Los Tributos PDF

UNIVERSIDAD NACIONAL DE
SAN AGUSTIN
FACULTAD DE PRODUCCIÓN Y
SERVICIOS
ESCUELA PROFESIONAL DE
INGENIERÍA MECÁNICA
CURSO: LEGISLACION LABORAL
TEMA: “TRIBUTOS”
DOCENTE: ING. PASCUAL ADRIAZOLA

CORRALES
PRESENTADO POR LOS ALUMNOS:

• EDISON LEONEL EUGENIO
CHIVIGORRY
• C
• C
• I
• M
Arequipa
2012
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN ING MECANICA
INDICE
CONTENIDO
I. INTRODUCCION................................................................................................1
II. LOS TRIBUTOS.................................................................................................2
1. CONCEPTO........................................................................................................2
2. CARACTERÍSTICAS:.........................................................................................3
3. CLASIFICACIÓN:...............................................................................................3
3.1 IMPUESTOS......................................................................................................3
3.2 CONTRIBUCION................................................................................................5
3.3 TASA..................................................................................................................5
4. SISTEMA TRIBUTARIO.....................................................................................6
4.1 TRIBUTOS PARA EL GOBIERNO CENTRAL:...................................................7
4.1.1 IMPUESTO A LA RENTA:.............................................................................7
4.1.2 IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS:.....................................................10
4.1.3 IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO:....................................................10
4.1.4 IMPUESTO EXTRAORDINARIO DE SOLIDARIDAD:.................................10
4.1.5 CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL:.......................................11
4.1.5.1SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES: PUBLICO.....................................11
4.1.5.2SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES:.....................................................12
4.1.5.3TASAS DE LAS APORTACIONES..............................................................13
4.1.6 DERECHOS ARANCELARIOS.....................................................................13
4.2 TRIBUTOS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES:............................................13
4.2.1 IMPUESTO PREDIAL..................................................................................13
4.2.2 IMPUESTO DE ALCABALA.........................................................................14
4.2.3 IMPUESTO A LOS JUEGOS........................................................................14
4.2.4 IMPUESTO A LAS APUESTAS...................................................................15
4.2.5 IMPUESTO AL PATRIMONIO VEHICULAR................................................16
4.3 TRIBUTOS PARA OTROS FINES:...................................................................16
4.3.1 CONTRIBUCION AL SERVICIO NACIONAL DE ADIESTRAMIENTO
TECNICO INDUSTRIAL - SENATI...................................................................16
4.3.2 CONTRIBUCIÓN AL SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN PARA LA

INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN - SENCICO..........................................17
4.4 ORGANOS RECAUDADORES:........................................................................17
4.4.1 NATURALEZA DE LOS TRIBUTOS............................................................17
4.4.1.1Carácter coactivo.....................................................................................18
4.4.1.2Carácter pecuniario..................................................................................18
4.4.1.3Carácter contributivo...............................................................................18
4.4.2 METAS EN LA PLANEACION TRIBUTARIA:.............................................19
4.4.3 FINALIDAD DE LA TRIBUTACION:...........................................................19
4.4.4 PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES TRIBUTARIOS:.................................20
4.4.5 CARACTERISTICAS DEL TRIBUTO............................................................21
4.4.6 CLASIFICACION DE LOS TRIBUTOS.........................................................21
4.4.7 EJEMPLOS DE LO S TRIBUTOS:................................................................22
4.4.8 CIRCULO VICIOSO DE LA TRIBUTACION.................................................23
4.5 IMPUESTOS....................................................................................................23
4.5.1 EL IMPUESTO Y SU JUSTIFICACIÓN........................................................25
4.5.2 Elementos del impuesto..........................................................................26
4.5.3 Fines y efectos de los impuestos..........................................................27
4.5.4 CLASIFICACION DE LOS IMPUESTOS......................................................29
4.5.5 EJEMPLOS DE LOS IMPUESTOS...............................................................32
4.5.6 CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS......................................................32
4.5.6.1En razón de su origen:.............................................................................32
4.5.6.2En razón del objeto:.................................................................................32
4.5.6.2.1....................................................En razón de criterios administrativos
32
4.5.6.2.2...............................................En función de la capacidad contributiva
33
4.5.6.2.3........................................................Criterio económico de la traslación
33
4.5.6.3Según el proceso de traslación o incidencia:.....................................33
4.5.6.4Según la forma en que se gravan los patrimonios:............................33
4.5.6.5Impuestos Reales y Personales.............................................................34
4.5.6.6Impuestos Proporcionales y Progresivos.............................................34
4.5.6.7Impuestos Progresivos............................................................................35
4.5.6.8Impuestos Únicos e Impuestos Múltiples:............................................35

4.5.6.9Impuestos sustitutivos............................................................................35
4.5.6.10.....................................................................................En razón del sujeto
36
4.5.6.11............................................................En razón de la actividad gravada
45
4.6 INSTITUCIONES ENCARGADAS DE ADMINISTRAR LOS TRIBUTOS..........74
4.6.1 Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.................74
4.7 CONTRIBUCIONES.........................................................................................77
4.7.1 CONTRIBUCION TERRITORIAL.................................................................78
4.7.2 CONTRIBUCION SOCIAL...........................................................................78
4.8 TASAS.............................................................................................................78
5. CASOS PRACTICOS........................................................................................86
6. CONCLUSIONES.............................................................................................90
7. BIBLIOGRAFÍA................................................................................................91
I. INTRODUCCION
El término tributo es de carácter genérico y ello significa:

"todo pago o erogación que deben cumplir los sujetos pasivos de la relación
tributaria, en virtud de una ley formalmente sancionada pero originada de un
acto imperante, obligatorio y unilateral, creada por el estado en uso de su
potestad ysoberanía".
Los diferentes conceptos específicos del tributo son de sutiles
consideraciones, por lo que generalmente se utilizan indistintamente; sin
embargo, podríamos tratar de definirlos así:
Impuestos: (nacional estatal o municipal)
"obligación pecuniaria, que deben cumplir los contribuyentes sujetos a una
disposición legal, por un hecho económico realizado sin que medie una
contraprestación recíproca por parte del estado perfectamente identificado
con la partida tributaria obligada".
(impuesto sobre la renta, sucesiones y donaciones, impuesto
al valor agregado, etc).
Tasas
proviene imperativamente en relación a algún servicio público reservado al
estado, y que a diferencia del concepto de impuesto, si se identifican la
partida y la contrapartida de la vinculación tributaria.
(timbre fiscal, registro público, aduana, arancel judicial, aeroportuaria, etc).
Contribuciones
tributo destinado a financiar el costo de alguna actividad estatal, sea un
servicio de previsión social con la contraprestación de obtener un beneficio,
generalmente de obras públicas. (de mejoras o de seguridad social).
Ingresos parafiscales
categoría intermedia entre impuestos y tasas es un recurso que se obtiene
por el pago que hacen los usuarios de un servicio público determinado y con
aportes del propio estado, a fin de hacer posible el autofinanciamiento de
algún organismo estatal cuya existencia y servicio interesa a la ciudadanía.
LEGISLACION LABORAL Página 1

II. LOS TRIBUTOS
1. CONCEPTO
Son prestaciones pecuniarias obligatorias establecidas por los distintos
niveles estatales.
Tributo es la obligación monetaria establecida por la ley, cuyo importe se
destina al sostenimiento de las cargas públicas, en especial al gasto del
Estado.
Son verdaderas prestaciones que nacen de una obligación tributaria; es una
obligación de pago que existe por un vínculo jurídico.
• El sujeto activo, de las relaciones tributarias es el Estado o cualquier
otro ente que tenga facultades tributarias, que exige tributos por el
ejercicio de poderes soberanos, los cuales han sido cedidos a través de
un pacto social.
• El sujeto pasivo, es el contribuyente tanto sea persona física como
jurídica.
Sujeto de jure: el que fue considerado en la norma al establecer el impuesto.
Sujeto de facto: es quien soporta la carga económica del impuesto, a quien
el sujeto de jure traslada el impacto económico.
1. CARACTERÍSTICAS:
Como características de los tributos podemos mencionar:

a) El pago no siempre es en dinero; así nuestro Código Tributario en el
quinto párrafo del artículo 32°1 establece la posibilidad del pago de la
deuda tributaria en especie.
b) Establecido por Ley: Se puede crear tributos sólo por Ley o norma con
rango de Ley2.
c) No constituye sanción: el tributo nunca constituye una sanción; esto es
lo que lo diferencia de una multa.
d) A favor del Estado: el tributo es el aporte de los miembros de la
sociedad al Estado para satisfacer un conjunto de necesidades. El pago
debe efectuarse a favor del gobierno central, los gobiernos regionales,
gobiernos locales y las instituciones designadas por ley.
e) Exigible coactivamente: el Estado, en virtud del poder de imperio de
que se encuentra investido, tiene la facultad de exigir el pago del
tributo por la fuerza, en el caso que éste no sea efectuado oportuna y
voluntariamente.
f) Se basa en la capacidad contributiva: es la capacidad que tienen las
personas para pagar tributos, la que está de acuerdo con la
disponibilidad de recursos con los que cuentan.
1. CLASIFICACIÓN:
Podemos citar la siguiente clasificación legal de los tributos:
Impuestos, Contribuciones y tasas
3.1 IMPUESTOS
Son los tributos exigidos por el Estado sin que exista una contraprestación
inmediata por su pago, y aun así exige su cumplimiento por el simple
surgimiento del hecho generador, que devolverá a cambio el Estado a largo
plazo a través de educación, salud, seguridad, vivienda, etc., satisfaciendo
de este modo las necesidades públicas.
El impuesto necesariamente presupone las siguientes características:
➢ Es originado por Ley.

➢ Su prestación es objetiva en dinero.
➢ Es obligatorio en virtud del poder de imperio del Estado.
➢ Es efectuado por el particular a favor del Estado.
➢ Esta dado de acuerdo con la capacidad contributiva del contribuyente.
1
2

➢ Destinado a sufragar los gastos que demanda el cumplimiento de los fines
del Estado.
Por ejemplo: Impuesto General a las Ventas, Impuesto a la Renta, etc.
La más antigua clasificación distingue a los impuestos en directos e
indirectos:
Esta es una clasificación reconocida por casi todos los autores, es
universalmente aceptada, pero a su vez paradójicamente la que plantea mas
discusiones. Porque si bien los tratadistas reconocen la existencia de
impuestos directos e indirectos, muy pocos están de acuerdo en el
fundamento de su división. Esta clasificación es de singular importancia, por
la naturaleza especial que revisten estas dos clases de impuestos; además
de ser dicha clasificación el blanco de las discusiones sobre el predominio de
una u otra clase de impuestos.
En términos simples podemos mencionar que los impuestos directos son
aquellos en los cuales la Ley establece en relación a factores exclusivamente
personales, e indirectos, los que la Ley establece en relación con factores
impersonales.
“La imposición directa considera a la riqueza en si misma, en cuanto existe,
en cuanto aparece por las manifestaciones de carácter inmediata de sus
elementos constitutivos, y la imposición indirecta busca la riqueza en
determinado momento, no en cuanto ella existe, ni donde ella está, sino
solamente en los casos en que se manifiesta, en que aparece, cuando es
objeto de transacciones o se invierte en los consumos” (según Roca, citado
por Raúl Barrios Orbegozo). Por lo tanto, según este criterio existe un
sistema de imposición que grava la riqueza en cuanto se produce y pasa a
las manos de una persona, y otro, que grava la riqueza existente en el medio
económico en el momento de su utilización.
El sistema de imposición directa consiste en la disminución directa de la
riqueza, mientras que la imposición indirecta es la disminución del ingreso
efectivo (de su valor) mediante el gravamen de los diferentes actos de
consumo o utilización, los que resultan encarecidos. El gravamen directo de
un rédito consiste en su disminución (el Estado toma parte del rédito)
mientras que la imposición indirecta es el gravamen de los diferentes actos
lucrativos por los cuales gradualmente se va creando el rédito,
disminuyéndolo en esta forma de antemano. En los gravámenes sobre la
propiedad vemos que la imposición directa disminuye en su conjunto,
mientras que la indirecta grava los diferentes actos adquisitivos y dificulta la

acumulación de los bienes desde un principio, al obtener el Estado un
provecho de estas transacciones.
Un ejemplo típico de impuesto directo es el Impuesto a la Renta, mientras
que un caso típico de impuesto indirecto es el Impuesto General a las Ventas
y el Impuesto Selectivo al Consumo.
Otras clasificaciones, son las siguientes:
• Ordinarios (de periodicidad regular; se imponen con carácter de
permanencia) y extraordinaria (para periodos determinados; por ejemplo, en
épocas de crisis o de grave desequilibrio de la economía).
• Fijos (considera una suma o monto invariable por cada hecho imponible, sin
considerar la riqueza involucrada), proporcionales (aquellos en los cuales la
alícuota, o “tasa”, aplicable a la base imponible, permanece constante),
regresivos (aquellos cuya alícuota es decreciente a la medida de que
aumenta el monto imponible), y progresivos (los establecidos con una
alícuota que crece según aumenta la base imponible o que se eleva por
otras circunstancias, según categorías).
3.1CONTRIBUCION
Es la obligación exigida por el Estado que permite la ejecución de obras

públicas y la prestación de servicios estatales que benefician a un sector de
la población y por ello al contribuyente. Ejemplo: Aportaciones a Essalud.
3.2TASA
En términos muy escuetos es la obligación exigida por el Estado por un

servicio público individualizado en el contribuyente; es decir, hay una
contraprestación directa. El Estado así puede cubrir el costo del servicio,
pero no obtiene utilidades.
En la doctrina y la legislación podemos reconocer la existencia de clases de
tasas y son las siguientes:
Arbitrios: Son las tasas que se pagan por la prestación de un servicio
administrativo o el uso o aprovechamiento de un servicio público; por
ejemplo, el mantenimiento de parques y jardines.
Derechos: Son tasas que se pagan por la prestación de un servicio
administrativo o el uso o aprovechamiento de bienes públicos; ejemplo, la
obtención de partidas de nacimiento, aranceles judiciales, etc.
Licencias: Son tasas que se pagan para la obtención de autorizaciones
específicas para la realización de actividades económicas de provecho
particular sujetos a control o fiscalización; ejemplo: las licencias municipales
de funcionamiento.
Esta clasificación de los tributos la podemos encontrar en la Norma II del Título

Preliminar del Texto Único Ordenado del Código Tributario Vigente – Decreto
Supremo No. 135-99-EF.
1. SISTEMA TRIBUTARIO
En mérito a facultades delegadas, el Poder Ejecutivo, mediante Decreto
Legislativo No. 771 dictó la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional,
vigente a partir desde 1994, con los siguientes objetivos:
➢ Incrementar la recaudación.
➢ Brindar al sistema tributario una mayor eficiencia, permanencia y
simplicidad.
➢ Distribuir equitativamente los ingresos que corresponden a las
Municipalidades.
El Código Tributario constituye el eje fundamental del Sistema Tributario
Nacional, ya que sus normas se aplican a los distintos tributos. De manera
sinóptica, el Sistema Tributario Nacional puede esquematizarse de la
siguiente manera:

Se detalla punto por punto el sistema Tributario.
4.1TRIBUTOS PARA EL GOBIERNO CENTRAL:
4.1.1 IMPUESTO A LA RENTA:
Creada con el Texto Único Ordenado del Ley del Impuesto a la Renta,
Decreto Supremo Nª 179-2004,( Publicado el 08-12-2004). El Impuesto a la
Renta grava las rentas que provengan del capital, del trabajo y la aplicación
conjunta de ambos factores, entendiéndose como tales a aquéllas que
provengan de una fuente durable y susceptible de generar ingresos jurídicos.
El impuesto a la renta esta divida en cinco categorías, además existe un
tratamiento especial para la rentas percibidas de fuente extranjera.
• PRIMERA CATEGORÍA, las rentas reales (en efectivo o en especie) del
arrendamiento o sub. - arrendamiento, el valor de las mejoras, provenientes
de los predios rústicos y urbanos o de bienes muebles, la cesión gratuita o a
precio no determinado de predios efectuada por el propietario a terceros.
Los contribuyentes que se encuentren en esta categoría deberán abonar
como pago definitivo el 6.25% sobre la renta neta, utilizando para efectos de
pago el recibo de arrendamiento que apruebe la SUNAT, que se adquiere
dentro del plazo en que se devengue dicha renta conforme al reglamento.

• SEGUNDA CATEGORÍA, intereses por colocación de capitales, regalías por
derecho de autor, marcas etc., la cesión definitiva o temporal de derechos
tales como; patentes, rentas vitalicias, derechos de llave, dividendos
(participación de utilidades), y otros.
como pago definitivo el 6.25% sobre la renta neta, utilizando para efectos de
pago el recibo de arrendamiento que apruebe la SUNAT, que se adquiere
dentro del plazo en que se devengue dicha renta conforme al reglamento, a
excepción de la enajenación, redención o rescate de bienes.
• TERCERA CATEGORÍA, en general, las derivadas de actividades comerciales,
industriales, servicios o negocios.
Los contribuyentes que se encuentren en esta categoría deberán utilizar:
SISTEMAS DE PAGO A CUENTA
Existen dos sistemas para calcular sus pagos a cuenta de todo el año. Usted
deberá utilizar el que le corresponda de acuerdo con lo siguiente:
Situación/supuesto Sistema
Si tuvo impuesto
calculado en el ejercicio A (Coeficiente)
anterior
Si inicia actividades en
B (Porcentaje)
el año
Si no tuvo impuesto
calculado en el ejercicio B (Porcentaje)
anterior
Usted debe elegir el sistema de cálculo del pago a cuenta que le

corresponde en la primera declaración jurada mensual PDT N° 0621.
SISTEMA A: del Coeficiente
Mediante este sistema, el importe del pago a cuenta se calcula aplicando un
coeficiente al total de ingresos de cada mes.
Le corresponderá utilizar este sistema, siempre que hubiera tenido impuesto
calculado en el ejercicio anterior.

Para hallar el coeficiente, dividiremos el monto del impuesto calculado el año
anterior entre el total de los ingresos netos del mismo año. El resultado se
redondea considerando 4 decimales.
Durante los meses de enero y febrero, debe calcular el coeficiente con los
datos del año precedente al anterior. En el caso de que no exista impuesto
calculado en dicho año, se utilizará el coeficiente 0.02.
El coeficiente debe ser redondeado a cuatro decimales, es decir, si el quinto
decimal es mayor o igual a 5 se deberá sumar 1 al cuarto decimal; si éste
fuera menor a 5, se mantienen los cuatro primeros decimales.
SISTEMA B: del Porcentaje
Mediante este sistema el importe del pago a cuenta se calcula aplicando el
2% sobre sus ingresos netos mensuales.
Usted puede acogerse a este método si no tuvo impuesto calculado en el
ejercicio anterior, es decir, si el resultado del ejercicio arrojó pérdida o si
recién inicia actividades durante el ejercicio.
• CUARTA CATEGORÍA, las obtenidas por el ejercicio individual de cualquier
profesión, ciencia, arte u oficio.
como pago a cuenta el 10% sobre la renta bruta mensual, utilizando para
efectos de pago en el PDT, que apruebe la SUNAT, que se adquiere dentro
del plazo en que se devengue dicha renta conforme al reglamento.
• QUINTA CATEGORÍA, las obtenidas por el trabajo personal prestado en
relación de dependencia.
como pago a cuenta el 15% sobre la renta neta, utilizando para efectos de
pago en el PDT, que apruebe la SUNAT, que se adquiere dentro del plazo en
que se devengue dicha renta conforme al reglamento.
Los contribuyentes para fines del Impuesto se clasifican en contribuyentes
domiciliados y contribuyentes no domiciliados en el Perú y; en personas
jurídicas, personas naturales.
Los contribuyentes domiciliados tributan por sus rentas anuales de fuente
mundial, debiendo efectuar anticipos mensuales del impuesto. En cambio,
los contribuyentes no domiciliados, conjuntamente con sus establecimientos
permanentes en el país, tributan sólo por sus rentas de fuente peruana,
siendo de realización inmediata.
Se considerarán domiciliadas en el país, a las personas naturales extranjeras
que hayan residido o permanecido en el país por 2 años o más en forma

continuada. No interrumpe la continuidad de la residencia o permanencia,
las ausencias temporales de hasta 90 días en el ejercicio; sin embargo,
podrán optar por someterse al tratamiento que la Ley otorga a las personas
domiciliadas, una vez que hayan cumplido con 6 meses de permanencia en
el país y se inscriban en el Registro Único de Contribuyentes.
Se consideran como rentas de fuente peruana, sin importar la nacionalidad o
domicilio de las partes que intervengan en las operaciones y el lugar de
celebración o cumplimiento de los contratos, a las siguientes:
Las producidas por predios situados en el territorio del país;
Las producidas por capitales, bienes o derechos - incluidas las regalías -
situados físicamente o colocados o utilizados económicamente en el país;
Las originadas en el trabajo personal o en actividades civiles, comerciales o
de cualquier índole, que se lleven a cabo en el territorio del Perú; y,
Las obtenidas por la enajenación de acciones o participaciones
representativas del capital de empresas o sociedades constituidas en el
Perú.
4.1.1 IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS:
Forma parte del Texto Unico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta
con Decreto Supremo Nª 055-99/EF. El Impuesto General a las Ventas
(impuesto al valor agregado), grava la venta en el país de bienes muebles, la
importación de bienes, la prestación o utilización de servicios en el país, los
contratos de construcción y la primera venta de inmuebles que realicen los
constructores de los mismos.
Este Impuesto grava únicamente el valor agregado en cada etapa de la
producción y circulación de bienes y servicios, permitiendo la deducción del
impuesto pagado en la etapa anterior, a lo que se denomina crédito fiscal.
El Impuesto se liquida mensualmente, siendo su tasa de 17%.
Entre las diversas operaciones no gravadas con dicho impuesto, podemos
mencionar la exportación de bienes y servicios y la transferencia de bienes
con motivo de la reorganización de empresas.
4.1.2 IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO:
El Impuesto Selectivo al Consumo es un tributo al consumo específico, y
grava la venta en el país a nivel de productos de determinados bienes, la
importación de los mismos, la venta en el país de los mismos bienes cuando
es efectuada por el importador y los juegos de azar y apuestas. De manera
similar a lo que acontece con el Impuesto General a las Ventas este tributo

es de realización inmediata, pero se determina mensualmente. Las tasas de
este Impuesto oscilan entre 0 y 118%, dependiendo del bien gravado, según
las tablas respectivas.
4.1.3 IMPUESTO EXTRAORDINARIO DE SOLIDARIDAD:
Grava las remuneraciones que mensualmente se abonan a los trabajadores,
así como las retribuciones de quienes prestan servicios sin relación de
dependencia ya sea que califiquen como rentas de cuarta o de quinta
categoría.
Es contribuyente el empleador sólo por las remuneraciones y retribuciones
que califiquen como rentas de quinta categoría, debiendo calcularse el
Impuesto aplicando la tasa de 2%.
4.1.4 CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL:

