visível e de fácil leitura, contendo as seguintes
inscrições: «O comprador tem direito à certidão de informações
de nada consta de multas, furtos, roubos e impedimentos».
§ 3º Deverá ser mantida, em arquivo próprio no estabele-
cimento, cópia autenticada do documento referido no caput,
a qual será apresentada à fiscalização sempre que solicitado.
Art. 261 O hotel, o restaurante, a lanchonete, o bar e os
similares obrigam-se:
I - a fornecer cardápio em braile aos clientes portadores
de deficiência visual;
II - a afixar em local visível cartaz com os dizeres: “Se você
for beber, não dirija. Se dirigir, não beba. Além do perigo,
existem pesadas multas e você ainda poderá ficar sem a sua
carteira de habilitação”.
III - a afixar nos cardápios ou em lugar conveniente os
telefones dos serviços de táxi ou outro serviço de transporte
de passageiros. (Redação acrescida pela Lei nº 10.192/2011)
Parágrafo Único. O regulamento definirá as dimensões
mínimas do cartaz a que se refere o inciso II deste artigo.
Capítulo II
DA INSTALAÇÃO DE ENGENHO DE PUBLICIDADE
SEÇÃO I
Art. 264
SEÇÃO II
Art. 272
SEÇÃO III
Art. 273
SUBSEÇÃO II
Art. 276
SUBSEÇÃO III
Art. 280
SUBSEÇÃO IV
Art. 287
SEÇÃO IV
Art. 292
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO I
DAS DIRETRIZES E DEFINIÇÕES
(Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 262 Este Capítulo é aplicável a todo engenho de
publicidade exposto na paisagem urbana e visível de qual-
quer ponto do espaço público. (Redação dada pela Lei nº
9845/2010)
Art. 263 Constituem diretrizes a serem observadas no
disciplinamento da instalação do engenho de publicidade:
I - garantia de livre acesso à infraestrutura urbana;
II - priorização da sinalização pública, de modo a não
confundir o motorista na condução de seu veículo e a garan-
tir a livre e segura locomoção do pedestre;
III - participação da população e de entidades no acom-
panhamento da adequada aplicação desta Lei, para corrigir
distorções causadas pela poluição visual e seus efeitos;
IV - combate à poluição visual e à degradação ambiental;
V - proteção, preservação e recuperação do patrimônio
cultural, histórico, artístico e paisagístico, bem como do meio
ambiente natural ou construído da cidade;
VI - não obstrução de elementos de ventilação e ilumina-
ção das edificações;
VII - compatibilização técnica entre as modalidades de
engenho e os locais aptos a receber cada uma delas, nos ter-
mos desta Lei;
VIII - zelo pela segurança da população, das edificações e
do logradouro público. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 264 Para os fins desta Lei, não são considerados
como engenho de publicidade: (Redação dada pela Lei nº
9845/2010)
I - os que contenham mensagens obrigatórias por legis-
lação federal, estadual ou municipal; (Redação dada pela Lei
nº 9845/2010)
II - as placas públicas de sinalização colocadas por ór-
gão federal, estadual ou municipal; (Redação dada pela Lei
nº 9845/2010)
III - as denominações de prédios e condomínios quando
possuírem área de até 1,00m2 (um metro quadrado); (Reda-
ção dada pela Lei nº 9845/2010)
IV - qualquer elemento, pintura, adesivo ou similar, com
função decorativa, bem como revestimento de fachada dife-
renciado; (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
V - os que contenham referências que indiquem lotação,
capacidade e os que recomendem cautela ou indiquem pe-
rigo, desde que sem qualquer legenda, dístico ou desenho
de valor publicitário; (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
VI - os banners ou pôsteres que veiculem exclusivamente
mensagem de propaganda dos eventos culturais que serão
exibidos na própria edificação do museu, teatro ou cinema
onde estão instalados, desde que a área dedicada aos patro-
cinadores não ultrapasse 50% (cinquenta por cento) do ta-
manho do engenho; (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
VII - os logotipos ou logomarcas de postos de abaste-
cimento e serviços, quando veiculados nos equipamentos
próprios do mobiliário, como bombas, densímetros e simi-
lares; (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
VIII - os que contenham indicação de monitoramento
de empresas de segurança com área máxima de 0,04m2
(quatro decímetros quadrados); (Redação dada pela Lei nº
9845/2010)
IX - os que contenham as bandeiras dos cartões de cré-
dito aceitos no estabelecimento comercial, desde que não
ultrapassem a área total de 0,09m2 (nove decímetros qua-
drados); (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
X - os expostos no interior de estabelecimentos comer-
ciais, desde que não estejam fixados em qualquer vão ou
abertura que componha a fachada, inclusive vitrines; (Reda-
ção dada pela Lei nº 9845/2010)
XI - os que contenham mensagem alusiva à disponibi-
lidade do imóvel para venda, aluguel ou destinação similar;
(Redação dada pela Lei nº 10.893/2015)
§ 1º Denomina-se engenho provisório de divulgação
aqueles mencionados no inciso XI, cuja utilização observará
o seguinte:
I - admitem-se, no máximo, dois engenhos provisórios
de divulgação por imóvel anunciado;
II - cada anúncio ocupará a área máxima de 0,50m²
(meio metro quadrado);
III - os anúncios conterão apenas indicação do anun-
ciante, seu telefone e mensagem que indique a qual desti-
nação o imóvel se encontra disponível;
IV - é vedada a instalação na área comum dos prédios,
devendo o engenho ser afixado exclusivamente em vão de
janela, vitrine ou similar da unidade habitacional ou comer-
cial anunciada, observadas as regras contidas na convenção
do condomínio;
V - poderá ser instalado apenas um engenho em lote ou
terreno não edificado, diretamente sobre o solo, com área
máxima de 1m² (um metro quadrado) e não ultrapassando a
altura de 2m (dois metros), desde que fora da área destinada
ao afastamento frontal mínimo, do fechamento do imóvel,
de tapume ou barracão de obras. (Redação acrescida pela
Lei nº 10.893/2015)
§ 2º A instalação de engenhos provisórios de divulga-
ção independe de autorização. (Redação acrescida pela Lei
nº 10.893/2015)
§ 3º A inobservância das normas do § 1º deste artigo
sujeita o responsável pelo anúncio e, subsidiariamente, o
proprietário do imóvel às sanções previstas em regulamento
próprio. (Redação acrescida pela Lei nº 10.893/2015)
Art. 265 Com relação à mensagem que transmitem, os
engenhos de publicidade classificam-se em:
I - indicativo: engenho que contém exclusivamente a
identificação da atividade exercida no local em que está ins-
talado ou a identificação da propriedade deste;
II - publicitário: engenho que comunica qualquer men-
sagem de propaganda, sem caráter indicativo;
III - cooperativo: engenho indicativo que também con-
tém mensagem publicitária, não superior a 50% (cinquenta
por cento) de sua área;
IV - institucional: engenho que contém mensagem ex-
clusivamente de cunho cívico ou de utilidade pública veicu-
lada por órgão ou entidade do Poder Público.
Parágrafo Único. De acordo com as características que
possuem, os engenhos de publicidade classificam-se em:
143
 LEGISLAÇÃO
I - simples: os que, cumulativamente:
a) veiculem mensagem indicativa ou institucional;
b) possuam área igual ou inferior a 1,00m2 (um metro
quadrado);
c) não possuam dispositivo de iluminação ou animação;
d) não possuam estrutura própria de sustentação;
II - complexos: todos os demais engenhos que não se
enquadrem na descrição contida no inciso I deste artigo.
(Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
SEÇÃO II
DOS LOCAIS DE INSTALAÇÃO (Redação dada pela
Lei nº 9845/2010)
SUBSEÇÃO I
DOS LOCAIS PROIBIDOS (Redação dada pela Lei nº
9845/2010)
Art. 266 É proibida a instalação e manutenção de enge-
nho de publicidade:
I - nos corpos d`água, tais como rios, lagoas, lagos e
congêneres, exceto quando vinculada a datas comemora-
tivas, observado o interesse público e a autorização pelo
Executivo;
II - nos dutos de abastecimento de água, hidrantes e
caixas d`água;
III - sobre faixas de domínio nas rodovias e ferrovias,
bem como nas áreas non aedificandi adjacentes às mesmas;
IV - em edificação de uso exclusivamente residencial e
na parte residencial da edificação de uso misto, nos termos
da Lei de Parcelamento, Ocupação e Uso do Solo;
V - nos afastamentos laterais e de fundos das edifica-
ções, ressalvadas as hipóteses previstas nos incisos VII e VIII
do art. 269;
VI - em marquise ou qualquer elemento da edificação
que avance para além da fachada;
VII - em toldos, exceto o engenho de publicidade classi-
ficado como indicativo na testeira frontal do toldo, limitado
à altura máxima de 0,30m (trinta centímetros);
VIII - em gradis ou em qualquer elemento translúcido
utilizado para vedação;
IX - em coberturas de edificações de qualquer tipologia;
X - cobrindo total ou parcialmente portas e janelas ou
em posição que altere as condições de circulação, ventila-
ção ou iluminação da edificação;
XI - na área de afastamento frontal do lote em obras;
XII - na área de afastamento frontal mínimo do lote edi-
ficado localizado nas vias de ligação regional e arterial;
XIII - em obra paralisada;
XIV - onde obstruam visadas de referenciais simbólicas
como edifícios históricos, obras de arte e Serra do Curral;
XV - em terrenos e lotes vagos e em empenas cegas
localizados nas Áreas de Diretrizes Especiais - ADEs - ex-
clusivamente residenciais, na ADE da Pampulha, na ADE de
Santa Tereza, na ADE do Mangabeiras, na ADE do Belvedere,
na ADE Santa Lúcia, na ADE São Bento, na ADE Cidade Jar-
dim, nas Zonas de Preservação Ambiental - ZPAMs - e nas
Zonas de Proteção 1 e 2 - ZP-1 e ZP-2 -, nos termos da Lei
de Parcelamento, Ocupação e Uso do Solo;
144
XVI - em terrenos e lotes vagos localizados na Zona Cen-
tral de Belo Horizonte - ZCBH -, na Zona Hipercentral - ZHIP
-, na Zona Central do Barreiro - ZCBA -, na Zona Central de
Venda Nova - ZCVN - e em ambos os lados da Avenida do
Contorno, nos termos da Lei de Parcelamento, Ocupação e
Uso do Solo;
XVII - em terrenos e lotes vagos localizados nas Zonas de
Proteção 3 - ZP-3;
XVIII - que veicule mensagem classificada como publici-
tária em lotes edificados, à exceção da previsão contida nos
arts. 269 e 270 desta Lei;
XIX - em obras públicas de arte, salvo para identificação
do autor;
XX - que veicule mensagem:
a) de apologia à violência ou crime;
b) contrária ao pluralismo filosófico, ideológico, religioso
ou político;
c) que promova a exclusão social ou discriminação de
qualquer tipo;
XXI - no muro situado em qualquer local da cidade, exce-
to aquela destinada à veiculação de programação de eventos
culturais, hipótese em que deverão obedecer às regras cons-
tantes do inciso VI do art. 264 desta Lei e terão área limitada a
15m2 (quinze metros quadrados);
XXII - em empenas cegas localizadas na ZCBH, na ZHIP e
em ambos os lados da Avenida do Contorno, nos termos da
Lei de Parcelamento, Ocupação e Uso do Solo.
Parágrafo Único. Excetua-se do disposto no inciso IV do
caput deste artigo, a instalação de engenho de publicidade
em empena cega de edificações de uso misto, desde que a
edificação tenha, no mínimo, 5 (cinco) andares e esteja loca-
lizada em via arterial ou de ligação regional. (Redação dada
pela Lei nº 9845/2010)
SUBSEÇÃO II
DOS LOCAIS PERMITIDOS (Redação dada pela Lei nº
9845/2010)
Art. 267 Nas edificações existentes nos locais descritos no
inciso XV do artigo 266 desta Lei, em edificações tombadas,
em conjuntos urbanos protegidos e em monumentos públi-
cos somente são admitidos engenhos de publicidade classifi-
cados como indicativos e institucionais.
Parágrafo Único. A instalação de engenhos de publicida-
de nos locais previstos no caput deste artigo deve respeitar as
determinações estabelecidas em deliberações pelo Conselho
Deliberativo do Patrimônio Cultural do Município de Belo Ho-
rizonte para os conjuntos urbanos protegidos e imóveis com
tombamento isolado. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 268 É permitida a instalação de engenho publicitário
no espaço aéreo da propriedade, em caráter provisório, du-
rante o evento que nela se realize, desde que licenciado para
esse fim. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 269 Respeitado o disposto no Capítulo V do Título
III desta Lei e as regras previstas neste Capítulo, a instalação
de engenhos de publicidade classificados como institucionais
somente será permitida nos seguintes locais:
I - em terreno ou lote vago lindeiro a via de ligação re-
gional ou arterial, limitada a 2 (dois) engenhos por face de
quadra;
 LEGISLAÇÃO
II - em empena cega de edificações situadas em via de
ligação regional ou arterial, fora da ZHIP, da ZCBH e de am-
bos os lados da Avenida do Contorno, limitada a 1 (uma)
empena por face de quadra;
III - em telas protetoras de edificações em obra, respei-
tado o disposto no art. 275 desta Lei;
IV - sobre o solo na área de afastamento frontal em
lotes edificados, exceto no afastamento frontal mínimo nos
localizados nas vias classificadas como de ligação regional
ou arterial;
V - na fachada frontal das edificações, em paralelo, per-
pendicular ou oblíquo;
VI - em terrenos não parcelados, limitada a 1 (um) en-
genho a cada 100m (cem metros);
VII - em imóvel destinado exclusivamente a estacio-
namento ou manobra de veículos, desde que atendidas,
cumulativamente, as seguintes condições:
a) tenha área mínima de 360m2 (trezentos e sessenta
metros quadrados);
b) a área total construída não ultrapasse 20m2 (vinte
metros quadrados);
c) esteja situado em via arterial ou de ligação regional,
fora da ZCBH, da ZHIP e de ambos os lados da Avenida do
Contorno;
d) observe o limite de 1 (um) engenho por face de qua-
dra;
VIII - em imóvel destinado exclusivamente a fins co-
merciais que possuam área lateral não edificada, desde que
atendidas, cumulativamente, as seguintes condições:
a) a área lateral não edificada tenha, no mínimo, 150m2
(cento e cinquenta metros quadrados);
b) esteja situado em via arterial ou de ligação regional,
fora da ZCBH, da ZHIP e de ambos os lados da Avenida do
Contorno;
c) observe o limite de 1 (um) engenho por face de qua-
dra;
d) o engenho de publicidade seja instalado inteiramen-
te na área lateral e não avance sobre o afastamento frontal
do imóvel.
IX - em imóvel destinado a campo de futebol de vár-
zea, entendido como campo de uso público, usado para a
prática de futebol amador, desde que atendidas condições
a serem estabelecidas pelo Executivo. (Redação acrescida
pela Lei nº 10.653/2013)
§ 1º A utilização das formas de instalação de engenho
de publicidade previstas nos incisos IV e V deste artigo será
alternativa.
§ 2º A limitação do número de engenhos por face de
quadra prevista nos incisos I, II, VI, VII e VIII do caput deste
artigo compreende todas as formas de instalação de publi-
cidade previstas nesses incisos, de modo que a instalação
do engenho baseada em um dos referidos incisos exclui a
possibilidade de instalação dos demais na mesma face de
quadra.
§ 3º Para efeito do disposto na alínea «b» do inciso VII
e na alínea «a» do inciso VIII do caput deste artigo, não se
consideram como área construída as coberturas com até
3,00m (três metros) de altura e que não possuam fecha-
mento lateral. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 270 Respeitado o disposto no art. 265 desta Lei, a
permissão para a instalação das demais classificações de
engenho de publicidade atenderá ao seguinte:
I - os engenhos de publicidade classificados como in-
dicativos somente poderão localizar-se nos locais previstos
nos incisos II, IV e V do caput do art. 269 desta Lei;
II - os engenhos de publicidade classificados como
cooperativos somente poderão localizar-se nos locais pre-
vistos nos incisos II, IV e V do caput do art. 269 desta Lei;
III - os engenhos de publicidade classificados como
publicitários somente poderão localizar-se nos locais pre-
vistos nos incisos I, II, III, VI, VII e VIII do caput do art. 269
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
SEÇÃO III
DAS CONDIÇÕES PARA INSTALAÇÃO (Redação
dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 271 A altura máxima para instalação de engenho
de publicidade é de 9,00m (nove metros), exceto quando
instalado:
I - em empena cega;
II - sobre tela protetora de edificação em construção;
III - em pedestal com logotipo ou logomarca na ex-
tremidade, nos postos de abastecimento de combustíveis,
com altura máxima de 12,00m (doze metros).
§ 1º A altura a que se refere este artigo é contada do
ponto médio do passeio no alinhamento.
§ 2º A projeção do engenho deve estar contida nos li-
mites do lote no qual o mesmo estiver instalado, não sendo
admitido avançar sobre lote vizinho ou sobre logradouro
público. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 272 O engenho de publicidade luminoso não po-
derá ser instalado em posição que permita a reflexão de luz
nas fachadas laterais e de fundos dos imóveis contíguos ou
que interfira na eficácia dos sinais luminosos de trânsito.
(Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 273 O engenho de publicidade instalado em terre-
no ou lote vago, bem como nos locais previstos nos incisos
VII e VIII do art. 269 terá, no máximo, 27m2 (vinte e sete
metros quadrados) de área.
Parágrafo Único. O licenciamento do engenho de pu-
blicidade instalado em terreno e lote vago fica condicio-
nado ao atendimento das disposições desta Lei relativas à
construção de passeio e ao fechamento do terreno ou lote
vago. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 274 O engenho de publicidade instalado sobre
empena cega poderá ocupar até 50% (cinquenta por cento)
da área da empena sobre a qual se apoia.
§ 1º É permitida a fixação de apenas 1 (um) engenho de
publicidade na empena cega da edificação.
§ 2º É permitida a utilização de apenas 1 (uma) empena
cega por edificação.
§ 3º A iluminação em empena cega deverá ser direcio-
nada exclusivamente ao engenho de publicidade. (Redação
dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 275 A utilização de telas protetoras de edificações
em obras como engenho de publicidade somente será
possível nas seguintes hipóteses:
145
 LEGISLAÇÃO
I - reforma da fachada, até a conclusão de seu revesti-
mento, limitada a 6 (seis) meses;
II - obra de edificação pública, mediante realização de
licitação pelo Executivo, visando seu financiamento parcial
ou integral;
III - obra de restauração de imóvel tombado.
§ 1º A tela protetora deverá envolver toda a edificação,
e a publicidade deverá ser veiculada na própria tela, sendo
vedada a fixação de quaisquer engenhos sobre a mesma.
§ 2º Fica vedada a utilização de engenho de publicida-
de em telas protetoras em obras de reforma ou modifica-
ção internas à edificação.
§ 3º Na hipótese prevista no inciso III do caput deste
artigo, fica facultado o uso de tela protetora como enge-
nho de publicidade em outra edificação, situada em área
de maior visibilidade, mediante autorização do Executivo,
em área equivalente à das fachadas do imóvel tombado.
(Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 276 O engenho de publicidade indicativo e coope-
rativo sobre o solo deverá atender aos seguintes requisitos:
I - engenhos verticais:
a) altura máxima de 2,10m (dois metros e dez centí-
metros);
b) largura máxima de 0,60m (sessenta centímetros);
c) possuir até 3 (três) faces;
II - engenhos horizontais:
a) altura máxima de 1,00m (um metro), contada a partir
do piso natural do terreno;
b) espessura máxima de 0,20m (vinte centímetros), no
caso de engenho de publicidade luminoso;
c) comprimento máximo de 1,50m (um metro e cin-
quenta centímetros);
d) possuir apenas um plano, com utilização opcional
de ambas as faces.
§ 1º Somente poderá ser instalado um engenho por
edificação.
§ 2º No caso de edificação implantada em lote de es-
quina, poderá ser instalado um engenho por fachada vol-
tada para o logradouro público. (Redação dada pela Lei nº
9845/2010)
Art. 277 O engenho de publicidade instalado na facha-
da frontal, em paralelo à mesma, deverá atender aos se-
guintes requisitos: (Redação dada pela Lei nº 10.065/2011)
I - 1 (um) engenho para cada estabelecimento, somen-
te no pavimento térreo e em galerias superiores recuadas,
exceto no caso de shopping centers; (Redação dada pela
Lei nº 10.065/2011)
II - estar alinhado com a fachada, não podendo se pro-
jetar além desta; (Redação dada pela Lei nº 10.065/2011)
III - apresentar espessura máxima de 0,20m (vinte cen-
tímetros); (Redação dada pela Lei nº 10.065/2011)
IV - apresentar altura mínima de 2,30m (dois metros
e trinta centímetros), medida entre o ponto mais baixo do
anúncio e o ponto mais alto do passeio. (Redação dada
pela Lei nº 10.065/2011)
§ 1º No caso de a fachada da edificação não apresentar
pilares aparentes ou marcações de vãos, deve-se associar a
instalação do engenho com o acesso principal da edifica-
ção e atender aos seguintes requisitos: (Redação dada pela
Lei nº 9845/2010)
146
I - altura máxima de 0,80m (oitenta centímetros); (Reda-
ção dada pela Lei nº 9845/2010)
II - altura mínima de 2,30m (dois metros e trinta centíme-
tros), medida entre o ponto mais baixo do anúncio e o ponto
mais alto do passeio; (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
III - espessura máxima de 0,20m (vinte centímetros); (Re-
dação dada pela Lei nº 9845/2010)
IV - área igual a 0,50m2 (meio metro quadrado) para
cada 1,00m (um metro) de comprimento da fachada do esta-
belecimento. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
§ 2º Se a altura ou a largura do vão da porta for maior
que 3,00m (três metros), a altura máxima da placa será de
0,80m (oitenta centímetros), desde que respeitada altura
mínima de 2,30m (dois metros e trinta centímetros), medida
entre o ponto mais baixo do anúncio e o ponto mais alto do
passeio, e a área máxima igual a 0,50m2 (meio metro quadra-
do) para cada 1,00m (um metro) de comprimento da fachada
do estabelecimento. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 278 O engenho de publicidade instalado na fachada
frontal, em posição perpendicular ou oblíqua à mesma, obe-
decerá ao seguinte:
I - 1 (um) por estabelecimento que esteja no pavimento
térreo;
II - ter projeção com comprimento máximo de 2/3 (dois
terços) da largura do passeio limitada a 1,50m (um metro e
cinquenta centímetros);
III - apresentar espessura máxima igual a 0,05m (cinco
centímetros), se iluminado, e de até 0,15m (quinze centíme-
tros), se luminoso;
IV - estar instalado a uma altura mínima de 2,30m (dois
metros e trinta centímetros), medidos entre o ponto mais
baixo do anúncio e o ponto mais alto do passeio.
§ 1º O engenho de publicidade a que se refere o caput
deste artigo deverá deixar um espaçamento mínimo de
0,15m (quinze centímetros) entre as suas extremidades late-
rais e os alinhamentos da marquise e da fachada do imóvel,
não devendo, portanto, ultrapassar a área sob a marquise.
§ 2º No caso de edificações de dois pavimentos, é pos-
sível a instalação de engenhos publicitários perpendiculares
também no segundo pavimento, desde que este abrigue
uma única atividade comercial. (Redação dada pela Lei nº
10.065/2011)
Art. 279 A área máxima de exposição de engenho de
publicidade indicativo ou cooperativo na fachada frontal da
edificação será o resultado da proporção de:
I - 0,45m² (quarenta e cinco decímetros quadrados) para
cada 1,00m (um metro) de testada medida sobre o alinha-
mento do lote correspondente;
II - 0,50m² (meio metro quadrado) para cada 1,00m (um
metro) de testada medida sobre o alinhamento do lote cor-
respondente, para estabelecimentos que atendam o seguin-
te:
a) equipamentos de grande porte, conforme definição
do regulamento desta Lei;
b) a fachada da edificação não apresente marcações
aparentes da estrutura ou de pavimentos e possua altura mí-
nima de 5,00m (cinco metros), contados a partir do ponto
médio do passeio no alinhamento. (Redação dada pela Lei
nº 10.065/2011)
 LEGISLAÇÃO
Art. 280 Visando assegurar condições estéticas e de
segurança, o Executivo poderá regulamentar a utilização
de materiais de execução e acabamento dos engenhos de
publicidade. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
SEÇÃO IV
DO LICENCIAMENTO E FISCALIZAÇÃO (Redação
dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 281 A instalação de engenho de publicidade su-
jeita-se a processo prévio de licenciamento, mediante re-
querimento ao Executivo, do qual resultará documento de
licenciamento próprio, expedido a título precário.
§ 1º Ficam dispensados da exigência de que trata o
caput deste artigo os engenhos de publicidade classifica-
dos como simples.
§ 2º A dispensa de licenciamento prevista no § 1º deste
artigo não se aplica ao engenho de publicidade instalado
em logradouro público, que estará sujeito às regras especí-
ficas estabelecidas nesta Lei.
§ 3º A dispensa de licenciamento prevista no § 1º deste
artigo não desobriga o responsável pelo engenho do cum-
primento das demais exigências desta Lei.
§ 4º O regulamento definirá as características de enge-
nhos para os quais será exigida, no processo de licencia-
mento, indicação de responsável técnico pela sua instala-
ção, devidamente registrado no CREA. (Redação dada pela
Lei nº 9845/2010)
Art. 282 Expedido o documento de licenciamento, será
obrigatória, em espaço do próprio engenho, a indicação do
seu respectivo número e do nome do licenciado. (Redação
dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 283 O documento de licenciamento deverá ser
mantido à disposição da fiscalização municipal para apre-
sentação imediata no local onde estiver instalado o enge-
nho ou, se este estiver instalado em terreno ou lote vago,
no local indicado no requerimento original. (Redação dada
pela Lei nº 9845/2010)
Art. 284 Qualquer alteração quanto ao local de insta-
lação, à dimensão e à propriedade do engenho de publici-
dade implica novo e prévio licenciamento. (Redação dada
pela Lei nº 9845/2010)
Art. 285 Não poderá permanecer instalado o engenho
de publicidade que:
I - veicule mensagem fora do prazo autorizado;
II - veicule mensagem relativa a estabelecimento de-
sativado;
III - esteja em mau estado de conservação nos aspec-
tos visual e estrutural;
IV -acarrete risco à segurança dos ocupantes das edifi-
cações e à população em geral;
V - não atenda aos requisitos desta Lei;
VI - não obedeça ao padrão fixado pelo Executivo. (Re-
dação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 286 Para fins de fiscalização, serão consideradas
responsáveis pelo engenho de publicidade as pessoas re-
lacionadas no art. 12, parágrafo único e seus incisos, da Lei
nº 5.641, de 22 de dezembro de 1989, independente da
ordem ali inscrita.
§ 1º No caso de engenho de publicidade indicativo ins-
talado irregularmente, será responsabilizado o proprietário
do engenho.
§ 2º Nos demais casos de engenhos de publicidade
instalados irregularmente, serão responsabilizados, indivi-
dualmente, o anunciante, a agência de publicidade, o pro-
prietário do engenho, o dono do imóvel e o responsável
pela sua instalação.
§ 3º No caso de edificações de múltiplos usuários, o
condomínio será considerado responsável pelo engenho
de publicidade instalado no local, pelo que respondem so-
lidariamente os coproprietários do imóvel, mesmo quan-
do não constituído formalmente o condomínio. (Redação
dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 287 Constatada a irregularidade do engenho, fica o
responsável obrigado a removê-lo no prazo fixado na no-
tificação, sob pena de aplicação de multa diária, conforme
dispuser o regulamento desta Lei.
§ 1º Não removido o engenho irregular pelo respon-
sável, o Poder Público procederá à remoção do mesmo,
mantendo, em qualquer hipótese, a multa a que se refere o
caput deste artigo.
§ 2º Enquanto não realizada a remoção do engenho,
nos termos do disposto no § 1º deste artigo, o Poder Pú-
blico poderá sobrepor ao mesmo tarja alusiva à irregulari-
dade ou cobri-lo total ou parcialmente. (Redação dada pela
Lei nº 9845/2010)
Art. 288 Ocorrendo a retirada do engenho, fica o res-
ponsável obrigado a providenciar sua baixa junto ao órgão
municipal competente, conforme dispuser o regulamento,
no prazo máximo de 30 (trinta) dias, a contar da data da
ocorrência. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 289 O regulamento deverá prever critérios que as-
segurem a proporcionalidade entre a multa e a área de ex-
posição do engenho. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
SEÇÃO V
DO CADASTRO (Redação dada pela Lei nº
9845/2010)
Art. 290 O engenho de publicidade, licenciado ou não,
inclusive o classificado como simples, deverá integrar ca-
dastro municipal específico, cujos elementos darão suporte
ao exercício do poder de polícia. (Redação dada pela Lei nº
9845/2010)
Art. 291 A inscrição de engenho de publicidade no ca-
dastro será feita:
I - mediante solicitação do responsável;
II - de ofício, com base nas informações obtidas pelo
Executivo;
III - por órgãos da Administração Direta ou Indireta do
Município em se tratando de engenho instalado em ôni-
bus, táxi ou mobiliário urbano vinculado àquele serviço.
Parágrafo Único. A área do engenho de publicidade
será arbitrada pelo agente público responsável quando sua
apuração for impedida ou dificultada. (Redação dada pela
Lei nº 9845/2010)
147
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
(Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 292 Regulamento irá dispor sobre os prazos e as con-
dições para o licenciamento dos engenhos de publicidade.
Parágrafo Único. No caso de haver mais de um interes-
sado no licenciamento de engenho publicitário, nos moldes
previstos nos incisos I, II, VI, VII e VIII do caput do art. 269 des-
ta Lei, a forma de escolha dos interessados será definida em
regulamento. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
SEÇÃO V (Revogada por força da Lei nº 9845/2010)
Art. 293 (Revogado pela Lei nº 9845/2010)
Art. 294 (Revogado pela Lei nº 9845/2010)
Art. 295 (Revogado pela Lei nº 9845/2010)
Art. 296 (Revogado pela Lei nº 9845/2010)
SEÇÃO VI
DO CADASTRO E DA FISCALIZAÇÃO
Art. 297 (Revogado pela Lei nº 9845/2010)
Art. 298 (Revogado pela Lei nº 9845/2010)
Art. 299 (Revogado pela Lei nº 9845/2010)
Art. 300 (VETADO)
Art. 301 (Revogado pela Lei nº 9845/2010)
SEÇÃO VII
DO ENGENHO DE PUBLICIDADE INSTALADO
Art. 302 (VETADO)
Art. 303 (VETADO)
Capítulo III
DA ANTENA DE TELECOMUNICAÇÃO
Art. 304 A localização, a instalação e a operação de an-
tena de telecomunicação com estrutura em torre ou similar
obedecerão às determinações contidas nas Leis Municipais
nºs 8.201, de 17 de setembro de 2001, e 7.277, de 17 de janei-
ro de 1997, e das que as modificarem ou sucederem.
TÍTULO VII
DA INFRAÇÃO
Capítulo I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 305 A ação ou a omissão que resultem em inobser-
vância às regras deste Código constituem infração, que se
classifica em leve, média, grave e gravíssima.
Art. 306 O regulamento definirá a classificação de cada
infração prevista neste Código, considerando o grau de com-
prometimento à saúde, à segurança, ao meio ambiente, à
paisagem urbana, ao patrimônio, ao trânsito e ao interesse
público.
§ 1º A classificação de que trata o caput conterá a especi-
ficação da infração e o dispositivo deste Código que a prevê.
§ 2º (VETADO)
§ 3º (VETADO)
§ 4º (VETADO)
148
Capítulo II
DAS PENALIDADES
Art. 307 O cometimento de infração implicará a aplica-
ção das seguintes penalidades:
I (Revogado pela Lei nº 9845/2010)
II - multa;
III - apreensão de produto ou equipamento;
IV - embargo de obra ou serviço;
V - cassação do documento de licenciamento;
VI - interdição da atividade ou do estabelecimento;
(Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
VII - demolição.
§ 1º Quando o infrator praticar, simultaneamente, duas
ou mais infrações, ser-lhe-ão aplicadas, cumulativamente,
as penalidades pertinentes. (Parágrafo Único transformado
em § 1º pela Lei nº 9845/2010)
§ 2º Decreto irá dispor sobre as infrações que compor-
tam notificação prévia ou acessória, e sobre as hipóteses
em que a notificação é dispensada. (Redação acrescida pela
Lei nº 9845/2010)
Art. 308 A aplicação da penalidade prevista no art. 307
deste Código não isenta o infrator da obrigação de reparar
o dano resultante da infração.
Art. 309 Responderá solidariamente com o infrator
quem, de qualquer modo, concorrer para a prática da in-
fração ou dela se beneficiar.
Art. 310 A notificação implica a obrigatoriedade de o
infrator sanar a irregularidade dentro do prazo fixado em
regulamento.
§ 1º (VETADO)
§ 2º (VETADO)
Art. 310 A - A notificação será dispensada quando:
I – houver apreensão, interdição ou embargo imedia-
tos;
II - houver obstrução de via pública;
III - houver exercício de atividade ou instalação de en-
genho não licenciado em logradouro público;
IV - o infrator já tiver sido autuado por cometimento da
mesma infração no período compreendido nos 24 (vinte e
quatro) meses imediatamente anteriores;
V - nos demais casos previstos no regulamento desta
Lei. (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 311 A multa será aplicada quando o infrator não
sanar a irregularidade dentro do prazo fixado na notifi-
cação, ou imediatamente, nas hipóteses em que não haja
previsão, nesta Lei ou em seu regulamento, de notificação
prévia. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
§ 1º A multa será fixada em real, obedecendo à seguin-
te escala:
I - na infração leve, de R$ 50,00 (cinquenta reais) a R$
300,00 (trezentos reais);
II - na infração média, de R$ 400,00 (quatrocentos reais)
a R$ 1.000,00 (mil reais);
III - na infração grave, de R$ 1.200,00 (um mil e duzen-
tos reais) a R$ 3.000,00 (três mil reais);
IV - na infração gravíssima, de R$ 4.000,00 (quatro mil
reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais). (Redação dada pela Lei
nº 9845/2010)
 LEGISLAÇÃO
§ 2º Em caso de primeira e segunda reincidência, a multa
será aplicada, respectivamente, em dobro ou em triplo em re-
lação aos valores previstos no § 1º deste artigo.
§ 3º Considera-se reincidência, para os fins desta Lei, o
cometimento da mesma infração pela qual foi aplicada pe-
nalidade anterior, dentro do prazo de 24 (vinte e quatro)
meses, contados da última autuação, por prática ou persis-
tência na mesma infração, mesmo que tenha sido emitido
novo documento de licenciamento. (Redação dada pela Lei
nº 9845/2010)
§ 4º Os valores de multa serão reajustados anualmente
nos mesmos termos da legislação específica em vigor.
§ 5º A multa deverá ser paga no prazo fixado no regu-
lamento desta Lei e, na hipótese de não pagamento, poderá
ser inscrita em dívida ativa 30 (trinta) dias após o vencimento
desse prazo. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 312 O regulamento deverá indicar os casos em que a
multa será aplicada diariamente.
Parágrafo Único. Sanada a irregularidade, o infrator co-
municará por escrito o fato ao Executivo e, uma vez consta-
tada sua veracidade, o termo final do curso diário da multa
retroagirá à data da comunicação feita.
Art. 312 A - As multas aplicadas aos responsáveis pela
fixação de cartazes, faixas e outros meios de publicidade cor-
responderão, no mínimo, a 3 (três) vezes o custo de remoção
do respectivo engenho de publicidade. (Redação acrescida
pela Lei nº 9845/2010)
Art. 313 A penalidade de apreensão de produto ou equi-
pamento será aplicada quando sua comercialização ou uti-
lização, respectivamente, estiver em desacordo com o licen-
ciamento ou sem este, sem prejuízo da aplicação da multa
cabível.
§ 1º Ocorrerá a apreensão imediata de bem simultanea-
mente à aplicação de multa:
I - no caso de exercício de atividade comercial sem licença
no logradouro público, ainda que acondicionados em bolsas,
sacolas, malas ou similares, mesmo que apoiadas sobre o cor-
po;
II - nos casos previstos no regulamento desta Lei. (Reda-
ção dada pela Lei nº 9845/2010)
§ 2º O bem apreendido será restituído mediante compro-
vação de depósito do valor correspondente à multa aplicada,
acrescida do preço público de remoção, transporte e guarda
do mesmo, definido em decreto, desde que comprovada a
origem regular do produto, nos seguintes prazos:
I - 24 (vinte e quatro) horas, no caso de produto perecível;
II - 30 (trinta) dias, no caso de produto ou equipamento
não perecível. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
§ 3º O bem apreendido e não reclamado no prazo fixado
no § 2º deste artigo, e nem retirado no prazo fixado para libe-
ração, será destruído ou inutilizado, ressalvadas as seguintes
hipóteses:
I - quando necessário à instrução criminal;
II - quando for de interesse público a doação para fim
social, destinado exclusivamente a órgão ou entidade de as-
sistência social;
III - quando for recomendável a alienação, por razões
econômicas, que deverá ser realizada por meio de hasta pú-
blica pelo Executivo. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
§ 4º A importância apurada na venda em hasta pública
será aplicada no pagamento da multa e no ressarcimento
das despesas de que trata o § 2º deste artigo, restituindo-
se ao infrator o valor remanescente.
§ 5º Nas hipóteses previstas no § 2º deste artigo, fica
o Executivo isento de qualquer responsabilidade relativa
a eventuais danos do produto ou equipamento. (Redação
acrescida pela Lei nº 9845/2010)
§ 6º Na impossibilidade de remoção ou apreensão
do bem, será aplicada multa diária e interdição, conforme
previsto em regulamento. (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
Art. 314 A penalidade de embargo de obra ou serviço
executado em logradouro público será aplicada quando:
I - a execução estiver em desacordo com o licencia-
mento, sem licenciamento ou comunicação;
II - for iniciada sem o acompanhamento de um respon-
sável técnico;
III - colocar em risco a estabilidade da obra;
IV - o infrator não corrigir a irregularidade. (Redação
dada pela Lei nº 9845/2010)
§ 1º Durante o embargo, somente poderão ser exe-
cutadas as obras necessárias à garantia da segurança e à
regularização da obra ou serviço, mediante autorização do
Executivo.
§ 2º A desobediência do auto de embargo acarretará
ao infrator a aplicação de multa.
§ 3º O embargo persistirá até que seja regularizada a
situação que o provocou. (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
Art. 315 A penalidade de cassação do licenciamento
será aplicada na primeira reincidência e nas demais hipóte-
ses previstas no regulamento desta Lei. (Redação dada pela
Lei nº 9845/2010)
§ 1º Cassado o licenciamento, o documento correspon-
dente poderá ser requisitado pelo fiscal para ser inserido
no processo administrativo, sob pena de multa.
§ 2º A aplicação da penalidade prevista neste artigo
impede a concessão de novo licenciamento, até que seja
efetuado o pagamento das multas correspondentes e re-
gularizada a situação que levou à cassação da licença.
§ 3º Aplicada a penalidade prevista neste artigo, o in-
frator deverá interromper o exercício da atividade ou o uso
do bem, conforme o caso, na data do conhecimento da
cassação, sob pena de multa e interdição. (Redação acres-
cida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 316 No caso de aplicação da penalidade de cas-
sação do documento de licenciamento, o infrator deverá
interromper o exercício da atividade ou o uso do bem,
conforme o caso, na data fixada na decisão administrativa
correspondente.
Art. 317 A interdição do estabelecimento ou ativida-
de dar-se-á, sem prejuízo da aplicação da multa cabível,
quando:
I - houver risco à saúde, ao meio ambiente ou à segu-
rança de pessoas ou bens;
II - tratar-se de atividade poluente, assim definida pela
legislação ambiental;
III - constatar-se a impossibilidade de regularização da
atividade;
149
 LEGISLAÇÃO
IV - houver cassação do documento de licenciamento.
V - tratar-se de atividade exercida sem licenciamento;
(Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
VI - nos demais casos previstos no regulamento desta Lei.
(Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
§ 1º O regulamento definirá situações em que a interdição
dar-se-á de imediato.
§ 2º A interdição persistirá até que seja regularizada a situa-
ção que a provocou.
§ 3º A desobediência ao auto de interdição acarretará ao
infrator a aplicação de multa. (Redação acrescida pela Lei nº
9845/2010)
§ 4º Será garantido o acesso ao local para regularização da
situação ou retirada de produto ou equipamento não envolvido
na infração, mediante autorização do Executivo. (Redação acres-
cida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 318 A demolição, total ou parcial, será imposta quando
se tratar de:
I - construção não licenciada em logradouro público ou em
imóvel público municipal; (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
II - fechamento de logradouro público mediante constru-
ção de muro, cerca ou elemento construtivo de natureza similar;
III - estrutura não licenciada de fixação, sustentação ou
acréscimo de mobiliário urbano; (Redação dada pela Lei nº
9845/2010)
IV - passeio construído fora das normas estabelecidas neste
Código.
§ 1º Nas invasões de logradouro ou imóvel públicos:
I - sendo edificação com utilização comercial, edificação em
andamento, ou edificação provisória, antes de iniciada a demo-
lição, o invasor será notificado para desocupá-Ia e demoli-la no
prazo de 48 (quarenta e oito) horas;
II - sendo construção utilizada para moradia e com caracte-
rística de permanência definitiva (invasão consumada), antes de
serem iniciados os procedimentos para a demolição, o invasor
deverá ser notificado para desocupá-Ia e demoli-la no prazo de
30 (trinta) dias.
§ 2º O descumprimento da notificação prevista no inciso I
do § 1º deste artigo implica na demolição, pelo Executivo, com
base no poder de polícia administrativa, independentemente de
propositura de ação judicial, podendo ser cobrados do infrator
os custos envolvidos na demolição.
§ 3º O descumprimento da notificação prevista no inciso II
do § 1º deste artigo implica na propositura de ação demolitória,
pelo Executivo, podendo ser cobrados do infrator os custos en-
volvidos na demolição.
§ 4º No caso de mobiliário urbano, a demolição limita-se à
estrutura de fixação, sustentação ou acréscimo.
§ 5º Todo o material proveniente de demolição de edifica-
ção ou obra em logradouro ou imóvel públicos, inclusive equi-
pamentos, deverá ser apreendido. (Redação acrescida pela Lei
nº 9845/2010)
Art. 319 O responsável pela infração será intimado a provi-
denciar a necessária demolição e, quando for o caso, a recom-
por o logradouro público segundo as normas deste Código.
Parágrafo Único. No caso de não cumprimento do dispos-
to no caput, poderá o Executivo realizar a obra, sendo o custo
respectivo, acrescido da taxa de administração, ressarcido pelo
proprietário, sem prejuízo das sanções cabíveis.
150
Capítulo III
DA APLICAÇÃO DAS PENALIDADES
Art. 320 O documento de autuação deverá conter, além de
outros dados previstos no regulamento deste Código:
I - a identificação do infrator;
II - a descrição da infração, com indicação do dispositivo
legal correspondente;
III - o prazo fixado para que se sane a irregularidade;
IV - a indicação da quantidade e a especificação do produ-
to ou equipamento apreendido, se for o caso, indicando o local
onde ficará depositado.
Art. 321 O infrator será notificado da lavratura da autuação
por meio de entrega de cópia do documento de autuação ou
por edital.
§ 1º A entrega de cópia do documento de autuação po-
derá ser feita pessoalmente ao infrator ou a seu representante
legal, podendo também ser feita pelo correio.
§ 2º Na hipótese de o infrator ser notificado pessoalmente
ou pelo correio e recusar-se a receber sua cópia do documento
de autuação ou se a notificação se der por meio de preposto,
a notificação será ratificada em diário oficial e se consumará na
data da publicação. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
§ 3º Não sendo o infrator ou seu representante legal en-
contrado para receber a autuação, esta será feita mediante pu-
blicação em diário oficial, consumando-se a autuação na data
da publicação. (Redação dada pela Lei nº 9845/2010)
Art. 322 O infrator poderá recorrer em primeira instância
no prazo de 15 (quinze) dias, contados da autuação respectiva.
Art. 323 Da decisão condenatória caberá recurso em se-
gunda instância, desde que interposto no prazo de 15 (quinze)
dias, contados da publicação, em diário oficial, daquela decisão.
Art. 324 Os recursos serão julgados por juntas criadas para
este fim. (Vide supressão dada pelo § 11 do Art. 15 da Lei nº
10.308/2011)
Parágrafo Único. A interposição de recurso não suspende
o curso da ação fiscal respectiva, suspendendo apenas o prazo
para pagamento da multa.
TÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 325 As regras e conceitos deste Código estendem-se
às leis que vierem a ser editadas para sua complementação.
Parágrafo Único. As leis de que trata o caput não deverão
conter prescrições sobre penalidades, aplicando-se a elas as re-
gras do Título VII deste Código.
Art. 325 A - As regras do Título VII desta Lei e de seu re-
gulamento se aplicam à Lei nº 9.063, de 17 de janeiro de 2005.
Parágrafo Único. O descumprimento pelo promotor do
evento das condições ajustadas com o Poder Público para a sua
realização impede a concessão de licenciamento para o mes-
mo promotor ou para o mesmo evento pelo prazo de 2 (dois)
anos. (Redação acrescida pela Lei nº 9845/2010)
Art. 326 Na contagem dos prazos estabelecidos neste
Código ou em seu regulamento, excluir-se-á o dia do co-
meço e incluir-se-á o do vencimento e, se este recair em
dia sem expediente, o término ocorrerá no primeiro dia útil
subseqüente.
 LEGISLAÇÃO
Art. 327 Para efeito do cumprimento deste Código, as
citações nele contidas referentes a zoneamento, Área de
Diretrizes Especiais (ADE), parâmetros urbanísticos e uso
correspondem ao previsto pela legislação relativa ao par-
celamento, ocupação e uso do solo em vigor.
Art. 328 O regulamento deste Código poderá acres-
centar outros documentos a serem exigidos para a instru-
ção de requerimentos de licenciamento.
Art. 329 Aplicar-se-ão as regras previstas no art. 7º das
Disposições Transitórias deste Código às propostas de mo-
dificação, acréscimo ou decréscimo do regulamento deste
Código.
Art. 330 Este Código entra em vigor em até 180 (cento
e oitenta) dias após a sua publicação, sendo que os prazos
que nele não tiverem sido previstos para adequação a seus
dispositivos serão estabelecidos pelo regulamento, confor-
me o tipo de documento de licenciamento.
Parágrafo Único. Este artigo, o art. 326 e o art. 7º das
Disposições Transitórias deste Código entram em vigor na
data da publicação deste Código.
Art. 331 A partir da publicação deste Código qualquer
disciplinamento legal referente aos temas nele contidos
deverá ser feito por meio de lei que o altere expressamente.
Art. 332 A Conferência Municipal de Política Urbana,
instituída pela Lei Municipal nº 7.165, de 27 de agosto de
1996, que contém o Plano Diretor do Município de Belo
Horizonte, deverá analisar e sugerir modificações a este
Código de Posturas.
Art. 333 Ficam revogadas as disposições em contrário,
especialmente:
I - o art. 138, do art.152 ao 155, do art. 269 ao 277, o
art. 297 e o art. 300 do Decreto-Lei nº 84, de 21 de dezem-
bro de 1940;
II - a Lei nº 347, de 1º de outubro de 1953;
III - a Lei nº 777, de 13 de maio de 1959;
IV - a Lei nº 779, de 20 de maio de 1959;
V - a Lei nº 938, de 17 de setembro de 1962;
VI - a Lei nº 968, de 18 de dezembro de 1962;
VII - a Lei nº 1.032, de 5 de agosto de 1963;
VIII - a Lei nº 1.137, de 17 de setembro de 1964;
IX - a Lei nº 1.377, de 4 de julho de 1967;
X - a Lei nº 1.465, de 3 de abril de 1968;
XI - a Lei nº 1.479, de 26 de abril de 1968;
XII - a Lei nº 1.799, de 14 de abril de 1970;
XIII - a Lei nº 2.113, de 2 de agosto de 1972;
XIV - a Lei nº 2.181, de 9 de maio de 1973;
XV - a Lei nº 2.240, de 30 de outubro de 1973;
XVI - a Lei nº 2.279, de 16 de janeiro de 1974;
XVII - a Lei nº 2.805, de 11 de outubro de 1977;
XVIII - a Lei nº 2.896, de 27 de março de 1978;
XIX - a Lei nº 3.014, de 18 de dezembro de 1978;
XX - a Lei nº 3.115, de 15 de outubro de 1979;
XXI - a Lei nº 3.213, de 26 de junho de 1980;
XXII - a Lei nº 3.299, de 14 de janeiro de 1981;
XXIII - a Lei nº 3.678, de 22 de dezembro de 1983;
XXIV - a Lei nº 3.679, de 22 de dezembro de 1983;
XXV - a Lei nº 3.687, de 28 de dezembro de 1983;
XXVI - a Lei nº 3.692, de 16 de janeiro de 1984;
XXVII - a Lei nº 3.841, de 17 de agosto de 1984;
XXVIII - a Lei nº 3.847, de 3 de setembro de 1984;
XXIX - (VETADO)
XXX - a Lei nº 4.185, de 19 de setembro de 1985;
XXXI - a Lei nº 4.451, de 8 de maio de 1986;
XXXII - a Lei nº 4.695, de 22 de abril de 1987;
XXXIII - a Lei nº 4.895, de 2 de dezembro de 1987;
XXXIV - a Lei nº 5.072, de 19 de abril de 1988;
XXXV - a Lei nº 5.108, de 17 de maio de 1988;
XXXVI - a Lei nº 5.148, de 20 de junho de 1988;
XXXVII - a Lei nº 5.171, de 12 de julho de 1988;
XXXVIII - a Lei nº 5.590, de 3 de agosto de 1989;
XXXIX - a Lei nº 5.598, de 12 de setembro de 1989;
XL - a Lei nº 5.732, de 29 de maio de 1990;
XLI - a Lei nº 5.753, de 24 de julho de 1990;
XLII - a Lei nº 5.861, de 27 de fevereiro de 1991;
XLIII - do art. 3º ao art. 20 da Lei nº 5.872, de 14 de
março de 1991;
XLIV - a Lei nº 5.934, de 18 de julho de 1991;
XLV - a Lei nº 5.955, de 26 de agosto de 1991;
XLVI - a Lei nº 6.007, de 22 de novembro de 1991;
XLVII - a Lei nº 6.137, de 27 de março de 1992;
XLVIII - os arts.1º, 3º e 4º da Lei nº 6.154, de 27 de abril
de 1992;
XLIX - a Lei nº 6.244, de 28 de setembro de 1992;
L - a Lei nº 6.505, de 12 de janeiro de 1994;
LI - a Lei nº 6.733, de 20 de setembro de 1994;
LII - a Lei nº 6.507, de 12 de janeiro de 1994;
LIII - a Lei nº 6.558, de 24 de fevereiro de 1994;
LIV - a Lei nº 6.732, de 20 de setembro de 1994;
LV - a Lei nº 6.733, de 20 de setembro de 1994;
LVI - a Lei nº 6.793, de 13 de dezembro de 1994;
LVII - a Lei nº 6.823, de 6 de janeiro de 1995;
LVIII - a Lei nº 6.837, de 21 de fevereiro de 1995;
LIX - a Lei nº 6.845, de 9 de março de 1995;
LX - a Lei nº 6.857, de 27 de abril de 1995;
LXI - a Lei nº 6.882, de 30 de junho de 1995;
LXII - a Lei nº 6.912, de 11 de julho de 1995;
LXIII - a Lei nº 6.914, de 21 de julho de 1995;
LXIV - a Lei nº 6.927, de 3 de agosto de 1995;
LXV - a Lei nº 6.999, de 6 de dezembro de 1995;
LXVI - a Lei nº 7.022, de 2 de janeiro de 1996;
LXVII - a Lei nº 7.035, de 7 de fevereiro de 1996;
LXVIII - (VETADO)
LXIX - a Lei nº 7.131, de 24 de junho de 1996;
LXX - a Lei nº 7.132, de 24 de junho de 1996;
XXI - a Lei nº 7.155, de 25 de julho de 1996;
LXXII - a Lei nº 7.162, de 21 de agosto de 1996;
LXXIII - a Lei nº 7.193, de 15 de outubro de 1996;
LXXIV - a Lei nº 7.204, de 6 de novembro de 1996;
LXXV - a Lei nº 7.226, de 20 de dezembro de 1996;
LXXVI - a Lei nº 7.261, de 15 de janeiro de 1997;
LXXVII - (VETADO)
LXXVIII - a Lei nº 7.413, de 4 de dezembro de 1997;
LXXIX - a Lei nº 7.505, de 13 de maio de 1998;
LXXX - a Lei nº 7.532, de 8 de junho de 1998;
LXXXI - a Lei nº 7.562, de 28 de agosto de 1998;
LXXXII - a Lei nº 7.567, de 2 de setembro de 1998;
LXXXIII - a Lei nº 7.578, de 22 de setembro de 1998;
LXXXIV - a Lei nº 7.592, de 30 de outubro de 1998;
LXXXV - a Lei nº 7.596, de 6 de novembro de 1998;
LXXXVI - a Lei nº 7.731, de 24 de maio de 1999;
151
 LEGISLAÇÃO
LXXXVII - a Lei nº 7.745, de 9 de junho de 1999;
LXXXVIII - a Lei nº 7.788, de 27 de agosto de 1999;
LXXXIX - (VETADO)
XC - a Lei nº 7.901, de 1º de dezembro de 1999;
XCI - a Lei nº 7.908, de 13 de dezembro de 1999;
XCII - a Lei nº 7.954, de 8 de março de 2000;
XCIII - a Lei nº 7.975, de 7 de abril de 2000;
XCIV - a Lei nº 7.976, de 7 de abril de 2000;
XCV - a Lei nº 8.059, de 12 de julho de 2000;
XCVI - a Lei nº 8.072, de 4 de setembro de 2000;
XCVII - a Lei nº 8.088, de 26 de setembro de 2000;
XCVIII a Lei nº 8.136, de 13 de dezembro de 2000;
XCIX - a Lei nº 8.210, de 24 de setembro de 2001;
C - a Lei nº 8.234, de 16 de outubro de 2001;
CI - a Lei nº 8.320, de 1º de fevereiro de 2002;
CII - a Lei nº 8.347, de 24 de abril de 2002;
CIII - o art. 3º da Lei nº 8.359, de 29 de abril de 2002;
CIV - a Lei nº 8.403, de 3 de julho de 2002;
CV - a Lei nº 8.459, de 4 de dezembro de 2002.
TÍTULO IX
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
Art. 1º O responsável por toldo já instalado e licen-
ciado ou em processo de licenciamento terá prazo de 90
(noventa) dias a partir da entrada em vigor deste Código
para adequá-lo ao disposto na Seção III do Capítulo III de
seu Título III.
Art. 2º Fica obrigatório remover do logradouro público:
I - o equipamento destinado à abertura de portão ele-
trônico de garagem;
II - o equipamento destinado à obstrução de estacio-
namento de veículo sobre passeio.
Parágrafo Único. O responsável pelos equipamentos a
que se referem os incisos do caput deste artigo terá o pra-
zo de 60 (sessenta) dias a partir da entrada em vigor deste
Código para o cumprimento do previsto no artigo.
Art. 3º Os camelôs e toreros cadastrados pelo Executivo
entre 1998 e novembro de 2002 e que estejam exercendo
suas atividades poderão permanecer no local de exercício
até que sejam criados os espaços de que trata o § 1º do art.
4º das Disposições Transitórias deste Código, para os quais
serão transferidos.
Art. 4º O Executivo promoverá, de forma negociada,
dentro do prazo de 6 (seis) meses a partir da vigência deste
Código, a desocupação de camelôs e toreros do logradou-
ro público.
§ 1º Serão criados, fora do logradouro público, na Zona
Central de Belo Horizonte (ZCBH), na Zona Hipercentral
(ZHIP) ou em área de grande circulação de pedestres, lo-
cais específicos com viabilidade econômica destinados a
abrigar as atividades exercidas por camelôs e toreros.
§ 2º (VETADO)
§ 3º O Executivo garantirá, por meio de política de fis-
calização específica, que os espaços desocupados dos lo-
gradouros públicos não venham a ser novamente ocupa-
dos para o exercício da atividade desenvolvida por camelôs
e toreros.
§ 4º A utilização dos locais previstos no § 1º deste arti-
go será feita de forma não gratuita.
152
Art. 5º (VETADO)
Art. 6º As atividades obrigadas, por este Código, a con-
tratar seguro de responsabilidade civil terão prazo de 180
(cento e oitenta) dias a partir da entrada em vigor deste
Código para regularizarem sua situação mediante apresen-
tação de comprovante da apólice junto ao órgão municipal
competente.
Art. 7º O Executivo elaborará, nos 90 (noventa) dias se-
guintes à publicação deste Código, a proposta de regula-
mento do mesmo.
§ 1º A proposta de que trata o caput será publicada no
Diário Oficial do Município, abrindo-se prazo de 60 (ses-
senta) dias para apresentação de sugestões populares e
dos Conselhos Municipais de Política Urbana (COMPUR),
de Meio Ambiente (COMAM) e Deliberativo do Patrimônio
Cultural do Município.
§ 2º O Executivo terá 30 (trinta) dias, ao final do prazo
previsto no § 1º deste artigo, para apreciar as sugestões
apresentadas e decidir sobre a forma final do regulamento
a ser publicado.
§ 3º Caso os Conselhos não se manifestem nos prazos
previstos, o Executivo publicará o regulamento.
§ 4º As propostas posteriores de modificação do regu-
lamento, bem como os casos omissos, serão submetidos à
apreciação do COMPUR.
§ 5º O regulamento de que trata o caput poderá ser
elaborado por partes, sem prejuízo das regras previstas
neste artigo.
Art. 8º Entrando em vigor este Código sem que tenha
havido a publicação de seu regulamento, as infrações nele
previstas serão consideradas leves.
Parágrafo Único. A consideração de que trata o caput
será provisória, deixando de aplicar-se com a publicação de
decreto que promova a classificação das infrações previstas
neste Código.
Belo Horizonte, 14 de julho de 2003
9. LEI MUNICIPAL Nº 9.011, DE 1º/01/2005.
DISPÕE SOBRE A ESTRUTURA ORGANIZACIO-
NAL DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA DO PODER
EXECUTIVO E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS;
LEI Nº 9011 DE 1 DE JANEIRO DE 2005
(Vide Decreto nº 16.336/2016)
(Revogada pela Lei nº 11.065/2017, exceto o art. 109, o
caput e os §§ 1º, 2º, 5º, 6º e 7º do art. 121, o caput e os §§
1º, 2º, 5º, 6º e 7º do art. 139, os arts. 154 e 155, e os anexos
III e IV)
DISPÕE SOBRE A ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA
ADMINISTRAÇÃO DIRETA DO PODER EXECUTIVO E DÁ
OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
O Povo do Município de Belo Horizonte, por seus re-
presentantes, decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
 LEGISLAÇÃO
Capítulo I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º A Administração Direta do Poder Executivo tem
a seguinte estrutura:
I - Secretaria Municipal de Governo;
II (Revogado pela Lei nº 9489/2008)
III - Secretaria Municipal de Finanças;
IV - Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento
e Informação;
V - Secretaria Municipal de Políticas Sociais;
VI (Revogado pela Lei nº 10.101/2011)
VII - Secretaria Municipal de Educação;
VIII - Secretaria Municipal de Saúde;
IX - Secretaria Municipal de Segurança Urbana e Patri-
monial;
X - Secretarias de Administração Regional Municipal,
em número de 9 (nove);
XI - Secretaria Municipal de Meio Ambiente. (Redação
acrescida pela Lei nº 9718/2009)
XII - Secretaria Municipal de Desenvolvimento;
XIII - Secretaria Municipal de Obras e Infraestrutura;
XIV - Secretaria Municipal de Serviços Urbanos;
XV - Secretaria Municipal de Assuntos Institucionais.
(Redação acrescida pela Lei nº 10.101/2011)
Parágrafo Único. Integram, ainda, a Administração Di-
reta do Poder Executivo os seguintes órgãos:
I - Gabinete do Prefeito;
II - Gabinete do Vice-Prefeito;
III - Procuradoria Geral do Município;
IV - Controladoria-Geral do Município; (Redação dada
pela Lei nº 9155/2006)
V - Assessoria de Comunicação Social do Município;
VI - Assessoria Policial Militar;
VII - Coordenação Executiva do Programa BH Metas e
Resultados. (Redação acrescida pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 2º A estrutura dos órgãos componentes da Ad-
ministração Direta obedecerá ao seguinte escalonamento:
I - 1º grau hierárquico: Secretaria Municipal ou equi-
valente;
II - 2º grau hierárquico: Secretaria Municipal Adjunta
ou equivalente;
III - 3º grau hierárquico: Gerência ou equivalente.
§ 1º - A Gerência de 1º nível do 3º grau hierárquico e
o cargo em comissão de Assessor III serão segmentados
nas classes A, B, e C, de acordo com o disposto nos §§ 2º
e 3º do art. 90 desta Lei. (Redação acrescida pela Lei nº
10.101/2011)
Parágrafo Único § 2º - A equivalência a que se refere
o caput observará o seguinte: (Parágrafo renumerado pela
Lei nº 10.101/2011)
I - à Secretaria Municipal equivalem o Gabinete do
Prefeito, o Gabinete do Vice-Prefeito, a Procuradoria-Geral
do Município, a Controladoria-Geral do Município, a As-
sessoria de Comunicação Social do Município, a Assessoria
Policial Militar e as Secretarias de Administração Regional
Municipal; (Redação dada pela Lei nº 9155/2006)
II - à Secretaria Municipal Adjunta equivalem a Procura-
doria-Geral Adjunta Administrativo-Consultiva do Município, a
Procuradoria-Geral Adjunta Contenciosa do Município, a Pro-
curadoria-Geral Adjunta Tributária do Município, a Assessoria
de Comunicação Social Adjunta do Município, a Auditoria-Ge-
ral do Município, a Contadoria-Geral do Município, a Correge-
doria-Geral do Município, a Secretaria Especial de Prevenção à
Corrupção e Informações Estratégicas, a Ouvidoria do Municí-
pio, as secretarias adjuntas de administração regional munici-
pal, a Guarda Municipal de Belo Horizonte, a Corregedoria da
Guarda Municipal de Belo Horizonte, a Assessoria de Cerimo-
nial e Mobilização, a Coordenadoria Municipal de Defesa Civil e
a Coordenação Executiva do Programa BH Metas e Resultados.
(Redação dada pela Lei nº 10.878/2015)
III - à Gerência de 1º Nível classe C equivalem as demais
Coordenadorias. (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
Capítulo II
DAS SECRETARIAS MUNICIPAIS E ÓRGÃOS EQUIVA-
LENTES
SEÇÃO I
DO GABINETE DO PREFEITO
Art. 3º O Gabinete do Prefeito, órgão dotado de autono-
mia funcional, tem por finalidade prestar assistência e assesso-
ramento direto e imediato ao Prefeito.
Art. 4º Compete ao Gabinete do Prefeito:
I - coordenar e desenvolver as atividades de relações pú-
blicas;
II - coordenar e desenvolver as atividades de cerimonial;
III - desempenhar missões específicas, expressamente atri-
buídas por meio de atos próprios e despachos.
Art. 5º Compõe o Gabinete do Prefeito a Assessoria de Ce-
rimonial e Mobilização.
SUBSEÇÃO I
DA ASSESSORIA DE CERIMONIAL E MOBILIZAÇÃO
Art. 6º Compete à Assessoria de Cerimonial e Mobilização:
I - desenvolver as atividades de comunicação dirigida, di-
vulgação e mobilização;
II - exercer as atividades de cerimonial;
III - desenvolver outras atividades afetas à comunicação so-
cial, em colaboração com a Assessoria de Comunicação Social.
SEÇÃO II
DO GABINETE DO VICE-PREFEITO
Art. 7º O Gabinete do Vice-Prefeito, órgão dotado de auto-
nomia funcional, tem por finalidade prestar assistência e asses-
soramento direto e imediato ao Vice-Prefeito.
Art. 8º Compete ao Gabinete do Vice-Prefeito:
I - prestar assistência e assessoramento direto e imediato
ao Vice-Prefeito;
II - coordenar e desenvolver as atividades de relações pú-
blicas relacionadas ao Gabinete;
III - desempenhar missões específicas, expressamente atri-
buídas por meio de atos próprios e despachos.
153
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO III
DA ASSESSORIA POLICIAL MILITAR
Art. 9º Compete à Assessoria Policial-Militar:
I - assessorar nas relações institucionais entre a PBH,
PMMG, CBMMG, Organizações Militares, Polícia Civil e Po-
lícia Federal;
II - coordenar as atividades de ajudância de ordens e
segurança pessoal do Prefeito;
III - assessorar e acompanhar o apoio policial-militar
aos diversos órgãos do Executivo Municipal, estabelecendo
os contatos com as Unidades do Comando de Policiamen-
to da Capital envolvidas;
IV - prestar o apoio necessário à atividade de seguran-
ça física da sede do Executivo Municipal.
Parágrafo Único. As funções previstas para a Assessoria
Policial-Militar serão exercidas por servidores da ativa da
Polícia Militar do Estado de Minas Gerais - PMMG-, cedidos
pela referida corporação, observada a legislação própria da
instituição.
SEÇÃO IV
DA ASSESSORIA DE COMUNICAÇÃO SOCIAL DO
MUNICÍPIO
Art. 10 - A Assessoria de Comunicação Social do Muni-
cípio tem por finalidade planejar e coordenar as atividades
inerentes à comunicação social, visando à integração da
política e das atividades dos órgãos e entidades da Admi-
nistração Pública nessa área.
Art. 11 - Compete à Assessoria de Comunicação Social
do Município:
I - coordenar e desenvolver a política de comunicação
externa e interna da Administração Pública no âmbito do
Poder Executivo;
II - coordenar e desenvolver as atividades de cobertura
e distribuição de material jornalístico;
III - coordenar e desenvolver as atividades de comuni-
cação dirigida e divulgação;
IV - assistir o Prefeito, os órgãos da administração dire-
ta e as entidades da Administração Pública em matéria de
sua competência;
V - coordenar outras atividades destinadas à consecu-
ção dos seus objetivos.
Parágrafo Único. Integra a Assessoria de Comunicação
Social do Município a Assessoria de Comunicação Social
Adjunta a cujo titular compete atuar em parceria com o As-
sessor de Comunicação Social do Município e substituí-lo
em suas ausências e impedimentos.
SEÇÃO V
DA AUDITORIA DO MUNICÍPIO
Art. 12 (Revogado pela Lei nº 9155/2006)
Art. 13 (Revogado pela Lei nº 9155/2006)
154
SEÇÃO VI
DA PROCURADORIA-GERAL DO MUNICÍPIO
Art. 14 - A Procuradoria-Geral do Município tem por fina-
lidade planejar, coordenar, controlar e executar as atividades
jurídicas e correlatas de interesse do Município.
Art. 14-A Compete à Procuradoria-Geral do Município:
I - prestar consultoria e assessoramento jurídico à Admi-
nistração Direta, incluída a assistência ao Prefeito nos assuntos
relativos à entidade da Administração Indireta;
II - representar o Município em qualquer juízo ou tribunal,
atuando nos feitos em que tenha interesse;
III - representar, em regime de colaboração, interesse de
entidade da Administração Indireta em qualquer juízo ou tribu-
nal, mediante solicitação da entidade e autorização do prefeito;
IV - manter coletânea atualizada da legislação, doutrina e
jurisprudência sobre assuntos de interesse do Município, como
subsídio às atividades da Administração Pública e informação
à população;
V - coordenar e implementar as atividades de destinação
de honorários decorrentes de sua atuação em juízo, observa-
dos o critério de participação coletiva dos procuradores muni-
cipais e a legislação especifica;
VI - coordenar a execução de atividades administrativas e
financeiras da Procuradoria-Geral do Município;
VII - coordenar outras atividades destinadas à consecução
de seus objetivos;
VIII - representar os servidores públicos do Poder Execu-
tivo em ações judiciais e processos administrativos nos quais
figurem como parte em razão de atos praticados no exercício
regular de cargo ou função, desde que em consonância com
as orientações gerais ou específicas previstas em regulamento.
§ 1º Integram a Procuradoria-Geral do Município a Procu-
radoria-Geral Adjunta Contenciosa do Município, a Procura-
doria-Geral Adjunta Administrativo-Consultiva do Município,
a Procuradoria-Geral Adjunta Tributária do Município, a cujos
titulares compete atuar em parceria com o Procurador-Geral
do Município e substituí-lo em suas ausências e impedimentos.
§ 2º As competências estabelecidas neste artigo poderão
ser delegadas, no todo ou em parte, a outros órgãos jurídicos
ou respectivos titulares da Administração Direta e Indireta do
Poder Executivo, ainda que não lhe sejam diretamente subor-
dinados, por meio de ato formal do Procurador-Geral do Mu-
nicípio, quando for conveniente, em razão de circunstâncias de
índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.
§ 3º O ato de delegação especificará as matérias e poderes
transferidos, os limites da atuação do delegado, os objetivos da
delegação e, quando for o caso, o prazo de vigência, que, na
omissão, ter-se-á por indeterminado, até sua revogação pela
autoridade delegante.
§ 4º O ato de delegação poderá conter ressalva de exercí-
cio da atribuição delegada e é revogável a qualquer tempo pela
autoridade delegante.
§ 5º O ato de delegação e sua revogação serão publicados
no Diário Oficial do Município - Dom.
§ 6º Para o bom desempenho das atribuições delegadas,
normas complementares ao disposto neste artigo poderão
ser disciplinadas em Decreto. (Redação acrescida pela Lei nº
10.878/2015)
 LEGISLAÇÃO
SUBSEÇÃO I
DA PROCURADORIA-GERAL ADJUNTA CONTEN-
CIOSA DO MUNICÍPIO
Art. 14-B Compete à Procuradoria-Geral Adjunta Con-
tenciosa do Município:
I - coordenar as atividades de organização e moderni-
zação das atividades contenciosas do Município;
II - coordenar e supervisionar a atuação do Município
nas ações judiciais;
III - desenvolver outras atividades destinadas à conse-
cução de seus objetivos;
IV - exercer demais atribuições definidas em decreto.
(Redação acrescida pela Lei nº 10.878/2015)
SUBSEÇÃO II
DA PROCURADORIA-GERAL ADJUNTA ADMINIS-
TRATIVO-CONSULTIVA DO MUNICÍPIO
Art. 14-C Compete à Procuradoria Geral-Adjunta Ad-
ministrativo-Consultiva do Município:
I - coordenar as atividades de organização e moderni-
zação das atividades jurídico-consultivas e de assessora-
mento do Município;
II - desenvolver outras atividades destinadas à conse-
cução de seus objetivos;
III - exercer demais atribuições definidas em decreto.
(Redação acrescida pela Lei nº 10.878/2015)
SUBSEÇÃO III
DA PROCURADORIA-GERAL ADJUNTA TRIBUTÁ-
RIA DO MUNICÍPIO
Art. 15 Compete à Procuradoria-Geral Adjunta Tributá-
ria do Município:
I - coordenar as atividades de organização e moderni-
zação das atividades jurídico-tributárias do Município;
II - desenvolver outras atividades destinadas à conse-
cução de seus objetivos.
III - exercer demais atribuições definidas em decreto.
(Redação dada pela Lei nº 10.878/2015)
SEÇÃO VI-A
DA COORDENAÇÃO EXECUTIVA DO PROGRAMA
BH METAS E RESULTADOS
Art. 15-A A Coordenação Executiva do Programa BH
Metas e Resultados tem por finalidade planejar, coordenar
e monitorar a execução do Plano de Governo, gerencian-
do os Compromissos de Resultados, viabilizando a ação
coordenada do Executivo em cada Área de Resultado e ali-
nhando as ações estratégicas de governo, de forma a pro-
porcionar a atuação articulada dos órgãos e das entidades
encarregados da gestão dos Projetos Sustentadores.
Art. 15-B Compete à Coordenação Executiva do Pro-
grama BH Metas e Resultados:
I - assessorar no planejamento e na coordenação geral
do Plano de Governo;
II - monitorar a execução do Plano de Governo em ní-
vel estratégico;
III - coordenar o processo de pactuação e formalização
dos Compromissos de Resultados;
IV - monitorar a execução dos Projetos Sustentadores e
dos Compromissos de Resultados;
V - participar do processo decisório referente à alo-
cação, ao controle e ao fluxo de recursos financeiros aos
Projetos Sustentadores;
VI - viabilizar a ação coordenada do Executivo nas
Áreas de Resultado;
VII - alinhar as ações estratégicas de governo, de forma
a proporcionar a atuação articulada dos órgãos e das enti-
dades encarregados da gestão dos Projetos Sustentadores;
VIII - incentivar o alcance dos objetivos e metas das
Áreas de Resultado e de Projetos Sustentadores;
IX - dar publicidade às metas e aos resultados relacio-
nados à gestão estratégica do Governo, com o apoio da
Assessoria de Comunicação Social do Município;
X - desenvolver outras atividades destinadas à con-
secução de seus objetivos. (Redação acrescida pela Lei nº
10.101/2011)
SEÇÃO VII
DA SECRETARIA MUNICIPAL DE GOVERNO
Art. 16 - A Secretaria Municipal de Governo tem por
finalidade coordenar as atividades de apoio às ações políti-
cas do Governo Municipal.
Art. 17 - Compete à Secretaria Municipal de Governo:
I - realizar, em conjunto com a Secretaria Municipal de
Assuntos Institucionais, as atividades de apoio às ações
políticas do Governo Municipal; (Redação dada pela Lei nº
10.101/2011)
II - planejar e coordenar, com a participação dos ór-
gãos e entidades da Administração Pública, as políticas de
mobilização social;
III - planejar as atividades relacionadas com o sistema
de atendimento ao cidadão; (Redação dada pela Lei nº
10.101/2011)
IV - assessorar o Governo Municipal nos assuntos de
natureza técnico-legislativa; (Redação dada pela Lei nº
10.101/2011)
V - coordenar as atividades relacionadas com o sistema
de informação gerencial da Administração Direta e Indireta
do Poder Executivo; (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
VI - coordenar e executar as atividades de integração e
valorização da juventude;
VII - prestar suporte técnico e administrativo ao Con-
selho Municipal da Juventude e ao Conselho Municipal de
Políticas sobre Drogas de Belo Horizonte - CMPD-BH; (Re-
dação dada pela Lei nº 10.591/2012)
VIII - coordenar a execução das atividades administra-
tivas e financeiras da Secretaria, do Gabinete do Prefeito,
da Coordenação Executiva do Programa BH Metas e Re-
sultados, do Gabinete do Vice-Prefeito, da Assessoria de
Comunicação Social do Município e da Assessoria Policial
Militar; (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
IX - planejar e coordenar as atividades de organização
e modernização da Administração Direta do Poder Executi-
vo, incluída a realocação de gerências; (Redação dada pela
Lei nº 10.101/2011)
155
 LEGISLAÇÃO
X - coordenar e desenvolver outras atividades desti-
nadas à consecução dos objetivos do Governo Municipal;
XI - expedir, publicar e controlar os atos administrativos
de nomeação e exoneração para cargos comissionados,
bem como os atos de cessão dos servidores da Administração
Direta do Município. (Redação acrescida pela Lei nº 9155/2006)
Art. 18 - Compõem a Secretaria Municipal de Governo:
I - Secretaria Municipal Adjunta de Gestão Compartilhada;
II - Secretaria Municipal Adjunta de Modernização. (Reda-
ção dada pela Lei nº 10.101/2011)
SUBSEÇÃO I
SUBSEÇÃO I
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE GES-
TÃO COMPARTILHADA (Redação dada pela Lei nº
10.101/2011)
Art. 19 - A Secretaria Municipal Adjunta de Gestão Com-
partilhada tem por finalidade planejar e coordenar a implan-
tação das políticas de participação popular no Município, fo-
mentando o envolvimento habitual e significativo dos cidadãos
nos processos de tomada de decisão, na definição de metas
e objetivos, na resolução de problemas e no acesso às infor-
mações da Administração Pública. (Redação dada pela Lei nº
10.101/2011)
Art. 20 - Compete à Secretaria Municipal Adjunta de Ges-
tão Compartilhada:
I - coordenar e executar as atividades de acompanhamen-
to e suporte às instâncias de participação e aos colegiados, em
colaboração com os órgãos e entidades da Administração Mu-
nicipal;
II - promover espaços de relação e mobilização no Muni-
cípio;
III - coordenar as atividades relacionadas com o sistema de
estruturação de dados referentes às instâncias de participação
e aos colegiados;
IV - desenvolver outras atividades destinadas à consecução
de seus objetivos. (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
SUBSEÇÃO II
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE MODERNI-
ZAÇÃO
Art. 20 A - A Secretaria Municipal Adjunta de Moderniza-
ção tem por finalidade planejar e coordenar a implantação das
políticas de reestruturação organizacional, qualificação geren-
cial e sistematização de informação gerencial, visando à mo-
dernização das atividades da Administração Pública no âmbito
do Poder Executivo.
Art. 20 B - Compete à Secretaria Municipal Adjunta de Mo-
dernização:
I - coordenar as atividades de organização e modernização
administrativa;
II - coordenar as atividades de qualificação gerencial;
III - coordenar as atividades relacionadas ao sistema de
atendimento ao cidadão;
IV - desenvolver o sistema de informações gerenciais do
Município;
V - desenvolver outras atividades destinadas à consecução
de seus objetivos. (Redação acrescida pela Lei nº 10.101/2011)
156
SEÇÃO VIII
DA SECRETARIA MUNICIPAL DE ADMINISTRAÇÃO
E RECURSOS HUMANOS
Art. 21 (Revogado pela Lei nº 9489/2008)
Art. 22 (Revogado pela Lei nº 9489/2008)
Art. 23 (Revogado pela Lei nº 9489/2008)
SUBSEÇÃO I
(Revogado pela Lei nº 9155/2006)
SUBSEÇÃO II
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE GESTÃO
ADMINISTRATIVA
Art. 25 (Revogado pela Lei nº 9489/2008)
SUBSEÇÃO III (Revogado pela Lei nº 9489/2008)
SEÇÃO IX
DA SECRETARIA MUNICIPAL DE FINANÇAS
Art. 27 - A Secretaria Municipal de Finanças tem por
finalidade planejar e coordenar a política fazendária mu-
nicipal, estabelecendo programas, projetos e atividades
relacionadas com as áreas financeira, contábil, fiscal e tri-
butária, bem como coordenar, planejar e executar as ativi-
dades de gestão administrativa visando a garantir o pleno
funcionamento da Administração Direta do Executivo e a
promover o seu constante aprimoramento organizacional.
(Redação dada pela Lei nº 9489/2008)
Art. 28 - Compete à Secretaria Municipal de Finanças:
I - coordenar e fiscalizar a cobrança dos créditos tribu-
tários e fiscais do Município;
II - coordenar as atividades relativas a lançamento, ar-
recadação e fiscalização dos tributos mobiliários e imobi-
liários, mantendo atualizado o cadastro respectivo;
III - coordenar a organização da legislação tributária
municipal, para orientação aos contribuintes sobre sua cor-
reta aplicação;
IV (Revogado pela Lei nº 9155/2006)
V - coordenar o recebimento das rendas municipais, os
pagamentos dos compromissos do Município e as opera-
ções relativas a financiamentos e repasses;
VI - coordenar, em conjunto com a Secretaria Munici-
pal de Administração e Recursos Humanos, a política de
remuneração e relações de trabalho dos servidores e em-
pregados públicos da Administração Direta e Indireta do
Poder Executivo;
VII - coordenar a execução de suas atividades adminis-
trativas e financeiras;
VIII - coordenar outras atividades destinadas à conse-
cução de seus objetivos.
IX - coordenar e executar a contabilização financeira,
patrimonial e orçamentária do Município, nos termos da
legislação em vigor;
X - coordenar e executar o controle das operações de
crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres
do Município;
XI - supervisionar e executar os procedimentos relacio-
nados com as normas de finanças relativas à gestão fiscal;
 LEGISLAÇÃO
XII - coordenar o sistema de suprimento da Adminis-
tração Direta do Executivo;
XIII - coordenar as atividades de serviços gerais da Ad-
ministração Direta do Executivo, inclusive as de comunica-
ção, arquivo, telefonia, gráfica, transporte, conservação e
limpeza;
XIV - coordenar o sistema de gerenciamento do patri-
mônio da Administração Direta do Executivo, respeitada a
competência da Secretaria Municipal de Políticas Urbanas,
quanto ao patrimônio específico. (Redação acrescida pela
Lei nº 9489/2008)
XV - supervisionar e executar a fiscalização de atos
e procedimentos relacionados com o processamen-
to da despesa municipal. (Redação acrescida pela Lei nº
10.101/2011)
Art. 29 - Compõem a Secretaria Municipal de Finanças:
I - Secretaria Municipal Adjunta de Arrecadações;
II - Secretaria Municipal Adjunta do Tesouro.
III - Secretaria Municipal Adjunta de Gestão Adminis-
trativa;
IV - Contadoria-Geral do Município. (Redação acresci-
da pela Lei nº 9489/2008)
SUBSEÇÃO I
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE ARRE-
CADAÇÕES
Art. 30 - Compete à Secretaria Municipal Adjunta de
Arrecadações:
I - desenvolver as atividades relativas à cobrança de
créditos fiscais e tributários e de fiscalização;
II - desenvolver as atividades relativas ao lançamento,
arrecadação e fiscalização de tributos mobiliários e imobi-
liários, mantendo atualizado o cadastro respectivo;
III - manter coletânea atualizada da legislação tributá-
ria municipal, orientando os contribuintes sobre sua cor-
reta aplicação;
IV -desenvolver outras atividades destinadas à conse-
cução de seus objetivos.
SUBSEÇÃO II
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DO TESOU-
RO
Art. 31 - Compete à Secretaria Municipal Adjunta do
Tesouro:
I (Revogado pela Lei nº 9155/2006)
II - proceder ao recebimento das rendas municipais,
efetuar pagamentos dos compromissos do Município e re-
gistrar e monitorar as operações relativas a financiamentos
e repasses, e coordenar o serviço da dívida;
III - coordenar a execução das atividades administrati-
vas e financeiras da Secretaria;
IV (Revogado pela Lei nº 9155/2006)
V - desenvolver outras atividades destinadas à conse-
cução de seus objetivos.
SUBSEÇÃO III
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE GESTÃO
ADMINISTRATIVA (Subseção acrescida pela Lei nº
9489/2008)
Art. 31 A - Compete à Secretaria Municipal Adjunta de
Gestão Administrativa:
I - definir regras e padrões de desempenho para a
realização de compras e para a contratação de serviços
terceirizados pelos órgãos municipais que assegurem a
melhoria da qualidade dos bens e dos serviços adquiri-
dos, a redução de preços e de gastos com logística e com
distribuição;
II - identificar níveis de desempenho inadequados e
indicar ações de melhoria nos procedimentos administra-
tivos da Administração Direta do Executivo;
III - planejar, implementar, executar e avaliar o sistema
de suprimento da Administração Direta do Executivo;
IV - planejar, normatizar, executar e avaliar as ativida-
des de serviços gerais da Administração Direta do Executi-
vo, inclusive as de comunicação, arquivo, telefonia, gráfica,
transporte, conservação e limpeza;
V - planejar, normatizar, executar e avaliar o sistema de
gerenciamento do patrimônio da Administração Direta do
Executivo, respeitada a competência da Secretaria Muni-
cipal de Políticas Urbanas quanto à gestão do patrimônio
específico;
VI - executar as suas atividades administrativas e fi-
nanceiras;
VII - desenvolver outras atividades destinadas à con-
secução de seus objetivos. (Redação acrescida pela Lei nº
9489/2008)
SUBSEÇÃO IV
DA CONTADORIA-GERAL DO MUNICÍPIO (Subse-
ção acrescida pela Lei nº 9489/2008)
Art. 31 B - Compete à Contadoria-Geral do Município:
I - supervisionar e executar a contabilidade financei-
ra, patrimonial e orçamentária da Administração Direta do
Município;
II - supervisionar e executar a gestão do plano de con-
tas único da administração municipal;
III - supervisionar e executar as atividades relacionadas
com a consolidação da contabilidade do Município, nos
termos da legislação em vigor;
IV - supervisionar e executar a orientação e a avaliação
das atividades relacionadas aos procedimentos contábeis
adotados no Município;
V - desenvolver outras atividades destinadas à con-
secução de seus objetivos. (Redação acrescida pela Lei nº
9489/2008)
157
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO X
DA SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO,
ORÇAMENTO E INFORMAÇÃO
Art. 32 - A Secretaria Municipal de Planejamento, Or-
çamento e Informação tem por finalidade coordenar a
elaboração e a execução das políticas públicas municipais,
visando à integração das políticas e das atividades dos ór-
gãos e das entidades da administração pública, bem como
coordenar, planejar e executar as atividades de desenvol-
vimento de recursos humanos da Administração Direta do
Executivo. (Redação dada pela Lei nº 9489/2008)
Art. 33 - Compete à Secretaria de Planejamento, Orça-
mento e Informação:
I - coordenar o desenvolvimento de novos canais de
participação popular direta no Governo Municipal;
II - planejar, coordenar e gerir o orçamento municipal
da Administração Direta e Indireta, incluindo a coorde-
nação do orçamento participativo em suas várias moda-
lidades, bem como coordenar a Junta de Execução Orça-
mentária e Financeira - JUCOF; (Redação dada pela Lei nº
10.101/2011)
III - planejar, controlar e coordenar, com a colaboração
da Secretaria Municipal de Finanças e dos demais órgãos
e entidades da Administração Pública, a captação e a ne-
gociação de recursos junto a órgãos e instituições nacio-
nais e monitorar a sua aplicação; (Redação dada pela Lei
nº 10.101/2011)
IV - planejar, articular e monitorar, em colaboração com
os órgãos e as entidades da Administração Direta e Indireta
do Poder Executivo, as políticas de articulação metropolita-
nas; (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
V - coordenar as atividades relacionadas com o sistema
de informação da Administração Direta e Indireta do Poder
Executivo; (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
VI - planejar e coordenar as políticas de gestão de tec-
nologia de informação e comunicação da Administração
Direta e Indireta do Poder Executivo, assim como a articu-
lação e o monitoramento das políticas referentes à área de
Informática; (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
VII - coordenar a execução de suas atividades adminis-
trativas e financeiras;
VIII - coordenar outras atividades destinadas à conse-
cução dos objetivos do Governo Municipal.
IX - planejar e coordenar os programas e as ativida-
des de incorporação, de manutenção e de desenvolvimen-
to de recursos humanos da Administração Direta e Indi-
reta do Poder Executivo; nesta hipótese, em colaboração
com as respectivas entidades; (Redação dada pela Lei nº
10.101/2011)
X - coordenar as atividades de registro e de pagamento
de pessoal e zelar pela obediência à legislação pertinente;
XI - coordenar as atividades de segurança e de medi-
cina do trabalho;
XII - coordenar, em conjunto com a Secretaria Muni-
cipal de Finanças, a política de remuneração e relações de
trabalho dos servidores e dos empregados públicos da Ad-
ministração Direta e Indireta do Executivo; (Redação acres-
cida pela Lei nº 9489/2008)
158
XIII - planejar, gerir e monitorar o Regime Próprio de
Previdência Municipal, assim como os seus respectivos
Fundos; (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
XIV - planejar, coordenar, monitorar e executar, com a
colaboração de suas Secretarias Adjuntas, o Plano Pluria-
nual de Ação Governamental - PPAG - e o Plano Estratégico
de Longo Prazo;
XV - coordenar, articular e monitorar, em colaboração
com os órgãos e entidades da Administração Direta e Indi-
reta do Poder Executivo, a gestão da execução de contratos
e convênios;
XVI - gerir e monitorar, em colaboração com os órgãos
e as entidades da Administração Direta e Indireta do Poder
Executivo, o Portal da Transparência Pública da PBH. (Reda-
ção acrescida pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 34 - Compõem a Secretaria Municipal de Planeja-
mento, Orçamento e Informação:
I - Secretaria Municipal Adjunta de Planejamento e
Gestão; (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
II - Secretaria Municipal Adjunta de Orçamento;
III - Secretaria Municipal Adjunta de Gestão Previden-
ciária; (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
IV - Secretaria Municipal Adjunta de Recursos Huma-
nos. (Redação acrescida pela Lei nº 9489/2008)
SUBSEÇÃO I
SUBSEÇÃO I
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE PLA-
NEJAMENTO E GESTÃO (Redação dada pela Lei nº
10.101/2011)
Art. 35 - A Secretaria Municipal Adjunta de Planeja-
mento e Gestão tem por finalidade planejar, coordenar,
monitorar e avaliar, em colaboração com os órgãos e en-
tidades da Administração Direta e Indireta do Poder Exe-
cutivo, planos, programas e projetos relativos às políticas
públicas nas áreas econômica e social. (Redação dada pela
Lei nº 10.101/2011)
Art. 36 - Compete à Secretaria Municipal Adjun-
ta de Planejamento e Gestão: (Redação dada pela Lei nº
10.101/2011)
I - coordenar o planejamento das políticas públicas
municipais;
II - executar, em articulação com as demais Secretarias,
órgãos e entidades da Administração Pública, a elaboração
do plano plurianual e de projetos especiais de desenvolvi-
mento, e acompanhar a sua execução;
III (Revogado pela Lei nº 10.101/2011)
IV - executar, em articulação com as demais Secreta-
rias, órgãos e entidades da Administração Pública, a capta-
ção e negociação de recursos junto a órgãos e instituições
nacionais e internacionais;
V - desenvolver outras atividades destinadas à conse-
cução de seus objetivos.
 LEGISLAÇÃO
SUBSEÇÃO II
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE
ORÇAMENTO
Art. 37 - A Secretaria Municipal Adjunta de Orçamento
tem por finalidade coordenar a elaboração das Leis Orçamen-
tárias do Município e supervisionar a sua execução, exercer seu
gerenciamento realizando as liberações, suplementações e de-
mais procedimentos orçamentários demandados pelas Secre-
tarias Municipais além de dar apoio logístico e administrativo
à Junta de Coordenação Orçamentária e Financeira - JUCOF.
Art. 38 - Compete à Secretaria Municipal Adjunta de Or-
çamento:
I - elaborar, em articulação com a Secretaria Municipal de
Finanças, as diretrizes orçamentárias e o orçamento anual do
Município;
II - acompanhar a execução orçamentária;
III - realizar os provisionamentos orçamentários de cada
Secretaria Municipal;
IV - estabelecer as normas necessárias à elaboração e à
implantação das peças orçamentárias municipais;
V - proceder, sem prejuízo da competência atribuída a ou-
tros órgãos, ao acompanhamento gerencial e físico da execu-
ção orçamentária;
VI - realizar estudos e pesquisas concernentes ao desen-
volvimento e ao aperfeiçoamento do processo orçamentário
municipal.
VII - receber e processar as demandas apresentadas à
JUCOF prestando todo o suporte administrativo necessário à
apreciação, analise e decisão da Junta.
SUBSEÇÃO III
SUBSEÇÃO III
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE GESTÃO
PREVIDENCIÁRIA (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 39 - A Secretaria Municipal Adjunta de Gestão Previ-
denciária tem por finalidade planejar, coordenar e executar a
política de previdência social dos servidores públicos estatu-
tários da Administração Municipal. (Redação dada pela Lei nº
10.101/2011)
Art. 40 - Compete à Secretaria Municipal Adjunta de Ges-
tão Previdenciária:
I - gerir o Regime Próprio de Previdência Social do Muni-
cípio;
II - administrar a gestão dos recursos do Fundo Previden-
ciário, visando melhor rentabilidade e segurança nas aplica-
ções;
III - relacionar-se com órgãos externos fiscalizadores e
normatizadores dos Regimes Próprios de Previdência Social;
IV - zelar pela fiel aplicação da legislação previdenciária,
relativamente aos benefícios vinculados ao Fundo Previdenciá-
rio, orientando, quando necessário, os órgãos e entidades da
Administração Municipal;
V - coordenar a elaboração da avaliação atuarial do Re-
gime Próprio de Previdência Social, adotando e propondo as
medidas destinadas a garantir o seu equilíbrio financeiro e
atuarial;
VI - elaborar e submeter, periodicamente, à aprecia-
ção e à análise superior, relatório estatístico e gerencial
das atividades desenvolvidas. (Redação dada pela Lei nº
10.101/2011)
SUBSEÇÃO IV
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE RE-
CURSOS HUMANOS (Subseção acrescida pela Lei nº
9489/2008)
Art. 40 A - Compete à Secretaria Municipal Adjunta de
Recursos Humanos:
I - definir e executar a Política de Profissionalização e
Capacitação continuada dos servidores municipais;
II - gerenciar o sistema informatizado e descentraliza-
do de recursos humanos;
III - executar os programas e as atividades de incorpo-
ração, de manutenção e de desenvolvimento de recursos
humanos da Administração Direta e, em colaboração com
as entidades respectivas, as de manutenção e desenvolvi-
mento de recursos humanos da Administração Indireta do
Poder Executivo; (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
IV - executar as atividades de registro e de pagamento
de pessoal e zelar pela obediência à legislação pertinente;
V - planejar, coordenar e executar as atividades de se-
leção, contratação e acompanhamento da política de es-
tágios;
VI - planejar, coordenar e executar as atividades de
avaliação de desempenho, observada a legislação perti-
nente a cada carreira;
VII - expedir, publicar e controlar os atos administra-
tivos referentes a servidores da Administração Direta do
Executivo, respeitada a competência prevista no inciso XI
do art. 17 desta Lei;
VIII - executar as atividades de segurança e de medici-
na do trabalho;
IX - planejar, negociar e executar a política de remu-
neração da Administração Direta do Executivo, ouvidos os
demais órgãos competentes e, em especial, as atribuições
definidas no inciso XII do art. 33 desta Lei;
X - gerenciar o Fundo Previdenciário;
XI - desenvolver outras atividades destinadas à con-
secução de seus objetivos. (Redação acrescida pela Lei nº
9489/2008)
SEÇÃO XI
DA SECRETARIA MUNICIPAL DE POLÍTICAS SOCIAIS.
Art. 41 - A Secretaria Municipal de Políticas Sociais tem
por finalidade articular a definição e a implementação das
políticas sociais do Município de forma integrada e inter-
setorial.
Art. 42 - Compete à Secretaria Municipal de Políticas
Sociais:
I - elaborar planos, programas e projetos de desenvol-
vimento social;
II - coordenar a estratégia de implementação de pla-
nos, programas e projetos de desenvolvimento social;
III - coordenar a execução das atividades de proteção e
defesa do consumidor;
159
 LEGISLAÇÃO
IV - coordenar as atividades relativas a direitos huma-
nos e cidadania;
V - coordenar as atividades de cultura, política de abas-
tecimento, assistência social e esportes;
VI - planejar, coordenar e executar programas e ativida-
des de apoio à pessoa portadora de necessidades especiais
e à pessoa que apresenta dependência química, visando à
reintegração e readaptação funcional na sociedade;
VII - gerir os fundos municipais de Assistência Social,
da Criança e do Adolescente, da Merenda Escolar, de Abas-
tecimento Alimentar, do Idoso e de Proteção e Defesa do
Consumidor;
VIII - coordenar as ações do Município em relação à
Associação Municipal de Assistência Social - AMAS - ;
IX - coordenar as atividades relativas às políticas de gê-
nero;
X - coordenar as atividades relativas às políticas para a
população idosa;
XI - coordenar outras atividades destinadas à consecu-
ção de seus objetivos;
XII (Revogado pela Lei nº 10.101/2011)
XIII - coordenar a gestão municipalizada dos progra-
mas da Política Pública de Trabalho do Ministério do Traba-
lho e Emprego. (Redação acrescida pela Lei nº 9155/2006)
Art. 43 - Compõem a Secretaria Municipal de Políticas
Sociais:
I - Secretaria Municipal Adjunta de Assistência Social;
II - Secretaria Municipal Adjunta de Segurança Alimen-
tar e Nutricional; (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
III - Secretaria Municipal Adjunta de Esportes;
IV - Secretaria Municipal Adjunta de Direitos de Cida-
dania. (Redação dada pela Lei nº 9155/2006)
SUBSEÇÃO I
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE ASSIS-
TÊNCIA SOCIAL
Art. 44 - A Secretaria Municipal Adjunta de Assistência
Social tem por finalidade planejar e coordenar a execução
de projetos, programas e atividades visando à erradicação
da pobreza, ao desenvolvimento social e à garantia dos di-
reitos sociais.
Art. 45 - Compete à Secretaria Municipal Adjunta de
Assistência Social:
I - planejar, coordenar e executar programas e ativida-
des de promoção nas áreas de desenvolvimento comunitá-
rio e assistência social básica;
II - prestar suporte técnico e administrativo aos Conse-
lhos Municipais dos Direitos da Criança e do Adolescente e
de Assistência Social;
III (Revogado pela Lei nº 10.836/2015)
IV - coordenar a execução de suas atividades adminis-
trativas e financeiras;
V - exercer outras atividades destinadas à consecução
de seus objetivos;
VI - planejar, coordenar e executar programas e ativi-
dades de inclusão produtiva, desenvolvimento comunitário
e assistência social básica. (Redação acrescida pela Lei nº
9155/2006)
160
SUBSEÇÃO II
SUBSEÇÃO II
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE SEGU-
RANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL (Redação dada pela
Lei nº 10.101/2011)
Art. 46 - A Secretaria Municipal Adjunta de Segurança Ali-
mentar e Nutricional tem por finalidade coordenar a política
municipal de segurança alimentar e nutricional, planejando e
executando programas, projetos e atividades que visem ao
adequado funcionamento do sistema de distribuição e co-
mercialização de alimentos, bem como assegurar o acesso e
garantir o direito da população à alimentação de boa quali-
dade, com regularidade e quantidade suficiente e de baixo
custo. (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 47 - Compete à Secretaria Municipal Adjunta de Se-
gurança Alimentar e Nutricional: (Redação dada pela Lei nº
10.101/2011)
I - planejar e coordenar as ações de credenciamento, fis-
calização e administração dos equipamentos e programas
que integram o sistema municipal de abastecimento;
II - planejar e coordenar as ações sociais de Segurança
Alimentar e Nutricional e de combate à fome, incluindo o for-
necimento de informações e orientações à população, a fim
de ampliar o seu conhecimento a respeito de mercado, de
acompanhamento de preços e do valor nutricional dos ali-
mentos; (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
III - planejar e coordenar as ações de organização e incen-
tivo à produção de alimentos;
IV - coordenar o atendimento do educando no aspecto
de merenda escolar;
V - prestar suporte técnico e administrativo aos Conse-
lhos Municipais de Abastecimento e Segurança Alimentar e
de Alimentação Escolar;
VI - gerenciar os Fundos Municipais de Merenda Escolar e
de Abastecimento Alimentar;
VII - coordenar a execução de suas atividades administra-
tivas e financeiras;
VIII - exercer outras atividades destinadas à consecução
de seus objetivos;
IX - prestar suporte técnico e administrativo ao Conselho
Municipal de Segurança Alimentar e Nutricional de Belo Hori-
zonte. (Redação acrescida pela Lei nº 9155/2006)
SUBSEÇÃO III
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE ESPORTES
Art. 48 - A Secretaria Municipal Adjunta de Esportes tem
por finalidade coordenar a execução de programas, projetos
e atividades relacionadas com esporte, recreação e lazer para
a população do Município.
Art. 49 - Compete à Secretaria Municipal Adjunta de Esportes:
I - coordenar as atividades de práticas esportivas, recrea-
tivas e de educação física para a população;
II - coordenar as atividades de planejamento, implanta-
ção e controle de equipamentos esportivos no Município;
III - coordenar a execução de suas atividades administra-
tivas e financeiras;
IV - exercer outras atividades destinadas à consecução de
seus objetivos.
 LEGISLAÇÃO
SUBSEÇÃO IV
SUBSEÇÃO IV
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE DIREI-
TOS DE CIDADANIA
(Redação dada pela Lei nº 9155/2006)
Art. 50 - A Secretaria Municipal Adjunta de Direitos de
Cidadania tem por finalidade elaborar políticas públicas
voltadas para a propagação e garantia dos direitos huma-
nos. (Redação dada pela Lei nº 9155/2006)
Art. 51 - Compete à Secretaria Municipal Adjunta de Di-
reitos de Cidadania: (Redação dada pela Lei nº 9155/2006)
I - coordenar e executar políticas públicas destinadas a
garantir a plena cidadania da mulher;
II - coordenar e executar as atividades de integração e
valorização da comunidade negra;
III - coordenar a execução das atividades de proteção e
defesa do consumidor;
IV - coordenar as atividades relativas a direitos huma-
nos e cidadania;
V (Revogado pela Lei nº 9155/2006)
VI - coordenar as atividades relativas às pessoas porta-
doras de deficiência;
VII (Revogado pela Lei nº 9155/2006)
VIII - prestar suporte técnico e administrativo aos Con-
selhos Municipais dos Direitos da Mulher, do Idoso, de Pes-
soas Portadoras de Deficiência, de Proteção e Defesa do
Consumidor e de Promoção da Igualdade Racial; (Redação
dada pela Lei nº 10.591/2012)
IX - assegurar a prestação de serviços de proteção e
defesa ao consumidor no âmbito das Secretarias de Admi-
nistração Regional Municipal;
X - prestar atendimento, coordenar e executar políticas
públicas e atividades de direitos humanos e cidadania para
a população, em cada circunscrição administrativa regional,
mediante Núcleos de Cidadania;
XI - coordenar e executar as políticas públicas de cida-
dania para a população idosa;
XII - gerenciar os Fundos Municipais do Idoso e de Pro-
teção e Defesa do Consumidor;
XIII - coordenar a execução de suas atividades adminis-
trativas e financeiras;
XIV - exercer outras atividades destinadas à consecu-
ção de seus objetivos.
SEÇÃO XII
(Revogada pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 53
SUBSEÇÃO II
(Revogado pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 57 (Revogado pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 58 (Revogado pela Lei nº 10.101/2011)
SUBSEÇÃO III
(Revogada pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 59 (Revogado pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 60 (Revogado pela Lei nº 10.101/2011)
SUBSEÇÃO IV
(Revogada pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 61 (Revogado pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 62 (Revogado pela Lei nº 10.101/2011)
SEÇÃO XII
DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO
Art. 63 - A Secretaria Municipal de Educação tem por
finalidade coordenar a formulação e a execução da política
educacional do Município, visando à garantia do direito à
educação básica e ao cumprimento dos preceitos e princí-
pios constitucionais.
Art. 64 - Compete à Secretaria Municipal de Educação:
I - oferecer educação básica em todos os seus níveis
e nas modalidades de educação especial e educação de
jovens e adultos;
II - coordenar as atividades de organização escolar nos
aspectos legal, administrativo, financeiro e da estrutura fí-
sica e material;
III - desenvolver e coordenar as atividades de imple-
mentação da política pedagógica no Município;
IV - desenvolver e coordenar o acompanhamento e su-
pervisão das atividades do Sistema Municipal de Ensino;
V - desenvolver e coordenar a implementação de po-
líticas de formação continuada, destinadas ao aperfeiçoa-
mento dos profissionais da educação;
VI - implementar políticas de garantia de acesso e per-
manência na educação básica;
VII - gerir o Fundo Municipal de Manutenção e Desen-
volvimento do Ensino Fundamental e Valorização do Ma-
gistério;
VIII - prestar suporte técnico e administrativo ao Con-
selho Municipal de Educação;
IX - coordenar a execução de suas atividades adminis-
trativas e financeiras;
X - desenvolver outras atividades destinadas à conse-
cução de seus objetivos.
Parágrafo Único. Integra a Secretaria Municipal de
Educação a Secretaria Municipal Adjunta de Educação, a
cujo titular compete atuar em parceria com o Secretário
Municipal de Educação e substituí-lo em suas ausências e
impedimentos.
SEÇÃO XIV
DA SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE
Art. 65 - A Secretaria Municipal de Saúde tem por fi-
nalidade coordenar e executar programas, projetos e ati-
vidades visando promover o atendimento integral à saúde
da população do Município, como gestora municipal do
Sistema Único de Saúde - SUS.
161
 LEGISLAÇÃO
Art. 66 - Compete à Secretaria Municipal de Saúde:
I - planejar e coordenar, nos níveis ambulatorial e hos-
pitalar, as atividades de atenção à saúde, médica e odonto-
lógica, de controle de zoonoses, de vigilância epidemioló-
gica e de fiscalização e vigilância sanitária, estas, inclusive,
mediante delegação a outros órgãos e entidades da Admi-
nistração Municipal, de saúde do trabalhador, de controle,
avaliação e regulação da rede contratada e conveniada do
SUS, articulando-se com os outros níveis de gestão do SUS
para as atividades integradas de atenção e gestão da saúde
na região metropolitana de Belo Horizonte, bem como pro-
por e elaborar normas no seu nível de gestão sobre essas
atividades; (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
II - coordenar as atividades dos distritos sanitários, em
colaboração com as Secretarias de Administração Regional
Municipal;
III - prestar suporte técnico e administrativo ao Conse-
lho Municipal de Saúde;
IV - gerir o Fundo Municipal de Saúde;
V - coordenar a execução de suas atividades adminis-
trativas e financeiras;
VI - desenvolver outras atividades destinadas à conse-
cução de seus objetivos.
Parágrafo Único. Integra a Secretaria Municipal de Saú-
de a Secretaria Municipal Adjunta, a cujo titular compete
atuar em parceria com o Secretário Municipal de Saúde e
substituí-lo em suas ausências e impedimentos.
SEÇÃO XV
DA SECRETARIA DE SEGURANÇA URBANA
E PATRIMONIAL
Art. 67 - A Secretaria Municipal de Segurança Urbana
e Patrimonial tem por finalidade, planejar e coordenar po-
líticas municipais de segurança patrimonial e em conjunto
com o Estado e a União cooperar na busca da redução do
índice de criminalidade no Município de Belo Horizonte.
Art. 68 - Compete à Secretaria Municipal de Segurança
Urbana e Patrimonial:
I - no âmbito das políticas de segurança no Município:
a) planejar a operacionalidade das políticas de segu-
rança com vistas à redução da criminalidade;
b) viabilizar o entrosamento do Poder Público Munici-
pal com os órgãos de segurança de outros níveis federati-
vos que atuem no Município;
c) auxiliar a obtenção de linhas de crédito específicas
para programas voltados para a segurança;
d) coordenar as atividades da Guarda Patrimonial do
Município;
e) fomentar a participação da comunidade na formula-
ção e aplicação das políticas de segurança;
II - no âmbito das políticas de segurança social;
a) financiar estudos e desenvolver projetos voltados à
segurança, em parceria com a comunidade, órgãos públi-
cos e entidades da sociedade civil;
b) planejar a operacionalidade das políticas públicas
de segurança social, em conjunto com órgãos municipais,
visando à diminuição da criminalidade;
162
c) formular e aplicar, diretamente ou em colaboração com ór-
gãos municipais, métodos preventivos para reduzir a violência e a
sensação de insegurança;
III - prestar apoio técnico e administrativo às unidades de alis-
tamento militar, em colaboração com os demais entes federados;
IV - gerenciar o Fundo Municipal de Calamidade Pública. (Re-
dação acrescida pela Lei nº 10.101/2011)
Parágrafo Único. Integram a Secretaria Municipal de Seguran-
ça Urbana e Patrimonial:
I - a Guarda Municipal de Belo Horizonte;
II - a Corregedoria da Guarda Municipal de Belo Horizonte;
III - a Coordenadoria Municipal de Defesa Civil. (Redação dada
pela Lei nº 10.101/2011)
SUBSEÇÃO I
DA GUARDA MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE (Deno-
minação alterada pela Lei nº 9319/2007)
Art. 69 - A Guarda Municipal Patrimonial tem por finalidade
garantir a segurança aos órgãos, serviços e patrimônio do Poder
Público Municipal.
Art. 70 - Compete à Guarda Municipal Patrimonial:
I - proteger os bens, serviços e instalações do patrimônio pú-
blico do Município;
II - prestar serviços de vigilância e de portaria das administra-
ções direta e indireta;
III - auxiliar nas ações de defesa civil, sempre que em risco
bens, serviços e instalações municipais e, em situações excepcio-
nais, a critério do Prefeito;
IV - auxiliar permanentemente o exercício da fiscalização
municipal, sempre que em risco bens, serviços e instalações mu-
nicipais e, temporariamente, diante de situações excepcionais, a
critério do Prefeito;
V - atuar na fiscalização, controle e orientação de trânsito
diante de situações excepcionais, a critério do Prefeito.
Parágrafo Único. A proteção dos bens serviços e instalações
do Município, prevista neste artigo, inclui a atividade de orienta-
ção e proteção dos agentes públicos e dos usuários dos serviços
públicos.
SUBSEÇÃO III
DA COORDENADORIA MUNICIPAL DE DEFESA CIVIL
Art. 71 A - A Coordenadoria Municipal de Defesa Civil tem por
finalidade articular a definição e a implementação das políticas de
Defesa Civil do Município de forma integrada e intersetorial.
Art. 71 B - Compete à Coordenadoria Municipal de Defesa
Civil:
I - coordenar as atividades de defesa civil no Município, articu-
lando-se, em caráter cooperativo, com outros órgãos e entidades
públicas ou privadas;
II - implementar planos, programas e projetos de defesa civil;
III - elaborar plano de ação anual, visando ao atendimento
das ações em tempo de normalidade e também das ações emer-
genciais;
IV - coordenar a implantação de programas de treinamento
para voluntariado;
V - desenvolver outras atividades destinadas à consecução de
seus objetivos. (Redação acrescida pela Lei nº 10.101/2011)
 LEGISLAÇÃO
SUBSEÇÃO II
DA C CORREGEDORIA DA GUARDA MUNICIPAL DE
BELO HORIZONTE
(Denominação alterada pela Lei nº 9319/2007)
Art. 71 - Compete à Corregedoria da Guarda Municipal
Patrimonial
I - coordenar e executar as atividades relativas à disci-
plina dos membros da Guarda Municipal Patrimonial:
II - assessorar o Prefeito em matéria de que trata o in-
ciso I deste artigo;
III - desenvolver outras atividades destinadas à conse-
cução de seus objetivos.
SEÇÃO XVI
DAS SECRETARIAS DE ADMINISTRAÇÃO REGIONAL
MUNICIPAL
Art. 72 - As Secretarias de Administração Regional Mu-
nicipal têm por finalidade coordenar as atividades de im-
plementação das políticas públicas urbanas, ambientais e
sociais na respectiva circunscrição, visando à eficiência na
prestação de serviços, à melhoria da qualidade de vida da
população, à gestão democrática dos recursos públicos e à
garantia do controle social.
Art. 73 - Compete às Secretarias de Administração Re-
gional Municipal, no âmbito da respectiva circunscrição:
I - coordenar a implementação dos planos e progra-
mas relativos à saúde, educação, abastecimento alimentar,
serviços sociais, cultura, esportes, controle urbano e am-
biental, limpeza urbana, manutenção e obras definidos pe-
las Secretarias Municipais, adequando-os às necessidades
da respectiva circunscrição, ouvida a Secretaria Municipal
competente;
II - coordenar a execução das atividades de manuten-
ção urbana;
III - implantar, em colaboração com a Secretaria Muni-
cipal de Administração e Recursos Humanos, o sistema de
gerenciamento do patrimônio da Administração Direta do
Poder Executivo, coordenando sua execução;
IV - licenciar as atividades de obras e posturas urbanas,
em conjunto com a Secretaria Municipal Adjunta de Regu-
lação Urbana, na forma e no limite do regulamento desta
Lei; (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
V - coordenar o desenvolvimento de projetos e ativi-
dades abrangidos na competência dos órgãos relativos à
saúde, educação, abastecimento alimentar, serviços sociais,
cultura, esportes, controle urbano e ambiental, limpeza ur-
bana, manutenção e obras definidos pelas respectivas Se-
cretarias Municipais;
VI - prestar suporte administrativo ao Conselho Tutelar
da circunscrição;
VII - prestar suporte administrativo ao Núcleo de Cida-
dania da circunscrição;
VIII - coordenar a execução de suas atividades adminis-
trativas e financeiras;
IX - coordenar a execução das atividades de fiscaliza-
ção urbana definidas pelas secretarias municipais compe-
tentes; (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
X - coordenar outras atividades destinadas à consecução
de seus objetivos. (Redação acrescida pela Lei nº 10.101/2011)
Parágrafo Único. Integra a Secretaria de Administração
Regional Municipal a Secretaria Adjunta de Administração
Regional Municipal, a cujo titular compete atuar em parce-
ria com o Secretário de Administração Regional Municipal e
substituí-lo em suas ausências ou impedimentos. (Redação
dada pela Lei nº 9718/2009)
SUBSEÇÃO I
DOS CONSELHOS CONSULTIVOS REGIONAIS DE
PARTICIPAÇÃO POPULAR
Art. 74 - Ficam criados, no âmbito da Administração Di-
reta do Poder Executivo, 9 (nove) conselhos consultivos re-
gionais de Participação Popular, como instrumento participa-
tivo da população nas ações governamentais regionalizadas.
Parágrafo Único. Funcionará um Conselho Consultivo
Regional de Participação Popular na circunscrição de cada
Secretaria de Administração Regional Municipal.
Art. 75 - Compete aos conselhos consultivos regionais de
Participação Popular, no âmbito da respectiva circunscrição:
I - acompanhar e fiscalizar as ações regionais do Poder
Público;
II - participar da elaboração das políticas de ação do Po-
der Público para a respectiva circunscrição;
III - acompanhar e fiscalizar a aplicação de recursos pú-
blicos para a circunscrição;
IV - acompanhar e manifestar-se sobre a elaboração e
execução de planos, programas e projetos;
V - acompanhar o plano de intervenção para o setor de
cultura, em especial nas ações referentes ao adolescente e
ao idoso;
VI - participar do plano de ação das políticas interseto-
riais, sociais, urbanas e de direitos humanos e cidadania;
VII - relacionar carências e reivindicações regionais nas
áreas, entre outras, de saúde, educação, habitação, transpor-
te, saneamento, meio ambiente, urbanização, cultura, espor-
te e relativas à criança, ao adolescente e ao idoso;
VIII - coordenar a implementação das ações dos conse-
lhos setoriais, garantindo sua integração.
Art. 76 - Cada Conselho será composto por representan-
tes do Poder Público e da população.
§ 1º - Cada Conselho terá sua composição definida em
decreto, observados os parágrafos seguintes.
§ 2º - O Poder Executivo e a Câmara Municipal terão,
cada um, 4 (quatro) representantes em cada conselho.
§ 3º - Os representantes da Câmara Municipal serão, pre-
ferencialmente, os vereadores mais votados na circunscrição.
Art. 77 - O regulamento de cada Conselho deverá ser
aprovado pelo plenário respectivo.
Art. 78 - Cada Conselho será presidido pelo Administra-
dor Municipal Regional da respectiva circunscrição.
Art. 79 - Cada Conselho terá uma Secretaria Executiva,
competente para dar suporte a seus trabalhos e decisões.
Art. 80 - A participação como Conselheiro será de rele-
vante interesse público, vedada a remuneração.
163
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO XVII
DA SECRETARIA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE
(Redação acrescida pela Lei nº 9718/2009)
Art. 80 A - A Secretaria Municipal de Meio Ambiente
tem por finalidade coordenar a elaboração e implementa-
ção da política ambiental do Município, visando a promo-
ver proteção, conservação e melhoria da qualidade de vida
da população. (Redação acrescida pela Lei nº 9718/2009)
Art. 80 B - Compete à Secretaria Municipal de Meio
Ambiente:
I - elaborar e implementar os planos, programas, pes-
quisas, projetos e atividades para a promoção da política
ambiental;
II - coordenar, executar e avaliar a implementação de
planos, programas e projetos de desenvolvimento ambien-
tal;
III - coordenar a elaboração da política de recursos hí-
dricos no Município;
IV - coordenar a elaboração das políticas de proteção e
preservação da biodiversidade no Município;
V - coordenar a elaboração de proposta de legislação
ambiental municipal;
VI - coordenar e executar as atividades de controle am-
biental, gerenciando o licenciamento ambiental e a avalia-
ção dos empreendimentos de impacto e das respectivas
medidas mitigadoras ou compensatórias, com colaboração
dos demais órgãos municipais;
VII - coordenar, executar, normatizar e avaliar a fiscali-
zação de controle ambiental no Município, em colaboração
com outros órgãos e entidades da Administração Munici-
pal;
VIII - executar e monitorar a política de educação am-
biental do Município;
IX - executar e monitorar estudos e projetos de desen-
volvimento ambiental;
X - normatizar, monitorar e avaliar a qualidade ambien-
tal do Município;
XI - normatizar e monitorar a política de áreas verdes e
de arborização do Município e desenvolver estudos e pro-
jetos sobre a matéria;
XII - prestar suporte técnico e administrativo ao Conse-
lho Municipal de Meio Ambiente - COMAM;
XIII - gerenciar o Fundo Municipal de Defesa Ambien-
tal;
XIV - coordenar a execução de suas atividades admi-
nistrativas e financeiras;
XV - coordenar outras atividades destinadas à conse-
cução de seus objetivos.
Parágrafo Único. Integra a Secretaria Municipal de
Meio Ambiente a Secretaria Municipal Adjunta de Meio
Ambiente, a cujo titular compete atuar em parceria com o
Secretário Municipal de Meio Ambiente e substituí-lo em
suas ausências ou impedimentos. (Redação acrescida pela
Lei nº 9718/2009)
164
SEÇÃO XVIII
DA SECRETARIA MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO
Art. 80 C - A Secretaria Municipal de Desenvolvimento tem
por finalidade articular a definição e a implementação da polí-
tica de desenvolvimento econômico do Município, de forma in-
tegrada e intersetorial, visando ao fomento industrial, comercial
e de prestação de serviços, à promoção de programas estraté-
gicos de planejamento urbano e à execução de atividades des-
tinadas ao desenvolvimento econômico sustentável do Muni-
cípio, harmonizado com a inclusão social de todos os cidadãos.
Art. 80 D - Compete à Secretaria Municipal de Desenvol-
vimento:
I - coordenar a elaboração e a execução de políticas e pro-
jetos destinados ao fomento econômico no Município, assim
compreendidas as ações destinadas ao incremento e ao aper-
feiçoamento da qualidade dos setores produtivos do Municí-
pio, por meio da execução de atividades de atração, incentivo
à criação, à preservação e à ampliação de empreendimentos,
incluindo as que decorram de sua inserção em planos metro-
politanos, regionais, estaduais, nacionais e internacionais;
II - coordenar e promover a colaboração entre os órgãos e
as entidades da Administração Municipal e a iniciativa privada,
visando à realização de atividades de interesse público mútuo,
especialmente por meio de estímulos de parcerias público-pri-
vadas;
III - coordenar as atividades de planejamento urbano e de
implementação do Plano Diretor do Município, em colabora-
ção com os demais órgãos e entidades da Administração Mu-
nicipal;
IV - normatizar e avaliar a realização de ações de interven-
ção urbana;
V - coordenar a estratégia, monitorar e avaliar a implemen-
tação dos planos, programas e projetos de desenvolvimento
urbano;
VI - coordenar a elaboração dos planos regionais e dos
projetos de requalificação urbana, em colaboração com as Se-
cretarias de Administração Regional Municipal;
VII - coordenar a elaboração de proposta de legislação ur-
banística municipal;
VIII - coordenar as atividades de relações internacionais do
Município em conjunto com os demais órgãos e entidades da
Administração Municipal;
IX - prestar suporte técnico e administrativo ao Conselho
Municipal de Política Urbana - COMPUR -, ao Conselho Mu-
nicipal de Turismo - COMTUR - e ao Conselho Municipal de
Desenvolvimento Econômico - CODECOM;
X - promover a colaboração entre os órgãos e as entidades
da Administração Municipal e a iniciativa privada visando à ar-
ticulação e ao fomento das atividades turísticas do Município;
XI - gerenciar o Fundo Municipal de Desenvolvimento Eco-
nômico;
XII - planejar e coordenar as políticas de ciência e tecno-
logia destinadas a apoiar o desenvolvimento do setor no Mu-
nicípio;
XIII - coordenar a execução de suas atividades administra-
tivas e financeiras;
XIV - coordenar outras atividades destinadas à consecução
de seus objetivos.
 LEGISLAÇÃO
Art. 80 E - Compõem a Secretaria Municipal de Desen-
volvimento:
I - a Secretaria Municipal Adjunta de Desenvolvimento
Econômico;
II - a Secretaria Municipal Adjunta de Trabalho e Em-
prego;
III - a Secretaria Municipal Adjunta de Planejamento
Urbano;
IV - a Secretaria Municipal Adjunta de Relações Inter-
nacionais.
SUBSEÇÃO I
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA
DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO
Art. 80 F - A Secretaria Municipal Adjunta de Desen-
volvimento Econômico tem por finalidade elaborar e im-
plementar a política de fomento industrial, de comércio e
de prestação de serviços, e outras parcerias que priorizem
a vocação da Cidade.
Art. 80 G - Compete à Secretaria Municipal Adjunta de
Desenvolvimento Econômico:
I - elaborar e implementar a política de desenvolvi-
mento econômico do Município, mediante a adoção de
medidas que representem estímulos e incentivos à inicia-
tiva privada, harmonizadas com a inclusão social de todos
os cidadãos;
II - promover e gerenciar a integração dos planos e
projetos dos diversos órgãos e entidades da Administra-
ção Direta e Indireta do Poder Executivo relacionados ao
desenvolvimento econômico do Município, de forma a ma-
ximizar o crescimento econômico sustentável;
III - promover e propor programas e políticas que esti-
mulem a economia solidária e a concessão de crédito po-
pular, bem como a articulação de cooperativas de trabalho,
crédito, serviços, produção e consumo;
IV - estimular o desenvolvimento de atividades arte-
sanais e de economia de pequena escala, abrangendo a
valorização do artesão e a promoção da industrialização e
da comercialização;
V - desenvolver ações para a melhoria do ambiente
municipal de negócios, apoiar e assistir o empresariado
por meio de núcleos avançados de prestação de serviços
integrados e prestar apoio e orientação técnica às empre-
sas em nível municipal, com ênfase no microempreendedor
individual, na micro, pequena e média empresa, e no jovem
empreendedor;
VI - consolidar e gerenciar planos de desenvolvimento
econômico de médio e longo prazo, em parceria com a
iniciativa privada e com outros entes federados;
VII - estimular e apoiar a manutenção, a instalação e o
desenvolvimento de empreendimentos nas atividades de
vocação da Cidade, com ênfase na pesquisa, na produção e
na disseminação de novas tecnologias;
VIII - propiciar a integração entre os setores produti-
vos, os prestadores de serviços e o setor público, visando
impulsionar o desenvolvimento local;
IX - prospectar, identificar e criar oportunidades lo-
cais, nacionais e internacionais de negócios, promovendo
a atração de investimentos para o Município;
X - produzir, gerir e difundir dados e informações sobre
o Município e sua economia, com ênfase nos incentivos
fiscais e creditícios;
XI - promover convênios e parcerias necessários à exe-
cução de políticas de desenvolvimento econômico;
XII - planejar, desenvolver e coordenar as atividades
relacionadas a parcerias público-privadas, assessorando
todos os órgãos da Administração Municipal nestas ativi-
dades;
XIII - desenvolver outras atividades destinadas à conse-
cução de seus objetivos.
SUBSEÇÃO II
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA
DE TRABALHO E EMPREGO
Art. 80 H - A Secretaria Municipal Adjunta de Trabalho
e Emprego tem por finalidade elaborar e implementar a
política de investimento em qualificação e requalificação
profissional e em geração de emprego no Município, vi-
sando ao desenvolvimento econômico com inclusão social.
Art. 80 I - Compete à Secretaria Municipal Adjunta de
Trabalho e Emprego:
I - elaborar e executar políticas de geração de trabalho
no Município e articulá-las com as demais cidades inte-
grantes da Região Metropolitana, em articulação com os
órgãos e entidades da Administração Pública;
II - promover a inserção socioeconômica e a qualifica-
ção profissional dos cidadãos, bem como a sua habilitação
ao sistema público de emprego, mediante convênios e par-
cerias com entidades de direito público ou privado;
III - promover a requalificação profissional e a reinser-
ção do trabalhador desempregado no mercado de traba-
lho, mediante convênios e parcerias com entidades de di-
reito público ou privado;
IV - promover o aprimoramento das relações do tra-
balho;
V - articular os mecanismos públicos municipais de ge-
ração de oportunidades de trabalho e emprego, em con-
formidade com os órgãos e entidades afins dos demais
entes federados;
VI - desenvolver outras atividades destinadas à conse-
cução de seus objetivos.
SUBSEÇÃO III
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE PLANE-
JAMENTO URBANO
Art. 80 J - A Secretaria Municipal Adjunta de Planeja-
mento Urbano tem por finalidade elaborar e implementar
a política de planejamento urbano e a execução de ativida-
des destinadas ao desenvolvimento urbano sustentável do
Município.
Art. 80 K - Compete à Secretaria Municipal Adjunta de
Planejamento Urbano:
I - elaborar planos, programas e projetos de desenvol-
vimento urbano;
II - propor a normatização das ações de intervenção
urbana;
165
 LEGISLAÇÃO
III - articular estratégias destinadas à qualificação e à requa-
lificação urbana que resultem em promoção da qualidade de
vida e do ambiente, reduzindo as desigualdades e a exclusão
social;
IV - coordenar o planejamento da regulação pública sobre
o solo urbano;
V - orientar as atividades destinadas à universalização da
mobilidade e da acessibilidade do espaço urbano;
VI - elaborar propostas de legislação urbanística municipal;
VII - monitorar a implementação do Plano Diretor do Mu-
nicípio;
VIII - desenvolver outras atividades destinadas à consecu-
ção de seus objetivos.
SUBSEÇÃO IV
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE RELAÇÕES
INTERNACIONAIS”
Art. 80 L - A Secretaria Municipal Adjunta de Relações In-
ternacionais tem por finalidade estabelecer e manter relações
e parcerias internacionais e planejar e coordenar as políticas e
ações para negociação e captação de recursos financeiros junto
a organismos multilaterais e agências governamentais estran-
geiras.
Art. 80 M - Compete à Secretaria Municipal Adjunta de Re-
lações Internacionais:
I - estabelecer e manter relações e parcerias com organis-
mos internacionais multilaterais, cidades-irmãs do Município de
Belo Horizonte, entidades voltadas à organização de cidades,
organizações não-governamentais internacionais, representan-
tes diplomáticos de governos, representantes de trabalhadores
e empresários internacionais, empresas internacionais estabele-
cidas ou não no Município, e outras entidades afins;
II - formular diretrizes, planejar e coordenar, em articulação
com os demais órgãos e entidades da Administração Pública,
as políticas e ações voltadas para a negociação e a captação de
recursos junto a órgãos e instituições internacionais;
III - fornecer suporte técnico aos órgãos da Administração
Direta e Indireta do Poder Executivo em contatos internacionais,
bem como no desenvolvimento e na elaboração de convênios e
projetos de cooperação internacional;
IV - desenvolver outras atividades destinadas à consecução
de seus objetivos. (Redação acrescida pela Lei nº 10.101/2011)
SEÇÃO XIX
DA SECRETARIA MUNICIPAL DE OBRAS E INFRAES-
TRUTURA
Art. 80 N - A Secretaria Municipal de Obras e Infraestrutura
tem por finalidade articular a definição e a implementação da
política de obras públicas a cargo do Município, inclusive sua
política de moradia.
Art. 80 O - Compete à Secretaria Municipal de Obras e In-
fraestrutura:
I - coordenar o desenvolvimento de projetos e a execução
de obras públicas a cargo do Município, por administração dire-
ta ou por meio de terceiros, competindo-lhe, ainda, a elabora-
ção e a execução do orçamento referente a planos, programas
e projetos de obras de edificação, pavimentação, infraestrutura,
moradia e saneamento básico relativo ao sistema de drenagem;
166
II - coordenar a elaboração das políticas de estrutura-
ção urbana, de habitação e de saneamento básico relativo
ao sistema de drenagem no Município;
III - normatizar, monitorar e avaliar a realização de
obras públicas;
IV - coordenar a fixação de metas e diretrizes que via-
bilizem a implementação de obras relativas aos sistemas
viário e rodoviário municipal;
V - planejar, acompanhar e fiscalizar a execução de tra-
balhos topográficos e geotécnicos das obras municipais;
VI - coordenar a estratégia, monitorar e avaliar a imple-
mentação dos planos, programas e projetos de obras de
saneamento básico relativo ao sistema de drenagem, pavi-
mentação, infraestrutura, edificação de próprios públicos,
equipamentos urbanos e de moradia;
VII - planejar, implementar, executar e avaliar o proces-
so de contratação de obras e serviços referentes aos planos,
programas e projetos de obras de manutenção, edificação,
saneamento básico relativo ao sistema de drenagem, pavi-
mentação, infraestrutura e moradia, em colaboração com
outros órgãos e entidades da Administração Municipal;
VIII - licitar e contratar serviços e obras de engenharia
para a construção, a recuperação e a manutenção de pró-
prios públicos, dos equipamentos urbanos, de saneamento
básico relativo ao sistema de drenagem, de pavimentação
do Município, de conjuntos habitacionais e de intervenções
em Zonas de Especial Interesse Social - ZEIS -, de forma in-
tegrada e intersetorial, inclusive sob a forma de concessão
ou permissão, sendo que tais competências poderão ser
delegadas às entidades da Administração Indireta do Poder
Executivo, no todo ou em parte, por meio de ato específico
do titular da pasta;
IX - delegar às entidades da Administração Indireta
do Poder Executivo o gerenciamento dos contratos de sua
competência;
X - monitorar o andamento das obras públicas contra-
tadas a terceiros;
XI - gerenciar o Fundo Municipal de Habitação Popular
e o Fundo Municipal de Saneamento;
XII - coordenar a política de moradia no Município;
XIII - coordenar o desenvolvimento de projetos e a exe-
cução de obras de conjuntos habitacionais, edificações e
parcelamentos de interesse social e as atividades de pro-
dução de moradia;
XIV - normatizar, monitorar e avaliar as ações de inter-
venção em conjuntos habitacionais de interesse social no
Município;
XV - manter atualizado, em conjunto com a URBEL, o
banco de dados unificado das famílias beneficiadas pelos
programas do Município;
XVI - implementar ações visando à organização e à
convivência dos grupos de famílias beneficiárias dos pro-
gramas habitacionais, especialmente no que diz respeito à
gestão de áreas de uso coletivo;
XVII - prestar suporte técnico e administrativo ao Con-
selho Municipal de Habitação e ao Conselho Municipal de
Saneamento - COMUSA;
 LEGISLAÇÃO
XVIII - coordenar e avaliar a preparação de documenta-
ção técnica de planos, programas e projetos para captação
de recursos junto a órgãos e instituições nacionais e inter-
nacionais, em colaboração com outros órgãos e entidades
da Administração Municipal, e monitorar a sua execução;
XIX - planejar e coordenar a relação institucional com
os entes federados para a execução de obras públicas;
XX - planejar e definir as diretrizes da política de ser-
viços prestados em regime de concessão de sua compe-
tência;
XXI - coordenar a execução de suas atividades adminis-
trativas e financeiras;
XXII - desenvolver outras atividades destinadas à con-
secução de seus objetivos.
Art. 80 P - Compõe a Secretaria Municipal de Obras e
Infraestrutura a Secretaria Municipal Adjunta de Planeja-
mento e Controle.
SUBSEÇÃO I
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE PLANE-
JAMENTO E CONTROLE
Art. 80 Q - A Secretaria Municipal Adjunta de Planeja-
mento e Controle tem por finalidade coordenar a elabo-
ração e a implementação da política de manutenção dos
próprios públicos, dos equipamentos e dos logradouros
públicos do Município, bem como elaborar, monitorar e
implementar as políticas de planejamento e controle de
serviços e obras a cargo da Secretaria Municipal de Obras
e Infraestrutura.
Art. 80 R - Compete à Secretaria Municipal Adjunta de
Planejamento e Controle:
I - coordenar e normatizar os serviços e obras de ma-
nutenção dos próprios públicos, dos equipamentos e dos
logradouros públicos do Município;
II - integrar a implementação de planos, programas e
projetos de manutenção, de infraestrutura, de pavimenta-
ção, de edificação, de saneamento básico relativo ao siste-
ma de drenagem e de moradia;
III - planejar, coordenar, controlar, apurar, sistematizar
e divulgar os dados relativos à elaboração de empreendi-
mentos;
IV - interagir com os demais órgãos executores de
obras públicas, objetivando compatibilizar os empreendi-
mentos;
V - monitorar o processo de adequação ambiental dos
empreendimentos da Secretaria Municipal de Obras e In-
fraestrutura e dos órgãos e entidades a ela vinculados;
VI - promover a integração das informações e progra-
mar e elaborar o planejamento dos empreendimentos da
Secretaria Municipal de Obras e Infraestrutura e dos órgãos
e entidades a ela vinculados;
VII - desenvolver outras atividades destinadas à con-
secução de seus objetivos. (Redação acrescida pela Lei nº
10.101/2011)
SEÇÃO XX
DA SECRETARIA MUNICIPAL DE SERVIÇOS URBANOS
Art. 80 S - A Secretaria Municipal de Serviços Urbanos
tem por finalidade articular a definição e a implementação
das políticas públicas concernentes à prestação de serviços
públicos e ao controle e regularização urbanos.
Art. 80 T - Compete à Secretaria Municipal de Serviços
Urbanos:
I - coordenar a elaboração das políticas e a execução de
serviços de controle e regularização urbana, de transporte e
trânsito, de saneamento básico e de limpeza urbana do Mu-
nicípio;
II - monitorar e fiscalizar a realização de ações de inter-
venção urbana;
III - licitar e contratar serviços de saneamento básico e
limpeza urbana, como varrição, capina, coleta de lixo e dis-
posição final de resíduos sólidos, inclusive sob a forma de
concessão ou permissão, aqui autorizadas mediante licitação;
IV - delegar às entidades da Administração Indireta do
Poder Executivo o gerenciamento dos contratos de sua com-
petência;
V - gerenciar o Fundo de Transportes Urbanos;
VI - coordenar a fiscalização de controle ambiental, de
limpeza urbana, de obras, de posturas e de vias urbanas no
Município, em colaboração com outros órgãos e entidades da
Administração Municipal, e coordenar as atividades de fiscali-
zação de vigilância sanitária, mediante delegação da Secreta-
ria Municipal de Saúde;
VII - planejar, normatizar, executar e avaliar o sistema de
gerenciamento das necrópoles municipais;
VIII - planejar e definir as diretrizes da política de serviços
prestados em regime de concessão de sua competência;
IX - coordenar a execução de suas atividades administra-
tivas e financeiras;
X - coordenar outras atividades destinadas à consecução
de seus objetivos.
Art. 80 U - Compõem a Secretaria Municipal de Serviços
Urbanos:
I - a Secretaria Municipal Adjunta de Regulação Urbana;
II - a Secretaria Municipal Adjunta de Fiscalização.
SUBSEÇÃO I
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE REGULA-
ÇÃO URBANA
Art. 80 V - A Secretaria Municipal Adjunta de Regulação
Urbana tem por finalidade planejar e coordenar a elaboração
e a implementação da política de regulação e controle urbano
no Município, visando ao pleno cumprimento da função so-
cial da propriedade e ao bem-estar da população.
Art. 80 W - Compete à Secretaria Municipal Adjunta de
Regulação Urbana:
I - planejar, coordenar e gerenciar a política de controle
urbano no Município, visando à unificação dos procedimen-
tos de atendimento aos munícipes;
II - manter banco de dados atualizado sobre as redes
existentes no subsolo;
167
 LEGISLAÇÃO
III - coordenar as ações de concessionárias de serviço pú-
blico, visando a articulá-las com o Município e monitorando a
utilização do subsolo;
IV - licenciar as atividades de obras e posturas urbanas,
em conjunto com as Secretarias de Administração Regional
Municipal, na forma e no limite do regulamento desta Lei;
V - coordenar o licenciamento de atividades em espaços
públicos, no solo, no subsolo e nos espaços aéreos;
VI - coordenar a expedição de atos de autorização, per-
missão ou concessão de uso e parcelamento do solo;
VII - desenvolver outras atividades destinadas à consecu-
ção de seus objetivos.
SUBSEÇÃO II
DA SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE FISCALI-
ZAÇÃO
Art. 80 X - A Secretaria Municipal Adjunta de Fiscalização
tem por finalidade coordenar a elaboração e a implementa-
ção da política de fiscalização nas áreas de controle ambien-
tal, de limpeza urbana, de obras, posturas e vias urbanas no
Município, inclusive mediante delegação para outros órgãos
e entidades da Administração Municipal.
Art. 80 Y - Compete à Secretaria Municipal Adjunta de
Fiscalização:
I - planejar, coordenar, normatizar, monitorar e avaliar a
fiscalização das áreas de controle ambiental, de limpeza urba-
na, de obras, posturas e vias urbanas no Município, inclusive
o exercício do respectivo poder de polícia, podendo delegar a
execução da fiscalização a outros órgãos e entidades da Ad-
ministração Municipal;
II - normatizar a aplicação das sanções legais pelos agen-
tes da fiscalização nos casos de infração;
III - executar as atividades de fiscalização de vigilância sa-
nitária, mediante delegação da Secretaria Municipal de Saúde;
IV - desenvolver outras atividades destinadas à con-
secução de seus objetivos. (Redação acrescida pela Lei nº
10.101/2011)
SEÇÃO XXI
DA SECRETARIA MUNICIPAL DE ASSUNTOS
INSTITUCIONAIS
Art. 80 Z - A Secretaria Municipal de Assuntos Institucio-
nais tem por finalidade planejar e coordenar as ações e os
assuntos de natureza parlamentar e de relacionamentos e in-
terlocuções políticas com outras instâncias legislativas, com
os demais entes federados e com os organismos da socieda-
de civil.
Art. 80 AA - Compete à Secretaria Municipal de Assuntos
Institucionais:
I - assistir direta e imediatamente o Prefeito na condução
do relacionamento do Poder Executivo com o Poder Legislati-
vo Municipal e as instituições políticas;
II - responsabilizar-se pela relação e pela gestão da re-
lação política e administrativa com o Poder Legislativo Mu-
nicipal, bem como com outras instâncias legislativas e entes
federados;
168
III - assessorar, em conjunto com a Secretaria Municipal
de Governo, o Governo Municipal em sua representação po-
lítica;
IV - realizar, quando solicitado pelo Prefeito, estudos de
natureza político-institucionais;
V - articular as respostas às demandas da sociedade civil
que lhe forem encaminhadas pelo Prefeito;
VI - coordenar a execução de suas atividades administra-
tivas e financeiras;
VII - desenvolver outras atividades destinadas à con-
secução de seus objetivos. (Redação acrescida pela Lei nº
10.101/2011)
Capítulo III
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 81 - As Secretarias Municipais e os órgãos equiva-
lentes:
I - definirão as diretrizes, políticas e programas relati-
vos à sua área de atuação;
II - estabelecerão as diretrizes técnicas para a execução
das atividades, conforme sua área de atuação.
Parágrafo Único. As Secretarias Municipais e os órgãos
equivalentes, para atingirem suas finalidades, articular-se
-ão, quando necessário, com órgãos e entidades federais,
estaduais e de outros Municípios cujas competências di-
gam respeito à mesma área de atuação.
Art. 82 - São ordenadores de despesas os Secretários
Municipais, o Procurador-Geral do Município, o Controla-
dor-Geral do Município e os Secretários de Administração
Regional Municipal. (Redação dada pela Lei nº 9155/2006)
Parágrafo único. A ordenação de despesas prevista no
caput deste artigo poderá ser delegada nos termos fixados
em Decreto. (Redação dada pela Lei nº 10.878/2015)
Art. 83 - Decreto disporá sobre a substituição de Secre-
tário Municipal e de cargo equivalente, em suas ausências e
impedimentos, além dos casos previstos nesta Lei.
Art. 84 - As entidades integrantes da Administração In-
direta vinculam-se:
I - ao Gabinete do Prefeito, a Fundação Municipal de
Cultura - FMC;
II - à Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento
e Informação, a Empresa de Informática e Informação do
Município de Belo Horizonte S.A. - PRODABEL;
III - à Secretaria Municipal de Desenvolvimento, a Em-
presa Municipal de Turismo de Belo Horizonte - BELOTUR;
IV - à Secretaria Municipal de Obras e Infraestrutura:
a) a Companhia Urbanizadora e de Habitação de Belo
Horizonte - URBEL;
b) a Superintendência de Desenvolvimento da Capital
- SUDECAP;
V - à Secretaria Municipal de Serviços Urbanos:
a) a Empresa de Transportes e Trânsito de Belo Hori-
zonte S.A. - BHTRANS;
b) a Superintendência de Limpeza Urbana - SLU;
VI - à Secretaria Municipal de Saúde, o Hospital Muni-
cipal Odilon Behrens - HOB;
VII - à Secretaria Municipal de Meio Ambiente:
 LEGISLAÇÃO
a) a Fundação Zoo-Botânica de Belo Horizonte - FZB;
b) a Fundação de Parques Municipais - FPM. (Redação
dada pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 85 - O provimento dos cargos em comissão do
Quadro da Administração Direta do Poder Executivo dar-
se-á sob as seguintes regras:
I - no caso de cargos de 1º e 2º graus hierárquicos e
dos cargos de Consultor Técnico Especializado, de Asses-
sor, de Assistente, de Coordenador e Chefe de Gabinete,
por recrutamento amplo;
II - no caso de cargo de Depositário, Diretor e Vice-
Diretor de Estabelecimento de Ensino, por recrutamento
limitado;
III - nos demais casos, por recrutamento limitado e am-
plo, na proporção de 65% (sessenta e cinco por cento) e
35% (trinta e cinco por cento), respectivamente, podendo
este último percentual atingir 50% (cinqüenta por cento),
com redução proporcional do primeiro, desde que o acrés-
cimo seja destinado, exclusivamente, a servidor da Admi-
nistração Indireta.
§ 1º - São atribuições dos cargos constantes do Anexo
I:
I - Secretário Municipal: dirigir e responsabilizar-se pe-
las atividades do órgão a que vincule;
II - Chefe de Gabinete: exercer as atividades de chefia
do gabinete do respectivo titular;
III - Chefe da Assessoria de Comunicação Social: dirigir
e responsabilizar-se pelo planejamento e execução das ati-
vidades de comunicação social;
IV - Procurador-Geral do Município: dirigir e responsa-
bilizar-se pelas atividades jurídicas de interesse da Admi-
nistração Pública;
V - Secretário Municipal Adjunto: dirigir e responsabili-
zar-se pelas atividades do órgão a que se vincule, atinentes
à sua área de atuação, conforme delegação do Secretário
Municipal;
VI - Chefe da Assessoria de Comunicação Social Adjun-
to, Procurador-Geral Adjunto e Secretário Municipal Adjun-
to: assistir o titular do órgão a que se vincule e substituí-lo
nas ausências e impedimentos;
VII - Controlador-Geral do Município: dirigir e respon-
sabilizar-se pelas atividades do órgão a que se vincule; (Re-
dação dada pela Lei nº 9155/2006)
VIII - Consultor Técnico Especializado: realizar serviços
técnicos profissionais especializados da sua área de for-
mação, neles incluídos os necessários à implementação e
controle de programas, projetos e atividades estruturantes
e de alta relevância para o planejamento e execução das
políticas municipais urbanas e sociais;
IX - Gerente: gerenciar e responsabilizar-se pelos pro-
jetos e atividades inerentes aos órgãos a que se vincule;
X - Coordenador: coordenar os projetos e atividades
do órgão a que se vincule;
XI - Assessor: prestar assessoramento ao titular do ór-
gão a que se vincule;
XII - Assessor de Segurança: prestar segurança pessoal
ao Governo Municipal e desempenhar outras funções junto
à Assessoria Policial-Militar;
XIII - Auditor-Geral do Município, Contador-Geral do
Município, Corregedor-Geral do Município, Ouvidor do Mu-
nicípio e Secretário Especial de Prevenção da Corrupção e
Informações Estratégicas: dirigir e responsabilizar-se pelas
atividades dos órgãos a que se vinculem. (Redação dada
pela Lei nº 10.586/2012)
XIV - Chefe de Cerimonial e Mobilização: dirigir e res-
ponsabilizar-se pelo planejamento e execução das ativida-
des de comunicação dirigida, divulgação, mobilização e ce-
rimonial. (Redação acrescida pela Lei nº 9155/2006)
Art. 86 - Os cargos em comissão relativos aos órgãos
da Administração Direta do Poder Executivo serão providos
pelo Prefeito, observado o seguinte:
I - os gabinetes do Prefeito e do Vice-Prefeito serão diri-
gidos por Chefe de Gabinete;
II - a Assessoria de Comunicação Social do Município
será dirigida pelo Chefe da Assessoria de Comunicação So-
cial do Município;
III - a Controladoria-Geral do Município será dirigida
pelo Controlador-Geral do Município; (Redação dada pela
Lei nº 9155/2006)
IV - a Procuradoria-Geral do Município será dirigida pelo
Procurador-Geral;
V - as Secretarias Municipais serão dirigidas pelo Secre-
tário Municipal;
VI - as Secretarias de Administração Regional Municipal
serão dirigidas por Secretários de Administração Regional
Municipal;
VII - a Corregedoria-Geral do Município será dirigida
pelo Corregedor-Geral do Município; (Redação dada pela
Lei nº 9155/2006)
VIII - as gerências serão dirigidas por Gerente;
IX - as coordenadorias serão dirigidas por Coordenador;
X - a Auditoria-Geral do Município será dirigida pelo Au-
ditor-Geral do Município;
XI - a Contadoria-Geral do Município será dirigida pelo
Contador-Geral do Município;
XII - a Ouvidoria do Município será dirigida pelo Ouvidor
do Município;
XIII - a Assessoria de Cerimonial e Mobilização do Mu-
nicípio será dirigida pelo Chefe da Assesoria de Cerimonial
de Mobilização do Município. (Redação acrescida pela Lei nº
9155/2006)
XIV - a Secretaria Especial de Prevenção da Corrupção e
Informações Estratégicas será dirigida pelo Secretário Espe-
cial de Prevenção da Corrupção e Informações Estratégicas.
(Redação acrescida pela Lei nº 10.586/2012)
Art. 87 - As atividades da Administração Direta do Poder
Executivo são as seguintes:
I - governadoria:
I.1 - procuradoria;
I.2 - assessoria de comunicação;
I.3 - articulação governamental;
I.4 - gabinete;
I.5 - articulação regional;
II - planejamento e monitoramento do Plano de Gover-
no:
II. 1 - planejamento e coordenação geral;
II. 2 - planejamento setorial;
169
 LEGISLAÇÃO
II. 3 - desenvolvimento de informações gerenciais;
II. 4 - fomento econômico e social;
II. 5 - monitoramento do Plano de Governo;
II. 6 - informatização e fluxo de informações;
III - gestão financeira e administrativa:
III. 1 - arrecadação;
III. 2 - tesouraria;
III. 3 - pessoal;
III. 4 - controle interno;
III. 5 - coordenação de administração e recursos humanos;
III. 6 - administração geral;
III. 7 - gestão geral de recursos humanos;
III. 8 - informatização e fluxo de informações;
III. 9 – gestão administrativo-financeira e jurídico-consultiva;
III. 10 - gestão administrativo-financeira de política urbana
e ambiental;
III. 11 - gestão administrativo-financeira de política social;
III. 12 - gestão administrativo-financeira regional;
III. 13 - coordenação de programas e projetos especiais;
IV - política urbana e ambiental:
IV. 1 planejamento e desenvolvimento urbano;
IV. 2 - limpeza urbana;
IV. 3 - proteção do meio ambiente;
IV. 4 - gestão e controle de transporte e trânsito;
IV. 5. - habitação;
IV. 6 - reestruturação de vilas e favelas;
IV. 7 - obras e estruturação urbana;
IV. 8 - controle e regulação urbana;
IV. 9 - defesa civil;
IV. 10 - coordenação de programas e projetos especiais;
IV. 11 - iluminação pública e saneamento ambiental;
V - política social:
V.1 - saúde;
V.2 - educação;
V.3 - abastecimento;
V.4 - assistência social;
V.5 - cultura;
V.6 - esportes;
V.7 - defesa dos direitos de cidadania;
V.8 - coordenação de programas e projetos especiais;
VI - gestão regional de serviços e obras públicas:
VI. 1 - execução regionalizada de obras e de serviços
urbanos;
VI. 2 - execução regionalizada de serviços sociais;
VI. 3 - coordenação de programas ou projetos especiais;
VII - atividades de política administrativa.
Art. 88 - As competências relacionadas com as ativida-
des enumeradas no artigo anterior são distribuídas, segun-
do pertinência funcional, em primeiro grau hierárquico, às
secretarias municipais ou a órgãos equivalentes; em segun-
do grau hierárquico, às secretarias municipais adjuntas ou
a órgãos equivalentes; e em terceiro grau hierárquico, às
gerências ou órgãos equivalentes, sendo que as gerências
de 1º nível ou equivalentes serão segmentadas conforme o
disposto nos §§ 2º e 3º do art. 90 desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 89 - Compete ao órgão de gerência:
I - dirigir o planejamento ou execução de atividades
pertinentes à área ou subárea de atuação;
170
II - garantir adequada gestão de pessoal e de recursos,
assegurando orientação técnica e administrativa;
III - controlar resultados, garantindo o cumprimento dos
objetivos institucionais e as metas dos planos, programas e
projetos;
IV - responsabilizar-se por atividades correlatas.
Art. 90 - Para o fim de atribuição específica a órgão de
terceiro grau hierárquico, as atividades são discriminadas
por subáreas de planejamento ou execução compreendidas
nas áreas funcionais ou temáticas, nos termos do art. 87 des-
ta Lei. (Vide Art. 39 da Lei nº 10.101)
Parágrafo Único § 1º - As atividades gerenciais, aglutina-
das em órgãos de gerência, serão exercidas em até 3 (três)
subgraus do terceiro grau hierárquico, observada a comple-
xidade e a abrangência da atuação. (Parágrafo renumerado
pela Lei nº 10.101/2011)
§ 2º - Os cargos públicos de provimento em comissão
de Gerente de 1º nível serão segmentados nas classes A, B e
C, conforme os níveis de competências e responsabilidades,
as áreas de atuação, a relevância estratégica, a quantidade
e a qualidade do atendimento a demandas internas e ex-
ternas, os projetos e programas desenvolvidos, o número
de gerências que lhe forem subordinadas, o volume orça-
mentário alocado e o número de servidores lotados em suas
respectivas unidades, de acordo com a classificação estabe-
lecida no regulamento desta Lei.
§ 3º - Os cargos públicos de provimento em comis-
são de Assessor III serão segmentados nas classes A, B e C,
conforme os níveis de competências e responsabilidades, a
relevância estratégica, a quantidade e a qualidade do aten-
dimento a demandas internas e externas, bem como os pro-
jetos e programas desenvolvidos, de acordo com a classifi-
cação estabelecida no regulamento desta Lei e conforme os
atos de nomeação para o provimento dos referidos cargos.
(Redação acrescida pela Lei nº 10.101/2011)
§ 4º - A segmentação prevista no § 3º deste artigo es-
tende-se aos cargos públicos de provimento em comis-
são de Assessor Jurídico III. (Redação acrescida pela Lei nº
10.252/2011)
Art. 91 - A organização administrativa da Administração
Direta do Poder Executivo é a definida por esta Lei, observa-
dos os quantitativos do Anexo I.
Art. 92 - Na alocação das gerências, estas poderão ser
agrupadas em cada grau ou subgrau e subáreas constantes
no art. 87 desta Lei, observada a segmentação a que se refere
o § 2º de seu art. 90. (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 93 - Decreto definirá:
I - a alocação dos órgãos de terceiro grau hierárquico
por Secretaria Municipal, Secretaria Municipal Adjunta ou
órgãos equivalentes, bem como dos órgãos corresponden-
tes aos 3 (três) subníveis daquele terceiro grau hierárquico,
todos criados por esta Lei;II - a descrição pormenorizada das
atribuições incluídas nas especificações das atividades rela-
tivas às sub-áreas de planejamento ou execução das áreas e
os núcleos de atividades de apoio.
Art. 94 - Ficam mantidos os atuais Conselhos Munici-
pais, criados anteriormente à vigência desta Lei, permane-
cendo com o número de membros atuais, sendo que a com-
posição dos Conselhos será definida em decreto, respeitada
a paridade existente.
 LEGISLAÇÃO
§ 1º - Da regra de permanência da vinculação prevista
na legislação anterior a esta Lei, determinada no caput, exce-
tuam-se os seguintes casos, com a respectiva nova vinculação:
I - Conselho Deliberativo do Patrimônio Cultural, criado
pela Lei nº 3.802, de 6 de julho de 1984, com as alterações
posteriores: Administração Direta do Poder Executivo; (Reda-
ção dada pela Lei nº 9549/2008)
II - Conselho Municipal do Meio Ambiente - COMAM -,
criado pelo Decreto nº 4.796, de 30 de agosto de 1984, e ra-
tificado pela Lei nº 4.253, de 4 de dezembro de 1985, com as
alterações posteriores: Secretaria Municipal de Meio Ambien-
te; (Redação dada pela Lei nº 9718/2009)
III - Conselho Municipal de Políticas sobre Drogas de Belo
Horizonte - CMPD-BH, criado pela Lei nº 8.806, de 6 de abril
de 2004: Secretaria Municipal de Governo; (Redação dada
pela Lei nº 10.591/2012)
IV - Conselho Municipal de Prevenção de Acidentes do
Trabalho, criado pela Lei nº 5.815, de 23 de novembro de
1990, com as alterações posteriores: Secretaria Municipal de
Administração e Recursos Humanos;
V - Conselho Municipal de Saúde, criado pela Lei nº 5.903,
de 3 de junho de 1991, e recomposto pela Lei nº 7.536, de 19
de junho de 1998, com as alterações posteriores: Secretaria
Municipal de Saúde;
VI - Conselho Municipal do Idoso, criado pela Lei nº
6.173, de 28 de maio de 1992, com as alterações posteriores:
Secretaria Municipal de Políticas Sociais;
VII - Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente, criado pela Lei nº 8.502, de 06 de março de
2003: Secretaria Municipal de Políticas Sociais;
VIII - Conselho Tutelar, previsto na Lei nº 6.263, de 20 de
novembro de 1992, instituído pela Portaria nº 3.704, de 19
de maio de 1999, e disciplinado pelas Leis nºs 6.705, de 5 de
agosto de 1994, e 7.024, de 3 de janeiro de 1996, com as al-
terações posteriores: Secretaria Municipal de Políticas Sociais;
IX - Conselho Municipal de Saneamento - COMUSA -,
criado pela Lei nº 8.260, de 3 de dezembro de 2001: Secre-
taria Municipal de Obras e Infraestrutura; (Redação dada pela
Lei nº 10.101/2011)
X - Conselho Municipal de Abastecimento e Segurança
Alimentar - COMASA -, criado pela Lei nº 6.739, de 17 de ou-
tubro de 1994: Secretaria Municipal de Políticas Sociais;
XI - Conselho Municipal de Pessoas Portadoras de Defi-
ciência, criado pela Lei nº 6.953, de 10 de outubro de 1995:
Secretaria Municipal de Políticas Sociais;
XII - Conselho Municipal dos Direitos da Mulher, criado
pela Lei nº 6.948, de 14 de setembro de 1995, regulamentado
pelo Decreto nº 8.544, de 8 de janeiro de 1996: Secretaria Mu-
nicipal de Políticas Sociais;
XIII - Conselho Municipal de Política Urbana - COMPUR
-, criado pela Lei nº 7.165, de 27 de agosto de 1996: Secreta-
ria Municipal de Desenvolvimento; (Redação dada pela Lei nº
10.101/2011)
XIV - Conselho Municipal de Assistência Social, criado
pela Lei nº 7.099, de 27 de maio de 1996: Secretaria Municipal
de Políticas Sociais;
XV - Conselho Municipal de Turismo - COMTUR -, cria-
do pela Lei nº 7.250, de 14 de janeiro de 1997: Secretaria
Municipal de Desenvolvimento; (Redação dada pela Lei nº
10.101/2011)
XVI - Conselho Municipal de Acompanhamento e Con-
trole Social do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento
do Ensino Fundamental e da Valorização do Magistério,
criado pela Lei nº 7.438, de 7 de janeiro de 1998: Secretaria
Municipal de Educação;
XVII - Conselho Municipal de Educação, criado pela Lei
nº 7.543, de 30 de junho de 1998: Secretaria Municipal de
Educação;
XVIII - Conselho Municipal da Juventude, criado pela Lei
nº 7.551, de 9 de julho de 1998: Secretaria Municipal de Go-
verno;
XIX - Conselho Municipal de Proteção e Defesa do Con-
sumidor - COMDECON/BH -, criado pela Lei nº 7.568, de 4 de
setembro de 1998: Secretaria Municipal de Políticas Sociais;
XX - Conselho de Administração de Pessoal - CONAP -,
criado pela Lei nº 7.169, de 30 de agosto de 1996: Secreta-
ria Municipal Adjunta de Recursos Humanos; (Redação dada
pela Lei nº 9489/2008)
XXI - Conselho Municipal de Defesa Social, criado pela
Lei nº 7.616, de 10 de dezembro de 1998: Secretaria Munici-
pal de Segurança Urbana e Patrimonial;
XXII - Conselho Consultivo do Eixo Cultural Rua da Bahia
Viva, criado pela Lei nº 7.620, de 12 de dezembro de 1998:
Secretaria Municipal de Políticas Sociais;
XXIII - Conselho Municipal de Desenvolvimento Econô-
mico - CODECOM -, criado pela Lei nº 7.638, de 18 de janeiro
de 1999: Secretaria Municipal de Desenvolvimento; (Redação
dada pela Lei nº 10.101/2011)
XXIV - Conselho de Alimentação Escolar - CAE -, criado
pelo Decreto nº 10.306, de 26 de julho de 2000: Secretaria
Municipal de Políticas Sociais;
XXV - Conselho Municipal de Habitação, criado pela
Lei nº 6.508, de 12 de janeiro de 1994: Secretaria Muni-
cipal de Obras e Infraestrutura; (Redação dada pela Lei nº
10.101/2011)
XXVI (Revogado pela Lei nº 10.101/2011)
XXVII - Conselho Municipal de Segurança Alimentar e
Nutricional de Belo Horizonte - COMUSAN-BH -, criado pelo
Decreto nº 11.341, de 30 de maio de 2003: Secretaria Mu-
nicipal de Políticas Sociais. (Redação acrescida pela Lei nº
9155/2006)
§ 2º - Decreto estabelecerá a compatibilização da disci-
plina específica dos Conselhos Municipais, tendo em vista a
nova vinculação estabelecida nesta Lei, respeitadas as maté-
rias de reserva legal.
Art. 95 - Ficam mantidas as atuais Coordenadorias Muni-
cipais, criadas anteriormente à vigência desta Lei, sendo que
sua vinculação será definida em decreto.
Art. 96 - Ficam mantidos como órgãos os Centros de
Apoio Comunitário - CAC -, os centros culturais, os museus,
os teatros, as bibliotecas, os parques, as unidades de Ensino,
as unidades auxiliares de Ensino, as unidades de Atendimen-
to à Saúde, os laboratórios, as centrais de Internação, as far-
mácias, os centros de Convivência e de Referência especiali-
zados, as centrais de Esterilização e as unidades de Controle
Sanitário.
Parágrafo Único. Decreto disporá sobre a alocação dos
órgãos referidos no caput, bem como dos equipamentos pú-
blicos e comunitários, observada a circunscrição respectiva.
171
 LEGISLAÇÃO
Art. 97 - Os cargos públicos efetivos da estrutura fun-
cional da Administração direta do Poder Executivo são os
previstos na Lei nº 7.235/96, na Lei nº 7.238/96, na Lei nº
7.645/99, na Lei nº 7.971/00, na Lei nº 8.690/03, na Lei nº
8.691/03, na Lei nº 8.788/04, no inciso III do artigo 81 da Lei
nº 7.169/96, e na legislação pertinente à matéria.
Parágrafo Único. Também integram a estrutura funcio-
nal da Administração direta do Poder Executivo os cargos
públicos cujos ocupantes não optaram pelas carreiras ins-
tituídas pelas leis mencionadas no caput e os empregos
públicos previstos no § 3º do artigo 271 da Lei nº 7.169/96.
Art. 98 - A Secretaria Municipal de Administração e Re-
cursos Humanos compatibilizará a lotação dos cargos e em-
pregos públicos de caráter efetivo nos diversos órgãos da
Administração Direta, com a nova definição de objetivos e
competências estabelecidos por esta Lei.
Art. 99 - A habilitação exigida para o provimento dos
cargos públicos efetivos da estrutura funcional da Adminis-
tração direta do Poder Executivo são os previstos na Lei nº
7.235/96, na Lei nº 7.238/96, na Lei nº 7.645/99, na Lei nº
7.971/00, na Lei nº 8.690/03, na Lei nº 8.691/03, na Lei nº
8.788/04, e na legislação pertinente à matéria inclusive no
regulamento desta Lei.
Art. 100 - Ficam extintos os cargos em comissão do
Quadro da Administração Direta do Poder Executivo cuja
quantidade de vagas não conste do Anexo I.
Art. 101 - Ficam criados os cargos especificados no
Anexo I, com a quantidade de vagas nele prevista, dentre os
quais se incluem os decorrentes de transformação, mantida
a correlação entre o Quadro previsto no Anexo I da Lei nº
8.146/00, com a redação dada pela Lei nº 8.288/01, e pela
Lei nº 8.567/03 e o composto pelos cargos criados ou trans-
formados por força desta Lei na forma de seu Anexo I.
Art. 102 - O Executivo atribuirá a um ocupante de cargo
de Consultor Técnico Especializado ou de Assessor Especial
as tarefas relacionadas aos assuntos metropolitanos.
Art. 103 - Fica mantida, para os servidores alcançados
pela norma do Parágrafo único do artigo 76 da Lei nº 6.352,
de 15 de julho de 1993, a ratificação ali determinada.
Art. 104 - A remuneração devida a ocupante de cargo
de Secretário Municipal e equivalentes, assim como a remu-
neração devida a Secretário Municipal Adjunto e equivalen-
tes é a definida em legislação em vigor no Município, con-
forme processo legislativo ditado pela Constituição Federal.
§ 1º - O cargo de Consultor Técnico Especializado será
remunerado em valor equivalente ao subsídio do Secretário
Municipal Adjunto, e ainda que exercido por servidor do
quadro efetivo, a soma do acréscimo relativo a direitos e
vantagens do cargo ou emprego de origem fica limitada ao
valor máximo do subsídio do Secretário Municipal.
§ 2º - Os cargos de Assessor Especial e Assessor Especial
de Defesa Social serão remunerados em valor equivalente a
85% (oitenta e cinco por cento) do subsídio do Secretário
Municipal Adjunto, e ainda que exercido por servidor do
quadro efetivo, a soma do acréscimo relativo a direitos e
vantagens do cargo ou emprego de origem fica limitada ao
valor máximo do subsídio do Secretário Municipal.
§ 3º - O Chefe da Coordenadoria de Defesa Civil será
remunerado em valor equivalente a Secretário Municipal
Adjunto.
172
§ 4º - O Assessor de Segurança II será remunerado em
valor equivalente ao Gerente de 2º nível.
§ 5º - O Assessor de Segurança I será remunerado em
valor equivalente ao Gerente de 3º nível.
§ 6º - Os pisos de remuneração e as gratificações de
dedicação exclusiva dos cargos públicos de provimento em
comissão relacionados no Anexo V são os nele fixados, per-
manecendo inalterados os pisos de remuneração, as grati-
ficações de dedicação exclusiva e as gratificações de fun-
ção dos demais cargos comissionados e funções públicas.
Art. 105 - Fica mantida a Superintendência de Desen-
volvimento da Capital - SUDECAP -, autarquia criada pela
Lei nº 1.747, de 9 de dezembro de 1969, com as alterações
introduzidas pela legislação posterior, com seu objetivo cir-
cunscrito à implementação da política governamental para
o Plano de Obras do Município e ao planejamento e execu-
ção dos serviços de abastecimento de água e esgotamento
sanitário em colaboração com a Administração Direta do
Poder Executivo.
§ 1º - À SUDECAP compete:
I - elaborar projetos e executar obras, inclusive em
ZEIS, conforme os planos definidos pela Secretaria Muni-
cipal de Obras e Infraestrutura; (Redação dada pela Lei nº
10.101/2011)
II - executar os serviços e obras de manutenção dos
bens imóveis e logradouros públicos;
III - prestar suporte técnico e administrativo ao Conse-
lho Municipal de Saneamento - COMUSA - ;IV - gerenciar,
por delegação específica, os contratos de obras e serviços
de engenharia firmados pelo Município; (Redação dada
pela Lei nº 10.632/2013)
V - executar, mediante regime de concessão, os servi-
ços relativos ao abastecimento de água, luz e esgotamento
sanitário do Município, inclusive suas atividades acessórias,
conforme os planos definidos pela Secretaria Municipal de
Obras e Infraestrutura e em colaboração com os demais
entes federados. (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
§ 2º - A estrutura administrativa superior da SUDECAP
passa a ter a seguinte composição:
I - Na administração superior:
I.1 - Conselho Fiscal;
I.2 - 01 (um) cargo de Superintendente de 1º nível;
I.3 - 06 (seis) cargos de Diretor: (Redação dada pela Lei
nº 9330/2007)
I.3.1 - 1 (um) cargo de Diretor de Projetos;
I.3.2 - 1 (um) cargo de Diretor de Obras;
I.3.3 - 1 (um) cargo de Diretor de Planejamento e Con-
trole; (Redação dada pela Lei nº 10.632/2013)
I.3.4 - 01 (um) cargo de Diretor Jurídico;
I.3.5 - 01 (um) cargo de Diretor Administrativo - Finan-
ceiro;
I.3.6 - 1 (um) cargo de Diretor de Manutenção; (Reda-
ção dada pela Lei nº 10.101/2011)
II - Na estrutura organizacional:
a) 26 (vinte e seis) cargos de Chefe de Departamento,
de 3º nível; (Redação dada pela Lei nº 10.632/2013)
b) 06 (seis) cargos de Assessor de 3º nível;
c) 01 (um) cargo de chefe de gabinete de 3º nível;
d) 46 (quarenta e seis) cargos de Chefe de Divisão, de
4º nível; (Redação dada pela Lei nº 10.632/2013)
 LEGISLAÇÃO

