EJE ESTRATÉGICO 3

ESTADO Y GOBERNABILIDAD
1. DIAGNÓSTICO
El primer problema a considerar para este objetivo estratégico es la necesidad de una
reforma del Estado, que permita contar con un sistema institucional con agilidad,
transparencia y eficacia, al servicio de los derechos de las personas y con revaloración de
la carrera pública.
Un aspecto importante de dicha reforma es dar su exacta ubicación al problema de la
dimensión y costo del Estado. A veces se desconoce que:
 El número de empleados públicos varió del 15% al 8% de la Población
Económicamente Activa (PEA) entre 1990 y 2006.
 El costo de la planilla del sector público representa, desde el 2006, sólo el 5% del
PBI.
 El sector público recibe remuneraciones, gratificaciones y compensaciones por
tiempo de servicios (CTS) en montos menores y en forma distinta al sector
privado.
La actividad del Estado en la actualidad está muy alejada del quehacer productivo. El
gasto público en sectores productivos tiende a ser proporcionalmente menor (11,1% en
2008) frente al incremento del gasto en sectores sociales (47,4% en 2008) y el gasto
administrativo (30,7 en 2008).
Hoy en día el Estado efectivamente democrático y con funcionarios eficientes es aquel
que logra un alto coeficiente de gobernabilidad (concepto que incluye aspectos como
transparencia, estabilidad, eficacia, respeto a los derechos, control del delito y la
corrupción y participación ciudadana) y logra un alto índice de credibilidad de la
ciudadanía.
Un Estado participativo, confiable, eficaz y técnicamente apto para acompañar el proceso
de desarrollo, podrá cumplir un rol igualmente eficiente en el fortalecimiento de la paz y
la seguridad internacional, la integración y la cooperación fronteriza, subregional,
regional y hemisférica, así como la asistencia y protección a los peruanos en el exterior.
2. OBJETIVO NACIONAL, LINEAMIENTOS Y PRIORIDADES:
OBJETIVO NACIONAL
Estado democrático y descentralizado que funciona con eficiencia al servicio de la
ciudadanía y del desarrollo, que garantiza la seguridad y defensa nacionales y promueve
una política exterior de soberanía, paz, integración continental y defensa del desarrollo
social y la democracia.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA:
Reforma del Estado:
  Reformar la administración del Estado para lograr una efectiva cobertura nacional
de sus servicios, incrementando eficiencia, calidad y celeridad en la atención de
trámites.
 Revalorar la carrera pública mediante un nuevo servicio civil y una gerencia
pública meritocrática eficiente, ética y con vocación de servicio.
 Promover la articulación nacional y regional de las distintas instancias del Estado
mediante sistemas informáticos confiables.
Gobernabilidad:
 Desarrollar mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas que
fortalezcan la transparencia de la información pública, la fiscalización y la
rendición de cuentas.
 Resolver los conflictos sociales mediante mecanismos de diálogo y negociación
con todas las partes involucradas, asegurando el respeto de la ley y de la autoridad
del Estado.
 Fortalecer los mecanismos de denuncia y procesamiento de los casos de
corrupción de funcionarios del Estado.
 Desarrollar un sistema de monitoreo y prevención con apoyo de la sociedad civil
de las actividades antisociales y contrarias a la seguridad del Estado (terrorismo,
narcotráfico, delito organizado, violencia política, etc.)
 Fortalecer las políticas de Estado destinadas a la protección del patrimonio
cultural nacional y a su difusión.
Relaciones exteriores:
 Desarrollar una política exterior que garantice la soberanía, independencia e
integridad del territorio nacional, incluido el dominio marítimo, aéreo y sus
derechos en la Antártida.
 Promover políticas de alianza e integración entre los países de América Latina,
desarrollando estrategias de integración fronteriza e interconexión a nivel
subregional, como es el caso de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y la
alianza bioceánica con Brasil.
 Fortalecer lazos bilaterales y relaciones comerciales con nuestros países vecinos,
otros países del subcontinente y el MERCOSUR.
 Desarrollar una política de paz y seguridad a nivel continental y hemisférico con
el fin de desalentar el armamentismo, evitar conflictos armados y favorecer el
desarrollo social en condiciones de paz.
 Fortalecer la presencia del Perú en los foros supranacionales dentro de las normas
y principios del derecho internacional y haciendo efectivos los compromisos
asumidos.
 Desarrollar una política de estímulo a la reincorporación de los migrantes
peruanos al suelo patrio y de protección de las comunidades peruanas en el
exterior.
Seguridad y defensa nacional:
 Garantizar la plena operatividad de las Fuerzas Armadas bajo principios de
prevención y disuasión contra cualquier amenaza a la integridad nacional.
  Asegurar la presencia de las Fuerzas Armadas en las zonas susceptibles a la
violencia terrorista y al delito organizado.
 Desarrollar programas de concientización de la población civil en torno a los
conceptos de defensa y seguridad nacionales.

