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Como se ha visto en la anterior unidad, la cuenca como sistema, constituye una unidad adecuada para la planificación ambiental del territorio,
dado que sus límites fisiográficos se mantienen en un tiempo considerablemente mayor a otras unidades de análisis, además involucra una
serie de factores y elementos tanto espaciales como sociales, que permiten una comprensión integral de la realidad del territorio; por otro
lado, la ley de Recursos Hídricos y su Reglamento establecen la elaboración de los Planes de Gestión de Recursos Hídrico de las cuencas dentro
de la organización del estado en esta materia para el aprovechamiento sostenible, la conservación, la protección de la calidad y el incremento
de la disponibilidad de los recursos hídricos. Para tener una mejor visión de los problemas, sus causas, sus efectos y las interacciones entre
ellos, tener una alternativa para el ordenamiento territorial y ambiental, posibilitar la relación e interacción espacial y los diferentes escenarios
asociados a las capacidades y vocación de la cuenca. Un proceso importante al inicio de la planificación es identificar el objetivo del manejo de
la cuenca, sub cuenca o micro cuenca. Esta información se obtiene del diagnóstico.
2.1.2.1. COMPONENTES
a) Delimitación, la delimitación de una cuenca se puede hacer a partir de fotografías aéreas sin embargo, lo más común es utilizando
los mapas topográficos (escala 1:50,000 o 1:25,000). Consiste en trazar la línea divisoria que se denomina parte aguas y se ubica en
las partes más altas dividiendo el curso de la escorrentía hacia una u otra cuenca.
b) Trazo de la línea divisoria, una forma práctica y sencilla para trazar la línea divisoria de una cuenca es seguir los siguientes consejos:
Se definen la red de drenaje partiendo del cauce principal es decir todas las corrientes. Se ubican los puntos altos que están definidos
por las curvas de nivel en el plano (estas curvas son líneas que indican la elevación de los lugares por donde pasan y cuya elevación
será igual al valor de la curva). La línea divisoria debe pasar por los puntos altos definidos cortando ortogonalmente las curvas de
nivel. En cualquier punto del terreno la línea divisoria debe ser el punto de mayor altitud excepto cerros o puntos altos que se
encuentran dentro de la cuenca. La línea divisoria nunca debe cortar un río, quebrada o arroyo. Una vez establecida la línea divisoria
de la cuenca, se puede conocer mediante métodos sencillos, su área que es de mucha importancia para considerarlo al hacer
estimaciones de volúmenes precipitados, el perímetro de la cuenca, la forma de ésta etc.
c) Determinación del área, el área de una cuenca o cualquier área en un plano se puede calcular con un planímetro que es un equipo
diseñado para eso; utilizando algún otro método diseñado para tal fin.
d) Obtención del Perímetro, el perímetro de una cuenca se refiere a la medición lineal del parte aguas de la cuenca y se expresa en
kilómetros.
e) Forma de la cuenca, la forma de la cuenca es una característica que influye mucho en el tiempo de concentración de la escorrentía
hacia el cauce principal. Las formas que puede tener una cuenca van desde redonda, ovalada, oblonga y alargada. Cuanto más se
acerque la forma de la cuenca a redonda, más rápidamente correrán las aguas hacia el lecho del río, y por tanto, el escurrimiento
será mayor; en el caso de una cuenca alargada el tiempo de concentración de la escorrentía es mayor pues el agua circula más
tiempo a lo largo del cauce principal. La forma de la cuencas más frecuente es la que tiene forma alargada.
f) La Pendiente Media, la pendiente de la cuenca, tiene gran importancia, pues condiciona la velocidad del escurrimiento superficial y
en cierto modo predice la erosión que produce en función del uso y manejo que se dé al suelo. Se obtiene considerando los
desniveles tanto horizontal como vertical que se pueden observar en el plano normalmente a partir de las curvas de nivel. Paralelo a
esto también conviene obtener la pendiente del cauce principal.
g) La Elevación Media, la elevación media de una cuenca refleja la media ponderada de las alturas sobre el nivel del mar que se
encuentran segmentos del área de la cuenca. Más importante que la elevación media, es conocer la variación de la altura con
respecto a porcentaje de área mediante una curva llamada curva hipsométrica.
h) La red de drenaje, es el conjunto de corrientes (ríos, quebradas y cauces) por donde circula el agua dentro de la cuenca. Estas
corrientes pueden ser de tres tipos: perennes, intermitentes y efímeras; dependiendo del tipo de escurrimiento, el cual depende de
las características físicas y condiciones climáticas de la cuenca.
En la caracterización se estudiaron los aspectos geología, geomorfología, suelos, relieve, clima, hidrografía e hidrología y vegetación.
c. Clima. El clima es el conjunto de condiciones atmosféricas que se presentan típicamente en una región a lo largo de los años. Los
principales elementos del clima son: la precipitación, la temperatura, la presión atmosférica, la humedad, la velocidad y dirección del
viento, el brillo solar y la nubosidad. Para la determinación del clima general de la cuenca, se deben inventariar aquellas características
que describan el tiempo atmosférico del área, generalmente, a través de las variaciones mensuales y anuales de temperatura y
precipitación, y aquellas otras, cuyos valores extremos puedan influir en las relaciones de los elementos físicos y biológicos, y en el
desarrollo de las actividades humanas. A continuación se enumeran algunas características del clima, que se recomienda analizar:
Temperatura:
• Máximas y mínimas absolutas anuales.
• Medias del mes más cálido y del más frío.
• Media anual.
• Intervalo anual de temperaturas.
• Períodos libres de heladas.
• Frecuencia de heladas.
• Número de días con heladas (media anual o mensual).
Precipitación:
• Media anual.
• Media mensual de cada mes.
• Media mensual general.
• Número medio anual y mensual de lluvias.
Evapotranspiración:
• Balance hídrico de la cuenca.
• Coeficiente de escurrimiento.
• Evapotranspiración potencial.
• Balance hídrico puntual.
Insolación:
• Medias mensuales y anuales.
• Porcentaje de duración del día.
Humedad atmosférica:
• Humedad relativa.
• Frecuencia de rocío: número de días con rocío (medición anual y mensual).
• Frecuencia de niebla: número de días con niebla (medición anual y mensual).
Viento:
• Frecuencia de las direcciones.
• Frecuencia de las velocidades.
• Viento dominante.
• Velocidad máxima y frecuencia.
d. Hidrografía e hidrología. Respecto a la hidrografía, se debe resaltar la red hidrográfica y los patrones de drenaje, y ubicar en ella las
obras de acueducto u otras relevantes. En el análisis del medio natural, el agua se debe considerar en un doble aspecto: de
disponibilidad y calidad. El estudio de las fuentes de agua, de la cantidad y calidad, de sus formas superficiales, y de la localización de las
fuentes de contaminación, debe ser considerado para conocer la capacidad potencial de este recurso, y para efectos negativos de
determinadas actuaciones humanas, a corto o largo plazos, que limiten la disponibilidad futura de agua, con un cierto grado de
regularidad y calidad.
La descripción de las características hidrológicas de una cuenca (cómo se distribuye el agua, tipos de fuentes, calidad y cantidad del agua,
red de drenaje, etc.), proporciona la información necesaria para su clasificación, de acuerdo con criterios de disponibilidad de agua. El
análisis de los recursos hídricos, por su parte, aporta datos sobre la ocurrencia, distribución y disponibilidad de aguas superficiales y
subterráneas, de donde se obtienen indicadores que facilitan la propuesta de acciones de regadío o control de inundaciones. Así mismo,
se analiza la calidad del agua, los procesos de sedimentación y de degradación de cuencas, y las áreas de potencial hidroenergético. A
continuación se enumeran algunos de los principales aspectos a considerar en los estudios del agua.
Aguas superficiales:
• Inventario y cartografía de todas las formas de agua presentes.
• Distancia a las fuentes de agua: zonificación del mapa hidrológico en función de un criterio de distancia al agua.