e) 12 (doze) cargos de Chefe de Seção, de 5º nível; (Redação dada pela Lei nº 10.632/2013)
f) 8 (oito) cargos de Secretário, de 5º nível. (Redação dada pela Lei nº 10.632/2013)
§ 3º - O Conselho Fiscal, unidade colegiada de fiscalização e controle, será composto por 5 (cinco) membros efetivos e respec-
tivos suplentes, de livre escolha do Prefeito, para mandato de 2 (dois) anos, permitida a recondução;
§ 4º - Decreto adequará a regulamentação da SUDECAP a esta Lei, no que couber, respeitadas as matérias de reserva legal.
Art. 106 - Fica mantida a Superintendência de Limpeza Urbana de Belo Horizonte - SLU -, autarquia municipal criada pela Lei
nº 2.220, de 27 de agosto de 1973, com as alterações da Lei nº 6.290, de 23 de dezembro de 1992, com seu objetivo circunscrito
à implementação da política governamental para o Sistema de Limpeza Urbana e de metas do Plano Diretor de Resíduos Sólidos
em colaboração com a Administração Direta do Poder Executivo.
§ 1º - À SLU compete:
I - elaborar projetos de limpeza, coleta domiciliar e seletiva;
II - executar, direta ou indiretamente, os serviços de limpeza urbana; (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
III - realizar atividades de envolvimento, sensibilização e conscientização da sociedade em relação à limpeza urbana e ao ade-
quado manejo do lixo;
IV - colaborar com a Secretaria Municipal Adjunta de Fiscalização no exercício do poder de polícia, no âmbito do Sistema de
Limpeza Urbana, sobre os serviços e as condutas dos operadores e usuários; (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
V - gerenciar, por delegação específica, os contratos de serviços de limpeza e conservação de vias públicas e congêneres
firmados pelo Município, empenhados pela Secretaria Municipal de Serviços Urbanos. (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
§ 2º - A SLU passa a ter a seguinte estrutura administrativa:
I - Na administração superior:
I.1 - Conselho Fiscal;
I.2 - 01 (um) cargo de Superintendente, de 1º nível;
I.3 - 04 (quatro) cargos de Diretor, de 2º nível:
I.3.1 - Diretoria Operacional;
I.3.2 - Diretoria de Gestão e Planejamento;
I.3.3 - Diretoria Jurídica
I.3.4 - Diretoria Administrativo-Financeira
II - Na estrutura organizacional:
a) 08 (oito) cargos de Chefe de Departamento, de 3º nível;
b) 06 (seis) cargos de Assessor de 3º nível;
c) 01 (um) cargo de chefe de gabinete de 3º nível;
d) 17 (dezessete) cargos de Chefe de Divisão, de 4º nível;
e) 21 (vinte e um) cargos de Chefe de Seção de 5º nível;
f) 05 (cinco) cargos de Secretário de 5º nível.
§ 3º - O Conselho Fiscal, unidade colegiada de fiscalização e controle, será composto por 5 (cinco) membros efetivos e respec-
tivos suplentes, de livre escolha do Prefeito, para mandato de 2 (dois) anos, permitida a recondução;
§ 4º - Decreto adequará a regulamentação da SLU a esta Lei, no que couber, respeitadas as matérias de reserva legal.
Art. 107 - O provimento dos cargos em comissão das Autarquias dar-se-á sob as seguintes regras:
I - no caso de cargos de Superintendente e Diretor, por escolha do Prefeito, devendo ser diplomados em nível superior;
II - no caso de cargos de Chefes de Departamento; Divisão, Seção, Secretário, Chefe de Gabinete e Assessor, por escolha
do Prefeito.
III - o provimento dos cargos de diretores, chefes de departamento; de divisão; de seção, chefe de gabinete, assessor
e secretários, dar-se-á por recrutamento limitado e amplo, na proporção de 65% (sessenta e cinco por cento) e 35% (trinta
e cinco por cento), respectivamente, podendo este último percentual atingir 50% (cinqüenta por cento), com redução pro-
porcional do primeiro, desde que o acréscimo seja destinado, exclusivamente, a servidor da Administração Direta e Indireta.
Art. 107
Art. 107 A - Os cargos de provimento em comissão da estrutura organizacional da SLU e da SUDECAP, do 3º ao 5º nível
hierárquico, terão suas remunerações fixadas em parâmetros equivalentes às remunerações dos cargos de provimento em
comissão da Administração Direta do Poder Executivo de igual hierarquia, nos seguintes termos:

173
 LEGISLAÇÃO

_________________________________________________________________
|CARGOS PÚBLICOS DE PROVIMENTO EM|CARGOS PÚBLICOS DE PROVIMENTO EM|
|COMISSÃO DA ESTRUTURA ORGANIZA-|COMISSÃO EQUIVALENTES NA ESTRU-|
|CIONAL DA SLU E DA SUDECAP |TURA ORGANIZACIONAL DA ADMINIS-|
| |TRAÇÃO DIRETA DO PODER EXECUTIVO|
|================================|================================|
|Cargos públicos em comissão do|Gerente de 1º nível - C / Asses-| (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
|3º nível |sor III - C |
|C|
|--------------------------------|--------------------------------|
|Cargos públicos em comissão do|Gerente de 2º nível |
|4º nível | |
|--------------------------------|--------------------------------|
|Cargos públicos em comissão do|Gerente de 3º nível |
|5º nível | |
|________________________________|________________________________| (Redação dada pela Lei nº 9549/2008)expandir tabela

Art. 108 - Serão fixadas pelos superintendentes da SUDECAP e da SLU e pelos titulares da Secretaria Municipal de Obras e
Infraestrutura e da Secretaria Municipal de Serviços Urbanos, respectivamente, conforme a vinculação estabelecida nesta Lei,
aprovadas pelo Chefe do Poder Executivo, mediante decreto, as atribuições das diretorias, dos departamentos, das divisões e
das seções dos referidos entes autárquicos. (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 109 - O Programa de Incentivo à Aposentadoria - PIA -, criado pela Lei nº 8.288, de 28 de dezembro de 2001, fica
mantido exclusivamente para os ocupantes de emprego público das autarquias municipais referidas na sua Lei de criação
admitidos até a data da publicação desta Lei.
Art. 110 - Ficam extintas da estrutura organizacional da Administração Direta do Poder Executivo a Secretaria Municipal
de Estrutura Urbana, a Secretaria Municipal de Limpeza Urbana e a Secretaria Municipal Administrativa e Financeira da Política
Urbana e Ambiental, a Secretaria Municipal de Cultura e a Secretaria Municipal Administrativa e Financeira da Política Social.
Art. 111 - Fica o Executivo autorizado a promover os atos de alteração dos objetivos da Companhia Urbanizadora de Belo
Horizonte - URBEL -, cuja constituição inicial, como Ferro de Belo Horizonte S.A., ocorreu mediante autorização contida na Lei
nº 898, de 30 de outubro de 1961, e que passa a ser designada Companhia Urbanizadora e de Habitação de Belo Horizonte -
URBEL -, para circunscrevê-los, em colaboração com a Secretaria Municipal de Obras e Infraestrutura, às seguintes atividades:
(Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
I - coordenação e execução de projetos e obras de urbanização de vilas e favelas, em colaboração com os órgãos da Ad-
ministração Municipal;
II - habitação popular em vilas e favelas;
III - coordenação da estratégia de intervenção em áreas de risco no Município;
IV - urbanização, reurbanização e administração de patrimônio imobiliário do Poder Público Municipal e de áreas classi-
ficadas como ZEIS-1;
V - atividades de cooperação em nível técnico e de execução com a Administração Direta do Executivo, mantidos os de-
mais objetivos legais e estatutários;
VI - elaborar e implementar a política de moradia no Município;
VII - coordenar a elaboração de projetos e obras de conjuntos habitacionais, edificações e parcelamentos de interesse
social e as atividades de produção de moradia;
VIII - normatizar, monitorar e avaliar as ações de intervenção em conjuntos habitacionais de interesse social no Município;
IX - manter atualizado banco de dados unificado das famílias beneficiadas pelos programas do Município;
X - implementar ações visando à organização e à convivência dos grupos de famílias beneficiárias dos programas habita-
cionais, especialmente no que diz respeito à gestão de áreas de uso coletivo;
XI - prestar, em colaboração com a Secretaria Municipal de Obras e Infraestrutura, suporte técnico e administrativo ao
Conselho Municipal de Habitação. (Redação acrescida pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 112 - Fica criada a Fundação de Parques Municipais - FPM -, com personalidade jurídica de direito público, prazo de
duração indeterminado, sede e foro nesta Capital.
Parágrafo Único. A Fundação integra a Administração Pública Indireta do Município, vinculando-se à Secretaria Municipal
de Meio Ambiente. (Redação dada pela Lei nº 9718/2009)
Art. 113 - A Fundação de Parques Municipais tem por finalidade desenvolver atividades, programas e projetos de conser-
vação e desenvolvimento dos parques municipais, observadas as diretrizes da política de meio ambiente do Município.
Art. 114 - Para cumprir sua finalidade, compete à Fundação de Parques Municipais:
I - planejar, administrar e manter os parques do Município;
II - promover atividades sistemáticas de educação ambiental, associada à proteção e valorização dos recursos florísticos
e faunísticos;
III - promover atividades e eventos voltados para as atividades de lazer e recreação;

174
 LEGISLAÇÃO
IV - articular-se com entidades públicas ou privadas vi-
sando aprimorar os recursos técnicos e operacionais;
V (Revogado pela Lei nº 10.101/2011)
VI - gerenciar o Fundo Municipal de Operação do Parque
das Mangabeiras. (Redação acrescida pela Lei nº 9718/2009)
Art. 115 - A Fundação de Parques Municipais reger-se-á
pelas disposições da presente Lei, pelo estatuto a ser aprovado
por decreto, e pelas demais normas de direito aplicáveis. (Esta-
tuto aprovado pelo Decreto nº 12.307/2006)
Art. 116 - O patrimônio da Fundação de Parques Munici-
pais será constituído por:
I - bens que adquirir;
II - legados e doações que receber.
§ 1º - Os bens e direitos da Fundação serão utilizados e
aplicados exclusivamente na consecução de sua finalidade.
§ 2º - A alienação de bens da Fundação dependerá de
prévia aprovação de seu Conselho Curador, avaliação, licitação
e, no caso de bens imóveis, também de autorização legislativa.
§ 3º - Em caso de extinção, os bens e direitos da Fundação
serão incorporados ao patrimônio do Município.
Art. 117 - Constituem receitas da Fundação de Parques
Municipais:
I - dotação orçamentária consignada anualmente no orça-
mento do Município;
II - renda resultante da remuneração de serviços presta-
dos;
III - renda patrimonial, inclusive a proveniente de conces-
são e permissão de uso de bens imóveis;
IV - subvenção ou auxílio de órgão ou entidade pública ou
privada, nacional, estrangeira ou internacional;
V - recurso proveniente de incentivo fiscal;
VI - contribuição e donativos em geral;
VII - empréstimos;
VIII - renda proveniente da aplicação financeira;
IX - outras rendas.
Art. 118 - A Fundação de Parques Municipais terá a se-
guinte estrutura:
I - Na administração superior:
I.1 - Conselho Curador;
I.2 - Conselho Fiscal;
I.3 - Diretoria Executiva;
I.3.1 - 01 (um) cargo de Presidente, de 1º nível;
I.3.2 - 1 (um) cargo de Diretor de Parques da Área Norte,
de 2º nível;
1.3.3 - 1(um) cargo de Diretor de Parques da Área Sul, de
2º nível; (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
I.3.4 - 01 (um) cargo de Diretor Administrativo Financeiro,
de 2º nível;
II - Na estrutura organizacional:
a) 1 (um) cargo de Chefe de Departamento, de 3º nível;
(Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
b) 01 (um) cargo de Chefe de Gabinete do Presidente, 3º
nível;
c) 1 (um) cargo de Assessor, de 3º nível; (Redação dada
pela Lei nº 10.101/2011)
d) 01 (um) cargo de Assessor Jurídico 3º nível;
e) 4 (quatro) cargos de Chefe de Divisão, de 4º nível; (Re-
dação dada pela Lei nº 10.101/2011)
f) 06 (seis) cargos de Chefe de Seção de 5º nível;
g) 04 (quatro) cargos de Secretário de 5º nível.
Parágrafo Único. Incluem-se, na estrutura da Fundação,
17 (dezessete) cargos de direção de parque, sendo 5 (cinco)
de 3º nível e 12 (doze) de 4º nível, distribuídos na forma do
Estatuto. (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 119 - O estatuto da Fundação de Parques Munici-
pais detalhará as competências das unidades mencionadas
no artigo anterior, observadas as seguintes normas:
I - as funções do Conselho Curador, unidade colegiada
de direção superior, não remunerada, serão exercidas con-
forme se dispuser no estatuto da Fundação;
II - O Conselho Fiscal, unidade colegiada de fiscaliza-
ção e controle, será composto por 3 (três) membros efe-
tivos e respectivos suplentes, de livre escolha do Prefeito,
para mandato de 2 (dois) anos, permitida a recondução;
Art. 120 - O provimento dos cargos em comissão da
Fundação de Parques Municipais dar-se-á sob as seguintes
regras:
I - a Diretoria Executiva será composta por 01 (um)
presidente, nomeado pelo Prefeito a partir de lista tríplice
elaborada pelo Conselho Curador, e por 3 (três) diretores,
nomeados pelo Prefeito;
II - no caso de cargos de Chefes de Departamento; Di-
visão, Seção, Secretário, Coordenador, Chefe de Gabinete
e Assessor, por escolha do Presidente, homologada pelo
Prefeito;
III - o provimento dos cargos de diretores, chefes de
departamento; de divisão; de seção, coordenador, secre-
tários, chefe de gabinete e assessor, dar-se-á por recruta-
mento limitado e amplo, na proporção de 65% (sessenta e
cinco por cento) e 35% (trinta e cinco por cento), respecti-
vamente, podendo este último percentual atingir 50% (cin-
qüenta por cento), com redução proporcional do primeiro,
desde que o acréscimo seja destinado, exclusivamente, a
servidor da Administração Direta e Indireta.
Art. 121 - O quadro de pessoal da Fundação de Par-
ques Municipais é constituído por cargos de provimento
efetivo, cuja investidura dependerá de prévia aprovação
em concurso público, bem como de cargos de provimento
em comissão, de livre nomeação e exoneração, nos termos
desta Lei. (Vide § 5º do Art. 19 da Lei nº 10.252/2011)
§ 1º - O quadro de pessoal efetivo da Fundação de
Parques Municipais é o constante do Anexo III desta Lei,
compondo-se dos cargos públicos de Técnico de Nível Su-
perior, Técnico de Nível Médio e Assistente Administrativo.
(Redação dada pela Lei nº 9276/2006)
§ 2º - A habilitação, atribuições, jornada de trabalho e
remuneração dos cargos públicos efetivos de Técnico de
Nível Superior, Técnico de Nível Médio e Assistente Admi-
nistrativo são equivalentes às dos cargos públicos efetivos
de Analista de Políticas Públicas, Técnico de Serviço Público
e Assistente Administrativo, respectivamente, previstos na
Lei nº 8.690, de 19 de novembro de 2003 e seu regulamen-
to. (Redação dada pela Lei nº 9276/2006)
§ 3º - Os cargos de Presidente e Diretor da Fundação
terão a mesma remuneração dos cargos de igual nível da
Fundação Zoobotânica de Belo Horizonte.
175
 LEGISLAÇÃO

§ 4º - Os cargos de provimento em comissão da estrutura organizacional da Fundação de Parques Municipais, do 3º ao

5º nível hierárquico, terão suas remunerações fixadas em parâmetros equivalentes às remunerações dos cargos de provi-
mento em comissão da Administração Direta do Poder Executivo de igual hierarquia, nos seguintes termos:
_________________________________________________________________
|CARGOS PÚBLICOS DE PROVIMENTO EM|CARGOS PÚBLICOS DE PROVIMENTO EM|
|COMISSÃO DA ESTRUTURA ORGANIZA-|COMISSÃO EQUIVALENTES NA ESTRU-|
|CIONAL DA FUNDAÇÃO DE PARQUES|TURA ORGANIZACIONAL DA ADMINIS-|
|MUNICIPAIS |TRAÇÃO DIRETA DO PODER EXECUTIVO|
|================================|================================|
|Cargos públicos em comissão do|Gerente de 1º nível - C/Assessor| (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
|3º nível |III - C |
|C|
|--------------------------------|--------------------------------|
|Cargos públicos em comissão do|Gerente de 2º nível |
|4º nível | |
|--------------------------------|--------------------------------|
|Cargos públicos em comissão do|Gerente de 3º nível |
|5º nível | |
|________________________________|________________________________| (Redação dada pela Lei nº 9549/2008)expandir tabela

§ 5º - Aos ocupantes dos cargos públicos efetivos de Técnico de Nível Superior, Técnico de Nível Médio e Assistente
Administrativo da Fundação de Parques Municipais aplica-se, no que couber, a legislação de pessoal dos servidores públi-
cos efetivos da Administração direta do Poder Executivo, especialmente as regras da Lei nº 7.169, de 30 de agosto de 1996
e suas alterações, as regras de progressão profissional previstas na Lei nº 8.690/03, o disposto no art. 5º da Lei nº 6.560, de
28 de fevereiro de 1994 e suas alterações, e o disposto nos artigos 122, 122A e 122B da Lei nº 8.146, de 29 de dezembro de
2000, com redação dada pelo art. 23 da Lei nº 8.288, de 28 de dezembro de 2001. (Redação acrescida pela Lei nº 9276/2006)
§ 6º - Aos ocupantes do cargo público efetivo de Técnico de Nível Superior e aos servidores titulares do cargo efetivo
de Analista de Políticas Públicas, cedidos para a Fundação de Parques Municipais é devida a gratificação instituída na Lei nº
7.717, de 4 de maio de 1999, suas alterações e seu regulamento. (Redação acrescida pela Lei nº 9276/2006)
§ 7º - A jornada de trabalho dos servidores poderá ocorrer em turnos diurnos e noturnos ou em finais de semana, de
acordo com as especificidades das atividades e conforme as necessidades da Fundação, podendo ser praticado o sistema
de plantão. (Redação acrescida pela Lei nº 9276/2006)
§ 8º - Aos ocupantes dos cargos públicos de provimento em comissão da Fundação de Parques Municipais aplica-se,
no que couber, a Lei nº 7.169/96, e suas alterações. (Redação acrescida pela Lei nº 9276/2006)
Art. 122 - A Fundação de Parques Municipais gozará de autonomia administrativa e financeira, assegurada, especial-
mente, por dotações orçamentárias e saldos de fim de exercício, patrimônio próprio e renda dele decorrente, aplicação de
suas receitas, assinatura de contratos e convênios com outras instituições.
Art. 123 - Fica o Poder Executivo autorizado a conferir à Fundação de Parques Municipais, diretamente ou através de
estabelecimento oficial de crédito, garantia do Município de Belo Horizonte em operações de crédito e financiamento.
Art. 124 - Será fixada, por decreto, a data de entrada em operação da Fundação de Parques Municipais, após a apro-
vação do respectivo estatuto.
Art. 125 - O Parque Ecológico Francisco Lins do Rego permanece sob o gerenciamento e conservação da Fundação
Zoo-Botânica de Belo Horizonte - FZB.
Art. 126 - Fica alterada a redação do inciso I do artigo 3º da Lei nº 5.904/91, na seguinte forma:
“I - planejar e administrar o Jardim Zoológico, o Jardim Botânico, o Parque Ecológico Francisco Lins do Rego, as hortas
e viveiros do Município. (NR)”.
Art. 127 - Fica revogado o item III. 1.1 do artigo 7º da Lei nº 5.904/91, e acrescidos os itens III.5, III.5.1 e III.5.2, na se-
guinte forma:
“III. 1.1 - Revogado;
III. 5 - Departamento de Educação Ambiental e Gestão do Parque Ecológico Francisco Lins do Rego;
III. 5.1 - Serviço de Educação Ambiental;
III. 5.2 - Serviço de Gestão do Parque Ecológico Francisco Lins do Rego. (AC)”
Art. 128 - Fica alterada a redação do inciso III do art. 8º da Lei nº 5.904/91, na seguinte forma:
III - A Diretoria Executiva será composta por um presidente, nomeado pelo Prefeito, a partir de lista tríplice elaborada
pelo Conselho Curador e por 4 (quatro) diretores, correspondentes aos Departamentos indicados no art. 7º, nomeados pelo
Prefeito. (NR)”.
Art. 129 - Fica alterado o Anexo I a que se refere o artigo 10 da Lei nº 5.904/91, na seguinte forma:

176
 LEGISLAÇÃO

“ANEXO I A QUE SE REFERE O ARTIGO 10 DA LEI Nº 5904/91

FUNDAÇÃO ZOOBOTÂNICA DE BELO HORIZONTE
CARGOS DE PROVIMENTO EM COMISSÃO
_____________________________________
|DENOMINAÇÃO|Nº DE CARGOS|RECRUTAMENTO|
|===========|============|============|
|-----------|------------|------------|
|Diretor | 04|amplo |
|-----------|------------|------------|
|Chefe de |02 |limitado |
|Serviço | | |
|-----------|------------|------------|
|___________|____________|____________|” (NR).expandir tabela
Art. 130 - Fica criada a Fundação Municipal de Cultura - FMC -, com personalidade jurídica de direito público, prazo de
duração indeterminado, sede e foro nesta Capital.

Parágrafo Único. A Fundação integra a Administração Pública indireta do Município, vinculando-se ao Gabinete do
Prefeito.
Art. 131 - A Fundação Municipal de Cultura tem por finalidade planejar e executar a política cultural do Município com
atividades que visem ao desenvolvimento cultural.
Parágrafo Único. A Comissão Municipal de Incentivo à Cultura - CMIC-, instituída pela Lei nº 6.498, de 29 de dezembro
de 1993, e suas alterações posteriores, vincula-se à Fundação Municipal de Cultura.
Art. 132 - Para cumprir sua finalidade, compete à Fundação Municipal de Cultura:
I - planejar e coordenar programas, projetos e atividades que visem ao desenvolvimento cultural;
II - dirigir a execução de projetos, programas e atividades de ação cultural do Município;
III - planejar e coordenar as atividades de casas de espetáculos, museus, bibliotecas, arquivos, centros culturais e outras
atividades culturais promovidas ou patrocinadas pelo Município;
IV - gerenciar as unidades de cultura citadas no inciso III deste artigo.
V - promover, conjuntamente com as Administrações Regionais, manifestações culturais organizadas pela população
dos bairros ou de interesse desta;
VI - implantar a política municipal de arquivos, mediante o recolhimento e catalogação de documentos produzidos
e recebidos pela Administração Pública no âmbito do Poder Executivo, bem como estabelecer normas, gerir, conservar e
organizar os arquivos públicos municipais, de modo a facultar o seu acesso ao público interessado;
VII - promover atividades e eventos voltados para as atividades de lazer e recreação;
VIII - articular-se com entidades públicas ou privadas visando aprimorar os recursos técnicos e operacionais;
IX - gerir os Fundos Municipais de Incentivo à Cultura e de Projetos Culturais.
X - elaborar a política de proteção do patrimônio histórico urbano, articulando-a com a política de estruturação urbana
do Município;
XI - prestar suporte técnico e administrativo ao Conselho Deliberativo do Patrimônio Cultural. (Redação acrescida pela
Lei nº 9549/2008)
Art. 133 - A Fundação Municipal de Cultura reger-se-á pelas disposições da presente Lei, pelo estatuto a ser aprovado
por decreto, e pelas demais normas de direito aplicáveis. (Estatuto aprovado pelo Decreto nº 16.049/2015)
Art. 134 - O patrimônio da Fundação Municipal de Cultura será constituído por:
I - bens que adquirir;
II - legados e doações que receber.
§ 1º - Os bens e direitos da Fundação serão utilizados e aplicados exclusivamente na consecução de sua finalidade.
§ 2º - A alienação de bens da Fundação dependerá de prévia aprovação de seu Conselho Curador, avaliação, licitação
e, no caso de bens imóveis, também de autorização legislativa.
§ 3º - Em caso de extinção, os bens e direitos da Fundação serão incorporados ao patrimônio do Município.
Art. 135 - Constituem receitas da Fundação Municipal de Cultura:
I - dotação orçamentária consignada anualmente no orçamento do Município;
II - renda resultante da remuneração de serviços prestados;
III - renda patrimonial, inclusive a proveniente de cessão, concessão e permissão de uso de bens imóveis;
IV - subvenção ou auxílio de órgão ou entidade pública ou privada, nacional, estrangeira ou internacional;
V - recurso proveniente de incentivo fiscal;
VI - contribuição e donativos em geral;
VII - empréstimos;
VIII - renda proveniente da aplicação financeira;
IX - outras rendas.

177
 LEGISLAÇÃO
Art. 136 - A Fundação Municipal de Cultura terá a seguinte
estrutura:
I - Na administração superior:
I.1 - Conselho Curador;
I.2 - Conselho Fiscal;
I.3 - Diretoria Executiva
I.3.1 - 01 (um) cargo de Presidente, de 1º nível;
I.3.2 - 01 (um) cargo de Diretor de Planejamento e Projetos
Culturais, de 2º nível;
I.3.3 - 01 (um) cargo de Diretor de Ação Cultural, de 2º nível;
I.3.4 - 01 (um) cargo de Diretor Administrativo Financeiro, de
2º nível.
II - Na estrutura organizacional:
a) 9 (nove) cargos de Chefe de Departamento, de 3º nível; (Re-
dação dada pela Lei nº 10.101/2011)
b) 01 (um) cargo de Chefe de Gabinete do Presidente, de 3º
nível;
c) 1 (um) cargo de Assessor III, de 3º nível; (Redação dada pela
Lei nº 10.101/2011)
d) 01 (um) cargo de Assessor Jurídico, de 3º nível;
e) 16 (dezesseis) funções públicas de recrutamento res-
trito de Gerente de Centro Cultural; (Redação dada pela Lei nº
10.101/2011)
f) 6 (seis) cargos de Chefe de Seção, de 5º nível; (Redação
dada pela Lei nº 10.101/2011)
g) 1 (um) cargo de Assessor II, de 4º nível. (Redação acrescida
pela Lei nº 10.101/2011)
Parágrafo Único. Incluem-se, na estrutura da Fundação, 33
(trinta e três) cargos de direção de equipamentos e unidades cul-
turais, sendo 4 (quatro) de 2º nível, 8 (oito) de 3º nível e 21 (vinte e
um) de 4º nível, distribuídos na forma do estatuto. (Redação dada
pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 136 A - Fica criada a função pública de Gerente de Cen-
tro Cultural, provida por ato livre de nomeação e exoneração do
Prefeito, a ser exercida por servidor público municipal efetivo que
não ocupe cargo em comissão e que já tenha cumprido o estágio
probatório. (Vide Lei nº 10.753/2014)
Parágrafo Único. São responsabilidades do Gerente de Centro
Cultural:
I - gerenciar a unidade respectiva, zelando pela qualidade dos
serviços prestados;
II - planejar e programar as ações a serem desenvolvidas na
área de abrangência do Centro Cultural;
III - supervisionar as ações desenvolvidas e a produção de
cada servidor lotado no Centro Cultural;
IV - promover reuniões de trabalho objetivando a integração
e a articulação entre os servidores do Centro Cultural e a popula-
ção.
Art. 136 B - A jornada prevista para a função de Gerente de
Centro Cultural será de 40 (quarenta) horas semanais.
Art. 136 C - Fica criada a Gratificação por Exercício de Função
de Gerente de Centro Cultural, que será paga sem prejuízo da re-
muneração atribuída ao cargo de provimento efetivo, no valor de
R$ 1.322,25 (hum mil, trezentos e vinte e dois reais e vinte e cinco
centavos).
Art. 136 D - É permitida a criação ou a extinção de centros cul-
turais por decreto, devendo o Prefeito encaminhar projeto de lei à
Câmara Municipal contendo a respectiva ratificação, no prazo de
30 (trinta) dias seguintes à publicação do referido decreto no Diário
Oficial do Município. (Redação acrescida pela Lei nº 10.101/2011)
178
Art. 137 - O estatuto da Fundação Municipal de Cultura
detalhará as competências das unidades mencionadas no
artigo anterior, observadas as seguintes normas:
I - as funções do Conselho Curador, unidade colegiada
de direção superior, não remunerada, serão exercidas con-
forme se dispuser no estatuto da Fundação;
II - O Conselho Fiscal, unidade colegiada de fiscaliza-
ção e controle, será composto por 3 (três) membros efe-
tivos e respectivos suplentes, de livre escolha do Prefeito,
para mandato de 2 (dois) anos, permitida a recondução.
Art. 138 - O provimento dos cargos em comissão da
Fundação Municipal de Cultura dar-se-á sob as seguintes
regras:
I - a Diretoria Executiva será composta por 01 (um)
presidente, nomeado pelo Prefeito a partir de lista tríplice
elaborada pelo Conselho Curador, e por 3 (três) diretores,
nomeados pelo Prefeito;
II - no caso de cargos de Chefes de Departamento; Di-
visão, Seção, Secretário, Coordenador, Chefe de Gabinete
e Assessor, por escolha do Presidente, homologada pelo
Prefeito;
III - o provimento dos cargos de diretores, chefes de
departamento; de divisão; de seção, coordenador, secre-
tários, chefe de gabinete e assessor, dar-se-á por recruta-
mento limitado e amplo, na proporção de 65% (sessenta e
cinco por cento) e 35% (trinta e cinco por cento), respecti-
vamente, podendo este último percentual atingir 50% (cin-
qüenta por cento), com redução proporcional do primeiro,
desde que o acréscimo seja destinado, exclusivamente, a
servidor da Administração Direta e Indireta.
Parágrafo Único. O recrutamento limitado a que se refe-
re o inciso III do caput deste artigo compreenderá servido-
res ocupantes de cargos de provimento efetivo da Funda-
ção Municipal de Cultura, bem como servidores ocupantes
de cargos ou empregos de provimento efetivo da adminis-
tração direta ou indireta do Município, cedidos à Fundação
Municipal de Cultura, que tenham exercido cargo, emprego
ou função pública na extinta Secretaria Municipal de Cultu-
ra. (Redação acrescida pela Lei nº 10.764/2014)
Art. 139 - O quadro de pessoal da Fundação Municipal
de Cultura é constituído por cargos de provimento efetivo,
cuja investidura dependerá de prévia aprovação em con-
curso público, bem como de cargos de provimento em co-
missão, de livre nomeação e exoneração, nos termos desta
Lei. (Vide § 5º do Art. 19 da Lei nº 10.252/2011)
§ 1º - O quadro de pessoal efetivo da Fundação Mu-
nicipal de Cultura é o constante do Anexo IV desta Lei,
compondo-se dos cargos públicos de Técnico de Nível Su-
perior, Técnico de Nível Médio, Técnico Cultural de Nível
Médio e Assistente Administrativo. (Redação dada pela Lei
nº 9276/2006)
§ 2º - A habilitação, atribuições, jornada de trabalho e
remuneração dos cargos públicos efetivos de Técnico de
Nível Superior, Técnico de Nível Médio e Assistente Admi-
nistrativo são equivalentes às dos cargos públicos efetivos
de Analista de Políticas Públicas, Técnico de Serviço Público
e Assistente Administrativo, respectivamente, previstos na
Lei nº 8.690/03 e seu regulamento, e a habilitação, atribui-
ções, jornada de trabalho e remuneração do cargo público
 LEGISLAÇÃO

efetivo de Técnico Cultural de Nível Médio são as constantes do Anexo VI desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 9276/2006)
§ 3º - Os cargos de Presidente e Diretor da Fundação terão a mesma remuneração dos cargos de igual nível da Funda-
ção Zoobotânica de Belo Horizonte.
§ 4º - Os cargos de provimento em comissão da estrutura organizacional da Fundação Municipal de Cultura, do 3º ao 5º
nível hierárquico, terão suas remunerações fixadas em parâmetros equivalentes às remunerações dos cargos de provimento
em comissão da Administração Direta do Poder Executivo de igual hierarquia, nos seguintes termos:
___________________________________________________________________________________
|CARGOS PÚBLICOS DE PROVIMENTO EM COMISSÃO|CARGOS PÚBLICOS DE PROVIMENTO EM COMISSÃO|
|DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA FUNDAÇÃO|EQUIVALENTES NA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL|
|MUNICIPAL DE CULTURA |DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA DO PODER EXECUTI-|
| |VO |
|=========================================|==================================
=======|
|Cargos públicos em comissão do 3º nível|Gerente de 1º nível - C/Assessor III - C | (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
|C|
|-----------------------------------------|-----------------------------------------|
|Cargos públicos em comissão do 4º nível |Gerente de 2º nível |
|-----------------------------------------|-----------------------------------------|
|Cargos públicos em comissão do 5º nível |Gerente de 3º nível |
|_________________________________________|_________________________________________| (Redação dada pela Lei nº 9549/2008)
expandir tabela
§ 5º - Aos ocupantes dos cargos públicos efetivos de Técnico de Nível Superior, Técnico de Nível Médio, Técnico Cultural
de Nível Médio e Assistente Administrativo da Fundação Municipal de Cultura aplica-se, no que couber, a legislação de pes-
soal dos servidores públicos efetivos da Administração direta do Poder Executivo, especialmente as regras da Lei nº 7.169,
de 30 de agosto de 1996 e suas alterações, as regras de progressão profissional previstas na Lei nº 8.690/03, o disposto no
art. 5º da Lei nº 6.560, de 28 de fevereiro de 1994 e suas alterações, e o disposto nos artigos 122, 122A e 122B da Lei nº
8.146, de 29 de dezembro de 2000, com redação dada pelo art. 23 da Lei nº 8.288, de 28 de dezembro de 2001. (Redação
acrescida pela Lei nº 9276/2006)
§ 6º - Aos ocupantes do cargo público efetivo de Técnico de Nível Superior e aos servidores titulares do cargo efetivo
de Analista de Políticas Públicas, cedidos para a Fundação Municipal de Cultura é devida a gratificação instituída na Lei nº
7.717, de 4 de maio de 1999, suas alterações e seu regulamento. (Redação acrescida pela Lei nº 9276/2006)
§ 7º - A jornada de trabalho dos servidores poderá ocorrer em turnos diurnos e noturnos ou em finais de semana, de
acordo com as especificidades das atividades e conforme as necessidades da Fundação, podendo ser praticado o sistema
de plantão. (Redação acrescida pela Lei nº 9276/2006)
§ 8º - Aos ocupantes dos cargos públicos de provimento em comissão da Fundação Municipal de Cultura aplica-se, no
que couber, a Lei nº 7.169/96, e suas alterações. (Redação acrescida pela Lei nº 9276/2006)
Art. 140 - A Fundação Municipal de Cultura gozará de autonomia administrativa e financeira, assegurada, especialmen-
te, por dotações orçamentárias e saldos de fim de exercício, patrimônio próprio e renda dele decorrente, aplicação de suas
receitas, assinatura de contratos e convênios com outras instituições.
Art. 141 - Fica o Poder Executivo autorizado a conferir à Fundação Municipal de Cultura, diretamente ou por meio de
estabelecimento oficial de crédito, garantia do Município de Belo Horizonte em operações de crédito e financiamento.
Art. 142 - Será fixada, por decreto, a data de entrada em operação da Fundação Municipal de Cultura, após a aprovação
do respectivo estatuto.
Art. 143 - Para a implementação da estrutura organizacional e cumprimento das diretrizes, objetivos e competências
estabelecidas nesta Lei, serão priorizados, quanto à alocação de recursos humanos, os instrumentos de cooperação entre
órgãos e entidades da Administração Pública Municipal.
Parágrafo Único. Os servidores do Município, aproveitados nos quadros da Fundação na fase de sua implantação,
permanecerão sob o regime de sua contratação na Administração Direta ou Indireta do Município, conforme dispuser con-
vênio específico para essa finalidade.
Art. 144 - Poderão participar, mediante atos de cessão ou outro instrumento de cooperação, do Grupo de Trabalho de
Implementação da Gestão Regionalizada, a ser disciplinado em decreto, servidores e empregados públicos das entidades
da Administração Indireta que tenham sofrido redução de objetivos e de estrutura organizacional por força desta Lei.
Parágrafo Único. A participação do Grupo de Trabalho de Implementação da Gestão Regionalizada, em nível de plane-
jamento ou execução, não criará vínculo com a Administração Direta do Poder Executivo, nem alterará o vínculo e a situa-
ção funcional do servidor ou empregado público, aí incluídos o regime jurídico, as condições e as atribuições do cargo ou
emprego ocupado no ente de origem.
Art. 145 - O Fundo de Transportes Urbanos - FTU -, a que se refere o art. 7º da Lei nº 5.953, de 31 de julho de 1991,
mantidos os objetivos, a disciplina e as fontes de sua composição, será gerido pela Secretaria Municipal de Serviços Urba-
nos. (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)

179
 LEGISLAÇÃO
Art. 146 - Fica criada a Câmara Intersetorial de Políticas
Sociais, órgão colegiado com a finalidade de discutir, avaliar,
coordenar e deliberar sobre a implementação das políticas so-
ciais e das ações delas decorrentes, buscando a articulação, a
integração e a intersetorialidade no seu planejamento e execu-
ção, em âmbito municipal.
Art. 147 - A Câmara Intersetorial de Políticas Sociais será
composta pelos seguintes membros:
I - Secretário Municipal de Políticas Sociais;
II - Secretário Municipal de Saúde;
III - Secretário Municipal de Educação;
IV - Secretário Municipal Adjunto de Segurança Alimentar
e Nutricional; (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
V - Secretário Municipal Adjunto de Assistência Social;
VI - Secretário Municipal Adjunto de Esportes;
VII - Secretário Municipal Adjunto de Trabalho e Direitos
de Cidadania;
VIII - Secretários de Administração Regional Municipal de
cada uma das nove Regionais;
IX - Presidente da Fundação Municipal de Cultura.
§ 1º - A coordenação da Câmara Intersetorial competirá
ao Secretário Municipal de Políticas Sociais.
§ 2º - Nenhuma remuneração será atribuída aos membros
da Câmara Intersetorial pelo desempenho de suas atribuições.
Art. 148 - Compete à Câmara Intersetorial de Políticas So-
ciais:
I - articular planos, programas e projetos de todas as polí-
ticas sociais do Município, de forma a se buscar a integração e
intersetorialidade entre seus órgãos;
II - analisar, discutir e deliberar sobre a implementação de
novas ações e programas de política social do Município, bus-
cando a sua maior efetividade;
III - analisar, discutir e deliberar sobre as alterações e acrés-
cimos de ações e programas de natureza continuada de políti-
ca social, buscando a sua maior efetividade;
IV - analisar e discutir sobre a elaboração da proposta do
orçamento anual e plurianual no que se refere a cada Secreta-
ria que compõe a Câmara Intersetorial, limitando-se, no caso
das Secretarias de Administração Regional Municipal, às ações
e programas de política social;
V - analisar, discutir e deliberar sobre a proposta de cota
orçamentária e financeira anual para as ações e programas de
cada secretaria que compõe a Câmara Intersetorial, de acordo
com o planejamento apresentado por cada órgão;
VI - discutir, avaliar e opinar sobre programas e atividades
de incorporação, manutenção e desenvolvimento de recursos
humanos que estejam vinculados à política social.
Art. 149 - O funcionamento da Câmara Intersetorial de
Políticas Sociais será definido em regulamento próprio. (Regi-
mento Interno aprovado pelo Decreto nº 11.962/2005)
Art. 150 (Revogado pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 151 (Revogado pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 152 (Revogado pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 153 (Revogado pela Lei nº 10.101/2011)
Art. 154 - A partir da data da vigência desta Lei, o pes-
soal contratado na forma da Lei nº 6.833, de 16 de janeiro de
1995, e da Lei nº 7.125, de 12 de junho de 1996, fica vinculado
ao Regime Geral de Previdência de que trata a Lei Federal nº
8.213, de 24 de julho de 1991, conforme disposto em seu re-
gulamento.
180
Parágrafo Único. Em decorrência da vinculação estabeleci-
da no caput, fica revogado o inciso VI do art. 5º da Lei nº 6.833,
de 16 de janeiro de 1995.
Art. 155 - Aplica-se o disposto na Lei nº 7.125, de 12 de
junho de 1996, combinada com o que contém o art. 1º da Lei
7.523, de 20 de maio de 1998, às demais Áreas de Atividades
da Administração Direta e Indireta, quando, por ato devida-
mente motivado pelo titular do órgão da Administração Di-
reta ou da entidade da Administração Indireta, aprovado pela
JUCOF, restarem comprovadas a necessidade temporária de
interesse público ou o interesse público excepcional ou a in-
suficiência de pessoal efetivo no momento de sua ocorrência,
inclusive o de candidatos aprovados em concurso público, tais
como: (Regulamentado pelo Decreto nº 12.037/2005)
I - campanhas de saúde pública;
II - realização de obras de saneamento básico, contenção
ou melhorias emergenciais em comunidades carentes;
III - situações de urgência para a garantia da realização de
políticas e eventos públicos;
IV - situações em que haja necessidade de intervenção ou
assistência da Administração Pública e inexista previsão de car-
go com atribuição equivalente na estrutura funcional do órgão
ou entidade;
V - situações de ameaça ou perturbação à continuidade
dos serviços públicos e que possa gerar prejuízo ou compro-
meter a segurança dos cidadãos, bens, obras, serviços, equipa-
mentos e outros bens públicos e particulares, assim como na
hipótese de grave perturbação da ordem pública.
Art. 156 (Revogado pela Lei nº 9155/2006)
Art. 157 - Fica autorizada a criação da Agência de Desen-
volvimento Urbano e Econômico do Município de Belo Hori-
zonte S.A., vinculada ao Gabinete do Prefeito, competindo-lhe
o fomento industrial, de comércio e de prestação de serviços, a
promoção de programas estratégicos de planejamento urba-
no e a execução de atividades destinadas ao desenvolvimento
sustentável do Município, de forma articulada com os órgãos
de planejamento e monitoramento do Plano de Governo.
§ 1º - A Agência de Desenvolvimento Urbano e Econômi-
co do Município de Belo Horizonte S.A. será dirigida por um
Presidente, nomeado pelo Chefe do Executivo.
§ 2º - As atribuições do Presidente da Agência de Desenvol-
vimento Urbano e Econômico do Município de Belo Horizonte
S.A. serão definidas no regulamento desta Lei, e sua remune-
ração é equivalente à atribuída a Secretário Municipal Adjunto.
Art. 158 - Fica criada a Coordenadoria da Juventude, vincu-
lada à Secretaria Municipal de Governo, e tendo por finalidade
elaborar, coordenar e executar políticas públicas que garantam
o atendimento de necessidades específicas da juventude.
Art. 158 A - Fica criada a Coordenadoria de Defesa dos
Animais, vinculada à Secretaria Municipal de Meio Ambiente,
cuja finalidade é elaborar, coordenar e executar políticas públi-
cas voltadas à proteção e defesa dos animais que compõem a
fauna urbana, em cooperação com as demais instâncias muni-
cipais, estaduais e federais envolvidas, as instituições de ensi-
no e pesquisa e a sociedade civil em geral. (Redação acrescida
pela Lei nº 10.764/2014)
Art. 159 - Os recursos humanos, orçamentários e materiais
das unidades administrativas extintas ou transferidas para ou-
tra Secretaria serão remanejados conforme a conveniência e
critérios definidos pela Administração, observada a legislação
em vigor.
 LEGISLAÇÃO

Art. 160 - A previsão contida na legislação anterior a esta Lei a órgãos da Administração Direta e Indireta do Poder Executivo
será revista, por decreto.
Art. 161 - Será constituída uma comissão composta por representantes do Poder Executivo, da Câmara Municipal e das enti-
dades representativas dos servidores, com igual número de membros para cada uma das três representações, com a finalidade de
acompanhar a implantação da reforma promovida por esta Lei.
Parágrafo Único. Decreto fixará a quantidade de membros da comissão de que trata o caput, bem como a forma de escolha
dos representantes do Poder Executivo e das entidades representativas dos servidores.
Art. 162 - As previsões desta Lei, ou da legislação anterior a ela que esteja sendo mantida e que seja relacionada com a nature-
za de seu conteúdo, que sejam relacionadas com a outorga de competência a órgão do Poder Executivo para normatizar, regular,
criar obrigações, limitar direitos ou elaborar políticas públicas, implicam o dever de se exercer tais atividades nos estritos termos e
limites previstos em lei.
Art. 163 - O prazo previsto no artigo 14 da Lei nº 8.486/03, com a redação dada pelo artigo 5º da Lei 8.794/04, fica prorrogado,
a partir de 19 de janeiro de 2005, por mais 12 (doze) meses ou até a data da homologação do primeiro concurso público para o
provimento do cargo público efetivo de Guarda Municipal Patrimonial, o que ocorrer primeiro.
Art. 164 - Para atender às despesas decorrentes da estrutura organizacional, fica o Poder Executivo autorizado a reprogramar
o Orçamento, a partir da vigência desta Lei, nos termos do inciso III, § 1º do artigo 43 da Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964, por
meio dos seguintes dispositivos:
I - remanejar os créditos orçamentários vigentes no limite de R$ 2.100.000.000,00 (dois bilhões e cem milhões de reais), por
meio de abertura de crédito especial, em atendimento à realocação de recursos humanos e de infra-estrutura administrativa, entre
os órgãos e entidades prestadores de serviços públicos;
II - realizar aporte de créditos orçamentários no limite de R$ 262.500.000,00 (duzentos e sessenta e dois milhões e quinhentos
mil reais), por meio de abertura de créditos suplementares, aos programas de trabalho com insuficiência de recursos fiscais, em
decorrência da presente estrutura administrativa.
Art. 165 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário, em especial os artigos 1º
a 112 da Lei 8.146, de 29 de dezembro de 2000, com suas alterações posteriores, os incisos I e I.1. do artigo 3º e o artigo 5º, ambos
da Lei nº 6.290, de 23 de dezembro de 1992.
Belo Horizonte, 1º de janeiro de 2005
Fernando Damata Pimentel
Prefeito de Belo Horizonte
(Originária do Projeto de Lei nº 2.038/04, de autoria do Executiv

ANEXO I
QUADRO DE CARGOS DE PROVIMENTO EM COMISSÃO E FUNÇÕES PÚBLICAS DE CONFIANÇA DA ADMINISTRAÇÃO
DIRETA DO PODER EXECUTIVO E DE CORRELAÇÃO COM OS CARGOS E FUNÇÕES ANTERIORES (Redação dada pela Lei nº
9816/2010)
____________________________________________________________________________
| CARGO OU FUNÇÃO PREVISTO NA | CARGO OU FUNÇÃO PREVISTO | QUANTIDADE DE | (Redação acrescida pela
Lei nº 9816/2010)
| LEGISLAÇÃO ANTERIOR | NESTA LEI | VAGAS |
|=============================|=============================|================|
|Secretário Municipal |Secretário Municipal | 12| (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
|C | | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Secretário Municipal de|Secretário de Administração| 9|
|Coordenação da Gestão|Regional Municipal | |
|Regional | | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Secretário Municipal Adjunto |Secretário Municipal Adjunto | 23| (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Secretário Municipal Regional|Secretário Adjunto de| 9| (Redação dada pela Lei nº 9718/2009)
| |Administração Regional | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Secretário Municipal Adjunto| | |
|de Administração e Recursos| | |
|Humanos | | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Auditor-Geral do Município |Auditor-Geral do Município | 1| (Denominação alterada pela Lei nº 9155/2006)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Chefe da Assessoria de|Chefe da Assessoria de| 1|

181
 LEGISLAÇÃO

|Comunicação Social |Comunicação Social | |

|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Chefe Adjunto de Imprensa | | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Chefe Adjunto de Relações| | |
|Públicas e Divulgação | | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Chefe da Assessoria de| 1|
| |Comunicação Social Adjunto | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Chefe da Assessoria de Ceri-|Chefe da Assessoria de Ceri-| 1|
|monial e Mobilização |monial e Mobilização | | (Cargo criado pela Lei nº 9155/2006)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Corregedor-Geral do Município|Corregedor-Geral do Município| 1| (Denominação alterada pela Lei nº
9155/2006)
|C |C | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Procurador-Geral do Município|Procurador-Geral do Município| 1|
|-----------------------------|-----------------------------|----------------| | | | |
| |Procurador-Geral Adjunto | 1|
| |Contencioso | | (Redação dada pela Lei nº 10.878/2015)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Procurador-Geral Adjunto | 1|
| |Administrativo-Consultivo | | (Redação dada pela Lei nº 10.878/2015)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Procurador-Geral Adjunto | 1|
| |Tributário | | (Redação dada pela Lei nº 10.878/2015)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Coordenador de Proteção do|Coordenador de Proteção do| 1|
|Consumidor |Consumidor | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Coordenador de Direitos|Coordenador de Direitos| 1|
|Humanos |Humanos | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Coordenador de Defesa Civil |Coordenador de Defesa Civil | 1|
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Coordenador dos Direitos da|Coordenador dos Direitos da| 1|
|Mulher |Mulher | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Coordenador de Promoção da|Coordenador de Promoção da| 1| (Denominação alterada pela Lei nº
9934/2010)
|Igualdade Racial |Igualdade Racial | |
|C| |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Coordenador de Direitos da|Coordenador de Direitos da| 1|
|Pessoa Portadora de|Pessoa Portadora de| |
|Deficiência |Deficiência | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Coordenador de Juventude | 1|
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Coordenador de Direitos da|Coordenador de Direitos da| 1|
|Pessoa Idosa |Pessoa Idosa | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Comandante da Guarda Munici-|Comandante da Guarda Munici-| 1| (Denominação alterada pela Lei nº
9319/2007)
|pal de Belo Horizonte |pal de Belo Horizonte | |
|C|C| |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Corregedor da Guarda| 1| (Denominação alterada pela Lei nº 9319/2007)

182
 LEGISLAÇÃO

| |Municipal de Belo Horizonte | |

| |C| |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Ouvidor da Guarda Municipal |Ouvidor da Guarda Municipal | 1| (Denominação alterada pela Lei nº 9319/2007)
|de Belo Horizonte |de Belo Horizonte | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Inspetor da Guarda Municipal|Inspetor da Guarda Municipal| 100| (Denominação alterada pela Lei nº
9319/2007)
|de Belo Horizonte |de Belo Horizonte | |
|I|I| |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Guarda Municipal de Belo Ho-| 3.000|
| |rizonte | | (Redação dada pela Lei nº 9319/2007)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Chefe de Gabinete do Prefeito|Chefe de Gabinete do Prefeito| 1|
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Chefe de Gabinete do|Chefe de Gabinete do| 1|
|Vice-Prefeito |Vice-Prefeito | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Controlador-Geral do Mun. | 1| (cargo criado pela Lei nº 9155/2006)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Contador-Geral do Município | 1| (cargo criado pela Lei nº 9155/2006)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Ouvidor do Município | 1| (cargo criado pela Lei nº 9155/2006)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Chefe de Gabinete |Chefe de Gabinete | 25| (16 vagas extintas pela Lei nº 10.101/2011)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------| | | | |
(Cargo extinto pela Lei nº 10.878/2015)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Gerente de 2º Nível |Gerente de 2º Nível | 506| (01 vagas acrescidas pela Lei nº 10.586/2012)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Gerente de 3º Nível |Gerente de 3º Nível | 314| (02 vagas acrescidas pela Lei nº 10.764/2014)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Gerente de 4º Nível |Gerente de 4º Nível | 46| (06 vagas acrescidas pela Lei nº 9240/2006)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Gerente de 1º Nível - A | 01| (Cargo criado pela Lei nº 10.497/2012)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Gerente de 1º Nível - C | 05| (01 vaga excluída pela Lei nº 10.878/2015)
| | | |
| | | | (Cargo criado pela Lei nº 10.497/2012)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Gerente Adjunto de Unidade | 149|
| |de Saúde I | | (Cargo criado pela Lei nº 9816/2010)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|-- |Gerente Adjunto de Unidade | 26|
| |de Saúde II | | (Cargo criado pela Lei nº 9816/2010)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|-- |Gerente Adjunto de Unidade | 17|
| |de Saúde III | | (Cargo criado pela Lei nº 9816/2010)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Coordenador de Fiscalização |Coordenador de Fiscalização | 30|
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Presidente do Conselho Admi-|Presidente do Conselho Admi-| 1| (Denominação alterada pela Lei nº
10.082/2011)
|nistrativo de Recursos Tribu-|nistrativo de Recursos Tribu-| |
|tários |tários | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Secretário de Suporte Admi-|Secretário de Suporte Admi-| 1| (Denominação alterada pela Lei nº 10.082/2011)
|nistrativo da Junta de|nistrativo da Junta de| |

183
 LEGISLAÇÃO

|Julgamento Tributário |Julgamento Tributário | |

|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Secretário de Suporte Admi-|Secretário de Suporte Admi-| 1| (Denominação alterada pela Lei nº 10.082/2011)
|nistrativo do Conselho de|nistrativo do Conselho de| |
|Recursos Tributários |Recursos Tributários | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Presidente da Junta de|Presidente da Junta de| 1|
|Julgamento Fiscal Sanitário|Julgamento Fiscal Sanitário| |
|1ª Instância |1ª Instância | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Secretário da Junta de|Secretário da Junta de| 1|
|Recurso Fiscal Sanitário 2ª|Recurso Fiscal Sanitário 2ª| |
|Instância |Instância | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Encarregado de Serviço de|Encarregado de Serviço de| 30|
|Controle de Zoonones |Controle de Zoonones | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Coordenador do Serviço de|Coordenador do Serviço de| 10|
|Controle de Zoonozes |Controle de Zoonozes | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Depositário |Depositário | 1|
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Oficial de Gabinete do|Oficial de Gabinete do| 15|
|Prefeito |Prefeito | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Auxiliar de Gabinete |Auxiliar de Gabinete | 60|
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Encarregado de Serviço |Encarregado de Serviço | 100|
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Supervisor de Segurança |Supervisor de Segurança | 6|
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Coordenador de Defesa dos| 1|
| |Animais | | (Cargo criado pela Lei nº 10.764/2014)
|-----------------------------+-----------------------------+----------------|
| GRUPO DE ASSESSORAMENTO |
|-----------------------------+-----------------------------+----------------|
|Assessor Especial de Defesa|Assessor Especial de Defesa| 1|
|Social |Social | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Assessor Especial |Assessor Especial | 6|
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Consultor Técnico|Consultor Técnico| 8|
|Especializado |Especializado | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Assessor I |Assessor I | 95| (05 vagas acrescidas pela Lei nº 10.586/2012)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Assessor II |Assessor II | 105| (01 vaga acrescida pela Lei nº 10.586/2012)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Assessor III |Assessor III | 40| (08 vagas acrescidas pela Lei nº 10.252/2011)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Assessor III - C | 04| (03 vagas acrescidas pela Lei nº 10.764/2014)
| | | | (Cargo criado pela Lei nº 10.586/2012)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Assessor Jurídico II |Assessor Jurídico II | 36| (01 vaga acrescida pela Lei nº 10.764/2014)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Assessor Jurídico III |Assessor Jurídico III | 13| (03 vagas acrescidas pela Lei nº 9319/2007)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Assessor Jurídico III - A | 01| (Cargo criado pela Lei nº 10.586/2012)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|

184
 LEGISLAÇÃO

|Supervisor de Alimentação|Supervisor de Alimentação| 40|

|Escolar |Escolar | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Assistente |Assistente | 104| (04 vagas acrescidas pela Lei nº 10.586/2012)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Assessor de Segurança I | 4|
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Assessor de Segurança II | 4|
|-----------------------------|-----------------------------|----------------| | | | | |
| | | (Cargo extinto pela Lei nº 10.878/2015)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|- |Assessor de Contas e Perícia| 6|
| |Judicial | | (Cargo criado pela Lei nº 9240/2006)
|-----------------------------+-----------------------------+----------------|
|GRUPO DO MAGISTÉRIO-Mantidos os quantitativos fixados pela legislação maior |
|-----------------------------+-----------------------------+----------------|
|Diretor Estabelecimento|Diretor Estabelecimento|-- |
|Ensino A |Ensino A | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Diretor Estabelecimento|Diretor Estabelecimento|-- |
|Ensino B |Ensino B | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Diretor Estabelecimento|Diretor Estabelecimento|-- |
|Ensino C |Ensino C | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Vice-Diretor Estabelecimento|Vice-Diretor Estabelecimento|-- |
|Ensino A |Ensino A | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Vice-Diretor Estabelecimento|Vice-Diretor Estabelecimento|-- |
|Ensino B |Ensino B | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Vice-Diretor Estabelecimento|Vice-Diretor Estabelecimento|-- |
|Ensino C |Ensino C | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Coordenador Centro Educação|Coordenador Centro Educação|-- |
|Infantil |Infantil | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Secretário Estabelecimento|Secretário Estabelecimento|-- |
|Ensino A |Ensino A | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Secretário Estabelecimento|Secretário Estabelecimento|-- |
|Ensino B |Ensino B | |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Secretário Estabelecimento|Secretário Estabelecimento|-- |
|Ensino C |Ensino C | |
|-----------------------------+-----------------------------+----------------|
| FUNÇÕES GRATIFICADAS - mantidos os quantitativos fixados pela legislação |
| anterior |
|-----------------------------+-----------------------------+----------------|
|Gerente Unidade de Saúde I |Gerente Unidade de Saúde I |-- |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Gerente Unidade de Saúde II |Gerente Unidade de Saúde II |-- |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Gerente Adjunto de Unidade | 149|
| |de Saúde I | | (Cargo criado pela Lei nº 9816/2010)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Gerente Adjunto de Unidade de| 26|
| |Saúde II | | (Cargo criado pela Lei nº 9816/2010)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|

185
 LEGISLAÇÃO

| |Gerente Adjunto de Unidade de| 17|

| |Saúde III | | (Cargo criado pela Lei nº 9816/2010)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Gerente de CAC |Gerente de CAC |-- |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Conselheiro Tutelar |Conselheiro Tutelar |-- |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Diretor do CAPE |Diretor do CAPE |-- |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Vice-Diretor do CAPE |Vice-Diretor do CAPE |-- |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Secretário Especial de Pre- | 01|
| |venção da Corrupção e Infor- | |
| |mações Estratégicas | | (Cargo criado pela Lei nº 10.586/2012)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Coordenador Executivo do Pro-| 1|
| |grama BH Metas e Resultados | | (Cargo criado pela Lei nº 10.101/2011)
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
| |Gerente de Centro Cultural | 16| (Cargo criado pela Lei nº 10.101/2011)
|_____________________________|_____________________________|________________|expandir tabela
ANEXO II
QUADRO DE EXIGÊNCIAS PARA PROVIMENTO
____________________________________________________________________________
| CARGO | REQUISITO PARA PROVIMENTO |
|====================================|=======================================
|
|Secretário Municipal |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Secretário de Administração Regional|conhecimentos específicos |
|Municipal | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Secretário Municipal Adjunto |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Secretário Adjunto de Administração|conhecimentos específicos |
|Regional | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Secretário Especial de Prevenção da |conhecimentos específicos |
|Corrupção e Informações Estratégicas| | (Redação acrescida pela Lei nº 10.586/2012)
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Auditor-Geral do Município |curso superior | (Denominação alterada pela Lei nº 9155/2006)
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Chefe da Assessoria de Comunicação|conhecimentos específicos |
|Social | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Chefe da Assessoria de Comunicação|conhecimentos específicos |
|Social Adjunto | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Corregedor-Geral do Município |conhecimentos específicos | (Denominação alterada pela Lei nº 9155/2006)
|C | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Procurador-Geral do Município |curso superior de Direito e registro|
| |profissional |
|------------------------------------|---------------------------------------| | | |
| | |
|Procurador-Geral Adjunto Contencioso|Curso superior de Direito e registro|
| |profissional | (Redação dada pela Lei nº 10.878/2015)
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Procurador-Geral Adjunto Administra-|Curso superior de Direito e registro|
|tivo-Consultivo |profissional | (Redação dada pela Lei nº 10.878/2015)

186
 LEGISLAÇÃO

|------------------------------------|---------------------------------------|
|Procurador-Geral Adjunto Tributário|Curso superior de Direito e registro|
| |profissional | (Redação dada pela Lei nº 10.878/2015)
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Coordenador de Proteção do|conhecimentos específicos |
|Consumidor | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Coordenador de Direitos Humanos |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Coordenador de Defesa Civil |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Coordenador dos Direitos da Mulher |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Coordenador de Promoção da|conhecimentos específicos | (Denominação alterada pela Lei nº 9934/2010)
|Igualdade Racial | |
|C| |
|C | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Coordenador de Direitos da Pessoa|conhecimentos específicos |
|Portadora de Deficiência | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Coordenador de Juventude |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Coordenador de Direitos da Pessoa|conhecimentos específicos |
|Idosa | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Comandante da Guarda Municipal de |conhecimentos específicos | (Denominação alterada pela Lei nº
9319/2007)
|Belo Horizonte | |
|C| |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Corregedor da Guarda Municipal de |conhecimentos específicos | (Denominação alterada pela Lei nº 9319/2007)
|Belo Horizonte | |
|C| |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Ouvidor da Guarda Municipal de Belo |conhecimentos específicos | (Denominação alterada pela Lei nº
9319/2007)
|Horizonte | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Inspetor da Guarda Municipal de Belo|conhecimentos específicos | (Denominação alterada pela Lei nº 9319/2007)
|Horizonte | |
|I| |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Chefe de Gabinete do Prefeito |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Chefe de Gabinete do Vice-Prefeito |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Chefe de Gabinete |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Gerente de 1º Nível,nas segmentações|conhecimentos específicos | (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
|A, B e C | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Gerente de 2º Nível |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Gerente de 3º Nível |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Gerente de 4º Nível |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Coordenador de Fiscalização |conhecimentos específicos |

187
 LEGISLAÇÃO

|------------------------------------|---------------------------------------|
|Presidente da Junta de Julgamento|conhecimentos específicos |
|Fiscal | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Secretário da Junta de Julgamento|conhecimentos específicos |
|Fiscal | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Secretário da Junta de Recursos|conhecimentos específicos |
|Fiscais | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Presidente da Junta de Julgamento|conhecimentos específicos |
|Fiscal Sanitário 1ª Instância | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Secretário da Junta de Recurso|conhecimentos específicos |
|Fiscal Sanitário 2ª Instância | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Encarregado de Serviço de Controle|conhecimentos específicos |
|de Zoonoses | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Coordenador do Serviço de Controle|conhecimentos específicos |
|de Zoonoses | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Depositário |curso superior |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Secretário Municipal de Assuntos |conhecimentos específicos | (Denominação alterada pela Lei nº 9154/2006)
|Institucionais | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Oficial de Gabinete do Prefeito |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Auxiliar de Gabinete |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Encarregado de Serviço |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Supervisor de Segurança |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Assessor Especial de Defesa Social |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Assessor Especial |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Consultor Técnico Especializado |curso superior |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Assessor I |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Assessor II |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Assessor III, nas segmentações A, B|conhecimentos específicos | (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
|e C | |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Assessor Jurídico II |curso superior de Direito e registro|
| |profissional |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Assessor Jurídico III |curso superior de Direito e registro|
| |profissional |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Supervisor de Alimentação Escolar |2º grau e/ou conhecimentos equivalentes|
| |que assegurem o adequado cumprimento do|
| |exercício da função |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Assistente |conhecimentos específicos |

188
 LEGISLAÇÃO

|------------------------------------|---------------------------------------|
|Assessor de Segurança I |Curso Técnico de Segurança Pública ou|
| |equivalente |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Assessor de Segurança II |Curso Técnico de Segurança Pública ou|
| |equivalente |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Diretor de Estabelecimento de Ensino|2º grau de magistério ou curso|
| |superior, no caso de escolas de ensino|
| |fundamental; curso superior nos demais|
| |casos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Vice-Diretor de Estabelecimento de|2º grau de magistério ou curso|
|Ensino |superior, no caso de escolas de|
| |educação infantil e de educação|
| |fundamental; curso superior nos demais|
| |casos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Coordenador de Centro de Educação|curso superior compatível com o projeto|
|Infantil |pedagógico da rede municipal de ensino |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Secretário de Estabelecimento de|2º grau em secretariado ou curso de|
|Ensino |magistério de 2º grau |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Gerente Unidade de Saúde I |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Gerente Unidade de Saúde II |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Gerente Unidade de Saúde III |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Gerente de CAC |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Conselheiro Tutelar |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Diretor do CAPE |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Vice-Diretor do CAPE |conhecimentos específicos |
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Controlador-Geral do Município|Conhecimentos específicos | (Redação acrescida pela Lei nº 9155/2006)
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Contador-Geral do Município |Habilitação no Conselho |
| |Regional de Contabilidade | (Redação acrescida pela Lei nº 9155/2006)
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Ouvidor do Município |Conhecimentos específicos | (Redação acrescida pela Lei nº 9155/2006)
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Chefe da Assessoria de Cerimonial e|Conhecimentos específicos |
|Mobilização | | (Redação acrescida pela Lei nº 9155/2006)
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Coordenador Executivo do Programa|conhecimentos específicos |
|BH Metas e Resultados | | (Redação acrescida pela Lei nº 10.101/2011)
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Gerente de Centro Cultural |conhecimentos específicos | (Redação acrescida pela Lei nº 10.101/2011)
|------------------------------------|---------------------------------------|
|Coordenador de Defesa dos Animais |conhecimentos específicos | (Redação acrescida pela Lei nº 10.764/2014)
|____________________________________|_______________________________________|expandir tabela

189
 LEGISLAÇÃO

ANEXO III
(Vide § 5º do Art. 19 da Lei nº 10.252/2011)

FUNDAÇÃO DE PARQUES MUNICIPAIS

CARGOS/EMPREGOS EFETIVOS

__________________________________
| NOME DO CARGO | NÚMERO |
| |DE VAGAS|
|=========================|========|
|Técnico de Nível Superior|23 | (01 vaga extinta pela Lei nº 11.080/2017)
| | |
|-------------------------|--------|
|Técnico de Nível Médio |18 |
|-------------------------|--------|
|Assistente Administrativo|80 | (Redação dada pela Lei nº 9276/2006)
|-------------------------|--------|
|Advogado | 2 | (Cargo criado pela Lei nº 10.252/2011)
|-------------------------|--------|
|Engenheiro | 10| (01 vaga acrescida pela Lei nº 11.080/2017)
| | | (Cargo criado pela Lei nº 10.671/2013)
|-------------------------|--------|
|Arquiteto | 1| (Cargo criado pela Lei nº 10.671/2013)
|_________________________|________|expandir tabela
ANEXO IV
(Vide § 5º do Art. 19 da Lei nº 10.252/2011)

FUNDAÇÃO MUNICIPAL DE CULTURA

CARGOS/EMPREGOS EFETIVOS

________________________________________
| NOME DO CARGO | NÚMERO |
| |DE VAGAS|
|===============================|========|
|Técnico de Nível Superior |124 | (01 vaga extinta pela Lei nº 11.080/2017)
| | |
|-------------------------------|--------|
|Técnico de Nível Médio |18 |
|-------------------------------|--------|
|Técnico Cultural de Nível Médio|28 |
|-------------------------------|--------|
|Assistente Administrativo |94 | (Redação dada pela Lei nº 9276/2006)
|-------------------------------|--------|
|Advogado | 4| (01 vaga acrescida pela Lei nº 10.671/2013)
| | | (Cargo criado pela Lei nº 10.252/2011)
|-------------------------------|--------|
|Arquiteto | 5| (Cargo criado pela Lei nº 10.671/2013)
|-------------------------------|--------|
|Engenheiro | 2| (01 vaga acrescida pela Lei nº 11.080/2017)
| | | (Cargo criado pela Lei nº 10.671/2013)
|_______________________________|________|expandir tabela

ANEXO V
PISOS DE REMUNERAÇÃO E GRATIFICAÇÕES DE DEDICAÇÃO EXCLUSIVA DOS CARGOS PÚBLICOS EM COMISSÃO RE-
LACIONADOS NESTE ANEXO V (Vide reajustes dado pela Lei nº 10.753/2014)
_______________________________________________________________________
| CARGOS | PISO |GRATIFICAÇÃO DE| TOTAL |
| EM COMISSÃO | DE | DEDICAÇÃO | |
| |REMUNERAÇÃO| EXCLUSIVA | |

190
 LEGISLAÇÃO

|==================================|===========|===============|========|
|Gerente de 1º Nível - A | 3.300,00| 3.300,00|6.600,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Gerente de 1º Nível - B | 2.750,00| 2.750,00|5.500,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Gerente de 1º Nível - C | 2.214,00| 2.214,00|4.428,00| (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Chefe de Gabinete | 1.800,00| 1.800,00|3.600,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Assessor III - A | 3.300,00| 3.300,00|6.600,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Assessor III - B | 2.750,00| 2.750,00|5.500,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Assessor III - C | 2.214,00| 2.214,00|4.428,00| (Redação dada pela Lei nº 10.101/2011)
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Assessor Jurídico III | 1.800,00| 1.800,00|3.600,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Coordenador de Proteção e Defesa| 1.800,00| 1.800,00|3.600,00|
|do Consumidor | | | |
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Coordenador de Direitos Humanos | 1.800,00| 1.800,00|3.600,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Coordenador dos Direitos da Mulher| 1.800,00| 1.800,00|3.600,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Coordenador de Promoção da| 1.800,00| 1.800,00|3.600,00| (Denominação alterada pela Lei nº 9934/2010)
|Igualdade Racial | | | |
|C| | | |
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Coordenador de Direitos da Pessoa| 1.800,00| 1.800,00|3.600,00|
|Portadora de Deficiência | | | |
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Coordenador de Juventude | 1.800,00| 1.800,00|3.600,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Coordenador de Direitos da Pessoa| 1.800,00| 1.800,00|3.600,00|
|Idosa | | | |
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Ouvidor da Guarda Municipal| 1.800,00| 1.800,00|3.600,00| (Denominação alterada pela Lei nº 9319/2007)
|de Belo Horizonte | | | |
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Presidente da Junta de Julgamento| 1.800,00| 1.800,00|3.600,00|
|Fiscal | | | |
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Presidente da Junta de Julgamento| 1.800,00| 1.800,00|3.600,00|
|Fiscal Sanitário 1ª Instância | | | |
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Depositário | 1.800,00| 1.800,00|3.600,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Gerente de 2º Nível | 1.075,00| 1.075,00|2.150,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Assessor II | 1.075,00| 1.075,00|2.150,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Assessor Jurídico II | 1.075,00| 1.075,00|2.150,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Assessor de Segurança II | 1.075,00| 1.075,00|2.150,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Gerente de 3º Nível | 760,00| 760,00|1.520,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Assessor I | 760,00| 760,00|1.520,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|

191
 LEGISLAÇÃO

|Assessor de Segurança I | 760,00| 760,00|1.520,00|

|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Inspetor da Guarda Municipal| 760,00| 760,00|1.520,00|
|Patrimonial | | | |
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Secretário da Junta de Recursos| 760,00| 760,00|1.520,00| (Vide Lei nº 9985/2010)
|Fiscais | | | |
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Secretário da Junta de Recurso| 760,00| 760,00|1.520,00|
|Fiscal Sanitário 2ª Instância | | | |
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Supervisor de Alimentação Escolar | 544,00| 544,00|1.088,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Gerente de 4º Nível | 475,00| 475,00| 950,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Assistente | 475,00| 475,00| 950,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Secretário da Junta de Julgamento| 475,00| 475,00| 950,00| (Vide Lei nº 9985/2010)
|Fiscal | | | |
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Coordenador de Fiscalização | 385,00| 385,00| 770,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Coordenador do Serviço de Controle| 385,00| 385,00| 770,00|
|de Zoonoses | | | |
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Oficial de Gabinete do Prefeito | 385,00| 385,00| 770,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Supervisor de Segurança | 385,00| 385,00| 770,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Auxiliar de Gabinete | 329,00| 329,00| 658,00|
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Encarregado de Serviço de Controle| 288,00| 288,00| 576,00|
|de Zoonoses | | | |
|----------------------------------|-----------|---------------|--------|
|Encarregado de Serviço | 288,00| 288,00| 576,00|
|__________________________________|___________|_______________|________|expandir tabela

ANEXO VI
FUNDAÇÃO MUNICIPAL DE CULTURA

HABILITAÇÃO, ATRIBUIÇÕES, JORNADA DE TRABALHO E TABELA DE VENCIMENTOS-BASE DO CARGO PÚBLICO DE

TÉCNICO CULTURAL DE NÍVEL MÉDIO
1. HABILITAÇÃO: Ensino médio completo, com formação técnica nas áreas a serem definidas no regulamento desta Lei.
2. JORNADA DE TRABALHO: 6 (seis) horas diárias.
3. ATRIBUIÇÕES, SEM PREJUÍZO DE OUTRAS A SEREM ESTABELECIDAS NO REGULAMENTO DESTA LEI E DAS TAREFAS
QUE LHE FOREM ATRIBUÍDAS CONFORME ORIENTAÇÃO DA GERÊNCIA, RELACIONADAS ÀS SUAS RESPECTIVAS ÁREAS DE
ATUAÇÃO, OBSERVADOS A EXPERIÊNCIA E O TREINAMENTO ADEQUADOS:
I - operar equipamentos, tecnologias e materiais próprios de atividades culturais e relacionados com as atribuições da
Fundação Municipal de Cultura;
II - executar serviços correspondentes à sua habilitação, participando da execução de programas, estudos, pesquisas e
outras atividades técnicas, individualmente ou em equipes multidisciplinares;
III - elaborar laudos e pareceres em sua área de habilitação;
IV - colaborar em levantamentos, estudos e pesquisas técnicas para a formulação de políticas, programas, planos, pro-
jetos e ações públicas;
V - colaborar na elaboração de normas e procedimentos pertinentes à sua habilitação;
VI - prestar atendimento e esclarecimentos técnicos ao público interno e externo em sua área de habilitação, pessoal-
mente, ou por meio das ferramentas de comunicação que lhe forem disponibilizadas;
VII - efetuar e orientar o preenchimento de guias, requisições e outros impressos técnico-administrativos;
VIII - subsidiar a análise técnica de requerimentos e processos, realizando estudos e levantamentos de dados, conferin-
do prazos, normas e procedimentos legais;