La Ley Nº 27056 creó el Seguro Social de Salud (ESSALUD) en reemplazo del
Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS) como un organismo público
descentralizado, con la finalidad de dar cobertura a los asegurados y
derecho habientes a través de diversas prestaciones que corresponden al
Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud. Este seguro se
complementa con los planes de salud brindados por las entidades
empleadoras ya sea en establecimientos propios o con planes contratados
con Entidades Prestadoras de Salud (EPS) debidamente constituidas. Su
funcionamiento es financiado con sus recursos propios.
Son asegurados al Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud los
afiliados regulares (trabajadores en relación de dependencia y pensionistas),
afiliados potestativos (trabajadores y profesionales independientes) y
derecho habientes de los afiliados regulares (cónyuge e hijos).
Las contribuciones (en el caso de afiliados regulares) y los aportes (en el
caso de los afiliados potestativos) son de carácter mensual y se aplican
como se indica en el siguiente cuadro:
ASEGURADOS SUJETOS TASAS
Asegurados Entidad 9%
regulares en empleadora
actividad
Asegurados Pensionista 4%
regulares
pensionistas
Asegurados Según el plan

potestativos elegido
4.1.5.1SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES: PUBLICO
Se creó en sustitución de los sistemas de pensiones de las Cajas de

Pensiones de la Caja Nacional de Seguridad Social, del Seguro del Empleado
y del Fondo Especial de Jubilación de Empleados Particulares.
A partir del 1 de junio de 1994 la Oficina de Normalización Previsional (ONP),

tiene como función administrar el Sistema Nacional de Pensiones y el Fondo
de Pensiones a que se refiere el Decreto Ley Nº 19990.
Se consideran asegurados obligatorios, a los siguientes:
 Trabajadores que prestan servicios bajo el

régimen de la actividad privada a empleadores
particulares, cualesquiera que sea la duración
del contrato de trabajo y/o el tiempo de trabajo
por día, semana o mes, siempre que no estén
afiliados al Sistema Privado de Pensiones.
 Algunos trabajadores que prestan servicios al
Estado.
 Trabajadores de empresas de propiedad social,
de cooperativas de usuarios, de cooperativas
de trabajadores y similares.
 Trabajadores del servicio del hogar.
Las Aportaciones
Aportan los trabajadores en un porcentaje equivalente al 13% de la
remuneración asegurable.
Las aportaciones serán calculadas sin topes, sobre la totalidad de las

remuneraciones percibidas por el asegurado.
Prestaciones
Las prestaciones a las que tiene derecho el asegurado son las siguientes:
✔ Pensión de invalidez;
✔ Pensión de jubilación;
✔ Pensión de sobrevivientes;
✔ Capital de defunción;
4.1.5.1SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES:
(SISTEMA PRIVADO DE ADMINISTRACION DE FONDOS DE
PENSIONES (SPP))
Este sistema se encuentra regulado por el Decreto Supremo Nº 054-97-EF,

TUO de la Ley del Sistema Privado de Administración de Fondos de
Pensiones y su Reglamento Decreto Supremo Nº 004-98-EF, entre otras
normas.
Es un régimen previsional conformado por las Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones (AFP), las cuales iniciaron sus operaciones el 7 de mayo
de 1993, y se encargan de administrar los aportes de sus afiliados bajo la
modalidad de cuentas de capitalización individual.
Otorgan las pensiones de jubilación, invalidez, sobrevivencia y no incluye
prestaciones de salud, ni riesgos de accidentes de trabajo.
Cuando un trabajador no afiliado al Sistema Privado de Pensiones ingrese a
laborar a un centro de trabajo, el empleador deberá obligatoriamente
afiliarlo a una AFP que aquél elija, salvo que expresamente y por escrito,
manifieste su decisión de permanecer o incorporarse al Sistema Nacional de
Pensiones.
Los aportes son de cuenta exclusiva del trabajador.
4.1.5.2TASAS DE LAS APORTACIONES.
✔ Aportes obligatorios
El 8% de la remuneración asegurable.
Un porcentaje de la remuneración asegurable por prestaciones de invalidez,
sobrevivencia y sepelio.
Los montos y/o porcentajes que cobren las AFP.
✔ Aportes voluntarios
Pueden ser con fin previsional, sujetos a retiro al final de la etapa laboral.
Los trabajadores con 5 años como mínimo de incorporación al Sistema
Privado de Pensiones o 50 años de edad pueden realizar aportes voluntarios.
4.1.1 DERECHOS ARANCELARIOS

Los Derechos Arancelarios se aplican sobre el valor CIF de los bienes
importados al Perú. Las tasas son de 12% ó 20%. Sólo sobre algunos bienes
afectos a la tasa del 20% se aplica una sobretasa de 5%.
4.1TRIBUTOS PARA LOS GOBIERNOS LOCALES:
4.2.1IMPUESTO PREDIAL
El Impuesto Predial es un tributo municipal de periodicidad anual que grava
el valor de los predios urbanos o rústicos. Para este efecto, se consideran
predios a los terrenos, las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes.
La Tasa del Impuesto es acumulativa y progresiva variando entre 0.2% y 1%,
dependiendo del valor del predio.
Se encuentran inafecto del Impuesto Predial, entre otros, los de propiedad
de las Universidades, centros educativos y los comprendidos en concesiones
mineras.
4.2.2IMPUESTO DE ALCABALA
El Impuesto de Alcabala grava las transferencia de inmuebles a título
oneroso o gratuito, cualquiera sea su forma o modalidad, inclusive las ventas
con reserva de dominio.
La base imponible será el valor del inmueble determinado para efectos del
Impuesto Predial. La tasa aplicable es del 3%, de cargo del comprador.
Se encuentran exonerados de este Impuesto, la transferencia al Estado de
los bienes materia de la concesión que realicen los concesionarios de las
obras públicas de infraestructura y de servicios públicos al término de la
concesión; así como las transferencias patrimoniales derivadas de las
fusiones, divisiones o cualquier otro tipo de reorganización de empresas del
Estado, en los casos de inversión privada en empresas del Estado.
Debe mencionarse que la venta de inmuebles que se encuentre gravada con
el Impuesto General a las Ventas, no se encuentra afecta al Impuesto de
Alcabala, salvo la parte correspondiente al valor del terreno.
Cabe precisar, que se encuentra gravada con el Impuesto General a las
Ventas la primera venta de inmuebles realizada por el constructor de los
mismos.
4.2.3IMPUESTO A LOS JUEGOS
Grava la realización de actividades relacionadas con los juegos, tales como
loterías, bingos y rifas, así como la obtención de premios en juegos de azar.

Cabe resaltar que uno de los juegos más importantes, desde el punto de
vista de la recaudación tributaria, es el de Tragamonedas; sin embargo,
también es uno de los que más problemas legales ha generado,
conjuntamente con el juego de pimball, debido a la ineficiencia legislativa
demostrada para poder establecer un marco legal acorde con los principios
que rigen el Derecho Tributario.
Actividades e ingresos gravados.
Juegos:
✔ Loterías
✔ Bingos
✔ Rifas
Premios
✔ Obtenidos por juegos de azar
10% Para todas las actividades gravadas.
Acreedor tributario.
En el caso de Bingos, rifas, sorteos y similares y Pimball el acreedor
tributario es la Municipalidad Distrital. En el caso de Loterías el acreedor
tributario es la Municipalidad Provincial.
Deudor tributario.
Como contribuyentes; Empresas o instituciones que realizan las actividades
gravadas, así como quienes obtienen los premios.
Como agentes retenedores; Las empresas o personas organizadoras cuando

el impuesto recaiga sobre las apuestas.
4.2.1IMPUESTO A LAS APUESTAS
Ingresos a las entidades organizadoras de eventos hípicos y similares, en los
que se realice apuestas.
Base Imponible. Monto resultante de restar del ingreso total percibido en un
mes por concepto de apuestas el monto total de premios otorgados en el
mismo mes.
Tasa. 20 % (apuestas) y 12% (hípicas).
Acreedor Tributario.

Municipalidad provincial del lugar donde se encuentre ubicada la sede de la
entidad organizadora.
Deudor Tributario.
Empresas o instituciones organizadoras de actividades gravadas.
Declaración Jurada. Mensualmente a los doce días hábiles del mes siguiente.
Otras características. Es un tributo de periodicidad mensual. Genera
obligación de presentar declaración jurada. El rendimiento de este impuesto
se distribuye 60% para la municipalidad provincial, 40% para la
municipalidad distrital donde se desarrolla el evento.
4.2.2IMPUESTO AL PATRIMONIO VEHICULAR
El Impuesto al Patrimonio Vehicular es de periodicidad anual y grava la
propiedad de los vehículos automóviles, camionetas y station wagons,
fabricados en el país o importados, con una antigüedad no mayor de 3 años.
La antigüedad de 3 años se computará a partir de la primera inscripción en

el Registro de Propiedad Vehicular.
La base imponible está constituida por el valor original de adquisición,

importación o de ingreso al patrimonio, siendo que la tasa es de 1%.
Este Impuesto se aplica en los mismos supuestos y de la misma forma que el

Impuesto General a las Ventas, con una tasa de 2%, por lo tanto, funciona
como un aumento de dicho Impuesto.
En la práctica, en todas las operaciones gravadas con el Impuesto General a

las Ventas se aplica la tasa del 19%, que resulta de la sumatoria de este
impuesto con el de Promoción Municipal.
4.1TRIBUTOS PARA OTROS FINES:
4.3.1CONTRIBUCION AL SERVICIO NACIONAL DE ADIESTRAMIENTO
TECNICO INDUSTRIAL - SENATI
La Contribución grava el total de las remuneraciones que pagan a sus
trabajadores las empresas que desarrollan actividades industriales
manufactureras en la Categoría D de la Clasificación Industrial Internacional
Uniforme - CIIU de todas las actividades económicas de las Naciones Unidas
(Revisión 3).

Debe entenderse por remuneración todo pago que perciba el trabajador por
la prestación de servicios personales, sujeto a contrato de trabajo, sea cual
fuere su origen, naturaleza o denominación.
La tasa de la Contribución al SENATI es de 0.75% del total de las
remuneraciones que se paguen a los trabajadores.
4.3.2 CONTRIBUCIÓN AL SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN PARA

LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN - SENCICO.
Aportan al Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la
Construcción - SENCICO, las personas naturales y jurídicas que construyan
para sí o para terceros dentro de las actividades comprendidas en la Gran
División 45 de la CIIU de las Naciones Unidas.
La tasa de esta contribución es de 0.2% y se aplica sobre el total de los
ingresos que perciban los sujetos pasivos, por concepto de materiales, mano
de obra, gastos generales, dirección técnica, utilidad y cualquier otro
elemento facturado al cliente, cualquiera sea el sistema de contratación de
obras.
4.1 ORGANOS RECAUDADORES:
Sunat, Municipalidades, Entidades Publicas, etc.
• SUNAT- ENTE FISCALIZADOR- RECAUDADOR-ADMINISTRATIVO
La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria es, de acuerdo a
su Ley de creación, Ley N° 24829 y a su Ley General aprobada por Decreto
Legislativo Nº 501, una Institución Pública descentralizada del Sector
Economía y Finanzas, dotada de personería jurídica de Derecho Público,
patrimonio propio y autonomía económica, administrativa, funcional, técnica
y financiera que, en virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 061-
2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del
artículo 13° de la Ley N° 27658, ha absorbido a la Superintendencia Nacional
de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley,
correspondían a esta entidad.
• El Instituto de Administración Tributaria y Aduanera (IATA) es el
órgano de la SUNAT encargado de normar y promover:
✔ Los estudios y trabajos de investigación en materia tributaria y aduanera.
✔ La capacitación y especialización permanente del personal de la
Institución en dichos temas.
✔ La capacitación a los usuarios externos de la Institución.

El IATA es un órgano directamente dependiente de la Superintendencia
Nacional, y realiza sus funciones en concordancia con las políticas de
capacitación institucional de la SUNAT.
4.4.1NATURALEZA DE LOS TRIBUTOS
Su naturaleza jurídica es «una relación de Derecho». Un tributo es una
modalidad de ingreso público o prestación patrimonial de carácter público,
exigida a los particulares.
4.4.1.1Carácter coactivo
El carácter coactivo de los tributos está presente en su naturaleza desde los
orígenes de esta figura. Supone que el tributo se impone unilateralmente por
los entes públicos, de acuerdo con los principios constitucionales y reglas
jurídicas aplicables, sin que concurra la voluntad del obligado tributario, al
que cabe impeler coactivamente al pago.
4.4.1.2Carácter pecuniario
Si bien en sistemas pre modernos existían tributos consistentes en pagos en
especie o prestaciones personales, en los sistemas tributarios capitalistas la
obligación tributaria tiene carácter dinerario. Pueden, no obstante,
mantenerse algunas prestaciones personales obligatorias para colaborar a la
realización de las funciones del Estado, de las que la más destacada es
el servicio militar obligatorio.
En ocasiones se permite el pago en especie: ello no implica la pérdida del
carácter pecuniario de la obligación, que se habría fijado en dinero, sino que
se produce una dación en pago para su cumplimiento; las mismas
consideraciones son aplicables a aquellos casos en los que la Administración,
en caso de impago, proceda al embargo de bienes del deudor.
4.4.1.3Carácter contributivo
El carácter contributivo del tributo significa que es un ingreso destinado a la
financiación del gasto público y por tanto a la cobertura de las necesidades
sociales. A través de la figura del tributo se hace efectivo el deber de los
ciudadanos de contribuir a las cargas del Estado, dado que éste precisa de
recursos financieros para la realización de sus fines. El Federalista justificaba
la atribución de la potestad impositiva a los poderes públicos afirmando que:

El carácter contributivo permite diferenciar a los tributos de otras
prestaciones patrimoniales exigidas por el Estado y cuya finalidad es
sancionadora, como las multas.
Pese a que el principal objetivo de los tributos sea la financiación de las
cargas del Estado, pueden concurrir objetivos de política económica o
cualesquiera otros fines, que en casos concretos pueden prevalecer sobre
los contributivos.
4.4.1METAS EN LA PLANEACION TRIBUTARIA:
4.4.2FINALIDAD DE LA TRIBUTACION:
El fin esencial del tributo es fiscal, es decir, la obtención de ingresos por
parte del Estado para cubrir gastos que le demanda la satisfacción de las
necesidades públicas. Esta es la posición adoptada por los redactores del
Modelo de Código Tributario para América Latina OEA/BID y por RAMÓN
VALDÉS COSTA, uno de los integrantes de la comisión que redactó ese
modelo de código.
Posterior a la Segunda Guerra Mundial, sin embargo, la finalidad de los
tributos fue ampliada más allá de la de proporcionar fondos para financiar la
actividad del sector público, considerándoseles como un importante
instrumento de política económica en aras de conseguir objetivos tales
como:
• Asignación óptima de recursos.

• Mayor estabilidad económica.
• Mejoramiento en la distribución de la renta.
• Potenciar el desarrollo económico
4.4.3PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES TRIBUTARIOS:

4.4.4CARACTERISTICAS DEL TRIBUTO
Proporcionalidad: Cada ciudadano debe contribuir en atención a sus

facultades, osea en su capacidad contributiva.
Certeza: Todo tributo debe ser claro y determinado para el contribuyente

conozca exactamente la cantidad y modo de su obligación tributaria
Oportunidad: Los vencimientos deben operar en el tiempo y forma que sea

más cómoda al obligado.
Eficiencia: Deben reducirse al mínimo los costos recaudación.
4.4.5CLASIFICACION DE LOS TRIBUTOS

El profesor brasileño GERALDO ATALIBA propone una nueva clasificación de
los tributos, dividiéndose en vinculados y no vinculados:
Tributos vinculados:
La obligación depende de que ocurra un hecho generador que es siempre el

desempeño de una actuación estatal requerido al obligado .Conforme a esta
clasificación serían tributos vinculados LA TASA Y LA CONTRIBUCIÓN
ESPECIAL.
Tributos no vinculados:
En cambio, el hecho generador está totalmente desvinculado de cualquier

tipo de actuación estatal. El impuesto sería, por lo tanto, un tributo no
vinculado.
Esta clasificación sería del jurista brasileño concuerda con las definiciones de
los diferentes tributos que proporciona el Modelo de Código Tributario para
América Latina.
La clasificación jurídicamente más perfecta es la que divide a los tributos en
no vinculados y vinculados.
4.4.6EJEMPLOS DE LO S TRIBUTOS:
4.4.7CIRCULO VICIOSO DE LA TRIBUTACION

4.1IMPUESTOS
Es una imposición que lo establece la ley u ordenanza, y lo paga un

contribuyente, sea en función del ingreso que obtenga, patrimonio que
posea o como consumidor final, de acuerdo a la capacidad adquisitiva y
contributiva.

Aún cuando el pensamiento neoliberal, puede confundir el pago de un
impuesto como un castigo al progreso, el estado necesita cubrir necesidades
colectivas, de ahí que el pago de su impuesto se ha convertido en un precio,
precio que se paga por vivir en sociedad.
PODEMOS EXPLICARLO MEJOR SI NOS PLANTEAMOS:
¿Qué pasa si no pagamos?
Si no pagamos:
• No hay dinero para sostener los gastos públicos, es decir, no hay fondos
para el funcionamiento de las escuelas públicas, de los hospitales públicos,
de la Policía
Nacional, etc.
• Los funcionarios y funcionarias públicos/as no cobran sus salarios o lo
cobran tarde.
•Los servicios básicos no pueden funcionar adecuadamente.
• Se buscan otros caminos para completar y cumplir con los compromisos
del Estado. Por ejemplo, la creación de nuevos impuestos o el aumento de
los existentes.
¿Para qué sirven los impuestos?
Sirven para cubrir los gastos públicos. Este aporte va a favor del Estado, a fin
de que este cuente con los recursos necesarios para brindar bienes y
servicios a la ciudadanía, buscando el bienestar de la población.
La Subsecretaría de Tributación controla el sistema de impuestos en

el país.
La Subsecretaría de Tributación tiene a su cargo la aplicación y

administración de las disposiciones legales referentes a tributos fiscales, su
percepción y fiscalización.
El Régimen Tributario está contenido en la Ley Nº 125/91 y la
Ley Nº 2421/04 de “Reordenamiento Administrativo y de
Adecuación Fiscal”. Las reglamentaciones se dan por decretos y
resoluciones.
¿Qué establece la Ley Tributaria?
Toda persona que se dedica a la venta de bienes o a la prestación de

servicios debe:
• Inscribirse en el Registro Único del Contribuyente.
• Expedir Comprobantes de Venta por todas las transacciones que realice.
• Respaldar sus adquisiciones de bienes y servicios con
Comprobantes de Ventas.

• Respaldar con Notas de Remisión el traslado de bienes dentro del territorio
nacional.
LOS IMPUESTOS QUE RIGEN EN EL PAÍS Y QUE ADMINISTRA LA

SUBSECRETARÍA DE ESTADO DE TRIBUTACIÓN SON:
Impuesto a · Impuesto a la Renta de Actividades Comerciales, Industriales
los y de
ingresos Servicios (IRACIS)
· Impuesto a la Renta de Actividades Agropecuarias (IMAGRO)
· Impuesto a la Renta del Pequeño Contribuyente (IRPC)
· Impuesto a la Renta del Servicio de Carácter Personal (IRP)
Impuesto · Impuesto al Valor Agregado (IVA)
al consumo · Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)
Otros · Impuesto a los Actos y Documentos (hasta 31 de diciembre de
impuestos 2007)
· Patente Fiscal Extraordinaria para autovehículos (actualmente
derogado)
4.5.1EL IMPUESTO Y SU JUSTIFICACIÓN
☺ Creación y mantenimiento de los equipamientos colectivos
☺ Funcionamiento de instituciones de interés general, como por

ejemplo:
• La policía
• La justicia
☺ Redistribución de recursos
• Riqueza vs. Pobreza

☺ Instrumento para incentivar
4.5.1Elementos del impuesto.

Los elementos más importantes del impuesto son: el sujeto, el objeto, la
fuente, la base, la cuota y la tasa. A continuación se especifican cada uno de
éstos.
a) Sujeto. Este puede ser de dos tipos: sujeto activo y sujeto pasivo. El
sujeto activo es aquel que tiene el derecho de exigir el pago de tributos.
De tal forma en México los sujetos activos son: la Federación, los
estados y los municipios.
b) El sujeto pasivo es toda persona física o moral que tiene la obligación de

pagar impuestos en los términos establecidos por las leyes. Sin
embargo, hay que hacer notar una diferencia entre el sujeto pasivo del
impuesto y el sujeto pagador del impuesto, ya que muchas veces se
generan confusiones, como sucede por ejemplo con los impuestos
indirectos. El sujeto pasivo del impuesto es aquel que tiene la obligación
legal de pagar el impuesto, mientras que el sujeto pagador del impuesto
es quien realmente paga el impuesto.
c) Objeto. Es la actividad o cosa que la Ley señala como el motivo del

gravamen, de tal manera que se considera como el hecho generador del
impuesto.
d) Fuente. Se refiere al monto de los bienes o de la riqueza de una

persona física o moral de donde provienen las cantidades necesarias
para el pago de los impuestos. De tal forma las fuentes resultan ser el
capital y el trabajo.
e) Base. Es el monto gravable sobre el cual se determina la cuantía del

impuesto, por ejemplo: el monto de la renta percibida, número de litros
producidos, el ingreso anual de un contribuyente, otros.
f) Unidad. Es la parte alícuota, específica o monetaria que se considera

de acuerdo a la ley para fijar el monto del impuesto. Por ejemplo: un kilo
de arena, un litro de petróleo, un dólar americano, etc.
g) Cuota. Es la cantidad en dinero que se percibe por unidad tributaria, de

tal forma que se fija en cantidades absolutas. En caso de que la
cantidad de dinero percibida sea como porcentaje por unidad entonces
se está hablando de tasa. Las cuotas se pueden clasificar de la siguiente
manera:
 De derrama o contingencia. En primer lugar, se determina el monto que

se pretende obtener; segundo, se determina el número de sujetos
pasivos que pagarán el impuesto; y una vez determinado el monto a
obtener y número de sujetos pasivos se distribuye el monto entre todos
los sujetos determinando la cuota que cada uno de ellos debe pagar.