• Temporalidad (caudales permanentes, estacionales, esporádicos).
• Cantidad y calidad del agua.
• Comportamiento de los caudales diarios, mensuales y anuales.
• Cálculo de la crecida máxima para diferentes períodos de retorno.
Aguas subterráneas:
• Cálculo del nivel freático: profundidad, variaciones de altura, zonas y tipos de recarga, capacidad del acuífero.
• Calidad del agua subterránea.
La base para el inventario de los aspectos considerados son: mapas topográficos y fotografías aéreas, ambos a escala suficientemente
grande; registros de caudales diarios, mensuales y anuales; y registros de las crecidas máximas, todo esto apoyado con el trabajo de
campo. En cuanto al comportamiento de los caudales mensuales y anuales, se debe hacer el análisis de los registros disponibles, en caso
de existir; si no se dispone de esta información, este análisis debe realizarse a partir de la información que arrojen los balances hídricos
para la cuenca; de igual manera, el cálculo de la crecida máxima, para diferentes períodos de retorno, si no se tienen registros de
crecidas máximas, se debe realizar recurriendo a la utilización de fórmulas empíricas.
e. Zonas de amenazas y riesgos naturales. El riesgo puede calificarse como alto, medio o bajo, a través de su respectiva zonificación, que
debe plasmarse en un mapa, en donde se puedan visualizar las áreas de riesgo y aquellas que no presentan problemas, identificando las
que pueden ser recuperadas y las que revisten mayor potencial de amenaza. los elementos a tener en cuenta para la evaluación de
amenazas son:
• El tipo de amenaza: erupciones volcánicas, sismos, maremotos, deslizamientos, incendios, explosiones, huracanes e inundaciones.
• Localización de la amenaza y área de influencia de la misma.
• Frecuencia e intensidad del fenómeno.
• Acopio de información técnica sobre geología, cobertura vegetal, clima, pendientes, erosión, entre otra.
• Información de la comunidad para determinar eventos ocurridos en tiempos anteriores, lo cual se convierte en elemento básico
para la identificación y evaluación de la amenaza.
• Conjuntamente con la determinación de variables, se debe determinar la vulnerabilidad de la población, o las actividades
productivas frente a la amenaza, lo cual puede responder a las preguntas: ¿qué puede ser afectado?, ¿cómo evitar o mitigar?.
f. Uso actual de los suelos y tipos de vegetación. El uso actual constituye la utilización efectiva de la cuenca que se diagnostica, y la
manera como se han aprovechado los recursos naturales como: suelo, agua, vegetación, minerales y energía.
La práctica de actividades, tanto agrícolas como pecuarias inadecuadas, sumado a la utilización de tecnologías inapropiadas, ocasiona
graves procesos de deterioro ambiental, además de la consecuente reducción de la productividad y competitividad de estas actividades.
Desde este punto de vista, es importante que el análisis de los usos del suelo incorpore las relaciones existentes entre los diversos tipos
de sistemas productivos, a fin de conocer las ventajas comparativas existentes en la cuenca, e identificar las alternativas de uso más
competitivas, tanto para los productores como para la región.
En cuanto a los usos actuales de los suelos, se deben cartografiar, describir y explicar, los diversos usos que se dan en la cuenca, como:
cultivos, pastos, praderas, forestales, agroforestal, vida silvestre, aprovechamientos mineros, áreas de recreación, áreas urbanas, etc.
Respecto a los tipos de vegetación, se considera una variable clave en el inventario para el diagnóstico de una cuenca, por las siguientes
razones:
- Es uno de los elementos más visibles del medio, y cualquier cambio en él puede afectar la clasificación que se tenga del
territorio de la cuenca;
- Es un indicador indirecto de las condiciones ambientales de la cuenca, pues sintetiza la interacción de numerosos componentes
del medio biofísico, en el tiempo y en el espacio;
- Las comunidades vegetales son representativas del ecosistema de que forman parte y, así, es posible reconocer los diferentes
ecosistemas de un área por delimitación de las comunidades vegetales allí presentes;
- Sirve como indicador de restricciones ambientales.
- No sólo desempeña un papel muy importante como asimilador básico de la energía solar, constituyéndose en productor
primario de todos los ecosistemas, sino que, además, tiene importantes relaciones con el resto de componentes bióticos y
abióticos del medio: la vegetación es estabilizadora de pendientes, retarda la erosión, influye en la cantidad y calidad del agua,
mantiene microclimas locales, filtra la atmósfera, atenúa el ruido, es el hábitat de las especies animales, etc.
- Es un componente fundamental del paisaje, ya que algunas de sus características definen elementos básicos de este, como el
contraste y los colores.
El objetivo esencial del análisis de la vegetación se orienta a clasificar y delimitar unidades de vegetación relacionadas con condiciones
ecológicas determinadas: vegetación productora, vegetación protectora, o vegetación con fines de recreación.
El resultado esperado del análisis del uso actual de las tierras y coberturas vegetales es un mapa que contenga los usos agrícolas y
pecuarios; tierras boscosas; usos combinados; tierras de conservación y preservación; áreas críticas de erosión; áreas protegidas;
cuerpos de agua; áreas urbanas y de expansión; áreas de colonización; áreas de explotación minera; infraestructura y otros usos. En la
memoria explicativa de este mapa, además de describir y explicar los diversos usos de las tierras, y explicar sistemáticamente la
composición florística de la cuenca, se deben plantear los problemas que estos presentan, de modo que, posteriormente, faciliten la
evaluación de los conflictos de uso.
Uso potencial de los suelos. El uso potencial de los suelos es el mejor uso que se puede dar a los suelos para obtener una mayor
producción, una mejor distribución de las actividades productivas, y unos patrones de uso acordes con el concepto de capacidad y
uso sostenido, en función de las condiciones naturales, características sociales y económicas, valores culturales, niveles tecnológicos
y tendencias del mercado. La importancia del uso potencial está dada por el establecimiento de aquellos usos que se consideren más
apropiados a las condiciones físicas, naturales, sociales, económicas, y a la dinámica espacial de la cuenca.
Conflictos de uso de los suelos. Cuando el uso actual del suelo no corresponde al uso potencial de las tierras, es decir, que las
exigencias de la cobertura vegetal establecida son diferentes a las posibilidades ofrecidas por la tierra en forma natural, se identifica
el área como en conflicto de uso. Para determinar estos conflictos, los mapas de uso actual y potencial de los suelos se deben
superponer, con el fin de ubicar las áreas en conflicto de uso de los suelos, que deben ser las áreas potenciales a intervenir por el
planificador y el administrador de cuencas hidrográficas.
g. Fauna. Es importante tener en cuenta la fauna silvestre existente, pues, como ya se anotó, la vegetación constituye un indicador de las
condiciones ambientales del territorio y, por ende, de la existencia o no de determinadas especies de fauna. El conocimiento adecuado
de este recurso permite establecer sitios de riqueza faunística, y derivar acciones hacia propuestas de áreas de protección: reservas,
santuarios y refugios. En este caso, se requiere la realización de un catálogo faunístico, el cual debe incluir todos los animales
vertebrados presentes en el territorio, y aquellos invertebrados que se consideren de interés, por tratarse de especies en peligro; que se
consideren plagas, especímenes de interés científico. Algunos de los aspectos a tener en cuenta son los siguientes: abundancia, rareza,
representatividad, singularidad, repercusiones turísticas y recreativas, interés científico, y áreas de distribución de las especies. Del
mismo modo, es necesario señalar los elementos que afectan la presencia, estabilidad y permanencia en el espacio, de este recurso.
c) Identificación y descripción del medio. los subsistemas biofísicos, sociales, económicos y culturales de la cuenca contenidos en otro
sistema como es el del medio ambiente, constituyen el espacio geográfico delimitado por agentes físicos, dentro del cual es factible
hacer un balance entre la oferta y la demanda de bienes y servicios. Los aspectos que debe contemplar la identificación y descripción
del medio es a través de una caracterización adecuada. Respecto a la información base para el diagnóstico, esta debe ser:
significativa, es decir, que tenga relación con los objetivos perseguidos, y con la amplitud e intensidad del estudio, sin ser
redundante ni deficitaria cuantitativamente;
operativa, es decir, adaptada a los medios dispuestos para la planificación, como la cartografía automática u otros sistemas
manuales para ordenar la información;
suficiente y necesaria, se debe evitar el exceso de datos, muchos de ellos inútiles;
precisa, de manera que los errores cuantitativos sean mínimos.
d) Identificación y descripción de situaciones. Una situación se podría definir como la interpretación o explicación de un fenómeno.