PRIORIDADES
 Reforma del Estado.
 Recuperación de la credibilidad del Estado.
 Desarrollar la alianza estratégica con Brasil y fortalecer la Comunidad Andina de
Naciones (CAN)
 Optimizar la operatividad y eficacia del sistema de seguridad y defensa nacional.

3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES

ESTRATÉGICAS
Objetivo específico 1
Agilidad, transparencia y eficacia de la administración pública en todos sus niveles, al
servicio de los derechos de las personas y con revaloración de la carrera pública.
Indicadores y metas
 Efectividad gubernamental (resultado de 19 indicadores basados en parámetros de
referencia del Banco Mundial) según ranking de 0 (malo) a 100 (óptimo):
2008 Puntaje 46,4 (de 0 a 100)
2021 Puntaje 84,8 (el más alto de América Latina en 2008)
 Calidad regulatoria (resultado de 17 indicadores basados en parámetros de
referencia del Banco Mundial) según ranking de 0 (malo) a 100 (óptimo):
2008 Puntaje 62,3 (de 0 a 100)
2021 Puntaje 92,8 (el más alto de América Latina en 2008)
Acciones estratégicas
 Mejorar los mecanismos de coordinación y articulación entre las entidades de la
administración pública para desarrollar un funcionamiento más eficiente,
transparente y participativo.
 Establecer e implementar los mecanismos para el ejercicio pleno de las rectorías
en las políticas públicas, priorizando los temas sustantivos para el desarrollo del
país.
 Efectuar un inventario de procedimientos administrativos con fines de reforma,
actualización y optimización, incluyendo la aplicación de tecnologías de
información y comunicaciones (TIC).
  Establecer el régimen del servicio civil basado en la gestión por competencias y
de acuerdo a principios de servicio ético, eficiente y en beneficio del desarrollo
del país.
Objetivo específico 2
Participación equitativa y eficiente de la población civil en los procesos de
democratización política, toma de decisiones públicas y descentralización institucional, a
fin de asegurar la confianza ciudadana en las instituciones públicas y la gobernabilidad.
Indicadores y metas
 Participación ciudadana en las elecciones de representantes y acceso a la libertad
de asociación y prensa (resultado de 21 indicadores basados en parámetros de
referencia del Banco Mundial) según ranking de 0 (malo) a 100 (óptimo):
2008 Puntaje 49 (de 0 a 100)
2021 Puntaje 81,3 (el más alto de América Latina en 2008)
 Vigencia del Estado de derecho (resultado de 26 indicadores basados en
parámetros de referencia del Banco Mundial) según ranking de 0 (malo) a 100
(óptimo):
2008 Puntaje 25,8 (de 0 a 100)
2021 Puntaje 88 (el más alto de América Latina en 2008)
 Índice de percepción de la corrupción (IPC) basado en encuestas a empresarios
según parámetros de referencia de la agencia Transparency International, según
ranking de 0 (malo) a 10 (óptimo):
2008 Puntaje 3,7 (de 0 a 100)
2021 Puntaje 6,7 (el más alto de América Latina en 2008)
Acciones estratégicas
 Desarrollar los mecanismos de participación ciudadana y consulta pública en las
decisiones de los distintos niveles de gobierno.
 Promover la colaboración entre los sectores público y privado para la ejecución y
evaluación de las políticas públicas.
 Reforzar el Consejo de Coordinación Intergubernamental y los contrapesos
institucionales para asegurar la adecuada formulación e implementación de las
políticas públicas.
 Reforzar y promover la institucionalidad de los mecanismos y espacios de
participación ciudadana para la mejor fiscalización social de la gestión pública.
Objetivo específico 3
Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacional, la integración y la cooperación
fronteriza, subregional, regional y hemisférica, así como la asistencia y protección a los