 Fija. Se establece la cantidad exacta que se debe pagar por unidad
tributaria. Por
 ejemplo $0.20 por kilo de azúcar.
 Proporcional. Se establece un tanto por ciento fijo cualquiera que sea el

valor de la base.
 Progresiva. Esta puede ser de dos tipos: directa e indirecta. En la

primera la cuota es proporcional y sólo crece la porción gravable del
objeto impuesto. En el segundo caso la proporción de la cuota aumenta
a medida que aumenta el valor de la base. Esta a su vez puede ser de
tres tipos: a) progresividad por clases, b) progresividad por grados y, c)
progresividad por coeficientes.
 Degresiva. En ésta se establece una determinada cuota para una cierta

base del impuesto, en la cual se ejerce el máximo gravamen, siendo
proporcional a partir de ésta hacia arriba y estableciéndose cuotas
menores de ésta hacia abajo.
4.5.1Fines y efectos de los impuestos.
a) Función de los impuestos.
En primer lugar, veamos cuáles son las principales funciones de los

impuestos. Los impuestos tienen en el sistema económico gran importancia
debido a que a través de éstos se pueden alcanzar diversos objetivos.
Originalmente los impuestos servían exclusivamente para que el Estado se
allegara de recursos, sin embargo, actualmente podemos ver que existen
varios fines los cuales se mencionan a continuación:
• Redistribución del ingreso.

• Mejorar la eficiencia económica
• Proteccionistas.
• De fomento y desarrollo económico
b) Efectos de los impuestos.
En esta sección se revisan algunas de las consecuencias que pueden originar

el pago de los impuestos sobre el campo económico. Entre los principales
efectos se encuentran la repercusión, la difusión, la absorción y la evasión.
Repercusión
La repercusión se puede dividir en tres partes: percusión, traslación e

incidencia. La percusión se refiere a la obligación legal del sujeto pasivo de

pagar el impuesto. La traslación se refiere al hecho de pasar el impuesto a
otras personas, y la incidencia se refiere a la persona que tiene que pagar
realmente el impuesto, no importa que ésta no tenga la obligación legal de
hacerlo. De esto se desprende que la repercusión es una lucha entre el
sujeto que legalmente tiene que pagar el impuesto y terceros, el sujeto trata
de trasladar el impuesto y la persona tercera tratará de restringir el consumo
de dicho artículo para evitar de esta forma cargar con el impuesto.
Por otra parte, se debe considerar también la influencia de la elasticidad de
la demanda sobre la repercusión. En este caso se puede ver cómo, por
ejemplo, los productos de primera necesidad y los productos de gran lujo
tienen siempre más o menos la misma demanda, los primeros por qué no se
puede prescindir de ellos, los segundos por que los individuos que los
quieren están en condiciones de pagar cualquier precio por ellos.
En estas condiciones es muy sencillo repercutir el impuesto, dado que de

cualquier forma la demanda no variará.
Difusión.
Una vez que termina el fenómeno de la repercusión se presenta el de la

difusión. Este se caracteriza por que la persona que debe pagar finalmente
el impuesto ve reducida su capacidad adquisitiva en la misma proporción del
impuesto pagado, sin embargo, esto genera un proceso en el que esta
persona deja de adquirir ciertos productos o reduce su demanda, por lo tanto
sus proveedores se verán afectados por esta reducción en sus ventas y a su
vez tendrán que reducir sus compras, y así sucesivamente.
Cabe aclarar que aunque la repercusión es probable que se de o no, en el

caso de la difusión siempre se va a dar, porque no importando quien tenga
que pagar el impuesto siempre se va a dar una reducción en la capacidad
adquisitiva, lo cual va a desencadenar el proceso mencionado.
Absorción
Puede existir la posibilidad de que el sujeto pasivo traslade el impuesto, sin

embargo, no lo hace porque su idea es pagarlo. No obstante, para que pueda
pagarlo decide o bien aumentar la producción, disminuir el capital y el
trabajo empleados, o en última instancia implementar algún tipo de
innovación tecnológica que permita disminuir los costos.
Evasión.
La evasión es el acto de evitar el pago de un impuesto. A diferencia de lo

que sucede con la repercusión en donde el impuesto se traslada, en el caso
de la evasión simplemente nunca se paga porque nadie cubre ese pago.

La evasión puede ser de dos tipos: legal e ilegal. La evasión legal consiste en
evitar el pago del impuesto mediante procedimientos legales, por ejemplo, al
dejar de comprar una mercancía a la cual se le acaba de implementar un
impuesto; en este caso el impuesto no se paga porque simplemente se ha
dejado de comprar el bien.
La evasión ilegal es aquella en la cual se deja de pagar el impuesto mediante

actos violatorios de las normas legales, por ejemplo, la ocultación de
ingresos, la omisión en la expedición de facturas, contrabando, etc.
La evasión fiscal se puede dar por muchas razones, entre las principales se
encuentran:
• Ignorancia sobre los fines de los impuestos
• Servicios públicos prestados en forma defectuosa e ineficiente
• Por la falta de una contraprestación por los impuestos que se pagan
• Muchas veces se considera que el pago de impuestos sólo sirve para

contribuir al enriquecimiento ilícito de los funcionarios públicos.
4.5.1CLASIFICACION DE LOS IMPUESTOS
Existen fundamentalmente dos clasificaciones de los impuestos. La primera

de ellas los clasifica en directos e indirectos. De acuerdo al criterio
administrativo los impuestos directos son aquellos que gravan al ingreso, la
riqueza, el capital o el patrimonio y que afectan en forma directa al sujeto
del impuesto, por lo tanto no es posible que se presente el fenómeno de la
traslación. De acuerdo al criterio de la repercusión, el legislador se propone
alcanzar al verdadero contribuyente suprimiendo a todo tipo de
intermediarios entre el pagador y el fisco. Un ejemplo de impuestos directos
en México es el Impuesto Sobre la Renta.
Éstos impuestos pueden clasificarse a su vez en personales y en reales. Los
personales son aquellos que toman en consideración las condiciones de las
personas que tienen el carácter de sujetos pasivos. Los impuestos reales son
aquellos que recaen sobre la cosa objeto del gravamen, sin tener en cuenta
la situación de la persona que es dueña de ella. Éstos se subdividen en
impuestos que gravan a la persona considerándola como un objeto y los que
gravan a las cosas.
Ventajas.
• Aseguran al Estado una cierta renta conocida y manejada de

antemano.
• Se puede aplicar mejor una política de redistribución del ingreso.

• En tiempo de crisis, aunque su quantum decrece, lo es en un menor
grado que los impuestos indirectos.
•
Desventajas
• Son muy sensibles a los contribuyentes.

• Son poco elásticos, y por lo tanto aumentan muy poco en épocas de
prosperidad.
• Se prestan más a la arbitrariedad por parte de los agentes fiscales.
• Son poco productivos.
• El contribuyente es más estricto al juzgar los gastos del Estado.
• Estos impuestos dejan de gravar a un gran sector social.
Los impuestos indirectos son aquellos que recaen sobre los gastos de
producción y consumo, por lo tanto su principal característica es que son
trasladables hasta el consumidor final. Los impuestos indirectos pueden ser
de dos tipos:
Multifásicos. Gravan todas las etapas del proceso de compra-venta.
Monofásicos. Gravan solamente una etapa del proceso. Éstos a su vez se

subdividen en impuestos al valor total de las ventas y en impuestos al valor
agregado.
fig. Clasificación de los impuestos
Ventajas
a) Son poco perceptibles.

b) Se confunden con el precio de venta
c) Gravan a todo el sector poblacional, aún extranjeros.
d) Son voluntarios en el sentido de que basta con no adquirir el bien para no
pagar el impuesto.
e) El causante
Sin embargo, hay que aclarar que no es totalmente cierto el caso de los
incisos
d) y e) en el sentido de que ciertos bienes de primera necesidad se tienen
que adquirir en forma casi obligatoria por los consumidores.
Desventajas
a) Recaen más sobre las clases pobres.

b) No tienen la misma fuerza que los directos en tiempos de crisis, crean
déficit agravando aún más la crisis.
c) Los gastos de recaudación son muy elevados.
La segunda clasificación de importancia es por cuotas, es decir, se establece

una cantidad monetaria por el bien o servicio, la cual puede ser fija (por
ejemplo $10.00) o porcentual (por ejemplo 10% sobre el valor del bien). Ésta
última puede ser varios tipos y es de gran importancia determinar cuál de
ellas se va a utilizar ya que esto determinará los resultados en la política
fiscal y en la distribución del ingreso.

4.5.1EJEMPLOS DE LOS IMPUESTOS
4.5.2CLASIFICACIÓN DE LOS IMPUESTOS
4.5.6.1En razón de su origen:

Internos: Se recaudan dentro de las naciones, provincias, municipios, etc. de
cada país. Ese decir, dentro del territorio nacional. Ejemplos: impuesto sobre
la renta y el impuesto al valor agregado (IVA), el impuesto sobre los ingresos
brutos.
Externos: Son los recaudados por el ingreso al país de bienes y servicios, por
medio de las aduanas; además actúan como barrera arancelaria.
4.5.6.2En razón del objeto:

Depende de cómo esté estructurada la administración tributaria de un país
para clasificar sus impuestos.
4.5.6.2.1En razón de criterios administrativos
Impuestos directos:
Se aplican de forma directa, afectando principalmente a los ingresos o
propiedades.

Gravan manifestaciones inmediatas de capacidad contributiva.
Impuestos indirectos:
Afectan a personas distintas del contribuyente, que traslada la carga del
impuesto a quienes adquieren o reciben los bienes.
Gravan manifestaciones mediatas de capacidad contributiva, en función del
consumo.
Gravan en relación a índices.
4.5.6.2.2En función de la capacidad contributiva

La capacidad contributiva mide la posibilidad de contribuir a los gastos del
Estado de los sujetos. Es imposible medirla adecuadamente, por lo que se
mide en la cantidad que el contribuyente tiene o ha ingresado en un periodo
dado.
Sistemas de impuestos: sobre la renta.
4.5.6.2.3Criterio económico de la traslación
Impuestos directos:
Se establecen sin que el Estado pretenda que el impuesto se traslade a una
persona distinta del obligado. Estos impuestos graven a la persona obligada
en la norma, se trata de que el impuesto recaiga sobre el obligado por la ley,
que la riqueza de este se vea afectada.
Gravan una situación estática entendida como aquella riqueza que una
persona posee en un tiempo determinado.
Impuestos indirectos:
Se establece con la intención de que el obligado por la norma traslade la
carga del impuesto sobre un tercero, pero no la carga jurídica. Se establece
con la intención de que el obligado por la ley traslade la carga económica
que el tributo le representa a una tercera persona.
Gravan una situación dinámica, es decir la circulación económica de la
riqueza, la riqueza en movimiento.
4.5.6.1Según el proceso de traslación o incidencia:
Son impuestos directos aquellos que recaen sobre los contribuyentes que la
ley señala, que sufren el gravamen del tributo y que no pueden traspasar
dicha carga a terceras personas. Por herencias, asignaciones y donaciones;
impuesto territorial; impuesto de timbres y estampillas.

Son impuestos indirectos aquellos que se adelantan en su pago por los
contribuyentes que la ley señala, pero que en definitiva gravan a
consumidores posteriores a los primeros. Por ejemplo: Impuesto a las ventas
y servicios.
4.5.6.2Según la forma en que se gravan los patrimonios:
Son impuestos directos los que gravan de un modo directo e inmediato la

renta, patrimonio o fortuna de una persona. Por ejemplo: Impuesto a la
renta.
Son impuestos indirectos aquellos que gravan el gasto de la renta o el
empleo de los patrimonios, o sea, aquellos que recaen sobre actos de
consumo. Por ejemplo: Impuesto a las ventas y servicios. En el caso del
impuesto a la renta y del impuesto a las ventas y servicios, hay una doble
tributación, porque se grava cuando la renta ingresa entra al patrimonio
(impuesto a la renta) y se grava cuando la renta sale del patrimonio
(Impuesto a las ventas y servicios). Por eso se sostiene que el IVA es un
impuesto a la renta.
4.5.6.3Impuestos Reales y Personales.
Atendiendo a la fuente de los ingresos:
Son Impuestos Reales aquellos que se determinan de acuerdo con las

condiciones de la materia imponible, sin tomar en cuenta las circunstancias
personales del contribuyente.
Ejemplos: Impuesto Territorial, Impuesto de Timbres y Estampillas, Impuesto
a las ventas y Servicios.
Son Impuestos Personales aquellos que se determinan teniendo en cuenta
las condiciones específicas de cada contribuyente, o las condiciones
individuales de las que depende la capacidad contributiva del contribuyente,
por ejemplo, las cargas de familia.
Ejemplos: Impuesto Global Complementario; Impuesto a las Herencias,
Asignaciones y Donaciones.
Por ejemplo: la extensión o valor de un bien raíz
Son Impuestos Personales aquellos que se determinan teniendo en cuenta
las condiciones específicas de cada contribuyente, o las condiciones
individuales de las que depende la capacidad contributiva del contribuyente,
por ejemplo, las cargas de familia.

Ejemplos: Impuesto Global Complementario;
Impuesto a las Herencias.
Asignaciones y Donaciones.
Por ejemplo: la extensión o valor de un bien raíz
4.5.6.4Impuestos Proporcionales y Progresivos.
Atendiendo a la naturaleza de las tasas.

Son Impuestos Proporcionales aquellos en que la tasa para el cálculo del
impuesto permanece siempre fija y, en consecuencia, es igual para todos.
Ejemplo: Impuesto a las ventas y servicios.
4.5.6.5Impuestos Progresivos
Son aquellos en que la tasa varía creciendo en relación con el aumento del
monto imponible.
La progresividad puede ser simple o por tramos.
Es simple cuando a un determinado monto de base imponible se le va

aumentando la tasa en la medida en que aumenta la base.
El impuesto es progresivo por tramos cuando se establece una escala de

bases imponibles, correspondiendo a cada una de ellas la correspondiente
tasa. Se ubica la base y se va aplicando a cada uno de los tramos la
correspondiente tasa.
4.5.6.6Impuestos Únicos e Impuestos Múltiples:
Según la cantidad de fuentes únicas:

Son Impuestos Únicos aquellos que gravan una sola fuente de recursos y no
admiten otro impuesto.
Ejemplos: Impuesto a las Ganancias de Capital del artículo 17 N°8 de la Ley

de la Renta, Impuesto a los Premios de Lotería, Impuesto único a los
trabajadores.
Son Impuestos Múltiples aquellos que gravan diversos tipos de recursos y
que admiten gradaciones y otros impuestos.
Ejemplos: Impuesto de 1ra y 2da Categoría a la Renta que además pueden

ser gravados en el Impuesto Global Complementario o el adicional en su

caso, Impuesto a las Bebidas Alcohólicas y Analcohólicas que se gravan
además con el IVA.
Además de estos impuestos, debe mencionarse a los impuestos sustitutivos.
4.5.6.7Impuestos sustitutivos
Son aquellos que se aplican en reemplazo de un impuesto de carácter

general, atendidas las condiciones especiales de los contribuyentes a los que
afecta.
Ejemplo: El Impuesto Sustitutivo de los pequeños contribuyentes señalados

en el artículo 22 de la Ley de la Renta.
Los impuestos sustitutivos tienen también el carácter de únicos, o sea, no

admiten otro impuesto.
4.5.6.8En razón del sujeto

➢ Impuestos reales y objetivos:
Son los que gravan a las personas sin tomar en cuenta sus propias
características personales, no admiten ningún tipo de descuento. ejemplo:
contribución urbana.
No se preguntan los gastos de las personas para medir la riqueza.
Están en relación con el concepto de impuesto indirecto.
➢ Impuestos personales o subjetivos:
Se toma en consideración la capacidad contributiva de las personas, en
función de sus ingresos y su patrimonio. Ejemplo: impuesto sobre la renta,
impuesto sobre los bienes personales.
Se observa la riqueza y sus gastos, se personaliza el impuesto.
Impuesto directo.
a) Características del impuesto personal a las rentas

a. Por su carácter unitario, como mencionamos, debería comprender todas
las rentas de las personas físicas, de cualquier fuente que provengan.
b. Este impuesto debería abarcar todas las rentas, incluso las de fuentes
extranjeras. Contradice la doctrina de territorialidad, que pretende limitar
la imposición a la renta producida en el país acreedor del impuesto.
c. Se debe adoptar la progresividad de las alícuotas, no porqué ésta sea
una consecuencia necesaria, pero sí en el sentido que, sin ese carácter

personal, no será justificada la progresión o ésta podría tener efectos
indeseables.
d. Se deben considerar además del tipo progresivo, los otros elementos
típicos de la personalidad del impuesto, tales como las deducciones de
los intereses pasivos, aun no sean gastos necesarios para la obtención de
la renta o de algunos de sus componentes, de la renta no imponible y de
las cargas de familia, de los gastos-o alguna parte de ellos- para la salud
de los contribuyentes y de su familia, obligaciones legales de alimentos, ,
otros gastos no propiamente imputables a la obtención de la renta de
una fuente determinada, pero que afectan genéricamente, la capacidad
del sujeto para obtener rentas como, por ejemplo, los gastos de
movilidad y representación, participación en congresos, convenciones, no
estrictamente ligados con una fuente determinada de rentas.
Problemas de la estructura personal y progresiva de la renta
Esta estructura de impuesto personal y progresivo a la renta neta total a las
personas físicas plantea una serie de problemas:
a. Sujeto pasivo del impuesto , en el caso de sociedad conyugal y otro
régimen matrimonial y de menores con o sin rentas propias
b. Concepto de renta imponible con referencia a la progresión en los casos
de rentas ocasionales y de ganancias de capital.
c. Los problemas de la progresión, con referencia al factor tiempo y a la
equidad vertical como también sus efectos sobre la sustitución de trabajo
por ocio o de inversiones por consumo
d. Concepto de ganancia en términos reales o en términos monetarios
e. Requisito de la realización de los réditos
f. Imposición de las rentas subjetivas o presuntas por el goce de las
utilidades provenientes de bienes de uso de propiedad del contribuyente
g. El problema de la imposición del ahorro
h. Traslación e incidencia del impuesto
i. Efectos sobre las inversiones y asunción de riesgos empresariales
A modo de síntesis enunciamos algunos aspectos referidos a los problemas
que hemos descrito supra, sin pretender con ello agotar el estudio que en
forma íntegra y profunda lo describe el Maestro Dino Jarach en la obra que
mencionamos en (1).
a) Sujeto pasivo del impuesto:

Se plantea la de atribución de la renta en el caso de contribuyentes casados
y con algunos parientes casados a su cargo, la legislación positiva adoptó
diferentes criterios:
1) Sumar la renta o ingresos de ambos contribuyentes y atribuir a cada
uno un 50%.
2) Otro mecanismo es que a cada cónyuge se le atribuyan los ingresos
que le correspondan en función del capital de cada uno según su
titularidad.
3) Identificando el origen de renta de cada cónyuge
4) Sumar todos los beneficios de la sociedad conyugal y aplicar tasas
menores de las que rigen para el tipo individual.
5) Para gravar la renta de los discapacitados, estos deben contar con su
tutor que los represente.
b) Concepto de base imponible
Es indudable la tendencia en algunos países hacia el impuesto personal y
la adopción de un concepto de renta cada vez más cercano al concepto de
incremento patrimonial.
Fruto de esta tendencia es la inclusión de las llamadas ganancias de capital
en el ámbito del concepto de renta y su sometimiento al impuesto personal.
En efecto dicha inclusión permite aclarar el objetivo de la imposición de
todos los ingresos y de la compensación en cada período fiscal, de las
ganancias con las pérdidas a fin que se evidencien la verdadera capacidad
contributiva del sujeto.
Mediante esa inclusión es posible sortear algunos problemas de la equidad y
evasión fiscal que se originan por la transformación de ganancias periódicas
en ganancias de capital.
c) Problemas de la progresividad.
Sobre el tema de incluir las ganancias o pérdidas de capital en el ámbito del
impuesto a la renta personal, D. Jarach , menciona que no puede realizarse
sin tener en cuenta el problema del tiempo, durante el cual se han producido
dichas ganancias o pérdidas.
Se ensayaron propuestas diferentes para obviar las consecuencias injustas
de la aplicación de las alícuotas progresivas en los casos de ganancias o
pérdidas de capital, como también en los casos de rentas ocasionales y de
rentas que cualitativamente son habituales del contribuyente, pro que son

notoriamente excedentes desnivel normal de las rentas en uno o más
períodos fiscales.
Uno de los temperamentos consiste en adoptar como base el impuesto, en
lugar de la renta del ejercicio, el promedio de tres o más
ejercicios, métodoéste que elimina los picos de un período determinado.
Otra solución consiste en aplicar a la ganancia exorbitante ocasional o de
capital la alícuota que según la ley corresponde al nivel de renta del
contribuyente, excluyendo dicha ganancia.
Un efecto muy importante que trae aparejada la progresividad con altas
tasas marginales para los escalones más elevados de ingresos, puede ser la
sustitución del ahorro por el consumo.
La desincentivación del ahorro y su sustitución por el consumo puede ser
una suposición fundada para los contribuyentes medianos que tienen un
margen de necesidades de consumo potenciales insastifechos y por tanto
expuestos a preferir la utilización del ingreso en una mayor demanda de
bienes de consumo, o bienes de uso.
En el caso de los sectores de muy alto nivel de consumo, quizás esta
situación no se produzca por estar cubiertas todas sus necesidades de alto
nivel.
e) Deducciones y exenciones
Las deducciones personales son aquellos conceptos que tienden a ajustar la
renta atendiendo a las particularidades del sujeto ( en argentina) son las
disminuciones del rédito para ajustar al mismo en función de la capacidad
contributiva del sujeto, por ejemplo, minino no imponible, carga de familia,
gastos de salud, gastos de sepelio, etc.
Las exenciones son exclusiones del impuesto que el legislador hace en
atención a determinados objetivos y deben ser expresamente incorporados
en la ley.
f) Concepto de ganancias en términos reales o en términos
monetarios.
Como lo expresan las normativas en la mayoría de los países el rédito se
expresa y computa en dinero, sin embargo en épocas de grave inflación la
adopción de valores nominales sin ajustar para tener en cuenta
la depreciación de la moneda, engendra la necesidad de adoptar medidas
para reajustar los balances de modo de excluir del impuesto la ganancia
ficticia que aparece como consecuencia de la inflación.

