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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Seguridade Social II – Princípios e Disposições Constitucionais������������������������������������������������������������������2
Introdução��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Objetivo/Princípios Constitucionais������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Princípios Implícitos���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Seguridade Social II – Princípios e Disposições Constitucionais

Introdução
Antes de iniciar nosso estudo sobre a Previdência Social, temos que ter em mente alguns conceitos.
A Previdência Social faz parte do conjunto da Seguridade Social. E o que é a seguridade social?
Encontramos seu conceito no Art. 194 da Constituição Federal:
É um conjunto de princípios, normas e instituições destinado a estabelecer um sistema de
proteção social aos indivíduos contra contingência que os impeça de prover as suas necessidades
pessoais básicas e de suas famílias, integrando por iniciativa dos poderes públicos e da sociedade
destinadas a garantir os direitos relativos à saúde, previdência e assistência social.
A Seguridade Social é prevista em nossa Constituição Federal, nos Arts. 194 a 204, no título
“Ordem Social”, que compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos
e da sociedade destinadas a garantir direitos referentes à Saúde, Assistência Social e Previdência
Social. Assim, temos dentro de um mesmo “conjunto” a Seguridade Social:

Assim, podemos esquematizar:

Objetivo/Princípios Constitucionais
Seus objetivos (Art. 194 CF acima) são propagados por meio dos seguintes princípios:
˃˃ Universalidade da Cobertura e do Atendimento: compreende-se que as ações sociais devem
alcançar a todos, cobrir todos os riscos sociais, que são os infortúnios a que estamos sujeitos no
nosso dia a dia como doenças, invalidez, morte, entre outros. A Universalidade da Cobertura
ou Objetiva deve abranger todas as contingências sociais que necessitarem de proteção. Já o
atendimento (universalidade subjetiva) significa que todas as pessoas serão acolhidas pela Se-
guridade Social (lembrando que só terá direito aos benefícios previdenciários quem previamen-
te contribuir). Ainda, temos a figura do segurado facultativo, justamente para abranger a todos,
visto que este segurado não está obrigado a contribuir para o sistema.
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˃˃ Uniformidade e Equivalência dos Benefícios e Serviços às populações urbanas e rurais: não

existem diferenças. Uniformidade exige que as mesmas contingências devam ser cobertas e a
equivalência determina que no aspecto pecuniário ou na qualidade dos serviços prestados, deve
existir equivalência (o que não significa igualdade).
˃˃ Seletividade e Distributividade na Prestação dos Benefícios: os benefícios e serviços devem ser pres-
tados nos casos de real necessidade (seletividade). Aqui se verifica uma preferência pelos necessita-
dos. Este princípio determina que o legislador deve definir (tendo por base as possibilidades econô-
mico-financeiras) quais benefícios serão concedidos a determinados grupos de pessoas.
˃˃ Irredutibilidade no Valor dos Benefícios: garante o a irredutibilidade dos benefícios. As bancas
vêm abordando que no que tange aos benefícios da Seguridade Social, devem garantir a irre-
dutibilidade nominal, ou seja, o valor inicialmente concedido, enquanto que preservar o valor
real do benefício caberia aos benefícios previdenciários, preservando assim o poder aquisitivo.
Atente que o STF compreende que o princípio visa garantir o valor nominal, porém, este pode
sofre redução caso tenha ocorrido erro na concessão de um benefício. Portanto, se a questão
fizer referência à jurisprudência, opte pela irredutibilidade do valor nominal.
˃˃ Equidade na Forma de Participação do Custeio: as contribuições devem ser instituídas
conforme a capacidade econômica do contribuinte, desdobrando o princípio da igualdade que
está previsto no artigo 5º da CF.
˃˃ Diversidade na base de financiamento: deve ser abrangente para não pôr em risco a gestão do
Sistema. O artigo 195 da CF proclama que a Seguridade será financiada por toda a sociedade,
podendo ainda a lei instituir outras fontes de custeio (Art. 194, parágrafo quarto, da CF).
˃˃ Caráter democrático e descentralizado da Administração, mediante gestão quadripartite, com
participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos
colegiados: todos participam e discutem sobre gestão de recurso, planos, programas entre
outros aspectos.

