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Área
Sistema Nacional de
Contabilidad V
Informe Especial
Ficha Técnica Ciclo del proyecto memoria descriptiva,
bases, especificacio-
Autor : CPCC Marlon Prieto*
Preinversión Inversión Posinversión nes técnicas y presu-
Título : Tratamiento contable de los estudios de puesto definitivo.
preinversión y expedientes técnicos f) Gastos del manteni-
Estudios Operación
Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 97 - No- definitivos miento del PIP
y manteni-
viembre 2016 Perfil expedientes Forman parte de los
miento
técnicos gastos de manteni-
Sumario Factibilidad miento de la entidad.
Evaluación
1. Glosario
Ejecución
post
Son aquellos que fi-
2. Cuentas contables nancian el conjunto
3. Clasificadores presupuestales de actividades, ope-
4. Fase de preinversión raciones y procesos
b) DGIP
5. Fase de inversión requeridos para que la infraestructura, la
6. Modelo de requerimiento de información Dirección General de Inversión Pública. maquinaria, los equipos y procesos del
c) Estudio de factibilidad PIP conserven su condición adecuada de
En el sector público, las entidades de los Valoración precisa de los beneficios y operación.
tres niveles de gobierno (nacional, regio- costos de la alternativa seleccionada con-
nal y local) realizan inversiones en gastos g) Gastos de operación del PIP
siderando su diseño optimizado.
de activos no financieros (proyectos de Forman parte de los gastos de operación
inversión) y, según el ciclo de un proyecto, d) Estudio definitivo de la entidad. Son aquellos que financian
estos empiezan con la etapa de preinver- Estudio que permite definir a detalle la el conjunto de actividades, operaciones
sión en la cual se considera los perfiles alternativa seleccionada en el nivel de y procesos que aseguran la provisión
y estudios de factibilidad, y luego, en la preinversión y calificada como viable. adecuada y continua de bienes y servicios
etapa de inversión, se encuentran los es- Para su elaboración, se deben realizar del PIP.
tudios definitivos y expedientes técnicos. estudios especializados que permitan
En ese entendido, es imperioso conocer definir el dimensionamiento a detalle del h) Perfil
el tratamiento contable de un proyecto de proyecto, los costos unitarios por compo- Estimación inicial tanto de aspectos téc-
inversión pública en las etapas señaladas. nentes, las especificaciones técnicas para nicos como de beneficios y costos de un
la ejecución de obras o equipamiento, conjunto de alternativas.
1. Glosario las medidas de mitigación de impactos
a) Ciclo del proyecto ambientales negativos, las necesidades i) Programa multianual de inversión públi-
de operación y mantenimiento, el plan ca
Comprende las fases de preinversión,
inversión y posinversión. La fase de pre- de implementación, entre otros requeri- Conjunto de PIP a ser ejecutados en un
inversión contempla los estudios de perfil mientos considerados como necesarios periodo no menor de tres años y ordena-
de acuerdo a la tipología del proyecto. En dos de acuerdo a las políticas y prioridades
y factibilidad. La fase de inversión con-
proyectos de infraestructura, a los estudios sectoriales, regionales y locales, según
templa el expediente técnico detallado así
especializados se les denomina de inge- corresponda.
como la ejecución del proyecto. La fase de
niería de detalle (topografía, estudios de
posinversión comprende las evaluaciones suelos, etc.). Los contenidos de los estudios j) Proyecto de inversión pública (PIP)
de término del PIP y la evaluación ex post. definitivos varían con el tipo de proyecto y Toda intervención limitada en el tiempo
* Contador público certificado, doctor en contabilidad por la Uni- son establecidos de acuerdo con la regla- que utiliza total o parcialmente recursos
versidad San Martín de Porres, magíster en Administración por la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Máster en Gerencia Pública
mentación sectorial vigente y los requisitos públicos, con el fin de crear, ampliar, me-
por la EUCIM Business School de Madrid (España). Ejerce la docencia señalados por la unidad formuladora y/o
jorar, modernizar o recuperar la capacidad
a nivel de posgrado en la Universidad Continental y la Universidad unidad ejecutora del proyecto.
Nacional del Centro del Perú, docente de la Escuela Nacional de productora de bienes o servicios; cuyos
Control de la Contraloría General de la República, excontador en los
ministerios de Agricultura y Transportes y Comunicaciones, exconsul-
e) Expediente técnico beneficios se generen durante la vida útil
tor del SIAF-SP del Ministerio de Economía y Finanzas, exespecialista Documento que contiene los estudios de del proyecto y estos sean independientes
de la Dirección General de Contabilidad Pública, excoordinador del
Conectamef, actual contador de la DGI del Mininter. ingeniería de detalle con su respectiva de los de otros proyectos.