192
 LEGISLAÇÃO
IX - operar computadores, utilizando adequadamente
os programas e sistemas informacionais postos à sua dis-
posição, contribuindo para os processos de automação,
alimentação de dados e agilização das rotinas de trabalho
relativos à sua área de atuação;
X - zelar pela guarda e conservação dos materiais e
equipamentos de trabalho;
XI - zelar pelo cumprimento das normas de saúde e
segurança do trabalho e utilizar adequadamente equipa-
mentos de proteção individual e coletivo;
XII - ter iniciativa e contribuir para o bom funciona-
mento da unidade em que estiver desempenhando as suas
tarefas;
XIII - propor à gerência imediata providências para a
consecução plena de suas atividades, inclusive indicando
a necessidade de aquisição, substituição, reposição, manu-
tenção e reparo de materiais e equipamentos;
XIV - manter-se atualizado sobre as normas municipais
e sobre a estrutura organizacional da Administração Mu-
nicipal;
XV - participar de cursos de qualificação e requalifica-
ção profissional e repassar aos seus pares informações e
conhecimentos técnicos proporcionados pela Administra-
ção Municipal;
XVI - manter conduta profissional compatível com os
princípios reguladores da Administração Pública, especial-
mente os princípios da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da publicidade, da razoabilidade e da eficiên-
cia, preservando o sigilo das informações;
XVII - tratar com zelo e urbanidade o cidadão. (Reda-
ção acrescida pela Lei nº 9276/2006)
CARGO: INSPETOR DA GMBH
I - zelar pela boa execução das atividades da Guarda,
conforme adequados parâmetros de moralidade, impes-
soalidade, eficiência e cortesia;
II - inspecionar e avaliar o cumprimento de rotinas e
horários por parte dos membros da GMBH;
III - auxiliar, por meio de informações, na apuração da
demanda de serviços de guarda e na alocação do pessoal;
IV - auxiliar no recolhimento e sistematização de infor-
mações relativas à segurança pública;
V - auxiliar no apoio logístico e material dos serviços
de guarda, garantido sua economicidade. (Redação acres-
cida pela Lei nº 9319/2007)
CARGO: OUVIDOR DA GUARDA MUNICIPAL DE BELO
HORIZONTE (Denominação alterada pela Lei nº 9319/2007)
I - receber reclamações relativas às atividades ou ser-
vidores da Guarda Municipal de Belo Horizonte, realizando
apuração preliminar e encaminhando, se necessário, o caso
ao órgão competente;
II - exercer suas atividades com independência e au-
tonomia, buscando estabelecer canais de comunicação de
forma aberta, honesta e objetiva, procurando sempre facili-
tar e agilizar a resposta às reclamações apresentadas;
III - publicar no DOM, mensalmente, balanço das re-
clamações recebidas. (Redação acrescida pela Lei nº
9319/2007)
4. TABELA DE VENCIMENTOS-BASE DO CARGO DE
PROVIMENTO EFETIVO DE TÉCNICO CULTURAL DE NÍVEL
MÉDIO - JORNADA DE 6 HORAS DIÁRIAS
10. DECRETO MUNICIPAL Nº 11.566, DE
19/12/2003 - DESIGNA PATRONO DA GUARDA
MUNICIPAL O EMBAIXADOR SÉRGIO VIEIRA DE
MELO;
DECRETO Nº 11.566, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2003.
DESIGNA PATRONO DA GUARDA MUNICIPAL PATRIMO-
NIAL - GMP - O EMBAIXADOR SÉRGIO VIEIRA DE MELLO.
O Prefeito de Belo Horizonte, no uso de suas atribuições
legais e em conformidade com o disposto no art. 108, inciso
VII da Lei Orgânica do Município de Belo Horizonte, decreta:
Art. 1º Fica designado Patrono da Guarda Municipal Pa-
trimonial o Embaixador Sérgio Vieira de Mello.
Art. 2º A Guarda Municipal Patrimonial manterá registro
da biografia de seu Patrono e organizará eventos em co-
memoração de seu aniversário natalício anualmente, ficando
esta data incluída no calendário oficial da GMP.
Art. 3º A Guarda Municipal Patrimonial usará, em sua
documentação oficial, a denominação honorífica Guarda
Municipal Embaixador Sérgio Vieira de Mello.
Art. 4º Este Decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
11. DECRETO MUNICIPAL Nº 12.639 DE
23/02/2007 - DISPÕE SOBRE ALOCAÇÃO, DE-
NOMINAÇÃO E ATRIBUIÇÕES DOS ÓRGÃOS DE
TERCEIRO GRAU HIERÁRQUICO E RESPECTIVOS
SUBNÍVEIS DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA DO EXECUTIVO,
NA SECRETARIA MUNICIPAL DE SEGURANÇA
URBANA E PATRIMONIAL E DÁ OUTRAS PRO-
VIDÊNCIAS;
DECRETO Nº 12.639, DE 23 DE FEVEREIRO DE 2007.
DISPÕE SOBRE A ALOCAÇÃO, A DENOMINAÇÃO E AS
ATRIBUIÇÕES DOS ÓRGÃOS DE TERCEIRO GRAU HIERÁR-
QUICO E RESPECTIVOS SUBNÍVEIS DA ESTRUTURA ORGA-
NIZACIONAL DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA DO EXECUTIVO,
NA SECRETARIA MUNICIPAL DE SEGURANÇA URBANA E PA-
TRIMONIAL E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
O Prefeito de Belo Horizonte, no uso de suas atribuições
legais, e de conformidade com o disposto na Lei nº 9.011, de
1º de janeiro de 2005 e suas alterações, decreta:
Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Os órgãos de terceiro grau hierárquico da estru-
tura organizacional da Secretaria Municipal de Segurança
Urbana e Patrimonial e dos órgãos que a compõem estão
estruturados em gerências, escalonadas em até três subní-
veis.
193
 LEGISLAÇÃO
Art. 2º As gerências e os demais subníveis da Secre-
taria Municipal de Segurança Urbana e Patrimonial são os
seguintes:
I - Gerência de Pesquisas, de 1º nível;
II - Gerência de Projetos, de 1º nível;
III (Revogado pelo Decreto nº 16.618/2017)
IV - Gerência de Relações Institucionais, de 1º nível;
V - Gerência Administrativo-Financeira, de 1º nível:
V.1 - Gerência de Recursos Humanos, de 2º nível:
V.1.1 - Gerência de Controle de Pessoal, de 3º nível;
V.2 - Gerência de Controle Orçamentário e Financeiro,
de 2º nível;
V.3 - Gerência de Serviços Gerais, de 2º nível;
V.4 - Gerência de Logística Operacional, de 2º nível;
VI - Gerência de Saúde e Trabalho, de 1º nível;
VII - Gerência de Atividades Culturais e Educação Con-
tinuada, de 1º nível:
VII.1 - Gerência de Qualificação Profissional, de 2º nível.
VII (Revogado pelo Decreto nº 16.612/2017)
VIII - Gerência de Mobilização Institucional e Inter-
câmbio, de 1º nível. (Redação acrescida pelo Decreto nº
12.937/2007)
IX (Revogado pelo Decreto nº 15.177)
Art. 3º As gerências e os demais subníveis da Guarda
Municipal de Belo Horizonte são os seguintes:
I - Gerência de Execução Operacional, de 1º nível:
I.1 - Gerência de Atividades Especiais I, de 2º nível;
I.2 - Gerência de Atividades Especiais II, de 2º nível;
I.3 - Gerência da Coordenação Operacional, de 2º nível;
I.4 - Gerência de Suporte Regional I - Regionais Pam-
pulha, Venda Nova e Norte, de 2º nível;
I.5 - Gerência de Suporte Regional II - Regionais Pam-
pulha, Venda Nova e Norte, de 2º nível;
I.6 - Gerência de Suporte Regional I - Regionais No-
roeste, Oeste e Barreiro, de 2º nível;
I.7 - Gerência de Suporte Regional II - Regionais No-
roeste, Oeste e Barreiro, de 2º nível;
I.8 - Gerência de Suporte Regional I - Regionais Centro-
Sul, Leste e Nordeste, de 2º nível;
I.9 - Gerência de Suporte Regional II - Regionais Cen-
tro-Sul, Leste e Nordeste, de 2º nível;
II - Gerência de Controle Institucional, de 1º nível:
II.1 - Gerência de Inteligência, de 2º nível:
II.1.1 - Gerência de Documentos e Arquivos, de 3º nível;
II.1.2 - Gerência de Segurança Interna, de 3º nível;
II.1.3 - Gerência de Defesa Urbana, de 3º nível;
II.1.4 - Gerência de Apoio Técnico, de 3º nível;
III - Gerência Técnico-Operacional, de 1º nível:
III.1 - Gerência de Análise Operacional, de 2º nível;
III.2 - Gerência de Estatística, de 2º nível;
III.3 - Gerência de Segurança Física, de 2º nível:
III.3.1 - Gerência de Segurança Patrimonial, de 3º nível.
III.4 - Gerência de Atividades Musicais, de 2º nível. (Re-
dação acrescida pelo Decreto nº 16.612/2017)
Art. 4º As gerências e os demais subníveis da Corre-
gedoria da Guarda Municipal de Belo Horizonte são as se-
guintes:
194
I - Gerência Administrativa e de Atividades Correicio-
nais, de 1º nível:
I.1 - Gerência de Feitos Correicionais, de 2º nível:
I.1.1 - Gerência de Desenvolvimento de Feitos, de 3º
nível;
I.1.2 - Gerência de Registro e Arquivo de Feitos, de 3º
nível;
II - Gerência Correicional, de 1º nível:
II.1 - Gerência de Desenvolvimento Correcional, de 2º
nível:
II.1.1 - Gerência de Suporte Correicional, de 3º nível;
II.2 - Gerência de Assuntos Internos, de 2º nível.
Art. 4º A - As gerências e demais subníveis da Coorde-
nadoria Municipal de Defesa Civil são as seguintes:
I - Gerência de Gestão de Riscos Naturais, de 1º nível
classe A;
II - Gerência Técnica, de 1º nível classe C;
III - Gerência Operacional da Defesa Civil, de 1º nível -
classe A: (Redação dada pelo Decreto nº 14.797/2012)
III.0.1 - Gerência de Coordenadoria de Operações Diur-
nas I, de 3º nível;
III.0.2 - Gerência de Coordenadoria de Operações Diur-
nas II, de 3º nível;
III.0.3 - Gerência de Coordenadoria de Operações No-
turnas I, de 3º nível;
III.0.4 - Gerência de Coordenadoria de Operações No-
turnas II, de 3º nível;
IV - Gerência Administrativo-Financeira, de 2º nível;
V - Gerência de Controle e Expedição, de 3º nível. (Re-
dação acrescida pelo Decreto nº 14.276/2011)
VI - Gerência de Integração Institucional e Prevenção,
de 1º nível - classe A; (Redação acrescida pelo Decreto nº
16.587/2017)
VII - Gerência de Preparação para Emergências, de 2º
nível. (Redação acrescida pelo Decreto nº 16.587/2017)
Capítulo II
DAS GERÊNCIAS DA SECRETARIA MUNICIPAL DE
SEGURANÇA URBANA E PATRIMONIAL
SEÇÃO I
DA GERÊNCIA DE PESQUISAS
Art. 5º À Gerência de Pesquisas compete:
I - desenvolver atividades relacionadas ao tratamento
estatístico de dados que interessem à segurança urbana do
Município;
II - viabilizar o tratamento estatístico de crimes e con-
travenções, conforme parâmetros próprios da divisão geo-
política do Município;
III - propor e sistematizar metodologias para o acom-
panhamento gerencial das atividades desenvolvidas pelo
Município, atinentes à segurança urbana;
IV - disponibilizar dados e informações para a execu-
ção de projetos;
V - elaborar mapa geral de informações estatísticas das
atividades da Secretaria Municipal de Segurança Urbana e
Patrimonial.
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO II
DA GERÊNCIA DE PROJETOS
Art. 6º À Gerência de Projetos compete:
I - prestar assistência técnica necessária ao desenvolvi-
mento de projetos junto a órgãos e instituições nacionais
e internacionais;
II - proceder à execução de projetos de interesse da
segurança urbana para implementação operacional e cap-
tação de recursos;
III - avaliar projetos de financiamento de estudos sobre
segurança urbana, indicando os passíveis de adoção;
IV - responsabilizar-se pela mobilização comunitária e
de entidades para a discussão de projetos e avaliação da
produção de segurança no Município.
SEÇÃO III
(Revogada pelo Decreto nº 16.618/2017)
Art. 7º (Revogado pelo Decreto nº 16.618/2017)
SEÇÃO IV
DA GERÊNCIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS
Art. 8º À Gerência de Relações Institucionais compete:
I - coordenar, em conjunto com a Secretaria Municipal
de Planejamento, Orçamento e Informação, com a Secre-
taria Municipal de Finanças e com a Secretaria Municipal
de Governo, a captação e negociação de recursos junto a
órgãos e instituições nacionais e internacionais;
II - manter os agentes financiadores e repassadores in-
formados do andamento dos contratos e convênios;
III - elaborar relatórios que agilizem informações refe-
rentes a acordos celebrados;
IV - recomendar alterações de projetos e especifica-
ções necessárias à captação de recursos;
V - fornecer dados necessários a outros órgãos para
elaboração de relatórios e pareceres;
VI - monitorar todo o processo de execução de acor-
dos desde a sua concepção até a prestação de contas final.
SEÇÃO V
DA GERÊNCIA ADMINISTRATIVO-FINANCEIRA
Art. 9º À Gerência Administrativo-Financeira compete:
I - elaborar o planejamento global de atividades de
desenvolvimento de recursos humanos e promover a sua
implementação;
II - dar suporte administrativo às atividades das demais
gerências;
III - gerenciar e executar as atividades de controle do
patrimônio mobiliário;
IV - programar e controlar as atividades de transporte;
V - coordenar as atividades relativas à administração
de pessoal;
VI - gerir o arquivo administrativo e técnico do órgão;
VII - supervisionar e executar os serviços de protocolo,
de comunicação e reprografia;
VIII - supervisionar os serviços de zeladoria, vigilância,
limpeza, copa e manutenção de equipamentos e instalações;
IX - controlar, realizar e avaliar a execução físico-finan-
ceira dos planos, programas, projetos e atividades previstas
no orçamento;
X - elaborar proposta preliminar de cotas às unidades
orçamentárias;
XI - acompanhar, controlar a execução de contratos,
convênios, acordos e ajustes e recomendar a necessidade de
aditivos contratuais;
XII - acompanhar e avaliar a execução financeira de con-
vênios e contratos de financiamento;
XIII - realizar a gestão orçamentária e financeira do Fun-
do Municipal de Calamidade Pública. (Redação acrescida
pelo Decreto nº 14.276/2011)
Art. 10 - Integram a Gerência Administrativo-Financeira
as seguintes gerências, de 2º nível:
I - Gerência de Recursos Humanos;
II - Gerência de Controle Orçamentário e Financeiro;
III - Gerência de Serviços Gerais;
IV - Gerência de Logística Operacional.
SUBSEÇÃO I
DA GERÊNCIA DE RECURSOS HUMANOS
Art. 11 - À Gerência de Recursos Humanos compete:
I - dirigir, planejar e executar as atividades pertinentes
aos recursos humanos, adotando medidas para o seu apri-
moramento e maior eficiência, observadas as políticas e di-
retrizes emanadas da Secretaria Municipal de Administração
e Recursos Humanos;
II - administrar todas as atividades relacionadas com
os direitos, deveres, registro funcional, movimentação, es-
cala de férias, controle numérico e nominal dos quadros
de pessoal, freqüência e folhas de pagamento, respeitada
a competência da Secretaria Municipal de Administração e
Recursos Humanos;
III - coordenar e controlar a concessão e o pagamento
de diárias, ajudas de custo, vale-transporte, vale-refeição e
afins;
IV - manter o registro e acompanhar a execução dos
programas de treinamento;
V - implantar as atividades relacionadas com a seguran-
ça do trabalho em colaboração com o órgão competente da
Secretaria Municipal de Administração e Recursos Humanos;
VI - implementar procedimentos de avaliação de desem-
penho de pessoal visando garantir a sua perfeita integração
às atividades da instituição assim como de sua valorização;
VII - coordenar e executar a avaliação de desempenho
dos Guardas Municipais de Belo Horizonte.
Art. 12 - Integra a Gerência de Recursos Humanos a Ge-
rência de Controle de Pessoal, de 3º nível, à qual compete:
I - executar as atividades pertinentes à gestão de re-
cursos humanos, adotando medidas para o seu aprimora-
mento e maior eficiência, observadas as políticas e diretri-
zes emanadas da Secretaria Municipal de Administração e
Recursos Humanos;
195
 LEGISLAÇÃO
II - executar as atividades relacionadas com os direitos
e deveres dos servidores, registro funcional, movimentação
e lotação de pessoal, escala de férias, controle numérico e
nominal dos quadros de pessoal;
III - controlar a freqüência e preparar as folhas de pa-
gamento, bem como promover o controle das despesas de
custeio de pessoal;
IV - controlar a concessão e o pagamento de diárias,
vale-transporte, vale-refeição e afins;
V - manter o registro e acompanhar a execução dos
programas de treinamento e de segurança do trabalho em
colaboração com o órgão competente da Secretaria Muni-
cipal de Administração e Recursos Humanos;
VI - controlar a nomeação, lotação e exoneração de
pessoal de recrutamento amplo, acompanhando a escala
de férias e o controle numérico e nominal;
VII - colaborar e receber apoio técnico das demais uni-
dades administrativas dos órgãos vinculados à Secretaria
Municipal de Segurança Urbana e Patrimonial, no desem-
penho de suas funções;
VIII - elaborar, periodicamente, e submeter à aprecia-
ção e análise superiores, relatórios estatísticos e gerenciais
das atividades desenvolvidas;
IX - controlar e manter o registro de aptidão dos Guar-
das Municipais de Belo Horizonte, para uso de arma de
fogo.
SUBSEÇÃO II
DA GERÊNCIA DE CONTROLE ORÇAMENTÁRIO E
FINANCEIRO
Art. 13 - À Gerência de Controle Orçamentário e Finan-
ceiro compete:
I - coordenar a elaboração da proposta orçamentária e
financeira, bem como dos programas, projetos e ações de
segurança urbana;
II - realizar a execução orçamentária dos planos, pro-
gramas, projetos e atividades previstas no Orçamento
Anual para a segurança urbana;
III - liberar as cotas às unidades orçamentárias com
base na participação relativa de cada uma no orçamento;
IV - executar as atividades de empenho e processa-
mento das despesas;
V - elaborar periodicamente relatórios estatísticos e fi-
nanceiros das atividades desenvolvidas, visando subsidiar
suas ações de planejamento;
VI - informar à Gerência Administrativo-Financeira a
disponibilidade de recursos para a devida instrução dos
procedimentos de contratação de fornecimento e serviços,
assim como para os convênios;
VII - realizar a execução financeira dos planos, progra-
mas, projetos e atividades previstos no Orçamento Anual;
VIII - acompanhar e controlar os recursos financeiros
oriundos de transferências da União, do Estado de Minas
Gerais e do Tesouro Municipal para as contas bancárias
movimentadas pela Secretaria Municipal de Segurança Ur-
bana e Patrimonial;
196
IX - executar as atividades de liberação e de prestação
de contas de recursos de transferências da União, do Esta-
do de Minas Gerais e do Tesouro Municipal;
X - executar as atividades de pagamento dos proces-
sos, segundo normas e orientações emanadas pelo Muni-
cípio;
XI - processar o pagamento de ajudas de custo, de diá-
rias, vale-transporte, vale-refeição e afins;
XII - executar as atividades de remessa de ordens de
pagamento das entidades conveniadas aos bancos creden-
ciados, assim como a conferência dos arquivos transmitidos
via on-line ao banco e o controle formal dos procedimen-
tos de inspeção, legalidade e formalidade dos processos
de pagamento;
XIII - executar as atividades de conciliação bancária das
contas movimentadas pela Secretaria.
SUBSEÇÃO III
DA GERÊNCIA DE SERVIÇOS GERAIS
Art. 14 - À Gerência de Serviços Gerais compete:
I - programar e executar os serviços de comunicação,
telefonia e reprografia, respeitada a competência da Se-
cretaria Municipal de Administração e Recursos Humanos;
II - programar e executar todas as atividades relacio-
nadas com compras, licitação e almoxarifado, respeitada a
competência da Secretaria Municipal de Administração e
Recursos Humanos;
III - apoiar todas gerências e assessorias e disponibili-
zar os recursos logísticos necessários aos eventos por elas
promovidos;
IV - controlar a movimentação de bens móveis entre
gerências, assessorias e equipamentos, encaminhando de-
núncias de extravio, de acordo com as diretrizes Secretaria
Municipal de Administração e Recursos Humanos;
V - coordenar os serviços de limpeza, manutenção e
reparos das unidades que compõem a Secretaria;
VI - proceder à abertura de processos de contratos e
convênios, com recebimento e conferência das documen-
tações que comporão os processos.
SUBSEÇÃO IV
DA GERÊNCIA DE LOGÍSTICA OPERACIONAL
Art. 15 - À Gerência de Logística Operacional compete:
I - planejar, coordenar e controlar a logística do arma-
mento, munição, equipamentos de proteção, equipamen-
tos de comunicação, viaturas e demais materiais necessá-
rios ao emprego operacional;
II - adotar medidas especiais de segurança para o ar-
mazenamento do armamento e munição, em consonância
com a legislação vigente;
III - providenciar as adequações necessárias ao cumpri-
mento, no âmbito municipal, das legislações federal e es-
tadual referentes a armamento, munição e equipamentos
diversos, destinados ao emprego operacional da Guarda
Municipal de Belo Horizonte;
IV - controlar a utilização e operação de veículos pró-
prios e alugados.
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO VI
DA GERÊNCIA DE SAÚDE E TRABALHO
Art. 16 - À Gerência de Saúde e Trabalho compete:
I - planejar, coordenar, organizar, supervisionar e pres-
tar assessoria técnica em atividades, ações e projetos de-
senvolvidos na área de saúde e trabalho, em conjunto com
a Secretaria Municipal de Administração e Recursos Huma-
nos;
II - coordenar o planejamento e a organização de pro-
gramas de promoção da saúde, envolvendo áreas especí-
ficas de saúde mental, ergonomia e outros, em conjunto
com a Secretaria Municipal de Administração e Recursos
Humanos;
III - planejar as avaliações periódicas dos Guardas Mu-
nicipais;
IV - promover ações integradas com as demais áreas
da Secretaria Municipal de Segurança Urbana e Patrimonial
para atividades de promoção da saúde;
V - promover e executar programas de treinamento
para os Guardas Municipais em educação para a saúde;
VI - proceder à avaliação psicológica dos Guardas Mu-
nicipais para definição acerca das atribuições a serem exer-
cidas;
VII - realizar o acompanhamento psicológico continua-
do dos Guardas Municipais que necessitarem do serviço;
VIII - analisar e emitir relatório de estudo psicológico
sobre as atuações realizadas pelos Guardas Municipais;
IX - elaborar, mediante estudo científico e aplicação de
métodos e técnicas específicos, o perfil comportamental
dos Guardas Municipais;
X - realizar o atendimento ambulatorial de urgência,
encaminhando o Guarda Municipal para os serviços espe-
cializados, quando necessário;
XI - manter organizado e atualizado o prontuário psi-
cológico de cada Guarda Municipal;
XII - elaborar e submeter periodicamente à análise su-
perior, relatórios estatísticos das atividades desenvolvidas;
XIII - encaminhar para a Gerência Administrativo-Fi-
nanceira o resultado dos exames da capacidade psicológi-
ca para fins de uso de arma de fogo;
XIV - orientar sobre medidas de proteção e desinfec-
ção.
SEÇÃO VII
DA GERÊNCIA DE ATIVIDADES CULTURAIS E EDU-
CAÇÃO CONTINUADA
Art. 17 - À Gerência de Atividades Culturais e Educação
Continuada compete:
I - planejar, coordenar e controlar as atividades de en-
sino, formação e treinamento do contingente da Guarda
Municipal de Belo Horizonte;
II - buscar intercâmbio técnico, científico e cultural com
outras instituições de ensino, pesquisa e extensão, em nível
municipal, estadual e nacional;
III - propor a realização de convênios, programas e
projetos de intercâmbio e transferência de tecnologias, de
incentivo à realização de atividades de estudos, pesquisa e
extensão, entre entidades públicas e privadas;
IV - diagnosticar e propor, com base em critérios obje-
tivos, os assuntos temáticos objeto de estudos e pesquisas;
V - propor a composição de comissões de estudos e
pesquisas para assuntos de interesse da Secretaria;
VI - apoiar, por meio de consultoria técnico-científica e
avaliação constante, as atividades de pesquisa;
VII - propor os processos pedagógicos a serem imple-
mentados e emitir pareceres pedagógicos sobre assuntos
educacionais;
VIII - coordenar as atividades relacionadas às diversas
formas de manifestação cultural, incluindo o incentivo às
potencialidades individuais;
IX - realizar anualmente a qualificação profissional de
no mínimo 80 horas/aula, encaminhando o resultado para
a Gerência Administrativo-Financeira.
Art. 18 Integra a Gerência de Atividades Culturais e Edu-
cação Continuada a Gerência de Qualificação Profissional,
de 2º nível. (Redação dada pelo Decreto nº 16.612/2017)
SUBSEÇÃO I
DA GERÊNCIA DE QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL
Art. 19 - À Gerência de Qualificação Profissional com-
pete:
I - desdobrar planos e diretrizes estabelecidos para
as atividades de ensino, treinamento e capacitação, bem
como coordenar a sua execução;
II - assessorar a Gerência de Atividades Culturais e Edu-
cação Continuada no planejamento, coordenação e con-
trole das atividades de ensino, formação e treinamento dos
integrantes da Guarda Municipal de Belo Horizonte;
III - manter o acompanhamento sistemático da evolu-
ção do ensino e do treinamento, com vistas ao aperfeiçoa-
mento dos processos;
IV - promover os registros necessários das atividades
de ensino e treinamento, coletando e avaliando os dados
estatísticos pertinentes;
V - assessorar a Gerência de Atividades Culturais e Edu-
cação Continuada nos assuntos didático-pedagógicos do
processo de ensino e treinamento, propondo medidas para
a sua melhoria;
VI - manter organizada e atualizada a legislação dos
assuntos afetos à Gerência, consolidando os calendários de
atividades;
VII - responsabilizar-se pela emissão de relatórios e
análises anuais dos planos de ensino e treinamento;
VIII - gerenciar a execução dos cursos de formação e
de treinamento;
IX - manter controle estatístico dos cursos e treinamen-
tos desenvolvidos;
X - propor e desenvolver o processo de avaliação de
desempenho do sistema de ensino;
XI - manter organizado e atualizado o sistema de ar-
quivo da Gerência.
197
 LEGISLAÇÃO
SUBSEÇÃO II
(Revogado pelo Decreto nº 16.612/2017)
Art. 20 (Revogado pelo Decreto nº 16.612/2017)
SEÇÃO VIII
DA GERÊNCIA DE MOBILIZAÇÃO INSTITUCIONAL E
INTERCÂMBIO
(Redação acrescida pelo Decreto nº 12.937/2007)
Art. 20 A - À Gerência de Mobilização Institucional e
Intercâmbio compete:
I - coordenar o Fórum Municipal de Segurança Urbana;
II - secretariar executivamente os trabalhos da Secreta-
ria Municipal de Segurança Urbana e Patrimonial nos even-
tos e reuniões de fóruns e seminários diversos, e assessorar
o Secretário nos eventos cujo tema for segurança urbana;
III - realizar intercâmbio com órgãos e entidades dos
três níveis federativos no tocante a assuntos de segurança
urbana;
IV - acompanhar, juntamente com a Gerência de Re-
lações Institucionais, programas e projetos decorrentes da
iniciativa dos governos federal ou estadual que incentivem
ou possibilitem o aporte de recursos ao Município;
V - elaborar estudos e planejamentos de aplicação me-
tropolitana, regional ou estadual a serem apresentados ou
propostos nos fóruns e outros eventos de segurança ur-
bana, mantendo, com a Gerência de Análise Operacional,
relacionamento para a utilização de base de dados comum;
VI - buscar e expedir informações sobre segurança ur-
bana, por meio de relatórios e pareceres utilizando e divul-
gando, no que couber, dados trabalhados pela Gerência de
Controle Institucional;
VII - acompanhar, na área de interesse, os trabalhos de
municípios brasileiros que tenham reflexo na segurança ur-
bana. (Redação acrescida pelo Decreto nº 12.937/2007)
SEÇÃO IX (Revogado pelo Decreto nº 15.177)
Capítulo III
DAS GERÊNCIAS DA GUARDA MUNICIPAL DE BELO
HORIZONTE
SEÇÃO I
DA GERÊNCIA DE EXECUÇÃO OPERACIONAL
Art. 21 - À Gerência de Execução Operacional compete:
I - elaborar as diretrizes, planos de ação e instruções de
serviço, em conjunto com as demais gerências, visando a
adequada atuação da Guarda Municipal de Belo Horizonte;
II - supervisionar diretamente o emprego operacional
da Guarda Municipal, notadamente nos eventos especiais;
III - estabelecer mapas de controle de atividades ope-
racionais, bem como sistemas codificados de comunica-
ções operacionais;
IV - planejar, o emprego do efetivo da Guarda Muni-
cipal de Belo Horizonte, de forma a suprir as necessidades
das diversas gerências regionais e dos diversos postos e
turnos de serviço;
V - manter contatos horizontais, visando a maior efeti-
vidade das atividades operacionais;
198
VI - responsabilizar-se, diretamente, pela coordenação e
controle dos postos da Guarda Municipal de Belo Horizonte nos
locais de permanência funcional do Prefeito;
VII - zelar pelo rigoroso controle dos horários de serviço, da
postura, compostura, uniformes e equipamentos empregados
nas atividades operacionais;
VIII - propor medidas de execução operacional, cuja imple-
mentação redunde em aprimoramento técnico-operacional;
IX - buscar, na atividade operacional, a integração com os
órgãos do Sistema de Defesa Social, visando à cooperação mú-
tua.
Art. 22 - Integram a Gerência de Execução Operacional as
seguintes gerências, de 2º nível:
I - Gerência de Atividades Especiais I;
II - Gerência de Atividades Especiais II;
III - Gerência da Coordenação Operacional;
IV - Gerência de Suporte Regional I - Regionais Pampulha,
Venda Nova e Norte;
V - Gerência de Suporte Regional II - Regionais Pampulha,
Venda Nova e Norte;
VI - Gerência de Suporte Regional I - Regionais Noroeste,
Oeste e Barreiro;
VII - Gerência de Suporte Regional II - Regionais Noroeste,
Oeste e Barreiro;
VIII - Gerência de Suporte Regional I - Regionais Centro-Sul,
Leste e Nordeste;
IX - Gerência de Suporte Regional II - Regionais Centro-Sul,
Leste e Nordeste.
SUBSEÇÃO I
DAS GERÊNCIAS DE ATIVIDADES ESPECIAIS I E II
Art. 23 - Às Gerências de Atividades Especiais I e II compete:
I - coordenar, controlar e apoiar o emprego da Guarda Mu-
nicipal de Belo Horizonte, em atividades de trânsito, de defesa
civil e de fiscalização do Município, quando determinado pelo
Prefeito e em eventos que necessitem de sua participação;
II - manter estreita relação com órgãos e entidades muni-
cipais, estaduais e federais, visando o emprego operacional da
Guarda Municipal de Belo Horizonte em atividades de apoio,
quando solicitado.
SUBSEÇÃO II
DA GERÊNCIA DE COORDENAÇÃO OPERACIONAL
Art. 24 - À Gerência de Coordenação Operacional compete:
I - coordenar e controlar todas as atividades desenvolvidas,
no acompanhamento dos serviços operacionais;
II - manter toda a documentação atualizada, cuidando para
que todas as recomendações do Comando sejam cumpridas
fielmente;
III - manter o Comando e a Secretaria Municipal de Segu-
rança Urbana e Patrimonial constantemente informados de to-
das as ocorrências e fatos de destaque que ocorram no âmbito
das atribuições da Guarda Municipal de Belo Horizonte;
IV - responsabilizar-se pela disciplina de rede de comunica-
ção operacional;
V - manter as equipes da Central de Coordenação Geral
atualizadas acerca dos planos, diretrizes e instruções.
 LEGISLAÇÃO
SUBSEÇÃO III
DAS GERÊNCIAS DE SUPORTE REGIONAL I E II
- REGIONAIS PAMPULHA, VENDA NOVA E NORTE,
NOROESTE, OESTE E BARREIRO, CENTRO-SUL, LESTE E
NORDESTE
Art. 25 - Às Gerências de Suporte Regional I e II - Re-
gionais Pampulha, Venda Nova e Norte, Noroeste, Oeste e
Barreiro, Centro-Sul, Leste e Nordeste, compete:
I - coordenar e controlar, de forma descentralizada,
todas as atividades operacionais da Guarda Municipal de-
senvolvidas na circunscrição da Regional sob sua respon-
sabilidade, em consonância com as normas expedidas pelo
Comando;
II - apresentar propostas que visem o aprimoramento
das atividades operacionais desenvolvidas em sua área de
responsabilidade;
III - manter estreito relacionamento com a Secretaria
Regional visando identificar as demandas por segurança no
âmbito da Regional, adotando as medidas necessárias para
a sua solução;
IV - estar atento aos problemas e necessidades dos
Guardas Municipais que integram o efetivo de sua Regio-
nal, envidando esforços para a solução dos mesmos, enca-
minhando ao Comando aqueles que fujam à sua capacida-
de de decisão;
V - responsabilizar-se pela elaboração, coordenação e
controle das escalas de serviço, conforme diretrizes expe-
didas pelo Comando;
VI - representar o Comando da Guarda Municipal de
Belo Horizonte, quando determinado;
VII - zelar pela postura e compostura dos Guardas Mu-
nicipais sob seu comando, bem como pela correta conduta
disciplinar dos mesmos, adotando as medidas corretivas,
nos casos de desvios de conduta, em conformidade com a
legislação em vigor e diretrizes do Comando;
VIII - apresentar sugestões para a elaboração do pro-
grama de instrução dos Guardas Municipais de Belo Hori-
zonte;
IX - zelar pela correta utilização do armamento e de-
mais equipamentos distribuídos aos Guardas Municipais
sob seu comando;
X - organizar e manter sempre atualizada a documen-
tação afeta à sua gerência.
SEÇÃO II
DA GERÊNCIA DE CONTROLE INSTITUCIONAL
Art. 26 - À Gerência de Controle Institucional compete:
I - planejar, coordenar, controlar e supervisionar todas
as atividades de inteligência da Guarda Municipal;
II - produzir e salvaguardar diretrizes e instruções re-
lativas aos desvios de conduta dos integrantes da Guarda
Municipal, em consonância com as normas estabelecidas
pela Corregedoria da Guarda Municipal de Belo Horizonte;
III - manter registro e acompanhamento dos casos de
desvios de conduta, informando, oportunamente, ao Co-
mando;
IV - zelar pela fiel observância das diretrizes estabeleci-
das para as atividades de inteligência;
V - zelar pela observância da legislação em vigor relati-
va a salvaguarda de informações, documentos, áreas, insta-
lações e materiais de natureza sigilosa;
VI - prestar assessoria em assuntos de sua competência;
VII - realizar estudos de análise de conjuntura relativos
aos fatores que possam influenciar a segurança urbana;
VIII - estabelecer relações com órgãos afins, nos âmbi-
tos federal, estadual e municipal, objetivando informações
de interesse comum;
IX - acompanhar, os fatos e/ou eventos que possam in-
fluenciar na segurança urbana, visando à produção de infor-
mações operacionais;
X - cuidar da produção de informações de segurança
urbana, visando subsidiar o Comando no emprego mais efi-
caz dos recursos humanos e materiais;
XI - propor cursos e seminários de interesse das ativida-
des de inteligência.
Art. 27 - Integra a Gerência de Controle Institucional a
Gerência de Inteligência, de 2º nível.
SUBSEÇÃO I
DA GERÊNCIA DE INTELIGÊNCIA
Art. 28 - À Gerência de Inteligência compete:
I - cuidar da salvaguarda de assuntos de interesse da
Secretaria Municipal de Segurança Urbana e Patrimonial e
da Guarda Municipal;
II - coordenar e controlar as atividades de busca de in-
formações de interesse da segurança urbana;
III - apoiar atividades de acompanhamento de desvios
de conduta dos integrantes da Guarda Municipal de Belo
Horizonte;
IV - supervisionar as atividades das equipes de busca;
V - elaborar, coordenar e controlar as medidas de segu-
rança de documentos sob sua responsabilidade;
VI - preparar toda a documentação dos diversos setores
de inteligência para análise e decisão do Gerente de Con-
trole Institucional.
Art. 29 - Integram a Gerência Inteligência as seguintes
gerências, de 3º nível:
I - Gerência de Documentos e Arquivos;
II - Gerência de Segurança Interna;
III - Gerência de Defesa Urbana;
IV - Gerência de Apoio Técnico.
Art. 30 - À Gerência de Documentos e Arquivos compete:
I - produzir toda a documentação afeta à Gerência de
Inteligência;
II - organizar, coordenar e controlar o sistema de arqui-
vo e protocolo da Gerência;
III - acompanhar e registrar o noticiário de interesse ins-
titucional;
IV - produzir o Diário de Informações de Segurança Ur-
bana.
Art. 31 - À Gerência de Segurança Interna compete:
I - proceder ao levantamento sobre possíveis desvios
de conduta dos integrantes da Guarda Municipal, que pos-
sam comprometer a honra, o conceito e a imagem institu-
cionais ou da própria Administração Pública Municipal;
199
 LEGISLAÇÃO
II - acompanhar e analisar, continuamente, o moral insti-
tucional;
III - apoiar as atividades da Corregedoria da Guarda Muni-
cipal, quando solicitado;
IV - realizar pesquisas sociais de candidatos aos cargos da
Guarda Municipal.
Art. 32 - À Gerência de Defesa Urbana compete:
I - produzir informações para suporte às decisões opera-
cionais;
II - produzir informações sobre manifestações sociais de
interesse do Município, visando à adoção de medidas preven-
tivas de segurança;
III - produzir informações relativas a sinistros e catástrofes
naturais para apoio às atividades de Defesa Civil;
IV - manter o acompanhamento das atividades operacio-
nais da Guarda Municipal.
Art. 33 - À Gerência de Apoio Técnico compete:
I - dar suporte técnico, na área de eletrônica e de teleco-
municações, nas atividades de controle institucional;
II - realizar filmagens e registro fotográfico de manifestações
sociais de interesse da Segurança Urbana e/ou do Município;
III - dar apoio às demais gerências em matéria de sua
competência.
SEÇÃO III
DA GERÊNCIA TÉCNICO-OPERACIONAL
Art. 34 - À Gerência Técnico-Operacional compete:
I - substituir o Comandante da Guarda Municipal de Belo
Horizonte em suas ausências ou impedimentos;
II - elaborar, em consonância com as políticas de segu-
rança urbana, a doutrina de emprego operacional da Guarda
Municipal;
III - colaborar com o planejamento e coordenação do em-
prego operacional da Guarda Municipal;
IV - sistematizar as avaliações de interesse da segurança
urbana, de forma a permitir o emprego eficaz dos recursos
humanos e materiais;
V - cooperar com o planejamento e a supervisão do em-
prego integrado do efetivo da Guarda Municipal em eventos
que exijam coordenação centralizada do esforço operacional;
VI - cooperar com o planejamento, a coordenação e o contro-
le do programa de instrução do contingente da Guarda Municipal;
VII - cooperar com a implementação de diretrizes que per-
mitam o controle diário do efetivo lançado em serviço;
VIII - implementar diretrizes que permitam o controle sis-
temático e diário das intervenções e ocorrências verificadas;
IX - supervisionar as análises de ambiência elaboradas pe-
las Gerências de Segurança Física e de Segurança Patrimonial;
X - sugerir, em decorrência de análise operacional, a movi-
mentação de Guardas Municipais;
XI - organizar e manter atualizado o Quadro de Eventos
Programados (QEP), informando a todos os interessados.
Art. 35 - Integram a Gerência Técnico-Operacional as se-
guintes gerências, de 2º nível:
I - Gerência de Análise Operacional;
II - Gerência de Estatística;
III - Gerência de Segurança Física;
IV - Gerência de Atividades Musicais. (Redação acrescida
pelo Decreto nº 16.612/2017)
200
SUBSEÇÃO I
DA GERÊNCIA DE ANÁLISE OPERACIONAL
Art. 36 - À Gerência de Análise Operacional compete:
I - manter análise estatística diária e continuada de todas
as atividades operacionais realizadas pela Guarda Municipal;
II - buscar a identificação de tendências das ocorrências,
visando a orientação do emprego mais eficaz dos recursos
humanos e materiais;
III - buscar a identificação dos fatores causais das ocor-
rências, visando orientar a adoção de medidas preventivas e/
ou corretivas pelo Comando;
IV - prestar apoio na realização de palestras e apresenta-
ções diversas;
V - elaborar o Anuário Estatístico das atividades desen-
volvidas no ano, em conjunto com a Gerência de Estatística;
VI - buscar identificar tendências, postos mais problemá-
ticos, horários mais críticos, com vistas ao emprego eficaz dos
recursos humanos e materiais.
SUBSEÇÃO II
DA GERÊNCIA DE ESTATÍSTICA
Art. 37 - À Gerência de Estatística compete:
I - registrar, diária e continuamente, todas as intervenções
realizadas pela Guarda Municipal, para fins de análise estatís-
tica dos resultados obtidos;
II - coordenar a implantação de sistemas informatizados
de registros de intervenções na Guarda Municipal e outros,
em coordenação com a Gerência de Análise Operacional;
III - colaborar na elaboração de palestras e apresentações
diversas;
IV - elaborar, em conjunto com a Gerência de Análise
Operacional, o Anuário Estatístico, com balanço anual de to-
das as atividades operacionais desenvolvidas.
SUBSEÇÃO III
DA GERÊNCIA DE SEGURANÇA FÍSICA
Art. 38 - À Gerência de Segurança Física compete:
I - elaborar as análises de ambiência de segurança dos
próprios municipais;
II - elaborar estudos para instalação de postos fixos da
Guarda Municipal;
III - realizar visitas aos diversos próprios municipais, visan-
do transmitir orientações para segurança pessoal e coletiva
aos gerentes e funcionários;
IV - efetuar a segurança velada dos eventos especiais,
conforme recomendação do Comando.
SUBSEÇÃO IV
DA GERÊNCIA DE ATIVIDADES MUSICAIS
(Redação acrescida pelo Decreto nº 16.612/2017)
Art. 38-A À Gerência de Atividades Musicais compete:
I - coordenar as atividades da Banda de Música da Guarda
Municipal, envolvendo a seleção de músicos dentre os com-
ponentes da Guarda Municipal de Belo Horizonte, o treina-
mento, a aquisição de instrumentos musicais, partituras e mo-
biliário próprio para a sala de treinamento e apresentações;
 LEGISLAÇÃO
II - relacionar-se com outras corporações musicais, pú-
blicas ou privadas, visando o intercâmbio de conhecimen-
tos, repertório, aperfeiçoamento dos músicos e eventos cul-
turais na música de interesse do Município;
III - propor e coordenar a participação da Banda de
Música da Guarda Municipal em eventos sócio-culturais de
interesse do Município. (Redação acrescida pelo Decreto nº
16.612/2017)
Art. 39 - Integra a Gerência de Segurança Física a Gerên-
cia de Segurança Patrimonial, de 3º nível, à qual compete:
I - prestar assessoria na área de construção e reforma
de próprios, dentro dos princípios adequados de segurança;
II - responsabilizar-se pela organização e treinamento
de voluntários nos próprios municipais, para prevenção e
enfrentamento de sinistros;
III - colaborar na elaboração das diretrizes para empre-
go da Guarda Municipal em situações de sinistros e/ou ca-
lamidades.
Capítulo IV
DAS GERÊNCIAS DA CORREGEDORIA DA GUARDA
MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE
SEÇÃO I
DA GERÊNCIA ADMINISTRATIVA E DE ATIVIDADES
CORREICIONAIS
Art. 40 - À Gerência Administrativa e de Atividades Cor-
reicionais compete:
I - coordenar as atividades correicionais cartoriais da
Guarda Municipal de Belo Horizonte;
II - coordenar o cadastramento de todos os expedien-
tes, bem como o controle dos livros e registros;
III - coordenar a abertura, autuação e trâmite de pro-
cessos em apuração sumária, sindicância e processos admi-
nistrativos disciplinares;
IV - coordenar a elaboração de portarias, atos, cartas
citatórias e intimações, e o seu cumprimento;
V - coordenar o suporte nas audiências, o registro e
controle das fichas de antecedentes disciplinares, e a coleta
de dados com a emissão de pronunciamentos pertinentes;
VI - coordenar a distribuição das apurações sumárias,
sindicâncias e processos administrativos disciplinares, e a
emissão de pareceres em matéria de sua competência, para
decisão do Corregedor.
Art. 41 - Integra a Gerência Administrativa e de Ativi-
dades Correicionais a Gerência de Feitos Correicionais, de
2º nível.
SUBSEÇÃO I
DA GERÊNCIA DE FEITOS CORREICIONAIS
Art. 42 - À Gerência de Feitos Correicionais compete:
I - supervisionar a realização de protocolos, arquivos e
audiências dos processos;
II - supervisionar o cadastramento de todos os expe-
dientes, e o controle dos livros e registros;
III - supervisionar a abertura, autuação e trâmite de pro-
cessos em apuração sumária, sindicância e processos admi-
nistrativos disciplinares;
IV - supervisionar a elaboração de portarias, atos, car-
tas citatórias e intimações, e o seu cumprimento;
V - supervisionar o suporte nas audiências, o registro e
controle das fichas de antecedentes disciplinares, e a coleta
de dados com a emissão de pronunciamentos pertinentes;
VI - supervisionar a distribuição das apurações sumá-
rias, sindicâncias e processos administrativos disciplinares,
e a emissão de pareceres em matéria de sua competência,
para decisão do Corregedor.
Art. 43 - Integram a Gerência de Feitos Correicionais as
seguintes gerências, de 3º nível:
I - Gerência de Desenvolvimento de Feitos;
II - Gerência de Registro e Arquivo de Feitos.
Art. 44 - À Gerência de Desenvolvimento de Feitos
compete:
I - elaborar portarias e atos;
II - emitir cartas citatórias e intimações;
III - elaborar ofícios e documentos;
IV - encaminhar processos para aplicação de penali-
dades;
V - subsidiar na emissão de pareceres em matéria de
sua competência;
VI - manter atualizado o controle de movimentação de
processos ou quaisquer outros expedientes;
VII - elaborar a agenda de depoimentos;
VIII - prestar informações e suporte à Gerência de Fei-
tos Correicionais.
Art. 45 - À Gerência de Registro e Arquivo de Feitos
compete:
I - executar protocolo e expedição de documentos;
II - fazer cumprir as cartas citatórias;
III - encaminhar intimações;
IV - encaminhar publicações para o DOM;
V - controlar as respostas de ofícios e encaminhá-los
para autuação;
VI - manter atualizado o arquivo;
VII - prestar informações e suporte à Gerência de Feitos
Correicionais.
SEÇÃO II
DA GERÊNCIA CORREICIONAL
Art. 46 - À Gerência Correicional compete:
I - coordenar a instrução de sindicâncias, e a emissão
de seu relatório final;
II - coordenar e elaborar pareceres em matéria disci-
plinar;
III - coordenar diligências externas e de assuntos inter-
nos da Corregedoria;
IV - coordenar a realização de audiências em proces-
sos de sindicância e o suporte às Comissões Revisional e
Recursal;
V - analisar e emitir relatório sobre denúncias.
Art. 47 - Integram a Gerência Correicional as seguintes
gerências, de 2º nível:
I - Gerência de Desenvolvimento Correicional;
II - Gerência de Assuntos Internos.
201
 LEGISLAÇÃO
SUBSEÇÃO I
DA GERÊNCIA DE DESENVOLVIMENTO CORREICIONAL
Art. 48 - À Gerência de Desenvolvimento Correicional compete:
I - supervisionar a instrução de sindicância;
II - supervisionar a emissão de relatórios em processos de
sindicância;
III - supervisionar a abertura de processos de sindicância e
de processos administrativos disciplinares;
IV - supervisionar as diligências externas;
V - supervisionar a realização de audiências;
VI - supervisionar o protocolo e a expedição de documentos e atos;
VII - emitir pareceres em matéria de sua competência;
VIII - emitir relatório estatístico sobre atividades correicionais;
IX - supervisionar o cumprimento dos atos dos processos.
Art. 49 - Integra a Gerência de Desenvolvimento Correicional
a Gerência de Suporte Correicional, de 3º nível, à qual compete:
I - dar suporte à instrução de processos de sindicâncias;
II - dar suporte para autuação de processos de sindicâncias
e processos administrativos disciplinares junto à Gerência de De-
senvolvimento Correicional;
III - tramitar os processos de sindicância e os processos ad-
ministrativos disciplinares;
IV - elaborar pareceres em matéria de sua competência;
V - dar suporte às comissões disciplinares, de recursos e revisional;
VI - dar suporte em audiências.
SUBSEÇÃO II
DA GERÊNCIA DE ASSUNTOS INTERNOS
Art. 50 - À Gerência de Assuntos Internos compete:
I - subsidiar, com informações e diligências, a Comissão Dis-
ciplinar e a Gerência Correicional em processos administrativos
disciplinares e sindicâncias;
II - realizar diligências externas;
III - realizar diligências em sindicâncias indiciárias e em pro-
cessos de sindicâncias;
IV - emitir relatório sobre diligências;
V - elaborar pareceres em matéria de sua competência;
VI - realizar pesquisas.
CAPÍTULO IV A
DAS GERÊNCIAS DA COORDENADORIA MUNICIPAL DE
DEFESA CIVIL
(Redação acrescida pelo Decreto nº 14.276/2011)
SEÇÃO I
DA GERÊNCIA DE GESTÃO DE RISCOS NATURAIS
(Redação acrescida pelo Decreto nº 14.276/2011)
Art. 50 A - À Gerência de Gestão de Riscos Naturais compete:
I - elaborar projetos com vistas ao monitoramento e ao ge-
renciamento de riscos e desastres naturais, propondo sistemas
de alerta e alarme;
II - prestar consultoria nos assuntos pertinentes à área de
climatologia e de previsões meteorológicas;
III - propor e realizar estudos visando subsidiar a adoção de
medidas de prevenção, proteção e/ou mitigação dos riscos pela
Coordenadoria Municipal de Defesa Civil;
IV - elaborar documentos, relatórios, apresentações e
análises solicitadas pelo Prefeito. (Redação acrescida pelo
Decreto nº 14.276/2011)
202
SEÇÃO II
DA GERÊNCIA TÉCNICA
(Redação acrescida pelo Decreto nº 14.276/2011)
Art. 50 B - À Gerência Técnica compete:
I - promover o assessoramento técnico em todas as ações de de-
fesa civil desenvolvidas pela Coordenadoria Municipal de Defesa Civil;
II - realizar vistorias técnicas e emitir laudos ou relatórios
para subsidiar decisões a serem tomadas pelo Coordenador
Municipal de Defesa Civil;
III - colaborar no planejamento e execução de treinamento e/
ou capacitação de recursos humanos para as ações de Defesa Civil;
IV - apoiar as equipes em ação de defesa civil a fim de
orientar os trabalhos de forma segura;
V - realizar, de forma integrada com os demais órgãos
municipais, estudos continuados, análise e monitoramento em
áreas de risco;
VI - promover o levantamento de informações sobre áreas
e situações de riscos de acidentes ou desastre, dentro do Muni-
cípio, para subsidiar a elaboração de planos e cartas de situação;
VII - manter atualizado o cadastro de voluntários dos Nú-
cleos de Defesa Civil - NUDEC;
VIII - cadastrar recursos humanos e materiais de que dis-
põe a Coordenadoria Municipal de defesa Civil e órgãos parcei-
ros para o enfrentamento de situações de acidente ou desastre;
IX - apresentar periodicamente ao Coordenador Munici-
pal de Defesa Civil relatório sobre o andamento das atividades.
(Redação acrescida pelo Decreto nº 14.276/2011)
SEÇÃO III
DA GERÊNCIA OPERACIONAL DA DEFESA CIVIL
(Redação acrescida pelo Decreto nº 14.276/2011)
Art. 50 C - À Gerência Operacional da Defesa Civil compete:
I - promover o salvamento da população atingida por de-
sastres naturais ou provocados pelo homem;
II - avaliar os danos e riscos a que está submetida a po-
pulação em área de risco e adotar medidas de proteção e/ou
mitigação dos riscos;
III - cadastrar os relatórios de vistorias no sistema informa-
tizado de Defesa Civil;
IV - manter cadastro das vistorias de monitoramento de
pontos críticos de risco de desastre;
V - promover a remoção da população das áreas de perigo
iminente;
VI - acionar os órgãos competentes para a promoção da guar-
da dos pertences de pessoas atingidas por acidentes ou desastres;
VII - promover a remoção de pessoas desabrigadas ou
desalojadas para locais de refúgio ou abrigos, observando o
número de vagas disponíveis em colaboração com os demais
órgãos do Município;
VIII - articular ações integradas com os diversos órgãos do
município tendo em vista as ações de socorro, de prevenção,
de reabilitação e recuperação de áreas deterioradas por aci-
dentes ou desastres;
IX - fazer os planos globais, específicos e de contingências
na área de Defesa Civil;
X - apresentar periodicamente ao Coordenador Municipal
de Defesa Civil relatório sobre o andamento das atividades.
(Redação acrescida pelo Decreto nº 14.276/2011)
 LEGISLAÇÃO
Art. 50 D - Integram a Gerência Operacional da Defesa Civil
as seguintes gerências, de 3º nível:
I - Gerência de Coordenadoria de Operações Diurnas I;
II - Gerência de Coordenadoria de Operações Diurnas II;
III - Gerência de Coordenadoria de Operações Noturnas I;
IV - Gerência de Coordenadoria de Operações Noturnas II.
(Redação acrescida pelo Decreto nº 14.276/2011)
SUBSEÇÃO I
DAS GERÊNCIAS DE COORDENADORIA DE OPERA-
ÇÕES DIURNAS E NOTURNAS I E II
(Redação acrescida pelo Decreto nº 14.276/2011)
Art. 50 E - Às Gerências de Coordenadoria de Operações
Diurnas e Noturnas I e II compete:
I - coordenar diuturnamente as ações de Defesa Civil no
atendimento ao público;
II - orientar e fiscalizar o atendimento telefônico da cen-
tral 199;
III - analisar situações de ocorrência e estabelecer priori-
dades no atendimento;
IV - assumir o atendimento nos casos de ocorrência de
alta complexidade;
V - compartilhar e/ou repassar atendimento de ocorrên-
cia de defesa civil às Secretarias de Administração Regional
Municipais, URBEL e demais órgãos do Município;
VI - fazer o relatório de Serviço do Turno constando to-
das as demandas e soluções dadas para cada caso;
VII - apoiar e orientar a equipe de atendimento de ocor-
rência de Defesa Civil. (Redação acrescida pelo Decreto nº
14.276/2011)
SEÇÃO IV
DA GERÊNCIA ADMINISTRATIVO-FINANCEIRA
(Redação acrescida pelo Decreto nº 14.276/2011)
Art. 50 F - À Gerência de Administrativo-Financeira com-
pete:
I - formatar o orçamento anual e plurianual de investi-
mentos e custeio da Coordenadoria Municipal de Defesa Civil
e do FEMCAMP;
II - analisar, preparar e acompanhar o cumprimento da
programação financeira;
III - registrar e acompanhar a execução da programação
anual e plurianual, sugerindo alterações quando necessário;
IV - administrar os serviços internos, o pessoal, o material
de consumo, os veículos e o patrimônio móvel;
V - cumprir e fazer cumprir as disposições aplicáveis aos
servidores;
VI - coordenar as atividades relativas ao preparo da folha
de pagamento;
VII - coordenar a implantação das atividades relacionadas
com segurança do trabalho, segundo diretrizes emanadas da
Secretaria Municipal de Administração e Recursos Humanos;
VIII - promover a guarda dos bens oriundos de aquisição
e/ou doações recebidas, bem como o controle e distribuição
à população flagelada;
IX - executar o acompanhamento dos serviços de ter-
ceiros prestados a Coordenadoria Municipal de Defesa Civil;
X - manter atualizados os arquivos de leis, decretos, nor-
mas e documentos de interesse da Coordenadoria Municipal
de Defesa Civil;
XI - elaborar escala de serviço de pessoal de plantão e
de serviço de turnos. (Redação acrescida pelo Decreto nº
14.276/2011)
SEÇÃO V
DA GERÊNCIA DE CONTROLE E EXPEDIÇÃO
(Redação acrescida pelo Decreto nº 14.276/2011)
Art. 50 G - À Gerência de Controle e Expedição compete:
I - receber expedientes e documentos encaminhados ao
gabinete e às gerências a ele subordinadas, prepará-los para
despacho ou dar-lhes o encaminhamento devido;
II - preparar os contatos e reuniões de que o Secretário
deva participar;
III - executar os serviços de digitação e organizar o arquivo
de correspondências e documentos;
IV - preparar a correspondência do Gabinete;
V - controlar a execução dos serviços externos de respon-
sabilidade do gabinete da Coordenadoria Municipal de Defesa
Civil. (Redação acrescida pelo Decreto nº 14.276/2011)
SEÇÃO VI
DA GERÊNCIA DE INTEGRAÇÃO INSTITUCIONAL
E PREVENÇÃO (Redação acrescida pelo Decreto nº
16.587/2017)
Art. 50-H À Gerência de Integração Institucional e Preven-
ção compete:
I - gerenciar a comunicação social da COMDEC, em alinha-
mento com as diretrizes da ASCOM;
II - gerenciar as redes sociais e o relacionamento com a
mídia, priorizando a difusão oportuna dos alertas e de medidas
de auto proteção dos cidadãos;
III - coordenar e registrar as ações pactuadas entre a Prefei-
tura de Belo Horizonte e a Organização das Nações Unidas, na
campanha “cidades resilientes”;
IV - desenvolver ações para ampliar a participação da co-
munidade nas ações de proteção e defesa civil;
V - ampliar a participação da iniciativa privada nas ações de
proteção e defesa civil, através de parcerias institucionalizadas;
VI - identificar e promover oportunidades de atuação con-
junta com entidades de classe, visando capacitar os associados
quanto a proteção e defesa civil em caso de desastres;
VII - identificar fontes de recursos, elaborar planos de tra-
balho e propor convênios com entes federados e instituições,
visando o desenvolvimento de ações de proteção e defesa civil,
com ênfase na prevenção e mitigação de desastres;
VIII - planejar e desenvolver ações visando o intercâmbio
com os sistemas de defesa e proteção civil de outros municípios;
IX - organizar seminários, congressos e conferências rela-
tivos ao tema da proteção e defesa civil, principalmente envol-
vendo a participação popular e de instituições privadas;
X - desenvolver ações junto à comunidade acadêmica de
modo a incentivar a produção de conhecimento científico so-
bre a gestão de riscos e desastres no município;
XI - avaliar e propor sugestões para a atualização da polí-
tica municipal de defesa civil. (Redação acrescida pelo Decreto
nº 16.587/2017)
203
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO VII
DA GERÊNCIA DE PREPARAÇÃO PARA EMERGÊN-
CIAS (Redação acrescida pelo Decreto nº 16.587/2017)
Art. 50-I À Gerência de Preparação para Emergências
compete:
I - planejar e implementar programas de capacitação
contínua dos recursos humanos da COMDEC e de todo o
sistema municipal de defesa e proteção civil (SIMDEC);
II - manter atualizados os planos de contingências para
resposta aos desastres recorrentes na cidade;
III - planejar e executar simulados previstos nos Planos
de Contingências para resposta aos desastres;
IV - mobilizar, capacitar e treinar as comunidades inse-
ridas em áreas de risco de desastres;
V - planejar e realizar as vistorias de prevenção e pre-
paração nas áreas de risco, relatando e encaminhando aos
demais órgãos do SIMDEC, as necessidades de intervenção
mitigatória;
VI - controlar os estoques dos depósitos de assistência
humanitária, mantendo-os abastecidos, em conjunto com
a Gerencia Administrativo e Financeira;
VII - cadastrar, organizar e capacitar voluntários, para
as ações de prevenção, preparação e resposta aos desas-
tres, segundo a vocação e especialidade de cada um;
VIII - mobilizar e capacitar os radioamadores para atua-
ção na ocorrência de desastres;
IX - implementar o programa “Defesa Civil nas Escolas”,
em conjunto com a Secretaria Municipal de Educação;
X - apoiar a Gerência Operacional na implementação
do Sistema de Comando em Operações, durante os pro-
cessos de resposta aos desastres;
XI - avaliar e propor ao Coordenador da COMDEC su-
gestões para a atualização da política municipal de defesa
civil. (Redação acrescida pelo Decreto nº 16.587/2017)
Capítulo V
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 51 Cada gerência referida neste Decreto poderá
atuar em projetos especiais que lhes forem atribuídos, des-
de que pertinentes ao seu campo específico de competên-
cias.
Art. 52 - As competências previstas neste Decreto para
cada gerência consideram-se atribuições e responsabilida-
de dos respectivos titulares dos cargos.
Art. 53 - Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicação e revoga o Decreto nº 11.743, de 28 de junho
de 2004.
Belo Horizonte, 23 de fevereiro de 2007
204
12. LEI MUNICIPAL 9.319, DE 19 DE JANEIRO
DE 2007 - ESTATUTO DA GUARDA MUNICIPAL
DE BELO HORIZONTE.
LEI Nº 9319, DE 19 DE JANEIRO DE 2007
(Vide Leis nº 9469/2007 e nº 10.497/2012)
(Vide regulamentação dada pelo Decreto nº 14.106/2010)
INSTITUI O ESTATUTO DA GUARDA MUNICIPAL DE BELO
HORIZONTE E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS.
O Povo do Município de Belo Horizonte, por seus repre-
sentantes, decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Capítulo I
DA DESTINAÇÃO E MISSÃO
Art. 1º A Guarda Municipal de Belo Horizonte - GMBH
- é órgão integrante da Administração Direta do Poder Exe-
cutivo do Município de Belo Horizonte, organizada com
base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema
do Prefeito de Belo Horizonte, com a finalidade de garantir
segurança aos órgãos, entidades, agentes, usuários, servi-
ços e ao patrimônio do Município de Belo Horizonte, e tem
como princípios norteadores de suas ações: (Vide Lei nº
10.799/2015)
I - o respeito à dignidade humana;
II - o respeito à cidadania;
III - o respeito à justiça;
IV - o respeito à legalidade democrática;
V - o respeito à coisa pública.
Art. 2º Os uniformes, honras, sinais de respeito, proto-
colo e cerimonial da GMBH serão determinados por ato do
Chefe do Executivo. (Redação dada pela Lei nº 10.178/2011)
Art. 3º A Guarda Municipal de Belo Horizonte subordi-
na-se à Secretaria Municipal de Segurança Urbana e Patri-
monial.
Art. 4º Compete ao Chefe da GMBH dirigir o órgão, nos
aspectos técnico e operacional.
Parágrafo Único. A função de Chefe especificada no
caput deste artigo será exercida por servidor titular do cargo
público efetivo de Guarda Municipal, integrante da estrutura
funcional da GMBH. (Redação dada pela Lei nº 10.178/2011)
Art. 5º Compete à Guarda Municipal de Belo Horizonte:
I - proteger órgãos, entidades, serviços e o patrimônio
do Município de Belo Horizonte;
II - exercer a atividade de orientação e proteção dos
agentes públicos e dos usuários dos serviços públicos mu-
nicipais;
III - prestar serviços de vigilância nos órgãos da admi-
nistração direta e nas entidades da administração indireta
do Município;
IV - auxiliar nas ações de Defesa Civil sempre que esti-
verem em risco bens, serviços e instalações municipais e, em
outras situações, a critério do Prefeito;
 LEGISLAÇÃO
V - auxiliar o exercício da fiscalização municipal, sempre
que estiverem em risco bens, serviços e instalações municipais
e, em outras condições e situações excepcionais, a critério do
Prefeito; (Regulamentado pelo Decreto nº 16.211/2016)
VI - atuar na fiscalização, no controle e na orientação do
trânsito e do tráfego, por determinação expressa do Prefeito;
(Regulamentado pelo Decreto nº 12.615/2007)
VII - garantir a preservação da segurança e da ordem nos
próprios municipais sob sua responsabilidade;
VIII - planejar, coordenar e executar as atividades de pre-
venção e combate a incêndios nos próprios municipais, como
medida de primeiro esforço, antecedendo a atuação do Cor-
po de Bombeiros de Minas Gerais;
IX - planejar, coordenar e executar ações de interação
com os cidadãos;
X - promover a realização de cursos, treinamentos, se-
leções, seminários e outros eventos, visando ao constante
aperfeiçoamento, qualificação e promoção de seus integran-
tes;
XI - manter seus planos e ordens permanentemente
atualizados, de forma a garantir sempre a qualidade de seus
serviços;
XII - assegurar que suas ações estejam sempre funda-
mentadas no respeito à dignidade humana, à cidadania, à
justiça, à legalidade democrática e aos direitos humanos;
XIII - atuar de forma preventiva nas áreas de sua circuns-
crição, onde se presuma ser possível a quebra da situação de
normalidade;
XIV - atuar com prudência, firmeza e efetividade, na sua
área de responsabilidade, visando ao restabelecimento da
situação de normalidade, precedendo eventual emprego da
Força Pública Estadual;
XV - manter relacionamento urbano e harmônico com as
instituições que compõem o Sistema de Defesa Social, pro-
movendo o intercâmbio e a colaboração recíprocos.
XVI - VETADO.
Capítulo II
DOS CONCEITOS BÁSICOS
Art. 6º Supervisão é a atividade permanentemente de-
senvolvida em nome da autoridade competente, com o pro-
pósito de apurar e determinar o exato cumprimento de or-
dens e decisões.
Art. 7º Hierarquia é a ordem e a subordinação dos diver-
sos cargos e funções que constituem a estrutura e a carreira
da Guarda Municipal e que, conforme a ordem crescente de
níveis, investe de autoridade o cargo mais elevado.
§ 1º - A civilidade é parte integrante da educação dos
servidores da Guarda Municipal, competindo ao superior
hierárquico tratar os subordinados de modo respeitoso, e ao
subordinado manter deferência para com seus superiores.
§ 2º - A camaradagem é indispensável à formação e ao
convívio dos integrantes da Guarda Municipal, objetivando o
aperfeiçoamento das relações sociais entre os mesmos.
Art. 8º A hierarquia e a disciplina manifestam-se por
meio do exato cumprimento dos deveres civis e funcionais,
em todos os níveis, escalões, cargos e funções, e constituem
a base institucional da GMBH.
§ 1º - A hierarquia é a ordenação da autoridade em ní-
veis diferentes, dentro da estrutura da GMBH.
§ 2º - A disciplina do Guarda Municipal é a exteriorização
da ética do servidor e manifesta-se pelo exato cumprimento
de deveres, em todos os escalões e em todos os graus da
hierarquia, quanto aos seguintes aspectos:
I - pronta obediência às ordens legais;
II - observância às prescrições legais e regulamentares;
III - emprego de toda a capacidade em benefício do ser-
viço;
IV - correção de atitudes;
V - colaboração espontânea com a disciplina coletiva e
com a efetividade dos resultados pretendidos pela GMBH;
VI - respeito aos direitos humanos e sua promoção.
Art. 9º O princípio da subordinação rege todos os graus
da hierarquia da GMBH, conforme o disposto nesta Lei e em
seu regulamento.
TÍTULO II
DO REGIME FUNCIONAL E DE TRABALHO
Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 10 - O presente Estatuto é de aplicação exclusiva aos
servidores titulares dos cargos públicos efetivos integrantes
da estrutura funcional da GMBH, e no que couber, especial-
mente quanto ao Regime Disciplinar previsto nesta Lei, aos
ocupantes do cargo em comissão de Inspetor da Guarda
Municipal de Belo Horizonte.
Parágrafo Único. É vedada a aplicação aos servidores ti-
tulares dos cargos públicos efetivos da GMBH da legislação
pertinente aos demais servidores públicos efetivos integran-
tes da estrutura funcional da Administração direta, especial-
mente o disposto na Lei nº 7.169, de 30 de agosto de 1996.
Art. 11 - Para os efeitos desta Lei, entende-se por ser-
vidor a pessoa legalmente investida em cargo público ou
função pública integrante da estrutura funcional da GMBH e
da Secretaria Municipal de Segurança Urbana e Patrimonial.
Parágrafo Único. Os cargos públicos previstos nesta Lei
são providos em caráter efetivo ou em comissão.
Capítulo II
DO INGRESSO
SEÇÃO I
DAS CONDIÇÕES GERAIS
Art. 12 - O cargo público efetivo de Guarda Municipal
de 2ª Classe, integrante da estrutura funcional da GMBH, é
acessível a todos os brasileiros natos ou naturalizados, me-
diante concurso público de provas ou de provas e títulos.
(Redação dada pela Lei nº 10.497/2012)
§ 1º O candidato ao cargo público efetivo de Guarda
Municipal de 2ª Classe, além dos requisitos constitucionais
e legais pertinentes, deverá atender às seguintes exigências:
(Redação dada pela Lei nº 10.497/2012)
I - possuir nível fundamental de escolaridade, exigindo-
se, para os concursos públicos realizados a partir de 1º de ja-
neiro de 2013, o nível médio de escolaridade ou equivalente;
(Redação dada pela Lei nº 10.497/2012)
205
 LEGISLAÇÃO
II - estar no exercício dos direitos civis e políticos e quite
com as obrigações militares e eleitorais;
III - gozar de boa saúde física e mental, e não apresentar
deficiência física, mental ou sensorial que o incapacite para
o exercício das atribuições do cargo público de Guarda Mu-
nicipal;
IV - possuir idade mínima de 18 (dezoito) anos e altura
mínima de 1,65m (um metro e sessenta e cinco centímetros)
para o sexo masculino, e de 1,60m (um metro e sessenta cen-
tímetros) para o sexo feminino;
V - não estar sendo processado nem ter sofrido penali-
dades por prática de atos desabonadores para o exercício de
suas atribuições como Guarda Municipal;
VI - não registrar antecedentes criminais;
VII - possuir idoneidade moral;
VIII - ser aprovado em todas as fases do concurso públi-
co a que se candidatar, conforme o regulamento desta Lei,
especialmente em processo de avaliação física e psicológica,
bem como no curso de formação específico da GMBH.
§ 2º - O curso de formação a que se refere o inciso VIII
do § 1º deste artigo será a etapa final do concurso para provi-
mento do cargo público efetivo de Guarda Municipal, duran-
te o qual o candidato aprovado para a etapa correspondente
ao mencionado curso receberá uma bolsa mensal, em valor
equivalente a 1 (um) salário mínimo, de natureza indenizató-
ria, e sobre a qual não incidirão quaisquer descontos, à ex-
ceção dos dias de falta ao curso, que serão descontados na
forma prevista nos artigos 56 e 57 desta Lei.
§ 3º - Durante o curso de formação, serão aplicadas ao
candidato as regras dos planejamentos e dos regulamentos
da GMBH e da entidade encarregada de ministrar o curso,
se houver, destacadamente os relativos a avaliação, horários,
hierarquia, disciplina, direitos e obrigações, mediante a inte-
gral observância de seus códigos de ética e de disciplina.
§ 4º - O candidato que, durante o curso de formação,
tiver a sua conduta julgada inconveniente ou incompatível
com os critérios de planejamento e os regulamentos do sis-
tema de ensino, será imediatamente desligado e reprovado
no concurso.
§ 5º - A critério do Secretário Municipal de Segurança
Urbana e Patrimonial, poderá ser dispensado, integral ou
parcialmente da freqüência ao curso de formação, o servidor
público que já o tiver cursado na condição de contratado da
GMBH.
§ 6º - Reprovado no curso de formação, o candidato será
reprovado no concurso público, não lhe assistindo nenhum
direito de ingresso no cargo público efetivo de Guarda Mu-
nicipal.
Art. 13 (Revogado pela Lei nº 10.178/2011)
Art. 14 - O provimento dos cargos far-se-á mediante ato
do Prefeito.
Art. 15 - A investidura em cargo público ocorrerá com a
posse e com a entrada em exercício.
Art. 16 - São formas de provimento dos cargos públicos
do quadro de pessoal da Guarda Municipal de Belo Horizonte:
I - nomeação;
II - reversão;
III - reintegração;
IV - recondução;
V - aproveitamento.
206
SEÇÃO II
DA NOMEAÇÃO
Art. 17 - A nomeação far-se-á em caráter efetivo para o
cargo público de Guarda Municipal de 2ª Classe, e em co-
missão, para cargos declarados em Lei de livre nomeação e
exoneração. (Redação dada pela Lei nº 10.497/2012)
Art. 18 - A nomeação para o cargo público efetivo de
Guarda Municipal de 2ª Classe depende de prévia aprovação
em concurso público de provas ou de provas e títulos, ob-
servados a ordem de classificação e o prazo de validade do
certame. (Redação dada pela Lei nº 10.497/2012)
§ 1º - Quando de sua nomeação e dentro do prazo pre-
visto no art. 20, o candidato terá direito à reclassificação no
último lugar da listagem de aprovados, caso o requeira, po-
dendo ser novamente nomeado, dentro do prazo de valida-
de do concurso, se houver vaga.
§ 2º - Quando mais de um candidato solicitar a reclassifi-
cação a que se refere o parágrafo anterior, o reposicionamen-
to respeitará a ordem de classificação inicial do candidato.
§ 3º - O direito previsto no § 1º deste artigo poderá ser
exercido uma única vez, por candidato, no mesmo concurso.
SEÇÃO III
DA POSSE
Art. 19 - Posse é a aceitação formal, pelo servidor, das
atribuições, dos deveres, das responsabilidades e dos direi-
tos inerentes ao cargo público, concretizada com a assinatu-
ra do respectivo termo pela autoridade competente e pelo
empossado.
Parágrafo Único. No ato da posse, o servidor apresen-
tará declaração dos bens e valores que constituem seu pa-
trimônio e declaração quanto ao exercício ou não de outro
cargo, emprego ou função pública.
Art. 20 - A posse ocorrerá no prazo de 20 (vinte) dias,
contados da publicação do ato de nomeação, prorrogável
por igual período, motivadamente e a critério da autorida-
de competente, ouvido o Secretário Municipal de Segurança
Urbana e Patrimonial.
Art. 21 - Vencido o prazo para a posse, o servidor terá seu
ato de nomeação revogado, abrindo-se a vaga decorrente.
Art. 22 - Só poderá ser empossado aquele que, em ins-
peção médica feita pelo órgão municipal competente, for
julgado apto, física e mentalmente, para o exercício do car-
go, desde que preenchidos, também, os demais requisitos
exigidos pelo concurso público.
SEÇÃO IV
DO EXERCÍCIO E LOTAÇÃO
Art. 23 - Exercício é o efetivo desempenho, pelo servidor,
das atribuições do cargo público para o qual foi nomeado.
§ 1º - É de 10 (dez) dias o prazo para o servidor público
entrar em exercício, contados da posse.
§ 2º - Será exonerado o servidor empossado que não en-
trar em exercício no prazo previsto no parágrafo 1º deste artigo.
§ 3º - A nomeação somente produzirá efeitos financei-
ros a partir da data do início do efetivo exercício.
 LEGISLAÇÃO
Art. 24 - O início, a interrupção, a suspensão e o reinício
do exercício serão registrados no assentamento individual
do servidor.
Parágrafo Único. Ao entrar em exercício, o servidor apre-
sentará ao órgão competente os elementos necessários ao
seu assentamento individual.
Art. 25 - Lotação é o ato que determina o órgão ou a
unidade de exercício do servidor.
§ 1º Fica vedada a cessão dos ocupantes de cargo públi-
co/posto hierárquico da Carreira da Guarda Municipal para
o Poder Legislativo do Município de Belo Horizonte ou para
os órgãos e entidades dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios. (Redação dada pela Lei
nº 10.497/2012)
§ 2º É vedada a lotação dos ocupantes de cargo públi-
co/posto hierárquico da Carreira da Guarda Municipal fora
da estrutura da Secretaria Municipal de Segurança Urbana
e Patrimonial ou a sua cessão a outros órgãos e entidades
da Administração direta e indireta do Poder Executivo do
Município de Belo Horizonte, exceto em casos excepcionais,
observados a conveniência e o interesse do serviço, e desde
que autorizados expressa e formalmente pelo Prefeito. (Re-
dação dada pela Lei nº 10.497/2012)
SEÇÃO V
DA SUBSTITUIÇÃO
Art. 26 - Substituição é o exercício temporário de cargo
em comissão nos casos de impedimento legal ou afasta-
mento do titular.
Art. 27 - A substituição de que trata o art. 26 desta Lei
depende de autorização do Secretário Municipal de Admi-
nistração e Recursos Humanos mediante proposta do Se-
cretário Municipal de Segurança Urbana e Patrimonial.
Parágrafo Único. O substituto fará jus à remuneração
do cargo em comissão, paga na proporção dos dias de efe-
tiva substituição.
SEÇÃO VI
DA ESTABILIDADE
Art. 28 - São estáveis após três anos de efetivo exer-
cício os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso público.
§ 1º - Para efeito do disposto no caput deste artigo,
excetuam-se os períodos das licenças previstas nos incisos
I, II, III e IV do art. 87 desta Lei.
§ 2º - Como condição para aquisição da estabilidade,
é obrigatória a avaliação especial de desempenho por co-
missão instituída para essa finalidade.
§ 3º - A avaliação especial de desempenho prevista no
parágrafo anterior, será realizada com base nos seguintes
critérios, entre outros fixados por decreto:
I - desempenho satisfatório das atribuições do cargo;
II - participação em atividades de aperfeiçoamento re-
lacionadas com as atribuições específicas do cargo;
III - disponibilidade para discutir questões relacionadas
com as condições de trabalho e com as finalidades da ad-
ministração pública;
IV - elaboração de trabalhos ou pesquisa, visando ao me-
lhor desempenho do serviço público;
V - iniciativa na busca de opções para melhor desempe-
nho do serviço;
VI - observância de todos os deveres inerentes ao exercí-
cio do cargo.
§ 4º - Os critérios de que trata o § 3º deste artigo serão de-
terminantes para a decisão relativa à estabilidade do servidor.
Art. 29 - A cada período de 365 (trezentos e sessenta e cin-
co) dias trabalhados, o servidor não detentor de estabilidade
será avaliado por comissão designada pelo Secretário Munici-
pal de Segurança Urbana e Patrimonial.
§ 1º - Será considerado aprovado na avaliação de desem-
penho o Guarda Municipal que alcançar a média de 75% (se-
tenta e cinco por cento) dos pontos apurados nas três avalia-
ções previstas.
§ 2º - Adquirida a estabilidade, os critérios previstos no §
3º do art. 28 desta Lei serão utilizados para a avaliação perma-
nente do Guarda Municipal.
§ 3º - O Executivo terá o prazo de 180 (cento e oitenta)
dias, ao final dos 3 (três) anos necessários para a integralização
do estágio probatório, para apurar os resultados da avaliação
de cada Guarda Municipal, providenciando os encaminha-
mentos necessários para publicação da estabilidade ou enca-
minhamento da devida exoneração.
Art. 30 - O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja as-
segurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de de-
sempenho, assegurada ampla defesa.
Parágrafo Único. Invalidada por sentença judicial a de-
missão do servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de ori-
gem, sem direito a indenização, aproveitado em outro cargo
ou posto em disponibilidade com remuneração proporcional
ao tempo de serviço.
SEÇÃO VII
DA REVERSÃO
Art. 31 - Reversão é o retorno à atividade do Guarda Mu-
nicipal aposentado por invalidez quando, por junta médica do
órgão municipal competente, forem declarados insubsistentes
os motivos determinantes da aposentadoria e atestada sua ca-
pacidade para o exercício das atribuições do cargo.
Parágrafo Único. A reversão far-se-á a pedido ou de ofício.
Art. 32 - O Guarda Municipal que retornar à atividade após
a cessação dos motivos que causaram sua aposentadoria por
invalidez, e observada a contribuição previdenciária no perío-
do, terá direito à contagem do tempo relativo ao período de
afastamento para todos os fins, exceto para progressão pro-
fissional.
Art. 33 - A reversão far-se-á no mesmo cargo ocupado
pelo Guarda Municipal à época em que ocorreu a aposentado-
ria, ou em cargo decorrente de sua transformação.
Art. 34 - Não poderá retornar à atividade o aposentado
que já tiver completado 70 (setenta) anos de idade.
207
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO VIII
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 35 - Reintegração é a reinvestidura do Guarda
Municipal estável no cargo anteriormente ocupado ou
no resultante de sua transformação, quando invalidada a
sua demissão por decisão administrativa ou judicial, com
ressarcimento do vencimento e das demais vantagens do
cargo.
Parágrafo Único. Na hipótese de o cargo ter sido extin-
to, o Guarda Municipal ficará em disponibilidade, observa-
do o disposto nos artigos 42 até 46 desta Lei.
Art. 36 - O Guarda Municipal reintegrado será subme-
tido a exame por junta médica do órgão municipal compe-
tente e, quando julgado incapaz para o exercício do cargo,
será readaptado ou aposentado.
SEÇÃO IX
DA RECONDUÇÃO
Art. 37 - Recondução é o retorno do servidor ao cargo
anteriormente ocupado, correlato ou transformado, em ra-
zão da reintegração de servidor demitido.
SEÇÃO X
DA READAPTAÇÃO
Art. 38 - Readaptação é a atribuição de atividades
especiais ao Guarda Municipal, observada a exigência de
atribuições compatíveis com a limitação que tenha sofrido
em sua capacidade física ou mental, verificada em inspe-
ção médica pelo órgão municipal competente, que deverá,
para tanto, emitir laudo circunstanciado.
Parágrafo Único. A atribuição de atividades especiais e
a definição do local do seu desempenho serão de compe-
tência do Chefe da GMBH, observada a correlação daque-
la com as atribuições do cargo público efetivo. (Redação
dada pela Lei nº 10.178/2011)
Art. 39 - O Guarda Municipal readaptado submeter-se
-á, semestralmente, a exame médico realizado pelo órgão
municipal competente, a fim de ser verificada a permanên-
cia das condições que determinaram a sua readaptação,
até que seja emitido laudo médico conclusivo.
§ 1º - Quando o período de readaptação for inferior a
1 (um) ano, o Guarda Municipal apresentar-se-á ao órgão
municipal competente ao final do prazo estabelecido para
seu afastamento.
§ 2º - Ao final de 2 (dois) anos de readaptação, o ór-
gão municipal competente expedirá laudo médico conclu-
sivo quanto à continuidade da readaptação, ao retorno do
Guarda Municipal ao exercício das atribuições do cargo ou
quanto à aposentadoria.
Art. 40 - O Guarda Municipal readaptado que exercer,
em outro cargo ou emprego, funções consideradas pelo
órgão municipal competente como incompatíveis com o
seu estado de saúde, terá imediatamente cassada a sua
readaptação e responderá a processo administrativo dis-
ciplinar.
Art. 41 - A readaptação não acarretará aumento ou re-
dução da remuneração do integrante da GMBH.
208
SEÇÃO XI
DA DISPONIBILIDADE E DO APROVEITAMENTO
Art. 42 - O Guarda Municipal ficará em disponibilida-
de remunerada quando seu cargo for extinto ou declara-
do desnecessário e não for possível o seu aproveitamento
imediato em outro equivalente.
Parágrafo Único. A declaração de desnecessidade do
cargo e a opção pelo Guarda Municipal a ser afastado se-
rão devidamente motivadas.
Art. 43 - O retorno à atividade de servidor em dispo-
nibilidade far-se-á mediante aproveitamento obrigatório
em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o
anteriormente ocupado.
Art. 44 - O aproveitamento de Guarda Municipal que se
encontre em disponibilidade há mais de 12 (doze) meses
dependerá de prévia comprovação de sua capacidade física
e mental por junta médica do órgão municipal competente.
§ 1º - Se julgado apto, o Guarda Municipal assumirá o
exercício do cargo no prazo de 3 (três) dias, contados da
publicação do ato de aproveitamento.
§ 2º - Verificada a incapacidade definitiva, o Guarda
Municipal em disponibilidade será aposentado.
Art. 45 - Será tornado sem efeito o aproveitamento e
cassada a disponibilidade do servidor que não entrar em
exercício no prazo legal, salvo caso de doença comprovada
por junta médica do órgão municipal competente.
Art. 46 - Sendo o número de servidores em disponibi-
lidade maior do que o de aproveitáveis, terá preferência o
de maior tempo em disponibilidade e, no caso de empate,
o de maior tempo de serviço público municipal.
Capítulo III
DA VACÂNCIA
Art. 47 - A vacância do cargo público ou da função pú-
blica decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - destituição de cargo em comissão;
IV - aposentadoria;
V - falecimento.
SEÇÃO I
DA EXONERAÇÃO
Art. 48 - A exoneração de cargo público efetivo dar-se
-á a pedido do integrante da GMBH ou de ofício.
Parágrafo Único. A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições para a aquisição
de estabilidade;
II - quando, após tomar posse, o servidor não entrar
em exercício no prazo estabelecido.
Art. 49 - A exoneração do cargo em comissão ou da
função pública dar-se-á:
I - a juízo do Prefeito;
II - a pedido do servidor integrante da GMBH.
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO II
DA DEMISSÃO
Art. 50 - A demissão será aplicada como penalidade, pre-
cedida de processo administrativo disciplinar, assegurada ao
Guarda Municipal prévia e ampla defesa, ou em virtude de
decisão judicial irrecorrível.
SEÇÃO III
DA DESTITUIÇÃO
Art. 51 - A destituição de cargo público de provimento
em comissão será aplicada ao servidor nas hipóteses de in-
fração disciplinar sujeita às penalidades de suspensão e de
demissão.
SEÇÃO IV
DA APOSENTADORIA
Art. 52 - O servidor titular de cargo público de provimen-
to efetivo de Guarda Municipal vinculado ao Regime Próprio
de Previdência será aposentado consoante as regras estabe-
lecidas na Constituição da República Federativa do Brasil e na
legislação pertinente.
Capítulo IV
DO REGIME DE TRABALHO
SEÇÃO I
DA JORNADA
Art. 53 A jornada de trabalho dos servidores públicos
efetivos integrantes da Carreira da Guarda Municipal é de 8
(oito) horas diárias/40 (quarenta) horas semanais e poderá
ser distribuída em turnos diurnos e noturnos, inclusive em
fim de semana, de acordo com as especificidades das ativi-
dades e das necessidades da GMBH, podendo ser praticado
o sistema de plantão. (Redação dada pela Lei nº 10.753/2014)
§ 1º É considerada falta grave a ausência injustificada ao
serviço, especialmente aos plantões. (Redação dada pela Lei
nº 10.497/2012)
§ 2º O ocupante de cargo de provimento em comissão
cumprirá jornada de 40 (quarenta) horas semanais, podendo
ser convocado sempre que houver interesse da administra-
ção, sem que tal medida implique pagamento de horas ex-
traordinárias. (Redação dada pela Lei nº 10.497/2012)
§ 3º O exercício do cargo público de provimento em co-
missão na Guarda Municipal é incompatível com o exercício
de outra atividade, pública ou privada. (Redação dada pela
Lei nº 10.497/2012)
§ 4º É defeso o exercício simultâneo de cargo em co-
missão ou função gratificada e cargo de provimento efetivo.
(Redação dada pela Lei nº 10.497/2012)
SEÇÃO II
DA FREQÜÊNCIA E DO HORÁRIO
Art. 54 - A freqüência será apurada, diariamente, por
meio de ponto, chamadas de pessoal ou mediante equipa-
mentos de comunicação, no início e ao término do horário
do serviço.
Art. 55 - Salvo nos casos expressamente previstos em lei
ou regulamento, é vedado dispensar o servidor de registro
de ponto ou das demais formas de registro de presença, bem
como abonar faltas ao serviço.
Parágrafo Único. O ponto ou as demais formas de regis-
tro de presença destinam-se a controlar, diariamente, a en-
trada e a saída de serviço dos integrantes da GMBH em seus
respectivos locais de trabalho.
Art. 56 - O integrante da GMBH perderá:
I - a remuneração do dia, se não comparecer ao seu pos-
to de serviço ou local de trabalho para o qual se encontrar
escalado;
II - a remuneração equivalente à hora de trabalho a cada
período de atraso ou saída antecipada acumulada no perío-
do de uma semana, de até 30 (trinta) minutos.
Art. 57 - No caso de faltas sucessivas, serão computados,
para efeito de desconto, os domingos, os feriados e os dias
de folga intercalados.
TÍTULO III
DOS DIREITOS E DAS VANTAGENS
Capítulo I
DO VENCIMENTO E DA REMUNERAÇÃO
Art. 58 - Vencimento é a retribuição pecuniária pelo
exercício do cargo público, com valor fixado em Lei.
Art. 59 - Remuneração é o vencimento do cargo acres-
cido das vantagens pecuniárias permanentes ou temporá-
rias estabelecidas em Lei.
Art. 60 - O vencimento do cargo público efetivo, acres-
cido das vantagens de caráter permanente, é irredutível.
Art. 61 - Salvo por imposição legal ou mandado ju-
dicial, nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou
provento.
Parágrafo Único. Mediante autorização do integrante
da GMBH, poderá haver consignação em folha de paga-
mento a favor de terceiros, nos termos do regulamento.
Art. 62 - As reposições e as indenizações ao erário
serão descontadas em parcelas mensais não excedentes
à décima parte da remuneração ou provento em valores
atualizados, observada a exceção prevista no art. 141 desta
Lei.
Art. 63 - O integrante da GMBH em débito com o erá-
rio, e que for demitido ou exonerado, ou que tiver a sua
aposentadoria cassada, terá o prazo de 60 (sessenta) dias
para quitar o débito.
Parágrafo Único. A não-quitação do débito no prazo
previsto implicará sua inscrição na dívida ativa do Muni-
cípio.
Art. 64 -As indenizações e os auxílios não se incorpo-
ram à remuneração ou provento para qualquer efeito.
Art. 65 - As vantagens pecuniárias não serão computa-
das, nem acumuladas, para efeito de concessão de quais-
quer outros acréscimos pecuniários ulteriores, sob o mes-
mo título ou idêntico fundamento.
209
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO I
DAS INDENIZAÇÕES
Art. 66 - Constituem indenizações ao integrante da
GMBH:
I - diárias;
II - transporte.
Art. 67 - Os valores das indenizações, assim como as
condições para sua concessão, serão estabelecidos em regu-
lamento específico.
Art. 68 - O integrante da GMBH que, a serviço, se afastar
do Município, fará jus a passagens e diárias, para cobrir as
despesas de pousada, alimentação e locomoção urbana.
Parágrafo Único. A diária será concedida por dia de afas-
tamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento
não exigir pernoite fora da sede.
Art. 69 - O Guarda Municipal que receber diárias e não
se afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a res-
tituí-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias a partir do
seu recebimento.
Parágrafo Único. Na hipótese de o Guarda Municipal re-
tornar à sede em prazo menor do que o previsto para o seu
afastamento, restituirá as diárias em excesso no prazo previs-
to neste artigo.
Art. 70 - O Guarda Municipal que se afastar do Municí-
pio, a serviço ou em treinamento, por mais de 30 (trinta) dias,
fará jus a diária de valor inferior ao estabelecido no art. 68.
SEÇÃO II
DO AUXÍLIO PECUNIÁRIO
Art. 71 - Será concedido vale-refeição ao servidor da
Guarda Municipal em cumprimento da jornada prevista no §
2º do art. 53 desta Lei.
Parágrafo Único. Poderá ser concedido vale-lanche ao
servidor da GMBH em cumprimento da jornada prevista no §
2º do art. 53 desta Lei.
Art. 72 - Os vales-refeição e os vales-lanche serão conce-
didos mensalmente, por antecipação. (Regulamentado pelo
Decreto nº 15.759/2014)
§ 1º A forma, as condições e o custeio do vale-refeição
e do vale-lanche serão definidos em regulamento, admiti-
da a sua concessão em espécie. (Redação dada pela Lei nº
10.753/2014) (Parágrafo Único transformado em § 1º pela Lei
nº 11.080/2017)
§ 2º A partir de 1º de agosto de 2017, o vale-lanche, be-
nefício de natureza indenizatória devido ao servidor da Guar-
da Municipal, passa a ser de R$ 3,00 (três reais). (Redação
acrescida pela Lei nº 11.080/2017)
SEÇÃO III
DAS GRATIFICAÇÕES E DOS ADICIONAIS
Art. 73 - Além do vencimento e das vantagens previstas
nesta Lei, serão deferidos aos integrantes da GMBH as se-
guintes gratificações e adicionais:
I - gratificação pelo exercício de cargo em comissão ou
de função gratificada;
II - décimo terceiro salário;
210
III - gratificação pelo exercício de atividades insalubres;
IV - gratificação pela prestação de serviço extraordinário;
V - adicional por tempo de serviço;
VI - gratificação pela função de instrutor em programa
de aperfeiçoamento profissional;
VII - adicional de férias;
VIII - adicional por serviço noturno.
IX - adicional pelo exercício de atividades de risco. (Reda-
ção acrescida pela Lei nº 10.753/2014)
SUBSEÇÃO I
DA GRATIFICAÇÃO PELO EXERCÍCIO DE CARGO EM
COMISSÃO OU DE FUNÇÃO GRATIFICADA
Art. 74 - As gratificações pelo exercício de cargo em
comissão ou de função gratificada serão quitadas confor-
me disposto na legislação municipal pertinente.
SUBSEÇÃO II
DO DÉCIMO TERCEIRO SALÁRIO
Art. 75 - O décimo terceiro salário corresponde a 1/12
(um doze avos) da remuneração a que o servidor fizer jus
no mês de dezembro, por mês de exercício no respectivo
ano.
§ 1º - A fração superior a 15 (quinze) dias será conside-
rada como mês completo.
§ 2º - A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do
mês de dezembro de cada ano.
§ 3º - Juntamente com a remuneração do mês relativo
às férias regulamentares será paga, como adiantamento do
décimo terceiro salário, e mediante requerimento do inte-
ressado, metade da remuneração recebida no mês.
Art. 76 - O integrante da GMBH exonerado perceberá
o décimo terceiro salário, proporcionalmente aos meses de
exercício, calculado sobre a remuneração do mês da exo-
neração.
Art. 77 - O décimo terceiro salário não será considera-
do para cálculo de qualquer vantagem pecuniária.
Art. 78 - É extensivo ao inativo o décimo terceiro salá-
rio, a ser pago no mês de dezembro, em valor equivalente
ao do provento no mesmo mês.
Art. 79 - No caso de remuneração composta de van-
tagem de caráter temporário cujo valor seja variável, será
considerada a média aritmética atualizada dos valores re-
cebidos, sob tal título, no respectivo exercício.
Art. 80 - A gratificação natalina não será considerada
para cálculo de qualquer vantagem pecuniária.
SUBSEÇÃO III
DA GRATIFICAÇÃO PELO EXERCÍCIO DE ATIVIDA-
DES INSALUBRES
Art. 81 - O Guarda Municipal que trabalhe com habi-
tualidade em locais insalubres ou em contato permanente
com substâncias insalubres, de acordo com avaliação da
unidade competente, faz jus a um adicional a ser pago nos
seguintes valores, segundo se classifique a atividade do
servidor nos graus mínimo, médio e máximo:
 LEGISLAÇÃO

_______________________________________________________________
|Cargo Público Efetivo|Insalubridade|Insalubridade|Insalubridade|
| | Grau Mínimo | Grau Médio | Grau Máximo |
| | (em R$ ) | (em R$ ) | (em R$ ) |
|=====================|=============|=============|=============|
|Guarda Municipal | 24,00| 48,00| 96,00|
|_____________________|_____________|_____________|_____________|expandir tabela
§ 1º - Observada a legislação específica, o regulamento desta Lei definirá o quadro das atividades e operações insalubres,
os critérios de caracterização da insalubridade, os limites de tolerância aos agentes agressivos, meios de proteção e o tempo
máximo de exposição do servidor a esses agentes.
§ 2º - A servidora gestante ou lactante será afastada, enquanto durar a gestação e a lactação, das operações e locais
previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre.
§ 3º - O direito ao recebimento da gratificação por atividades insalubres cessará quando o servidor deixar de exercê-las
ou quando forem eliminadas aquelas condições.
Art. 82 - Deverá haver permanente controle da atividade de servidores em locais considerados insalubres.