Otro concepto de situación es: cualquier asunto o problema que requiere de una acción, y sobre la cual se tiene alguna
responsabilidad total o parcial. En síntesis, es la desviación entre lo que está ocurriendo y lo que debe ocurrir. Al explicar una
situación, se debe tener en cuenta la explicación que de ella haga cada uno de los actores involucrados en el proceso de
planificación; de ahí, que una situación puede tener varias connotaciones, así:
puede ser causa de otras situaciones, y producir daños o efectos que constituyen situaciones susceptibles de ser interpretadas
por otros actores;
puede ser una oportunidad o ventaja para algunos actores, quienes tratarán de aprovecharla para inducir transformaciones de la
realidad;
puede constituir un problema, entendido como aquella situación apreciada como insatisfactoria por un actor o conjunto de
actores dados;
puede ser un simple fenómeno natural que no constituye causa de un problema, o que no incide favorable o desfavorablemente
en otra situación o fenómeno.
Generalmente, los actores involucrados en el proceso de planificación tienen la tendencia, natural, a identificar situaciones que son
un problema, y pocas veces se tienen en cuenta aquellas que son ventajas u oportunidades para el desarrollo de la cuenca. Para la
identificación de las situaciones (problemas o potencialidades), existentes en la cuenca, se requiere de un trabajo de campo,
apoyado en la fotointerpretación de fotografías aéreas, el uso de imágenes satelitales, monitoreo y evaluación de las actividades
pasadas, consultas personales, y encuestas sociales, económicas y culturales.
e) Determinación de restricciones. Después de realizado el análisis de las situaciones, se deben identificar las facilidades o restricciones
que se tienen para alcanzar los objetivos relacionados con cada una de las situaciones identificadas. Las restricciones hacen
referencia a los impedimentos u obstáculos que se presentan para alcanzar los objetivos. suelen encontrarse restricciones de dos
tipos:
e.1) las impuestas por el medio físico o la propia naturaleza; en las cuencas en que hay asentamientos humanos importantes y en
expansión, se fomenta un marcado desequilibrio entre la oferta y la demanda de recursos naturales. Entre las restricciones
físicas se tienen: el clima, las condiciones del suelo, la topografía, etc.
e.2) las impuestas por los medios social y económico, o el ser humano. Las restricciones de tipo social y económico pueden
dividirse en: económicofinancieras, político-legales, socio-culturales, institucionales y administrativas. Estas restricciones
suelen ser, en la práctica, tanto o más difíciles de identificar, cuantificar y superar que las restricciones físicas.
f) Identificación de soluciones. Una vez precisadas las restricciones, y establecido un orden de prioridad para las mismas, se deberán
plantear las alternativas posibles de solución que servirán para superar los obstáculos o restricciones, y alcanzar así los objetivos
relacionados con cada una de las situaciones, los cuales permitirán lograr el objetivo general. Las soluciones, para superar tanto las
restricciones físicas o naturales, como las restricciones sociales y económicas, pueden agruparse en:
soluciones de manejo vegetal,
soluciones estructuradas de ingeniería,
soluciones gerenciales, también denominadas administrativas.
De un buen diagnóstico se genera un buen plan, lo más importante será diseñar un conjunto de acciones que den respuestas a las
necesidades de la población.
2.3.1.2. INDICADORES
Una de las formas más utilizadas para organizar y manejar los datos e información en la línea base, es mediante los indicadores.
El indicador es una expresión sintética y específica, que señala una condición característica o valor determinado en el tiempo, Los indicadores
pueden ser cualitativos y cuantitativos, dependiendo de la naturaleza de lo que se requiere evaluar, estos deben ser medibles y verificables,
deben permitir el reconocimiento del éxito, fracaso o avance de la intervención.
Los indicadores conducen a clarificar el significado de los objetivos del Proyecto y proporciona las bases para evaluar el cumplimiento de los
objetivos y monitorear los avances.
a) Tipos de indicadores
Realmente se pueden distinguir al menos cuatro tipos de indicadores, concordando cada uno de ellos con el nivel de planificación y los
objetivos establecidos en cada nivel:
• Indicadores de impacto.
• Indicadores de efecto.
• Indicadores de resultado.
• Indicadores de proceso/producto.
a.1) Indicadores de Impacto. Relacionados con los logros a largo plazo y las contribuciones de los proyectos y programas al cumplimiento
de la misión u objetivo superior de la institución y/o del grupo. (MISIÓN Y VISION)
a.2) Indicadores de efecto. Relacionados con los logros a mediano plazo y las contribuciones de los proyectos sociales al cumplimiento de
los objetivos programáticos en una región específica. (OBJETIVOS ESTRATÉGICOS)
a.3) Indicadores de resultado. Relacionados con los logros a corto plazo y las contribuciones del proyecto social a resolver directamente
problemas y necesidades del grupo. (METAS)
a.4) Indicadores de proceso/producto. Relacionados con el inmediato plazo y las contribuciones de los componentes y actividades al
cumplimiento de los propósitos establecidos en cada objetivo específico del proyecto social. (ACCIONES CLAVE).
1. MANEJO DE CUENCAS
El manejo de cuencas es un proceso complejo que conlleva más de una perspectiva conceptual, como tal admite múltiples
definiciones. Las acciones de manejo de cuencas, en un inicio, estuvieron orientadas a regular solo el régimen hídrico de la cuenca para
asegurar la disponibilidad del agua en el mediano y largo plazo.
Una definición dada por la FAO (1997), dice: "el manejo de la cuenca se concibe como el conjunto de acciones de gestión en la fase
permanente del proceso de desarrollo de una cuenca, extensivas a todos los recursos, sean estos naturales o construidos por el ser humano;
incluye, por lo tanto, manejo de suelos agrícolas, fauna, silvicultura, pastos, cuerpos de agua y áreas ribereñas, nieve, escorrentía, sitios de
construcción urbana, minería y vías de comunicación".
Otra concepción de lo que es el manejo de cuencas, dice: “se entiende por manejo de cuencas la aplicación de principios y métodos
para el uso racional, integrado y participativo de los recursos naturales de la cuenca; fundamentalmente, del agua, del suelo y de la
vegetación, a fin de lograr una producción óptima y sostenida de estos recursos, con el mínimo deterioro ambiental, para beneficio de los
pobladores y usuarios de la cuenca” (IPROGA, 1996).
“manejar una cuenca significa actuar en forma coordinada sobre los recursos naturales de la misma con el fin de recuperarlos,
protegerlos y en general conservarlos y a la vez ejercer un control sobre la descarga de agua captada por la cuenca en cantidad, calidad y
tiempo (Dourojeanni, 1992).
“por manejo de cuencas se entiende la aplicación de principios y métodos para el uso racional e integrado de los recursos naturales
de la cuenca, fundamentalmente el agua, suelo, vegetación y fauna, para lograr una producción óptima y sostenida de estos recursos, con el
mínimo deterioro ambiental, para beneficio de los pobladores de la cuenca y de las poblaciones vinculadas a ella” (Colegio de Ingenieros del
Perú, citado por Dourojeanni, 1994).
