SILABO DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

I.- INFORMACIÓN GENERAL

 CURSO : DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

 AÑO : CUARTO AÑO

 CREDITOS : 07

 CODIGO : DE 433

 HORAS : 04 SEMANALES (03 t - 01 p)

 DURACION : 2 SEMESTRES

 AÑO ACADÉMICO :

 PRE REQUISITO : NINGUNO

 CARACTERISTICAS : OBLIGATORIO

 DOCENTE : Abog. MARY I. COLINA MORENO

 E-MAIL : mayemc1806hotmail.com

II.- SUMILLA:
La asignatura pertenece al área curricular de formación profesional general; es teórica y práctica y tiene
como propósito manejar la legislación de los gobiernos autónomos reconocidos dentro del marco de la
descentralización del país.
Aborda el estudio de las siguientes unidades de aprendizaje: 1. Evolución y marco normativo de la
descentralización en el Perú. 2. Aspectos generales de los gobiernos municipales y regionales. 3.
Funciones de gobiernos municipales y regionales. 4. Instrumentos normativos y técnicos de gestión
municipal y regional.

II.- COMPETENCIAS:

COMPETENCIA GENERAL
Conoce el curso de Derecho Municipal y Regional aplica las normas jurídicas correctamente y
valora la importancia del curso.

III.- CAPACIDADES:

 Comprende la evolución de los gobiernos municipales y regionales en

el ámbito nacional desde una perspectiva histórica.
 Explica e identifica los aspectos generales de los gobiernos
municipales y regionales, en el marco de la legislación nacional
vigente.
 Distingue las funciones municipales y regionales en concordancia con
la legislación nacional.
 Identifica los principales instrumentos normativos, técnicos y de
gestión municipal y regional, a través del análisis de las normas
vigentes.
III.- PROGRAMACION TEMATICA:

UNIDAD DE APRENDIZAJE I
EVOLUCIÓN Y MARCO NORMATIVO DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ

CAPACIDAD: Comprende la evolución de los gobiernos municipales y regionales en el ámbito nacional

desde una perspectiva histórica.

I SESION CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL

Evolución histórica y social de los Elabora líneas de tiempo sobre el proceso de
1 municipios en el Perú. descentralización, utilizando la técnica de
METAPLAN.

Centralismo y descentralismo en el Elabora líneas de tiempo sobre el proceso de

U Perú. descentralización, partiendo de análisis de
2
lectura grupales.

N
Experiencias nacionales sobre Elabora cuadros comparativos de las
3 regionalización y su marco normativo. experiencias tratadas.

Naturaleza Jurídica del Municipio. Tipos Elabora un análisis comparativo del

4 de municipalidades. tema, en forma grupal.
D

A Elementos de las Determina las características y ejemplifica

5 Municipalidades. cada elemento.

D
Autonomía Municipal. Elabora un análisis de casos.
6

1
Ley orgánica de gobiernos regionales. Elabora un resumen de lo tratado.
Ley orgánica de gobiernos locales.
7

Proceso de demarcación territorial. Analiza un conflicto judicial de competencias

Marco legal territoriales.
8

CONTENIDO ACTITUDINAL: Valora la importancia de la responsabilidad en el proceso de descentralización a

nivel nacional.
 UNIDAD DE APRENDIZAJE II
FUNCIONES DE GOBIERNOS MUNICIPALES Y REGIONALES
CAPACIDAD: Distingue las funciones municipales y regionales en concordancia con la legislación nacional.

SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL

9 Función ejecutiva. Elabora un esquema de llaves.

10 Designación, requisitos e Elabora una lista de requisitos en cada caso

U
impedimentos para ser elegidos. tipo.
N

I
11 Funciones y atribuciones los Lee un texto seleccionado y
D alcaldes y regidores. debate sobre ello.

D
12 Funciones del presidente de la Región y Lee un texto seleccionado y
consejeros regionales. debate sobre ello.

2 13 Estructura orgánica del Concejo Elabora un organigrama.

Municipal y la Asamblea Regional.

14 Sesiones y acuerdos de concejo regional Participa en una mesa redonda.

y municipal.

15 Función legislativa. Funciones y Distingue e identifica la estructura de las

atribuciones de los gobiernos normas. Elabora un mapa conceptual.
municipales y regionales.

CONTENIDO ACTITUDINAL: Valora la honestidad como un valor importante en el desempeño de las funciones.

UNIDAD DE APRENDIZAJE III

INSTRUMENTOS NORMATIVOS Y TÉCNICOS DE GESTIÓN MUNICIPAL Y REGIONAL
CAPACIDAD: Identifica los principales instrumentos normativos, técnicos y de gestión municipal y regional, a
través del análisis de las normas vigentes.

SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL

16 Instrumentos técnicos: Resuelve un caso didáctico.

Presupuesto participativo.
U
Participación ciudadana. Participa en una mesa redonda.
17
N

I Plan de desarrollo concertado. Participa en una mesa redonda.

18

D
Instrumentos normativos: Texto Único Desarrolla una actividad aplicativa.
19 de Procedimientos Administrativos.
A

D 20 Reglamento de organización y Elabora un organigrama.

funciones.

Poder municipal de policía. Debate sobre lo tratado.

21

3 Régimen laboral del personal. Realiza un análisis de casos .

22

Servicios municipales.
Utiliza la técnica de lluvia de ideas.
Régimen económico: Tributos
23 municipales. Contratos con el Estado. Interpreta gráficos de lo tratado.

CONTENIDO ACTITUDINAL: Desarrolla la identidad personal, social, nacional y el compromiso social.

UNIDAD DE APRENDIZAJE IV
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS MUNICIPALES
CAPACIDAD: Identifica los principales procedimientos administrativos municipales, a través de la observación in
situ de las instituciones y sus normas vigentes.

SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL

24 Reincorporación Laboral en ámbito Presenta y explica una sentencia judicial.

municipal

Sanciones pecuniarias Análisis y exposición de casos.

U 25

I Sanciones NO pecuniarias. Análisis y exposición de casos.

26
D

A
Licencias de construcción. Análisis y exposición de casos.
27
D

28 Expropiaciones. Análisis y exposición de casos

4
Sistema de tributación municipal. Análisis y exposición de casos
29

Ejecución coactiva Municipal Análisis y exposición de casos

30

Salud y salubridad
Análisis y exposición de casos
31

CONTENIDO ACTITUDINAL: Desarrolla la identidad personal, social, nacional y el compromiso social.

UNIDAD DE APRENDIZAJE V
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS MUNICIPALES
CAPACIDAD: Identifica los principales procedimientos administrativos municipales, a través de la observación in
situ de las instituciones y sus normas vigentes.

SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL

32 Cajas municipales Análisis y exposición de casos

U
Sindicatos Municipales Análisis y exposición de casos
33
N

I
Procuraduría Municipal Análisis y exposición de casos
D 34

D Elecciones municipales Análisis y exposición de casos

35

36 Proceso de revocatorias Análisis y exposición de casos

Gobiernos regionales. Análisis y exposición de casos

37

Descentralización fiscal. Análisis y exposición de casos

38

CONTENIDO ACTITUDINAL: Desarrolla la identidad personal, social, nacional y el compromiso social.

UNIDAD DE APRENDIZAJE VI
RECONOCIMENTO DE LA REALIDAD SOCIAL DE LAS MUNCIPALIDADES
 CAPACIDAD: Identifica la realidad social de las diferentes municipalidades provinciales y distritales de nuestra
región.

SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL

39 Municipalidades de:
Chongoyape
40 Lagunas
U Nueva Arica
41 Oyotún
N Saña Visita de campo.
42 Cayalt
I Pátapo Recolección de datos e instrumentos de
43 Pomalca gestión.
D Pucalá
44 Tumán Tomas fotográficas de principales obras de
A Pítipo necesidad pública.
45 Pueblo Nuevo
D Illimo Reconocimiento de organigrama
46 Jayanca institucional y administrativo.
Mochumi
5 47 Morrope Conoce la historia y creación.
Motupe
48 Olmos Entrevista a principales autoridades
Pacora municipales.
49 Salas
Visualización de videos e imágenes de la
visita.

CONTENIDO ACTITUDINAL: Desarrolla la identidad personal, social, nacional y el compromiso social,

conociendo la realidad de las municipalidades distritales.

V. PROCEDIMIENTOS DIDÁCTICOS
En el desarrollo del curso de Derecho Municipal y Regional, el profesor evaluará permanentemente en
cada Unidad temática, para la cual, expondrá los temas señalados, propiciando el debate sobre la
lectura explicada, complementando con la bibliografía recomendada y tratando que todos los alumnos
participen de acuerdo a la metodología indicada. También se formarán grupos de trabajo encargados
de exponer temas específicos relacionados con el derecho en su problemática actual y las
investigaciones que realicen en diferentes gobiernos locales y regionales.

 Trabajo de investigación teórico - práctico: Los equipos realizarán de investigación teórica práctica,
cuyo análisis e investigación comprenderá: conceptos generales, doctrinarios, procedimientos y
análisis de la legislación, con la exposición de un expediente administrativo - judicial, según el
tema a tratar. Se presentará impreso, adjuntando los anexos necesarios y se sustentará en clase
según el tema a desarrollarse.

