POZO ALM ONTE PATRIM ONIO TURISTICO DEL FUTURO”

PLAN DE DESARROLLO COM UNAL

El Plan de Desarrollo Comunal, PLADECO, es un instrumento
de planificación estratégica y gestión municipal, normado
por la Ley Orgánica de M unicipalidades N 18.695. Su
principal objetivo es ser una respuesta a las demandas
sociales, proponiendo prioridades, lineamientos, políticas y
planes de acción que coordinen eficazmente instituciones,
actores y recursos.

Elaborado por:
Ingrid Carol Zúñiga Pérez
Consultor.

PLADECO 2015 - 2020

Tomo I: Diagnóstico Global y

Diagnóstico Comunal

1
 1.2.2.- TRATAMIENTO DE AG UAS SERVIDAS
INDIC E 1.2.3.- SITUAC IÓ N C O MUNAL E HIDRO LÓ G IC A
1.2.4.- RESO LUC IO NES DE ÁREAS DE RESTRIC C IÓ N PARA C UENC AS DE LA I REG IÓ N
1.- INTRO DUC C IO N Pa g . 04 1.3.- SEC TO R REC URSO NATURALES: SUELO
1.1 PRESENTAC IÓ N Y FUNDAMENTAC IÓ N DEL ESTUDIO AC TUALIZAC IÓ N PLAN DE 1.4.- SEC TO R G ESTIO N DE RIESG O S.
DESARRO LLO C O MUNAL (PLADEC O ). 1.4.1.- RIESG O S EN LA C O MUNA
1.2 ¿ Q UÉ ENTENDEMO S PO R C ARAC TERIZAC IÓ N Y DIAG NÓ STIC O C O MUNAL? 1.5.- SEC TO R C ENTRO PO BLADO S
1.3 LA BÚSQ UEDA DE INFO RMAC IÓ N Y SUS FUENTES 1.6.- SEC TO R DE G ESTIO N RESIDUO S
1.4 PRESENTAC IÓ N DEL TO MO Y C APÍTULO S DEL DO C UMENTO 1.6.1.- MARC O NO RMATIVO
1.6.2.- RESIDUO S MUNIC IPALES REG IÓ N DE TARAPAC Á
C APITULO I: DIAG NO STIC O G LO BAL Pá g . 07 1.6.3.- RESIDUO S SÓ LIDO S DE LA C O MUNA
PARTE I: C ARAC TERIZAC IO N G ENERAL DE LA C O MUNA 1.7.- MEDIO AMBIENTE
1.- ANTEC EDENTES PO LÍTIC O ADMINISTRATIVO S. 1.7.1.- PRINC IPALES PRO BLEMATIC AS.
1.1.- REG IO N, PRO VINC IA, C O MUNA Y AUTO RIDADES. 1.7.1.1.- PRO BLEMAS C RITIC O S
1.1.1.- REG IO N 1.A)- C ALIDAD DEL AIRE
1.1.2.- PRO VINCIA Y C O MUNAS 1.B).-RUIDO
1.1.3.- AUTO RIDADES 1.C ).- PAISAJE
A).- INTENDENTE 2.A).- FAUNA TERRESTRE
B).- G O BERNADO RES 2.B).- FLO RA Y VEG ETAC IÓ N
C ).- ALC ALDES 1.7.2.- AC C IO NES DEL MUNIC IPIO EN RELAC IÓ N C O N LA PRESERVAC IÓ N DEL MEDIO
D).- JEFES DE SERVIC IO S PUBLIC O S (DIREC TO RES REG IO NALES) AMBIENTE.
E).- SEREMIAS DE LA REG IO N 1.8- SEC TO R C O NEC TIVIDADA
F).- LO S C O NSEJERO S REG IO NALES SO N 1.8.1.- REDES
G ).- PARLAMENTARIO S 1.8.2.- C O NEC TIVIDAD LO C AL
1.1.4.- ADMINISTRAC IO JN C O MUNAL 1.8.3.- PRO BLEMÁTIC A DE LA C O MUNA
2.- C ARAC TERIZAC IÓ N DE LA C O MUNA Pá g . 010 1.9.- SEC TO R ENERG IA
3.- ANTEC EDENTES DEMO G RAFIC O S 1.9.1.- PRO BLEMÁTIC A ENERG ÉTIC A C O MUNAL
3.1.- DIAG NÓ STIC O DEMO G RÁFIC O 1.9.2.- MEDICIO NES DE LA RADIACIÓ N SO LAR
3.1.1.- ÍNDIC E DE MASC ULINIDAD 1.9.3.- MAPA DEL C O NSUMO ELEC TRIC O EN C HILE
3.1.2.- EVO LUC IÓ N DE LA PO BLAC IÓ N 1.10.- SEC TO R BIO DIVERSIDAD
3.1.3.- PO BLAC IÓ N PO R G RUPO S DE EDAD 2002 Y LAS PRELIMINARES DEL AÑO 2012: 1.10.1.- SO BRE SU FLO RA Y FAUNA
3.1.4.- PUEBLO S O RIG INARIO S A).- FAUNA
3.2.- DESC RIPC IÓ N G ENERAL DE LA C O MUNA: D).- FLO RA
3.2.1.- PO ZO ALMO NTE UNA C O MUNA DE JÓ VENES 1.10.2.- PRINC IPALES PRO BLEMATIC AS C O MUNAL
3.2.1.1.- Q UIÉNES SO N LO S HABITANTES DE PO ZO ALMO NTE. 2.- DESARRO LLO SO C IAL Pá g . 51
4.- C ARAC TERÍSTIC AS C LIMÁTIC AS Y ATMO SFÉRIC AS 2.1.- SEC TO R PO BREZA
4.1.- MAC RO FAC TO RES Y DIVERSIDAD DE C LIMAS. 2.1.1.- PO BLAC IÓ N SEG ÚN PO BREZA.
4.2.- HIDRO G RAFÍA 2.1.2.- HO G ARES SEG ÚN PO BREZAS
4.3- BIO G EO G RAFÍA 2.1.3.- TASA DE O C UPAC IO N C O MUNAL
4.3.1.- ÁREAS SILVESTRES PRO TEG IDAS 2.1.4.- TASA DE DESO C UPAC IO N C O MUNAL.
PARTE II.- DIAG NO STIC O G ENERAL DE LA C O MUNA PO R DESARRO LLO Pá g . 17 2.1.5.- TASA DE PARTIC IPAC IO N C O MUNAL
1.- INTRO DUC C IO N 2.1.6.- ING RESO PRO MEDIO DE LO S HO G ARES
1.1.- DESARRO LLO TERRITO RIAL Y MEDIO AMBIENTE Pá g . 18 2.1.7.- MUJERES JEFA DE HO G AR EN LA C O MUNA
1.1.1.- ANTEC EDENTES Y DO C UMENTO S. 2.1.8.- C O NC LUSIO NES
1.1.2.- INSTRUMENTO S DE PLANIFIC AC IÓ N APLIC ABLES A LA C O MUNA. 2.2.- EDUC AC IO N
1.2.- SEC TO R REC URSO S NATURALES: AG UA 2.2.1.- O FERTA EDUC AC IO NAL MUNIC IPAL DE LA C O MUNA DE PO ZO ALMO NTE
1.2.1.- SITUAC IO N G EO MO RFO LÓ G IC A E HIDRO G RÁFIC A 2.2.2.- O FERTA EDUC ATIVA PO R NIVELES DE ENSEÑANZA A NIVEL C O MUNAL:

2
2.2.2.1.- NIVEL ENSEÑANZA PRE-BÁSIC A: 2.5.1.- PERC EPC IO N DE LO S AC TO RES
2.2.2.2.- NIVEL ENSEÑANZA BÁSIC A: 2.5.2.- C O NC LUSIO NES
2.2.2.3.- NIVEL EDUC AC IÓ N ADULTO S (MEDIA): 2.6.- SEG URIDAD C IUDADANA
2.2.3.- ESTABLEC IMIENTO S EDUC AC IO NALES PO R DEPENDENC IAS 2.6.1.- EQ UIPAMIENTO DE SEG URIDAD C O MUNAL
2.2.3.1.- MATRIC ULA PO R DEPENDENC IA 2007 – 2012 2.6.2.- TASA DE DENUNC IAS PO R DELITO S DE MAYO R C O NNO TAC IÓ N SO C IAL
2.2.4.- ALFABETISMO Y ANALFABETISMO C O MUNAL 2.6.3.- VIO LENC IA INTRAFAMILIAR.
2.2.5.- RESULTADO S AC ADEMIC O S 2.6.3.1.- TASA DE DENUNC IAS PO R DELITO S DE VIO LENC IA INTRAFAMILIAR.
2.2.5.1.- RENDIMIENTO SIMC E 2DO . AÑO BÁSIC O (SIMC E 2013). 2.6.4.- DELITO S LEY DE DRO G AS
2.2.5.2.- RENDIMIENTO SIMC E 4TO . AÑO BÁSIC O (SIMC E 2013). 2.6.5.- PERC EPC IÓ N DE LA C O MUNIDAD.
2.2.5.3.- RENDIMIENTO SIMC E 6TO AÑO BÁSIC O (SIMC E 2013). 2.6.6.- C O NC LUSIO NES
2.2.5.4.- RENDIMIENTO SIMC E 8VO AÑO BÁSIC O (SIMC E 2012). 2.7.- SEC TO R VIVIENDA
2.2.5.5.- RENDIMIENTO SIMC E 2DO MEDIO (SIMC E 2013). 2.7.1.- TENDENC IA DE VIVIENDA EN LA C O MUNA 2011.
2.2.6.- EVO LUC IÓ N RENDIMIENTO PSU 2.7.2.- TIPO DE VIVIENDA 2011
2.2.7.- TITULAC IÓ N PO R ESPEC IALIDADES. 2.8.- G ÉNERO
2.2.8.- MATRIC ULADO S Y EG RESADO S DE C UARTO S MEDIO S: AÑO S 2007 – 2013 LIC EO 2.8.1.- LA INEQ UIDAD DE G ÉNERO
ALC ALDE SERG IO G O NZÁLEZ G UTIÉRREZ 2.8.1.1.- ANTEC EDENTES
2.2.9.- PLANES DE MEJO RAMIENTO LEY SEP: 2.8.2.- C O NC LUSIO NES
2.2.10.- DO TAC IÓ N DO C ENTE 2014: 2.8.3.- EL G ÉNERO 2015 – 2018.
2.2.10.1.- ANTEC EDENTES NO RMATIVO S: 2.9.- DESARRO LLO C O MUNITARIO .
2.2.10.2.- DO TAC IÓ N ASISTENTES DE LA EDUC AC IÓ N 2014 2.9.1.- O RG ANIZAC IO NES C O MUNITARIAS
2.2.10.3.- DO TAC IÓ N PERSO NAL DE LA C O RMUDESPA 2014 A).-C LUB DEPO RTIVO S
2.10.3.1.- DO TAC IÓ N PERSO NAL DE LA C O RPO RAC IÓ N B).- C LUB ADULTO MAYO R
2.2.11.- ESC O LARIDAD DEL PADRE Y LA MADRE: C ).- C ENTRO DE MADRES
2.2.12.- PERC EPC IO N DE LA C O MUNIDAD. D).- C ENTRO SO C IAL
2.2.13.- C O NC LUSIO NES 2.9.2.- O RG ANIZAC IO NES TERRITO RIALES
2.3.- SALUD 3.- DESARRO LLO EC O NO MIC O PRO DUC TIVO Pá g . 89
2.3.1.- C O BERTURA C O MUNAL. 3.1.- PO ZO ALMO NTE ENTRE DESIERTO Y Q UEBRADAS
2.3.2.- PO BLAC IÓ N INSC RITA EN LA RED DE SALUD C O MUNAL 3.1.1.- ANÁLISIS SITUAC IÓ N PO ZO ALMO NTE 2009-2012.
2.3.3.- PO BLAC IÓ N EN FO NASA SEG ÚN NIVEL, DEIS 2011 3.1.2.- NUMERO DE EMPRESA SEG ÚN TAMAÑO
2.3.4.- PO BLAC IÓ N SEG ÚN SISTEMA DE SALUD C ASEN 2003-2011. 3.1.2.1.- NUMERO DE TRABAJADO RES SEG ÚN TAMAÑO DE LA EMPRESA
2.3.5.- FUENTES TÉC NIC AS (REG ISTRO DE SALUD) 3.1.3.- NÚMERO DE EMPRESAS PO R RAMA DE AC TIVIDAD.
2.3.6.- DESC RIPC IÓ N DEL NIVEL O SITUAC IÓ N DE SALUD C O MUNAL 3.1.3.1.- NÚMERO DE TRABAJADO RES PO R RAMA DE AC TIVIDAD 2007-2009-2011
2.3.6.1.-MO RTALIDAD 3.1.4.- SUPERFIC IE DE EXPLO TAC IO NES SILVO AG RO PEC UARIAS 2007 (HAS.).
2.3.6.2.- TASA DE MO RTALIDAD INFANTIL 3.1.4.- PO RC ENTAJE DE SUPERFIC IE DE EXPLO TAC IO NES SILVO AG RO PEC UARIAS 2007
2.3.6.3.- NATALIDAD 3.1.5.- NÚMERO DE C ABEZAS DE G ANADO PO R ESPEC IE 2007
2.3.7.- RO L DEL C ENTRO DE SALUD MUNIC IPAL 3.1.6.- EMPLEO S PERMANENTES EN SEC TO R SILVO AG RO PEC UARIO 2007
2.3.7.1.- NÚMERO DE ESTABLEC IMIENTO S DE SALUD SEG ÚN TIPO , DEIS 2011. 3.2.- SEC TO R AG RÍC O LA.
2.3.8.- ANÁLISIS DE LA MO RBILIDAD 3.2.1.- AG RÍC O LAS Y PEC UARIAS
2.3.8.1.- ATENC IO NES DE MO RBILIDAD 3.3.- SEC TO R MINERO
2.3.9.- SITUAC IÓ N AC TUAL DE LA ATENC IÓ N PRIMARIA 3.4.- SEC TO R TURISMO .
2.3.9.1.- AC C ESO A LA ATENC IÓ N. 4.- DESARRO LLO C ULTURAL Y TURISTIC O Pá g . 96
2.3.10.- PERC EPC IO N DE LA C O MUNIDAD. 4.1.- SEC TO R C ULTURA
2.3.11.- C O NC LUSIO NES 4.1.1.- ¿ Q UÉ ES LA C ULTURA?
2.4.- DEPO RTE 4.1.2.- DESAFÍO C ULTURAL DE C HILE
2.4.1.- PERC EPC IÓ N DE LA C O MUNIDAD. 4.1.3.- C ULTURA C O MUNAL
2.4.2.- C O NC LUSIO NES 4.1.4.- IDENTIDAD Y PATRIMO NIO C O MO MO TO R DE LA C O MUNA.
2.5.- ESPARC IMIENTO Y REC REAC IO N 4.1.4.1.- ¿ C UÁL ES EL DESAFÍO PRO PUESTO ?

3
4.1.5.- PERC EPC IÓ N DE LA C O MUNIDAD
4.1.6.- C O NC LUSIO NES
4.2.- SEC TO R IDENTIDAD Y PATRIMO NIO
4.2.1.- PATRIMO NIO C ULTURAL
4.2.1.1.- PATRIMO NIO C ULTURAL TANG IBLE
4.2.1.1.1.- PATRIMO NIO TANG IBLE MUEBLE
4.2.1.1.2PATRIMO NIO TANG IBLE INMUEBLE
4.2.1.2.- PATRIMO NIO C ULTURAL INTANG IBLE
4.2.1.3.- PATRIMO NIO NATURAL
4.2.1.3.1.- PATRIMO NIO NATURAL DE C HILE
4.2.2.- O TRO S C O NC EPTO S: C LASIFIC AC IÓ N DEL PATRIMO NIO
4.3.- SEC TO R INFRAESTRUC TURA
4.3.4.- INFRAESTRUC TURA DE AG UA PO TABLE Y ALC ANTARILLADO
4.4.- SEC TO R TURISMO
4.4.1.- LA SITUAC IÓ N DEL TURISMO C O MUNAL 2015.
4.4.2.- PERC EPC IO N DE LA C O MUNIDAD.
5.- INSTITUC IO NALIDAD Y PARTIC IPAC IO N CIUDADANA
5.1.- SEC TO R G ESTIÓ N MUNICIPAL
5.1.1.-G ESTIÓ N MUNIC IPAL 2014
5.1.2.- O RG ANIG RAMA AC TUAL.
5.1.3.- REC URSO HUMANO
A.- PLANTA
B.- C O NTRATA
5.2.- RO L MUNIC IPAL
5.3.- FAC TO RES ADIC IO NALES DEL DIAG NÓ STIC O
5.4.- PERC EPC IÓ N DE LA C O MUNIDAD
5.5.- C O NC LUSIO NES
5.6.- SEC TO R PARTIC IPAC IO N.
5.6.1.- TALLERES DE PARTIC IPAC IÓ N C IUDADANA.
5.6.2.- ANÁLISIS DE LA PARTIC IPAC IÓ N CIUDADANA.
5.7.- SEC TO R AUTO NO MIA EN LAS DEC ISIO NES
BIBLIO G RAFÍA
1.- INTRO DUC CIO N
El p re se nte To mo , d e c a ra c te riza c ió n y d ia g nó stic o c o muna l,
fo rma p a rte d e l p rime ro d e d o s to mo s q ue c o mp o ne n e ste
e stud io d e Ac tua liza c ió n d e l Pla n d e De sa rro llo C o muna l
(PLADEC O ) d e Po zo Almo nte , re a liza d o p o r un e q uip o d e
tra b a jo d e la c o nsulto ra IC ZP, q ue tra b a jó d ura nte ma rzo y julio
d e l a ño 2015 e n e l le va nta mie nto d e info rma c ió n y p o ste rio r
e la b o ra c ió n d e l p re se nte d o c ume nto .
1.1 PRESENTAC IÓ N Y FUNDAMENTAC IÓ N DEL ESTUDIO
AC TUALIZAC IÓ N PLAN DE DESARRO LLO C O MUNAL (PLADEC O).
Pá g . 109 El Pla n d e De sa rro llo C o muna l, PLADEC O , e s un instrume nto d e
p la nific a c ió n e stra té g ic a y g e stió n munic ip a l, no rma d o p o r la
Le y O rg á nic a d e Munic ip a lid a d e s N 18.695. Su p rinc ip a l
o b je tivo e s se r una re sp ue sta a la s d e ma nd a s so c ia le s,
p ro p o nie nd o p rio rid a d e s, line a mie nto s, p o lític a s y p la ne s d e
a c c ió n q ue c o o rd ine n e fic a zme nte instituc io ne s, a c to re s y
re c urso s.
En ta nto he rra mie nta d e p la nific a c ió n, se c o nstituye e n un
instrume nto p a ra la to ma d e d e c isio ne s c uyo p ro p ó sito y
a lc a nc e e sta rá n b ie n d e finid o s e n la me d id a q ue c o nstituya
una “ g uía p a ra la a c c ió n” q ue fa c ilite la c o o rd ina c ió n d e la s
a c c io ne s d e l se c to r p úb lic o y o rie nte la s a c c io ne s d e l se c to r
Pa g . 118.
p riva d o ; p e rmita vinc ula r la s d e c isio ne s c o tid ia na s so b re
p ro ye c to s y a c c io ne s e sp e c ífic a s c o n lo s o b je tivo s e stra té g ic o s
d e d e sa rro llo a me d ia no y la rg o p la zo ; se a una e fic a z
he rra mie nta d e g e stió n, re sp a ld a d o p o r p o lític a s y p ro g ra ma s
c o he re nte s q ue p e rmita n d e riva r e n p re sup ue sto s a nua le s b ie n
fund a me nta d o s; g e ne ra la p o sib ilid a d d e a ntic ip a r situa c io ne s
futura s y d e finir lo s p ro c e d imie nto s p a ra e ve ntua le s a juste s d e
la s p o lític a s y p ro g ra ma s o rig ina lme nte p re visto s; y, c o ntrib uya
a l d e b a te c o muna l, e stimula nd o la p a rtic ip a c ió n c iud a d a na
e n to rno a la s p rinc ip a le s p ro p ue sta s e inic ia tiva s d e d e sa rro llo ”
(Mid e p la n,1995).
4
El Munic ip io d e Po zo Almo nte , re c o no c e d e ntro d e sus a c ue rd o a la s nue va s ne c e sid a d e s q ue p ue d a n surg ir e n e l
p rio rid a d e s la ne c e sid a d d e d a r c ump limie nto a la Le y d e se nvo lvimie nto d e la s c o muna s.
O rg á nic a C o nstituc io na l d e Munic ip a lid a d e s y c o nta r, se g ún lo
p la nte a e l a rtíc ulo 5° A d e la re fe rid a le y, c o n lo s instrume nto s En e l p a rtic ula r c a so d e Po zo Almo nte , e l PLADEC O e stá
q ue p e rmita n d e finir y lle va r a c a b o una g e stió n b a sa d a e n p e nsa d o p a ra un p e río d o d e c inc o a ño s, 2015-2020.
una e stra te g ia d e d e sa rro llo lo c a l suste nta b le e n e l tie mp o y Re sp e c to d e la ma te ria liza c ió n y va lid e z le g a l, e l PLADEC O no
q ue a d e má s e sté a c o rd e a la s e stra te g ia s d e d e sa rro llo e s vinc ula nte y se ma te ria liza me d ia nte un d o c ume nto d e l c ua l
re g io na l y na c io na l. Entre e sto s d e sta c a e l Pla n d e De sa rro llo e ma na n p la ne s, p ro g ra ma s y p ro ye c to s e mb le má tic o s, q ue si
C o muna l, q ue e stá d e finid o c o mo e l instrume nto re c to r d e l b ie n no o b lig a n a na d ie , p la nte a n –e sp e c ia lme nte p a ra lo s
d e sa rro llo e n la c o muna y q ue d e b e c o nte mp la r la s a c c io ne s g o b ie rno s lo c a le s- me ta s d e d e sa rro llo .
o rie nta d a s a sa tisfa c e r la s ne c e sid a d e s d e la c o munid a d lo c a l
El Pla n d e De sa rro llo C o muna l o p e ra g e ne ra nd o ta re a s
y a p ro mo ve r su a va nc e so c ia l, e c o nó mic o y c ultura l.
g e ne ra le s y e sp e c ífic a s a d e sa rro lla r p o r e l Munic ip io p a ra
El p re se nte e stud io lle va p o r no mb re “ Ac tua liza c ió n Pla n d e lo g ra r lo s o b je tivo s tra za d o s. Es e n e ste p unto , d o nd e se
De sa rro llo C o muna l d e Po zo Almo nte ” p e rio d o 2015-2020, y se p ue d e n e nc o ntra r la s p rinc ip a le s limita c io ne s d e e ste
re a lizó e n c o nsid e ra c ió n a la ne c e sid a d d e c o nta r c o n un instrume nto re sp e c to a la p la nific a c ió n c o muna l.
instrume nto d e p la nific a c ió n c o muna l a c tua liza d o y c o n
Po r una p a rte , lo s p la ne s, p ro g ra ma s y p ro ye c to s q ue e ma na n
p e rsp e c tiva d e g é ne ro , q ue inc o rp o re lo s e sc e na rio s
d e l PLADEC O , p ue d e n se r ma te ria liza d o s si e l o rd e na mie nto
e me rg e nte s y la p a rtic ip a c ió n c o munita ria , ta nto e n e l
te rrito ria l d e la c o muna o fre c e e sp a c io d e o p e ra c ió n p a ra sus
d ia g nó stic o p a rtic ip a tivo c o mo e n la d e finic ió n d e la ima g e n
o b je tivo s. Ante e sto , e s ne c e sa rio p e nsa r q ue e l PLADEC O
o b je tivo c o muna l, lo s o b je tivo s e stra té g ic o s, la s p o lític a s
c o mo instrume nto re q uie re c o mp le me nta rse c o n o tro s
c o muna le s y e n la d e finic ió n d e lo s p la ne s, p ro g ra ma s y
instrume nto s lo c a le s y re g io na le s d e p la nific a c ió n p a ra p o d e r
p ro ye c to s e mb le má tic o s q ue la Ilustre Munic ip a lid a d d e b e rá
imp le me nta r e l d e sa rro llo c o muna l d e ma ne ra a rmó nic a e
imp ulsa r e n lo s p ró ximo s a ño s, a b o rd a nd o la s á re a s re le va nte s
inte g ra l.
d e l d e sa rro llo c o muna l c o n la p ro fund id a d re q ue rid a p a ra
c o nstituir a l PLADEC O e n una a d e c ua d a g uía p a ra la a c c ió n
1.2 ¿ QUÉ ENTENDEMO S PO R C ARAC TERIZACIÓ N Y DIAG NÓ STIC O
d e lo s d istinto s a c to re s c o muna le s, ta nto p úb lic o s c o mo
C O MUNAL?
p riva d o s.
La p a la b ra c a ra c te riza r, se re fie re a “ d e te rmina r lo s a trib uto s,
El PLADEC O se p re se nta c o mo la c a rta d e na ve g a c ió n c e ntra l
c ua lid a d e s y/ c irc unsta nc ia s p ro p ia s d e una c o sa , d e mo d o
d e lo s munic ip io s, a b a rc a nd o ta nto e l d e sa rro llo so c ia l y
q ue c la ra me nte se d isting a d e lo s d e má s” . Pa ra e l c a so d e una
e c o nó mic o , c o mo la se g urid a d c iud a d a na , lo s se rvic io s
c o muna y c o mo c o mp o ne nte fund a me nta l d e l instrume nto
p úb lic o s, e d uc a c ió n, sa lud y vivie nd a , e l me d io a mb ie nte ; e l
me nc io na d o (PLADEC O ), la c a ra c te riza c ió n imp lic a e l
a ná lisis o re fo rma instituc io na l, y p o r sup ue sto , a unq ue d e
c o no c imie nto e xha ustivo d e la re a lid a d c o muna l d e sd e p unto
ma ne ra g e né ric a , e l o rd e na mie nto te rrito ria l.
d e vista d e sus á mb ito s so c ia le s, e c o nó mic o s, te rrito ria le s,
Re sp e c to d e l ho rizo nte te mp o ra l d e p la nific a c ió n, e l PLADEC O
me d io a mb ie nta le s y d e g o b ie rno y g e stió n lo c a l. Re p re se nta un
se mue ve e ntre ho rizo nte s d e 5 a 6 a ño s, e n p o s d e la
c o rte ve rtic a l e n e l tie mp o q ue d e ve la e l p unto d e inic io d e
ne c e sid a d d e e sta r p e rma ne nte me nte a c tua lizá nd o lo d e

5
to d o e je rc ic io d e p la nific a c ió n e stra té g ic a . Pa ra e llo , se
e mp le a n va ria d a s té c nic a s d e re c o le c c ió n y le va nta mie nto d e
info rma c ió n; re visió n y a ná lisis d e fue nte s se c und a ria s; d a to s
d isp o nib le s, e stud io s re a liza d o s, p la ne s futuro s, e ntre vista s,
c a ta stro s, e nc ue sta s, e tc .
Po r o tro la d o , la p a la b ra d ia g nó stic o ha c e re fe re nc ia a l “ a c to
d e c o no c e r la na tura le za d e una a fe c c ió n me d ia nte la
o b se rva c ió n d e sus sínto ma s y sig no s” . Se b a sa e n la d istinc ió n,
e l d isc e rnimie nto y la d isc rimina c ió n, d e ma ne ra d e ‘ c o no c e r a
tra vé s d e ’ . En e l c a so d e una c o muna , e l d ia g nó stic o ha c e
re fe re nc ia a la sínte sis d e sus p rinc ip a le s c a ra c te rístic a s, y e n
virtud de e sto , e sta b le c e r un juic io d e b id a me nte
fund a me nta d o so b re la re a lid a d c o muna l, sus te nd e nc ia s d e
d e sa rro llo y sus o p o rtunid a d e s futura s.
A d ife re nc ia d e la c a ra c te riza c ió n, e l d ia g nó stic o re la c io na
situa c ió n a c tua l, o b je tivo s y me ta s a c ump lir y c a p a c id a d d e l
siste ma p a ra a lc a nza r lo s o b je tivo s d e se a d o s. Pa ra e l
d ia g nó stic o se e mp le a n té c nic a s d e p ro c e sa mie nto y
siste ma tiza c ió n d e info rma c ió n (c ruc e d e d a to s, re la c io ne s
e ntre va ria b le s d e d ive rsa índ o le , e tc .), y se e la b o ra n juic io s
a c e rc a d e la s d ive rsa s c a usa s q ue tie ne n inje re nc ia e n la
c o nfig ura c ió n d e la re a lid a d c o muna l a c tua l. En c o nc re to , e l
p re se nte info rme c o mp re nd e la e ta p a d e c a ra c te riza c ió n
c o muna l p re via a l p ro c e so d e Dia g nó stic o , e l c ua l se re a lizó e n
la fa se sig uie nte , me d ia nte jo rna d a s p a rtic ip a tiva s c o n la
c o munid a d lo c a l.
1.3 LA BÚSQ UEDA DE INFO RMAC IÓ N Y SUS FUENTES
El a c o p io d e info rma c ió n a c e rc a d e la c o muna d e Po zo
Almo nte se ha c o nstituid o e n una ta re a la b o rio sa d e b id o
p rinc ip a lme nte a la fa lta siste ma tiza c ió n d e d a to s q ue se
he re d ó d e a d ministra c io ne s p a sa d a s. Lo c ie rto e s q ue e l
p re se nte d ia g nó stic o se le va nta c o mo un p rime r mo me nto
d e sd e e l c ua l se e sp e ra a va nza r siste má tic a me nte no só lo e n la
c o nstruc c ió n d e c o no c imie nto c rític o sino ta mb ié n e n e l d ise ño
d e me jo re s me c a nismo s d e re c o le c c ió n d e info rma c ió n.
En c ua nto a lo s p ro c e d imie nto s d e le va nta mie nto y
a c tua liza c ió n d e info rma c ió n p o r p a rte d e lo s mismo s
munic ip io s, c a b e se ña la r q ue la te nd e nc ia g e ne ra l e n C hile e s
q ue e sto se e fe c túa c o n c ie rta fre c ue nc ia só lo e n lo s
munic ip io s g ra nd e s (c o muna s d e Sa ntia g o , c a p ita le s re g io na le s
y o tra s g ra nd e s c iud a d e s) o e n a q ue llo s q ue d isp o ne n d e
re c urso s y p ue d e n d e stina rlo s a la e la b o ra c ió n d e info rma c ió n.
No o b sta nte , la s c o muna s, p o r su p o c a c a p a c id a d d e g e stió n y
fa lta d e re c urso s, d e p e nd e n fue rte me nte d e lo s le va nta mie nto s
y lo s e stud io s q ue ha g a n la s e ntid a d e s sup e rio re s (se c re ta ría s
re g io na le s, se rvic io s e instituc io ne s e sta ta le s, unive rsid a d e s,
c e ntro s d e e stud io s, fund a c io ne s, c o nsulto ra s, e mp re sa s, e tc .),
lo s c ua le s no sie mp re tie ne n su fo c o e n la p ro p ia c o muna , ya
q ue re sp o nd e n a e stud io s d e má s la rg o a lc a nc e (e sc a la
p ro vinc ia l, re g io na l, na c io na l, e tc .), o b ie n lo s e stud io s q ue se
e je c uta n re sp o nd e n a a p ro xima c io ne s e sp e c ífic a s y p untua le s
d e a c ue rd o a lo s inte re se s c o mp ro me tid o s p o r c a d a instituc ió n.
A lo a nte rio r, se suma una se g und a d ific ulta d . La e sc a sa
p rá c tic a d e siste ma tiza c ió n y ma ne jo o rd e na d o d e la
info rma c ió n c ua ntita tiva y c ua lita tiva d e la c o muna p o r p a rte
de lo s func io na rio s munic ip a le s, ha c e q ue muc ho s
le va nta mie nto s se c to ria le s no se ha g a n o no fig ure n.
Así, e l tra b a jo d e le va nta mie nto y re c o le c c ió n d e info rma c ió n
d e b ió c o nsid e ra r la b a se q ue o to rg a n e stud io s y e sta d ístic a s
re g io na le s y na c io na le s, d ia g nó stic o s c ua lita tivo s, y re visió n d e
una c a ntid a d imp o rta nte d e ma te ria l p ro visto p o r la
munic ip a lid a d , d e ma ne ra d e a c tua liza r info rma c ió n a ntig ua o
d e re c o g e r d a to s ine xiste nte s.
De a c ue rd o a lo a nte rio r se re a liza ro n 31 Ta lle re s ta nto
te rrito ria le s e n: Po zo Almo nte (4); La Tira na (2); La Hua yc a (1);
Ma c a ya (1); Hua ta c o nd o (1); Ma miña (2); Pinta d o s (1);
Ba q ue d a no (1); Pa rc a (1) y Vic to ria (1); c o mo p o r te má tic a s o
á re a s re le va nte s ta le s c o mo : De p a rta me nto d e Ed uc a c ió n (1),
De p a rta me nto d e Sa lud (1), Jó ve ne s d e Po zo Almo nte (1);
Ad ulto Ma yo re s a ño s d o ra d o s (1); O rg a niza c ió n d e futb o l (1);
6
Pa d re s y Ap o d e ra d o s Lic e o (1) d e p o rtiva s, o rg a niza c io ne s
c ultura le s (1): C á ma ra d e C o me rc io d e la c o muna (1);
Mic ro e mp re nd e d o re s d e la c o muna (1); Unió n C o muna l (2);
Func io na rio s Munic ip a le s (3); Dire c to re s d e se rvic io Munic ip a l
(3); C o nc e ja le s (2); a d e má s c o nsid e ra r la s 5 Ta lle re s d e tra b a jo
c o n e l Eq uip o G e sto r d e l Pla d e c o y p o r ultimo la s 21 e ntre vista s
re a liza d a s c o n lo s a c to re s p úb lic o y a c to re s re le va nte s d e la
c o muna .
A lo a nte rio r se d e b e suma r la s e nc ue sta s re a liza d a s e n la
c o muna q ue , fue un é xito lle g a nd o a l 9% d e ha b ita nte s
vá lid a me nte e nc ue sta d o s, se d e sa ta c a p o sitiva me nte la
c o la b o ra c ió n d e lo s ve c ino s/ a s d e la c o muna q ue d e fo rma
e sp o ntá ne a y vo lunta ria c o ntrib uye ro n a me jo ra r e l p re se nte
instrume nto d e p la nific a c ió n.
1.4 PRESENTAC IÓ N DEL TOMO Y CAPÍTULO S DEL DOC UMENTO
El p re se nte to mo tie ne p o r o b je tivo p re se nta r una
c a ra c te riza c ió n y d ia g nó stic o g lo b a l d e la c o muna d e Po zo
Almo nte , d e mo d o d e o b te ne r una a p ro xima c ió n lo má s
c e rc a na p o sib le de su re a lid a d a c tua l, y e la b o ra r
c a ra c te riza c io ne s p o r te má tic a , c o n e l o b je to d e fa c ilita r la
to ma d e d e c isio ne s so b re d e te c c ió n d e c a re nc ia s y
ne c e sid a d e s d e inve rsió n.
El p re se nte to mo e stá c o mp ue sto p o r un c a p itulo y sub d ivid id o
e n d o s p a rte s q ue so n:
C APÍTULO I: DIAG NO STIC O G LO BAL
PARTE I: C ARAC TERIZAC IÓ N G ENERAL DE LA C O MUNA
PARTE II.- DIAG NO STIC O G ENERAL DE LA C O MUNA PO R
DESARRO LLO
-DESARRO LLO TERRITO RIAL Y MEDIO AMBIENTE
-DESARRO LLO SO C IAL
-DESARRO LLO EC O NO MIC O PRO DUC TIVO
-DESARRO LLO C ULTURAL Y TURISTIC O
-DESARRO LLO INSTITUC IO NAL Y PARTIC IPAC IO N C IUDADANA
C a d a d e sa rro llo ma ntie ne se c to re s ta mb ié n o b se rva d o s p a ra
q ue e n e l futuro p ue d a se r va lua d o e n c ua nto su e va lua c ió n.
C APITULO I: DIAG NOSTIC O G LO BAL
PARTE I: CARACTERIZAC ION G ENERAL DE LA C OMUNA
1.- ANTEC EDENTES PO LÍTIC O ADMINISTRATIVO S.
1.1.- REG ION, PRO VINC IA, C OMUNA Y AUTO RIDADES.
1.1.1.- REG ION
La Re g ió n d e Ta ra p a c á se ub ic a e ntre lo s 18º 56’ y lo s 21º 36’ d e
la titud sur y d e sd e lo s 68º 24’ d e lo ng itud o e ste ha sta e l o c é a no
Pa c ífic o . Al no rte limita c o n la Re g ió n d e Aric a y Pa rina c o ta , a l
sur c o n la Re g ió n d e Anto fa g a sta , a l e ste c o n Bo livia y a l o e ste
c o n e l o c é a no Pa c ífic o .
Su sup e rfic ie a lc a nza lo s 42.225,8 km², re p a rtid o s e n só lo d o s
p ro vinc ia s: Iq uiq ue y d e l Ta ma rug a l.
Amb a s p o se e n un to ta l d e sie te c o muna s: Iq uiq ue , Alto
Ho sp ic io , Po zo Alm o nte , Hua ra , C a miña , C o lc ha ne y Pic a . Su
c a p ita l re g io na l, e s la c iud a d d e Iq uiq ue , p rinc ip a l mo to r
e c o nó mic o d e la zo na , d o nd e se ub ic a e l p ue rto d e l mismo
no mb re y la zo na fra nc a má s imp o rta nte d e Sud a mé ric a .
En to ta l, la p o b la c ió n d e e sta re g ió n a sc ie nd e a 236.950
ha b ita nte s. De e llo s, la ma yo ría so n ho mb re s, a lc a nza nd o a l
51,5% d e l to ta l d e la zo na . Si tuvié ra mo s q ue c a ra c te riza r a la
p o b la c ió n d e la Re g ió n d e Ta ra p a c á , d iría mo s q ue e sta se
c o nc e ntra e n d o s g ra nd e s p o lo s urb a no s d e la zo na c o ste ra ,
c o mo lo so n la c iud a d d e Iq uiq ue y la lo c a lid a d d e Alto
Ho sp ic io . Ha c ia e l inte rio r, lo s ha b ita nte s se d isp e rsa n, p o r lo
q ue la d e nsid a d re g io na l e s d e 5,66 ha b ita nte s p o r km².
La c re a c ió n d e la re g ió n XV e xig ió la re e struc tura c ió n d e la
re g ió n d e Ta ra p a c á . Pa ra na d ie , e s un miste rio q ue la s
d ife re nc ia s e ntre c o sta e inte rio r so n a b isma nte s, te nie nd o
d istinto s p ro b le ma s q ue e nfre nta r y d e sa rro llo s e c o nó mic o s
d isp a re s. En e l lito ra l se c o nc e ntra g ra n p a rte d e la p o b la c ió n
e n p o lo s urb a no s c o mo Iq uiq ue y Alto Ho sp ic io . Ava nza nd o
ha c ia la c o rd ille ra d e lo s And e s, la p o b la c ió n e s d isp e rsa ,
e mine nte me nte rura l. Pa ra e llo se c o nsid e ró , e nto nc e s, la
c re a c ió n d e una nue va p ro vinc ia , la d e l Ta ma rug a l, q ue re úne
7
a la s c o muna s d e C a miña , C o lc ha ne , Hua ra , Pic a y Po zo - C a miña : su sup e rfic ie e s la me no r a nive l re g io na l, lle g a nd o a
Alm o nte , sie nd o e sta última su c a p ita l p ro vinc ia l (c o ng re g a e l lo s 2.200,2 km². Tie ne una p o b la c ió n d e 1.275 ha b ita nte s (676
28,6% d e la p o b la c ió n d e l Ta ma rug a l). ho mb re s y 599 muje re s) y to d o s vive n e n zo na s rura le s.
Po r su p a rte Po zo Almo nte limita : - C o lc ha ne : su sup e rfic ie e s d e 4.015,6 km² y su p o b la c ió n
Al No rte c o n la c o muna d e Hua ra a sc ie nd e a 1.649 ha b ita nte s. No p o se e p o b la c ió n urb a na .
Al Sur c o n la Re g ió n d e Anto fa g a sta 1.1.3.- AUTO RIDADES
Al Este c o n la c o muna d e Pic a a ).- Inte nde nte : MITC HEL C ARTES TAMAYO
Al O e ste , c o n la c o muna d e Alto Ho sp ic io e Iq uiq ue b ).- G o b e rna do re s:
re sp e c tiva me nte .
b .1.- PRO VINC IA IQ UIQ UE
1.1.2.- PRO VINCIA Y C OMUNAS G O NZALO PRIETO NAVARRETE
La re g ió n d e Ta ra p a c á , se e nc ue ntra c o mp ue sta p o r d o s b .2.- PRO VINC IAL DEL TAMARUG AL
p ro vinc ia s y e sta s a su ve z p o r 07 c o muna s c o mo se d e sc rib e C LAUDIO VILA BUSTILLO S
e n la sig uie nte g rá fic a :
c ).- Alc a lde s
• Pro vinc ia de Iq uiq ue : su c a p ita l e s Iq uiq ue . La
La inte g ra n la s c o muna s d e : Pro vinc ia C a pita l C om una a d m inistra c ió
Iq uiq ue Iq uiq ue 1 Alto Ho sp ic io n lo c a l d e
- Iq uiq ue : su sup e rfic ie a lc a nza lo s 2.242,1 km² y tie ne 166.204
2 Iq uiq ue c ada
ha b ita nte s. El Ta m a rug a l Po zo 3 C a m iña c o m una
- Alto Ho sp ic io : e s la c o muna má s jo ve n, c re a d a e n 2004. Su Alm o nte 4 C o lc ha ne
sup e rfic ie a lc a nza lo s 593,2 km² y p o se e 50.215 ha b ita nte s. 5 Hua ra
re sid e e n la
6 Pic a re sp e c tiva
• Pro vinc ia de l Ta m a rug a l: tie ne c o mo c a p ita l p ro vinc ia l a Po zo
7 Po zo Alm o nte m unic ip a lid a
Almo nte y e stá inte g ra d a p o r la s sig uie nte s c o muna s:
- Po zo Almo nte : tie ne una sup e rfic ie q ue a lc a nza lo s 13.765,8 d , c o m p ue sta d e un a lc a ld e y un núm e ro va ria b le d e
km² y una p o b la c ió n d e 10.830 p e rso na s (6.521 ho mb re s y 4.309 c o nc e ja le s, to d o s e le c to s m e d ia nte vo ta c ió n p o p ula r, lo s
muje re s). ALC ALDES d e la re g ió n c o n su re sp e c tiva c o m una so n lo s
Es la c o muna d e ma yo r sup e rfic ie e n la re g ió n y c o n a lto sig uie nte s:
p o rc e nta je d e p o b la c ió n urb a na (66,5%). Alto Ho spic io RAMÓ N G ALLEG UILLO S C ASTILLO UDI
- Pic a : tie ne una sup e rfic ie d e 8.934,3 km² y su p o b la c ió n
C a m iña SIXTO G ARC ÍA C ÁC ERES RN
a sc ie nd e a lo s 6.178 ha b ita nte s (4.569 ho mb re s y 1.609 muje re s).
C o lc ha ne TEO FILO MA MA NI G ARC ÍA RN
El p o rc e nta je d e p o b la c ió n q ue ha b ita se c to re s urb a no s e s
Hua ra C ARLO S SILVA RIQ UELME PRSD
b a sta nte a lto , a lc a nza nd o e l 75,6%.
Iq uiq ue JO RG E SO RIA Q UIRO G A ILI
- Hua ra : su sup e rfic ie e s d e 10.474,6 km² y su p o b la c ió n
Pic a MIG UEL NÚÑEZ HERRERA PDC
a sc ie nd e a 2.599 p e rso na s (1.499 ho mb re s y 1.100 muje re s). La
Po zo Alm o nte JO SÉ MUÑO Z C ÁC ERES ILC
to ta lid a d d e sus ha b ita nte s vive e n se c to re s rura le s.

8
d ).- JEFES DE SERVIC IO S PUBLIC O S (DIREC TO RES e ).- SEREMIAS DE LA REG IO N
REG IO NALES)
SEREMI DEL DEPORTE
JEFA DE G ABINETE G O BIERNO REG IO NAL SRA.RO SA MARÍA ALFARO .
DIREC TO R REG IO NAL SERVIC IO ELEC TO RAL SR. RUBEN C ARRASC O FUENTEALBA JO HANN VIEIRA PINEDA
SERVIC IO DE IMPUESTO S INTERNO S(SII) SR. RO M ULO G Ó M EZ SEPULVEDA
DIREC TO R DE ADUANAS SR. RAÚL PIZARRO PALMA SEREMI DE ECO NO MÍA FO MENTO Y TURISMO
TESO RERO REG IO NAL SR. M ANUEL ALVALLAY SILVA
DAVID RO DRIG O PASTEN C ARRASC O
TRIBUNAL TRIBUTARIO ADUANERO ABO G ADO SEC RETARIO SRA. LUC Y O LIVARES VIC ENTELO
C O RPO RAC IÓ N DE FO M ENTO PRO DUC TIVO (C O RFO ) SR. LUIS G UZMAN C O NTRERAS SEREMI DE DESARRO LLO SO CIAL
SERVIC IO DE C O O PERAC IÓ N TÉC NIC A (SERC O TEC ) SR. PATRIC IO FERREIRA RIVERA
SERVIC IO NAC IO NAL DEL C O NSUMIDO R (SERNAC ) SRA. ANA MARIA LUKSIC RO M ERO MARIELA BASUALTO AVALO S
SERVIC IO NAC IO NAL DE TURISMO (SERNATUR) SRA. C ARO LINA Q UINTERO S MO ÑO Z
SEREMI DE JUSTICIA
INSTITUTO NAC IO NAL DE ESTADÍSTIC AS (INE) SR. MAURIC IO SERRANO RO MO
DIREC TO R ZO NAL DE PESC A Y AC UIC ULTURA XIV, I Y II REG IO NES (SUBPESC A) SR. MARC O SO TO DIAZ LO RENA DE FERRARI
SERVIC IO NAC IO NAL DE PESC A Y AC UIC ULTURA REG IÓ N DE TARAPAC Á (SERNAPESC A)
SR. JADHIEL G O DO Y MO LINA SEREMI DE SALUD
SERVIC IO NAC IO NAL DISC APAC IDAD (SENADIS) SRA. NELIDA DIAZ MAMANI
PATRIC IA RAMIREZ RO DRÍG UEZ
SERVIC IO NAC IO NAL DEL ADULTO MAYO R (SENAMA) SR. LUIS LÓ PEZ MO RA
INSTITUTO NAC IO NAL DE LA JUVENTUD (INJUV) SRTA. CAMILA C ASTILLO G UERRERO SEREMI DE AG RICULTURA
FO NDO DE SO LIDARIDAD E INV. SO C IAL (FO SIS) SRA. DANISA ASTUDILLO PEIRETTI
C O RPO RAC IÓ N NAC . DESARRO LLO INDÍG ENASR. ISIDRO MAMANI C HO Q UE MARIO VENEG AS
JUNTA NAC . DE AUXILIO ESC O LAR Y BEC AS (JUNAEB) SRA. C LAUDIA C AMAC HO VILLALO BO S SEREMI DE TRANSPO RTES Y TELECO MUNIC ACIO NES
JUNTA NAC . DE JARDINES INFANTILES (JUNJI) SR. JUAN RO C ABADO MARTÍNEZ
C O NSEJO REG IO NAL DE LA C ULTURA Y LAS ARTES SRA. M ILISA O STO JIC SO TO MANUEL MO RALES
DIREC TO R PO VINC IAL DE EDUC AC IÓ N TARAPAC Á SR. PABLO VALENZUELA HUANC A
SEREMI DE MEDIO AMBIENTE
REG ISTRO C IVIL E IDENTIFIC AC IÓ N SRA. EMA MO RENO C HAMO RRO
SERVIC IO NAC IO NAL DE MENO RES (SENAM E) SRA. PAULA SO TO SAAVEDRA PATRIC IO VILLABLANC A MUESC A
C O O RDINADO RA REG IO NAL C O NSEJO DE INFANC IA Y ADO LESC ENC IA DE TARAPAC Á
SRA. O RIETA BURG O S HERM O SILLA SEREMI DE G O BIERNO
SERVIC IO MEDIC O LEG AL (SML) SR. RO BERTO C ELIS ULLO A
LUIG I C IO C C A
G ENDARM ERIA DE C HILE C O RO NEL IVAN JO RQ UERA G ALLARDO
DIREC TO R DEL TRABAJO SRA. C ARO LINA FERNANDEZ ALVEAR SEREMI DE TRABAJO Y PREVISIÓ N SO CIAL
SERVIC IO NAC . DE C APAC ITAC IO N Y EMPLEO (SENC E) SRA. IDA PANTO JA PANTO JA
INSTITUTO DE PREVISIÓ N SO C IAL (IPS) SRA. JULIA G ANDARILLAS G UISA JAIM E HIP
SERVIC IO NAC IO NAL DE LA MUJER (SERNAM) SRA. PATRIC IA PÉREZ ZAMO RANO
SEREMI DE EDUCACIO N
DIREC C IÓ N DE VIALIDAD SR. C HRISTAN VASQ UEZ FERNANDEZ
DIREC C IÓ N DE ARQ UITEC TURA SR. JO SE LUIS RO C C O C O NTRERAS FRANC ISC O PRIETO
DIREC C IÓ N DE PLANEAMIENTO SRA. MARIA VALDERAS C HAMO RRO
DIREC C IÓ N DE AG UAS SR. JAVIER VIDAL REYES SEREMI DE O BRAS PÚBLICAS
DIREC C IÓ N DE O BRAS HIDRÁULIC AS SR. EDUARDO C O RTES ALVARADO
SERG IO G ARC ÍA
DIREC C IÓ N DE O BRAS PO RTUARIAS SR. JULIO ENRIQ UE PÉREZ RUBIO
DIREC C IÓ N DE AERO PUERTO S SR.WALTER KAEMPFE RO SSI SEREMI DE VIVIENDA Y URBANISMO
DIREC C IÓ N SERV. SALUD IQ UIQ UE DR. LUIS LÓ PEZ C ABRERA
DIREC TO R REG IO NAL SERVIU SR.EDISO N RO DRIG O JARA PRADENAS RIC ARDO C ARVAJAL G O NZALEZ
C O RPO RAC IÓ N NAC IO NAL FO RESTAL (C O NAF) SR. JULIO BARRO S C ATALAN SEREMI DE MINERIA
SERVIC IO AG RIC O LA Y G ANADERO (SAG ) SRA.RO XANA G ALLEG UILLO C O RDERO
INSTITUTO DE DESARRO LLO AG RO PEC UARIO (INDAP) SR. RIC ARDO HUERTA C IRANO NO RA ARAYA
SERVIC IO NAC IO NAL PARA LA PREVENC IÓ N Y REHABILITAC IÓ N DEL C O NSUM O DE DRO G AS Y ALC O HO L
SEREMI DE BIENES NACIO NALES
(SENDA) SR. C HRISTIAN ZAINES C O RREA
DIREC TO RA REG IO NAL PRO MO C IÓ N Y DESARRO LLO DE LA MUJER (PRO DEM U)SRA. SO LANG E BENEDETTI JUAN PAPIC
REIM AN
DIREC TO RA REG IO NAL INTEG RA SRA. YO C ELIN SANHUEZA DO WNING
DIREC TO R O FIC INA NAC IO NAL DEMERG ENC IA (O NEMI ) SR. ALEJO PALMA C O RTES
DIREC TO R REG IO NAL DE SERNAG EO MIN SR. FELIPE SABANDO DEL C ASTILLO La ma yo ría d e la s se c re ta ría s re g io na le s ministe ria le s tie ne n sus
SERVIC IO EVALUAC IÓ N AM BIENTAL (SEA) SR. PATRIC IO MEZA G URRERO (s)
SUPERINTENDENC IA DE EDUC AC IÓ N SR.JUAN C ARLO S SANC HEZ DO ERING o fic ina s e n e l Ed ific io d e la Inte nd e nc ia d e la Re g ió n d e
SUPERINTENDENC IA DE SALUD SR. M ARC ELO RIC C I BAUERLE
SUPERINTENDENC IA ELEC TRIC IDAD Y C O M BUSTIBLE (SEC ) SRA. ANA LARA SANC HEZ Ta ra p a c á , e n la c iud a d d e Iq uiq ue .
SUPERINTENDENC IA DE SERVIC IO S SANITARIO S (SSIS) SR. JO SE PO NC E ESC O BAR
INSTITUTO NAC IO NAL DEL DEPO RTE (IND) SR. LUIS AVALO S VELAZC O Ig ua lme nte , e xiste un g a b ine te re g io na l, ó rg a no a uxilia r d e l
G ERENTE G ENERAL C O RPO RAC IO N REG IO NAL DESARRO LLO PRO DUC TIVO SR. G USTAVO O RREG O DIAZ
inte nd e nte , inte g ra d o p o r lo s g o b e rna d o re s p ro vinc ia le s y lo s

9
se c re ta rio s re g io na le s ministe ria le s. El inte nd e nte p ue d e g ).- Pa rla m e nta rio s
d isp o ne r q ue lo inte g re n o q ue c o nc urra n a é l, e n c a lid a d d e Po zo Almo nte inte g ra junto c o n la s c o muna s d e Iq uiq ue , Alto
invita d o s, je fe s re g io na le s d e o rg a nismo s d e la Ad ministra c ió n Ho sp ic io , Hua ra , C a miña , C o lc ha ne y Pic a e l Distrito Ele c to ra l
d e l Esta d o ; a d e má s, p o r d e re c ho p ro p io , lo inte g ra e l Dire c to r N°2 y p e rte ne c e a la 1ª C irc unsc rip c ió n Se na to ria l (Ta ra p a c á ).
Re g io na l d e l SERNAM. Es re p re se nta d a e n la C á ma ra d e Dip uta d o s d e l C o ng re so
La a d ministra c ió n d e la re g ió n ra d ic a e n e l G o b ie rno Re g io na l, Na c io na l p o r:
c o nstituid o p o r e l inte nd e nte , d e sig na d o p o r e l p re sid e nte d e la - Hug o G utié rre z G á lve z, d e l Pa rtid o C o munista d e C hile y
Re p úb lic a y p o r e l c o nse jo re g io na l, c o mp ue sto d e 14
- Re nzo Triso tti Ma rtíne z, d e la UDI.
c o nse je ro s e le c to s p o r vo ta c ió n p o p ula r, c a d a c ua tro a ño s.
A su ve z, e s re p re se nta d a e n e l Se na d o p o r lo s se na d o re s:
f).- Lo s C o nse je ro s Re g io na le s so n:
- Ja im e O rpis Bo uc ho n d e la UDI y
IQ UIQ UE
- Fulvio Ro ssi C io c c a , d e l Pa rtid o So c ia lista d e C hile .
Ivá n Pé re z Va le nc ia (RN)
Jo sé La g o s C o sg ro ve (UDI) 1.1.4.- ADMINISTRAC ION C OMUNAL
Fe lip e Ro ja s And ra d e (UDI) La Ilustre Munic ip a lid a d d e Po zo Almo nte , e s d irig id a p o r e l
Rub é n Be rrio s C a milo (IND) a lc a ld e JO SÉ FERNANDO MUÑO Z C ÁC ERES (Ind . / PRO ), e l c ua l
Luis C a rva ja l Ve liz(PDC ) e s a se so ra d o p o r lo s c o nc e ja le s:
Luis Anto nio Pla za Ro c o (PRSD)
1.- C ynthia Va ld ivia Ara ya (PRO )
Fra nitza Mitro vic Va re la (IND)
Jo rg e Za va la Va le nzue la (IND) 2.- Ma rio C a lla sa ya Fune s (PS)
Jo rg e So ria Ma c c hia ve llo (IND) 3.- G e rmá n C ho q ue G a rc ía (RN)
Isid o ro He rná n Sa a ve d ra C o ntre ra s (IND) 4.- Luis Ma rtíne z Ba rrio s (Ind . / PPD)
Ro xa na Pa tric ia Vig ue ra s C he rre s (IND)
5.- Ma ría Isa b e l Pa lma Busto s (RN)
TAMARUG AL 6.- C ristó b a l C a b a ña Ara ya (PRO )
Esp a rta g o Fe rra ri Pa vé s (RN)
Ric ha rd G o d o y Ag uirre (PDC )
Jo sé Mig ue l C a rva ja l G a lla rd o (IND)
La a d ministra c ió n lo c a l d e c a d a c o muna re sid e e n la
re sp e c tiva munic ip a lid a d , c o mp ue sta d e un a lc a ld e y un
núme ro va ria b le d e c o nc e ja le s, to d o s e le c to s me d ia nte
vo ta c ió n p o p ula r.