peruanos en el exterior.
Indicadores y metas
 Desarrollo de zonas de frontera. Porcentaje de territorio fronterizo donde se han
realizado estudios de zonificación y ordenamiento territorial / Total de territorio
de frontera del país:
2010 40%
2021 100%
 Acciones político-diplomáticas bilaterales. Número de tratados, acuerdos y
memorándums suscritos con países con los que tenemos relaciones bilaterales:
2010 900
2021 1800
 Acciones político-diplomáticas multilaterales. Número de tratados,
acuerdos y memorándums suscritos con organismos multilaterales relacionados
con acciones de paz y desarrollo:
2010 430
2021 600
 Recaudación por legalizaciones en consulados. Número de legalizaciones
tramitadas por peruanos en el exterior:
2010 840.000
2021 1.020.000
Acciones estratégicas
 Diseñar y ejecutar en forma concertada una Estrategia Nacional de Desarrollo e
Integración Fronterizas.
 Consolidar la presencia activa y permanente del Perú en la Antártida.
 Avanzar el proceso de interconexión física sudamericana.
 Profundizar la política de integración desarrollada por el Perú en la Comunidad
Andina de Naciones (CAN) y a nivel del conjunto de países de América Latina.
 Desarrollar una asociación estratégica con Brasil y relaciones comerciales y de
cooperación con los países del MERCOSUR. Promover la colaboración entre los
sectores público y privado para la ejecución y evaluación de dichas políticas
públicas.
 Fortalecer la presencia activa del Perú en los foros y organismos internacionales
de acuerdo a sus principios de política exterior, incluyendo espacios
multirregionales como el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico y la
Cumbre América del Sur-Países Árabes.
 Participar en misiones u operaciones internacionales de mantenimiento de la paz,
ejercicios combinados de defensa de la soberanía regional y entrenamientos
multinacionales acordes con nuestra política exterior.
 Profundizar una política integral de gestión migratoria externa en defensa de los
peruanos en el exterior que promueva su vinculación con el país.
Objetivo específico 4
Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional con el fin de proteger
nuestro territorio y prevenir y/o hacer frente a cualquier amenaza contra la integridad y la
seguridad nacionales.
Indicadores y metas
 Capacidad operativa de las Fuerzas Armadas para la seguridad y defensa del
territorio nacional (grado de entrenamiento y equipamiento, vigilancia efectiva
del territorio nacional):
2010 (sin información)
2021 100%
 Participación de las Oficinas de Defensa Nacional en el Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional. Número de dependencias públicas con Oficinas de Defensa
Nacional implementadas:
2010 24
2021 52
 Programas educativos con temas de seguridad y defensa nacional:
2010 (sin información)
2021 100%
Acciones estratégicas
 Fortalecer y consolidar el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional en los
ámbitos de seguridad territorial, seguridad hídrica, seguridad energética y
seguridad ambiental, entre otros, con participación activa de todos los niveles de
gobierno y la ciudadanía.
 Incrementar la presencia efectiva de las Fuerzas Armadas en las posiciones
estratégicas de custodia de la seguridad y defensa del territorio nacional para
garantizar paz y tranquilidad.
 Involucrar a la ciudadanía en el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional
mediante programas dirigidos a combatir y prever amenazas internas y externas
como el narcoterrorismo, el crimen organizado, el tráfico de personas y la
depredación medioambiental.
 Mejorar la capacidad del Estado para enfrentar emergencias y desastres naturales.

4. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
 Programa de actualización y estandarización de la información cartográfica a
nivel nacional.
 Programa de fortalecimiento de la presencia institucional del Estado en las zonas
de frontera.
  Desarrollo del “Plan Maestro de Gobierno Electrónico”, que consiste en 16
proyectos integrados suscritos con la República de Corea del Sur.
 Programa para el fortalecimiento del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
 Programa de pacificación y promoción del desarrollo económico y social en zonas
susceptibles de intervención o con presencia del crimen organizado y el
narcoterrorismo.
 Programa de reestructuración y modernización de las Fuerzas Armadas.
 Programa de vigilancia y protección de la Amazonía.
EJE ESTRATÉGICO 4
COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
1. DIAGNÓSTICO
La modernización económica inclusiva es una aspiración de todas las naciones en
desarrollo. Implica desarrollar un modelo de crecimiento que genere bienestar mediante
la creación masiva de empleos dignos.
Adoptar esta dinámica significa lograr un crecimiento del PBI per cápita asociado con un
desarrollo del capital humano (mayor educación, mayor tecnificación y productividad
del trabajo), un manejo sostenible de los recursos naturales, una coherente promoción de
la producción para el mercado interno y la producción para el sector externo y un
fortalecimiento de la identidad cultural, la solidaridad y los valores éticos.
El escenario inmediato desde el cual queremos avanzar hacia el objetivo estratégico de la
alta competitividad con mejores niveles de empleo, puede resumirse en las siguientes
factores:
Reducción del subempleo y el desempleo: En el Perú, entre 1998 y 2008 el porcentaje de
subempleo y desempleo respecto al total de la Población Económica Activa (PEA) ha
descendido. El subempleo bajó de 50% a 46% de la PEA mientras el desempleo bajó del
6% al 4% de la PEA. Sin embargo, sigue siendo elevado.
 Mejora de la competitividad: El Perú ha mejorado su ubicación en el ranking
internacional de competitividad de la agencia World Economic Forum (puesto 78
con puntaje 4 sobre un máximo de 7). Sin embargo, una debilidad persistente es
el bajo índice de productividad per cápita. Actualmente el 68% de la PEA trabaja
en empresas de no más de 5 trabajadores, en condiciones técnicas y productivas
inferiores al promedio latinoamericano.
 Mejora de la inversión: La tasa de inversión se ha elevado en los últimos 15 años
de un 20% de promedio respecto al PBI hasta un 25%, con una tendencia a seguir
mejorando. El Perú ha pasado a ocupar el puesto 20 (entre 109 paises) en el
ranking de protección al inversionista de Doing Business-The World Bank Group.
Sin embargo, los estándares tecnológicos y de productividad no han mostrado una
tendencia suficientemente enérgica hacia la innovación y la competitividad con
mayor valor agregado.
 Mejora de la presión tributaria: Desde fines del siglo XX se ha mejorado el sistema
de recaudación y se tiene un crecimiento regular de la presión tributaria (que
permite prever y organizar la ejecución del gasto público). Sin embargo, esta
 presión no alcanza un promedio que exceda el 15% como porcentaje del PBI y
resulta insuficiente para equiparar la disponibilidad de gasto público de los países
líderes del continente.
 Mayor estabilidad macroeconómica: La dinámica positiva de las exportaciones y
la balanza de pagos se ha traducido en un aumento constante de las reservas
internacionales netas (RIN), cuyo nivel es superior a los 31 mil millones de US$
desde 2008. Los indicadores de riesgo país han mejorado sensiblemente y se tiene
un manejo adecuado de las presiones inflacionarias. Sin embargo, persiste cierta
vulnerabilidad por el peso excesivo (67,6%) de las exportaciones de productos
primarios minerales en la oferta exportadora total, cuya fluctuación de precios
podría afectar las finanzas públicas.
Gráfico 1
Situación de las Reservas del Perú