En síntesis, el manejo de cuencas implica acciones operativas indirectas (institucionales, gerenciales, legales y financieros) y acciones
físicas directas sobre el medio (orientadas al manejo y conservación) en la fase permanente del proceso de manejo de cuencas aunque
comienza a ejecutarse en la fase intermedia. Por lo general se refiere únicamente a los recursos naturales (agua, suelo, vegetación) y a la
acción antrópica sobre los mismos. El manejo está enfocado hacia la conservación de los recursos y no hacia su aprovechamiento o desarrollo
de los mismos e incluye la gestión, administración y construcción.
Desarrollo sostenible. El concepto de Desarrollo Sostenible fue descrito en 1987 en el Informe de la Comisión de Bruntland como un
“ desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer
sus propias necesidades”.
2. TERMINOLOGÍA, ALCANCES Y ACCIONES DE MANEJO DE CUENCAS EN LATINOAMÉRICA
La presente sección es tomada de un trabajo desarrollado por Dourojeanni (1992) para la CEPAL, con el propósito de revisar la actuación de
manejo de cuencas a nivel de Latinoamérica.
7. SOSTENIBILIDAD EN EL MANEJO
Es aquel en el cual se asegura que las poblaciones de estas cuencas, puedan alcanzar un nivel aceptable de bienestar tanto en el
presente como el futuro; pero que esto sea además compatible con las condiciones ecológicas y socioeconómicas en el largo plazo. Esto tiene
que ver con el uso adecuado que se le dé al suelo, con el manejo de la vegetación, sistemas de cultivos, cuidado y uso del agua, mantenimiento
de la biodiversidad, etc.
7.1 PILARES DE LA SOSTENIBILIDAD
Para lograr la sostenibiidad en el tiempo es necesario tener presente una serie de factores que deben coadyuvar a su logro, como:
• Empoderamiento de los actores del sentido de la sostenibilidad.
• Gobernabilidad tanto nacional como local en un marco de estabilidad democrática.
• Estabilidad política y económica del país.
• Cambio de actitud de los actores consientes del rol que les toca desempeñar, como de los objetivos y metas por alcanzar.
• Visión integral de los procesos en el corto, mediano y largo plazo.
9. ANALISIS DE ACTORES
El ser humano, sus comunidades, las poblaciones urbanas y rurales, habitan diferentes lugares en la cuenca, algunos poseen grandes
extensiones de terreno (latifundios), otros pueden tener sólo pequeñas extensiones de terreno (minifundio). De otro lado los habitantes
pueden tener viviendas pequeñas o grandes, sin embargo, de la población total que habita la cuenca, no todos poseen un espacio; así mismo
en algunas cuencas existen áreas protegidas que se denominan tierras del estado o áreas con restricciones de uso, como las zonas de cauces y
márgenes de los ríos. Es decir que los actores y usuarios de las cuencas, en su variedad de tenencia de los espacios, recursos, obras físicas y
actividades; adquieren responsabilidades y derechos, según sistemas de propiedad adquiridos, concesiones, normas técnicas, leyes y
decisiones propias. Un agricultor que tiene un terreno agrícola en laderas, toma decisiones sobre qué cultivos realizar, cuándo utilizar la tierra
y si considera integrar prácticas de conservación de suelos. Una institución gubernamental responsable de brindar asistencia técnica en
recursos forestales, puede promover la siembra de especies maderables, etc.
Es decir que quien decide qué realizar en la cuenca, en parte es el dueño (a) de la tierra (agricultor(a), ganadero(a), forestal), en parte son las
entidades y organizaciones, según sus responsabilidades; y también la sociedad en general, por medio de actitudes y comportamientos
favorables y no favorables a conservar la cuenca o a no contaminar el ambiente. Por lo tanto la cuenca es una responsabilidad de todos, no
existe una institución a quien le pertenezca la cuenca. Sí existen instituciones responsables que indican, limitan, promueven y realizan acciones
específicas para lograr el manejo sostenible de sus recursos naturales o para lograr el desarrollo integral.
Actualmente se reconoce que el éxito de la actuación en manejo de cuencas depende de la participación de la comunidad en todo el
proceso de planificación, desde la identificación de la problemática, pasando por la identificación de objetivos y estrategias de solución, hasta
la formulación de los planes o proyectos, incluso va más allá, hasta la implementación y operación de los últimos.
De lo anterior, se desprende que desde la etapa del diagnóstico la identificación, evaluación y recopilación de la información debe
ser participativo, donde las comunidades dentro de la cuenca puedan expresar sus problemas particulares o puntos de vista de una situación
que ellos consideran negativa. También deben hacerlo los actores externos que directa o indirectamente tienen relación con la cuenca.
El Banco Mundial, en su libro fuente de la participación, clasifica y describe los siguientes métodos y herramientas para alcanzar el
desarrollo participativo:
a. Métodos basados en talleres para la toma de decisiones compartidas
Apreciación – Influencia – Control (AIC)
Planificación de proyectos orientada a objetivos (ZOPP)
Diagnóstico rural participativo (PARA)
b. Métodos para la consulta de involucrados
Evaluación de beneficios (BA)
Consulta sistémica de clientes (SCC)
c. Métodos para el análisis social
Evaluación social (SA)
Análisis del género (GA)
Algunos ejemplos sobre metodología de planificación participativa
1. Un buen ejemplo sobre esta materia lo ilustran los cinco cuadros que deben desarrollarse de manera conjunta entre el equipo
técnico y la comunidad.
a) Listado de problemas.
b) Clasificación de problemas (con o sin solución a corto plazo).
c) Priorización de problemas (en asamblea con amplia participación de actores).
d) Problemas y causas (origen y principales causas planteadas por la comunidad).
e) Problemas y causas principales – alternativas de solución (según la comunidad).
2. Procedimiento CEPAL.
Dourojeanni (1992) presenta una secuencia tentativa de pasos para la sistematización de acciones de manejo de cuencas con énfasis
en los problemas de los actores, tanto endógenos como exógenos al ámbito de la cuenca.
3. El Método ZOPP.
ZOPP es un método de planificación de proyectos orientado a objetivos, introducido oficialmente en la GTZ en 1983 y consta según
GTZ (1991), de los siguientes elementos:
Trabajo en equipo: como marco de referencia para el estudio interdisciplinario de problemas y la participación de grupos
importantes de interesados y beneficiarios.
Una de las herramientas más utilizadas en los diferentes mecanismos de gestión, es la "mesa de concertación", en la cual los
representantes llegan a conciliar sus demandas e intereses, así mismo sirve como instancia para resolver los conflictos y proponer soluciones a
los problemas identificados y sugerir las acciones colectivas
• La participación adquiere importancia para los actores locales cuando existe una motivación y una finalidad concreta
• La participación es un proceso que puede incrementarse con los resultados y logros
• La participación debe ser desde el inicio del proceso.
• La participación debe ser activa, responsable y con derechos (toma de decisiones)
• La equidad de género y representatividad de los diferentes actores locales es fundamental
• La participación de los representantes, debe tener suficiente respaldo de quienes representa
• El representante que participa, debe comunicar e informar de los avances y compromisos
• La participación de actores externos es viable e importante cuando se trata de externalidades
10. LA ORGANIZACIÓN
Según la situación legal específica, los nuevos sistemas de gestión de los recursos hídricos generalmente definen alguna estructura
de organización para la participación de los grupos de interés. Esto es particularmente importante porque una estructura formal de grupos de
interés facilita el trabajo al disminuir la necesidad de la movilización continua de los grupos de interés y al garantizar un vínculo formal y
regular para los grupos de interés. Para las cuencas fluviales grandes, existe una necesidad práctica de introducir comisiones de subcuencas o
similares. Cada una de estas subcomisiones tiene un número de representantes en la comisión principal de la cuenca fluvial. Asimismo, los
grupos de interés que pertenecen a un determinado sector pueden tener una organización subsidiaria (por ejemplo, las asociaciones de
usuarios del agua, uniones de agricultores) que esté representada en las comisiones de la cuenca o subcuenca
Las organizaciones y entidades públicas, privadas o comunitarias, tienen en general diferente experiencia y capacidades, por lo tanto
en cualquiera de los componentes deben tener una clara definición sobre el cómo asumirán las responsabilidades y cuáles serían las
necesidades de fortalecimiento.