———————————— 3 ———————————— DEBE HABER EF/68.01, un proyecto de inversión pública (PIP) ingresa en la fase
de inversión luego de ser declarado viable. La fase de inversión
8401 ASIGNACIONES COMPROMETIDAS 50,000.00 comprende la elaboración del estudio definitivo, expediente
840105 Recursos determinados técnico u otro documento equivalente, y la ejecución del PIP.
84010502 Foncomún
La fase de inversión culmina luego de que el PIP ha sido to-
8601 EJECUCIÓN DE GASTOS 50,000.00
talmente ejecutado, liquidado y, de corresponder, transferido
860105 Recursos determinados
a la entidad responsable de su operación y mantenimiento.
86010502 Foncomún
Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la unidad
X/x Por la ejecución presupuestal
ejecutora debe elaborar el informe de cierre del PIP y remitir
(Fase devengado)
dicho informe al órgano que declaró la viabilidad. Recibido el
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informe de cierre del PIP, el órgano que declaró la viabilidad
1505 ESTUDIOS Y PROYECTOS 50,000.00 lo registra en el banco de proyectos, en la ficha de registro del
150501 Estudios de preinversión informe de cierre (Formato SNIP-14). Dicho órgano puede
2103 CUENTAS POR PAGAR 50,000.00 emitir recomendaciones a la unidad formuladora o a la unidad
210301 Bienes y servicios por pagar ejecutora, para que se tengan en cuenta en la formulación o
21030101 Bienes y servicios por pagar ejecución de proyectos similares. El registro del informe de
2103010102 Servicios cierre del PIP no implica la aceptación o conformidad respecto
X/x Por la elaboración del perfil del contenido del mismo.
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9102 CONTRATOS Y COMPROM. POR CONTRA 50,000.00 5.1. Vigencia de los estudios definitivos o expedientes
910209 Órdenes de servicio por ejecutar técnicos
9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS APROBADOS 50,000.00 Los estudios definitivos o los expedientes técnicos detallados
910109 Órdenes de servicio aprobadas tienen una vigencia máxima de tres (3) años a partir de su con-
X/x Por la atención de la orden de servicio clusión. Transcurrido este plazo, sin haberse iniciado la ejecución
(Fase devengado) del PIP, la OPI y la DGIP, cuando corresponda, deberán evaluar
——————————— 6 ———————————— nuevamente el estudio de preinversión que sustentó la declara-
2103 CUENTAS POR PAGAR 50,000.00 toria de viabilidad del proyecto de inversión pública, y se aplica
210301 Bienes y servicios por pagar lo dispuesto en el artículo precedente.
21030101 Bienes y servicios por pagar
2103010101 bienes 5.2. Tratamiento contable de los costos de expedientes
1101 CAJA Y BANCOS 50,000.00 técnicos
110112 Recursos de cuenta única La Directiva N.° 005-2016-EF/51.01 “Metodología para
11011207 Foncomún el reconocimiento, medición, registro y presentación de los
X/x Por el pago mediante CCI elementos de propiedades, planta y equipo de las entidades
gubernamentales”, aprobada mediante Resolución Directoral
b) Por el registro contable de la cancelación del proyecto N.° 012-2016-EF/51.01, en sus disposiciones complementarias
señala lo siguiente:
———————————— 1 ———————————— DEBE HABER a) Al inicio de la construcción de la obra pública que cuente
5302 CONTRATACIÓN DE SERVICIO 50,000.00 con expediente técnico
530207 Servicios profesionales El importe de los expediente técnicos, que se encuentran
53020702 Servicios de consultoría registrados en la cuenta 1505.02, se reclasificará a las cuentas
5302070204 Perfiles de construcciones en curso que correspondan.
1505 ESTUDIOS Y PROYECTOS 50,000.00 b) Cuando por causas explícitas no se ejecutará la obra
150501 Estudios de preinversión
El costo total de los expedientes técnicos se registrará como
X/x Por el traslado del costo del perfil al gasto
gastos del ejercicio, sustentándose mediante resolución de
la autoridad competente.
Cabe resaltar que dicho procedimiento se registra mediante c) Cuando no se tenga seguridad razonable del inicio de la obra,
nota de contabilidad usando el código 010000-292 Traslado de se procederá de la siguiente manera:
estudios definitivos a construcciones en curso.
• Los expediente técnicos cuya antigüedad sea menor o
igual a tres años, a partir de la fecha de la culminación de
su elaboración, se considerarán vigentes y se mantendrán
en la cuenta 1505.02 Elaboración de expediente técnico,
sin efectuarse estimación de deterioro alguno; cada ex-
pediente debe ser evaluado con una periodicidad anual
por el área competente, elaborando un informe detallado
que dé cuenta sobre su situación. En caso de evidenciarse
la cancelación del proyecto antes de cumplir tres años,
se registrará como gasto del ejercicio, sustentando dicho
registro con resolución de la autoridad competente.
• Los expedientes técnicos cuyas obras vinculadas no
se hayan iniciado en un periodo mayor a tres años, a
partir de la fecha de la culminación de su elaboración,
se registrarán como gastos del ejercicio y en cuentas de
5. Fase de inversión orden, para su control y disponibilidad. El registro con-
Según la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión table se sustentará mediante resolución de la autoridad
Pública aprobada por Resolución Directoral N.° 003-2011- competente.
Nombre de
estudios de
factibilidad
1.
2.