 Trabajo dirigido aplicado: Los alumnos se agruparán en equipo de siete, para visitar una
Municipalidad de nuestra región, investigando lo siguiente: organización jerárquica y estructural,
instrumentos de gestión, número de trabajadores, números de pobladores de la comuna,
reglamentos internos de trabajo, entrevista a autoridades, fotografías de visita a municipio y sus
obras principales, análisis de su funcionamiento, recomendaciones de grupo. Se presentará
impreso, adjuntando los anexos necesarios y se sustentara en clase el desarrollo de la comuna
investigada.
  Trabajo de campo: Se visitará una municipalidad de otra región o de otro país; con la finalidad de
efectuar comparaciones en su estructura y funcionamiento, debiendo presentar el informe
correspondiente, para su calificación.

 Proyección Social: Cumpliendo uno de los fines como parte del área de proyección social de la
universidad, se efectuarán actividades de visitas a zonas pobladas de escasos recursos o
institución caritativa, para otorgar ayuda social (fiestas patrias, navideñas, albergues de niños,
asilo de ancianos, centros educativos, correccional de menores, Etc.); con la finalidad de
humanizar y sensibilizar a los estudiantes de derecho frente a la necesidad económica que
atraviesa nuestro país.

VI. EQUIPOS Y MATERIALES

Con la finalidad de reforzar la enseñanza aprendizaje, se utilizará los equipos de multimedia, los
programas, papelógrafos y separatas de Power Point, proyectores y otros materiales necesarios que
hagan posible el cumplimento de las competencias y capacidades señaladas. Asimismo, se utilizarán
técnicas de aprendizaje interactivo en las sesiones de aula.

VII. CRITERIOR DE EVALUACIÓN

La evaluación es un proceso permanente e implica los siguientes rubros:

a) Asistencia a clases (70%) que permita evaluar conforme lo señalado en la ley Universitaria, el
estatuto de la Universidad y el reglamento de la facultad.
b) Sustentación de Trabajos grupales de investigación.
d) Prácticas calificadas de lecturas, sentencias y normas seleccionadas en clase.
e) Participación Oral.
f) Proyección Social.
g) participación en talleres y sesiones de aprendizaje grupales.

Sistema de promedio: N1 + N2 + N3 = PF
3
 Nota de primer semestre = N1

 Nota de segundo semestre = N2

 Nota de asistencia = N3

 Promedio Final = PF

VIII.- BIBLIOGRAFIAS

 ALVARADO MEIRENA José “Administración Municipal” I tomo, Primera Edición – 1995, Lima
Perú.

 ALZAMORA VALDEZ, Mario; “Derecho Municipal”, Editorial y Distribuidora de Libros, Lima.

 CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio Cesar: “El Municipio, Tomo I, Grijley, Lima 1996.

 CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio Cesar: “El Municipio” Tomo I, volumen 1, Editorial Grijley,
Primera Edición, Abril 1997, Lima.

 CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio Cesar: “El Municipio” Tomo II, Volumen 2, Editorial Grifley,
Primera Edición, Enero 1998, Lima.

 CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio Cesar: “Decreto Legislativo 776 – Ley de Tributación Municipal”,
Editorial Gráfica Horizonte S.A. Primera Edición, Mayo 2000, Lima.
 CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio Cesar: “Instrumentos de Gestión Municipal”, Edición Gráfica
Horizonte, Lima-Perú.

 CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio Cesar: “Jurisprudencia Electoral Municipal”. Edición Gráfica

Horizonte, Lima Perú.

 CASTRO-POZO DIAZ, Hildebrando: “Ley Orgánica de Municipalidades”, IPADEL 2003 Lima.

 COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA: “Temas de Derecho Municipal”, Gráfica Horizonte S.A.

1999, Lima.

 DANOS ORDOÑEZ, Jorge: “Situación Actual de la Administración Municipal”.

 DE ALTHAUS GUARDERAS, Jaime: “Realidad de la Municipalidades en el Perú”, Setiembre 1986,

Lima.

 DEFENSORIA DEL PUEBLO: Tributación Municipal y Constitución”, Primera Edición, Febrero

2000.

 CASTRO-POZO DIAZ, HILDEBRANDO, Ley Orgánica de Municipalidades, concordada y

comentada. IPADEL. Instituto para la democracia local. Lima 1991.

 GACETA JURIDICA EDITORES S.R.L: “Legislación y Jurisprudencia Municipal Gestión Municipal-

Autonomía Municipal y Descentralización Realidad Municipal en el Perú”, Primera Edición
1998, Lima.

MARY I. COLINA MORENO

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DOCENTE