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2.- CARACTERIZAC IÓN DE LA C OMUNA c hile na s se tra jo muc ha p o b la c ió n d e l c e ntro y sur d e l p a ís
Po zo Almo nte , e s una c o muna ub ic a d a e n la Pro vinc ia d e l p a ra tra b a ja r e n la s sa litre ra s. De sp ué s d e la c risis d e l sa litre , e n
Ta ma rug a l e n la zo na lla ma d a Pa mp a d e l Ta ma rug a l, e sta s última s d é c a d a s, vino e l a ug e d e la mine ría me tá lic a
c o nstituyé nd o se e n la c a p ita l d e la Pro vinc ia d e l Ta ma rug a l, su (c o b re ) c o n la Mine ra La C a sc a d a q ue insta ló su c a mp a me nto
sup e rfic ie d e 13.765,8 Km2 e s la d e ma yo r e xte nsió n d e la e n e sta lo c a lid a d , tra ye nd o mine ro s y sus fa milia s d e la te rc e ra
Prime ra Re g ió n d e Ta ra p a c á . Es la c a p ita l c o muna l y p ro vinc ia l. y c ua rta re g io ne s” . En la a c tua lid a d la insta la c ió n d e mine ra s
Po zo Almo nte , e stá ub ic a d a g e o g rá fic a me nte e n la De p re sió n me tá lic a s y no me tá lic a s ha a tra íd o a nue vo s núc le o s fa milia re s
Inte rme d ia a 1.050 m.s.n.m. y a 54 kms., d e la c iud a d d e e n p o s d e la b úsq ue d a d e me jo re s c o nd ic io ne s d e vid a .
Iq uiq ue , c a p ita l re g io na l. Sus p rinc ip a le s a c tivid a d e s Ta mb ié n ha lle g a d o a e sta lo c a lid a d e l mund o ind íg e na ,
e c o nó mic a s so n: la mine ría no me tá lic a (p la nta C a la -C a la d e p rinc ip a lme nte la e tnia Ayma ra , q ue se ha insta la d o e n la s
C o sa ya c h) y lo s se rvic io s p úb lic o s, e ntre lo s q ue se c ue nta n a fue ra s d e la c iud a d , p ra c tic a nd o p rinc ip a lme nte la
C a ra b ine ro s d e C hile , Munic ip a lid a d , Re g istro C ivil e a g ric ultura y e l c o me rc io d e sus p ro d uc to s. Esto s lug a re s so n
Id e ntific a c ió n, C o nsulto rio d e Sa lud , c ua tro Esc ue la s Bá sic a s c o no c id o s c o mo la s Q uinta s Sur y e l Po b la d o And ino . La s
(tre s munic ip a liza d a s y una p a rtic ula r sub ve nc io na d a ), una ra zo ne s p a ra e mig ra r d e sus zo na s d e o rig e n so n e c o nó mic a s y
e sc ue la d e Le ng ua je , un Inte rna d o q ue re c ib e jó ve ne s d e lo s
o tro s p ue b lo s d e l inte rio r d e la c o muna y d e c o muna s ve c ina s,
un C e ntro Ab ie rto , una Sa la C una , un Ja rd ín Infa ntil, un C e ntro
d e De te nc ió n Pre ve ntiva , un Juzg a d o Mixto y d istinta s
instituc io ne s d e p o rtiva s, ve c ina le s y d e vo lunta ria d o (Bo mb e ro s,
C ruz Ro ja , e tc .)
La p o b la c ió n to ta l c o muna l e s d e 10.520 ha b . (se g ún c e nso
a ño 2002) d istrib uid o d e la sig uie nte ma ne ra : Po zo Almo nte
p o se e 6.914 Ha b .; Ma miña , 800 Ha b .; La Tira na , 1.400 Ha b .; La
Hua yc a , 310 Ha b .; C o lo nia Ag ríc o la d e Pinta d o s, 200 Ha b .;
Hua ta c o nd o , 80 Ha b .; Ma c a ya , 65 Ha b .; Pa rc a , 40 Ha b . El 62,8
% d e la p o b la c ió n e s Urb a na y e l 37,2%, Rura l.
La c o muna d e Po zo Almo nte fue c re a d a p o r De c re to Le y N°
1.582 d e O c tub re d e 1970 y c o mo c a p ita l c o muna l fue
d e sig na d a la lo c a lid a d d e l mismo no mb re , la q ue a p a rtir d e l
a ño 2008 p a sa a se r la c a p ita l d e la p ro vinc ia d e l Ta ma rug a l.
En c ua nto a su e struc tura p o b la c io na l, “ nue stra c iud a d e sta b a
c o nstituid a , o rig ina lme nte p o r p e rua no s q ue se insta la ro n e n
e ste lug a r p a ra a b a ste c e r a la s sa litre ra s c o lind a nte s d e sus
ne c e sid a d e s b á sic a s. C ua nd o e sto s te rrito rio s p a sa ro n a ma no s

11
e d uc a c io na le s, ya q ue sus hijo s ne c e sita n c o mp le ta r la p o r e l Pro g re so ". De b id o a q ue e s tra nq uilo e n la b úsq ue d a d e
Ense ña nza Me d ia . Nue stro Lic e o c ue nta c o n una ma tríc ula d e p ro te g e r e l p a trimo nio na tura l c o n c lima te mp la d o y so l to d o e l
p o b la c ió n ind íg e na q ue a lc a nza a l 40%, a p ro xima d a me nte , d e a ño p o r lo q ue se c o nvie rte e n un p a ra íso p a ra q uie ne s d e se e n
la ma tríc ula to ta l d e l a lumna d o y e s, p o r e sta c a usa , q ue la s d e sc a nsa r, d e sc o ne c ta rse d e l mund o e xte rio r, c o no c e r su
p o lític a s e d uc a c io na le s d e nue stro e sta b le c imie nto se d irig e n histo ria y sus p o te nc ia lid a d e s.
e n re c o no c e r, p ro mo ve r y d e sa rro lla r e l re sp e to p o r la Su no mb re se d e b e a q ue Almo nte , e s e l a p e llid o d e una
d ive rsid a d . millo na ria fa milia o rig ina ria d e Pic a , q ue d ura nte la C o lo nia
Limita a l no rte c o n la c o muna d e Hua ra , a l sur c o n la Se g und a p o se ía tie rra s y un p o zo e n la zo na , d e a hí p ro vie ne e l no mb re
re g ió n d e Anto fa g a sta , a l e ste c o n la c o muna d e Pic a y a l d e l p ue b lo d e Po zo Almo nte . De sd e la lle g a d a d e l fe rro c a rril d e
O e ste c o n la c o muna d e Iq uiq ue y Alto Ho sp ic io . Se c o mp o ne Iq uiq ue , Po zo Almo nte se c o nvirtió e n uno d e lo s lug a re s q ue
d e 60 lo c a lid a d e s sie nd o la s má s imp o rta nte s: p ro ve ía a g ua , se rvic io s y munic io ne s a lo s tra b a ja d o re s d e la s
 Po zo Almo nte sa litre ra s d e Sa ntia g o Humb e rsto ne y Sa nta La ura .
 C o lo nia Ag ríc o la d e Pinta d o s La c o muna d e Po zo Almo nte c ue nta d e ntro d e su p a trimo nio
 La Tira na a rq ue o ló g ic o c o n lo s G e o g lifo s d e Pinta d o s q ue so n
 La Hua yc a
mo nume nta le s fig ura s d e a nima le s, ho mb re s y fo rma s
 Pa rc a
g e o mé tric a s, c re a d o s ha c e má s d e 900 a ño s p o r lo s a ntig uo s
 Ma c a ya
 Ma miña ha b ita nte s d e Ta ra p a c á . Ad e má s se e nc ue ntra n la s e x o fic ina s
 Hua ta c o nd o , y sa litre ra s d e Sa ntia g o Humb e rsto ne y Sa nta La ura , lug a re s q ue
 Fue rte Milita r Ba q ue d a no re c ue rd a n la é p o c a d e o ro d e l sa litre y q ue ho y ha n sid o
re c o no c id a s p o r la UNESC O c o mo "Pa trimo nio d e la
De a c ue rd o a su Huma nid a d ".
imp o rta nc ia sus
3.- ANTEC EDENTES DEMO G RAFICO S
p rinc ip a le s c e ntro s
p o b la d o s so n: 3.1.- DIAG NÓ STIC O DEMO G RÁFICO
 Po zo Almo nte El a ño 2009 c ua nd o se re a lizó e l a nte rio r Pla n d e De sa rro llo
 La Tira na C o muna l lo s d a to s d e l C e nso 2002 ya se e nc o ntra b a n
 Fue rte p ub lic a d o s y o fic ia liza d o s, ho y sin e mb a rg o e xiste una
Ba q ue d a no c o ntro ve rsia p úb lic a so b re la ve ra c id a d d e l c e nso a ño 2012
 Ma miña
q ue ha sta ho y no se lo g ra d o ni o fic ia liza r ni p ub lic a r p o r e l
 La Hua yc a
Po zo Almo nte e s una Instituto Na c io na l d e Esta d ístic a s (INE), p e ro he mo s e nc o ntra d o
a c o g e d o ra c o muna e n la s d istinta s p á g ina s d e l c e nso e n la we b la s p re limina re s d e l
ub ic a d a a 52 kiló me tro s c e nso me nc io na d o a sí e s q ue p a ra no inc urrir e n e rro re s,
a l e ste d e Iq uiq ue , se le c o nsid e ra re mo s c o mo o fic ia l e l c e nso d e l a ño 2002, p e ro
id e ntific a en la e xp o nd re mo s re la c ió n e ntre uno y e l o tro só lo p a ra re a liza r
a c tua lid a d c o mo “ Junto s a ná lisis.

12
Pa ra la c o muna d e Po zo Almo nte se ind ic a una p o b la c ió n d e e s ne c e sa rio p a ra e l visita nte re visa r e sta d ístic a s d e mo g rá fic a s
10.830 ha b ita nte s p a ra e l a ño 2002, e n c a mb io p a ra la s p a ra d a rse c ue nta q ue la c o muna c re c ió ta nto e n
p re limina re s d e l a ño 2012 e l núme ro d e p o b la c ió n c re c e a infra e struc tura c o mo e n p o b la c ió n, p e ro q ue p a rte s d e sus
17.935 c o n una va ria c ió n d e un 66%, ub ic a nd o a la c o muna ha b ita nte s ha n id o mig ra nd o d e la c o muna a la c iud a d d e
e n e l te rc e r lug a r má s p o b la d a d e la I re g ió n d e Ta ra p a c á Iq uiq ue p rinc ip a lme nte p o r me jo re s c o nd ic io ne s d e vid a y p o r
d e sp ué s d e Alto Ho sp ic io . e mp le a b ilid a d .
Te rrito rio Año 2002 Año 2012 Va ria c ió n
3.1.2.- EVO LUC IÓ N DE LA PO BLAC IÓN
(% )
C o muna d e Po zo Almo nte 10.830 17.935 66 La e vo luc ió n d e la c o muna ha sid o d e c re c imie nto c o nsta nte ,
Re g ió n d e Ta ra p a c á 238.950 328.921 38 la me nta b le me nte p a ra sus ha b ita nte s e ste c re c imie nto no ha
sid o p a re jo e n su d e sa rro llo , p e ro se tra b a ja d ía a d ía e n e sto .
Pa ís 15.116.435 17.398.632 15
En la sig uie nte ta b la mue stra c la ra me nte c ó mo se a ume nta e l
3.1.1.- ÍNDIC E DE MASC ULINIDAD núme ro d e p o b la c ió n d e 58% p a ra e l a ño 2002 y un 66% e l a ño
En la c o muna e xiste n má s ho mb re s q ue muje re s, e sto e s, 6.521 2012.
ho mb re s y 4.309 muje re s p a ra e l a ño 2002 y 11.516 ho mb re s y C O MUNA Año 1992 Año 2002 Año 2012
PO ZO ALMO NTE 6.322 10.830 17.935
6.419 muje re s p a ra e l a ño 2012, lo q ue se p o d ría e xp lic a r p o r la PAIS 13 265 563 15 051 136 16 634 603
Po b la c ió n Ec o nó mic a me nte Ac tiva (PEA) q ue e n su ma yo ría
so n ho mb re s q ue se d e d ic a n a la e xtra c c ió n mine ra , a lo q ue La c o muna d e Po zo Amo nte se e nc ue ntra e n un p ro c e so d e
se suma n ho mb re s o inmig ra nte s p ro ve nie nte s d e o tra s zo na s tra nsic ió n d e mo g rá fic a a va nza d a , e sta tra nsic ió n tie ne su
d e la re g ió n y d e l p a ís. o rig e n e n la d isminuc ió n d e lo s nive le s d e mo rta lid a d y
La c o muna a c o g e a l 4,53% d e la p o b la c ió n to ta l d e la re g ió n, na ta lid a d a c o nte c id o s e n la se g und a mita d d e l sig lo XX. A ra íz
d e la c ua l un 33,5% c o rre sp o nd e a p o b la c ió n rura l y un 66,5% a d e e sto se p re se nta n situa c io ne s c o mo e l e nve je c imie nto d e la
p o b la c ió n urb a na . p o b la c ió n y la d isminuc ió n e n la p ro p o rc ió n d e p o b la c ió n
Índ ic e de e c o nó mic a me nte a c tiva .
TERRITO RIO Año 2002 Año 2012 Ma sc ulinid a d
Ho mb re Muje r Ho mb re Muje r 2002 2012 3.1.3.- PO BLAC IÓ N PO R G RUPO S DE EDAD 2002 Y LAS
C o muna Po zo 6.521 4.309 11.516 6.419 151 179 PRELIMINARES DEL AÑO 2012:
Almo nte % se g ún Te rrito rio 2012
Ed a d 2002 2012 C o muna Re g ió n Pa ís
Re g ió n de 123.072 115.878 171.052 157.869 106 108 0 a 14 2.829 3.859 22 24 22
Aric a y 15 a 29 3.144 5.029 28 25 25
Pa rina c o ta 30 a 44 2.753 4.625 26 22 21
45 a 64 1.505 3.526 20 22 23
Pa ís 7.447.695 7.668.740 8.610.934 8.787.698 97,12 97,99 65 y má s 599 896 5 7 10
Fue nte C e nso 2002 y Pro ye c c ió n d e Po b la c ió n 2012, Instituto Na c io na l d e To ta l 10.830 17.935 100 100 100
Esta d ístic a s (INE).
Fue nte C e nso 2002 y Pro ye c c ió n d e Po b la c ió n 2012, Instituto
Na c io na l d e Esta d ístic a s (INE).
En e l p e río d o tra nsc urrid o d e sd e e l p rime r a ná lisis, la p o b la c ió n
d e Po zo Almo nte ha id o a ume nta nd o d e fo rma so ste nid a . No
13
3.1.4.- PUEBLO S O RIG INARIO S 3.2.1.1.- Q UIÉNES SON LO S HABITANTES DE PO ZO ALMO NTE.
De a c ue rd o a lo s d a to s re c o g id o s e n e l C e nso d e p o b la c ió n En e l re c o rrid o e n te rre no ma nte nid o p o r la c o muna d istinta
2002, só lo 49.089 p e rso na s, e q uiva le nte s a l 11,45% d e l to ta l d e fue ro n la s e xp re sio ne s so b re q uié ne s so n, p e ro e n p a rá me tro s
la p o b la c ió n re g io na l, p e rte ne c e n a a lg ún g rup o é tnic o . En e l g e ne ra le s la c o muna se id e ntific a c o mo :
á mb ito na c io na l e xiste n 692.192 p e rso na s p e rte ne c ie nte s a - Una c o muna Rura l
a lg una e tnia d e la s c ua le s e l 7,09% se lo c a liza e n la re g ió n d e - Una c o muna p o b re
Ta ra p a c á . - Una c o muna d e jó ve ne s
De lo s g rup o s é tnic o s e xiste nte s e n la re g ió n la e tnia Ayma ra - Una c o muna info rma d a
re p re se nta e l 83,39%, e n se g und o lug a r se ub ic a la p o b la c ió n - Una c o muna c o n e xp a nsió n g e o g rá fic a
d e la e tnia ma p uc he y la s re sta nte s se d istrib uye n e ntre - Una c o muna c o n una imp o rta nte histo ria Pa trimo nia l.
p o rc e nta je s q ue va n d e sd e un mínimo d e 0,13% (a la c a lufe ) Sa b re mo s d e la g e nte q ue tra b a ja d ía a d ía , d e mine ro s,
ha sta un má ximo d e 2,23% (q ue c hua ) d e p a rtic ip a c ió n so b re e l a rte sa no s, c o me rc ia nte s y d ue ña s d e c a sa , q ue a d e má s e xiste
to ta l d e p o b la c ió n re g io na l. un g ra n núme ro d e muje re s q ue sufre n la vio le nc ia fa milia r, q ue
e xiste n niña s ma d re s, q ue e xiste un d e sc o nte nto ma sivo p o r e l
ETNIA C a ntida d de Pe rso na s % se g ún Te rrito rio p o c o c re c imie nto d e l Turismo c o muna l, q ue fa lta un
2003 2006 2009 C o m una Re g ió n c re c imie nto ind ustria l, q ue fa lta a b o rd a r te ma s ta n re le va nte s
Ata c a m e ño 13 0 52 1 0
c o mo lo e s e l Me d io Amb ie nte .
Aym a ra 955 1.604 1.829 18 9
Ma puc he 18 162 190 2 2
En e l a ná lisis e nc o ntra mo s a una c o muna muy lig a d a a sus
Ra pa nui 0 0 6 0 0 ra íc e s, c o n a mo r a la tie rra q ue lo s ha visto c re c e r, q ue p o r
O tra s 8.795 9.607 7.937 79 88 ne c e sid a d muc ho s ha n ma nte nid o una d o b le vid a e sto se
To ta le s 9.781 11.373 10.014 100 100
re fie re a q ue d ura nte la se ma na p o r mo tivo s la b o ra le s se
3 2.- DESC RIPCIÓ N G ENERAL DE LA C OMUNA:
tra sla d a n a o tra s c iud a d e s la má s re c urre nte e s Iq uiq ue y lo s
3.2.1.- PO ZO ALMONTE UNA C OMUNA DE JÓ VENES
fine s d e se ma na se re inte g ra n a la c o muna . Entre o tra s q ue e n
De a c ue rd o a lo s p a rá me tro s inte rna c io na le s, C hile , p o r la
e l p re se nte a ná lisis, se info rma rá .
p ro p o rc ió n d e p o b la c ió n d e a d ulto s ma yo re s, so b re e l 10% d e
la p o b la c ió n to ta l, e s d e finid o c o mo p a ís c o n una p o b la c ió n 4.- CARACTERÍSTIC AS C LIMÁTIC AS Y ATMO SFÉRIC AS

e nve je c id a . 4.1.- MAC RO FAC TO RES Y DIVERSIDAD DE C LIMAS.

Po zo Almo nte , re c ié n sup e ro la mita d d e e sa p ro p o rc ió n y
fund a me nta lme nte la p o b la c ió n jo ve n, me no r d e 30 a ño s,
sup e ra e l 50%. Se tie ne la p e rc e p c ió n q ue Po zo Almo nte e s una
p o b la c ió n e nve je c id a , se g ura me nte , p o r lo a c tiva s q ue so n la s
o rg a niza c io ne s d e la te rc e ra e d a d , p e ro no e s a sí y la
p ro p o rc ió n d e p o b la c ió n jo ve n sup e ra a la ma yo ría d e la s
c o muna s d e la re g ió n.
En té rmino s g e ne ra le s e l c lima c o nstituye uno d e lo s fa c to re s
a mb ie nta le s má s re le va nte s q ue p o sib ilita n o re string e n
d e sa rro llo s turístic o s p a rtic ula re s.
En e l re c o rrid o p o r la c o muna y la re g ió n e s p o sib le d ife re nc ia r
c ua tro zo na s c limá tic a s q ue c o rre sp o nd e n a va ria c io ne s d e l
c lima d e sé rtic o .
En e l lito ra l, la s te mp e ra tura s so n g ra ta s p o r e fe c to d e l ma r, c o n
va ria c io ne s p o c o ma rc a d a s, mie ntra s q ue si a va nza mo s ha c ia
e l inte rio r, no s a c e rc a mo s a la s e xtre ma s c o nd ic io ne s d e l
14
d e sie rto a b so luto , d o nd e la se q ue d a d a tmo sfé ric a e s
c o nsid e ra b le y la s o sc ila c io ne s té rmic a s d ia ria s so n b a sta nte
a mp lia s.
Si b ie n d e a c ue rd o a la la titud , la Re g ió n d e Ta ra p a c á se
e nc ue ntra e n una zo na tro p ic a l, e n sus c a ra c te rístic a s
c limá tic a s e nc o ntra mo s c ie rto s ra sg o s q ue d ifie re n d e e ste tip o .
Lo s c lima s q ue p re d o mina n so n:
- C lima d e sé rtic o c o n nub la d o s a b und a nte s: ub ic a d o e n e l
se c to r c o ste ro d e la re g ió n, e ste c lima se c a ra c te riza p o r la
p re se nc ia d e nub o sid a d d ura nte la no c he , la q ue se d isip a e n
ho ra s d e la ma ña na . La s p re c ip ita c io ne s so n c a si ine xiste nte s y
la o sc ila c ió n té rmic a d ia ria , e ntre lo s me se s d e invie rno y
ve ra no , e s mínima . La te mp e ra tura e s b a sta nte unifo rme
d ura nte e l a ño , c o n va lo re s q ue va n d e sd e 18,7º C e n julio ha sta
22,3º C e n fe b re ro .
- C lima d e sé rtic o no rma l: e s típ ic o d e la zo na inte rio r, e n p le na
p a mp a , a 1.000 msnm. Se c a ra c te riza p o r p re se nta r c ie lo s
d e sp e ja d o s d ura nte to d o e l a ño y p o r la c o nsid e ra b le
o sc ila c ió n té rmic a d ia ria , c o n te mp e ra tura s muy a lta s d ura nte
e l d ía y q ue e n la no c he p ue d e n lle g a r a 0º C .
- C lima d e sé rtic o ma rg ina l d e a ltura : p o r so b re lo s 2.000 msnm,
e n p le na p re c o rd ille ra , la s c o nd ic io ne s se vue lve n má s
ine sta b le s, inc luso c o n p re c ip ita c io ne s a b und a nte s d ura nte e l
ve ra no , lo q ue p e rmite e l d e sa rro llo d e una inc ip ie nte
ve g e ta c ió n. La s te mp e ra tura s so n b a ja s, no so b re p a sa nd o lo s
10º C .
- C lima d e e ste p a d e a ltura : a p a rtir d e lo s 3.500 msnm, la
te mp e ra tura me d ia no so b re p a sa lo s 5ºC . La hume d a d re la tiva ,
e n g e ne ra l, e s b a ja y e xiste n p re c ip ita c io ne s d e o rig e n
c o nve c tivo .
4.2.- HIDRO G RAFÍA
La s c o nd ic io ne s c limá tic a s y la s c a ra c te rístic a s d e l sue lo so n
fa c to re s q ue c o nd ic io na n la e sc a sa d isp o nib ilid a d híd ric a d e la
re g ió n. En e l a ltip la no , lo s c urso s d e a g ua e xiste nte s so n d e
c a rá c te r e nd o rre ic o ; la s a g ua s no sa le n d e la c ue nc a y so n
a c umula d a s p o r la g una s y sa la re s.
La s la g una s se o rig ina n p o r la d ific ulta d d e e sc urrimie nto d e la s
a g ua s ha c ia e l Pa c ífic o , la s q ue se a c umula n d ura nte lo s me se s
d e ve ra no , p o r la s c o nd ic io ne s c limá tic a s a ltip lá nic a s
a nte rio rme nte me nc io na d a s. Lo s sa la re s, e n ta nto , so n
p ro d uc to d e la p e rc o la c ió n d e sa le s e n la c o rd ille ra d e lo s
And e s.
Ta mb ié n ha y q ue d e sta c a r a g ua s d e e sc urrimie nto sup e rfic ia l,
c o mo lo s ma na ntia le s, q ue p e rmite n la sup e rvive nc ia d e la
fa una q ue ha b ita e n e l se c to r y d e la s a so c ia c io ne s ve g e ta le s
q ue a llí se e nc ue ntra n, c o mo lo s b o fe d a le s.
Ac e rc á nd o no s ha c ia la c o sta , e s p o sib le e nc o ntra r c urso s
híd ric o s d e b re ve d e sa rro llo , c o mo lo s p re se nte s e n la s
q ue b ra d a s, lo s q ue só lo e n o c a sio ne s lle g a n a l ma r; o tro s se
p ie rd e n e n su c a mino , p ro d uc to d e la e va p o ra c ió n. No e xiste n
río s c o n un c urso p e rma ne nte , sa lvo la p re se nc ia p o r e l sur d e l
río má s la rg o d e nue stro p a ís, e l río Lo a .
4.3.- BIO G EO G RAFÍA
Ta nto la flo ra c o mo la fa una d e la Re g ió n d e Ta ra p a c á d e b e n
so p o rta r la s d ura s c o nd ic io ne s d e vid a , d e sd e la fa lta d e a g ua
ha sta lo s p ro b le ma s d e a ltitud , c lima y sa linid a d d e lo s sue lo s.
Pe ro , a p e sa r d e situa rno s e n me d io d e l d e sie rto má s á rid o d e l
p la ne ta , la vid a flo re c e y na c e , a d e c uá nd o se y ma ra villa nd o
p o r su va rie d a d . Po d e mo s id e ntific a r, e nto nc e s, d ife re nte s
e c o siste ma s, c o nd ic io na d o s p o r la s d ive rsa s fo rma s d e l re lie ve y
sus re sp e c tivo s c lima s.
Es a sí c o mo e n e l lito ra l e xiste n e c o siste ma s p ro p io s d e l d e sie rto
c o ste ro , ric o s e n ve g e ta c ió n y c o n un e no rme e nd e mismo d e
e sp e c ie s d e flo ra , q ue a p ro ve c ha n la hume d a d p ro ve nie nte
d e la c a ma nc ha c a .
En la zo na d e la d e p re sió n inte rme d ia , e l d e sie rto a b so luto
ha c e su a p a ric ió n c o n la s c o nd ic io ne s e xtre ma s q ue lo
c a ra c te riza n. En p le na p a mp a d e l Ta ma rug a l, ha b ita n e sp e c ie s
c o mo e l Ta ma rug o (Pro so p is ta ma rug o ), e l Alg a rro b o b la nc o
15
(Pro so p is a lb a ), e l Re to rtó n (Pro so p is stro mb ulife ra ), la G ra ma
sa la d a (Distic hilis sp ic a ta ) y e l C a c hiyuyo (Atrip le x sp p .). Existe ,
inc luso , un a ve c a ra c te rístic a q ue ro nd a p o r e l se c to r,
c o no c id a c o mo C o me se b o d e lo s ta ma rug o s (C o niro strum
ta ma rug e nse ), q ue p o se e un p luma je visto so y q ue so rte a c o n
é xito la s c o nd ic io ne s e xtre ma s d e su há b ita t.
Ta nto la s q ue b ra d a s c o mo lo s o a sis so n a mb ie nte s p ro p ic io s
p a ra e l d e sa rro llo d e a lg una s c o munid a d e s ve g e ta le s y
a nima le s.
La flo ra d e a mb o s ha sid o mo d ific a d a p o r la a c c ió n d e l
ho mb re ; sin e mb a rg o , d e sta c a n e sp e c ie s a rb ustiva s y
he rb á c e a s c o mo la Bre a (Te ssa ria a b sinthio id e s), e l Sunc ho
(Ba c c ha ris junc e a ), la C a c hina (Juntus a c utus), la So sa
(Sa c o c o rnia frutic o sa ) y á rb o le s c o mo e l C ha ña r (G e o ffro e a
d e c o rtic a ns).
El a ltip la no se c o nsid e ra c o mo e l á re a e c o ló g ic a má s ric a d e la
Re g ió n d e Ta ra p a c á . Ub ic a d o p o r so b re lo s 4.000 msnm, p o se e
c o nd ic io ne s d e hume d a d q ue p e rmite n e l flo re c imie nto d e
d ive rsa s e sp e c ie s, e ntre la s q ue se c ue nta n la Q ue ño a
(Po lyle p is ta ra p a c a na ), la To la (Ba c c ha ris inc a rum) y Pa ja
b ra va (Fe stuc a o rtho p hylla ).
A g ra n a ltura ta mb ié n e nc o ntra mo s e l lla re ta l, c uya p rinc ip a l
e sp e c ie e s la Lla re ta (Azo re lla c o mp a c ta ), q ue c re c e e n su
ma yo ría e n sup e rfic ie s ro c o sa s. La fa una q ue d o mina e sto s
se c to re s se c o mp o ne b á sic a me nte d e ro e d o re s, c o mo la
Vizc a c ha (La g id ium visc a c ia ).
4.3.1.- ÁREAS SILVESTRES PRO TEG IDAS
En la re g ió n, e nc o ntra mo s d o s zo na s na tura le s re sg ua rd a d a s
p o r C o na f (C o rp o ra c ió n Na c io na l Fo re sta l) p o r su imp o rta nc ia y
va lo r e c o ló g ic o .
Esta s so n:
4.3.1.1.- Pa rq ue Na c io na l Vo lc á n Islug a
Se ub ic a a 232 kiló me tro s a l no re ste d e Iq uiq ue , e n la p ro vinc ia
d e l Ta ma rug a l. Fue c re a d o e l 3 d e e ne ro d e 1967, a lc a nza a
401.135 he c tá re a s y p o se e un p a isa je c a ra c te rístic o d e l
a ltip la no (ub ic a d o a una a ltitud p ro me d io d e 4.000 msnm). La s
te mp e ra tura s d e l lug a r so n e xtre ma s; no rma lme nte o sc ila n
e ntre lo s 5°C y 10°C , p e ro se ha n re g istra d o , inc luso , -10º C .
El p a rq ue e stá fo rma d o p o r p la nic ie s y re lie ve s a b rup to s, d o nd e
d e sta c a n lo s c e rro s Alp a ja re s, Q uinsa c ha ta s, Lla nq uip a , d e
a ltitud e s sup e rio re s a lo s 5.000 msnm. Sin d ud a , la c umb re d e
ma yo r imp o rta nc ia e s la q ue le d a e l no mb re a l p a rq ue , e l
vo lc á n Islug a . Este lle g a a 5.530 msnm y se c a ra c te riza p o r
p re se nta r una c ima ne va d a y c o n e sp o rá d ic a s fuma ro la s
p ro ve nie nte s d e su c rá te r.
Existe n ta mb ié n re c urso s híd ric o s q ue o to rg a n ma yo r b e lle za a l
se c to r, c o mo e l río Ara b illa y la g una s d e Ara b illa y Pa rintic a .
Un a tra c tivo na tura l d ig no d e p re se nc ia r e s e l c a mp o
g e o té rmic o Puc huld iza , c o nfo rma d o p o r g é ise re s y te rma s, e n
la s q ue e l a g ua a lc a nza ha sta lo s 85°C . La s fuma ro la s se
a p re c ia n c o n ma yo r no to rie d a d a l a ma ne c e r. En invie rno ,
d ura nte lo s me se s má s frío s, la s a g ua s se c o ng e la n fo rma nd o
a lg uno s b lo q ue s d e hie lo .
El p a rq ue , a d e má s, p o se e un inva lua b le p a trimo nio
a rq ue o ló g ic o , e nc o ntrá nd o se nume ro so s ra stro s d e lo s p ue b lo s
p re hisp á nic o s q ue ha b ita ro n e l se c to r, ta le s c o mo c e me nte rio s,
se c to re s utiliza d o s p a ra rito s fune ra rio s, p uc a rá s y sa ntua rio s.
Fo rma n p a rte d e la ve g e ta c ió n c a ra c te rístic a d e e ste p a rq ue
e sp e c ie s c o mo e l C ha stud o (O re o c e re us le uc o tric hus), la
G ua c a ya (C o rryo c a c tus b re vistylus), la Pa ja b ra va (Fe stuc a
o rto p hylla ), la Lla re ta (Azo re lla c o mp a c ta ) y la C ha c ha c o ma
(Se ne c io nuta ns). La fa una no e s ta n va ria d a ; d e sta c a n la
Lla ma (La ma g la ma ), la Alp a c a (La ma p a c o s), e l Zo rro c ulp e o
(Pse ud a lo p e x c ulp a e us a nd inus), e l Fla me nc o c hile no
(Pho e nic o p te rus c hile nsis), e l Kiula (Tina mo tis p e ntla nd ii), e l
Hua ira vo (Nyc tic o ra x nyc tic o ra x) y la G ua lla ta (Pho e nic o p te rus
c hile nsis).
4.3.1.2.- Re se rva Na c io na l Pa m pa de l Ta m a rug a l
Tre s lo te s d e te rre no q ue c o nfo rma n la Re se rva Na c io na l
Pa mp a d e l Ta ma rug a l. Pla nta c io ne s y b o sq ue s na tivo s d e
16
Ta ma rug o (Pro so p is ta ma rug o ), junto a o tra s e sp e c ie s, d a n un PARTE II.- DIAG NO STIC O G ENERAL DE LA CO MUNA PO R
re sp iro a la a rid e z d e l se c to r. Un b o sq ue e n me d io d e l d e sie rto DESARRO LLO
má s á rid o d e l mund o , q ue so b re vive g ra c ia s a la e xiste nc ia d e 1.- INTRO DUCC IO N
una na p a fre á tic a d e a g ua s sa lo b re s. En e l p re se nte c a p itulo , se p re se nta rá lo s d e sa rro llo s q ue se
C re a d a e n 1987, a lc a nza una sup e rfic ie to ta l d e 100.650 tra b a ja ro n c o n la c o munid a d , p a ra un me jo r p ro c e so d e
he c tá re a s y se ub ic a e n la c o muna d e Po zo Almo nte , a uno s e nte nd imie nto la e struc tura o e sq ue le to d e tra b a jo se p re se nta
1.000 msnm. La p a mp a d e l Ta ma rug a l se e nc ue ntra e n la lá mina má s a b a jo , e sta s d ime nsio ne s o d e sa rro llo s a su
e mp la za d a e n la d e p re sió n inte rme d ia , re sg ua rd a d a p o r ve z ma ntie ne se c to re s q ue so n d e te rmina nte e n e l
a mb a s c o rd ille ra s. me jo ra mie nto o e sta nc a mie nto d e una c o muna .

Su p rinc ip a l a tra c tivo e s, sin d ud a , la ve g e ta c ió n p re se nte e n e l Lo s d ia g nó stic o s, se e nc ue ntra n e n c o nc o rd a nc ia c o n la s

se c to r. Existe n p la nta c io ne s d e ta ma rug o s y a lg a rro b o s, la s q ue Po lític a s Re g io na le s d e la Re g ió n d e Ta ra p a c á y se tra b a ja ro n
c o nvive n con e sp e c ie s c o mo la Fo rtuna (Pro so p is d e ma ne ra p a rtic ip a tiva c o n la c o munid a d , se d e sa rro lla
stro mb ulife ra ), e l Ta ma rug o a rg e ntino (Pro so p is b urka rtii), la c o nc lusio ne s só lo e n e l se c to r So c ia l y e n lo s d e má s so n
G ra ma sa la d a (Distic hlis sp ic a ta ), la Re ta ma (C re ssa c re tic a ), la tra b a ja d o s d e ma ne ra e sp o ntá ne a y c o he re nte c o n la
Pilla ya (Atrip le x sp p ) y la Bre a (Te ssia ria a b sinthio id e s). info rma c ió n ma nte nid a e n e l d ia g no stic o c ua ntita tivo y
c ua lita tivo .
La fa una d e l se c to r no e s a b und a nte d a d a la e sc a se z d e
1.- DESARRO LLO TERRITO RIAL Y MEDIO AMBIENTE Se c to r Re c urso s Na tura le s Ag ua
a g ua . Ha b ita n só lo a lg uno s ro e d o re s c o mo e l Tuc o tuc o d e l Se c to r Re c urso s Na tura le s Sue lo .
Ta ma rug a l (C te no mys fulvus ro b ustus), e l Ra to nc ito a nd ino Se c to r G e stió n d e Rie sg o s.
Se c to r C e ntro s Po b la d o s.
(Ab ro thrix o liva c e us) y e l La uc hó n o re jud o (Phyllo tis d a rwini), Se c to r G e stió n d e Re sid uo s
ma mífe ro s c o mo e l Zo rro c hilla (Pse ud a lo p e x g rise us), C ulp e o Se c to r C o ne c tivid a d .
Se c to r Ene rg ía
(Pse ud a lo p e x c ulp a e us) y e l Q uiq ue (G a lic tis c uja ), y a ve s e ntre C o m p o ne nte Bio d ive rsid a d .
la s q ue d e sta c a n la Le c huza b la nc a (Tyto a lb a ), e l Ag uiluc ho 2.- DESARRO LLO SO C IAL Se c to r Po b re za .
Se c to r Ed uc a c ió n.
(Bute o p o lyo so ma p o lyo so ma ) y e l C o me se b o d e l Ta ma rug a l Se c to r Sa lud .
(C o niro strum ta ma rug e nse ). Se c to r De p o rte
Se c to r Esp a rc imie nto y Re c re a c ió n.
Se c to r Se g urid a d C iud a d a na .
Se c to r Vivie nd a .
Se c to r G é ne ro .
Se c to r De sa rro llo C o munita rio .
3.- DESARRO LLO EC O NO MIC O PRO DUC TIVO Se c to r Ag ríc o la
Se c to r Mine ro
Se c to r Turism o .
Se c to r Ind ustria l
4.- DESARRO LLO C ULTURAL Y TURISTIC O Se c to r C ultura .
Se c to r Id e ntid a d y Pa trim o nio .
Se c to r Infra e struc tura .
Se c to r Turism o .
5.- DESARRO LLO INSTITUC IO NAL Y PATIC IPAC IO N Se c to r G e stió n Munic ip a l.
Se c to r Pa rtic ip a c ió n.
Se c to r Auto no m ía e n la s De c isio ne s.

17
 e la b o ra d o p o r una C o nsulto ra e xte rna y e n la a c tua lid a d se
e nc ue ntra e n p ro c e so d e m o d ific a c ió n.
1.1.2.- INSTRUMENTO S DE PLANIFIC ACIÓ N APLIC ABLES A LA
C O MUNA.
En la C o muna d e Po zo Almo nte , se e nc ue ntra vig e nte PRC d e l
a ño 1984, a d e má s c ue nta c o n e l Pla no d e zo nific a c ió n, la
O rd e na nza Lo c a l y e l límite Urb a no .
Ac tua lme nte só lo se e nc ue ntra e n d e sa rro llo la mo d ific a c ió n
d e l PRC y la Fo rmula c ió n e l Pla no Se c c io na l d e La Tira na .
No e xiste un instrume nto re c to r q ue c o mp a tib ilic e e l d e sa rro llo

1.1.- DESARRO LLO : TERRITO RIAL Y M EDIO A MBIENTE te rrito ria l.

El Instrume nto d e ma yo r je ra rq uía a nive l re g io na l (Pla n
1.1.1.- ANTEC EDENTES Y DOC UMENTO S.
Re g io na l d e De sa rro llo Urb a no ), se e nc ue ntra Vig e nte .
La s fue nte s utiliza d a s e n la e la b o ra c ió n d e l p re se nte c a p ítulo ,
c o rre sp o nd e n p o r una p a rte a e stud io s d e nive l Re g io na l (I Re g ió n El Pla n Re g io na l d e O rd e na mie nto Te rrito ria l (PRO T), Instrume nto
d e Ta ra p a c á ), d e c uya info rm a c ió n se re a liza una d e sa g re g a c ió n, d e p la nific a c ió n d e l te rrito rio , d e c a rá c te r inte rinstituc io na l q ue
q ue se ha d e b id o c o nte xtua liza r e n e l m e d io c o m una l d e Po zo ve nd ría a re e mp la za r a lo s PRDU, se e nc ue ntra e n su fa se d e
Alm o nte . imp le me nta c ió n.
Se g ún lo e sta b le c id o e n la le y g e ne ra l d e Urb a nism o y Fina lme nte , se e nc ue ntra a c tua liza d o re c ie nte me nte e n
C o nstruc c io ne s y su O rd e na nza , y lo d isp ue sto e n la c irc ula r DDU d ic ie mb re d e l a ño 2010, e l Pla n Re g io na l d e De sa rro llo Urb a no
55 d e l Ministe rio d e Vivie nd a y Urb a nism o , c o rre sp o nd e e la b o ra r un (PRDU) d e la Re g ió n d e Ta ra p a c á .
e stud io d e fa c tib ilid a d d e infra e struc tura sa nita ria q ue p o sib ilite e n
No e xiste o tro instrume nto le g a l d e o rd e na mie nto te rrito ria l
d e sa rro llo d e l Pro ye c to d e Pla n Re g ula d o r, q ue p e rm ita a se g ura r
a p lic a b le a la C o muna . Sin e mb a rg o , c a b e se ña la r q ue e xiste n
d o ta c ió n a la zo nific a c ió n p ro p ue sta p o r e l instrum e nto .
innume ra b le s le ye s y re g la me nto s q ue so n a p lic a b le s a l
El PRC q ue se d e sa rro lló p o r e nc a rg o d e la Se c re ta ría Re g io na l
te rrito rio , o má s b ie n a p a rte s d e é l se g ún se a ne c e sa rio .
Ministe ria l d e Vivie nd a y Urb a nism o d e la Re g ió n d e Ta ra p a c á ,
G o b ie rno Re g io na l y Munic ip io d e Po zo Alm o nte , c o n e l p ro p ó sito
d e d a r c um p lim ie nto a la s e xig e nc ia s a nte s ind ic a d a s,
a c re d ita nd o la fa c tib ilid a d té c nic a d e o to rg a r a b a ste c im ie nto d e
a g ua p o ta b le y e va c ua r a g ua s se rvid a s e n e l te rrito rio urb a no
e sta b le c id o e n e l Pla n Re g ula d o r
Junto a e llo , se ha a sig na d o e sp e c ia l im p o rta nc ia a la re visió n d e l
Estud io d e l Pla n Re g ula d o r C o m una l d e Po zo Alm o nte , q ue
p ro p o ne un c o njunto d e c o nsid e ra c io ne s y no rm a tiva s, a c o rd e s
c o n la s ne c e sid a d e s y re q ue rim ie nto s p a ra e l d e sa rro llo d e la
a c tivid a d turístic a e n la c o m una . El se ña la d o e stud io fue

18

1.2.- SECTO R RECURSO S NATURALES: A G UA
Ac tua lme nte e l g o b ie rno e stá tra b a ja nd o e n una Estra te g ia
Na c io na l d e Re c urso s Híd ric o s, la c ua l se b a sa e n la
e la b o ra c ió n d e un Pla n Híd ric o Na c io na l, q ue a su ve z se fund a
a p a rtir d e Pla ne s Ma e stro s d e Re c urso s Híd ric o s Re g io na le s.
Dic ho s p la ne s b usc a n d e finir la s d ire c tric e s p a ra re a liza r una
a d e c ua d a g e stió n d e lo s re c urso s híd ric o s, a tra vé s d e la
c o o rd ina c ió n a d e c ua d a d e lo s p ro g ra ma s d e a c c ió n y la s
o b ra s invo luc ra d a s, ma nte nie nd o una p la nific a c ió n d e futuro ,
inte g ra nd o so luc io ne s e sta ta le s y p riva d a s, o p timiza nd o la s
inve rsio ne s y a d ministra nd o lo s re c urso s c o mo siste ma s a nive l
d e c ue nc a , y a tra vé s d e e stud io s y me d ic io ne s té c nic a s d e lo s
siste ma s sub te rrá ne o s y sup e rfic ia le s, b a jo e l ma rc o le g a l e
instituc io na l vig e nte .
El Pla n Ma e stro d e Re c urso s Híd ric o s, e s un instrume nto d e
p la nific a c ió n ind ic a tiva , q ue c o ntrib uye a o rie nta r la s
d e c isio ne s p úb lic a s y p riva d a s, c o n e l fin último d e ma ximiza r la
func ió n e c o nó mic a , so c ia l y a mb ie nta l d e l a g ua , e n a rmo nía
c o n e l me d io a mb ie nte y p ro ve e r c o nd ic io ne s d e e q uilib rio q ue
p e rmita d a r suste nta b ilid a d d e ntro d e una visió n d e c o rto y
la rg o p la zo , d o ta nd o a lo s a c to re s d e la s he rra mie nta s y
c a p a c id a d e s p a ra a b o rd a r lo s d e sa fío s q ue e sto imp o ne .
En e ste c o nte xto , G e o -Hid ro lo g ía C o nsulto re s d e sa rro lló e l
p ro ye c to “ Dia g nó stic o d e l Pla n Ma e stro d e lo s Re c urso s Híd ric o s
d e la Re g ió n d e Ta ra p a c á ” , lic ita d o p o r la Divisió n d e Estud io s y
Pla nific a c ió n d e la DG A y g e stio na d o e n c o njunto p o r la
Dire c c ió n Re g io na l y c uyo o b je tivo g e ne ra l e s le va nta r y
a na liza r info rma c ió n, p a ra la e la b o ra c ió n d e un d ia g nó stic o d e l
se c to r híd ric o q ue p e rmita se nta r la s b a se s p a ra la c o nfe c c ió n
d e l Pla n Ma e stro d e Re c urso s Híd ric o s Re g io na l.
En la c o muna d e Po zo Almo nte e l re c urso híd ric o e s d e vita l
imp o rta nc ia , p o r c ua nto la zo na e stá inse rta e n un e c o siste ma
d o nd e justa me nte e ste re c urso e s e sc a so y limita nte , d e
ma ne ra ta l q ue e sta última situa c ió n p ro vo c a un fre no e n e l
d e sa rro llo e n g e ne ra l d e la c o muna . El re c urso híd ric o e xiste nte ,
e s e l q ue se c o nc e ntra e n e l sub sue lo d e no mina d o c o mo
na p a s fre á tic a s sub te rrá ne a s.
La C o muna d e Po zo Almo nte e stá ub ic a d a d e ntro d e una zo na
q ue e s e va lua d a , p o r la Dire c c ió n G e ne ra l d e Ag ua s, c o mo
c rític a e n c ua nto a la e xiste nc ia d e e ste re c urso a g ua ,
c o nfirma nd o la info rma c ió n inte rna c io na l q ue p re se nta a la
zo na c o mo un á re a d e so b re e xp lo ta c ió n
1.2.1.- SITUAC ION G EOMO RFO LÓ G IC A E HIDRO G RÁFIC A
En la Re g ió n d e Ta ra p a c á la s p rinc ip a le s unid a d e s mo rfo ló g ic a s
c o rre sp o nd e n, d e o e ste a e ste , a la c o rd ille ra d e la C o sta , a la
De p re sió n c e ntra l, la p re c o rd ille ra , la c o rd ille ra o c c id e nta l y a l
Pla te a u Altip lá nic o (PUC , 2009), la s q ue se mue stra n e n la fig ura
p o ste rio r.
La c o rd ille ra d e la c o sta se le va nta a b rup ta me nte d e sd e e l
lito ra l ha sta a lc a nza r c umb re s c e rc a na s a 1.500 msnm, tie ne un
a nc ho me d io d e 40 km y d e ja e n su inte rio r nume ro so s
b o lso ne s, o c up a d o s muc ha s ve c e s p o r sa la re s y p a mp a s
inte rio re s. La ve rtie nte o rie nta l, e s me no s a b rup ta y b a ja . La
d e p re sió n c e ntra l, d e a ltura p ro me d io d e 1.000 msnm, tie ne un
a nc ho d e e ntre 30 y 40 km d e sd e la q ue b ra d a Ta na ha sta e l
rio Lo a , se lla ma Pa mp a d e l Ta ma rug a l.
La p re c o rd ille ra , c o rre sp o nd e a un p la no inc lina d o d e c ie rta
re g ula rid a d , q ue une la p a mp a a l a ltip la no , a q uí e s d o nd e se
e nc la va n una se rie d e p e q ue ño s va lle s a g ríc o la s u o a sis, c o mo
lo s d e Pic a , Ma tilla , Hua ta c o nd o , e tc . Y d o nd e tie ne n sus
c a b e c e ra s lo s trib uto s d e lo s río s d e la re g ió n q ue d e se mb o c a n
a l Pa c ific o .
El Altip la no o Puna , e s una e xte nsa me se ta so b re la c ua l
e me rg e n c o no s vo lc á nic o s c o n c umb re s e ntre 500 y 6000
msnm, y c o rre sp o nd e a una zo na d e c ue nc a s se d ime nta ria s
c o n g ra nd e s sa la re s, ta le s c o mo Islug a , C a riq uima , C a nc o sa ,
Hua sc o , C o p o sa y Mic hinc ha , e ntre o tro s.
19
 • Zo na 5: C o rre sp o nd e a la s c ue nc a s a ndina s e xo rre ic a s q ue se
e xtie nd e n d e sd e lo s a nd e s (p o r so b re lo s 4.500 msnm) y re a liza n
su d e sc a rg a e n e l ma r. De sta c a la p re se nc ia d e l Sa la r d e
Lla ma ra . A c o ntinua c ió n la s Unid a d e s hid ro g rá fic a s e n e l á re a .
Esta d ístic a s p luvio mé tric a s: Existe n 26 e sta c io ne s c o n re g istro s
d e p re c ip ita c ió n a l a ño 2012 e n la re g ió n, d e la s c ua le s 21
e sta c io ne s e stá n vig e nte s.
En la Fig ura sig uie nte se mue stra la d istrib uc ió n e sp a c ia l d e la s
e sta c io ne s hid ro g ra fic a s. Se o b se rva q ue la s e sta c io ne s se
c o nc e ntra n e n la p a rte a lta , a p ro xima d a me nte a p a rtir d e lo s
PERFIL MO RFO LÓ G IC O DE LA REG IÓ N DE TA RA PAC Á .
1.800 msnm, c o n e xc e p c ió n d e la s e sta c io ne s Iq uiq ue y Hua ra
Hid ro g rá fic a me nte la unid a d b á sic a te rrito ria l c o rre sp o nd e a e n fue rte Ba q ue d a no , ub ic a d a s ha c ia la c o sta . Esto se e xp lic a
c a d a c ue nc a d e d re na je . En la re g ió n d e Ta ra p a c á e stá n p o rq ue la s p re c ip ita c io ne s a a ltura s me no re s a 1.800 msnm so n
a g rup a d a s sig uie nd o e l c rite rio d e la DG A, q ue e n la re g ió n p rá c tic a me nte nula s.
re c o no c e lo s sig uie nte s tip o s d e c ue nc a s:
Zo na 1: C o rre sp o nd e a la s c ue nc a s pre a ndina s e xo rre ic a s
ub ic a d a s a l no rte d e la re g ió n, se e xtie nd e n e ntre la
Pre c o rd ille ra y la zo na c o ste ra , d e sc e nd ie nd o d e sd e lo s 4.500
msnm, ha sta la c o sta . Re a liza n su d e sc a rg a ha c ia e l ma r, a
tra vé s d e l Río C a ma ro ne s y la Q ue b ra d a Ta na .
• Zo na 2: C o rre sp o nd e a la s c ue nc a s c o ste ra s a rré ic a s
ub ic a d a s a l o e ste d e la c o rd ille ra d e la c o sta , d e sc e nd ie nd o
d e sd e lo s 1.200 m snm ha sta e l nive l d e l ma r. Se c a ra c te riza n
p o r la a use nc ia d e una re d d e d re na je d e finid a . De sta c a la
p re se nc ia e n e sta s c ue nc a s d e l Sa la r G ra nd e y e l Sa la r d e
So ro na l.
• Zo na 3: C o rre sp o nd e a la s c ue nc a s a ndina s y pre a ndina s
e nd o rre ic a s ub ic a d a s e n e l e xtre mo o e ste d e la C o rd ille ra
O c c id e nta l, la Pre c o rd ille ra y la De p re sió n Inte rme d ia (e ntre lo s
4.000-4.500 y 1.000 msnm). De sta c a la p re se nc ia d e la Pa mp a
d e l Ta ma rug a l, e l Sa la r d e Pinta d o s, e l Sa la r d e Be lla vista y e l
Sa la r d e l Sur Vie jo .
• Zo na 4: C o rre sp o nd e a la s c ue nc a s a ltiplá nic a s ub ic a d a s e n
la C o rd ille ra O c c id e nta l -Altip la no , p o r so b re lo s 4.000 msnm,
a p ro xima d a me nte . Es p o sib le e nc o ntra r e n e sta s c ue nc a s lo s
sa la re s d e Pisig a , Hua sc o , C o p o sa y Mic hinc ha .
20

UNIDA DES HIDRO G RÁFIC A S EN EL ÁREA DE ESTUDIO
C o n re sp e c to a la d istrib uc ió n no rte -sur, se o b se rva una
c o nc e ntra c ió n d e e sta c io ne s e n e l c e ntro d e la re g ió n y ha c ia
lo s limite s. Existe n múltip le s c ue nc a s e n la q ue no se c ue nta c o n
info rma c ió n, c o mo q ue b ra d a d e Aro ma y sub c ue nc a d e
C a riq uima e n e l no rte , y la s sub c ue nc a s d e la s q ue b ra d a s d e
Q uisma , C ha c a rilla , Ra muc ho y e l sur d e l Sa la r d e Hua sc o , e n e l
sure ste d e la re g ió n.
En la Fig ura sig uie nte , se p re se nta un re sume n d e la
d isp o nib ilid a d histó ric a d e e sta d ístic a s d e p re c ip ita c ió n
me nsua l e n la s e sta c io ne s p luvio mé tric a s DG A a p a rtir d e l a ño
1970 a la fe c ha . Ante s d e 1970, só lo la s e sta c io ne s Pumire y
C o lla c a g ua p o se e n re g istro s p luvio mé tric o s, a mb a s a p a rtir d e l
a ño 1962. Es imp o rta nte d e sta c a r q ue si b ie n e l a ná lisis d e
d isp o nib ilid a d se re a lizó a p a rtir d e p re c ip ita c ió n me nsua l, e n su
ma yo ría la info rma c ió n se e nc ue ntra d isp o nib le a e sc a la d ia ria .
DISPO NIBILIDA D ESTAC IO NES PLUVIO MÉTRIC AS C O N REG ISTRO S DE PP MENSUAL.
La Fig ura q ue vie ne má s a d e la nte p re se nta la d istrib uc ió n
e sp a c ia l d e lo s d e re c ho s a p ro b a d o s d e uso c o nsuntivo
sup e rfic ia le s y sub te rrá ne o s g e o rre fe re nc ia d o s d e l C PA e
info rme s d e zo na s d e re stric c ió n. Se me nc io na q ue no se
p re se nta n g e o rre fe re nc ia d o s lo s d e re c ho s o to rg a d o s me d ia nte
re g ula riza c io ne s d e uso s a nc e stra le s y c o munid a d e s d e a g ua s
21
d e l C a ta stro C O NADI, 2012, d e b id o a q ue no p re se nta b a n
c o o rd e na d a s d e ub ic a c ió n.
Re sp e c to a lo s d e re c ho s sup e rfic ia le s se o b se rva q ue ha n sid o
so lic ita d o s p rinc ip a lme nte e n la d e p re sió n p re c o rd ille ra y zo na
a ltip lá nic a d e la re g ió n, d e te rmina d o s p o r la e xiste nc ia d e
e sc urrimie nto s sup e rfic ia le s. En la p re c o rd ille ra , d e no rte a sur,
la s c ue nc a s q ue p o se e n d e re c ho s so n la s q ue b ra d a s C a miña ,
Aro ma , Ta ra p a c á , d e Ta mb illo , Q uisma , Infie rnillo , d e Pinta d o s y
C ha ja . En e l se c to r d e c ue nc a s a ltip lá nic a s, lo s d e re c ho s se
e nc ue ntra n e n e l e ste ro Se nc a ta , Río Islug a , C a nc o sa , Sa la r d e
C o p o sa y Sa la r d e Mic hinc ha .
Re sp e c to a lo s d e re c ho s sub te rrá ne o s se e nc ue ntra n ub ic a d o s
p rinc ip a lme nte e n la p a rte má s b a ja d e la d e p re sió n
inte rme d ia , y e n e l se c to r a ltip lá nic o . En la d e p re sió n inte rme d ia
lo s p o zo s se e nc ue ntra n a lo la rg o d e la Pa mp a d e l Ta ma rug a l
y zo na d e sa la re s e ntre la s lo c a lid a d e s d e Hua ra y Po zo
Almo nte . Aq uí e xiste n 3 a c uífe ro s imp o rta nte s, d e no rte a sur: e l
a c uífe ro de la Pa m pa de l Ta m a rug a l, Sa la r de Sur Vie jo , y Sa la r
de Lla m a ra . En e l se c to r a ltip lá nic o lo s p o zo s se ub ic a n e n la s
c ue nc a s C a riq uima , La g una -La g unilla s, C o p o sa y Mic hinc ha .
La Zo na 1, d e la s c ue nc a s p re a nd ina s e xo rre ic a s, p o se e un 58%
d e l c a ud a l sup e rfic ia l a p ro b a d o y só lo un 2% d e l c a ud a l e n
d e re c ho s sub te rrá ne o s. La Zo na 2, q ue c o rre sp o nd e a l se c to r
c o ste ro , p rá c tic a me nte no tie ne p a rtic ip a c ió n e n e l c a ud a l
a p ro b a d o e n la re g ió n. La Zo na 3, d e c ue nc a s a nd ina s y p re
a nd ina s e nd o rre ic a s, re p re se nta d a p o r la Pa mp a d e l
Ta ma rug a l a g rup a e l 8% d e c a ud a l sup e rfic ia l y un 56% d e
c a ud a l sub te rrá ne o . El se c to r Altip lá nic o o Zo na 4, p o se e 29%
d e l c a ud a l sup e rfic ia l a p ro b a d o d e la re g ió n y un 39 % d e l
sub te rrá ne o . Po r último la Zo na 5, d e l Sa la r d e Lla ma ra ,
p re se nta un 4% d e c a ud a l re g io na l d e a mb o s tip o s d e
d e re c ho s.
PO RC ENTAJE DE C AUDAL A PRO BADO DE USO C O NSUNTIVO PO R ZO NA HIDRO LÓ G IC A
22
1.2.2.- TRATAMIENTO DE AG UAS SERVIDAS Sínte sis d e c a ta stro d e d e re c ho s d e a p ro ve c ha mie nto d e
En la lo c a lid a d d e Po zo Almo nte e xiste a c tua lme nte una p la nta a g ua s sup e rfic ia le s (uso c o nsuntivo ) p o r c o muna s
b á sic a d e a g ua s se rvid a s, c uyo c a ud a l no tie ne ning una
utiliza c ió n p rá c tic a , situa c ió n q ue se ría inte re sa nte re ve rtir p o r Ap ro b a d o s De ne g a d o s Pe nd ie nte s
c ua nto e sta s a g ua s p o d ría n se r re c ic la d a s p a ra a lg uno s uso s De r. C a ud a l C a ud a l To ta l % De r. C a ud a l % De r. C a ud a l %
no d o mé stic o s c o mo p o r e je mp lo , la ha b ilita c ió n d e una re d C PA L/ s Re g L/ s C a ud a l Q C PA L/ s Q C PA L/ s Q
Alto Ho sp ic io 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
so la me nte p a ra se rvic io s sa nita rio s o ind ustria le s.
C a m iña 19 69 1.753 1.822 41 161 4.631 25 21 634 0

En ta lle re s c o n la c o munid a d e n g e ne ra l la s p e rso na s hic ie ro n C o lc ha ne 15 496 369 865 19 213 3.008 16 0 0 0

Hua ra 20 1.269 152 1.421 32 308 6.188 34 2 180 0
me nc ió n a q ue e l p rinc ip a l p ro b le ma d e La Tira na , La Hua yc a y Iq uiq ue 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Pinta d o , e ra justa me nte la c a re nc ia d e a g ua p o ta b le y Pic a 13 174 0 177 4 88 3.780 21 0 0 0

Po zo Alm o nte 6 136 37 173 4 60 832 5 0 0 0
a lc a nta rilla d o . Se g ún sus o p inio ne s, e sto s se rvic io s se vie ne n To ta l Re g ió n 73 2.144 2.311 4.458 100 830 18.439 101 23 814 0

so lic ita nd o d e sd e ha c e b a sta nte tie mp o y la s a uto rid a d e s no

ha n d a d o re sp ue sta a e sta imp o rta nte ne c e sid a d . De r. C PA: De re c ho s d e l C a ta stro Púb lic o d e Ag ua s (DG A)
La so luc ió n a e sto s re q ue rimie nto s se ha c e urg e nte d a d o q ue C a ud a l Re g . L/ s: C a ud a l a p ro b a d o o to rg a d o me d ia nte
lo s p o b la d o re s p la nte a n q ue ya no e s p o sib le se g uir ha b ilita nd o re g ula riza c io ne s.
p o zo s sé p tic o s e n sus te rre no s lo s c ua le s ya se e nc ue ntra n La Fig ura sig uie nte p re se nta lo s p o rc e nta je s d e d e re c ho s
sa tura d o s sup e rfic ia le s e n c a d a c o muna . Se o b se rva q ue la s c o muna s d e
1.2.3.- SITUAC IÓN CO MUNAL E HIDRO LÓ G IC A C a miña , C o lc ha ne y Hua ra p o se e n má s d e l 90 % d e l c a ud a l
La Ta b la 4-5 p re se nta un re sume n p o r c o muna s d e l c a ta stro d e o to rg a d o y p rinc ip a lme nte se d e b e a l g ra n núme ro d e
d e re c ho s d e a g ua sup e rfic ia l d e uso c o nsuntivo . Se p re se nta un re g ula riza c io ne s d e d e re c ho s a nc e stra le s q ue p o se e la
c a ud a l o to rg a d o d e 4.458 L/ s, q ue inc luye la s re g ula riza c io ne s c o muna d e C a miña .
d e a g ua d e d e re c ho s a nc e stra le s d e c o munid a d e s d e a g ua
d e l C a ta stro C O NADI, 2012.
Alto Ho sp ic io 0% 0
Ad ic io na lme nte , se o b se rva q ue e n la re g ió n e xiste n so lic itud e s C a miña 41% 1.822
C o lc ha ne 19% 865
d e d e re c ho s d e a p ro ve c ha mie nto d e a g ua sup e rfic ia l Hua ra 32% 1.421
p e nd ie nte s e n la s c o muna s d e C a miña y Hua ra p o r634 L/ s y 180 Iq uiq ue 0% 0
L/ s re sp e c tiva me nte y una g ra n c a ntid a d d e so lic itud e s d e Pic a 4% 177
Po zo
d e re c ho s d e ne g a d o s, q ue a lc a nza c e rc a d e 10 ve c e s e l Almo nte
4% 173

c a ud a l c o rre sp o nd ie nte a lo s d e re c ho s d e a g ua sup e rfic ia l 4.458 L/ s

a p ro b a d o s. C a ud a l a p ro b a d o uso c o nsuntivo sub te rrá ne o e n la Re g ió n d e Ta ra p a c á

Lo s d e re c ho s no c o nsuntivo s o to rg a d o s so n 5, c o n un c a ud a l
d e 288 L/ s, d e lo s c ua le s150 L/ s se ub ic a n e n la c o muna d e
C a miña , 100 L/ s se ub ic a n e n la c o muna d e Iq uiq ue y e l re sto
e n la s c o muna s d e Hua ra y Po zo Almo nte .

