ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Primero de todo vamos a definir la estructura de la ADM. PUBL. Con un

esquema, pero antes es necesario una pinceladas.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA + GOBIERNO = PODER EJECUTIVO

Es por esto que la administración pública es tan importante. Y esta unión

está muy bien reflejada en el Título IV de la CE. Que se titula con ambas
cuestiones.

Pero concretando en la administración pública, ¿qué es?

- Aparato del gobierno que gestiona los intereses de los españoles

(art. 103 CE)
- El art. 103 de la CE es fundamental a memorizar.
- Pues dice que la ADM PUBL:
o Ha de servir con objetividad los intereses generales
o Y para ello la CE le va a marcar un guión para que no se pierda
y satisfaga de forma eficaz los interés de todos los españoles
o Para ello le marca unos principios:
 Eficacia
 Jerarquía
 Descentralización
 Desconcentración
 Coordinación
 Sometimiento a la ley y al derecho.

*diferencia entre DESCENTRALIZACIÓN y DECONCENTRACIÓN:

Desconcentración: seria cuando un órgano de la administración

pasa competencias a otro dentro del mismo dpto, por ejemplo la
delegación de firma.

Descentralización: es pasar de un órgano de la admon a otro con el

que no guarda ninguna relación de proximidad, por ejemplo el
traspaso de las competencias de sanidad a las comunidades
autónomas

¿y CÓMO se estructura?
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Esquema

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Este esquema se asienta en dos principios:

- FUNCIONALIDAD: dividida para ello en todos los departamentos

ministeriales
- GESTIÓN TERRITORAL: El Estado tiene presencia en las diferentes
CCAA a través de delegados del gobierno.

Como veis tiene 5 niveles:

- 1, 2 y 3 punto de vista territorial

- 4 punto de vista funcional
- 5 limbo no especificado

INSISTO en dividir el esquema en:

- Estructura territorial
- Estructura funcional
o Pues os ayudará a memorizar a los órganos de una lado y del
otro.

¿qué nos tiene que quedar claro de este esquema?

- Que la administración pública no es un concepto singular, es

PLURAL
- Existe una PLURALIDAD de la administración pública (Estado, CCAA,
admin. Territoriales…) Y todo estos entes tienen personalidad
jurídica propia
- De hecho, fruto de esta pluralidad, a día de hoy existen más de
10.000 ADM PUB en el Estado
- Para que todo esto funcione, es obvio que esta ADM PUB tiene que
estar dotada de buenos recursos económicos.
o Por ejemplo porque ha de tener una gran organización de
RRHH. Tienes mucho personal. Personal regulado por EBEP
(ley 7/2007 del 12 de abril)
- Debido a que tiene esta gran dotación económica… esto significa
que:

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 o Va a sufrir un gran control económico, presupuestario, y
estará supeditada a una contabilidad acorde a la normativa
correspondiente.

- Está claro por tanto que tiene deberes.

- Pero OJO! No todo serán deberes y control
- La ADM PUB gozará de potestades:
o Para llevar a cabo todas sus funciones, se aplicará el art. 3 de
la CE
o Y a contra peso está marcada con un cierto control fruto de
los mismos principios de la CE. Como todo… pues la CE es la
norma SUPREMA

YA tenemos este esquema para tener una visión global de la ADM PUB

Ahora vamos con las leyes más importantes que dominan este aparato.

Leyes fundamentales del derecho administrativo español

LEY 39/2015 – Proceso Administrativo común de la ADM PUB ---- AD

EXTRA

Ley 40/2015 – Régimen Jurídico del Sector Público ---- AD INTRA

 EN CAT tenemos la ley 26/2010 Ley procedimientos común y

regulación jurídica de las administraciones publicas

DEFINICIONES:

En cuanto a la primera, la Ley 39/2015, que regula las relaciones

externas entre la Administración y los ciudadanos, establece una
regulación completa y sistemática de las relaciones «ad extra» entre
las Administraciones y los administrados. La finalidad de la ley
consiste en implantar una administración completamente
electrónica, interconectada y transparente mejorando la agilidad de

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los procedimientos administrativos y reduciendo los tiempos de
tramitación.

En cuanto a la segunda de las normas, la Ley 40/2015, de 1 de

octubre, de régimen jurídico del sector público recoge la
legislación básica sobre régimen jurídico administrativo, aplicable a
todas las Administraciones Públicas; y por otro, el régimen jurídico
específico de la Administración General del Estado, donde se
incluye tanto la llamada Administración institucional, como la
Administración periférica del Estado. Con la aprobación de esta ley
se sistematiza el ordenamiento de las relaciones «ad intra»
Administraciones procurando asegurar la eficacia y eficiencia de los
entes públicos, supervisando su actuación y permitiendo evaluar el
cumplimiento de los objetivos que han de alcanzar.

Y junto a esta, la 40/2015. No pueden olvidar:

Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del

Régimen Local

LRBRL

Abrir PWP general, pero no leer de momento.

¿Qué es el DERECHO ADMINITRATIVO? DIAPO III

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¿qué hace?

El derecho administrativo:

- Es objeto de organización
- Media la actividad de las administración públicas
- Controla las relaciones jurídicas entre las administraciones públicas
y otros sujetos

Por tanto: DIAPO IV

DIAPO V: es decir,

o Se relaciona con la ciudadanía, pues gestiona la

administración de todos los ciudadanos
o Tiene relaciones con el sector privado, en cuanto que hay
empresas privadas que gestionan servicios públicos.

Leer todo el PWP (nivel estatal)

Siguiendo el hilo del PWP y artículos importantes que tenéis que leer en
casa de la ley 40/2015. Servirán para asentar esas bases, para que las
entiendan.

- Art. 141. Regula el derecho de la colaboración entre ADM PUB

- Art. 142. Técnicas de colaboración entre las ADM PUB
- Art. 144. IDEM
- Arts. De 145 al 154. IDEM, pero:
o Conferencias sectoriales
o Comisiones sectoriales
o Comisiones bilaterales
o Territoriales de cooperación.
- Finalmente, y como gran novedad (importante)
o Del art. 155 al 158. Regulan las relaciones electrónicas entre
las administraciones.

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CERRAMOS PWP ESTADO.

ABRIMOS PWP CAT.

Repetimos la cuestión del PODER EJECUTIVO:

La administración pública forma parte del PODER EJECUTIVO.

Poder ejecutivo:

- ADM PÚBLICA
- GOBIERNO
o Art. 97 de la CE
 Dirigir política interior y exterior
 Administración civil y militar
 Defensa del Estado
 Función ejecutiva y potestad reglamentaria en acuerdo
con la ley y la constitución

Pues este esquema es replica de lo que viene a suceder en:

- El Poder executiu
- La Generalitat de Catalunya
- La Administració pública

PWP CAT