Adopción internacional

1. ¿Qué es?

A. Adopción
(…) la adopción como acto jurídico que crea entre dos personas un vínculo de parentesco civil del que
derivan relaciones análogas (aunque no idénticas) a las que resultan de la paternidad y filiación natural
Castán (1985), así mismo el Lineamiento Técnico para adopciones del ICBF dice que la adopción es
principalmente y por excelencia, una medida de protección integral al niño, niña y adolescente a través
de la cual bajo la suprema vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable, la relación paterno-
filial entre personas que no la tienen por naturaleza. (Resolución 3748 de 2010).
Siguiendo el contexto anterior la adopción según Escriche es el acto de prohijar o recibir como hijo a
quien no lo es, también es una forma de definir la adopción. (Escriche, 1977). De igual manera otros
autores como Vélaz (2009) definen la adopción como: Una figura constituida en virtud de un acto
judicial, que sustituye la filiación biológica, extingue los vínculos jurídicos, entre un niño y sus
progenitores biológicos y crea una nueva relación de filiación entre este y otros adultos que lo integran
plenamente en su familia como hijo, con todas las obligaciones y derechos parentales (p. 138).
En línea con lo anterior de acuerdo con la doctrina jurídica la adopción es “un acto jurídico que crea
entre el adoptante y el adoptado un vínculo de parentesco civil del que se derivan relaciones análogas a
las que resultan de la paternidad y filiación legitima”. (Pina, 1973 p. 38)
Por otra parte la Ley 1098 de 2006 en el artículo 61define la adopción como “una medida de protección
a través de la cual, bajo la suprema vigilancia del Estado, se 7 establece de manera irrevocable la relación
paterno filial entre personas que no la tienen por naturaleza” (p. 15).. Con el contexto planteado
anteriormente la Corte Constitucional en Sentencia C814 de (2001) definió la adopción como “el
procedimiento que establece la relación legal de parentesco paterno o materno filial entre personas que
biológicamente no lo tienen” (p. 2).
De lo anterior podemos inferir que para los menores la adopción es una alternativa que les permite
reconstruir lazos de familia perdidos por diversas circunstancias y que afectan su entorno social, cultural,
personal y económico.