23
 Ap ro b a d o s De ne g a d o s Pe nd ie nte s re g ula riza c io ne s d e uso s a nc e stra le s y c o munid a d e s d e a g ua s
De r. C a ud a l C a ud a l To ta l % De r. C a ud a l % De r. C a ud a l % d e l C a ta stro C O NADI, 2012, d e b id o a q ue no p re se nta b a n
C PA L/ s Re g . L/ s C a ud a l Q C PA L/ s Q C PA L/ s Q
Alto Ho sp ic io 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 c o o rd e na d a s d e ub ic a c ió n.
C a m iña 0 0 0 0 0 4 60 0 0 0 0
C o lc ha ne 13 12 0 12 0 0 0 0 20 40 3
Re sp e c to a lo s d e re c ho s sup e rfic ia le s se o b se rva q ue ha n sid o
Hua ra 40 197 0 197 2 215 5.052 15 126 194 13 so lic ita d o s p rinc ip a lme nte e n la d e p re sió n p re c o rd ille ra y zo na
Iq uiq ue 2 7 0 7 0 17 844 3 5 10 1
Pic a 281 3.670 8 3.678 44 443 8.417 25 336 454 30 a ltip lá nic a d e la re g ió n, d e te rmina d o s p o r la e xiste nc ia d e
Po zo Alm o nte 314 4.481 0 4.481 54 573 19.029 57 462 829 54
To ta l Re g ió n 650 8.367 8 8.375 100 1.252 33.402 100 949 1.527 101 e sc urrimie nto s sup e rfic ia le s. En la p re c o rd ille ra , d e no rte a sur,
la s c ue nc a s q ue p o se e n d e re c ho s so n la s q ue b ra d a s C a miña ,
La sig uie nte fig ura p re se nta un re sum e n p o r c o m una s d e l c a ta stro d e Aro ma , Ta ra p a c á , d e Ta mb illo , Q uisma , Infie rnillo , d e Pinta d o s y
d e re c ho s d e a g ua sub te rrá ne a d e tip o c o nsuntivo a p ro b a d o s, c o n un C ha ja . En e l se c to r d e c ue nc a s a ltip lá nic a s, lo s d e re c ho s se
c a ud a l o to rg a d o d e 8.375 L/ s. Ad ic io na lm e nte , se o b se rva q ue e xiste n e nc ue ntra n e n e l e ste ro Se nc a ta , Río Islug a , C a nc o sa , Sa la r d e
c e rc a d e 1.000 so lic itud e s p e nd ie nte s e n la re g ió n, p o r un c a ud a l d e
C o p o sa y Sa la r d e Mic hinc ha .
1.527 L/ s. Al ig ua l q ue p a ra lo s d e re c ho s sup e rfic ia le s, e xiste una g ra n
c a ntid a d d e so lic itud e s d e ne g a d a s q ue a lc a nza n c e rc a d e 4 ve c e s e l Re sp e c to a lo s d e re c ho s sub te rrá ne o s se e nc ue ntra n ub ic a d o s
c a ud a l c o rre sp o nd ie nte a lo s d e re c ho s d e a g ua sub te rrá ne a p rinc ip a lme nte e n la p a rte má s b a ja d e la d e p re sió n
a p ro b a d o s. inte rme d ia , y e n e l se c to r a ltip lá nic o . En la d e p re sió n inte rme d ia
Lo s d e re c ho s d e uso s a nc e stra le s re g ula riza d o s d e tip o sub te rrá ne o no lo s p o zo s se e nc ue ntra n a lo la rg o d e la Pa mp a d e l Ta ma rug a l
se p re se nta n e n e l C a ta stro C O NADI, 2012, sin e m b a rg o , e l e stud io y zo na d e sa la re s e ntre la s lo c a lid a d e s d e Hua ra y Po zo
MO P, 2001 ind ic a q ue c o rre sp o nd e n a 8 L/ s y só lo se p re se nta n e n la Almo nte . Aq uí e xiste n 3 a c uífe ro s imp o rta nte s, d e no rte a sur: e l
c o m una d e Pic a . a c uífe ro d e la Pa mp a d e l Ta ma rug a l, Sa la r d e Sur Vie jo , y Sa la r
La sig uie nte im a g e n m ue stra lo s p o rc e nta je s d e d e re c ho s sub te rrá ne o s d e Lla ma ra . En e l se c to r a ltip lá nic o lo s p o zo s se ub ic a n e n la s
o to rg a d o s e n c a d a c o m una . Se o b se rva q ue la c o m una d e Pic a y c ue nc a s C a riq uima , La g una -La g unilla s, C o p o sa y Mic hinc ha .
Po zo Alm o nte p re se nta n m á s d e l 95 % d e l c a ud a l o to rg a d o e n la
re g ió n, q ue c o rre sp o nd e a la s zo na s a c uífe ra s c o n re stric c ió n En b a se a la g e o rre fe re nc ia c ió n re a liza d a , la p o ste rio r a la
hid ro g e o ló g ic a . sig uie nte p re se nta a nive l d e zo na hid ro ló g ic a la d istrib uc ió n d e
Alto Ho sp ic io 0% 0 lo s d e re c ho s d e a g ua a p ro b a d o s. La Zo na 1, d e la s c ue nc a s
C a miña 0% 0 p re a nd ina s e xo rre ic a s, p o se e un 58% d e l c a ud a l sup e rfic ia l
C o lc ha ne 0% 12 a p ro b a d o y so la me nte un 2% d e l c a ud a l e n d e re c ho s
Hua ra 2% 197 sub te rrá ne o s. La Zo na 2, q ue c o rre sp o nd e a l se c to r c o ste ro ,
Iq uiq ue 0% 7
p rá c tic a me nte no tie ne p a rtic ip a c ió n e n e l c a ud a l a p ro b a d o
Pic a 44% 3.678
e n la re g ió n. La Zo na 3, d e c ue nc a s a nd ina s y p re a nd ina s
Po zo Almo nte 54% 4.481
8.375 L/ s e nd o rre ic a s, re p re se nta d a p o r la Pa mp a d e l Ta ma rug a l a g rup a
C a ud a l a p ro b a d o uso c o nsuntivo sub te rrá ne o e n la Re g ió n d e Ta ra p a c á e l 8% d e c a ud a l sup e rfic ia l y un 56% d e c a ud a l sub te rrá ne o . El
La Fig ura sig uie nte p re se nta la d istrib uc ió n e sp a c ia l d e lo s se c to r Altip lá nic o Zo na 4, p o se e 29% d e l c a ud a l sup e rfic ia l
d e re c ho s a p ro b a d o s d e uso c o nsuntivo sup e rfic ia le s y a p ro b a d o d e la re g ió n y un 39 % d e l sub te rrá ne o . Po r último la
sub te rrá ne o s g e o rre fe re nc ia d o s d e l C PA e info rme s d e zo na s Zo na 5, d e l Sa la r d e Lla ma ra , p re se nta un 4% d e c a ud a l
de re stric c ió n. Se me nc io na q ue no se p re se nta n re g io na l d e a mb o s tip o s d e d e re c ho s.
g e o rre fe re nc ia d o s lo s d e re c ho s o to rg a d o s me d ia nte
24
25
1.2.4.- RESO LUCIO NES DE ÁREAS DE RESTRIC C IÓN PARA
C UENC AS DE LA I REGIÓ N
La s á re a s d e re stric c ió n so n a q ue llo s se c to re s hid ro g e o ló g ic o s
d e a p ro ve c ha mie nto c o mún e n lo s q ue e xiste e l rie sg o d e
g ra ve d isminuc ió n d e l vo lume n d e a g ua e mb a lsa d o d e un
d e te rmina d o a c uífe ro , c o n e l c o nsig uie nte p e rjuic io d e
d e re c ho s d e te rc e ro s ya e sta b le c id o s e n é l. En la I Re g ió n d e
Ta ra p a c á se ha n d e c la ra d o zo na s d e re stric c ió n la C ue nc a d e l
Sa la r d e C o p o sa , e l Ac uífe ro d e Sur Vie jo , la Pa mp a d e l
Ta ma rug a l y re c ie nte me nte e l Sa la r d e Lla ma ra .
La C ue nc a de l Sa la r de C o po sa , ub ic a d a e n la c o muna d e
Pic a , p ro vinc ia d e l Ta ma rug a l, fue d e c la ra d a á re a d e
re stric c ió n e l 10 d e julio d e 2002 e n la re so luc ió n N°655 d e la
DG A, d e a c ue rd o a la minuta té c nic a N° 220 c o n fe c ha 16 d e
no vie mb re d e 2000, d o nd e se ind ic a q ue d e a c ue rd o a lo s
re c urso s e xiste nte s e l c a ud a l má ximo e xp lo ta b le e s d e 867 L/ s.
El Ac uífe ro de Sur Vie jo , ub ic a d o e n la c o muna d e Po zo
Almo nte , a c tua l p ro vinc ia d e l Ta ma rug a l (e x p ro vinc ia d e
Iq uiq ue ), fue d e c la ra d o á re a d e re stric c ió n e l d ía 4 d e fe b re ro
d e 2004, d e a c ue rd o a la Minuta Té c nic a N° 104 d e 12 d e
ma yo d e 2000 y a l Info rme Té c nic o N°22 c o n fe c ha 21 d e e ne ro
d e 2004. De a c ue rd o a la Minuta Té c nic a d e 12 d e ma yo d e
2000 "Disp o nib ilid a d Ag ua s Sub te rrá ne a s Se c to r Sa la r De Sur
Vie jo , I Re g ió n", la re c a rg a se e stimó e n 115 L/ s (99 L/ s p ro vie ne n
d e c a ud a l a flue nte d e a g ua sub te rrá ne a y 16 L/ s p ro vie ne n d e
la infiltra c ió n d e a g ua s d e inund a c ió n).
La Pa m pa de l Ta m a rug a l, ub ic a d a e n la a c tua l p ro vinc ia d e l
Ta ma rug a l (e x p ro vinc ia d e Iq uiq ue ), d e a c ue rd o a la
re so luc ió n N°245 e l 30 d e d ic ie mb re d e 2009 fue d e c la ra d a
á re a d e re stric c ió n, e sto d e a c ue rd o a l Info rme Té c nic o N°607
c o n fe c ha 22 d e d ic ie mb re d e 2009, d e no mina d o “ De c la ra c ió n
Áre a Re stric c ió n Se c to r Hid ro g e o ló g ic o Pa mp a De l Ta ma rug a l”
d o nd e se e sta b le c e un c a ud a l d e 2.060 L/ s p a ra una
e xp lo ta c ió n suste nta b le .
El Sa la r de Lla m a ra ub ic a d o e n la s c o muna s d e Iq uiq ue
(p ro vinc ia d e Iq uiq ue ), Po zo Almo nte y Pic a (p ro vinc ia El
Ta ma rug a l) p e rte ne c ie nte s a la Re g ió n d e Ata c a ma , y la s
c o muna s d e C a la ma (p ro vinc ia El Lo a ) y Ma ría Ele na (p ro vinc ia
d e To c o p illa ) d e la Re g ió n d e Anto fa g a sta fue d e c la ra d o á re a
d e re stric c ió n e l 16 d e e ne ro d e 2012 se g ún la re so luc ió n N°5 d e
la DG A d e a c ue rd o a lo s d a to s q ue se e xp o ne n e n e l Info rme
Té c nic o N° 517 c o n fe c ha 22 d e no vie mb re d e 2011. Se p ue d e n
o to rg a r d e re c ho s d e a p ro ve c ha mie nto s d e a g ua s sub te rrá ne a s
e n c a rá c te r d e p ro visio na le s, p o r un vo lume n má ximo d e ha sta
4.298.357 m3/ a ño . Po r o tra p a rte y d e a c ue rd o a l Info rme
Té c nic o SDT N°281, "Re e va lua c ió n d e lo s Re c urso s Híd ric o s
Sub te rrá ne o s d e l Ac uífe ro d e l Sa la r d e Lla ma ra ", d e Se p tie mb re
d e 2009, e l vo lume n to ta l a nua l suste nta b le d e l a c uífe ro d e l
Sa la r d e Lla ma ra e s d e 6.591.024 m3.
El a c uífe ro de la Pa m pa de l Ta m a rug a l fue de c la ra do c o m o
Áre a de Re stric c ió n m e dia nte Re so luc ió n DG A N° 245 de l 30 de
dic ie mb re de 2009 . Esta re so luc ió n e stá fund a d a e n e l Info rme
Té c nic o DG A N° 607 d e l 22 d e d ic ie mb re d e 2009 e n e l q ue se
d e te rminó una d isp o nib ilid a d híd ric a d e 2.060 L/ s y uso s
e xiste nte s y p re visib le s d e la d e ma nd a c o mp ro me tid a d e 2.145
L/ s. Este info rme a d e má s re c o mie nd a no o to rg a r d e re c ho s d e
a p ro ve c ha mie nto d e a g ua s sub te rrá ne a s e n c a rá c te r d e
p ro visio na le s.
La d isp o nib ilid a d híd ric a d e 2.060 L/ s ind ic a d a e n e l Info rme
Té c nic o DG A N° 607/ 2009 c o rre sp o nd e una a p ro xima c ió n d e
d istrib uir e n 20 a ño s 1.345,4 millo ne s d e m3 c o rre sp o nd ie nte s a
un 5% d e l vo lume n e mb a lsa d o d e l a c uífe ro d e finid o p o r JIC A
(1995).
Esta d isp o nib ilid a d no c o nsid e ra la re c a rg a na tura l d e l a c uífe ro
p ue s d e a c ue rd o a e ste Info rme Té c nic o , la re c a rg a na tura l d e
1.113 L/ s e s c o nsumid a to ta lme nte p o r la d e sc a rg a na tura l d e
la c ue nc a , p o r c o nc e p to d e e va p o tra nsp ira c ió n d e Ta ma rug o s
d e 1.109 L/ s.
26
Esto s va lo re s d e re c a rg a y d e sc a rg a na tura le s fue ro n o b te nid o s
d e l info rme e je c uta d o p o r JIC A e n 1995, sin e mb a rg o , e stud io s
y p ub lic a c io ne s má s re c ie nte s ind ic a n q ue la re c a rg a na tura l
d e la rg o p la zo d e l a c uífe ro d e la Pa mp a d e l Ta ma rug a l e s d e
880 L/ s c a lc ula d a c o n un mo d e lo d e p re c ip ita c ió n-e sc o rre ntía
a nive l d ia rio , mie ntra s q ue la d e sc a rg a s p o r tra nsp ira c ió n d e
Ta ma rug o s e s d e 224 L/ s y p o r flujo s ha c ia o tra s c ue nc a s e s d e
134 L/ s (DIC TUC , 2006).
La e stima c ió n d e tra nsp ira c ió n d e Ta ma rug o s fue c a lc ula d a a
p a rtir d e un c e nso d ig ita l d e Ta ma rug o s (PRAMAR Amb ie nta l
C o nsulto re s, 2006) y un e stud io iso tó p ic o e n Ta ma rug o s
p ub lic a d o p o r la Unive rsid a d d e C hile (Ac e ve d o y o tro s, 2007).
De e ste mo d o , e xistiría n 522 L/ s d e re c a rg a re no va b le fa c tib le
d e e xtra e r.
C o n p o ste rio rid a d , la DG A p ub lic ó e l Info rme Té c nic o DG A N°
311 d e ma rzo d e 2011 d e no mina d o “ Ac tua liza c ió n d e la o fe rta
y d e ma nd a d e re c urso s híd ric o s sub te rrá ne o s d e l se c to r
hid ro g e o ló g ic o d e a p ro ve c ha mie nto c o mún Pa mp a d e l
Ta ma rug a l” . Este info rme mo d ific ó la me to d o lo g ía p a ra
d e te rmina r la d isp o nib ilid a d híd ric a d e l a c uífe ro e n d o s
a sp e c to s: a ) se a mp lió e l á re a hid ro g e o ló g ic a d e l a c uífe ro d e
la Pa mp a d e l Ta ma rug a l d e sd e lo s 26.908 millo ne s d e m3
re p o rta d o s p o r JIC A a 27.553,6 millo ne s d e m3 b a jo la
justific a c ió n d e q ue e l á re a d e finid a p o r JIC A c o mo a c uífe ro d e
la Pa mp a d e l Ta ma rug a l e s me no r a l Áre a d e Re stric c ió n
d e finid a p o r la Re so luc ió n DG A N°245/ 2009 y b ) e n b a se a l
“ Ma nua l d e no rma s y p ro c e d imie nto s p a ra la a d ministra c ió n
d e re c urso s híd ric o s” d e 2008, e l vo lume n má ximo d e
e xp lo ta c ió n c o rre sp o nd e a l 5% d e l vo lume n e mb a lsa d o e n 50
a ño s e n ve z d e 20 a ño s c o mo lo e sta b le c ió la Re s. DG A N°
Po r o tro la d o , e l Info rme Té c nic o DG A N° 311/ 2011 mo d ific ó la
245/ 2009. De e ste mo d o se mo d ific ó la d isp o nib ilid a d híd ric a , la
d e ma nd a híd ric a a l e limina r la a p lic a c ió n d e fa c to re s d e uso
q ue d isminuye a 874 L/ s.
p re visib le p a ra e l c á lc ulo d e é sta , e sta b le c ie nd o 55 la
De a c ue rd o a lo ind ic a d o a nte rio rme nte y si se c o nsid e ra ra la
d e ma nd a c o mp ro me tid a e n 130,6 millo ne s d e m3 a nua le s
re c a rg a re no va b le fa c tib le d e e xtra e r d e 522 L/ s, e l re c urso
e q uiva le nte s a un c a ud a l c o ntinuo d e 4.141 L/ s, va lo r 4,7 ve c e s
híd ric o to ta l e xtra íb le se ría d e 1.396 L/ s.
ma yo r a la d isp o nib ilid a d híd ric a .

27
En re sum e n, la s a c tua liza c io ne s q ue e l Info rm e Té c nic o DG A N°
311/ 2011 re a lizó e n la dispo nib ilida d y de m a nda hídric a de l
a c uífe ro de la Pa m pa de l Ta m a rug a l no ha c e n m á s q ue
a m plia r la b re c ha e ntre a mb o s va lo re s e xp ue sto s e n e l Info rme
Té c nic o DG A N° 607/ 2009 q ue re sp a ld a la Re so luc ió n DG A N°
245/ 2009.
El a c uífe ro de Sur Vie jo fue de c la ra do c omo Áre a de
Re stric c ió n m e dia nte Re so luc ió n DG A N° 35 de l 4 de fe b re ro de
2004 . Esta re so luc ió n e stá fund a d a e n e l Info rme Té c nic o N° 22
d e l 21 d e e ne ro d e 2004 y e n la Minuta Té c nic a N° 104 d e l 12
d e ma yo d e 2000 q ue d e te rminó una re c a rg a to ta l d e 115 L/ s,
d e sg lo sa d a e n 16 L/ s p ro ve nie nte s d e sd e la q ue b ra d a d e
C hip a na y 98,8 L/ s a tra vé s d e un flujo sub te rrá ne o p ro ve nie nte
d e sd e e l no re ste . Este flujo d e sd e e l no re ste ne c e sa ria me nte
d e b e ve nir d e sd e e l a c uífe ro d e la Pa mp a d e l Ta ma rug a l, sin
e mb a rg o e ste flujo no e s c o nsid e ra d o e n e l c á lc ulo d e la
d isp o nib ilid a d híd ric a d e la Pa mp a d e l Ta ma rug a l, ya se a e n e l
Info rme Té c nic o DG A N° 607/ 2009 o e n e l Info rme Té c nic o DG A
N° 311/ 2011. Po r o tro la d o , e l Info rme Té c nic o DG A N° 22/ 2004
se ña la q ue la d e ma nd a c o mp ro me tid a e s d e 151,9 L/ s y p o r lo
ta nto e l a c uífe ro d e Sur Vie jo se e nc ue ntra so b re e xp lo ta d o .
Esta e stima c ió n d e la re c a rg a e s c o nc o rd a nte c o n lo re p o rta d o
e n nue vo s e stud io s hid ro g e o ló g ic o s d e e ste a c uífe ro q ue
se ña la n un flujo p ro ve nie nte d e sd e e l a c uífe ro d e la Pa mp a d e l
Ta ma rug a l d e 98 L/ s y una re c a rg a d e sd e la q ue b ra d a d e
C hip a na d e 10 L/ s p a ra una re c a rg a to ta l d e 108 L/ s (DIC TUC ,
2006).
El a c uífe ro de l Sa la r de Lla m a ra fue de c la ra do c o m o Áre a de
Re stric c ió n m e dia nte Re so luc ió n DG A N° 5 de l 16 de e ne ro de
2012. Esta re so luc ió n e stá fund a d a e n e l Info rme Té c nic o DG A
N° 517 d e l 22 d e no vie mb re d e 2011 q ue c ita a l Info rme Té c nic o
N° 281 d e se p tie mb re d e 2009. En e ste último info rme té c nic o se
re a lizó una e stima c ió n d e la re c a rg a utiliza nd o la me to d o lo g ía
p la nte a d a p o r JIC A (1995) p a ra c ue nc a s e n e l a c uífe ro d e la
Pa mp a d e l Ta ma rug a l, la s q ue so n c o nsid e ra d a s simila re s a la s
c ue nc a s q ue d re na n ha c ia e l a c uífe ro d e l Sa la r d e Lla ma ra .
C o mo re sulta d o d e la a p lic a c ió n d e e sta me to d o lo g ía se
o b tuvo una re c a rg a me d ia d e la rg o p la zo d e 309 L/ s p a ra to d o
e l a c uífe ro .
La s d e sc a rg a s ha c ia q ue b ra d a Ama rg a , río Lo a y la
e va p o ra c ió n p ro d uc to d e e sta s d e sc a rg a s se e stima ro n e n 100
L/ s y p o r lo ta nto e l info rme c o nc luye q ue la e va p o ra c ió n
p rinc ip a l e s d e 209 L/ s, sie nd o e sta la d isp o nib ilid a d híd ric a
suste nta b le d e l a c uífe ro , e q uiva le nte a 6.591.024 m3 a nua le s.
El Info rme Té c nic o DG A N° 517/ 2011 ind ic a a d e má s q ue la
d isp o nib ilid a d híd ric a to ta l e s e l d o b le d e la d isp o nib ilid a d
híd ric a suste nta b le , e sto e s 13.182.048 m3 a nua le s e q uiva le nte s
a un c a ud a l c o ntinuo d e 418 L/ s, d a d o q ue no e s p o sib le
e sta b le c e r un a c uífe ro p a tró n p a ra e l a c uífe ro d e l Sa la r d e
Lla ma ra d e a c ue rd o a lo ind ic a d o e n e l Ma nua l d e No rma s y
Pro c e d imie nto s p a ra la Ad ministra c ió n d e Re c urso s Híd ric o s d e
la DG A.
Po r o tro la d o la d e ma nd a c o mp ro me tid a a lc a nza lo s 8.883.691
m3 a nua le s e q uiva le nte s a un c a ud a l c o ntinuo d e 281,7 L/ s.
C o nsid e ra nd o e sto , e l c ita d o info rme d e c la ra q ue e xiste un
vo lume n susc e p tib le d e o to rg a r c o mo d e re c ho s p ro visio na le s
e n e l a c uífe ro d e 4.298.357 m3 a nua le s, e q uiva le nte s a un
c a ud a l c o ntinuo d e 136,3 L/ s.
Re sp e c to d e la d e limita c ió n d e l Áre a d e Re stric c ió n, la zo na e n
ro jo ma rc a d a e n la Fig ura sig uie nte , c o rre sp o nd ie nte a l se c to r
La g una s, e s a c tua lme nte c o nsid e ra d a c o mo p a rte d e l a c uífe ro
d e l Sa la r d e Lla ma ra , sin e mb a rg o e sta zo na se ub ic a a una
c o ta má s e le va d a q ue e l re sto d e l a c uífe ro d e Lla ma ra . En e ste
se ntid o p a re c e má s fa c tib le q ue e l a g ua p re se nte e n e l se c to r
La g una s p ro ve ng a d e la d e sc a rg a o c c id e nta l a la q ue se
re fie re la Minuta Té c nic a DG A N° 104/ 2000 o b ie n d e sd e una
d e sc a rg a d e sd e e l a c uífe ro d e la Pa mp a d e l Ta ma rug a l. En
e ste se c to r e xiste n o to rg a d o s 25,18 L/ s d e a c ue rd o a l c a ta stro
p re se nta d o e n e l Info rme Té c nic o DG A N° 517/ 2011.
Se ha c e ne c e sa rio d e sa rro lla r e stud io s q ue p e rmita n c o no c e r e l
o rig e n d e l a g ua d e l se c to r La g una s p a ra d e te rmina r la re a l
28
d isp o nib ilid a d híd ric a d e l se c to r, e l q ue p ro b a b le me nte se a
una unid a d hid ro g e o ló g ic a ind e p e nd ie nte d e lo s 3 a c uífe ro s
re c o no c id o s q ue lo ro d e a n.
Ma pa de á re a s de re stric c ió n e n la Re g ió n de Ta ra pa c á de finida s po r DG A
El a c uífe ro d e l Sa la r d e C o p o sa fue d e c la ra d o c o mo Áre a d e
Re stric c ió n me d ia nte Re so luc ió n DG A N° 655 d e l 10 d e julio d e
2002. La d isp o nib ilid a d híd ric a p a ra e ste a c uífe ro e s d e 867 L/ s
d e a c ue rd o a lo ind ic a d o e n la Minuta Té c nic a DG A N° 220 d e l
16d e no vie mb re d e 2000. No fue p o sib le e nc o ntra r e sta minuta
ta nto e n la DG A C e ntra l c o mo e n la DG A Re g io na l, p o r lo ta nto
la re visió n y d isc usió n d e la s me to d o lo g ía s e mp le a d a s e n e l
c á lc ulo d e la d isp o nib ilid a d e stá p e nd ie nte .
1.3.- SECTO R RECURSO NATURALES: SUELO
La p a rtic ip a c ió n d e l MINVU e n e ste se c to r e s g ra vita nte c o mo
o rg a nismo re g ula d o r p rinc ip a l d e la g e stió n p a ra la
p la nific a c ió n te rrito ria l.
Uno d e lo s p rinc ip a le s c o nflic to s e n la a c tua lid a d e s la
a p ro b a c ió n d e un instrume nto d e p la nific a c ió n lo c a l, c o muna l
e inte rc o muna l p rinc ip a lme nte . Ya q ue só lo e xiste un Pla n
Se c c io na l d e la lo c a lid a d d e Po zo Almo nte . Esto d e b id o a la
se rie d e fe nó me no s a c umula tivo s d e o rd e n e sp o ntá ne o c o mo
ta mb ié n ha re sulta d o d e d istinta s p la nific a c io ne s urb a na s q ue
ha n id o c o nfig ura nd o la c o muna d e a lto Ho sp ic io d e sd e la
mo d a lid a d tra d ic io na l q ue ha id o p e nsa nd o Po zo Almo nte
c o mo á re a d e e xte nsió n.
El Pla n Re g ula d o r C o muna l d e Po zo Almo nte , e s q uie n
e sta b le c e d e la s no rma s so b re uso s d e sue lo s, d e e d ific a c ió n
d e urb a niza c ió n d e l á re a urb a na d e la c o muna y, e n g e ne ra l,
e l p ro c e so d e d e sa rro llo urb a no d e d ic ha s á re a s. La
c o nso lid a c ió n d e Po zo Almo nte se e xp lic a , p a rc ia lme nte p o r
e sta insufic ie nte p re visió n d e l d e sa rro llo urb a no y p o r e l to no d e
e sp o nta ne id a d d e la e vo luc ió n y e l ha b ita r q ue ha n te nid o lo s
re sid e nte s d e la c iud a d d e Iq uiq ue y Alto Ho sp ic io .
‐ Me d ia nte De c re to 95 d e fe c ha 11 d e a g o sto d e 2010 d e V. y
U., p ub lic a d a e n e l d ia rio o fic ia l c o n fe c ha 14 d e d ic ie mb re d e
2010, fue a p ro b a d a la mo d ific a c ió n a l Pla n Re g ula d o r
C o muna l d e Po zo Almo nte e n lo s té rmino s p re visto s e n a l Art.
50º d e la Le y G e ne ra l d e Urb a nismo y C o nstruc c io ne s.
La mo d ific a c ió n a nte s d e sc rita b usc a ma te ria liza r e l c a mb io d e
uso d e sue lo d e te rre no s p ro p ie d a d SERVIU d e una sup e rfic ie
a p ro xima d a d e 13,45 há s, ub ic a d o s e n e l se c to r o rie nte d e la
Lo c a lid a d d e Po zo Almo nte , e ntre c a lle s Aric a , C a lic he ,
Humb e rsto ne y Pa mp a G e rma nia , c o rre sp o nd ie nte s a lo s lo te s
45, 56, 57 y 58 d e l Pla no S.V.U. T‐720, “ Lo te o Po zo Almo nte ” ,
a p ro b a d o p o r Re so luc ió n Exe nta N°224 d e l 20 d e d ic ie mb re d e
1985 d e V. y U. y c uyo d o minio c o nsta insc rito a ma yo r c a b id a
29
e n e l Re g istro d e Pro p ie d a d d e l C o nse rva d o r d e Bie ne s Ra íc e s Ene rg é tic a . B.‐ Uso s de sue lo pro hib ido s: To d o s lo s no se ña la d o s
d e la misma lo c a lid a d a fo ja s 15, Nº 15, d e l a ño 1985. c o mo p e rmitid o s
Zo na Z.5‐1 EU (Exte nsió n Urb a na ): C .‐ De nsida d Bruta Má xima : 320 Ha b / Ha .
A.‐Uso s de sue lo pe rm itido s: Re sid e nc ia l, Eq uip a mie nto de Ac tua lme nte se e nc ue ntra e n p ro c e so d e e la b o ra c ió n un Pla n
c la se s: c o me rc io , c ulto y c ultura , d e p o rte , e d uc a c ió n, sa lud , Re g ula d o r p a ra la c o muna q ue inc luye a la s lo c a lid a d e s.
se g urid a d , se rvic io s, so c ia l. Infra e struc tura : Sa nita ria ,

PO RC ENTAJE
C O EFIC IENTE DE ALTURA MAXIMA MAXIMO DE TIPO S DE
SUPERFIC IE PREDIAL C O EFIC IENTE DE
USO S DE SUELO S O C UPAC IO N DE EDIFIC AC IO N PRO FUNDIDAD ANTEJARDIN AG RUPAMIENTO S RASANTE
MINIMA C O NTRUC TUBILIDAD
SUELO C O NTINUA EDIFIC AC IO N PERMITIDO S
C O NTINUA
Aisla d o Pa re a d o
RESIDENC IAL 100 0,7 2 7 Me tro s 70% 3 Me tro s 80º
c o ntinuo s

Aisla d o Pa re a d o
EQ UIPAMIENTO 200 0,7 2 7 Me tro s 70% 3 Me tro s 80º
c o ntinuo s

INFRAESTRUC TURA 400 0,5 0,5 - - 5 Me tro s Aisla d o 80º

Imagen Satelital de Pozo Almonte

30
 Fa lta un m e d ia d o r o un p ro fe sio na l q ue ma ne je
RIESG O S.
-
1.4.- SEC TO R G ESTIO N DE te m á tic a s d e rie sg o p a ra q ue no s d e c ha rla s, so b re
En la C o m una no e xiste n e stud io s d e rie sg o sísm ic o (a p o sib le s Te rre m o to s, Aluvio ne s, Hura c a ne s,
e xc e p c ió n d e e stud io re c ie nte d e la zo na c o ste ra a ún no C o nta m ina c io ne s, e ntre o tro s. “ uno nunc a sa b e ” Sra .
p ub lic a d o ). La inve rsió n p úb lic a no inc o rp o ra , d e ntro d e Bla nc a Ma m iña 2015.
su e va lua c ió n, la te m á tic a d e rie sg o . Po r c a re nc ia d e - Fa lta m a nte ne r a g ua e nva sa d a , c o m id a no
info rm a c ió n, lo s Instrum e nto s d e Pla nific a c ió n Te rrito ria l p e re c ib le , e le m e nto s d e a b rig o , a rtíc ulo s d e p rim e ro s
(IPT) no inc o rp o ra n d e m a ne ra c o rre c ta zo na s d e rie sg o a uxilio s, te le c o m unic a c io ne s y he rra m ie nta s b á sic a s e n
e n sus e stud io s, lo q ue im p id e q ue e ste fa c to r se a b ue n e sta d o e n se c to r fo c a liza d o p a ra c a tá stro fe s
d e b id a m e nte c o nsid e ra d o e n la e va lua c ió n d e la c o m una le s, c o m o lo m a ntie ne n e n o tra s c iud a d e s.
inve rsió n p úb lic a . Pro b le m á tic a Lo c a l -La c o o rd ina c ió n - Fa lta c o nc ie nc ia té c nic a d e e sta s m a te ria s, e l
a nte e ve nto s c a ta stró fic o s se p ro d uc e só lo a nte la m unic ip io no no s c a p a c ita e n e sto s p o sib le s suc e so s.
o c urre nc ia d e la e m e rg e nc ia , lo q ue im p lic a una m e no r
- Fa lta fina nc ia m ie nto p a ra la p re ve nc ió n,
c a p a c id a d d e re sp ue sta d e p a rte d e l Esta d o a l no
m itig a c ió n y p re p a ra c ió n fre nte a lo s rie sg o s
p re ve nir d e m a ne ra inte g ra l la s d istinta s a m e na za s
Si b ie n e s c ie rto lo s Rie sg o s p o sib le s d e la c o m una lo s,
na tura le s e xiste nte s e n la c o m una . Esto im p lic a q ue p a rte
c o no c e e l m unic ip io to d a vía e s inc ip ie nte e n e sta s
d e la inve rsió n p úb lic a se a vulne ra b le a nte la o c urre nc ia
m a te ria s e n c ua nto a p la nific a r p re via m e nte , a p e sa r
d e c a tá stro fe s. -Es p rio rita rio p a ra la e stra te g ia c o m una l
q ue sus e sfue rzo s so n inm ine nte s a la ho ra d e te ne rlo s y
q ue se e sta b le zc a la s á re a s q ue p re se nta n vulne ra b ilid a d
se a c túa d e fo rm a inm e d ia ta y e fe c tiva .
a nte la o c urre nc ia d e sism o s, d e m a ne ra d e o rd e na r la s
a c tivid a d e s p re se nte s y o to rg a r c e rte za a la inve rsió n A m o d o d e sug e re nc ia , e s ne c e sa rio m a nte ne r un Pla n
p úb lic a . d e G e stió n d e Rie sg o C o m una l y p o r Lo c a lid a d e s, p a ra
m a nte ne r c la rid a d d e e sta s m a te ria s y a sí c a p a c ita r a
1.4.1.- RIESG O S EN LA C O MUNA
la c o m unid a d .
De a c ue rd o a lo s Ta lle re s re a liza d o s e n la c o m una
p o d e m o s e xtra e r la s p rinc ip a le s p re o c up a c io ne s d e sus
ha b ita nte s e n e sta s m a te ria s:
- Fa lta d e un O rg a nism o c o m una l q ue se a ntic ip e a
e sto s he c ho s p ud ie nd o m a nte ne r un Pla n d e a c c ió n
c ua nd o e sta s suc e d a n.
- Fa lta d e Zo nific a c ió n d e Rie sg o s, so b re to d o e n la s
lo c a lid a d e s, c o n se ña le s é tic a s m a rc a d a s.

31
 En la sig uie nte ta b la mue stra lo s c e ntro s p o b la d o s c o nsid e ra d o s
1.5.- SEC TO R C ENTRO PO BLADO S e n e l Pla n la e stra te g ia Re g io na l d e Infra e struc tura y G e stió n d e
Re c urso s Híd ric o s 2021, d e l Ministe rio d e O b ra s Púb lic a s.
De sig ua l a c c e so a se rvic io s g e ne ra le s e n c e ntro
p o b la d o s. El p rinc ip a l c e ntro p o b la d o d e la c o m una
Superficie Urbana
c o rre sp o nd e a Po zo Alm o nte y c ue nta c o n e q uip a m ie nto Provincia Comuna Ent idad Ur bana Cat egoría Censal (Km2) Población
d e se rvic io s g e ne ra le s a c o rd e s a su ro l d e “ C e ntro Iquique Iquique Ciudad 22,12 164,396
C o m una l” , a unq ue le fa lta m uc hísim a s a c c io ne s p a ra Alt o
Iquique Hospicio Alt o Hospicio Ciudad 17,45 50,19
d e te rm ina rlo a sí, ta le s c o m o Fa rm a c ia , sup e rm e rc a d o , Pozo
No ta ría , C e ntro C ultura l, Te a tro / C ine , Ho sp ita l, e ntre la s Almont e Pozo Almont e Ciudad 3,05 6,384

m á s m e nc io na d a s p o r lo s m ism o s p o b la d o re s. Ad e m á s Pica Pica Pueblo 4,96 2,642

Pozo
e xiste n d o s c e ntro s sub -c o m una le s d o ta d o s d e p o b la c ió n Tamarugal Almont e La Tirana Pueblo 5,13 818
y d e se rvic io s c o m p le jo s, c a p a c e s d e a te nd e r a va ria s
Pica Collahuasi Pueblo 0,14 2,032
lo c a lid a d e s c e rc a na s, q ue so n La Tira na y Ma m iña ha c ia
la c o rd ille ra c o m una l. Ac c e so d e la Po b la c ió n a lo s
De a c ue rd o a lo visua liza d o e n Te rre no , a m o d o d e
se rvic io s g e ne ra le s y e q uip a m ie nto Si b ie n la m a yo r p a rte
sug e re nc ia e sta c o nsulto ra c re e q ue fa lta n c e ntro s
d e la p o b la c ió n e stá lo c a liza d a e n á re a s c o n a c c e so a
p o b la d o s a c o nsid e ra r p o r e l MO P., e ntre e sta s:
lo s se rvic io s re g io na le s o p ro vinc ia le s, p e rsiste una p a rte
im p o rta nte d e l te rrito rio , d e e sc a so p o b la m ie nto p e ro - Ma m iña
c o n a lto g ra d o d e a rra ig o e id e ntid a d , q ue e sta fue ra d e l - Hua ta c o nd o
a lc a nc e d e l e q uip a m ie nto d e nive l c o m una l, p o r lo q ue
se e nc ue ntra e n situa c ió n d e c a re nc ia re sp e c to a l Q ue so n C e ntro Po b la d o s c a p a z d e sa tisfa c e r a lg una s d e
a c c e so d e e q uip a m ie nto y se rvic io s g e ne ra le s. Se rvic io s la s ne c e sid a d e s b á sic a s a la c o m unid a d e n m a te ria s
Bá sic o s d e Infra e struc tura . Pe se a lo s im p o rta nte s a va nc e s p ro p ia s y su núm e ro d e p o b la c ió n b o rd e a ría lo s 250
d e sa rro lla d o s la c o m una e n c ua nto a d o ta c ió n d e ha b ita nte s se g ún p ro ye c c ió n d e l C e nso 2002.
se rvic io s b á sic o s, a ún e xiste un p o rc e nta je im p o rta nte d e
la p o b la c ió n no m e d id o , q ue p re se nta p ro b le m a s p a ra
a c c e d e r a l a g ua p o ta b le , se rvic io c o nsid e ra d o e se nc ia l.
Esta p o b la c ió n se lo c a liza p rinc ip a lm e nte e n la s
lo c a lid a d e s d e d ifíc il a c c e so . En la sig uie nte Im a g e n se
p ue d e a p re c ia r q ue la C o m una d e Po zo Alm o nte a nive l
re g io na l e s una Po b la c ió n fue ra d e la Isó c ro na .

32

1.6.- SEC TO R DE G ESTIO N RESIDUO S
La Po lític a d e G e stió n Inte g ra l d e Re sid uo s Só lid o s o rie nta a la
imp le me nta c ió n d e la e stra te g ia je ra rq uiza d a , p ro mo vie nd o la
p re ve nc ió n d e su g e ne ra c ió n y, si su p re ve nc ió n no e s p o sib le ,
fo me nta r, e n e ste o rd e n, su re utiliza c ió n, re c ic la je , va lo riza c ió n
e ne rg é tic a , tra ta mie nto y d isp o sic ió n fina l, to d o e llo p a ra
e fe c to s d e p ro te g e r la sa lud huma na y e l me d io a mb ie nte .
Entre la s líne a s d e Ac c ió n a l 2010 d e la Po lític a , e stá p re se nte
“ Armo niza r y c o mp le ta r e l ma rc o re g ula to rio “ ; e n re la c ió n a
e sto , se e nc ue ntra e n p ro c e so d e e la b o ra c ió n e l Pro ye c to d e
Le y d e Re sid uo s, q ue inc o rp o ra c o nc e p to s fund a me nta le s
c o mo : e stra te g ia je ra rq uiza d a , re sp o nsa b ilid a d e xte nd id a d e l
p ro ve e d o r y g e stió n inte g ra l d e re sid uo s.
A p a rtir d e 2010, C hile c ue nta c o n una nue va instituc io na lid a d
a mb ie nta l c o nstituid a p o r: e l Ministe rio d e Me d io Amb ie nte , la
Sup e rinte nd e nc ia d e Fisc a liza c ió n, y e l Se rvic io d e Eva lua c ió n
Amb ie nta l, a d e má s d e l Trib una l Amb ie nta l q ue e stá e n p ro c e so
d e g e sta c ió n, lo c ua l e ntre g a un e sc e na rio d ife re nte re sp e c to
a l ma ne jo d e re sid uo s e n C hile .
c o nstituc io na l q ue a se g ura a to d a s la s p e rso na s e l d e re c ho a
vivir e n un me d io a mb ie nte lib re d e c o nta mina c ió n, la
p ro te c c ió n d e l me d io a mb ie nte , la p re se rva c ió n d e la
na tura le za y la c o nse rva c ió n d e l p a trimo nio a mb ie nta l.
En e l a ño 2000 c o mie nza a re g ir e l D.S. Nº 594 so b re c o nd ic io ne s
sa nita ria s y a mb ie nta le s b á sic a s e n lo s lug a re s d e tra b a jo
(p ro vie ne d e l D.S. 745 d e l a ño 1993).
En e l a ño 2005 e ntra e n vig e nc ia e l D.S. Nº 148, q ue e sta b le c e e l
Re g la me nto Sa nita rio So b re Ma ne jo d e Re sid uo s Pe lig ro so s.
En e l a ño 2008 e ntra e n vig e nc ia e l D.S. Nº 189 q ue re g ula la s
c o nd ic io ne s sa nita ria s y d e se g urid a d b á sic a s e n lo s re lle no s
sa nita rio s.
En e l a ño 2007 c o mie nza a re g ir e l D.S. Nº 45, e l c ua l e sta b le c e
la no rma d e e misió n p a ra la inc ine ra c ió n y c o -inc ine ra c ió n.
En e l a ño 2010, c o mie nza n a re g ir d o s re g la me nto s, e l D.S. Nº 4
p a ra e l ma ne jo d e lo d o s g e ne ra d o s e n p la nta s d e tra ta mie nto
d e a g ua s se rvid a s, y e l D.S. Nº 6 so b re e l ma ne jo d e re sid uo s
g e ne ra d o s e n e sta b le c imie nto s d e a te nc ió n d e sa lud .
1.6.2.- RESIDUO S MUNICIPALES REG IÓ N DE TARAPAC Á

1.6.1.- MARC O NO RMATIVO La Re g ió n de Ta ra p a c á g e ne ró el a ño 2009,

a p ro xima d a me nte , 189.806 to ne la d a s d e RSM; p re se nta nd o un
El ma rc o no rma tivo e n C hile a so c ia d o a re sid uo s só lid o s, d a ta
c re c imie nto e n su g e ne ra c ió n e n lo s último s 3 a ño s d e
d e sd e e l a ño 1968 c o n la d ic ta c ió n d e l C ó d ig o Sa nita rio , e l
a p ro xima d a me nte e l 21%. En la sig uie nte fig ura y ta b la se
c ua l rig e to d a s la s c ue stio ne s re la c io na d a s c o n e l fo me nto ,
mue stra la g e ne ra c ió n d e RSM e n la s c o muna s re sp e c tiva s
p ro te c c ió n y re c up e ra c ió n d e la sa lud d e lo s ha b ita nte s, y
p a ra e l a ño 2009.
re g ula a sp e c to s e sp e c ífic o s a so c ia d o s a hig ie ne y se g urid a d
d e l a mb ie nte y d e lo s lug a re s d e tra b a jo .
En e l a ño 1992 c o mie nza a re g ir e l D.S. Nº 685 e n q ue C hile
ra tific a e l C o nve nio d e Ba sile a .
En e l a ño 1994 e ntra e n vig e nc ia la Le y 19.300 so b re Ba se s
G e ne ra le s d e l Me d io Amb ie nte , la q ue e sta b le c e un ma rc o e n
e l c ua l se d e b e d e sa rro lla r e l a c tua r d e l se c to r p úb lic o y
p riva d o , y un d e sa rro llo juríd ic o a d e c ua d o a la g a ra ntía

33
 1.6.3.- RESIDUO S SÓ LIDO S DE LA C O MUNA
Lo s Pa tro ne s e xiste nte s d e p ro d uc c ió n y c o nsumo tie nd e n a
p rivile g ia r un inc re me nto e n la g e ne ra c ió n d e re sid uo s. El
100% d e lo s re sid uo s só lid o s d o mic ilia rio s d e la c o muna so n
d isp ue sto s a l re lle no sa nita rio c o muna l. Existe n y se
e nc ue ntra n id e ntific a d o s a lg uno s p unto s d o nd e func io na n
a lg uno s mic ro s b a sura le s.
En la Re g ió n e xiste n 06 re lle no s sa nita rio s q ue a tie nd e n 7
c o muna s. Lo s re sid uo s só lid o s ind ustria le s (RIS), p o r sus
c a ntid a d e s o c a ra c te rístic a s, re q uie re n d e un ma ne jo d istinto
d e l siste ma munic ip a l d e a se o d o mic ilia rio . Sin e mb a rg o , la
fa lta d e insta la c io ne s a p ro p ia d a s p a ra su tra ta mie nto y
d isp o sic ió n fina l, g e ne ra lme nte p ro vo c a su d e p ó sito
ind isc rimina d o e n ve rte d e ro s munic ip a le s o mic ro b a sura le s
c la nd e stino s, g e ne ra nd o p ro b le ma s d e c o nta mina c ió n
a mb ie nta l, rie sg o s sa nita rio s o mo le stia s e n la p o b la c ió n. En la
a c tua lid a d no se c o no c e c o n e xa c titud e l tip o y c a ntid a d d e
re sid uo s ind ustria le s só lid o s p ro d uc id o s e n la c o muna .
Pro b le má tic a d e la c o muna No e xiste una g e stió n e fe c tiva d e
tra ta mie nto d e re sid uo s, lo q ue imp lic a rie sg o s a la sa lud d e la
p o b la c ió n, p é rd id a s d e re c urso s e c o nó mic o s y rie sg o d e la
ma triz p ro d uc tiva . En la c o muna e l ma ne jo d e lo s re sid uo s
só lid o s d o mic ilia rio s (RSD) se e nfo c a e se nc ia lme nte a la
re c o le c c ió n, tra nsp o rte y d isp o sic ió n fina l d e lo s re sid uo s, no
c o nsid e ra nd o siste ma s d e va lo riza c ió n d e re sid uo s, ni me d id a s
p re via s d e mimiza c ió n, d e p ro te c c ió n y a ume nto d e la vid a útil
d e lo s sitio s d e d isp o sic ió n fina l d e é sto s.

34

1.7- M EDIO A MBIENTE
1.7.1.- PRINCIPALES PRO BLEMATIC AS.
Pro b le ma s a mb ie nta le s re la c io na d o s c o n la c a re nc ia o
d e fic ie nc ia d e lo s se rvic io s b á sic o s: a lc a nta rilla d o , a g ua
p o ta b le . En g e ne ra l, se p re se nta una no muy b ue na d isp o sic ió n
d e se rvic io s b á sic o s e n a lg una s lo c a lid a d e s, lo s p ro b le ma s
p ro vie ne n no rma lme nte d ura nte e l ve ra no , e n la s zo na s d e
c a mp ing no c o ntro la d o s e n la s d istinta s lo c a lid a d e s d e la
c o muna , d e b id o a la insta la c ió n p ro viso ria d e p o zo s ne g ro s,
b o ta d e ro s d isp e rso s y mic ro b a sura le s. Es d a b le se ña la r q ue ,
e xiste una g ra n c a ntid a d d e ha b ita nte s q ue vive d ura nte to d o
e l a ño e n c a sa s a d a p ta d a s p a ra la ha b ilita lid a d y q ue no
c ue nta n c o n e sto s se rvic io s b á sic o s. Re c o rd a r q ue
uná nime me nte sus ha b ita nte s, se q ue ja n c o nsta nte me nte p o r
la ma la c a lid a d d e l a g ua . Pro b le ma s a mb ie nta le s re la c io na d o s
a l ma ne jo y tra ta mie nto d e re sid uo s só lid o s. De a c ue rd o a
a nte c e d e nte s o b te nid o s, e l ma ne jo y tra ta mie nto d e lo s
re sid uo s só lid o s e n la c o muna e stá a c a rg o d e la Munic ip a lid a d
q ue p re se nta g ra nd e s c a re nc ia s y d e fic ie nc ia s. Po r una p a rte ,
p o r p ro b le ma s d e func io na mie nto p ue s la e xtra c c ió n, se re a liza
so la me nte c o n d o s c a mio ne s q ue e l Munic ip io d isp o ne y la
fa lta d e p e rso na l té c nic o .
1.7.1.1.- PRO BLEMAS C RITIC O S.
Lo s p ro b le ma s má s c rític o s so n lo s sig uie nte s:
1. La p re se nc ia d e re sid uo s só lid o s d o mic ilia rio s
mic ro b a sura le s no c o ntro la d o s.
2. Pro b le ma s re la c io na d o s a la e d uc a c ió n d e la c o munid a d . En
g e ne ra l, se p ue d e d e c ir q ue c a si no e xiste una p o lític a d e
e d uc a c ió n a mb ie nta l ha c ia la c o munid a d q ue e ma ne
d ire c ta me nte d e la munic ip a lid a d u o tro o rg a nismo o e nte
sup e rio r, so la me nte e xiste n c a so s p untua le s y e sta c io na le s d e
e d uc a c ió n p o r p a rte d e C O NAF e n c ua nto a p re se rva c ió n y
me d io a mb ie nte , a lg una s inc ursio ne s re a liza d o s p o r C O NAMA y
la Munic ip a lid a d .
3. Pro b le ma s re la c io na d o s a la s a c tivid a d e s Mine ra s e n la
c o muna . Lo s re sid uo s re la c io na d o s c o n la s a c tivid a d e s mine ra s,
e n su g ra n ma yo ría , p o d ría n e sta r sie nd o d e p o sita d o s o
va c ia d o s a la s c ue nc a s, p ud ie nd o se r p re c urso r c o n e sta
mo d a lid a d d e un p o sib le p ro b le ma a mb ie nta l e n la s a g ua s.
En e l p re se nte d ia g no stic o he mo s q ue rid o c o mp a rtir lo q ue se
id e ntific ó y e va luó e n lo s imp a c to s a mb ie nta le s d e l p ro ye c to
C e ntro Inte g ra l d e Tra ta mie nto Amb ie nta l (C ITA) Ta ra p a c á ,
c uyo o b je tivo p rinc ip a l e s la ne c e sid a d d e d a r so luc ió n a l
p ro b le ma d e d isp o sic ió n fina l d e Re sid uo s Só lid o s Ind ustria le s y
Re sid uo s Pe lig ro so s, Só lid o s y Líq uid o s, p ro ve nie nte s d e la
ind ustria mine ra d e la p rime ra re g ió n y lo q ue c o nc ie rne a la
c o muna d e Po zo Almo nte .
Pa ra re a liza r la id e ntific a c ió n y e va lua c ió n d e imp a c to s
a mb ie nta le s e n e l p ro ye c to se c o nsid e ra ro n la s sig uie nte s
c o mp o ne nte s a mb ie nta le s p a ra c a d a uno d e lo s se c to re s
id e ntific a d o s p re via me nte y q ue só lo me nc io na re mo s a lo s q ue
c o nc ie rne n a Po zo Almo nte :
1.- Me d io Amb ie nte Físic o
• C a lid a d d e l a ire (C o nstruc c ió n y O p e ra c ió n)
• Ruid o (C o nstruc c ió n y O p e ra c ió n)
• G e o lo g ía y G e o mo rfo lo g ía
• Pa isa je (C o nstruc c ió n)
2.- Me d io Amb ie nte Bió tic o Te rre stre
• Flo ra y ve g e ta c ió n (C o nstruc c ió n y o p e ra c ió n)
en
• Fa una (C o nstruc c ió n y O p e ra c ió n)
3.- Me d io Amb ie nte Huma no
• Dime nsió n g e o g rá fic a / d e mo g rá fic a (C o nstruc c ió n y
O p e ra c ió n)
• Dime nsió n so c io e c o nó mic a (C o nstruc c ió n y O p e ra c ió n)
• Dime nsió n b ie ne sta r so c ia l (C o nstruc c ió n y O p e ra c ió n)
• Dime nsió n a ntro p o ló g ic a (C o nstruc c ió n)
• Re c urso s a rq ue o ló g ic o s (C o nstruc c ió n)
35
 1.a )- C a lida d de l a ire
C O MPO NENTE
AC TIVIDAD CÓD IMPAC TO C ó dig o de l Im pa c to : C A- 1
AMBIENTAL

C o ntra ta c ió n d e
Me d io Huma no -
Disminuc ió n de índ ic e s de
Imp a c to : Rie sg o a la sa lud d e la p o b la c ió n d e b id o a e misio ne s
Dime nsió n MH-1
ma no d e o b ra d e se mp le o fug itiva s d e ma te ria l p a rtic ula d o .
So c io e c o nó mic a
Ap ro visio na mie nto
Me d io Huma no - La c a lific a c ió n d e l imp a c to e s ne g a tiva (C a =-1), d e b id o a la
d e insumo s, Aume nto de a c tivid a d
Dime nsió n MH-2 g e ne ra c ió n d e e misio ne s fug itiva s d e ma te ria l p a rtic ula d o .
ma te ria s p rima s y e c o nó mic a
So c io e c o nó mic a
se rvic io s La inte nsid a d d e l imp a c to se c o nsid e ra sua ve (I=1), d e b id o a
Rie sg o a la sa lud de la q ue su influe nc ia se c e ntra e n e l sitio d o nd e se c o nstruye .
C a lid a d d e l a ire C A-1 p o b la c ió n d e b id o a e misio ne s
fug itiva s d e p o lvo La e xte nsió n se c a lific a p untua l, p ue sto q ue só lo influye e n e l
Mo vimie nto d e á re a d o nd e o c urre la e misió n (E=1).
Rie sg o a la sa lud de la
tie rra y p re p a ra c ió n
Ruid o RU-1 p o b la c ió n d e b id o a e misio ne s La d ura c ió n se c a lific a c o rta , e n ra zó n a q ue la s a c c io ne s q ue
d e te rre no
so no ra s
lo d e te rmina n se ma nte nd rá n só lo mie ntra s se ha b ilita n la s
Pa trimo nio Pe rd id a d e sitio s a rq ue o ló g ic o s y insta la c io ne s < 1 a ño (Du=1).
PC -1
C ultura l d e l p a trimo nio c ultura l
La ma nife sta c ió n o De sa rro llo d e l imp a c to se rá le nto , p ue sto
Rie sg o a la sa lud de la
q ue la sa lud d e la p o b la c ió n no re c ib e inme d ia ta me nte lo s
C a lid a d d e l a ire C A-2 p o b la c ió n d e b id o a e misio ne s
d e g a se s e fe c to s (De =1).
Rie sg o a la sa lud de la El imp a c to e s re ve rsib le , p ue s sin inte rve nc ió n se re c up e ra n la s
Ruid o RU-2
p o b la c ió n d e b id o a e misio ne s c o nd ic io ne s una ve z fina liza d a s la s a c c io ne s (Re =1).
Uso d e c a mino y so no ra s por a c tivid a d e s
trá nsito d e no rma le s d e c o nstruc c ió n La p ro b a b ilid a d d e o c urre nc ia d e l imp a c to se c a lific a c o mo
ma q uina ria s y p o c o p ro b a b le , d a d o q ue lo s re c e p to re s má s c e rc a no s
c a mio ne s Pe rturb a c ió n de la fa una c o rre sp o nd e rá n a lo s tra b a ja d o re s d e l p ro ye c to , lo s q ue
Fa una Te rre stre FT-1 a le d a ña p o r ruid o y p re se nc ia
huma na c o nta rá n c o n sus EPP (Ro =0,2) c o mo me d io d e p ro te c c ió n.
Pe rturb a c ió n d e la flo ra y C O MPO NENTE: C a lid a d d e l Aire
Flo ra y ELEMENTO : Emisió n d e ma te ria l p a rtic ula d o
FV-1 ve g e ta c ió n a le d a ña por
Ve g e ta c ió n VAE: 0,7
ma te ria l p a rtic ula d o
Rie sg o a la sa lud de la Im pa c to C A- 01: Rie sg o a la sa lud d e la p o b la c ió n d e b id o a e misio ne s
p o b la c ió n d e b id o a e misio ne s fug itiva s d e p o lvo - MUY BAJO
Ruid o RU-3
so no ra s por a c tivid a d e s Eta pa Ac tivida d Ca I E Du De Re Ro M C AI
no rma le s d e c o nstruc c ió n
C o nstruc c ió n y
Alte ra c ió n, e n té rmino s d e -1 1 1 1 1 1 0,2 -1 - 0,7
mo nta je d e o b ra s
ma g nitud o d ura c ió n de
Pa isa je PA-1 re c urso s o e le me nto s d e l me d io
a mb ie nte d e zo na s c o n va lo r
p a isa jístic o o turístic o .
Ta b la d e c o nstruc c ió n.