SUBSEÇÃO IV
DA GRATIFICAÇÃO PELA PRESTAÇÃO DE SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO

Art. 83 - Será permitido serviço extraordinário para atender às necessidades do serviço, em situações excepcionais e
temporárias, respeitado o limite máximo de 2 (duas) horas por jornada, assim consideradas as horas excedentes às jornadas
previstas nos parágrafos 1º e 2º do art. 53 desta Lei, conforme a hipótese.
§ 1º - Até o limite de 60 (sessenta) horas mensais de serviço extraordinário, a remuneração será acrescida de 50% (cin-
qüenta por cento) em relação à hora normal de trabalho.
§ 2º - As horas que ultrapassarem o limite estabelecido no parágrafo anterior terão acréscimo de 100% (cem por cento).

SUBSEÇÃO V
DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO

Art. 84 Cada período de 5 (cinco) anos de efetivo exercício, conforme o disposto no caput do art. 115, em cargo público
de provimento efetivo prestado junto à administração direta, autárquica e fundacional do Poder Executivo municipal, dá ao
servidor o direito ao adicional de 10% (dez por cento) sobre seu vencimento, o qual se incorpora ao valor do provento de
aposentadoria.
Parágrafo único. O integrante da GMBH fará jus ao adicional a que se refere o caput a partir do mês em que completar
o quinquênio. (Redação dada pela Lei nº 11.080/2017)

SUBSEÇÃO VI
DA GRATIFICAÇÃO PELA FUNÇÃO DE INSTRUTOR EM PROGRAMA DE APERFEIÇOAMENTO PROFISSIONAL

Art. 85 - O integrante da GMBH que exercer função de instrutor em programa de aperfeiçoamento de interesse do Exe-
cutivo, perceberá gratificação pelo exercício dessa função. (Vide regulamentação dada pelo Decreto nº 16.306/2016)
§ 1º - Para fazer jus à gratificação referida neste artigo, o integrante da GMBH exercerá a função sem prejuízo da sua
jornada de trabalho.
§ 2º - Os critérios para o implemento da gratificação prevista neste artigo serão definidos no regulamento desta Lei.

SUBSEÇÃO VII
DO ADICIONAL DE FÉRIAS

Art. 86 - É de 25 (vinte e cinco) dias úteis o período de férias anuais do integrante da Guarda Municipal.
§ 1º - Independentemente de solicitação, será pago ao servidor, por ocasião das férias, um adicional correspondente a
1/3 (um terço) da remuneração do período das férias.
§ 2º - As férias anuais serão concedidas pelo Chefe da GMBH, observado o Plano de Férias Anual. (Redação dada pela
Lei nº 10.178/2011)
§ 3º - Para a montagem do plano anual de férias deverá ser observado o limite de 1/12 (um doze avos) do efetivo da
GMBH a ser colocado de férias a cada mês, observadas a necessidade do serviço e, quando possível, a opção do interessado.
§ 4º - Após ingressar no serviço público, o servidor da Guarda Municipal poderá gozar férias somente após o 11º (décimo
primeiro) mês de exercício.
§ 5º - O servidor da Guarda Municipal não poderá deixar de gozar férias anuais, obrigatórias, no exercício a que corres-
ponderem, ressalvada a hipótese daquele que completar o primeiro período aquisitivo entre os meses de julho e dezembro,
que poderá transferir o gozo de férias para o exercício seguinte, não podendo ser parcelado.

211
 LEGISLAÇÃO
§ 6º - Em caráter excepcional, e por necessidade de ser-
viço, o gozo de férias poderá ser parcelado em dois perío-
dos, sendo que um deles não poderá ser inferior a 10 (dez)
dias.
§ 7º - Uma vez programado e registrado no sistema
informatizado próprio, não serão permitidas alterações no
Plano de Férias Anual, exceto em casos de licença médica,
desde que iniciada antes do gozo e devidamente atestada
pelo órgão competente, ou nas hipóteses de convocação
administrativa ou judicial, ou por necessidade de serviço.
SUBSEÇÃO VIII
DO ADICIONAL PELO EXERCÍCIO DE ATIVIDADES
DE RISCO
Art. 86-A O Guarda Municipal faz jus a uma parcela
mensal denominada adicional pelo exercício de atividades
de risco, calculado sobre o vencimento-base do nível inicial
de seu posto hierárquico, à razão de 40% (quarenta por
cento) a partir de 1º de agosto de 2017. (Redação dada
pela Lei nº 11.080/2017)
Art. 86-B É vedado o pagamento simultâneo do adicio-
nal pelo exercício de atividades de risco e da gratificação
pelo exercício de atividades insalubres, sendo facultado ao
servidor optar pela vantagem pecuniária que lhe convier,
caso ambas lhe sejam devidas. (Redação acrescida pela Lei
nº 10.753/2014)
Capítulo II
DAS LICENÇAS
Art. 87 - Conceder-se-á licença ao integrante da GMBH:
I - para tratamento de saúde e por motivo de acidente
em serviço;
II - por motivo de gestação, lactação ou adoção;
III - em razão de paternidade;
IV - por motivo de doença em pessoa da família;
V - para acompanhar cônjuge ou companheiro;
VI - para o serviço militar;
VII - para tratar de interesses particulares;
VIII - a título de assiduidade;
IX - para aperfeiçoamento profissional.
§ 1º - O ocupante de cargo em comissão não terá direi-
to às licenças previstas nos incisos V, VII e VIII desse artigo.
§ 2º - As licenças para tratamento de saúde e por mo-
tivo de acidente em serviço, de gestação, lactação ou ado-
ção e motivo de doença em pessoa da família serão prece-
didas de inspeção efetuada pelo serviço médico do órgão
municipal competente.
Art. 88 - O Guarda Municipal que se encontrar licencia-
do nas hipóteses especificadas nos incisos I, II, III e IV do
art. 87 desta Lei não poderá, no prazo de duração do afas-
tamento remunerado, exercer qualquer atividade incompa-
tível com o fundamento da licença, sob pena de imediata
cassação desta e perda da remuneração, até que reassuma
o exercício do cargo, sem prejuízo da aplicação das penas
disciplinares cabíveis, sendo tal hipótese considerada falta
grave.
212
SEÇÃO I
DA LICENÇA PARA TRATAMENTO DE SAÚDE E POR
MOTIVO DE ACIDENTE EM SERVIÇO
Art. 89 - Será concedida ao Guarda Municipal licença
para tratamento de saúde e por motivo de acidente em
serviço, a pedido ou de ofício, com base em perícia médica
realizada pelo órgão municipal competente.
§ 1º - Sempre que necessário, a inspeção médica será
feita na própria residência do servidor ou no estabeleci-
mento hospitalar onde estiver internado.
§ 2º - Somente poderá ser concedida licença por prazo
superior a 15 (quinze) dias após exames efetuados por jun-
ta médica do órgão municipal competente.
Art. 90 - O Guarda Municipal somente poderá perma-
necer em licença para tratamento de saúde por prazo su-
perior a 24 (vinte e quatro) meses, se for considerado recu-
perável por junta médica do órgão municipal competente.
§ 1º - Findo o biênio, o Guarda Municipal será subme-
tido a nova perícia.
§ 2º - O Guarda Municipal poderá ser imediatamente
aposentado por invalidez, caso a junta médica do órgão
municipal competente conclua pela irreversibilidade da
moléstia e pela impossibilidade de sua permanência em
atividade.
Art. 91 - Considerado apto em perícia médica, o Guar-
da Municipal reassumirá imediatamente o exercício do seu
cargo, computando-se como faltas injustificadas os dias de
ausência ao serviço após a ciência do resultado da perícia.
Art. 92 - Durante o prazo da licença, o Guarda Munici-
pal poderá requerer nova perícia, caso se julgue em condi-
ções de retornar ao exercício de seu cargo ou de ser apo-
sentado.
Parágrafo Único. No curso da licença, o Guarda Muni-
cipal poderá ser convocado para se submeter a reavaliação
em perícia médica.
Art. 93 - Para concessão de licença, considera-se aci-
dente em serviço o dano físico ou mental sofrido pelo
Guarda Municipal, relacionado com o exercício das atribui-
ções específicas de seu cargo.
Parágrafo Único. Equipara-se ao acidente em serviço
o dano:
I - decorrente de agressão física sofrida, e não provo-
cada, pelo integrante da GMBH no exercício de suas atri-
buições;
II - sofrido no percurso da residência para o local de
trabalho e vice-versa;
III - sofrido no percurso para o local de refeição ou de
volta dele, no intervalo do trabalho.
Art. 94 - O acidente será provado em processo regular,
devidamente instruído, cabendo à junta médica do órgão
municipal competente descrever o estado geral do aciden-
tado.
Parágrafo Único. O Chefe da GMBH comunicará o fato
à área competente visando ao início do processo regular de
que trata este artigo, no prazo de 10 (dez) dias contados do
evento. (Redação dada pela Lei nº 10.178/2011)
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO II
DA LICENÇA À GESTANTE, À LACTANTE
E À ADOTANTE
Art. 95 - A integrante da GMBH, gestante, terá direito
a 180 (cento e oitenta) dias consecutivos de licença a partir
do 8º (oitavo) mês de gestação. (Redação dada pela Lei nº
10.104/2011)
§ 1º - Ocorrendo nascimento prematuro, a licença terá
início no dia do parto.
§ 2º - À integrante da GMBH, gestante, é assegurado o
desempenho de atribuições compatíveis com sua capaci-
dade de trabalho, desde que a inspeção médica do órgão
municipal competente o entenda necessário.
§ 3º - A integrante da GMBH não poderá exercer tra-
balho remunerando durante o tempo em que estiver licen-
ciada. (Redação acrescida pela Lei nº 10.104/2011)
§ 4º - A integrante da GMBH que adotar uma criança
terá todos os direitos enumerados no presente artigo. (Re-
dação acrescida pela Lei nº 10.104/2011)
Art. 96 - Para amamentar o próprio filho, até a idade
de seis meses, a servidora lactante terá direito aos seguin-
tes períodos diários:
I - 30 (trinta) minutos, quando estiver submetida a jor-
nada diária igual a 6 (seis) horas;
II - 1 (uma) hora, quando estiver submetida a jornada
diária superior a 6 (seis) horas.
Parágrafo Único. A critério do serviço médico do ór-
gão municipal competente, poderá ser prorrogado o pe-
ríodo de vigência do horário especial previsto neste artigo.
Art. 97 - A servidora que adotar ou obtiver guarda ju-
dicial de criança, para fins de adoção, terá direito a licença
remunerada:
I - pelo período de 120 (cento e vinte) dias, se a criança
tiver até 1 (um) ano de idade;
II - pelo período de 60 (sessenta) dias, se a criança tiver
entre 1 (um) e 4 (quatro) anos de idade;
III - pelo período de 30 (trinta) dias, se a criança tiver
de 4 (quatro) a 8 (oito) anos de idade.
SEÇÃO III
DA LICENÇA-PATERNIDADE
Art. 98 - A licença-paternidade será concedida ao
Guarda Municipal pelo nascimento de filho, pelo prazo de
5 (cinco) dias úteis consecutivos, contados do evento.
Parágrafo Único. O Guarda Municipal que adotar ou
obtiver guarda judicial de criança com até 180 (cento e
oitenta) dias de idade terá direito a licença remunerada de
5 (cinco) dias corridos, contados a partir da data da guarda
judicial ou adoção definitiva.
SEÇÃO IV
DA LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA
DA FAMÍLIA
Art. 99 O integrante da GMBH poderá obter licença por
motivo de doença de pai, mãe, filho, cônjuge ou compa-
nheiro, desde que prove ser indispensável a sua assistência
pessoal e não puder prestá-la simultaneamente com o exer-
cício das atribuições do cargo.
Parágrafo único. A doença e a necessidade da assis-
tência serão comprovadas em inspeção a ser realizada pelo
órgão municipal competente. (Redação dada pela Lei nº
11.080/2017)
Art. 100 Na ocorrência de enfermidade grave, conforme
o rol definido em decreto, a licença será concedida, sem
prejuízo da remuneração, pelo prazo de até 30 (trinta) dias,
consecutivos ou não, a cada 24 (vinte e quatro) meses, ex-
cedido o qual a concessão passará a ser sem remuneração.
(Redação dada pela Lei nº 11.080/2017)
Parágrafo Único. É assegurado ao integrante da GMBH
afastar-se da atividade a partir da data do requerimento da
licença, devidamente motivado, e o seu indeferimento obri-
gará o imediato retorno do mesmo e a transformação dos
dias de afastamento em licença sem remuneração.
SEÇÃO V
DA LICENÇA PARA ACOMPANHAR CÔNJUGE OU
COMPANHEIRO
Art. 101 - O Guarda Municipal terá direito a licença sem
remuneração quando o cônjuge ou companheiro, que de-
tenha a condição de servidor público efetivo, for mandado
servir, independentemente de solicitação, em outro ponto
do Estado ou do território nacional ou no estrangeiro, ou
passar a exercer cargo eletivo fora do Município.
Parágrafo Único. A licença será concedida mediante
pedido devidamente instruído e vigorará pelo tempo que
durar a missão, a função ou o mandato do cônjuge ou com-
panheiro.
SEÇÃO VI
DA LICENÇA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTI-
CULARES
Art. 102 - Mediante deliberação do Secretário Munici-
pal de Segurança Urbana e Patrimonial, poderá ser concedi-
da ao Guarda Municipal estável, que conte com no mínimo
5 (cinco) anos de efetivo exercício na Administração Direta
do Poder Executivo, licença para tratar de interesses parti-
culares, sem remuneração, pelo prazo de até 2 (dois) anos,
prorrogável por mais 1 (um) ano.
§ 1º - A licença poderá ser interrompida a pedido do
servidor ou no interesse do serviço, devidamente motivado.
§ 2º - Não será concedida nova licença antes de decor-
rido novo prazo de 5 (cinco) anos a contar do término da
licença.
213
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO VII
DA LICENÇA A TÍTULO DE ASSIDUIDADE
Art. 103 A cada período de 05 (cinco) anos de efetivo
exercício em cargo de provimento efetivo ou função públi-
ca da administração direta, autárquica e fundacional do Po-
der Executivo municipal, o servidor fará jus a 3 (três) meses
de licença por assiduidade, com direito à percepção do seu
vencimento e das vantagens de caráter permanente.
§ 1º O servidor deverá requerer o gozo de sua licença
por assiduidade, que poderá ser gozada, total ou parcela-
damente, de acordo com a conveniência da administração,
em até 5 (cinco) anos da data do requerimento, respeitado
o período mínimo de um mês conforme estabelecido em
decreto.
§ 2º O benefício previsto no caput deste artigo deverá
ser usufruído pelo servidor ao longo da sua vida funcional
até o momento de sua aposentadoria, sob pena de perdi-
mento, sendo vedada a sua conversão em espécie, exceto
na ocorrência das seguintes situações:
I - enfermidade grave, conforme o rol definido em de-
creto;
II - aposentadoria por invalidez;
III - falecimento do servidor, hipótese em que a verba
respectiva será revertida aos seus dependentes previden-
ciários ou, em sua falta, aos seus herdeiros;
IV - quando, por necessidade da administração públi-
ca, nos termos de regulamento, o servidor não puder usu-
fruir da licença até a sua aposentadoria ou exoneração.
§ 3º Para fins do disposto no caput deste artigo, consi-
derar-se-ão como dias de efetivo exercício:
I - férias regulamentares;
II - licença por assiduidade;
III - licença por motivo de gestação, lactação, adoção
ou em razão de paternidade;
IV - participação em programa de desenvolvimento
profissional promovido ou aprovado pelo Município;
V - licença por motivo de acidente em serviço ou de
doença profissional;
VI - licenças para tratamento de saúde, até o limite de
15 (quinze) dias corridos, consecutivos ou não, a cada ano,
e as licenças decorrentes de enfermidade grave, conforme
o rol definido em decreto;
VII - missão ou estudo no exterior, desde que relacio-
nados com as atribuições do cargo e autorizado o afasta-
mento;
VIII - convocação para participação no Tribunal do Júri
e outros serviços considerados obrigatórios por lei;
IX - cumprimento de mandato sindical;
X - afastamento compulsório para concorrer a cargo
eletivo, nos prazos e condições estabelecidos em lei fede-
ral;
XI - concessões para doação de sangue, para atender a
convocação judicial, para alistar-se como eleitor, em razão
de falecimento de irmão, cônjuge, companheiro, pais ou
filhos, e em razão de casamento, conforme os prazos defi-
nidos em legislação específica;
214
XII - cessão para outros órgãos ou entidades da admi-
nistração direta e indireta do Poder Executivo do Municí-
pio de Belo Horizonte, do Poder Legislativo municipal de
Belo Horizonte e para a Justiça Eleitoral;
XIII - exercício, pelo servidor público, das atribuições
de cargo público em comissão ou de função pública em
órgão ou entidade da administração direta, autárquica e
Fundacional do Poder Executivo do Município de Belo Ho-
rizonte;
XIV - licença para acompanhar pessoa doente da famí-
lia, no período remunerado.
XV - serviço militar obrigatório. (Redação dada pela
Lei nº 11.080/2017)
Art. 104 - As faltas injustificadas ao serviço e as decor-
rentes de penalidades disciplinares de suspensão retarda-
rão a concessão da licença prevista no artigo anterior, na
proporção de 5 (cinco) dias para cada falta.
Art. 105 - O gozo da licença por assiduidade ficará
condicionado à conveniência do serviço.
Art. 106 - O número de Guardas Municipais em gozo
simultâneo de licença por assiduidade não poderá ser su-
perior a 3% (três por cento) do efetivo da GMBH.
Art. 107 - A licença por assiduidade poderá ser con-
vertida em espécie, por opção do servidor ou por necessi-
dade de serviço, a critério da Administração.
SEÇÃO VIII
DA LICENÇA PARA APERFEIÇOAMENTO
PROFISSIONAL
Art. 108 - O Guarda Municipal terá direito a licença
para cursos ou atividades de aperfeiçoamento ou atualiza-
ção profissional relacionados com as atribuições específi-
cas do seu cargo público efetivo.
§ 1º - Para as atividades a que se refere o artigo po-
derão ser designados até 5% (cinco por cento) da jorna-
da anual do servidor, cumulativo por um período de até 7
(sete) anos.
§ 2º - Na hipótese de cursos com carga horária su-
perior à prevista para atividades de aperfeiçoamento no
ano, as horas excedentes serão deduzidas das estabele-
cidas para os anos subseqüentes, observado o limite de 7
(sete) anos.
§ 3º - Decorridos os 7 (sete) anos, independentemente
do uso da licença pelo servidor, iniciar-se-á a nova conta-
gem.
Art. 109 - São condições para a concessão da licença a
que se refere o artigo anterior:
I - ter o servidor adquirido estabilidade;
II - estar o servidor no exercício da função do seu car-
go;
III - ser favorável o parecer da chefia imediata e haver
liberação do Secretário Municipal de Segurança Urbana e
Patrimonial;
IV - haver autorização do órgão competente da Se-
cretaria Municipal de Administração e Recursos Humanos;
 LEGISLAÇÃO
V - haver substituto definido, quando for o caso;
VI - ter aplicabilidade, no exercício da função, o curso
ou atividade de aperfeiçoamento.
Parágrafo Único. Mediante o interesse do serviço, a
participação do Guarda Municipal em cursos de capaci-
tação poderá ser determinada por ato do Secretário Mu-
nicipal de Segurança Urbana e Patrimonial, devidamente
fundamentado.
Art. 110 - Poderá ser concedida autorização para parti-
cipação em cursos ou atividades de aperfeiçoamento, com
duração superior à determinada no § 1º do art. 108, com
ou sem vencimentos.
Art. 111 - Após o retorno, o servidor ficará obrigado a
trabalhar na administração municipal pelo período corres-
pondente ao do afastamento, sob pena de ressarcimento
aos cofres públicos municipais.
Art. 112 - As regras complementares a respeito da
concessão da licença de que trata esta Seção serão esta-
belecidas pelo órgão competente.
Capítulo III
DAS CONCESSÕES
Art. 113 - Sem qualquer prejuízo, poderá o integrante
da GMBH ausentar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia:
a) para doação de sangue;
b) para atender convocação judicial ou requisição de
autoridade policial, podendo o prazo ser ampliado, desde
que a necessidade seja atestada pela autoridade convo-
cante;
II - por 2 (dois) dias, em razão de falecimento de irmão;
III - por 7 (sete) dias consecutivos, em razão de:
a) casamento;
b) falecimento de cônjuge, companheiro, pais ou fi-
lhos.
Capítulo IV
DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 114 - A apuração do tempo de serviço será feita
em dias, que serão convertidos em anos, considerado o
ano como de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias.
Parágrafo Único. Será contado, para efeito da apura-
ção de tempo prevista no caput deste artigo, o tempo de
serviço público prestado à União, aos Estados, aos Municí-
pios e ao Distrito Federal, com vigência a partir da averba-
ção. (Redação dada pela Lei nº 10.178/2011)
Art. 115 - Além das concessões previstas no art. 113
desta Lei, são considerados como de efetivo exercício os
afastamentos decorrentes de:
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou função pública
nos órgãos da Administração Direta do Poder Executivo do
Município de Belo Horizonte;
III - participação em programa de treinamento promo-
vido ou aprovado pelo Município;
IV - júri e outros serviços considerados obrigatórios
por lei;
V - missão ou estudo no exterior, desde que relacio-
nados com as atribuições do cargo e autorizado o afasta-
mento;
VI - licença:
a) à gestante, à adotante e ao pai;
b) para tratamento de saúde, exceto para progressão
profissional, observado o período máximo estabelecido no
art. 90, cumulativo ao longo do tempo de serviço público
prestado ao Município, em cargo de provimento efetivo;
c) por motivo de acidente em serviço ou doença pro-
fissional;
d) a título de prêmio por assiduidade;
e) por convocação para o serviço militar;
VII - disponibilidade para atuar na presidência ou na
diretoria de associação que congregue os integrantes da
GMBH. (Redação acrescida pela Lei nº 10.178/2011)
Art. 116 - Contar-se-á apenas para efeito de aposenta-
doria e disponibilidade, observada, em qualquer hipótese,
a respectiva contribuição previdenciária:
I (Revogado pelas Leis nº 10.178/2011 e nº 10.497/2012)
II - a licença para acompanhar pessoa doente da famí-
lia, no período remunerado;
III - o tempo correspondente ao desempenho de
mandato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital,
anterior ao ingresso no cargo público efetivo de Guarda
Municipal;
IV - o tempo de serviço em atividade privada, vincula-
da ao Regime Geral de Previdência;
V (Revogado pela Lei nº 10.497/2012)
VI - o tempo de licença para tratamento da própria
saúde que exceder o prazo a que se refere a alínea “b” do
inciso VI do art. 115 desta Lei.
§ 1º - Após a reversão, o tempo em que o servidor
esteve aposentado será contado apenas para nova apo-
sentadoria.
§ 2º - É vedada a contagem cumulativa de tempo
de serviço prestado concomitantemente em mais de um
cargo ou função de órgãos ou entidades dos Poderes da
União, Estados, Distrito Federal e Municípios, autarquia,
fundação pública, sociedade de economia mista e empre-
sa pública, bem como em atividade privada.
Capítulo V
DO DIREITO DE PETIÇÃO
Art. 117 - O Guarda Municipal tem direito de petição
às autoridades competentes em defesa de seu direito ou
interesse legítimo.
Art. 118 - Cabe pedido de reconsideração à autorida-
de que houver expedido o ato ou proferido a primeira de-
cisão, não podendo ser renovado.
Parágrafo Único. O requerimento e o pedido de recon-
sideração de que tratam os artigos anteriores deverão ser
despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro
de 30 (trinta) dias.
215
 LEGISLAÇÃO
Art. 119 - Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente in-
terpostos.
Parágrafo Único. O recurso será dirigido à autoridade
imediatamente superior à que tiver expedido o ato ou pro-
ferido a decisão.
Art. 120 - O prazo para interposição de pedido de re-
consideração ou de recurso é de 30 (trinta) dias, a contar
da publicação ou da ciência, pelo interessado, da decisão
recorrida.
Art. 121 - A autoridade competente decidirá quanto
ao efeito a ser atribuído ao recurso.
Parágrafo Único. Provido o pedido de reconsideração
ou o recurso, os efeitos da decisão retroagirão à data do
ato impugnado.
Art. 122 - O direito de petição prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e
de cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que
afetem interesse patrimonial e créditos decorrentes das re-
lações de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, ex-
ceto quando outro prazo for estabelecido em Lei.
Parágrafo Único. Quando o ato impugnado não for
publicado, o prazo será contado a partir da ciência ao in-
teressado.
Art. 123 - O pedido de reconsideração e o recurso
quando cabíveis, interrompem a prescrição.
Art. 124 - Para o exercício do direito de petição, é as-
segurada ao integrante da GMBH, ou a procurador por ele
constituído, vista de processo ou documento, sendo-lhes
facultado fotocopiá-los a suas expensas.
Art. 125 - A prescrição é de ordem pública, não poden-
do ser relevada pela administração.
Art. 126 - A administração deverá rever seus atos, a
qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Capítulo VI
DA CARREIRA DE GUARDA MUNICIPAL
Art. 127 - Os ocupantes do cargo público efetivo de
Guarda Municipal integram o Plano de Carreira dos Ser-
vidores da Área de Atividades de Segurança Urbana e Pa-
trimonial da Prefeitura de Belo Horizonte, que será objeto
de lei específica.
Art. 128 - O quantitativo do cargo público efetivo de
Guarda Municipal é o previsto no Anexo Único desta Lei.
Parágrafo Único. As atribuições e as áreas de atuação
do Guarda Municipal são as previstas nesta Lei, sem prejuí-
zo de outras, a serem estabelecidas em Decreto.
Art. 129 - O vencimentos-base atribuído aos ocupan-
tes do cargo público de Guarda Municipal é de R$ 400,00
(quatrocentos reais).
Art. 130 Ao ocupante do cargo público de provimento
efetivo de Guarda Municipal são proibidas a greve e a ati-
vidade político-partidária. (Redação acrescida pela Lei nº
10.753/2014)
216
Art. 131 - A Guarda Municipal oferecerá cursos na sua
área de atuação, com o propósito de manter seus inte-
grantes capacitados e atualizados para o desempenho de
suas atividades, de participação facultativa ou obrigatória,
conforme a hipótese.
TÍTULO IV
DO REGIME DISCIPLINAR
Capítulo I
DA ÉTICA DA GMBH
Art. 132 - A honra, o sentimento do dever e a cor-
reção de atitudes impõem conduta moral e profissional
irrepreensíveis a todo integrante da GMBH, o qual deve
observar, além dos demais preceitos desta Lei, os seguin-
tes princípios de ética:
I - amar a verdade e a responsabilidade como funda-
mentos da dignidade profissional;
II - observar os princípios da Administração Pública,
no exercício das atribuições que lhe couber em decorrên-
cia do cargo;
III - respeitar a dignidade da pessoa humana;
IV - cumprir e fazer cumprir as leis, códigos, resolu-
ções, instruções e ordens das autoridades competentes;
V - ser justo e imparcial na apreciação e avaliação dos
atos que lhe couber avaliar;
VI - zelar pelo seu próprio preparo profissional e in-
centivar a mesma prática nos companheiros, em prol do
cumprimento da missão comum;
VII - praticar a camaradagem e desenvolver o espírito
de cooperação;
VIII - ser discreto e cortês em suas atitudes, maneiras e
linguagem e observar as normas da boa educação;
IX - abster-se de tratar, fora do âmbito apropriado, de
assuntos internos da GMBH ou de matéria sigilosa;
X - cumprir seus deveres de cidadão;
XI - respeitar as autoridades civis e militares;
XII - garantir assistência moral e material à família ou
contribuir para ela;
XIII - preservar e praticar, mesmo fora do serviço ou
quando já na inatividade remunerada, os preceitos da éti-
ca da GMBH;
XIV - exercitar a proatividade no desempenho profissional;
XV - abster-se de fazer uso do posto para obter facili-
dade pessoal de qualquer natureza ou encaminhar negó-
cios particulares ou de terceiros;
XVI - abster-se do uso das designações:
a) em atividades liberais, comerciais ou industriais;
b) para discutir ou provocar discussão pela imprensa a
respeito de assuntos institucionais;
c) no exercício de cargo de natureza civil, na iniciativa privada;
d) em atividades religiosas;
e) em circunstâncias prejudiciais à imagem da GMBH.
Parágrafo Único. Os princípios éticos orientarão a con-
duta do Guarda Municipal e as ações da chefia imediata e
mediata para adequá-las às exigências da Instituição, dan-
do-se sempre, entre essas ações, preferência àquelas de
cunho educacional.
 LEGISLAÇÃO
Capítulo II
DAS AÇÕES DISCIPLINARES
Art. 133 - As ações disciplinares relativas aos integran-
tes da Guarda Municipal de Belo Horizonte serão desenvol-
vidas pela Corregedoria da GMBH, à qual compete a orien-
tação geral, mediante instruções e atos normativos, bem
como a coordenação e a execução de todas as atividades
relativas à disciplina dos servidores públicos da GMBH.
Art. 134 - À Corregedoria da GMBH serão encaminha-
das as comunicações relativas a faltas disciplinares de seus
integrantes, cabendo-lhe a iniciativa do procedimento, na
forma prevista neste Estatuto.
Capítulo III
DOS DEVERES DO GUARDA MUNICIPAL
Art. 135 - São deveres dos integrantes da Guarda Muni-
cipal de Belo Horizonte, além da observância aos princípios
e garantias estabelecidos nos demais dispositivos desta Lei:
I - observar e cumprir as leis, os regulamentos, as ins-
truções e as ordens vigentes;
II - manter assiduidade e pontualidade ao serviço;
III - trajar o uniforme completo e usar corretamente
os equipamentos e acessórios sob sua responsabilidade,
zelando pela sua correta apresentação pessoal em público;
IV - desempenhar com zelo e presteza as atribuições
do cargo ou função;
V - participar de atividades de formação, aperfeiçoa-
mento ou especialização sempre que for determinado, e
repassar aos seus pares informações e conhecimentos téc-
nicos proporcionados pela Administração Municipal;
VI - cumprir fielmente as ordens superiores, salvo se
manifestamente ilegais;
VII - prestar atendimento e esclarecimentos ao públi-
co interno e externo, pessoalmente ou por meio das fer-
ramentas de comunicação que lhe forem disponibilizadas;
VIII - operar computadores, utilizando adequadamente
os programas e sistemas informacionais postos à sua dis-
posição;
IX - redigir textos, ofícios, relatórios e correspondên-
cias, com observância das regras gramaticais e das normas
de comunicação oficial;
X - zelar pela guarda, economia e conservação dos ma-
teriais e equipamentos de trabalho e do patrimônio públi-
co;
XI - propor à chefia imediata providências para a con-
secução plena de suas atividades, inclusive indicando a ne-
cessidade de aquisição, substituição, reposição, manuten-
ção e reparo de materiais e equipamentos;
XII - zelar pelo cumprimento das normas de saúde e
segurança do trabalho e utilizar adequadamente equipa-
mentos de proteção individual e coletivo;
XIII - ter iniciativa e contribuir para o bom funciona-
mento da unidade em que estiver desempenhando as suas
tarefas;
XIV - manter-se atualizado sobre as normas munici-
pais e sobre a estrutura organizacional da Administração
Municipal;
XV - atender às requisições para a defesa do Municí-
pio, bem como às solicitações da Corregedoria-Geral, da
Corregedoria da GMBH e dos demais órgãos da Adminis-
tração Municipal;
XVI - levar ao conhecimento da autoridade superior
as irregularidades ou as ilegalidades de que tiver conheci-
mento em razão do cargo, da função ou do serviço;
XVII - ser leal às instituições a que servir;
XVIII - manter conduta profissional compatível com os
princípios reguladores da Administração Pública, especial-
mente os princípios da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da publicidade, da razoabilidade e da eficiên-
cia, preservando o sigilo das informações;
XIX - tratar com zelo e urbanidade o cidadão.
Capítulo IV
DAS INFRAÇÕES À DISCIPLINA
Art. 136 - Entende-se como infração à disciplina qual-
quer ofensa aos princípios éticos e aos deveres do Guarda
Municipal, estabelecidos nesta Lei, em seu regulamento e
na legislação pertinente.
Art. 137 - Constituem infrações à disciplina, entre ou-
tras hipóteses, sem prejuízo das sanções cíveis e penais
aplicáveis à espécie:
I - toda ação ou omissão não especificadas neste Es-
tatuto e/ou qualificadas como crime nas leis penais, pra-
ticadas contra:
1) a Bandeira, o Hino, o Selo e as Armas Nacionais, os
símbolos estadual e municipal e as instituições nacional,
estadual ou municipal;
2) a honra, o decoro da classe, os preceitos sociais e as
normas da moral;
3) os preceitos de subordinação, regras, normas e or-
dens de serviço estabelecidas nas leis, regulamentos ou
prescritos por autoridade competente;
II - todas as ações ou omissões contrárias à disciplina,
tais como as abaixo especificadas, entre outras passíveis
de sanção disciplinar:
1) chegar atrasado a qualquer ato de serviço ou cha-
mada, sem motivo justificável;
2) omitir, em qualquer documento, dados indispensá-
veis ao esclarecimento dos fatos;
3) atribuir a outro servidor atividades estranhas ao car-
go ou função que ocupa;
4) deixar de comparecer a qualquer ato de serviço sem
causa justificada;
5) usar, durante o serviço, armamento, munição ou
equipamento não autorizado;
6) executar ou determinar manobras perigosas com
viaturas da Instituição;
7) utilizar pessoal ou recursos materiais da instituição
em serviços ou atividades particulares;
217
 LEGISLAÇÃO
8) suprimir sua identificação no uniforme ou utilizar-se
de meios para dificultá-la;
9) tratar as pessoas com falta de zelo e urbanidade;
10) praticar a usura em qualquer de suas formas;
11) atuar como procurador ou intermediário, junto a
repartição pública, salvo quando se tratar de benefícios
previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo
grau, de cônjuge ou companheiro;
12) exercer, durante o horário de serviço, atividade a
ele estranha, negligenciando o serviço e/ou prejudicando
o seu bom desempenho;
(Revogada pelas Leis nº 10.256/2011 e 10.799/2015)
14) sobrepor ao uniforme peças ou acessórios não
previstos nas normas da instituição;
15) deixar de preservar local de crime;
16) opor resistência injustificada ao andamento de do-
cumento, de processo ou à execução de serviço;
17) simular doença para esquivar-se ao cumprimento
do dever;
18) proceder de forma desidiosa durante o cumpri-
mento de suas atividades ou desempenhar inadequada-
mente suas funções, de forma intencional;
19) ausentar-se do serviço para o qual se encontrar es-
calado ou dos setores onde estiver prestando expediente,
sem prévia autorização da chefia imediata;
20) retirar, sem prévia permissão da autoridade com-
petente, qualquer documento ou objeto da repartição ou
do local onde estiver prestando serviço;
21) disparar arma de fogo desnecessariamente;
22) praticar violência contra pessoa, em serviço ou
fora dele;
23) ofender a dignidade ou o decoro de colega, su-
bordinado, superior ou particular, bem como propalar tais
ofensas;
24) fazer uso de bebida alcoólica durante o serviço ou
uniformizado;
25) violar local de crime;
26) valer-se ou fazer uso do cargo para praticar assé-
dio sexual ou moral;
27) deixar de assumir a responsabilidade por seus atos
ou pelos atos praticados por servidor da Guarda Munici-
pal, em função subordinada, que agir em cumprimento de
sua ordem;
28) retirar ou tentar retirar, de local sob a administra-
ção da Guarda Municipal, objeto ou viatura sem ordem
dos respectivos responsáveis;
29) participar de movimentos de natureza reivindica-
tória ou de movimento grevista;
30) praticar ato contra expressa disposição de lei ou
deixar de praticá-lo, em descumprimento de dever funcio-
nal, em benefício próprio ou alheio;
31) manter sob sua chefia imediata, em cargo ou fun-
ção de confiança, cônjuge, companheiro ou parente, por
consangüinidade ou afinidade até o segundo grau;
32) exercer, mesmo fora das horas de trabalho, empre-
go ou função em empresas, estabelecimentos ou institui-
ções que tenham relação com o Poder Público Municipal;
218
33) fazer contratos com o Poder Público Municipal,
por si ou como representante de outrem;
34) valer-se do cargo ou função para lograr provei-
to pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da
função pública;
35) recusar fé a documento público;
36) faltar com a verdade;
37) envolver-se, ainda que de folga, em situações que
comprometam a imagem, o nome e o prestígio da Insti-
tuição;
38) deixar de observar a Lei em prejuízo alheio ou da
Administração Pública;
39) atribuir a pessoa estranha à Guarda Municipal, fora
dos casos previstos em lei, o desempenho de atividade
que seja de responsabilidade sua ou de subordinado;
40) receber comissão ou vantagem de qualquer espé-
cie, em razão de suas atribuições;
41) exercer, mesmo fora das horas de trabalho, empre-
go ou função em empresas com atividades ilegais ou que
atentem contra o decoro e a moral;
Art. 138 - As instâncias cível, criminal e administrativa
são independentes e podem se desenvolver concomitan-
temente.
Parágrafo Único. A instauração de processo cível ou
criminal não impede a imposição imediata, na esfera ad-
ministrativa, de penalidade cabível pela transgressão disci-
plinar residual ou subjacente no mesmo fato.
Art. 139 - O julgamento das transgressões deve ser
precedido de exame que considere:
I - os antecedentes do transgressor;
II - as causas que a determinaram;
III - a natureza dos fatos ou dos atos que a envolveram;
IV - as conseqüências que dela possam advir.
Capítulo V
DA RESPONSABILIDADE
Art. 140 - O integrante da Guarda Municipal é respon-
sável civil, penal e administrativamente, pelo prejuízo a que
der causa contra a Fazenda Pública ou contra terceiros.
Parágrafo Único. A responsabilidade pessoal decorre
de ação ou omissão dolosa ou culposa.
Art. 141 - No caso de indenização à Fazenda Pública,
por prejuízo causado na modalidade dolosa, o integrante
da GMBH será obrigado a repor, de uma só vez, o valor
correspondente.
Parágrafo Único. A indenização à Fazenda Pública, por
prejuízo causado na modalidade culposa, será descontada
em parcelas mensais não excedentes à 10ª (décima) par-
te do provento ou da remuneração líquidos, em valores
atualizados.
Art. 142 - A responsabilidade administrativa não exime
o integrante da GMBH da responsabilidade civil ou penal,
nem o pagamento da indenização a que ficar obrigado ju-
dicialmente o exime da pena disciplinar cabível.
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo Único. A responsabilidade patrimonial e ad-
ministrativa do integrante da GMBH será afastada no caso
de absolvição criminal que dê como provada a inexistência
do fato ou de sua autoria.
Art. 143 - Tratando-se de dano causado a terceiros, a
Fazenda Pública promoverá ação regressiva contra o inte-
grante da GMBH, na forma prevista em lei, nos casos em
que este agir com dolo ou culpa.
Parágrafo Único. A obrigação de reparar o dano es-
tende-se aos sucessores e contra eles será executada, até
o limite da herança recebida, na forma da legislação civil.
Capítulo VI
DA ACUMULAÇÃO DE CARGOS
Art. 144 - Ressalvados os casos previstos na Constitui-
ção da República, é vedada a acumulação remunerada de
cargos públicos.
Parágrafo Único. A acumulação de cargos, empregos e
funções, ainda que lícita, fica condicionada à comprovação
da compatibilidade de horários.
Art. 145 - O integrante da GMBH não poderá exercer
mais de um cargo em comissão ou mais de uma função
pública.
Art. 146 - O integrante da GMBH, quando investido
em cargo de provimento em comissão, ficará afastado do
cargo público efetivo.
Capítulo VII
DAS PENALIDADES DISCIPLINARES E DA SUA
APLICAÇÃO
SEÇÃO I
DAS PENALIDADES DISCIPLINARES
Art. 147 - São penalidades disciplinares, em ordem de
gravidade crescente:
I - advertência;
II - repreensão;
III - suspensão até 90 (noventa) dias consecutivos;
IV - destituição de cargo em comissão ou de função
pública.
V - demissão;
VI - cassação de aposentadoria.
Parágrafo Único. Conforme a hipótese, o integrante da
Guarda Municipal que sofrer punição disciplinar poderá
ser submetido a programa reeducativo.
SEÇÃO II
DA APLICAÇÃO DAS PENALIDADES
Art. 148 - Na aplicação das penalidades, deverão ser
consideradas a natureza e a gravidade da infração cometi-
da, os danos que dela provierem para o serviço público e
para a Guarda Municipal, as circunstâncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
Art. 149 - Não haverá aplicação de penalidade discipli-
nar quando for reconhecida qualquer causa de justificação.
Parágrafo Único. São consideradas causas de justifi-
cação:
I - ter havido motivo de força maior, plenamente com-
provado e justificado;
II - ter sido cometida a transgressão:
a) na prática de ação meritória, em estado de neces-
sidade, no interesse do serviço ou da segurança urbana;
b) em legítima defesa própria ou de outrem;
c) em obediência a ordem superior, desde que não
manifestamente ilegal;
Art. 150 - São consideradas circunstâncias atenuantes:
I - relevância dos serviços prestados;
II - ter o agente confessado a autoria de infração igno-
rada ou imputada a outrem;
III - ter o infrator procurado diminuir as conseqüências
da infração antes da punição, reparando os danos;
IV - ter sido cometida a infração:
a) para evitar mal maior;
b) em defesa própria de seus direitos ou de outrem,
desde que não constitua causa de justificação;
c) por motivo de relevante valor social.
Art. 151 - São consideradas circunstâncias agravantes:
I - prática simultânea ou conexão de duas ou mais in-
frações;
II - reincidência de transgressões;
III - conluio de duas ou mais pessoas;
IV - cometimento da transgressão:
a) durante a execução de serviço ou uniformizado;
b) em presença de subordinado;
c) com abuso de autoridade hierárquica ou funcional;
d) com premeditação;
e) em presença de público ou de seus pares;
f) com induzimento de outrem à co-autoria;
g) utilizando armamento, equipamento ou veículo da
Instituição.
Art. 152 - A advertência é a admoestação verbal ou
escrita feita ao Guarda Municipal transgressor, conforme a
hipótese, aplicável de modo privado ou ostensivo.
Art. 153 - A repreensão será aplicada por escrito, nos
casos de descumprimento de dever funcional previsto em
lei, regulamento ou norma interna que não justifique a im-
posição de penalidade mais grave, conforme a hipótese.
Art. 154 - A suspensão será aplicada nos casos de re-
incidência específica das faltas punidas com repreensão,
bem como nos casos de violação das proibições que não
constituam infração sujeita à penalidade de demissão ou
rescisão de contrato, e não poderá exceder a 90 (noventa)
dias consecutivos.
§ 1º - Será punido com suspensão de até 15 (quinze)
dias consecutivos o integrante da GMBH que, injustifica-
damente, recusar-se a ser submetido a inspeção médica
determinada por autoridade competente, cessando os
efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinação.
219
 LEGISLAÇÃO
§ 2º - Será punido com suspensão de 15 (quinze) dias
consecutivos o integrante da GMBH que, injustificadamen-
te, deixar de comparecer, quando comprovadamente con-
vocado, para prestar depoimento ou declaração perante
a Corregedoria-Geral do Município, a Corregedoria da
GMBH ou perante quem presidir, na forma desta Lei, à sin-
dicância ou ao processo administrativo disciplinar.
§ 3º - Quando houver conveniência para o serviço,
a penalidade de suspensão poderá ser substituída por
multa, na base de 50% (cinqüenta por cento) por dia de
vencimento ou remuneração, na proporção de tantos dias
-multa quantos forem os dias de suspensão, ficando o in-
tegrante da GMBH obrigado a permanecer no serviço para
o qual se encontrar escalado.
Art. 155 - As penalidades previstas nos incisos I a IV
do art. 147 desta Lei terão seu registro cancelado na ficha
individual de registro do Guarda Municipal após o decurso
de 5 (cinco) anos de exercício, se o mesmo não houver,
nesse período, praticado nova infração disciplinar.
§ 1º - O cancelamento do registro não surtirá efeitos
retroativos.
§ 2º - O integrante da GMBH não será considerado
reincidente, para quaisquer efeitos disciplinares, após o
decurso do prazo previsto no caput deste artigo.
Art. 156 - A demissão será aplicada nos seguintes ca-
sos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo ou função;
III - desídia no desempenho de cargo ou função;
IV - ato de improbidade;
V - má conduta ou mau procedimento; (Redação dada
pela Lei nº 10.178/2011)
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou particular,
salvo se em legítima defesa ou no estrito cumprimento do
dever, nos casos previstos em lei;
VIII - crimes contra a liberdade sexual e crime de cor-
rupção de menores;
IX - aplicação irregular de dinheiro público;
X - revelação de segredo do qual se apropriou em ra-
zão do cargo ou função, para lograr proveito próprio ou
alheio;
XI - lesão aos cofres públicos;
XII - dilapidação do patrimônio público;
XIII - corrupção;
XIV - acumulação ilícita de cargo, emprego ou função
pública, desde que provada a má-fé do servidor.
Parágrafo Único. As infrações previstas no art. 137
desta Lei, além dos atos que resultarem em violação aos
demais dispositivos desta Lei, também poderão ser pu-
nidos com a pena de demissão, caso sejam consideradas
como infrações graves.
Art. 157 - Além dos casos enumerados no artigo an-
terior, é causa de demissão a sentença criminal transitada
em julgado que condenar o integrante da GMBH a mais de
dois anos de reclusão.
220
Art. 158 - Verificada a acumulação ilegal de cargos,
empregos ou funções públicas, em processo administra-
tivo disciplinar, se ficar comprovada a boa-fé do Guarda
Municipal, o mesmo poderá optar por um dos cargos.
§ 1º - Provada a má-fé, o servidor perderá os cargos
que estiver exercendo no serviço público municipal e res-
tituirá o que tiver percebido indevidamente.
§ 2º - Sendo um dos cargos, emprego ou função, exer-
cido em outra esfera administrativa, esta será comunicada
da demissão verificada na esfera municipal.
Art. 159 - Será cassada a aposentadoria ou a dispo-
nibilidade do inativo que tenha praticado, na situação de
atividade, falta punível com a pena de demissão.
Parágrafo Único. Para efeito do disposto neste artigo,
ao ato de cassação da aposentadoria ou da disponibilida-
de seguir-se-á o de demissão.
Art. 160 - A destituição de cargo em comissão ou de
função pública será aplicada nos casos de infração sujeita
às penalidades de suspensão e de demissão.
§ 1º - Constatada a hipótese de que trata este artigo, a
exoneração efetuada nos termos da lei será convertida em
destituição de cargo em comissão ou de função pública.
§ 2º - Sendo o integrante da GMBH detentor de cargo
público efetivo, a aplicação da penalidade de destituição
do cargo em comissão ou de função pública não impedirá
a aplicação das penalidades de suspensão ou de demissão.
Art. 161 - A demissão ou a destituição de cargo em
comissão ou de função pública, nos casos dos incisos IV,
IX, XI, XII, XIII e XIV do art. 156 desta Lei, implicará no res-
sarcimento ao erário municipal, sem prejuízo da ação pe-
nal cabível.
Art. 162 - A demissão para o detentor de cargo de
provimento efetivo ou a destituição de cargo em comis-
são ou de função pública para o não-detentor de cargo
provimento efetivo incompatibilizam o ex-integrante da
GMBH para nova investidura em cargo público municipal
pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Art. 163 - Considera-se desidiosa a conduta revela-
dora de negligência no desempenho das atribuições e a
transgressão habitual dos deveres de assiduidade e pon-
tualidade.
Art. 164 - Configura abandono de cargo a ausência
intencional do integrante da Guarda Municipal ao serviço
por mais de 30 (trinta) dias consecutivos.
Parágrafo Único. O processo administrativo disciplinar
mandado instaurar pela Corregedoria da GMBH para apu-
ração do abandono de cargo, no qual serão assegurados
a ampla defesa e o contraditório, será sempre precedido
da publicação, no Diário Oficial do Município - DOM -, de
edital de convocação do integrante da Guarda Municipal
para comparecer ao órgão em que estiver lotado.
 LEGISLAÇÃO
Capítulo VIII
DA COMPETÊNCIA PARA A APLICAÇÃO DAS
PENAS DISCIPLINARES
Art. 165 - As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Prefeito, quando se tratar de demissão ou res-
cisão contratual, destituição de cargo em comissão ou de
função pública, cassação de aposentadoria ou disponibi-
lidade;
II - pelo Secretário Municipal de Segurança Urbana e
Patrimonial, quando se tratar de suspensão de integrante
da Guarda Municipal por mais de 30 (trinta) dias ou multa
equivalente, e na hipótese do § 2º do art. 154 desta Lei;
III - pelo Chefe da GMBH, quando se tratar de sus-
pensão por até 30 (trinta) dias ou multa equivalente, e nos
casos de advertência e de repreensão. (Redação dada pela
Lei nº 10.178/2011)
§ 1º - As sanções de que tratam os incisos II e III deste
artigo poderão ser aplicadas pelo Prefeito.
§ 2º - Se houver diversidade de sanções, sendo um
ou mais de um acusado, a aplicação da penalidade caberá
à autoridade competente para a imposição de pena mais
grave.
Art. 166 - O ato de imposição da penalidade mencio-
nará sempre o fundamento legal e a causa da sanção dis-
ciplinar.
Art. 167 - Constarão da ficha individual de registro do
integrante da Guarda Municipal todas as penalidades que
lhe forem impostas, incluídas as decorrentes da falta de
comparecimento às sessões do Tribunal do Júri para o qual
for sorteado.
Parágrafo Único. Sem prejuízo das penalidades previs-
tas na lei processual, serão considerados como suspensão
os dias em que o integrante da GMBH deixar de atender às
convocações do Tribunal do Júri.
Capítulo IX
DA PRESCRIÇÃO DA AÇÃO DISCIPLINAR
Art. 168 - A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, no caso de infrações puníveis
com demissão, cassação de aposentadoria ou de disponi-
bilidade e destituição de cargo em comissão ou de função
pública.
II - em 2 (dois) anos, no caso de infrações sujeitas à
pena de suspensão.
III - em 6 (seis) meses, no caso de infrações sujeitas às
penas de advertência e de repreensão.
§ 1º - O prazo de prescrição começa a correr na data
em que o fato imputável ao integrante da Guarda Munici-
pal se tornou conhecido.
§ 2º - Os prazos de prescrição previstos na lei penal
aplicam-se às infrações disciplinares que correspondam a
fatos nela tipificados.
§ 3º - A abertura da sindicância ou a instauração de
processo administrativo disciplinar interrompem a prescri-
ção.
§ 4º - Interrompido o curso da prescrição, o prazo co-
meçará a fluir novamente a partir da data do ato que a
interromper.
TÍTULO V
DA APURAÇÃO SUMÁRIA, DA SINDICÂNCIA E DO
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Capítulo I
DA APURAÇÃO SUMÁRIA
Art. 169 - Em se tratando de fatos puníveis com as
sanções de advertência e repreensão, o Secretário Muni-
cipal de Segurança Urbana e Patrimonial, o Corregedor da
GMBH ou o Chefe da GMBH poderá, se julgar convenien-
te, determinar que se faça uma apuração sumária para a
verificação dos fatos, sem as formalidades exigidas para a
sindicância. (Redação dada pela Lei nº 10.178/2011)
Art. 170 - Na apuração sumária, seu encarregado de-
verá limitar-se a ouvir e entrevistar as partes e as testemu-
nhas, relatando os fatos com os esclarecimentos necessá-
rios e o seu parecer conclusivo.
Art. 171 - O prazo para a conclusão da apuração su-
mária é de 5 (cinco) dias úteis.
Art. 172 - O encarregado da apuração sumária será de-
signado pela autoridade que determinar sua execução, e
os autos dessa apuração, quando conclusos, serão sempre
encaminhados ao Corregedor da GMBH a quem compete
aprovar ou não o parecer apresentado pelo encarregado.
Capítulo II
DA SINDICÂNCIA
Art. 173 - Sindicância é o procedimento utilizado pela
Administração para investigar, de maneira ágil e formal,
atos e fatos que envolvam integrantes da GMBH, antece-
dendo a outras providências cíveis, criminais ou adminis-
trativas, sendo sua instauração determinada pelo Prefeito,
pelo Secretário Municipal de Segurança Urbana e Patrimo-
nial ou pelo Corregedor da GMBH.
Art. 174 - A sindicância precederá o processo adminis-
trativo disciplinar somente no caso de não haver elemento
de convicção suficiente para a imediata instauração do se-
gundo procedimento.
Parágrafo Único. A sindicância será instaurada:
I - quando houver necessidade de maior tempo para
coleta de provas que definam a responsabilidade ou a au-
toria de práticas irregulares;
II - quando se pretender avaliar a correta intensidade
ou conseqüências de uma infração;
III - quando a complexidade dos fatos o exigir.
Art. 175 - A sindicância, sempre de caráter contraditó-
rio, desenvolver-se-á da seguinte forma:
I - instauração por ato do Prefeito, do Secretário Muni-
cipal de Segurança Urbana e Patrimonial ou do Corregedor
da GMBH, que designará um integrante da Corregedoria
ou da Guarda Municipal como encarregado, para instrução
e emissão de parecer;
221
 LEGISLAÇÃO
II - citação do sindicado para interrogatório, a partir da
qual terá o prazo de 3 (três) dias úteis para oferecer defesa
prévia, com arrolamento de testemunhas, até no máximo
de 3 (três), e indicar as provas que pretender produzir;
III - oitiva de testemunhas de denúncia, até o máximo
de 3 (três);
IV - oitiva de testemunhas do sindicado, até no máxi-
mo de 3 (três);
V - prazo de 2 (dois) dias úteis para o sindicado reque-
rer diligências probatórias complementares;
VI - despacho do Corregedor da GMBH, que se mani-
festará quanto a pedidos formulados pelo sindicado e, se
entender conveniente, determinará a oitiva de outras tes-
temunhas, a reinquirição das já ouvidas, a inquirição das
referidas, a acareação, se necessária, a juntada de docu-
mentos ou a realização de prova técnica;
VII - abertura do prazo de 5 (cinco) dias úteis para a
apresentação das razões finais de defesa;
VIII - parecer do encarregado da sindicância, com re-
latório e sugestão sobre a solução que entenda adequada;
IX - julgamento, oportunidade em que o Corregedor
da GMBH apreciará a prova dos autos e proferirá decisão,
propondo a punição a ser aplicada, observado o disposto
no art. 165 desta Lei.
§ 1º - Ao sindicado será assegurado o direito de ampla
defesa, admitidos todos os meios a ela inerentes, sendo-
lhe facultado acompanhar o feito individualmente ou fa-
zer-se representar por advogado, juntar documentos per-
tinentes, formular quesitos e requerer prova técnica.
§ 2º - A sindicância será concluída no prazo de 40
(quarenta) dias consecutivos.
§ 3º - Caso haja necessidade de dilação do prazo, o
sindicante solicitará prorrogação à autoridade competen-
te, que não poderá exceder de 15 (quinze) dias.
Art. 176 - Verificada, na fase de julgamento, a exis-
tência de falta punível com penalidade mais grave do que
aquela prevista no inciso V do art. 194 desta Lei, o Corre-
gedor da GMBH, em despacho, determinará a providência
constante do inciso VI daquele artigo, expedindo a respec-
tiva portaria.
Parágrafo Único. Os autos da sindicância integrarão os
autos do processo administrativo disciplinar.
Capítulo III
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Art. 177 - O processo administrativo disciplinar será de
caráter contraditório, assegurada ao acusado ampla defe-
sa, com os meios a ela inerentes, sendo sua instauração
determinada pelo Prefeito ou pelo Secretário Municipal de
Segurança Urbana e Patrimonial ou pelo Corregedor da
GMBH.
Art. 178 - O processo administrativo disciplinar será
conduzido por comissão disciplinar composta de 3 (três)
integrantes, designada pelo Corregedor da GMBH.
222
Parágrafo Único. Os servidores designados para com-
por a comissão disciplinar serão dispensados de suas atri-
buições ordinárias, durante o período de exercício das fun-
ções disciplinares.
Art. 179 - Será obrigatória a instauração de processo
administrativo disciplinar sempre que a falta imputada ao
integrante da GMBH ensejar a imposição de penalidade
de suspensão por mais de 30 (trinta) dias, de demissão, de
cassação de aposentadoria ou de destituição de cargo em
comissão ou de função pública.
Art. 180 - O processo administrativo disciplinar desen-
volver-se-á da seguinte forma:
I - instauração, com a expedição da portaria do Prefei-
to, ou do Secretário Municipal de Segurança Urbana e Pa-
trimonial, ou do Corregedor da GMBH, da qual constarão
o resumo do fato atribuído ao processado e a menção dos
dispositivos legais aplicáveis;
II - citação do processado para o interrogatório, abrin-
do-se-lhe, em seguida, prazo de 3 (três) dias úteis para a
apresentação da defesa prévia e de rol de testemunhas,
até o máximo de 10 (dez), limitadas a 3 (três) para cada
fato, e para a indicação das provas que quiser produzir;
III - oitiva de testemunhas da denúncia, até o máximo
de 10 (dez), limitadas a 3 (três) para cada fato;
IV - oitiva de testemunhas arroladas pelo processado,
até o máximo de 10 (dez), limitadas a 3 (três) para cada
fato;
V - prazo de 3 (três) dias úteis para o processado re-
querer diligências probatórias complementares;
VI - despacho do presidente da comissão, que se ma-
nifestará quanto ao pedido formulado pelo processado,
na forma indicada no inciso V e, se entender conveniente,
determinará a oitiva de outras testemunhas, a reinquirição
das já ouvidas, a inquirição das referidas, a juntada de do-
cumentos ou a realização de prova técnica;
VII - abertura do prazo de 10 (dez) dias consecutivos
para o processado apresentar razões finais;
VIII - julgamento, oportunidade em que a comissão
processante apreciará as provas e emitirá relatório, suge-
rindo a penalidade a ser aplicada, observado o disposto
no art. 147, encaminhando-o, junto aos autos conclusos,
ao Corregedor da GMBH que decidirá quanto ao mérito e
o remeterá à autoridade competente para a aplicação da
pena cabível.
§ 1º - Ao processado será assegurado o direito de
ampla defesa, admitidos todos os meios a ela inerentes,
sendo-lhe facultado acompanhar o feito individualmente
ou fazer-se representar por advogado, juntar documentos
pertinentes, formular quesitos, e, às suas expensas, reque-
rer prova técnica.
§ 2º - A autoridade competente, na forma do art. 165
desta Lei, decidirá sobre a penalidade a ser aplicada den-
tro de sua competência ou remeterá o processo à autori-
dade superior, caso entenda que deva ser aplicada pena
que exceda à sua competência, justificando o ato.
 LEGISLAÇÃO
Art. 181 - A comissão disciplinar procederá a todas as
diligências que julgar necessárias, ouvindo, se entender
conveniente, a opinião de técnicos ou peritos.
Parágrafo Único. A comissão poderá denegar pedidos
considerados impertinentes, meramente protelatórios ou
desprovidos de interesse para o esclarecimento dos fatos,
fazendo-o justificadamente.
Art. 182 - A citação ou intimação do acusado será pes-
soal, por carta expedida pelo presidente da comissão dis-
ciplinar, assegurando-se-lhe vista dos autos.
§ 1º - O prazo para defesa, previsto no inciso VII do art.
180 desta Lei, será observado mesmo quando houver mais
de um acusado, e será comum a todos.
§ 2º - No caso de recusa do acusado em apor ciente na
cópia da citação, o prazo para defesa contar-se-á da data
declarada pelo servidor que realizou a diligência.
Art. 183 - Achando-se o acusado em local incerto e
não sabido ou no estrangeiro, a citação será feita por edi-
tal publicado no DOM, durante 3 (três) dias consecutivos,
hipótese em que o prazo para defesa será contado da data
da última publicação.
Art. 184 - O acusado que mudar de residência depois
de citado fica obrigado a comunicar à comissão do pro-
cesso administrativo disciplinar o lugar onde poderá ser
encontrado, sob pena de ser considerado em lugar incerto
e não sabido, para os efeitos de citação ou intimação.
Art. 185 - Considerar-se-á revel o acusado que, regu-
larmente citado, não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1º - Ao acusado revel será designado um defensor
dativo, bacharel em Direito ocupante de cargo no serviço
público municipal.
§ 2º - A revelia será declarada nos autos e devolverá o
prazo para a defesa.
Art. 186 - O acusado será cientificado, no ato da cita-
ção, de que poderá fazer-se representar por advogado, ao
qual é facultado o direito de assistir ao interrogatório, for-
mular perguntas e zelar pela fiel transcrição das respostas.
Art. 187 - Comparecendo o acusado, no dia e hora de-
signados, será interrogado pela comissão disciplinar.
Parágrafo Único. Havendo mais de um acusado, cada
um deles será ouvido em separado e, caso haja divergên-
cia entre suas declarações, poderá ser promovida uma
acareação entre eles.
Art. 188 - Quando houver dúvidas quanto à sanida-
de mental do acusado, a comissão disciplinar determinará
que ele seja submetido a exame pelo serviço médico do
órgão municipal competente.
Parágrafo Único. O incidente de sanidade mental po-
derá ser suscitado pelo próprio acusado e será processado
em autos apartados e apensos aos autos principais, fican-
do suspenso o procedimento principal.
Art. 189 - O relatório é a peça que põe fim ao processo
administrativo disciplinar.
§ 1º - No relatório, serão apreciadas separadamente as
irregularidades mencionadas na denúncia ou na portaria,
à luz das provas colhidas e tendo em vista as razões da
defesa.
§ 2º - A comissão decidirá, justificadamente, pelo ar-
quivamento, pela absolvição ou pela punição do acusa-
do, sugerindo, neste último caso, a penalidade cabível em
relação a cada uma das faltas consideradas, respeitada a
competência prevista no art. 165 desta Lei.
§ 3º - O motivo do arquivamento ou da absolvição fi-
cará expresso no relatório devendo ajustar-se a uma das
causas mencionadas nos incisos I a IV do art. 194 desta Lei.
§ 4º - A comissão disciplinar deverá sugerir no rela-
tório quaisquer outras providências que lhe pareçam de
interesse do serviço público.
§ 5º - Reconhecida a responsabilidade do acusado, a
comissão do processo administrativo disciplinar observará
o disposto no art. 148 desta Lei.
Art. 190 - O prazo para a conclusão do processo admi-
nistrativo disciplinar é de 60 (sessenta) dias consecutivos,
prorrogável a critério do Corregedor da GMBH, por prazo
não superior a 20 (vinte) dias.
Art. 191 - O Guarda Municipal que responder a pro-
cesso administrativo disciplinar só poderá ser exonerado a
pedido ou aposentado voluntariamente, após a conclusão
do feito e o cumprimento da penalidade acaso aplicada.
Capítulo IV
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 192 - A autoridade que tiver ciência de irregu-
laridade no serviço público, envolvendo integrante da
GMBH, deverá comunicar imediatamente à Corregedoria
da GMBH, para a adoção das medidas necessárias à sua
imediata apuração.
Parágrafo Único. Quando o ato atribuído ao integrante
da GMBH for definido como crime de ação pública incon-
dicionada, o Chefe da GMBH, ou quem tomar conheci-
mento do fato, dará imediato conhecimento à Correge-
doria da GMBH, que providenciará a devida comunicação
à autoridade competente, para as providências cabíveis.
(Redação dada pela Lei nº 10.178/2011)
Art. 193 - As denúncias de irregularidades, formuladas
por escrito ou reduzidas a termo, serão objeto de investi-
gação, observado o seguinte:
I - quando o fato narrado não configurar infração dis-
ciplinar, a denúncia será arquivada;
II - a denúncia desacompanhada de elemento de ins-
trução não impede a abertura de apuração sumária ou de
sindicância.
Art. 194 - Da apuração sumária ou da sindicância po-
derá resultar:
I - arquivamento, por falta de prova da existência do
fato ou da sua autoria;
II - arquivamento, por falta de prova suficiente à apli-
cação da penalidade administrativa;
III - absolvição, por existência de prova de não ser o
acusado o autor do fato;
IV - absolvição, por existência de prova de não-ocor-
rência do fato ou por este não constituir infração de natu-
reza disciplinar;
223
 LEGISLAÇÃO
V - aplicação de penalidade de repreensão ou de sus-
pensão de até 30 (trinta) dias;
VI - instauração do processo administrativo disciplinar;
Art. 195 - Do processo administrativo disciplinar pode-
rá resultar arquivamento ou absolvição, na forma do dis-
posto nos incisos I a IV do art. 194 desta Lei, ou aplicação
das penalidades previstas no art. 147 desta Lei.
Art. 196 - Arquivados a apuração sumária, a sindicân-
cia ou o processo administrativo disciplinar, com base no
disposto nos incisos I e II do art. 194 desta Lei, poderão ser
eles reabertos em vista de novas provas, desde que não
haja ocorrido a prescrição, na forma do art. 168 desta Lei.
§ 1º - A decisão pela reabertura do procedimento ca-
berá à Corregedoria da GMBH que, através de despacho
fundamentado, expedirá nova portaria.
§ 2º - Os autos arquivados serão apensados aos novos.
Art. 197 - A apuração sumária, a sindicância e o pro-
cesso administrativo disciplinar poderão ser sobrestados,
a qualquer tempo, mediante despacho fundamentado,
pela autoridade que as determinar, caso seja necessária a
conclusão de ato processual que demande a extensão dos
prazos fixados à Administração.
Art. 198 - O Secretário Municipal de Segurança Urba-
na e Patrimonial, mediante decisão fundamentada, pode-
rá determinar o afastamento preventivo do integrante da
GMBH, desde que necessário para garantir o curso normal
da instrução.
§ 1º - O afastamento preventivo não implicará prejuízo
da remuneração ou da contagem do tempo de serviço.
§ 2º - Caberá recurso ao Prefeito, caso o tempo de
afastamento preventivo supere 120 (cento e vinte) dias.
Art. 199 - Não poderão proceder à sindicância ou
compor a Comissão do processo administrativo disciplinar
cônjuge, companheiro ou parente do acusado, consangüí-
neo ou afim, em linha reta ou colateral, até o 3º (terceiro)
grau.
Art. 200 - A apuração sumária, a sindicância ou o pro-
cesso administrativo disciplinar serão conduzidos com
independência e imparcialidade, assegurado o sigilo ne-
cessário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse da
Administração.
Parágrafo Único. As audiências e as reuniões que ocor-
ram no curso dos procedimentos disciplinares terão cará-
ter reservado.
Art. 201 - Em qualquer fase de qualquer dos procedi-
mentos, até a apresentação da defesa final, poderão ser
juntados documentos.
Parágrafo Único. Será indeferido o pedido de prova
pericial, quando a comprovação do fato não depender de
conhecimento técnico de perito.
Art. 202 - Testemunha é a pessoa que presta depoi-
mento sob compromisso legal de dizer a verdade e não
omiti-la.
§ 1º - Se a testemunha for servidor público municipal,
será intimada pessoalmente com comunicação formal à
sua chefia imediata.
224
§ 2º - Se a testemunha não for servidor público muni-
cipal, será convidada a depor.
Art. 203 - O depoimento será fielmente reduzido a
termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo por escrito,
podendo consultar anotações.
§ 1º - As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2º - Poderá ser feita acareação entre os depoentes,
na hipótese de depoimentos contraditórios ou que se in-
firmem.
Art. 204 - Aplicam-se subsidiariamente à sindicância
ou ao processo administrativo disciplinar as normas dos
Códigos de Processo Civil e Penal.
Parágrafo Único. O servidor que responder a sindi-
cância ou a processo administrativo disciplinar poderá, às
suas expensas, extrair cópia integral ou parcial dos autos
respectivos.
Art. 205 - A autoridade sindicante, a processante ou
aquela incumbida de aplicar a pena, será responsabilizada
se der causa à prescrição de que trata o art. 168 desta Lei.
Art. 206 - Extinta a punibilidade pela prescrição, a au-
toridade indicada no art. 165 desta Lei determinará seu
registro nos assentamentos individuais do Guarda Muni-
cipal.
Capítulo V
DO RECURSO EM MATÉRIA DISCIPLINAR
Art. 207 - Das decisões proferidas com supedâneo em
apuração sumária, em sindicância ou em processo admi-
nistrativo disciplinar, caberá recurso, que será recebido no
efeito devolutivo.
Art. 208 - Não constitui fundamento para o recurso
a exclusiva alegação de injustiça da penalidade aplicada.
Art. 209 - O prazo para a interposição do recurso é de
10 (dez) dias úteis e começa a fluir da data do recebimen-
to, pelo acusado, da notificação da decisão constante do
relatório.
Parágrafo Único. Não caberá recurso da decisão que
decidir o recurso original.
Art. 210 - O julgamento do recurso competirá:
I - ao Prefeito, se a decisão recorrida partir dele pró-
prio ou do Secretário Municipal de Segurança Urbana e
Patrimonial.
II - ao Secretário Municipal de Segurança Urbana e Pa-
trimonial, se a decisão recorrida partir do Chefe da GMBH.
(Redação dada pela Lei nº 10.178/2011)
Art. 211 - Provido o recurso, o acusado terá restabe-
lecidos, parcial ou integralmente, conforme a decisão, os
direitos perdidos em conseqüência daquelas, exceto em
relação à destituição do cargo em comissão ou de função
pública, a qual será convertida em exoneração.
Art. 212 - Do recurso não poderão constar fatos novos
e nem dele poderá resultar agravamento de penalidade.
 LEGISLAÇÃO
Capítulo VI
DA REVISÃO EM MATÉRIA DISCIPLINAR
Art. 213 - O procedimento disciplinar poderá ser re-
visto a qualquer tempo, a pedido ou de ofício, quando se
aduzirem fatos novos ou circunstâncias que militem em
favor da inocência do integrante da GMBH punido, agra-
vem, atenuem ou revelem a inadequação da penalidade
aplicada.
Art. 214 - O pedido de revisão será dirigido ao Se-
cretário Municipal de Segurança Urbana e Patrimonial e
apensado aos autos do procedimento originário.
§ 1º - Se a decisão atacada houver sido proferida com
base em apuração sumária ou sindicância, sua instrução
será preferencialmente de responsabilidade do encarrega-
do que a presidiu e a decisão caberá ao Secretário Munici-
pal de Segurança Urbana e Patrimonial.
§ 2º - Tratando-se de processo administrativo disci-
plinar, a comissão que proferiu o relatório atacado, prefe-
rencialmente, apreciará o cabimento da revisão, de acordo
com o disposto no art. 213 desta Lei.
§ 3º - Caberá reclamação fundamentada ao Prefeito,
no prazo de 5 (cinco) dias úteis, da decisão que negar se-
guimento à revisão.
§ 4º - O prazo a que se refere o § 3º deste art. 214
contar-se-á da data em que o interessado tomar ciência da
decisão que negar seguimento à revisão.
Art. 215 - Se a revisão for cabível, sua apreciação quan-
to ao mérito competirá à Corregedoria da GMBH.
Art. 216 - Recebido o pedido de revisão, a Corregedo-
ria da GMBH mandará autuá-lo e apensá-lo aos autos do
procedimento originário.
§ 1º - Em qualquer caso, será dada vista ao requerente
pelo prazo de 10 (dez) dias, para tomar ciência do despa-
cho e, se quiser, arrolar testemunhas até o máximo de 5
(cinco).
§ 2º - Concluída a fase da instrução da revisão, o re-
querente será intimado a apresentar suas alegações finais,
no prazo de 5 (cinco) dias úteis.
§ 3º - Escoado o prazo de que trata o § 2º deste art.
216, a revisão receberá parecer quanto ao mérito, no pra-
zo de 30 (trinta) dias consecutivos, e será encaminhada à
autoridade julgadora.
§ 4º - Na fase de julgamento, poderão ser determina-
das diligências consideradas necessárias ao melhor escla-
recimento do processo.
Art. 217 - O julgamento da revisão competirá:
I - ao Prefeito, se a decisão revisionada partir dele pró-
prio ou do Secretário Municipal de Segurança Urbana e
Patrimonial.
II - ao Secretário Municipal de Segurança Urbana e Pa-
trimonial, nos demais casos.
Art. 218 - Julgado procedente o pedido de revisão, se-
rão tornadas sem efeito as penalidades aplicadas ao acu-
sado, o que implicará, somente se for o caso, no restabe-
lecimento de todos os direitos perdidos em conseqüência
daquelas, exceto em relação à destituição do cargo em
comissão ou de função pública, a qual será convertida em
exoneração.
Art. 219 - Da revisão a pedido não poderá resultar
agravamento da penalidade.
TÍTULO VI
DAS RECOMPENSAS DOS SERVIDORES DA GUAR-
DA MUNICIPAL
Art. 220 - As recompensas constituem-se em reconhe-
cimento aos bons serviços, atos meritórios e trabalhos re-
levantes prestados pelo integrante da Guarda Municipal.
Art. 221 - São recompensas da Guarda Municipal:
I - condecoração por serviços prestados;
II - pelo Chefe da Guarda Municipal de Belo Horizonte
nos casos dos incisos III e IV do caput do art. 221 desta Lei;
(Redação dada pela Lei nº 10.178/2011)
III - nota meritória;
IV - referência elogiosa;
V - dispensa do serviço.
§ 1º - A condecoração constitui-se em referência hon-
rosa e insígnia conferidas ao integrante da GMBH por sua
atuação relevante em intervenção de destaque na preser-
vação da vida, da integridade física e do patrimônio muni-
cipal, sendo formalizada com a devida publicação no DOM
e registro na respectiva Ficha Individual.
§ 2º - Elogio é o reconhecimento formal da GMBH às
qualidades morais e profissionais do Guarda Municipal re-
veladas em atos ou fatos de grande repercussão interna
ou externa, que mereçam destaque especial ao agente que
contribuiu para a elevação do nome da instituição, com a
devida publicidade no DOM e registro na Ficha Individual.
§ 3º - Nota meritória é o reconhecimento da GMBH à
participação de Guarda Municipal em ocorrência ou fato
que demonstre suas qualidades, tais como a iniciativa, a
coragem, a dedicação, o altruísmo ou o seu conhecimento
profissional, com publicidade interna e registro na Ficha
Individual.
§ 4º - Referência elogiosa é o registro na Ficha Indivi-
dual de citações ou informações de pessoas, autoridades
ou entidades, que realcem os serviços prestados por Guar-
da Municipal, podendo ser transformada em Nota Meritó-
ria ou Elogio, a critério do Comando da Guarda Municipal.
§ 5º - Dispensa do serviço é a concessão ao Guarda
Municipal de descanso adicional, além do previsto em es-
cala, como recompensa por ato praticado ou por término
de trabalho relevante. Poderá ser concedida isolada ou
concomitante com as recompensas dos incisos I, II, III e IV
do caput deste artigo.
Art. 222 - As recompensas previstas no artigo anterior
serão conferidas:
I - pelo Prefeito e pelo Secretário Municipal de Segu-
rança Urbana e Patrimonial, nos casos dos incisos I, II e V
do caput do art. 221 desta Lei.
II - pelo Comandante da Guarda Municipal de Belo
Horizonte nos casos dos incisos III e IV do caput do art.
221 desta Lei.
225
 LEGISLAÇÃO
TÍTULO VII
DO CONTROLE E DA AVALIAÇÃO
DO COMPORTAMENTO DO GUARDA MUNICIPAL
Art. 223 - O comportamento dos ocupantes do cargo
público efetivo de Guarda Municipal será permanentemen-
te aferido e registrado em seus assentamentos funcionais,
para os fins de seu controle, avaliação e designação para
as atividades rotineiras, para as missões especiais, para a
avaliação de sua permanência no serviço público e para a
sua progressão na carreira.
Parágrafo Único. Para os fins do disposto no caput, e
sem prejuízo das disposições complementares estabele-
cidas no regulamento desta Lei, os comportamentos dos
Guardas Municipais terão as seguintes classificações:
I - ao ingressar na instituição, o servidor terá sua con-
duta classificada de ofício no conceito “bom”;
II - a cada período de 60 (sessenta) meses, se não tiver
sofrido qualquer punição disciplinar, a conduta do servidor
será classificada no conceito “ótimo”;
III - a cada período de 48 (quarenta e oito) meses, se
não tiver atingido 4 (quatro) pontos negativos, a conduta
do servidor será classificada no conceito “muito bom”;
IV - a cada período de 36 (trinta e seis) meses, se tiver
atingido até 4 (quatro) pontos negativos, a conduta do ser-
vidor será classificada no conceito “bom”;
V - a cada período de 24 (vinte e quatro) meses, se tiver
atingido até 8 (oito) pontos negativos, a conduta do servi-
dor será classificada no conceito “satisfatório”;
VI - a cada período de 12 (doze) meses, tiver atingido
pontuação superior a 8 (oito) pontos negativos, a conduta
do servidor será classificada no conceito “irregular”.
Art. 224 - Exclusivamente para os fins do artigo ante-
rior, e sem prejuízo da aplicação das penalidades devidas
na hipótese de cometimento de infração, serão levadas à
compensação as condutas positivas e as negativas atribuí-
das ao Guarda Municipal, conforme a seguinte gradação:
I - recompensas:
a) nota meritória - 1 (um) ponto positivo;
b) elogio - 2 (dois) pontos positivos;
c) condecoração - 4 (quatro) pontos positivos;
II - penas disciplinares:
a) advertência - 1 (um) ponto negativo;
b) repreensão - 2 (dois) pontos negativos;
c) suspensão:
- até 15 dias: 2,5 (dois e meio) pontos negativos;
- de 16 a 30 dias: 3,0 (três) pontos negativos;
- de 31 a 60 dias: 3,5 (três e meio) pontos negativos;
- de 61 a 90 dias: 4,0 (quatro) pontos negativos.
§ 1º - Não serão objeto de compensação as transgressões
que violem os princípios norteadores das ações da Guarda
Municipal ou afetem o seu prestígio, ou que constituam crime.
§ 2º - As compensações serão realizadas de ofício para
a classificação da conduta do Guarda Municipal.
§ 3º - É vedada ao Guarda Municipal que estiver classi-
ficado no comportamento irregular a progressão profissio-
nal, bem como a participação em cursos ou em atividades
consideradas especiais pelo Secretário Municipal de Segu-
rança Urbana e Patrimonial.
226
TÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 225 - O Regime Disciplinar previsto nesta Lei apli-
ca-se aos guardas municipais, contratados por necessidade
de excepcional interesse público, aplicando-se-lhes a pena
de rescisão contratual em todos os casos onde houver a
previsão das penas de demissão ou de suspensão por mais
de 10 (dez) dias, sem prejuízo da rescisão contratual mo-
tivada por conveniência da Administração ou por outras
hipóteses previstas na legislação pertinente. (Vide Lei nº
10.497/2012)
Art. 226 - Para os fins dos artigos 223 e 224 desta Lei,
os atuais guardas municipais, contratados por necessida-
de de excepcional interesse público, serão classificados no
conceito “bom”, a partir da entrada em vigência desta Lei.
Art. 227 - O cargo de I Subinspetor, previsto na Lei nº
9.011, de 1º de janeiro de 2005, de recrutamento restrito
e livre nomeação e exoneração pelo Prefeito, com jornada
de 8 (oito) horas diárias e remuneração equivalente à do
Gerente de 3º nível, tem as seguintes atribuições, além da
observância aos demais preceitos desta Lei: (Cargo de Ins-
petor da GMBH passar a ser designado como Subinspetor
pela Lei nº 10.497/2012)
I - zelar pela boa execução das atividades da Guarda,
conforme adequados parâmetros de moralidade, impes-
soalidade, eficiência e cortesia;
II - inspecionar e avaliar o cumprimento de rotinas e
horários por parte dos membros da GMBH;
III - auxiliar, por meio de informações, na apuração da
demanda de serviços de guarda e na alocação do pessoal;
IV - auxiliar no recolhimento e sistematização de infor-
mações relativas à segurança pública;
V - auxiliar no apoio logístico e material dos serviços
de guarda, garantido sua economicidade.
Parágrafo Único. Até que sejam preenchidos todos os
cargos públicos efetivos de Guarda Municipal de Belo Ho-
rizonte, previstos no Anexo único desta Lei, o provimento
dos cargos em comissão previstos no caput deste artigo
poderá se dar por recrutamento amplo.
Art. 228 - O cargo de Ouvidor da Guarda Municipal de
Belo Horizonte, previsto na Lei nº 9.011/05, de recrutamen-
to amplo e livre nomeação e exoneração pelo Prefeito, com
jornada de 8 (oito) horas diárias e remuneração equivalente
à de Gerente de 1º nível, tem as seguintes atribuições:
I - receber reclamações relativas às atividades ou ser-
vidores da Guarda Municipal de Belo Horizonte, realizando
apuração preliminar e encaminhando, se necessário, o caso
ao órgão competente;
II - exercer suas atividades com independência e au-
tonomia, buscando estabelecer canais de comunicação de
forma aberta, honesta e objetiva, procurando sempre facili-
tar e agilizar a resposta às reclamações apresentadas;
III - publicar no DOM, mensalmente, balanço das recla-
mações recebidas.
Parágrafo Único. Será criado, junto à Ouvidoria, o Con-
selho Municipal de Segurança e Cidadania composto por
representantes da sociedade civil organizada, sem remune-
ração, e sua regulamentação será feita por decreto.
 LEGISLAÇÃO

Art. 229 - O porte de armas pelos ocupantes dos cargos de Guarda Municipal e de Inspetor da GMBH será autorizada
pelos órgãos competentes e obedecerá a critérios e procedimentos fixados na legislação própria, os quais deverão constar
de regulamento específico em âmbito municipal.
Parágrafo Único. Para a utilização de arma por Guarda Municipal ou Inspetor da GMBH, é indispensável a freqüência e
aprovação em curso específico de capacitação e avaliação sócio-psicológica, conforme previsto em legislação específica.
Art. 230 - O Executivo buscará a cooperação com outras esferas de governo, visando a compartilhar institucional-
mente informações relevantes à segurança pública, bem como para dotar o Município dos instrumentos necessários para
interagir, de forma suplementar, na área de segurança pública.
Art. 231 - A Guarda Municipal de Belo Horizonte terá a sua implantação gradativa, assegurando-se o treinamento e
qualificação dos seus profissionais.
Art. 232- A partir de 19 de janeiro de 2006, fica prorrogada por mais 36 (trinta e seis) meses ou até o provimento
integral do quantitativo do cargo público efetivo de Guarda Municipal, previsto no Anexo Único desta Lei, a contratação
temporária por excepcional interesse público de até 500 (quinhentos) trabalhadores para o exercício das funções especí-
ficas do referido cargo.
Parágrafo Único. A autorização contida no caput deste artigo estende-se à ocorrência de interrupção total ou parcial
das atividades da GMBH que, nos termos do regulamento, ponham em risco bens e serviços municipais, hipótese em que
os contratos terão prazo não superior a 180 (cento e oitenta) dias.
Art. 233 - VETADO
Art. 234 - Ficam alteradas as denominações dos órgãos e cargos, que compõem a estrutura da Secretaria Municipal de
Segurança Urbana e Patrimonial de Belo Horizonte, previstos na Lei nº 9.011/05, nos seguintes termos:
I - Guarda Municipal Patrimonial para Guarda Municipal de Belo Horizonte;
II - Corregedoria da Guarda Municipal Patrimonial para Corregedoria da Guarda Municipal de Belo Horizonte;
III - Chefe da Guarda Municipal Patrimonial para Chefe da Guarda Municipal de Belo Horizonte; (Redação dada pela
Lei nº 10.178/2011)
IV - Corregedor Guarda Municipal Patrimonial para Corregedor da Guarda Municipal de Belo Horizonte;
V - Inspetor Guarda Municipal Patrimonial para Inspetor da Guarda Municipal de Belo Horizonte.
Parágrafo Único. Fica alterada, ainda, a denominação do cargo de Ouvidor da Guarda Municipal Patrimonial para Ou-
vidor da Guarda Municipal de Belo Horizonte.
Art. 235 - Ficam criados os seguintes cargos públicos comissionados, passando o Anexo I da Lei nº 9.011/05 a vigorar
acrescido desses cargos:

“ANEXO I
QUADRO DE CARGOS DE PROVIMENTO EM COMISSÃO DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA DO PODER EXECUTIVO E DE
CORRELAÇÃO COM OS CARGOS ANTERIORES
____________________________________________________________________________
| CARGO PREVISTO NA LEGISLAÇÃO| CARGO PREVISTO NESTA LEI | QUANTIDADE DE |
| ANTERIOR | | VAGAS |
|=============================|=============================|================
|
|Assessor Jurídico III |Assessor Jurídico III | 3 |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Assessor Jurídico II |Assessor Jurídico II | 3 |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Gerente de 1º Nível |Gerente de 1º Nível | 10 |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Gerente de 2º Nível |Gerente de 2º Nível | 10 |
|-----------------------------|-----------------------------|----------------|
|Gerente de 3º Nível |Gerente de 3º Nível | 10 |
|_____________________________|_____________________________|________________|expandir tabela
“
Art. 236 - Fica o Poder Executivo autorizado a abrir créditos adicionais ao orçamento vigente no valor de R$
17.550.805,00 (dezessete milhões, quinhentos e cinqüenta mil, oitocentos e cinco reais), para atender ao disposto nesta
Lei, podendo ser reaberto no exercício financeiro seguinte, no limite de seus saldos, nos termos dos arts 40 a 43, 45 e 46
da Lei Federal nº 4.320, de 17/03/1964.
Art. 237 - Ficam revogadas as leis nºs 8.486, de 20 de janeiro de 2003, e 8.794, de 2 de abril de 2004, o art. 50 da Lei
nº 9.154, de 12 de janeiro de 2006, e o art. 41 da Lei nº 9.155, de 12 de janeiro de 2006.
Art. 238 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, ressalvados o caput e os parágrafos 1º e 2º do art. 53,
que retroagem seus efeitos a 1º de junho de 2006.