También debe someterse al impuesto a las ganancias, las ganancias pro
inflación, esto es los beneficios que obtiene el contribuyente por la
disminución del valor de su deuda monetaria.
g) Realización de la renta
Se sostiene que la adopción del concepto de rédito como incremento
del patrimonio, mas consumo, exige que los aumentos patrimoniales se
graven en el período fiscal en el que se producen, sin tener en cuenta que el
incremento, haya sido convertido en una suma de dinero líquido o no.
Este requisito de realización, en realidad, responde a un recaudo equitativo
para la exigibilidad del impuesto, ello implica, que lo que aún no está
disponible para el contribuyente, tampoco ha de estarlo para el fisco.
h) Imposición de rentas subjetivas o presuntas
En este ejemplo debemos poner en primer lugar a la renta de la casa
habitación, utilizado por el propietario para sí y su familia.
Esta aplicación se extiende a casas de veraneo, casas quintas y cascos de
estancia. Su inclusión en el concepto de renta imponible, responde a las
exigencias del principio que de no ser gravadas estas utilidades, dejarían
una gran brecha abierta en la imposición a la renta.
La justificación de este impuesto, a la renta presunta, aplicable en nuestro
impuesto a las ganancias. Responde al criterio de que si una persona alquila
una casa y cobra un alquiler, paga el impuesto a las rentas. En tanto que si
otro la usa para si mismo, no paga nada y allí, nacería la inequidad del
sistema.
Por ello se grava este concepto de renta presunta, como valor locativo en la
legislación argentina
j) Imposición al ahorro
Sobre este tema, J. Mill, sostuvo que si el impuesto a las rentas grava la
parte ahorrada, ésta queda sujeta a una doble imposición. La primera,
cuando se produce el rédito y una segunda, al gravarse la serie de rentas
futuras procedentes de la inversión de la parte ahorrada.
Los sostenedores de la teoría opuesta afirman que no se puede hablar de
una doble imposición, puesto que no se grava dos veces la misma cosa.
La parte ahorrada de las rentas producen sus frutos, pero son rentas de
otros períodos fiscales y derivan de procesos de procesos productivos
diferentes, por eso argumentan que no hay doble imposición.

k) Traslación e incidencia del impuesto personal a la renta global
La doctrina sostiene la tesis de la intrasladabilidad de este impuesto, se
fundan en su naturaleza personal y progresiva, que lo sustrae del
mecanismo de la formación de precios.
Sin embargo la existencia del impuesto a pesar de su carácter global,
personal y progresivos, determinará la conducta de los contribuyentes en los
modos en los que desarrollen sus actividades, ajustando la oferta de precios
y de trabajos, teniendo en cuenta el conjunto de costos y como parte de
ellos, la proporción del impuesto a las rentas atribuible a esa rama de
actividad.
l) Efecto sobre las inversiones
Un impuesto personal y progresivo sobre la renta global de las personas
físicas debe influir sobre la disposición a inversión. Las decisiones de
inversión dependen del cotejo entre perspectivas de ganancias y el costo de
ellas representados por el desembolso por la adquisición de bienes de
capital.
En consecuencia, la existencia de un impuesto personal y progresivo hace
disminuir las ganancias en perspectivas, tanto en cuanto más elevadas sean
las alícuotas marginales del impuesto.
b) Sistemas de imposición
La renta puede ser adoptada como base de los impuestos en tres formas de
sistemas:
a. Sistema de impuestos reales o cedulares sobre las distintas clases de
rentas
b. Sistema unitario y personal sobre la renta total de las personas físicas.
c. Sistema mixto
a. Impuestos reales o cedulares
En este sistema de impuestos reales o cedulares, los diferentes réditos están
sujetos cada uno a un impuesto diferente. La delimitación que se produce es
como consecuencia de la obra del legislador, que puede reunir o separar
diferentes réditos para la aplicación de los impuestos que corresponda.
La forma más típica en aquellos países que adoptaron este sistema, es la
creación de un impuesto sobre las rentas inmobiliarias, urbana y rural, o
bien, la aplicación de un impuesto sobre los inmuebles edificados (en forma
más común, los inmuebles urbanos), y otro sobre inmuebles rurales; un

impuesto sobre los beneficios o utilidades al comercio,
la industria manufacturera, la minería y la actividad agropecuaria.
Comúnmente, loas rentas de esta última actividad, están sujetos a un
impuesto por separado, un impuesto a los réditos de las profesiones
liberales, artes y oficios o actividades con fines de lucro ejercidos por
personas no en relación de dependencia, un impuesto a las rentas de los
trabajadores en relación de dependencia.
Características del impuesto real o cedular
Las característica del sistema cedular (derivado del sistema ingles de
impuesto a las rentas, que se clasifican en schedules), son las que
mencionamos:
1. Cada clase de réditos está sujeta a un impuesto por separado, no hay,
compensación entre réditos y pérdidas de diferentes categorías.
2. No cabe la aplicación de alícuotas progresivas, ya que ello sería una
desigualdad manifiesta.
3. No caben las deducciones por mínimo de subsistencia, cargas de familia,
gastos para la salud y la educación.
4. Este sistema se presta a una adecuada administración por la precisa
individualización de las rentas y de las deducciones pertinentes.
5. Pueden quedar afuera de cualquier gravamen, réditos no clasificados en
ninguna de las categorías definidas por la ley, como también pueden
existir intereses y gastos no atribuibles a ninguna de las categorías, pero
que por otra parte, disminuyen la renta del contribuyente, quien estará
sujeto a una imposición excesiva con respecto a su capacidad
contributiva global, por no poder efectuar la deducción respectiva.
6. Este sistema se presta a la realización del principio de discriminación de
las rentas, es decir un tratamiento fiscal diferenciado para las rentas
según el mayor o menor esfuerzo personal para su obtención.
Esta distinción se aplica generalmente diferenciando las rentas ganadas de
las no ganadas (en la doctrina alemana: rentas fundadas y no fundadas),
siendo las primeras las que derivan en mayor medida del trabajo y las
segundas principalmente del capital.
Las discriminaciones pueden hacerse en forma más pormenorizada,
distinguiendo diversos grados de preponderancia del capital o del trabajo en
las actividades productoras de ingresos.

Este principio puede justificarse por razones políticas incurriendo, entonces,
desde un punto de vista objetivo, en la violación de la igualdad de impuestos
en iguales condiciones de renta.
El principio de discriminación de las rentas tiene su justificación económica
objetiva y no es el fruto de una simple valoración política.
La base económica consiste en el costo del trabajo personal que como tal, y
además por razones de equidad, debe ser tenido en cuenta para determinar
la renta neta sujeta al impuesto.
b) Característica del sistema unitario
Este sistema tiene las siguientes características:
1. Hay un solo impuesto que grava la renta neta total de las personas
físicas, compensándose los resultados positivos y negativos de
diferentes fuentes o clases de réditos.
2. Pueden practicarse las deducciones por mínimo de sustento, por
cargas de familia y por gastos de salud y de educación.
3. Pueden aplicarse la progresión de alícuotas en forma racional
4. La discriminación de rentas no puede aplicarse en la misma forma que
en el sistema de impuestos cedulares, pero es posible lograrla
mediante la disminución del monto de la renta gravada en un
porcentual o en sumas determinadas, cuando ello provenga total o
parcialmente del trabajo personal; o bien; mediante la adopción de un
impuesto ordinario sobre el patrimonio neto personal.
5. El impuesto unitario y personal exige para su coherencia, que se
graven tanto las rentas obtenidas en el país donde se domicilia el
contribuyente, como las de fuentes extranjeras. No obstante se debe
considerar que este criterio puede contrastar con la política de limitar
la imposición a las solas rentas de fuente nacional, cualquiera fuera el
domicilio del contribuyente.
6. Colisionan según surge de lo mencionado, que entran en colisión
dos principios, el de universalidad del impuesto por su carácter
personal y el de la territorialidad. La elección entre los dos principios
puede originar desigualdades y distorsiones en el tratamiento de
rentas para nacionales y extranjeros. No obstante esta situación
debemos considerar la existencia de convenios de doble imposición
que tratan de corregir la inequidad que surja de gravar con impuestos
las rentas obtenidas en el exterior.

c) Característica del sistema mixto
Este sistema consiste en adoptar un sistema de impuestos cedulares sobre
las rentas de diferentes fuentes, e integrarlos con un impuesto
complementario personal sobre el conjunto global de las rentas.
Para salvar los inconvenientes del sistema cedular (rentas no gravadas y
gastos e intereses no deducibles), el impuesto complementario deberá
determinar el monto imponible en forma autónoma, sin limitarlo a la suma
de las distintas rentas sometidas a los impuestos cedulares, aun cuanto
éstos constituyan una base importante para la determinación de la renta
global.
Este sistema es un artificio de origen histórico mas que racional, debido a la
decisión política adoptada por algunos países de transitar de sus sistemas
cedulares hacia el sistema de impuesto único personal y progresivo a la
renta neta total de las personas físicas, sin afectar la experiencia de los
impuestos cedulares que, como impuestos viejos ya esta internalizado en
la población.
Luego de adoptarse un sistema de impuesto unitario, personal y
progresivo sobre la renta global, se determinó aplicar un sistema de
retención del impuesto en la fuente ante la necesidad de asegurar la
recaudación es Estado toma las siguientes medidas:
1. La administración fiscal pone a cargo de un solo sujeto el cobro de los
impuestos correspondiente a muchos contribuyentes. Ej: empleadores.
2. Crea una responsabilidad a otros contribuyentes que garantizan el cobro
de los impuestos, a través de la retención y/o depósito por su cuenta si
omitió realizarlo.
3. Se garantiza la recaudación en el caso de contribuyentes del exterior,
podrían eludir el pago de los impuestos, en el caso del pago de
intereses, dividendos, regalías (royalties), etc.
-La irregularidad del ingreso
El empleo de exenciones personales de importe fijo (en algunos países
denominados mínimo no imponible y cargas de familia, como en la
Argentina), que no pueden trasladarse de un año a otro si no se usan, y la
progresividad de las tasas significan una penalidad para las personas cuyos
ingresos son irregulares.
A modo de ejemplo veamos el caso de una persona que tienen rentas
regulares a lo largo de varios años ( ejemplo $ 10.000 por año durante 10

años), y otra que tenga una renta importante en un solo año (ej: 100.000 en
un solo año) , éste último pagaría un importante impuesto en éste año de
elevada renta, contra el caso de aquel que tiene el mismo ingreso pero a lo
largo de un período extenso.
Otro ejemplo podría darse en el caso de los futbolistas que acumulan
grandes ingresos en plazos muy cortos de tiempo.
La solución que la doctrina propone consiste en autorizar alguna forma de
premediación de rentas. Veamos las diferentes posibilidades aplicadas:
a) Si por ejemplo a las personas con ingresos irregulares se les permite
promediarlos durante varios años, la penalidad será menor.
Si la renta de una persona en un año supera suficientemente el promedio de
los cuatro años anteriores, puede aplicar una tasa marginal inferior a la
indicada en las tablas de los impuestos.
b) Otra posibilidad es el sistema de promediación por períodos, autorizado
en Canadá para agricultores y pescadores. Esos grupos pueden recalcular
sus ingresos en intervalos de cinco años y promediarlos por ese período.
Este sistema adolece porque una vez que el contribuyente eligió un
determinado lapso de cinco años, su decisión es irrevocable. Si en sexto año
su ingreso sube o baja con brusquedad, debe esperar hasta el final de otro
lapso de cinco años para hacer un ajuste.
Estos enfoques adolecen de varios inconvenientes básicos, requieren de
mucho trabajo para llevar anotaciones y datos de años anteriores, y los
sistemas globales exigen que se vuelvan a calcular las entradas de los
últimos años, ofrecen una solución solo parcial para las irregularidades y
poca o ninguna a las personas cuyos ingresos se concentran en períodos
bastantes breves de sus vidas: no resuelve el problema de un diferimiento
intencional de la renta, estimulado por la ganancia de intereses.
Además, como lo menciona Due, con los métodos habituales de
promediación, aun los más completos, existe un fuerte incentivo a diferir la
renta a los años de jubilación cuando será mas baja.
c) Estos inconvenientes podrían ser resueltos por alguna forma de
promediación acumulativa, propuesta de hace más de dos décadas.
El método sería el siguiente: cada año, el contribuyente suma sus ingresos
del año total acumulado de los años anteriores. Entonces calcula el impuesto
global por la suma acumulada mediante tablas especiales basadas en el
número de años que realizó la acumulación.

El próximo paso, consiste en restar el total pagado en años anteriores
(más interés compuesto) del impuesto tentativo para determinar la deuda
impositiva del año en curso.
Las características de promediación acumulativa e interés compuesto
asegurarán un trato igual de rentas fluctuantes y regulares, eliminarán la
ventaja de posponer la realización del ingreso y la necesidad de recalcular al
emplear el sistema de premediación por períodos con su elemento aleatorio
con relación al momento de la opción.
La adopción de un sistema general de promediar sería un paso importante
hacia una imposición satisfactoria de las ganancias de capital con tasas
impositivas regulares.
La propuesta surtiría un solo efecto desfavorable para la estabilidad, al
aumentar la renta nacional, los pagos de impuestos quedarían postergados,
y el efecto antiinflacionario resultaría menor.
El principal obstáculo es la notoria complejidad de la proposición, por la que
no ha recibido ninguna atención seria.
Para el caso de los grupos de menores ingresos, un sistema sencillo que
permitiera trasladar a ejercicios futuros las exenciones no utilizadas
disminuiría en gran parte la injusticia actual.
Un traslado total de las pérdidas a futuros ejercicios es importantísimo con el
fin de minimizar los efectos adversos del impuesto sobre la aceptación de
riesgos y el establecimiento de nuevas empresas que, en los primeros años,
frecuentemente dan pérdidas.
En la actualidad las empresas, solo están autorizadas a trasladar sus
quebrantos durante cinco ejercicios siguientes.
4.5.6.1En razón de la actividad gravada
➢ Impuestos generales:
Gravan generalmente todas las actividades económicas comprendidas en las
normas. Ejemplos: IVA, impuesto al consumo, a la transferencia del dominio,
a la prestación de servicios.
➢ Impuestos especiales:
Gravan determinada actividad económica. Ejemplo: impuestos sobre el
tabaco, sobre el alcohol, sobre la cerveza.

LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA)
La Ley del Impuesto al Valor Agregado en su Artículo 1º nos señala: "es un
tributo que grava la enajenación de bienes muebles, la prestación de
servicios y la importación de bienes, aplicable en todo el territorio nacional,
que deberán pagar las personas naturales o jurídicas, las comunidades,
las sociedades irregulares o de hecho, los consorcios y demás entes jurídicos
y económicos, públicos o privados, que en su condición de importadores de
bienes habituales o no, de fabricantes, productores, ensambladores,
comerciantes y prestadores de servicios independientes, realizan las
actividades definidas por la ley como hecho imponible".
CARACTERÍSTICAS
Las características del Impuesto al Valor Agregado son las siguientes:
1º Establecido en una ley. Llamado igualmente Principio de Reserva Legal y
es que todo tributo tiene que estar establecido en una ley, de acuerdo al
aforismo latino que dice: "NULLUM TRIBUTUM, SINE LEGE". Conocido por
otros autores, como el Principio de Legalidad.
2º Es un impuesto indirecto, ya que grava los consumos que son
manifestaciones mediatas de riquezas o exteriorización de la capacidad
contributiva.
3º Es un impuesto real, ya que no toma en atención las condiciones
subjetivas del contribuyente, tales como sexo,nacionalidad, domicilio.
4º Se puede decir, que es un "impuesto a la circulación" ya que grava los
movimientos de riqueza que se ponen de manifiesto, con
el movimiento económico de los bienes.
5º No es un impuesto acumulativo o piramidal.
6º No se incurre en una doble tributación con el gravamen del impuesto.
7º El impuesto es soportado o trasladado al consumidor final.
1. TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DEL IMPUESTO GENERAL A

LAS VENTAS E IMPUESTO SELECTIVO ALCONSUMO Y REGLAMENTO
Esta Ley se promulgó bajo el Decreto Legislativo Nº 821, Ley del Impuesto
General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo y con el Decreto
Supremo N° 055-99-EF, publicado el 15 de abril de 1999. Su Reglamento, se
promulgo con el Decreto Legislativo No. 775 con el cual se han dictado
lasnormas que regulan el Impuesto General a las Ventas y el Impuesto

Selectivo al Consumo y mediante el Decreto Supremo N° 29-94-EF, se
promulgó el Reglamento de la Ley del Impuesto General a las Ventas e
Impuesto Selectivo al Consumo, cuyo texto fue actualizado al 30/06/03.
Para comenzar es importante resaltar que el Impuesto General a las Ventas
es un impuesto con el cual todos nos vemos llamados a contribuir en nuestra
vida diaria, de una u otra manera, día a día nos vemos afectados por este
impuesto.
Lo primero que se debe tener claro es, como lo señala el artículo de la Ley
en mención y 2 de su Reglamento, es lo referente a las actividades
uoperaciones, como lo llama la Ley, gravadas por esta. Son los siguientes:
a. La venta en el país de bienes muebles, ubicados en el territorio nacional
o cuya inscripción, matrícula, patente o similar haya sido otorgada en el
país, aún cuando al tiempo de efectuarse la venta se encuentre
transitoriamente fuera de él. Que se realice en cualquiera de las etapas
del ciclo deproducción y distribución, sean éstos nuevos o usados,
independientemente del lugar en que se celebre el contrato, o del lugar
en que se realice el pago.
b. La prestación o utilización de servicios en el país;
c. Los contratos de construcción; La posterior venta del inmueble que

realicen las empresas vinculadas con el constructor, cuando el inmueble
haya sido adquirido directamente de éste o de empresas vinculadas
económicamente con el mismo, cuando se demuestre que el precio de la
venta realizada es igual o mayor alvalor de mercado.
d. La primera venta de inmuebles que realicen los constructores de los
mismos.
e. La importación de bienes.
Por el contrario el artículo 2 señala que operaciones no se encuentran
gravadas por la presente Ley y son:
a. El arrendamiento y demás formas de cesión en uso de bienes muebles e
inmuebles, siempre que el ingreso constituya renta de primera o de
segunda categorías gravadas con el Impuesto a la Renta.
b. La transferencia de bienes usados que efectúen las personas naturales
o jurídicas que no realicen actividad empresarial;
c. La transferencia de bienes que se realice como consecuencia de la
reorganización de empresas;

d. El monto equivalente al valor CIF, en la transferencia de bienes no
producidos en el país efectuada antes de haber solicitado su despacho a
consumo.
1. Bienes donados a entidades religiosas, que cumplan los requisitos
para estar exoneradas del Impuesto a la Renta.
2. Bienes de uso personal y menaje de casa, con excepción de
vehículos.
3. Bienes, efectuada con financiación de donaciones del exterior,
siempre que estén destinados a la ejecución de obras públicas por
convenios realizados conforme a acuerdos bilaterales de
cooperación técnica.
e. La importación de:
f. El Banco Central de Reserva del Perú por las operaciones de compra y
venta de oro y plata que realiza en virtud de su Ley Orgánica.
g. La transferencia o importación de bienes y la prestación de servicios
que efectúen las Instituciones Educativas Públicas o Particulares
exclusivamente para sus fines propios.
h. Los pasajes internacionales adquiridos por la Iglesia Católica para sus
agentes pastorales.
i. Las regalías que corresponda abonar en virtud de los contratos de
licencia celebrados conforme a lo dispuesto en la Ley Nº 26221.
j. Los servicios que presten las Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones y las empresas de seguros a los trabajadores afiliados
al SistemaPrivado de Administración de Fondos de Pensiones y a los
beneficiarios de éstos en el marco del Decreto Ley N° 25897.
k. La importación o transferencia de bienes que se efectúe a título
gratuito, a favor de Entidades y Dependencias del Sector Público.
Asimismo, no está gravada la transferencia de bienes al Estado,
efectuada a título gratuito, de conformidad a disposiciones legales que
así lo establezcan.
l. Los intereses y las ganancias de capital generados por Certificados de
Depósito del Banco Central de Reserva del Perú y
por Bonos"Capitalización Banco Central de Reserva del Perú".
m. Los juegos de azar y apuestas, tales como loterías, bingos, rifas,
sorteos, máquinas tragamonedas y otros aparatos electrónicos, casinos
de juegoy eventos hípicos. será de aplicación a la asignación

de recursos, bienes, servicios o contratos de construcción que figuren
como obligación expresa, para la realización del objeto del contrato de
colaboración empresarial.
n. La adjudicación a título exclusivo a cada parte contratante, de bienes
obtenidos por la ejecución de los contratos de colaboración empresarial
que no lleven contabilidad independiente, en base a la proporción
contractual, siempre que cumplan con entregar a la Superintendencia
Nacional de Administración Tributaria - SUNAT la información que, para
tal efecto, ésta establezca.
o. La asignación de recursos, bienes, servicios y contratos de construcción
que efectúen las partes contratantes de sociedades de hecho,
consorcios, joint ventures u otras formas de contratos de colaboración
empresarial, que no lleven contabilidad independiente, para la ejecución
del negocio u obra en común, derivada de una obligación expresa en el
contrato, siempre que cumpla con los requisitos y condiciones que
establezca la SUNAT.
p. La atribución, que realice el operador de aquellos contratos de
colaboración empresarial que no lleven contabilidad independiente, de
los bienes comunes tangibles e intangibles, servicios y contratos de
construcción adquiridos para la ejecución del negocio u obra en común,
objeto del contrato, en la proporción que corresponda a cada parte
contratante, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.
q. La venta e importación de los medicamentos y/o insumos necesarios
para la fabricación nacional de los equivalentes terapéuticos que se
importan (mismo principio activo) para tratamiento
de enfermedades oncológicas y del VIH/SIDA, efectuados de acuerdo a
las normas vigentes.
En cuanto a las definiciones que usa la ley a lo largo de su normatividad, los
más importantes se encuentran estipulados en el artículo 3 de la Ley y son:
a. Todo acto por el que se transfieren bienes a título oneroso,
independientemente de la designación que se dé a los contratos o
negociaciones que originen esa transferencia y de las condiciones
pactadas por las partes. El retiro de bienes que efectúe el propietario,
socio o titular de la empresa o la empresa misma, incluyendo los que se
efectúen como descuento o bonificación
b. VENTA:

Los corporales que pueden llevarse de un lugar a otro,
los derechos referentes a los mismos, los signos distintivos, invenciones,
derechos de autor, derechos de llave y similares, las naves y aeronaves,
así como los documentos y títulos cuya transferencia implique la de
cualquiera de los mencionados bienes.
c. BIENES MUEBLES:
1. Toda prestación que una persona realiza para otra y por la cual percibe
una retribución o ingreso que se considere renta de tercera categoría
para los efectos del Impuesto a la Renta, aún cuando no esté afecto a
este último impuesto; incluidos el arrendamiento de bienes muebles e
inmuebles y el arrendamiento financiero.
2. La entrega a título gratuito que no implique transferencia
de propiedad, de bienes que conforman el activo fijo de una
empresa vinculada a otra económicamente, salvo en los casos
señalados en el Reglamento.
a. SERVICIOS:
Las actividades clasificadas como construcción en la Clasificación
Internacional Industrial Uniforme (CIIU) de las Naciones Unidas.
b. CONSTRUCCION:
c. CONSTRUCTOR:
Cualquier persona que se dedique en forma habitual a la venta de inmuebles
construidos totalmente por ella o que hayan sido construidos total o
parcialmente por un tercero para ella.
LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA
Antes que nada debemos tener claro que la obligación tributaria es de
derecho público y es el vínculo entre el acreedor y el deudor tributario,
establecido por ley, que tiene por objeto el cumplimiento de la obligación
tributaria, siendo exigible coactivamente.
Según el artículo 3 del Reglamento, en relación al nacimiento de la
obligación tributaria, se tendrá en cuenta lo siguiente:
a. Fecha de entrega de un bien: la fecha en que el bien queda a disposición
del adquirente.
b. Fecha de retiro de un bien: la del documento que acredite la salida o
consumo del bien.