36
1.b ).- Ruido 1.c ).- Pa isa je
C ó dig o de l Im pa c to : RU- 01 El á re a e n e stud io se c a ra c te riza p o r e nc o ntra rse e n e l se c to r
Imp a c to : Rie sg o a la sa lud d e la p o b la c ió n d e b id o a e misio ne s d e no mina d o Pa mp a d e lTa ma rug a l e n una a ltura p ro me d io d e
so no ra s. 1100 m.s.n.m. re sp o nd ie nd o a una fo rma c ió n d e d e p ó sito s
La c a lific a c ió n d e l imp a c to e s ne g a tiva (C a =-1), d e b id o a l a luvia le s c o n un a lto c o mp o ne nte d e so d io e n sus unid a d e s
inc re me nto d e l nive l d e ruid o . e d á fic a s, lo q ue p ro d uc e una c o nd ic io na nte a d ve rsa p a ra e l
d e sa rro llo d e fo rma c io ne s d e ve g e ta c ió nimp o rta nte s.
La inte nsid a d d e l imp a c to se c o nsid e ra sua ve (I=1), d a d o q ue
e xiste n fa e na s d e e xtra c c ió n d e á rid o s c o lind a nte s o p e ra nd o Al c o rre sp o nd e r a un d o minio e d a fo c limá tic o ma rc a d o p o r
a c tua lme nte . c a ra c te rístic a s d e sé rtic a s, no se o b se rva n e n e l se c to r unid a d e s
d e ve g e ta c ió n d e inte ré s o d e a lto va lo r e sc é nic o , a suve z e n
La e xte nsió n se c a lific a p untua l, p o r c ua nto e l e fe c to só lo se
e ste p unto e s imp o rta nte me nc io na r q ue si b ie n a ntig ua me nte
p e rc ib irá e n e l e mp la za mie nto d e la s o b ra s d a d o q ue no
se p re se nta b a nfo rma c io ne s d e ta ma rug o s, d e b id o a la a lta
e xiste n o tro s re c e p to re s (E=1).
inte rve nc ió n a ntró p ic a e sto s ha n te nd id o a d e sa p a re c e r e n la
La d ura c ió n se c a lific a c o rta , e n ra zó n a q ue la s a c c io ne s q ue
zo na , p o r e nd e e s p o sib le c o nc luir e l q ue no se p ro d uc e n
lo d e te rmina n se ma nte nd rá n só lo mie ntra s se ha b ilita n la s c o ntra ste sq ue d e n c ue nta d e una a lta riq ue za flo rístic a .
insta la c io ne s < 1 a ño (Du=1).
La c a lid a d e sc é nic a e s b a ja , a su ve z se e nc ue ntra a una
La ma nife sta c ió n o De sa rro llo d e l imp a c to se rá rá p id a , e s
d ista nc ia d e o b se rva c ió n le ja na ,p o r lo q ue a p a rtir d e e ste
d e c ir, a p e na s imp le me nta d a la a c c ió n, p o r lo q ue e l d e sa rro llo
p unto e l Pro ye c to e n e va lua c ió n no e s un e le me nto
se c a lific a a lto (De =2).
q ue p ro d uzc a a lte ra c ió n visua l.
El imp a c to e s re ve rsib le , p ue s sin inte rve nc ió n se re c up e ra n la s El p a isa je p re se nta c o nd ic io ne s ho mo g é ne a s, c o n un nive l d e
c o nd ic io ne s una ve z fina liza d a s la s a c c io ne s (Re =1).
sing ula rid a d b a jo , p o r lo q ue la s c o nd ic io ne s mo rfo ló g ic a s e n
La p ro b a b ilid a d d e o c urre nc ia d e l imp a c to se c a lific a c o mo e ste p unto no c o nstituye n una influe nc ia fue rte so b re la c a lid a d
p o c o p ro b a b le , d a d o q ue no ha y re c e p to re s c e rc a no s má s d e é ste . C o rre sp o nd e a un p a isa je c o mún, no p re se nta
q ue lo s tra b a ja d o re s q ue c o nta rá n c o n sus EPP (Ro =0,1). c o nd ic io ne s q ue p ud ie se n d e sta c a r p o r so b re o tro s e nto rno s
q ue se e nc ue ntra n a lre d e d o r d e la zo na e ne stud io .
C O MPO NENTE: Ruid o
Se g ún e l a ná lisis re a liza d o e n e l á re a d e l p ro ye c to a p a rtir d e la
ELEMENTO : Nive l So no ro
VAE: 0,7 c o b e rtura d e la ve g e ta c ió n c o mo c o mp o ne nte c e ntra l
p ud imo s a p re c ia r una c o nd ic ió n p a rtic ula r, d o nd e la s
Im pa c to RU- 01: Inc re me nto d e l nive l d e p re sió n so no ra - MUY BAJO
fo rma c io ne s d e ve g e ta c ió n se p ro d uc e n p o r lo s fe nó me no s
Eta pa Ac tivida d Ca I E Du De Re Ro M C AI c limá tic o q ue se g e ne ra ne l la zo na .
Mo vimie nto de
tie rra y Pa ra la s unid a d e s d e p a isa je q ue se d e fine n a p a rtir d e la
C o nstruc c ió n -1 1 1 1 2 1 0,1 -0,6 - 0,42
p re p a ra c ió n de mo rfo lo g ía d e l te rre no c o mo c o mp o ne nte c e ntra l p o d e mo s
te rre no
d e no mina rlo c o mo Pa mp a o De sie rto inte rio r (G a ja rd o ,1994).
Pa ra la e va lua c ió n d e la fra g ilid a d se c o nsid e ró la ta b la d e
c o nstruc c io n p re se nta d a a nte rio rme nte a l info rme d e p a isa je ,
37
utiliza nd o c o mo c rite rio la c a p a c id a d d e re sp ue sta d e l p a isa je
fre nte a l uso d e é l, c o nsid e ra nd o susc a ra c te rístic a s e n lo s
fa c to re s o b se rva d o s e ntre g ó un va lo r no mina l Ba jo ,
p ud ie nd o d e te rmina r q ue a ma yo r fra g ilid a d me no r e s la
c a p a c id a d d e a b so rc ió n e n la s a lte ra c io ne sd e l p a isa je , p o r lo
Ta ma rug o (Pro so p is ta ma rug o ) yPime nte ro (Sc hinus mo lle ) e n
la s insta la c io ne s q ue p e rmita d isimula r la s e struc tura s.
C O MPO NENTE: Pa isa je
ELEMENTO : Pa isa je

ta nto e n lo q ue re sp e c ta a la fra g ilid a d d e l p a isa je no te nd ría VAE: 1,0

ma yo r inc id e nc ia . Im pa c to PA- 01: Alte ra c ió n e n té rmino s d e ma g nitud o d ura c ió n d e re c urso s o

e le me nto s d e l me d io a mb ie nte d e zo na s c o n va lo r p a isa jístic o o turístic o - BAJO .
De a c ue rd o a lo a nte rio r, e l imp a c to se c a lific a d e a c ue rd o a
Eta pa Ac tivida d Ca I E Du De Re Ro M C AI
lo sig uie nte :
C o nstruc c ió n
C ó dig o de l Im pa c to : PA- 01 C o nstruc c ió n y mo nta je d e -1 1 1 1 2 1 0,7 -4,2 - 4,2
o b ra s
Imp a c to : Alte ra c ió n, e n té rmino s d e ma g nitud o d ura c ió n d e
re c urso s o e le me nto s d e lme d io a mb ie nte d e zo na s c o n va lo r
2.a ).- Fa una Te rre stre
p a isa jístic o o turístic o .
C ó dig o de l Im pa c to : FT- 1
La c a lific a c ió n d e l imp a c to e s ne g a tiva (C a =-1), g e ne ra un
Imp a c to : Pe rturb a c ió n d e la fa una a le d a ña p o r ruid o y ma te ria l
g ra d o d e p e rturb a c ió nfue rte so b re una va ria b le a mb ie nta l
p a rtic ula d o c a usa d o p o r e l trá nsito ve hic ula r d e c a mio ne s y
(p a isa je ).
ve híc ulo s livia no s.
La inte nsid a d d e l imp a c to se c o nsid e ra sua ve (I=1).
La c a lific a c ió n d e l Imp a c to e s ne g a tiva (C a = -1), d e b id o a
La e xte nsió n se c a lific a p untua l, p o r c ua nto e l e fe c to só lo se
q ue se p e rturb a rá e l há b ita t p a ra la s e sp e c ie s d e fa una na tiva
p e rc ib irá e n e le mp la za mie nto d e la s o b ra s d a d o q ue no e xiste n
p re se nte s e n e l á re a c o n e l trá nsito d e c a mio ne s y ve híc ulo s.
o tro s re c e p to re s (E=1).
La inte nsid a d (g ra d o d e p e rturb a c ió n so b re e l c o mp o ne nte ) se
La d ura c ió n se c a lific a c o rta , e n ra zó n a q ue la s a c c io ne s q ue
c o nsid e ra sua ve (I=1), d e b id o a q ue se tra nsita rá p o r un
lo d e te rmina n se ma nte nd rá n só lo mie ntra s se ha b ilita n la s
c a mino ya e xiste nte .
insta la c io ne s < 1 a ño (Du=1).
La e xte nsió n se c a lific a p untua l d e b id o a q ue la sup e rfic ie d e
La ma nife sta c ió n o De sa rro llo d e l imp a c to se rá rá p id a , e s
trá nsito ya se e nc ue ntra inte rve nid a y e s re la tiva me nte
d e c ir, a p e na s imp le me nta d a la a c c ió n, p o r lo q ue e l d e sa rro llo
p e q ue ña e n e xte nsió n (E = 1).
se c a lific a a lto (De =2).
La d ura c ió n se c a lific a d e c o rta d e b id o a l tie mp o de
El imp a c to e s re ve rsib le , p ue s sin inte rve nc ió n se re c up e ra n la s
e je c uc ió n d e la s a c tivid a d e s d e c o nstruc c ió n (Du = 1).
c o nd ic io ne s una ve zfina liza d a s la s a c c io ne s (Re =1).
La ma nife sta c ió n d e l imp a c to se rá rá p id a , e s d e c ir, a p e na s
El rie sg o d e o c urre nc ia d e l imp a c to se ha c a lific a d o c o mo
imp le me nta d a la a c c ió n (De = 2).
Po c o Pro b a b le (Ro =0,7),c o nsid e ra nd o q ue e l se c to r d e
El imp a c to e s re ve rsib le , p ue s sin inte rve nc ió n se re c up e ra n la s
e mp la za mie nto se e nc ue ntra a le ja d o d e se c to re surb a no s, y
c o nd ic io ne s una ve z fina liza d a s la s a c c io ne s (Re =1).
q ue se ha rá un d ise ño a rq uite c tó nic o y p a isa jístic o , d o nd e se
c o nsid e ra una c o rtina ve g e ta l c o n e sp e c ie s ta le s c o mo : La p ro b a b ilid a d d e o c urre nc ia d e l imp a c to se c a lific a c o mo
p o c o p ro b a b le ya q ue d e a c ue rd o a l le va nta mie nto d e Líne a

38
d e Ba se d e Fa una re a liza d o se id e ntific a ro n lo s ho ra rio s d e La ma nife sta c ió n d e l imp a c to se rá rá p id a , e s d e c ir, a p e na s
d e sp la za mie nto d e é sta , lo s c ua le s se re sp e ta rá n d ura nte to d a imp le me nta d a la a c c ió n, p o r lo ta nto e l d e sa rro llo se c a lific a
la e ta p a d e c o nstruc c ió n y se re a liza rá una nive la c ió n d e l a lto (De = 2).
tra za d o me d ia nte una c a rp e ta d e ro d a d o p a ra g e ne ra r me no s El imp a c to e s re ve rsib le , p ue s sin inte rve nc ió n se re c up e ra n la s
ruid o (Ro = 0,3). c o nd ic io ne s una ve z fina liza d a s la s a c c io ne s (Re =1).
La p ro b a b ilid a d d e o c urre nc ia d e l imp a c to se c a lific a c o mo
C O MPO NENTE: Fa una te rre stre
p o c o p ro b a b le (Ro =0,3) ya q ue se a p lic a rá una so luc ió n
ELEMENTO : Fa una te rre stre
VAE: 1,2 ino c ua d e c lo ra to d e so d io a la sup e rfic ie d e l c a mino p a ra q ue
Im pa c to FT- 1: Pe rturb a c ió n d e la fa una a le d a ña p o r ruid o y ma te ria l no se g e ne re ma te ria l p a rtic ula d o .
p a rtic ula d o c a usa d o p o r e l trá nsito ve hic ula r d e c a mio ne s y ve híc ulo s
livia no s - MUY BAJO C O MPO NENTE: Flo ra y Ve g e ta c ió n
Eta pa Ac tivida d Ca I E Du De Re Ro M C AI ELEMENTO : Flo ra y Ve g e ta c ió n
Uso d e VAE: 1,3
c a mino y
Im pa c to FV- 1: Pe rturb a c ió n d e la flo ra y ve g e ta c ió n a le d a ña p o r
C o nstruc c ió n trá nsito d e -1 1 1 1 2 1 0,3 -1,8 - 2,16
m a q uina ría s y ma te ria l p a rtic ula d o - MUY BAJO
c a mio ne s
Eta pa Ac tivida d Ca I E Du De Re Ro M C AI
Uso de
2.b ).- Flo ra y ve g e ta c ió n C a mino y
- -
C o nstruc c ió n trá nsito de -1 1 1 1 2 1 0,3
C ó dig o de l Im pa c to : FV- 1 1,8 2,34
ma q uina ria y
c a mio ne s
Imp a c to : Pe rturb a c ió n d e la flo ra y ve g e ta c ió n a le d a ña p o r
ma te ria l p a rtic ula d o c a usa d o p o r e l trá nsito ve hic ula r d e
1.7.1.2.- .- AC C IONES DEL MUNIC IPIO EN RELACIÓ N C ON LA
c a mio ne s y ve híc ulo s livia no s.
PRESERVAC IÓ N DEL MEDIO AMBIENTE.
La c a lific a c ió n d e l Imp a c to e s ne g a tiva (C a = -1), d e b id o a
El Munic ip io , d e b ie ra g e ne ra r c o o rd ina c io ne s c o n lo s d ife re nte s
q ue se a ume nta rá e l trá nsito d e c a mio ne s y ve híc ulo s.
d e p a rta me nto s munic ip a le s, p a ra p ro mo ve r a c c io ne s a fine s y
La inte nsid a d (g ra d o d e p e rturb a c ió n so b re e l c o mp o ne nte ) se suste nta b le s ta nto c o muna le s, p ro vinc ia le s y Re g io na le s,
c o nsid e ra sua ve (I=1), d e b id o a q ue ya e xiste trá fic o d e inc o rp o ra nd o e nte s p úb lic o s y p riva d o s e n te ma s re la c io na d o s
c a mio ne s e n e l c a mino d e a c c e so d e la s fa e na s d e e xtra c c ió n a l me d io a mb ie nte c o muna l. En e ntre vista c o n lo s func io na rio s
d e á rid o s e xiste nte s y p o r la s c o nd ic io ne s d e sé rtic a s p ro p ia s d e l munic ip a le s, no s ma nifie sta n q ue só lo se e nc ue ntra n a c a rg o
á re a d e p ro ye c to . la s c e rtific a c io ne s me d io a mb ie nta le s q ue se so lic ita n y q ue
La e xte nsió n se c a lific a p untua l d e b id o a q ue la sup e rfic ie d e e sta s, se sug ie re n a l Alc a ld e p a ra su a p ro b a c ió n.
ve g e ta c ió n se c irc unsc rib e a una fra nja d e 2 a 3 me tro s a l
c o sta d o d e c a mino s e xiste nte s (E = 1).
La d ura c ió n se c a lific a d e c o rta d e b id o a q ue e l c a mino ya
e xiste y e l trá nsito d ura rá e l tie mp o d e e je c uc ió n d e la s
a c tivid a d e s d e c o nstruc c ió n (Du = 1).

39
G RAFIC AS DE LA ZO NA DE ESTUDIO C OMPARTIDA
1.8.- SECTO R C O NECTIVIDADA
C ua nd o ha b la mo s d e c o ne c tivid a d d e c imo s q ue e s una
p ro p ie d a d d e un o b je to d e c o ne c ta rse c o n o tro o d e
c o munic a rse c o n o tro o b je to , p e ro e n si c o ne c tivid a d e s la
p ro p ie d a d o c a p a c id a d d e un d isp o sitivo d e c o ne c ta rse c o n
un e q uip o d e c ó mp uto o PC sin la ne c e sid a d d e un o rd e na d o r.
La c o ne c tivid a d , no s ha fa c ilita d o e l p o d e r tra nsfe rir
info rma c ió n a d isp o sitivo s mó vile s lo s c ua le s p o d e mo s usa r e n la
vid a d ia ria o p o d e r c o munic a rno s d e una fo rma má s fá c il y sin
muc ho s g a sto s d e e llo q ue a la c o ne c tivid a d , se le d e rive n
ra ma s c o mo lo e s la c o munic a c ió n p o r re d e s la s c ua le s, se
me nc io na rá n má s a d e la nte d e sp ué s d e e sta p e q ue ña
intro d uc c ió n a lo q ue so n la s c o ne c tivid a d e s y la s re d e s.
La s re d e s p e rmite n a e q uip o s d e c ó mp uto o PC , c o munic a rse
p a ra q ue e l usua rio inte ra c tué c o n o tro s usua rio s; e n si la s re d e s
se d e fine n c o mo un c o njunto d e e q uip o s d e c ó mp uto s
c o ne c ta d o s p o r me d io s d e c a b le s o ina lá mb ric a me nte p a ra
una e fic a c ia e n la tra nsfe re nc ia d e d a to s; la s re d e s se d ivid e n
e n d ife re nte s tip o s la s c ua le s se me nc io na rá n má s a d e la nte
c o n má s d e ta lle d e c a d a una d e sus c la sific a c io ne s.
C o mo ya me nc io na mo s la s re d e s so n una e xte nsió n d e la
c o ne c tivid a d q ue no s p e rmite n c o munic a rno s d e una ma ne ra
rá p id a , se nc illa y c o n una e fic a c ia sin ig ua l; e n si d e c imo s q ue
la c o munic a c ió n p o r re d e s, e s un mé to d o ya muy usa d o p o r
to d o s lo s usua rio s d e e q uip o s d e c ó mp uto ya q ue e sto le s
p e rmite c o munic a rse c o n ma yo r ra p id e z.
EN RESUMEN: La C o ne c tivid a d , e s la c a p a c id a d d e un
d isp o sitivo (un PC , p e rifé ric o , PDA, mó vil, ro b o t,
e le c tro d o mé stic o , c o c he , e tc .) d e p o d e r se r c o ne c ta d o
(g e ne ra lme nte a un PC u o tro d isp o sitivo ) sin la ne c e sid a d d e
un o rd e na d o r, e s d e c ir e n fo rma a utó no ma .
En la c o muna la c o ne c tivid a d , e s Vita l d a d a la s c o nd ic io ne s
g e o g rá fic a s d isp e rsa e n la q ue se e nc ue ntra .

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Esta c o ne c tivid a d c o muna l e stá e stre c ha me nte re la c io na d a
c o n la s re d e s e xiste nte s e n la c o muna , p e ro p a ra un me jo r
e nte nd imie nto , ire mo s p a so a p a so .
1.8.1.- REDES
Una re d d e c o mp uta d o ra s (ta mb ié n lla ma d a re d d e
o rd e na d o re s o re d info rmá tic a ) e s un c o njunto d e e q uip o s
(c o mp uta d o ra s y/ o d isp o sitivo s) c o ne c ta d o s p o r me d io d e
c a b le s, se ña le s, o nd a s o c ua lq uie r o tro mé to d o d e tra nsp o rte
d e d a to s, q ue c o mp a rte n info rma c ió n (a rc hivo s), re c urso s (C D-
RO M, imp re so ra s, e tc .) y se rvic io s (a c c e so a inte rne t, e -ma il,
c ha t, jue g o s), e tc .
Existe n muc ho s tip o s d e re d e s e ntre lo s má s o c up a d o so n la s
sig uie nte s:
a ).- Re d púb lic a : una re d p úb lic a se d e fine c o mo una re d q ue
p ue d e usa r c ua lq uie r p e rso na y no c o mo la s re d e s q ue e stá n
c o nfig ura d a s c o n c la ve d e a c c e so p e rso na l. Es una re d d e
c o mp uta d o ra s inte rc o ne c ta d a s, c a pa z de c o mp a rtir
info rma c ió n y q ue p e rmite c o munic a r a usua rio s sin imp o rta r su
ub ic a c ió n g e o g rá fic a .
b ).- Re d priva da : una re d p riva d a se d e finiría c o mo una re d
q ue p ue d e usa rla só lo a lg una s p e rso na s y q ue e stá n
c o nfig ura d a s c o n c la ve d e a c c e so p e rso na l.
c ).- Re d de á re a Pe rso na l (PAN): (Pe rso na l Áre a Ne two rk) e s
una re d d e o rd e na d o re s usa d a p a ra la c o munic a c ió n e ntre lo s
d isp o sitivo s d e la c o mp uta d o ra (te lé fo no s inc luye nd o la s
a yud a nte s d ig ita le s p e rso na le s) c e rc a d e una p e rso na . Lo s
d isp o sitivo s p ue d e n o no p ue d e n p e rte ne c e r a la p e rso na e n
c ue stió n. El a lc a nc e d e una PAN e s típ ic a me nte a lg uno s
me tro s. La s PAN se p ue d e n utiliza r p a ra la c o munic a c ió n e ntre
lo s d isp o sitivo s p e rso na le s d e e llo s mismo s (c o munic a c ió n d e l
intra p e rso na l), o p a ra c o ne c ta r c o n una re d d e a lto nive l y e l
Inte rne t (un up link). La s re d e s p e rso na le s d e l á re a se p ue d e n
c o ne c ta r c o n c a b le s c o n lo s b use s d e la c o mp uta d o ra ta le s
c o mo USB y Fire Wire . Una re d p e rso na l sin hilo s d e l á re a (WPAN)
se p ue d e ta mb ié n ha c e r p o sib le c o n te c no lo g ía s d e re d ta le s
c o mo IrDA y Blue to o th.
d).- Re d de á re a lo c a l (LAN): una re d q ue se limita a un á re a
e sp e c ia l re la tiva me nte p e q ue ña ta l c o mo un c ua rto , un só lo
e d ific io , una na ve , o un a vió n. La s re d e s d e á re a lo c a l a ve c e s
se lla ma n una so la re d d e la lo c a liza c ió n. Pa ra lo s p ro p ó sito s
a d ministra tivo s, LAN’ s g ra nd e se d ivid e g e ne ra lme nte e n
se g me nto s ló g ic o s má s p e q ue ño s lla ma d o s lo s Wo rkg ro up s. Un
Wo rkg ro up s e s un g rup o d e la s c o mp uta d o ra s q ue c o mp a rte n
un siste ma c o mún d e re c urso s d e ntro d e un LAN.
e ).- Re d de l á re a de l c a m pus (C AN): Se d e riva a una re d q ue
c o ne c ta d o s o má s LAN’ s lo s c ua le s d e b e n e sta r c o ne c ta d o s
e n un á re a g e o g rá fic a e sp e c ífic a ta l c o mo un c a mp us d e
unive rsid a d , un c o mp le jo ind ustria l o una b a se milita r.
f).- Re d inte rna : Do s o má s re d e s o se g me nto s d e la re d
c o ne c ta d o s c o n lo s d isp o sitivo s q ue func io na n e n la c a p a 3 (la
c a p a d e la “ re d ” ) d e l mo d e lo d e la re fe re nc ia b á sic a d e la O SI,
ta l c o mo un ro ute r. C ua lq uie r inte rc o ne xió n e ntre la s re d e s d e l
p úb lic o , p riva d a s, c o me rc ia le s, ind ustria le s, o g ub e rna me nta le s
se p ue d e ta mb ié n d e finir c o mo re d inte rna . Esta s re d e s p ue d e n
c o munic a rse a l e xte rio r utiliza nd o NAT.
f.1.- Inte rne t: Una re d inte rna e sp e c ífic a , c o nsiste e n una
inte rc o ne xió n mund ia l d e la s re d e s g ub e rna me nta le s,
a c a d é mic a s, p úb lic a s, y p riva d a s b a sa d a s so b re e l
Ad va nc e d Re se a rc h Pro je c ts Ag e nc y Ne two rk (ARPANET)
d e sa rro lla d o p o r ARPA d e l d e p a rta me nto d e lo s E.U. d e la
d e fe nsa ta mb ié n a c a sa a l Wo rld Wid e We b (WWW) y
d e sig na d o e l “ Inte rne t” p a ra d isting uirlo de o tro s
inte rne two rks g e né ric o s.
f.2.- Intra ne t: Una re d inte rna q ue se limita n e n a lc a nc e a
una so la o rg a niza c ió n o e ntid a d y q ue utilic e n e l TC P/ IP
Pro to c o l Suite , e l HTTP, e l FTP, y lo s o tro s p ro to c o lo s y so ftwa re
d e re d d e uso g e ne ra l e n e l Inte rne t. Intra ne ts se p ue d e
ta mb ié n c a te g o riza r c o mo e l LAN, C AN, MAN, WAN.
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 f.3.- Extra ne t: Una re d inte rna q ue se limita n e n a lc a nc e a La c o ne c tivid a d a c tua l a se g ura a c c e so y c ruc e p ro d uc tivo e n
una so la o rg a niza c ió n o e ntid a d p e ro q ue ta mb ié n ha n la c o muna .
limita d o c o ne xio ne s a la s re d e s d e una o má s g e ne ra lme nte , 1.8.2.- C ONECTIVIDAD LO C AL
p e ro no ne c e sa ria me nte , o rg a niza c io ne s c o nfia d a s o
En la Re g ió n d e Ta ra p a c á , d e a c ue rd o a l e stud io
e ntid a d e s. Un e xtra ne t se p ue d e ta mb ié n c a te g o riza r c o mo
SUBDERE/ USAC H d e l a ño 2012, se e nc o ntra ro n 15 lo c a lid a d e s
C AN, MAN, WAN, u o tro tip o d e re d , a unq ue , p o r la
c o n a isla mie nto c rític o y a lto la s c ua le s se se ña la n a
d e finic ió n, un e xtra ne t no p ue d e c o nsistir so la me nte e n un
c o ntinua c ió n.
LAN, p o rq ue un e xtra ne t d e b e te ne r p o r lo me no s una
Lo c a lid a d e s a isla d a s d e la Re g ió n
c o ne xió n c o n una re d e xte rio r. Intra ne ts y lo s e xtra ne ts
p ue d e n o no p ue d e n te ne r c o ne xio ne s a Inte rne t. Si e stá Po b la c ió n
C o m una Lo c a lida d C o m una
2002
c o ne c ta d o c o n e l Inte rne t, e l Intra ne t o e l e xtra ne t se
C ua na lla 31 C rític o
p ro te g e no rma lme nte c o ntra se r a lc a nza d o d e l Inte rne t sin
C utijm a ya 8 C rític o
la a uto riza c ió n a p ro p ia d a . El Inte rne t e n sí mismo no se Q uipinta 5 C rític o
c o nsid e ra se r una p a rte d e l Intra ne t o d e l e xtra ne t, a unq ue Hua ra C ha m pa ja 1 C rític o
e l Inte rne t p ue d e se rvir c o mo p o rta l p a ra e l a c c e so a la s Minita 1 C rític o

p o rc io ne s d e un e xtra ne t. C ulta ne 0 C rític o

Mo c ha 17 Alto
f.4.- Re de s ina lá m b ric a s: la c o ne xió n d e lo s d isp o sitivo s C a nc o sa 19 C rític o
p o rtá tile s y d e ma no ne c e sita n re d e s d e c o munic a c io ne s C o lla hua si 2.032 C rític o
ina lá mb ric a s (wire le ss ne two rks). Alg uno s d e e llo s so n la Pic a Q ue b ra da Bla nc a 821 Alto

IEEE802.11 (wa ve LAN) so n ve rd a d e ra s re d e s LAN Pa m pa Lirim a 7 Alto

C o pa q uire 0 Alto
ina lá mb ric a s (wire le ss lo c a l á re a ne two rks; WLAN) d ise ña d o s
Po zo
p a ra se r utiliza d o s e n ve z d e lo s LAN. Ta mb ié n se e nc ue ntra n Alm o nte
Hua ta c o nd o 53 C rític o

la s re d e s d e á re a p e rso na l ina lá mb ric a s, inc luid a la re d Villa b la nc a 100 Alto

C o lc ha ne
e uro p e a me d ia nte e l Siste ma G lo b a l p a ra C o munic a c io ne s Pa ra ja lla 35 Alto

Mó vile s, G SM (g lo b a l syste m fo r mo b ile c o mmunic a tio n). En 3.130

lo s Esta d o s Unid o s, la ma yo ría d e lo s te lé fo no s mó vile s e stá n

a c tua lme nte b a sa d o s e n la a ná lo g a re d d e ra d io c e lula r
AMPS, so b re la c ua l se e nc ue ntra la re d d ig ita l d e A c o ntinua c ió n se mue stra n lo s p ro ye c to s ne c e sa rio s p a ra d a r
c o munic a c io ne s d e Pa q ue te s d e Da to s Dig ita le s C e lula r, so luc ió n a la fa lta d e c o ne c tivid a d d e e sta s lo c a lid a d e s,
C DPD (C e llula r Dig ita l Pa c ke t Da ta ). p re se ntá nd o se la le ye nd a utiliza d a e n la s re sp e c tiva s fig ura s.
Da d o e l re string id o a nc ho d e b a nd a d isp o nib le y la s o tra s
limita c io ne s d e lo s c o njunto s d e p ro to c o lo s lla ma d o s Pro to c o lo s
d e Ap lic a c ió n Ina lá mb ric a WAP (Wire le ss Ap lic a tio n Pro to c o l),
la c o muna ma ntie ne n un b a jo nive l d e c o ne xió n, p a ra o tro s e s
una ma la “ se ña l” .

42
 Q UEBRADA DE TARAPACÁ, SEC TO R RÍO CHANC ACO LLA

Fue nte : Ela bo ra c ió n pro pia c o n b a se e n C a rta s Ca m ine ra s

Dire c c ió n de Via lida d MOP y Go o g le Ea rth

43
SECTO R Q UEBRADAS DE PINTADOS Y HUATAC O NDO

Fue nte : Ela b o ra c ió n pro pia c o n b a se e n C a rta s C a m ine ra s

Dire c c ió n de Via lida d MOP y Go o g le Ea rth

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Se e sp e ra q ue a l té rmino d e e sto s p ro ye c to s la c o ne c tivid a d
d e la c o muna d e Po zo Almo nte d e b ie ra me jo ra r e n un 80% d e l
46% q ue ho y ma ntie ne , se g ún d a to s d e l Ministe rio d e
Te le c o munic a c io ne s, inc luye nd o la s re d e s inte rna s q ue ho y se
o c up a n.
1.8.3.- PRO BLEMÁTIC A DE LA C OMUNA
1.- Existe nc ia d e zo na s c o n b a jo e stá nd a r d e c o ne c tivid a d via l
y q ue p re se nta n una fa lta d e c o b e rtura e n c o ne c tivid a d
d ig ita l.
2.- Existe nc ia d e ruta s d e a lta imp o rta nc ia p a ra e l d e sa rro llo
p ro d uc tivo d e la c o muna c uyo e stá nd a r no e s func io na l a lo s
re q ue rimie nto s a c tua le s.
3.- Ha y zo na s q ue no tie ne n re d via l a d e c ua d a d e c a rá c te r
p úb lic o .
1.9.- SECTO R ENERG IA
La e ne rg ía jue g a un p a p e l fund a me nta l e n e l d e sa rro llo so c ia l y
e c o nó mic o d e la re g ió n. El func io na mie nto d e la s so c ie d a d e s
mo d e rna s d e p e nd e p o r c o mp le to d e una a d e c ua d a
d isp o nib ilid a d d e e ne rg ía , ta nto p a ra e l d e sa rro llo d e sus
a c tivid a d e s p ro d uc tiva s c o mo c o tid ia na s. Esc a sa
d ive rsific a c ió n d e la ma triz e ne rg é tic a Esta d e p e nd e nc ia
e ne rg é tic a o b lig a a e stimula r un a b a ste c imie nto e ne rg é tic o
c o nsta nte y se g uro , p o r me d io d e re c urso s e ne rg é tic o s
d ive rsific a d o s q ue a mino re n lo s e fe c to s ne g a tivo s d e
situa c io ne s e xte rna s, vinc ula d a s a l a b a ste c imie nto d e g a s
na tura l, a la a le a to rie d a d hid ro ló g ic a d e la zo na c e ntra l d e l
p a ís; y la d e p e nd e nc ia d e nue stra ma triz e ne rg é tic a d e
c o mb ustib le fó sile s c o n a lto s p re c io s inte rna c io na le s.
El C o nsumo d e Ene rg ía ha te nid o un c o nsta nte c re c imie nto
d ura nte la última d é c a d a , p a rtie nd o d e un nive l d e 31.728 G wh
e n e l a ño 1997, c o n un c re c imie nto d e 82,94% e l 2009.
El SING y e l SIC so n lo s siste ma s q ue e ntre g a n c a si la to ta lid a d
d e la e ne rg ía g e ne ra d a . La p o b la c ió n c ub ie rta p o r e l SING e s
ta n só lo e l 6,2% y la ma yo r p a rte d e la e ne rg ía la c o nsume n
c lie nte s re sid e nc ia le s, lo s q ue re p re se nta n e l 90% d e lo s c lie nte s.
El SIC a b a rc a e l 92,3% d e la p o b la c ió n y e l 40% so n c lie nte s
lib re s.
En C hile e xiste n c ua tro siste ma s e lé c tric o s inte rc o ne c ta d o s
ind e p e nd ie nte s. El Siste ma Inte rc o ne c ta d o d e l No rte G ra nd e
(SING ), q ue c ub re e l te rrito rio c o mp re nd id o e ntre la s c iud a d e s
d e Aric a y Anto fa g a sta ; e l Siste ma Inte rc o ne c ta d o C e ntra l
(SIC ), q ue se e xtie nd e e ntre la s lo c a lid a d e s d e Ta lta l y C hilo é ; e l
Siste ma d e Aysé n q ue d istrib uye a e sa re g ió n y e l Siste ma d e
Ma g a lla ne s, q ue a b a ste c e a e sta re g ió n a ustra l.
45
 1.9.1.- PRO BLEMÁTIC A ENERG ÉTIC A C OMUNAL
La p ro b le má tic a e ne rg é tic a c o muna l se p o d ría re sumir e n d o s
p unto s sig nific a tivo s; e l p rime ro se re fie re a q ue la Re g ió n
c o nsume má s e ne rg ía d e la q ue p ro d uc e y su g e ne ra c ió n e stá
limita d a a só lo d o s fue nte s: c e ntra le s hid ro e lé c tric a s y
te rmo e lé c tric a s. La se g und a p ro b le má tic a , se re fie re a q ue no
se a p ro ve c ha e l p o te nc ia l, e ne rg é tic o e xiste nte e n e ne rg ía s
re no va b le s no c o nve nc io na le s (ERNC ), lo q ue a p o rta ría a la
d ive rsific a c ió n d e la ma triz e ne rg é tic a sin g e ne ra r g ra nd e s
e xte rna lid a d e s ne g a tiva s.
1.9.2.- MEDIC IO NES DE LA RADIACIÓ N SO LAR
El Ministe rio d e Ene rg ía junto c o n la C o o p e ra c ió n Inte rna c io na l
Ale ma na (G IZ) e stá o p e ra nd o una re d d e e sta c io ne s d e
me d ic ió n d e la ra d ia c ió n so la r e n e l no rte d e C hile .
El o b je tivo d e e sta c a mp a ña d e me d ic ió n e s c o nta r c o n una
p ro sp e c c ió n d e la ra d ia c ió n so la r e n un á re a a mp lia p a ra
c o no c e r e l nive l d e la ra d ia c ió n so la r e n e l no rte d e C hile . No se
p re te nd e o b te ne r d a to s d e p re c isió n c ie ntífic a , p e ro sí d a to s
c o nfia b le s, c o nsiste nte s y c o mp a ra b le s.
-C a d a e sta c ió n mid e y re g istra lo s sig uie nte s p a rá me tro s:
-Ra d ia c ió n so la r g lo b a l e n sup e rfic ie ho rizo nta l (G HI)
-Ra d ia c ió n so la r g lo b a l c o n siste ma d e se g uimie nto -Ra d ia c ió n
so la r d ifusa c o n siste ma d e se g uimie nto
-Ra d ia c ió n so la r d ire c ta e n c a na l d e c á lc ulo (d ife re nc ia g lo b a l
d ifusa )
-Te mp e ra tura a mb ie nta l
-Hume d a d re la tiva
-Ve lo c id a d d e l vie nto
El siste ma d e se g uimie nto , e s d e un e je sig uie nd o a l so l d e e ste
a o e ste e n e l c urso d e l d ía . Lo s p ira nó me tro s so n to d o s d e la
ma rc a Kip p & Zo ne n, mo d e lo C MP11, y c ue nta n c o n
c e rtific a d o s d e c a lib ra c ió n ind ivid ua l. Lo s d a to s se a rc hiva n e n
lo s d a ta lo g g e r c o mo va lo re s p ro me d io s d e 10 minuto s, b a sa d o
e n un sc a nra te d e 1 ó 2 se g und o s. Má s d e ta lle s so b re lo s
e q uip o s y la s insta la c io ne s se p ue d e n e nc o ntra r e n lo s info rme s
d e insta la c ió n d e c a d a e sta c ió n.
La sig uie nte ta b la re sume la s ub ic a c io ne s (c o o rd e na d a s UTM-
WSG 84) de la s 9 e sta c io ne s e n do nde Po zo Alm o nte e s una de
e sta s c o n sus re sp e c tiva s fe c ha s d e inic io d e me d ic ió n.

Sa n Pe dro de Pa m pa Pue rto C e rro

No m b re Esta c ió n Po zo Alm o nte C ruc e ro Inc a de O ro Sa la r* Sa lva do r*
Ata c a m a C a m a ro ne s Ang a m o s* Arm a zo ne s

Aric a y
Re g ió n Ta ra p a c á Anto fa g a sta Anto fa g a sta Ata c a ma Anto fa g a sta Anto fa g a sta Ata c a ma Anto fa g a sta
Pa rina c o ta

Pro vinc ia Iq uiq ue El Lo a To c o p illa Aric a C ha ña ra l Anto fa g a sta El Lo a C ha ña ra l Anto fa g a sta

Die g o de Die g o de
C o muna Po zo Almo nte Sa n Pe d ro Ma ría Ele na Aric a Me jillo ne s C a la ma Anto fa g a sta
Alma g ro Alma g ro

HUSO 19 K 19 K 19 K 19 K 19 J 19 K 19 K 19 J 19 J

UTM E (m) 419.058 586.094 441.676 371.760 409.914 358.073 512.708 425.096 374.235

UTM N (m) 7.759.912 7.458.813 7.536.673 7.914.398 7.040.580 7.447.663 7.529.438 7.089.464 7.274.938

Altura NN (m ) 1.024 2.390 1.176 795 1.541 10 2.407 1.617 2.581

Fe c ha inic io 01.08.08 15.05.09 28.08.09 26.01.10 25.03.10 16.05.10 20.05.10 09.08.10 01.11.10
*Esta s e sta c io ne s se e stá n o p e ra nd o e n e l ma rc o d e una c o o p e ra c ió n c o n C O DELC O .

1.9.3.- MAPA DEL CO NSUMO ELEC TRICO EN CHILE

46
El c o nsumo re g io na l d e e ne rg ía e lé c tric a re sp e c to d e lo s p rinc ip a l c o nsumo d e e ne rg ía e lé c tric a d e Ata c a ma e s
p rinc ip a le s d e stino s (Mine ría e Ind ustria ) mue stra a la Re g ió n utiliza d o e n e l p ro c e sa mie nto d e C o b re , c o n un 85,50% d e l to ta l
Me tro p o lita na c o n la ma yo r p a rtic ip a c ió n d e ntro d e l c o nte xto e n la Re g ió n d e Anto fa g a sta y e n e l se g undo lug a r c o n un
na c io na l (29,28%). G ra n p a rte d e su c o nsumo se c o nc e ntra e n 64,80% la re g ió n de Ta ra pa c á . En la Re g ió n d e l Bío -Bío la

lo s d e stino s Re sid e nc ia l y C o me rc ia l. A nive l re g io na l, e l ind ustria d e C e lulo sa y Pa p e l e s e l p rinc ip a l c lie nte , c o n 35,40%.

47

1.10.- SEC TO R BIO DIVERSIDAD
Existe un b a jo re sg ua rd o a la b io d ive rsid a d e n la c o muna . Es
p o sib le d e c ir q ue “ b io d ive rsid a d ” e s sinó nimo d e “ vid a so b re
tie rra ” . En e ste c o nte xto , la Estra te g ia Na c io na l d e
Bio d ive rsid a d re c o no c e la imp o rta nc ia d e la d ive rsid a d
b iló g ic a c o mo e l e je d e vid a so b re la imp o rta nc ia d e la
b io d ive rsid a d b io ló g ic a c o mo e l e je d e vid a so b re la tie rra y
c o nc e ntra sus e sfue rzo s e n su c o nse rva c ió n, inc luye nd o e l uso
suste nta b le d e sus c o mp o ne nte s. Este c o mp ro miso re c o no c e
a d e má s q ue la c o nse rva c ió n d e la b io d ive rsid a d d e b e se r d e
inte ré s c o mún p a ra to d a la so c ie d a d y se r una p a rte inte g ra nte
d e l p ro c e so d e d e sa rro llo . Te rrito rio s Ba jo Pro te c c ió n Le g a l
Amb ie nta l.
La Estra te g ia Re g io na l d e De sa rro llo Ta ra p a c á 2011-2020
inc luye c o mo o b je tivo a mb ie nta l g e ne ra l: “ Pro te g e r la
b io d ive rsid a d , e l me d io a mb ie nte y re so lve r lo s p a sivo s
a mb ie nta le s” . Mie ntra s q ue e l Pla n Re g io na l d e Infra e struc tura y
G e stió n d e Re c urso s Híd ric o s a l 2021 d e sta c a e n sus e je s
e stra té g ic o s: “ Po ne r e n va lo r e l p a trimo nio na tura l” .
En lo s Ta lle re s c o muna le s se re c o no c e la fra g ilid a d d e lo s
e c o siste ma s e n la c o muna , a nte lo c ua l se e xp lic ita q ue e ste e s
un p ro b le ma q ue a d e má s d e re la c io na rse c o n la fra g ilid a d d e
lo s re c urso s híd ric o s, ta mb ié n se d e b e e n g ra n me d id a a una
fa lta d e p la nific a c ió n e n c ua nto a la s a c tivid a d e s a ntró p ic a s
q ue se d e sa rro lla n e n la zo na c o mo p o r e je mp lo e l turismo . La
se nsib ilid a d d e e sto s e sp a c io s d e la b io d ive rsid a d e stá d a d a
ta mb ié n p o r la c o e xiste nc ia d e e sto s e c o siste ma s c o n re c urso s
na tura le s re le va nte s, c o mo e s la mine ría y e n e sc a la má s
p e q ue ña la e xp lo ta c ió n d e g a na d o y ve g e ta c ió n e nd é mic a .
Se d e sta c a c o mo una a me na za p e rma ne nte la a c tivid a d
mine ra to d a ve z q ue se a so c ia a imp a c to s ne g a tivo s e n ve g a s,
b o fe d a le s y hume d a le s p o nie nd o e n p e lig ro la b io d ive rsid a d
d e la re g ió n, vulne ra nd o lo s re c urso s na tura le s d e la s
c o munid a d e s ind íg e na s y rura le s. Ad ic io na lme nte se a so c ia a
la c o nta mina c ió n d e sue lo s y c ue nc a s
1.10.1.- SO BRE SU FLO RA Y FAUNA
En re la c ió n a la flo ra y fa una d e la zo na , se d e sc rib e e n p rime ra
insta nc ia , la c o e xiste nc ia d e ve g e ta c ió n e xó tic a , vinc ula d a
p rinc ip a lme nte a la a c tivid a d a g ríc o la y la ve g e ta c ió n na tiva ,
q ue se g ún C O NAF re sp o nd e a la d ive rsid a d p ro p ia d e la s
a so c ia c io ne s d e e sp e c ie s q ue d e te rmina e sp e c ia lme nte la
zo na d e sé rtic a c o mo e sp e c ie s a rb ó re a s p ro fund iza d o ra s, c o mo
ta ma rug o s y mo lle s p o r un la d o , y d e c a rá c te r a ltip lá nic a , e n
d o nd e se id e ntific a n e sp e c ie s a so c ia d a s a : ma to rra le s p o c o
d e nso s, c o iro na le s, b o fe d a le s, e ste p a c o n a rb usto s y lla re ta le s.
Po r o tra p a rte , la fa una se c la sific a p rinc ip a lme nte e ntre
d e sé rtic a , c o n re p tile s, a ve s, ro e d o re s y zo rro s, a sí c o mo
a ltip lá nic a c o n e je mp la re s d e una a mp lia d ive rsid a d d e a ve s, -
p a rina s, a ve s d e vue lo c o rto , c ó nd o re s y ña nd úe s-,c a mé lid o s,
c é rvid o s y ro e d o re s, a sí c o mo ma mífe ro s p re d a d o re s c o mo e l
zo rro y e l p uma .
Alg una s c o nd ic io ne s c o mo la rig uro sid a d d e l c lima q ue va d e
e xtre mo a e xtre mo e n T°, la o c urre nc ia d e sismo s, a luvio ne s e n
la s zo na s d e q ue b ra d a s y c o rd ille ra , e sp e c ia lme nte e n lo s
me se s d e lluvia s e stiva le s a ltip lá nic a s, e n o c a sio ne s g e ne ra
a isla mie nto d e a lg una s lo c a lid a d e s y c o nstituye n c o nd ic io ne s
d e rie sg o q ue ha c e n a ún má s c o mp le jo ha b ita r e ste te rrito rio ,
e n e l ma rc o d e un e c o siste ma frá g il d e c uyo e q uilib rio
d e p e nd e la p e rma ne nc ia suste nta b le d e sus ha b ita nte s.
En e ste se ntid o , la s d e ma nd a s y ne c e sid a d e s q ue se g e ne ra n
e n to rno a lo s re c urso s híd ric o s a nte s se ña la d o s, se e xtie nd e n a l
c o njunto d e lo s re c urso s na tura le s d e la zo na , a lta me nte
d e p e nd ie nte s d e lo s e q uilib rio s híd ric o s d e l se c to r y c uyo
c uid a d o e sta b le c e la d ife re nc ia e ntre c o nse rva r o p e rd e r e l
p a trimo nio na tura l p ro p io d e la c o muna , e n to rno a l q ue se
a p ue sta d e sa rro lla r a c tivid a d e c o nó mic a lig a d a a l turismo , lo
q ue p e rmite a mp lia r la p ro b le má tic a a mb ie nta l c o muna l, a un
á mb ito ta mb ié n e c o nó mic o e n un mo d e lo d e d e sa rro llo
48
suste nta b le . De a hí e l imp e ra tivo d e g e ne ra r me c a nismo s d e
re g ula c ió n d e la s a c tua le s c o nd ic io ne s e n q ue la e mp re sa
p riva d a se re la c io na c o n lo s re c urso s a mb ie nta le s d e la
c o muna , g e ne ra nd o c o nd ic io ne s sufic ie nte s p a ra a va nza r e n
un d e sa rro llo e fe c tiva me nte suste nta b le e n Po zo Almo nte , q ue
d e b e e nfre nta r o b stá c ulo s c o mo la p é rd id a p ro g re siva d e la
c ultura a g ríc o la y fa lta d e c uid a d o y g e stió n d e l p a trimo nio
na tura l y c ultura l.
a ).- FAUNA

FUENTE: C O NAF. Re sume n d e Ante c e d e nte s d e flo ra y fa una e n la I Re g ió n d e

Ta ra p a c á , 1993. FUENTE: C O NAF. Re sume n d e Ante c e d e nte s d e flo ra y fa una e n la I Re g ió n d e
Ta ra p a c á , 1993.

49
 - No e xiste un d e sp lie g ue d e p la nific a c ió n c o muna l so b re
e sta ma te ria
- Fa lta c a p a c ita c ió n
- Fa lta c o nc ie nc ia d e p re se rva c ió n so b re la b io d ive rsid a d
e xiste nte e n la c o muna .
- Fa lta a p o yo g ub e rna me nta l.
- Fa lta un c a ta stro q ue d e b ie ra c o la b o ra r la C O NAF.
- Pla n d e Pro te c c ió n y c o nse rva c ió n.

b ).- FLO RA

FUENTE: C O NAF. Re sume n d e Ante c e d e nte s d e flo ra y fa una e n la I Re g ió n d e

Ta ra p a c á , 1993.

PRINC IPALES PRO BLEMATIC AS C OMUNAL

50
 2.1.- SECTO R PO BREZA
Po b re za y vulne ra b ilid a d , so n d o s té rmino s q ue e l c o mún d e la
g e nte lo s a so c ia c o mo sinó nimo s o a lo me no s
c o mp le me nta rio s. La p o b re za , a lud e a la s limita c io ne s o
c a re nc ia s (c o n c a rá c te r má s o me no s p e rma ne nte s) p a ra
sa tisfa c e r ne c e sid a d e s d e una p o b la c ió n a tra vé s d e un
c o njunto d e b ie ne s y se rvic io s mínimo s d e se a b le s p a ra la vid a y
q ue , p e rmite n a lc a nza r un nive l mínimo d e b ie ne sta r d e una
Re g ió n d e te rmina d a .
La se g und a , c o mo se d e finió e n e l ta lle r, se e ntie nd e c o mo una
c o nd ic ió n so c ia l d e rie sg o , d e d ific ulta d q ue inha b ilita , d e
2.- DESARRO LLO SO C IAL ma ne ra inme d ia ta o e n e l futuro a lo s g rup o s a fe c ta d o s e n la
sa tisfa c c ió n d e su b ie ne sta r, e n ta nto sub siste nc ia y c a lid a d d e
Esta á re a d e d e sa rro llo , a b a rc a to d o s a q ue llo s a sp e c to s vid a .
re la c io na d o s c o n e l me jo ra mie nto d e la s c o nd ic io ne s d e vid a
d e la p o b la c ió n. Pa ra ha b la r d e d e sa rro llo so c ia l, se d e b e 2.1.1.- PO BLAC IÓ N SEGÚN PO BREZA.

d e finir e n p rime r té rmino la id e a d e DESARRO LLO , q ue d e b e se r En nue stro p a ís la líne a d e la p o b re za , se d e fine a p a rtir d e una
e nte nd id o c o mo un p ro c e so unific a d o , q ue c o nsid e ra c a na sta b á sic a d e a lime nto s. La última Enc ue sta d e
a sp e c to s e c o nó mic o s y so c ia le s una c o mb ina c ió n d e d o s C a ra c te riza c ió n So c io e c o nó mic a (C ASEN) c o n re sulta d o s
fo rma s d ife re nte s d e d e sa rro llo . Así e nto nc e s, e nte nd e re mo s e l c o muna le s d isp o nib le s d a ta d e l a ño 2011 y d e fine la líne a d e la
d e sa rro llo so c ia l, c o mo un p ro c e so a uto so ste nid o , d e ind ig e nc ia e n 268. De a c ue rd o a lo a nte rio r, Po zo Almo nte
inc re me nto c ua ntita tivo y c ua lita tivo q ue invo luc ra la p re se nta un 2% d e p o b re s ind ig e nte s, 10% d e p o b re s no
p ro mo c ió n d e ho mb re s y muje re s, junto a la e xp a nsió n d e la ind ig e nte s y un 88% d e no p o b re s.
e c o no mía y la e xp lo ta c ió n c o nsc ie nte d e lo s re c urso s na tura le s, % se g ún Te rrito rio
e n un sup ue sto te ó ric o y p rá c tic o d e q ue lo s “ o b je tivo s Po b re za e n la s Pe rso na s 2003 2006 2009 2011 (2011)

so c ia le s” p ue d a n inte g ra rse a lo s e c o nó mic o s y re fo rza rse C o m una Re g ió n

mutua me nte c o n g ra n p ro ve c ho p a ra e l p ro g re so d e una Po b re Ind ig e nte 312 20 875 268 2 2

c o munid a d . Lo s p ro g ra ma s y p ro ye c to s inse rto s e n e sta á re a , Po b re no Ind ig e nte 1.549 673 1.099 1.299 10 11
re q uie re n un tra b a jo d e inte rve nc ió n multise c to ria l q ue p e rmita No Po b re 7.920 10.680 14.408 11.208 88 87
d e te rmina r la s a lte rna tiva s d e re so luc ió n a la s ne c e sid a d e s d e
To ta l 9.781 11.373 16.382 12.775 100 100
la p o b la c ió n c o n me no s re c urso s. En e sta á re a , d e d e sa rro llo se
c o nsid e ra n a nte c e d e nte s re la c io na d o s c o n e d uc a c ió n, sa lud ,
d e p o rte ; e sp a rc imie nto y re c re a c ió n, se g urid a d c iud a d a na o
c o muna l, g e ne ro , d e sa rro llo c o munita rio ; y p o b re za y
vulne ra b ilid a d .
51
2.1.2.- HO G ARES SEGÚN PO BREZAS 2.1.6 .- ING RESO PRO MEDIO DE LO S HO G ARES
Se g ún la s e sta d ístic a s d e C ASEN 2011 e n e l a ño 2011 e xiste 72 De a c ue rd o a C ASEN 2011, e l ing re so p ro me d io Autó no mo d e
ho g a re s e n Ind ig e nc ia e n la c o muna . lo s ho g a re s d e la c o muna c o rre sp o nd e a $582.930, mo nto q ue
Po b re za e n lo s Ho g a re s 2003 2006 2009 2011 e q uiva le a l 67,4% d e l ing re so p ro me d io Re g io na l y só lo a l 52,9%
Po b re Ind ig e nte 86 20 186 72 d e l ing re so p ro me d io a nive l na c io na l.
Po b re No Ind ig e nte 306 147 212 296
No Po b re 2.127 2.883 3.300 3.222 Te rrito rio 2011
To ta l 2.519 3.050 3.698 3.590 Ing re so Pro m e dio 2003 2006 2009 C o m una Re g ió n

Ing re so Autó no mo e n $ 353.815 561.302 483.769 582.930 804.027

2.1.3.- TASA DE O CUPACIO N C O MUNAL Sub sid io Mo ne ta rio e n $ 6.934 5.912 17.925 18.558 14.845
Se p re se nta e n la Ta b la sig uie nte la Ta sa d e O c up a c ió n e n la
Ing re so Mo ne ta rio e n $ 360.749 567.214 501.693 601.488 818.872
c o muna :
Te rrito rio Ta sa de O c upa c ió n
C ifra s q ue no so n a justa d a s a la re a lid a d c o muna l, se g ún sus
2003 2006 2009 2011
p o b la d o re s, e n lo s d ife re nte s Ta lle re s re a liza d o s.
C o muna d e Po zo 53 55 46 55
Almo nte 2.1.7.- MUJERES JEFA DE HO G AR EN LA C O MUNA
Pa ís 5.994.561 6.577.961 6.636.881 6.914.037 C ifra s e n a ume nto e n e sta s ma te ria s q ue se rá d e vita l
imp o rta nc ia p a ra la s p ró xima s id e a s d e p ro ye c to s p a ra la
c o muna .
2.1.4.- TASA DE DESOC UPACIO N C O MUNAL.
% se g ún Te rrito rio
Se p re se nta e n la Ta b la sig uie nte la Ta sa d e De so c up a c ió n e n 2011
la c o muna :
Ho g a re s 2003 2006 2009 2011 C o m una Re g ió n
Te rrito rio Ta sa de De so c upa c ió n
Ho g a re s c o n Muje r Je fa d e Ho g a r 520 981 1.091 1.326 36,94 43,24
2003 2006 2009 2011

C o muna de 7 6 8 4
2.1.8.- C ONC LUSIO NES
Po zo Almo nte
No e s d e c o no c imie nto p ro p io c o mo c o nsulto ría e stima r q ue la s
Pa ís 643.977 519.357 755.252 579.050 c ifra s no le s re p re se nta a la c o munid a d d e Po zo Almo nte , p ue s
só lo b a sta d a rse una c a mina ta y re c o rre r la s d ife re nte s
p o b la c io ne s y lo c a lid a d e s d e la c o muna p a ra a p re c ia r q ue si
2.1.5.- TASA DE PARTIC IPAC IO N C OMUNAL
e xiste p o b re za a lo me jo r no ind ig e nte , p e ro q ue e xiste
Se p re se nta e n la Ta b la sig uie nte la Ta sa d e Pa rtic ip a c ió n d e la p o b re za , e xiste y se ma nifie sta d e d ife re nte s ma ne ra s ta le s
c o muna : c o mo : e n e l tip o d e vivie nd a , e n sus ve stime nta s, e n sus
Te rrito rio Ta sa de Pa rtic ipa c ió n e nc e re s, e n su a lime nta c ió n y o tra s.
2003 2006 2009 2011
C o muna de Po zo 58 59 50 57 Aho ra b ie n d e a c ue rd o a la s c ifra s d e ing re so p ro me d io
Almo nte Autó no mo d e la c o muna ta mb ié n e s una c ifra q ue no e s re a l
Pa ís 4.995.468 5.288.126 5.871.272 5.900.029 $582.930, e sto p ue d e se r p o r la influe nc ia d e la mine ría e n la