Reservas internacionales netas

(Millones de US$)
45 000

40 000

35 000

30 000

25 000 12 631

20 000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú, (*) al 13 de julio de 2010.

Cuadro 1
Inflación promedio anual y devaluación en el Perú (Porcentajes)

Año Inflación Devaluación

1990 7481,7 4545,0
1991 409,5 278,8
1992 73,5 60,8
1993 48,6 59,1
1994 23,7 10,4
1995 11,1 2,7
1996 11,5 8,8
1997 8,5 8,5
1998 7,3 10,0
1999 3,5 15,5
2000 3,8 3,1
2001 2 0,5
2002 0,2 0,3
 2003 2,3 - 1,1
2004 3,7 - 1,9
2005 1,6 - 3,4
2006 2,0 - 0,7
2007 1,8 - 4,4
2008 5,8 - 6,5
2009 2,9 2,9
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú - Gerencia de Estudios Económicos. Series
Estadísticas Anuales.
Este conjunto de factores indica con claridad que el logro de altos estándares de
desarrollo productivo requiere un esfuerzo mancomunado de priorización de metas de
competitividad, sobre todo resolviendo estas debilidades:
Tenemos un bajo índice de productividad laboral promedio (10 veces por debajo del valor
mostrado por las economías más desarrolladas).
Tenemos anualmente un número muy escaso de patentes de tecnología registradas por
residentes peruanos (15 frente a más de 100 en Argentina y México).
Tenemos un bajo índice de inversión en investigación en proyectos de ciencia, tecnología
e innovaciones tecnológicas (Chile supera 5 veces al Perú, México nos supera 20 veces y
Brasil nos supera 50 veces).
2. OBJETIVO NACIONAL, LINEAMIENTOS Y PRIORIDADES
OBJETIVO NACIONAL:
Desarrollar una economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA:
Política económica:
 Asegurar la credibilidad y la predictibilidad de la política económica, con
estabilidad monetaria y de precios, así como “reglas de juego” estables para la
inversión privada.
 Promover en forma concertada la inversión pública y la privada (tanto nacional
como extranjera), asegurando su efecto multiplicador en todas las actividades
económicas.
 Reducir la vulnerabilidad de la economía frente a eventos externos mediante la
expansión descentralizada del mercado interno.
 Adoptar medidas para ampliar la base tributaria, evitando sobrecargar las
actividades económicas introduciendo desaliento y desconfianza.
 Promover y facilitar las iniciativas de inversión privada y los proyectos de
promoción del desarrollo económico a nivel regional y municipal.
Estructura productiva:
 Promover la articulación de las actividades exportadoras con las industrias
nacionales proveedoras de insumos y bienes de capital con el fin de desarrollar
 actividades conexas de alto valor agregado basadas en el manejo sostenible de
nuestros recursos naturales.
 Convertir las vías interoceánicas en corredores económicos transversales que
dinamicen la inversión en infraestructura productiva y de riego y faciliten nuevas
oportunidades de inversión productiva a nivel local y regional.
 Fortalecer la industria nacional orientada hacia el mercado interno y promover su
participación en la oferta exportadora peruana.
 Apoyar la investigación y experimentación en tecnologías de punta como la
microelectrónica y la robótica con el fin de diversificar y elevar el valor agregado
de la oferta industrial nacional.
 Promover la creatividad y el emprendimiento dinamizador en las actividades
relacionadas con la promoción de nuestra identidad cultural como el turismo
receptivo, la artesanía y la gastronomía.
 Actualizar la normativa contra el monopolio para evitar el abuso de la posición de
dominio y apoyar el desarrollo de las capacidades de gestión y creación de
empresa a nivel regional y local, facilitando el acceso a la información, la
tecnología y el crédito.
Competitividad e integración a los mercados globales:
 Promover el aprovechamiento de las ventajas ofrecidas por los Tratados de Libre
Comercio (TLC) y los tratados y acuerdos comerciales con los EE UU, la Unión