La importancia concreta de la organización es elemento clave y fundamental para la creación de entidades y organismos de cuencas,
a través de las diferentes modalidades de gestión, Entre las modalidades de entidades y organismos de cuencas más frecuentes se pueden
considerar: Consejos de Cuencas, Autoridades de Cuencas, Comités de Cuencas, Comité de regantes, etc.
Todas los organismos de la cuenca están orientadas entre otros a:
• Facilitar los procesos de integración y coordinación de los actores e instituciones que trabajan en la cuenca.
• Promover mecanismos de financiamiento y administración, que le den sostenibilidad a las acciones de manejo de cuencas.
• Incorporar procesos participativos para adquirir compromisos y hacer uso de sus derechos de los diferentes usuarios de los servicios
que brinda la cuenca.
• Desarrollar acciones operativas a diferentes niveles y en diferentes campos de acción.
• Proveer una instancia de concertación y manejo de conflictos entre usuarios de la cuenca.
• Establecer una estructura permanente de administración y manejo de las cuencas.
• Propiciar un ambiente favorable para fortalecer la competitividad institucional de la cuenca.
• Compartir e integrar con las instituciones del gobierno acciones permanentes y favorables al bienestar de la población de la cuenca y
al manejo sostenible de los recursos naturales y a la conservación del ambiente.
• Lograr un uso eficiente coordinado y racional de los recursos aplicables a la búsqueda del desarrollo de la cuenca, la región y el país.
11. PLANIFICACIÓN PARA EL MANEJO DE CUENCAS
La cuenca debe mirarse de un modo integral. La comprensión y el tratamiento de un río no pueden desligarse de lo que ocurre en su cuenca.
Utilizar el agua, defendernos de ella y protegerla de la contaminación son los elementos fundamentales para planificar el manejo adecuado de
una cuenca. Debe haber, pues, una Autoridad Responsable de las Cuencas en su Integridad, encargada de planificar y coordinar con los
diferentes sectores involucrados el manejo integral de la cuenca, comprendiendo lo relativo a su conservación y mantenimiento, acciones de
forestación, obras de defensa, encauzamiento, mantenimiento de infraestructura existente y el aprovechamiento del agua en sus múltiples
usos, lo que obviamente incluye el control de la contaminación de los ríos.
El Reglamento de la Ley de Recursos hídricos en su Artículo 193°.- Objeto de la planificación de la gestión de recursos hídricos. Establece:
“La planificación de los recursos hídricos tiene por objeto promover su uso sostenible, equilibrar la oferta con la demanda del agua, la
conservación y la protección de la calidad de las fuentes naturales, en armonía con el desarrollo nacional, regional y local, así como, la
protección e incremento de la cantidad de la disponibilidad de agua.”
“La planificación de la gestión de los recursos hídricos en la cuenca debe ser considerada para la elaboración de los planes en los niveles:
sectorial, local, regional y nacional, en concordancia con el ordenamiento territorial, ambiental, planes de acondicionamiento territorial, de
desarrollo urbano y otros de gestión territorial. Asimismo, prevé la integración de las fuentes de agua incluidas en dichos planes de gestión.”
Así mismo en el artículo 200°.- Los Planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca expresa: “Los planes de gestión de recursos hídricos en
la cuenca tienen por finalidad alcanzar el uso sostenible de los recursos hídricos, así como, el incremento de las disponibilidades para lograr la
satisfacción de las demandas de agua en cantidad, calidad y oportunidad, en el corto, mediano y largo plazo; en armonía con el desarrollo
nacional, regional y local, articulando y compatibilizado su gestión con las políticas económicas, sociales, y ambientales”.
“Los planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca son: instrumentos públicos, vinculantes de actualización periódica y revisión
justificada. Por lo tanto, no generan derechos en favor de particulares o entidades públicas o privadas y su modificación, que no puede afectar
derechos previamente otorgados, y no originan lugar a indemnización”.
Artículo 201°. Proceso de elaboración de los planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca
“La elaboración de los planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca responden a un proceso que partiendo de una línea base, permite
establecer objetivos, metas, estrategias, acciones y programas que pueden ejecutarse en el corto, mediano y largo plazo para un
aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos, su conservación, protección de la calidad y su uso multisectorial dentro de un marco
económico y social en la que intervienen todos los actores de la cuenca”.
201.2 Los planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca reflejan el potencial de
desarrollo socio económico de la cuenca basado en el aprovechamiento de los
recursos hídricos. Asimismo, constituyen instrumentos de referencia para la
elaboración de los planes de desarrollo regional y local.
Artículo 202°.- Elaboración d
En general, en nuestro medio rural las organizaciones sociales aún no están en condiciones de autopromover su mejor desarrollo. Es por lo
tanto importante la presencia del Estado, que debe tomar la iniciativa del manejo de las cuencas a través de políticas favorables, leyes
adecuadas y formas e instituciones administrativas eficientes en el campo. Un proceso importante al inicio de la planificación es identificar el
objetivo del manejo de la cuenca, sub cuenca o micro cuenca. Esta información se obtiene del diagnóstico.
La efectividad de la planificación como proceso es amplia y diversa, se han elaborado planes de manejo para diferentes propósitos, con
diversos enfoques, componentes y necesidades de recursos, muchos han involucrado grandes áreas y el detalle del diseño a veces no ha
logrado ser muy específico. El proceso tradicional ha sido normativo, ordenador, bajo criterios técnicos y con poca base social.
En un contexto global, los planes de manejo de cuencas, se conceptualizan como "instrumentos directrices para ordenar las acciones que
requiere una cuenca hidrográfica, para lograr un uso sostenible de sus recursos naturales". El diseño del plan de manejo de cuencas, requiere
de una formulación técnica, enfoque, luego definir el modelo que le corresponde y finalmente el proceso técnico y social para definir las
actividades.
El enfoque metodológico, debe expresar la visión prospectiva para solucionar los problemas, el equipo de trabajo interdisciplinario y de
participantes locales, debe integrar y correlacionar la información con el conocimiento de la realidad. La formulación técnica consiste en
desarrollar el paso de un modelo de estado al modelo de soluciones, este paso es estratégico y orienta las decisiones técnicas del planificador,
considerando:
Gestión administrativa, bajo una eficiente organización que permita el ordenamiento territorial e institucional para apoyar las
acciones del plan.
Visión integral, involucrando a todos los sectores y actores.
El plan debe ser único, no habrá duplicidad ni competencia.
Carácter dinámico y continuo.
Proyectivo, para establecer logros en plazos diferentes.
Horizonte definido en función de demanda, oferta, tiempo.
Modelos típicos; protección, conservación, rehabilitación, uso múltiple, aprovechamiento.
2. TRANSPORTE DE SEDIMENTOS
Por otro lado, existe el material sólido que se incorpora a los cauces fluviales que puede provenir de deslizamientos, desplomes, etc, e ingresar
violentamente, en grandes cantidades, al cauce fluvial. El movimiento de los sólidos a lo largo de un río no es un proceso continuo, sino
intermitente. El material es transportado por la corriente hasta un cierto punto donde se deposita. Puede eventualmente ser depositado en las
terrazas o áreas de inundación.
En un cierto momento, para un determinado caudal, el material depositado es parcialmente erosionado y transportado hasta otro lugar,
donde a su vez sedimenta. El proceso se repite y consta de acumulaciones sucesivas de modo que en ciertos ríos puede demorar años, siglos,
hasta que el material sólido llegue a la desembocadura. Es importante señalar que los ríos llevan diariamente una gran masa de sólidos que se
depositan en el lecho provocando alteración del radio hidráulico, durante la crecida el lecho sufre importantes variaciones alterando el nivel
de aguas.