52
zo na , p e ro c la ra me nte no e s a sí, so la me nte p a ra te ne r un
d ia g no stic o d istinto e n la misma e nc ue sta C ASEN d ic e q ue e l
22% d e la p o b la c ió n tie ne e ntre 0-14 a ño s re sp e c tiva me nte ,
e ste g rup o d e p o b la c ió n no tra b a ja d a d a sus c o nd ic io ne s d e
me no re s d e e d a d , p o r lo ta nto no a p o rta ría a l ing re so , a ho ra
e ntre 15-29 a ño s q ue re p re se nta e l 28% d e la c o muna
c o nsid e ra nd o q ue la mita d d e e sto s a ún so n me no re s d e e d a d
y q ue ta mp o c o a p o rta ría n a l ing re so , q ue d a d e ma nifie sto q ue
se ría imp o sib le q ue só lo e l 45% d e la c o muna tuvie ra un ing re so
so b re $800.000 me nsua l p a ra lle g a r a la c ifra e xp ue sta p o r
C ASEN 2011, d a d a la s c o nd ic io ne s d e a d ulto ma yo r q ue se le
d e sc ue nta e l 5% a e sto s, p o r lo ta nto e s d ig no d e d isc usió n.
Sin e mb a rg o d e lo a nte rio r lo c la ro e s q ue SI EXISTE PO BREZA e n
la c o muna y ha y q ue se g uir inye c ta nd o Pro g ra ma s y Pro ye c to s
p a ra c o mb a tirla d e ma ne ra justa y e q uita tiva .
2.2.- EDUC AC IO N
En e l la p so 2004 – 2012 la e d uc a c ió n e n e l p a ís, ha o c up a d o
fre c ue nte me nte la a te nc ió n na c io na l p o r una se rie d e
a c o nte c imie nto s d e d ive rsa índ o le . De sd e la “ re vo luc ió n d e lo s
p ing üino s” a p o c o me se s d e a sumir la Pre sid e nc ia d e la
Re p úb lic a , e stud ia nte s d e d ife re nte s e sta me nto s, d e c id e n
“ to ma rse ” sus e sta b le c imie nto s e d uc a c io na le s c o mo d e ma nd a
a un c a mb io e n la e d uc a c ió n imp a rtid a , e limina c ió n d e la Le y
O rg á nic a C o nstituc io na l d e Ense ña nza (LO C E), e ntre o tra s
d e ma nd a s. C o ntinua nd o c o n la a p ro b a c ió n d e la Le y G e ne ra l
d e Ense ña nza e l a ño 2009, ha sta ho y, c o n e l a nunc io d e la
c re a c ió n d e lo s Lic e o s d e Exc e le nc ia y c o n la p ue sta e n
e je c uc ió n d e lo s lla ma d o s “ se má fo ro s” p a ra c la sific a r lo s
e sta b le c imie nto s e d uc a c io na le s d e a c ue rd o a lo s re sulta d o s
o b te nid o s p o r sus a lumno s e n la p rue b a SIMC E, e l a ume nto e n
800 ho ra s d e e nse ña nza e n la s a sig na tura s d e ma te má tic a y
le ng ua je y d isminuc ió n d e ho ra s d e e nse ña nza d e histo ria y la
g ra n re fo rma a la e d uc a c ió n a nunc ia d a p o r la Pre sid e nta d e la
Re p úb lic a .
Po zo Almo nte , c o mo to d a s la s c o muna s d e l p a ís, no e stuvo
a je na a lo s a c o nte c imie nto s d e sc rito s. En e l á mb ito
e xc lusiva me nte lo c a l, se p ue d e se ña la r la e xtinc ió n d e la
e d uc a c ió n p a rtic ula r p a g a d a ; e l DAEM c ue nta c o n o c ho
Esta b le c imie nto s Ed uc a c io na le s Munic ip a liza d o s, lo s c ua le s
d e b e n sa tisfa c e r la d e ma nd a e d uc a c io na l q ue se p re se nta e n
lo s nive le s Pre -b á sic o , Bá sic o y Me d ia . La e stra te g ia c o n una
nue va mira d a d a d a p o r su Dire c to r c o n la re sp o nsa b ilid a d d e ,
p ro vo c a r e l c a mb io e n la e d uc a c ió n munic ip a l lo c a l, tie ne
c o mo o b je tivo c e ntra l e l p le no , d e sa rro llo d e la s p e rso na s e n
la s d istinta s e ta p a s d e su vid a d e ma ne ra d e , c re a r la s
c o nd ic io ne s p a ra la e xiste nc ia d e una c re c ie nte ig ua ld a d d e
o p o rtunid a d e s.
En e l p re se nte d ia g nó stic o d e sa rro lla d o he mo s visua liza d o q ue
lo s re sulta d o s e n Ma te má tic a s, C o mp re nsió n d e l Me d io So c ia l
53
e n C ua rto Bá sic o y e n Le ng ua je y Ma te má tic a s no so n muy Té c nic o Pro fe sio na l, a d e má s d e imp a rtir la e d uc a c ió n d e
b ue no s, p e ro e n me jo ra s c o n lo s a ño s se g ún la s e sta d ístic a s a d ulto s, la q ue se ve re p lic a d a e n la Esc ue la Fue rte
q ue a p re c ia re mo s má s a d e la nte .. Ba q ue d a no .
A c o ntinua c ió n se e xp o ne un c o njunto d e d a to s e d uc a c io na le s En virtud d e lo a nte rio r, e s d e sta c a b le , p o r ta nto , la
p a ra o b te ne r una p rime ra visió n d e l ma p a d e e sta b le c imie nto s re sp o nsa b ilid a d so c ia l q ue re p re se nta la o fe rta d e e d uc a c ió n
q ue imp a rte n e d uc a c ió n e sc o la r e n la c o muna d e Po zo d e la C O RMUDESPA, re sp e c to a la p o b la c ió n e n e d a d e sc o la r
Almo nte , e sto s d a to s sirve n p a ra c o mp a ra r a la c o muna c o n la d e la c o muna d e Po zo Almo nte , b usc a nd o d a r so luc ió n a
re g ió n y e n a lg uno s c a so s c o n e l p a ís; c ó mo se d istrib uye n lo s to d a s la s ne c e sid a d e s e d uc a c io na le s p re se nte s e n la c o muna .
e sta b le c imie nto s p o r d e p e nd e nc ia -munic ip a l, ma tric ula s, se
2.2.2.- O FERTA EDUC ATIVA PO R NIVELES DE ENSEÑANZA A NIVEL
a p o rta n lo s re sulta d o s p ro me d io d e la s p rue b a s d e me d ic ió n
C O MUNAL:
c a lid a d (Simc e ) d ura nte la tra ye c to ria e sc o la r, e ntre o tro s.
2.2.2.1.- NIVEL ENSEÑANZA PRE- BÁSIC A:
2.2.1.- O FERTA EDUC AC IO NAL MUNICIPAL DE LA C O MUNA DE
En lo q ue va d e l a ño 2014, e l G o b ie rno d e C hile a tra vé s d e
PO ZO ALMO NTE
Ministe rio d e Ed uc a c ió n ha sid o e nfá tic o e n d e sta c a r la
imp o rta nc ia d e la Ed uc a c ió n Pa rvula ria p a ra e l d e sa rro llo d e
C/ S/ Ed. Ed. Ed. Ed.
ESTA BLEC IMIENTO S JEC D JEC D Pa rv Bá sic a Me dia Adulto s la s a p titud e s de a p re nd iza je y la s ha b ilid a d e s
Esc ue la Bá sic a Po zo Almo nte X X X so c io e mo c io na le s d e lo s niño s y niña s d e l p a ís, e sp e c ia lme nte
Esc ue la Bá sic a Estre lla d e l Sur X X X
e n a q ue llo s ho g a re s má s vulne ra b le s. Po r e llo a p a rtir d e l a ño
Esc ue la Bá sic a Fue rte Ba q ue d a no X X X X
Esc ue la Bá sic a La Tira na X X X 2015 la e d uc a c ió n Pre -b á sic a e s d e c a rá c te r o b lig a to rio . Sin lo s
Esc ue la Bá sic a La Hua yc a X X e stímulo s a d e c ua d o s e n c a d a e ta p a d e d e sa rro llo , lo s niño s
Esc ue la Bá sic a O a sis d e l De sie rto X X
p e q ue ño s p ie rd e n o p o rtunid a d e s q ue má s ta rd e , c ua nd o
Esc ue la Bá sic a Sa n Sa ntia g o d e
Ma c a ya X X ing re sa n a 1° b á sic o , se tra nsfo rma n e n b re c ha s a ve c e s
Esc ue la Bá sic a Hua ta c o nd o X X irre mo nta b le s. Pa ra a te nd e r e sta re a lid a d , e s q ue e l g o b ie rno
Esc ue la Bá sic a Ma miña X X X
a c tua l e stá inte nta nd o , a tra vé s de c a mp a ña s
Lic e o Alc a ld e Se rg io G o nzá le z
G utié rre z X X X c o munic a c io na le s y a ho ra a tra vé s d e jo rna d a s d e d iá lo g o s
TO TAL 7 2 5 9 1 2 c o n la c o munid a d , q ue la s p e rso na s to me n c o nc ie nc ia d e la s
ve nta ja s d e ma tric ula r a sus hijo s e hija s e n la Ed uc a c ió n
En e ste c ua d ro e s p o sib le a p re c ia r q ue c o n un to ta l d e 10 Pa rvula ria . El fo c o e n la Ed uc a c ió n Pa rvula ria q ue ha p ue sto e l
e sta b le c imie nto s e d uc a c io na le s, C O RMUDESPA e ntre g a to d a Ministe rio d e Ed uc a c ió n c o nsid e ra un no to rio a ume nto e n la
la va rie d a d d e o fe rta e d uc a tiva e xiste nte e n nue stro siste ma c o b e rtura d e p re -kínd e r y kínd e r p a ra lo s ho g a re s má s
d e e d uc a c ió n na c io na l, p e rmitie nd o c ub rir la s ne c e sid a d e s d e vulne ra b le s, p e rte ne c ie nte s a lo s tre s p rime ro s q uintile s. Esto s
e d uc a c ió n d e la p o b la c ió n, c o nta nd o c o n 8 e sta b le c imie nto s niño s e ntra rá n a la e d uc a c ió n e sc o la r e n uno o d o s a ño s má s y
e n la mo d a lid a d d e JEC D. d e b e n, p o r lo ta nto , re c ib ir c o n urg e nc ia la e d uc a c ió n
En ta nto e n 5 e sc ue la s se p re sta la e d uc a c ió n e n nive l p re p re e sc o la r q ue lo s ha b ilite p a ra una vid a e sc o la r e xito sa . Po r
b á sic o , 9 c o n mo d a lid a d b á sic a y e n e d uc a c ió n me d ia ha y 1 p a rte d e l Ministe rio ta mb ié n e xiste un é nfa sis e n q ue e sta
lic e o q ue d e sa rro lla la e d uc a c ió n C ie ntífic o Huma nista y la e d uc a c ió n te mp ra na se a d e c a lid a d , c o n lo c ua l q uie re

54
a se g ura rse q ue e l p unto d e p a rtid a d e lo s niño s e n e l siste ma
e sc o la r no e sté ma rc a d o p o r su o rig e n, sino p o r un
p o te nc ia mie nto p re vio e q uiva le nte , q ue ha g a p o sib le la
so c ie d a d d e o p o rtunid a d e s q ue se q uie re p a ra to d o s lo s
c hile no s. Un é nfa sis imp o rta nte e n e ste nive l ha sid o la p o lític a
e d uc a tiva surg id a e n e l ma rc o d e la Le y d e Sub ve nc ió n Esc o la r
Pre fe re nc ia l, se tra d uc e n e n d ive rsa s inic ia tiva s d e
imp le me nta c ió n e n la s e sc ue la s, q ue c o nstituye n una invita c ió n
p a ra q ue la s Ed uc a d o ra s d e Pá rvulo s c ue nte n c o n nue vo s
insumo s q ue le s p e rmita n fa vo re c e r a p re nd iza je s d e ma yo r
c a lid a d . Nue stro siste ma e d uc a tivo c o muna l ha he c ho
e sfue rzo s tre me nd o s e n c re a r y ma nte ne r lo s nive le s NT1 y NT2
e n e sta b le c imie nto s e d uc a c io na le s d e l á re a urb a na y rura l
(suje to a un núme ro mínimo d e e d uc a nd o s). Pa ra e l a ño 2014
se re a lizó un e stud io d e fa c tib ilid a d lo c ua l q ue d ó suje to a l
núme ro d e ma tríc ula e xiste nte s y e n a q ue llo s se c to re s rura le s
d e d ifíc il a c c e so y d e una p o b la c ió n mínima d e e stud ia nte s se
p o stuló a fo nd o s c o nc ursa b le s p a ra la c re a c ió n d e nive le s d e
e d uc a c ió n Pre b á sic a (NT1 y NT2 e n la s Esc ue la s Bá sic a
Hua ta c o nd o y C a sa d e l So l, d e la Hua yc a ) p a ra p o d e r
e ntre g a r se rvic io e d uc a tivo d e ma ne ra fo rma l y fa vo re c e r e n
lo s infa nte s q ue d e sa rro lle n ha b ilid a d e s e se nc ia le s p a ra e l é xito
d e la ruta p e d a g ó g ic a a c o ntinua r. De a c ue rd o a la s nue va s
no rma tiva s q ue e ma ne n e n la e xig e nc ia d e c ursa r e l Nive l
Kínd e r d e ma ne ra o b lig a to ria .
2.2.2.2.- NIVEL ENSEÑANZA BÁSIC A:
El Nive l d e Ed uc a c ió n Bá sic a se p ro p o ne q ue to d o s lo s niño s y
niña s a lc a nc e n lo s o b je tivo s d e a p re nd iza je p ro p ue sto s p o r e l
c urríc ulum na c io na l. Lo s o b je tivo s e sp e c ífic o s q ue a p unta n a
e sto s fine s so n:  Po te nc ia r lo s a p re nd iza je s d e lo s a lumno s e n
Le ng ua je y C o munic a c ió n, Ma te má tic a s, C ie nc ia s Na tura le s y
C ie nc ia s So c ia le s (Histo ria , G e o g ra fía y C ie nc ia s So c ia le s) 
Imp le me nta r e l c urríc ulum e n to d o s lo s se c to re s c o nte mp la d o s
p a ra la e nse ña nza b á sic a , p o nie nd o e sp e c ia l é nfa sis e n la s
á re a s d e Le ng ua je y Ma te má tic a , e n e l p rime r c ic lo b á sic o (1°
a 4º b á sic o ), p e ro e xte nd ié nd o se g ra d ua lme nte a un a p o yo
té c nic o d e 5° a 8° q ue a p unte a una mira d a sisté mic a d e la
e sc ue la c o mp le ta .  De sa rro lla r c a p a c id a d e s té c nic a s e n la s
b a se s d e l siste ma (p ro fe so re s, d ire c tivo s, a se so re s té c nic o
p e d a g ó g ic o s) q ue p o sib ilite n e l lo g ro d e lo s d o s o b je tivo s
a nte rio re s. Líne a s d e Ac c ió n: La Ed uc a c ió n Bá sic a p a rtic ip a
a c tiva me nte e n e l Pla n Ap o yo C o mp a rtid o tra vé s d e la
e la b o ra c ió n d e ma te ria le s q ue p e rmite n una imp le me nta c ió n
e fe c tiva d e l c urríc ulum, a nive l c o muna l te ne mo s d o s e sc ue la s
q ue p a rtic ip a n e n d ic ha e stra te g ia p e d a g ó g ic a , d á nd o no s
muy b ue na s p ro ye c c io ne s e n lo s p ró ximo s re sulta d o s e n la s
me d ic io ne s SIMC E e n e l p re se nte a ño . Dura nte lo s a ño s 2013 y
2014 se ha c a p a c ita d o a lo s d o c e nte s d e Ed uc a c ió n Bá sic a y
Me d ia , c o mo a simismo a to d o s lo s Asiste nte s d e la Ed uc a c ió n lo
q ue tie ne c o mo o b je tivo c o ntrib uir a la me jo ra d e la c a lid a d
e d uc a tiva c o muna l y me jo ra r e l c lima la b o ra l a tra vé s d e la
c o nvive nc ia e sc o la r. La inic ia tiva b usc a o fre c e r o p o rtunid a d e s
d e d e sa rro llo inte g ra l y a p o ya r e l p ro c e so d e a p re nd iza je d e
niño s, niña s y jó ve ne s, a sí c o mo re d uc ir lo s fa c to re s d e rie sg o
so c ia l y p o te nc ia r fa c to re s p ro te c to re s d e la s y lo s e stud ia nte s.
Este a p o yo se p la sma a tra vé s d e ta lle re s te má tic o s
imp le me nta d o s p o r Le y SEP, Pro -Re te nc ió n y JEC D, e n la s á re a s
d e Arte y C ultura ; De p o rte s y Ac tivid a d Físic a y Te c no lo g ía d e
la Info rma c ió n y C o munic a c ió n, a sí c o mo e n Le ng ua je y
Ma te má tic a o rie nta d a s a lo s niño s c o n ma yo r rie sg o
p sic o so c ia l.
Nive l Ed uc a c ió n Me d ia : El nive l d e Ed uc a c ió n Me d ia d e l
Ministe rio d e Ed uc a c ió n p ro mue ve q ue lo s lic e o s c o nte mp le n
un a p o yo e xp líc ito a la c o nstruc c ió n d e Tra ye c to ria s Ed uc a tiva s
d e sus e stud ia nte s, c o n e sp e c ia l a te nc ió n a la d ive rsid a d d e
fo rma s q ue tie ne n lo s e stud ia nte s d e ing re sa r, vinc ula rse y
p ro ye c ta rse ha c ia e l futuro d e sd e e l e sta b le c imie nto
e d uc a c io na l. En e ste se ntid o , e s re le va nte a b o rd a r te ma s
re la c io na d o s c o n la Imp le me nta c ió n C urric ula r y la G e stió n
Instituc io na l y su re la c ió n inc lusiva c o n lo s inte re se s, a p titud e s y
p o te nc ia lid a d e s d e lo s e stud ia nte s. De sa rro lla r un a c c io na r
a rtic ula d o , me d ia nte e l c ua l e l lic e o a uto e va lúa su q ue ha c e r
55
p a ra d e te c ta r fo rta le za s, p ro b le ma s y/ o d e b ilid a d e s,
e nte nd id a s c o mo o p o rtunid a d e s p a ra e l me jo ra mie nto y p a ra
la to ma d e d e c isio ne s d e ma ne ra info rma d a , p a ra fo rta le c e r su
q ue ha c e r p e d a g ó g ic o y a lc a nza r la s me ta s p ro p ue sta s. En e ste
c o nte xto , e l nive l d e Ed uc a c ió n Me d ia o p ta p o r p ro mo ve r
p ro c e so s d e Me jo ra mie nto C o ntinuo a l inte rio r d e lo s lic e o s,
e nte nd id o c o mo una e stra te g ia q ue p e rmite a va nza r e n la
d ire c c ió n a nte s se ña la d a . De sd e e sta p e rsp e c tiva , e l
Me jo ra mie nto C o ntinuo e s un p ro c e so p e rma ne nte q ue
re c o rre n lo s lic e o s p a ra me jo ra r sus p rá c tic a s y re sulta d o s,
c o me nza nd o c o n una a uto e va lua c ió n instituc io na l q ue
p e rmita re c o p ila r, siste ma tiza r y a na liza r info rma c ió n re la tiva a
re sulta d o s d e sus p ro c e so s d e g e stió n, ta nto d ire c tiva c o mo
p e d a g ó g ic a , p e rmitie nd o re a liza r un b a la nc e d e la s fo rta le za s
y o p o rtunid a d e s d e me jo ra mie nto , e le me nto s d e b a se p a ra e l
d ise ño e imp le me nta c ió n c o n c a lid a d d e l Pla n d e
Me jo ra mie nto Ed uc a tivo e n e l c o nte xto d e la Le y d e
Ase g ura mie nto d e la C a lid a d y Eq uid a d d e la Ed uc a c ió n. Pa ra
e llo nue stro lic e o d e la c o muna se inte g ra a p a rtir d e e ste a ño
a fo rma r p a rte d e l C o nve nio d e Ig ua ld a d d e O p o rtunid a d e s
p o r la Le y SEP d ura nte e l a ño 2013 p a ra lo s p rime ro s me d io s. A
nive l c o muna l e l Lic e o ASG G se e stá p ro ye c ta nd o a un
me d ia no p la zo e n su p ro p ue sta d e p re fa c tib ilid a d c urric ula r
p a ra la imp le me nta c ió n d e una nue va c a rre ra té c nic a
p ro fe sio na l e nfo c a d a e n e l á re a mine ra .
2.2.2.3.- NIVEL EDUC ACIÓ N ADULTO S (MEDIA):
La mo d a lid a d d e Ed uc a c ió n d e Ad ulto s o fre c e a to d a s la s
p e rso na s jó ve ne s y a d ulta s o p o rtunid a d e s d e inic ia r o
c o mp le ta r sus e stud io s d e e d uc a c ió n b á sic a y me d ia , c o n e l
o b je to d e a va nza r e n e l a p re nd iza je a lo la rg o d e la vid a , lo g ra r
me jo re s o p o rtunid a d e s la b o ra le s y e le va r su a uto e stima . El
p ro p ó sito d e la Ed uc a c ió n d e Ad ulto s e s c o ntrib uir a l
me jo ra mie nto d e la s o p o rtunid a d e s d e p ro g re so d e la s
p e rso na s y a l d e sa rro llo c ultura l, so c ia l y p ro d uc tivo d e l p a ís.
De ntro d e sus p rinc ip a le s d e sa fío s e stá e l a ume nto d e lo s
nive le s d e a lfa b e tiza c ió n, e sc o la rid a d b á sic a y me d ia , y
c a p a c ita c ió n d e la p o b la c ió n, e sp e c ia lme nte la p e rte ne c ie nte
a lo s se c to re s má s vulne ra b le s. En e fe c to , e xiste una p a rte d e la
p o b la c ió n c hile na sin e sc o la rid a d o c o n e sc o la rid a d
inc o mp le ta , q ue tie ne inte ré s e n e le va r sus nive le s d e
c o no c imie nto s p a ra e nfre nta r d e me jo r fo rma su vid a la b o ra l y
fa milia r. Pa ra ha c e rlo , la s p e rso na s jó ve ne s y a d ulta s p ue d e n
e le g ir e ntre la s sig uie nte s tre s a lte rna tiva s:  Ed uc a c ió n d e
Ad ulto s, Mo d a lid a d Re g ula r  Va lid a c ió n d e Estud io s La o fe rta
d e la e nse ña nza me d ia p a ra a d ulto s p e rmite a la e d uc a c ió n
munic ip a l se r c o nse c ue nte c o n su e nfo q ue e mine nte me nte
so c ia l y p e rmitir e fe c tiva me nte e l a c c e so a la s p e rso na s a la
c o ntinuid a d d e e stud io , a ume nta la s p o sib ilid a d e s d e a c c e d e r
a ma yo re s y me jo re s o p o rtunid a d e s, q ue sin d ud a c o ntrib uirá n
a me jo ra r la c a lid a d d e vid a d e la s fa milia s. Es a sí c o mo la
mo d a lid a d e s imp a rtid a e n d o s e sta b le c imie nto s, e llo s so n:
Lic e o Alc a ld e Se rg io G o nzá le z G utié rre z y Esc ue la Bá sic a Fue rte
Ba q ue d a no . La me nta b le me nte e n e l Lic e o ASG G se o b se rva n
a lto s índ ic e s d e d e se rc ió n e sc o la r, a use ntismo a c la se s y
re p ro b a c ió n. En e l c a so d e la Ense ña nza Me d ia só lo se imp a rte
e l Pla n G e ne ra l, Instrume nta l y Dife re nc ia d o e n mo d a lid a d HC ,
se o p tó p o r e sta mo d a lid a d d a d o a q ue la EMTP c o nta b a c o n
b a ja ma tríc ula .
Ed uc a c ió n Esp e c ia l – Dife re nc ia l e Inte g ra c ió n Esc o la r La
Ed uc a c ió n Esp e c ia l, e s una mo d a lid a d d e l siste ma e sc o la r, q ue
me d ia nte la p ro visió n d e re c urso s d ive rso s y e sp e c ia liza d o s,
p e rmite la a te nc ió n e d uc a tiva d e a q ue llo s e stud ia nte s q ue
p re se nte n ne c e sid a d e s e d uc a tiva s e sp e c ia le s (NEE)
p e rma ne nte s o tra nsito ria s. En la p ub lic a c ió n d e la Po lític a
Na c io na l d e Ed uc a c ió n Esp e c ia l , q ue se c o nso lid a a p a rtir d e l
a ño 2010, c o n la p ro mulg a c ió n y p ue sta e n ma rc ha d e la le y Nº
20.422 d e ig ua ld a d d e o p o rtunid a d e s e inc lusió n so c ia l d e
p e rso na s c o n d isc a p a c id a d y d e l d e c re to Nº 170, q ue o to rg a
un ma rc o p ro c e d ime nta l p a ra la imp le me nta c ió n y a p lic a c ió n
d e la Le y Nº 20.201 q ue a mp lía e l se g me nto d e usua rio s d e la
Inte g ra c ió n Ed uc a tiva , id e ntific a nd o c o mo p o te nc ia le s usua rio s
d e e lla , a e stud ia nte s c o n tra sto rno s e sp e c ífic o s d e l Le ng ua je ,
56
c o n tra sto rno s d e Hip e ra c tivid a d y d é fic it a te nc io na l, c o n 2.2.3.- ESTABLEC IMIENTO S EDUC ACIO NALES PO R DEPENDENC IAS
tra sto rno s e sp e c ífic o s d e l a p re nd iza je y c o n d e se mp e ño
inte le c tua l limítro fe . El p la n d e a c c ió n p ro ye c ta d o p o r la C o m una Re g ió n
C o o rd ina c ió n PIE y Ed uc a c ió n Esp e c ia l d e l De p a rta me nto d e Esta b le c im ie nto s 2006 2011 2006 2011
e d uc a c ió n d e la C O RMUDESPA tie ne p o r o b je tivo p rinc ip a l C o rp o ra c ió n Munic ip a l 10 10 37 37
Munic ip a l 0 0 34 36
ha c e r e fe c tivo e l d e re c ho a la Ed uc a c ió n, la Ig ua ld a d d e Pa rtic ula r Sub ve nc io na d o 1 2 117 144
O p o rtunid a d e s a la p a rtic ip a c ió n y a la no d isc rimina c ió n d e Pa rtic ula r Pa g a d a 0 0 14 13
la s p e rso na s q ue p re se nta n Ne c e sid a d e s Ed uc a tiva s Esp e c ia le s C o rp o ra c ió n Priva d a 0 0 1 1
To ta l 11 12 203 231
(NEE), g a ra ntiza nd o su p le no a c c e so , p ro g re so y e g re so d e l
FUENTE PADEM 2015- MINEDUC .
siste ma e d uc a tivo . Pa ra d a r c ump limie nto a e ste o b je tivo se
ha n p ro p ue sto d e sa rro lla r d ive rsa s a c c io ne s o rie nta d a s a : 
Pro mo ve r p rá c tic a s d e Ed uc a c ió n Inc lusiva .  Pro ve e r d e 2.2.3.1.- MATRIC ULA PO R DEPENDENCIA 2007 – 2012.

e stra te g ia s y re c urso s d e a p o yo a l a p re nd iza je q ue

e nriq ue zc a n la s p rá c tic a s p e d a g ó g ic a s d e p ro fe so re s q ue C o m una Re g ió n

tra b a ja n c o n e stud ia nte s c o n Ne c e sid a d e s Ed uc a tiva s Ma tric ula se g ún De pe nde nc ia 2007 2012 2007 2012
Esp e c ia le s Tra nsito ria s y Pe rma ne nte s.  Pro mo ve r e l tra b a jo C o rp o ra c ió n Munic ip a l 2.542 2.646 18.782 15.329
Munic ip a l 0 0 2.281 2.430
c o la b o ra tivo e ntre p ro fe so r e sp e c ia lista y p ro fe so r d e a ula Pa rtic ula r sub ve nc io na d a 281 331 45.318 53.155
c o mún.  Pro mo ve r e l tra b a jo c o la b o ra tivo e ntre lo s d istinto s Pa rtic ula r Pa g a d o 0 0 1.523 1.615
p ro fe sio na le s c o n la fa milia y la c o munid a d e d uc a tiva .  C o rp o ra c ió n Priva d a 0 0 488 515
To ta l 2.823 2.977 68.392 73.044
Fa vo re c e r la s p rá c tic a s p e d a g ó g ic a s e n func ió n d e la s
FUENTE PADEM 2015- MINEDUC .
Ad e c ua c io ne s C urric ula re s q ue d e b e n imp le me nta r la s
d o c e nte s d e l a ula c o mún a se g ura nd o c o n e llo la ve rd a d e ra
Ed uc a c ió n Inc lusiva .  Imp le me nta r e l mo nito re o , se g uimie nto y 2.2.4.- ALFABETISMO Y ANALFABETISMO C O MUNAL

e va lua c ió n d e l q ue ha c e r p e d a g ó g ic o e n e l a ula . Lo s d a to s c e nsa le s re sp e c to a lo s nive le s d e a lfa b e tismo d e la

p o b la c ió n, re fle ja n una d e sig ua l d istrib uc ió n a nive l c o muna l,
a sí c o mo ta mb ié n a nive l d e la s lo c a lid a d e s (urb a na s y rura le s)
q ue c o nfo rma n e l á re a d e e stud io . En e ste se ntid o , se p ue d e
o b se rva r q ue a nive l c o muna l, la s c ua tro lo c a lid a d e s má s
p o b la d a s d e la c o muna p re se nta n situa c io ne s d e
a na lfa b e tismo simila re s (Tira na , Ma miña , Hua ta c o nd o y Po zo
Almo nte ) p re se nta nd o muc ha s d ife re nc ia s c o n e l p ro me d io d e
la p ro vinc ia q ue e s d e 9,51% d e a na lfa b e tismo . En e ste se ntid o
c a b e se ña la r q ue la c o muna d e Po zo Almo nte p re se nta un
p o rc e nta je d e a na lfa b e tismo so b re e l 7% d e su p o b la c ió n, q ue
p re se nta la c o nd ic ió n d e no sa b e r le e r ni e sc rib ir.

57
 % se g ún Te rrito rio
2.2.5.2.- RENDIMIENTO SIMCE 4TO. AÑO BÁSIC O (SIMC E 2013).

Nive l Educ a c io na l 2006 2009 2011 C o m una re g ió n La p rue b a SIMC E d e c ua rto a ño b á sic o , ha sid o re nd id a nue ve
Sin Ed uc a c ió n 356 414 163 2 2 ve c e s e n e l p e rio d o d e sc rito y sus re sulta d o s so n lo s sig uie nte s:
Bá sic a Inc o mp le ta 1.311 2.086 1.265 15 9
Bá sic a C o mp le ta 1.121 1.608 1.139 13 11 4º BÁSIC O
Me d ia Inc o mp le ta 1.926 1.608 1.598 19 22 ESTA BLEC IMIENTO C.
C . LEC TO RA MATEMÁTIC AS
Me d ia C o mp le ta 2.838 4.559 3.306 38 36 NATURALES
Sup e rio r Inc o mp le ta 455 669 705 8 10 ESC UELA BASIC A ESTRELLA DEL SUR 217 213 209
Sup e rio r C o mp le ta 320 281 421 5 10 ESC UELA BASIC A FUERTE
261 249 246
To ta l 8.327 11.994 8.597 100 100 BAQ UEDANO
FUENTE PADEM 2015- MINEDUC . ESC UELA BASIC A HUATAC O NDO 261 248
ESC UELA BASIC A LA HUAYC A 273 241
ESC UELA BASIC A LA TIRANA 204 186 200
A nive l d e e ntid a d e s la lo c a lid a d urb a na d e Po zo Almo nte , ESC UELA BASIC A MAMIÑA 268 223
q ue p re se nta un b ue n nive l e d uc a c io na l e n su p o b la c ió n. El ESC UELA BASIC A PO ZO ALMO NTE 239 229 236
ESC UELA BASIC A O ASIS EN EL
c a so c o ntra rio (un a lto p o rc e nta je d e a na lfa b e tismo ), 262 245
DESIERTO
c o rre sp o nd e n p rinc ip a lme nte a lo c a lid a d e s d e l á re a rura l d e la PRO MEDIO C O RMUDESPA SIMC E
248 229 223
c o muna . 2013
FUENTE PADEM 2015- MINEDUC .
2.2.5.- RESULTADO S AC ADEMIC O S
2.2.5.1.- RENDIMIENTO SIMCE 2DO . AÑO BÁSIC O (SIMCE 2013).
2.2.5.3.- RENDIMIENTO SIMCE 6TO AÑO BÁSIC O (SIMC E 2013).
La p rue b a SIMC E d e se g und o a ño b á sic o , e s la se g und a ve z
q ue se a p lic a a nive l na c io na l. So la me nte e va lúa la Asig na tura La p rue b a SIMC E d e 6vo Bá sic o , ha sid o re nd id a 1 ve z y sus
d e Le ng ua je y sus re sulta d o s so n lo s sig uie nte s: re sulta d o s so n lo s sig uie nte s:
6º BÁSIC O
ESTA BLEC IMIENTO
2º BÁSIC O C . LEC TO RA MATEMÁTIC AS
ESTABLEC IMIENTO
C . LEC TO RA ESC UELA BASIC A ESTRELLA DEL SUR 206 201
ESC UELA BASIC A ESTRELLA DEL SUR 216 ESC UELA BASIC A FUERTE BAQ UEDANO 240 225
ESC UELA BASIC A FUERTE BAQ UEDANO 265
ESC UELA BASIC A LA HUAYC A 248 224
ESC UELA BASIC A LA HUAYC A 215
ESC UELA BASIC A LA TIRANA 231 ESC UELA BASIC A LA TIRANA 231 204
ESC UELA BASIC A MAMIÑA 204 ESC UELA BASIC A MAMIÑA 228 231
ESC UELA BASIC A PO ZO ALMO NTE 226 ESC UELA BASIC A PO ZO ALMO NTE 232 208
ESC UELA BASIC A O ASIS EN EL DESIERTO 219
ESC UELA BASIC A O ASIS EN EL DESIERTO 197 206
PRO MEDIO C O RMUDESPA SIMC E 2013 225
PRO MEDIO C O RMUDESPA SIMC E 2013 226 214
FUENTE PADEM 2015- MINEDUC .
FUENTE PADEM 2015- MINEDUC .

58
2.2.5.4.- RENDIMIENTO SIMCE 8VO AÑO BÁSIC O (SIMC E 2012). 2.2.5.5.- RENDIMIENTO SIMCE 2DO MEDIO (SIMC E 2013).
La p rue b a SIMC E d e 8vo Bá sic o , ha sid o re nd id a 7 ve c e s y sus En e l nive l Se g und o Me d io no e xiste n d e p e nd e nc ia s Pa rtic ula r
re sulta d o s so n lo s sig uie nte s: Sub ve nc io na d o , p o r lo ta nto to d o s lo s va lo re s so n a nive l
munic ip a l. Ha y 5 e va lua c io ne s SIMC E e n e l p e rio d o 2000-2010
(2011 no se rind e SIMC E se g und o a ño me d io ) y lo s re sulta d o s
8º BÁSIC O
so n lo s sig uie nte s:
ESTA BLEC IMIENTO C.
C . LEC TO RA MATEMÁTIC AS 2do MEDIO
NATURALES
ESC UELA BASIC A ESTRELLA DEL SUR 224 220 237 No mb re d e l Esta b le c imie nto
LENG UAJE MATEMATIC A
ESC UELA BASIC A FUERTE BAQ UEDANO 255 228 266 Lic e o Alc a lde Se rg io G o nzá le z G
ESC UELA BASIC A LA HUAYC A 304 268 270 AÑO 2006 233 224
ESC UELA BASIC A LA TIRANA 241 222 240 AÑO 2008 227 195
ESC UELA BASIC A MAMIÑA 232 258 258
ESC UELA BASIC A PO ZO ALMO NTE 234 233 249 AÑO 2010 229 212
ESC UELA BASIC A O ASIS EN EL AÑO 2012 222 201
233 222 243
DESIERTO
RESULTADO S AÑO 2.013 229 214
PRO MEDIO C O RMUDESPA SIMC E 2013 246 236 252
FUENTE PADEM 2015- MINEDUC .
FUENTE PADEM 2015- MINEDUC .
C o n re sp e c to a lo s re sulta d o s d e la Prue b a SIMC E a ño 2013, se
p ue d e se ña la r:
La s c o nc lusio ne s a l re sp e c to d e lo s re sulta d o s SIMC E 2013 a
- Dura nte e l p e río d o 2001-2013, lo s p unta je s e n la p rue b a
nive l c o muna l so n la s sig uie nte s:
d e Le ng ua je y C o munic a c ió n se ma ntie ne n e sta b le s, só lo
1. Ed uc a c ió n Bá sic a se o b se rva una b a ja sig nific a tiva e n lo s
d ura nte e l a ño 2008 se p ro d uc e la ma yo r b a ja . En lo s
nive le s 2°, 4° y 8° b á sic o , e xc e p to e n la a sig na tura d e Le ng ua je
último s re sulta d o s se o b se rva una le ve me jo ría .
y C o munic a c ió n 4° b á sic o q ue mue stra una a lza so ste nid a e n
- En c o mp a ra c ió n a lo s nive le s na c io na le s se e nc ue ntra 30
la s 2 última s me d ic io ne s.
p unto s má s a b a jo d e l p ro me d io ,
2. C o n re sp e c to a la me d ic ió n d e 6° b á sic o , nue stro s re sulta d o s - A nive l re g io na l la d ife re nc ia d isminuye a 22. No o b sta nte
c o mp a ra d o s a nive l c o muna l, Re g io na l y Na c io na l sie mp re so n la d ife re nc ia s, lo s p unta je s so n d e índ o le b a jo
má s b a jo s. Lo s re sulta d o s SIMC E d e lo s c o le g io s e n O c ta vo - En re la c ió n a l a va nc e e n e l á re a d e Ma te má tic a s
Bá sic o e n sus última s c ua tro e va lua c io ne s, p re se nta n re sulta d o s p o d e mo s se ña la r q ue la C o muna ha te nid o una me jo ría
e sta b le s d ura nte e sta d é c a d a . To d o s lo s re sulta d o s o b te nid o s c o n re sp e c to a l p e rio d o a nte rio r, sub ie nd o 16 p unto s
e n O c ta vo Bá sic o ub ic a n a lo s a lumno s q ue e stud ia n e n lo s - Dura nte e l p e rio d o 2001-2013, lo s p unta je s e n e l á re a d e
e sta b le c imie nto s munic ip a le s e n e l nive l inic ia l d e lo g ro , e s ma te má tic a , ha n b a ja d o ( 2006-2013), e l a ño re c ié n
d e c ir, e sto s a lumno s y a lumna s a ún no ha n c o nso lid a d o lo s p a sa d o se p ro d uc e una le ve me jo ría
a p re nd iza je s d e l Nive l. Inte rme d io , ya q ue e n o c a sio ne s - No o b sta nte e n c o mp a ra c ió n a nive l na c io na l y re g io na l,
d e mue stra n lo g ro s e n a lg uno s d e lo s a p re nd iza je s d e sc rito s e n la situa c ió n e s p re o c up a nte .
e se nive l, p e ro c o n una me no r fre c ue nc ia y d e ma ne ra p o c o - Es imp o rta nte re a liza r un d ia g nó stic o d e lo s fa c to re s q ue
c o nsiste nte . e stá n p ro d uc ie nd o q ue lo s p unta je s no sub a n e n la
e nse ña nza me d ia d e la e d uc a c ió n munic ip a l

59
2.2.6.- EVO LUC IÓ N RENDIMIENTO PSU 2.2.7.- TITULAC IÓ N PO R ESPEC IALIDADES.

PRO MEDIO PSU LENG UAJE Y C O MUNIC AC IÓ N MATEMÁTIC A

C UADRO DE TITULAC IÓ N PO R ESPEC IALIDADES

2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 ESPEC IALIDADES 2011 2012 2013
C O MERC IAL 410,53 449,50 451,25 447 414
C O MERC IAL (ADMINISTRAC IO N) 16 18 23
HC - DIURNO 495 464,64 468,76 494 479
HC - NO C TURNO 376,70 380,18 387 468 INDUSTRIAL (MEC ANIC A Y C O NST.MET.) 23 23 18
INDUSTRIAL 418,54 397,60 401,34 405 376
TEC NIC A Y SERVIC IO S (ENFERM. Y PARV.) 28 20 35
TEC NIC A Y SERVIC IO S 360,30 400,04 405,62 404 391
FUENTE: DEMRE 2014 Y LIC EO ASG G . FUENTE: PADEM 2015

La e vo luc ió n d e l re nd imie nto munic ip a l e n la Prue b a d e

Se le c c ió n Unive rsita ria (PSU) d e mue stra una te nd e nc ia e sta b le 2.2.8.- MATRICULADO S (M) Y EG RESADO S (E) DE C UARTOS
d ura nte e l p e rio d o 2006-2013, e n d o nd e ha n e xistid o MEDIO S: AÑO S 2010 – 2013. LIC EO ALC ALDE SERGIO G O NZÁLEZ
va ria c io ne s. El p ro me d io c o muna l fue d e 410,861 p unto s G UTIÉRREZ
(p ro me d io p rue b a Le ng ua je y Ma te má tic a s 2013) 60 p unto s
a p ro xima d o s me no s q ue e l nive l na c io na l. No o b sta nte a p e sa r 2.010 2.011 2.012 2.013 TO TAL PO RC ENTAJE
d e e nc o ntra rse d e ntro d e lo s p a rá me tro s na c io na le s, lo s
ED. MEDIA JO VENES M E M E M E M E M E EG RESADO S
p unta je s o b te nid o s a l ig ua l q ue lo s p e rio d o s a nte rio re s, no so n 4HUMANISTA 16 14 20 19 19 18 11 11 145 138 95,2
lo ó p timo s p a ra lo s re q ue rimie nto s d e se le c c ió n Unive rsita ria . A 4ADMINISTRAC IO N 18 18 21 21 15 15 26 26 199 197 99,0
4MEC ANIC A 29 24 29 29 29 29 11 10 158 149 94,3
d ife re nc ia s d e o tro s a ño s, d ura nte e ste p e rio d o , to d a s la s ra ma s 4C O NST. METALIC A 9 9 13 13 12 10 24 23 120 113 94,2
e d uc a c io na le s c o nta ro n c o n a lumno s/ a s q ue rind ie ro n la PSU, 4ATENC IO N SO C IAL 38 37 97,4
4AT. ENFERMERIA 21 19 7 7 33 32 18 12 129 119 92,2
lo c ua l no suc e d ía d e sd e e l a ño 2007. 4ATENC IO N
19 19 21 21 13 11 19 18 72 69 95,8
PARVULO
DIURNO 112 103 111 110 121 115 109 100 861 822 95,5
Nive l PRO MEDIO PSU (Le ng ua je y Ma te m á tic a s)
ED. MEDIA ADULTO S
2NMHC 75 50 34 32 7 7 30 29 223 190 85,2
Na c io na l 512 TO TAL LIC EO 187 153 145 142 128 122 139 129 1.084 1.012 93,4
FUENTE: PADEM 2015
Re g io na l 489

2.2.9.- PLANES DE MEJO RAMIENTO LEY SEP:

C o muna l 465
Da nd o c ump limie nto a l c o nve nio se ha n se lla d o d ura nte e l a ño
FUENTE: DEMRE 2014.
2014, c o n e l Ministe rio d e Ed uc a c ió n lo s nue ve Pla ne s d e
Me jo ra mie nto d e lo s c o le g io s d e la C O RMUDESPA, e la b o ra d o s
p a ra e l me jo ra mie nto d e la c a lid a d d e la e d uc a c ió n d e
nue stra c o muna . C a d a p la n p ro p o ne la s a c c io ne s d e me jo ra
e n lo s d ife re nte s á mb ito s d e tra b a jo , q ue fina lme nte d e b e n

60
tra d uc irse e n lo g ro s o me ta s d e e fe c tivid a d e n e l siste ma d e
me d ic ió n SIMC E q ue q ue d a n c o mp ro me tid o s c o n e l MINEDUC
p a ra su se g uimie nto y c o n un p la zo d e c ua tro a ño s d e
c ump limie nto (Inic ia d o s e n e l a ño 2008). A d ife re nc ia d e a ño s
a nte rio re s, d ura nte e l p re se nte a ño la s a c c io ne s p ro ye c ta d a s
p o r lo s e sta b le c imie nto s e n e l c o nte xto d e la SEP, d isminuye n
c o nsid e ra b le me nte , se o b se rva una d isminuc ió n d e a c c io ne s
e n lo s PM-SEP 2014, lo q ue a la luz d e l c a mino re c o rrid o d ura nte
e sto s a ño s, re p re se nta un a p re nd iza je p a ra lo s
e sta b le c imie nto s. El d isminuir e l nº d e a c c io ne s ta nto e n la s
a sig na tura s c o mo la s á re a s d e la g e stió n Instituc io na l, e stá e n
d ire c ta re la c ió n c o n la c a p a c id a d d e la s c o munid a d e s
e d uc a tiva s p a ra p rio riza r y fo c a liza r sus ne c e sid a d e s
e d uc a tiva s c a na lizá nd o la s a l c ump limie nto d e l o b je tivo d e la
SEP “ me jo ra r la c a lid a d y e q uid a d d e la e d uc a c ió n e n lo s
e sta b le c imie nto s e d uc a c io na le s q ue a tie nd e n a lumno s c uya s
c o nd ic io ne s so c io e c o nó mic a s p ue d e n a fe c ta r su re nd imie nto
e sc o la r; p a ra a va nza r ha c ia una e d uc a c ió n c o n me jo re s
o p o rtunid a d e s p a ra to d o s” . No e s p o sib le inc luir p o r su g ra n
e xte nsió n e l p la n d e c a d a c o le g io , p o r lo c ua l só lo he mo s
c o nsid e ra d o sus ing re so s a c umula d o s.
2.2.10.- DO TAC IÓ N DOC ENTE 2014:
2.2.10.1.- ANTECEDENTES NO RMATIVO S:
a ) Esta tuto Do c e nte a c tua liza do c o n le y 20.501 Artíc ulo 21:
La d o ta c ió n d o c e nte d e lo s e sta b le c imie nto s e d uc a c io na le s
d e c a d a c o muna , inc luye nd o a q uie ne s d e se mp e ñe n c a rg o s y
ho ra s d ire c tivo s y té c nic o -p e d a g ó g ic o s e n lo s o rg a nismo s d e
a d ministra c ió n e d uc a c io na l d e l se c to r, se rá fija d a a má s ta rd a r
e l 15 d e no vie mb re d e l a ño a nte rio r a a q ue l e n q ue c o mie nc e
a re g ir, una ve z a p ro b a d o e l Pla n Anua l d e De sa rro llo
Ed uc a tivo Munic ip a l p o r e l C o nc e jo Munic ip a l, p o r e l
De p a rta me nto de Ad ministra c ió n Ed uc a c io na l d e la
Munic ip a lid a d re sp e c tiva o p o r la C o rp o ra c ió n Ed uc a c io na l
c o rre sp o nd ie nte , d e a c ue rd o c o n lo d isp ue sto e n e sta le y.
Dic ha fija c ió n se ha rá c o nfo rme a l núme ro d e a lumno s d e l
e sta b le c imie nto p o r nive le s y c urso s y se g ún e l tip o d e
e d uc a c ió n y la mo d a lid a d c urric ula r, c ua nd o é sta s se a n d e
c a rá c te r e sp e c ia l. Esta s d o ta c io ne s se rá n d e te rmina d a s p o r e l
so ste ne d o r re sp e c tivo me d ia nte re so luc ió n fund a d a .
Ésta d e b e rá p ub lic a rse e n la p á g ina we b d e l munic ip io o e sta r
sie mp re d isp o nib le a q uie n lo so lic ite . Artíc ulo 22:
La Munic ip a lid a d o C o rp o ra c ió n q ue fija la d o ta c ió n d o c e nte
d e c a d a c o muna , d e b e rá re a liza r la s a d e c ua c io ne s q ue
p ro c e d a n p o r a lg una d e la s sig uie nte s c a usa le s:
1. Va ria c ió n e n e l núme ro d e a lumno s d e l se c to r munic ip a l d e
una c o muna ;
2. Mo d ific a c io ne s c urric ula re s;
3. C a mb io s e n e l tip o d e e d uc a c ió n q ue se imp a rte ;
4. Fusió n d e e sta b le c imie nto s e d uc a c io na le s, y
5. Re o rg a niza c ió n d e la e ntid a d de a d ministra c ió n
e d uc a c io na l. C ua lq uie ra va ria c ió n d e la d o ta c ió n d o c e nte d e
una c o muna , re g irá a c o nta r d e l inic io d e l a ño e sc o la r
sig uie nte . To d a s e sta s c a usa le s p a ra la fija c ió n o la a d e c ua c ió n
d e la d o ta c ió n d o c e nte d e b e rá n e sta r fund a me nta d a s e n e l
Pla n d e De sa rro llo Ed uc a tivo Munic ip a l.
b ) Le y 20.501: C a usa le s de De spido A Do c e nte s.
Se intro d uc e la nue va c a usa l q ue fa c ulta a d e sp e d ir
a nua lme nte ha sta un 5% d e la d o ta c ió n d o c e nte , e ntre lo s
e va lua d o s insa tisfa c to rio s o b á sic o s. Se a g iliza la sa lid a d e lo s
d o c e nte s ma l e va lua d o s. Aq ue llo s c a lific a d o s c o mo
insa tisfa c to rio s d e ja rá n la d o ta c ió n a l se g und o a ño c o nse c utivo
e n d ic ha c a te g o ría . Ta mb ié n se a ume nta n la s e xig e nc ia s p a ra
q uie ne s se a n c a lific a d o s c o mo b á sic o s: d e b e rá n vo lve r a
e va lua rse c a d a d o s a ño s, c o n un límite d e tre s e va lua c io ne s
b á sic a s c o nse c utiva s, a l c a b o d e la s c ua le s d e b e rá n d e ja r la
d o ta c ió n. Se mo d ific a e l o rd e n d e p re la c ió n p a ra a juste d e
ho ra s vía PADEM q ue d a nd o d e la sig uie nte ma ne ra : p rime ro se
d e svinc ula rá n lo s d o c e nte s e n e d a d d e jub ila r y q ue ha ya n
sid o ma l e va lua d o s; sig uie nd o c o n d o c e nte s e n e d a d d e jub ila r
ind e p e nd ie nte d e su c a lific a c ió n; lue g o , c o n lo s d o c e nte s q ue ,
no e sta nd o e n e d a d d e jub ila r se e nc ue ntre n ma l e va lua d o s;
61
a q ue llo s c o n sa lud inc o mp a tib le y fina lme nte , p o r re nunc ia
vo lunta ria . En c ua lq uie r c a so , e l tip o d e c o ntra to (p la nta o HO RAS TO TAL
ESTA BLEC IMIENTO N° PRS.
BASIC A HO RAS
c o ntra ta ) no influirá e n e l me nc io na d o o rd e n. Se e sta b le c ió
c o mo : “ no c o nc urre nc ia re ite ra d a ” la ina siste nc ia injustific a d a ESC UELA BASIC A HUATAC O NDO TO TALES 3 54 54
p o r d o s d ía s se g uid o , p o r d o s lune s, o tre s d ía s a l me s;
PRO FES. ING LES 1 6 6
a simila nd o e l a c tua l a rtíc ulo 72 (le tra c ) d e l Esta tuto Do c e nte , a
la no rma tiva d e l c ó d ig o d e l tra b a jo . PRO FES. EDUC . BASIC A 1 44 44

c ).- DO TAC IO N PO R ESTABLECIMIENTOS PRO FES. RELIG IO N 1 4 4

HRS HO RAS TO TAL
ESTA BLEC IMIENTO N° PRS
MEDIA BASIC A HO RAS
HO RAS TO TAL
ESC UELA BASIC A ESTRELLA DEL SUR ESTA BLEC IMIENTO N°PRS.
38 0 1060 1060 BASIC A HO RAS
TO TALES

DIREC TO R 1 44 44 ESC UELA BASIC A LA HUAYC A TO TALES 7 295 295

EDUC A DO RA DE PARVULO S 4 152 152 DIREC TO R 1 34 34

PRO FES. C O MP. DE LA NATU 1 42 42 JEFE UTP 1 22 22

PRO FES. EDUC . BASIC A 25 611 611 PRO FES. EDUC . BA SIC A 7 190 190

PRO FES. EDUC . FISIC A 1 44 44 EDUC ADO RA DE PARVULO S 1 41 41

PRO FES. ING LES 2 59 59 PRO FES. RELIG IO N 1 8 8

PRO FES. LENG UAJE Y C O MUNIC 2 72 72

PRO FES. RELIG IO N 2 36 36 HO RAS TO TAL

ESTABLEC IMIENTO N° PRS
BASIC A HO RAS

ESC UELA BASIC A LA TIRA NA TO TALES 12 425 425

TO TAL
ESTABLEC IMIENTO N°PRS HRS BASIC A
HO RAS DIREC TO R 1 44 44
ESC UELA BASIC A FUERTE BAQ UEDANO
14 526 526
TO TALES JEFE UTP 1 44 44

DIREC TO R 1 44 44 EDUC A DO RA DE PARVULO S 1 44 44

INSPEC TO R G ENERAL 1 30 30 PRO FES. EDUC . BASIC A 8 304 304

JEFE UTP 1 30 30
PRO FES. RELIG IO N 0 0 0

EDUC A DO RA DE PARVULO S 2 85 85
HO RAS TO TAL
ESTABLEC IMIENTO N° PRS.
PRO FES. EDUC . BASIC A 7 300 300
BASIC A HO RAS
ESC UELA BASIC A SA N SA NTIAG O -
1 44 44
PRO FES. ING LES 1 21 21 MAC AYA TO TALES

PRO FES. EDUC . BASIC A 1 44 44

PRO FES. RELIG IO N 1 16 16

62
 TO TAL HO RAS TO TAL
ESTA BLEC IMIENTO N° PRS HO RAS BA SIC A ESTABLEC IMIENTO N° PRS
BASIC A HO RAS
HO RAS
ESC UELA BASIC A MAMIÑA LIC EO ALC ALDE SERG IO G O NZALEZ G .
8 293 293 47 1.398 1.398
TO TALES TO TALES

DIREC TO R 1 26 26 DIREC TO R 1 44 44

JEFE UTP 1 14 14 INSPEC TO R G ENERAL 1 44 44

EDUC A DO RA DE PARVULO S 1 43 43 JEFE UTP 1 44 44

PRO FES. EDUC . BASIC A 6 200 200 O RIENTADO R 1 44 44

PRO FES. RELIG IO N 1 10 10 ENC ARG ADO ED. A DULTO 1 24 24

ENC ARG ADO DE SEG URIDAD Y

1 44 44
PRO YEC TO S

TO TAL PRO FES. BIO LO G . Y C IENC IAS 4 127 127

ESTA BLEC IMIENTO N° PRS. HO RAS BA SIC A
HO RAS
PRO FES. LENG UAJE 4 142 142
ESC UELA BASIC A O ASIS EN EL
7 301 301
DESIERTO TO TALES
PRO FES. ENC ARG A DO ENLAC ES 1 13 13
DIREC TO R 1 22 22
PRO FES. ADMINISTRAC IO N 3 75 75
JEFE UTP 1 22 22
PRO FES. MEC ANIC A AUTO MO TRIZ 2 56 56
EDUC A DO RA DE PARVULO S 1 42 42
PRO FES. C O NSTRUC C IO NES MET. 2 46 46
PRO FES. EDUC . BASIC A 6 215 215
PRO FES. EDUC . FISIC A 1 42 42

PRO FES. ARTES MUSIC ALES 1 44 44

TO TAL
ESTABLEC IMIENTO N° PRS HO RAS BASIC A
HO RAS PRO FES. ATENC . PARVULO 3 49 49
ESC UELA BASIC A FUERTE
23 772 772 PRO FES. A. VISUALES/ ED.TEC NO LO G 1 42 42
BAQ UEDANO TO TALES

DIREC TO R 1 44 44 PRO FES. HIST. G EO G RAFIA 4 128 128

INSPEC TO R G ENERAL 1 44 44 PRO FES. ING LES 3 78 78

JEFE UTP 1 44 44 PRO FES. MATEMATIC AS 4 154 154

EDUC A DO RA DE PARVULO S 3 114 114 PRO FES. ATENC IO N ENFERMERIA 4 56 56

PRO FES. EDUC . BASIC A 16 539 539 PRO FES. RELIG IO N 2 32 32

PRO FES. ING LES 2 47 47 PRO FES. LENG UAJE (A PO YO

1 35 35
C URRIC ULAR)

PRO FES. RELIG IO N 2 32 32 PRO FES. MATEMATIC AS (APO YO

1 35 35
C URRIC ULAR)

63
2.10.2.- DO TAC IÓ N ASISTENTES DE LA EDUC AC IÓ N 2014 N° DE TO TAL
ESTA BLEC IMIENTO
FUNC IO NARIO S HO RAS
N° DE
ESTABLEC IMIENTO TO TAL HO RA S
FUNC IO NARIO S

ESC UELA BASIC A LA HUAYC A TO TALES 2 82

ESC UELA BASIC A ESTRELLA DEL SUR TO TALES 44 1.878

ASISTENTE PEDAG O G IC O 18 740 ASISTENTE PEDAG O G IC O 1 44

AUX. SERV. MENO RES 8 353 AUX. SERV. MENO RES 1 38

AUXILIAR SERENO 2 88

BIBLIO TEC ARIO 1 45 NUMERO DE TO TAL

ESTA BLEC IMIENTO
FUNC IO NARIO S HO RAS
FO NO AUDIO LO G O 1 30

INSPEC TO R DE PA TIO 6 270 ESC UELA BASIC A LA TIRA NA TO TALES 12 478

PSIC O LO G O 3 132
ASISTENTE PEDAG O G IC O 6 228
PSIC O PEDA G O G A 2 88
AUX. SERV. MENO RES 4 176
SEC RETARIA Y BIBLIO T 3 132
MO NITO R O RQ . SINF. Y BA NDA G UE 1 30

SEC RETARIA 1 44
N° DE TO TAL
ESTA BLEC IMIENTO
FUNC IO NARIO S HO RAS

ESC UELA BASIC A FUERTE BAQ UEDANO

13 508 N° DE TO TAL
TO TALES ESTABLEC IMIENTO
FUNC IO NARIO S HO RAS

ASISTENTE PEDAG O G IC O 8 322

ESC UELA BASIC A MAMIÑA TO TALES 6 140
AUX. SERV. MENO RES 3 98

SEC RETARIA 1 44 ASISTENTE PEDAG O G IC O 1 44

INSPEC TO R DE PA TIO 1 44 AUX. SERV. MENO RES 1 44

PSIC O LO G O 1 13

N° DE TO TAL FO NO AUDIO LO G O 1 13
ESTA BLEC IMIENTO
FUNC IO NARIO S HO RAS
PSIC O PEDA G O G A 1 13
ESC UELA BASIC A HUATAC O NDO TO TALES 2 56
PRO FESO R EDUC . DIFERENC IAL 1 13

ASISTENTE PEDAG O G IC O 1 34

AUX. SERV. MENO RES 1 22

64
 N° DE TO TAL N° DE TO TAL
ESTA BLEC IMIENTO ESTABLEC IMIENTO
FUNC IO NARIO S HO RAS FUNC IO NARIO S HO RAS

ESC UELA BASIC A O ASIS EN EL DESIERTO

3 116
TO TALES LIC EO ALC ALDE SERG IO G O NZALEZ G . TO TALES 34 1.443

ASISTENTE PEDAG O G IC O 2 78
ASISTENTE SO C IAL 1 8
AUX. SERV. MENO RES 1 38
A DMINISTRATIVO 4 176

AUX. SERV. MENO RES 4 176

AUXILIAR SERENO 2 90
N° DE TO TAL
ESTA BLEC IMIENTO
FUNC IO NARIO S HO RAS ENC ARG ADO INTERNADO 1 44

ESC UELA BASIC A SA N SA NTIAG O - MAC AYA INSPEC TO R DE PATIO LIC EO 5 220
43 1.647
TO TALES
INSPEC TO R INTERNADO 4 176
AUX. SERV. MENO RES 1 44
MA NIPULADO RAS DE ALIMENTO S INTERNADO 3 132

