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Prof. M.A. Sergio René Campos Escobar

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CONCEPTOS BASICOS DEL ESTUDIO DEL SECTOR PÚBLICO

El apasionante y fundamental estudio de Sector Público, comprendido este como el

representativo del pueblo en su conjunto y está compuesto por instituciones y
empresas con capital estatal que lo conforman; y que se encuentra personificado en
el Estado.

Cabe mencionar que:

Su función fundamental es la satisfacción de los intereses colectivos.

Su objetivo fundamental reafirmar y fortalecer la Independencia como nación
democrática.

Está compuesto por el nivel Nacional que son las instituciones dirigidas desde el poder
central, y el nivel regional ubicadas en departamentos o sea en el gobierno
subnacional.

la razón de la supervivencia humana, y por ende la conformación de grupos sociales

que conjuntamente buscan satisfacer sus necesidades de alimentación, vestido,
diversión y muchas más, que surten de esta interrelación de seres sociales que
conforman sociedades con intereses afines; Estas necesidades pueden ser: Ilimitadas,
saciables, Intensivas y temporales.

Las variables importantes que deben tomarse en cuenta cuando se quiere hacer un análisis
Sector Público son:
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Poder Judicial
Servidor Público

1. DEFINICION DE SECTOR PÚBLICO.

Existen diversas definiciones de Sector Público, pero sin error de equivocarme tomaría para
este caso las definiciones siguientes:

“Por sector público se entiende el conjunto de instituciones u organismos que regulan, de

una forma u otra, las decisiones colectivas de carácter político, económico, social y cultural
de un país.” Eva Baena,

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“El sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el

Estado cumple, o hace cumplir la política o voluntad expresada en las leyes del país.”
wikipedia.org

“El sector público es el conjunto de organismos e instituciones que son manejados directa o
indirectamente por el Estado.” economipedia.com

“Agente que opera en cualquier economía y que protagoniza la actividad económica

pública. Desde un punto de vista económico, el sector público abarca a todas aquellas
entidades cuyas decisiones se basan fundamentalmente en el principio de autoridad y
no en el principio de mercado.” http://diccionarioempresarial.wolterskluwer.es.

“Es un concepto que proviene de la Ciencia Económica. En general, se entiende por

sector un conjunto de actividades económicas de un país, que presenta características
peculiares y homogéneas.

El sector público incluye las actividades que están dentro de la esfera gubernamental:
la administración, las empresas nacionalizadas, el sistema impositivo, la banca oficial,
la seguridad social, las corporaciones públicas, etc.

A lo largo de todo el siglo XX, este sector experimentó un crecimiento vertiginoso,

pasando de una participación menor al 10 % del PNB a principios de siglo a un 40 % o
más en la década de los 70. A partir de allí, se inició en años recientes un pequeño y
vacilante proceso de retroceso, sobre todo mediante la privatización de empresas
industriales, de transportes, bancarias, etc., que estaban en manos del Estado, y un
intento de reducción del gasto social.” eumed.net/diccionario.

Se llama sector público al conjunto que forman las corporaciones, las instituciones y
las oficinas del Estado. Debido a que el Estado es una forma de organización de la
sociedad, se entiende que aquello que es estatal es público, en el sentido de que no
pertenece a una persona o una empresa sino que es propiedad de todos los
habitantes. Julián Pérez Porto y Ana Gardey.

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2. SECTOR PÚBLICO GUATEMALTECO

Fondetel.gob.gt

Sus funciones tienen como finalidad la satisfacción de los intereses colectivos. El sector
público está constituido por los tres poderes del Estado: Poder Ejecutivo, quien ejecuta
las normas, el Poder Legislativo, quien hace las leyes y el Poder Judicial, quien sanciona.
Está al servicio de todos y cada uno de los ciudadanos.

Los objetivos del sector público son diversos, algunos de esos son reafirmar y fortalecer
la independencia como nación democrática, justa y libre en lo económico, lo político y lo
cultural, proveer a la población de empleo y un mínimo de bienestar, atendiendo con
prioridad las necesidades de alimentación, educación, salud y vivienda, estabilidad de los
precios, promover un crecimiento económico alto, sostenido y eficiente y por último

Mejorar la distribución del ingreso entre las personas, los factores de la producción y las
regiones geográficas.