En las obras de ingeniería fluvial, la experiencia demuestra que para que estas funcionen con eficacia es necesario que no impidan
bruscamente el curso de la corriente, sino que mas bien amortigüen su impulso natural a fin de restarle fuerza y dominar su dirección. En
muchos de los ríos de la región y el país, la longitud, el ancho y la profundidad de los cauces fluviales, suelen ser muy irregulares, por lo que si
eventualmente llueve en toda la cuenca receptora con gran intensidad, la sección útil del cauce, en algunos tramos, resulta insuficiente para
desaguar todo el volumen de aportaciones que recibe, si el perfil de la cuenca, en uno o más tramos, es de pendiente muy pronunciada, o si el
cauce discurre en forma de garganta, el desbordamiento afecta a escasas franjas ribereñas; en tanto que si el contorno es llano y la pendiente
longitudinal del tramo anterior al de desborde sobrepasa la pendiente normal, entonces se produce la inundación de todos los terrenos
colindantes con la consiguiente destrucción y arrasamiento de áreas cultivadas, instalaciones, obras de infraestructura, etc .
En general, los peligros derivados de la acción tumultuosa de las aguas fluviales, suelen ser ocasionados por vicios e irregularidades adquiridos
por la corriente ya sea en forma natural (accidentes naturales) o debido a factores artificiales ocasionados en el propio cauce.
En consecuencia, las obras fluviales a ser empleados han de estar orientados a la anulación o control de estos sucesos, promoviendo el
consiguiente restablecimiento del cauce primitivo y la seguridad de que la corriente ha de quedar en cualquier caso, circunscrita a los límites
prefijados del cauce natural.
Los ríos de la costa y sierra del Perú se caracterizan por ser caudalosos en la época de avenidas o lluvias (enero, febrero y marzo) y de poco
caudal en la época de estiaje (abril a diciembre); siendo necesario el conocimiento y aplicación de medidas de prevención, protección y control
a fin de defendernos adecuadamente de los daños que puede ocasionar en las actividades del ser humano como: obras de infraestructura vial,
la infraestructura hidráulica, centros poblados y áreas de producción agrícola. estas obras de protección incluyen dos tipos de medidas: las
medidas estructurales, como los no estructurales.
a) Medidas estructurales, consistentes en realización de obras de infraestructura, incluyen las represas y reservorios, modificaciones
a los canales de los ríos por otros más amplios, defensas ribereñas, depresiones para desbordamiento, cauces de alivio, obras de
drenaje y el mantenimiento y limpieza de los mismo para evitar que se obstruyan. De hecho, una proporción muy importante de
las inversiones previstas en los Planes de cuenca se destina a este tipo de actuaciones.
b) Medidas no estructurales, Éstas, a diferencia de las estructurales, no actúan sobre la avenida en sí, alterando sus características
hidrológicas o hidráulicas, sino que modifican la susceptibilidad de la zona inundable frente a los daños por inundación. Este tipo
de medidas, por tanto, no evitan los riesgos de inundación, pero pueden conseguir mitigar sus efectos. consisten en el control del
uso de los terrenos aluviales mediante zonificación, elaborando reglamentos para su uso, las ordenanzas sanitarias y de
construcción, y la reglamentación del uso de la tierra de las cuencas hidrográficas para no ocupar los cauces y terrenos aluviales de
ríos y áreas de rio con edificaciones o barreras, alerta temprana, seguros, etc. (Ley de recursos hídricos)
4. MEDIDAS ESTRUCTURALES
Conjunto de medidas tendientes a solucionar problemas, generados por la energía erosiva del agua. Entre ellas se tiene: medidas agronómicas
y medidas estructurales
4.1. MEDIDAS AGRONÓMICAS
Entre las medidas agronómicas se tienen a las defensas vivas:
a) Defensas vivas naturales: Son las mejores defensas contra la inundación y la erosión del río. Constituidos por variedades de árboles y
arbustos dispuestos en ambas márgenes del lecho del río, manteniendo un ancho entre 30-40 m. Las especies más empleadas:
“sauces”, “huacán”, “huarango”, “chilca”,“callacas”, “pájaro bobo, caña “Guayaquil”, “Castilla”, “Carrizo”, “cañabrava”,Etc.
4.2. MEDIDAS ESTRUCTURALES
Consisten en estructuras diseñadas sobre la base de los principios de la ingeniería. En el aspecto de diseño se toma en cuenta la hidrología e
hidráulica fluvial. En la hidrología, es necesario considerar los registros hidrológicos (descargas le los ríos) y la frecuencia con las que éstas se
producen. Por lo general se recomienda 50 años de registro, anteriores al año de ejecución, para determinar el período de retorno y la
descarga máxima de diseño. En hidráulica, se debe recabar datos en lo concerniente a pendiente, sección estable, tirante, sedimentación,
socavación, etc.; elementos básicos para realizar el diseño de la estructura.
4.2.1 PERMANENTES
a) Diques enrocados
Estructuras conformadas sobre la base de material de río dispuesto en forma trapezoidal y revestido con roca pesada en su cara
húmeda. Pueden ser continuos o tramos priorizados donde se presenten flujos de agua que actúan con gran poder erosivo. Las canteras de
roca deben ser de buena calidad, y estar ubicadas lo más no posible a la zona de trabajo
b) Enrocados con roca al volteo
Son estructuras revestidas con roca pesada al volteo o colocada en forma directa por los volquetes, pudiendo ser en forma parcial,
sólo la cara húmeda o en forma total, uña y cara húmeda. El volumen de roca empleado es mayor y su talud de acabado no es muy estable.
c) Enrocado con roca colocada
Cuando la roca es colocada con la ayuda de un cargador frontal, excavadora o pala mecánica, en la uña y cara húmeda del terraplén.
El volumen de roca empleado es menor y el talud que se logra es estable
d) Estructuras de concreto
Estas obras son construidas sobre la base de concreto y sirven para la protección de la acción erosiva del río. Sobresalen, dentro de
estas obras, los muro de encauzamiento; destacándose los siguientes:
Muros de concreto ciclópeo
Son de forma longitudinal, de dimensiones variables en función al caudal máximo de diseño y el nivel de socavación. Son
construidos con material de río
Muros de concreto armado
Construidos con armadura de fierro y son de dimensiones menores que los muros de concreto ciclópeo
Dados
Son cubos de concreto de 1,0 a 1,5 m de lado, construidos insitu y superpuestos entre si con empleo de maquinaria pesada.
Se utiliza material del río. Su ventaja es que, conforme se van hundiendo, puede colocarse encima otro, hasta estabilizarse. Son
estructuras de gravedad.
Tetrápodos
Son estructuras individuales que se asemejan a un “Yack” por apoyarse en sus cuatro brazos. Son empleados como
disipadores de energía y permiten un control de la erosión hídrica
Losas
Son de concreto armado que se colocan en la cara húmeda del dique trapezoidal y espaciados entre si.
Colchones
Son estructuras hechas en base a malla de alambre galvanizado, de espesor variable y que se colocan en la cara húmeda del
dique.
e) Presas de Regulación
Se emplean en aquellos lugares donde es necesario almacenar agua para los temporales de estiaje, o donde la estabilización de los
ríos no es suficiente con la protección de las riberas. Estas presas regulan el caudal de descarga, almacenando el agua en los momentos de
descarga máxima.
f) Gaviones
Son estructuras flexibles construidas por una red de malla hexagonal tejida a doble torsión. El alambre galvanizado tiene un
recubrimiento plastificado que debe garantizar una vida útil adecuada del alambre. El llenado de las cajas del gavión se hace normalmente
sobre la base de cantos rodados, que se encuentran en los cauces de los ríos. Estas estructuras apropiadas en zonas donde el río presenta
pendiente suave y medio.