ASISTENTE PAE 1 30

PAÑO LERO 1 44
N° DE TO TAL
ESTABLEC IMIENTO
FUNC IO NARIO S HO RAS BIBLIO TEC ARIO 1 44

ESC UELA BASIC A PO ZO ALMO NTE TO TALES 39 1.471 PSIC O LO G O 4 176

PSIC O PEDA G O G O 2 83
A DMINISTRATIVO 3 132
PRO FESO R DIFERENC IAL 1 44
ASISTENTE PEDAG O G IC O 16 620

AUX. SERV. MENO RES 4 176

AUXILIAR PARVULO S 7 175

AUXILIAR SERENO 2 88

INSPEC TO R DE PATIO 4 170

MO NITO R BA NDA G UERRA E

1 22
INSTRUMENTAL

SEC RETARIA 1 44

ASISTENTE SO C IAL 1 44

65
2.10.3.- DO TAC IÓ N PERSO NAL DE LA C O RMUDESPA 2014
N° DE
ESTABLEC IMIENTO TO TAL HO RA S
FUNC IO NARIO S
SEC RETARIA G ENERAL 1 44
A DMINISTRATIVO 9 396
AUX. ADMINISTRATIVO 2 88
AUX. SERV. MENO RES 3 88
AUXILIAR SERENO 2 88
C HO FER 5 220
ENC ARG ADO SO PO RTE E INFO RMATIC 1 44
JEFE C O NT. Y FINA NZAS 1 44
JEFE DEPTO . EDUC AC IO N 1 44
O FIC IAL DE PARTES 1 44
PRO FES. C O O RD. TEC NIC O C O MUNAL 2 88
C O NTRALO R LEY SEP 1 44
A DMINISTRATIVO C O NTABLE 1 44
ASESO R JURIDIC O 1 44
JEFA RRHH 1 44
C O O RDINADO R SISTEMA DE G ESTIO N 1 44
TO TAL G ENERAL 33 1.408
2.2.11.- ESC O LARIDAD DEL PADRE Y LA MADRE:
De a c ue rd o a lo s a nte c e d e nte s q ue no s p ro p o rc io na e l
d e p a rta me nto d e e d uc a c ió n Munic ip a l p a ra e l a ño 2015 e l
nive l e d uc a c io na l d e lo s p a d re s y la s ma d re s d e lo s a lumno s d e
lo s e sta b le c imie nto s e d uc a c io na le s e n su g lo b a lid a d b á sic a
te rmina d a .
Pe ro e sta info rma c ió n no se e nc ue ntra re fle ja d a e n ning una
e sta d ístic a ni na c io na l ni Re g io na l c o n la q ue p o d a mo s
re fo rza rla , d ic e n sus d o c e nte s q ue e n e l tie mp o , ha d isminuid o
la ta sa d e a na lfa b e tismo d e lo s p a d re s y ma d re s d e l a lumna d o
p o r lo s d ife re nte s p la ne s y p ro g ra ma s d e a c c e so a te rmina r lo s
a ño s d e e sc o la rid a d p e nd ie nte s y q ue , se e sp e ra re c up e ra r e n
lo s p ró ximo s a ño s.
La s a c tivid a d e s d e sa rro lla d a s a nua lme nte p o r lo s d o c e nte s,
g e ne ra lme nte mue stra n lo s re sulta d o s d e la s me to d o lo g ía s
a p lic a d a s e n a ula s, e n e l ta lle r e la b o ra d o e n e l me s d e Ma yo
d e l p re se nte a ño c o n lo s d ire c to re s y e nc a rg a d o s d e lo s
e sta b le c imie nto s d e la c o muna , no s re ve la una re a lid a d
e d uc a c io na l d istinta a lo d e lo s a lumno s y Pa d re s, e sto s
me nc io na n la fa lta d e infra e struc tura e n a ula s, la fa lta d e
e sp a c io p a ra d o rmito rio s a lo s d o c e nte s y c o mo te ma c e ntra l
me jo ra s e n sus re mune ra c io ne s.
En e l c a so d e lo s Pa d re s y Ap o d e ra d o s, su re a lid a d e s d istinta y
re c la ma n me jo ra s e n la c a lid a d e d uc a c io na l e n a ula s, má s
e q uip a mie nto c o n sus ma nte nc io ne s, d ic e n te ne r p o c a
info rma c ió n inte rna y p o c a c o he re nc ia d e l líd e r y sus d o c e nte s.
En c a mb io lo s a lumno s/ a s su re a lid a d e s d istinta a l re sto d e la
c o munid a d d e sc rita , so lic ita n má s e sp a c io d e re c re a c ió n, má s
ta lle re s d e e sp e c ia liza c ió n, má s c o o rd ina c ió n e ntre e l d o c e nte
y e l d ire c tivo ; p rá c tic a me nte sus d e ma nd a s so n p rinc ip a lme nte
d e ma nte ne r e l tie mp o o c up a d o c o n a c tivid a d e s q ue le
p ue d a n e nse ña r y a d e má s e ntre te ne r; p o r lo q ue no me re c e
muc ha p ro fund iza c ió n, ta mb ié n va lo ra n la s c o sa s p o sitiva s d e
la e d uc a c ió n c o muna l.
66
2.2.12.- PERC EPCIO N DE LA C O MUNIDAD.
En lo s Ta lle re s re a liza d o s d ura nte e ste p ro c e so e n la c o muna ,
tuvimo s una ma yo r p a rtic ip a c ió n c iud a d a na d e p a d re s y
a p o d e ra d o s d e lo s e sta b le c imie nto s e d uc a c io na le s ta nto
rura le s c o mo urb a no s c uya o p inió n g lo b a l fue ro n la s sig uie nte s:
- NO e sta r c o nfo rm e s c o n la c a lida d de la e duc a c ió n impa rtida
e n lo s e sta b le c imie nto s e d uc a c io na le s d e la c o muna ho y.
-Existe m o le stia s re pe titiva s po r la s c o nsta nte s jo rna da s de
re fle xió n d e lo s e sta b le c imie nto s, imp id ie nd o e l no rma l
func io na mie nto se ma na l d e sus p up ilo s, p o r lo s ma te ria le s d e
tra b a jo q ue nunc a lle g a b a n y la ma la c o o rd ina c ió n d e
a c tivid a d e s.
En lo s d e má s ta lle re s te rrito ria le s la o p inió n, e s g lo b a l:
C o nsid e ra n q ue lo s p ro fe so re s so n d e fic ie nte s e n su g ra n
ma yo ría , q ue d e b ie se n c a mb ia rse p o r un p e rso na l má s jo ve n y
c a lific a d o c o n nue va s te c no lo g ía s, d ic e n q ue e l tra to q ue se
e ntre g a ho y a l a lumna d o c o rre sp o nd e a un “ d e g a ste la b o ra l”
p o r la a va nza d a e d a d q ue tie ne n a lg uno s d o c e nte s.
A su ve z lo s e nc a rg a d o s y d ire c tivo s, ma nifie sta n no te ne r
tie mp o p a ra la p la nific a c ió n, imp id ie nd o ma nte ne r una vid a
fa milia r no rma l, p ue s “ e l ma te ria l se lle va a la c a sa ” (e xp re sió n
lite ra l), q ue la ind isc ip lina y e l d e so rd e n q ue re ina b a n e n lo s
e sta b le c imie nto s ho y, se e nc ue ntra n fo c a liza d o s. Sin e mb a rg o ,
e l p rinc ip a l e le me nto d e l d ia g nó stic o q ue ha c e e l p ro fe so ra d o ,
e s q ue la e d uc a c ió n munic ip a l imp a rtid a no e stá o rie nta d a a
p re p a ra r a lo s e stud ia nte s p a ra ing re sa r a l mund o e xte rio r-
te c no ló g ic o d e l tra b a jo , p ue s só lo ma ntie ne n e stra te g ia s d e
e nse ña nza p ro g ra ma d a .
Lo s nive le s d e p o b re za q ue e xp re sa n e n lo s ta lle re s la s fa milia s,
imp e d iría n q ue sus hijo s p ue d a n a sp ira r a se g uir e stud io s
unive rsita rio s o p ro fe sio na le s.
O tro a sp e c to q ue le s p re o c up a a lo s jó ve ne s d e la c o muna
q ue a b a nd o na ro n sus e stud io s b á sic o s o me d io s y q ue a ho ra
d e se a n te rmina rlo s e s no , d isp o ne r d e insta nc ia s p a ra
te rmina rlo s e n la s lo c a lid a d e s rura le s lo mismo re c la ma n lo s
a d ulto s ma yo re s.
Po r último y e n fo rma uná nime la fa lta d e e d uc a c ió n sup e rio r
y/ o té c nic a -p ro fe sio na l e n la c o muna , c o mo c o ntinuid a d d e la
e nse ña nza me d ia o to rg a d a q ue ve nd ría a me jo ra r la c a lid a d
d e vid a d e sus ha b ita nte s, se g ún sus p ro p io s d ic ho s, la id e a q ue
p ro p o ne la c o munid a d , e s la e xiste nc ia d e un Instituto Té c nic o
Sup e rio r q ue o to rg ue la c o ntinuid a d d e e stud io s a sus hijo s.
Re sc a ta nd o a lg uno s c o me nta rio s e xtra íd o s d e lo s ta lle re s so n
lo s sig uie nte s:
-Sra . Ana d ic e : “ Aq uí e n la lo c a lida d no te ne m o s m a yo re s
pro b le m a s e n g e ne ra l la e d uc a c ió n impa rtida , e s b ue na
so la m e nte , no s fa lta a m plia r la e nse ña nza Me dia ” (La Tira na
2015).
-Sra . Ma ría d ic e : “Está n m uy vie jito s lo s pro fe so re s, y no
a g ua nta n a lo s niño s q ue po r sí, so n inq uie to s” (Po zo Almo nte
2015).
2.2.13.- C O NC LUSIONES
La situa c ió n p la nte a d a e n e l d ia g nó stic o d e l a ño 2009, e s c a si
inc ip ie nte p ue s e n e d uc a c ió n no se p la nte a ni un a ná lisis ni
e sta d ístic a s d e na d a e n re la c ió n a e sta á re a p o r lo q ue ,
c re e mo s q ue ha p e rma ne c id o inva ria b le e n e l tie mp o no ,
o b se rvá nd o se ning una me jo ría . A nive l d e g e stió n se ha n
re a liza d o a c c io ne s imp o rta nte s c o mo la inc o rp o ra c ió n d e l
nue vo d ire c to r Titula r d e la C o rp o ra c ió n d e e d uc a c ió n
munic ip a l.
Aho ra b ie n e n c ua nto a la s he rra mie nta s vig e nte s e l PADEM
c o mo instrume nto d e g e stió n, no ma ntie ne un a ná lisis p ro fund o
e n la s te má tic a s má s re le va nte s, ta mp o c o se d e sa rro lla
c o he re nte me nte no e va lúa y no c o ntro la y no c o rrig e lo s
p ro g re so s d e la s he rra mie nta s a p lic a d a s má s b ie n, p a re c ie ra
un d o c ume nto c uya e xiste nc ia c ump le e l ro l d e p re se nc ia físic a
c o n la o b lig a to rie d a d d e la no rma tiva vig e nte p e ro q ue no se
utiliza a d e c ua d a me nte d e b id o a q ue su “ o rig e n” no fue lo
sufic ie nte me nte p ro fund o e n e l d ia g nó stic o d e la re a lid a d d e
67
la c o muna , tra nsfo rmá nd o se só lo e n un info rma nte d e lo q ue
e xiste y una p ro ye c c ió n futura d e ma tríc ula s y d o c e nte s.
Ad e má s d e lo a nte rio r lla ma la a te nc ió n q ue e n lo s PADEM d e
lo s último s tre s a ño s no se e xp lic ite a sp e c to s so b re g é ne ro ,
inno va c ió n, c lima o rg a niza c io na l, a na lfa b e tismo c o muna l y
c o munid a d e sc o la r c o mp ro me tid a q ue fo rma n p a rte d e la
visió n.
Junto a lo a nte rio r, e s d a b le se ña la r q ue inc lusive lo s d a to s
e sta d ístic o s e xp ue sto s, se e nc ue ntra n e rra d o s, tie ne n un mo nto
y/ o va lo re s d istinto s e ntre re sulta d o y suma d e lo s núme ro s
e xp ue sto s q ue e vid e nc ia una g ra ve fa lta e n la c o nstruc c ió n
o b je tiva y p ro fe sio na l d e l d o c ume nto fo rma l a nte s se ña la d o ,
e xistie nd o tra nsc rip c io ne s ine xa c ta s o d e e sc a sa fia b ilid a d
numé ric a p a ra su c o nsulta y/ o a p lic a b ilid a d instituc io na l.
Lo mismo suc e d e c o n lo s e le me nto s q ue c o nfo rma n lo s
o b je tivo s e stra té g ic o s: c e ntro s e d uc a tivo s, ro l d e la fa milia ,
c re c imie nto p e rso na l.
Se ría muy imp o rta nte vo lve r a inc o rp o ra r a ná lisis so b re : a lumno s
a p ro b a d o s, re p ro b a d o s, a b a nd o no , a use ntismo e sc o la r,
lic e nc ia s y o tro s. El te ma d e g é ne ro , e s re le va nte , no só lo d e l
p unto d e vista d e ma tríc ula s, sino ta mb ié n d e re nd imie nto ,
p a rtic ip a c ió n y e va lua c ió n. O tro a sp e c to a c o nsid e ra r, e s e l
a ná lisis d e lo s re sulta d o s d e c a lid a d y ve lo c id a d le c to ra d e lo s
e stud ia nte s d e lo s d ife re nte s e sta b le c imie nto s.
La inte rro g a nte q ue surg e e s si, c o n lo s instrume nto s q ue ha
d e finid o la C o rp o ra c ió n Ed uc a c io na l, ¿ Se lo g ra rá c ump lir lo s
o b je tivo s y la s a c c io ne s p la nte a d a s y a sí, me jo ra r a ún má s la
situa c ió n d e la e d uc a c ió n munic ip a liza d a lo c a l?
Se c o nsid e ró e ntre la s p rinc ip a le s p ro b le má tic a s e n lo s
e sta b le c imie nto s la s sig uie nte s:
- C ump limie nto p a rc ia l e n e l a ño d e lo s p ro g ra ma s c urric ula re s
p o r d isc ip lina .
- Ause nc ia d e fisc a liza c ió n c o nsta nte e n a ula s.
- C lima e sc o la r e nra re c id o p o r c o nsta nte s ind isc ip lina s y p e le a s
e ntre a lumno s.
- No ha y ma nte nc ió n e n lo s e q uip o s te c no ló g ic o s y ta mp o c o
ha y p a ra to d o s.
- Fa lta d e ma te ria le s p e d a g ó g ic o s e n a ula s, e sto s nunc a lle g a n.
- No e xiste c o mp ro miso d e la s a uto rid a d e s re la c io na d a s e n la
e d uc a c ió n c o muna l.
Se sug ie re , e la b o ra r e l e stud io d e Po lític a s Ed uc a c io na le s c la ra s
a d a p ta d a s a la re a lid a d d e la c o munid a d e d uc a tiva d e Po zo
Almo nte , p a ra un p e rio d o no me no r d e 4 a ño s a lo me no s q ue
c ump la c o n la s ne c e sid a d e s re a le s d e sus a c to re s.
Es imp o rta nte se ña la r q ue ho y e xiste una p o b la c ió n má s
info rma d a , q ue a l me no r d e sc o nte nto lo info rma y re a liza sus
re c la mo s re sp e c tivo s, no sie mp re ma nte nie nd o la c o munió n
e ntre lo s a c to re s invo luc ra d o s, “un m e dia do r de c o nflic to s
e duc a c io na l” se ría una he rra mie nta e fic a z y d e g ra n a p o rte e n
la unió n Pa d re s y/ o Ap o d e ra d o s – Alumno s/ a s – y la
c o munid a d e d uc a c io na l q ue , te nd ría p o r misió n me jo ra r la
vid a e d uc a c io na l d e lo s niño s/ a s d e la c o muna y a d e má s
uniría la zo s e ntre p a d re s y a p o d e ra d o s c o n lo s e sta b le c imie nto s
d e la c o muna , fo rma nd o la “ G ra n Fa milia ” q ue se d e se a .
De lo a nte rio r d e b e mo s info rma r a d e má s la s c o sa s b ue na s
d e sa rro lla d a s e n la c o munid a d e d uc a c io na l, e xp re sa d a s p o r
sus p ro p io s a c to re s d ire c to s.
- Te ne mo s b ue na infra e struc tura .
- Te ne mo s a lg uno s, p e ro b ue no s p ro fe so re s, muy c e rc a no s.
- Te ne mo s a yud a e n la mo viliza c ió n.
- Te ne mo s b ue no s p ro g ra ma s a lime ntic io s.
En lo s e sta b le c imie nto s e xiste n p ro fe sio na le s c o ntra ta d o s e n lo s
p ro g ra ma s d e l Pro ye c to d e Inte g ra c ió n q ue a tie nd e n a lo s
a lumno s c o n Ne c e sid a d e s Ed uc a tiva s Esp e c ia le s(NEE) y lo s
Pro fe sio na le s Esp e c ia lista d e la SEP, lo s c ua le s re a liza n un
a p o yo , p re vio d ia g nó stic o e n la á re a s d e fic ita ria s d e te c ta d a s,
y la c o nstruc c ió n d e lo s Pla ne s d e Me jo ra mie nto p a ra fo rta le c e r
a q ue llo s a sp e c to s q ue p re se nta n ma yo re s d ific ulta d e s e n lo s
a lumno s p rio rita rio s d e c a d a una d e la s e sc ue la s c o mo
68
ta mb ié n d e sta c a r e l imp o rta nte a p o yo d e l c o nve nio d e la
JUNAEB. 2.3.- SECTO R: SALUD
Junto a lo a nte rio r e s imp o rta nte d e sta c a r q ue e l a p o yo d e la De ntro d e la s func io ne s e se nc ia le s q ue d e b e te ne r e l Esta d o e n
sub ve nc ió n d e la SEP, c o rre sp o nd ie nte a lo s a lumno s p rio rita rio s, e l á mb ito d e la Sa lud Púb lic a , e stá e l se r g a ra nte d e l d e re c ho
e s fund a me nta l p a ra c o nta r c o n lo s re c urso s ma te ria le s, fund a me nta l a la sa lud . En func ió n d e la g a ra ntía d e e ste
p ro fe sio na le s y d e p e rfe c c io na mie nto d e l p e rso na l d e c a d a d e re c ho , e l Esta d o , a tra vé s d e sus d ife re nte s instituc io ne s y
una d e la s e sc ue la s. nive le s, a c túa e n lo s á mb ito s d e p ro mo c ió n, p ro te c c ió n,
De a llí e l e sfue rzo re a liza d o e n lo s último s a ño s e n c o nta r c o n un p re ve nc ió n y re c up e ra c ió n d e la sa lud , e la b o ra nd o un Pla n
p ro fe sio na le s d e Alta s C o mp e te nc ia s, c a p a c e s d e G e stio na r Na c io na l d e Sa lud q ue c o nte mp la un e q uilib rio e ntre la
Pro c e so s c o mp le jo s y utiliza r e fic ie nte me nte la s he rra mie nta s e n re a lid a d g lo b a l y la s e sp e c ific id a d e s Re g io na le s y
p o st d e Lo g ra r O b je tivo s d e la Ed uc a c ió n C o muna l d e C a lid a d sub re g io na le s. Sin e mb a rg o , a nive l lo c a l p e rsiste n imp o rta nte s
a c o rd e a lo s Nue va s ne c e sid a d e s y re q ue rimie nto s fa c ilita d a s d e sa fío s q ue a fe c ta n la sa lud d e la s p e rso na s, lo s c ua le s d e b e n
p o r la Ad ministra c ió n Munic ip a l e n e sto s último s a ño s. se r a b o rd a d o s p o r la s p la nific a c io ne s inte rna s a nive l c o muna l.
La Eva lua c ió n d e la s e nc ue sta s e n d o nd e la c o muna p o ne Es p o r e so q ue e l De p a rta me nto d e Sa lud d e la C o muna d e
no ta e n e l se c to r Ed uc a c ió n fue un 3,9 . Po zo Almo nte e sta b le c e un Pla n d e Sa lud C o muna l, e l c ua l
e ntre g a lo s d istinto s line a mie nto s q ue g uia rá n la a te nc ió n d e
sa lud e ntre g a d a a la p o b la c ió n p a ra e l a ño 2015, e l c ua l, e n
c o nc o rd a nc ia c o n la s p rio rid a d e s sa nita ria s na c io na le s y e l
Mo d e lo d e Ate nc ió n Inte g ra l c o n e nfo q ue Fa milia r y
C o munita rio , e sta b le c e el d e sa rro llo de a c c io ne s
p ro mo c io na le s, p re ve ntiva s, c ura tiva s y d e re ha b ilita c ió n, e n
p e rsp e c tiva d e b rind a r una me jo r c a lid a d e n la sa lud y c a lid a d
d e vid a d e lo s p o b la d o re s d e la C o muna d e Po zo Almo nte .
2.3.1.- C O BERTURA C OMUNAL.
Lo c a lida d Sa lud
Po zo Almo nte C o nsulto rio d e sa lud , p rima rio
La Tira na Po sta A. Prima ria , 1 p a ra mé d ic o
La Hua yc a Po sta , Ro nd a me d ic a 1 ve z a l me s
C . Ag ríc o la d e Pinta d o s Ro nd a me d ic a 1 ve z a l me s
Hua ta c o nd o Po sta , Ro nd a me d ic a 1 ve z a l me s
Ma miña Po sta A. Prima ria , 1 p a ra mé d ic o
Ma c a ya Po sta , Ro nd a me d ic a 1 ve z a l me s
Pa rc a Po sta Ro nd a me d ic a 1 ve z a l me s
FUENTE: C o rp o ra c ió n m unic ip a l d e d e sa rro llo d e Po zo Alm o nte .

69
2.3.2.- PO BLAC IÓ N INSC RITA EN LA RED DE SALUD C O MUNAL 2.3.5 .- FUENTES TÉC NIC AS (REG ISTRO DE SALUD)
La p o b la c ió n insc rita y va lid a d a p o r FO NASA p a ra e l p re se nte La s fue nte s d e re g istro s d e sa lud so n a q ue llo s siste ma s lo s c ua le s
a ño e n la c o muna , c o rre sp o nd e a 10.675 p e rso na s. La fa c ilita n la o rg a niza c ió n a d ministra tiva , re sg ua rd a n e l tra b a jo
re p re se nta c ió n fid e d ig na d e la p o b la c ió n q ue e fe c tiva me nte e fe c tua d o e n lo s e sta b le c imie nto s y lle va n un histo ria l d e to d a s
re c ib e a te nc ió n d e sa lud e n la Re d c o muna l, e s uno d e lo s la s p re sta c io ne s d e sa lud o to rg a d a s.
d e sa fío s d e g e stió n p e rma ne nte s, b usc a nd o la inc o rp o ra c ió n La s má s imp o rta nte s so n:
d e usua rio s q ue p o r a lg una c a usa no ha n sid o inc o rp o ra d o s e n
1. SIDRA : Siste ma d e Info rma c ió n d e Re d e s Asiste nc ia le s, su
nue stro s re g istro s y la d isminuc ió n d e la p o b la c ió n insc rita e n
p ro p ó sito e s imp ulsa r una e stra te g ia y un p la n d e a c c ió n p a ra
má s d e un c e ntro d e sa lud .
d ig ita liza r lo s e sta b le c imie nto s q ue c o nfo rma n la re d a siste nc ia l
C o m una Re g ió n Pa ís d e sa lud . Este siste ma e stá vinc ula d o c o n e l Re g istro C línic o
10.675 223.106 13.172.898 Ele c tró nic o , má s c o no c id o c o mo “ TRAKC ARE” siste ma q ue
Fue nte : De p a rta m e nto d e Esta d ístic a s e Info rm a c ió n d e Sa lud (DEIS), Ministe rio d e Sa lud re e mp la za rá la fic ha c línic a d e p a p e l p e rmitie nd o inte g ra r y
(MINSAL).
a lma c e na r d ig ita lme nte to d a la info rma c ió n d e lo s p a c ie nte s.
2.3.3.- PO BLACIÓ N EN FO NASA SEG ÚN NIVEL, DEIS 2011 To d o s lo s p ro fe sio na le s y a d ministra tivo s e sta rá n c o ne c ta d o s a
C o m una Re g ió n Pa ís tra vé s d e SIDRA.
Po b la c ió n se g ún Tra m o
N % N % N % 2. REM: Re g istro s Esta d ístic o s Me nsua le s, o rg a niza n so b re la
G rup o A 3.453 35 68.555 32 3.892.834 30 b a se d e la s a c tivid a d e s d e lo s p ro g ra ma s, d ivid id o s p o r e d a d y
G rup o B 2.062 21 56.640 26 4.099.913 31 se xo , a la c ua l se a g re g a d a to s d e la p o b la c ió n b a jo c o ntro l.
G rup o C 1.878 19 38.438 18 2.232.995 17 Ad e má s, inc luye d a to s d e a c tivid a d e s d e a p o yo d ia g nó stic o ,
G rup o D 2.525 25 53.167 25 2.969.490 23 a lg una s d e a p o yo te ra p é utic o e inte rve nc io ne s q uirúrg ic a s,
To ta l 9.918 100 216.800 100 13.195.232 100 re a liza d a s e n lo s e sta b le c imie nto s d e p e nd ie nte s d e l Se rvic io d e
Fue nte : De p a rta m e nto d e Esta d ístic a s e Info rm a c ió n d e Sa lud (DEIS), Ministe rio d e Sa lud Sa lud , se a n é sta s e fe c tua d a s a p a c ie nte s a mb ula to rio s u
(MINSAL).
ho sp ita liza d o s. Esto s d a to s c o nfo rma n la b a se d e un siste ma d e
2.3.4.- PO BLAC IÓ N SEGÚN SISTEMA DE SALUD C ASEN 2003- 2011. info rma c ió n d e c a rá c te r na c io na l, c uya re c o le c c ió n y
Siste m a % se g ún Te rrito rio (2011) p ro c e sa mie nto e s re a liza d o a tra vé s d e la re d d e
2003 2006 2009 2011
Pre visio na l C o m una Re g ió n Pa ís e sta b le c imie nto s d e l Ministe rio d e Sa lud .
Púb lic o 7.012 8.404 8.795 9.952 78 75 81 3. SIG G ES: Siste ma d e Info rma c ió n p a ra la G e stió n d e G a ra ntía s
Isa p re s 1.465 1.191 726 1.314 10 16 13 d e Sa lud , e s una he rra mie nta te c no ló g ic a q ue tie ne c o mo
Pa rtic ula r 1.304 1.778 493 1.509 12 9 6 o b je tivo mo nito re a r e l c ump limie nto d e la s g a ra ntía s d e
To ta l 9.781 11.373 10.014 12.775 100 100 100 o p o rtunid a d e sta b le c id a s p o r lo s De c re to s G ES.
Fue nte : Enc ue sta d e C a ra c te riza c ió n So c io e c o nó mic a Na c io na l (C ASEN), Ministe rio d e
De sa rro llo So c ia l.
4. Ho ja s Dia ria s: Do c ume nto q ue re g istra d ia ria me nte to d a s la s
a c tivid a d e s y p re sta c io ne s re a liza d a s p o r lo s p ro fe sio na le s d e l
e sta b le c imie nto . Es d e uso inte rno d e l c e ntro d e Sa lud .

70
2.3.6.- DESC RIPC IÓ N DEL NIVEL O SITUAC IÓN DE SALUD 2.3.6.2.- TASA DE MO RTALIDAD INFANTIL
C O MUNAL La mo rta lid a d infa ntil (MI) se re fie re a la s mue rte s o c urrid a s
2.3.6.1.- MO RTALIDAD d ura nte e l p rime r a ño d e vid a y se e xp re sa c o mo ta sa p o r mil
La mo rta lid a d se re fie re a la s d e func io ne s e n la p o b la c ió n. La s na c id o s vivo s (NV). Ha sid o tra d ic io na lme nte c o nsid e ra d o uno
ta sa s d e mo rta lid a d so n lo s ind ic a d o re s q ue no s p e rmite n d e lo s ind ic a d o re s má s se nsib le s d e la situa c ió n d e sa lud d e
c o no c e r la s d e func io ne s e n un d e te rmina d o se g me nto d e la una c o munid a d y ta mb ié n un b ue n ind ic a d o r d e l nive l d e vid a .
p o b la c ió n e n un p e río d o d e tie mp o , c o nsid e ra d o C hile e s e n la a c tua lid a d uno d e lo s p a íse s d e Amé ric a q ue
g e ne ra lme nte e n un a ño . p re se nta má s b a ja s ta sa s. El no ta b le d e sc e nso e n la MI e n lo s
La mo rta lid a d G e ne ra l e n nue stra c o muna p re se nta p o c a último s 50 a ño s (d e sd e 191, 6 p o r mil N.V. e n 1940 a 16 e n 1990)
va ria b ilid a d a nua l. En la ta b la Nº 01 p o d e mo s o b se rva r q ue la e s c o nse c ue nc ia d e lo s p ro g re so s e n e l nive l d e vid a , d e lo s
ta sa d e Mo rta lid a d G e ne ra l d e a mb o s se xo s, e s infe rio r, ta nto a a va nc e s e n la me d ic ina y d e la a p lic a c ió n d e é sto s e n
la ta sa re g io na l c o mo na c io na l y q ue e xiste una ma yo r ta sa p ro g ra ma s d e a lta c o b e rtura a tra vé s d e la o rg a niza c ió n d e
d e Mo rta lid a d G e ne ra l d e g é ne ro ma sc ulino e n c o mp a ra c ió n sa lud , p rinc ip a lme nte d e l se c to r p úb lic o . En e l á re a ma te rno -
c o n e l g é ne ro fe me nino . infa ntil d e sta c a n lo s p ro g ra ma s re g ula re s (a te nc ió n p ro fe sio na l
La ta sa d e mo rta lid a d g e ne ra l e n la c o muna c o rre sp o nd e a d e l p a rto , c o ntro l d e niño sa no , p a te rnid a d re sp o nsa b le ), la
2,8% e n a l a ño 2012, d e a c ue rd o a la info rma c ió n e ntre g a d a imp le me nta c ió n d e p o lític a s y le ye s d e p ro te c c ió n a la ma d re y
p o r DEIS- MINSAL. C a b e d e sta c a r q ue se g ún g é ne ro , la ta sa d e a l niño y la s a c tivid a d e s p e rma ne nte s d e l Pro g ra ma Na c io na l
mo rta lid a d e n ho mb re s c o rre sp o nd e a 1,9 y e n muje re s a 1,1. d e Alime nta c ió n C o mp le me nta ria y d e l Pro g ra ma Amp lia d o d e
La ta sa d e mo rta lid a d g e ne ra l e n la c o muna . Inmuniza c io ne s.
Te rrito rio Ta sa de Mo rta lida d G e ne ra l De func io ne s Te rrito rio Ta sa de Mo rta lida d Infa ntil
C o muna d e Po zo Almo nte 2,4 38 C o muna d e Po zo Almo nte 9
Re g ió n d e Ta ra p a c á 3,9 1.196 Re g ió n d e Ta ra p a c á 7
Pa ís 5,4 91.965 Pa ís 7
Fue nte : De p a rta m e nto d e Esta d ístic a s e Info rm a c ió n d e Sa lud (DEIS), Ministe rio d e Sa lud Fue nte : De p a rta m e nto d e Esta d ístic a s e Info rm a c ió n d e Sa lud (DEIS), Ministe rio d e Sa lud
(MINSAL). (MINSAL).

2.3.6.3.- NATALIDAD
La ta sa d e na ta lid a d c o muna l e n e l a ño 2011 c o rre sp o nd e a
13% d e a c ue rd o a la info rma c ió n e ntre g a d a p o r e l
De p a rta me nto d e Esta d ístic a s e info rma c ió n e n Sa lud (DEIS) d e l
Ministe rio d e Sa lud .
Te rrito rio Ta sa de Na ta lida d

C o muna d e Po zo Almo nte 13

Re g ió n d e Ta ra p a c á 18
Pa ís 15
Fue nte : MINSAL 2011.

G rá fic o : M o rta lid a d G e ne ra l 2011 se g ún Te rrito rio .

71
2.3.7.- RO L DEL CENTRO DE SALUD MUNIC IPAL TIPO DE C O NSULTA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AG O SEP
14 14 14 14 14 14 14 14 14
El Munic ip io re p re se nta e l e nte a rtic ula d o r e ntre ne c e sid a d e s TO TAL 539 409 452 543 519 274 533 578 526
IRA ALTA 33 18 23 37 25 21 56 67 60
c o munita ria s y e sfue rzo s p o r re sp o nd e r d e ma ne ra o p o rtuna y
SINDROME BRO NQ UIAL
4 0 0 1 3 2 3 1 0
o rg a niza d a a e lla s. Es e l re sp o nsa b le d e imp le me nta r la s O BSTRUC TIVO
NEUMO NIA 3 0 0 7 2 5 7 14 9
e stra te g ia s q ue a p unte n a l d e sa rro llo y c a lid a d d e vid a d e la s
ASM A 0 0 6 0 8 2 1 0 2
c o munid a d e s. ENFERMEDAD PULMO NAR
0 1 0 0 1 0 0 0 2
O BSTRUC TIVA C RO NIC A
La munic ip a lid a d e s e l me jo r e sp a c io d o nd e c o nfluye e l a p o rte O TRAS RESPIRATO RIAS 3 6 9 8 29 7 21 14 12
c o munita rio y la s re sp ue sta s instituc io na le s a la s d ive rsa s O BSTETRIC IA 0 1 0 0 0 1 1 4 0
G INEC O LO G IA 2 1 0 0 0 0 0 1 0
ne c e sid a d e s d e la fa milia y c o munid a d . G INEC O LO G IA PO R
0 0 0 0 0 0 0 0 0
INFERTILIDAD
La Ilustre Munic ip a lid a d d e Po zo Almo nte re p re se nta d a p o r su INFEC C IO N TRANSMISIO N
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Alc a ld e , q uié n a d ministra lo s b ie ne s d e Ate nc ió n Prima ria a SEXUAL
VIH-SIDA 0 1 0 2
tra vé s d e l De p a rta me nto d e Sa lud , se rvic io tra sp a sa d o ha id o O TRAS M O RBILIDADES 494 381 414 488 451 236 444 477 441
mitig a nd o la s p ro b le má tic a s e xiste nte s e n la p o b la c ió n e n FUENTE: REM A4
c ua nto a e sta b le c e r e l d e sa rro llo d e a c c io ne s p ro mo c io na le s, El to ta l mo rb ilid a d e s mé d ic a s p e rio d o O c tub re 2013 a
p re ve ntiva s, c ura tiva s y d e re ha b ilita c ió n, e n p e rsp e c tiva d e Se p tie mb re 2014 a sc ie nd e a 5938 c o nsulta s sie nd o lo s mo tivo s
b rind a r una me jo r c a lid a d e n la sa lud y c a lid a d d e vid a d e lo s má s fre c ue nte s d e c o nsulta s so n 1° O tra s Mo rb ilid a d e s, 2° IRAS
p o b la d o re s d e la c o muna . a lta s y3°SBO . Este va lo r e s e l me no r e n lo s último s 3 a ño s ya q ue
2.3.7.1.- NÚMERO DE ESTABLEC IMIENTO S DE SALUD SEG ÚN TIPO , e n e l 2012 e l núme ro to ta l d e c o nsulta s d e mo rb ilid a d a sc e nd ió
DEIS 2011. a 6.432.
Núm e ro de Esta b le c im ie nto s C o m una Re g ió n Pa ís El o b je tivo p rinc ip a l d e l C e ntro d e Sa lud d e Po zo Almo nte , e s
Ho sp ita le s 0 1 194
C e ntro s d e Sa lud Amb ula to rio s 2 20 982
o to rg a r a te nc ió n inte g ra l a la c o munid a d , y p a ra e sto se lle va n
Po sta s Rura le s 2 14 1.164 a c a b o una se rie d e p re sta c io ne s d e stina d a s a c a d a g rup o
To ta l 4 35 2.340 e ta rio d e la p o b la c ió n, d o nd e se c o nsid e ra n la s sig uie nte s
Fue nte : Ba se d e e sta b le c imie nto s d e sa lud , Ministe rio d e Sa lud (MINSAL
p re sta c io ne s d e sa lud se g ún PSF 2.
2.3.9.- SITUAC IÓ N AC TUAL DE LA ATENC IÓN PRIMARIA
2.3.8.- ANÁLISIS DE LA MO RBILIDAD
MUNIC IPAL.
2.3.8.1.- ATENC IO NES DE MO RBILIDAD
C ue nta c o n un e q uip o multid isc ip lina rio , c a p a c ita d o c o n
En la sig uie nte ta b la se re sume n la s a te nc io ne s mé d ic a s d e
fo rma c ió n y e xp e rie nc ia e n a te nc ió n p rima ria , e n p ro c e so d e
mo rb ilid a d a g rup a d a s p o r me s y p a to lo g ía re a liza d o s e n e l
fo rma c ió n e n e l nue vo Mo d e lo d e Ate nc ió n d e Sa lud Fa milia r.
p e rio d o Ene ro 2014 a Se p tie mb re d e 2014.
2.3.9.1.- AC C ESO A LA ATENC IÓ N.
El a c c e so a l siste ma e stá c o nd ic io na d o a la insc rip c ió n p e r
c á p ita , c uya insc rip c ió n d e lo s usua rio s le s p e rmite te ne r la
c a lid a d d e b e ne fic ia rio d e l siste ma p úb lic o d e sa lud ,
(FO NASA.)

72
La s p e rso na s p e rte ne c ie nte s a un siste ma d e sa lud p riva d o
ta mb ié n p ue d e a c c e d e r a la a te nc ió n, d o nd e no se re a liza e l
c o b ro d e la s p re sta c io ne s p o r no c o nta r c o n p a ra mé d ic o s ni
p ro fe sio na le s c a p a c ita d o s p a ra la C a lific a c ió n d e De re c ho .
Existe n tre s Pre sta c io ne s p a ra to d a la p o b la c ió n, b e ne fic ia rio s y
no b e ne fic ia rio s: PNAC (Pro g ra ma na c io na l d e a lime nta c ió n
c o mp le me nta ria infa ntil, e mb a ra za d a y p ué rp e ra s) PAI
(p ro g ra ma a mp lia d o d e inmuniza c io ne s) y e l p ro g ra ma TBC .
En re la c ió n c o n e l a c c e so a la a te nc ió n y a info rma c ió n d e l
usua rio se ha n d e sa rro lla d o d istinta s e stra te g ia s u a c c io ne s
p a ra d isminuir lo s g ra d o s d e insa tisfa c c io ne s d e la p o b la c ió n e n
g e ne ra l y p a ra g e ne ra r un ma yo r g ra d o d e sa tisfa c c ió n y
p a rtic ip a c ió n re a l d e e sto s, ta le s c o mo :
a ) Existe nc ia d e l fo rmula rio d e re c la mo s, fe lic ita c io ne s y
sug e re nc ia s e n c a d a e sta b le c imie nto y un c o mité d e g e stió n
d e re sp ue sta a l usua rio d e a c ue rd o a l p ro to c o lo .
b ) Entre g a d e b o le te ría y p ub lic a c ió n d e info rma c ió n e n d ia rio
mura l.
c ) La c re a c ió n d e c o nse jo s c o nsultivo s d e sa lud e n c a d a p o sta
y EMR.
2.3.10.- PERC EPCIO N DE LA C O MUNIDAD.
En lo s d ife re nte s ta lle re s te rrito ria le s lo s a c to re s p re se nte s tie ne n
una p e rc e p c ió n ne g a tiva d e la sa lud c o muna l. Po r un la d o
c o nsid e ra n q ue ha y p ro b le ma s ta le s:
- C o n la s ho ra s d e a te nc ió n (se susp e nd e n fre c ue nte me nte )
- C o n la c a lid a d d e a te nc ió n d e p a rte d e lo s func io na rio s,
- C o n la d isp o nib ilid a d o p o rtuna d e me d ic a me nto s,
- C a re nc ia d e ho ra s d e e sp e c ia lid a d .
- C ie rre s d e a te nc ió n e n se rvic io d e urg e nc ia
- Fa lta d e ho ra s d e nta le s
- Fa lta d e c a p a c ita c ió n a fa milia re s y c uid a d o re s d e a d ulto s
ma yo re s vulne ra b le s
- Fa lta d e p riva c id a d e n la a te nc ió n d e se rvic io d e Urg e nc ia
- Fo rma to ina d e c ua d o d e la s c ita c io ne s d e a te nc ió n
- Fa lta d e p e rso na l c a p a c ita d o e id ó ne o .
- Fa lta d e Pro fe sio na le s Mé d ic o s y Esp e c ia lista s.
- Es ne c e sa rio una líne a g ra tuita d e info rma c ió n y to ma s d e
ho ra s.
- Fa lta Re me d io s e n la c o muna d e fo rma c o nsta nte .
- La a te nc ió n a l usua rio e s a me d ia má q uina .
- La o p inió n d e l p e rso na l d e situa c io ne s c o muna le s d e b e se r
re se rva d a p o r e l func io na rio mie ntra s tra b a ja .
Existe una una nimid a d e ntre lo s a c to re s c o muna le s, d e la
ne c e sid a d d e ma nte ne r p ro fe sio na le s mé d ic o s ta nto e n e l
c o nsulto rio c o mo e n ro nd a s me d ic a s c o n ma yo r fre c ue nc ia .
La d e ma nd a d e un ho sp ita l la a so c ia n a d isp o ne r d e una
ma te rnid a d y a te nc ió n p e d iá tric a , ha a c c e d e r a ho ra s d e
e sp e c ia lista s, me jo r y o p o rtuna a te nc ió n, e ntre o tra s, q ue ho y
no se re fle ja d e ma ne ra c o ntinua .
La c o munid a d no lo g ra p e rc ib ir lo s b e ne fic io s d e d isp o ne r d e
una infra e struc tura d e sa lud d e c a lid a d , d e ma nte ne r mé d ic o
e n se rvic io d e urg e nc ia la s 24 ho ra s.
Muc ho s so n lo s re c la mo s e n c ua nto , a l á re a d e sa lud a l se r
c o nsulta d o so b re e sta ma te ria , sus o p inio ne s fue ro n la s
sig uie nte s, d e ntro d e la s má s re le va nte s y c o ntinua s e n lo s
se c to re s inte rve nid o s:
Sra . Ma ritza d ic e : “ La a te nc ió n e n c ua nto a l tra to e s de m a la
c a lida d, a ve c e s m e sie nto c o mo q ue e sto y pidie ndo un fa vo r
e n m i a te nc ió n inc luso e n la no c he po ne n m a la c a ra …” . Po zo
Almo nte 2015.
Sr. Jua n d ic e : “ No e xiste c o ntinuida d e n la c a lida d de lo s
re m e dio s, so y dia b é tic o y m e c a m b ia ro n e l q ue to m a b a
po rq ue dic e n q ue no ha b ía pre supue sto pa ra e l q ue to m a b a
a nte rio rm e nte y e ste no me ha c e na da …” La Tira na 2015
Sr. Jo sé d ic e : “ No e xiste una líne a g ra tuita c o mo se re a liza e n
o tra s c o m una s pa ra so lic ita r ho ra s, a q uí de b e mo s to m a r e sta s
m uy te m pra no y la m a yo ría de la s ve c e s ya se e nc ue ntra n
lista s… ” Ma miña 2015.
73
Sra . Ma ría Te re sa d ic e : “ No e xiste n fa c ulta tivo s sufic ie nte s pa ra Si se p ud ie ra d isp o ne r d e re c urso s a d ic io na le s, p ro ve nie nte s
la a te nc ió n e n la c o m unida d, a de m á s e l m e dic o ha c o m e tido fund a me nta lme nte d e l se c to r p riva d o , p ud ie ra o fre c e rse
va rio s c ó ndo ro s y no se ha c e na da ...” La Hua yc a 2015. a lg una s ho ra s d e e sp e c ia lid a d e s e n c o nve nio c o n e l Se rvic io
Sra . Pa tric ia d ic e : “Lo s m e dic a m e nto s so n e sc a so s y nunc a ha y d e Sa lud Re g io na l.
c ua ndo se ne c e sita n te da n un pa ra c e ta m o l pa ra to do y lue g o No d isp o ne r d e mé d ic o s, e s una ma te ria q ue d e b e
te e nvía n a la c a sa , c o nside ra ndo q ue e n nue stra s lo c a lida de s tra nsp a re nta rse c o n la c o munid a d p ue s e xiste d é fic it a nive l
no e xiste n fa rm a c ia s pa ra la c o m pra de e sta s…” . Pa rc a 2015. na c io na l.
Sra . Sa ra d ic e : “Existe só lo un pa ra m é dic o e n la a te nc ió n EMR,
q ue c ua ndo tie ne de sc a nso no ha y na die q ue lo
re e m pla c e …” . Ma miña 2015.

2.3.11.- C O NC LUSIONES
En e sto s c inc o a ño s, 2009 – 2014, la sa lud c o muna l, ha
a va nza d o le nta me nte . La infra e struc tura d e sa lud d e la q ue se
d isp o ne e s d e fic ie nte p a ra la a te nc ió n c o muna l, func io na d e
ma ne ra d e sc o ntinua e n la ma yo r p a rte d e la s lo c a lid a d e s e n
d o nd e p re d o mina la p o b la c ió n vulne ra b le . Se ha a ume nta d o
la s ho ra s p ro fe sio na le s d e mé d ic o s y d e o d o ntó lo g o s, p e ro se
ha c e insufic ie nte p a ra la c o muna .
No o b sta nte lo a nte rio r, lo s p a c ie nte s e nc ue ntra n e l se rvic io
d e fic ie nte y q ue se ha d e sme jo ra d o e n e l tra nsc urso d e l 2.4.- SECTO R: DEPO RTE
tie mp o , d e l p unto d e vista d e la Dire c c ió n d e Sa lud , ha y d o s
C a d a ve z e xiste má s c o nc ie nc ia e n e l p a ís d e l d e p o rte , má s
a sp e c to s q ue p o d ría n e xp lic a r e sta situa c ió n.
a llá d e su c a rá c te r c o mp e titivo y d e re c re a c ió n, e s un
-La p rime ra , se re fie re a la e sc a sa c a p a c id a d d e info rma r a la
e le me nto b á sic o p a ra la sa lud d e la p o b la c ió n. Má s a ún, na d ie
p o b la c ió n d e la s a c tivid a d e s re a liza d a s (núme ro d e p a c ie nte s
d isc ute q ue e l d e p o rte , c o nstituye p a rte inte g ra l d e la
a te nd id o s me s, me d ic a me nto s e ntre g a d o s, e ntre o tro s y a
fo rma c ió n d e la s p e rso na s, c o mo lo e s la e d uc a c ió n y la
tra nsp a re nta r la situa c ió n d e l se rvic io ).
c ultura . Es e l p rime r instrume nto q ue a d e má s d e l d e sa rro llo
-La se g und a se re fie re a a na liza r e l siste ma d e g e stió n, físic o y p síq uic o , e nse ña a q uie ne s lo p ra c tic a n, q ue ha y re g la s
inc luye nd o la c a p a c ita c ió n d e lo s func io na rio s, a p lic a c ió n d e q ue se d e b e n c ump lir, c uya d e se stima c ió n u o tro ve rb o
té c nic a s nue va s e n re la c ió n a te ma s d e a te nc ió n a lo s usua rio s. se me ja nte ha c e n imp ra c tic a b le la a c tivid a d y q ue nue stro s
Es imp o rta nte q ue la Dire c c ió n d e Sa lud , info rme d e la s ho ra s a d ve rsa rio s no so n e ne mig o s.
d e c o nsulta s p ro g ra ma d a s y no re a liza d a s. La me nta b le me nte e n C hile , la a c tivid a d d e p o rtiva no e s
Po r o tro la d o e l p re sup ue sto e stá o rie nta d o a e ntre g a r una p rio riza d a y la ma yo ría d e lo s niño s, d e b e n c o nfo rma rse c o n la s
sa lud p re ve ntiva y no c ura tiva q ue e s muc ho má s o ne ro sa . Lo d o s ho ra s se ma na le s d e e d uc a c ió n físic a e n lo s c o le g io s.
a nte rio r urg e ir ha c ie nd o p re va le c e r e l nue vo siste ma d e sa lud .