Europea, APEC, MERCOSUR y la CAN.
 Incentivar el establecimiento de una cadena logística y de información, basada en
la alianza entre los sectores público y privado, que facilite el acceso de los
productos nacionales al mercado exportador, con especial énfasis en las PYMES
y las empresas privadas y asociativas regionales.
 Impulsar la exportación de productos naturales y orgánicos con el fin de
incrementar el valor de las exportaciones a nivel rural.
 Impulsar la integración física, comercial y económica con Brasil.
Innovación y tecnología:
 Promover la investigación científica y tecnológica que se proyecte hacia la
innovación productiva y la competitividad.
 Propiciar la disminución de las brechasdeconocimientocientífico y tecnológico
con los países altamente industrializados.
 Garantizar que el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
Tecnológica sea un factor favorable para el desarrollo de la competitividad
nacional.
 Promover la responsabilidad compartida entre los sectores público y privado para
la modernización y permanente actualización de la infraestructura de
investigación y para el establecimiento de parques científico-tecnológicos y
tecnopolos de innovación.
 Reforzar los mecanismos para garantizar el derecho a la propiedad intelectual y la
defensa del conocimiento tradicional.
Empleo:
  Reducir la informalidad urbana y la agricultura de subsistencia mediante
complejos integrados de producción e incubadoras de empresas, con el apoyo de
los gobiernos locales y regionales.
 Elevar la competitividad de los trabajadores a estándares internacionales mediante
programas concertados entre el Estado, la empresa privada y los propios
trabajadores.
 Promover el acceso al mercado de trabajo en igualdad de oportunidades a los
sectores de la población susceptibles de discriminación.
 Desarrollar una normativa apropiada para que las PYMES, MYPES y demás
empresas basadas en emprendimientos con escasos recursos de capital funcionen
como tercer sector.
 Institucionalizar programas permanentes de orientación vocacio- nal, información
ocupacional, normalización y certificación de competencias laborales en forma
descentralizada.
PRIORIDADES
 Asegurar la continuidad del crecimiento económico del país con estabilidad
monetaria y “reglas de juego” estables para la inversión privada.
 Diversificar la estructura productiva incrementando el valor agregado de la
producción.
 Desarrollar la ciencia y la tecnología de manera articulada al logro del desarrollo
sostenible.
3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS, INDICADORES, METAS Y ACCIONES
ESTRATÉGICAS
Objetivo específico 1
Desarrollo de una política económica estable y previsora que aliente el crecimiento
económico sostenido mediante la inversión privada y pública en actividades generadoras
de empleo.
Indicadores y metas
 PBI per capíta (en US$ de 2008). Valor del PBI entre el total de la población:
2008 4.473 US$
2021 10.000 US$
 Tasa de inversión (precios de 1994). Inversión bruta fija respecto al PBI:
2008 20%
2021 24%
 Presión tributaria. Valor porcentual de ingresos tributarios respecto al PBI:
2008 15,6%
2021 20%
  Relación entre impuestos directos e indirectos. Diferencia entre recaudación de
impuestos directos sobre total de impuestos frente a la recaudación de impuestos
indirectos sobre total de impuestos:
2008 41% / 59%
2021 50% / 50%
Acciones estratégicas
 Mantener el equilibrio de las cuentas fiscales, la balanza de pagos y la autonomía
de la política monetaria.
 Acumular una adecuada reserva de recursos públicos durante los ciclos positivos
para poder realizar una política fiscal contracíclica en circunstancias adversas.
 Optimizar la confiabilidad de la información estadística.
 Incrementar la inversión pública y promover la inversión privada.
Objetivo específico 2