Princípios Implícitos
Existem outros pontos importantes na Constituição que são tidos como princípios, que denomi-
nados de princípios implícitos em nossa Constituição. Vamos a eles:
˃˃ Preexistência de Custeio ou contrapartida: por tal princípio se objetiva a manutenção e o
equilíbrio financeiro da Seguridade Social, determinando que nenhum benefício será criado,
majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio (Art. 195, parágrafo 5º da CF).
˃˃ Progressividade das contribuições sociais: este princípio prevê que poderão existir alíquotas
ou bases de cálculo diferenciadas para as contribuições da Seguridade Social dos empregado-
res e empresas sobre as contribuições sobre folhas de salário, lucro e faturamento ou receita,
seguindo os seguintes critérios:
»» atividade da empresa;
»» utilização intensiva de mão de obra;
»» porte da empresa;
»» condição estrutural do mercado de trabalho.
˃˃ Anterioridade Nonagesimal: as contribuições sociais poderão ser exigidas após 90 dias da data
da publicação da Lei que as houver instituído, majorado ou modificado, não sendo aplicada a
anterioridade do exercício financeiro (Art. 195, parágrafo sexto, da CF).
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˃˃ Solidariedade: é na qual se funda o principal objetivo da existência da previdência. Todos

contribuem para gerar recursos e conceder benefícios para aqueles que necessitarem em face
de alguns riscos sociais. É fundado neste princípio que uma pessoa que trabalhe apenas uma
semana e sofra acidente que a deixe inválida, possa receber benefício previdenciário, ou seja, se
este trabalhador tivesse que “formar um fundo individual” não teria tempo hábil e, consequen-
temente, estaria desamparado neste momento em que necessita de proteção. Ou seja, toda a
sociedade coopera para que ocorra a cobertura dos riscos sociais. Ainda, fundados no princípio
da solidariedade, alguns contribuíram mesmo sem ter direito a qualquer benefício previdenciá-
rio, como, por exemplo, uma empresa que contribui mais não terá direito a uma aposentadoria.
Exercícios
01. A Constituição da República Federativa do Brasil em vigor consagrou o sistema de seguridade
social.
Sobre esse tema, é correto afirmar dispor:
a) A seguridade social compreende um conjunto integrado de iniciativa dos Poderes Públicos
e da sociedade, destinadas a assegurar direitos relativos à saúde, à previdência, à assistência
social e à beneficência social.
b) A seguridade social rege-se pelo princípio da seletividade e da distributividade na prestação dos
benefícios, princípio este que não se aplica aos serviços em razão de seu caráter universal.
c) À seguridade social, se aplica o princípio da uniformidade e da equivalência dos benefícios e
serviços às populações urbanas e rurais.
d) O princípio da precedência da fonte de custeio consiste no comando segundo o qual nenhum
benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a
correspondente fonte de custeio, ainda que parcial.
e) O princípio da gestão democrática determina o caráter democrático e descentralizado da
administração, mediante gestão tripartite, com participação dos trabalhadores, dos empre-
gados e dos aposentados nos órgãos colegiados.
02. Encontram-se entre os princípios e diretrizes da Seguridade Social:
a) publicidade; diversidade da base de financiamento; equidade na forma de participação no
custeio e caráter democrático e descentralizado da gestão administrativa.
b) uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais; cele-
ridade processual e equidade na forma de participação no custeio.
c) universalidade da cobertura e do atendimento: irredutibilidade do valor dos benefícios e
primazia da realidade.
d) seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços; duplo grau de jurisdi-
ção e diversidade da base de financiamento.
e) equidade na forma de participação no custeio: universalidade da cobertura e do atendimen-
to e irredutibilidade do valor dos benefícios.
03. Acerca da seguridade social no Brasil, de sua evolução histórica e de seus princípios, julgue o
item a seguir.
Dado o princípio da universalidade de cobertura, a seguridade social tem abrangência limitada
àqueles segurados que contribuem para o sistema.
Certo ( ) Errado ( )
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04. Acerca do conceito e dos princípios da seguridade social no Brasil, julgue o item que se segue.
Constitui princípio da seguridade social a isonomia na forma de participação dos contribuintes
para o seu custeio.
Certo ( ) Errado ( )
Gabarito
01 - C
02 - E
03 - Errado
04 - Errado

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