74
En la fo rmula c ió n d e l PLADEC O a nte rio r, q ue d ó e vid e nte q ue e l
d e p o rte e n Po zo Almo nte no te nía una re le va nc ia c o mo ho y lo
e xiste , se re p re se nta c a si e n su ma yo ría p o r lig a s d e fútb o l c o n
una infra e struc tura d e p o rtiva e n a lg uno s c a so p re c a ria y e n
o tra s, a un p o r e je c uta r d o nd e e l ro l d e l Munic ip io , e s fina nc ia r
g a sto s d e ma nte nc ió n d e la s d istinta s o rg a niza c io ne s
d e p o rtiva s q ue lo so lic ita n.
Tra nsc urrid o c inc o a ño s d e la e la b o ra c ió n d e l d ia g nó stic o
c o muna l, e l d e p o rte c o muna l mue stra una visió n a usp ic io sa .
Se d isp o ne d e una O fic ina d e De p o rte s inc ip ie nte q ue re q uie re
c a mb io s ra d ic a le s, o p o rtuno s y c o n o b je tivo s a c ump lir:
1. Pro mo ve r e l d e sa rro llo d e l d e p o rte y la a c tivid a d físic a e n la
c o munid a d d e Po zo Almo nte , e ntre g a nd o la s he rra mie nta s
ne c e sa ria s p a ra q ue d e sd e e l p unto d e vista o rg a niza tivo ,
lo g ístic o , fo rma tivo - re c re a tivo y d e c o mp e tic ió n, la s
instituc io ne s d e p o rtiva s, fo rma le s e info rma le s, c o mo a sí la
p e rso na p a rtic ula r, e nc ue ntre lo s e sp a c io s y la a yud a ,
fo rta le c ie nd o c o n e llo la p a rtic ip a c ió n y e l d e sa rro llo p e rso na l
d e la p e rso na .
2. Brind a r a p o yo ind ivid ua l y c o le c tivo a la s muje re s d e la
c o muna , c o ntrib uye nd o c o n e llo a l d e sa rro llo so c ia l e n c a d a
uno d e lo s se c to re s p a ra lo g ra r una so c ie d a d má s justa y
e q uita tiva .
C o n re la c ió n a l De p o rte e ntre la s func io ne s mínima s a
d e sa rro lla rse p o r la p o sib le c re a c ió n d e e sta Unid a d , se ría n la s
sig uie nte s:
- Info rma r, o rie nta r y a p o ya r té c nic a me nte e n p ro ye c to s,
trá mite s, c o nsulta s y o tra s inq uie tud e s d e p o rtiva s, a la s
o rg a niza c io ne s d e p o rtiva s – re c re a tiva s, fo rma le s e info rma le s.
Pro p o ne r id e a s e inic ia tiva s e n infra e struc tura e imp a c to
d e p o rtivo , utiliza nd o la s d ive rsa s fue nte s g ub e rna me nta le s y
p riva d a s Ap o ya r e n imp le me nta c ió n a tra vé s d e p ro ye c to s d e
a sig na c ió n d ire c ta a la s d ife re nte s o rg a niza c io ne s d e p o rtiva s
d e la c o muna Po zo Almo nte .
- C a ta stra r y ma nte ne r a c tua liza d a la info rma c ió n d e la s
d istinta s o rg a niza c io ne s d e p o rtiva s d e la c o muna .
- Pla nific a r, p ro mo ve r, c o o rd ina r y e je c uta r p ro g ra ma s y
a c tivid a d e s d e p o rtiva s te nd ie nte s a fa vo re c e r la p a rtic ip a c ió n
ind ivid ua l y ma siva d e la c o munid a d e n la s a c tivid a d e s
d e p o rtiva s re c re a tiva s – fo rma tiva s y d e c o mp e tic ió n e n la
c o muna .
2.4.1.- PERCEPC IÓ N DE LA C O MUNIDAD.
En ta lle r lo s a c to re s p a rtic ip a nte s e ntre e llo s no s e nc o ntra mo s
c o n a lg uno s d irig e nte s d e o rg a niza c io ne s d e p o rtiva s, e sto s
c o inc id ie ro n q ue e n la c o muna , se ha a va nza d o e n e l
d e sa rro llo d e la p rá c tic a d e p o rtiva , e sp e c ia lme nte d e sd e la
c re a c ió n d e to ma r c o nc ie nc ia “ vivir sa no ” p ro g ra ma d e sa lud
y Se nd a re sp e c tiva me nte .
Re c o no c e n q ue o rg a niza c io ne s d e p o rtiva s, e sp e c ia lme nte
c lub e s d e fútb o l, p o se e n una o rg a niza c ió n p re c a ria lo q ue ha
imp e d id o la re g ula riza c ió n u o b te nc ió n d e la p e rso na lid a d
juríd ic a , e n a lg uno s c a so s.
La s d a ma s d e p o rtista s, c o nsid e ra n q ue fa lta a p o yo p a ra e l
d e sa rro llo d e la p rá c tic a d e p o rtiva . O tro a sp e c to fue e l
d e sa rro llo inc ip ie nte d e l d e p o rte e sc o la r y e l e sc a so a p o yo a
d e p o rte s p ro p io s d e la zo na .
En e ntre vista s te rrito ria le s, la p re o c up a c ió n p o r e l d e p o rte se
c irc unsc rib e histó ric a me nte a l fútb o l y la ne c e sid a d d e q ue e l
Munic ip io lo s a p o ye fina nc ie ra me nte p a ra p a rtic ip a r e n
c a mp e o na to s lo c a le s c o mo na c io na le s y e inte rna c io na le s.
Me nc ió n a d ic io na l so n lo s sue ño s e sp e ra nza d o re s d e ve c ina s y
sus hijo s e n o b te ne r c la se s c o ntinua s d ura nte e l a ño d e zumb a ,
g imna sia , p ila te s y/ o b a ile s e ntre te nid o s c o n mo nito re s p a ra
niño s, a d o le sc e nte s, a d ulto s y a d ulto ma yo r.
El se ntir d e la c o munid a d má s c o mune s, d e sta c a mo s la s
sig uie nte s:
75
Sr. G usta vo d ic e : “No s fa lta Im ple m e nta c ió n de po rtivo s ta le s
c omo a rc o s, re de s, unifo rm e de po rtivo c a ra c te rístic o
(c a m ise ta s, pa nta lo ne s y m e dia s), b a lo ne s de la a c tivida d pa ra
pra c tic a r a c o rde la c a te g o ría , e tc …” La Tira na 2015.
Sr. Jo rg e d ic e : “C ie rre s de e spa c io s púb lic o s c on
im ple m e nta c ió n de po rtiva ...” Po zo Almo nte 2015.
Ad e má s, a lg una s c rític a s ha c ia la p o c a c o nc ie nc ia q ue
ma ntie ne e l Munic ip io e n e l d e p o rte c o muna l p o r no a p o ya rlo s
re g ula rme nte d e fo rma fina nc ie ra e n a c tivid a d e s q ue se
d e se a n d e sa rro lla r e n la s lo c a lid a d e s.
C o mo una a c c ió n p o sitiva , e s q ue a p e sa r d e la s c rític a s ha c ia
e l Munic ip io , se re a liza una re fle xió n q ue “ a ntig ua me nte , e ra
c a si nula la s a c tivid a d e s q ue se d e sa rro lla b a n c o n la
c o munid a d ” ho y, ve n lo s a va nc e s d e sa rro lla d o s p e ro d ic e n
“ Fa lta má s p o r ha c e r” so b re to d o e n la s lo c a lid a d e s d istinta a
Po zo Almo nte .
2.4.2.- C O NC LUSIO NES
El De p o rte s q ue e ra una a c tivid a d muy ma rg ina l e l a ño 2009,
ha to ma d o g ra n a ug e d e sd e un sue ño d e se r un g ra nd e e n e l
d e p o rte . Ha d e ja d o d e se r una a c tivid a d c o nc e ntra d a e n e l
fútb o l y e l b a ile p a ra ha c e r e me rg e r nue va s p rá c tic a s
d e p o rtiva s y ha d e ja d o d e se r una a c tivid a d ma sc ulina p a ra ir
inc o rp o ra nd o g ra d ua lme nte a la s muje re s y e ntre e lla s, a la s
d ue ña s d e c a sa c o n sus hijo s.
Surg e n c o mo p rio rid a d e s fund a me nta le s la re c up e ra c ió n,
re p a ra c ió n y/ o la c o nstruc c ió n d e un nue vo c o mp le jo
d e p o rtivo c o muna l ilumina d o , nue va s c a nc ha s, p ista a tlé tic a ,
a mp lific a c ió n so no ra , infra e struc tura d e p o rtiva , c a ma rine s
(se p a ra d o s) p a ra muje re s y ho mb re s, e sta c io na mie nto s,
c a se ta s d e tra nsmisió n ra d ia l y/ o te le visiva s, sa ló n d e re unio ne s
y/ o a ud itó rium, o fic ina s d e a d ministra c ió n, á re a ma nte nc ió n,
sa la d e g ua rd ia s, c a sino y/ u o tro s. Fo rta le c imie nto d e la s
o rg a niza c io ne s d e p o rtiva s, c a p a c ita c ió n a sus d irig e nte s,
inc lusió n y c a p a c ita c ió n d e nue vo s líd e re s y mo nito re s
d e p o rtivo s, c a p ta c ió n d e re c urso s vía fo nd o s c o nc ursa b le s y
p riva d o s y la c re a c ió n d e la C o rp o ra c ió n Munic ip a l d e
De p o rte s.
Ha y d o s a c c io ne s q ue , se d e b e rá inc o rp o ra r e n su p ro g ra ma
e n lo s p ró ximo s a ño s.
- La p rime ra , re a liza r una a lia nza c o n e l C o nsulto rio lo c a l p a ra
p o ne r e n p rá c tic a un p ro g ra ma d e p rá c tic a d e p o rtiva , e n e l
c o nte xto d e la me d ic ina p re ve ntiva , q ue b e ne fic ie a e nfe rmo s
c ró nic o s, e n q ue la a c tivid a d d e p o rtiva se a imp o rta nte p a ra la
re c up e ra c ió n d e la sa lud .
- La se g und a , e s e l d e p o rte e sc o la r d e sa rro lla nd o a c c io ne s
c o njunta s c o n la C o rp o ra c ió n d e Ed uc a c ió n p a ra p ro g ra ma r
c o mp e te nc ia s q ue fo me nte e l d e p o rte c o mp e titivo e ntre lo s
e sc o la re s y sus re sp e c tivo s e sta b le c imie nto s.
Ha y q ue g e ne ra r una g ra n o p o rtunid a d d e d e sa rro llo y g e sta r
la c re a c ió n d e la C o rp o ra c ió n Munic ip a l d e De p o rte s p a ra d a r
re sp ue sta a la c o munid a d e n fo rma e fic ie nte y e fic a z a la
d e ma nd a se c to ria l, c re c ie nte y e xiste nte e n la c o muna ,
a p ro ve c ha r y c re a r la o fic ina d e l d e p o rte , p e ro d e b ie ra c re a rse
a d e má s la C o rp o ra c ió n Munic ip a l d e De p o rte s q ue le d a rá
muc ha s má s he rra mie nta s a la c o muna p a ra d e sa rro lla r e l
d e p o rte lo c a l e n c ua nto a fina nc ia mie nto .
Se ha me jo ra d o la infra e struc tura d e p o rtiva , se ha a rtic ula d o e l
d e p o rte c o muna l y d ive rsific a d o , d a nd o o p o rtunid a d a la
p rá c tic a d e fútb o l p rinc ip a lme nte ta nto p a ra ho mb re s, muje re s
y niño s, p e ro fa lta a mp lia r e sta d ive rsid a d d e a c tivid a d e s
d e p o rtiva s.
Fina lme nte , e s fund a me nta l se ña la r lo s a va nc e s q ue ha n
re a liza d o la s a uto rid a d e s c o muna le s e n ma te ria s d e p o rtiva s
p a ra me jo ra r la infra e struc tura d e p o rtiva , e sp e c ia lme nte la
p e rte ne c ie nte a l Munic ip io , e s visib le e l inte ré s p o r e je c uta r
c a nc ha s d e fútb o l e n la s d istinta s lo c a lid a d e s d e la c o muna y
e n va rio s c a so s, se e nc ue ntra e n e ta p a d e c o nstruc c ió n, p e ro
fa lta e n va ria s lo c a lid a d e s q ue ha n e sp e ra d o c o n a nsia s, se a n
c o nsid e ra d a s p ro nta me nte sus inq uie tud e s.
76
La p o sib le c o nstruc c ió n d e un Esta d io C o muna l e n la c o muna
d e Po zo Almo nte , e s una a c c ió n p o sitiva p a ra lo s Dirig e nte s d e
Fútb o l ta l e s e l c a so d e d o n Jua n Ro ja s y d e su a so c ia c ió n d e
futb o l. La c o munid a d ya p ie nsa q ue se d e b ie ra c o ntinua r c o n
o tra s ta le s c o mo : c a nc ha s d e p a tina je s, c a nc ha d e te nis e ntre
o tro s se g ún la re a lid a d y ne c e sid a d e s d e la c o muna .
2.5.- SECTO R: ESPARC IMIENTO Y REC REAC IO N
El jue g o , e s e l me d io má s e fe c tivo q ue p o se e mo s lo s se re s
huma no s p a ra a p re nd e r y d e sa rro lla rno s p le na me nte . Es una
c o mb ina c ió n e ntre e l imp ulso na tura l y la ma rc a c ultura l d e la
so c ie d a d a la q ue p e rte ne c e mo s, p ue s e lla insc rib e e n lo s
jue g o s d e lo s niño s sus va lo re s, sus ha b ilid a d e s, sus d e se o s.
Jug a nd o , d e sa rro lla mo s d e stre za s, d e sc ub rimo s ha b ilid a d e s e
inve nta mo s he rra mie nta s (o p o rtuna s); vivimo s vid a s p a ra le la s,
so mo s p e rso na je s y c o rre mo s a ve ntura s; e xp e rime nta mo s
lib re me nte c o n nue stro s p ro p io s límite s y p o sib ilid a d e s; to d o
d e sd e un sitio se g uro , c o n una g ra n so nrisa y e no rme p la c e r.
A lo la rg o d e la vid a va mo s e lig ie nd o d istinto s jue g o s y jug ue te s.
Lo s e sc o g e mo s d e a c ue rd o c o n la ne c e sid a d q ue no s
d e ma nd a n nue stro o rg a nismo y nue stra p siq ue , sie mp re e n p ro
de nue stro d e sa rro llo físic o , e mo c io na l e inte le c tua l,
c o nvivie nd o y a p re nd ie nd o , e n tra to so c ia l o e n so lita rio . Al
fina l, e l q ue jue g a sie mp re sa le g a na nd o .
En e l c o nte xto d e un Pro g ra ma Esc ue la Sie mp re Ab ie rta , se ría
fund a me nta l p a ra la c o muna d e Po zo Almo nte , inc o rp o ra r
p rá c tic a s d e re c re a c ió n lo s fine s d e se ma na s d e una a d o s
ho ra s e n lo s e sta b le c imie nto s, c o nsid e ra nd o la g ra n c a ntid a d
d e a d o le sc e nte s y niño s q ue ma ntie ne la c o munid a d ,
re a liza nd o d e fo rma c o nsta nte la a c c ió n d e a c tivid a d e s e n lo s
e sta b le c imie nto s, sup e rvisá nd o se y e q uilib ra nd o la s a c tivid a d e s
d e ta l ma ne ra q ue to d o s sa lg a n b e ne fic ia d o s d e la s
e xp e rie nc ia s.
El jue g o , no s p e rmite e nsa ya r una y o tra ve z, d e sd e un sitio
se g uro , lo q ue má s ta rd e o má s te mp ra no a p lic a re mo s e n la
vid a d ia ria .
Q uie ne s jue g a n d e sa rro lla n va lo re s c o mo : la p a c ie nc ia e n la
e sp e ra d e l turno , e l re sp e to a la s re g la s d e l jue g o , la so lid a rid a d
c o n lo s c o mp a ñe ro s, la to le ra nc ia a l fra c a so (si se p ie rd e ) y la
g e ne ro sid a d e n e l triunfo . Aq ue l q ue d e niño , se a re le g a d o e n
lo s jue g o s, d e a d ulto a tro p e lla rá a lo s d e má s p a ra d e mo stra r
q ue p ue d e g a na r, q ue e s e l me jo r, q ue e s triunfa d o r. O se a : e l
jue g o , e s c o sa se ria ; va le la p e na o to rg a r la imp o rta nc ia q ue
me re c e .
En e ste c o nte xto a p e sa r q ue a ún no e xiste fa c to re s d e
me d ic ió n so b re e l e sp a rc imie nto y la re c re a c ió n, b a sta c o n d a r
una vue lta p o r la c o muna y ve r la triste re a lid a d , p re o c up a nte
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la e sc a se s y/ o nula , e xiste nte e n e l e sp a rc imie nto y la
re c re a c ió n.
Dura nte lo s último s 10 a ño s, e s c a si nula la e xiste nc ia d e
e sta b le c imie nto s d e re c re a c ió n una q ue o tra s a c tivid a d e s má s
b ie n lig a d a s a la c ultura q ue a yud a n a mitig a r la fa lta d e
e sp a rc imie nto lo c a l y la s fa mo sa s má q uina s d e “ De stre za ” q ue
a yud a n a fo me nta r e l vic io a sus ha b ita nte s y q ue d e d e stre za
na d a tie ne n.
Dura nte lo s último s a ño s, se ha b ilitó la Bib lio te c a C o muna l e n la
lo c a lid a d d e Po zo Almo nte , q ue se ría e l lug a r d e e sp a rc imie nto
d e lo s jó ve ne s d e la c o muna , sin e mb a rg o su uso re a l, no ha
c re c id o lo sufic ie nte p a ra re a liza r una d istinc ió n imp o rta nte ,
fa lta inc o rp o ra r ma yo re s re c urso s e n te c no lo g ía y d ifusió n lo c a l.
La p o b la c ió n, a c ud e ma siva me nte a la Pla ya se c to r d e Iq uiq ue
y sus a lre d e d o re s e n tie mp o e stiva l, e n d o nd e se d e sa rro lla n
a lg una s a c tivid a d e s te nd ie nte s a e sp a rc imie nto , p e ro q ue no
so n p ro p ia s d e l munic ip io .
Fa lta fina nc ia mie nto s p a ra e l a p o yo e n c a p a c ita c ió n, d ifusió n
so b re lo imp o rta nte q ue e s e n la vid a huma na , re c re a rse ,
c o nsid e ra nd o la fa lta d e c o nc ie nc ia d e la s a uto rid a d e s
Re g io na le s p a ra lo g ra r lo s e sp a c io s ne c e sa rio s p a ra e ste g ra n
d e sa rro llo e n la c o muna , te nie nd o p re se nte q ue e s
d e mo g rá fic a me nte d isp e rsa .
2.5.1.- PERCEPC IO N DE LO S ACTO RES
En la e nc ue sta a p lic a d a a la c o munid a d so b re la re c re a c ió n
c o muna l, se c ritic a la fa lta d e a p o yo ; a yud a ; sub sid io y o tra s
so b re lo s mic ro e mp re sa rio s e mp re nd e d o re s q ue d e se a n
insta la rse c o n infra e struc tura d e re c re a c ió n, ta le s c o mo :
-Esp a c io s d e Jue g o s infla b le s
-Esp a c io s d e C ine itine ra nte s
-Esp a c io s d e Ac a d e mia s: Te a tra le s, Artístic a s, Ma nua le s, Arte s
Visua le s, e tc .
Lo s e mp re nd e d o re s se ña la ro n la inq uie tud d e q ue la id e a
sie mp re e sta , p e ro la fisc a liza c ió n d e sme d id a p o r p a rte d e l SII,
d e Sa lud , ha c e q ue to d a s e sta s id e a s q ue d e n so la me nte e n
e so , p o rq ue no e xiste un re a l a p o yo p o r p a rte d e l munic ip io e n
e sta s ma te ria s.
Ac tua lme nte e xiste e n la c o muna lo c a le s d e c o mid a c o n
ho ra rio s limita d o s, lo má s triste d ic e n sus ha b ita nte s, e s q ue no
ha y e sp a c io s físic o s p a ra e l sa no e nc ue ntro d e la c o munid a d
e n c ua nto a re c re a c ió n ta nto p a ra a d ulto s c o mo p a ra jó ve ne s,
ta le s c o mo , c ine , te a tro e ntre a lg uno s p o r me nc io na r.
Alg uno s c o me nta rio s te xtua le s fue ro n lo s sig uie nte s:
Sra . G a b rie la d ic e “ Pa sa m o s e nc e rra do s, no te ne m o s se ña l de
ra dio ni do nde sa lir a c o nve rsa r, lo ha c e m o s e n la e sq uina ”
(Pa rc a 2015).
Sra . G lo ria d ic e . “El únic o lug a r q ue lo s m uc ha c ho s po dría n
junta rse e s e n la pla za , no ha y na da …” Ma c a ya 2015.
Do n Ale ja nd ro d ic e “ No s junta m o s e n la c a lle no m á s, no ha y
do nde junta rse a c o m pa rtir…” (La Hua yc a ).
Do n Se rg io d ic e . “No ha y m uc ho do nde junta rse de fo rm a sa na
po r e so ha y m uc ho c o nsum o de dro g a e n lo s jó ve ne s…” . (Po zo
Almo nte 2015).
So lic ita n un ve rd a d e ro Pla n Estra té g ic o C o muna l so b re
re c re a c ió n y e sp a rc imie nto q ue a b o rd e e sta s ma te ria s,
fina nc ia mie nto s p a ra e sp a c io s físic o s d e re c re a c ió n q ue
d e sa rro lle la d e stre za y la s ha b ilid a d e s, e sta b le c imie nto s
e d uc a c io na le s a b ie rto s p a ra p rá c tic a s d e re c re a c ió n c o muna l,
inc luye nd o e l d ía sá b a d o d o nd e to d o s lo s a c to re s se a n
a b o rd a d o s.
2.5.2.- C ONC LUSIO NES
El e sp a rc imie nto y re c re a c ió n c o muna l ho y e n d ía se re a c tiva
e n me se s e stiva le s y se ma te ria liza n ma rg ina le s a c tivid a d e s e l
re sto d e l a ño p rinc ip a lme nte c o n la p re se nc ia d e a uto rid a d e s
Re g io na le s.
En la c o muna , d e b e mo s d a r fé q ue e xiste re c re a c ió n p a ra lo s
a d ulto s ma yo re s c o n c ha rla s g rup a le s, c a p a c ita c io ne s, ta lle re s
y a c tivid a d e s p ro g ra ma d a s, p e ro no e xiste d e fo rma c o ntinua
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p a ra lo s jó ve ne s, niño s y a d o le sc e nte s, e n d o nd e d e b ie se te ne r
má s e nfo c a d a e sta s c a ra c te rístic a s, sin d e sme re c e r a l se c to r
re c ié n me nc io na d o , só lo a d ve rtir q ue d e b e e xistir e q uid a d y
fo rta le c e r a a mb o s g rup o s e sto s tip o d e a c tivid a d e s.
El Munic ip io , p re o c up a d o p o r e sto s te ma s, c o nsid e ra nd o q ue la
ma yo r p a rte d e su c o muna e s rura l, ha inte g ra d o d ura nte e sto s
último s a ño s a c tivid a d e s te nd ie nte s a re c re a r a la c o munid a d
e n su g lo b a lid a d , p a ra e sto ha re a liza d o a c tivid a d e s e n
d ife re nte s fe c ha s d e c a le nd a rio imp o rta nte s ta le s c o mo : El d ía
d e la Ma d re , e l d ía d e l niño , na vid a d y o tra s q ue la c o munid a d
info rma c o mo muy p o sitivo , a g ra d e c ie nd o e sto s e stímulo s p o r
p a rte d e l Munic ip io .
Se e sp e ra a ume nta r e ste núme ro d e a c tivid a d e s p a ra la s
d ife re nte s lo c a lid a d e s d e la c o muna e n lo s p ró ximo s a ño s,
c o nsid e ra nd o e l g ra n núme ro d e ha b ita nte s d e so c up a d o s q ue
se ma ntie ne , se g ún la s ta sa s ya a b o rd a d a s, se ría una 2.6.- SEC TO R: SEGURIDAD C IUDADANA
mo tiva c ió n a d ic io na l a la e sp e ra d e me jo re s o p o rtunid a d e s
la b o ra le s y c o n e sto la unió n fa milia r d e la c o muna , e s lo q ue El te ma d e la se g urid a d c iud a d a na fue uno d e lo s e je s
no s ind ic a e l Ed il. p ro ta g ó nic o s d e la última c a mp a ña p re sid e nc ia l y, una ve z
a sumid o e l g o b ie rno , su Ministro d e l Inte rio r, ha a nunc ia d o la
Se d e b e te ne r p re se nte q ue Po zo Almo nte ma ntie ne un c lima
imp le me nta c ió n d e una se rie d e a c c io ne s p a ra e rra d ic a r o
p uro p a ra e sta s p rá c tic a s, una b e lle za na tura l a un no
mitig a r lo s a c to s d e lic tua le s, e sp e c ia lme nte lo s d e ma yo r
e xp lo ra d a q ue p ud ie se n c o nsid e ra r p a ra a c tivid a d e s a
c o nno ta c ió n so c ia l.
d e sa rro lla r a l a ire lib re .
Si b ie n, la p re o c up a c ió n p o r la se g urid a d c iud a d a na se inic ia
e n lo s a ño s o c he nta , e n lo s a ño s no ve nta se le c o nte xtua liza y
a p a rtir d e lo s p rime ro s a ño s d e la p re se nte d é c a d a se d e limita
y se c o nse nsúa un c o nc e p to q ue invo luc ra lo q ue d e b e
e nte nd e rse p o r se g urid a d c iud a d a na y q ue no e s o tro q ue e l
q ue se re fie re a lo s siste m a s de pro te c c ió n de la vida y lo s
b ie ne s de lo s c iuda da no s a nte lo s rie sg o s o a m e na za s
pro vo c a da s po r dive rso s fa c to re s y la vinc ula n ta nto a va lo re s
so c ia le s de re spe to a la vida , la inte g rida d físic a y pa trim o nio
d e lo s o tro s, c o mo a l lib re e je rc ic io d e la s lib e rta d e s
e c o nó mic a s, p o lític a s y so c ia le s ne c e sa ria s p a ra e l no rma l
func io na mie nto d e la so c ie d a d . Esto e s, la se g urid a d
c iud a d a na no se re string e a la d ime nsió n b io ló g ic a d e l se r
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huma no , mo tiva d a p o r ne c e sid a d e s d e p ro te c c ió n y
sub siste nc ia , sino q ue se e xtie nd e a to d o s a q ue llo s p la no s d e la
na tura le za huma na q ue re sulta n d e si c o ha b ita c ió n y
c o nvive nc ia c o n o tro s se me ja nte s.
En e l c o nte xto d e lo s Munic ip io s, la le y 18.695 le a sig na un ro l e n
ma te ria s d e se g urid a d c iud a d a na q ue g ra d ua lme nte , ha n id o
a sumie nd o e n la me d id a q ue lo c o mp le jo d e la situa c ió n lo
a me rita .
En lo s ta lle re s re a liza d o s la e xp o sic ió n c e ntra l, se o rie ntó e n la s
Po lític a s d e Se g urid a d C iud a d a na e n e l e sp a c io lo c a l,
d e finie nd o c inc o á mb ito s c o mo re le va nte s: Lid e ra zg o lo c a l y ro l
munic ip a l; p ro c e so d ia g nó stic o lo c a l d e se g urid a d , d e sus
c a usa s e imp a c to d e re sp ue sta s vig e nte s; d ise ño e
imp le me nta c ió n d e una e stra te g ia p re ve ntiva d e se g urid a d
lo c a l; re c urso s huma no s y fina nc ie ro s (a p o yo té c nic o
munic ip a l) y p a rtic ip a c ió n c iud a d a na : c o a lic io ne s lo c a le s.
En o tra s p a la b ra s e n ma te ria s d e se g urid a d , e l Munic ip io , d e b e
a sumir un ro l p ro ta g ó nic o y p ro a c tivo ; su a c c io na r, d e b e p a rtir
d e un d ia g nó stic o c la ro q ue le p e rmita c o no c e r la situa c ió n d e
la d e linc ue nc ia lo c a l, lo s fo c o s d e lo c a liza c ió n, fa c to re s d e
rie sg o s, d isc e rnir p o sib ilid a d e s d e inte rve nc ió n p re ve ntiva y d e
re so luc ió n d e lo s c o nflic to s; d e finic ió n d e una e stra te g ia d e
inte rve nc ió n c o nse nsua d a c o n la c o munid a d ; c re a r una
insta nc ia re sp o nsa b le d e la se g urid a d y p ro mo ve r la fo rma c ió n
d e c o a lic io ne s lo c a le s c o mo me sa s d e se g urid a d c iud a d a na .
Esta s so n insta nc ia s d e p re ve nc ió n a p o sib le s a ume nto s d e
d e lito s d e me no r c o nno ta c ió n, q ue se re a liza n e n la s c o muna s
rura le s a nive l na c io na l.
Lo a nte rio r a p a rtir d e l a ume nto d e d e linc ue nc ia d e me no r
c o nno ta c ió n so c ia l e n la e sta c ió n d e e stiva l e sto , e s Ro b o a
c a sa ha b ita c ió n sin mo ra d o re s, ro b o p o r so rp re sa y Hurto ,
p rinc ip a lme nte e n la s lo c a lid a d e s d e Po zo Almo nte y La Tira na .
C o mo se ve rá má s a d e la nte e n e l te xto , la p e rc e p c ió n d e la
c o munid a d d e Po zo Almo nte so b re se g urid a d c iud a d a na ha
va ria d o d ia me tra lme nte d e l a ño 2009. De se r una c o muna
se g ura , se g urid a d c o nsid e ra d a c o mo un b ie n o p a trimo nio
lo c a l, ha p a sa d o se r una c o muna inse g ura e n vio le nc ia
intra fa milia r má s q ue e n lo d e lic tua l, a c tua lme nte , no o b sta nte
la s a nte c e d e nte s d e d e linc ue nc ia d e l a ño 2012 se mo stra b a n
c o n c ifra s b a jísima s na d a p re o c up a nte , p e ro q ue ho y ha id o e n
a ume nto , c o mo se visua liza ra má s a d e la nte :
2.6.1.- .- EQ UIPAMIENTO DE SEG URIDAD C OMUNAL
Re sp e c to a se g urid a d , e xiste e n la c o muna :
- C o misa ria d e C a ra b ine ro s e n Po zo Almo nte
- Re te n d e C a ra b ine ro s e n La Tira na
- Re te n d e C a ra b ine ro s e n Ma miña
- Re te n d e C a ra b ine ro s e n Q uilla g ua .
En Po zo Almo nte c o n un e d ific io y e q uip a mie nto a d e c ua d o , un
re té n e n La Tira na e n b ue na s c o nd ic io ne s, un re té n e n Ma miña
a p a re nte me nte a d e c ua d o ta mb ié n. En g e ne ra l, se tra ta d e
una c o muna tra nq uila d e sd e e l p unto d e vista d e la se g urid a d
c iud a d a na . Sin e mb a rg o , la se nsa c ió n d e le ja nía q ue tie ne la
p o b la c ió n se tra nsfo rma a ve c e s e n se ntimie nto d e
d e sp ro te c c ió n c ua nd o o c urre n he c ho s d e lic tivo s me no re s.
Dura nte la s jo rna d a s d e p a rtic ip a c ió n se d e te c tó e l inte ré s d e
la c o munid a d p o r imp le me nta r me sa s d e tra b a jo me nsua l, ya
q ue c o n e l a ume nto sig nific a tivo d e la p o b la c ió n flo ta nte e n lo s
me se s d e e ne ro , fe b re ro y ma rzo se re q uie re la p re se nc ia d e
c a ra b ine ro s.
2.6.2.- TASA DE DENUNC IAS PO R DELITO S DE MAYO R
C O NNO TAC IÓN SOC IAL
A c o ntinua c ió n se mue stra la s ta sa s d e d e lito s d e ma yo r
c o nno ta c ió n so c ia l e ntre lo s a ño s 2008 a l 2012 d e la c o muna
e n p o rc e nta je se inc luye ro b o c o n vio le nc ia o intimid a c ió n,
ro b o so rp re sa , ro b o fue rza , ro b o ve híc ulo , ro b o e n lug a r
ha b ita d o y no ha b ita d o , y o tro s:
80
 Te rrito rio 2008 2009 2010 2011 2012
Te rrito rio 2008 2009 2010 2011 2012
C o muna d e Po zo Almo nte 734 806 813 664 797
C o muna d e Po zo Almo nte 3.102 3.690 3.175 2.868 1.935 Re g ió n d e Ta ra p a c á 1.004 953 851 826 809
Re g ió n d e Ta ra p a c á 3.096 3.727 3.874 4.198 3.443 Pa ís 677 676 639 708 650
Pa ís 2.715 2.890 2.780 3.010 2.720 FUENTE: SUBSEC RETARÍA DE PREVENC IÓ N DEL DELITO , MINISTERIO DEL INTERIO R.

FUENTE: SUBSEC RETARÍA DE PREVENC IÓ N DEL DELITO , MINISTERIO DEL INTERIO R De a c ue rd o a lo visua liza d o e n la g rá fic a a nte rio r se a p re c ia
una c ifra d e 797 d e nunc ia s p o r d e lito d e VIF e l a ño 2012, q ue
En la s e sta d ístic a s a p o rta d a s p o r e l Ministe rio d e l Inte rio r la a ume nta d e fo rma c o nsid e ra b le re sp e c to a l a ño 2011, p e ro se
c o muna d e Po zo Almo nte mue stra una b a ja le ve p e ro insiste e n la c o munid a d q ue e sta s c ifra s no re fle ja n la re a lid a d
sig nific a tiva e ntre lo s a ño s 2011 y 2012. c o muna l e l p rinc ip a l fa c to r e s q ue C a ra b ine ro s d e C hile
c ua nd o e s re q ue rid o no sie mp re to ma la d e nunc ia y re a liza
La c o munid a d ma nifie sta e n lo s d ife re nte s ta lle re s re a liza d o s
una a c c ió n d isua siva d e d e lito q ue d e se nc a d e na e n d e sistir d e
q ue e sta s c ifra s no re fle ja la re a lid a d c o muna l, p o rq ue e n la
re a liza r la d e nunc ia p o r p a rte d e la s víc tima s, muc ho s fue ro n lo s
é p o c a e stiva l se d e sa rro lla n e sto s d e lito s c o n ma yo r fre c ue nc ia
c a so s p e sq uisa d o s e n lo s ta lle re s, p e ro e l má s d e sta c a b le fue e l
y no sie mp re se d e nunc ia n.
c a so d e la Sra . Sa ra Q ue za d a d e la c o muna d e La Tira na , q ue
2.6.3.- VIO LENC IA INTRAFAMILIAR.
no s c o ntó q ue a l fina l se se p a ró d e su vic tima rio c o n la a yud a
La vio le nc ia intra fa milia r, a lo me no s me d id o p o r la s d e nunc ia s d e sus ve c ino s.
a c a ra b ine ro s, e s un he c ho q ue se vie ne a c e ntua nd o e n la
2.6.4.- DELITO S LEY DE DRO G AS
c o muna a p a rtir d e l a ño 2001. A la s 797 d e nunc ia s d e vio le nc ia
En c ua nto a lo s d e lito s so b re Le y d e Dro g a s si b ie n e s c ie rto
a l inte rio r d e la fa milia d e nunc ia d o e l a ño 2012, c o ntra muje re s
e xiste n c ifra s d e d e te nc ió n d e e sta s no ha y a nte c e d e nte s
se suma n 34 a ho mb re s ma nte nie nd o la s d e nunc ia s e n una
o fic ia le s d isp o nib le s q ue p e rmita n c a ra c te riza r la situa c ió n d e
líne a c a si p la na q ue no va ría e n a ume nto e xc e sivo s. Ha y
d ro g a d ic c ió n e n la c o muna ni ta mp o c o a nive l na c io na l. Lo s
c o nse nso q ue la vio le nc ia intra fa milia r e s un fe nó me no q ue ha
d a to s o b te nid o s me d ia nte e ntre vista s e n Fisc a lía d e la
e xistid o sie mp re e n nue stra so c ie d a d y e l he c ho q ue e n lo s
p ro vinc ia y Pro fe sio na le s d e l c o nsulto rio , e ntre g a n a lg una s
último s a ño s la s d e nunc ia s p a sa n a se r un núme ro imp o rta nte ,
p ista s, p e ro no o fic ia le s. Lo s d e lito s p o r d ro g a s ing re sa d o s e n
re fle ja la to ma d e c o nc ie nc ia d e la p o b la c ió n, p e ro q ue p a ra
Fisc a lía ha n a ume nta d o d e ma ne ra imp o rta nte e n e l último
núme ro s e sta d ístic o s se ha n inc o rp o ra d o a la s d e nunc ia s p o r
a ño , fund a me nta lme nte p o r la d e te nc ió n e n te rrito rio c o muna l
d e lito s d e vio le nc ia intra fa milia r a lo s a nc ia no s/ a s, niño s/ a s,
d e ind ivid uo s q ue tra nsp o rta n d ro g a s e n lo s c o ntro le s d e rutina s
muje re s, ho mb re s y o tro s no c la sific a d o s, q ue a ume nta n e l
re a liza d o s p o r C a ra b ine ro s d e C hile .
nume ro e n la c o muna , c o mo se mue stra a c o ntinua c ió n.
Pa ra Fisc a lía , lo s d e lito s d e d ro g a s e n e l te rrito rio se c o nc e ntra n
2.6.3.1.- TASA DE DENUNC IAS PO R DELITO S DE VIO LENCIA
e n d e te rmina d a s p o b la c io ne s d e la c o muna , d o nd e se ub ic a n
INTRAFAMILIAR.
lo s p rinc ip a le s p ro ve e d o re s. Pa ra lo s p ro fe sio na le s d e l
La ta sa d e d e lito s d e vio le nc ia intra fa milia r (VIF) e ntre lo s a ño s
C o nsulto rio , e l p ro b le ma d e la d ro g a d ic c ió n se ha a g ud iza d o
2008 a l 2012 d e la c o muna d e Po zo Almo nte inc luye a ho mb re s,
lo s último s 2 a ño s, e sp e c ia lme nte p o r la a p a ric ió n d e ma ne ra
muje re s, niño s/ a s, a nc ia no s y no c la sific a d a s y e sta s c ifra s so n
ma siva d e l c o nsumo d e p a sta b a se ; c o nsid e ra nd o la e xiste nc ia
la s sig uie nte s p a ra la c o muna :
ya d e la c o c a ína y ma rihua na e n la c o muna ; p re fe re nte me nte
81
e n la p o b la c ió n q ue va e ntre lo s 20 y 30 a ño s. Pa ra e sto s Se se ña la q ue e l c o nsumo d e a lc o ho l y d ro g a s, se a so c ia a
p ro fe sio na le s, la d ro g a d ic c ió n e ntre la p o b la c ió n e sc o la r e s “ p ro b le ma s fa milia re s” , a fa lta s d e e sp a c io s y a c tivid a d e s d e
a ún e s ma rg ina l, p e ro c a d a ve z má s p re o c up a nte . La g ra fic a re c re a c ió n y e sp a rc imie nto p a ra niño s y jó ve ne s y a la fa lta d e
sig uie nte mue stra e l c o nsumo se g ún e l d e ta lle d e Plura lid a d e n tra b a jo o d e o p o rtunid a d e s e n la c o muna .
la c o muna y e l núme ro d e c a so s d e nunc ia d o s e n e l a ño 2013:
2.6.5.- PERCEPC IÓ N DE LA C O MUNIDAD.
En lo s ta lle re s te rrito ria le s lo s p a rtic ip a nte s d e lo s d ife re nte s
De ta lle d e plura lida d C O MUNA DE PO ZO ALMO NTE
se c to re s, se ña la n c o n justa p re o c up a c ió n q ue la d e linc ue nc ia ,
Núm e ro de c a so s
Ma rihua na y c o c a ína 39 ha a ume nta d o p e ro no so n c ifra s a la rma nte s.
Ma rihua na y c o c a ína 63
El c o nsumo d e ma rihua na , p a sta b a se y e l a lc o ho l, se
Ma rihua na y p a sta b a se 93
Pa sta b a se y c o c a ína 89 inc re me nta lo s fine s d e se ma na , d ía s e n q ue ta mb ié n
Ma rihua na y o tra s 97 a ume nta n lo s a sa lto s d e me no r c o nno ta c ió n: ro b o d e
C o c a ína y o tra s 86
c e lula re s, b ille te ra s, c a rte ra s e ntre a lg uno s p o r me nc io na r y
Pa sta b a se y o tra s 76
FUENTE: Sub se c re ta ria d e Pre ve nc ió n d e l De lito Le y 20.000.- p rinc ip a lme nte la s riña s.

Es p re o c up a nte q ue e n la s d ife re nte s insta nc ia s instituc io na le s Ha y se c to re s d o nd e se e stig ma tiza la s nue va s p o b la c io ne s

no se d isp o ng a d e a nte c e d e nte s c o nfia b le s q ue p e rmita
c ua ntific a r e l p ro b le ma d e la d ro g a d ic c ió n y e l a lc o ho l e n la
c o muna d e Po zo Almo nte , p a ra p o d e r fo c a liza r p ro g ra ma s d e
p re ve nc ió n, p ro g ra ma s d e re ha b ilita c ió n, e ntre a lg uno s p o r
me nc io na r, p e ro la sub se c re ta ria d e Pre ve nc ió n d e l d e lito
ma ntie ne e n su b a se d e info rma c ió n lo s núme ro s d e c a so s
d ura nte e l a ño 2012 y 2013 q ue a c o ntinua c ió n e ntre g a mo s e n
la g rá fic a sig uie nte :
Núm e ro de c a so s
Año s 2012 2013
C o muna d e Po zo Almo nte 78 198
re g ió n 4,562 4,672
FUENTE: Sub se c re ta ria d e Pre ve nc ió n d e l De lito Le y 20.000.-
La g ra fic a a nte rio r no s mue stra un a lza imp o rta nte d e c a so s
p e sq uisa d o s q ue re fle ja un a ume nto d e no mina d o “ ma siva ” ,
p ue s e s so b re e l 50% d e l a ño 2012 a l a ño 2013.
Lo s jó ve ne s ma nifie sta n q ue ha ha b id o un a ume nto e n la
d ro g a d ic c ió n juve nil. De la misma ma ne ra , la c o munid a d
p e rc ib e e l c o nsumo d e a lc o ho l y se re p re se nta e n situa c io ne s
q ue se re p ite n lo s fine s d e se ma na d o nd e g rup o s d e jó ve ne s se
junta n a b e b e r e n la s e sq uina s y sitio s e ria zo s.
(c o mo e n la Po b la c ió n Sa nta Ana , Pa d re Hurta d o , Villa 2.000,
Mile nium y lo s c a mp a me nto s a so c ia d o s a e sta urb e ) y, se
re sp o nsa b iliza a sus ha b ita nte s d e l a ume nto d e d e linc ue nc ia .
No ha y c o nfo rmid a d c o n la a c tua c ió n d e c a ra b ine ro s p o rq ue
no a c ud e n o p o rtuna me nte c ua nd o , e s re q ue rid a su p re se nc ia .
So b re vio le nc ia intra fa milia r, se a sume q ue e xiste p e ro muc ha s
d e nunc ia s no so n fo rma liza d a s, e sp e c ia lme nte c ua nd o la
ha c e n muje re s, p o rq ue lo s C a ra b ine ro s la d e se stima n. Se c re e
q ue c o n la p re se nc ia d e Muje re s C a ra b ine ro s (una e nc a rg a d a
d e Asunto s d e la Fa milia ), ha b ría una ma yo r a c o g id a a la s
d e nunc ia s d e vio le nc ia a l inte rio r d e l ho g a r.
Se c o nsid e ra imp o rta nte la p re se nc ia d e la Po lic ía d e
Inve stig a c io ne s, PDI, e n la c o muna . Lo ma nifie sta n lo s
ha b ita nte s d e Po zo Almo nte d ic e n se r má s e fic ie nte a la ho ra
d e p ro c e d e r e n la c a p tura d e d e linc ue nte s e n la é p o c a e stiva l.
C a ra b ine ro s to ma la d e nunc ia c a si a rue g o d e la s víc tima s,
p e ro no inve stig a , se g ún lo s d ic ho s d e lo s p a rtic ip a nte s e n lo s
ta lle re s. Ad e má s muc ho s ro b o s no so n a c la ra d o s p o rq ue a l no
ha b e r te stig o s o so sp e c ho so s inme d ia to s, c a ra b ine ro s no
inve stig a .
82
Existe p re o c up a c ió n so b re la Se g urid a d c o muna l la s a lg una s d e la s va ria b le s q ue p ue d e e xp lic a r e l e sc e na rio
e xp re sio ne s má s re c urre nte s e sc uc ha d a s e n lo s ta lle re s fue ro n a c tua l.
la s sig uie nte s: Lo c ie rto q ue e n lo s ta lle re s la c o munid a d e ntre g o c ie rto s d a to s
Sra . Ma g a ly d ic e “C a ra b ine ro s no vie ne nunc a a nue stra q ue so n d e sta c a b le p a ra me jo ra r e n e sta s á re a s, y e sta s so n la s
lo c a lida d, ha c e un a ño q ue no vie ne n po r a c á , a nte s ve nía n sig uie nte s:
de fo rm a m e nsua l a da rse una vue lta …” . Ma c a ya 2015. -Me jo ra r la ilumina c ió n e n la s p o b la c io ne s
Sra . Mó nic a d ic e “Aq uí únic a m e nte pa sa n po r la c a rre te ra y -Re a liza r ro nd a s c o ntinua s d e p a rte d e C a ra b ine ro s d e C hile e n
se ria su inte rve nc ió n. ..” La Hua yc a 2015. la s lo c a lid a d e s má s c o mp le ja s ya id e ntific a d o s, e n a lg uno s
Do n Luis d ic e “Muy ra ra ve z vie ne n a da rse una vue lta y c a so s c a ra b ine ro s no ha c e su ruta me nsua l.
c ua ndo lo lla m a m o s pffff!!! Se de m o ra n c o m o va ria s ho ra s… ” -Ma nte ne r d ia lo g o c o n C a ra b ine ro s d e C hile e n me sa s d e
Po b la c ió n Mile nium d e Po zo Almo nte 2015. d iá lo g o s c o nsta nte s e ntre Munic ip io y c o munid a d .
Ad e má s d e la s e xp re sio ne s d e mo le stia p o r la p o c a -C a p a c ita r e n p re ve nc ió n a la c o munid a d e n se g urid a d
p a rtic ip a c ió n d e c a ra b ine ro s e n la s lo c a lid a d e s sus ha b ita nte s c o muna l, a tra vé s d e sus re p re se nta nte s te rrito ria le s.
d ic e n q ue : no e xiste c o mp re nsió n d e l Ro l o p a p e l d e la Fisc a lía
-Re a liza r ta lle re s e n lo s e sta b le c imie nto s e d uc a c io na le s so b re
e n la Re g ió n y c ó mo p ue d e a yud a rlo s e n e l a ume nto d e la
se g urid a d .
se g urid a d c iud a d a na .
Esa s so luc io ne s, e ntre g a d o s p o r lo s p a rtic ip a nte s d e la
Es d a b le se ña la r q ue d e fo rma uná nime , se sie nte n má s se g uro
c o munid a d e s te rrito ria le s, so n la s má s d e sta c a d a s.
re c urrie nd o a l Munic ip io e n te ma s d e se g urid a d p ue s d e e sta
fo rma , se d a n so luc io ne s inme d ia ta s lo q ue no o c urre c o n la
a uto rid a d p o lic ia l, p e rc e p c ió n e xp re sa d a p o r la c o munid a d .
2.6.6.- C O NC LUSIO NES
La s c ifra s y a nte c e d e nte s d isp o nib le s c o nfirma n la p e rc e p c ió n
d e la c o munid a d q ue la se g urid a d c iud a d a na se ha visto
a fe c ta d a p o r e l inc re me nto d e d e lito s d e ma yo r c o nno ta c ió n
so c ia l y la vio le nc ia intra fa milia r.
¿ C ó mo se e xp lic a e sta situa c ió n?
No ha y re sp ue sta s c la ra s. Una a c titud me no s p ro a c tiva d e
c a ra b ine ro s a la q ue e xistía e l a ño 2009, una ind ife re nc ia d e la
c o munid a d a o rg a niza rse a nte e sta nue va situa c ió n, e l no
ha b e r e je c uta d o la s inic ia tiva s q ue la misma c o munid a d ha b ía
sug e rid o , la lle g a d a d e nue va p o b la c ió n a la c o muna , la
ine xiste nc ia d e d a to s c o nfia b le s so b re d ro g a d ic c ió n (no só lo e n
la c o muna sino a nive l na c io na l), e xc e so d e a lc o ho l, so n

83
2.7.- SECTO R: V IVIENDA 2.8.- SECTO R: G ÉNERO
La vivie nd a e s una e d ific a c ió n c uya p rinc ip a l func ió n e s o fre c e r La c o nc e p tua liza c ió n d e l té rmino G é ne ro NO fue tra ta d o e n e l
re fug io y ha b ita c ió n a la s p e rso na s, p ro te g ié nd o la s d e la s d ia g nó stic o d e l Pla n d e De sa rro llo C o muna l 2009 – 2013.
inc le me nc ia s c limá tic a s y d e o tra s a me na za s, a d e má s e l sue ño Ho y e n d ía , la e q uid a d d e g é ne ro e s un te ma inso sla ya b le e n
d e muc ho s ha b ita nte s d e Po zo Almo nte . C hile , c o mo e n to d o s lo s p a íse s q ue se a p re c ie o se d e fina
Se g ún la p re se nte ta b la mue stra q ue e n la c o muna d e Po zo d e mo c rá tic o . Es fund a me nta l q ue ho mb re s y muje re s g o c e n d e
Almo nte e xiste un 51% d e ha b ita nte s c o n vivie nd a p a g a d a , ig ua le s o p o rtunid a d e s p a ra a c c e d e r a lo s b e ne fic io s, re c urso s y
q ue sig nific a tiva me nte me re c e un e lo g io , p e ro ha y q ue se g uir o p o rtunid a d e s q ue o fre c e e l d e sa rro llo .
tra b a ja nd o p o r a q ue llo s q ue no la tie ne n a ún. C o mo se se ña ló e n e l ta lle r te rrito ria l, la te má tic a d e g é ne ro , se
2.7.1.- TENDENC IA DE VIVIENDA EN LA C O MUNA 2011 . lo d e finió c o mo e l c o njunto d e id e a s, c re e nc ia s y a trib uc io ne s
a sig na d a s a ho mb re s y muje re s se g ún un d e te rmina d o
Te nd e nc ia 2003 2006 2009 2011 C o muna mo me nto histó ric o y c ultura l. Po r lo ta nto , p ue d e c a mb ia r a
Vivie nd a Pa g a d a 1.088 1.716 1.638 1.835 51% tra vé s d e l tie mp o . Es lo a p re nd id o , e stá d a d o p o r la c ultura
imp e ra nte q ue d e te rmina la s c o nd uc ta s, re la c io ne s huma na s,
Vivie nd a Pa g á nd o se 363 202 36 26 1%
fo rma s d e ve stir y c o nd uc irno s p o r la vid a .
Vivie nd a s Arre nd a d a s 443 470 958 916 26%

Vivie nd a s C e d id a s 582 609 960 759 21%

2.8.1.- LA INEQ UIDAD DE GÉNERO

Vivie nd a s Usufruc to 23 43 10 31 1% 2.8.1.1.- ANTEC EDENTES

O c up a c ió n Irre g ula r 20 10 96 0 0% El tra b a jo re a liza d o e n e sto s último s a ño s, se ha o rie nta d o a

re d uc ir la d isc rimina c ió n c o ntra la s muje re s, re d uc ir la s b re c ha s
To ta l 2.519 3.050 3.698 3.590 100%
Fue nte : Enc ue sta d e C a ra c te riza c ió n So c io e c o nó mic a Na c io na l (C ASEN) Ministe rio d e q ue e xiste n e ntre se xo s, a mp lia r lo s d e re c ho s y
De sa rro llo So c ia l. re sp o nsa b ilid a d e s d e la s muje re s, e sp e c ia lme nte e n e l á mb ito
2.7.2.- TIPO DE VIVIENDA 2011 p úb lic o y c o ntrib uir a l p ro c e so e n q ue la s muje re s se a n a c to re s
g ra vita nte s no só lo e n e l d e sa rro llo d e la s fa milia s c o mo e n
Tipo de Vivie nda 2003 2006 2009 2011 C o m una to d o lo s a sp e c to s d e la so c ie d a d .: c ultura l, a rtístic o ,
C a sa 2.140 2.841 3.632 3.590 100 te c no ló g ic o , c ie ntífic o , p o lític o , e tc .
De p a rta me nto 0 0 0 0 La b úsq ue d a d e la e q uid a d ha sid o una id e a re c to ra d e la s
Pie za 15 0 30 0 p o lític a s so c ia le s imp ulsa d a s a nive l g ub e rna me nta l. No
O tro Tip o 364 209 36 0
o b sta nte , la c o nc e p c ió n d e e q uid a d se ha re string id o a la
situa c ió n so c io e c o nó mic a d e la s p e rso na s, e s d e c ir, a la
To ta l 2.519 3.050 3.698 3.590 100
Fue nte : Enc ue sta d e C a ra c te riza c ió n So c io e c o nó mic a Na c io na l (C ASEN) Ministe rio d e sup e ra c ió n d e la s b re c ha s q ue se p a ra n a ric o s y p o b re s, sin
De sa rro llo So c ia l. c o nsid e ra r o tra s d ime nsio ne s q ue d e te rmina n situa c io ne s d e
d e sig ua ld a d y vulne ra b ilid a d c o mo so n la p e rte ne nc ia é tnic a ,
la p ro c e d e nc ia te rrito ria l (urb a no rura l) y e l g é ne ro .

84
La mira d a p re d o mina nte e n la e q uid a d e ntre muje re s y
ho mb re s e s c o nc e b id a só lo e n té rmino s d e p a rid a d ,
c o mp a ra nd o ta sa s p o r se xo e n to rno a d istinto s ind ic a d o re s
d e p e nd ie nd o d e la p ro b le má tic a q ue se tra te , e nte nd ie nd o
q ue la e q uid a d se lo g ra ría c ua nd o e sta s ta sa s se ig ua le n.
Pe ro e sta id e a no d a c ue nta d e la d e sig ua ld a d e n la s
o p o rtunid a d e s d e a mb o s se xo s, ni p ro fund iza e n la s ra íc e s d e la
d e sig ua ld a d y e n lo s me c a nismo s q ue la re p ro d uc e n, p o r lo
ta nto , ta mp o c o p e rmite o rie nta r la s a c c io ne s ne c e sa ria s p a ra
sup e ra rla s.
El a ná lisis c o n p e rsp e c tiva d e g é ne ro tie ne p o r o b je tivo :
- De te c ta r ine q uid a d e s d e g é ne ro : d e sig ua ld a d e s o p o sib le s
d isc rimina c io ne s b a sa d a s e n e l se xo d e la s p e rso na s.
- Bre c ha s d e g é ne ro : d ife re nc ia c ua ntita tiva e ntre muje re s y
ho mb re s c o rre sp o nd ie nte s a d ista nc ia s o c a sio na d a s p o r e l
tra ta mie nto d e sig ua l d e a c c e so , p a rtic ip a c ió n y c o ntro l so b re
lo s re c urso s, se rvic io s, la s o p o rtunid a d e s y lo s b e ne fic io s d e l
d e sa rro llo .
- Ba rre ra s p a ra a va nza r e n la inc o rp o ra c ió n d e g é ne ro :
O b stá c ulo s o limita nte s q ue imp id e n d e sa rro lla r a c c io ne s o
g e ne ra r c a mb io s p a ra e nfre nta r situa c io ne s d e ine q uid a d d e
g é ne ro (e c o nó mic a s, c ultura le s, o rg a niza tiva s, le g a le s u o tra s).
El Índ ic e d e Ine q uid a d Te rrito ria l d e G é ne ro e stá c e ntra d o e n la
me d ic ió n d e b re c ha s e ntre ho mb re s y muje re s, p o r lo q ue
e sta b le c e un ra nking d e la s c o muna s y Re g io ne s d e a c ue rd o a
c rite rio s d e ig ua ld a d d e g é ne ro y no d e e mp o d e ra mie nto
fe me nino .
C o nsid e ra nd o la e xiste nc ia d e info rma c ió n d isp o nib le e l índ ic e
se , d e d ic ó a me d ir la s va ria b le s d e fa milia , e d uc a c ió n, e mp le o ,
sa lud , y p o b re za e ing re so , c o nsid e ra d a s re le va nte s e n la vid a
d e una p e rso na .
Pa ra e llo , inic ia lme nte Mid e p la n re a lizó la d e sa g re g a c ió n p o r
se xo d e to d a la info rma c ió n instituc io na l d isp o nib le –la fue nte
d e b a se d e d a to s fue la Enc ue sta C ASEN 2011, p o r su
re p re se nta tivid a d c o muna l- y so b re e sa b a se se a na liza ro n la s
d ife re nc ia s d e g é ne ro en lo s d istinto s á mb ito s de la
info rma c ió n.
La c o muna d e Po zo Almo nte , o c up a e l núme ro 307 e n e l
ra nking Na c io na l c o n me no r ine q uid a d te rrito ria l d e g é ne ro
e ntre la s c o muna s d e l Pa ís y a nive l Re g io na l, se e nc ue ntra e n
e l último lug a r.
Al d e sg lo sa r lo s índ ic e s d e d e sa rro llo Huma no , no s e nc o ntra mo s
c o n la me nta b le s núme ro s e n c a d a una d e la s va ria b le s q ue la
c o mp o ne n e l má s a d ve rso d e to d o s, e s la d e lo s ing re so s c o n
un índ ic e d e 0,507 se g uid o p o r la e d uc a c ió n c o n un índ ic e d e
0,643, q ue p a sa mo s a mo stra r e n e sta s ta b la s d e l a ño 2010, d e l
Pro g ra ma d e la s Na c io ne s Unid a s p a ra e l d e sa rro llo .
Lo s índ ic e s d e sa lud (q ue inc luye la c o tiza c ió n e n e l siste ma d e
sa lud , a ño s d e vid a p o te nc ia lme nte p e rd id o s, c o nsulta s p o r
e nfe rme d a d ) la ub ic a n e n e l lug a r 163 a nive l na c io na l.
En lo s índ ic e s d e e d uc a c ió n (q ue inc luye ta sa d e a lfa b e tismo ,
c o b e rtura e d uc a c io na l (a ño s d e e stud io s), se e nc ue ntra e n e l
lug a r 323 a nive l na c io na l.
En lo s índ ic e s d e ing re so s, se e nc ue ntra e n e l lug a r 325 d e l
ra nking na c io na l.
2.8.2.- C ONC LUSIO NES
Ha y c inc o a sp e c to s re le va nte s e n e l a ná lisis d e g é ne ro d o nd e ,
se ma nifie sta una ine q uid a d y e sta s so n:
Prime ro e l se xo fe me nino . Ine q uid a d q ue se g e ne ra p o r lo s
nive le s d e ing re so s o b te nid o s e n c o mp a ra c ió n d e lo s ho mb re s.
Un se g und o a sp e c to a c o nsid e ra r, e s q ue la muje r e n Po zo
Almo nte , lo s último s a ño s se vie ne inc o rp o ra nd o a l tra b a jo . Si se
a na liza n lo s c e nso s 1992 a l 2002, se o b se rva q ue p a rte
imp o rta nte d e la s muje re s fo rma b a n p a rte d e la p o b la c ió n
e c o nó mic a me nte no a c tiva . Pa rte d e la s muje re s q ue se e stá n
inc o rp o ra nd o ho y a l tra b a jo , e ra n la s a ntig ua s d ue ña s d e
c a sa s, q ue a ho ra , sin a b a nd o na r su ro l, sa le n a b usc a r tra b a jo .
Pre d o mina n la s q ue no p re se nta n ning una c a lific a c ió n y tie ne n
85
re stric c io ne s p a ra sus a c tivid a d e s la b o ra le s, c o mo so n lo s 2.8.3.- EL GÉNERO 2015 – 2018.
ho ra rio s. El p e río d o d e l p ró ximo PLADEC O d e b e te ne r p re o c up a c io ne s
El te rc e r a sp e c to e s la p re se nc ia d e muje re s je fe s d e ho g a re s b á sic a s e stre c ha r la s b re c ha s d e o p o rtunid a d e s e ntre ho mb re s
mo no p a re nte ra le s. Es imp o rta nte e n tra ta r d e e xp lic a r la y muje re s e n la c o muna . La c a p a c ita c ió n d e la s muje re s q ue
situa c ió n: a b a nd o no d e l ma rid o , mue rte d e c ó nyug e , o p c ió n, e stimule n su inc o rp o ra c ió n a l tra b a jo c o n ing re so s d ig no s.
e tc . El se g und o a sp e c to e s la luc ha c o ntra la vio le nc ia c o ntra la
C ua rto a sp e c to e s la vio le nc ia ha c ia la muje r. Q ue e l a ño 2009 muje r, ha c ie nd o c a mp a ña s lo c a le s, e stimula nd o la s d e nunc ia s,
la vio le nc ia intra fa milia r d e nunc ia d a a fe c ta b a só lo a muje re s q ue re lla rse c o ntra lo s vic tima rio s.
p a ra e l a ño 2013 e sta situa c ió n c a mb io , a fe c ta nd o a d e má s a Un te rc e r a sp e c to e s a na liza r la fa c tib ilid a d d e c re a r la c a sa d e
ho mb re s, niño s y a nc ia no s, q ue so n ta mb ié n p rinc ip a le s la muje r a g re d id a .
víc tima s, se ha b la d e una d e fo rma c ió n d e la so c ie d a d Po zo
Almo nte .
Un q uinto y último a sp e c to , q uizá e l me no s re le va nte , sin d e ja r
d e se r b á sic o e s la d istinc ió n e ntre se xo s e n to d o s lo s re g istro s y
e sta d ístic a s q ue se lle va . Po r e je mp lo , e n sa lud e s imp o rta nte
c o no c e r e l núme ro d e p a c ie nte s ho mb re s y muje re s; e n la
e d uc a c ió n la s ma tric ula s d e b e n d isting uir e ntre se xo ,
re nd imie nto d e lo s e sc o la re s, e tc .
Lo s re g istro s o fic ia le s d e la munic ip a lid a d no ha c e n d istinc ió n
e ntre ho mb re s y muje re s e n to d o s sus p ro g ra ma s a b o rd a d o s,
so la me nte e n a lg uno s c o mo e n e l Pro g ra ma Je fa s d e Ho g a r,
p o r me nc io na r a lg uno . En g e ne ra l e n Po zo Alm o nte se ha b la
muc ho d e G é ne ro , p e ro no se a p lic a e n e l d ía a d ía .
Es d a b le , se ña la r q ue e l Munic ip io c a ra c te riza e n d ive rso s
d o c ume nto s e l G é ne ro p e ro no se e nc ue ntra d e fo rma ma siva
e n to d o s sus d e p a rta me nto s, e s ne c e sa rio c a p a c ita r e n e sta s
te má tic a s a lo s func io na rio s, g e ne ra nd o p la nilla s e n e sta s
a c c io ne s, b a sta visua liza r lo s d o c ume nto s p úb lic o s e xp ue sto s
e n e l p o rta l p a ra e va lua r la p o c a a c c ió n d e e sta s p o r p a rte d e l
Munic ip io . Aho ra b ie n d e sd e e l a ño 2010, e xiste un a ume nto e n
imp le me nta r e sta c a ra c te riza c ió n ne c e sa ria e n e sta d ístic a s e n
lo s d ive rso s d e p a rta me nto s, p e ro fa lta se g uir e n ir a c tua liza nd o .