227
 LEGISLAÇÃO
EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES
Língua Portuguesa
1-) (FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DO ABC/
SP – ADMINISTRADOR - VUNESP/2013) Assinale a al-
ternativa correta quanto à concordância, de acordo
com a norma-padrão da língua portuguesa.
(A) A má distribuição de riquezas e a desigualdade
social está no centro dos debates atuais.
(B) Políticos, economistas e teóricos diverge em re-
lação aos efeitos da desigualdade social.
(C) A diferença entre a renda dos mais ricos e a dos
mais pobres é um fenômeno crescente.
(D) A má distribuição de riquezas tem sido muito
criticado por alguns teóricos.
(E) Os debates relacionado à distribuição de rique-
zas não são de exclusividade dos economistas.
Realizei a correção nos itens:
(A) A má distribuição de riquezas e a desigualdade so-
cial está = estão
(B) Políticos, economistas e teóricos diverge = diver-
gem
(C) A diferença entre a renda dos mais ricos e a dos
mais pobres é um fenômeno crescente.
(D) A má distribuição de riquezas tem sido muito criti-
cado = criticada
(E) Os debates relacionado = relacionados
RESPOSTA: “C”.
2-) (COREN/SP – ADVOGADO – VUNESP/2013) Se-
guindo a norma-padrão da língua portuguesa, a frase
– Um levantamento mostrou que os adolescentes ame-
ricanos consomem em média 357 calorias diárias dessa
fonte. – recebe o acréscimo correto das vírgulas em:
(A) Um levantamento mostrou, que os adolescentes
americanos consomem em média 357 calorias, diárias
dessa fonte.
(B) Um levantamento mostrou que, os adolescentes
americanos consomem, em média 357 calorias diárias
dessa fonte.
(C) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos consomem, em média, 357 calorias diárias
dessa fonte.
(D) Um levantamento, mostrou que os adolescentes
americanos, consomem em média 357 calorias diárias
dessa fonte.
(E) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos, consomem em média 357 calorias diárias,
dessa fonte.
Assinalei com um “X” onde há pontuação inadequada
ou faltante:
(A) Um levantamento mostrou, (X) que os adolescentes
americanos consomem (X) em média (X) 357 calorias, (X)
diárias dessa fonte.
(B) Um levantamento mostrou que, (X) os adolescentes
americanos consomem, em média (X) 357 calorias diárias
dessa fonte.
228
(C) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos consomem, em média, 357 calorias diárias des-
sa fonte.
(D) Um levantamento, (X) mostrou que os adolescentes
americanos, (X) consomem (X) em média (X) 357 calorias
diárias dessa fonte.
(E) Um levantamento mostrou que os adolescentes
americanos, (X) consomem (X) em média (X) 357 calorias
diárias, (X) dessa fonte.
RESPOSTA: “C”.
3-) (TRT/RO E AC – ANALISTA JUDICIÁRIO –
FCC/2011) Estão plenamente observadas as normas de
concordância verbal na frase:
a) Destinam-se aos homens-placa um lugar visível
nas ruas e nas praças, ao passo que lhes é suprimida a
visibilidade social.
b) As duas tábuas em que se comprimem o famige-
rado homem-placa carregam ditos que soam irônicos,
como “compro ouro”.
c) Não se compara aos vexames dos homens-placa
a exposição pública a que se submetem os guardadores
de carros.
d) Ao se revogarem o emprego de carros-placa na
propaganda imobiliária, poupou-se a todos uma de-
monstração de mau gosto.
e) Não sensibilizavam aos possíveis interessados
em apartamentos de luxo a visão grotesca daqueles ve-
lhos carros-placa.
Fiz as correções entre parênteses:
a) Destinam-se (destina-se) aos homens-placa um lu-
gar visível nas ruas e nas praças, ao passo que lhes é supri-
mida a visibilidade social.
b) As duas tábuas em que se comprimem (comprime)
o famigerado homem-placa carregam ditos que soam irô-
nicos, como “compro ouro”.
c) Não se compara aos vexames dos homens-placa a
exposição pública a que se submetem os guardadores de
carros.
d) Ao se revogarem (revogar) o emprego de carros
-placa na propaganda imobiliária, poupou-se a todos uma
demonstração de mau gosto.
e) Não sensibilizavam (sensibilizava) aos possíveis in-
teressados em apartamentos de luxo a visão grotesca da-
queles velhos carros-placa.
RESPOSTA: “C”.
4-) (TRE/PA- ANALISTA JUDICIÁRIO – FGV/2011)
Assinale a palavra que tenha sido acentuada seguindo a
mesma regra que distribuídos.
(A) sócio
(B) sofrê-lo
(C) lúcidos
(D) constituí
(E) órfãos
 LEGISLAÇÃO
Distribuímos = regra do hiato
(A) sócio = paroxítona terminada em ditongo
(B) sofrê-lo = oxítona (não se considera o pronome
oblíquo. Nunca!)
(C) lúcidos = proparoxítona
(D) constituí = regra do hiato (diferente de “constitui”
– oxítona: cons-ti-tui)
(E) órfãos = paroxítona terminada em “ão”
RESPOSTA: “D”.
5-) (TRT/PE – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2012)
A concordância verbal está plenamente observada na
frase:
(A) Provocam muitas polêmicas, entre crentes e
materialistas, o posicionamento de alguns religiosos e
parlamentares acerca da educação religiosa nas escolas
públicas.
(B) Sempre deverão haver bons motivos, junto
àqueles que são contra a obrigatoriedade do ensino
religioso, para se reservar essa prática a setores da ini-
ciativa privada.
(C) Um dos argumentos trazidos pelo autor do tex-
to, contra os que votam a favor do ensino religioso na
escola pública, consistem nos altos custos econômicos
que acarretarão tal medida.
(D) O número de templos em atividade na cidade
de São Paulo vêm gradativamente aumentando, em
proporção maior do que ocorrem com o número de es-
colas públicas.
(E) Tanto a Lei de Diretrizes e Bases da Educação
como a regulação natural do mercado sinalizam para
as inconveniências que adviriam da adoção do ensino
religioso nas escolas públicas.
(A) Provocam = provoca (o posicionamento)
(B) Sempre deverão haver bons motivos = deverá haver
(C) Um dos argumentos trazidos pelo autor do texto,
contra os que votam a favor do ensino religioso na escola
pública, consistem = consiste.
(D) O número de templos em atividade na cidade de
São Paulo vêm gradativamente aumentando, em propor-
ção maior do que ocorrem = ocorre
(E) Tanto a Lei de Diretrizes e Bases da Educação como
a regulação natural do mercado sinalizam para as inconve-
niências que adviriam da adoção do ensino religioso nas
escolas públicas.
RESPOSTA: “E”.
6-) (TRE/PA- ANALISTA JUDICIÁRIO – FGV/2011)
Segundo o Manual de Redação da Presidência da Repú-
blica, NÃO se deve usar Vossa Excelência para
(A) embaixadores.
(B) conselheiros dos Tribunais de Contas estaduais.
(C) prefeitos municipais.
(D) presidentes das Câmaras de Vereadores.
(E) vereadores.
(...) O uso do pronome de tratamento Vossa Senhoria
(abreviado V. Sa.) para vereadores está correto, sim. Numa
Câmara de Vereadores só se usa Vossa Excelência para o seu
presidente, de acordo com o Manual de Redação da Presi-
dência da República (1991).
(Fonte: http://www.linguabrasil.com.br/nao-tropece-de-
tail.php?id=393)
RESPOSTA: “E”.
7-) (TRE/AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010)
... valores e princípios que sejam percebidos pela so-
ciedade como tais.
Transpondo para a voz ativa a frase acima, o verbo
passará a ser, corretamente,
(A) perceba.
(B) foi percebido.
(C) tenham percebido.
(D) devam perceber.
(E) estava percebendo.
... valores e princípios que sejam percebidos pela so-
ciedade como tais = dois verbos na voz passiva, então te-
remos um na ativa: que a sociedade perceba os valores e
princípios...
RESPOSTA: “A”
8-) (TRE/AL – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2010) A
concordância verbal e nominal está inteiramente corre-
ta na frase:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e
valores que determinam as escolhas dos governantes,
para conferir legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes
devem ser embasados na percepção dos valores e prin-
cípios que regem a prática política.
(C) Eleições livres e diretas é garantia de um verda-
deiro regime democrático, em que se respeita tanto as
liberdades individuais quanto as coletivas.
(D) As instituições fundamentais de um regime de-
mocrático não pode estar subordinado às ordens indis-
criminadas de um único poder central.
(E) O interesse de todos os cidadãos estão voltados
para o momento eleitoral, que expõem as diferentes
opiniões existentes na sociedade.
Fiz os acertos entre parênteses:
(A) A sociedade deve reconhecer os princípios e valores
que determinam as escolhas dos governantes, para confe-
rir legitimidade a suas decisões.
(B) A confiança dos cidadãos em seus dirigentes de-
vem (deve) ser embasados (embasada) na percepção dos
valores e princípios que regem a prática política.
(C) Eleições livres e diretas é (são) garantia de um ver-
dadeiro regime democrático, em que se respeita (respei-
tam) tanto as liberdades individuais quanto as coletivas.
229
 LEGISLAÇÃO
(D) As instituições fundamentais de um regime demo-
crático não pode (podem) estar subordinado (subordina-
das) às ordens indiscriminadas de um único poder central.
(E) O interesse de todos os cidadãos estão (está) vol-
tados (voltado) para o momento eleitoral, que expõem (ex-
põe) as diferentes opiniões existentes na sociedade.
RESPOSTA: “A”.
9-) (TRE/AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2010) A
frase que admite transposição para a voz passiva é:
(A) O cúmulo da ilusão é também o cúmulo do sa-
grado.
(B) O conceito de espetáculo unifica e explica uma
grande diversidade de fenômenos.
(C) O espetáculo é ao mesmo tempo parte da socie-
dade, a própria sociedade e seu instrumento de unifi-
cação.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto da
vida (...).
(E) Por ser algo separado, ele é o foco do olhar iludi-
do e da falsa consciência.
(A) O cúmulo da ilusão é também o cúmulo do sagrado.
(B) O conceito de espetáculo unifica e explica uma
grande diversidade de fenômenos.
- Uma grande diversidade de fenômenos é unificada e
explicada pelo conceito...
(C) O espetáculo é ao mesmo tempo parte da socieda-
de, a própria sociedade e seu instrumento de unificação.
(D) As imagens fluem desligadas de cada aspecto da
vida (...).
(E) Por ser algo separado, ele é o foco do olhar iludido
e da falsa consciência.
RESPOSTA: “B”.
10-) (MPE/AM - AGENTE DE APOIO ADMINISTRA-
TIVO - FCC/2013) “Quando a gente entra nas serrarias,
vê dezenas de caminhões parados”, revelou o analista
ambiental Geraldo Motta.
Substituindo-se Quando por Se, os verbos sublinha-
dos devem sofrer as seguintes alterações:
(A) entrar − vira
(B) entrava − tinha visto
(C) entrasse − veria
(D) entraria − veria
(E) entrava − teria visto
Se a gente entrasse (verbo no singular) na serraria, veria
= entrasse / veria.
RESPOSTA: “C”.
230
11-) (TRE/AL – ANALISTA JUDICIÁRIO – FCC/2010)
A pontuação está inteiramente adequada na frase:
a) Será preciso, talvez, redefinir a infância já que as
crianças de hoje, ao que tudo indica nada mais têm a
ver com as de ontem.
b) Será preciso, talvez redefinir a infância: já que
as crianças, de hoje, ao que tudo indica nada têm a ver,
com as de ontem.
c) Será preciso, talvez: redefinir a infância, já que
as crianças de hoje ao que tudo indica, nada têm a ver
com as de ontem.
d) Será preciso, talvez redefinir a infância? - já que
as crianças de hoje ao que tudo indica, nada têm a ver
com as de ontem.
e) Será preciso, talvez, redefinir a infância, já que
as crianças de hoje, ao que tudo indica, nada têm a ver
com as de ontem.
Devido à igualdade textual entre os itens, a apresenta-
ção da alternativa correta indica quais são as inadequações
nas demais.
RESPOSTA: “E”.
12-) (POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DO ACRE –
ALUNO SOLDADO COMBATENTE – FUNCAB/2012)
No trecho: “O crescimento econômico, se associado à
ampliação do emprego, PODE melhorar o quadro aqui
sumariamente descrito.”, se passarmos o verbo desta-
cado para o futuro do pretérito do indicativo, teremos
a forma:
A) puder.
B) poderia.
C) pôde.
D) poderá.
E) pudesse.
Conjugando o verbo “poder” no futuro do pretérito do
Indicativo: eu poderia, tu poderias, ele poderia, nós pode-
ríamos, vós poderíeis, eles poderiam. O sujeito da oração é
crescimento econômico (singular), portanto, terceira pes-
soa do singular (ele) = poderia.
RESPOSTA: “B”.
13-) (TRE/AP - TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2011)
Entre as frases que seguem, a única correta é:
a) Ele se esqueceu de que?
b) Era tão ruím aquele texto, que não deu para dis-
tribui-lo entre os presentes.
c) Embora devessemos, não fomos excessivos nas
críticas.
d) O juíz nunca negou-se a atender às reivindica-
ções dos funcionários.
e) Não sei por que ele mereceria minha conside-
ração.
 LEGISLAÇÃO
(A) Ele se esqueceu de que? = quê?
(B) Era tão ruím (ruim) aquele texto, que não deu para
distribui-lo (distribuí-lo) entre os presentes.
(C) Embora devêssemos (devêssemos) , não fomos ex-
cessivos nas críticas.
(D) O juíz ( juiz) nunca (se) negou a atender às reivindi-
cações dos funcionários.
(E) Não sei por que ele mereceria minha consideração.
RESPOSTA: “E”.
14-) (FUNDAÇÃO CASA/SP - AGENTE ADMINIS-
TRATIVO - VUNESP/2011 - ADAPTADA) Observe as fra-
ses do texto:
I, Cerca de 75 por cento dos países obtêm nota ne-
gativa...
II,... à Venezuela, de Chávez, que obtém a pior clas-
sificação do continente americano (2,0)...
Assim como ocorre com o verbo “obter” nas frases
I e II, a concordância segue as mesmas regras, na ordem
dos exemplos, em:
(A) Todas as pessoas têm boas perspectivas para o
próximo ano. Será que alguém tem opinião diferente
da maioria?
(B) Vem muita gente prestigiar as nossas festas ju-
ninas. Vêm pessoas de muito longe para brincar de qua-
drilha.
(C) Pouca gente quis voltar mais cedo para casa.
Quase todos quiseram ficar até o nascer do sol na praia.
(D) Existem pessoas bem intencionadas por aqui,
mas também existem umas que não merecem nossa
atenção.
(E) Aqueles que não atrapalham muito ajudam.
Em I, obtêm está no plural; em II, no singular. Vamos
aos itens:
(A) Todas as pessoas têm (plural) ... Será que alguém
tem (singular)
(B) Vem (singular) muita gente... Vêm pessoas (plural)
(C) Pouca gente quis (singular)... Quase todos quise-
ram (plural)
(D) Existem (plural) pessoas ... mas também existem
umas (plural)
(E) Aqueles que não atrapalham muito ajudam (ambas
as formas estão no plural)
RESPOSTA: “A”.
15-) (CETESB/SP - ANALISTA ADMINISTRATIVO -
RECURSOS HUMANOS - VUNESP/2013 - ADAPTADA)
Considere as orações: … sabíamos respeitar os mais
velhos! / E quando eles falavam nós calávamos a boca!
Alterando apenas o tempo dos verbos destacados
para o tempo presente, sem qualquer outro ajuste,
tem-se, de acordo com a norma-padrão da língua por-
tuguesa:
(A) … soubemos respeitar os mais velhos! / E quan-
do eles falaram nós calamos a boca!
(B) … saberíamos respeitar os mais velhos! / E quan-
do eles falassem nós calaríamos a boca!
(C) … soubéssemos respeitar os mais velhos! / E
quando eles falassem nós calaríamos a boca!
(D) … saberemos respeitar os mais velhos! / E quan-
do eles falarem nós calaremos a boca!
(E) … sabemos respeitar os mais velhos! / E quando
eles falam nós calamos a boca!
No presente: nós sabemos / eles falam.
RESPOSTA: “E”.
16-) (UNESP/SP - ASSISTENTE TÉCNICO ADMINIS-
TRATIVO - VUNESP/2012) A correlação entre as formas
verbais está correta em:
(A) Se o consumo desnecessário vier a crescer, o
planeta não resistiu.
(B) Se todas as partes do mundo estiverem com alto
poder de consumo, o planeta em breve sofrerá um co-
lapso.
(C) Caso todo prazer, como o da comida, o da bebi-
da, o do jogo, o do sexo e o do consumo não conheces-
se distorções patológicas, não haverá vícios.
(D) Se os meios tecnológicos não tivessem se tor-
nado tão eficientes, talvez as coisas não ficaram tão
baratas.
(E) Se as pessoas não se propuserem a consumir cons-
cientemente, a oferta de produtos supérfluos crescia.
Fiz as correções necessárias:
(A) Se o consumo desnecessário vier a crescer, o plane-
ta não resistiu = resistirá
(B) Se todas as partes do mundo estiverem com alto
poder de consumo, o planeta em breve sofrerá um colapso.
(C) Caso todo prazer, como o da comida, o da bebida,
o do jogo, o do sexo e o do consumo não conhecesse dis-
torções patológicas, não haverá = haveria
(D) Se os meios tecnológicos não tivessem se tornado
tão eficientes, talvez as coisas não ficaram = ficariam (ou
teriam ficado)
(E) Se as pessoas não se propuserem a consumir cons-
cientemente, a oferta de produtos supérfluos crescia =
crescerá
RESPOSTA: “B”.
17-) (TJ/SP – AGENTE DE FISCALIZAÇÃO JUDICIÁ-
RIA – VUNESP/2010) Assinale a alternativa que preen-
che adequadamente e de acordo com a norma culta a
lacuna da frase: Quando um candidato trêmulo ______ eu
lhe faria a pergunta mais deliciosa de todas.
(A) entrasse
(B) entraria
(C) entrava
(D) entrar
(E) entrou
231
 LEGISLAÇÃO
O verbo “faria” está no futuro do pretérito, ou seja, in-
dica que é uma ação que, para acontecer, depende de ou-
tra. Exemplo: Quando um candidato entrasse, eu faria / Se
ele entrar, eu farei / Caso ele entre, eu faço...
RESPOSTA: “A”.
18-) (TJ/SP – AGENTE DE FISCALIZAÇÃO JUDICIÁ-
RIA – VUNESP/2010 - ADAPTADA)
Assinale a alternativa de concordância que pode ser
considerada correta como variante da frase do texto –
A maioria considera aceitável que um convidado che-
gue mais de duas horas ...
(A) A maioria dos cariocas consideram aceitável
que um convidado chegue mais de duas horas...
(B) A maioria dos cariocas considera aceitáveis que
um convidado chegue mais de duas horas...
(C) As maiorias dos cariocas considera aceitáveis
que um convidado chegue mais de duas horas...
(D) As maiorias dos cariocas consideram aceitáveis
que um convidado chegue mais de duas horas...
(E) As maiorias dos cariocas consideram aceitável
que um convidado cheguem mais de duas horas...
Fiz as indicações:
(A) A maioria dos cariocas consideram (ou considera,
tanto faz) aceitável que um convidado chegue mais de
duas horas...
(B) A maioria dos cariocas considera (ok) aceitáveis
(aceitável) que um convidado chegue mais de duas horas...
(C) As (A) maiorias (maioria) dos cariocas considera (ok)
aceitáveis (aceitável) que um convidado chegue mais de
duas horas...
(D) As (A) maiorias (maioria) dos cariocas consideram
(ok) aceitáveis (aceitável) que um convidado chegue mais
de duas horas...
(E) As (A) maiorias (maioria) dos cariocas consideram
(ok) aceitável que um convidado cheguem (chegue) mais
de duas horas...
RESPOSTA: “A”.
19-) (TJ/SP – AGENTE DE FISCALIZAÇÃO JUDICIÁ-
RIA – VUNESP/2010) Assinale a alternativa em que as
palavras são acentuadas graficamente pelos mesmos
motivos que justificam, respectivamente, as acentua-
ções de: década, relógios, suíços.
(A) flexíveis, cartório, tênis.
(B) inferência, provável, saída.
(C) óbvio, após, países.
(D) islâmico, cenário, propôs.
(E) república, empresária, graúda.
Década = proparoxítona / relógios = paroxítona termi-
nada em ditongo / suíços = regra do hiato
(A) flexíveis e cartório = paroxítonas terminadas em
ditongo / tênis = paroxítona terminada em “i” (seguida
de “s”)
232
(B) inferência = paroxítona terminada em ditongo / pro-
vável = paroxítona terminada em “l” / saída = regra do hiato
(C) óbvio = paroxítona terminada em ditongo / após =
oxítona terminada em “o” + “s” / países = regra do hiato
(D) islâmico = proparoxítona / cenário = paroxítona ter-
minada em ditongo / propôs = oxítona terminada em “o” + “s”
(E) república = proparoxítona / empresária = paroxítona
terminada em ditongo / graúda = regra do hiato
RESPOSTA: “E”.
20-) (POLÍCIA CIVIL/SP – AGENTE POLICIAL - VU-
NESP/2013) De acordo com a norma- padrão da
língua portuguesa, o acento indicativo de crase está cor-
retamente empregado em:
(A) A população, de um modo geral, está à espera
de que, com o novo texto, a lei seca possa coibir os aci-
dentes.
(B) A nova lei chega para obrigar os motoristas à re-
pensarem a sua postura.
(C) A partir de agora os motoristas estarão sujeitos à
punições muito mais severas.
(D) À ninguém é dado o direito de colocar em risco a
vida dos demais motoristas e de pedestres.
(E) Cabe à todos na sociedade zelar pelo cumprimen-
to da nova lei para que ela possa funcionar.
(A) A população, de um modo geral, está à espera (dá
para substituir por “esperando”) de que
(B) A nova lei chega para obrigar os motoristas à repen-
sarem (antes de verbo)
(C) A partir de agora os motoristas estarão sujeitos à pu-
nições (generalizando, palavra no plural)
(D) À ninguém (pronome indefinido)
(E) Cabe à todos (pronome indefinido)
RESPOSTA: “A”.
(TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
- ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VUNESP/2013 -
ADAPTADO) Leia o texto, para responder às questões de
números 21 e 22.
Veja, aí estão eles, a bailar seu diabólico “pas de
deux” (*): sentado, ao fundo do restaurante, o cliente
paulista acena, assovia, agita os braços num agônico po-
lichinelo; encostado à parede, marmóreo e impassível,
o garçom carioca o ignora com redobrada atenção. O
paulista estrebucha: “Amigô?!”, “Chefê?!”, “Parceirô?!”; o
garçom boceja, tira um fiapo do ombro, olha pro lustre.
Eu disse “cliente paulista”, percebo a redundância: o
paulista é sempre cliente. Sem querer estereotipar, mas
já estereotipando: trata-se de um ser cujas interações
sociais terminam, 99% das vezes, diante da pergunta
“débito ou crédito?”.[...] Como pode ele entender que o
fato de estar pagando não garantirá a atenção do gar-
çom carioca? Como pode o ignóbil paulista, nascido e
criado na crua batalha entre burgueses e proletários,
compreender o discreto charme da aristocracia?
 LEGISLAÇÃO
Sim, meu caro paulista: o garçom carioca é antes
de tudo um nobre. Um antigo membro da corte que
esconde, por trás da carapinha entediada, do descaso
e da gravata borboleta, saudades do imperador. [...]
Se deixou de bajular os príncipes e princesas do século
19, passou a servir reis e rainhas do 20: levou gim tô-
nicas para Vinicius e caipirinhas para Sinatra, uísques
para Tom e leites para Nelson, recebeu gordas gorjetas
de Orson Welles e autógrafos de Rockfeller; ainda hoje
fala de futebol com Roberto Carlos e ouve conselhos de
João Gilberto. Continua tão nobre quanto sempre foi,
seu orgulho permanece intacto.
Até que chega esse paulista, esse homem bidimen-
sional e sem poesia, de camisa polo, meia soquete e
sapatênis, achando que o jacarezinho de sua Lacoste é
um crachá universal, capaz de abrir todas as portas. Ah,
paulishhhhta otááário, nenhum emblema preencherá o
vazio que carregas no peito - pensa o garçom, antes de
conduzi-lo à última mesa do restaurante, a caminho do
banheiro, e ali esquecê-lo para todo o sempre.
Veja, veja como ele se debate, como se debaterá
amanhã, depois de amanhã e até a Quarta-Feira de Cin-
zas, maldizendo a Guanabara, saudoso das várzeas do
Tietê, onde a desigualdade é tão mais organizada: “Ô,
companheirô, faz meia hora que eu cheguei, dava pra
ver um cardápio?!”. Acalme-se, conterrâneo.
Acostume-se com sua existência plebeia. O garçom
carioca não está aí para servi-lo, você é que foi ao res-
taurante para homenageá-lo.
(Antonio Prata, Cliente paulista, garçom carioca. Folha
de S.Paulo, 06.02.2013)
(*) Um tipo de coreografia, de dança.
21-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU-
NESP/2013) Assinale a alternativa contendo passagem
em que o autor simula dialogar com o leitor.
(A) Acalme-se, conterrâneo. Acostume-se com sua
existência plebeia.
(B) Ô, companheiro, faz meia hora que eu cheguei...
(C) Veja, aí estão eles, a bailar seu diabólico “pas de
deux”.
(D) Sim, meu caro paulista...
(E) Ah, paulishhhhta otááário...
Em “meu caro paulista”, o autor está dirigindo-se a nós,
leitores.
RESPOSTA: “D”.
22-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU-
NESP/2013) O contexto em que se encontra a passa-
gem – Se deixou de bajular os príncipes e princesas do
século 19, passou a servir reis e rainhas do 20 (2.º pará-
grafo) – leva a concluir, corretamente, que a menção a
(A) príncipes e princesas constitui uma referência
em sentido não literal.
(B) reis e rainhas constitui uma referência em sen-
tido não literal.
(C) príncipes, princesas, reis e rainhas constitui uma
referência em sentido não literal.
(D) príncipes, princesas, reis e rainhas constitui uma
referência em sentido literal.
(E) reis e rainhas constitui uma referência em sen-
tido literal.
Pela leitura do texto infere-se que os “reis e rainhas”
do século 20 são as personalidades da mídia, os “famosos”
e “famosas”. Quanto a príncipes e princesas do século 19,
esses eram da corte, literalmente.
RESPOSTA: “B”.
23-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU-
NESP/2013) O sentido de marmóreo (adjetivo) equiva-
le ao da expressão de mármore. Assinale a alternativa
contendo as expressões com sentidos equivalentes, res-
pectivamente, aos das palavras ígneo e pétreo.
(A) De corda; de plástico.
(B) De fogo; de madeira.
(C) De madeira; de pedra.
(D) De fogo; de pedra.
(E) De plástico; de cinza.
Questão que pode ser resolvida usando a lógica ou as-
sociação de palavras! Veja: a ignição do carro lembra-nos
fogo, combustão... Pedra, petrificado. Encontrou a respos-
ta?
RESPOSTA: “D”.
(TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
- ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VUNESP/2013 -
ADAPTADO) Para responder às questões de números 24
e 25, considere a seguinte passagem: Sem querer este-
reotipar, mas já estereotipando: trata-se de um ser cujas
interações sociais terminam, 99% das vezes, diante da
pergunta “débito ou crédito?”.
24-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU-
NESP/2013) Nesse contexto, o verbo estereotipar tem
sentido de
(A) considerar ao acaso, sem premeditação.
(B) aceitar uma ideia mesmo sem estar convencido
dela.
(C) adotar como referência de qualidade.
(D) julgar de acordo com normas legais.
(E) classificar segundo ideias preconcebidas.
Classificar conforme regras conhecidas, mas não con-
firmadas se verdadeiras.
RESPOSTA: “E”.
233
 LEGISLAÇÃO
25-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU-
NESP/2013) Nessa passagem, a palavra cujas tem sen-
tido de
(A) lugar, referindo-se ao ambiente em que ocorre a
pergunta mencionada.
(B) posse, referindo-se às interações sociais do pau-
lista.
(C) dúvida, pois a decisão entre débito ou crédito
ainda não foi tomada.
(D) tempo, referindo-se ao momento em que ter-
minam as interações sociais.
(E) condição em que se deve dar a transação finan-
ceira mencionada.
O pronome “cujo” geralmente nos dá o sentido de pos-
se: O livros cujas folhas (lê-se: as folhas dos livros).
RESPOSTA: “B”.
26-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU-
NESP/2013) Assinale a alternativa em que a oração
destacada expressa finalidade, em relação à outra que
compõe o período.
(A) Se deixou de bajular os príncipes e princesas do
século 19, passou a servir reis e rainhas do 20...
(B) Pensa o garçom, antes de conduzi-lo à última
mesa do restaurante...
(C) Você é que foi ao restaurante para homenageá
-lo.
(D) ... nenhum emblema preencherá o vazio que
carregas no peito ...
(E) O garçom boceja, tira um fiapo do ombro...
Vamos às análises:
A - Se deixou de bajular os príncipes e princesas do
século 19 = a conjunção inicial é condicional.
B - antes de conduzi-lo à última mesa do restaurante =
conjunção temporal (dá-nos noção de tempo)
C - para homenageá-lo = nessa oração temos a noção
do motivo (qual a finalidade) da ação de “ter ido ao restau-
rante”, segundo o texto
D - que carregas no peito – o “que” funciona como
pronome relativo (podemos substituí-lo por “o qual” car-
regas no peito)
E - tira um fiapo do ombro – temos aqui uma oração
assindética (sem conjunção “final”)
RESPOSTA: “C”.
27-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU-
NESP/2011) Em – A falta de modos dos homens da Casa
de Windsor é proverbial, mas o príncipe Edward dizen-
do bobagens para estranhos no Quirguistão incomo-
dou a embaixadora americana.
A conjunção destacada pode ser substituída por
A) portanto. (B) como. (C) no entanto. (D)
porque. (E) ou.
234
O “mas” é uma conjunção adversativa, dando a ideia de
oposição entre as informações apresentadas pelas orações,
o que acontece no enunciado da questão. Em “A”, temos
uma conclusiva; “B”, comparativa; “C”, adversativa; “D”, ex-
plicativa; “E”, alternativa.
RESPOSTA: “C”.
28-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU-
NESP/2013) Assinale a alternativa contendo palavra
formada por prefixo.
(A) Máquina.
(B) Brilhantismo.
(C) Hipertexto.
(D) Textualidade.
(E) Arquivamento.
A – Máquina = sem acréscimo de afixos (prefixo ou su-
fixo)
B - Brilhantismo. = acréscimo de sufixo (ismo)
C – Hipertexto = acréscimo de prefixo (hiper)
D – Textualidade = acréscimo de sufixo (idade)
E – Arquivamento = acréscimo de sufixo (mento)
RESPOSTA: “C”.
(TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO
- ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VUNESP/2013 -
ADAPTADA) Para responder a esta questão, considere
as palavras destacadas nas seguintes passagens do tex-
to:
Desde o surgimento da ideia de hipertexto...
... informações ligadas especialmente à pesquisa
acadêmica,
... uma “máquina poética”, algo que funcionasse
por analogia e associação...
Quando o cientista Vannevar Bush [...] concebeu a
ideia de hipertexto...
... 20 anos depois de seu artigo fundador...
29-) As palavras destacadas que expressam ideia de
tempo são:
(A) algo, especialmente e Quando.
(B) Desde, especialmente e algo.
(C) especialmente, Quando e depois.
(D) Desde, Quando e depois.
(E) Desde, algo e depois.
As palavras que nos dão a noção, ideia de tempo são:
desde, quando e depois.
RESPOSTA: “D”.
30- (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU-
NESP/2013) Assinale a alternativa contendo frase com
redação de acordo com a norma-padrão de concordân-
cia.
 LEGISLAÇÃO
(A) Pensava na necessidade de ser substituído de
imediato os métodos existentes.
(B) Substitui-se os métodos de recuperação de in-
formações que se ligava especialmente à pesquisa aca-
dêmica.
(C) No hipertexto, a textualidade funciona por se-
quências fixas que se estabeleceram previamente.
(D) O inventor pensava em textos que já deveria es-
tar disponíveis em rede.
(E) Era procurado por ele máquinas com as quais
pudesse capturar o brilhantismo anárquico da imagi-
nação humana.
Coloquei entre parênteses a correção:
(A) Pensava na necessidade de ser substituído (serem
substituídos) de imediato os métodos existentes.
(B) Substitui-se (substituem-se) os métodos de recupe-
ração de informações que se ligava (ligavam) especialmen-
te à pesquisa acadêmica.
(C) No hipertexto, a textualidade funciona por sequên-
cias fixas que se estabeleceram previamente.
(D) O inventor pensava em textos que já deveria (deve-
riam) estar disponíveis em rede.
(E) Era procurado (eram procuradas) por ele máquinas
com as quais pudesse capturar o brilhantismo anárquico da
imaginação humana.
RESPOSTA: “C”.
31-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU-
NESP/2013) Assinale a alternativa com as palavras
acentuadas segundo as regras de acentuação, respecti-
vamente, de intercâmbio e antropológico.
(A) Distúrbio e acórdão.
(B) Máquina e jiló.
(C) Alvará e Vândalo.
(D) Consciência e características.
(E) Órgão e órfãs.
Para que saibamos qual alternativa assinalar, primeiro
temos que classificar as palavras do enunciado quanto à
posição de sua sílaba tônica:
Intercâmbio = paroxítona terminada em ditongo; An-
tropológico = proparoxítona (todas são acentuadas). Ago-
ra, vamos à análise dos itens apresentados:
(A) Distúrbio = paroxítona terminada em ditongo;
acórdão = paroxítona terminada em “ão”
(B) Máquina = proparoxítona; jiló = oxítona terminada
em “o”
(C) Alvará = oxítona terminada em “a”; Vândalo = pro-
paroxítona
(D) Consciência = paroxítona terminada em ditongo;
características = proparoxítona
(E) Órgão e órfãs = ambas: paroxítona terminada em
“ão” e “ã”, respectivamente.
RESPOSTA: “D”.
32-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU-
NESP/2013) Na passagem – Nesse contexto, governos e
empresas estão fechando o cerco contra a corrupção e a
fraude, valendo-se dos mais variados mecanismos... – a
oração destacada expressa, em relação à anterior, sen-
tido que responde à pergunta:
(A) “Quando?”
(B) “Por quê?”
(C) “Como?”
(D) “Para quê?”
(E) “Onde?”
Questão que envolve conhecimento de coesão e coe-
rência. Se perguntássemos à primeira oração “COMO o
governo está fechando o cerco contra a corrupção?”, ob-
teríamos a resposta apresentada pela oração em destaque.
RESPOSTA: “C”.
33-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU-
NESP/2013) Assinale a alternativa em que todos os ver-
bos estão empregados de acordo com a norma-padrão.
(A) Enviaram o texto, para que o revíssemos antes
da impressão definitiva.
(B) Não haverá prova do crime se o réu se manter
em silêncio.
(C) Vão pagar horas-extras aos que se disporem a
trabalhar no feriado.
(D) Ficarão surpresos quando o verem com a toga...
(E) Se você quer a promoção, é necessário que a re-
quera a seu superior.
Realizei a correção entre parênteses:
(A) Enviaram o texto, para que o revíssemos antes da
impressão definitiva.
(B) Não haverá prova do crime se o réu se manter
(mantiver) em silêncio.
(C) Vão pagar horas-extras aos que se disporem (dispu-
serem) a trabalhar no feriado.
(D) Ficarão surpresos quando o verem (virem) com a
toga...
(E) Se você quer a promoção, é necessário que a reque-
ra (requeira) a seu superior.
RESPOSTA: “A”.
34-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO - ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO – VU-
NESP/2013) Assinale a alternativa que completa as la-
cunas do trecho a seguir, empregando o sinal indicativo
de crase de acordo com a norma-padrão.
Não nos sujeitamos ____ corrupção; tampouco cede-
remos espaço ____ nenhuma ação que se proponha ____
prejudicar nossas instituições.
(A) à … à … à
(B) a … à … à
(C) à … a … a
(D) à … à … a
(E) a … a … à
235
 LEGISLAÇÃO
Vamos por partes!
- Quem se sujeita, sujeita-se A algo ou A alguém, por-
tanto: pede preposição;
- quem cede, cede algo A alguém, então teremos ob-
jeto direto e indireto;
- quem se propõe, propõe-se A alguma coisa.
Vejamos:
Não nos sujeitamos À corrupção; tampouco cedere-
mos espaço A nenhuma ação que se proponha A prejudicar
nossas instituições.
* Sujeitar A + A corrupção;
* ceder espaço (objeto direto) A nenhuma ação (objeto
indireto. Não há acento indicativo de crase, pois “nenhu-
ma” é pronome indefinido);
* que se proponha A prejudicar (objeto indireto, no
caso, oração subordinada com função de objeto indireto.
Não há acento indicativo de crase porque temos um verbo
no infinitivo – “prejudicar”).
RESPOSTA: “C”.
35-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO – ADVOGADO - VUNESP/2013) Analise a propa-
ganda do programa 5inco Minutos.
Em norma-padrão da língua portuguesa, a frase da
propaganda, adaptada, assume a seguinte redação:
(A) 5INCO MINUTOS: às vezes, dura mais, mas não
matem-na porisso.
(B) 5INCO MINUTOS: as vezes, dura mais, mas não
matem-na por isso.
(C) 5INCO MINUTOS: às vezes, dura mais, mas não
a matem por isso.
(D) 5INCO MINUTOS: as vezes, dura mais, mas não
lhe matem por isso.
(E) 5INCO MINUTOS: às vezes, dura mais, mas não
a matem porisso.
A questão envolve colocação pronominal e ortografia.
Comecemos pela mais fácil: ortografia! A palavra “por isso”
é escrita separadamente. Assim, já descartamos duas alter-
nativas (“A” e “E”). Quanto à colocação pronominal, temos
a presença do advérbio “não”, que sabemos ser um “ímã”
para o pronome oblíquo, fazendo-nos aplicar a regra da
próclise (pronome antes do verbo). Então, a forma correta
236
é “mas não A matem” (por que A e não LHE? Porque quem
mata, mata algo ou alguém, objeto direto. O “lhe” é usado
para objeto indireto. Se não tivéssemos a conjunção “mas”
nem o advérbio “não”, a forma “matem-na” estaria correta,
já que, após vírgula, o ideal é que utilizemos ênclise – pro-
nome oblíquo após o verbo).
RESPOSTA: “C”.
36-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO – ADVOGADO - VUNESP/2013) Falha no Face-
book ______________ dados de 6 milhões de usuários. Nú-
meros de telefone e e-mails de parte dos usuários do
site ______________ para download a partir da ferramenta
“Baixe uma cópia dos seus dados”, presente na seção
“Geral” da categoria “Privacidade”, sem o consenti-
mento dos cadastrados da rede social.
(http://veja.abril.com.br, 21.06.2013. Adaptado)
Em norma-padrão da língua portuguesa, as lacunas
do texto devem ser preenchidas, respectivamente, com
(A) expõe … estava disponível
(B) expõe … estavam disponíveis
(C) expõem … estavam disponível
(D) expõem … estava disponível
(E) expõem … estava disponíveis
Sublinhei os sujeitos das orações para facilitar a per-
cepção da concordância verbal:
Falha no Facebook expõe dados de 6 milhões de usuá-
rios.
Números de telefone e e-mails de parte dos usuários
do site estavam disponíveis
“expõe” e “estavam disponíveis”.
RESPOSTA: “B”.
(TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAU-
LO – ADVOGADO - VUNESP/2013 - ADAPTADA) Leia o
texto para responder às questões de números 37 e 38.
Metrópoles desenvolvidas arcam com parte do custo do
transporte público. Fazem-no não só por populismo dos polí-
ticos locais mas também para imprimir mais eficiência ao sis-
tema. E, se a discussão se dá em termos de definir o nível ideal
de subsídio, a gratuidade deixa de ser um delírio para tornar-
se a posição mais extrema num leque de possibilidades.
Sou contra a tarifa zero, porque ela traz uma ou-
tra classe de problemas que já foi bem analisada pelo
pessoal da teoria dos jogos: se não houver pagamento
individual, aumenta a tendência de as pessoas usarem
ônibus até para andar de uma esquina a outra, o que é
ruim para o sistema e para a saúde.
Para complicar mais, vale lembrar que a discus-
são surge no contexto de prefeituras com orçamentos
apertados e áreas ainda mais prioritárias como educa-
ção e saúde para atender.
(Hélio Schwartsman, Tarifa zero, um delírio? Folha de
S.Paulo, 21.06.2013. Adaptado)
 LEGISLAÇÃO
37-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO – ADVOGADO - VUNESP/2013) A ideia central
do texto pode ser sintetizada da seguinte forma, em
conformidade com a norma-padrão da língua portu-
guesa:
(A) Daqui à pouco teremos à passagem gratuita.
(B) Não existe condições de se implantar a passa-
gem gratuita.
(C) É necessário a implementação da passagem gra-
tuita.
(D) O povo prefere mais passagem paga que gra-
tuita.
(E) A passagem barata é preferível à gratuita.
Fiz as correções entre parênteses:
(A) Daqui à (a) pouco teremos à (a) passagem gratuita.
(B) Não existe (existem) condições de se implantar a
passagem gratuita.
(C) É necessário (necessária) a implementação da pas-
sagem gratuita.
(D) O povo prefere mais passagem paga que (paga à)
gratuita.
(E) A passagem barata é preferível à gratuita.
O verbo “preferir” pede preposição: Prefiro água a vi-
nho (e não: “do que vinho”)
RESPOSTA: “E”.
38-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO – ADVOGADO - VUNESP/2013) Na passagem –
... e ausência de candidatos para preenchê-las. –, subs-
tituindo-se o verbo preencher por concorrer e atenden-
do-se à norma-padrão, obtém-se:
(A) … e ausência de candidatos para concorrer a
elas.
(B) … e ausência de candidatos para concorrer à
elas.
(C) … e ausência de candidatos para concorrer-lhes.
(D) … e ausência de candidatos para concorrê-las.
(E) … e ausência de candidatos para lhes concorrer.
Vamos por exclusão: “à elas” está errada, já que não
temos acento indicativo de crase antes de pronome pes-
soal; quando temos um verbo no infinitivo, podemos usar
a construção: verbo + preposição + pronome pessoal. Por
exemplo: Dar a eles (ao invés de “dar-lhes”).
RESPOSTA: “A”.
39-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO – ADVOGADO - VUNESP/2013) A Polícia Mi-
litar prendeu, nesta semana, um homem de 37 anos,
acusado de ____________ de drogas e ____________ à avó de
74 anos de idade. Ele foi preso em __________ com uma
pequena quantidade de drogas no bairro Irapuá II, em
Floriano, após várias denúncias de vizinhos. De acordo
com o Comandante do 3.º BPM, o acusado era conheci-
do na região pela atuação no crime.
(www.cidadeverde.com/floriano. Acesso em
23.06.2013. Adaptado)
De acordo com a norma-padrão da língua portu-
guesa, as lacunas do texto devem ser preenchidas, res-
pectivamente, com:
(A) tráfico … mal-tratos … flagrante
(B) tráfego … maltratos … fragrante
(C) tráfego … maus-trato … flagrante
(D) tráfico … maus-tratos … flagrante
(E) tráfico … mau-trato … fragrante
Questão de ortografia. Vamos às exclusões: Polícia tra-
balha com criminosos pegos em “flagrante”, no “flagra”;
“fragrante” relaciona-se a aroma, fragrância. Assim, já des-
cartamos os itens “B” e “E”. “Tráfego” tem relação com trân-
sito, transitar, trafegar. “Tráfico” é o que consideramos ile-
gal, praticado por traficante. Descartamos o item “C” tam-
bém. Sobrou-nos “Maus-tratos”/mal-tratos. O tratamento
dado à avó foi ruim, mau (adjetivo). Sendo assim, o correto
é “maus-tratos”.
RESPOSTA:”D”.
(TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAU-
LO – ADVOGADO - VUNESP/2013 - ADAPTADA) Leia o
texto para responder às questões de números 40 e 41.
Outro dia, meu pai veio me visitar e trouxe uma cai-
xa de caquis, lá de Sorocaba. Eu os lavei, botei numa
tigela na varanda e comemos um por um, num silêncio
reverencial, nos olhando de vez em quando. Enquanto
comia, eu pensava: Deus do céu, como caqui é bom!
Caqui é maravilhoso! O que tenho feito eu desta curta
vida, tão afastado dos caquis?!
Meus amigos e amigas e parentes queridos são
como os caquis: nunca os encontro. Quando os encon-
tro, relembro como é prazeroso vê-los, mas depois que
vão embora me esqueço da revelação. Por que não os
vejo sempre, toda semana, todos os dias desta curta
vida?
Já sei: devem ficar escondidos de mim, guardados
numa caixa, lá em Sorocaba.
(Antônio Prata, Apolpando. Folha de S.Paulo,
29.05.2013)
40-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO – ADVOGADO - VUNESP/2013) A oração – …
nunca os encontro. (2.º parágrafo) – assume, em voz
passiva, a seguinte redação:
(A) … eu nunca encontro eles.
(B) … eles nunca têm sido encontrados por mim.
(C) … nunca se encontram eles.
(D) … eu nunca os tenho encontrado.
(E) … eles nunca são encontrados por mim.
“Traduzindo” a oração destacada: “eu nunca encontro
eles” (Observação: colocação pronominal feita dessa for-
ma apenas para esclarecer a voz verbal!). Ao passarmos da
voz ativa para a voz passiva, teremos a seguinte construção:
“eles nunca são encontrados por mim”.
RESPOSTA: “E”.
237
 LEGISLAÇÃO
41-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO
PAULO – ADVOGADO - VUNESP/2013) Considerando o
contexto, assinale a alternativa em que há termos em-
pregados em sentido figurado.
(A) Outro dia, meu pai veio me visitar… (1.º pará-
grafo)
(B) … e trouxe uma caixa de caquis, lá de Sorocaba.
(1.º parágrafo)
(C) … devem ficar escondidos de mim, guardados
numa caixa… (último parágrafo)
(D) Enquanto comia, eu pensava… (1.º parágrafo)
(E) … botei numa tigela na varanda e comemos um
por um… (1.º parágrafo)
Sublinhei os termos que estão relacionados (os prono-
mes e verbos retomam os seguintes substantivos abaixo):
Meus amigos e amigas e parentes queridos são como
os caquis...
Quando os encontro, relembro como é prazeroso vê
-los...
devem ficar escondidos de mim, guardados numa cai-
xa, lá em Sorocaba...
Através da leitura acima, percebemos que o autor re-
fere-se aos amigos, amigas e parentes. Ao dizer que ficam
guardados em caixas, obviamente, está utilizando uma lin-
guagem conotativa, figurada.
RESPOSTA: “C”.
42-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO - ANALISTA DE SISTEMAS - FCC/2012) Com as
alterações propostas entre parênteses para o segmento
grifado nas frases abaixo, o verbo que se mantém cor-
retamente no singular é:
(A) a modernização do Rio se teria feito (as obras
de modernização)
(B) Mas nunca se esquece ele de que (esses autores)
(C) por que vem passando a mais bela das cidades
do Brasil (as mais belas cidades do Brasil)
(D) continua a haver um Rio de Janeiro do tempo
dos Franceses (tradições no Rio de Janeiro)
(E) do que a cidade parece ter de eterno (as belezas
da cidade)
Fiz as anotações ao lado:
(A) a modernização do Rio se teria feito (as obras de
modernização) = se teriam feito
(B) Mas nunca se esquece ele de que (esses autores) =
se esquecem
(C) por que vem passando a mais bela das cidades do
Brasil (as mais belas cidades do Brasil) = por que vêm pas-
sando
(D) continua a haver um Rio de Janeiro do tempo dos
Franceses (tradições no Rio de Janeiro) = continua a haver
(E) do que a cidade parece ter de eterno (as belezas da
cidade) = parecem ter
RESPOSTA: “D”.
238
43-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO - ANALISTA DE SISTEMAS - FCC/2012) Os ver-
bos que exigem o mesmo tipo de complemento estão
empregados nos segmentos transcritos em:
(A) A vida é triste e complicada. // ... mergulhemos
de corpo e alma no cafezinho.
(B) ... alguém dará o nosso recado sem endereço. //
A vida é triste e complicada.
(C) Tinha razão o rapaz... // Depois de esperar duas
ou três horas...
(D) Para quem espera nervosamente... // Depois de
esperar duas ou três horas...
(E) Tinha razão o rapaz... // ... mergulhemos de cor-
po e alma no cafezinho.
Análise abaixo:
(A) A vida é = verbo de ligação // ... mergulhemos =
intransitivo
(B) ... alguém dará = transitivo direto e indireto (no
contexto, apenas direto) // A vida é = verbo de ligação
(C) Tinha = transitivo direto // Depois de esperar =
transitivo direto
(D) Para quem espera = pode ser considerado intransi-
tivo – (NESTE CONTEXTO) // Depois de esperar = transitivo
direto
(E) Tinha = transitivo direto // ... mergulhemos = in-
transitivo
RESPOSTA: “C”.
44-) (TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO - ANALISTA DE SISTEMAS - FCC/2012) A frase
que admite transposição para a voz PASSIVA é:
(A) Quando a Bem-amada vier com seus olhos tris-
tes...
(B) O chapéu dele está aí...
(C) ... chegou à conclusão de que o funcionário...
(D) Leio a reclamação de um repórter irritado...
(E) ... precisava falar com um delegado...
A única alternativa que possibilita a transposição para
a voz passiva é a: A reclamação de um repórter irritado foi
lida por mim”.
RESPOSTA: “D”.
 NOÇÕES DE GEOGRAFIA URBANA

UNIDADE I................................................................................................................................................................................................................... 01
1.1. Introdução;.................................................................................................................................................................................................... 01
1.2. Belo Horizonte, características do município: dimensões; população;.................................................................................. 01
1.3. Concepção urbanística inicial;................................................................................................................................................................ 01
1.4. As grandes avenidas dentro do Contorno;....................................................................................................................................... 02
1.5. As principais ruas do centro: características, sentido e nomes................................................................................................. 03
UNIDADE II.................................................................................................................................................................................................................. 05
2.1. A expansão da cidade além dos limites da Av. do Contorno;................................................................................................... 05
2.2. Estradas de fazendas que se transformaram em ruas.................................................................................................................. 05
UNIDADE III................................................................................................................................................................................................................. 06
3.1. As grandes avenidas que saem da Av. do Contorno;................................................................................................................... 06
3.2. As avenidas sanitárias: avenidas construídas sobre ou nas margens de córregos e ribeirões;.................................... 06
3.3. As principais avenidas dos bairros....................................................................................................................................................... 07
UNIDADE IV................................................................................................................................................................................................................ 07
4.1. Os acessos e saídas da cidade;.............................................................................................................................................................. 07
4.2. As rodovias federais e estaduais........................................................................................................................................................... 07
UNIDADE V.................................................................................................................................................................................................................. 10
5.1. Os municípios da Grande Belo Horizonte - características – áreas conurbadas................................................................ 10
UNIDADE VI................................................................................................................................................................................................................ 11
6.1. As Secretarias Regionais da PBH; localização e áreas de abrangência.................................................................................. 11
UNIDADE VII............................................................................................................................................................................................................... 12
7.1. Os próprios municipais;............................................................................................................................................................................ 12
7.2. Tipos; características; localização.......................................................................................................................................................... 12
UNIDADE VIII.............................................................................................................................................................................................................. 12
8.1. Pontos turísticos e Monumentos de Belo Horizonte.................................................................................................................... 12
 NOÇÕES DE GEOGRAFIA URBANA
UNIDADE I 1.1. INTRODUÇÃO;
1.2. BELO HORIZONTE,
CARACTERÍSTICAS DO MUNICÍPIO:
DIMENSÕES; POPULAÇÃO;
Belo Horizonte é um município brasileiro, capital do es-
tado de Minas Gerais. Com uma área de aproximadamente
330 km², possui uma geografia diversificada, com morros
e baixadas, distando 716 quilômetros de Brasília, a capi-
tal nacional. Cercada pela Serra do Curral, que lhe serve
de moldura natural e referência histórica, foi planejada e
construída para ser a capital política e administrativa do es-
tado mineiro sob influência das ideias do positivismo, num
momento de forte apelo da ideologia republicana no país.
Sofreu um inesperado acelerado crescimento popula-
cional, chegando a mais de 1 milhão de habitantes com
quase 70 anos de fundação. Entre as décadas de 1930 e
1940, houve também o avanço da industrialização, além de
muitas construções de inspiração modernista, notadamen-
te as casas do bairro Cidade Jardim, que ajudaram a definir
a fisionomia da cidade.
De acordo com o censo realizado pelo Instituto Brasi-
leiro de Geografia e Estatística (IBGE) em 2010, sua popu-
lação é de 2.375.444 habitantes, sendo a sexta cidade mais
populosa do país. Belo Horizonte já foi indicada pelo Po-
pulation Crisis Commitee, da ONU, como a metrópole com
melhor qualidade de vida na América Latina e a 45ª entre
as 100 melhores cidades do mundo. Hoje a cidade tem o
quinto maior PIB entre os municípios brasileiros, repre-
sentando 1,38% do total das riquezas produzidas no país.
Uma evidência do desenvolvimento da cidade nos últimos
tempos é a classificação da revista América Economía, na
qual Belo Horizonte aparece como uma das 10 melhores
cidades para fazer negócios da América Latina em 2009, se-
gunda do Brasil e à frente de cidades como Rio de Janeiro,
Brasília e Curitiba.
A cidade é mundialmente conhecida e exerce signifi-
cativa influência nacional e até internacional, seja do ponto
de vista cultural, econômico ou político. Conta com impor-
tantes monumentos, parques e museus, como o Museu de
Arte da Pampulha, o Museu de Artes e Ofícios, o Museu de
Ciências Naturais da PUC Minas, o Circuito Cultural Praça da
Liberdade, o Conjunto Arquitetônico da Pampulha, o Mer-
cado Central e a Savassi, e eventos de grande repercussão,
como o Festival Creamfields Brasil, o Festival Internacional
de Teatro, Palco e Rua (FIT-BH), Festival Internacional de
Curtas e o Encontro Internacional de Literaturas em Língua
Portuguesa. É também nacionalmente conhecida como a
“capital nacional do boteco”, por existirem mais bares per
capita do que em qualquer outra grande cidade do Brasil.
Fonte: http://www.encontraminasgerais.com.br/sobre
-belo-horizonte.htm
1.3. CONCEPÇÃO URBANÍSTICA INICIAL;
‘
Experiência pioneira no Brasil, o plano urbanístico de Belo
Horizonte foi elaborado pela Comissão Construtora da Nova
Capital, chefiada pelo engenheiro Aarão Reis desde sua ins-
talação, em março de 1894, até maio de 1895, ocasião em
que Reis foi substituído pelo engenheiro Francisco de Paula
Bicalho.
A ideia de construir uma nova capital para Minas Gerais
remontava à Inconfidência Mineira; sua retomada nos primei-
ros anos da República resultava não apenas das limitações
oferecidas pela velha capital Ouro Preto, mas respondia tam-
bém a demandas colocadas pelo rearranjo das forças econô-
micas e políticas do Estado.
A decisão de construir a nova capital no local onde se
erguia o Arraial de Belo Horizonte (anteriormente denomi-
nado Curral d’El-Rey) foi embasada por minucioso relatório,
também coordenado por Reis, sobre as condições oferecidas
pelas as localidades indicadas: além do Arraial de Belo Ho-
rizonte, pleiteavam tornar-se capital Barbacena, Juiz de Fora,
Várzea do Marçal e Paraúna. Em um estudo inédito no Brasil,
em que foi detidamente avaliada a potencialidade de cada
uma dessas localidades em termos de salubridade, facilidades
para a construção em geral e possibilidades de abastecimen-
to, iluminação e articulação viária, bem como os custos de-
mandados para a implantação da nova capital em cada uma
delas, a comissão concluiu que Belo Horizonte e Várzea do
Marçal atendiam às exigências para a implantação da nova
capital, sendo Várzea do Marçal considerada mais adequada
por já possuir ligação com a rede ferroviária. Por questões po-
líticas, o Congresso Mineiro acabou escolhendo a localidade
de Belo Horizonte para a implantação da nova capital.
Para compor a comissão encarregada dos trabalhos de
projetação e implantação da nova cidade, Reis convidou vá-
rios engenheiros - em sua grande maioria formados pela Es-
cola Politécnica do Rio de Janeiro, incluindo aí seus colabora-
dores na precedente comissão para a escolha da localidade
da futura capital, bem como vários “arquitetos-projetistas”
e artistas com alguma trajetória internacional, como José de
Magalhães, que cursou a École des Beaux-Arts, em Paris, o
francês Paul Villon, discípulo de Alphand, ou o suíço João Mo-
randi, com estudos na França e que trabalhou na construção
de La Plata, na Argentina.
O plano elaborado para Belo Horizonte resume boa parte
da cultura técnica e das preocupações estéticas do século 19
relativas à cidade. Ele denota conhecimento do plano de l’En-
fant para Washington, da reforma realizada por Haussmann
em Paris e, sobretudo, do plano de La Plata, que lhe era con-
temporâneo e com o qual o plano de Belo Horizonte divide
uma mesma concepção geral.
Fervoroso adepto do positivismo, Reis buscou estruturar
sua proposta em sintonia com os avanços da ciência e da téc-
nica de seu tempo, que ele buscava acompanhar de perto.
Para ele, o planejamento da cidade deveria “obedecer às mais
severas indicações e exigências modernas da higiene, con-
forto, elegância e embellezamento”. A cidade que propôs,
destinada a abrigar inicialmente 30.000 habitantes, com
um horizonte de população em torno de 200.000 habi-
1
 NOÇÕES DE GEOGRAFIA URBANA
tantes, estruturava-se em três zonas: a urbana, a suburbana e
a de sítios. Uma avenida de contorno, com uma largura de 35
metros, marcava o limite entre as zonas urbana e suburbana. A
zona urbana caracterizava-se por um traçado geométrico - com
o qual se retomava a tradição do traçado em xadrez em cidades
construídas ex-nihilo - sendo o cruzamento das vias em ângulo
reto interrompido por diagonais a 45 graus. Ela era subdividida
em quarteirões com 120 por 120 metros e seus lotes regulares
mediam 10 metros de frente por 50 metros de profundidade.
Uma grande avenida de 50 metros de largura atravessava a ci-
dade de Norte a Sul (a atual Avenida Afonso Pena), no interior
do anel de contorno. Particular interesse foi concedido às áreas
verdes e ao paisagismo, propondo-se um grande parque em
posição central, com frente de 800 metros dando para essa ave-
nida Norte-Sul. As ruas foram dimensionadas com 20 metros
de largura e com um renque de árvores ao meio; as avenidas
com 35 metros de largura e árvores nas laterais. A zona urba-
na articulava-se em torno de um centro administrativo forma-
do pelo palácio do governo e pelas secretarias, junto ao qual
desenvolvia-se o Bairro dos Funcionários. Faziam parte ainda
da zona urbana, o Bairro Comercial, conjugando as praças do
Mercado e da Estação, os palácios do Congresso e da Justiça, a
Municipalidade, uma capela, um hotel, escolas, hospital e jardim
zoológico. No limite entre as zonas urbana e suburbana, no Alto
do Cruzeiro, previa-se a construção da igreja matriz. A zona su-
burbana possuía quarteirões maiores, com 250 por 250 metros
e lotes em dimensões variadas. As ruas tinham 14 metros de
largura e não se previa arborização para elas. Para essa zona fo-
ram projetados equipamentos como o hipódromo, o cemitério,
o matadouro, as casas de máquinas dos esgotos, as oficinas do
ramal férreo e os reservatórios de água, tomando-se o cuidado
de situar as atividades poluentes nos terrenos mais baixos e o
reservatório de água na parte mais alta da cidade.
A dimensão simbólica no delineamento da nova capital mi-
neira foi muito importante: além de se tratar de uma cidade-capi-
tal, sede portanto do poder político, ela devia, ademais, expressar
o novo Brasil que se pretendia construir com a república. Neste
sentido, a construção da nova cidade a partir da tabula rasa pro-
piciada pela destruição do arraial sobre a qual ela se assentou
pode ser entendida como uma metáfora da ruptura que ela pre-
tendia introduzir. O simbólico atuou, portanto, como elemento
ordenador da implantação dos principais edifícios públicos, de
que é um bom exemplo o centro cívico constituído, numa espla-
nada elevada, pela praça da Liberdade, dominada pelo Palácio
do Governo e delimitada, nas laterais, pelas secretarias de estado.
À ordem e ao rigor do planejamento da zona urbana con-
trapor-se-á, entretanto, desde sua implantação, o desenvolvi-
mento «espontâneo» da sua zona suburbana, ocupada pela
população pobre da cidade. Inaugurada com muito ainda por
fazer, em 12 de dezembro de 1897, a cidade só se consolidará
algumas décadas depois, num processo marcada por esse de-
senvolvimento diferenciado entre a zona compreendida pela
Avenida do Contorno e aquela que lhe era exterior.
Após a inauguração da capital, vários dos engenheiros, ar-
quitetos e projetistas que participaram da Comissão Construto-
ra estabeleceram-se definitivamente na cidade, como técnicos
do serviço público, autônomos ou professores, a partir da fun-
dação da Escola Livre de Engenharia (1911). Este enraizamento
na nova cidade contribuiu para a vigência dos padrões urbanís-
ticos e arquitetônicos implantadas pela Comissão Construtora
e que só começarão a ser questionados na década de 30.
2
Os estudos necessários para a elaboração da planta ge-
ral da cidade foram agrupados em uma publicação intitulada
Revista Geral dos Trabalhos, onde também foram anexadas as
plantas e projetos desenvolvidos pela Comissão Construtora
da Nova Capital.
Fonte: http://www.urbanismobr.org/bd/documentos.
php?id=2780
1.4. AS GRANDES AVENIDAS DENTRO DO
CONTORNO;
A Avenida 17 de Dezembro ou Avenida do Contorno,
nome adotado pelo próprio Aarão Reis foi traçada pela Co-
missão Construtora da Nova Capital para ser o limite entre a
Zona Urbana e a Zona Suburbana. Ela dividiria a área reser-
vada para os profissionais liberais, comerciantes e funcioná-
rios públicos da área destinada à população de menor poder
aquisitivo. Dentro dos limites da Avenida tudo foi pensado
e projetado para dar suporte ao crescimento racional e or-
denado da nova capital a começar pelo traçado que distin-
gue a zona urbana das demais regiões da capital até os dias
atuais, além dos serviços de água, esgoto, calçamento até a
arborização e recolhimento de lixo entre outros serviços. Nos
primeiros anos do Século XX já era visivel a extrapolação dos
limites da Contorno pela malha urbana da capital, principal-
mente nas colônias agrícolas que circundavam a zona urba-
na. Um dos motivos desse crescimento à partir dos subúrbios
da capital era de que em toda a zona limítrofe com a Aveni-
da do Contorno as leis que regulamentavam a delimitação
dos lotes para a construção eram bem mais brandas do que
os critérios definidos pela Prefeitura para as construções na
zona urbana, que impunha inúmeras restrições para a libe-
ração de uma determinada obra. Esse fato aliado à especu-
lação imobiliária que inflacionou os terrenos dentro da zona
urbana além da necessidade de se povoar as vastas áreas
suburbanas foram os principais motivos para a lenta ocupa-
ção da dita zona além de atrasar a abertura e a finalização
de diversas ruas e avenidas, entre elas a própria Contorno.
A Avenida, até o inicio dos anos 20 exibia todo o seu tra-
çado apenas nas Plantas Cadastrais da capital. Ela era na
verdade retalhos que circundavam a zona urbana. A Aveni-
da existia em fragmentos na área central, no bairro Flores-
ta e em partes dos bairros Serra, Santa Efigênia e Funcioná-
rios. Nos outros trechos a Avenida era apenas uma estrada
estreita de terra ou mesmo uma trilha, como nas imedia-
ções dos bairros Cidade Jardim e Santo Agostinho, re-
giões que foram urbanizadas e ocupadas anos mais tarde.
Sobre a Avenida disse o chefe da Seção de Obras da Prefei-
tura em 1920 “A Avenida do Contorno não está ainda aberta
e regularizada de modo a contornar, de facto, a cidade; mas
sei-o-á um dia e, portanto, precisa ser conservado o seu tra-
çado primitivo”.  A partir de 1920 a finalização da Avenida
passou a ser prioridade por parte da Prefeitura pois a cidade
apresentava uma expansão na Zona Suburbana, principal-
mente nas áreas limítrofes com a Contorno. Muitos trechos
da Avenida simplesmente haviam virado quarteirões devi-
do a falta de uma Seção de Cadastro eficaz da Prefeitura
 NOÇÕES DE GEOGRAFIA URBANA
que permitiu a ocupação irregular em diversos trechos da
Avenida. Podemos citar como exemplo o trecho da Avenida
do Contorno no cruzamento com a Avenida Carandaí e parte
da Avenida Araguaia (Francisco Sales). A Avenida foi projeta-
da pela Comissão Construtora para ter cerca de trinta e cinco
metros de largura, mas em 1920 tinham apenas cinco metros
de largura devido à existência ai de um lote irregular “vendido”
pela Prefeitura no inicio do Século. Nesse caso a Planta Cadas-
tral foi simplesmente ignorada e para continuar a abertura da
Avenida foi necessário um acordo com o “dono” do terreno,
não sem ônus para a Prefeitura. Ainda nessa década a Avenida
foi regularizada entre a área central e a Avenida Barbacena e
no fim da década regularizada nos bairros de Santa Tereza e
Santa Efigênia.
 
Durante a década de 30 até a sua conclusão já nos anos 40
a Avenida foi aberta e regularizada em alguns trechos entre o
bairro Funcionários e o Barro Preto. Foi nesse trecho que a Ave-
nida sofreu uma drástica alteração em relação ao seu traçado
projetado pela Comissão Construtora. Como podemos ver na
imagem abaixo o trecho compreendido entre a Rua Rio de Ja-
neiro e a Rua Ouro Preto são na verdade trechos da Avenida Bar-
bacena e Rua Antônio de Albuquerque, trechos estes que foram
incorporados à Avenida do Contorno quando da sua abertura.
Mas qual teria sido o motivo da mudança de seu traçado? Em
minhas pesquisas relacionadas a esse assunto não encontrei
nada que justificasse essa mudança. Fez-se necessária en-
tão a analise das Plantas confeccionadas pela CCNC. Nelas
o Córrego do Leitão tinha, nas proximidades da Fazenda do
Leitão uma grande área brejosa e essa área seria exatamen-
te cortada pela Avenida segundo a Planta de 1895. Como a
Comissão Construtora não executou as obras nessa região
ela se tornou posteriormente uma das colônias Agrícolas
que existiram na infante capital de Minas, a Colônia Afon-
so Pena e mesmo após a sua incorporação à malha urbana
de Belo Horizonte essa região continuou pouco povoada.
Na época em que se resolveu dar continuidade à Avenida do
Contorno certamente houve um estudo da área em que deve-
ria ser aberta a Avenida e acredito que três motivos levaram o
Poder Público a relocar a Avenida suprimindo 12 quarteirões
que seriam construídos dentro da zona urbana e que diminuiu
consideravelmente a sua área. O primeiro motivo é o fato de
que seria muito oneroso e dispendioso realizar uma drenagem
das áreas brejosas do Leitão, áreas que até os dias atuais, mes-
mo estando totalmente ocupadas, saneadas e impermeabili-
zadas continuam apresentando sérios problemas nos períodos
chuvosos, um retrato do desprezo e negligência dos órgãos
responsáveis ao permitir a ocupação desenfreada nas verten-
tes do Córrego, sem levar em consideração a sua topografia
além que, se esse trecho tivesse sido aterrado e nivelado quan-
do da abertura da Avenida Prudente de Morais, na canalização
do Córrego em 1970 os problemas seriam bem menores. O
segundo motivo é que nessa época já existia a Rua Joaquim
Murtinho, aberta exatamente no local em que deveria passar
a Avenida e que já contava com diversas casas. Remanejar a
população ai residente e alargar a rua certamente seria mais
oneroso para a Prefeitura do que mudar o traçado da Avenida
para uma região ainda desabitada. O terceiro motivo é que
já existia uma consciência da necessidade de preservação
da sede da Fazenda do Leitão, ultimo casarão remanes-
cente da Freguesia do Curral del Rey. A Avenida, se aber-
ta conforme a Planta Cadastral incluiria o casarão dentro
dos limites da Zona Urbana e assim selaria a sua demolição.
Conforme já foi dito foi feita uma grande mudança nos arrua-
mentos dessas Seções, ao mesmo tempo em que eram reali-
zadas obras de infraestrutura sanitária no vale do Córrego do
Leitão área de extrema importância para a Prefeitura devido à
arrecadação de impostos, entre outros fatores. Após a reloca-
ção da avenida entre as ruas Rio de Janeiro e Ouro Preto ela
foi concluída no inicio dos anos 40 permitindo a expansão de
uma área importante da capital, ocupada a partir da gestão JK
pela população de maior poder aquisitivo e proporcionando
a melhoria do acesso a toda a Zona Suburbana da capital.
A Avenida do Contorno é apenas uma das diversas vias que
sofreram modificações no seu traçado original devido às
construções irregulares ou por necessidade de se acompa-
nhar um curso d’água. No caso da Contorno a mudança foi
mais drástica, a tal ponto de extinguir diversos quarteirões da
Zona Urbana que na verdade, em relação a arrecadação de
impostos e venda de lotes não fez diferença pois a área su-
primida se tornou anos mais tarde uma área nobre da capital,
conservando-se assim até os dias atuais. Ao modificar acerta-
damente o traçado da Avenida desviando-se da área brejosa
do Córrego do Leitão a Prefeitura evitou um problema que
ainda existe na área no período chuvoso, mas que certamente
seria muito mais grave caso a Avenida tivesse sido aberta se-
gundo o traçado original devido ao grande fluxo de veículos
que passam diariamente pela Avenida.
Fonte: http://bairrosdebelohorizonte.webnode.com.br/
avenidas-e-ruas-de-bh-/
1.5. AS PRINCIPAIS RUAS DO CENTRO: CARAC-
TERÍSTICAS, SENTIDO E NOMES.
AVENIDA AFONSO PENA:
A Avenida Afonso Pena é considerada, por muitos, a mais
importante de Belo Horizonte. Inaugurada junto com a nova
capital de Minas Gerais, é o coração econômico e um dos
referenciais urbanos belo-horizontinos. Estende-se hoje por
4,3 km no sentido norte-sul. Quase em linha reta, percorre
os bairros Centro, Funcionários, Serra e Mangabeiras. Ao lado
das avenidas Amazonas e do Contorno, é uma das principais
vias de tráfego da cidade.
Inicia-se no Centro, na Praça Rio Branco, conhecida como
Praça da Rodoviária. Cruza com a Avenida Amazonas na Praça
Sete de Setembro, ponto considerado o hipercentro de Belo
Horizonte e marcado por um obelisco, monumento comemo-
rativo do centenário da Independência Nacional apelidado
pela população de “Pirulito”. Intercepta a Rua da Bahia. Corta
a Avenida Getúlio Vargas, formando a Praça ABC.
Atravessa as Avenidas Brasil, na Praça Tiradentes, e do
Contorno, na Praça Milton Campos, servindo de limite à re-
gião da Savassi. Continua avançando em direção à Serra
do Curral e ultrapassa o traçado pré-planejado da cidade.
Termina na Praça da Bandeira, Bairro Mangabeiras, onde
intercepta a Avenida Bandeirantes.
3
 NOÇÕES DE GEOGRAFIA URBANA
Possui grande apelo arquitetônico, marcado por estilos de
diferentes épocas. Ao longo de seu percurso, encontram-se vá-
rios pontos históricos e culturais importantes, além de igrejas de
diversos cultos e órgãos dos poderes públicos municipal, esta-
dual e federal. Destacam-se o prédio da Prefeitura, o Cine-Tea-
tro Brasil, a Igreja São José, o Parque Municipal, o Teatro Fran-
cisco Nunes, o Automóvel Clube, o Palácio da Justiça Rodrigues
Caldas, o Consevatório da UFMG, o Palácio das Artes, o Edifício
Acaiaca, o Othon Palace Hotel, o Café Nice, o Centro Cultural do
Instituto Moreira Salles e a Bolsa de Valores Minas-Espírito San-
to-Bahia. Aos domingos, abriga a Feira de Artes e Artesanato.
A Avenida foi projetada para funcionar como eixo nor-
te-sul do perímetro urbano da “Cidade de Minas Gerais” e
inaugurada, junto com Belo Horizonte, no final do século XIX,
em 12 de dezembro de 1897. A planta original de Aarão Reis
concebeu a Afonso Pena como a mais larga via da cidade,
com 50m de largura (as demais avenidas teriam 35m; as ruas
na zona urbana, 20m; e as suburbanas, 14m).
Durante o século XX, sofreu várias alterações que modi-
ficaram consideravelmente o projeto original, tendo sido am-
pliada e alargada.
Nas primeiras décadas do século passado, havia fícus
plantados em ambos os lados da via e trilhos por que pas-
savam os bondes. A população, especialmente as pessoas de
classes mais altas e famílias tradicionais, se encontravam na
avenida durante o footing no final das tardes. Entre as locali-
dades mais marcantes desse período que desapareceram com
o passar do tempo destacam-se a loja de roupas femininas
Slooper, a chapelaria Londres, a sapataria Clark e o Café Galo.
Na década de 60, os fícus foram derrubados para alar-
gamento da avenida (embora os motivos oficiais do corte,
alegados pelo Poder Público à época, tenham sido a conta-
minação das plantas por pragas e a proliferação de insetos),
e os bondes foram desativados para aumentar as pistas de
rolamento de automóveis.
A avenida sempre teve início na Praça Rio Branco, onde,
desde a década de 70, se localiza a Rodoviária de Belo Ho-
rizonte, mas originalmente terminava na praça do Cruzeiro,
atual Praça Milton Campos. Em 1970, sua extensão foi prolon-
gada até a Praça da Bandeira, chegando aos pés da Serra do
Curral e adquirindo o traçado que possui hoje.
AVENIDA DOS ANDRADAS:
A Avenida dos Andradas é uma das importantes avenidas
de Belo Horizonte.
Ela nasce no centro da cidade e vai até o município de Sabará.
Em 2006 foi construído um boulevard arborizado, sob o ri-
beirão Arrudas, através das obras de recuperação do centro da
cidade, financiado pela prefeitura e pelo governo estadual, des-
de a Alameda Ezequiel Dias até as proximidades da Rodoviária.
AVENIDA ANTÔNIO CARLOS:
A Avenida Antônio Carlos é a principal artéria de trânsi-
to da regional da Pampulha, em Belo Horizonte bem como
de importância geral para a cidade.
Começa ao fim da pista da Lagoa da Pampulha (sendo
o outro lado da mesma ligada à avenida Pedro I). Nela está
localizado o Campus da Universidade Federal de Minas
Gerais, principal universidade do estado de Minas Gerais.
Devido à saturação dos últimos anos, passa, desde 2005,
por um processo de duplicação.
4
AVENIDA GETÚLIO VARGAS:
A Avenida Getúlio Vargas fica na região Centro Sul de
Belo Horizonte, e é responsável por conectar dois pontos da
Avenida do Contorno.
Na Praça da Savassi, ela se encontra com a Avenida Cris-
tóvão Colombo e em seu cruzamento com a Avenida Afonso
Pena está a Praça do ABC.
Denominada originalmente Av. Paraúna, conforme a
planta original da cidade, planejada por Aarão Reis, a avenida
passou a se chamar Getúlio Vargas por meio do decreto 0037,
de 9 de novembro de 1938. Ao longo de seus quase dois qui-
lômetros, a avenida abriga importantes referências da cida-
de, como a sede do Tribunal Regional do Trabalho, a sede do
jornal Estado de Minas, além de luxuosos restaurantes, bares,
lojas e agências bancárias.
AVENIDA JOÃO PINHEIRO:
Uma das mais tradicionais avenidas do centro de Belo
Horizonte leva o nome de Avenida João Pinheiro, uma ho-
menagem a João Pinheiro da Silva. Originalmente chamado
de avenida Liberdade, o local também recebeu a sugestão de
mudança de nome para avenida Marechal Floriano, o que foi
impedido pelo então presidente do Estado, Bias Fortes, du-
rante a inauguração da cidade, no século XIX.
A avenida João Pinheiro começa na Praça da Liberdade,
no bairro Funcionários, e vai até a Avenida Augusto de Lima,
na região Centro-Sul da capital. Ela abriga uma variedade de
atrativos como Arquivo Público Mineiro, Grupo Escolar Afon-
so Pena, Departamento de Trânsito de Minas Gerais (Detran
-MG), Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas
Gerais, Colégio Promove, Câmara de Dirigentes Lojistas (CDL),
Associação Médica de Minas Gerais, além de hotéis, lancho-
netes, restaurantes e estabelecimentos comerciais diversos.
O atual nome da avenida refere-se ao mineiro da cidade
do Serro, João Pinheiro da Silva, homem que fez história na
vida política mineira. Ele era zelador e preparador do labora-
tório de física e química da Escola Normal de São Paulo. Pro-
fessor e advogado, fundou a primeira faculdade da capital – a
Escola Livre de Odontologia de Belo Horizonte – localizada na
rua Guaicurus, 266, Centro.
Logo que entrou na política, João Pinheiro foi escolhido
para secretário de governo e primeiro vice-presidente de Mi-
nas Gerais, em 1889. Mas, em agosto do mesmo ano, pediu
demissão. Depois disso, foi presidente interino do Estado e,
em seguida, presidente efetivo. Ele também ocupou o cargo
de deputado federal, vereador e presidente da Câmara de Ve-
readores da cidade de Caeté.
Em fevereiro de 1905, após indicação da comissão exe-
cutiva do Partido Republicano Mineiro, foi eleito senador da
República. Um mês antes, havia lançado o Manifesto ao Elei-
torado Mineiro, no qual expôs suas ideias políticas, discorreu
sobre a economia brasileira e fez uma análise dos primeiros
15 anos do regime republicano. Um ano depois, novamente
assumiu o cargo de presidente de Minas Gerais. Nos meses
que esteve presidente do Estado, João Pinheiro preocupou-se
em desenvolver a agricultura e a mineração.
Fonte: http://bairrosdebelohorizonte.webnode.com.
br/avenidas-e-ruas-de-bh-/
 NOÇÕES DE GEOGRAFIA URBANA
UNIDADE II
2.1. A EXPANSÃO DA CIDADE ALÉM DOS LIMI-
TES DA AV. DO CONTORNO;
A ocupação da região Norte aconteceu de forma grada-
tiva, tendo sido iniciada por volta de 1930 através de áreas
públicas que hoje são representadas pelos bairros Primeiro de
Maio e São Bernardo.
O bairro Primeiro de Maio ocupava áreas de antigas fa-
zendas do início do século XX. Posteriormente, estas fazendas
dariam origem a outros povoados.
Antes da instalação do Matadouro Municipal, um dos
mais importantes assim surgidos, era o povoado do Onça,
onde hoje se localiza o bairro Aarão Reis, à margem esquerda
do ribeirão de mesmo nome. O Onça era o único povoado
que aparecia em destaque em mapas da região.
Daí, talvez, sua importância, pois, já em 1856, haviam es-
tradas que o ligavam ao Arraial de Embiras, e, em 1923, ao
Arraial de Venda Nova e ao Centro de BH.
De acordo com o Inventário do Patrimônio Urbano de BH:
“ No mapa de 1937 foi possível identificar a Rua Jacuí
como único acesso à região norte da cidade e, consequen-
temente, ao povoado do Onça, onde esta rua se encontrava
com a estrada para Santa Luzia. Portanto, para se chegar ao
Município de Santa Luzia, era obrigatório passar pelo Onça”.
A partir de 1930, intensificou-se a ocupação, devido ao grande
crescimento demográfico da cidade, que se expandiu para além
dos limites da Avenida do Contorno. Assim, começou a surgir a
ideia das Vilas Operárias, soluções adotadas para a questão habita-
cional, pois os lotes de tamanhos reduzidos tinham menor preço.
Em 1937, inaugurou-se o Matadouro Municipal, que foi des-
locado para a região devido à disponibilidade de água e para pro-
porcionar fácil acesso aos boiadeiros. Com sua inauguração, foi
promovido um novo parcelamento do solo na região, resultando
na criação da Vila Operária que deu origem ao bairro São Paulo.
Parte da vila operária, localizada ao norte da atual BR 262,
continuou com este nome até 1967.
No inicio, a Vila Operária mantinha intensas relações com
o bairro São Paulo pelo fato de, nele, existirem as únicas igrejas
e escolas da região. Mas uma diferença de caráter socioeco-
nômico passou a existir entre a vila e o bairro, principalmente
na década de 50, quando a Vila Operária foi invadida por um
novo contingente populacional. Esta invasão se deu devido ao
rompimento da barragem da Pampulha, o que levou um gran-
de número de desabrigados a se instalar nas vilas da região.
Este episódio confirma a tese de que a região do bairro São
Bernardo já vinha sendo ocupada na mesma época que a do
bairro Primeiro de Maio. A união das Vilas Santa Maria, Operá-
ria, Minaslândia e São José, em 1967, deram origem ao bairro
Primeiro de Maio, nome escolhido pelos próprios moradores.
Em 1991, a Prefeitura de Belo Horizonte fez o des-
membramento definitivo dos bairros Primeiro de Maio e
São Paulo.
A região Norte possui um perfil cultural plural. Suas ma-
nifestações artísticas abrangem desde a cultura de resgate,
memória e patrimônio das identidades culturais, como os
grupos de capoeira, congado e folia de reis, passando pela
dança, o hip hop, grafitismo, até o teatro e a música.
O bairro Primeiro de Maio é a principal referência cultural da
região. Conta com o Centro de Referência da Cidadania, e é pon-
to de encontro dos acontecimentos culturais, movimentos fes-
tivos e de lazer que acontecem próximo à Igreja Santo Antônio.
Desenvolvimento / Infra - Estrutura :
O crescimento desordenado na região provocou a ocu-
pação de áreas inapropriadas para habitação. Foram erguidas
moradias em morros, em áreas íngremes e às margens de cór-
regos, com elevado risco para esses moradores.
Hoje encontramos na região Norte, duas situações confli-
tantes: bairros habitados por uma população com melhor po-
der aquisitivo e infraestrutura urbana, contrastam com bairros
e vilas habitados por uma população carente, com condições
mínimas de moradia. É a região que concentra o maior núme-
ro de conjuntos habitacionais promovidos pelo poder público.
Situada entre 2 aeroportos, Confins e Pampulha, a região
ganhou novo acesso após a implantação do metrô, estações
Minas Shopping a Venda Nova.
Há na região um predomínio de serviços e produtos de pe-
queno porte, além de algumas indústrias de médio porte. Apre-
senta, ainda, possibilidades de expansão econômica e vem sendo
valorizada após realizações de obras urbanas como a construção
da Via 240 e a canalização de parte do ribeirão do Onça.
A região Norte sempre teve dificuldades de ocupação, por
tratar-se de um maciço rochoso, formado por rochas graníti-
cas, apresentando linhas de serra.
Predomina, na região, as atividades mineradoras, como a
extração de areia e pedreiras. Sua topografia varia entre 850 e
650 metros.
Os ribeirões do Onça, Isidoro e Pampulha fazem parte das
três principais bacias da região, que conta, também, com mais
21 córregos.
A região faz limite com os municípios de Vespasiano e San-
ta Luzia, com as regiões Pampulha, Venda Nova e Nordeste.
Estão catalogadas 124 áreas verdes, entre elas matas natu-
rais, praças e jardins, os parques do bairro Planalto e o parque
Escola Cariúnas. Possui ainda uma grande área verde, em sua
maior parte particular, chamada Fazenda Werneck, pratica-
mente desabitada e localizada na UP Isidoro Norte.
Segundo dados do Censo Demográfico de 2000, do Insti-
tuto Brasileiro de Geografia e Estatística -IBGE, a Região Norte
de Belo Horizonte possui uma população de 193.764 habitan-
tes, sendo 100.218 mulheres e 93.546 homens.
Fonte: http://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/contents.
do?evento=conteudo&idConteudo=23849&chPlc=23849
2.2. ESTRADAS DE FAZENDAS QUE SE TRANS-
FORMARAM EM RUAS.
Enquanto estão presos no engarrafamento na Rua Ja-
cuí, na Floresta ou na Rua Padre Eustáquio, no bairro que
leva o nome da via, os motoristas e passageiros podem ob-
servar construções modernas, prédios revestidos de pas-
tilhas de cerâmica e empetecados com vidros fumês nas
varandas. Quem se atenta apenas ao novo pode pensar
que resta muito pouco da capital que nasceu do arraial de
Curral del Rey há 118 anos. Porém, os mais sagazes – e nos-
5
 NOÇÕES DE GEOGRAFIA URBANA
tálgicos – percebem as resistentes construções da primeira
década do século passado e, ao pesquisarem, descobrem que
importantes ruas da capital ainda apresentam reminiscências
das antigas estradas que ligavam o arraial originário a outros
povoados até a primeira metade do século 20.
O geógrafo e pesquisador Alessandro Borsagli, sempre
antenado ao passado da capital, faz pesquisas para escrever
um artigo mostrando o que resta das estradas que ligavam o
arraial de Curral del Rey a outros povoados nas vias da hoje
moderna capital. “Essas estradas, normalmente, seguiam as
curvas de nível, passando pelas cristas dos morros e paralelas
aos rios e córregos”, detalha o geógrafo, que também é autor
do blog Curral del Rei (http://curraldelrei.blogspot.com.br).
Além da Rua Jacuí, que segue pelas regiões Leste e Nordeste,
e da Padre Eustáquio, na Região Noroeste, Alessandro desta-
ca duas vias onde é possível ver resquícios do passado: Rua
Itapecerica, na Lagoinha, e Rua Platina, no Prado e Calafate.
DE FORA PARA DENTRO “Belo Horizonte teve uma expan-
são do centro para a periferia”, detalha Borsagli. O pesquisa-
dor explica que o plano original de Aarão Reis, que delimitava
o período urbano no interior da Avenida do Contorno, não se
expandiu a partir dali. A cidade, nos moldes que conhecemos
hoje, cresceu acompanhando outras localidades anteriores à
capital, como Venda Nova, Santa Luzia, Sabará e Contagem.
A Rua Itapecerica, na Lagoinha, ainda mantém parte da
estrada que levava a Venda Nova (que começou a ser povoa-
da em 1711) e continuava até Diamantina, à época chamada
de Arraial do Tejuco. Borsagli explica que a Lagoinha começou
a ser povoada com os imigrantes – italianos e libaneses – que
chegaram para a construção da capital.
Uma imagem garimpada por Borsagli no Arquivo Público
de Belo Horizonte mostra trecho da Itapecerica onde carro-
ças, cavalos e um solitário automóvel são emoldurados por
uma paisagem quase rural. As duas casas mostradas ali per-
manecem preservadas. Uma delas é um antiquário e a cons-
trução é de 1910, segundo o gerente do estabelecimento,
Harley Langa. O acervo do antiquário é de 100 mil itens, que
vão de miudezas até uma imponente cristaleira Chipandelle,
da época da foto. O preço da relíquia: R$ 2,7 mil.
As estradas são de uma época anterior à ditadura do au-
tomóvel. Com a massificação do transporte e a construção de
complexos viários, como o da Lagoinha, a função das estradas
foi substituída por avenidas maiores, como a Antônio Carlos, a
Pedro II e a Pedro I, que fazem atualmente a ligação ao Vetor
Norte. A Rua Padre Eustáquio, ressalta Borsagli, era chama-
da de Estrada de Contagem ou Rua da Contagem e ligava a
capital à cidade vizinha. “Na região ficava a Colônia Agrícola
Carlos Prates, que foi anexada à zona chamada de suburbana
em 1910”, detalha Borsagli.
Outra antiga estrada que deixou marcas em uma rua do
presente é a Estrada do Matadouro, que tem parte do traçado
preservado pela Rua Jacuí. A via era acesso ao matadouro,
localizado onde é o Bairro São Paulo, e ao curtume, no atual
Bairro Ipiranga, na Região Nordeste da capital. Depois, a via
seguia até chegar à tricentenária Santa Luzia.
Fonte: http://www.em.com.br/app/noticia/ge-
rais/2015/10/03/interna_gerais,694352/conheca-ruas-
de-bh-que-eram-rotas-entre-curral-del-rey-e-povoados
-prox.shtml
6
UNIDADE III
3.1. AS GRANDES AVENIDAS QUE SAEM DA AV.
DO CONTORNO;
Prezado Candidato, o tema acima supracitado, já foi
abordado em tópicos anteriores.
3.2. AS AVENIDAS SANITÁRIAS:
AVENIDAS CONSTRUÍDAS SOBRE OU NAS
MARGENS DE CÓRREGOS E
RIBEIRÕES;
Localizada na Bacia do São Francisco, Belo Horizonte não
é banhada por nenhum grande rio, mas por seu solo passam
ribeirões e vários córregos, em sua maioria canalizados. A ca-
pital é atendida por duas sub-bacias, do Ribeirão Arrudas e
do Ribeirão da Onça, afluentes do Rio das Velhas. As duas sub
-bacias estão situadas na região do Alto Velhas e abrangem
os municípios de Belo Horizonte e Contagem, que somam
uma área de 525,58 km² e localizadas na margem esquerda
do Rio das Velhas. Trata-se da região mais urbanizada da ba-
cia, com uma população estimada em 2.776.543 milhões de
pessoas, segundo dados do IBGE de 2000.
Serra do Curral vista de dentro do Parque das Man-
gabeiras.
O Ribeirão Arrudas, atravessa a cidade de oeste para les-
te. Mais ao norte, integrando a bacia do Onça corre o Ribei-
rão Pampulha, represado para formar o reservatório de igual
nome, um dos recantos de turismo e lazer da cidade. O Ribei-
rão Arrudas deságua no município de Sabará e o Ribeirão da
Onça no município de Santa Luzia, ambos no Rio das Velhas.
Os ribeirões Arrudas e da Onça são responsáveis pela drena-
gem da maior parte dos esgotos da Região Metropolitana de Belo
Horizonte e sofrem ainda com a diminuição das áreas de drenagem
e ocupação desordenada de encostas e fundos de vale, problemas
causados pela intensa ocupação das áreas dessas sub-bacias. Logo
que esses cursos d’água despejam suas águas no Rio das Velhas, é
observada uma acentuada degradação da qualidade do rio.
Macrodrenagem de Belo Horizonte e Bacias Elemen-
tares.
O processo de urbanização do município procurou escon-
der os cursos d’água. A canalização foi uma prática usual e se-
guia um certo ritual. Inicialmente, os córregos serviam de dre-
nagem dos esgotos e resíduos industriais, o que provocava sua
morte biológica. Consequentemente, ele passava a ser foco
de vetores e era canalizado. A orientação atual da administra-
ção municipal é pela não canalização desses cursos d’água.
Nestes ribeirões, não são encontrados peixes na maior
parte de sua extensão. Contanto, em alguns afluentes em
melhores condições, como por exemplo nas drenagens do
Parque das Mangabeiras, ainda podem ser encontrados
 NOÇÕES DE GEOGRAFIA URBANA