c. Fecha en que se percibe un ingreso o retribución: la de pago o puesta a
disposición de la contraprestación pactada, la fecha de vencimiento o
aquella en la que se haga efectivo un documento de crédito; lo que
ocurra primero.
Según el artículo 4 de la Ley, la obligación tributaria se origina:
a. En la venta de bienes, en la fecha en que se emite el comprobante de
pago o en la fecha en que se entregue el bien, lo que ocurra primero.
b. Tratándose de naves y aeronaves, en la fecha en que se suscribe el
correspondiente contrato.
c. Tratándose de la venta de signos distintivos, invenciones, derechos de
autor, derechos de llave y similares, en la fecha o fechas de pago
señaladas en el contrato y por los montos establecidos; en la fecha en
que se perciba el ingreso, por el monto que se perciba, sea total o
parcial; o cuando se emita el comprobante de pago, lo que ocurra
primero.
d. En el retiro de bienes, en la fecha del retiro o en la fecha en que se emite
el comprobante de pago, lo que ocurra primero.
e. En la prestación de servicios, en la fecha en que se emite el comprobante
de pago o en la fecha en que se percibe la retribución, lo que ocurra
primero.
f. En los casos de suministro de energía eléctrica, agua potable, y servicios
finales telefónicos, télex y telegráficos, en la fecha de percepción del
ingreso o en la fecha de vencimiento del plazo para el pago del servicio,
lo que ocurra primero.
g. En la utilización en el país de servicios prestados por no domiciliados, en
la fecha en que se anote el comprobante de pago en
el Registro deCompras o en la fecha en que se pague la retribución, lo
que ocurra primero.
h. En los contratos de construcción, en la fecha de emisión del comprobante
de pago o en la fecha de percepción del ingreso, sea total o parcial o por
valorizaciones periódicas, lo que ocurra primero.
i. En la primera venta de inmuebles, en la fecha de percepción del ingreso,
por el monto que se perciba, sea parcial o total.
j. En la importación de bienes, en la fecha en que se solicita su despacho a
consumo.
OPERACIONES EXONERADAS

La exoneración es la situación en la que se encuentran sólo determinadas
personas naturales o jurídicas, y algunas actividades u operaciones, aunque
cumplan los cuatro aspectos de la hipótesis de incidencia tributaria. La
misma norma legal es la que suspende durante un determinado periodo de
tiempo el nacimiento de la obligación tributaria.
Esta Ley sobre el IGV considera como operaciones exoneradas hasta el 31 de
diciembre de 2003 las siguientes:
APENDICE I
Venta en el país o importación de los bienes señalados en el apéndice I de
esta Ley, en total son muchos los productos cuyas ventas se encuentran
exoneradas, en la mayoría se refiere a verduras, legumbres, frutas, café, te,
algunos animales como los camélidos, pescados, cereales, semillas, tabaco,
cacao, algodón, oro en polvo y vehículos regidos por normas especiales, etc.
APENDICE II
a. Los Servicios de crédito como, los ingresos percibidos por las Empresas
Bancarias y Financieras, así como por las Cajas Municipales de Ahorro y
Crédito, Cajas Municipales de Crédito Popular, Empresa de Desarrollo de
la Pequeña y Micro Empresa - EDPYME, Cooperativas de Ahorro y Crédito
y Cajas Rurales de Ahorro y Crédito, domiciliadas o no en el país,
por concepto de ganancias de capital, derivadas de las operaciones de
compraventa de títulos valores y demás papeles comerciales, así como
por concepto de comisiones e intereses derivados de las operaciones
propias de estas empresas. Asimismo, los intereses y comisiones
provenientes de créditos de fomento otorgados directamente o mediante
intermediarios financieros, por organismos internacionales o instituciones
gubernamentales extranjeras.
b. Servicios de transporte de carga que se realicen desde el país hacia el
exterior y los que se realicen desde el exterior hacia el país, así como los
servicios complementarios necesarios para llevar a cabo dicho
transporte, siempre que se realicen en la zona primaria de aduanas.
c. Espectáculos en vivo de teatro, zarzuela, conciertos de música clásica,
ópera, opereta, ballet, circo y folclore nacional, calificados como
espectáculos públicos culturales por el Instituto Nacional de Cultura, así
como los espectáculos taurinos.
d. Servicios de expendio de comidas y bebidas prestados en los comedores
populares y comedores universitarios.

e. La construcción, alteración, reparación y carena de buques de alto bordo
que efectúan las empresas en el país a naves de bandera extranjera.
f. Los intereses generados por valores mobiliarios emitidos
mediante oferta pública por personas jurídicas constituidas o
establecidas en el país, siempre que la emisión se efectúe al amparo de
la Ley del Mercado de Valores.
g. Las pólizas de seguros de vida emitidas por compañías de seguros
legalmente constituidas en el Perú, de acuerdo a las normas de la
Superintendencia de Banca y Seguros, siempre que el comprobante de
pago sea expedido a favor de personas naturales residentes en el Perú.
Asimismo, las primas de los seguros de vida a que se refiere este
numeral y las primas de los seguros para los afiliados al Sistema Privado
de Administración de Fondos de Pensiones que hayan sido cedidas a
empresas reaseguradoras, sean domiciliadas o no.
h. La construcción y reparación de las Unidades de las Fuerzas Navales y
Establecimiento Naval Terrestre de la Marina de Guerra del Perú que
efectúen los Servicios Industriales de la Marina.
i. Servicio de comisión mercantil prestado a personas no domiciliadas en
relación con la venta en el país de productos provenientes del exterior,
siempre que el comisionista actúe como intermediario entre un sujeto
domiciliado en el país y otro no domiciliado y la comisión sea pagada
desde el exterior.
j. Los intereses que se perciban, con ocasión del cobro de la cartera de
créditos transferidos por Empresas de Operaciones Múltiples del Sistema
Financiero.
k. Los ingresos que perciba el Fondo MIVIVIENDA por las operaciones de
crédito que realice con entidades bancarias y financieras que se
encuentren bajo la supervisión de la Superintendencia de Banca y
Seguros.
l. Los ingresos, comisiones e intereses derivados de las operaciones de
crédito que realice el Banco de Materiales.
m. Los servicios postales destinados a completar el servicio postal originado
en el exterior, únicamente respecto a la compensación abonada por las
administraciones postales del exterior a la administración postal del
Estado Peruano, prestados según las normas de la Unión Postal
Universal.
DE LOS SUJETOS DEL IMPUESTO

Los sujetos tributarios en general siempre son el Sujeto Activo, representado
por el Estado y el Sujeto Pasivo, representado por el Contribuyente.
Sujeto Pasivo:
Según el artículo 9 de la Ley, son sujetos pasivos de el IGV, las personas
naturales, las personas jurídicas, las sociedades conyugales que ejerzan la
opción sobre atribución de rentas prevista en las normas que regulan el
Impuesto a la Renta, sucesiones indivisas, sociedades irregulares,
patrimonios fideicometidos de sociedades titulizadoras, los fondos mutuos
de inversión en valores y los fondos de inversión que:
a) Efectúen ventas en el país de bienes afectos, en cualquiera de las etapas del
ciclo de producción y distribución;
b) Presten en el país servicios afectos;
c) Utilicen en el país servicios prestados por no domiciliados;
d) Ejecuten contratos de construcción afectos;
e) Efectúen ventas afectas de bienes inmuebles;
f) Importen bienes afectos.
Tratándose de personas que no realicen actividad empresarial pero que

realicen operaciones comprendidas dentro del ámbito de aplicación del
Impuesto, serán consideradas como sujetos en tanto sean habituales en
dichas operaciones.
También son contribuyentes del Impuesto la comunidad de bienes, los
consorcios, joint ventures u otras formas de contratos de colaboración
empresarial, que lleven contabilidad independiente, de acuerdo con las
normas que señale el Reglamento.
En cuanto a lo referente a la habitualidad, el Reglamento nos menciona que
en el caso de operaciones de venta, se determinará si la adquisición o
producción de los bienes tuvo por objeto su uso, consumo o su venta,
debiendo de evaluarse en este último caso el carácter habitual dependiendo
de la frecuencia y/o monto. Tratándose de servicios, siempre que se
considerarán habituales aquellos servicios onerosos que sean similares con
los de carácter comercial. En los casos de importación, no se requiere
habitualidad o actividad empresarial para ser sujeto del impuesto.
Asimismo, en la transferencia final de bienes y servicios realizados en Rueda
o Mesa de Productos de las Bolsas de Productos, no se requiere habitualidad
para ser sujeto del Impuesto.
RESPONSABLES SOLIDARIOS

Según el artículo 10 de la Ley, son sujetos del Impuesto en calidad de
responsables solidarios:
a. El comprador de los bienes, cuando el vendedor no tenga domicilio en el
país.
b. Los comisionistas, subastadores, martilleros y todos los que vendan o
subasten bienes por cuenta de terceros, siempre que estén obligados a
llevar contabilidad completa según las normas vigentes.
c. Las personas naturales, las sociedades u otras personas jurídicas,
instituciones y entidades públicas o privadas que sean designadas por
Ley, Decreto Supremo o por Resolución de Superintendencia como
agentes de retención o percepción del Impuesto.
d. En el caso de coaseguros, la empresa que las otras coaseguradoras
designen, determinará y pagará el Impuesto correspondiente a estas
últimas.
e. El fiduciario, en el caso del fideicomiso de titulización, por las
operaciones que el patrimonio fideicometido realice para el cumplimiento
de sus fines.
DETERMINACION DEL IMPUESTO
Como lo indica el Artículo 11 de la Ley, sobre la determinación del Impuesto,
este se determina mensualmente deduciendo del Impuesto Bruto de cada
período el crédito fiscal, con la excepción del caso de la importación de
bienes donde el Impuesto a pagar es el Impuesto Bruto.
En el artículo 12 diferencia dos tipos de Impuesto Bruto, el que corresponde
a cada operación gravada, es decir, cada vez que se realice cualquiera de las
actividades del artículo 1 de la Ley, en este caso, Impuesto Bruto
correspondiente a cada operación gravada es el monto resultante de aplicar
la tasa del Impuesto sobre la base imponible.
El segundo supuesto corresponde al Impuesto Bruto por cada período
tributario, es la suma de los Impuestos Brutos determinados conforme
al párrafoprecedente por las operaciones gravadas de ese período.
Según el artículo 13, la base imponible está constituida por a la cual se le
aplicará la Tasa del Impuesto puede ser:
a. El valor de venta, en las ventas de bienes.
b. El total de la retribución, en la prestación o utilización de servicios.
c. El valor de construcción, en los contratos de construcción.

d. El ingreso percibido, en la venta de inmuebles, con exclusión del
correspondiente al valor del terreno.
e. El valor CIF aduanero determinado con arreglo a la legislación
pertinente, más los derechos e impuestos que afecten la importación
con excepción del Impuesto General a las Ventas, en
las importaciones.
Valor de venta del bien, retribución por servicios, valor de construcción o
venta del bien inmueble, según el caso, son la suma total que queda
obligado a pagar el adquirente del bien, usuario del servicio o quien encarga
la construcción, integrada por el valor total consignado en el comprobante
de pago.
En cuanto a la transferencia de bienes no producidos en el país efectuada
antes de haber solicitado su despacho a consumo, se entiende por valor de
venta la diferencia entre el valor de la transferencia y el valor CIF.
Tratándose del retiro de bienes la base imponible será fijada de acuerdo con
las operaciones onerosas efectuadas por el sujeto con terceros, en su
defecto se aplicará el valor de mercado.
Según el Reglamento, en caso de no existir comprobante de pago que
exprese su importe, se presumirá salvo prueba en contrario, que la base
imponible es igual al valor de mercado del bien, servicio o contrato de
construcción.
La tasa del Impuesto es de 16% que se destina al tesoro público, y el
Impuesto de Promoción Municipal (IPM) de 2%. Dan un total de 18%, hoy
modificado al 19% como detallaré más adelante.
CREDITO FISCAL
El crédito fiscal está constituido por el Impuesto General a las Ventas
consignado separadamente en el comprobante de pago, que respalde la
adquisición de bienes, servicios y contratos de construcción, o el pagado en
la importación del bien o con motivo de la utilización en el país de servicios
prestados por no domiciliados.
Sólo otorgan derecho a crédito fiscal las adquisiciones de bienes, servicios o
contratos de construcción que reúnan los requisitos siguientes:
a. Que sean permitidos como gasto o costo de la empresa,
b. Tratándose de gastos de representación, el crédito fiscal mensual se
calculará de acuerdo al procedimiento que para tal efecto establezca el
Reglamento.

c. Que se destinen a operaciones por las que se deba pagar el Impuesto.
Que se destinen a operaciones por las que se deba pagar el Impuesto.
Según el Reglamento son:
1. Los insumos, materias primas, bienes intermedios y servicios afectos,
utilizados en la elaboración de los bienes que se producen o en los
servicios que se presten.
2. Los bienes de activo fijo, tales como inmuebles, maquinarias y equipos,
así como sus partes, piezas, repuestos y accesorios.
3. Los bienes adquiridos para ser vendidos.
4. Otros bienes, servicios y contratos de construcción cuyo uso o consumo
sea necesario para la realización de las operaciones gravadas y que su
importe sea permitido deducir como gasto o costo de la empresa.
La Ley establece en el Artículo 19 ciertos Requisitos Formales para ejercer el
derecho al crédito fiscal a que se refiere el artículo anterior y son:
1. Que el Impuesto esté consignado por separado en el comprobante de

compra del bien, del servicio afecto, del contrato de construcción, o de
ser el caso, en la nota de débito, o en la copia autenticada por el Agente
de Aduanas o por el fedatario de la Aduana de los documentos emitidos
por ADUANAS, que acrediten el pago del Impuesto en la importación de
bienes.
2. Que los comprobantes de pago hayan sido emitidos de conformidad con
las disposiciones sobre la materia; y,
3. Que los comprobantes de pago, las notas de débito, los documentos
emitidos por ADUANAS a los que se refiere el inciso a) del presente
artículo, o el formulario donde conste el pago del Impuesto en la
utilización de servicios prestados por no domiciliados; hayan sido
anotados por el sujeto del Impuesto en su Registro de Compras, dentro
del plazo que establezca el Reglamento.
Comprobante de Pago
• Si en el Comprobante de pago se hubiere omitido consignar
separadamente el monto del Impuesto, estando obligado a ello o, en
su caso, se hubiere consignado por un monto equivocado, procederá la
subsanación conforme a lo dispuesto por el Reglamento. El crédito
fiscal sólo podrá aplicarse a partir del mes en que se efectúe tal
subsanación.

• No dará derecho al crédito fiscal, el Impuesto consignado en
comprobantes de pago no fidedignos o falsos o que no cumplan con los
requisitos legales o reglamentarios,
• Tampoco darán derecho al crédito fiscal los comprobantes que hayan
sido otorgados por personas que resulten no ser contribuyentes del
Impuesto o los otorgados por contribuyentes cuya inclusión en algún
régimen especial no los habilite a ello.
Reintegro del Crédito Fiscal

• Venta de bienes depreciables destinados a formar parte del activo fijo,
antes de transcurrido el plazo de dos (2) años de haber sido puestos en
funcionamiento y en un precio menor al de su adquisición, el crédito
fiscal aplicado en la adquisición de dichos bienes deberá reintegrarse
en el mes de la venta, en la proporción que corresponda a la diferencia
de precio.
• La desaparición, destrucción o pérdida de bienes cuya adquisición
generó un crédito fiscal, así como la de bienes terminados en cuya
elaboración se hayan utilizado bienes e insumos cuya adquisición
también generó crédito fiscal, determina la pérdida del mismo.
• El reintegro del crédito fiscal deberá efectuarse en la fecha en que
corresponda declarar las operaciones que se realicen en el periodo
tributario en que se produzcan los hechos que originan el mismo.
• Según el Reglamento, Para calcular el reintegro a que se refiere el
Artículo 22° del Decreto, en caso de existir variación de la tasa del
Impuesto entre la fecha de adquisición del bien y la de su venta, a la
diferencia de precios deberá aplicarse la tasa vigente a la de
adquisición.
• El mencionado reintegro deberá ser deducido del crédito fiscal que
corresponda al período tributario en que se produce dicha venta. En
caso que el monto del reintegro exceda el crédito fiscal del referido
período, el exceso deberá ser deducido en los períodos siguientes
hasta agotarlo.
AJUSTES AL IMPUESTO BRUTO Y AL CRÉDITO FISCAL
a) El monto del Impuesto Bruto correspondiente al importe de los descuentos
que el sujeto del Impuesto hubiere otorgado con posterioridad a la emisión
del comprobante de pago que respalde la operación que los origina.

b) El monto del Impuesto Bruto, proporcional a la parte del valor de venta o
de la retribución del servicio restituido, tratándose de la anulación total o
parcial de ventas de bienes o de prestación de servicios.
c) El exceso del Impuesto Bruto que por error se hubiere consignado en el
comprobante de pago, siempre que el sujeto demuestre que el adquirente
no ha utilizado dicho exceso como crédito fiscal.
Las deducciones deberán estar respaldadas por notas de crédito que el
vendedor deberá emitir de acuerdo con las normas que señale el
Reglamento.
DECLARACIÓN Y DEL PAGO

Los sujetos del Impuesto, contribuyentes como de responsables, deberán
presentar una declaración jurada sobre las operaciones gravadas y
exoneradas realizadas en el período tributario del mes calendario anterior,
en la cual dejarán constancia del Impuesto mensual, del crédito fiscal y, en
su caso, del Impuesto retenido. Igualmente determinarán y pagarán el
Impuesto resultante o, si correspondiere, determinarán el saldo del crédito
fiscal que haya excedido al Impuesto del respectivo período.
Las retenciones o percepciones que se hubieran efectuado por concepto del
Impuesto General a las Ventas y/o del Impuesto de Promoción Municipal, se
deducirán del Impuesto a pagar.
DE LAS EXPORTACIONES
Se considera exportador al productor de bienes que venda sus productos
a clientes del exterior a través de comisionistas que operen únicamente
como intermediarios encargados de realizar los despachos de exportación,
sin agregar valor al bien; siempre que cumplan con las disposiciones
establecidas por ADUANAS sobre el particular.
La exportación de bienes o servicios, así como los contratos de construcción
ejecutados en el exterior, no están afectos al Impuesto General a las Ventas.
El monto del Impuesto que hubiere sido consignado en los comprobantes de
pago correspondientes a las adquisiciones de bienes, servicios, contratos de
construcción y las pólizas de importación, dará derecho a un saldo a favor
del exportador.

Dicho saldo a favor se deducirá del Impuesto Bruto, si lo hubiere, de cargo
del mismo sujeto. De no ser posible esa deducción en el período por no
existir operaciones gravadas o ser éstas insuficientes para absorber dicho
saldo, el exportador podrá compensarlo automáticamente con la deuda
tributaria por pagos a cuenta y de regularización del Impuesto a la Renta.
DE LOS MEDIOS DE CONTROL, DE LOS REGISTROS Y LOS
COMPROBANTES DE PAGO
Registros
Los contribuyentes del Impuesto están obligados a llevar un Registro de
Ventas e Ingresos y otro de Compras en los que anotarán las operaciones
que realicen, de acuerdo a las normas que señale el Reglamento. Los
Registros y los medios de control contendrán la información mínima que se
detalla a continuación.
Comprobantes de Pago
Los contribuyentes del Impuesto deberán entregar comprobantes de pago
por las operaciones que realicen, los que serán emitidos en la forma y
condiciones que establezca la SUNAT.
El comprador del bien, el usuario del servicio incluyendo a los arrendatarios
y subarrendatarios, o quien encarga la construcción, están obligados a
aceptar el traslado del Impuesto.
Las copias y los originales, en su caso, de los comprobantes de pago y
demás documentos contables deberán ser conservados durante el período
de prescripción de la acción fiscal.
EMPRESAS UBICADAS EN LA REGIÓN DE LA SELVA - CAPITULO XI
Se consideran parte de la Región Selva los departamentos de Loreto,
Ucayali, San Martín, Amazonas y Madre de Dios.
Para el goce de los beneficios, los sujetos del Impuesto deberán cumplir con
los siguientes requisitos:
a. Tener su domicilio fiscal y la administración de la empresa en la Región;
b. Llevar su contabilidad en la misma; y,
c. Realizar no menos del 75% de sus operaciones en la Región.
Están exoneradas del Impuesto General a las Ventas:
d. La importación de bienes que se destinen al consumo de la Región y la
importación de los insumos que se utilicen en la Región para la
fabricación de dichos bienes, dicha importación deberá realizarse por

transporte terrestre, fluvial o aéreo de la Región a través de las aduanas
habilitadas para el tráfico internacional de mercancías en la Región.
e. La venta en la Región, para su consumo en la misma, de los bienes a
que se refiere el inciso anterior, así como de los insumos que se utilicen
en ella para la fabricación de dichos bienes;
f. La venta en la Región para su consumo en la misma, de los bienes que
se produzcan en ella, de los insumos que se utilizan para fabricar dichos
bienes y de los productos naturales, propios de la Región, cualquiera
que sea su estado de transformación; y,
g. Los servicios que se presten en la Región.
II. A partir del 1 de Agosto del presente año, mediante Ley Nº 28033 la tasa
del Impuesto General a las Ventas se elevará en 1%, todos los
contribuyentes que realicen operaciones de venta de bienes muebles y
las operaciones o prestación de servicios, y todos los que realicen
operaciones gravadas por el IGV, deberán consignar y aplicar la tasa de
19% sobre su valor de venta en sus comprobantes de pago. Esta tasa de
19% incluirá al 2% del Impuesto de Promoción Municipal.
Muchos analistas jurídicos y económicos han concluido que este aumento ha
sido apresurado y sin sustento técnico, y que existen estudios que
demuestran que por cada punto en el que se incrementan los impuestos, la
inversión disminuye en tres puntos. Por otra parte, el incremento del IGV sí
afecta la capacidad adquisitiva aunque se trate de minimizar su efecto. Se
estima que el consumo y el PBI deben disminuir en alrededor de 0.5% y que
ello afectará el proceso de reactivación en los sectores que no están
vinculados a la canasta básica de consumo. Los precios se elevarán en 0.8%,
lo cual hará que sea más difícil para las personas pobres acceder a
determinados bienes.
Esta la medida que eleva el IGV perjudicará a cientos de contribuyentes y
afectará, especialmente, a la pequeña y mediana industria y perjudicará de
nuestra economía ya que el informalismo y sobre todo el contrabando se
incrementará considerablemente y esto se constituirá un grave problema
para el Gobierno.
III.AUMENTO DE LA TASA DEL IGV DE 18% A 19%
Mediante Resolución de Superintendencia No. 037-2002/SUNAT, se regula el
régimen por el cual, los sujetos designados por la SUNAT como agentes de
retención deberán retener parte del impuesto general a las ventas que le es
trasladado por algunos de sus proveedores, para su posterior entrega al