Desarrollar una estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto
valor agregado.
Indicadores y metas
 Productividad promedio. Valor agregado bruto (en nuevos soles de 1994) respecto
a la Población Económicamente Activa (PEA) ocupada:
2008 15.519
2021 26.000
 Lugar en el ranking mundial según la facilidad para hacer negocios. Clasificación
realizada por Doing Business para el Banco Mundial:
2008 56
2021 25
 Participación porcentual del VAB manufacturero en el PBI total:
2008 17%
2021 25%
 Total anual de turistas internacionales (turistas extranjeros mas turistas peruanos
residentes en el exterior):
2008 2.139.961
2021 10.000.000
Acciones estratégicas
 Concertar medidas promocionales del desarrollo productivo entre los sectores
público y privado.
  Favorecer el desarrollo de conglomerados y cadenas productivas a nivel nacional,
regional y local que tengan competitividad.
 Desarrollar sistemas integrados de calidad en las empresas.
 Crear fondos de inversión de riesgo en actividades productivas.
 Crear inventivos para la reincorporación al país del talento empresarial,
profesional y técnico actualmente residente en el exterior.
 Adoptar medidas para que el impuesto a la renta y la recuperación de inversiones
generen empleo productivo.
 Promover la inversión en turismo mediante incentivos específicos con énfasis en
el ecoturismo y el turismo vivencial y rural.
 Implementar un sistema de información geo-referenciado sobre las áreas de
desarrollo económico y las potencialidades regionales y locales.
Objetivo específico 3
Lograr un crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base de una oferta
exportable diversificada, sostenible y competitiva.
Indicadores y metas
 Exportaciones de bienes (en millones de US$):
2008 31.529
2021 124.000
 Exportaciones no tradicionales (en millones de US$):
2008 7.543
2021 28.000
Acciones estratégicas
 Fortalecer el posicionamiento de nuestra “marca-país” a nivel internacional,
asociada a las ventajas competitivas del Perú y sus productos emblemáticos.
 Mejorar las condiciones de acceso de nuestros productos a los mercados
internacionales y fortalecer un sistema de inteligencia comercial.
 Promover iniciativas de biocomercio articuladas con mercados especializados de
alto valor.
 Incrementar la participación de productos ecológicos y orgánicos en las
exportaciones peruanas.
Objetivo específico 4
Lograr que la innovación, el desarrollo tecnológico y la aplicación del conocimiento
científico contribuyan al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad
ambiental.
Indicadores y metas
 Profesionales de ingeniería, ciencias, medicina, biología y afines respecto al total
de profesionales y técnicos (porcentaje sobre el total):
2007 22,9%
2021 30%
 Número anual de nuevas patentes tecnológicas:
2008 40
2021 100
 Tasa anual de inversión en investigación, ciencia y tecnología respecto al PBI
(valor porcentual respecto al PBI):
2008 0,15%
2021 1%
 Número de artículos peruanos publicados en revistas científicas indexadas (de
acuerdo a Science Database):
2008 600
2021 1.500
Acciones estratégicas
 Establecer un Fondo Nacional de Ciencia y
Tecnología unificado.
 Determinar prioridades para la investigación científica de acuerdo con las
necesidades del país, destinando financiamiento público para los proyectos de
mayor prioridad.
 Identificar y desarrollar subsectores de mediana y alta tecnología en los que se
tengan ventajas competitivas aplicables a la productividad nacional.
 Crear premios, distinciones e incentivos tributarios para el desarrollo de proyectos
de ciencia y tecnología.
Objetivo específico 5
Lograr un incremento de empleos adecuados para la modernización inclusiva.
Indicadores y metas
 Porcentaje de trabajadores asalariados sobre el total de la Población
Económicamente Activa (PEA):