lambaris e pequenos cascudos. Na represa da Pampulha, tal e sanitária, a qualidade de vida na cidade seria mais al-
pertencente à sub-bacia do ribeirão da Onça, existem cerca cançada se seus cursos d´água tivessem sido conservados
de 20 espécies, algumas delas exóticas, como a tilápia, de naturais e incorporados à vida urbana com parques linea-
origem africana.[40] res e com largas avenidas e bulevares a média distância
A cidade, que se encontra na Bacia do São Francisco, so- de suas margens. Não tendo sido feito este planejamento
fre com o abandono da concepção inicial de se fazer o trata- ambiental, a especulação imobiliária e a corrida das em-
mento dos esgotos ou a depuração pelo solo, decidindo-se preiteiras da construção civil agiram indiscriminadamente.
pelo lançamento das águas sem tratamento prévio em seus Fonte: http://bairrosdebelohorizonte.webnode.com.br/
córregos e ribeirões. Isto desencadeou um longo processo news/geografia-e-hidrografia-/
de poluição.
Os trajetos dos córregos e ribeirões não foram utilizados
como referências naturais na composição do traçado da área
urbana planejada inicialmente embora estivessem à vista 3.3. AS PRINCIPAIS AVENIDAS DOS
em vários trechos da cidade em seus primeiros anos. Todos BAIRROS.
eles seriam progressivamente canalizados em seus percursos
dentro do perímetro da Avenida do Contorno.
Ao longo desse processo, os córregos, primeiro, foram
canalizados a céu aberto, sendo gradativamente cobertos
por avenidas sanitárias. Os esgotos seriam despejados nes- Prezado Cliente, os temas acima supracitados já
ses cursos d’água sem nenhum tratamento, transformando foram abordados em tópicos anteriores.
definitivamente a paisagem e ocultando a natureza debaixo
da terra. A visualização da passagem dos córregos pela cida-
de foi sacrificada, cedendo aos imperativos da necessidade
funcional da fluidez e do aumento da largura das ruas para UNIDADE IV
o tráfego de veículos. Surgiram algumas importantes aveni- 4.1. OS ACESSOS E SAÍDAS DA CIDADE;
das, como Avenida Silviano Brandão (canalização do córrego
da Mata), Avenida Dom Pedro II (canalização do Córrego do
Pastinho), Avenida Nossa Senhora do Carmo e Uruguai (ca-
nalização do córrego Acaba-Mundo). Prezado Cliente, os temas acima supracitados já
foram abordados em tópicos anteriores.
Canalização do Ribeirão Arrudas no cruzamento com
a Avenida do Contorno, na década de 1920.
O início da ocupação da Região Metropolitana de Belo
Horizonte apresentou um padrão urbano bastante precário, 4.2. AS RODOVIAS FEDERAIS
que trouxe as marcas do improviso, do inacabado e da carên- E ESTADUAIS.
cia absoluta, originando um significativo comprometimento
imediato do meio ambiente, devido à devastação da cober-
tura vegetal, à ocupação de várzeas e à poluição, cada vez
maior, das bacias do Ribeirão Arrudas e do Ribeirão da Onça. No Brasil, estima-se que 60% do transporte de cargas
Como na bacia do Arrudas, observou-se o agravamento seja realizado pelo modal rodoviário. Sendo assim, ter co-
das condições sanitárias da bacia do Ribeirão da Onça-Pam- nhecimento das principais rodovias no país torna-se ne-
pulha. Contribuintes do Rio das Velhas, ambas receberam es-
cessário para um melhor planejamento quanto a distribui-
gotos domésticos e industriais in natura da região urbana de
ção das cargas. Dessa forma, pensar estrategicamente com
Belo Horizonte, constituindo-se no maior poluidor do Rio das
base no conhecimento das principais rodovias brasileiras
Velhas e, por extensão, da bacia do Rio São Francisco.
Um importante fator responsável pela degradação des- aliadas ao posicionamento de sua empresa e filial, é um
ses cursos d’água é a aglomeração de indústrias, especial- diferencial que otimiza a distribuição das cargas no trans-
mente as siderúrgicas, que também passaram a lançar os porte rodoviário.
seus efluentes sem nenhum tratamento prévio nos cursos
d’água.
A Estação de Tratamento de Esgoto do Arrudas (ETE Ar-
rudas) foi a primeira de Belo Horizonte, iniciando suas ativi-
dades em outubro de 2001 e está localizada no município de
Sabará. A Estação de Tratamento de Esgoto do Ribeirão da
Onça (ETE Onça), localizada no bairro Ribeiro de Abreu (re-
gião norte do município) foi inaugurada em 2006 e tem ca-
pacidade para tratar 1,8 mil litros de esgoto por segundo, o
que corresponde a 155 milhões de litros diariamente. Com
as duas ETEs em funcionamento, Belo Horizonte e Conta-
gem têm capacidade para tratar 100% de seus efluentes.
Sob o ponto de vista da moderna engenharia ambien-

7
 NOÇÕES DE GEOGRAFIA URBANA

Assim destacamos abaixo um infográfico que mostra as 5 principais rodovias brasileiras:

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 NOÇÕES DE GEOGRAFIA URBANA

Fonte: http://atslogistica.com.br/noticias/2015/08/13/infografico-as-5-principais-rodovias-brasileiras/

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 NOÇÕES DE GEOGRAFIA URBANA
Minas Gerais é o estado que detém o maior sistema
rodoviário do país, de forma que sua malha, incluindo-se
as rodovias federais e as estaduais, chega a quase 40 mil
quilômetros de extensão. A regularidade do sistema viário
é importantíssima para a distribuição de produtos e para o
cumprimento da boa logística das empresas que utilizam es-
sas vias para seus modais de transporte.
Você sabe quais são as principais vias de acesso a Minas
Gerais? Leia adiante e descubra as sete rodovias e estradas
de maior destaque na região.
BR-381 (Rodovia Fernão Dias)
Via ou Rodovia Fernão Dias é o nome dado a um trecho
da BR-381, cuja extensão é de 1.181km, quando liga as re-
giões metropolitanas da Grande São Paulo e da Grande Belo
Horizonte. O logradouro oferece pista duplicada a cada lado
(ou sentido), e é muito provavelmente o mais importante
acesso à capital mineira, passando de forma bastante con-
veniente por municípios como Guarulhos, Atibaia, Bragança
Paulista, Três Corações, Betim e Contagem, entre outros. O
intervalo que vai da Avenida Amazonas, em Belo Horizon-
te (MG), até a Avenida Educador Paulo Freire, na Vila Maria,
zona norte de São Paulo (SP), tem 562 km.
BR-262
Trata-se de uma rodovia transversal, que começa em
Vitória, no Espírito Santo, e termina em Corumbá, a oeste
de Mato Grosso do Sul, bem próximo à fronteira com a Bolí-
via. Ao longo do estado de Minas Gerais, percorre 999,8km,
cruzando cidades proeminentes como Araxá, Uberaba e Três
Lagoas, além da capital mineira. Na parte que une os muni-
cípios de Betim e João Monlevade, ainda em MG, a BR-262 e
a BR-381 se unem, formando uma única rodovia.
BR-40
Uma das mais importantes rodovias radiais do Brasil, a
qual liga o Rio de Janeiro (RJ) a Brasília (DF), passando por
Minas Gerais. O trecho que fica entre a capital federal e Pe-
trópolis (RJ) tem o nome de Rodovia Presidente Juscelino
Kubitschek, e o intervalo que vai de Petrópolis até a cidade
do Rio de Janeiro (RJ) recebe o nome de Rodovia Washin-
gton Luís. Dentro de MG, há dois trechos importantes: um
que conecta Juiz de Fora a Belo Horizonte, apresentando
260km de extensão e que passa pelo trevo da BR-356 (para
Ouro Preto), e outra parte que leva a cidade de Sete Lagoas
à BR-135, rodovia que segue para a Região Norte do Brasil,
até São Luís do Maranhão, com fluxo diário de cerca de 15
mil veículos.
MG-010
Rodovia estadual que liga os municípios de Belo Hori-
zonte e Rio Vermelho, com extensão total de 307,9km, sen-
do importantíssima para todo o estado, por passar pela Ser-
ra do Cipó e levar até o acesso ao Aeroporto Internacional
Tancredo Neves, em Confins.
MG-040
Mais uma rodovia estadual importante, com extensão
total de 116 km, porque leva de Belo Horizonte até o mu-
nicípio de Itaguara, onde há um entroncamento com a BR-
381.
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MG-050 (Rodovia Newton Penido)
Cumprindo uma extensão de 406,7km de estradas pa-
vimentadas, esta rodovia inicia em Belo Horizonte e termina
no município de São Sebastião do Paraíso, bastante próximo
à divisa com o estado de São Paulo, cortando pelo menos
20 cidades mineiras, entre as quais Betim, Itaúna, Divinópolis,
Formiga, Passos, Itaú de Minas e Pratápolis.
MG-435
Entre as rodovias estaduais, aquela situada em maior ele-
vação acima do mar é esta, o que é sua característica de des-
taque. Ela dá acesso ao município de Caeté e, ao passar sobre
a Serra da Piedade, alcança 1.716,26 metros de altitude.
Fonte: http://galpaoeficiente.parquetorino.com.br/co-
nheca-principais-vias-de-acesso-para-distribuicao-em-mi-
nas-gerais/
UNIDADE V
5.1. OS MUNICÍPIOS DA GRANDE BELO HORI-
ZONTE - CARACTERÍSTICAS – ÁREAS CONUR-
BADAS.
A Região Metropolitana de Belo Horizonte – RMBH - surgiu
em 1973 e é formada, atualmente, por 34 municípios. Original-
mente, os 14 municípios da RMBH foram Belo Horizonte, Betim,
Caeté, Contagem, Ibirité, Lagoa Santa, Nova Lima, Pedro Leopol-
do, Raposos, Ribeirão das Neves, Rio Acima, Sabará, Santa Luzia
e Vespasiano. Em 1989, a Constituição Estadual de Minas Gerais
incorporou Brumadinho, Esmeraldas, Igarapé e Mateus Leme.
Ao longo da década de 1990, outras cidades passaram a fazer
parte da Região: Juatuba , São José da Lapa (1993), Florestal, Rio
Manso, Confins, Mário Campos, São Joaquim de Bicas e Sarzedo
(1997), Baldim, Capim Branco, Jaboticatubas, Taquaraçu de Mi-
nas, Itaguara, Matozinhos e Nova União (2000), Itatiaiuçu (2002).
Em 1995, com a extinção do Planejamento da Região Me-
tropolitana de Belo Horizonte - PLAMBEL - órgão do Estado de
MG criado em 1974 especificamente para gerir a RM, houve
uma progressiva perda de capacidade de planejamento urba-
no e regional. A partir de 2004 o governo do Estado implantou
um novo arranjo institucional metropolitano, criado pelas Leis
Complementares 88, 89 e 90, composto pela Assembleia Me-
tropolitana e pelo Conselho Deliberativo de Desenvolvimento
Metropolitano, órgão de suporte técnico e de planejamento,
e pela Agência de Desenvolvimento Metropolitano - Agência
RMBH - instituída em 2009. A mesma legislação determinou a
elaboração de um Plano Diretor de Desenvolvimento Integra-
do e do Fundo de Desenvolvimento Metropolitano. 
BH tem desempenhado um papel importante neste con-
junto de cidades pelo fato de ser a capital e por sua expressão
populacional e econômica. A criação da RMBH seguiu uma ten-
dência nacional, foram criadas nove RMs em todo país pela Lei
Complementar N° 14/1973. Essa ação foi uma resposta à neces-
sidade de desenvolvimento planejado dessas áreas, que já eram,
naquele momento, as mais populosas, mais economicamente
dinâmicas e com os maiores desafios urbanos em todo Brasil.
Fonte: http://gestaocompartilhada.pbh.gov.br/estrutu-
ra-territorial/regiao-metropolitana-de-belo-horizonte
 NOÇÕES DE GEOGRAFIA URBANA
UNIDADE VI
6.1. AS SECRETARIAS REGIONAIS DA PBH; LO-
CALIZAÇÃO E ÁREAS DE ABRANGÊNCIA.
A Secretaria de Administração Regional Municipal Nor-
deste é o órgão máximo de representação da Prefeitura de
Belo Horizonte na região Nordeste. A região Nordeste está
entre as três maiores da cidade, tanto em área geográfica
quanto em número de habitantes. De acordo com o censo do
IBGE de 2010, a região possui cerca de 290.353 habitantes,
distribuídos em seus 69 bairros e vilas.
Durante seus quase 22 anos de história, a Secretaria de
Administração Regional Municipal Nordeste vem ampliando
os seus esforços para atender com seriedade e agilidade à
população da região. Por meio do Serviço de Atendimento
ao Cidadão, cada morador pode apresentar sua solicitação à
Gerência Regional de Atendimento Nordeste.
Em uma área de aproximadamente 40 Km quadrados,
a Prefeitura mantém em funcionamento na região Nordeste
equipamentos preparados para atender a população da Re-
gional nas áreas da saúde, educação, cultura, lazer, assistência
social e esporte. São 21 centros de saúde, uma unidade de
pronto atendimento, 8 academias da cidade, 27 escolas mu-
nicipais de ensino fundamental, três escolas de educação in-
fantil, 21 Unidades Municipais de Educação Infantil, 73 praças
e 15 parques municipais, entre eles o primeiro parque linear
de Belo Horizonte, Parque Linear Avenida José Cândido da
Silveira. A região conta ainda com duas estações de metrô,
Minas Shopping e São Gabriel.
Na área social, além das unidades de educação e saúde,
a Regional possui um Centro de Apoio Comunitário, no bairro
São Paulo, e um Núcleo de Apoio à Saúde da Família.  entulhos.
Administrar com transparência e eficiência é o grande de-
safio da terceira maior capital do Brasil. Por isto, Belo Horizonte
foi dividida em nove grandes regiões administrativas para des-
centralizar vários serviços prestados pela Prefeitura de Belo Ho-
rizonte e facilitar assim, a vida dos moradores de cada região.
Cada uma das secretarias de administração regional fun-
cionam como mini-prefeituras e estão subdivididas em duas
grandes áreas: social e urbana.
As gerências e subníveis da Secretaria de Administração
Regional Municipal são as seguintes:
 Gerência Regional de Administração e Finanças
Responsável pela execução da política administrativa e fi-
nanceira, de recursos humanos e serviços gerais de cada secre-
taria regional. Integra a esta gerência a gerência Regional Ad-
ministrativa Financeira e a Gerência Regional de Serviços Gerais.
Gerência Regional de Atendimento ao Cidadão
É a “porta de entrada” da secretaria regional, pois coor-
dena o SAC (Serviço de Atendimento ao Cidadão), respon-
sável por captar, registrar e encaminhar as diversas deman-
das dos cidadãos como solicitação de podas, limpeza de
lotes vagos, etc. É um serviço informatizado no qual são
cadastrados as solicitações, reclamações e sugestões dos
cidadãos e encaminhadas às gerências executoras.
Gerente: Sávio Antônio de Oliveira Abate
 Gerência Regional de Comunicação Social
Cabe a esta gerência o atendimento à imprensa, a divul-
gação das ações da regional junto aos diversos veículos de
comunicação, produção de material de divulgação, apoio na
organização de eventos e atividades da secretaria regional à
qual está ligada.
Gerente: Gleison Pereira
 Gerência Regional de Atendimento ao Cidadão
Coordena o atendimento presencial do SAC (Serviço de
Atendimento ao Cidadão), responsável por captar, registrar e
encaminhar as solicitações de serviços executados pela Re-
gional.
Gerente: Silvia de Freitas Otaviano
 Gerência Regional de Manutenção
Responsável por planejar, implementar e fiscalizar a exe-
cução dos serviços e obras de manutenção de vias, infraestru-
tura urbana e edificações públicas, como escolas e centros de
saúde, além da preservação e conservação das áreas verdes
localizadas na região. Outra importante atribuição desta ge-
rência consiste no monitoramento das áreas de risco, acom-
panhamento de obras emergenciais nestas áreas e plantões
em épocas de chuva.
Gerente: Thomaz Antônio Junqueira Arantes
 Gerência Regional de Limpeza Urbana
Gerencia a execução das atividades de limpeza de vias e
áreas públicas, e a coleta de materias recicláveis, de lixo e de
Gerente: Álvaro Pio Jr.
 Gerência Regional de Licenciamento e Fiscalização
Integrada
Responsável por coordenar as ações relativas ao licencia-
mento urbanístico, ambiental e de posturas no âmbito regio-
nal.
Gerente: Guilherme Neiva Castro
 Gerência Regional de Orçamento Participativo
O Orçamento Participativo é um programa de governo
e um instrumento de participação popular. Por meio dele a
população escolhe as obras prioritárias de sua região. Cabe
a esta gerência acompanhar o planejamento e a execução de
todas as obras conqusitadas pela comunidade.
Gerente: 
 Gerência Regional de Educação
Responsável pela orientação, supervisão e coordenação
do funcionamento das escolas infantis e de nível fundamental
da rede municipal, a execução de programas, a aplicação de
métodos e processos educacionais e a condução de ativi-
dades pedagógicas.
11
 NOÇÕES DE GEOGRAFIA URBANA
Gerente: Aciléia Sayde
 Gerência de Distrito Sanitário
O Distrito Sanitário é responsável por viabilizar as po-
líticas municipais voltadas para a área de saúde, adequan-
do-as à realidade e necessidade de sua população. Sua
atuação consiste em administrar o atendimento, coordenar
e monitorar a implementação das Políticas de Saúde de
forma particularizada, atendendo as prioridades das suas
áreas de abrangência.
Gerente: Liliane Jarjour
 Gerência Regional de Políticas Sociais
Responsável por implementar planos, programas e
projetos de desenvolvimento social, transferência de renda
e geração de trabalho, esportes, lazer e cultura.
Fonte: http://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/ecp/co-
munidade.do?evento=portlet&pIdPlc=ecpTaxono-
miaMenuPortal&app=regionaloeste&lang=pt_BR&p-
g=5483&tax=6606
UNIDADE VII
7.1. OS PRÓPRIOS MUNICIPAIS;
7.2. TIPOS; CARACTERÍSTICAS; LOCALIZAÇÃO.
Criada em 2003 por meio da lei 8.486, a Guarda Mu-
nicipal de Belo Horizonte (GMBH) já se consolidou como
uma instituição de segurança com vocação comunitária,
que atua próximo aos cidadãos e usuários dos serviços pú-
blicos municipais.
Subordinada à Secretaria Municipal de Segurança Ur-
bana e Patrimonial, a GMBH tem atualmente 2.117 agentes,
que trabalham para garantir a segurança dos órgãos públi-
cos e do patrimônio municipal, além de orientar e proteger
os agentes e os usuários dos serviços públicos. A GMBH
está presente nas escolas, nas unidades de saúde, praças,
jardins e parques municipais e em vários outros equipa-
mentos e serviços públicos municipais.
Entre 2004 e novembro de 2015, foram realizadas
1.010.289 visitas preventivas e feitas 78.097 intervenções
pelos seus agentes.  Além de estar presente em 1.286 pró-
prios municipais, a GMBH também atua com o foco na
orientação e na educação do cidadão em conjunto com
os agentes do Grupamento de Trânsito. As atividades são
desenvolvidas em conjunto com a BHTrans e o Batalhão
de Trânsito da Polícia Militar e são voltadas para a coorde-
nação e fiscalização da circulação de veículos e pedestres,
além das ações em eventos comemorativos, culturais e es-
portivos da cidade.
Com o objetivo de fortalecer os laços de identidade,
civismo e de sentimento comunitário junto à população,
a GMBH desenvolve vários projetos que contam com a
participação efetiva dos seus agentes. Um deles é a Banda
12
de Música, formada por 36 músicos e que realiza, durante
todo ano, com uma agenda concorrida, várias apresenta-
ções em Belo Horizonte. O repertório é composto por can-
ções nacionais e estrangeiras e tem o objetivo de atender
um público variado.
Outro projeto já consolidado nestes 12 anos é o Esco-
tismo na Guarda Municipal. O projeto prevê a implanta-
ção de grupos escoteiros em cada região administrativa da
Prefeitura, com 65 crianças e adolescentes cada. O grupo
conta com a participação voluntária de guardas municipais
que são capacitados pela União dos Escoteiros do Brasil. As
atividades são sempre realizadas em parques municipais.
Cultivar a formação de valores éticos e cívicos, aumentar a
capacidade de convivência, disciplina e trabalho em grupo,
desenvolver a liderança, complementar a educação e es-
timular o desenvolvimento físico, mental, social, afetivo e
familiar são alguns dos objetivos do Projeto Escotismo na
GMBH. A atividade também desperta o caráter humanitário
do agente de segurança municipal, por meio de solidarie-
dade, amizade e voluntariado. O exercício de tais caracte-
rísticas permite uma influência positiva na atividade-fim da
Guarda Municipal e complementa a formação das crianças
e adolescentes envolvidas.
A população de Belo Horizonte também pode colabo-
rar para garantir a segurança e a proteção dos equipamen-
tos e serviços públicos municipais. O munícipe pode de-
nunciar casos de vandalismo e outros danos ao patrimônio
público por meio da Central de Atendimento Telefônico da
PBH, no 156, ou no Fale Conosco, no portal pbh.gov.br.
Fonte: http://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/ecp/comuni-
dade.do?evento=portlet&pIdPlc=ecpTaxonomiaMenuPor-
tal&app=seguranca&lang=pt_BR&pg=6200&tax=19782
UNIDADE VIII
8.1. PONTOS TURÍSTICOS E
MONUMENTOS DE BELO HORIZONTE.
Basílica Nossa Senhora de Lourdes
Em 1922, com a obra ainda inacabada, os fieis celebra-
ram junto ao bispo Dom Cabral a primeira missa da Igreja
de Lourdes. Menos de um ano depois, em 19 de março de
1923, a igreja era elevada à categoria de paróquia. Em 1958,
aconteceu a solenidade de sagração da Igreja de Lourdes,
elevada, por ato do Papa Pio XII, à categoria de Basílica.
Com arquitetura predominantemente neogótica, o
prédio da Basílica de Lourdes é composto por tantos de-
talhes que só podem ser notados se olhados de perto. Na
parte externa, na fachada frontal, sete imagens feitas em
cimento sustentam os outros detalhes na parte superior,
como a imagem de Nossa Senhora de Lourdes, ao centro.
 NOÇÕES DE GEOGRAFIA URBANA
O projeto arquitetônico, em estilo neogótico, chegou a
receber algumas adaptações, como o acréscimo da torre em
1929-1930, entretanto manteve a predominância desse estilo.
A igreja possui também um órgão de 400 tubos. Sua facha-
da lateral fascina por inúmeras torres góticas, misturando nas
paisagens de arranha-céus.
Fonte: http://www.soubh.com.br/pontos-turisticos/
basilica-nossa-senhora-de-lourdes/
Basílica de Nossa Senhora do Pilar
A primitiva Matriz do Pilar, construída entre 1700 e 1703
em taipa e madeira, é considerada o mais antigo templo de
Vila Rica, hoje Ouro Preto, concluída por volta de 1710. Achan-
do sua igreja pequena e arruinada, a comunidade decidiu por
sua demolição e a edificação de um novo templo. A cons-
trução foi iniciada por volta de 1728. Quando a construção,
começada pelo corpo do templo primitivo, atingiu a capela
-mór, transladaram provisoriamente o Santíssimo Sacramento
e imagens para a Capela do Rosário dos Pretos, só retornados
em 1733, quando a obra estava praticamente concluída, na
procissão conhecida como “Triunfo Eucarístico”. Entre 1735 e
1737, foi realizada a decoração arquitetônica da nave.
A capela-mór foi reconstruída em maiores proporções e
decorada em 1714 e 1754. A Matriz apresenta trabalhos de
Francisco Branco de Barros Barriga, Francisco Xavier de Brito
(inaugurando em Minas o estilo caracterizado por “D. João V
de Lisboa” ou “estilo Brito”) e Antônio da Silva. Em 1º de de-
zembro de 2012 a Igreja foi elevada a Basílica.
Fonte: http://www.soubh.com.br/pontos-turisticos/basili-
ca-de-nossa-senhora-do-pilar/
Casa de Câmara e Cadeia
Um dos mais imponentes sobrados da arquitetura colo-
nial de Minas Gerais, a Casa de Câmara e Cadeia de Maria-
na foi projetada em 1768 e ficou pronta em 1795. Além de
funções administrativas e legislativas, o local funcionou tam-
bém como casa de fundição de ouro e senzala. Hoje, é a sede
da Câmara Municipal de Mariana. O local é dividido em três
compartimentos. Os três cárceres eram destinados respecti-
vamente aos presos brancos, negros e mulheres. Nos fundos
da Casa de Câmara e Cadeia fica a capela do Senhor dos Pas-
sos, construída em 1793 e sem uso religioso.
Fonte: http://www.soubh.com.br/pontos-turisticos/
casa-de-camara-e-cadeia/
Centro Cultural Pampulha
A região da Pampulha também conta com um ótimo cen-
tro cultural. O CCPAM oferece ótima programação cultural aos
moradores da região, despertando neles a cidadania através
de programas que aguçam a reflexão da comunidade, pro-
movendo conhecimento e crescimento social.
Fonte: http://www.soubh.com.br/pontos-turisticos/
centro-cultural-pampulha/
Conjunto Moderno da Pampulha
O projeto arquitetônico do Conjunto Moderno da Pam-
pulha, que compreende o Iate Tênis Clube, o Cassino (atual
Museu de Arte da Pampulha), a Casa do Baile e a Igreja de
São Francisco de Assis foi idealizado pelo arquiteto Oscar
Niemeyer, na época em que o então prefeito de BH, Jusce-
lino Kubitscheck, queria um lago para a prática de esportes
náuticos na região da Pampulha.
No Conjunto Moderno da Pampulha encontram-se ex-
pressões artísticas de Cândido Portinari, Alfredo Ceschiatti,
Augusto Zamoyski, Paulo Werneck e José Alves Pedrosa e
do paisagista Roberto Burle Marx. Desde sua construção,
o Conjunto é ícone da arquitetura moderna no Brasil e um
dos principais espaços públicos da capital mineira dedica-
dos ao lazer, cultura e turismo.
A construção do Mineirão na década de 60 agregou
valor ao Conjunto Moderno da Pampulha. A Copa do Mun-
do Brasil FIFA de 2014, deu ao estádio visibilidade interna-
cional. Hoje é um espaço de convivência que reúne famí-
lias, atletas, religiosos e diversos públicos, em vários tipos
de eventos.
Fonte: http://www.soubh.com.br/pontos-turisticos/
conjunto-moderno-da-pampulha/
GEOGRAFIA BRASILEIRA
Questões
01. (TJ/SC - Analista - TJSC/2011) O impacto das
ações humanas nas paisagens naturais do Brasil vem
aumentando nos últimos anos. Os ecossistemas Brasi-
leiros já sofreram e ainda sofrem sérias interferências
humanas ocasionando a sua degradação. Em um dos
ecossistemas Brasileiros os principais problemas am-
bientais são:
I - Aumento das queimadas para a renovação das
pastagens.
II - Contaminação das águas devido ao uso intenso
e indiscriminado de agrotóxicos nos cultivos de expor-
tação próximos.
III - Destruição das matas ciliares ocasionando o as-
soreamento do leito dos rios pela erosão de suas mar-
gens.
IV - A extração mineral com a contaminação das
águas por metais pesados.
V - A caça e a pesca ilegais.
Estamos nos referindo aos impactos ambientais no
ecossistema:
A) Do Pantanal
B) Dos Mangues
C) Das Araucárias
D) Das Restingas
E) Da Caatinga
13
 NOÇÕES DE GEOGRAFIA URBANA

Todas as alternativas degradam os ecossistemas, po-
rém apenas um dos ecossistemas sofre com todos esses
problemas, alias, é o ecossistema mais ameaçado no Brasil
atualmente ( junto com a Mata Atlântica). Sua contamina-
ção e uso desenfreado pela ação humana pode acarretar
em seu “fim”, devido a sua grande biodiversidade.
RESPOSTA: “A”.
02. (UFRJ – VESTIBULAR – UFRJ/2013)A Zona Por-
tuária do Rio de Janeiro vem recebendo muitos inves-
timentos públicos e privados com o objetivo de pro-
mover sua renovação física e funcional.Considerando a
charge, a nova dinâmica espacial pode ter a seguinte
consequência sobre o processo de urbanização nessa
região da metrópole carioca:
03. (EsSa – SARGENTO – EB/2011) - A formação ve-
getal na qual predominam espécies de palmeiras como
a carnaúba, o babaçu e o buriti, e que é considerada
uma zona de transição entre os domínios da Amazônia
e o da Caatinga é a(o)
A) mata dos cocais.
B) pantanal.
C) manguezal.
D) restinga.
E) pradaria.
A mata dos cocais é uma formação vegetal típica da
área de transição entre a região norte e nordeste  Brasilei-
ra e que ocupa uma faixa que se estende pelos Estados
do Maranhão e Piauí, mas também podem ser encontradas
formações típicas da mata de cocais  em outros estados
como Tocantins, Ceará e Bahia.
Localizada bem no meio de dois importantes bio-
mas Brasileiros, a mata de cocais, faz a transição entre
a caatinga, típica do nordeste, a floresta amazônica, típica
da região norte, e o cerrado, mais ao sul.
A árvore símbolo da mata de cocais é o babaçu, mas
também são encontrados, em menor quantidade, o buriti,
a carnaúba (da qual é extraída uma cera), e a oiticica. No
extrato mais baixo da mata de cocais, podemos encontrar
uma grande variedade de arbustos e plantas de menor
porte.

RESPOSTA: “A”.

A) mudança do perfil social

B) degradação do setor comercial
C) aumento da atividade industrial
D) redução da acessibilidade viária
Os investimentos feitos na zona portuária do Rio de
Janeiro tendem a valorizar a região. Durante décadas, essa
área da cidade foi abandonada pelo poder público e, con-
sequentemente, ocupada por pessoas de baixa renda, que
não tinham condições financeiras de morar em regiões
melhores da cidade. Com os investimentos recentes, a
zona portuária se tornará uma região com acesso a servi-
ços públicos e revitalizada em termos estéticos, o que atrai
empresas e pessoas de nível social elevado. Dessa forma,
infelizmente, os investimentos não beneficiam as pessoas
que moram na região há décadas, uma vez que elas se-
rão fatalmente expulsas pela especulação imobiliária que
já começou no local, como mostra a charge. Essa é uma
face perversa do desenvolvimento, que revitaliza espaços
abandonados às custas da exclusão da população local.

RESPOSTA: “A”.

14
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE

UNIDADE I................................................................................................................................................................................................................... 01
1.1. Introdução;.................................................................................................................................................................................................... 01
1.2. Belo Horizonte, características do município: dimensões; população;.................................................................................. 01
1.3. Concepção urbanística inicial;................................................................................................................................................................ 01
1.4. As grandes avenidas dentro do Contorno;....................................................................................................................................... 02
1.5. As principais ruas do centro: características, sentido e nomes................................................................................................. 03
UNIDADE II.................................................................................................................................................................................................................. 05
2.1. A expansão da cidade além dos limites da Av. do Contorno;................................................................................................... 05
2.2. Estradas de fazendas que se transformaram em ruas.................................................................................................................. 05
UNIDADE III................................................................................................................................................................................................................. 06
3.1. As grandes avenidas que saem da Av. do Contorno;................................................................................................................... 06
3.2. As avenidas sanitárias: avenidas construídas sobre ou nas margens de córregos e ribeirões;................................... 06
3.3. As principais avenidas dos bairros....................................................................................................................................................... 07
UNIDADE IV................................................................................................................................................................................................................ 07
4.1. Os acessos e saídas da cidade;.............................................................................................................................................................. 07
4.2. As rodovias federais e estaduais........................................................................................................................................................... 07
UNIDADE V.................................................................................................................................................................................................................. 10
5.1. Os municípios da Grande Belo Horizonte - características – áreas conurbadas................................................................ 10
UNIDADE VI................................................................................................................................................................................................................ 11
6.1. As Secretarias Regionais da PBH; localização e áreas de abrangência.................................................................................. 11
UNIDADE VII............................................................................................................................................................................................................... 12
7.1. Os próprios municipais;............................................................................................................................................................................ 12
7.2. Tipos; características; localização.......................................................................................................................................................... 12
UNIDADE VIII.............................................................................................................................................................................................................. 12
8.1. Pontos turísticos e Monumentos de Belo Horizonte.................................................................................................................... 12

UNIDADE I................................................................................................................................................................................................................... 01
1. A Fundação de Belo Horizonte:................................................................................................................................................................ 01
1.1. Aspectos históricos e políticos de Belo Horizonte - 1897-1930;............................................................................................. 01
1.2. Belo Horizonte e a República Liberal: Elites Dirigentes e o Lugar do Povo;........................................................................ 01
1.3. O Projeto da Cidade de Belo Horizonte: Vocação Política, Exclusão Social e Positivismo Republicano;.................. 04
1.4. Os Grupos Sociais e os Conflitos Políticos na Fundação da Cidade de Belo Horizonte................................................. 04
UNIDADE II.................................................................................................................................................................................................................. 05
2. Belo Horizonte em Transição à Modernidade - 1930-1980:.......................................................................................................... 05
2.1. As Fases do Desenvolvimento Econômico de Belo Horizonte;................................................................................................. 05
2.2. Desenvolvimento Econômico e as Questões Sociais, Urbana e Ambiental;........................................................................ 05
2.3. Evolução Demográfica, Social e Econômica da Nova Cidade................................................................................................... 09
2.4. O Intervencionismo Estatal e o Desenvolvimento de Belo Horizonte;.................................................................................. 11
2.5. O lugar de Belo Horizonte entre as capitais brasileiras;.............................................................................................................. 11
UNIDADE III................................................................................................................................................................................................................. 11
3. Belo Horizonte Contemporânea: Desafios e Processos no Campo do Desenvolvimento Urbano e Econômico-so-
cial:............................................................................................................................................................................................................................ 11
3.1. Industrialização e Urbanização Belo-Horizontinas: Dilemas Atuais;....................................................................................... 12
3.2. Expansão Industrial e a Face Moderna de Belo Horizonte: Industrialização, Urbanização e Favelização;............... 15
3.3. Perspectivas Econômicas e Culturais para Belo Horizonte......................................................................................................... 15
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
UNIDADE I 1. A FUNDAÇÃO DE BELO HORI-
ZONTE: 1.1. ASPECTOS HISTÓRICOS E POLÍTICOS
DE BELO HORIZONTE 1897-1930; 1.2. BELO HORI-
ZONTE E A REPÚBLICA LIBERAL: ELITES DIRIGEN-
TES E O LUGAR DO POVO;
A fundação da capital
Capitão João Leite da Silva Ortiz, fundador de Curral del
Rei. Antiga Matriz de Nossa Senhora da Boa Viagem do Cur-
ral. Na imensa faixa de terras ao largo do Rio das Velhas
assenhoradas pelo bandeirante Bartolomeu Bueno da Silva
(mais tarde Anhanguera II), veio seu primo e futuro genro
João Leite da Silva Ortiz à procura de ouro a ocupar em 1701
a Serra dos Congonhas (mais tarde Serra do Curral) e suas
encostas, em que estabeleceu a Fazenda do Cercado, base
do núcleo do Curral del Rei, onde desenvolveu uma peque-
na plantação e criou gado, com numerosa escravatura.
O povoamento aos poucos foi se firmando, de forma
tal que em 1707 já aparecia citada em documentos oficiais.
Em 1711, a carta de sesmaria é obtida por Ortiz, com a con-
cessão da área que “começava do pé da Serra do Curral, até
a Lagoinha, estrada que vai para os currais da Bahia, que
será uma légua, e da dita estrada correndo para o rio das
Velhas três léguas por encheio”.
Ortiz dedicou-se especialmente ao plantio de roças,
criação e negociação de gado, trabalhos de engenho e,
provavelmente, a mineração de ouro nos córregos. O pro-
gresso da fazenda atraiu outros moradores e um arraial
começou a se formar, tornando-se um dos pontos de con-
centração dos rebanhos transitados pelo registro das Abó-
boras, vindos do sertão da Bahia e do São Francisco para o
abastecimento das zonas auríferas.
Apoiado na pequena lavoura, na criação e comerciali-
zação de gado e na fabricação de farinha, o arraial progre-
diu. A topografia da região favoreceu o estabelecimento de
uma povoação dada à agricultura e à vida pastoril. Os ha-
bitantes deram o nome de Curral del Rei, por causa do cer-
cado ou curral ali existente, em que se reunia o gado que
havia pago as taxas do rei, segundo a tradição corrente.
O arraial contava com umas 30 ou 40 cafuas cobertas
de sapé e pindoba, entre as quais foi erguida uma cape-
linha situada à margem do córrego Acaba-Mundo (onde
hoje se encontra a catedral), tendo à frente um cruzeiro e
ao lado um rancho de tropas.
Algumas poucas fábricas, ainda primitivas, instalaram-
se na região, donde se produzia algodão e se fundia ferro e
bronze. Das pedreiras, extraía-se granito e calcário, e frutas
e madeiras eram comercializadas para outros locais. Das
trinta ou quarenta famílias inicialmente existentes, a popu-
lação saltou para a marca de 18 mil habitantes.
Em 1750, por ordem da Coroa, foi criado o distrito de
Nossa Senhora da Boa Viagem do Curral, então sede da
freguesia do mesmo nome instituída de fato em 1718, por
Miguel Garcia Velho. Elevado à condição de freguesia em
1780, mas ainda subordinado a Sabará, o Curral del Rei en-
globava as regiões (ou curatos) de Sete Lagoas, Contagem,
Santa Quitéria (Esmeraldas), Buritis, Capela Nova do Betim,
Piedade do Paraopeba, Brumado, Itatiaiuçu, Morro de Ma-
teus Leme, Neves, Aranha e Rio Manso.
Com a extinção dos curatos, a jurisdição do Curral del
Rei viu-se novamente reduzida ao primeiro arraial, com sua
população de 2.500 habitantes, que chegou a 4.000 mora-
dores já ao fim do século XIX.
O Arraial de Curral del Rei (1896).Porém, enquanto Vila
Rica, Sabará, Serro Frio e outros núcleos mineradores se
constituíam em centros populosos e ricos, Curral del Rei e
sua vocação para o comércio do gado sertanejo estacio-
nou em seu desenvolvimento, não oferecendo lucro que
fixasse ao solo uma população como a de outros lugares. O
apogeu de Ouro Preto perdurou até o fim do século XVIII,
quando as jazidas esgotaram-se e o ciclo do ouro deu lu-
gar à pecuária e agricultura, criando novos núcleos regio-
nais e inaugurando uma nova identidade estadual.
Belo Horizonte 1930
A região de montanhas negras que vai de Ouro Pre-
to à região do Curral del Rei, com uma área de aproxima-
damente 7.160 km² e reservas próximas a 29 bilhões de
toneladas de minério de ferro, formam o local conhecido
como Quadrilátero Ferrífero. Para entrar na era que então
se anunciava, deixando para trás o passado monárquico, os
sócios do Clube Republicano do arraial propuseram a mu-
dança de seu nome para Belo Horizonte. Assim, em 1890,
o arraial do município de Sabará tornou-se Belo Horizonte.
A então capital de Minas Gerais, a cidade de Ouro Pre-
to, não apresentava alternativas viáveis ao desenvolvimen-
to físico urbano, o que gerou a necessidade da transferên-
cia da capital para outra localidade. Com a República e a
descentralização federal, as capitais tiveram maior relevo:
ganhava vigor a ideia de mudança da sede do governo mi-
neiro, pois a antiga Ouro Preto era travada pela topografia.
Comissão Construtora no campo de obras.O governa-
dor Augusto de Lima encaminhou ao Congresso Mineiro a
questão, que reunido em Barbacena, em sessão de 17 de
dezembro de 1893, indicou pela lei n. 3, adicional à Consti-
tuição Estadual, a disposição de que a mudança da capital
ocorresse para local que reunisse as condições ideais.
Cinco localidades foram sugeridas: Juiz de Fora, Barba-
cena, Paraúna, Várzea do Marçal e Belo Horizonte. A comis-
são técnica, chefiada pelo engenheiro Aarão Reis, julgou
em igualdade de condições Belo Horizonte e Várzea do
Marçal, decidindo-se ao final pela última localidade. Voltou
o Congresso a se pronunciar, e depois de novos e extensi-
vos debates, institui-se que a capital fosse construída nas
terras do arraial de Belo Horizonte.
Inauguração de Belo Horizonte, em 12 de dezembro
de 1897.O local escolhido oferecia condições ideais: estava
no centro da unidade federativa, a 100 km de Ouro Preto,
1
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
o que muito facilitava a mudança; acessível por todos os la-
dos embora circundado de montanhas; rico em cursos d’água;
possuidor de um clima ameno, numa altitude de 800 metros.
 A área destinada à nova capital parecia um grande
anfiteatro entre as Serras do Curral e de Contagem, con-
tando com excelentes condições climatológicas, protegida
dos ventos frios e úmidos do sul e dos ventos quentes do
norte, e arejada pelas correntes amenas do oriente que vi-
nham da serra da Piedade ou das brisas férteis do oeste
que vinham do vale do Rio Paraopeba.
Era um grande vale cercado por rochas variadas e do-
bradas, com longa e perturbada história geológica, solos
rasos, pouco desenvolvidos, de várias cores, às vezes are-
nosos e argilosos, com idade aproximada de 1 bilhão e 650
milhões de anos.
Em 1893, o arraial foi elevado à categoria de município
e capital de Minas Gerais, sob a denominação de Cidade de
Minas. Em 1894, foi desmembrado do município de Sabará.
No mesmo ano, os trabalhos de construção foram iniciados
pela Comissão Construtora da Nova Capital, chefiada por Aa-
rão Reis, com o prazo de 5 anos para o término dos trabalhos.
Em maio de 1895, Aarão Reis foi substituído pelo enge-
nheiro Francisco de Paula Bicalho. Ao 12 de dezembro de
1897, em ato público solene, o então presidente de Minas,
Crispim Jacques Bias Fortes, inaugurou a nova capital. A
cidade, que já contava com 10 mil habitantes em sua inau-
guração, custou aos cofres estaduais a importância de 36
mil contos de réis. Em 1901, a Cidade de Minas teve seu
nome modificado para o atual, em virtude da dualidade
de nomes, já que o distrito e a comarca se chamavam Belo
Horizonte.
O projeto de Aarão Reis
Projetada pelo engenheiro Aarão Reis entre 1894 e
1897, Belo Horizonte foi a primeira cidade brasileira moder-
na planejada. Elementos chaves do seu traçado incluem uma
malha perpendicular de ruas cortadas por avenidas em dia-
gonal, quarteirões de dimensões regulares e uma avenida
em torno de seu perímetro, a Avenida do Contorno.
Trecho do relatório escrito por Aarão Reis, engenheiro-
chefe da Comissão Construtora da Nova Capital, sobre a
planta definitiva de Belo Horizonte, aprovada pelo Decreto
nº 817 de 15 de abril de 1895:
Foi organizada, a planta geral da futura cidade dispondo-
se na parte central, no local do atual arraial, a área urbana, de
8.815.382 m², dividida em quarteirões de 120 m x 120 m pelas
ruas, largas e bem orientadas, que se cruzam em ângulos re-
tos, e por algumas avenidas que as cortam em ângulos de 45º.
Às ruas fiz dar a largura de 20 metros, necessária para
a conveniente arborização, a livre circulação dos veículos,
o trafego dos carros e trabalhos da colocação e reparações
das canalizações subterrâneas. Às avenidas fixei a largura
de 35 metros, suficiente para dar-lhes a beleza e o conforto
que deverão, de futuro, proporcionar à população (…)’’
2
Planta geral da cidade de Belo Horizonte (1895).Entre-
tanto, Aarão Reis não queria a cidade como um sistema
que se expandiria indefinidamente. Entre a paisagem ur-
bana e a natural foi prevista uma zona suburbana de tran-
sição, mais solta, que articulava os dois setores através de
um bulevar circundante, a Avenida do Contorno, bastante
flexível e que se integrava perfeitamente na composição
essencial.
A concepção do plano fundia as tradições urbanísticas
americanas e europeias do século XIX. O tabuleiro de xa-
drez da primeira era corrigido por meio das amplas artérias
oblíquas, e espaços vazios, uma preocupação constante
com as perspectivas monumentais que provinha do Velho
Mundo, com marcadas influências de Haussmann.
Belo Horizonte surgia como uma tentativa de síntese ur-
bana no final do século XIX. O objetivo de se criar uma das
maiores cidades brasileiras do século XX era atingido. Porém,
o plano de Belo Horizonte pertencia a sua época, seu conceito
estava embasado em fundamentos do século anterior.
O projeto da cidade foi inspirado no modelo das mais
modernas cidades do mundo, como Paris e Washington.
Os planos revelavam algumas preocupações básicas, como
as condições de higiene e circulação humana. A cidade foi
dividida em três principais zonas: a área central urbana, a
área suburbana e a área rural.
Praça Sete e Avenida Afonso Pena. A área central ur-
bana receberia toda a estrutura urbana de transportes,
educação, saneamento e assistência médica, e abrigaria os
edifícios públicos dos funcionários estaduais. Ali também
deveriam se instalar os estabelecimentos comerciais. Seu
limite era a Avenida do Contorno, que à época se chamava
17 de Dezembro.
A região suburbana, formada por ruas irregulares, de-
veria ser ocupada mais tarde e não recebeu de imediato a
infraestrutura urbana. A área rural seria composta por cin-
co colônias agrícolas com inúmeras chácaras e funcionaria
como um cinturão verde, abastecendo a cidade com pro-
dutos hortigranjeiros.
Para a concretização do projeto, o arraial de Curral del
Rei foi completamente destruído, com a transferência de
seus habitantes para outro local. Sem condições de adqui-
rir os terrenos valorizados da área central, os antigos mo-
radores foram empurrados para fora da cidade, principal-
mente para Venda Nova.
Acreditava-se que os problemas sociais seriam evita-
dos com a retirada dos operários após a conclusão das
obras, o que na prática não ocorreu. A cidade foi inaugu-
rada às pressas, ainda inacabada. Os operários, em meio
às obras, não foram retirados e, sem lugar para ficar, for-
maram favelas na periferia da cidade juntamente com os
antigos moradores do Curral del Rei.
Comissão Construtora da Nova Capital. A inauguração
da cidade encerrava um período mais do que iniciava ou-
tro. Mostrava preocupações com a pesquisa urbanística,
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
arquitetônica e construtiva bastante excepcionais para a
sua época. Sem dúvida indicou uma tendência promissora
para o urbanismo no Brasil.
As novas construções se opunham ao barroco colonial,
tentando apagar as lembranças do passado. O Brasil in-
dependente buscava seu estilo no ecletismo desse tempo.
Os primeiros conjuntos urbanos se definiam. A Praça da
Liberdade aparecia como grande paço municipal, com as
Secretarias de Estado e o Palácio do Governo.
O Parque Municipal, embora com seu traçado inicial
modificado, se implantava no local previsto. A Praça da Es-
tação, a Avenida Santos Dumont, a Rua da Bahia e a Aveni-
da Afonso Pena faziam parte de diversas imagens de época
que contavam a trajetória da cidade.
A expansão urbana extrapolou em muito o plano ori-
ginal. Quando foi iniciada sua construção, os idealizadores
do projeto previram que a cidade alcançaria a marca de
100 mil habitantes apenas quando completasse 100 anos.
Em 1997, ano do centenário, a cidade possuía mais de 2
milhões de pessoas. Essa falta de visão se repetiu em toda
a história da cidade, que jamais teve um planejamento con-
sistente que previsse os desafios da grande metrópole que
se tornaria.
Aos poucos, pequenas fábricas instalaram-se, a energia
elétrica ampliou-se, as obras foram retomadas, os trans-
portes melhoraram e começaram a surgir praças e jardins
que deram uma nova paisagem. O número de empregos
cresceu, chegaram novos habitantes, a vida social e cul-
tural começou a se agitar. A indústria ganhou impulso na
década de 1920 e inauguraram-se grandes obras, surgiram
novos bairros sem planejamento e, com eles, sérios proble-
mas urbanos.
A expansão
Vista parcial do centro de Belo Horizonte no início da
década de 1930. Em primeiro plano, a avenida Afonso Pe-
na.A nova capital foi o maior problema do governo do Es-
tado no início do regime: construída após vencer muitos
obstáculos, ela permaneceu em relativa estagnação devido
à crise financeira. Ligações ferroviárias com o sertão e o
Rio de Janeiro puseram a cidade em comunicação com o
interior e a capital do país. O desenvolvimento foi mínimo
até 1922.
Pelas proclamadas virtudes de seu clima, a cidade tor-
nou-se atrativa, especialmente para o tratamento da tuber-
culose: multiplicaram-se os hospitais, pensões e hotéis, mas
até 1930 exerceu função quase estritamente administrativa.
Foi também na década de 1920 que surgiu em Belo
Horizonte a geração de escritores de raro brilho que iria
se destacar no cenário nacional. Carlos Drummond de An-
drade, Ciro dos Anjos, Pedro Nava, Alberto Campos, Emílio
Moura, João Alphonsus, Milton Campos, Belmiro Braga e
Abgar Renault se encontravam no Bar do Ponto, na Con-
feitaria Estrela ou no Trianon para produzir os textos que
revolucionaram a literatura brasileira.
Nos anos 1930, Belo Horizonte se consolidava como
capital, não isenta de críticas e de louvores. Deixava de
ser uma teoria urbanística para ser uma conquista huma-
na, algo para ser não somente visto, mas para ser vivido
também. Nesta época o município já contava com 120.000
habitantes e passava por problemas de ocupação, gerando
uma crise de carência de serviços públicos. Necessitava de
um novo planejamento para que se recuperasse a cidade
moderna.
Praça Raul Soares em meados da década de 1930.As
construções que mais marcaram este período são o Cine
Brasil, de 1931; o Edifício Chagas Dória, de 1934, do arqui-
teto Alfredo Marestrof; o Edifício Ibaté, de 1935, de Ângelo
Murgel; o Edifício Sulacap, de 1941, de Roberto Capello,
com sua interessante articulação com o Viaduto de Santa
Teresa; o Edifício Acaiaca, de 1943, de Luís Pinto Coelho; a
Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, de 1935; o Hospital
da Santa Casa, de 1946, e o Edifício do Banco do Brasil, de
1942, ambos de Raffaelo Berti.
Estas obras representavam um primeiro momento do
modernismo na cidade. Abandonava-se o ecletismo dos
anos 1920 em função de um racionalismo temperado com
elementos da art-déco, da Bauhaus, ou mesmo elementos
decorativos de origem indígena, como no Edifício Acaia-
ca. Contraditoriamente, Ouro Preto, a cidade espontânea,
apresentava contínuos urbanos muito bem definidos, e
Belo Horizonte, a cidade planejada, se articulava através de
seus volumes soltos.
No início da década de 1940, a cidade dobrou sua po-
pulação, bem mais do que o previsto pela Comissão Cons-
trutora e passou por uma grande modernização. Consoli-
dava-se a verticalização de sua área central. Esboçavam-se
planos diretores no sentido de reorganizar a expansão da
cidade. Abriam-se novas avenidas de fundo de vale. Tenta-
va-se cadastrar a cidade. Reconhecia-se a crise habitacional
como grave problema social.
Vista noturna da avenida Afonso Pena em fins da dé-
cada de 1950.A década de 1940 trouxe o avanço da indus-
trialização, além da criação do Complexo Arquitetônico da
Pampulha, inaugurado em 1943 por encomenda do então
prefeito Juscelino Kubitschek.
O conjunto da Pampulha reuniu os maiores nomes do
modernismo brasileiro, com projetos de Oscar Niemeyer,
pinturas de Portinari, esculturas de Alfredo Ceschiatti e jar-
dins de Roberto Burle Marx. Ao mesmo tempo, o arquiteto
Sílvio de Vasconcelos também criou muitas construções de
inspiração modernista, notadamente as casas do bairro Ci-
dade Jardim, que ajudaram a definir a fisionomia da cidade.
Na década de 1950, a população da cidade dobrou
novamente, passando de 350 mil para 700 mil habitantes.
Como resposta ao crescimento desordenado da cidade, o
prefeito Américo René Gianetti deu início à elaboração de
um Plano Diretor para Belo Horizonte.
3
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
Na década de 1960, muitas demolições foram feitas,
transformando o perfil da cidade, que passou, então, a ter
arranha-céus e asfalto no lugar de árvores. Belo Horizonte
ganhou ares de metrópole. A conurbação da cidade com
municípios vizinhos se ampliou.
Ainda na década de 1960, a cidade atingiu mais de 1
milhão de habitantes. Nessa época, os espaços vazios do
município praticamente se esgotaram, e o crescimento po-
pulacional passou a se concentrar nos municípios conur-
bados a Belo Horizonte, como Sabará, Contagem, Betim,
Ribeirão das Neves e Santa Luzia. Na tentativa de resolver
os problemas causados pelo crescimento desordenado, foi
instituída a Região Metropolitana de Belo Horizonte e foi
criado o Plambel, que desencadeou diversas ações visando
a conter o caos metropolitano.
Fonte: https://www.achetudoeregiao.com.br/mg/belo_
horizonte/historia.htm
1.3. O PROJETO DA CIDADE DE BELO HORI-
ZONTE: VOCAÇÃO POLÍTICA, EXCLUSÃO SOCIAL
E POSITIVISMO REPUBLICANO; 1.4. OS GRUPOS
SOCIAIS E OS CONFLITOS POLÍTICOS NA FUNDA-
ÇÃO DA CIDADE DE BELO HORIZONTE.
“Que Belo Horizonte!”. Foi assim que, do alto da Praça
do Papa, o Papa João Paulo II definiu a vista da capital mi-
neira. Capital encomendada em 1893, Belo Horizonte saiu
do papel para ser a capital política e administrativa de Mi-
nas Gerais, nunca deixando de lado a forma acolhedora de
receber bem moradores e turistas.
O começo de tudo
Na época da Inconfidência era esperada para o Esta-
do uma nova e moderna capital, que até então era Vila
Rica, atual Ouro Preto. Em 17 de dezembro de 1893, o
governador Augusto de Lima determinou ao Congresso
Mineiro que a mudança da capital deveria acontecer para
um local que reunisse melhores condições de localiza-
ção e infraestrutura. Foram sugeridas então cinco locali-
dades: Juiz de Fora, Barbacena, Paraúna, Várzea do Mar-
çal e Arraial do Curral D´El Rey (atual Belo Horizonte). O
Congresso Mineiro se pronunciou e decidiu que a capital
fosse construída nas terras do arraial de Belo Horizonte.
O arraial oferecia ótimas condições: estava no centro
da unidade federativa, a 100 km de Ouro Preto, o que
muito facilitava a mudança. Era acessível por todos os la-
dos e com um bom clima, numa altitude de 800 metros. A
área destinada à nova capital se localizava entre as Serras
do Curral e de Contagem, Serra da Piedade e Vale do Rio
Paraopeba.
Em 1893, o arraial foi elevado à categoria de muni-
cípio e capital de Minas Gerais, sob a denominação de
Cidade de Minas. Em 1894, foi desmembrado do municí-
pio de Sabará. No mesmo ano, os trabalhos de constru-
4
ção foram iniciados pela Comissão Construtora da Nova
Capital, chefiada por Aarão Reis, com o prazo de 5 anos
para o término das obras.
Entre os anos de 1894 a 1897, Belo Horizonte foi pro-
jetada pelo engenheiro Aarão Reis e foi a primeira cidade
brasileira moderna planejada. Foram feitas avenidas em
diagonal e quarteirões de dimensões regulares. Entre a pai-
sagem urbana e a natural foi prevista uma área de transição
que articulava os dois setores.
Belo Horizonte surgia como uma tentativa de síntese
urbana no final do século XIX. O objetivo de se criar uma
das maiores cidades brasileiras do século XX foi atingido. O
projeto da cidade foi inspirado no modelo das mais moder-
nas cidades do mundo, como Paris e Washington. A cidade
foi dividida em três áreas: central urbana, suburbana e rural.
A área central urbana recebeu uma estrutura de trans-
portes, educação, saneamento e assistência médica, bem
como edifícios públicos dos funcionários estaduais e esta-
belecimentos comerciais. A Avenida 17 de Dezembro, atual
Avenida do Contorno, era o limite dessa área. A região su-
burbana, formada por ruas não regulares, não recebeu, a
princípio, infraestrutura urbana. A área rural era composta
por cinco colônias agrícolas com várias chácaras abaste-
cendo a cidade com produtos hortigranjeiros.
Em maio de 1895, o engenheiro Francisco de Paula Bi-
calho assumiu as obras. Em 12 de dezembro de 1897, o
presidente de Minas Gerais, Crispim Jacques Bias Fortes,
inaugurou a nova capital, que já possuía 10 mil habitantes.
A Praça da Liberdade, o Palácio do Governo e as Secre-
tarias de Estado foram os primeiros locais a serem construí-
dos. Além deles, o Parque Municipal, a Praça da Estação, a
Avenida Santos Dumont, a Rua da Bahia e a Avenida Afon-
so Pena foram projetados para dar mais conforto e mobi-
lidade para os moradores da época. Essas construções são
reconhecidas até hoje e entraram para a história da cidade.
A década de 40 foi uma época de mudanças. O avan-
ço da industrialização trouxe muitas inovações para a ci-
dade. O Complexo Arquitetônico da Pampulha, projetado
por Oscar Niemeyer, por encomenda do então governador
Juscelino Kubitschek, foi inaugurado nessa época. Além
disso, projetos de Portinari, Alfredo Ceschiatti e os famosos
jardins de Roberto Burle Marx também foram obras impor-
tantes da época. Com um milhão de habitantes nos anos
60, uma nova capital com arranha-céus e asfalto estava no
lugar do verde das paisagens naturais. Assim se formou a
nova Belo Horizonte, uma nova metrópole.
A história recente
A história recente da capital mineira é um encontro
de mudanças e valorização. Nos anos 90, espaços públi-
cos como a Praça da Liberdade, a Praça da Assembleia e o
Parque Municipal foram recuperados para o melhor apro-
veitamento da população.
Belo Horizonte apresenta-se, em pleno século XXI,
como uma cidade da Economia Criativa, com destaque
para o comércio, prestação de serviços, assim como para
os seus polos econômicos: moda, gastronomia, TI, dentre
outros. Além disso, a capital passou a ser um espaço dis-
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
putado para o turismo de eventos, realizando congressos,
convenções, feiras e exposições. Alguns setores também
cresceram, como hotéis, bares e restaurantes.
Desde o ano 2000, a capital destaca-se nos âmbitos
nacional e internacional, com a realização de eventos cultu-
rais, reconhecidos nacional e internacionalmente. Eventos
tradicionais como o Festival Internacional de Teatro – FIQ,
Festival Internacional de Quadrinhos – FIQ e Festival de
Arte Negra – FAN são alguns dos exemplos de atividades
que compõem o calendário cultural de Belo Horizonte, que
possui eventos das mais diversas áreas, inclusive já tendo
sido sede da Copa do Mundo FIFA 2014.
Fonte: http://www.belohorizonte.mg.gov.br/bh-pri-
meira-vista/arquitetura/belo-horizonte-perfeita-jun-
cao-do-espaco-urbano-e-da-cidade-jardim-em
UNIDADE II
2. BELO HORIZONTE EM TRANSIÇÃO À MO-
DERNIDADE 1930-1980: 2.1. AS FASES DO DESEN-
VOLVIMENTO ECONÔMICO DE BELO HORIZONTE;
A Cidade de Minas, futura Belo Horizonte, nasceu nos
primeiros anos do regime republicano, quando setores da
elite agro-exportadora assumiram o poder político. Em Mi-
nas, grupos emergentes ligados à cafeicultura da Zona da
Mata e Sul de Minas, assumiram a bandeira da mudança da
capital, contra os interesses consolidados na região mine-
radora, em processo de estagnação e decadência econô-
mica. A escolha do Arraial do Curral Del Rei foi uma solução
de compromisso entre os dois grupos da elite mineira.
Os representantes da região mineradora não queriam
a mudança, enquanto as novas forças políticas pugnavam pela
transferência para a Várzea do Marçal, na Zona da Mata. Os sulinos
ameaçavam até mesmo com o separatismo. O impasse foi resolvi-
do com a escolha do Curral Del Rei, pelo Presidente Afonso Pena.  nome nacional, estruturas produtivas leves, ampla terceiri-
Belo Horizonte, cidade planejada e construída pelas
elites do Estado para ser a capital política e administrativa,
foi concebida sob a égide da ideologia republicana. Seu
planejamento, fortemente influenciado pelas ideias posi-
tivistas, dentro do paradigma de modernidade da época,
buscava controlar, através da concepção urbanística, as
instâncias política e privada da população.
Logo após a instalação e a mudança para a nova ca-
pital, começaram a surgir as primeiras indústrias, mas logo
veio o problema energético e a Primeira Guerra Mundial,
causando crise e recessão. Mas a partir da década de 20 a
cidade experimentou grande crescimento e progresso.  
Entretanto, a zona industrial no bairro do Barro
Preto, dentro da área urbana da cidade, não comportava
a instalação de indústrias pesadas, devido às limitações
de espaço e a proximidade com o centro. A instalação da
Companhia Siderúrgica Nacional, em Volta Redonda (RJ),
foi uma grande frustração para os mineiros, cada vez mais
conscientes da necessidade de garantir para Minas Gerais
os benefícios da indústria extrativa, para qual o estado foi
historicamente vocacionado.  referido século, a taxa de crescimento da população brasi-
Novamente o governo do estado atuou, objetivan-
do impulsionar o desenvolvimento e consolidar Belo Ho-
rizonte como o principal pólo do estado, assinando o De-
creto n° 770, de 20 de Março de 1941, que criou a Cidade
Industrial, no município de Ferrugem, município de Con-
tagem. Embora tenha demorado a se consolidar, a Cidade
Industrial representou um marco fundamental do processo
de industrialização de Belo Horizonte e, Contagem fica lo-
calizada na área metropolitana da capital.
Posteriormente veio o governo de Juscelino Kubits-
check, que em 1952 criou a CEMIG. O governo de Getúlio
Vargas também teve importância para os belo-horizonti-
nos ao lançar a pedra fundamental da Companhia Side-
rúrgica Mannesman, no bairro chamado “Barro Preto”, que
começaria a produzir tubos sem costura em 1956. A déca-
da de 50 é até hoje considerada a década de ouro para a
industrialização da capital e do estado. Nos anos seguintes,
o capital estrangeiro investiu em peso no estado, fechando
muitas indústrias e empresas comerciais de pequeno e mé-
dio porte, mas gerando recursos e empregos fundamentais
ao crescimento sustentado da cidade.
Uma nova transformação ocorre nos anos 70, com
a chegada de grandes empresas multinacionais de bens de
capital e com a instalação da fábrica italiana de automóveis
FIAT, no município de Betim, na “Grande Belo Horizonte”
a primeira montadora a se implantar no país, fora do eixo
Rio-São Paulo. 
As décadas de 80 e 90 foram marcadas por longos
períodos de estagnação econômica e recessão, a popula-
ção passa a exigir cada vez mais uma maior qualidade de
vida e projetos que não destruam o meio-ambiente. É nes-
te contexto, que a centenária Belo Horizonte passa a se
constituir hoje, num dos mais importantes polos industriais
do país, com empresas de ponta nas áreas de confecção,
calçados, informática, alimentação, aparelhos elétricos e
eletrônicos, perfumaria e do turismo, com empresas de re-
zação de atividades e grandes investimentos em marketing
e publicidade.
A vida noturna da cidade é de alta qualidade, dis-
pondo de modernos sistemas de iluminação pública, te-
lefonia e telecomunicações, se transformando no terceiro
mais importante centro urbano do país, após São Paulo e
Rio de Janeiro, apesar de possuir somente pouco mais de
100 anos de sua fundação.
Fonte: http://www.portalbrasil.net/brasil_cidades_
bh.htm
2.2. DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E AS
QUESTÕES SOCIAIS, URBANA E AMBIENTAL;
A tendência de concentração demográfica verificada
no decorrer do século XX acentuou no país, a primazia das
áreas urbanas sob as rurais. A partir da segunda metade do
5
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
leira foi na ordem de “2,39% contra 2,23%”1 dos primeiros
cinquenta anos, sendo São Paulo e Minas Gerais os esta-
dos que atraíram o maior números de vagas em virtude da
significativa expansão do parque industrial do sudeste e
da estagnação econômica do nordeste. É nesse estágio da
nossa formação econômica e social que se localiza a for-
mação do exército de reserva de mão-de-obra à disposição
da indústria em desenvolvimento e, num crescimento con-
tínuo, os contingentes humanos, vindos do campo, expul-
sos pela persistente concentração da propriedade territo-
rial, aumentam os aglomerados urbanos criando pressões
sobre a infraestrutura de serviços e equipamentos públicos
das cidades.
 
“A rápida urbanização, por si só, exerce enorme pressão
nas cidades; que precisam utilizar recursos limitados para
facilitar ou atender à elevada demanda por água, sanea-
mento, eletricidade, educação primária e saúde, moradia e
transporte. Com o rápido crescimento das cidades, também
surgiu o modelo de pobreza tipicamente urbano: danos à
saúde causados pela poluição do ar e por água contami-
nada; multidões, congestionamentos no trânsito; violência
induzida pela pobreza; desigualdade; e outros similares”
(SINGER, 1978, p. 14).
 
A urbanização acelerada e desordenada em BH – con-
solidada na segunda metade do século XX – denota seu
processo de metropolização que ocorreu predominante
para oeste norte. Esse fato fora condicionado por duas
iniciativas (uma dos agentes privados e outra dos agentes
públicos) facilitadoras à expansão dos loteamentos: preços
mais acessíveis da terra nas regiões citadas para a classe
média e baixa e o total descontrole da administração muni-
cipal sobre as regras de uso e parcelamento do solo.
Paralelamente, a expansão dos loteamentos e a ocu-
pação nas regiões norte e oeste, o centro da capital, no
mesmo período, passa por um processo de verticalização.
Os bairros ao sul da capital deixam de ser uma área tipica-
mente residencial e agrega a função de centro comercial e
de lazer. A zona sul, ocupada, historicamente, pela classe
alta amplia-se com a verticalização, concentrando serviços
destinados a essa classe. Os bairros mais antigos de BH não
comportam as pressões populacionais e tornam-se estag-
nados. A nova classe média, oriunda do “milagre econô-
mico” da década de 70 cria uma demanda cada vez maior
para o mercado imobiliário, exigindo loteamentos com
infraestrutura básica de serviços. As terras urbanas, nessa
década, multiplicam seu valor e a especulação imobiliária
transforma os loteamentos em reservas de valor.
 
“Inclui-se nesse processo, como modelo pioneiro, o lo-
teamento do bairro Cidade Nova, seguido de vários outros,
em áreas antes ocupadas por assentamentos populares, ou
mesmo em novas fronteiras de ocupação (bairro Havaí no
Salgado Filho, bairro do Tesouro em Venda Nova, bairro Ál-
varo Camargos no Glória, novos loteamentos nas limítro-
fes da Pampulha, dentre outros)” (Fundação João Pinheiro,
1997. p. 218)
 
6
No processo de industrialização que ganha impulso
nesse mesmo período a iniciativa privada é privilegiada e o
Estado assumiu o papel de fornecedor das infraestruturas.
A indústria automobilística é escolhida como o agen-
te catalisador do desenvolvimento industrial que por suas
características de integração da produção esta favoreceu
a criação de polos industriais e a concentração espacial da
população e dos serviços. O crescimento populacional, li-
gado ao crescimento da indústria no país, explica a forma-
ção dos municípios de Betim e Contagem formando um
eixo industrial.  Institui-se por esses processos de ocupa-
ção, em 1973 a Região Metropolitana de Belo Horizonte
(RMBH).
Com a criação da RMBH, surge o DEMAE (Departa-
mento Municipal de Água e Esgoto), autarquia municipal
subordinada ao COMAG (Companhia Mineira de Água e
Esgoto), responsável pelo saneamento em BH e na RMBH.
Em 1974, por força da lei 6.475 de 11 de novembro, o DE-
MAE passa a se chamar COPASA (Companhia de Sanea-
mento de Minas Gerais), como exigência para a adesão do
Estado de Minas Gerais ao PLANASA (Plano Nacional de
Saneamento) que figura como estratégia macroeconômi-
ca dos militares para o desenvolvimento industrial do país.
Esse plano – baseado na política desenvolvimentista do
governo militar – amplia os recursos federais voltados para
o abastecimento de água, esgotamento e grandes projetos
viários e de moradia, voltados principalmente para benefi-
cio da classe média urbana.
 
“Na área de saneamento, a década de 70 caracteriza-se,
sobretudo pela prioridade à expansão dos serviços. Cumprir
as metas pelo PLANASA significa, principalmente, afirmar o
projeto de regime burocrático-autoritário, que busca, por um
lado, sua legitimação junto à população, através da política
de desenvolvimento social, e, por outro, o reforço e capitaliza-
ção das empresas de construção pesada” (Idem, 1997. p. 223).
 
Os anos 70 foram caracterizados por uma estratégia
de desenvolvimento baseado na implantação de grandes
projetos de infraestrutura ou de exploração de recursos na-
turais.  Ao lado das multinacionais, o Estado mostra-se o
único parceiro nacional que dispõe de capacidade econô-
mica para a implantação desses projetos.  Nesse período a
urbanização intensiva acentuou o crescimento das regiões
metropolitanas em todas as capitais do país, mas principal-
mente em BH, São Paulo, Rio de Janeiro e Recife. Nessas ca-
pitais os recursos naturais se tornaram bens escassos, sejam
em quantidade ou em qualidade, e, portanto, mais “caros”.
Nessa ocasião e nesse contexto que foram concebidos
alguns projetos de saneamento de BH. Esses se desenvol-
veram a sombra das políticas de transporte e expansão da
malha viária prevista no PLAMBEL (Plano Metropolitano
de Belo Horizonte). A canalização e esgotamento do Ri-
beirão Arrudas (principal curso d’água que corta a cidade),
por exemplo, fora concebido como obra de infraestrutura
básica para criação da via expressa leste-oeste, considera-
da necessária, por se tratar do principal acesso viário para
os municípios de Betim e Contagem importante parques
industriais.
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
As políticas de abastecimento de água e saneamento,
nas décadas que se seguiram a de 70, mantiveram-se em
um patamar restrito de debates. O desenvolvimentismo
tecno-burocrático e autoritário dos governos militares res-
tringiu o debate sobre a questão da gestão dos recursos
hídricos nos centros urbanos. Os governos dos militares to-
leravam ou em alguns momentos até incitava a sociedade
civil (dentro de certo limite) a discutir as questões ambien-
tais e de saneamento, como um meio de desviar a atenção
da opinião pública dos problemas econômicos e políticos
provenientes do fim do “milagre brasileiro”.
As questões ligadas ao saneamento e a proteção do
meio ambiente foram tratadas como questões técnicas.
Sustentavam a tese de que a proteção do meio ambiente
seria um objetivo secundário, não prioritário e em conflito
com o objetivo central e imediato do crescimento econô-
mico. No caso de BH, o breve histórico apresentado sobre a
questão da ocupação e metropolização da capital operada
na década de 70 denota essa situação.
As políticas públicas apresentadas para a solução de
questões estratégicas, no conjunto da saúde pública, tais
como o esgotamento e a drenagem das águas pluviais
evitando as enchentes, sempre buscaram soluções locais
e setoriais, que responderam de maneira ineficiente as ne-
cessidades da população, conduzindo a uma crescente de-
gradação urbana e ambiental na RMBH.
“Sem dúvida o crescimento demográfico e a explosão
dos grandes centros urbanos dos anos 60, 70 e 80 potenciali-
zaram os problemas, que foram agravados pelo descaso que
a área social teve no regime militar. A política financeira ha-
bitacional dos anos 70, que subsidiou fortemente os usuários
do sistema (e as construtoras), foi praticamente orientada
para a classe média”. (SORJ, 2000, p.21).
 
A urbanização em BH nas últimas décadas trouxe con-
sigo, todos os problemas do modelo de desenvolvimento
oriundo da industrialização: Aumento da impermeabiliza-
ção do solo, aumento do carreamento de resíduos sóli-
dos, deterioração das águas superficiais e subterrâneas via
esgotamentos irregulares. Somam-se a esse quadro seus
resultados: Acúmulo do lixo, frequentes enchentes e po-
luição dos rios e do lençol freático. As respostas dadas a
esses problemas, pelas administrações municipais de BH,
em geral, estiveram historicamente ligadas às concepções
higienístas do século XIX.
As tendências racionalistas, operadas pela planta
urbana original de BH influíram durante décadas nas
políticas de saneamento e drenagem. Em parte, essa
política fora facilitada pela ideologia desenvolvimen-
tista do Estado brasileiro. A canalização dos córregos
e rios transformando-os em receptores dos esgotos
domésticos e industriais são medidas que ocuparam e
ocupam a agendas públicas dedicadas a gestão dos re-
cursos hídricos. BH adotou políticas públicas que coa-
dunam com essas inferências. Os antecedentes rela-
cionados à política de drenagem urbana, apresentados
nas décadas de 70, 80 e 90 determinam uma solução
ortodoxa para o problema das enchentes no município
e em sua RMBH.
Em 1975 foi apresentado pela Fundação João Pinheiro
o “Plano Metropolitano de Águas Pluviais e Proteção con-
tra cheias RMBH”, o objetivo deste consistia no “levanta-
mento de dados, análise e proposições para concepção do
sistema drenagem e controle de cheias e de recomendações
gerais para execução de trabalhos futuros”. Posteriormente
o PLANURBS (Plano de Urbanização e Saneamento de Belo
Horizonte) elaborado pela Superintendência de Desenvol-
vimento da Capital (SUDECAP) em 1979, tornou-se o mais
significativo em termos de impacto ambiental. O PLANURBS,
pautado na metodologia racionalista e higienista propôs:
 
“A retificação e canalização de todos os cursos d’ água
do Município, associando as necessidades de implantação de
interceptores de esgotos com empreendimentos viários estru-
turantes (avenidas sanitárias) a serem implementadas pelas
municipalidades. Ate os dias atuais um número próximo de
200 km de cursos d’água foram submetidos a essa concepção
técnica de canalização, associada à urbanização dos respec-
tivos fundos de vale que, quase sem exceção, receberam via
de tráfego do tipo avenida sanitária”. (CHAMPS, 2003, p. 5).
 