4.2.2 TEMPORALES
Son estructuras construidas eventualmente y generalmente duran un período de avenida, de costos relativamente bajos, y su construcción no
requieren de mayor especialización. Su finalidad es desviar el flujo del agua de los terrenos de cultivo. Dentro de estas estructuras temporales
se tiene:
a) Espigones
Son estructuras en forma de diques o pantallas interpuestas a la corriente y empotradas en uno de sus extremos a la orilla. Sirven
para alejar las líneas de corriente de la orilla con lo cual las partículas de la misma no pueden ser erosionadas. Los puntos a tomar en cuenta
más importantes al diseñar una protección a base de espigones son:
a) Localización en planta, radios de curvatura, longitud de las tangentes, ancho estable del río.
b) Longitud de los espigones.
c) Pendiente de la corona. Hacia el centro del cauce.
d) Angulo de orientación respecto a la orilla. De 10 ° aproximadamente
e) Permeabilidad del espigón. Depende de los materiales de construcción empleados.
f) Socavación en la curva, y socavación local en el extremo del espigón.
Dentro de las obras de carácter temporal, son las que demuestran mayor eficacia en el trabajo de control. En esencia vienen a ser
acumulaciones de material de río dispuestas en forma trapezoidal, revestidas con roca pesada y construidas con empleo de maquinaria. Los
espigones van dispuestos en forma perpendicular o paralelos al flujo del río, con longitudes variables de 50 a 100 m y espaciamientos entre sí
de 50 a 200 m; en este caso se flectores disipadores.
Tipos de espigones
Espigón recto
Espigón en T
Espigón en L
b) Rayados o Terraplenes
Consiste en la acumulación de material de río mediante maquinaria pesada, por lo general tractores de oruga. Esta acumulación se
efectúa con el objeto de desviar el flujo y proteger terrenos de cultivo. El material arrimado generalmente toma la forma trapezoidal con
dimensiones de 15 m de base mayor por 4 m de corona y alturas variables de 2,0 a 2,5 m en función al caudal y sección estable. El material
acumulado no es compactado. En otros casos solo se acumula frente a los terrenos de cultivo, tratando de profundizar el cauce.
c) Limpieza de Cauce
Consiste en realizar la limpieza y darle uniformidad al cauce del río para lo cual utilizamos maquinaria pesada, con la finalidad de
recuperar la pendiente y obtener una sección estable en el tramo crítico. La profundidad de corte de la parte central es en promedio 1,5 m con
respecto al nivel de las formaciones de la terraza última o nivel de terreno a proteger; estableciendo un ancho mínimo. estable de 60 m, lo cual
permite en las primeras avenidas definir un cauce no erosivo.
d) Caballos Abarcados
Son estructuras formadas por 3 ó 4 troncos dispuestos en forma piramidal, amarrados con alambre. En la parte media, lleva una
plataforma amarrada, la cual es cargada con piedra de río o de cantera si la hubiera cerca. Las dimensiones más usadas son de 3 a 4 m de
altura y de espesor de40 a 50 cm. siendo por lo general de “sauce”, los troncos más usados. A los caballos cuando van fijados en baterías de 10
m a 20 m, se les denomina “abarcados”, existiendo una separación mínima de 80 cm. entre ellos , en la parte media y en las bases en forma
continua. En la parte media va una plataforma, donde, a manera de depósito, tiene un cajón tejido con troncos que es llenado con cantos
rodados de 12” a 20”.
d) Cestones
Son depósitos de forma cilíndrica o canasta, construidos sobre la base de ramas o troncos flexibles y llenados con piedra de río,
amarrados en la parte terminal. Se comportan como estructuras de gravedad. En crecientes se usa como medida para evitar desbordes.
4.3. ESTRUCTURAS DE CONTENCION A GRAVEDAD
Mientras que algunos tipos de estructuras generalmente requieren métodos de soporte auxiliares para mantenerse estables, las estructuras a
gravedad utilizan su peso propio y muchas veces el peso de una parte del bloque de suelo incorporado a ella para su estabilidad. Los
materiales utilizados y la forma de la estructura de contención a gravedad son muy variados. La estructura (muro) es formada por un cuerpo
macizo que puede ser construido en concreto ciclópeo, emboquillado de piedras, conformación de terraplenes, gaviones o hasta una
combinación de varios tipos de materiales.
La principal ventaja de un muro de gravedad es su simplicidad de ejecución. Para su construcción no se requiere, en general, mano de obra
especializada. Sin embargo, para vencer desniveles muy altos el consumo de material es muy elevado, lo que restringe su utilización a
estructuras de pequeño y mediano tamaño. En función del tipo de material utilizado para su construcción, estas estructuras pueden ser
subdivididas en:
b) Estructuras rígidas: Aquéllas construidas con materiales que no aceptan cualquier tipo de deformación (ej.: concreto ciclópeo,
emboquillado de piedras, rellenos compactados, etc.). Son muy utilizadas, pero presentan algunas limitaciones técnicas y de
aplicación que son:
o Exigen buen terreno de fundación (no aceptan deformaciones o asentamientos);
o Necesitan de un eficiente sistema de drenaje;
o En general, el relleno no puede ser hecho antes de la total culminación de la estructura.
c) Estructuras flexibles: Aquéllas formadas por materiales deformables y que pueden, dentro de límites aceptables, adaptarse a
las deformaciones y movimientos del terreno, sin perder su estabilidad y eficiencia (ej.: gaviones, bloques articulados, etc.).
La elección del tipo de contención ideal es un proceso juicioso e individualizado, en función de diferentes factores como:
• Físicos: altura de la estructura, espacio disponible para su implantación, dificultad de acceso, sobrecargas etc.
• Geotécnicos: tipo de suelo a contener, presencia de nivel freático, capacidad de soporte del suelo de apoyo etc.
• Económicos: disponibilidad de materiales y de mano de obra calificada para la construcción de la estructura, tiempo de ejecución,
clima local, costo final de la estructura etc.
4.3.1. CLASIFICACION
Los gaviones están sujetos a dos tipos distintos de clasificación, la primera en base al tipo de su malla y la segunda en base a su forma.
a) Según su tipo de malla
Si nos fijamos en su malla vemos que existen dos tipos de gaviones, los de malla hexagonal (tejidos) y los de malla ortogonal
(electrosoldados). En los gaviones del primer tipo, es decir, los tejidos, la malla está constituida por una red tejida de forma hexagonal
obtenida al entrecruzar dos hilos de alambre por tres medios giros. Los gaviones electrosoldados, el segundo de los tipos, son estructuras
formadas por alambres con galvanización pesada eléctricamente soldados.
b) Según su forma
Otra clasificación de los gaviones viene dada por la forma en si del gavión, pudiendo encontrarnos con gaviones tipo caja, tipo
colchón o reno o, por último, tipo saco o cilíndrico. Todos estos gaviones se pueden aplicar en cualquier obra de protección, dependiendo cada
uno, de las características que se necesiten trabajar en el campo ingenieril. Los gaviones más comunes son los de tipo caja, son
paralelepípedos regulares de diferentes dimensiones.
∑ 𝑀𝑒
Ev = ∑
𝑀𝑣
Donde:
Ev = Estabilidad al volcamiento, su valor debe ser mayor de 1.5
Me = Sumatoria de los momentos estabilizantes
Mv = Sumatoria de los momentos de volcamiento o momento de giros.
b) Estabilidad al deslizamiento: la estabilidad al deslizamiento de un gavión se mide por la tendencia al desplazamiento horizontal de la
estructura cuando sobre él actúan los componentes horizontales del movimiento como se muestra en la figura. Cuando la estructura no está
empotrado en el suelo, el empuje horizontal (E) producido por el terreno, solo tiene una fuerza resistente (R) que corresponde al roce entre la
estructura y el terreno. Por esta razón es conveniente empotrar el gavión por lo menos 0.5
metros, dentro del terreno natural, donde se produce una nueva fuerza resistente (Ep) que es función del empuje pasivo del
suelo. Entonces la estabilidad al deslizamiento se podrá estimar como:
𝐹𝑑
Ed =
𝐹𝑟
Donde:
Ed = Estabilidad al deslizamiento cuyo valor debe ser mayor de 1.5
Fd = Fuerzas deslizantes (empuje activo)
Fr = Fuerzas resistentes (empuje pasivo y fuerza de roca)
c) Estabilidad al hundimiento: resulta de examinar la capacidad admisible de carga del suelo y compararla con el peso propio de la estructura
dividido entre el área de la estructura como se muestra en la figura. El valor Pc que significa presión de contacto, se obtiene de dividir
el peso de la estructura o sección de la estructura (P), entre el área (A) sobre la cual actúa, obteniendo un esfuerzo en
toneladas/metros2.