2008 46,3%
2021 60%
 Porcentaje de trabajadores adecuadamente empleados sobre el total de la
Población Económicamente Activa (PEA):
2008 53,9%
2021 75%
Acciones estratégicas
• Desarrollar una estrategia de formalización del empleo y reconocimiento de los
derechos laborales.
• Simplificar los trámites de formalización de MYPES y PYMES manteniendo
regímenes tributarios, laborales y comerciales adecuados.
• Promocionar en las MYPES y PYMES el uso de tecnologías que incrementen la
productividad introduciendo incentivos para la creación de empleo y la mejor
capacitación de su personal.
Objetivo específico 6
Desarrollar un marco institucional y jurídico que garantice la seguridad de las inversiones.
Indicadores y metas
 Lugar en el ranking mundial según el Índice de Protección al Inversionista.
Clasificación realizada por Doing Business para el Banco Mundial:
2009 18
2021 15
Acciones estratégicas
 Asegurar el cumplimiento de los convenios de estabilidad jurídica.
 Perfeccionar el marco legal para la solución de controversias comerciales.
 Fortalecer la autonomía y capacidades técnicas de los organismos reguladores
para su actuación independiente.
Objetivo específico 7
Desarrollar mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones sólidas que
faciliten el financiamiento y la inversión.
Indicadores y metas
 Nivel de intermediación financiera en moneda nacional. Depósitos a la vista y
cuasidinero en moneda nacional respecto al PBI (coeficiente):
2008 10,1
2021 20
 Índice de intermediación financiera. Créditos al sector privado respecto al PBI
(coeficiente):
2008 23,1
2021 80
 Nivel de financiamiento a través del mercado de valores. Saldo de deuda objeto
de deuda pública primaria en circulación respecto al PBI (porcentaje):
2008 4,45%
2021 10%
Acciones estratégicas
 Adoptar decisiones para facilitar la correspondencia de plazos entre las fuentes de
fondos y los préstamos otorgados por el sistema financiero.
 Controlar la excesiva dolarización del sistema financiero.
 Crear fondos promocionales de financiamiento para el desarrollo de pequeños
negocios en los ámbitos con incidencia de pobreza a nivel urbano y rural.
 Mejorar la transparencia y el suministro de información a prestatarios, ahorristas,
inversionistas y asegurados en los mercados financieros.
4. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
 Programa de incentivos para la innovación empresarial y la inversión en
investigación científica y tecnológica.
 Programa de abastecimiento energético en base a proyectos públicos y privados,
con énfasis en las fuentes renovables, la eficiencia energética y el desarrollo
sostenible.
 Programa nacional de desarrollo de la infraestructura agraria y de mejora de la
competitividad del productor rural.
 Programa de desarrollo de la competitividad exportadora, que incluye acciones de
apoyo a la microempresa para la estructuración de cadenas productivas con fines
de exportación.
 Programa de fortalecimiento del sistema financiero para extender y consolidar la
actividad financiera en todo el país.
 Programa de desarrollo de la actividad industrial mediante proyectos públicos y
privados que alienten la inversión competitiva y contribuyan a expandir el
mercado interno.
 Programa de desarrollo de la actividad minera mediante proyectos públicos y
privados coherentes con la introducción de mayor valor agregado y un manejo
responsable de la sostenibilidad social y ambiental.
 Programa de desarrollo de la actividad pesquera, con incidencia en proyectos
públicos y privados en favor de la pesca artesanal y de consumo en las zonas de
menor desarrollo relativo.
 Programa de desarrollo de la actividad turística, con énfasis en los
emprendimientos de atención al turismo receptivo en ámbitos locales y regionales
relacionados con el ecoturismo y el turismo rural y vivencial.