B. Adopción Internacional
La adopción internacional surge como la posibilidad de solucionar un problema que se estaba
presentando en los estados especialmente europeos. Después de la segunda guerra mundial, se concibió
como la forma natural de devolverles la familia a aquellos niños que como consecuencia del conflicto
perdían a sus padres o eran abandonados. Posteriormente se fue afianzando esta figura, encontrando eco
en muchos estados que acogieron este mecanismo como una alternativa que le garantiza a los menores
abandonados, huérfanos etc., tener una familia y de esta forma recuperar el amor, el cariño y valores que
solo se forman en el seno de un hogar . Terminada la segunda guerra mundial Estados Unidos, Canadá,
Australia y Europa, adoptaron niños procedentes de Alemania, Italia, Grecia, China y Japón de esta
manera se inicio un proceso de adopción internacional con el fin de solucionar la emergencia que se
presentaba con los niños que no tenían hogar (Calvento, 2000). Teniendo en cuenta el contexto anterior
“la adopción internacional, o adopción entre países, se configura cuando los adoptantes y los niños no
tienen la misma nacionalidad, y en la cual el domicilio habitual de los adoptantes y el niño se encuentran
en países diferentes” (Calvento, 2000, p. 16) Adicionalmente La UNICEF (1999) señala dos situaciones
respecto de La Adopción Internacional así:
1. Aquella en la que el niño va a ser adoptado tiene que salir de su país de residencia habitual sin tener
en cuenta la nacionalidad de los padres adoptivos (ésta situación suele ser llamada adopción en otro país.
2. Aquella en la que los padres adoptivos y el niño que va a ser adoptado son diferente nacionalidad, sin
tener en cuenta si dichos padres residen (y seguirán residiendo) o no en el país de residencia habitual del
niño (adopción internacional en sentido estricto).
De acuerdo con la UNICEF (1999) existen algunos ejemplos de adopción entre los cuales podemos
destacar los siguientes:
1. La adopción de una niña brasileña por parte de ciudadanos brasileños con residencia en Italia. -
Si la niña brasileña fuese adoptada por ciudadanos italianos residentes en Brasil; y si la niña
brasileña fuese adoptada por ciudadanos italianos residentes en Italia sería una adopción
internacional del tipo a) y b) al mismo tiempo. En línea con lo anterior la adopción internacional
se puede definir como “aquella que tiene lugar cuando ambos sujetos de la relación adoptiva
(adoptante y adoptado), tienen diversa nacionalidad o están domiciliados en Estados diferentes”
(Duhalt, 1989, p. 172). De la misma manera Calvento (1999) considera que una adopción es
internacional cuando: La relación constituye una relación jurídica internacional por tratarse de un
vínculo que incluye elementos que pertenecen a más de un orden jurídico nacional. La
internacionalidad de la adopción se basa en dos conexiones: residencia habitual de los adoptantes
y residencia habitual del adoptado (p. 2) Para precisar lo anterior el artículo 20 de la Ley 12 de
1991, por medio de la cual Colombia adoptó la Convención sobre los Derechos del Niño dice:
Los niños temporal o permanentemente privados de su medio familiar, o cuyo superior interés
exija que no permanezcan en ese medio, tendrán derecho a la protección y asistencia especiales
del Estado. Los Estados Partes garantizarán, de conformidad con sus leyes nacionales, otros tipos
de cuidado para esos niños Entre esos cuidados figurarán, entre otras cosas, la colocación en
hogares de guarda, la kafala del derecho islámico, la adopción, o de ser necesaria la colocación
en instituciones adecuadas de protección de menores.
Al considerar las soluciones, se prestará particular atención a la conveniencia de que haya
continuidad en la educación del niño y a su origen étnico, religioso, cultural y lingüístico
(Convención Internacional sobre los Derechos del niño, 1991, p. 7).

La adopción internacional surge como la posibilidad de solucionar un problema que se estaba

presentando en los estados especialmente europeos. Después de la segunda guerra mundial, se
concibió como la forma natural de devolverles la familia a aquellos niños que como consecuencia
del conflicto perdían a sus padres o eran abandonados. 10 Posteriormente se fue afianzando esta
figura, encontrando eco en muchos estados que acogieron este mecanismo como una alternativa que
le garantiza a los menores abandonados, huérfanos etc., tener una familia y de esta forma recuperar
el amor, el cariño y valores que solo se forman en el seno de un hogar. Para Fuentes (2007) la
adopción internacional es subsidiaria, este principio dice que la primera responsabilidad es la de los
padres y por lo tanto se intentará que el niño o la niña sean cuidados por los padres antes de plantear
una alternativa de separación definitiva. Cuando esta opción no sea posible y se plantee un
desamparo, la responsabilidad será asumida por el Estado en el que viva el niño quien debería de
considerar en primer término la posibilidad de la familia extensa. Si esta posibilidad no existe, o bien
 no garantiza las condiciones para un desarrollo adecuado, el mismo Estado, como responsable será
quien procurará la adopción nacional. En última instancia, cuando se hayan agotado las anteriores
posibilidades, y en beneficio del niño o la niña se optará por la adopción en el extranjero. Por lo tanto
la adopción internacional solo debe ser considerada como última medida valorando todas las
posibilidades previas y teniendo presente que con la adopción se procura ofrecer a los niños
estabilidad, continuidad y permanencia en las relaciones afectivas para promocionar su desarrollo
(Fuentes, 2007). Del escrito anterior podemos discernir que la adopción internacional de acuerdo al
interés superior del menor debe ser la última alternativa de vida familiar que el Estado le proporcione,
es menester aclarar que es responsabilidad del Estado proteger los derechos de los niñas, niñas y
adolescentes y que una de las medidas que se han adoptado para la protección de sus derechos es la
adopción y en algunos caso la internacional.
Concepto Unicef

