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Reforma pensional: ¿qué tan lejos

llegará la discusión del salario medio y
el pago por horas?
Por: Hernando Bermúdez Gómez
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¿Que el salario mínimo en Colombia es uno de los más altos del

mundo? ¿Poder contratar empleados por horas y pagar por ese
mismo tiempo las prestaciones sociales? Dos temas que se
discutirán en el XII Congreso FIAP – Asofondos, y que buscan
replantear ítems relacionados con la reforma pensional.

Durante la realización, los próximos 4 y 5 de abril en la ciudad de

Cartagena, Colombia, del XII Congreso FIAP – Asofondos: ahorrar
hoy es pensar en el futuro, uno de los temas que se discutirá será
el de la reforma pensional próxima a discutirse en nuestro país. Sin
lugar a duda, este reúne varias aristas como son la informalidad
laboral y el desempleo, por lo que desde el punto de vista de
Santiago Montenegro, presidente de Asofondos, el país en algún
momento tiene que pensar en fijar salarios mínimos
diferenciales, por regiones, por edades.

“En Colombia el salario mínimo, como porcentaje del salario medio,

es uno de los más altos del mundo; alcanza el 75 %, mientras en
México es del 25 %; en Europa, del 40 % y en otros países, del 35
%”, dijo Montenegro en El Tiempo.

El Consejo Nacional Gremial –CNG– planteó en julio de

2018 ampliar la brecha que existe entre el salario mínimo y el

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salario medio; brecha que hoy está muy por debajo de lo

observado en otros países de la región. Su ampliación,
recalcaron los empresarios, puede alcanzarse por medio de
aumentos en la productividad, tanto laboral como empresarial,
y teniendo un crecimiento más controlado del salario mínimo.

“el salario medio corresponde al promedio salarial de la población

ocupada, que permite identificar el ingreso medio de los
trabajadores en Colombia”

Iván Daniel Jaramillo, abogado especialista en derecho laboral de

la Pontificia Universidad Javeriana, docente y coordinador del área
de Derecho del Trabajo y Seguridad Social de la Universidad del
Rosario, e investigador del Observatorio Laboral de la misma
institución explica que el salario medio corresponde al promedio
salarial de la población ocupada, que permite identificar el ingreso
medio de los trabajadores en Colombia.

Sobre la propuesta hecha por el CNG y que hoy vuelve a poner

sobre la mesa Asofondos, Jaramillo afirma en Actualícese que “en
Colombia, infortunadamente, el salario mínimo está muy cercano al
salario medio, ya que el 80 % de la población ocupada devenga
entre uno y dos salarios mínimos, de manera que sería deseable
estimular medidas para aumentar la capacidad adquisitiva de los
trabajadores a través de mecanismos como la negociación
colectiva, que instrumentalicen rangos superiores de asignación
salarial”.

De igual forma, Jaramillo piensa que el debate sobre el salario

mínimo por regiones se ha planteado, desafortunadamente,
desde la perspectiva de reducción del salario mínimo en
Colombia, que se descarta por constituirse, desde aquella visión,
como una fórmula inconstitucional de reducción de la remuneración
de los trabajadores.

¿Y el pago por horas?

Otro de los temas que causa curiosidad –que por supuesto levanta
críticas– y que está relacionado con el entorno pensional en

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Colombia, es la propuesta que hizo en octubre de 2018 la ministra

del trabajo, Alicia Arango, y que consiste en la posibilidad de
contratar empleados por horas y pagar por ese mismo tiempo
las prestaciones sociales.

“Hoy en el país hay 22 millones de trabajadores, pero solo 8

millones cotizan y 15 millones están en trabajos informales porque
deben llevar el pan a la casa como sea. Por eso, es necesario dar
flexibilidad para que más colombianos puedan trabajar y tener
derecho a la salud, a la pensión y a sindicalizarse”, dijo Arango en
declaraciones a Semana.

Para ella, “mientras más rígidas sean las normas laborales, menos
empresas estarán dispuestas a contratar más gente, y
necesitamos que haya más trabajo formal”. Al respecto,
Jairo Santander Abril, economista, profesor asistente de la
Universidad de Los Andes, y miembro del Centro Interdisciplinario
de Estudios Sobre Desarrollo –Cider– afirma en entrevista con
Actualícese que el alcance de la propuesta es limitado y pone
en una condición de mayor vulnerabilidad a un grupo
importante de trabajadores.

“Este tipo de propuestas reflejan una comprensión limitada del

fenómeno de la informalidad laboral, en la cual se comprende la
condición de informalidad como el cumplimiento de ciertos
requisitos y no como una condición de vida, ni como parte de las
particularidades de una parte importante de la estructura
económica del país ampliamente rezagada de los circuitos de
productividad e innovación”, expresa Santander.

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planteado desde la perspectiva de reducir el mínimo”

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vulnerabilidad a un grupo importante de trabajadores”

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