𝑄𝑎𝑑𝑚
Eh =
𝑃𝑐
Donde:
Eh = Estabilidad al hundimiento (cuyo valor NO debe ser mayor de 3)
Qadm = Capacidad admisible de carga del suelo obtenido por el criterio de Terzaghi y expresado en T/m2
Pc = Presión de contacto, peso de la estructura sobre su área
4.3.3.1 PROCESO CONSTRUCTIVO
Lo primero es contar con un diseño matemático del muro. Este diseño nos indica cuál debe ser el tamaño del muro y la configuración que se
debe dar al mismo. Los diseños pueden variar notoriamente si el muro tiene o no sobrecarga, un muro sin sobrecarga simplemente se ve
recostado sobre un terreno y sobre el muro no hay nada. En un muro con sobrecarga, además de estar el terreno al que le dá soporte lateral,
puede haber una construcción o una vía vehicular sobre el muro. Obviamente el diseño del segundo, al igual que su construcción es mucho
más exigente. El tamaño, dimensiones y forma en que se colocan las canastas de acero para construir el muro deben determinarse durante el
diseño matemático. Desde el punto de vista clásico, los gaviones se construyen según dos tipos de arreglos: piramidales y triangulares como se
muestran en la figura.
Para la construcción: si se tiene sobre carga, los cortes en el terreno para la cimentación del muro deben hacerse con cuidado de no
desestabilizar el terreno, lo que puede causar un derrumbe. De modo que se harán cortes por segmentos cortos y consecutivos, a medida que
se va armando el muro; de manera que durante todo el proceso la sobrecarga (una vivienda por ej) esté soportada tanto como sea posible.
Cuando no existe sobrecarga, o si ésta es una vía futura, se puede hacer todo el corte, según los planos del diseño y la construcción resulta
mucho más ágil. Se debe tener en cuenta el nivel de desplante del muro; que se determina según el estudio de suelos, y que por estabilidad
del muro (para que no se deslice) siempre es mayor a 30 cm. Lo ideal es que no sea inferior a 50cm.
Para todo muro de gaviones es importante usar piedras que no sean angulosas, porque dañan la malla; se debe buscar piedras que además de
tener buena calidad, presenten forma redondeada; así se acomodan mejor y no dañan la malla. Lo ideal es usar cantos rodados de río, que
deben acomodarse cuidadosamente dentro de las canastas, de modo que queden bien apretados.
Lo primero que se hace es ubicar la primera canasta, según el diseño del muro, y encajonarla en madera para que no se deforme durante su
llenado. Este encofrado de madera debe ser fácilmente desmontable para usarlo en otras canastas. La canasta se va llenando de piedras,
tratando de dejar pocos espacios vacíos e internamente amarrando con alambre entre las paredes de la canasta; de modo que al retirar el
encofrado, éstas no pierdan su forma. Estos amarres se hacen según indica el diseño, y como mínimo cada 50 cm horizontalmente y cada 30
cm verticalmente. Las canastas terminadas se cierran cociendo finamente con alambre y antes de desencofrarlas. Una vez se tiene la primera
canasta, se ubica la segunda amarrándola con alambre a la ya construida y encofrándola como la primera, para luego llenarla; y así
sucesivamente.
Las canastas se deben armar desde la base hacia arriba, y desde la cara del talud hacia afuera, en el sentido longitudinal del muro. Otro
aspecto que se debe cuidar, es el uso de un filtro entre el muro y el talud. Esto para evitar el arrastre de material a través del muro. Su
necesidad ya será determinada según las condiciones hidrológicas del sitio, pues no siempre es un requerimiento.
Este filtro está formado por un tabique de material granular entre el muro y el talud, forrado con un geotextil apropiado para ello, y con un
tubo perforado que sirve para evacuar la humedad.
La ventaja del filtro, además de evitar el flujo de material a través del muro, es que corta las líneas de corriente de agua y reduce el empuje del
talud sobre el muro. Permitiendo que el muro dure más y su diseño conduzca a un muro más pequeño y por consiguiente, más económico.
Una vez terminado el muro, lo que se requiere es darle protección contra la intemperie.
Esto se logra por medio una cubierta vegetal (grama) que se aplica sobre la cara expuesta del muro y la cual se fija con más facilidad usando
una malla sintética menuda que se amarra directamente sobre las canastas. Las raíces de la grama penetrarán en el muro y se agarrarán
firmemente haciendo que se provea un amarre adicional a las mismas y logrando una superficie vegetal que protege el muro contra el sol,
controla la humedad en su interior y además, lo hace ver más estético.
En muros con sobrecargas importantes, es más adecuado un recubrimiento en concreto, que puede ser lanzado de modo que quede rústico; o
en otros casos, concreto finamente acabado que se hace por vaciado usando una formaleta exterior. Este acabado de concreto garantiza una
larga duración de la estructura, al protegerla de los factores externos del medio ambiente. Sea cuál sea el diseño del muro, se debe buscar que
las canastas queden trabadas en las dos direcciones horizontales (semejante a un muro de ladrillos o bloques) para que su amarre sea mejor.
4.3.3.2. CARACTERISTICAS
La elección del material a ser usado, sea en lo que se refiere a las características de la malla o en el material de relleno, es de fundamental
importancia para la obtención de una estructura realmente eficaz. La malla, en particular, debe poseer las siguientes características:
• Elevada resistencia mecánica;
• Elevada resistencia contra la corrosión;
• Buena flexibilidad;
• No ser fácil de destejer o desmallar.
El tipo de malla metálica que mejor atiende a estos requisitos es aquélla del tipo hexagonal de doble torsión, producida con alambres de bajo
contenido de carbono, revestidos con aleación de 95% zinc, 5% de aluminio, con o sin revestimiento plástico. Como ya fue mencionado, la
construcción de un muro de gaviones es simple, sin embargo la estructura final debe tener características técnicas muy importantes, podemos
considerar las estructuras de contención con gaviones como estructuras:
Monolíticas
Resistentes
Durables
Armadas
Flexibles
Permeables
De bajo impacto ambiental
Prácticas y versátiles
Económicas
5. OBRAS DE PROTECCIÓN CONTRA INUNDACIONES.
Cuando se desea evitar que las zonas adyacentes a los ríos sean inundados año con año durante la época de lluvias, se construyen obras que
interfieren directamente con los escurrimientos permitiendo su almacenamiento o desvió o encauzamiento. Las principales obras de
protección que se pueden construir son:
a. Bordes perimetrales a poblaciones o construcciones de importancia.
b. Bordes longitudinales a lo largo de una o ambas márgenes de un río.
c. Desvíos permanentes por medio de cauces de alivio.
d. Desvíos temporales a lagunas o zonas bajas adyacentes del río.
e. Corte de meandros o dragados.
f. Presas de almacenamiento.
g. Presas rompe picos.
h. Limpieza de los causes.
5.1. CONSTRUCCION DE MUROS DE PROTECCION LONGITUDINAL
Las obras de protección efectuadas con muros longitudinales, tienen como fin básicamente dos objetivos: Defensa contra desbordamientos y
protección directa de riberas.