Fisco según la fecha de vencimiento de sus obligaciones tributarias que les
corresponda.
Este régimen se aplicará respecto de las operaciones gravadas, cuya
obligación tributaria del IGV nazca a partir del 01 de junio del 2002 y a la
fecha son 1,202 las empresas designadas como Agentes de Retención por la
Sunat. La tasa de la retención es el seis por ciento (6 %) del importe total de
la operación gravada.
Mediante este mecanismo la SUNAT trata de reducir los altos niveles de
omisos a la declaración y pago de impuestos, asegurando un nivel de
ingreso promedio para el Estado y permitir de esta manera la materialización
de los proyectos a favor de la colectividad.
Se exceptúa de la obligación de retener cuando el pago efectuado es igual o
inferior a setecientos y 00/100 nuevos soles (S/.700) y la suma del importe
de la operación de los comprobantes involucrados, ajustados por las notas
de contabilidad que correspondan, no supera dicho importe.
Este régimen también fue duramente criticado debido a que muchos
contribuyentes realizan el pago del IGV dentro del mes siguiente de
realizada la respectiva operación, luego de determinar el impuesto real a
pagar, deduciendo sus créditos del mes o de meses anteriores. Mediante
estos sistemas se obliga al pago del impuesto, antes o juntamente con la
realización de la venta o servicio, trasladando la responsabilidad del pago a
un tercero, que es el comprador o usuario, o, como en el caso del sistema de
percepción, al propio vendedor, pero por la venta futura que realizará su
respectivo comprador.
IV.REGIMEN DE RETENCION
V.SISTEMA DE PAGO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
Mediante las Resoluciones de Superintendencia Nº 028-2002/SUNAT , N°
127-2003/SUNAT y N° 131-003/SUNAT, y Decreto Legislativo N° 917.se dio
lugar al más conocido como Sistema de Detracciones (Sistema de Pago de
Obligaciones Tributarias con el Gobierno Central) que comenzó a aplicarse
partir del 1 de julio del 2002 a la venta de arroz, azúcar y alcohol etílico,
luego se amplió a la venta de recursos hidrobiológicos gravados con el
IGV, maíz amarillo duro, algodón y caña de azúcar.
A partir del 14 de julio de 2003, se incorporaron nuevos bienes y servicios a
este sistema (madera, arena y piedra para la construcción, desperdicios y
desechos metálicos, bienes comprendidos dentro del inciso A) del Apéndice I

de la Ley del IGV a cuya exoneración se hubiera renunciado y, servicios
de intermediación laboral)
Las operaciones comprendidas dentro del sistema de detracciones, ya no
serán sujetas a las retenciones del IGV.
El monto depositado por el comprador o usuario será deducido del importe
total a pagar al proveedor de los bienes o servicios y, éste, por su parte,
podrá efectuar el pago de sus obligaciones tributarias con cargo a los fondos
depositados en la cuenta corriente señalada.
Los montos depositados en las cuentas que no se agoten cumplido el plazo
señalado por la norma luego que hubieran sido destinados al pago
detributos, serán considerados de libre disponibilidad.
Los productos que están sujetos a este Sistema y el porcentaje que será
detraído calculado sobre el Precio de venta o servicio son:
Producto o Servicio % a detraer calculado sobre el

Precio de Venta o Servicio
Maíz amarillo duro, arroz1 10%
Azúcar, alcohol etílico 10%
Algodón 11%
Caña de azúcar 12%
Recursos hidrobiológicos2 9%
Madera 9%
Arena y piedra para la construcción 12%
Desperdicios y desechos metálicos 14%
Bienes del inciso A) del Apéndice I 12%

de la Ley del IGV
Servicios de 14%
intermediación laboral gravados con
el IGV3

Los pasos a seguir serán los siguientes:
1. Previamente a la venta, cualquiera fuera la modalidad de pago pactada,
el proveedor emitirá una pro forma que indicará el precio de venta de la
operación.
2. Por cada pro forma el comprador deberá depositar en la cuenta corriente
que para este fin debe abrir el proveedor en el Banco de la Nación, el
porcentaje que corresponda al bien sobre dicho precio de venta.
3. El depósito debe realizarse en efectivo, cheque del mismo Banco,
o cheques certificados o de gerencia de otros bancos.
4. Los cheques deben ser girados a nombre de: Banco de la Nación /
nombre del proveedor. En el reverso se deberá consignar el número de la
cuenta corriente y el texto "D. Leg.N° 917".
5. El depósito se acreditará mediante una "Constancia de Depósito"
proporcionada por el Banco de la Nación, refrendada y numerada por
éste, la cual será necesaria para sustentar el traslado del bien.
6. El comprador entregará el original y las copias de la "Constancia de
Depósito" al proveedor, quien deberá consignar en estos la serie y el
número del comprobante de pago y de la guía de remisión que sustenten
la venta y el traslado del bien.
La detracción se efectuará siempre que, por cada unidad de transporte, el
precio de venta sea superior a un cuarto (1/4) de la UIT vigente a la fecha de
inicio del traslado.
II. SISTEMA DE PERCEPCION
Es un régimen aplicable a las operaciones de adquisición de combustibles
líquidos derivados del petróleo, gravados con el IGV, por el cual los sujetos
que actúen en la comercialización de estos combustibles y que hayan sido
designados por la SUNAT como , cobran adicionalmente a sus Clientes, el
importe resultante de aplicar un porcentaje señalado por la norma (1%)
sobre el precio de venta de estos bienes.
A fin de acreditar la percepción al momento de efectuarla, el Agente de
Percepción entregará a su Cliente un "Comprobante de Percepción".
Por su parte, el cliente al momento de efectuar su declaración y pago
mensual del IGV deducirá el importe que se le hubiera percibido de su IGV a
pagar.

Los Agentes de Percepción, operarán como tales a partir del 14 de octubre
del 2002
El importe de la percepción del impuesto será determinado aplicando la
alícuota del uno por ciento (1 %) sobre el precio de venta (suma que incluye
el valor de venta y los tributos que graven la operación). Dicho importe debe
consignarse de manera referencial y en la moneda de origen en el
comprobante de pago que acredita la operación. El agente de percepción
efectuara la percepción del impuesto en el momento que realice el cobro
total o parcial, con prescindencia de la fecha en que se efectué la operación
gravada con el IGV, siempre que a la fecha de cobro mantenga la condición
de tal.
Es obligación de los agentes que percepción.-
2.
3. Solicitar a la SUNAT la autorización de impresión de comprobantes de
percepción que sean necesarios.
4. Diferenciar los sujetos y operaciones a las cuales se les debe aplicar la
percepción del IGV y efectuar la misma.
5. Emitir el comprobante de percepción al momento en que se realiza el
cobro al cliente.
6. Abrir en su contabilidad una cuenta denominada "IGV – Percepciones
por pagar".
7. Llevar, con un máximo de 10 días de atraso, un "Registro del Régimen
de Percepciones".
8. Declarar y pagar a la SUNAT las percepciones efectuadas en el período
utilizando el PDT.
En conclusión, el Impuesto General a las Ventas (IGV), en otros países es
conocido como el IVA (Impuesto al Valor Agregado), es un impuesto al
consumo. Es decir, lo tienen que pagar los que consumen
cualquier producto (bien o servicio). Cuando compramos un producto
(un libro) o servicio (una conferencia) estamos pagando, además del valor
del bien o servicio, el impuesto correspondiente.
Existen exoneraciones y algunos casos especiales (los denominados
Impuestos Selectivos al Consumo, que son tasas diferentes al IGV, pero el
concepto es el mismo).
Todas las ventas deben estar gravadas con este impuesto. Claro que en el

caso de las exoneraciones no. La tasa del impuesto en el Perú es del 17%
más 2% del impuesto municipal. En la práctica es del 19%.
Los empresarios deben pagar, después de fin de mes, los impuestos, previa
deducción conocida como el Crédito Fiscal.
IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO
El Impuesto Selectivo al Consumo es un tributo al consumo específico. Grava
la venta en el país a nivel de productos de determinados bienes, la
importación de los mismos, la venta en el país de los mismos bienes cuando
es realizada por el importador y los juegos de azar y apuestas, tales como
loterías, bingos, rifas, sorteos, máquinas tragamonedas y otros aparatos
electrónicos, casinos de juego y eventos hípicos.
Al igual que el IGV, este tributo es de realización inmediata pero se liquida
mensualmente. Las tasas de este impuesto oscilan entre 0 % y 118 %.
Esta tipificado en la Ley del Impuesto General a las Ventas y Selectivo al
Consumo, Decreto Legislativo 821 – Decreto Supremo Nº 055-99-EF y su
Reglamento.
Son de aplicación para efecto del Impuesto Selectivo al Consumo, en cuanto
sean pertinentes, las normas establecidas en el Título I referidas al Impuesto
General a las Ventas, incluyendo las normas para la transferencia de bienes
donados inafectos contenidas en el referido Título.
1. Operaciones Gravadas
a) La venta en el país a nivel de productor y la importación de los bienes
especificados en los Apéndices III y IV; tales como hulla, gasolina, kerosene,
vehículos usados y nuevos, aguas minerales, gasificadas, licores, cervezas,
cigarros.
b) La venta en el país por el importador de los bienes especificados en el
literal A del Apéndice IV; los mismos del numeral anterior, con excepción del
lacerveza.
c) Los juegos de azar y apuestas, tales como loterías, bingos, rifas, sorteos y
eventos hípicos.
2. Sujetos del Impuesto - Contribuyentes
a) Los productores o las empresas vinculadas económicamente a éstos, en
las ventas realizadas en el país;
b) Las personas que importen los bienes gravados;

c) Los importadores o las empresas vinculadas económicamente a éstos en
las ventas que realicen en el país de los bienes gravados; y,
d) Las entidades organizadoras y titulares de autorizaciones de juegos de
azar y apuestas, a que se refiere el inciso c) del Artículo 50º.
3. Sistemas de Aplicación del Impuesto

a) Al Valor, para los bienes contenidos en el literal A del Apéndice IV y los
juegos de azar y apuestas.
b) Específico, para los bienes contenidos en el Apéndice III, el literal B del
Apéndice IV.
c) Al Precio de Venta al Público, para los bienes contenidos en el Literal C del
Apén. IV.
4. Base Imponible
a) Sistema Al Valor, por:
1. El valor de venta, en la venta de bienes.
2. El valor CIF aduanero, determinado conforme a la legislación pertinente,
más los Derechos de Importación pagados por la operación tratándose de
importaciones.
3. Para efecto de los juegos de azar y apuestas, el Impuesto se aplicará
sobre la diferencia resultante entre el ingreso total percibido en un mes por
los juegos y apuestas, y el total de premios concedidos en dicho mes.
b) Sistema Específico, por:
El volumen vendido o importado expresado en las unidades de medida, de
acuerdo a las condiciones establecidas por Decreto Supremo refrendado por
el Ministro de Economía y Finanzas.
c) Sistema de Precio de Venta al Público, por:
La base imponible está constituida por el Precio de Venta al Público sugerido
por el productor o el importador, multiplicado por el factor 0.847.
El precio de venta al público sugerido por el productor o el importador
incluye todos los tributos que afectan la producción, importación y venta de
dichos bienes, inclusive el Impuesto Selectivo al Consumo y el Impuesto

General a las Ventas, el que no podrá ser inferior al que compruebe el
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
IMPUESTOS ESPECIALES
Los impuestos especiales, accisas en su denominación comunitaria, se
establecen como impuestos sobre consumos específicos, que gravan el
consumo de determinados bienes además de lo que lo hace
el IVA como impuesto general.
FUNDAMENTO Y NATURALEZA
Los impuestos especiales integran una de las figuras más antiguas y de las
primeras en aparecer en los sistemas fiscales más lejanos en el tiempo.
Un precedente de hace varios siglos es el impuesto sobre el alcohol,
integrado dentro del tributo de los millones. Sin embargo siguen jugando un
papel destacado dentro de los sistemas impositivos actuales.
El gravamen sobre el consumo no puede quedar confiado de manera
exclusiva a impuesto que grava de manera indiscriminada el consumo de
bienes y servicios, independiente del tipo de bienes que se traten, sino que
es necesaria la existencia de otros impuestos que graven de manera
selectiva el consumo de bienes específicos. Los impuestos especiales
cumplen la doble función de recaudar fondos para el Tesoro Público y a la
vez de servir de instrumento a unas determinadas políticas, formando parte
de la política sanitaria, energética, etc.
La configuración de la Unión Europea como un espacio sin fronteras lleva a
que los impuestos especiales, sean impuestos armonizados a nivel
comunitario, regulados por distintas Directivas comunitarias que constituyen
el marco definitivo de la imposición por impuestos especiales en la Unión
Europea.
CLASES DE IMPUETOS ESPECIALES
 Armonizados a nivel comunitario
 Impuesto sobre el alcohol y las bebidas derivadas.
 Impuesto sobre la cerveza.
 Impuesto sobre los hidrocarburos.
 Impuesto sobre las labores del tabaco.
 No armonizados
 Impuesto sobre la electricidad
 Impuesto sobre determinados medios de transporte
En función de su plazo
Se clasifican por su transitoriedad o permanencia en el sistema tributario.
➢ Impuestos transitorios:
Son para cumplir con un fin específico del Estado; una vez cumplido el
impuesto se termina (un período determinado). Suelen imponerse para
realizar obras extraordinarias.
➢ Impuestos permanentes:
No tienen período de vigencia, están dentro de la esquemática tributaria de
forma indefinida.
En razón de la carga económica
Atiende a las manifestaciones de tipo económicas.
Impuestos regresivos:
La tarifa que la persona paga no guarda relación con la riqueza que se
posee; eso significa que afectan a los que tienen menos (suelen ser
impuestos indirectos).
Impuestos progresivos:
Se tiene en cuenta la capacidad económica del sujeto (suelen ser los
directos, pero no siempre).Los que tienen menos riqueza pagan menos que
los que tienen mayor capacidad contributiva.
EFECTOS ECONÓMICOS DE LOS IMPUESTOS
El establecimiento de un impuesto supone una disminución de su renta
disponible de un agente, esto puede producir una variación de la conducta
del agente económico. En cuanto al efecto sobre la renta nacional el efecto
puede ser favorable o desfavorable de acuerdo con el modelo IS-LM.
Por otro lado, algunos impuestos al incidir sobre el precio de los productos
que gravan, es posible que los productores deseen pasar la cuenta del pago
del impuesto a los consumidores, a través de una elevación en los precios.
Repercusión
La repercusión se puede dividir en tres partes: percusión, traslación e
incidencia. La percusión se refiere a la obligación legal del sujeto pasivo de
pagar el impuesto. La traslación se refiere al hecho de pasar el impuesto a
otras personas, y la incidencia se refiere a la persona que tiene que pagar
realmente el impuesto, no importa que ésta no tenga la obligación legal de
hacerlo. De esto se desprende que la repercusión es una lucha entre el
sujeto que legalmente tiene que pagar el impuesto y terceros, el sujeto trata
de trasladar el impuesto y la persona tercera tratará de restringir el consumo
de dicho artículo para evitar de esta forma cargar con el impuesto.

Pero además hay que considerar otros aspectos. En primer lugar, la
repercusión se puede dar o no, esto depende del tipo de impuesto que se
aplique por ejemplo, un impuesto sobre las utilidades de las empresas, en
este caso no es posible que se presente la repercusión, sin embargo, sucede
lo contrario en el impuesto sobre el valor agregado.
Hay que considerar también si el impuesto es liviano o es pesado. En el

primer caso es preferible que lo pague el sujeto sobre el que legalmente
recae, ya que de esta forma se verán reducidas sus utilidades pero al menos
no se verá afectada la demanda del bien ya que ésta puede disminuir por un
aumento en el precio, provocando mayores pérdidas que las provocadas por
el pago del impuesto. En el segundo caso, el sujeto preferirá repercutir el
impuesto, ya que si se atreviera a pagarlo él mismo resultaría incosteable
para el negocio debido a que el impuesto absorbería las posibles utilidades.
Por otra parte, se debe considerar también la influencia de la elasticidad de
la demanda sobre la repercusión. En este caso se puede ver cómo, por
ejemplo, los productos de primera necesidad y los productos de gran lujo
tienen siempre más o menos la misma demanda, los primeros por que no se
puede prescindir de ellos, los segundos por que los individuos que los
quieren están en condiciones de pagar cualquier precio por ellos. En estas
condiciones es muy sencillo repercutir el impuesto, dado que de cualquier
forma la demanda no variará.
Percusión
los impuestos son pagados por los sujetos a quienes las leyes imponen las
obligaciones correspondientes, contribuyente de jure. Este hecho además de
su significado jurídico, implica que el contribuyente tiene la necesidad de
disponer de las cantidades líquidas para el pago. A veces, puede involucrar
acudir al crédito, o al consumo de su patrimonio o ahorros, todo trae como
consecuencia las alteraciones en el mercado.
Transferencia o traslación
El contribuyente de derecho tratará de transferir la carga del impuesto por

vía de los precios en el mercado en que actúa. Aquí hay que observar las
características del mercado en el que actúa:
1. Competencia perfecta o imperfecta con un grupo numeroso de empresas:

el precio es el resultado de la oferta global y la demanda global de
productos determinados y de los factores de producción, por cuanto el
productor individual no puede hacer variar el precio, por su sola decisión,
tampoco puede por restricción de la demanda de los factores de
producción hacer disminuir el precio de éstos para transferir a otros la
carga del impuesto, como consecuencia del incremento de los costos no

resulta rentable la permanencia en el mercado de los productos
marginales.
2. Régimen monopólico o de competencia monopólico o de competencia

imperfecta: el contribuyente de derecho puede, dentro de ciertos límites,
restringir su oferta de productos o su demanda de factores aumentando
en consecuencia el precio de los productos o disminuyendo el precio de
los factores y compensando de este modo todo el impuesto o parte del
mismo.
Cuando el contribuyente de derecho logra transferir el impuesto a otros

sujetos- contribuyente de hecho- se denomina traslación del impuesto. Este
proceso puede reproducirse en etapas sucesivas si cada contribuyente de
hecho logra a su vez trasladarlo.
• Puede ser también oblicua, hacia delante, cuando el contribuyente

percutido logra trasladar el impuesto a través del aumento del precio
como consecuencia de la disminución de la oferta n del bien gravado,
sino de otro bien de producción conjunta.
• También puede ser traslación oblicua hacia atrás., cuando el

contribuyente percutido consigue disminuir el precio de compra de un
factor o bien intermedio, mediante la disminución de la demanda no del
factor o del bien gravado sino de otro factor o bien complementario.
• Costo del impuesto: si su magnitud no es importante en relación al

patrimonio del contribuyente y la envergadura de su empresa puede
ocurrir que aún pudiendo intentarlo decida soportarlo.
• Regimen de mercado- hay que tener en cuenta si el mercado es de

competencia perfecta, monopolio o de competencia imperfecta.
• Tipo de impuesto: de suma fija (es independiente tanto de las cantidades

como de los precios); específicos (se mide de acuerdo a la producción,
cantidades, volumen, peso pero es independiente de los precios); ad
valoren (se mide de acuerdo al valor de la producción, como son
generales no admiten que el empresario varíe el ramo); especiales sobre
los consumos, las ventas o capitales; los beneficios de una industria
determinada, sobre bienes patrimoniales o sobre ciertas ganancias de las
personas físicas, admiten claramente la traslación.
• Impuestos por una sola vez, en general son soportados por el

contribuyente a quien no le conviene en general alterar el equilibrio y
puede absorver el impuesto; impuestos periódicos: pueden ser generales
o especiales, también personales a la renta o al patrimonio, por su sola
exigencia legal promueven los ajustes en el mercado que junto con otros

factores producen la traslación; impuestos sobre los réditos normales: los
impuestos que gravan la retribución normal de los factores son
trasladables a diferencia de los que gravan rentas excedentes que no lo
son.
• Régimen de costos de la industria: la doctrina diferencia costos

constantes, crecientes y decrecientes. En el primero el aumento del
precio es igual al monto del impuesto, en el segundo el aumento del
precio se neutraliza por la disminución del costo y decrecientes en el que
el aumento del precio debido al impuesto se suma al mayor costo
correspondiente a las menores cantidades vendidas.
• Elasticidad de la demanda influye en la traslación hacia delante y de la

oferta hacia atrás.
Cuanto menos elasticidad exista mayor es la posibilidad de traslación.
• Factor tiempo
Remoción del impuesto

La remoción del impuesto es un efecto alternativo con la traslación (existe
uno u otro) y supone la incidencia. Por ejemplo, un asalariado incrementa su
oferta para con mayor sacrificio para restituir su renta total a las condiciones
preexistentes al impuesto.
Incidencia
Se denomina así al fenómeno por el cual ciertos sujetos, que han sufrido la
traslación del impuesto y que no pueden –a su vez- tasladarlo a otros, razón
por la cual soportan la carga del mismo o sea que desembolsan la suma
correspondiente conjuntamente con el precio de las mercaderías y los
servicios que adquieren o ven disminuido el precio que han de recibir por sus
ventas de los factores o bienes intermedios.
Se conceptúa como la definitiva carga del impuesto o parte del mismo o del
impuesto más los importes adicionales que en las variaciones de los precios
en el mercado pueden sumarse al impuesto.
Difusión
Una vez que termina el fenómeno de la repercusión se presenta el de la

difusión. Este se caracteriza por que la persona que debe pagar finalmente
el impuesto ve reducida su capacidad adquisitiva en la misma proporción del
impuesto pagado, sin embargo, esto genera un proceso en el que esta
persona deja de adquirir ciertos productos o reduce su demanda, por lo tanto
sus proveedores se verán afectados por esta reducción en sus ventas y a su
vez tendrán que reducir sus compras, y así sucesivamente.