À execução das políticas de drenagem urbana em BH
acumulou vários problemas durante as décadas seguintes a
de 70. A industrialização acelerada e a ocupação desorde-
nada causaram impactos ambientais gravíssimos geraram
desequilíbrios na vazão das águas pluviais e uma degra-
dação dos cursos d’ água no perímetro urbano da capital,
resultando em enchentes na área central, provocadas pelo
aumento da vazão das águas pluviais no Ribeirão Arrudas
e pelos córregos do Acaba-mundo e do Leitão. Obras para
conter a vazão na jusante desses córregos revelaram-se
ineficientes e dispendiosas para o erário público. A bar-
ragem construída para conter a vazão do Acaba-mundo
rompeu-se 48 horas após sua inauguração em março de
1975. A barragem Santa Lúcia, concebida para drenar as
águas do córrego do Leitão é assoreada em 2 anos e é uti-
lizada como receptáculo do esgoto oriundo da ocupação
no montante da represa.
Em 1979 a canalização do Ribeirão Arrudas demonstra
como a política de drenagem da prefeitura “(...) desenvol-
vida com base no princípio hoje superado de que a melhor
drenagem é a que retira a água excedente o mais rápido
possível do seu local de origem” (MAGNA ENGENHARIA.
Análise Integrada do sistema de Drenagem, 2001, p.13) era
insuficiente para o controle das enchentes no centro da ca-
pital. Em janeiro de 1979 uma enchente tomou proporções
catastróficas no centro de BH.
 
“As águas do Arrudas chegaram na avenida Santos Du-
mont. Eu me lembro que estava no centro de BH, poucas
horas antes do inicio da chuva. Havia tomado o ônibus e
passado próximo ao rio para ir em direção a meu bairro.
Lembro-me que as águas já estavam agitadas. Quando che-
guei em casa à chuva estava forte. Liguei a televisão e vi
aquela tragédia. A imprensa convocava os bombeiros que
estavam de folga naquele dia. A filha de um colega de tra-
balho do meu marido foi levada pelas correntes da enchente
próximo a ponte do perrela” .
7
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
A visão particularista para a solução da questão das
enchentes em um determinado ponto da bacia desconsi-
derava até então os impactos no conjunto da jusante do
Ribeirão Arrudas.
 
“Na microdrenagem os projetos aumentam a vazão e
esgotam todo seu volume para jusante. Na microdrenagem
a tendência é a canalização dos trechos críticos. Este tipo
de solução segue a visão particular de um trecho da bacia,
sem que as consequências sejam previstas para o restante
da mesma ou dentro de diferentes horizontes de ocupação
urbana. A canalização dos pontos críticos acaba apenas
transferindo a inundação de um lugar para outro”. (MAGNA
ENGENHARIA. Análise Integrada do Sistema de Drenagem,
2001a, pp. 15-16).
 
Tais estratégias de drenagem urbana estão, intima-
mente, ligadas a concepção higienista do século XIX, que
avaliava como a melhor medida para a questão da drena-
gem a evacuação mais rápida e eficiente das águas pluviais
do perímetro urbano:
 
“A política de controle das inundações, prevalecente no
município até fins do século XX, foi a evacuação rápida das
águas, através do aumento da velocidade dos escoamentos,
obtidos através da retificação e revestimentos dos leitos na-
turais dos cursos d’água.” (CHAMPS, 2003, p. 3).
 
Durante a década de 90 novas tendências e temas – que
até então estiveram no debate marginal acerca do desen-
volvimento urbano – começam a influenciar as abordagens
e teorias para as políticas públicas de saneamento e dre-
nagem urbana. Essas novas orientações para as políticas de
desenvolvimento urbano encontraram na mobilização da
sociedade civil e no mote do desenvolvimento sustentável
seu marco inicial. Os debates estabelecidos acerca desses
temas obedecem a uma nova orientação: desenvolvimento
socioeconômico imbricado à proteção do meio ambiente.
Inaugurou-se uma nova fase, onde se manifesta uma inédi-
ta consciência pública no tratamento da problemática am-
biental: meio ambiente saudável enquanto suporte de vida,
e não apenas fonte de recursos econômicos.
Em BH, onde partes significativas dos cursos d’água
estão degradados, retificados e canalizados faz com que a
tarefa prioritária seja, precisamente, a recuperação desses
meios danificados, antes que se produzam processos irre-
versíveis. Nessa abordagem, critérios ecológicos são utili-
zados para a definição e a delimitação das áreas industriais
e para a localização das atividades poluidoras nas princi-
pais regiões metropolitanas. As leis metropolitanas de zo-
neamento industrial e de proteção de mananciais, os pla-
nos de loteamento e uso do solo para a proteção de bacias
hidrográficas e a mobilização das comunidades na defesa
do seu patrimônio ambiental (rios, córregos, matas, dentre
outros) são exemplos representativos dessas estratégias.
Nesse sentido, tanto a proteção e valorização ambien-
tal, face à crescente urbanização, como o manejo racional
dos recursos hídricos , assim como a potencialização de
novas ofertas e possibilidades ambientais adquirem uma
8
influência extraordinária por meio dos Planos Diretores de
Drenagem Urbana, apoiado legalmente, no Estatuto das
Cidades. Assim é elaborado um plano de ação para equacio-
nar os problemas hídricos de BH, surge então como propos-
ta o DRENURBS (programa de Recuperação Ambiental e Sa-
neamento de Fundos de Vale dos Córregos em Leito Natural).
 
Estabeleceu-se claramente, por meio desse plano, a re-
levância que o meio ambiente tem assumido para definir
as políticas públicas para as cidades, bem como no me-
lhoramento dos níveis de bem estar das comunidades. De-
nota, também, uma reorientação da consciência ambien-
tal, superando a noção minimalista de preservação única
e exclusiva dos recursos ambientais e assenta-se na bem
articulada tríade da saúde – meio ambiente – cidadania. A
necessidade de fazer com que o desenvolvimento econô-
mico seja sustentado requer uma sólida base ambiental,
sobre a qual possa prever as futuras condições de vida.
As administrações municipais de BH têm se deparado
com problemas de extrema gravidade com relação a sua
política ambiental, que versa necessariamente, sobre sua
política de drenagem urbana, adotada nas últimas décadas
e a avaliação do impacto ambiental por elas causadas no
escoamento das águas pluviais. Existe atualmente na ca-
pital de Minas Gerais, um nível prioritário de redução dos
impactos negativos da urbanização que obrigam, antes de
qualquer coisa, a destinação de recursos e esforços técni-
cos e organizativos para sua equação. Trata-se, pois, dos
problemas herdados da industrialização tardia e pelo cres-
cimento desordenado, cuja solução demonstra-se imediata
para evitar a destruição irreversível de todos os cursos d’
água em leito natural ainda existente na capital.
Cabe destacar, como uma preocupação específica,
no atual contexto ambiental de BH o manejo, disposição e
tratamento dos resíduos sólidos, aspecto no qual influi di-
retamente na capacidade de vazão das águas pluviais nos
aglomerados urbanos. Pode-se concluir com convicção que
este é um problema não resolvido e concomitante a maior
“chagas” de que padece as cidades: a pobreza. A miséria ab-
soluta retrata a moderna degradação dos centros urbanos.
 
“Embora a pobreza, no início dos anos 70, ainda fosse
predominantemente rural, a virada do século testemunha as
cidades como principal ponto de pobreza da América Latina
e no Leste Europeu, sendo que o Leste Asiático fará essa tran-
sição num futuro distante”. (SINGER, 1978a,  p. 14).
 
Os assentamentos humanos precários (favelas, vilas e
periferias) produzidos de tragédias sociais maiores, como
a migração interna para as cidades, causadas, por sua vez,
na nossa história recente, pelo desenvolvimento desigual,
pelas secas ou pela atração em termos de oportunidade
caracteriza-se unicamente por suas péssimas condições
ambientais e sanitárias. Os pobres são os usuários perma-
nentes de um meio ambiente degradado o que significa
para eles água e esgoto insuficientes, doenças, calor ou
frio excessivo, ausência de coleta de lixo, postos de saúde
e escolas além de delinquência, prostituição, desnutrição,
desemprego, dentre outros.
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
Nesse quadro caótico dos cinturões de miséria a de-
gradação dos cursos d’ água desempenha um papel nada
secundário. A pobreza deixa de ser um conceito meramen-
te socioeconômico para mostrar sua face real e concreta:
as favelas, as vilas e periferias que se concentram ao longo
dos cursos d’ água em ocupações irregulares e insalubres
pela falta de uma infraestrutura básica de equipamentos de
saneamento público.  Um dos exemplos clássico de BH são
as comunidades dos bairros que se edificaram ao longo
da calha do Ribeirão do Onça (bairro Ribeiro de Abreu) e
as comunidades do aglomerado Santa Lúcia, no montante
da barragem que recebe o mesmo nome na região sul e se
estruturou na bacia do Córrego do Leitão, essas figuram
como áreas de alta criticidade social e ambiental.
Outra questão fundamental tanto no aspecto social,
quanto no ambiental, compreende todo o campo de ava-
liações dos impactos da exclusão dos cursos d’ água do
cenário urbano de BH e a má utilização desses recursos
enquanto receptores de esgoto doméstico e industrial. Tra-
ta-se nesse aspecto, considerar, sobretudo, que o cenário
ambiental da capital do século XXI é um subproduto da
debilidade dos projetos passados de gestão dos recursos
hídricos do município.
O caráter, essencialmente, estrutural dos projetos de
drenagem urbana, desconsiderou seu impacto global sobre
o meio ambiente, buscando equacionar de maneira ime-
diata os problemas relacionados às inundações, sem uma
prevenção sobre as degradações futuras. A incompreensão
básica a respeito do emprego de políticas de drenagem,
como a canalização e retificação dos cursos d’ água no pe-
rímetro urbano da capital e seu impacto ambiental resulta
tanto em perdas ambientais como econômicas em virtude
das enchentes. Entretanto, a relevância econômica nos pro-
jetos de industrialização e urbanização tem sido conside-
rada primordial em detrimento dos seus impactos ambien-
tais. Em países em desenvolvimento, como no nosso caso,
raramente se considera que um projeto de urbanização re-
gional e local seja concebido sem o ponto de vista de seu
impacto sobre o conjunto da economia, ficando marginali-
zada a discussão acerca do seu impacto ambiental.
O caminho encontrado para solucionar essa questão
foi conduzir a uma mudança fundamental nas políticas de
urbanização de maneira a responder satisfatoriamente as
comunidades atingidas diretamente pelas inundações, mas
buscando solidificar uma política ambiental capaz de criar
uma consciência pública de preservação do conjunto de
recursos naturais da cidade. Palavras como gestão demo-
crática, mobilização, impacto ambiental, cidadania, saú-
de, dentre outras, ocupam as teorias e debates sobre as
políticas de drenagem, esgotamento e abastecimento na
cidade. A possibilidade de fazer políticas ambientais, que
contemplem, tanto o desenvolvimento econômico, como
a preservação do meio, consolidando uma base ambien-
tal para gerações futuras (fundamentalmente, no caso do
DRENURBS, recuperando e conservando os rios e córregos
de BH que ainda se encontram em leito natural) são o foco
de concepção viabilizado pelos Planos Diretores.
 
“Obrigatório para cidades com mais de 20 mil habitan-
tes, o Plano Diretor passa a ser exigido também para as ci-
dades integrantes das áreas especiais de interesse turístico
e para aquelas influenciadas por empreendimentos ou ati-
vidades com significativo impacto ambiental”. (MIRANDA,
2001, p. 11).
 
No caso de BH, o antecedente histórico a enquadra em
dois parâmetros para consecução de seu plano diretor. O
primeiro e, mais óbvio, é com relação a sua população. A
explosão demográfica a partir da década de 70, que reflete
mais três milhões de habitantes em BH e RMBH, criou pres-
sões significativas sobre a infraestrutura de serviços públi-
cos. O segundo versa sobre o impacto ambiental causado
pela atividade industrial. A exploração predatória de minério
de ferro, por décadas, perpetrado pelo MBR na encosta da
Serra do Curral é uma experiência significativa em termos
de impacto negativo sobre o meio ambiente urbano. Não
podemos ignorar também a construção de uma série de
plantas industriais concebidas sem o efetivo estudo sobre o
destino de seus resíduos. O córrego do Cachoeirinha (locali-
zado na região nordeste da cidade) foi e é um exemplo claro
da utilização de córregos e rios como receptáculo do esgoto
industrial. A fábrica de tecidos que opera nas suas margens,
lançou e lança em suas águas, toneladas de produtos quími-
cos utilizados em sua produção. O uso desregrado do solo,
sem uma racionalização de seu parcelamento e ocupação,
também figura como potente catalisador da degradação das
águas no plano urbano de BH.
Reflete-se nesse quadro ambiental caótico, todos os
problemas de saúde pública da cidade, denotando, fiel-
mente, como a degradação do meio ambiente resulta em
condições sociais perversas, principalmente para os pobres.
Portanto a análise dos elementos que viabilizam a degra-
dação das águas, como prevê o Programa DRENURBS, jus-
tifica-se em termos da sua contribuição para a introdução
de uma nova teoria e práxis na gestão das águas no plano
urbano de BH e RMBH.
Fonte: http://revistaea.org/pf.php?idartigo=709
2.3. EVOLUÇÃO DEMOGRÁFICA, SOCIAL E
ECONÔMICA DA NOVA CIDADE.
Nos anos que seguem à sua fundação, Belo Horizonte tor-
na-se um importante núcleo ferroviário e, principalmente, um
centro burocrático-administrativo. A população, nesses primeiros
anos de existência, crescia lentamente, especialmente se se con-
sidera o crescimento das outras capitais provinciais. Isso era re-
forçado pelo pequeno parque industrial, cuja importância real no
município era quase insignificante. Assim, a cidade tinha um cres-
cimento lento, aglomerando uma pequena classe média, compos-
ta, principalmente, de funcionários públicos (Moraes,1998, p. 63).
Belo Horizonte só passa a perceber um crescimento mais in-
tenso durante as décadas de 1930-1940, quando se instala em
suas imediações um parque industrial dinâmico (Cidade Indus-
trial). A partir desse período, o núcleo urbano começa a receber
9
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
sucessivas levas de imigrantes, que aceleram o crescimento popu-
lacional e modificam substancialmente sua estrutura demográfi-
ca e espacial. Por receber uma grande quantidade de imigrantes,
normalmente em idade de trabalho, a estrutura etária da popula-
ção era basicamente jovem.
Tal processo se estende até os anos 70, quando algumas
mudanças demográficas se tornam mais visíveis, especialmente
as relacionadas à queda da fecundidade e à diminuição das ta-
xas migratórias para a cidade, o que tem como consequência a
diminuição das taxas de crescimento e o início de um processo
de envelhecimento populacional.
Assim, entre 1970 e 1980, o município cresceu a uma taxa de
3,73% ao ano; entre 1980 e 1991, a uma taxa de 1,20% ao ano;
e, finalmente, entre 1991 e 1996, a uma taxa de 0,7% ao ano,
alcançando, em 1996, uma população de, aproximadamente,
2.091.770 habitantes.
Como resultado desse processo, o padrão de formação e
localização dos domicílios parece modificar-se. O número de
domicílios na área central de Belo Horizonte tem caído siste-
maticamente. Além disso, a proporção de pessoas que moram
sozinhas, de domicílios não-familiares e de domicílios com
apenas um casal está também aumentando. Ao mesmo tempo,
novas características físicas do domicílio parecem surgir, como,
por exemplo, um aumento no número de domicílios com apenas
um dormitório, o surgimento e construção de apart-hotéis e o
aparecimento de condomínios fechados.
Analisando a Tabela 2, observa-se que o crescimento total
do número de domicílios ocupados em Belo Horizonte foi, du-
rante a década de 1980, de, aproximadamente
2,5% ao ano e, entre 1991 e 1996, de 2,2% ao ano. A po-
pulação de Belo Horizonte cresceu a uma taxa de 1,2% ao ano
e 0,7% no período 1991-1996, demonstrando um descompasso
crescente no incremento das duas variáveis. É interessante notar
que a consequência mais imediata desse fenômeno é a queda
da relação habitante por domicílio, que mantém uma tendência
crescente de queda à medida que o tempo passa.
Quando se analisa esse processo em nível interno do mu-
nicípio, nota-se que, na década de 1980, as Regionais que apre-
sentaram um maior crescimento, tanto em número de domicílios
quanto em número de habitantes, foram Venda Nova, Barreiro e
Norte, que se destacam, seguidas pelas Regionais Pampulha e
Nordeste, indicando a direção da expansão da malha urbana do
município durante a década. Por outro lado, as Regionais mais
populosas, como a Centro-Sul, a Noroeste e a Leste, apresenta-
ram uma desaceleração do seu crescimento, sendo que a Regio-
nal Leste chegou a ter perda líquida de população.
Entre 1991 e 1996, todas as demais Regionais apresentaram
um declínio no seu ritmo de crescimento, e, além da Regional
Leste, que continua perdendo população em um ritmo menos ace-
lerado, a Regional Noroeste também passa a essa condição, nes-
se último período. Quanto à taxa de crescimento do número de
domicílios, as Regionais Centro-Sul, Noroeste, Pampulha e Norte
foram as que apresentaram uma taxa de crescimento superior
entre 1991-1996. Em relação aos anos de 1980-1991, as demais
diminuíram o ritmo de expansão do número de domicílios
ocupados. Ao mesmo tempo, todas as Regionais apresenta-
ram um decréscimo na relação habitante/domicílio, e, proporcio-
nalmente, a Regional Centro-Sul foi a que apresentou um maior
decréscimo nessa relação.
10
Um outro dado relevante é o desequilíbrio da composição
demográfica por sexo (vide Tabela 3). Isso se deve, basicamente, à
maior imigração feminina, bastante comum em todas as cidades de
grande porte da América Latina. Analisando a razão de sexos por
regional, observa-se que a Regional Centro-Sul é a que apresenta,
em ambos os períodos analisados, a razão mais baixa, e a Regional
Barreiro, a mais alta. Entre 1991 e 1996, constata-se que a razão de
sexos aumentou (maior proporção de homens residindo) nas Re-
gionais Centro-Sul, Oeste e Venda Nova, havendo uma diminuição
nas demais, e, no município todo, a razão de sexo permaneceu
praticamente a mesma, havendo um pequeno decréscimo.
A maior proporção de mulheres residentes, aliada a uma
expectativa de vida maior que a masculina, caracterizam, num
futuro próximo, que a população idosa de Belo Horizonte, princi-
palmente nas idades mais avançadas, será basicamente feminina.
O ENVELHECIMENTO DA POPULAÇÃO
Ao se analisar o envelhecimento populacional, o primeiro fato
que deve ser considerado é a definição de “idoso”. Normalmente,
tal definição possui um grande componente subjetivo e é influen-
ciada por vários fatores que abarcam, além do critério cronológi-
co, o envelhecimento biológico, psicológico e social. Em geral, são
considerados idosos, numa determinada sociedade, aqueles que,
depois de terem passado pelas fases de crescimento e maturidade,
entram numa etapa de alteração de seus papéis sociais, com dimi-
nuição de sua capacidade produtiva e relativa dependência para o
desempenho de suas atividades diárias. Na dificuldade de avaliar
a perda de autonomia pessoal e diante da necessidade de delimitar
a população idosa, optou-se aqui pelo critério cronológico. Assim,
de acordo com a Organização das Nações Unidas, são considera-
das idosas as pessoas com sessenta anos ou mais, especificamente
nos países em desenvolvimento, como o Brasil.
Ao se considerar o envelhecimento da população, nota-se
que o indivíduo envelhece à medida que sua idade aumenta. Já
uma população envelhece de acordo com o aumento da idade
média do conjunto das pessoas que a compõe. Na realidade,
pode-se considerar que a idade média da população aumenta
quando aumenta sua proporção de idosos (Moreira,1997, p.77).
O rápido processo de Transição Demográfica pode fornecer
elementos importantes para a compreensão das mudanças na es-
trutura etária da população. Especificamente, as modificações da
fecundidade desempenham um papel crucial no envelhecimento,
tendo também a mortalidade e a migração participações impor-
tantes, porém secundárias.
Em Belo Horizonte, assim como no resto do País, observa-se
uma rápida queda das taxas de fecundidade, iniciada por volta
dos anos 60.
Para se ter uma ideia, a Taxa de Fecundidade Total do muni-
cípio, em 1980, situava-se em torno de 3,12 filhos por mulher. Em
1991, esta mesma taxa alcança o valor de 1,91 filho por mulher,
abaixo, portanto, do nível de reposição da população.
Mesmo não se calculando os efeitos da migração no proces-
so de envelhecimento, a maior parte desse fenômeno pelo qual
o município tem passado se deve à queda da fecundidade, sem
dúvida.
Quanto aos impactos do aumento da esperança de vida no
envelhecimento, em um primeiro momento, uma redução da
mortalidade, especialmente nas populações de fecundidade
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
mais alta, rejuvenesce a estrutura etária da população. Os
ganhos na esperan ça de vida, nesse caso, são especial-
mente pela redução da mortalidade infantil, sem modificar
a participação dos idosos. Assim, Moreira (1997, p. 80) ob-
serva que:
Fica claro, também que, dentro do espectro de níveis
de fecundidade e mortalidade considerados como histori-
camente vivenciados pela humanidade, o processo de en-
velhecimento populacional, seja o mesmo definido pelo
topo, pela base ou pela idade média da população, resulta
quase que exclusivamente da queda da fecundidade. As mu-
danças nos níveis de mortalidade, dentro deste intervalo de
níveis, têm apenas um impacto marginal sobre a estrutura
etária.
Porém, quando os níveis de fecundidade já estão rela-
tivamente baixos e não existe folga para maiores quedas, o
efeito do envelhecimento pela queda da mortalidade, es-
pecialmente das populações adultas, torna-se mais visível.
Assim, é o aumento da sobrevivência da população idosa
que determina o envelhecimento populacional. Tal fenôme-
no é característico de vários países desenvolvidos e parece
ser determinante para o envelhecimento de Belo Horizonte,
em um futuro próximo.
Analisando o envelhecimento brasileiro em nível regio-
nal, Bercovich (1992, p.41)
sintetiza de forma interessante esse processo:
A distribuição espacial é produto da interação entre os
componentes da dinâmica demográfica. A queda da fecun-
didade contribui para um aumento da participação relativa
da população idosa, ocasionada pela diminuição da pro-
porção de crianças. Ao se processar regionalmente com
tempos e intensidades diferentes — como no caso do
Brasil — aprofundam-se os diferenciais regionais das pro-
porções de população idosa. As variações de mortalidade
também afetam a proporção de idosos, mas, dependendo
do padrão, podem influenciar em sentidos opostos. A mi-
gração, que é seletiva por faixa etária e sexo, afeta consi-
deravelmente a estrutura etária regional, seja aumentando a
proporção de idosos nas regiões de emigração e diminuin-
do-a nos centros de atração, seja alterando as razões de
masculinidade das regiões envolvidas.
Fonte: http://www.repositorio.fjp.mg.gov.br/bits-
tream/123456789/179/1/Evolu%C3%A7%C3%A3o%20
Urbana%20e%20Demogr%C3%A1fica%20do%20Enve-
lhecimento%20em%20Belo%20Horizonte.pdf
2.4. O INTERVENCIONISMO ESTATAL E O DE-
SENVOLVIMENTO DE BELO HORIZONTE;
Prezado Candidato, o tema acima supracitado
já foi abordado em tópicos anteriores.
2.5. O LUGAR DE BELO HORIZONTE ENTRE AS
CAPITAIS BRASILEIRAS;
São Paulo, capital do Estado de São Paulo
Capital do Estado de São Paulo (SP), a cidade de
São Paulo é chamada de “Terra da Garoa”. É a cidade
mais populosa do País, da América e do Hemisfério
Sul.
Possui uma população de aproximadamente 12
milhões de habitantes.
Ficou conhecida por ser o motor do País, sendo
um importante centro financeiro, econômico e polí-
tico do Brasil e o principal da América do Sul.
Belo Horizonte, capital de Minas Gerais
Capital de Minas Gerais (MG), Belo Horizonte é o
município mais populoso do Estado com uma popu-
lação de 3 milhões de habitantes aproximadamente.
Com intensa vida cultural, a cidade é conhecida
mundialmente e já foi considerada a melhor capital
da América Latina no tocante à qualidade de vida.
Rio de Janeiro, capital do Estado do Rio de Ja-
neiro
Capital do Estado do Rio de Janeiro (RJ), a ci-
dade do Rio de Janeiro é conhecida como ‘Cidade
Maravilhosa’. Possui uma população de 7 milhões de
habitantes aproximadamente.
Conhecida mundialmente, o Rio de Janeiro já foi
capital do Brasil, sendo a segunda maior cidade do
País e com maior rota turística internacional.
Além disso, ela é considerada um grande e im-
portante centro cultural, econômico e financeiro do
País.
Vitória, capital do Espírito Santo
Capital do Espírito Santo (ES), Vitória é a ilha ca-
pital, conhecida como “Ilha do Mel” ou “Cidade Sol”
com uma população de 400 mil habitantes aproxi-
madamente.
Dentre as capitais do Brasil, possui a maior Pro-
duto Interno Bruto (PIB) per capita e elevado Índice
de Desenvolvimento Humano (IDH).
Fonte: https://www.todamateria.com.br/capitais-
do-brasil/
UNIDADE III
3. BELO HORIZONTE CONTEMPORÂNEA: DE-
SAFIOS E PROCESSOS NO CAMPO DO DESENVOL-
VIMENTO URBANO E ECONÔMICO-SOCIAL:
Prezado Candidato, os temas acima supraci-
tados já foram abordados em tópicos anteriores.
11
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
3.1. INDUSTRIALIZAÇÃO E URBANIZAÇÃO
BELO-HORIZONTINAS: DILEMAS ATUAIS;
A Cidade de Minas, futura Belo Horizonte, nasceu nos
primeiros anos do regime republicano, quando setores da
elite agro-exportadora assumiram o poder político.
Em Minas, grupos emergentes ligados à cafeicultura
da Zona da Mata e Sul de Minas assumiram a bandeira da
mudança da Capital, contra os interesses consolidados na
região mineradora, em processo de estagnação e decadên-
cia econômica.
A escolha do Arraial do Curral del Rei foi uma solução
de compromisso entre os dois grupos da elite mineira . Os
representantes da região mineradora não queriam a mu-
dança, enquanto as novas forças políticas pugnavam pela
transferência para a Várzea do Marçal, na Zona da Mata.
O sulinos ameaçavam até mesmo com o separatismo. O
impasse foi resolvido com a escolha do Curral del Rei, pelo
Presidente Afonso Pena. O pequeno Arraial do Curral del
Rei produzia gêneros para o abastecimento da região mi-
neradora, especialmente gado e produtos agrícolas. Com a
instalação da Saint John del Rei Mining Co. em Nova Lima
(1834) e da Cia. Mineira de Fiação e Tecidos, em Marzagão,
distrito de Sabará (1879) , algumas atividades industriais
começam a se desenvolver, constituindo-se em precurso-
ras da indústria belo horizontina. Dentre os empreendi-
mentos mais significativos figuram  “ um estabelecimento
de fiação e tecelagem de maior vulto para aquela época foi
instalado em 1838, no distrito de Neves Venda Nova” ; “ uma
fundição de ferro e bronze, nas proximidades da Lagoa de
Maria Dias, mais ou menos onde se dá hoje o cruzamen-
to da Av. Paraná com a Rua Carijós, de propriedade do Sr.
Francisco de Souza Menezes, fundada em 1845” ; “ em 1885
(...) os Srs. Cel. Virgílio Cristiano Machado, Cap. José Carlos
Vaz de Melo e Dr. Campos da Paz fundaram uma fábrica
de manufatura (sic) de ferro, no lugar denominado Cardoso,
fábrica essa que produziu obras de vulto, como por exemplo
as grades da cadeia de Sabará. Liquidada a sociedade aí por
volta de 1888, passou a fábrica a pertencer à Cia. Progressis-
ta Sabarense, que a cedeu, mais tarde, à Comissão Constru-
tora da nova Capital “ ; e mais “ uma pequena manufatura
de velas de sebo para fornecimento à Cia. de Morro Velho,
de propriedade dos Srs. Eduardo Edwards, Cap. José Vaz de
Melo e D. Amélia Goulart, que regulavam fornecer à Compa-
nhia, 18 mil dúzias por ano.”
Belo Horizonte, cidade planejada e construída pelas
elites dirigentes do Estado para ser a Capital política e ad-
ministrativa, foi concebida sob a égide da ideologia repu-
blicana. Seu planejamento, fortemente influenciado pelas
idéias positivistas, dentro do paradigma de modernidade
da época, buscava controlar, através da concepção urba-
nística, as instâncias pública e privada da população.  legislador, que decretou a sua edificação, desejoso de abrir
A concepção inicial da cidade, de autoria do engenhei-
ro maranhense Aarão Reis, contemplava aspectos extre-
mamente modernos da teoria urbanística, dotando a nova
Capital de espaços de lazer, arborização, ruas e avenidas
12
largas, equipamentos urbanos para a prática esportiva,
além de uma forte preocupação com a questão sanitária,
numa clara referência às cidades coloniais. Entretanto, não
previa a determinação de espaços destinados à atividade
industrial, e nem tampouco para habitações populares ou
proletárias.
Desde o início as atividades industriais começaram a
surgir, traduzidas em diversas pequenas empresas produ-
toras de materiais de construção. Essas primeiras indústrias
apresentavam três características principais: sua produção
era voltada para o mercado local; utilizavam matérias pri-
mas provenientes do setor primário, e, possuíam um baixo
grau de mecanização, estando portanto mais próximas da
manufatura do que propriamente da indústria que conhe-
cemos hoje. Assim, surgiram grandes estabelecimentos
que fabricavam uma ampla gama de produtos, que iam da
cerâmica às bebidas e cartões postais, do processamento
de fumos à fabricação de balas e bombons. Típicas repre-
sentantes dessa fase foram as empresas Lunardi & Ma-
chado, o Estabelecimento Industrial Mineiro, de Paulo
Simoni , e o Empório Industrial, de Antônio Teixeira Rodri-
gues, Conde de Santa Marinha.
Para atender à demanda da população que chegava,
atraída pelo gigantesco empreendimento e pelas possibili-
dades econômicas da nova Capital, proliferaram os peque-
nos empreendimentos industriais voltados para o consumo
popular. Eram pequenas fábricas de carroças, artigos de
vestuário, padarias, cerâmicas, fábricas de arreios, curtu-
mes, tipografias, caldeirarias, funilarias, cervejarias, enfim,
tudo que suprisse as necessidades da crescente população.
O mercado consumidor era promissor: as centenas de fun-
cionários públicos e suas famílias, com nível salarial relati-
vamente alto, garantidos pelo erário público.
Na medida que a cidade se estruturava e os meios de
transporte e comunicações tornavam possível o intercâm-
bio entre Belo Horizonte e as demais regiões do Estado e
do País, o setor industrial foi se desenvolvendo, baseado
principalmente no pequeno capital duramente amealhado
pelos imigrantes - italianos, portugueses, espanhóis e de
outras nacionalidades (em menor escala ) - e nos incenti-
vos oferecidos pela Prefeitura. Os Prefeitos Municipais cui-
daram de incentivar o estabelecimento de indústrias para
fortalecer a economia da cidade e concretizar o objetivo do
governo mineiro de transformar a nova Capital no centro
dinâmico da economia estadual.
Já em 1902, o Prefeito Bernardo Monteiro baixou o De-
creto n.º 1.516, “regulando a concessão de terrenos a in-
dústrias, associações e a venda a particulares”. Na apresen-
tação do Decreto ao Conselho Consultivo, o Prefeito, numa
inspiração profética, augura um próspero futuro industrial
para Belo Horizonte:
“A necessidade de desenvolver indústrias incipientes e de
criar novas, impõe-se ao espírito dos que desejam o engran-
decimento da Capital, e assim obedecem ao pensamento do
um novo centro de trabalho, onde o comércio e a indústria
encontrassem campo vasto para se auxiliarem numa reci-
procidade de favores, que oferecesse garantias eficazes de
futuro certo e seguro.
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
Além do concurso permanente que nela mora - o fun-
cionalismo público - para o seu aformoseamento e valoriza-
ção, entendi de meu dever atrair o capital estrangeiro, para
isso fazendo concessões, que surtindo o desejado efeito, me
permitem anunciar o próximo estabelecimento de uma im-
portante fábrica, o início portanto de um novo período de
esforços e engrandecimento da cidade, que com verdadeiro
prazer, verifico todos os dias.
Embora não seja a Capital um núcleo bastante populo-
so, a sua situação em relação a diversas zonas do Estado, já
consideráveis mercados de consumo, legitima a possibilida-
de de ser ela um centro industrial.”
Além dos fatores mercado e capital, também a oferta
de energia elétrica era fundamental para que se cumprisse
a profecia de Bernardo Monteiro.
A primeira iniciativa partiu da Comissão Construtora, já
então sob a liderança do Eng.º Francisco Bicalho, que em
fins de 1896 deu início à construção da Usina Hidrelétrica
de Freitas, aproveitando uma queda d`água do Ribeirão
Arrudas.
O Governo contratou a Cia. Mineira de Eletricidade, de
Bernardo Mascarenhas, pioneiro na eletrificação urbana
em Minas Gerais, iniciando-se as obras em março de 1897.
Essa primeira Usina aproveitava uma queda d´água mui-
to reduzida, o que condicionava sua pequena produção.
Em 1905, com a publicação do Decreto n.º 1.833, teve iní-
cio a construção de uma nova Usina, a do Rio das Pedras, loca-
lizada no município de Itabirito, às margens do Rio das Velhas.
Essas duas unidades supriram Belo Horizonte de ener-
gia elétrica pública, residencial e industrial até 1911.
De 1912 a 1928 os serviços de eletricidade estiveram
arrendados à Empresa de Eletricidade e Viação Urbana de
Minas Gerais, quando passaram para a esfera do Departa-
mento de Eletricidade.
A Prefeitura forneceu energia gratuita a diversas indús-
trias durante um longo período: de 1902 a 1916.
Os contratos de doação de terrenos, isenção de im-
postos e taxas e fornecimento gratuito de energia elétri-
ca foram firmados com as mais importantes indústrias da
cidade, como: Fábrica de Punhos e Colarinhos, de João
Idelfonso da Silva , Cia. Industrial Belo Horizonte, Tava-
res & Cia, Carlos Fornaciari & Filhos, Cia. Minas Fabril,
Jayme Salse, Estabelecimento Industrial Mineiro, Lu-
nardi & Machado, Domingos Mucelli, e inúmeros outros.
Os contratos, com duração máxima de 10 anos , chega-
ram a representar 20% da arrecadação do município.
Em 1916 o Prefeito Cornélio Vaz de Melo decide encer-
rar essa era de benesses aos empresários industriais, de-
nunciando contratos e não mais renovando-os.
“Os favores concedidos às indústrias não correspondem,
segundo penso, aos sacrifícios que com eles faz a Prefeitura.
(...) Com a energia elétrica às indústrias, despende a Prefei-
tura quantia superior à orçada.” (...)  Acima e Belo Horizonte.
“A força motriz para indústrias continua a ser em nú-
mero de 106 ligações, sendo 26 por concessão da Prefeitu-
ra e 80 ligações particulares.” (Relatório apresentado aos
membros do Conselho Deliberativo da Capital pelo
Prefeito Dr. Cornélio Vaz de Mello. Bello Horizonte: Im-
prensa Oficial. Setembro de 1915)
A I Guerra Mundial (1914 - 1918) provocou uma rup-
tura no desenvolvimento econômico e industrial da cidade,
em função do decréscimo nas exportações de café e outros
produtos primários, caracterizando uma forte recessão. O
relatório do Prefeito Affonso Vaz de Melo retratava essa
conjuntura, que repercutiu negativamente sobre o desen-
volvimento da cidade:
“Apesar da situação de dificuldades que a humanida-
de atravessa repercutindo ainda que não acentuadamente
em nosso país, sentimos os seus efeitos no encarecimento da
vida antes pelo isolamento em que nos achamos do Velho
Mundo, do que pela nossa condição de beligerantes na con-
flagração mundial.” 
(Relatório apresentado aos membros do Conselho
Deliberativo da Capital pelo Prefeito Dr. Affonso Vaz
de Melo. Belo Horizonte: Imprensa Oficial.Outubro de
1918)
A industrialização de Belo Horizonte atingiu seu limite,
esgotando a pequena oferta de energia elétrica, suprida
basicamente pelas Usinas de Freitas e Rio das Pedras, ad-
ministradas pela Empresa de Eletricidade e Viação Urbana
de Minas Gerais. Interrupções frequentes levaram a Prefei-
tura a construir a chamada Usina de Gás Pobre, em 1911.
Nesse ano o Anuário de Minas Gerais assim considerava a
questão energética:
“Em Belo Horizonte, estão a cargo da Comp. Brasileira
de Eletricidade Siemens Schuckertwerke, do Rio e filial da
casa Siemens, de Berlim, os serviços de instalação da Usina à
gás pobre, montada em frente ao edifício da atual Distribui-
dora, para reforço da energia elétrica, que serve a ilumina-
ção e viação da cidade.
Em fins de 1911 deve ficar funcionando a nova insta-
lação da Usina movida a gás pobre, já sendo notoriamente
insuficientes a força e luz vindas das estações hidroelétricas
de Freitas e Rio das Pedras, para servirem a Capital do Es-
tado, que tem extraordinariamente crescido em população,
área e indústrias.”
(Annuário de Minas Gerais. Bello Horizonte, v. 4,
1911, p.232)
As obras civis da Usina de Gás Pobre ficaram a cargo
da Empresa Prado Lopes, e sua localização à Av. Afonso
Pena, em frente ao Departamento de Eletricidade, causava
transtornos à população, devido ao barulho estrondoso de
seu enorme maquinismo (vendido mais tarde como ferro-
velho).
Terminado o conflito mundial a cidade voltou a crescer,
atingindo na década de 1920 um dos períodos áureos da
industrialização municipal. O crescimento econômico nes-
sa etapa decorre principalmente da expansão do setor si-
derúrgico, capitaneado pela Cia. Siderúrgica Belgo Mineira,
e fortalecido por algumas empresas localizadas na região
metalúrgica, especialmente nos municípios de Caeté, Rio
Em 1925 inaugura-se a duplicação da Usina do Rio das
Pedras, com a montagem de um novo gerador de 2.200
kwatts, batizada de Usina Mello Vianna, dobrando a capa-
cidade daquela planta. Rio das Pedras seria ainda ampliada
em 1929, e, continua até hoje a gerar energia elétrica, sob
a direção da CEMIG.
13
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
A década de 1920, apesar das crises políticas - mo-
vimento dos tenentes e Coluna Prestes, que culminaram
com a Revolução de Outubro de 1930 -, foi um período de
pujante crescimento econômico. O aumento da produção
siderúrgica refletiu-se sobre a economia regional, contri-
buindo para o fortalecimento da indústria em Belo Hori-
zonte.
A economia da cidade passou a contar com vários em-
preendimentos siderúrgicos nas redondezas, representan-
do não só muitos empregos, como também a dinamização
do mercado local.
No final dos anos 20 tem início a construção de estra-
das de rodagem ligando Belo Horizonte a São Paulo e ao
Rio de Janeiro.
Os serviços de energia elétrica da Capital mineira pas-
saram ao controle de uma empresa estrangeira, a Bond &
Share. O Presidente do Estado assim se manifestou sobre
o assunto:
“Por contrato de 5 de outubro de 1929, os serviços de
energia elétrica desta Capital passaram à Companhia de
Força e Luz de Minas Gerais, filiada à Empresa Elétrica Brasi-
leira S.A., do Rio de Janeiro, e esta, por sua vez, incorporada
à Bond & Share. Vale dizer, foram entregues a uma empresa
de indiscutível idoneidade técnica e financeira.” (Mensagem
apresentada pelo Presidente do Estado de Minas Gerais
ao Congresso Mineiro e lida na Abertura da 4ª Seção
ordinária da 10ª Legislatura. Belo Horizonte, Imprensa
Oficial de Minas, 1930.)
Apesar da crise econômica mundial, com a quebra da
bolsa de Nova York, em 1929, a produção industrial do Es-
tado já se aproximava da agrícola, em valores de produção.
A Revolução de 1930 propicia a ascensão de setores
da burguesia nacional ligados à industrialização, o que se
traduz em iniciativas de incentivo à produção fabril e numa
política de valorização do nacionalismo também no setor
produtivo.
Refletindo a diferenciação do grupo industrialista den-
tro das elites dirigentes, é criada a FIEMG, em 1933, reu-
nindo representantes dos modernos setores industriais da
região metalúrgica. Embora em 1933 a indústria de Juiz de
Fora continuasse liderando o setor secundário em Minas,
seu parque industrial constituía-se basicamente de unida-
des têxteis, enquanto a região de Belo Horizonte concen-
trava os setores mais dinâmicos da indústria do Estado.
O crescimento industrial do País torna-se uma bandei-
ra da afirmação do Estado brasileiro, bem como a prote-
ção das riquezas do subsolo, a exploração das fontes de
energia e a instalação da indústria de base, para a qual Mi-
nas Gerais possuía matérias-primas abundantes, além de
tecnologia e recursos humanos bem preparados, especial-
mente na Escola de Minas de Ouro Preto.
Na década de 1930, destaca-se em Belo Horizonte a
atuação do Prefeito Octacílio Negrão de Lima, incansável
incentivador do desenvolvimento industrial da cidade.
É criada a Zona Industrial de Belo Horizonte (Lei Esta-
dual n.º 98/36, e Decreto n.º 104/36), no Barro Preto, numa
faixa de 150 metros compreendida entre o Ribeirão Arru-
das e as linhas da E.F.Central do Brasil e Oeste de Minas. A
principal concentração de indústrias da Capital desloca-se
14
das imediações da Estação Ferroviária para a região do Bar-
ro Preto. Alí se instalam inúmeras industrias, destacando-se
a Cia. da Cigarros Souza Cruz.
O ano de 1938 é marcado pelo início das atividades
da Cia. Renascença Industrial, no bairro de mesmo nome,
empregando cerca de 1.000 trabalhadores (mulheres em
sua maioria), que provocou um grande impacto na econo-
mia municipal.
Entretanto, a Zona Industrial no Barro Preto, dentro
da área urbana da cidade, não comportava a instalação
de indústrias pesadas, devido às limitações de espaço. A
instalação da Cia. Siderúrgica Nacional, em Volta Redonda
(RJ), representou uma enorme frustração para os mineiros,
cada vez mais conscientes da necessidade de garantir para
Minas os benefícios da indústria extrativa, para a qual o
Estado foi historicamente vocacionado.
Novamente o Governo do Estado atuou, objetivando
impulsionar o desenvolvimento e consolidar Belo Horizon-
te como principal pólo econômico do Estado, assinando
o Decreto n.º 770, de 20 de março de 1941, que criou a
Cidade Industrial, na localidade de Ferrugem, município de
Betim.
Embora tenha demorado a se consolidar, a Cidade In-
dustrial representou um marco fundamental do processo
de industrialização de Belo Horizonte.
O Governo desapropriou uma área de 770 hectares, lo-
teou, promoveu o arruamento e desviou as linhas da E. F.
Oeste de Minas e da Central do Brasil para facilitar o acesso
ao local. Os terrenos foram arrendados às empresas que
tivessem um projeto de construção, condicionando a posse
dos mesmos à conclusão das obras em prazo determina-
do, findo o qual a área retornaria ao Estado. Para viabilizar
a implantação de grandes indústrias, construiu a Usina de
Gafanhoto no Rio Pará,, durante o período da II Guerra.
A inauguração da Cidade Industrial deu-se em 1946,
mas poucas empresas seriam lá instaladas antes dos anos
50. Deve-se destacar o pioneirismo da Estamparia S/A,
que começou a produzir no mesmo ano da inauguração da
Cidade Industrial.
A década de 1940 marca o início do movimento de
transferência de indústrias da área urbana de Belo Horizon-
te para os municípios vizinhos, tendência que iria se inten-
sificar no final dos anos 60, com o movimento de transfe-
rência para os demais municípios da região metropolitana,
em busca de espaços adequados para a expansão de suas
instalações. Por isso, falar do desenvolvimento industrial de
Belo Horizonte implica necessariamente em falar de Conta-
gem e, à partir dos anos 60, da Região Metropolitana.
A criação da CEMIG, em 1952, pelo Governador Kubits-
check, garantiu a alavancagem do processo iniciado nos
anos 40, respaldado na oferta de energia farta e barata
para as indústrias.
Nesse mesmo ano é lançada a pedra fundamental da
Cia. Siderúrgica Mannesman, no Barreiro, que começaria a
produzir tubos sem costura em 1956.
A conjugação desses fatores - energia (CEMIG), trans-
portes, ação política do Estado e dinamismo empresarial
- fizeram com que os anos 50 se constituíssem na década
de ouro da industrialização de Minas.
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
É o período de crescimento da construção civil, que
teve importantes representantes em Belo Horizonte.
As construtoras mineiras atingiram um alto nível de
competência técnica, e se capitalizaram no período JK, re-
forçadas pela construção de Brasília.
Também os setores moveleiro e de aparelhos elétricos
tiveram grande impulso em Belo Horizonte nos anos 50.
A Indústria de Móveis Minart se sobressaiu, transforman-
do-se na principal indústria de móveis de Minas, fornece-
dora da classe A, de grandes empresas e órgãos estatais
que se transferiam para o Distrito Federal.
É ainda nessa época que se expandem as indús-
trias  Gardini, Orsini, Luna e CIMBRA, fabricantes de fo-
gões e geladeiras.
A década de 1960 traz grandes transformações no
panorama industrial de Belo Horizonte, com a entrada do
grande capital internacional, que provoca o fechamento de
inúmeras pequenas e médias empresas industriais de bens
de consumo, voltadas para o mercado interno. A partir do
término da II Guerra Mundial, e mais intensamente com o
Governo Kubitschek (1955 - 1960), começa a se instalar no
Brasil o capitalismo monopolista, caracterizado pela busca
de novos mercados para as economias centrais. Em con-
traposição ao nacionalismo que caracterizou o segundo
Governo Vargas (1950-1954), o capital estrangeiro passa
a ser visto como um aliado no processo de superação do
subdesenvolvimento, e não como um recrudescimento da
dependência. Regionalmente, empresas tradicionais fabri-
cantes de bens duráveis perdem a competitividade e saem
do mercado, substituídas pelas suas concorrentes localiza-
das principalmente no eixo Rio-São Paulo.
Intensifica-se o movimento centrípeto de transferência
de indústrias da Zona Urbana de Belo Horizonte, para os
municípios vizinhos, que viriam a se constituir na Região
Metropolitana.
Uma nova transformação ocorre nos anos 70 , com a
chegada de grandes empresas multinacionais de bens de
capital, e com a migração de inúmeras indústrias para a
região receptora de incentivos na área mineira da SUDENE.
O marco principal dos anos 70 foi a instalação da FIAT
Automóveis, de capital italiano, a primeira montadora a
ser implantar fora do eixo Rio - São Paulo. O vulto do em-
preendimento, localizado nas proximidades de Belo Hori-
zonte, e seu sucesso empresarial há mais de 20 anos, re-
presentou o maior ganho da década para a economia do
Estado.
As décadas de 1980 e 1990, marcadas por um longo
período de recessão e estagnação econômica, foram para-
doxalmente caracterizadas pela redemocratização do País
e pelo processo da revigoramento da cidadania. Amplia-
se a participação popular e a discussão sobre o perfil da
indústria localizada na área urbana. Empresas que foram
recebidas com entusiasmo nos anos 30, são obrigadas a
se transferir para áreas industriais. A população passa a
exigir maior qualidade de vida nas cidades e medidas de
proteção ao meio ambiente. Essa tendência vai sinalizar
um perfil industrial novo, moderno, baseado nas indústrias
não-poluentes e de alta tecnologia. É nesse contexto que a
centenária Belo Horizonte passa a se constituir, hoje, num
dos mais importantes polos industriais do País,
com empresas de ponta nas áreas de confecção,
calçados, informática , alimentação, aparelhos elé-
tricos e eletrônicos, perfumaria e turismo de ne-
gócios, detentoras de marcas de renome nacional,
com estruturas produtivas leves, ampla terceiri-
zação de atividades e grandes investimentos em
marketing e publicidade.
Fonte:  http://bairrosdebelohorizonte.webno-
de.com.br/news/o-desenvolvimento-industrial-/
3.2. EXPANSÃO INDUSTRIAL E A FACE MO-
DERNA DE BELO HORIZONTE: INDUSTRIALIZA-
ÇÃO, URBANIZAÇÃO E FAVELIZAÇÃO;
Prezado Candidato, os temas acima supra-
citados já foram abordados em tópicos anterio-
res
3.3. PERSPECTIVAS ECONÔMICAS E CULTU-
RAIS PARA BELO HORIZONTE.
Belo Horizonte é a quinta cidade mais rica
do Brasil com 1,38% do PIB nacional, atrás de São
Paulo, Rio de Janeiro, Brasília e Curitiba. Segun-
do dados de 2008 seu PIB somou 32,7 bilhões
de reais o que equivale a aproximadamente 15,2%
de toda produção de bens e serviços do estado.
Segundo dados do IBGE, em 2007, o PIB per capi-
ta do município é de R$ 13.636,00. [4]  A capital tem
77.454 sedes de empresas legalizadas, que abar-
cam 1.025.205 pessoas ocupadas.
Sua região metropolitana possui um PIB de
aproximadamente R$ 74,16 bilhões, o que corres-
ponde a 34,5% de todo o PIB mineiro em 2006.
Segundo dados do IBGE, a rede urbana de influên-
cia exercida pela cidade no resto do país abran-
ge 9,1% da população e 7,5% do PIB brasileiro.
A influência é percebida em 698 cidades de São
Paulo, Rio de Janeiro e de Minas Gerais. A Região
Metropolitana de Belo Horizonte possui o quinto
maior parque produtivo da América do Sul, com
destaque para a indústria automobilística e de au-
topeças, siderurgia, eletrônica e construção civil.
Um dos maiores centros financeiros do Brasil,
Belo Horizonte é caracterizada pela predominân-
cia do setor terciário em sua economia. Mais de
80% da economia do município se concentra nos
serviços, com destaque para o comércio, serviços
financeiros, atividades imobiliárias e administra-
ção pública. Segundo dados do IBGE, em 2006
o setor agropecuário representou apenas 0,0005%
de todas as riquezas produzidas na cidade.
15
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE

Ano PIB (R$ 1000) PIB per capita (R$) EXERCÍCIOS COMPLEMENTARES

2002 21 036 166 9 141 01. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO MÉDIO

2003 23 305 046 10 020
2004 27 195 182 11 570
2005 28 386 694 11 951
2006 32 725 361 13 636
Fonte: IBGE.
O município está entre os sete municípios com a me-
lhor infraestrutura do país. Posicionada em um eixo logísti-
co do Brasil é servida por uma malha viária e ferroviária que
a liga aos principais centros e portos do país. Recebe voos
nacionais e internacionais através do Aeroporto de Con-
fins e voos nacionais e regionais através do Aeroporto da
Pampulha.
Com um diversificado setor de comércio e da presta-
ção de serviços e contando com uma desenvolvida rede de
hotéis, restaurantes e agências bancárias, Belo Horizonte
é um dos principais polos de turismo de negócios do país
sediando importantes eventos nacionais e internacionais
como o III Encontro das Américas em 1997, o 26° Encontro
Econômico Brasil-Alemanha em 1999, a 47ª Reunião Anual
do BID em 2006 e a Ecolatina em 2007.
Belo Horizonte é também o Portão de Entrada para
cidades históricas mineiras como Ouro Preto, Mariana, Sa-
bará, Caeté, Santa Luzia, Congonhas, Diamantina, São João
del-Rei e Tiradentes.
- INEP/2012) Próximo da Igreja dedicada a São Gonça-
lo nos deparamos com uma impressionante multidão
que dançava ao som de suas violas. Tão logo viram o
Vice-Rei, cercaram-no e o obrigaram a dançar e pular,
exercício violento e pouco apropriado tanto para sua
idade quanto posição. Tivemos nós mesmos que en-
trar na dança, por bem ou por mal, e não deixou de ser
interessante ver numa igreja padres, mulheres, frades,
cavalheiros e escravos a dançar e pular misturados, e
a gritar a plenos pulmões “Viva São Gonçalo do Ama-
rante”. (Barbinais, Le Gentil. Noveau Voyage au tour du
monde. Apud: TINHORÃO, J. R. As festas no Brasil Colo-
nial. São Paulo: Ed. 34, 2000 - adaptado).
O viajante francês, ao descrever suas impressões
sobre uma festa ocorrida em Salvador, em 1717,
demonstra dificuldade em entendê-la, porque, como
outras manifestações religiosas do período colonial, ela
(A) seguia os preceitos advindos da hierarquia
católica romana.
(B) demarcava a submissão do povo à autoridade
constituída.
(C) definia o pertencimento dos padres às camada
populares.
(D) afirmava um sentido comunitário de partilha da
devoção.
(E) harmonizava as relações sociais entre escravos
e senhores.

Fonte: www.suapesquisa.com/cidadesbrasileiras/cida- As comemorações religiosas no Brasil Colônia nos

de_belo_horizonte.htm revelam bem mais do que a crença e os costumes religiosos;
podem nos dar conhecimento maior sobre as estruturas
e relações sociais da época. A religião tinha função
agregadora e promovia a interação entre os membros
de uma sociedade que compartilhassem da mesma fé,
conforme nos mostra o texto apresentado.

RESPOSTA: “D”..

02. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO MÉDIO

- INEP/2012) As mulheres quebradeiras de coco-babaçu
dos Estados do Maranhão, Piauí, Pará e Tocantins, na
sua grande maioria, vivem numa situação de exclusão
e subalternidade. O termo quebradeira de coco assume
o caráter de identidade coletiva na medida em que as
mulheres que sobrevivem dessa atividade e reconhecem
sua posição e condição desvalorizada pela lógica da
dominação, se organizam em movimentos de resistência
e de luta pela conquista da terra, pela libertação dos
babaçuais, pela autonomia do processo produtivo.
Passam a atribuir significados ao seu trabalho e as suas
experiências, tendo como principal referência sua condição
preexistente de acesso e uso dos recursos naturais.
(ROCHA, M. R. T. A luta das mulheres quebradeiras de
coco-babaçu, pela libertação do coco preso e pela posse
da terra. In: Anais do VII Congresso Latino-Americano de
Sociologia Rural, Quito, 2006 - adaptado).

16
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
A organização do movimento das quebradeiras de
coco de babaçu é resultante da
(A) constante violência nos babaçuais, na confluên-
cia de terras maranhenses, piauienses, paraenses e to-
cantinenses, região com elevado índice de homicídios.
(B) falta de identidade coletiva das trabalhadoras,
migrantes das cidades e com pouco vínculo histórico
com as áreas rurais do interior do Tocantins, Pará,
Maranhão e Piauí.
(C) escassez de água nas regiões de veredas,
ambientes naturais dos babaçus, causada pela
construção de açudes particulares, impedindo o amplo
acesso público aos recursos hídricos.
(D) progressiva devastação das matas dos cocais,
em função do avanço da sojicultura nos chapadões do
Meio-Norte brasileiro.
(E) dificuldade imposta pelos fazendeiros e posseiros
no acesso aos babaçuais localizados no interior de suas
propriedades.
A Lei de Terras de 1850, no período do 2º Reinado,
permitiu o acesso à terra mediante a compra. Essa lei
originou-se em um parlamento composto por grandes
proprietários de terras e, assim, dificultava o acesso às
pequenas e médias propriedades, importantes para a
fixação do pequeno camponês no campo e garantir-lhe
a sobrevivência. Por isso, muitos dos que se utilizavam
de terras no interior não mais puderam fazê-lo, pois elas
tornaram-se propriedade privada. O período republicano
pouco ou nada mudou quanto ao acesso à terra, apesar
das incipientes avanços da reforma agrária. A luta pela terra
ainda se mantém, como por exemplo, as das quebradeiras
de babaçu.
RESPOSTA: “E”..
03. (INEP- ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO
MÉDIO - 2012)Em um engenho, sois imitadores de
Cristo crucificado, porque padeceis em um modo muito
semelhante o que o mesmo Senhor padeceu na sua cruz
e em toda a sua paixão. A sua cruz foi composta de dois
madeiros, e a vossa em um engenho é de três. Também
ali não faltaram as canas, porque duas vezes entraram
na Paixão: uma vez servindo para o cetro de escárnio,
e outra vez para a esponja em que lhe deram o fel. A
Paixão de Cristo parte foi de noite sem dormir, parte
foi de dia sem descansar, e tais são as vossas noites e
os vossos dias. Cristo despido, e vós despidos; Cristo
sem comer, e vós famintos; Cristo em tudo maltratado,
e vós maltratados em tudo. Os ferros, as prisões, os
açoites, as chagas, os nomes afrontosos, de tudo isto
se compõe a vossa imitação, que, se for acompanhada
de paciência, também terá merecimento de martírio.
(VIEIRA, A. Sermões. Tomo XI. Porto: Lello & Irmão,
1951 - adaptado).
O trecho do sermão do Padre Antônio Vieira
estabelece uma relação entre a Paixão de Cristo e
(A) a atividade dos comerciantes de açúcar nos
portos brasileiros.
(B) a função dos mestres de açúcar durante a safra
de cana.
(C) o sofrimento dos jesuítas na conversão dos
ameríndios.
(D) o papel dos senhores na administração dos
engenhos.
(E) o trabalho dos escravos na produção de açúcar.
O trabalho escravo no Brasil tem sido objeto de perguntas
nas mais variadas provas. O Padre Antônio Vieira, personagem
importante do período barroco brasileiro, e representante
emblemático em relação à atuação da Igreja Católica no país
colonial, aborda, em seus Sermões, temas que permeiam a
sociedade daquela época, para tecer criticas, sejam elas nas
relações religiosas, sociais, políticas, econômicas ou culturais.
No texto apresentado, Vieira compara o sacrifício vicário de
Cristo ao trabalho escravo. Fica também patente uma crítica
velada a essa referida prática.
RESPOSTA: “E”..
04. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO
MÉDIO - INEP/2012) Fugindo à luta de classes, a nossa
organização sindical tem sido um instrumento de
harmonia e de cooperação entre o capital e o trabalho.
Não se limitou a um sindicalismo puramente “operário”,
que conduziria certamente a luta contra o “patrão”,
como aconteceu com outros povos. (FALCÃO, W.
Cartas sindicais. In: Boletim do Ministério do Trabalho,
Indústria e Comércio. Rio de Janeiro, 10 (85), set. 1941
- adaptado).
Nesse documento oficial, à época do Estado
Novo (1937-1945), é apresentada uma concepção de
organização sindical que
(A) elimina os conflitos no ambiente das fábricas.
(B) limita os direitos associativos do segmento
patronal.
(C) orienta a busca do consenso entre trabalhadores
e patrões.
(D) proíbe o registro de estrangeiros nas entidades
profissionais do país.
(E) desobriga o Estado quanto aos direitos e deveres
da classe trabalhadora.
O presidente Getúlio Vargas recebeu do DIP-
Departamento de Imprensa e Propaganda a alcunha
de “Pai dos Pobres”, transfigurando-se no governante
preocupado com os menos favorecidos, que precisavam
ser tutelados; afinal, o bom trabalhador é o bom cidadão. É
bem verdade que esta foi a forma encontrada pelo governo
para administrar o conflito gerado pelo Capital x Trabalho,
e adaptar o universo do trabalho às propostas políticas,
vinculando-as as atividades sindicais ao Estado via Ministério
do Trabalho, da Indústria e do Comércio. Nasce, dessa
relação, o fenômeno denominado “peleguismo”- resultante
da articulação da liderança sindical com o governo, sendo o
Estado o árbitro maior nas situações de embates.
RESPOSTA: “C”..
17
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
05. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO MÉDIO -
INEP/2012) Torna-se claro que quem descobriu a África no
Brasil, muito antes dos europeus, foram os próprios africanos
trazidos como escravos. E esta descoberta não se restringia
apenas ao reino linguístico, estendia-se também a outras
áreas culturais, inclusive à da religião. Há razões para pensar
que os africanos, quando misturados e transportados ao
Brasil, não demoraram em perceber a existência entre si de
elos culturais mais profundos. (SLENES, R. Malungu, ngoma
vem. África coberta e descoberta do Brasil. Revista USP, n. 12,
dez./jan./fev. 1991-92 - adaptado).
Com base no texto, ao favorecer o contato de
indivíduos de diferentes partes da África, a experiência
da escravidão no Brasil tornou possível a
(A) formação de uma identidade cultural afro-
brasileira.
(B) superação de aspectos culturais africanos por
antigas tradições
europeias.
(C) reprodução de conflitos entre grupos étnicos
africanos.
(D) manutenção das características culturais
específicas de cada etnia.
(E) resistência à incorporação de elementos culturais
indígenas.
É necessário, para responder à questão, que se
compreenda bem as diferenças conceituais existentes
entre Cultura e Nação. A primeira refere-se ao conjunto
de valores, comportamentos, crenças e heranças, que, via
de regra transcendem o conceito de etnia. No caso dos
africanos trazidos para a América para trabalhar como
escravos, também eles pertenciam a tribos diferentes e a
construção de uma nova identidade cultural provém das
senzalas, do cativeiro. Nação já pressupõe uma identidade
cultural entre os habitantes de uma mesma comunidade.
Portanto, enquanto formadores de uma nova comunidade,
os africanos “ganham” uma “nova” identidade conforme os
lugares em que foram habitar como escravos.
RESPOSTA: “A”..
06. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO
MÉDIO - INEP/2012) Após o retorno de uma viagem a
Minas Gerais, onde Pedro I fora recebido com grande
frieza, seus partidários prepararam uma série de
manifestações a favor do imperador no Rio de Janeiro,
armando fogueiras e luminárias na cidade. Contudo,
na noite de 11 de março, tiveram início os conflitos
que ficaram conhecidos como a Noite das Garrafadas,
durante os quais os “brasileiros” apagavam as fogueiras
“portuguesas” e atacavam as casas iluminadas, sendo
respondidos com cacos de garrafas jogadas das janelas.
(VAINFAS, R. Org.. Dicionário do Brasil Imperial. Rio de
Janeiro: Objetiva, 2008 - adaptado).
Os anos finais do I Reinado (1822-1831) se
caracterizaram pelo aumento da tensão política. Nesse
sentido, a análise dos episódios descritos em Minas
Gerais e no Rio de Janeiro revela
18
(A) estímulos ao racismo.
(B) apoio ao xenofobismo.
(C) críticas ao federalismo.
(D) repúdio ao republicanismo.
(E) questionamentos ao autoritarismo.
Para que se entenda bem a proposta, é preciso que se
saiba que os termos “portugueses” e “brasileiros” não se
referem à nacionalidades, mas nomeiam os partidários e
opositores do governo de Pedro I. A política do governante
em questão voltava-se mais para os interesses de Portugal
o que desagradava os grandes proprietários de terra, que
apoiaram e lutaram pela independência do país, e que
esperavam uma política de modelo mais liberal (mesmo
com restrições) a um modelo autoritário referendado pelo
poder Moderador instituído pela Constituição de 1824.
Noite das Garrafadas foi um momento de confronto entre
“portugueses” e “brasileiros”, que não trazia em seu bojo
qualquer manifestação xenofóbica muito menos racista.
RESPOSTA: “E”..
07. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO MÉDIO
- INEP/2012) “Diante dessas inconsistências e de
outras que ainda preocupam a opinião pública, nós,
jornalistas, estamos encaminhando este documento
ao Sindicato dos Jornalistas Profissionais no Estado de
São Paulo, para que o entregue à Justiça; e da Justiça
esperamos a realização de novas diligências capazes de
levar à completa elucidação desses fatos e de outros
que porventura vierem a ser levantados.” (Em nome da
verdade. In: O Estado de São Paulo, 3 fev. 1976. Apud.
FILHO, I. A. Brasil, 500 anos em documentos. Rio de
Janeiro: Mauad, 1999)
A morte do jornalista Vladimir Herzog, ocorrida
durante o regime militar, em 1975, levou a medidas
como o abaixo-assinado feito por profissionais da
imprensa de São Paulo. A análise dessa medida tomada
indica a:
(A) certeza do cumprimento das leis.
(B) superação do governo de exceção.
(C) violência dos terroristas de esquerda.
(D) punição dos torturadores da polícia.
(E) expectativa da investigação dos culpados.
Lutava-se contra os que praticavam a tortura, nos
órgãos de controle social do regime, como o DOI-CODI;
investigava-se os culpados e buscava-se o fim do regime
então vigente. As opções B, D e E trazem ideias corretas
sobre as expectativas da oposição para com o regime
militar, o que pode gerar dúvidas quanto à resposta correta.
Porém, apenas a opção “E” está de acordo com o trecho
apresentado. O texto vincula-se a um momento específico
- a morte do jornalista Vladimir Herzog, a qual colocou em
xeque o que ocorria no interior do DOI-CODI. As autoridades
declararam que a morte fora em decorrência de suicídio.
A comunidade judaica também abalou-se, pois, sendo
ele um judeu suicida, não poderia, conforme determinam
os preceitos judaicos, ser sepultado nos limites do campo
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
santo. Henry Sobel manifestou, publicamente, sua descrença
quanto ao suicídio do jornalista. A comunidade judaica e
outros setores da sociedade civil reagiram contra o regime e
à tortura de presos políticos.
RESPOSTA: “E”..
08. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO MÉDIO
- INEP/2012)
Cartaz da Revolução Constitucionalista.
Disponível em: http://veja.abril.com.br. Acesso em:
29 jun. 2012.
Elaborado pelos partidários da Revolução
Constitucionalista de 1932, o cartaz apresentado
pretendia mobilizar a população paulista contra o
governo federal. Essa mobilização utilizou-se de
uma referência histórica, associando o processo
revolucionário
(A) à experiência francesa, expressa no chamado à
luta contra a ditadura.
(B) aos ideais republicanos, indicados no destaque
à bandeira paulista.
(C) ao protagonismo das Forças Armadas,
representadas pelo militar que empunha a bandeira.
(D)ao bandeirantismo, símbolo paulista
apresentado em primeiro plano.
(E) ao papel figurativo de Vargas na política,
enfatizado pela pequenez de sua figura no cartaz.
A Revolução Constitucionalista de São Paulo, em 1932
tinha, como escopo, a elaboração de uma nova Constituição
para o Brasil, e reduzir o autoritarismo de Getúlio Vargas,
o qual prometia “retirar as oligarquias rurais do poder”,
sobretudo as paulistas, como parte de um projeto
industrializante para o País. Pretendiam, ainda, recolocar
São Paulo em lugar de destaque no cenário político
brasileiro. O cartaz apresenta a figura de um Bandeirante,
figura emblemática no desbravamento dos sertões, a partir
da Capitania de São Paulo, imobilizando Vargas, com uma
bandeira paulista ao fundo.
RESPOSTA: “D”..
9. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO MÉDIO
- INEP/2012) A experiência que tenho de lidar com
aldeias de diversas nações me tem feito ver, que nunca
índio fez grande confiança de branco e, se isto sucede
com os que estão já civilizados, como não sucederá o
mesmo com esses que estão ainda brutos. (NORONHA,
M. Carta a J. Caldeira Brant. 2 jan.1751. Apud CHAIM,
M. M. Aldeamentos indígenas (Goiás: 1749-1811). São
Paulo: Nobel, Brasília: INL, 1983 - adaptado).
Em 1749, ao separar-se de São Paulo, a capitania
de Goiás foi governada por D. Marcos de Noronha, que
atendeu às diretrizes da política indigenista pombalina
que incentivava a criação de aldeamentos em função
(A) das constantes rebeliões indígenas contra os
brancos colonizadores, que ameaçavam a produção de
ouro nas regiões mineradoras.
(B) da propagação de doenças originadas do
contato com os colonizadores, que dizimaram boa
parte da população indígena.
(C) do empenho das ordens religiosas em proteger
o indígena da exploração, o que garantiu a sua
supremacia na administração colonial.
(D) da política racista da Coroa Portuguesa,
contrária à miscigenação, que organizava a sociedade
em uma hierarquia dominada pelos brancos.
(E) da necessidade de controle dos brancos sobre
a população indígena, objetivando sua adaptação às
exigências do trabalho regular.
O texto apresentado pode não dar segurança quanto
à escolha da alternativa correta, embora o assunto seja
clássico no que compete aos estudos sobre as relações
entre os nativos e os colonizadores. Os nativos sempre
foram considerados rebeldes, por não serem capazes de
trabalhar na agricultura. Entretanto é bom ressaltar que
os colonizadores pouco ou nada conheciam da cultura
dos nativos. Não levavam em conta, por exemplo, que aos
homens indígenas cabiam a guerra e a caça; a agricultura,
considerada rudimentar, cabia às mulheres. Quanto à
questão religiosa, a administração pombalina teve, como
um de seus objetivos, o enfraquecimento da atuação da
Igreja Católica, pois o trabalho de catequese dos jesuítas
dava-lhes, de certa forma, o controle sobre as aldeias.
Pombal almejava que a Coroa tivesse o controle de todas
as atividades lucrativas.
RESPOSTA: “E”..
10. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO
MÉDIO - INEP/2011) Completamente analfabeto, ou
quase, sem assistência médica, não lendo jornais,
nem revistas, a não ser em casos esporádicos, tem o
patrão na conta de benfeitor. No plano político, ele
luta com o “coronel” e pelo “coronel”. Aí estão os
votos de cabresto, que resultam, em grande parte,
da nossa organização econômica rural. (LEAL, V. N.
Coronelismo, enxada e voto. São Paulo: Alfa-Ômega,
1978 - adaptado).
19
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
O coronelismo, fenômeno político da Primeira
República (1889-1930), tinha como uma de suas
principais características o controle do voto, o que
limitava, portanto, o exercício da cidadania. Nesse
período, esta prática estava vinculada a uma estrutura
social
(A) igualitária, com um nível satisfatório de
distribuição da renda.
(B) estagnada, com uma relativa harmonia entre
as classes.
(C) tradicional, com a manutenção da escravidão
nos engenhos como forma produtiva típica.
(D) ditatorial, perturbada por um constante clima
de opressão mantido pelo exército e polícia.
(E) agrária, marcada pela concentração da terra e
do poder político local e regional.
A opção A pode ser logo eliminada, por definir
a sociedade brasileira como “igualitária”, quando o
texto mostra justamente o contrário. A opção B exige
atenção, pois podemos considerar a sociedade brasileira
estagnada, visto que poucas foram as transformações
em sua estrutura fundamental, desde a época do Brasil
colônia, mas não podemos afirmar que seja harmônica
entre as classes, devido aos conflitos que permeiam
nossa história. Estamos longe de sermos um povo
pacífico. A opção C é a que apresenta análise correta
da estrutura social brasileira como sendo tradicional,
embora a escravidão tenha sido oficialmente abolida
no País, mediante lei, em 1888. Temos de considerar,
ainda, que as fazendas de café no Sudeste eram mais
produtivas do que os engenhos de açúcar do Nordeste,
embora a economia brasileira exportasse outros
produtos. Entretanto, o café respondia por mais de
60% dos produtos exportados. A opção D não pode
ser considerada correta, pois apresenta a República
Velha como ditatorial. Poderia, sim, ser definida como
autoritária, mas não era uma ditadura. A opção E é a que
responde corretamente à questão formulada, pois foca
com precisão os elementos pertinentes à estrutura social
brasileira da época, ou seja, economia de base agrária,
grande concentração de terras (latifúndios) e toda a
ação política de base nos municípios e estados sob o
comando dos coronéis.
Resposta “E”.
11. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO
MÉDIO - INEP/2011) “Art. 92. São excluídos de votar
nas Assembleias Paroquiais:
I. Os menores de vinte e cinco anos, nos quais
não se compreendam os casados, e Oficiais Militares,
que forem maiores de vinte e um anos, os Bacharéis
Formados e Clérigos de Ordens Sacras. (...)
IV. Os Religiosos, e quaisquer que vivam em
Comunidade claustral.
V. Os que não tiverem de renda líquida anual
cem mil réis por bens de raiz, indústria, comércio ou
empregos. “
20
(Constituição Política do Império do Brasil (1824).
Disponível em: https://legislação.planalto.gov.br.
Acesso em: 27 abr. 2010 - adaptado).
A legislação espelha os conflitos políticos e sociais
do contexto histórico de sua formulação. A Constituição
de 1824 regulamentou o direito de voto dos “cidadãos
brasileiros” com o objetivo de garantir
(A) o fim da inspiração liberal sobre a estrutura
política brasileira.
(B) a ampliação do direito de voto para maioria dos
brasileiros nascidos livres.
(C) a concentração de poderes na região produtora
de café, o Sudeste brasileiro.
(D) o controle do poder político nas mãos dos
grandes proprietários e comerciantes.
(E) a diminuição da interferência da Igreja Católica
nas decisões político-administrativas.
A opção A não está correta, pois traz a afirmação “ fim
da inspiração liberal”. O projeto liberal tem características
burguesas, pois Locke, no século XVII, fala em povo, mas
está se reportando aos “mais capazes”, que demonstrariam
capacidade de gerir a propriedade. Portanto, deixar de fora
uma parte da sociedade do direito ao voto não significa o
“fim da inspiração liberal. A opção B pode ser eliminada,
pois contradiz o título do artigo 92 da Constituição em
pauta, que enuncia “São excluídos de votar”. A opção
C peca ao colocar o domínio do Sudeste e do Café, que
só ocorre no final do período monárquico. A exportação
do café só ganhará importância por volta de 1860, tendo
seu momento de maior importância econômica por volta
de 1860 e seu ápice no período da República Velha -
1889 a 1920. A opção E afirma que houve diminuição da
interferência da Igreja Católica, o que não é verdade. A
Constituição de 1824, por meio do regime de Padroado,
deu à Igreja a possibilidade de interferir em assuntos de
Estado e vice-versa. Além da contagem de voto ser feita
por paróquia, a Igreja exercia também a função social-
administrativa de registro de nascimento, casamento,
de mortes e de propriedade de escravos via certidão de
batismo. A opção D é a correta, pois a renda em dinheiro
fazia valer o eleitor, conforme o artigo 92, inciso V, transcrito
na questão.
RESPOSTA: “D”..
12. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO MÉDIO
- INEP/2011) Até que ponto, a partir de posturas e
interesses diversos, as oligarquias paulista e mineira
dominaram a cena política nacional na Primeira
República? A união de ambas foi um traço fundamental,
mas que não conta toda a história do período. A união
foi feita com a preponderância de uma ou de outra das
duas frações. Com o tempo, surgiram as discussões e
um grande desacerto final. (FAUSTO, B. História do
Brasil. São Paulo: EdUSP, 2004 - adaptado).
A imagem de um bem-sucedido acordo “café com
leite” entre São Paulo e Minas, um acordo de alternância
de presidência entre os dois estados, não passa de uma
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE
idealização de um processo muito mais caótico e
cheio de conflitos. Profundas divergências políticas
os colocavam em confronto, devido a diferentes
graus de envolvimento no comércio exterior. (TOPIK,
S. A presença do estado na economia política do
Brasil de 1889 a 1930. Rio de Janeiro: Record, 1989
- adaptado).
Para a caracterização do processo político
durante a Primeira República, utiliza-se com
frequência a expressão “Política do Café com Leite”.
No entanto, os textos apresentam a seguinte ressalva
a sua utilização:
(A) a riqueza gerada pelo café dava à oligarquia
paulista a prerrogativa de indicar os candidatos à
presidência, sem necessidade de alianças.
(B) As divisões políticas internas de cada estado
da federação invalidavam o uso do conceito de
aliança entre estados para este período.
(C) As disputas políticas do período contradiziam
a suposta estabilidade da aliança entre mineiros e
paulistas.
(D) A centralização do poder no executivo federal
impedia a formação de uma aliança duradoura entre
as oligarquias.
(E) A diversificação da produção e a preocupação
com o mercado interno unificavam os interesses das
oligarquias.
A opção A apresenta corretamente o poder de São
Paulo, por conta de ser o maior exportador de café mas,
ao enunciar que esse estado não precisava de alianças,
a afirmativa se torna incorreta. Nessa época, Minas
Gerais era o estado mais populoso da federação, tendo,
portanto, mais eleitores e o maior número de deputados
na Câmara Federal. Assim sendo, São Paulo precisava ao
menos da aliança com Minas Gerais, para conseguir ter o
controle da câmara por maioria e, desta forma, dominar
todo o processo eleitoral O erro apresentado na opção
B é o de afirmar que a federação e, por conseguinte, a
maior autonomia dos estados, invalidava alianças. Fazer
alianças é prerrogativa da ação política, ainda mais em
uma federação. A autonomia garante, na verdade, a
possibilidade de articulações políticas que resguardem os
interesses das partes da federação. A opção C apresenta
um ângulo diferente da questão, pois as outras opções
destacam a questão da aliança entre São Paulo e Minas
Gerais, enquanto esta destaca que a aliança não significava
concordância em todos os momentos. Os conflitos eram
parte do processo de articulação dos interesses diversos.
Há os interesses comuns, mas as divergências existiam, até
mesmo porque a economia de Minas Gerais era muito mais
voltada para o mercado interno - leite e carne -, e a de São
Paulo para a exportação (café) A opção D apresenta um erro
conceitual. Se há uma Federação e não se configura uma
ditadura, não há centralização no poder executivo. A opção
E apresenta duas incorreções: diversificação da produção e
economia voltada majoritariamente para mercado interno.
Ao contrário, um dos problemas da economia brasileira à
época era exatamente a pouca diversificação, o que levava
a uma maior vulnerabilidade às oscilações do mercado
externo. A economia era principalmente agroexportadora
e não voltada para o mercado interno. Essa é a segunda
incorreção.
RESPOSTA: “C”..
13. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO
MÉDIO - INEP/2011) É difícil encontrar um texto sobre
a Proclamação da República no Brasil que não cite a
afirmação de Aristides Lobo, no Diário Popular de São
Paulo, de que “o povo assistiu àquilo bestializado”.
Essa versão foi relida pelos enaltecedores da Revolução
de 1930, que não descuidaram da forma republicana,
mas realçaram a exclusão social, o militarismo e o
estrangeirismo da fórmula implantada em 1889. Isto
porque o Brasil brasileiro teria nascido em 1930. (MELLO,
M. T. C. A república consentida: cultura democrática e
científica no final do Império. Rio de Janeiro: FGV, 2007
- adaptado).
O texto defende que a consolidação de uma
determinada memória sobre a Proclamação da
República no Brasil teve, na Revolução de 1930, um
de seus momentos mais importantes. Os defensores
da Revolução de 1930 procuraram construir uma visão
negativa para os eventos de 1889, porque esta era uma
maneira de
(A) valorizar as propostas políticas democráticas e
liberais vitoriosas.
(B) resgatar simbolicamente as figuras políticas
ligadas à Monarquia.
(C) criticar a política educacional adotada durante
a República Velha.
(D) legitimar a ordem política inaugurada com a
chegada desse grupo ao poder.
(E) destacar a ampla participação popular obtida no
processo da Proclamação.
Esta questão apresenta uma visão diferente sobre
a participação popular na Proclamação da República. O
início da análise da questão é o afirmado por Aristides
Lobo. Em sua tese de doutorado, Teresa Chaves de Mello,
historiadora da PUC/RJ, afirma que, nos centros urbanos,
a elaboração da ideia de República, no final do século
XIX, contou com a participação de setores populares, que
liam e divulgavam charges e textos de jornais, e assistiam
a palestras e debates. Assim, segundo Prof. Teresa, a
idealização de que a República seria o único caminho
para a democracia e para o progresso contou com apoio
do povo, especialmente na então capital, Rio de Janeiro.
Responder esta questão exige conhecimentos além da
política e da economia daquela época. A opção A erra ao
colocar “propostas democráticas e liberais”. Liberalismo e
Democracia não se ligam automaticamente, e participação
popular não garante a democracia. A opção B. refere-se à
Monarquia, mas a questão trata da República. A opção C
refere-se à Educação, assunto não mencionado na questão.
A opção D é a que se refere ao movimento de 1930, tratado
na questão. A opção E apresenta a participação do povo na
21
 HISTÓRIA DE BELO HORIZONTE

Proclamação da República, embora não se possa dizer que
essa participação foi ampla, devida à enorme população
rural então existente, analfabeta e sujeita aos grandes
proprietários de terras.
RESPOSTA: “D”..
14. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO
MÉDIO - INEP/2011) A Lei 10.639, de 9 de janeiro de
2003, inclui, no currículo dos estabelecimentos de
ensino fundamental e médio, oficiais e particulares,
a obrigatoriedade do ensino sobre História e
Cultura Afro-Brasileira e determina que o conteúdo
programático incluirá o estudo da História da África
e dos africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura
negra brasileira e o negro na formação da sociedade
nacional, resgatando a contribuição do povo negro nas
áreas social, econômica e política pertinentes à História
do Brasil, além de instituir, no calendário escolar, o dia
20 de novembro como data comemorativa do “Dia
da Consciência Negra”. (Disponível em: http://www.
planalto.gov.br. Acesso em: 27 jul. 2010 - adaptado).
A referida lei representa uma mudança não só para
a educação nacional, mas também para a sociedade
brasileira, porque
(A) legitima o ensino das ciências humanas nas
escolas.
(B) divulga conhecimentos para a população afro-
brasileira.
(C) reforça a concepção etnocêntrica sobre a África
e sua cultura.
(D) garante aos afrodescendentes a igualdade no
acesso à educação.
(E) impulsiona o reconhecimento da pluralidade
étnico- racial do país.
do Oriente Médio e produzido em pequena escala no
sul da Itália, mas continuou a ser um produto de luxo,
extremamente caro, chegando a figurar nos dotes de
princesas casadoiras. (CAMPOS, R. Grandeza do Brasil
no tempo de Antonil (1681-1716). São Paulo: Atual,
1996)
Considerando o conceito do Antigo Sistema
Colonial, o açúcar foi o produto escolhido por Portugal
para dar início à colonização brasileira, em virtude de
(A) o lucro obtido com o seu comércio ser muito
vantajoso
(B) os árabes serem aliados históricos dos
portugueses.
(C) a mão de obra necessária para o cultivo ser
insuficiente.
(D) as feitorias africanas facilitarem a
comercialização desse produto.
(E) os nativos da América dominarem uma técnica
de cultivo semelhante.
Conhecer o que foram as Cruzadas, o Antigo Sistema
Colonial, os objetivos e métodos de colonização dos
europeus, nos séculos XV e XVI é de grande ajuda para
esta questão. A opção A é a correta, pois apresenta o
objetivo principal: o lucro obtido por Portugal, explorando
a Colônia: esta produziria açúcar com exclusividade para a
Metrópole, a qual, por sua vez, venderia o produto por toda
a Europa. A opção B está errada, pois os árabes não foram
aliados dos portugueses, nem envolvidos no comércio no
Brasil. As opções C, D e E estão erradas, pois se referem a
outros assuntos, e não à produção e comércio do açúcar e
à colonização do Brasil.
RESPOSTA: “A”..

Na opção A, deve-se lembrar de que História e

Geografia (Ciências Humanas) já constavam nos currículos
das escolas públicas e privadas, desde a época do Império.
A opção B menciona “população afro-brasileira”, e não
“educação nacional” e “sociedade brasileira”, conforme a
questão coloca. A opção C está totalmente errada, pois diz
o que o estudo sobre culturas africanas pretende romper,
e não reforçar. O etnocentrismo - estudo de um povo,
partindo de nossos conceitos, pode levar justamente à
desvalorização da outra cultura. A opção D se refere ao
acesso à Educação, que não é a proposta da Lei. A opção
E é a correta, pois apresenta o povo brasileiro como um
todo, composto por várias etnias e culturas, originárias dos
continentes europeu, americana e africano.

RESPOSTA: “E”..

15. (ENEM - EXAME NACIONAL DO ENSINO MÉDIO

- INEP/2011) O açúcar e suas técnicas de produção
foram levados à Europa pelos árabes, no século VIII,
durante a Idade Média, mas foi principalmente a partir
das Cruzadas (séculos XI e XIII) que a sua procura foi
aumentando. Nessa época, passou a ser importado

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