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El sector público está compuesto por el nivel nacional que son todas las instituciones
dirigidas desde el poder central para todo el país, y el nivel territorial o regional que son
las ubicadas en la provincia, estado o departamento, municipio, ciudad o localidad. Por
ejemplo el poder ejecutivo del nivel nacional es dirigido por el jefe de Estado, presidente
o primer ministro, quien tiene a su cargo todas las políticas administrativas de la nación,
y el compromiso de hacer cumplir el ordenamiento legal para lo cual se sirve de todos los
ministerios e instituciones que de ellos dependen.

En cambio en el nivel territorial los gobernadores y los alcaldes lideran las políticas
regionales de las zonas que les corresponde.

El poder legislativo está en el Parlamento nacional constituido por el Senado o Cámara

Alta (de los Lores en Gran Bretaña) y en muchos países además por la Cámara Baja (de
los Comunes en Gran Bretaña) o de Representantes de las regiones.

Tiene la misión de elaborar y promulgar las leyes, que deben estar sujetas a la
Constitución Nacional.

El poder judicial está constituido por la Suprema Corte, en algunos países por otras Altas
Cortes como Constitucional o la del Estado y todos los juzgados del país. Su misión es
calificar el cumplimiento de todo tipo de normas y sancionar o penalizar su
incumplimiento a todos los habitantes y las personas naturales (individuos) o jurídicas
(empresas).

Adicional a los tres poderes hacen parte del sector público las instituciones autónomas
independientes que normalmente son de control de la función de los mismos
funcionarios del Estado. En muchos países se cuentan entre ellas las controlarías,
Ministerio Público (Procuraduría, Defensoría del Pueblo), Fiscalía y autoridades
electorales. En algunos países puede que la Procuraduría y la Fiscalía estén fusionadas.

Una de las características de los funcionarios públicos es que están remunerados con las
contribuciones tributarias o impuestos y otra es que sólo pueden desempeñar las tareas
que están expresamente encargadas a su labor.

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3. SECTOR PÚBLICO INSTRUMENTAL (wikipedia.org)

“Integran el sector público instrumental los siguientes entes, siempre y cuando se

encuentren bajo la dependencia o vinculación de una Administración pública:

a) Los organismos autónomos.

b) Las entidades públicas empresariales.

c) Las sociedades mercantiles públicas.

d) Las fundaciones del sector público.

e) Los consorcios.

Las entidades mencionadas en las letras a) y b) del apartado anterior son organismos
públicos de naturaleza institucional con personificación pública.

Las entidades mencionadas en las letras c) y d) del apartado anterior son organismos de
titularidad pública de naturaleza institucional con personificación privada.

Los consorcios tienen la consideración de ente de naturaleza corporativa de base asociativa

con personificación pública.

El sector público instrumental se clasifica en:

a) El sector público instrumental administrativo, integrado por los entes mencionados en

las letras a) y e) anterior.

b) El sector público instrumental empresarial, integrado por los entes mencionados en las
letras b) y c) anterior.

c) El sector público fundacional, integrado por las fundaciones del sector público a que se
refiere la letra d) anterior.

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4.- EL SERVIDOR PÚBLICO

El empleado público o funcionario público, para el Derecho administrativo, es aquel

trabajador por cuenta ajena cuyo empleador es el Estado, incluyendo la Administración
pública y los agentes regulados por Derecho público.

Con carácter general y en la mayoría de países hispano-americanos y según el tipo de función

pública a realizar u organismo en el que se preste servicio, existen varios tipos de empleados
al servicio de la administración pública:

Funcionario público o funcionario

Personal laboral

Personal eventual

Para adquirir la condición de empleado público, excepto en el caso especial del personal
eventual, generalmente se debe superar un proceso selectivo en el que han de tenerse en
cuenta los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, además de quedar
garantizada la publicidad de las convocatorias.

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