La Convención sobre los Derechos del Niño, que orienta las labores de UNICEF, estipula claramente
que todos los niños tienen derecho a crecer en un entorno familiar, y en la medida de lo posible, a conocer
a sus familias y a ser criados por ellas. Debido a ello, así como a la importancia y al valor que tiene la
familia en la vida de los niños, las familias que necesiten ayuda para poder criar a sus hijos tienen derecho
a recibirla. Solamente cuando, a pesar de contar con acceso es ayuda, la familia no puede o no quiere
criar al niño o la niña, se deben buscar soluciones adecuadas y basadas en la integración del niño a una
familia estable, a fin de que pueda crecer en un ámbito donde reciba amor, atención y apoyo.

2. ¿Cómo se encuentra regulada?

1.La Constitución Nacional de (1991) en el artículo 44 se señala que: Son derechos fundamentales de los
mismos la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre
y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura,
la recreación y la libre expresión de su opinión, y estableció que serán protegidos contra toda forma de
abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y
trabajos riesgosos (p. 24).
2. En concordancia con lo anterior la Corte Constitucional en Sentencia C-740 de (2008), expone que de
acuerdo con el Derecho Internacional Público Los niños han concentrado la atención de los Estados y de
los organismos internacionales, que han consagrado en diversos instrumentos de Derecho Internacional
su protección especial por parte de la familia, la sociedad y el Estado, por su falta de madurez y
consiguiente vulnerabilidad o indefensión, la necesidad de garantizarles un proceso de formación o
desarrollo en condiciones adecuadas y ser quienes representan el futuro de los pueblos (p. 1).
3. Así mismo el artículo 7 de la Ley 1098 de (2006) señala: La protección integral se materializa en el
conjunto de políticas planes, programas y acciones que se ejecuten en los ámbitos nacional,
departamental, distrital y municipal con la correspondiente asignación de recursos financieros, físicos y
humanos (p. 2).
4. De igual manera el artículo 61 de la Ley 1098 de (2006) establece la adopción como una medida de
protección, que, bajo la vigilancia del Estado, establece de manera irrevocable la relación paterno filial
entre personas que no la tienen por naturaleza.
En línea con lo anterior y con el fin de asegurar la protección integral de los menores Colombia ha
adoptado Tratados Internacionales entre ellos el Convenio de La Haya (29, mayo, 1993) relativo a la
Protección del niño y a la Cooperación en materia adopción internacional, acogido durante la 17ª sesión
del Conferencia del Derecho Internacional Privado, fue adoptado como legislación interna entre otros
países por Colombia mediante Ley 265 de (1996) tiene por objeto en su Artículo 1º: a. Establecer
garantías para que las adopciones internacionales tengan lugar en consideración al interés superior del
niño y al respeto a los derechos fundamentales que le reconoce el Derecho Internacional. b. Instaurar un
sistema de cooperación entre los Estados Contratantes que asegure el respeto a dichas garantías y, en 14
consecuencia, prevenga el secuestro, la venta o el tráfico de niños; c. Asegurar el reconocimiento en los
Estados Contratantes de las adopciones realizadas de acuerdo con el Convenio (p. 11).

Por último la Ley 1098 de 2006 en el artículo 61 señala: “La adopción es, principalmente y por
excelencia, una medida de protección a través de la cual, bajo la suprema vigilancia del Estado, se
establece de manera irrevocable, la relación paterno-filial entre personas que no la tienen por naturaleza”
(p. 12) Con lo anterior la legislación colombiana determina que la adopción es una medida de protección
para los niños, niñas y adolescentes en condiciones de adoptabilidad y que es deber del estado
garantizarle a éstos menores una familia.
3. Procedimiento

4. Requisitos