Cabe aclarar que aunque la repercusión es probable que se de o no, en el
caso de la difusión siempre se va a dar, porque no importando quien tenga
que pagar el impuesto siempre se va a dar una reducción en la capacidad
adquisitiva, lo cual va a desencadenar el proceso mencionado.
Por otra parte, cuando se da la repercusión el sujeto pasivo no verá reducida

su capacidad adquisitiva, sin embargo, cuando se da el proceso de difusión
todas las personas relacionadas con el bien en cuestión verán reducido su
poder adquisitivo, inclusive el sujeto pasivo que inicialmente no pagó el
impuesto. Como se puede apreciar la difusión no se dará con la misma
intensidad en todos los productos, ya que como se explicó en el inciso
anterior los bienes de consumo necesario y los de gran lujo muy difícilmente
dejarán de adquirirse, en cambio afectarán en mayor medida a los bienes de
lujo, ya que estos no son indispensables para nadie.
La incidencia del impuesto es definitiva en el sentido que no reconoce

posibilidad alguna de modificar los precios en los mercados de los productos
o de los factores en que es parte el contribuyente de hecho, pero esto no
excluye las efectos ulteriores los que se suelen denominar en su conjunto
difusión del impuesto o también otros efectos.
La incidencia implica una disminución del ingreso del sujeto incidido o si el

ingreso es menor que la carga impositiva que se le transfiere una
disminución de su patrimonio. Las consecuencias pueden ser:
El sujeto incidido disminuye su consumo: o sea la demanda de bienes b)

disminuye su ahorro, c) disminuye parte de su patrimonio, d) aumenta su
oferta de trabajo para compensar la incidencia.
Si la incidencia es sufrida por una empresa, ésta mejorará –si puede- su

estructura productiva y racionalizará sus procesos con el fin de disminuir sus
costos y compensar de esta manera la disminución de sus ingresos o de su
capital. Estos procesos se denominan remoción del impuesto.
Enfoque del costo total
De acuerdo a esta concepción creada por los economistas y financistas los

empresarios incorporan en la formación del precio de sus productos las
cargas impositivas.
El hecho imponible
• Aspecto temporal: las circunstancias del hecho que el legislador

adopta para establecer la ubicación en el tiempo de los hechos

imponibles, delimitan, como consecuencia, el alcance de la obligación
tributaria en el tiempo.
• Aspecto espacial: la ley debe delimitar territorialmente para

abarcar solamente los hechos imponibles que se encuentran definidos en
dicha delimitación.
• Base imponible: responde a la necesidad de cuantificar a fin de

aplicar sobre esa cantidad el porcentaje o la escala progresiva cuya
utilización dará como resultado el importe del impuesto.
Absorción
Puede existir la posibilidad de que el sujeto pasivo traslade el impuesto, sin

embargo, no lo hace porque su idea es pagarlo. No obstante, para que pueda
pagarlo decide o bien aumentar la producción, disminuir el capital y el
trabajo empleados, o en última instancia implementar algún tipo de
innovación tecnológica que permita disminuir los costos.
Evasión
La evasión es el acto de evitar el pago de un impuesto. A diferencia de lo

que sucede con la repercusión en donde el impuesto se traslada, en el caso
de la evasión simplemente nunca se paga porque nadie cubre ese pago.
La evasión puede ser de dos tipos: legal e ilegal. La evasión legal consiste en
evitar el pago del impuesto mediante procedimientos legales, por ejemplo, al
dejar de comprar una mercancía a la cual se le acaba de implementar un
impuesto; en este caso el impuesto no se paga porque simplemente se ha
dejado de comprar el bien.
La evasión ilegal es aquella en la cual se deja de pagar el impuesto mediante
actos violatorios de las normas legales, por ejemplo, la ocultación de
ingresos, la omisión en la expedición de facturas, contrabando, etc.
La evasión fiscal se puede dar por muchas razones, entre las principales se
encuentran:
i) Ignorancia sobre los fines de los impuestos

ii) Servicios públicos prestados en forma defectuosa e ineficiente
iii) Por la falta de una contraprestación por los impuestos que se pagan
iv) Muchas veces se considera que el pago de impuestos sólo sirve para
contribuir al enriquecimiento ilícito de los funcionarios públicos.
Principios de la incidencia.

se refiere a la forma en la que los impuestos pueden incidir sobre la
distribución del ingreso, para lo cual es importante abordar algunos
principios de la incidencia fiscal.
A. Principio del beneficio.
De acuerdo con este principio un sistema equitativo es aquel donde cada

contribuyente paga en función de los beneficios que recibe de los servicios
públicos. Este principio se fundamenta no solamente en un criterio de
política impositiva, sino también de impuestos y gastos.
B. Capacidad de pago.
Este tiene como premisa la contribución según la capacidad de pago de cada

persona. La capacidad de pago se puede estudiar desde dos vertientes:
equidad horizontal y equidad vertical.
1. Equidad horizontal. Bajo esta premisa se establece que las personas

con igual capacidad de pago deben pagar lo mismo. Sin embargo, pueden
existir diversas maneras de medir la capacidad de pago, todas ellas deben
ser de tipo cualitativo: renta, consumo o riqueza.
Esta cuestión ha sido ampliamente discutida, se debe establecer qué medio

es el más adecuado para lograr la equidad, el problema estriba en que cada
uno de estos medios presenta ventajas y desventajas frente a los demás, por
lo tanto es preciso considerar cuál de estos logra minimizar las desventajas y
cuál maximizar las ventajas, por supuesto que debe ser considerando
siempre la estructura económica del lugar donde se aplique.
2. Equidad vertical. Un pilar fundamental de la equidad vertical es la regla

del sacrificio igual. Esta nos establece que las personas con diferentes
niveles de renta deben pagar cantidades diferentes de impuestos. Para
saber qué tan diferentes deben ser estos pagos se establecen tres reglas de
sacrificio.
Primera, suponiendo dos personas con diferentes niveles de renta, uno con
renta alta y otro con renta baja, entonces se supone que ambas personas
contribuyen con un mismo nivel de renta, por ejemplo $10.00. Segunda,
estas dos personas van a contribuir exactamente con la misma proporción
de su ingreso, por ejemplo 10 por ciento. Tercera, la dos personas pagan
fracciones diferentes de su ingreso, resultando que ambas rentas después
del impuesto se igualan.
C. Principio de la ocupación plena.
De acuerdo a este principio la política tributaria puede servir para estimular

la

producción y el empleo, para lo cual no es necesario tomar en consideración
el
beneficio o la capacidad de pago.
D. Principio de la conveniencia.
Este principio establece que se debe obtener el mayor monto posible de

ingresos por recaudación con la menor dificultad. Se menciona por ejemplo
el caso de los impuestos sobre las herencias, en donde el sujeto que ganó el
dinero no se encuentra presente para objetar el impuesto.
La incidencia es un aspecto muy importante dentro de la política tributaria

por muchas razones, la principal es que a través de esta se pueden lograr
cambios en la distribución del ingreso. Por ejemplo, un cambio en la tasa
sobre cierto impuesto va a establecer la forma en la cual se determina la
carga.
Para ver cómo funciona lo anterior se pueden identificar tres tipos de

incidencia:
a) Incidencia absoluta. Esta consiste en el establecimiento de un impuesto

en particular, suponiendo siempre que se mantenga constante el gasto
público.
b) Incidencia diferencial. La incidencia se puede determinar a través

decambios en la distribución resultante de sustituir un impuesto por otro,
considerando que se mantienen constantes tanto los ingresos como los
gastos.
c) Incidencia presupuestaria. Esta se determina cuando hay

resultadoscombinados de cambios en los impuestos y en los gastos.
En la economía puede darse algún tipo de incidencia fiscal, sin embargo, lo

importante es considerar los efectos que el cambio de un impuesto puede
tener sobre los niveles de empleo, consumo, inversión, etc., y por lo tanto
determinar el estado de la distribución del ingreso.
Amortización
La amortización es la reducción parcial de los montos de una deuda en un

plazo determinado de tiempo. La amortización toma curso cuando un
prestatario le paga a su prestamista un monto del dinero prestado en un
cierto lapso de tiempo, incluyendo las correspondientes tasas de interés. La
deuda puede extinguirse de una sola vez, o bien, hacerlo en forma gradual

por medio de pagos parciales por una determinada cantidad de tiempo, la
que ha sido previamente establecida.
No sólo es posible comprender la amortización desde el punto de vista

anterior. Existen otras definiciones, como por ejemplo, la recuperación de
aquellos fondos que se han invertido en el activo de cierta empresa. Por otra
parte, es posible definir la amortización como aquella compensación en
dinero, equivalente al valor de los medios fundamentales de trabajo, los que
podrían tratarse de maquinarias, o todo tipo de instalaciones. El valor
mencionado pasa, gradualmente, a aquel producto obtenido, a partir del
proceso productivo o a la tarea realizada.
Tomando en cuenta esta última definición, es necesario mencionar que los

medios fundamentales de trabajo sufren un constante desgaste, que no es
sólo material, ya que su propio valor se va transfiriendo al producto en el
que se involucra su trabajo. Por otra parte, como consecuencia de la baja en
el precio de la producción de medios de producción análoga, sufren un
desgaste moral. Por último, es posible considerar el desgaste de éstos,
producto de su envejecimiento a través de los avances científicos y técnicos.
Para poder sobreponerse a estos grandes desgastes de los medios

fundamentales de trabajo, cada empresa debe realizar deducciones de
amortización, a fin de crear un fondo de amortización; estas deducciones se
incluyen en los costes del producto, el que se ve reflejado a la hora de
determinar el precio para su venta.
Algunas formas de amortización son:
○ Pago de una deuda mediante pagos consecutivos al acreedor.

○ Extinción gradual en libros de una prima de seguros o bonos.
○ Reducción al valor en libros de una partida de activo fijo.
○ Depreciación o agotamiento
○ Baja en libros
En términos contables una amortización constituye una anotación contable

que permite imputar el montante de una inversión como gasto durante
varios años. Se reconoce la pérdida de valor o depreciación de un activo a lo
largo de su vida física o económica.
4.1 INSTITUCIONES ENCARGADAS DE ADMINISTRAR LOS TRIBUTOS

La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT (*) :
administra los tributos internos tales como el Impuesto a la Renta, Impuesto
General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Régimen Único
Simplificado.(*) Mediante la Ley Nº 27334 se amplió las funciones de la
SUNAT a efectos de que administre las aportaciones a EsSALUD y a la ONP.
Los Gobiernos Locales (Municipalidades) : Administran exclusivamente los

impuestos que la ley les asigna tales como el Impuesto Predial, Impuesto al
patrimonio automotriz, alcabala, Impuestos a los juegos, etc.; así como los
derechos y tasas municipales tales como licencias, arbitrios y derechos.
4.6.1Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) es una

entidad de la administración pública peruana adscrita funcionalmente al
Ministerio de Economía y Finanzas, que mantiene autonomíaeconómica,
administrativa, financiera, funcional y técnica.
Su principal función es la administración, fiscalización y recaudación de los

tributos internos cuyo sujeto tributario activo es el gobierno central peruano.
Adicionalmente y desde la absorción de la Superintendencia Nacional de
Aduanas - ADUANAS, también se encarga de la administración y recaudación
de los tributos aduaneros que percibe el estado peruano.
Finalidad
La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria con las facultades

y prerrogativas que le son propias en su calidad de administración tributaria
y aduanera, tiene por finalidad:
• Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos, con excepción

de los municipales, y desarrollar las mismas funciones respecto de las
aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de
Normalización Previsional (ONP), a las que hace referencia la norma II
del Título Preliminar del Texto Único Ordenado del Código Tributario
y, facultativamente, respecto también de obligaciones no tributarias
de ESSALUD y de la ONP, de acuerdo a lo que por convenios
interinstitucionales se establezca.
• Administrar y controlar el tráfico internacional de mercancías dentro

del territorio aduanero y recaudar los tributos aplicables conforme a
ley.
• Facilitar las actividades económicas de comercio exterior, así como

inspeccionar el tráfico internacional de personas y medios de

transporte y desarrollar las acciones necesarias para prevenir y
reprimir la comisión de delitos aduaneros.
• Proponer la reglamentación de las normas tributarias y aduaneras y

participar en la elaboración de las mismas.
• Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a fin de

promover y facilitar el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
Las demás que señale la ley. (Artículo 14° del Reglamento de Organización y
Funciones de la SUNAT, aprobado mediante D.S. 115-2002-PCM publicado el
28-10-02)
Misión
Gestionar integradamente el cumplimiento de las obligaciones tributarias y

aduaneras, así como la facilitación del comercio exterior, de forma eficiente,
transparente, legal y respetando al contribuyente o usuario.
Visión
Constituirse en una institución moderna e innovadora que facilita el comercio

exterior y el efectivo cumplimiento tributario y aduanero brindando servicios
de excelencia.
Funciones y atribuciones de la SUNAT
• Administrar, recaudar y fiscalizar los tributos internos del Gobierno

Nacional, con excepción de los municipales, así como las aportaciones
al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalización
Previsional (ONP), y otros cuya recaudación se le encargue de acuerdo a
ley. Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas la reglamentación de
las normas tributarias y aduaneras.
• Expedir, dentro del ámbito de su competencia, disposiciones en materia

tributaria y aduanera, estableciendo obligaciones de los contribuyentes,
responsables y/o usuarios del servicio aduanero, disponer medidas que
conduzcan a la simplificación de los regímenes y trámites aduaneros,
así como normar los procedimientos que se deriven de éstos.
• Sistematizar y ordenar la legislación e información estadística de

comercio exterior, así como la vinculada con los tributos internos y
aduaneros que administra.

• Proponer al Poder Ejecutivo los lineamientos tributarios para la
celebración de acuerdos y convenios internacionales, así como emitir
opinión cuando ésta le sea requerida.
• Celebrar acuerdos y convenios de cooperación técnica y administrativa

en materia de su competencia.
• Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperación técnica, de

investigación, de capacitación y perfeccionamiento en materia tributaria
y aduanera, en el país o en el extranjero.
• Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda

tributaria o aduanera, de acuerdo con la Ley.
• Solicitar, y de ser el caso ejecutar, medidas destinadas a cautelar la

percepción de los tributos que administra y disponer la suspensión de
las mismas cuando corresponda.
• Controlar y fiscalizar el tráfico de mercancías, cualquiera sea su origen y

naturaleza a nivel nacional. Inspeccionar, fiscalizar y controlar las
agencias de aduanas, despachadores oficiales, depósitos autorizados,
almacenes fiscales, terminales de almacenamiento, consignatarios y
medios de transporte utilizados en el tráfico internacional de personas,
mercancías u otros.
• Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, la defraudación de

rentas de aduanas, la defraudación tributaria, el tráfico ilícito de
mercancías, así como aplicar medidas en resguardo del interés fiscal.
• Desarrollar y aplicar sistemas de verificación y control de calidad,

cantidad, especie, clase y valor de las mercancías, excepto las que
estén en tránsito y transbordo, a efectos de determinar su clasificación
en la nomenclatura arancelaria y los derechos que le son aplicables.
• Desarrollar y administrar los sistemas de análisis y fiscalización de los

valores declarados por los usuarios del servicio aduanero.
• Resolver asuntos contenciosos y no contenciosos y, en este sentido,

resolver en vía administrativa los recursos interpuestos por los
contribuyentes o responsables; conceder los recursos de apelación y dar
cumplimiento a las Resoluciones del Tribunal Fiscal, y en su caso a las
del Poder Judicial.
• Sancionar a quienes contravengan las disposiciones legales y

administrativas de carácter tributario y aduanero, con arreglo a Ley.

• Ejercer los actos y medidas de coerción necesarios para el cobro de
deudas por los conceptos indicados en el inciso precedente.
• Mantener en custodia los bienes incautados, embargados o comisados,

efectuando el remate de los mismos cuando ello proceda en el ejercicio
de sus funciones.
• Adjudicar directamente, como modalidad excepcional de disposición de

mercancías, aquellas que se encuentren en abandono legal y en comiso
administrativo. La adjudicación se hará a las entidades estatales y a
aquellas a las que oficialmente se les reconozca fines asistenciales o
educacionales, sin fines de lucro.
• Desarrollar programas de información, divulgación y capacitación en

materia tributaria y aduanera. Editar, reproducir y publicar el Arancel
Nacional de Aduanas actualizado, los tratados y convenios de carácter
aduanero, así como las normas y procedimientos aduaneros.
• Determinar la correcta aplicación y recaudación de los tributos

aduaneros y de otros cuya recaudación se le encargue de acuerdo a ley,
así como de los derechos que cobre por los servicios que presta.
• Participar en la celebración de Convenios y Tratados Internacionales que

afecten a la actividad aduanera nacional y colaborar con los Organismos
Internacionales de carácter aduanero.
• Ejercer las demás funciones que sean compatibles con la finalidad de la

Superintendencia Nacional de Administración Tributaria.
• La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT)

ejercerá las funciones antes señaladas respecto de las aportaciones al
Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalización
Previsional (ONP), a las que hace referencia la Norma II del Título
Preliminar del Texto Único Ordenado del Código Tributario, aprobado
por el Decreto Supremo N° 135-99-EF.
• La SUNAT también podrá ejercer facultades de administración respecto

de otras obligaciones no tributarias de ESSALUD y de la ONP, de
acuerdo a lo que se establezca en los convenios interinstitucionales
correspondientes.
4.1 CONTRIBUCIONES
Contribución (muy a menudo en plural: contribuciones) es un tributo o
impuesto que debe cancelar el contribuyente o beneficiario de una utilidad
económica, cuya justificación es la obtención por el sujeto

pasivo (ciudadano receptor) de un beneficio o de un aumento de valor de sus
bienes como consecuencia de la realización de obras públicas o del
establecimiento o ampliación de servicios públicos.
La actividad administrativa se dirige a satisfacer necesidades públicas de la
comunidad, considerada como un todo, pero obviamente beneficia (se lo
proponga o no) a determinados individuos, en razón de su mayor riqueza, y
es ésa la justificación que suele aducirse para exigírles su financiación, total
o parcial, por medio de contribuciones especiales.
Las contribuciones pueden establecerse en el ámbito estatal, regional o
local, pero es en este último donde alcanzan su mejor expresión y
significado, porque es más fácil señalar una cuota global para poder repartir
entre la población de un determinado sector municipal que en áreas
superiores, ya que es en las obras y servicios municipales donde se afecta
más de cerca a los ciudadanos y donde se revela el beneficio o interés más
especial, con el objeto de convertirlo en punto de referencia para la
tributación y el pago de las cuotas de las cargas del Estado.
4.7.1CONTRIBUCION TERRITORIAL
Suelen tener la consideración de impuestos directos, especialmente
la contribución territorial, impuesto territorial o impuesto sobre bienes
inmuebles de naturaleza rústica o urbana.
Este impuesto lo determina el Estado a través de una ley, y corresponde a
un porcentaje del avalúo fiscal de la propiedad o bien raíz.
4.7.2CONTRIBUCION SOCIAL
También reciben el nombre de contribuciones las contribuciones
sociales o contribuciones de mejoras, que suelen denominarse
también cotizaciones sociales (el porcentaje de los salarios que se hace
pagar a empresarios y trabajadores para la financiación de la Seguridad
Social, el seguro de desempleo, de jubilación, deaccidentes de
trabajo, seguro de invalidez, seguro de enfermedad o cualquier otro tipo de
contingencia).
4.1TASAS

El esclarecimiento de la noción de tasa ha planteado una serie de
oscuridades de las cuales muy dificilmente puede llegarse a
un concepto unívoco. Desde la naturaleza misma de la prestación, pasando
por aquella del servicio que presta el estado y que origina su adeudo, hasta
la misma cuestión de la determinación del monto a pagar, todas ellas han
motivado enconadas discusiones. Dificulta aún más su dilucidación la
existencia de dos puntos de vista diametralmente opuestos en los cuales se
ha ubicado los autores: por una parte, hay quienes como Einaudi y De Viti De
Marco, han analizado la cuestión desde un punto de vista económico, en
tanto que la mayoría de los tributaristas han efectuado el análisis desde
una óptica jurídica. Estos puntos de partida han dado por cierto resultados
discordantes de casi imposible conciliación.
En el primer desarrollo doctrinal sobre la tasa es debido a Kurt Heinrich Rau

en el siglo XIX, quien en 1832 publica su obra: "Principios de ciencia de la
hacienda", y en el que expone los lineamientos generales , a quien le siguió
con las particulares modificaciones de cada autor, la escuela alemana de la
anterior centuria, y que luego es retomada en la actual por la corriente
italiana de Griziotti y Pugliese. De este pensamiento de Rau y de las
rectificaciones de sus seguidores se llega a un concepto primerio de tasa del
cual no se apartan generalmente los distintos autores: "la tasa es la
contraprestación por un servicio especial dispensado por él a quien se la
abona".
DEFINICION DE GARCIA BENSULCE: "tasa es la contraprestación
en dinero que pagan los particulares, el estado u otros entes de
derecho público en retribución de un servicio público determinado y
divisible".
DEFINICION DE FONROUGE: "tasa es la prestación pecuniaria exigida

compulsivamente por el Estado, en virtud de una ley, por la realización de
una actividad, que afecta especialmente al obligado siendo de notar al
respect, que la ultima parte del concepto no significa que la actividad estatal
debe traducirse necesariamente en una ventaja o beneficio individual, sino
tan solo que debe guardar cierta relación con el sujeto de la obligación por
cualquier circunstancia que lo vincule jurídicamente con el servicio público
instituido".
Elementos esenciales de la tasa
Por lo general se han señalado los siguientes elementos:

➢ Existencia de un servicio que presta el Estado.
➢ Naturaleza del servicio prestado.
➢ Divisibilidad del servicio.
➢ Voluntariedad.
➢ Ventaja.
➢ Destino de los fondos.
➢ Prescripción
➢ Naturaleza tributaria
Tanto la prestación del servicio como la imposición de su compensación
tienen como fundamento el poder de imperio del Estado, y esta última tiene
como finalidad la de allegar fondos para cubrir las necesidades públicas.
De esta manera la tasa queda subordinada a ciertos principios

constitucionales a saber:
a. legalidad
b. no confiscatoriedad
c. igualdad y equidad
Existencia de un servicio prestado por el Estado.
Si bien la jurisprudencia estableció que la tasa solo se debe existiendo una
efectiva prestación del servicio, también se aceptó la posibilidad de cobro
del tributo con anterioridad a la actividad estatal y esta es la posición
seguida por la doctrina dominante. Con esto se dejó de lado el criterio por el
cual la graduación del monto de la tasa se realizaba de acuerdo con la
ventaja recibida con el servicio, para adoptar el criterio de la existencia del
servicio mismo que presta el Estado. Lo importante como fundamento del
gravamen es la existencia de una organización administrativa que esté en
condiciones de prestar el servicio que da origen a la imposición del tributo.
Naturaleza del servicio.

Para una parte de la doctrina, todo pago efectuado por un particular al
Estado por un servicio que éste le presta puede ser calificado como tasa.
Para otros, solo tienen ese carácter aquellos servicios que sean inherentes al

Estado, que solo pueden concebirse si su prestación es realizada por un ente
estatal.
Divisibilidad del servicio.
Para algunos autores esta es una de las diferencias entre el impuesto y la
tasa.
Podemos calificar como servicios divisibles aquellos que son pasibles de ser
fraccionados en prestaciones individualizadas que sean dispensadas a
individuos determinados.
Voluntariedad.
Algunos autores señalan como una de las características esenciales de la
tasa que la prestación del servicio sólo se cumpla a requerimiento del
interesado.
Pero Existen una gran cantidad de servicios que se prestan de oficio y aún
contra la voluntad del particular; así la inspección sanitaria, la de pesas y
medidas, la administración de justicia, son todas actividades que se inician o
pueden iniciarse por iniciativa propia del estado, independientemente de la
voluntad del contribuyente o aún en contra de ella.
Ventaja
Algunos autores se pronuncian expresamente por reconocer en la tasa,
como característica esencial, la existencia de una ventaja o un beneficio
para aquél a quien se presta el servicio.
Se ha criticado esta posición sosteniendo que si bien en la mayoría de los
casos existe una ventaja o un beneficio en quien recibe la prestación del
servicio, hay otros casos en que tal provecho no se da en absoluto, pudiendo
en alguno de ellos representar un perjuicio para quien debe pagar el
servicio, poniéndose como ejemplo generalmente la tasa de justicia que
debe ser pagada por quien ha perdido el juicio civil o ha sido condenado en
juicio penal.
Destino de los fondos
Si la razón que sirve de fundamento jurídico a la tasa es la prestación de un
servicio estatal, es menester que el producto tenga como unico destino el
servicio mismo, entendido éste en términos amplios.
Prescripción
Es de cinco años.
Impuestos - prescripción.

No rige la prescripción decenal en los casos de las tasas retributivas de
servicios sino que rige la prescripción de cinco años. (art. 4027 inc. 3º del
Cód. Civil).
En el caso de tasas retributivas de servicios el plazo de prescripción es de
cinco años toda vez que se trata de obligaciones de vencimiento periódico.
Diferenciación entre la tasa, el impuesto y la contribución especial:
Cuando el estado nos exige el pago de un impuesto, nadie nos interroga
sobre la medida o proporción en que utilizaremos o creemos utilizar los
servicios generales que el estado presta; porque es absurdo pretender que
nadie anticipe en que medida lo protegerá la defensa interior o exterior del
estado o en que grado o proporción usara de los beneficios que las funciones
de higiene cumplidas por los agentes públicos públicos puedan prestarle.
Los escritores alemanes que usan, siguiendo una terminología latina, el
vocablo "exacción" en lugar del vocablo "contribución", suelen decir que
debe dividirse esta carga en dos categorías: las especiales y las generales. A
las primeras las califican como tasas, y dentro de las segundas consideran
incluidos todos los impuestos.
Los ingresos por multas, provenientes de contravenciones y toda forma de
sanción pecuniaria se consideran por los mismos escritores como integrando
el concepto genérico de contribuciones.
El principal factor de separación de ambas formas contributivas es el diverso
grado de coacción que exisate entre unas y otras.
Es exacto que no se puede hablar de la libertad de usar o no usar los
servicios prestados por los Tribunales de Justicia que deben dirimir las
contiendas judiciales, porque es muy relativo el grado que la voluntad o el
libre albedrío intervienen o dejan de intervenir en el uso de tales servicios.
Pero si se los utiliza se debe pagar la tasa establecida.
Correspondería decir que en los impuestos la obligación de pagar el tributo,
sin que entre en juego la voluntad del contribuyente, y la coacción jurídica,
son circunstancias claras y terminantes, mientras que tratándose de las
tasas existe una coacción velada de la autoridad estatal.
Algunos autores, con el deseo de aclarar términos, toman como base el
grado de generalidad de los servicios, que dividen en tres grupos,
atendiendo a sus fines:
Colectivos: como los de seguridad interna y externa. A
este grupo corresponden los impuestos.
Fiscales como los de balizamiento portuario, almacenaje y descarga con
elementos fiscales o eslingaje. A este grupo corresponden las tasas públicas

Industriales o servicios de llamadas empresas públicas, como la acuñación
monopolizada por el Estado, la entrega de pólvora, dinamita fabricada por el,
etc.
Cuadro comparativo: tasas e impuestos
TASAS IMPUESTOS
Es la contraprestación de un servicio Es una contribución de los individuos

que el individuo usa en provecho al mantenimiento del estado
propio. considerado como institución
necesaria a la subsistencia de la vida
colectiva.
El sacrificio tiene en vista el interés El sacrificio tiene en vista el interés

particular y en forma mediata el general y en forma mediata el interés
interés general. particular.
En principio no son obligatorias. Nadie La coacción jurídica es categórica,

puede ser obligado a utilizar los general y uniforme. Todo individuo
servicios ni perseguido porque debe pagarlo; si se resiste y el Estado
prescinda de ellos; aunque al lo advierte, se le obliga por
monopolizar el estado ciertos conminación administrativa al
servicios públicos que imponen tasas, comienzo y por acción judicial
su empleo es forzoso como después, pudiendo llegarse a
consecuencia del monopolio y la laviolencia material en caso de
necesidad. Esta forma indirecta de rebelión, como lo recuerdan diversos
coacción es muy distinta a la coacción hechos históricos.
legal que presiona para el cobro del
La coacción jurídica actual tiene una
impuesto.
base muy firme, en la forma
democrática, representativa del
Estado y en el sentido económico y
social de las leyes.
Corresponden en su mayor parte a Derivan del derecho que la

una organización del Estado formada Constitución argentina asigna a las
con la base del dominio semipúblico, autoridades para constituír el tesoro
integrado con ciertos capitales, para común que la Carta Constitucional
prestar servicios con la idea argentina denomina en su art. 4.-
predominante del interés colectivo.

Jurisprudencia aclaratoria
Tasas - diferencias con los impuestos. Impuestos - diferencias con las tasas.
La tasa y el impuesto se diferencian en cuanto al presupuesto de hecho
adoptado por la ley para poder exigirlos: la prestación efectiva o potencial de
una actividad de interés público que afecta al obligado, en el caso de la tasa;
el hallarse en una de las situaciones consideradas por la ley como hecho
imponible, en el caso del impuesto.
Tasas - diferencias con los impuestos. Impuestos - diferencias con las tasas.
La sola razón de medirse en base a los ingresos brutos del contribuyente, ,no
transforma la tasa en impuesto. Y ésto es así porque ambos tributos se
diferencian en cuanto al presupuesto de hecho adoptado por la ley para
poder exigirlo: en un caso, la prestación efectiva o potencial de una actividad
de interés público que afecta al obligado; en el otro, el encontrarse en una
de las situaciones consideradas por la ley como hecho imponible.
El impuesto como ingreso complementario de la tasa

En algunas tasas de servicios, el Estado, respondiendo a motivos de interés
público, con los que naturalmente se interfiere de manera frecuente el
interés prvado, fija la remuneración de algunas tasas de manera que éstas
no alcanzan a cubrir el costo de los servicios prestados, siendo por lo tanto,
insufucientes como prestación.
En tales casos, los ingresos de orden general que obtiene el estado, sin
afectaciónes explícitas, contribuyen con el fondo común a costear dichos
servicios.
Según el grado en que intervienen lis impuestos como recursos
complementarios para costear con las tasas pagadas por el contribuyente los
servicios que el estado presta, se hace una clasificación de la siguiente
forma:
1) las tasas que concurren con el impuesto a costear servicios que por su
forma y naturaleza favorecen el uso individual con preferencia al colectivo.
2) las tasas concurrentes con el impuesto para cubrir el costo de los servicios
y en las que el consumo público prevalece sobre el individual.
Dentro de estas encontramos:
a) las tasas judiciales
b) las tasas colectivas sobre actos civiles o la condición civil de las personas
las tasas destinadas a la difusión de la cultura, de las ciencias o de las artes
las tasas para el servicio sanitario y de la seguridad
las tasas de registro para cieros derechos fundados en la
idoneidad personal para actividades comunes, como la conducción
de vehículos.
Las tasas judiciales se subdividen, por la diversa jurisdicción en que pueden
aplicarse, en cuatro categorías: derecho contencioso; civil y comercial;
criminal y de jurisdicción voluntaria. Se incluyen en estas últimas las tasas
llamadas de registro, que corresponden a la organización pública de
registros especiales, que llevan la anotación ordenada de
mandatos, contratos, obligaciones hipotecarias, etc. para constancia y
delimitación de los derechos constituídos, en forma que hace fe pública.
De menos importancia, aunque muy difundida, es la subdivisión que se hace

de las tasas de seguridad, incluidas en una de las subcategorías enumeradas
precedentemente.
Estas se separan en dos grupos:
a) de seguridad externa: relacionadas con todos los instrumentos de
identificación personal, de protección y de reconocimiento de personas y de
bienes, entre los cuales deben recordarse las tasas consulares, las
legalizaciones, los servicios de visación para el pago de derechos aduaneros,
etc.
b) de seguridad interior: que comprenden las de registro, inscripción de
propiedades, hipotecas y antícresis, servidumbre, etc. a las que se agregan a
esta división general las tasas de justicia, de instrucción pública, registro de
patentes de invención, marcas de comercio, etc.
Tasa e ingreso de derecho privado
Si bien la tasa se vincula con la realización de una actividad administrativa

esto no significa que cualquier actividad sea retribuible mediante tasas,
algunas remuneraciones, en efecto, asumen la condición de obligaciones de
derecho privado, difíciles de caracterizar.-
El problema es tan complejo, que ha legado a expresarse que no hay "un
elemento material de diferenciación, al que pueda atribuirse influencia
decisiva y constante sobre el carácter jurídico de las relaciones en cuestión",
ello no obstante, se han formulado diversos criterios, que veremos en sus
aspectos más destacados y que permiten soluciones aproximativas.

Son ellos de índole variada, el más generalizado, que arranca de
la teoría económica, se funda en la naturaleza del servicio público,
considerando tasa la retribución de servicios organuizados en régimen
monopolista para obtener recursos; e ingresos privados, la correspondiente a
un servicio prestado en el régimen de libre competencia; pero, a parte de los
incierto del criterio, el monopolio puede crearse en actividades a cargo de
la industria privada, sin derivar en relaciones de derecho público.
Otro sistema también de tipo económico, reputa tasa la que se limita a

cubrir el costo del servicio; e ingreso privado aquel que, además del
rembolso de gastos, proporciona al Estado, un beneficio; más la
caracterización jurídica de la relación no puede depender de la retribución,
y , además, el criterio de distribución del costo resulta discrecional y está
fuera de la orbita del derecho.
Por su parte, M S. Giannini, estimando errónea la clasificación de la actividad
estatal sobre la base de la forma de ejercicio del poder, porque hay servicios
públicos proporcionados según normas de derecho público y otros de
derecho privado, clasifica la actividad misma conforme al acto que se
ejercita y la relación que de él surge; las tasa, agrega, debe referirse a los
actos administrativos o jurisdiccionales y el ingreso patrimonial a los de otra
índole.
Pero este criterio resulta inaceptable, no tanto por insuficiente, ya que solo
cubriría una parte de la actividad retribuida mediante tasas, como hallarse
en manifiesta discordancia con la realidad jurídica argentina, que ofrece
numerosos ejemplos de tasas referentes a actividades que no son tan
contempladas por dicho autor como privativas de tal categoría tributaria.
Preferible es decidirse por el criterio del otro Giannini, que finca la distinción
en la naturaleza de la relación jurídica: trayéndose de una relación
contractual, basada en la libertad de las partes, habría ingreso de derecho
privado; en cambio, si aquella nace en virtud de la ley, con prescindencia del
particular (a lo sumo, en ciertos casos este pondría en acción el mecanismo
legal), entonces nos hallaríamos frente a la tasa.
Pero lo que es fácil establecer en teoría, no siempre puede apreciarse en la

práctica, por lo cual opta Cocivera por acudir a la naturaleza de las normas
que disciplinan la relación del particular con el estado y que pueden ser de
derecho público o de derecho privado, pero radicando la diferencia en el
interés tutelado por la norma: si éste es exclusiva o preferentemente
público, habría ingreso de derecho público ( tasa, si el interés es
exclusivamente público; ingreso de derecho público pero no tributario, si no
hay esa exclusividad); en cambio, habría ingreso de derecho privado sui el
interñes tutelado es exclusivamente de derecho privado.-
Los dos últimos sistemas son mas racionaes y jurídicos que los anteriores,
pero no están libres de objeciones, lo que permite aceptar como adecuada la
opinión antes recordada, de que no existe ningún elemento diferenciador de
infkluencia decisiva y permanente, con valor absoluto. Prudente es decir,
entonces, que debe examinarse en cada caso, el motivo determinante de la
institución del servicio estatal y el interés tutelado por la norma, así como la
naturaleza, contractual o no, de la relación creada, sin omitir el análisis del
desarrollo histórico de la institución.-
1. CASOS PRACTICOS
RENTA DE PRIMERA CATEGORIA
El señor Jhon Juano por todo el año 2010 alquila su casa amoblada ubicada
en Yarinacocha a su sobrino Aurelio Conde, quien se encuentra estudiando
en la universidad, cobrándole S/.100 mensuales. El valor del predio según
autoavalúo es de S/ 120,000.
Determine el Impuesto mensual y el Impuesto Anual de Primera
Categoría en caso corresponda. Si la renta mensual pactada es de S/.
100 Nuevos Soles. El impuesto mensual a cargo del señor Julio Campos
Robles será del 5% del monto del alquiler (Renta Bruta), es decir 5% de S/.
100 = S/. 5 Nuevos Soles. Sin embargo, el señor Julio Campos Robles
deberá regularizar su Impuesto de Primera Categoría, porque su renta bruta
anual es inferior al 6% del valor del autoavalúo del predio (Renta mínima
presunta).
De tal forma que el cálculo para regularizar el Impuesto Anual de Primera
Categoría será como sigue: Se considere como renta bruta anual el monto
mayor, en este caso S/. 7, ,200 Nuevos Soles.
Concepto S/.
(A) Renta Bruta Anual pactada

1200
S/.100 x 12

(B) Renta Mínima Presunta
7,200
S/.120,000 x 6%
Concepto S/.
Total Renta Bruta Anual de Primera 7,2

Categoría 00
(-) Deducción 20% de S/. 7,200 1,4

40
Renta Neta de Primera Categoría
5,7
Pérdida de ejercicios anteriores 60
Renta Neta Imponible de Primera 0

Categoría
5,7
60
Impuesto calculado (5,760 x 6.25%) 36

0
Créditos con derecho a devolución -60

Pago directo de rentas de primera
categoría
Saldo por regularizar por Impuesto 30

Anual de Primera Categoría 0

RENTA DE SEGUNDA CATEGORIA
La señorita Kelly Torres transfiere en forma definitiva sus derechos de autor
sobre la obra “Secretos de Belleza” a la empresa Editorial Goyo S.A.C., por
un valor de S/. 320,000. Determinar la Renta Neta de Segunda Categoría y el
importe que será retenido.
S/. 320,
Renta bruta
000
S/. ( 64,0
Deducción (20% x 320,000)
00)
S/. 256,0
Renta Neta de Segunda Categoría
00
S/. 16,00
Retención (6.25% x 256,000) o
0
Calculo directo con la tasa efectiva: 5% S/. 16,00

x 320,000 0
RENTA DE QUINTA CATEGORIA

CASO PRACTICO
El Sr. Guzmán empezó a trabajar para la empresa MARIMAR SRL desde enero
de 2005. Durante el 2010 está percibiendo la suma de S/. 2,300 mensuales
(más gratificaciones ordinarias).
¿Cómo le han calculado las retenciones desde enero hasta abril del
2010?
Retención de enero de 2010:
Remuneraciones de enero x 12 (2,300 x 12) S/.27,600
Gratificaciones por percibir (2,300 X 2) S/.4,600

Remuneración bruta anual proyectada S/.32,200
Deducción 7 UIT (7 X S/ 3,600) S/.-25,200
Renta neta anual de Quinta Categoría proyectada S/.7,000
Impuesto a la Renta de Quinta Categoría (15% X 7,000) S/.1,050
Deducciones de retenciones anteriores S/.0
Retención correspondiente a enero (1,050 /12) S/.87.50
Retención de febrero de 2010:
Remuneraciones febrero x 11 (2,300 x 11) S/.25,300
Remuneración percibida en enero S/.2,300
Deducción 7 UIT (7 X S/. 3,600) S/.-25,200
Retención correspondiente a febrero (1,050 /12) S/.87.50
Remuneraciones marzo x 10 (2,300 x 10) S/.23,000
Remuneración percibida en enero y febrero S/.4,600

Retención correspondiente a marzo (1,050/12) S/.87.50
Retención de abril de 2010:
Remuneraciones abril x 9 (2,300 x 9) S/.20,700
Remuneración percibida en enero, febrero y marzo S/.6,900
Impuesto a la Renta de Quinta Categoría S/.787.50
Retención correspondiente a abril (787.50 /9) S/.87.50

2. CONCLUSIONES
Al hablar de impuestos en el Perú estamos enfocando a todos los impuestos
en general no es igual decir impuestos que tributos, los tributos son las
aportaciones monetarias generalmente que se realiza a favor del Estado
como ente pasivo, de acuerdo a lo establecido en el Código Tributario, el
TUUO, la Ley del Impuesto a la Renta. El impuesto viene hacer la prestación
pecuniaria que una entidad pública tiene el derecho a exigir en virtud de su
poder de imperio, originado o derivado, según los casos en la medida y
forma establecidas por Ley, con el propósito de obtener un ingreso.
➢ Las diferentes formas de recaudación que hemos estudiado nos

muestra que el estado recauda dinero proveniente de muchas fuentes de
capital las cuales son direccionada a obras Públicas en bienestar de la
Población.
➢ El estado tiene como ente fiscalizador y recaudador a la SUNAT, que

no tiene equidad en sus sanciones tributarias en muchos casos perjudica el
desarrollo de un pueblo y con sus multas afectas a los pequeños negocios.
➢ El Estado cobra impuestos sumamente excesivos a las pocas personas

y empresas formales de nuestra economía para financiar de manera
ineficiente, burocrática y corrupta.
➢ Por último concluimos con las frases del Milton Friedman el cual nos
hace pensar y reflexionar "Estoy a favor de bajar los impuestos bajo
cualquier circunstancia, por cualquier excusa y por cualquier razón, siempre
que sea posible"."Tenemos un sistema que cobra cada vez más impuestos al
trabajo y subsidia el no trabajar".

1. BIBLIOGRAFÍA
 Constitución Nacional
 Impuesto a las Ganancias- Enrique Reig- Edic.
Macchi.Novena edición actualizada.
 Finanzas Públicas y Derecho Tributariio. Dino Jarach. Edic Abeledo-Perrot-
Segunda edición.
 Análisis económico de los impuestos y del sector público. John Due y Ann F.
Friedlander. Edi. Editorial de Derecho Financiero.7º edición.
 Manual de Finanzas Públicas. Autores: Roberto M. Mordeglia, Carlos E.
Albacete, Elena D. Fernandez de la Puente, Jorge H. Damarco, Guillermo
Pedro Galli, Patricio A. Navarro, Agustín Torres. Editorial AZ.
 http://www.monografias.com/trabajos17/imposicion-a-rentas/imposicion-a-
rentas.shtml#IMPUPERS
 http://www.monografias.com/trabajos7/tasa/tasa2.shtml
 http://es.wikipedia.org/wiki/Contribuci%C3%B3n

Los Tributos PDF

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE

CURSO: LEGISLACION LABORAL

DOCENTE: ING. PASCUAL ADRIAZOLA

PRESENTADO POR LOS ALUMNOS:

4.3.2 CONTRIBUCIÓN AL SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN PARA LA

4.5.6.8Impuestos Únicos e Impuestos Múltiples:............................................35

El término tributo es de carácter genérico y ello significa:

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➢ Es originado por Ley.

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LEGISLACION LABORAL Página 1

Es la obligación exigida por el Estado que permite la ejecución de obras

En términos muy escuetos es la obligación exigida por el Estado por un

Esta clasificación de los tributos la podemos encontrar en la Norma II del Título

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LEGISLACION LABORAL Página 2

Usted debe elegir el sistema de cálculo del pago a cuenta que le

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4.1.4 CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL:

ASEGURADOS SUJETOS TASAS

Asegurados Según el plan

LEGISLACION LABORAL Página 1

4.1.5.1SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES: PUBLICO

Se creó en sustitución de los sistemas de pensiones de las Cajas de

A partir del 1 de junio de 1994 la Oficina de Normalización Previsional (ONP),

Se consideran asegurados obligatorios, a los siguientes:

 Trabajadores que prestan servicios bajo el

Las aportaciones serán calculadas sin topes, sobre la totalidad de las

Este sistema se encuentra regulado por el Decreto Supremo Nº 054-97-EF,

4.1.5.2TASAS DE LAS APORTACIONES.

4.1.1 DERECHOS ARANCELARIOS

LEGISLACION LABORAL Página 1

Actividades e ingresos gravados.

Como agentes retenedores; Las empresas o personas organizadoras cuando

Tasa. 20 % (apuestas) y 12% (hípicas).

LEGISLACION LABORAL Página 3

La antigüedad de 3 años se computará a partir de la primera inscripción en

La base imponible está constituida por el valor original de adquisición,

Este Impuesto se aplica en los mismos supuestos y de la misma forma que el

En la práctica, en todas las operaciones gravadas con el Impuesto General a

LEGISLACION LABORAL Página 1

4.3.2 CONTRIBUCIÓN AL SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN PARA

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LEGISLACION LABORAL Página 3

4.4.1METAS EN LA PLANEACION TRIBUTARIA:

• Asignación óptima de recursos.

4.4.3PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES TRIBUTARIOS:

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Proporcionalidad: Cada ciudadano debe contribuir en atención a sus

Certeza: Todo tributo debe ser claro y determinado para el contribuyente

Oportunidad: Los vencimientos deben operar en el tiempo y forma que sea

Eficiencia: Deben reducirse al mínimo los costos recaudación.

4.4.5CLASIFICACION DE LOS TRIBUTOS

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La obligación depende de que ocurra un hecho generador que es siempre el

En cambio, el hecho generador está totalmente desvinculado de cualquier

4.4.7CIRCULO VICIOSO DE LA TRIBUTACION

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Es una imposición que lo establece la ley u ordenanza, y lo paga un

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