86

2.9.- SECTO R: DESARRO LLO C O MUNITARIO .
El De sa rro llo C o munita rio , e s un p ro c e so e d uc a tivo , c o o rd ina d o
y siste má tic o q ue p a rte d e la s ne c e sid a d e s y c a re nc ia s d e lo s
mie mb ro s d e la c o munid a d y q ue p re te nd e me jo ra r la s
c o nd ic io ne s so c ia le s, e c o nó mic a s y c ultura le s d e la p o b la c ió n.
C o mo se ve rá a c o ntinua c ió n Po zo Almo nte e s una c o muna d e
p o b la c ió n p o b re y c o n una a lta vulne ra b ilid a d q ue a fe c ta a 4
d e c a d a d ie z ha b ita nte s.
Si b ie n e n e ste c o nte xto , e s c o mp le jo d e finir p rio rid a d e s a
d e te rmina d o s g rup o s d e la p o b la c ió n, no o b sta nte d e l p unto
se c to ria l si lo e s.
La Munic ip a lid a d d e Po zo Almo nte , c o mo to d o s lo s Munic ip io s
d e l p a ís d isp o ne d e una se rie d e p ro g ra ma s so c ia le s o rie nta d o s
a d istinto s se g me nto s d e la p o b la c ió n y a la fa milia , o rie nta d o s
a me jo ra r la c a lid a d d e vid a d e la p o b la c ió n lo c a l. So n
p ro g ra ma s q ue vie ne n e struc tura d o s d e sd e la s instituc io ne s d e
o rig e n, lo c a liza d a s e n e l G o b ie rno C e ntra l, d a nd o e sc a so
ma rg e n d e a d e c ua c ió n a la s ne c e sid a d e s lo c a le s, e xc e p to la
c re a tivid a d d e c a d a Munic ip io .
La info rma c ió n q ue se d isp o ne d e lo s p ro g ra ma s so c ia le s d e
DIDEC O , e s la q ue e stá c o nte nid a e n la s C ue nta s Púb lic a s d e l
Munic ip io la q ue e ntre g a a nte c e d e nte s sin un e je c o nd uc to r
q ue le o to rg ue c o he re nc ia a l me nsa je q ue se p re te nd e
e ntre g a r.
Se lo g ra , c o nstruir un c o nso lid a d o c o n e l núme ro d e
b e ne fic ia rio s d e lo s d ife re nte s p ro g ra ma s. Se d isp o ne d e
info rma c ió n so b re e l to ta l d e re c urso s d e lo s p ro g ra ma s
so c ia le s, c uá nto c o rre sp o nd e a sub sid io ; c uá nto a inve rsio ne s;
su imp a c to e n la p o b re za y vulne ra b ilid a d c o muna l y e l c o ntro l
e n la re p e tic ió n histó ric a d e lo s mismo s.
El Munic ip io d ura nte lo s último s a ño s, ha lo g ra d o imp le me nta r
lo s ma yo re s p ro g ra ma s so c ia le s e n la c o muna y e n te rre no , se
p ue d e p e rc ib ir un a va nc e imp o rta nte q ue a nte s no suc e d ía .
Ba sta so c ia b iliza r e sto s d a to s p a ra q ue sus ha b ita nte s, se
ma nte ng a n info rma d o s so b re lo q ue se d e sa rro lla , lo q ue se
e ntre g a , e ntre o tro s, la s a c c io ne s e n te rre no ta mb ié n e s una
a c c ió n b ie n va lo ra d a p o r la c o munid a d y se a g ra d e c e p o r
p a rte d e e sto s, p e ro fa lta e n a lg una s lo c a lid a d e s.
Es ne c e sa rio imp le me nta r a c c io ne s ta le s c o mo o p e ra tiva s
so c ia le s má s c o ntinua s e n d o nd e a d e má s se info rme a la
c o munid a d d e la s a c c io ne s p o r d e sa rro lla r y la s ya
d e sa rro lla d a s, p o r p a rte d e DIDEC O q ue e n sus o ríg e ne s e ra
d e p a rta me nto y se tra nsfo rmó e n Dire c c ió n c o n e sc a sa d a ta
d e c re a c ió n y q ue jue g a un p a p e l fund a me nta l e n la c o muna .
2.9.1.- O RG ANIZAC IO NES C O MUNITARIAS
En e l á re a d e la s O rg a niza c io ne s C o munita ria s, la Dire c c ió n d e
O rg a niza c io ne s C o munita ria s tie ne c o mo o b je tivo fo rta le c e r e l
ro l d e la s o rg a niza c io ne s e n la c o munid a d , fo me nta r su
p a rtic ip a c ió n e n e l Munic ip io y c o o rd ina r su a c c io na r c o n o tro s
o rg a nismo s re la c io na d o s.
Sus func io ne s so n la s sig uie nte s:
 Dia g no stic a r y fo c a liza r p ro b le má tic a s p re se nta d a s p o r
la s O rg a niza c io ne s C o munita ria s
 Asistir c o mo Ministro d e Fe e n la C o nstituc ió n d e la s
O rg a niza c io ne s, q ue c o nte mp la la Le y 19.418 y 20.500.-
 Entre g a r info rma c ió n, o rie nta c ió n y a se so ría a la s
O rg a niza c io ne s C o munita ria s
 C a p a c ita r y a p o ya r e n la e la b o ra c ió n d e Pro ye c to s
C o munita rio s.
 Emitir C e rtific a d o s d e Pe rso na s Juríd ic a s Re c e p to ra s d e
Fo nd o s Púb lic o s y c e rtific a d o s d e Vig e nc ia y Dire c tiva
a c tua liza d o s.
Dura nte e l p e río d o c o rre sp o nd ie nte 2013 y 2014, se
c o nstituye ro n tre inta y d o s c lub d e p o rtivo s d e lo s c ua le s só lo
q uinc e se ma ntie ne n vig e nte s; nue ve c lub d e Ad ulto Ma yo r;
nue ve c e ntro d e ma d re s, p e ro o c ho se e nc ue ntra n vig e nte s;
tre inta y o c ho c e ntro so c ia le s; c o n d ive rso s o b je tivo s, d a nd o a sí
c ump limie nto a la Le y 19.418 y la Le y 20.500, e ntre e sto s lo s má s
re le va nte s so n:
87
a ).- C LUB DEPO RTIVO S d).- CENTRO SO CIAL
C lub De p o rtivo No rte And ino C e ntro So c ia l y C ultura l Unive rsita rio s d e Ta ra p a c á
C lub De p o rtivo Atlé tic o Ma e stra nza O rg a niza c ió n C o m unita ria Func io na l Disc a p a c ita d o s Re na c e r Esp e ra nza
Aso c ia c ió n d e Futb o l C e ntro So c ia l y C ultura l Alg a rro b o Po zo Alm o nte
Aso c ia c ió n d e Ba sq ue tb o l C e ntro C ultura l y Artístic o Río s d e Ag ua Viva
C lub De p o rtivo Ta m a rug a l d e la Tira na Ayud a a la ig le sia , Sa ntua rio Nue stra Sra . De l C a rm e n d e La Tira na
C lub d e Ra yue la El Pa m p ino C e ntro Artístic o C ultura l Ha c ie nd o Pa tria e n e l Ta m a rug a l
C lub De p o rtivo Te rm a s d e Ma miña C e ntro So c ia l y C ultura l C lub d e Hua so s Re na c e r d e la Pa m p a
C lub De p o rtivo Sa mue l Vild o so C e ntro So c ia l, C ultura l y De p o rtivo Má s q ue Ve nc e d o re s
C lub De p o rtivo Am a ne c e r C e ntro So c ia l y C ultura l Jó ve ne s p a ra un Ma ña na Me jo r
C lub De p o rtivo O a sis d e la Pa m p a C e ntro So c ia l, C ultura l y De p o rtivo d e Ta e k-wo n-d o ITF Dra g o ne s d e l De sie rto
C lub De p o rtivo Hura c á n d e l Po b la d o And ino C e ntro So c ia l, C ultura l y De p o rtivo Re na c e r And ino
C lub De p o rtivo 16 d e Julio C e ntro So c ia l, C ultura l C o nfra te rnid a d d e Re sid e nte s Extra nje ro s Pa d re Alb e rto Hurta d o
C lub De p o rtivo Esc ue la Estre lla d e l Sur C e ntro So c ia l, C ultura l Am p a ra Lura ta
C lub De p o rtivo Juve ntud d e l De sie rto C e ntro So c ia l y C ultura l Ba rria l Villa 2000
C lub De p o rtivo Esc ue la HWA-RANG C e ntro C ultura l y De p o rtivo "Juve ntud d e l Bic e nte na rio "
C lub De p o rtivo C o m p a ñía Mine ra C e rro C o lo ra d o C e ntro Artístic o C ultura l No va Tie rra
C lub De p o rtivo O ro Bla nc o C e ntro So c ia l y C ultura l So l y Vie nto d e la Pa m p a
C lub De p o rtivo Ág uila s d e l No rte C e ntro So c ia l y C ultura l Hijo s d e Po zo Alm o nte
C lub De p o rtivo Yo c a ya C e ntro So c ia l y C ultura l Nue vo Am a ne c e r d e Po zo Alm o nte
C lub De p o rtivo JAI-JAI Pro -De fe nsa d e lo s Anima le s
C lub d e Pa ra c a id ism o De p o rtivo C o m a nd o s d e l De sie rto . C e ntro So c ia l y C ultura l Luz d e l De sie rto
C lub De p o rtivo Esc ue la d e Bo xe o Hug o Ro ja s Ve rg a ra C e ntro So c ia l y C ultura l C o m unid a d Arte y C ultura
C e ntro So c ia l C ultura l y De p o rtivo Lo s Autó no m o s C e ntro Artístic o So c ia l y C ultura l Nue stra s Ra íc e s
C lub De p o rtivo Tig re s d e l De sie rto C e ntro So c ia l y C ultura l Ta m a rug a l
C lub De p o rtivo Unió n Mina C e ntro So c ia l y C ultura l Sp a c io Pro
C lub De p o rtivo La s Q uinta s C e ntro So c ia l y C ultura l Po zo Tra nsic ió n
C lub De p o rtivo Sa n Isid ro C e ntro So c ia l, C ultura l y De p o rtivo Sa litre C ic lo -Turism o
C lub De p o rtivo Hura c á n d e c hinta hua y C e ntro So c ia l y C ultura l La s Ub e rlind a s
C lub De p o rtivo Sa g ita rio (Pinta d o s) C e ntro So c ia l, C ultura l y De p o rtivo Ec o s d e l Sa litre
Fútb o l C lub Unió n La Tira na So c ia l y C ultura l C e ntro So c ia l, C ultura l y De p o rtivo Mo vimie nto C iud a d a no d e l Ta m a rug a l
C lub De p o rtivo Po zo Alm o nte C e ntro So c ia l, C ultura l y De p o rtivo Bro te s d e l Ta ma rug a l
C lub So c ia l y De p o rtivo Insa ne fo r Tunning C e ntro C ultura l y Juve nil Enc ue ntro
C e ntro So c ia l y C ultura l De vo to s d e Sa n Lo re nzo
b ).- C LUB ADULTO MAYO R
C e ntro So c ia l y C ultura l Vie nto s d e l Ta ma rug a l
C lub Ad ulto Ma yo r Ág uila s Bla nc a s
C e ntro So c ia l y C ultura l Po zo C re c e Unid o
C lub Ad ulto Ma yo r La Tira na
C e ntro So c ia l y C ultura l "C o m unid a d So rd a El So nid o d e l Sile nc io "
C lub Ad ulto Ma yo r Emilia Juno y Hua yc a
C e ntro So c ia l y C ultura l "Ba nd a Instrum e nta l Re a l Juve ntud "
C lub Ad ulto Ma yo r d e Ma miña
C e ntro So c ia l, C ultura l "Ag ro e c o ló g ic a s La s Vizc a c ha s"
C lub Ad ulto Ma yo r Nue va Esp e ra nza
C lub Ad ulto Ma yo r Hijo s d e Pa rc a
C lub Ad ulto Ma yo r d e Ma c a ya
C lub Ad ulto Ma yo r Flo re s d e l De sie rto Hua ta c o nd o
C lub Ad ulto Ma yo r Sue ño s Do ra d o s d e Alm a s Jó ve ne s

c ).- CENTRO DE MADRES

C e ntro de Ma d re s Sa nta Te re sa d e lo s And e s
C e ntro de Ma d re s Ne na d e Ja sp a rd
C e ntro de Ma d re s Áng e la d e G ua g a m a
C e ntro de Ma d re s Ro sa rio C ha c ó n
C e ntro de Ma d re s Esp e ra nza
C e ntro de Ma d re s Vic to ria
C e ntro de Ma d re s Ma rc e la Pa z
C e ntro de Ma d re s Alb ina G . d e Mira nd a Ma miña
C e ntro de Ma d re s G a b rie la Mistra l

88
2.92.- O RG ANIZAC IONES TERRITO RIALES
Existe n ve intisé is vig e nte s e n la c o muna :
Junta d e Ve c ino s Nº 01 Po zo Alm o nte
Junta d e Ve c ino s Nº02 C o lo nia Ag ríc o la d e Pinta d o
Junta d e Ve c ino s Nº 3 La Tira na
Junta d e Ve c ino s Nº 05 Pa rc a
Junta d e Ve c ino s Nº 06 M a c a ya
Junta d e Ve c ino s Nº 07 M a miña
Junta d e Ve c ino s Nº 08 Hua ta c o nd o
Junta d e Ve c ino s Nº 09 Hue rto s Fa m ilia re s
Junta d e Ve c ino s Nº 10 Fue rza So lid a ria
Junta d e Ve c ino s Nº 11 La s Q uinta s
Junta d e Ve c ino s Nº 12 La s Duna s
Junta d e Ve c ino s Nº 13 Po b la d o And ino
Junta d e Ve c ino s Nº 14 O fic ina Vic to ria
Junta d e Ve c ino s Nº 15 Pa rc e la Se c to r No rte
Junta d e Ve c ino s Nº 16 Sa la r d e Lla m a ra
Junta d e Ve c ino s Nº 17 Villa 2000
Junta d e Ve c ino s Nº 18 Sa nta Ana
Junta d e Ve c ino s Nº 19 La C a sc a d a
Junta d e Ve c ino s Nº 20 Po b la c ió n Pinta d o s
Junta d e Ve c ino s Nº 21 Villa Mile nium
Junta d e Ve c ino s Nº 22 Sa n M a rtin d e Po rre s
Junta d e Ve c ino s Nº 23 Po b la c ió n Bue n Re tiro
Junta d e Ve c ino s Nº 24 La No ria B (La Hua yc a )
Junta d e Ve c ino s Nº 25 Sa n Jo sé O b re ro
Junta d e Ve c ino s Nº 26 Villa Esta c ió n
Junta d e Ve c ino s Nº 27 Juve ntud d e l De sie rto
Junta d e Ve c ino s Nº 28 Pa d re Hurta d o
Junta d e Ve c ino s Nº 29 De Ad e la nto Ba q ue d a no
Junta d e Ve c ino s Nº 30 Re ina d e l Ta m a rug a l
3.- DESARRO LLO EC O NO MIC O PRO DUC TIVO .
3.1.- PO ZO ALMONTE ENTRE DESIERTO Y Q UEBRADAS
El sub título no p re te nd e ha c e r lirismo c o n lug a re s c o mune s. Má s
b ie n tra ta d e e nfa tiza r la d ua lid a d d e e le me nto s te rrito ria le s,
g e o g rá fic o s y d e re c urso s na tura le s q ue d e sd e su o rig e n, ha n
id o ma rc a nd o su p ro c e so d e c o nstruc c ió n histó ric a . Ta nto la s
c a ra c te rístic a s d e su e c o no mía lo c a l e n sus a sp e c to s má s
e nd ó g e no s, a sí c o mo su a p o rta c ió n c a mb ia nte y e n p ro c e so
d e p e rma ne nte re d e finic ió n d e vínc ulo s d e inte rc a mb io c o n la
e c o no mía Re g io na l.
Pa rtic ula rme nte influid a é sta , a d e má s, p o r la p re se nc ia ite ra tiva
d e c ic lo s d e a ug e y e sta nc a mie nto , c o mune s a la s ind ustria s y
e c o no mía s fund a d a s, ma yo rita ria me nte , e n e l uso d e re c urso s
na tura le s.
Esta c o nd ic ió n y c a p a c id a d d e c o nstruir vid a c o le c tiva a p a rtir
d e lo s re c urso s na tura le s q ue p ue d e p ro ve e r e l d e sie rto y la s
q ue b ra d a s, c la ra me nte e s p re sup ue sto p o r d e finic ió n inc ie rto ,
p e ro q ue si ha e sta b le c id o lo s ra sg o s so c ia le s, e c o nó mic o s y
c ultura le s q ue p e rmite n d e finir ho y a la c o munid a d d e Po zo
Almo nte , c o mo una c o muna C ultura l Turístic a Pa trimo nia l
histó ric a , q ue p ue d e sa c a r p ro ve c ho d e c a d a una d e sus
histo ria s. La c o nd ic ió n d e o rig e n d e Po zo Almo nte y q ue ho y,
d ista nte má s d e un sig lo d e su fund a c ió n, c o ntinua o p e ra nd o
c o n una fue rza e no rme p a ra d e te rmina r la s c a ra c te rístic a s d e l
d e sa rro llo p re se nte y futuro d e la c o muna .
Po zo Almo nte fue , c re a d a c o mo muc ho s o tro s p ue b lo s d e l
No rte d e C hile p a ra a p o ya r la e xp a nsió n d e la a c tivid a d
mine ra Re g io na l. Esto ha sid o un p ro c e so c o n fluc tua c io ne s
e no rme s, d e b id o a c a mb io s te c no ló g ic o s, a inte re se s
c o me rc ia le s inte rna c io na le s, a mo vimie nto s d e lo s p re c io s
re la tivo s d e sus p ro d uc to s mine ro s y fa c to re s p ro p io s d e la
e xp lo ta c ió n d e re c urso s na tura le s no re no va b le s.
Su c o munid a d , a d e má s p ro fund izó y re sta b le c ió nue va s
a c tivid a d e s y e xp lo ta c io ne s p a ra lo s re c urso s q ue p o d ía n
89
p ro ve e r e l d e sie rto y o tro s. Así, se fue c o nfig ura nd o e l p e rfil d e
se r una c o munid a d c uya p rinc ip a l ind ustria lo c a l d e tip o
e nd ó g e no fue a so c ia d a a la a c tivid a d mine ra , p o ste rio rme nte ,
se g e stó una ile g a l a c tivid a d C o me rc ia l, p ro ve nie nte d e
se c to re s a le d a ño s y ve c ino s a la c o muna , q ue p ro sp e ro c o n
b a sta nte c o n e l p a so d e l tie mp o , y ho y Po zo Almo nte ma ntie ne
una b ue na c a ntid a d d e c o me rc ia nte s q ue se a g rup a n y se
a so c ia n e n d istinta s te má tic a s.
Pa ra le la me nte , a te nd id a s la s d e ma nd a s Re g io na le s; e n un
c o nc e p to d e a ume nto d e p o b la c ió n; una nue va a c tivid a d
c o muna l se a b re c a mino p a ra e ntre g a r a la p o b la c ió n flo ta nte ,
visita nte s, turista s y o tro s, e s la p re sta c ió n d e se rvic io s d e
c a rá c te r info rma l q ue g o za d e la a mp litud d e su imp o ne nte
e sc e na rio na tura l q ue , ma ntie ne e l p a so fre c ue nte d e
p o b la c ió n flo ta nte d e sd e lo s a ño s 80.
El d e sa rro llo d e la c o muna d e Po zo Almo nte e stá íntima me nte ,
vinc ula d o a la s fluc tua c io ne s d e l d e sa rro llo y c re c imie nto q ue
vive e n un c o nte xto má s a mp lio la Prime ra Re g ió n. Así, d ura nte
e l d e c e nio p a sa d o , p a rtic ula rme nte , e n c o nd ic io ne s d e b a jo s
p re c io s inte rna c io na le s d e lo s c o mo d itie s mine ro s, la e c o no mía
Re g io na l vivió una fa se d e re la tivo e sta nc a mie nto e n
c o mp a ra c ió n c o n lo s a ño s a nte rio re s e n q ue lle g ó a c re c e r p o r
e nc ima d e la me d ia na c io na l, c e rc a d e un 11 p o r c ie nto a nua l,
p e río d o q ue e stimuló fue rte me nte e l c re c imie nto d e mo g rá fic o
d e la c o muna y la Re g ió n, e sta e s la info rma c ió n q ue re fle ja la s
c ifra s d e l INE 2002 - 2012 y la s Po lític a s Re g io na le s d e Ta ra p a c á
2011-2020.
Sin e mb a rg o , to d o s lo s a nte c e d e nte s re c o g id o s e n e l p ro c e so
d e a c tua liza c ió n d e l PLADEC O , ind ic a n q ue nue va me nte , se
vie ne un c ic lo e xp a nsivo d e g ra n imp a c to e n la Re g ió n a p a rtir
d e l d e sa rro llo d e una fue rte inve rsió n c o nc e ntra d a e n la
mine ría d e l c o b re y e l o ro .
En una p a la b ra , Po zo Almo nte c o n sus a c tivid a d e s inte rna s
fund a d a s e n la Mine ría , má s su p e rma ne nte y p o rfia d o
d e sa rro llo d e l se c to r Ag ríc o la y G a na d e ro y su se c to r p o c o
fo rta le c id o d e l Turismo junto a sus a rte sa no s lo c a le s, se ve rá n
fue rte me nte inc re me nta d a s c o n a c tivid a d e s d e se rvic io s d e
c o me rc io s lo c a le s. Esto s so n lo s e fe c to s d ire c to s e inme d ia to s
q ue , e s p o sib le p re ve r. C ie rta me nte , e xiste n o tra s d ime nsio ne s
e c o nó mic a s y so c ia le s q ue , se rá ne c e sa rio mo nito re a r.
Uno d e lo s e le me nto s d e ma yo r imp o rta nc ia q ue re viste Po zo
Almo nte , e s su c a lid a d d e , p o te nc ia l o fe re nte d e una ma yo r
c a p a c id a d d e a c o g id a d e nue va p o b la c ió n. C o nd ic ió n q ue
no se a p re c ia c o n la misma c a p a c id a d y fle xib ilid a d e n la s
c o muna s a le d a ña s d e la Re g ió n. Se e stima q ue la Re g ió n,
c o nvo c a rá a lo me no s 8 a 10 mil té c nic o s, sup e rviso re s,
tra b a ja d o re s d e o tra s Re g io ne s, c ifra s q ue e n SERNAG EO MIN
c a lc ula n p a ra lo s p ró ximo s 10 a ño s y q ue , no s e ntre g a n p a ra e l
p re se nte e stud io .
Esp e c ífic a me nte , e l d e sa rro llo inmo b ilia rio d e p rime ra vivie nd a ,
se g und a vivie nd a y d e se rvic io s a so c ia d o s a la p o b la c ió n, e s un
p ro c e so q ue vie ne a la c o muna y, d e p e nd e rá e n p a rte d e la
p re visió n y p re p a ra c ió n d e la c o muna , la s c a ra c te rístic a s q ue
te ng a n lo s nue vo s ha b ita nte s d e Po zo Almo nte q ue , se
a se nta rá n d ura nte la d é c a d a e n c urso .
3.1.1.- ANÁLISIS SITUAC IÓN PO ZO ALMONTE 2009- 2012.
En e l Dia g nó stic o d e l PLADEC O a nte rio r, má s b ie n ha b la d e la
Re g ió n y su c o muna so b re a lg una s y p o c a a na liza d a s
a c tivid a d e s e c o nó mic a s.
Lo c ie rto e s q ue se , d e sta c a q ue la c o muna d e Po zo Almo nte
e sta b a c o me nza nd o a e nfre nta r una se rie d e c a mb io s e n su
siste ma d e re la c io ne s e c o nó mic a s inte rna s e n e l a ño 2009 y e n
sus re la c io ne s c o n e l e sp a c io má s a mp lio d e la re g ió n. Y q ue ,
e n la suma d e e sto s fa c to re s, la p e rsp e c tiva e ra un d e sa rro llo
e c o nó mic o ma yo r, c o n ma yo r ve lo c id a d y nue va re inse rc ió n
func io na l p a ra Po zo Almo nte e n la Re g ió n.
Entre lo s fa c to re s má s re le va nte s q ue ho y imp ulsa n e sa
c o nd ic ió n me nc io na re mo s lo s sig uie nte s
• Dive rso s Pro ye c to s Re g io na le s d e d e sa rro llo de su
infra e struc tura q ue imp a c ta ría n fue rte me nte en la
90
a c c e sib ilid a d y p o sic io na mie nto func io na l d e la c o muna e n e l
te rrito rio d e la re g ió n, p e rmitie nd o q ue Po zo Almo nte p ue d a
inc re me nta r la c a p a c id a d d e p ro ve e r se rvic io s a so c ia d o s a lo s
flujo s p ro d uc tivo s, c o me rc ia le s y d e p e rso na s e n e l te rrito rio d e
la Re g ió n.
Estra te g ia s d e Inte rve nc ió n a nive l Re g io na l p e ro so b re e l
te rrito rio d e la c o muna :
 C o nso lid a r e l p e rfil c ívic o , p a trimo nia l y re c re a tivo d e l
á mb ito urb a no .
 Po te nc ia r la ima g e n urb a na .
 C o ne c ta r e l á re a c o nso lid a d a c o n la d e e xp a nsió n d e la
lo c a lid a d
• La a c c e sib ilid a d ma yo r y c a lid a d d e infra e struc tura c a mine ra
p e rmitirá q ue la c o muna p o te nc ie e n e l tie mp o o tra s
func io na lid a d e s fa vo ra b le s a líne a s d e d e sa rro llo e stra té g ic o
d e la re g ió n c o mo e s e l turismo d e ne g o c io s, la e xp o rta c ió n
a g ríc o la y mine ra , d e sa rro llo inmo b ilia rio p a ra a c tivid a d e s
e c o nó mic a s, re sid e nc ia p rima ria y se g und a vivie nd a y,
p rinc ip a lme nte la p re sta c ió n d e se rvic io s e n la c o muna .
• Dive rsific a c ió n d e su p e rfil p ro d uc tivo histó ric a me nte
c a ra c te riza d o p o r la Mine ría , la s q ue p o r d ive rso s fa c to re s d e
o rd e n na tura l (c ic lo s re p ro d uc tivo s d e la b io ma sa ) d e o rd e n
p o lític o instituc io na l (le y d e Mine ría ), y d e d e sa rro llo d e nue vo s
p ro d uc to s y me rc a d o s ha n d e b id o muta r ha c ia una nue va
Po zo Almo nte e ra , y e s ho y a ún má s a c e ntua d a me nte , un
o fe re nte d e so luc io ne s a la s d e ma nd a s d e un d e sa rro llo má s
e q uilib ra d o p a ra la Re g ió n.
• La la te nc ia d e la inte g ra c ió n e c o nó mic a y c o o p e ra c ió n e n
infra e struc tura c a mine ra c o n la re g ió n d e Anto fa g a sta . Te ma
q ue a un a p a re c e p o c o d e finid o p o r la a mp litud d e ve c to re s e
inte re se s c o mp ro me tid o s. La a firma c ió n he c ha d e q ue a p e sa r
d e la inc e rtid umb re e s ra zo na b le e sp e ra r q ue Po zo Almo nte
p ue d a se r un a p o rte sig nific a tivo (se rvic io s) e n la o fe rta
Re g io na l a lo s p a íse s d e ma nd a nte s d e la re d .
• C o me nza b a a a p a re c e r e l te ma d e l d e sa rro llo inmo b ilia rio e n
Po zo Almo nte . La c o ne c tivid a d mo d e rna q ue te nd ría la
c o muna y la ind ud a b le me jo r c a lid a d d e vid a q ue p ue d e
o fre c e r a lo s ha b ita nte s d e la Re g ió n, e s un fa c to r q ue ya
e sta b a e je rc ie nd o p re sió n so b re lo s re c urso s d e sue lo y
d isp o sic io ne s re g ula to ria s. Esto se ha a c e ntua d o y la influe nc ia
d e lo s flujo s mig ra to rio s q ue p o te nc ia rá má s fue rte la s
a c tivid a d e s d e sa rro lla d a s e n la c o muna .
A c o ntinua c ió n p a sa re mo s a e xp o ne r la s e sta d ístic a s d e la s
e mp re sa s, sup e rfic ie d e e xp lo ta c ió n e n a c tivid a d e c o nó mic a
d e la c o muna y o tro s re le va nte s p a ra e ste se c to r:
3.1.2.- NÚMERO DE EMPRESAS SEG ÚN TAMAÑO 2007- 2009- 2011
C o m una Re g ió n Pa ís
Ta m a ño Em p re sa
2007 2009 2011 2007 2009 2011 2007 2009 2011

c o nfig ura c ió n d e a c to re s, re c urso s, me rc a d o s y d e sus G ra nd e 6 6 6 269 302 365 10.206 10.208 12.106
re la c io ne s sisté mic a s. Es p o r lo a nte rio r q ue e s a q uí e q ue se Me d ia na 4 4 10 506 580 644 19.597 20.206 23.939
d e b e a ume nta r y fo rta le c e r e l Turismo C ultura l Histó ric o d e la Mic ro 389 434 446 11.458 11.338 11.719
610.42 614.38 627.31
3 7 0
c o muna 132.04 137.68 160.94
Pe q ue ña 76 77 96 2.163 2.522 2.929
9 3 4
• Pre se nc ia d e una Estra te g ia d e De sa rro llo d e l G o b ie rno
772.27 782.48 824.29
To ta l 475 521 558 14.396 14.742 15.657
Re g io na l q ue tie ne c o mo una d e sus líne a s p rinc ip a le s la 5 4 9
Fue nte : Se rvic io d e Im p ue sto s Inte rno s (SII)
d ive rsific a c ió n p ro d uc tiva . Se o rie nta a fo rta le c e r, e ntre o tra s, a
d o s líne a s d e d e sa rro llo e c o nó mic o a c uya fa c tib ilid a d y lo g ro
d e Po zo Almo nte se e nc ue ntra e n la me jo r c o nd ic ió n d e o fe rta
d e re c urso s huma no s, té c nic o s y na tura le s: o b re ro s e n to d a s sus
e xp re sio ne s.

91
3.1.2.1.- NÚMERO DE TRABAJADO RES SEG ÚN TAMAÑO DE LA 3.1.3.1.- NÚMERO DE TRABAJADO RES PO R RAMA DE ACTIVIDAD
EMPRESA 2007- 2009- 2011 2007- 2009- 2011
C o m una Re g ió n
Ta m a ño Em p re sa
2007 2009 2011 2007 2009 2011
C o m una Re g ió n
O rig e n
G ra nd e 2.625 2.110 2.321 24.557 29.495 31.488 2007 2009 2011 2007 2009 2011
Ag ric ultura , g a na d e ría , c a za y silvic ultura 9 12 13 255 280 215
Me d ia na 72 90 450 17.810 19.030 20.136
Pe sc a 0 0 0 1.576 1.204 974
Mic ro 546 489 623 9.238 9.146 8.200 Exp lo ta c io ne s d e Mina s y C a nte ra s 2.614 2.107 2.333 5.547 4.865 6.082
Ind ustria s ma nufa c ture ra s no m e tá lic a s 41 21 146 3.822 4.005 4.532
Pe q ue ña 692 531 719 25.461 27.023 29.989
Ind ustria s ma nufa c ture ra s m e tá lic a s 51 84 76 4.061 4.581 5.449
To ta l 3.935 3.220 4.113 77.066 84.694 89.813 Suministro d e e le c tric id a d , g a s y a g ua 11 11 12 330 462 540
C o nstruc c ió n 267 148 475 15.390 21.319 18.742
Fue nte : Se rvic io d e Im p ue sto s Inte rno s (SII)
C o m e rc io a l p o r m a yo r y m e no r,
re p ue sto s, ve híc ulo s, 124 535 144 20.407 20.334 22.127
3.1.3.- NÚMERO DE EMPRESAS PO R RAMA DE ACTIVIDAD 2007- a uto m o to re s/ e nse re s d o m é stic o s
2009- 2011 Ho te le s y re sta ura nte s 104 170 270 3.929 3.858 4.519
Tra nsp o rte , a lm a c e na mie nto y
C o m una Re g ió n 64 72 142 5.240 7.108 8.628
O rig e n c o m unic a c io ne s
2007 2009 2011 2007 2009 2011 Inte rm e d ia c ió n fina nc ie ra 0 0 0 165 118 181
Ag ric ultura , g a na d e ría , c a za y Ac tivid a d e s inm o b ilia ria s, e m p re sa ria le s y
19 16 20 220 197 171 546 86 105 7.466 6.578 6.228
silvic ultura d e a lq uile r
Pe sc a 0 0 0 52 42 31 Ad m . Púb lic a y d e fe nsa , p la ne s d e se g .
93 183 194 926 1.321 1.219
Exp lo ta c io ne s d e Mina s y C a nte ra s 10 10 11 114 122 132 so c ia l a filia c ió n o b lig a to ria
Ind ustria s ma nufa c ture ra s no m e tá lic a s 33 36 45 723 789 871 Ense ña nza 55 15 17 5.006 6.534 7.250
Ind ustria s ma nufa c ture ra s m e tá lic a s 12 14 12 399 469 558 Se rvic io s so c ia le s y d e sa lud 0 0 0 2.912 3.558 3.623
Suministro d e e le c tric id a d , g a s y a g ua 4 7 9 21 22 25 O tra s a c tivid a d e s d e se rvic io s
7 5 455 3.192 3.328 4.349
C o nstruc c ió n 42 53 55 1.248 1.345 1.391 c o m unita rio s, so c ia le s y p e rso na le s
C o m e rc io a l p o r m a yo r y m e no r, C o nse jo d e a d ministra c ió n d e e d ific io s 0 0 0 27 94 170
re p ue sto s, ve híc ulo s, 224 242 242 7.924 7.928 8.151 O rg a niza c io ne s y ó rg a no s
0 0 0 0 0 0
a uto m o to re s/ e nse re s d o m é stic o s e xtra te rrito ria le s
Ho te le s y re sta ura nte s 60 68 75 966 1.033 1.195 Sin info rm a c ió n 0 0 0 2 2 2
Tra nsp o rte , a lm a c e na mie nto y to ta l 3.986 3.449 4.382 80.253 89.549 94.830
62 66 75 2.078 2.071 2.213
c o m unic a c io ne s
Fue nte : Se rvic io d e Im p ue sto s Inte rno s (SII)
Inte rm e d ia c ió n fina nc ie ra 0 0 0 99 126 141
Ac tivid a d e s inm o b ilia ria s,
14 15 16 893 976 1.137
e m p re sa ria le s y d e a lq uile r 3.1.4.- SUPERFICIE DE EXPLOTACIONES SILVOAGROPECUARIAS 2007 (HAS.)
Ad m . Púb lic a y d e fe nsa , p la ne s d e se g .
2 1 1 12 10 10
so c ia l a filia c ió n o b lig a to ria Tipo de Explotaciones Comuna Región País
Ense ña nza 2 2 2 175 189 197 Superficie Agropecuaria 3.326 325.922 29.781.691
Se rvic io s so c ia le s y d e sa lud 0 0 0 222 236 280 Superficie For est al 14.418 17.660 6.657.842
O tra s a c tivid a d e s d e se rvic io s Superficie Tot al 17.744 343.582 36.439.533
22 17 18 554 561 604
c o m unita rio s, so c ia le s y p e rso na le s Fue nte : C e nso Ag ro p e c ua rio 2007
C o nse jo d e a d ministra c ió n d e e d ific io s 0 0 0 5 10 13
O rg a niza c io ne s y ó rg a no s 3.1.4.1.- PO RC ENTAJE DE SUPERFIC IE DE EXPLO TAC IO NES SILVO AG RO PEC UARIA S
0 0 0 1 0 0 2007
e xtra te rrito ria le s
Sin info rm a c ió n 0 0 0 8 6 15 Tipo de Explo ta c io ne s % So b re C o m una % So b re Re g ió n
Sup e rfic ie Ag ro p e c ua ria 19 1
to ta l 506 547 581 15.714 16.132 17.135
Sup e rfic ie Fo re sta l 81 82
Fue nte : Se rvic io d e Im p ue sto s Inte rno s (SII) Sup e rfic ie To ta l 100 5
Fue nte : C e nso Ag ro p e c ua rio 2007

92
3.1.5.- NÚMERO DE CABEZAS DE GANADO PO R ESPEC IE 2007 c o mo p a ra te c nific a c ió n d e l se c to r; a simismo , se re c o no c e n
c o mo o p o rtunid a d e s la a p e rtura d e lo s me rc a d o s na c io na le s e
Espe c ie C o m una inte rna c io na le s, q ue p e rmitiría n ve nd e r lo s p ro d uc to s a g ríc o la s;
Bo vino s 14
O vino s 2.465 la c e rc a nía a p ue rto s d e e mb a rq ue q ue fa c ilita ría n la sa lid a
C e rd o s 572 d e la p ro d uc c ió n; y la s e xp e rie nc ia s e xito sa s, p o r p a rte d e o tra s
Eq uino s 51
C a p rino s 994
c o muna s e n e l uso d e nue va s te c no lo g ía s.
C a m é lid o s 210
Ja b a líe s 0
C o mo ne c e sid a d e s se re c o no c e n un ma yo r c o no c imie nto d e
C ie rvo s 0 p ro g ra ma s d e a p o yo a l se c to r; la c a p a c ita c ió n a lo s
C o ne jo s 3.030
To ta l 7.336
p ro d uc to re s y la e xiste nc ia d e e d uc a c ió n té c nic o p ro fe sio na l,
Fue nte : C e nso Ag ro p e c ua rio 2007 lig a d a a la b a se p ro d uc tiva d e la c o muna ; una ma yo r
c a p a c id a d d e g e stió n d e lo s p ro d uc to re s, q ue se tra d uc iría e n
3.1.6.- EMPLEOS PERMANENTES EN SEC TO R SILVO AG RO PECUARIO
un a ume nto d e l d e sa rro llo d e p ro ye c to s q ue inc o rp o re n
2007
Em ple o Pe rm a ne nte C o m una Re g ió n Pa ís
a va nc e s te c no ló g ic o s y ma yo r infra e struc tura ; fina lme nte se
re c o no c e c o mo ne c e sid a d , e l c o ntro l d e la c o nta mina c ió n d e
Ho m b re s 51 426 168.262
lo s re c urso s d e a g ua q ue e sta ría p ro vo c a nd o la a c tivid a d
Muje re s 10 168 19.894
mine ra q ue se d e sa rro lla e n la c o muna .
To ta l 61 594 188.156
Fue nte : C e nso Ag ro p e c ua rio 2007 Po r último c o mo p ro b le ma s a e nfre nta r se c o nsid e ra n la
c o mp e te nc ia q ue re p re se nta n a lg una s c o muna s c e rc a na s, la s
q ue p o r d ive rso s mo tivo s a p a re c e n c o mo me jo r p o sic io na d a s
3.2.- SECTO R A G RÍC O LA. q ue Po zo Almo nte p a ra inse rta rse e n e l p ro c e so d e
g lo b a liza c ió n; e l p ro c e so d e mig ra c ió n d e la juve ntud ha c ia
Fo rta le c e r e l se c to r a g ríc o la se ria e l o b je tivo e stra té g ic o q ue
c e ntro s urb a no s d e o tra s c o muna s, q ue a p a re nte me nte
b usc a me jo ra r la c o mp e titivid a d d e l se c to r e n e l á mb ito
o fre c e n ma yo re s p o sib ilid a d e s d e d e sa rro llo ; y la fa lta d e
re g io na l y na c io na l, sa c a nd o p ro ve c ho d e su ub ic a c ió n
re c o no c imie nto , p o r p a rte d e la s a uto rid a d e s c e ntra le s, d e la
e stra té g ic a y d e la s c a ra c te rístic a s o b je tiva s d e l te rrito rio d e
c o muna c o mo zo na a g ríc o la .
Po zo Almo nte . Pa ra lo g ra r lo a nte rio r se re c o no c ie ro n c o mo
3.2.1.- AG RÍC O LAS Y PECUARIAS
fo rta le za s la e xiste nc ia d e te rre no s d isp o nib le s p a ra la
p ro d uc c ió n e inve stig a c ió n, a p to s p a ra lo s c ultivo s tra d ic io na le s La a c tivid a d a g ríc o la d e la c o muna d e Po zo Almo nte se
d e la zo na y ho rto frutíc o la s; e l c lima ; la e xiste nc ia d e re c urso s c o nc e ntra p re fe re nte me nte e n d o s p iso s e c o ló g ic o s; e l p rime ro
híd ric o s re p re se nta d o s p o r na p a s sub te rrá ne a s d e a g ua ; d e e llo s c o rre sp o nd e a la p re c o rd ille ra d o nd e e xiste una
ta mb ié n se re c o no c e c o mo fo rta le za la ma no d e o b ra a g ric ultura c a mp e sina fa milia r q ue no g e ne ra e xc e d e nte s a
d isp o nib le a l inte rio r d e la c o muna , q ue p e rmitiría d e sa rro lla r nive l d e c a p ita l ta nto mo ne ta rio c o mo d e infra e struc tura . Este
e ste tip o d e a c tivid a d e s. se c to r e stá c a ra c te riza d o p o r p e q ue ño s p o b la d o s ub ic a d o s
C o mo o p o rtunid a d e s se re c o no c e n lo s p ro g ra ma s y fo nd o s ha c ia lo s 3.000 me tro s d e a ltura e ntre lo s c ua le s d e sta c a
c o nc ursa b le s e xiste nte s e n lo s nive le s c e ntra le s d e g o b ie rno d e Ma miña , Pa rc a , Ma c a ya y Hua ta c o nd o . En e sto s p ue b lo s
a p o yo a e ste tip o d e a c tivid a d , ta nto p a ra la g e stió n a g ríc o la g e ne ra lme nte se d e sa rro lla una a c tivid a d ho rtíc o la d e b a jo s

93
re nd imie nto s y d e p o c a d ive rsid a d d e p ro d uc to s. El se g und o
d e e llo s c o rre sp o nd e a la Pa mp a d e l Ta ma rug a l y q ue e s
d o nd e se c o nc e ntra la ma yo r c a ntid a d d e p ro d uc to re s
a g ríc o la s, e n c o munid a d e s c o mo La Tira na , Pinta d o s y Pa mp a
Ve rd e (Sa lid a Sur d e Po zo Almo nte ). Esto s p ro d uc to re s se
d e d ic a n, fund a me nta lme nte , a p ro d uc ir ho rta liza s, a lfa lfa y
fruta le s me no re s, ta le s c o mo sa nd ía s y me lo ne s.
La a c tivid a d p e c ua ria o g a na d e ra se c o nc e ntra
e sp e c ia lme nte e n lo q ue e s d e no mina d o c o mo la re se rva
Fo re sta l Pa mp a d e l Ta ma rug a l, c uya tuic ió n e stá a c a rg o d e la
C o rp o ra c ió n Na c io na l Fo re sta l, C O NAF, q uie n a rrie nd a p a rte
d e e sta re se rva a p a rtic ula re s g a na d e ro s q ue ma ntie ne n a l
inte rio r d e lo s b o sq ue s d e ta ma rug o y a lg a rro b o sus c a b e za s d e
g a na d o c a p rino y o vino . La c o me rc ia liza c ió n d e e sta ma sa
g a na d e ra se re a liza p re fe re nte me nte e n func ió n d e la s
g ra nd e s fie sta s re lig io sa s d e la re g ió n ta le s c o mo la Virg e n d e
La Tira na e n julio y la fie sta d e Sa n Lo re nzo d e Ta ra p a c á e n
a g o sto d e c a d a a ño .
3.3.- SECTO R M INERO
El d e sa rro llo d e l se c to r Mine ro se ria e l o b je tivo q ue b usc a la
g e ne ra c ió n d e e mp le o s e sta b le s y e l d e sa rro llo d e e ste se c to r
ind ustria l e n la c o muna , a tra vé s d e la e xp lo ta c ió n ra c io na l d e
sus re c urso s na tura le s, p o nie nd o e sp e c ia l c uid a d o e n no
a fe c ta r ne g a tiva me nte e l no rma l d e sa rro llo d e la s d e má s
a c tivid a d e s p ro d uc tiva s y e n p re se rva r e l me d io a mb ie nte .
Pa ra e ste o b je tivo e stra té g ic o se re c o no c e n c o mo fo rta le za s la
e xiste nc ia d e ya c imie nto s mine ro s e n la c o muna , a lg uno s d e
lo s c ua le s ya se e stá n e xp lo ta nd o , y la e xiste nc ia d e ma no d e
o b ra d isp o nib le , la q ue c o n la c a p a c ita c ió n ne c e sa ria p o d ría
a c c e d e r a fue nte s d e tra b a jo e sta b le s.
C o mo o p o rtunid a d se re c o no c e n la g lo b a liza c ió n q ue imp lic a
la a p e rtura d e nue vo s me rc a d o s y la e xiste nc ia d e c a p ita le s
d isp ue sto s a inve rtir e n p ro ye c to s p ro d uc tivo s d e e ste tip o , a sí
c o mo la e xiste nc ia d e fo nd o s y c a p ita le s d e rie sg o .
C o mo a simismo , e l re c o no c imie nto p o r p a rte d e la c o munid a d
inte rna c io na l d e C hile c o mo p a ís c o n tra d ic ió n mine ra .
Q ue p ro mue va n y re g ule n e ste tip o d e inve rsio ne s; una ma yo r
c la rid a d e n c ua nto a la no rma tiva a mb ie nta l c o muna l vig e nte ,
q ue re g ula e l func io na mie nto d e e ste tip o d e ind ustria ; y
me jo ra r la c a p a c id a d d e lo s d ife re nte s a c to re s c o muna le s
p a ra ne g o c ia r c o n lo s e mp re sa rio s d e l se c to r.
Pa ra e ste o b je tivo e stra té g ic o no se re c o no c ie ro n p ro b le ma s
e xte rno s, sin e mb a rg o se d e b e me nc io na r la ine xiste nc ia d e
no rma tiva s a mb ie nta le s c la ra s q ue re g ule n e ste tip o d e
a c tivid a d e s a nive l na c io na l y la fa lta d e a p o yo d e sd e e l nive l
c e ntra l e n la s ne g o c ia c io ne s q ue d e b e n re a liza r la s c o muna s
c o n la s g ra nd e s tra nsna c io na le s q ue o p e ra n e n e l se c to r.
3.4.- SECTO R TURISMO .
El d e sa rro llo Turístic o se ria e l o b je tivo q ue b usc a a p ro ve c ha r la s
innume ra b le s o p o rtunid a d e s q ue e l te rrito rio d e Po zo Almo nte
o fre c e p a ra e l d e sa rro llo y c o nso lid a c ió n d e un se c to r turístic o
c a p a z d e o fre c e r e mp le o s e sta b le s. Pa ra e llo se b usc a p ro te g e r
e l te rrito rio c o muna l, re sc a ta r y d e sa rro lla r e l p a trimo nio físic o ,
é tnic o y c ultura l d e Po zo Almo nte , su fo rma d e vid a rura l y la s
o p o rtunid a d e s q ue e l a g ro turismo p re se nta ho y e n d ía p a ra
sup e ra r la p o b re za rura l.
Pa ra e ste o b je tivo e stra té g ic o se re c o no c e n c o mo fo rta le za s
lo s a trib uto s na tura le s q ue la c o muna p o se e ; sus a g ua s
te rma le s d e fa ma inte rna c io na l; la b e lle za d e sus p a isa je s; sus
fie sta s re lig io sa s, d o nd e d e sta c a la d e La Tira na q ue e s una d e
la s má s imp o rta nte s a nive l na c io na l; la infra e struc tura b a se
q ue p o se e p a ra a c o g e r a lo s turista s, e sp e c ia lme nte e n la
lo c a lid a d d e Ma miña ; su fa una silve stre ; su c lima , q ue p e rmite
la p rá c tic a d e e ste tip o d e a c tivid a d e s d ura nte to d o e l a ño , y
un me d io a mb ie nte c o n e sc a sa c o nta mina c ió n.
Ad ic io na lme nte , se re c o no c e n c o mo fo rta le za s su riq ue za
g e o g rá fic a e histó ric a , d e sta c a nd o la e xiste nc ia d e va ria s e x
94
o fic ina s sa litre ra s; y e l p a trimo nio é tnic o y c ultura l d e la
c o muna . I
3.5.- SECTO R NDUSTRIAL

C o mo o p o rtunid a d se c o nsid e ra n e l c re c imie nto d e e sta 3.5.1.- INDUSTRIALIZAC IÓN C O MUNAL Y EL FO RTALECIMIENTO
a c tivid a d ; lo s fo nd o s se c to ria le s y c e ntra le s p a ra e l d e sa rro llo DEL C O MERC IO C OMUNAL.
d e e ste tip o d e a c tivid a d e s; e l inte ré s d e inve rsio nista s p riva d o s
Esto s se c to re s se ria e l o b je tivo q ue b usc a la g e ne ra c ió n d e
d e o tra s re g io ne s d e l p a ís p o r e sta b le c e rse e n la zo na ; y p o r
e mp le o s e sta b le s y la inc o rp o ra c ió n d e va lo r a g re g a d o a lo s
último la g ra n c a ntid a d d e p e rso na s q ue tra b a ja n e n la s
b ie ne s q ue Po zo Almo nte p ue d e p ro d uc ir, no c o nte ntá nd o se
mine ra s e sta b le c id a s e n la zo na , la s q ue p o d ría n c o nve rtirse e n
c o n la s a c tivid a d e s típ ic a s, c o mo la a g ríc o la , mine ra y turístic a ,
p ro mo to re s d e la s b o nd a d e s turístic a s d e la c o muna d e Po zo
sino q ue inc o rp o ra nd o la e la b o ra c ió n d e sub p ro d uc to s
Almo nte , e n sus re g io ne s d e o rig e n.
p e rte ne c ie nte s a l se c to r d e la a g ro ind ustria , a c tivid a d q ue se
C o mo ne c e sid a d e s se re c o no c e n, me jo ra r la infra e struc tura d e p re se nta c o n una p o te nc ia lid a d ind isc utib le .
a c ue rd o a lo s re q ue rimie nto s d e e sta a c tivid a d , e n la ma yo ría
Ad e má s b usc a fo rta le c e r e l se c to r se rvic io s y e l c o me rc io
d e la s lo c a lid a d e s, d o nd e re sa lta n la fa lta d e a lc a nta rilla d o y
c o muna l d e fo rma q ue le p e rmita sa c a r p a rtid o a su ub ic a c ió n
re d e s d e a g ua p o ta b le ; la e xiste nc ia d e c a mino s e n b ue n
e stra té g ic a y d e a se g ura r la a d e c ua d a c irc ula c ió n d e b ie ne s
e sta d o q ue fa c ilite n la lle g a d a a la s zo na s rura le s; la e xiste nc ia
p ro d uc id o s y c o nsumid o s e n la c o muna . Pa ra e ste o b je tivo
d e una a g rup a c ió n d e e mp re sa rio s turístic o s fue rte me nte
e stra té g ic o se re c o no c e n c o mo fo rta le za la e xiste nc ia d e
o rg a niza d a y re p re se nta tiva y la p a rtic ip a c ió n d e la
te rre no s p ro p ic io s p a ra la insta la c ió n d e zo na s ind ustria le s, e l
c o munid a d e n e l d e sa rro llo d e e sta a c tivid a d , la q ue
va c ío e xiste nte e n la c o muna e n e l se c to r q ue inc o rp o ra va lo r
a c tua lme nte d e mue stra po c a c ultura turístic a y
a g re g a d o a lo s p ro d uc to s, lo q ue g e ne ra ría e mp le o s e sta b le s
d e sc o no c imie nto d e lo s p ro g ra ma s d e g o b ie rno ; ta mb ié n se
p a ra la ma no d e o b ra d isp o nib le e n la c o muna , y su ub ic a c ió n
me nc io na n c o mo ne c e sid a d e s una ma yo r p ro mo c ió n d e la
e stra té g ic a , p a so o b lig a d o d e to d o inte rc a mb io c o me rc ia l q ue
c o muna ; y la me jo ría d e la p la ta fo rma d e se rvic io s p a ra
se p ro d uzc a e ntre la XV y I Re g ió n y e l re sto d e l p a ís.
a te nd e r a d e c ua d a me nte a l turista .
C o mo o p o rtunid a d e s se re c o no c e n la g lo b a liza c ió n q ue
Po r último se re c o no c e c o mo un p ro b le ma , a l q ue e s ne c e sa rio
imp lic a la a p e rtura d e nue vo s me rc a d o s y la e xiste nc ia d e
b usc a r una so luc ió n, a l e fe c to ne g a tivo d e la a c tivid a d mine ra
c a p ita le s d isp ue sto s a inve rtir e n p ro ye c to s p ro d uc tivo s, a sí
so b re e l me d io a mb ie nte c o muna l y e n p a rtic ula r so b re lo s
c o mo la e xiste nc ia d e fo nd o s y c a p ita le s d e rie sg o , a d e má s d e
re c urso s híd ric o s.
p o lític a s c e ntra le s d e a p o yo a la s PYMES, a tra vé s d e
En e ste á mb ito d e a c c ió n se re c o no c ie ro n c o mo p ro b le ma s o rg a nismo s c o mo FO SIS y SERC O TEC .
e xte rno s e l e xc e sivo c e ntra lismo na c io na l y re g io na l y la fa lta
C o mo ne c e sid a d se re c o no c e n la d e finic ió n d e re g la s c la ra s
d e c o no c imie nto d e la zo na p o r p a rte d e la s a uto rid a d e s d e l
q ue p ro mue va n la inve rsió n p riva d a , la e xiste nc ia d e una
nive l c e ntra l; la fa lta d e re c urso s p a ra c uid a r y me jo ra r e l me d io
c o nc e rta c ió n p úb lic a p riva d a p a ra la b úsq ue d a d e l d e sa rro llo
a mb ie nte ; lo s e fe c to s q ue p ro d uc e n la s lluvia s e stiva le s; y p o r
y una ma yo r c re d ib ilid a d e ntre lo s d istinto s a c to re s c o muna le s,
último se re c o no c e c o mo a me na za la c o mp e te nc ia q ue
p a ra p a rtic ip a r d e l d e sa rro llo d e l se c to r; a d e má s se re c o no c e
sig nific a n o tro s c e ntro s turístic o s d e la Re g ió n, c o mo lo e s Pic a ,
c o mo ne c e sa ria una me jo r g e stió n d e lo s p ro d uc to re s lo c a le s
p a ra a tra e r e l inte ré s d e lo s turista s.

95
e n la b úsq ue d a d e nue va s a lte rna tiva s p ro d uc tiva s y d e
p o d e re s c o mp ra d o re s p a ra sus p ro d uc to s.
Asimismo se ne c e sita n me jo ría s e n infra e struc tura , e n
te c no lo g ía y re c urso s; y la e xiste nc ia d e luz e lé c tric a
p e rma ne nte e n a lg una s lo c a lid a d e s d e la c o muna .
C o mo p ro b le ma s se p e rc ib e n la c o mp e te nc ia q ue sig nific a
p a ra la ind ustria liza c ió n la e xiste nc ia d e c o muna s q ue
c o me nza ro n c o n e ste p ro c e so a ntic ip a d a me nte y q ue luc ha n
p o r a c c e d e r a lo s re c urso s q ue , p a ra e sto s fine s, d isp o ne e l
nive l c e ntra l; y lo s d e sa stre s na tura le s p ro d uc to d e lo s fa c to re s
c limá tic o s, e sp e c ífic a me nte la s lluvia s e stiva le s.
4.- DESARRO LLO : C ULTURAL Y TURISTIC O
4.1.- SECTO R CULTURA
4.1.1.- ¿ Q UÉ ES LA CULTURA?
La d e finic ió n d e c ultura ha sid o d e sa rro lla d a d e sd e d istinta s
d isc ip lina s. Po d e mo s e nc o ntra rla e n la filo so fía , e n la so c io lo g ía ,
e n la a ntro p o lo g ía , e n la histo ria , e n e l d e re c ho y e n e l a rte . Sin
e mb a rg o , g ra n p a rte d e e sta s d e finic io ne s ha b la n d e mund o s
c o mune s, d e c o nc ie nc ia s c o le c tiva s, d e ima g ina rio s
c o mp a rtid o s, de id e ntid a d e s na c io na le s, te rrito ria le s,
c o ntine nta le s, d e ma p a s d e sig nific a d o , d e me mo ria s y
p rá c tic a s tra d ic io na le s, d e ha b ita b ilid a d y e sp a c io .
Pa ra e l PNUD 2002 (No so tro s lo s C hile no s: Un De sa fío C ultura l d e
C hile , De sa rro llo Huma no e n C hile ), la c ultura d e b e se r
e nte nd id a e n c o mp le ta c o rre la c ió n c o n e l d e sa rro llo . Así, la
c ultura e s la fo rma e n q ue la s p e rso na s d e c id e n vivir junta s, e s
la se nsa c ió n d e c o he sió n so c ia l b a sa d a e n lo s va lo re s y
c re e nc ia s c o mp a rtid a s, lo q ue p la sma e l d e sa rro llo huma no
ind ivid ua l. Si la g e nte vive b ie n junta , si c o o p e ra d e ma ne ra d e
e nriq ue c e rse mutua me nte , a mp lía sus o p c io ne s ind ivid ua le s.
De e sta fo rma , e l d e sa rro llo huma no se p re o c up a no só lo p o r la
g e nte c o mo ind ivid uo s sino a d e má s, p o r la fo rma e n q ue é sto s
inte ra c túa n y c o o p e ra n e n la s c o munid a d e s. Po r lo ta nto la
c ultura e s e so d e sa rro lla r d e ma ne ra c o njunta una
d e te rmina d a a c c ió n e n c o mún, d e c o nc ie nc ia c o le c tiva .
4.1.2.- DESAFÍO C ULTURAL DE C HILE
To d a s la s so c ie d a d e s ne c e sita n una ima g e n d e sí misma s. C hile
no ha sid o una e xc e p c ió n. De mil ma ne ra s la ima g e n d e C hile
ha na rra d o sus é xito s y fra c a so s, sus mie d o s y a nhe lo s. Esa
inve nc ió n d e C hile , e so s va lo re s e id e a le s q ue va n mo ld e a nd o
nue stra c o nvive nc ia , ha n a b ie rto c a uc e a d ive rsa s id e ntid a d e s
na c io na le s e n p e rma ne nte me ta mo rfo sis. Así se c o nfo rma n lo s
ima g ina rio s c o le c tivo s p o r me d io d e lo s c ua le s lo s c hile no s se
re c o no c e n e n ta nto p a rtíc ip e s d e una c o munid a d , c o mo
he re d e ro s d e una histo ria y c o mo c o a uto re s d e una ta re a
96
c o mún. Aho ra , e ntre c a mb io s y c o ntinuid a d e s, tie nd e a
d e sd ib uja rse la a uto ima g e n he re d a d a a c e rc a d e q uié ne s
so mo s lo s c hile no s. Al c o nte mp la r c ó mo c a mb ió e l p a ís y c uá n
d istinta e s a ho ra su vid a c o tid ia na , la g e nte tie nd e a d e sc re e r
d e l re la to q ue ha c o nfo rma d o “ lo c hile no y a no re c o no c e rse
e n é l” .
La p o lític a c ultura l na c io na l “ C hile q uie re má s c ultura ” ,
c o nstituye e l p rinc ip a l re fe re nte p a ra c a d a p o lític a Re g io na l,
q ue e n e l c a so d e la Re g ió n d e Ta ra p a c á re c ib e e l no mb re d e
“ C ultura p a ra Ta ra p a c á ” ; fruto d e un tra b a jo ma nc o muna d o
d e lo s C o nse jo s Re g io na le s d e C ultura y d e l C o mité C o nsultivo
Re g io na l. Existe n 18 me d id a s q ue se e nc ue ntra n e struc tura d a s
b a jo 3 g ra nd e s o b je tivo s re g io na le s, q ue so n:
1. Ap o ya r p ro c e so s d e fo rma c ió n, visib iliza c ió n y fo rta le c imie nto
d e lo s a rtista s y su o b ra
2. G e ne ra r p ro c e so s q ue fo rta le zc a n la p a rtic ip a c ió n d e la
c iud a d a nía d e la re g ió n
3. Difund ir y p ro mo ve r e l c o no c imie nto y sig nific a d o del
Pa trimo nio Ma te ria l e Inma te ria l e n la re g ió n
4.1.3.- CULTURA C OMUNAL
La o fe rta p o r b ie ne s c ultura le s e stá e n c o nd ic io ne s d e fic ita ria s y
c a si nula s re sp e c to d e la d e ma nd a c o muna l. La g e nte e stá
re q uirie nd o c a d a ve z má s se r p a rtic ip e p a siva o a c tiva d e
a c tivid a d e s d e tip o c ultura l d e d ive rsa índ o le a me d id a q ue
e ntie nd e q ue e ste tip o d e p ro d uc to s so n ne c e sa rio s p a ra su
c re c imie nto p e rso na l y so c ia l p ue sto q ue a fin d e c ue nta s
c ultura e s la fo rma e n q ue la s p e rso na s d e c id e n vivir e n
so c ie d a d e n fo rma c o he sio na d a c o mp a rtie nd o va lo re s,
c re e nc ia s, id e ntid a d .- A p e sa r d e q ue la c o munid a d ha c e
a p o rte s d e se llo c ultura l c o n e l surg imie nto y ma nte nc ió n d e
a c to re s c o mo Lo s Ba ile s Re lig io so s, la s Ag rup a c io ne s Fo lkló ric a s,
Lo s C lub e s Lite ra rio s , y o tro s, ig ua lme nte re c la ma n una a c c ió n
má s d e te rmina nte p o r p a rte d e la Munic ip a lid a d . Lo s d e sa fío s
c o nsistirá n e n re fo rza r su p ro p ia instituc io na lid a d – a p a rtir d e la
a c c ió n re le va nte : c re a c ió n d e la O fic ina d e C ultura – C o n lo
a nte rio r se p o d rá c o nvo c a r a o tro s e sta me nto s c o mo la s
e sc ue la s munic ip a le s, p ro p ic ia nd o e n su o rg a niza c ió n la
c re a c ió n d e unid a d e s d e e xte nsió n c ultura l c a p a z d e fo rma r y
va c ia r p ro d uc to s d e va lo r ha c ia la so c ie d a d d e l e nto rno a la
c ua l se d e b e n y c o n la c ua l inte ra c túa n c o nfo rme a sus p la ne s
instituc io na le s d e e d uc a c ió n. A la Munic ip a lid a d le e sp e ra a
p a rte d e c re a r, re fo rza r e sta O fic ina d e C ultura d o tá nd o la d e
ma yo r fina nc ia mie nto y func io na rio s, p ue sto q ue ho y, ma ntie ne
un Enc a rg a d o sin p e rso na l id ó ne o p a ra e sta s ma te ria s, c o n un
p la n d e g e stió n d irig id o no so la me nte a la g e ne ra c ió n d e
a c tivid a d a rtístic a c ultura l, c o n e ve nto s ya so c ia liza d o s y
c o nsa g ra d o s c o mo lo e s la fie sta d e La Tira na , sino ta mb ié n
a p unta nd o a la fo rma c ió n a rtístic a c o n la c re a c ió n d e ta lle re s y
a c a d e mia s a b ie rta s a la p a rtic ip a c ió n d e to d a la c o munid a d ,
id e a q ue ha e nc o ntra d o e xc e le nte a c o g id a e ntre lo s ve c ino s y
q ue ha q ue d a d o e xp re sa d a e n una inic ia tiva d e no mina d a
“ Ma s C ultura p a ra Po zo Almo nte ” .-
De sd e e l p unto de vista d e l re fo rza mie nto de la
instituc io na lid a d c ultura l la Munic ip a lid a d d e b e rá a d e má s
e stre c ha r sus vínc ulo s c o n e l C o nse jo Re g io na l d e la C ultura y
c o n e ntid a d e s p riva d a s, p ub lic a s c o n o sin fine s d e luc ro , c o n
fund a c io ne s, c o rp o ra c io ne s y a so c ia c io ne s.-
En g e ne ra l la s a c tivid a d e s d e c a rá c te r c ultura l se c o nc e ntra n
p re fe re nc ia lme nte e n é p o c a e stiva l y va c a c io ne s d e invie rno .
La s má s re p re se nta tiva s q ue tie ne n a lg ún g ra d o d e tra d ic ió n
c ultura l so n:
- Enc ue ntro s music a le s: To c a ta s d e va ria d o s e stilo s d e músic a .
-Fie sta C o stumb rista s
Esta s a c tivid a d e s, si b ie n c o nstituye n ma nife sta c io ne s d e g ra n
riq ue za c ultura l, no lo g ra n a ún p o sic io na r la c o nc ie nc ia c ultura l
c o mo un e je tra sc e nd e nte e n e l d e sa rro llo c o muna l y c o mo ta l,
p ue s e xiste n e sc a se s d e a c c io ne s c o mo p ro mo to r y d ifuso r d e
la histo ria lo c a l, p a trimo nia l y a rtista c ultura l.
Tra s e ste p ro b le ma c e ntra l sub ya c e n o tro s fa c to re s p untua le s
inte re sa nte s d e a p re c ia r ta le s c o mo la e sc a se z d e tra b a jo s
97
inve stig a tivo s d e l á mb ito histó ric o p a trimo nia l; la fa lta d e
e sp e c ia lista s e n e l te ma , la fa lta d e o fe rta c ultura l, la fa lta d e
c o nc ie nc ia p a trimo nia l, la fa lta d e p ro mo c ió n a rtístic a c ultura l,
e l p o c o a p o yo a lo s a rtista s c o muna le s, la fa lta d e
fina nc ia mie nto , e ntre a lg uno s p o r me nc io na r.
Junto a lo a nte rio r d e b e mo s c o nsid e ra r q ue la c o muna no
ma ntie ne una c o nc ie nc ia c ultura l y si a e so le a g re g a mo s q ue
ta mp o c o e xiste e sp a c io físic o d e d e sa rro llo c o ntinuo a rtístic o ,
d e b ie ra n re a liza r e sfue rzo s c o njunto s e n fina nc ia r: una c a sa d e
la c ultura , a p o ya r la ma te ria liza c ió n d e un muse o mine ro o
sa litre ro e n la c o muna c o mo fue nte d e id e ntid a d lo c a l y
re a c tiva r e l e sp a c io d e un te a tro d e la c o muna c o mo lug a r d e
e nc ue ntro c ultura l e n sus p rime ra s e ta p a s o suc e siva s.
4.1.4.- IDENTIDAD Y PATRIMO NIO C O MO MO TO R DE LA
C O MUNA.
Ha c ié nd o no s c a rg o d e la a firma c ió n o hip ó te sis q ue e l
Munic ip io , e s c la ve p a ra la imp le me nta c ió n d e p o lític a s
c ultura le s c o he re nte s a la Id e ntid a d y Pa trimo nio Lo c a l.
La e xiste nc ia d e una p o lític a c ultura l, p ue d e c o ntrib uir a
fo rta le c e r e l p ro ye c to c o le c tivo d e la c iud a d , la ima g e n
o b je tivo , la misió n y la visió n c o muna l c o n se ntid o s má s
c e rc a no s a la s ne c e sid a d e s id e ntita ria s d e la p o b la c ió n y a sus
sue ño s c o mo c o le c tivid a d .
C ua nd o no s p re g unta mo s p o r e l imp a c to p o sib le d e una
p o lític a c ultura l c o n Id e ntid a d y p a trimo nio lo c a l
imp le me nta d a e n un te rrito rio e sp e c ífic o , fo rta le c e ría
c o mp le ta me nte lo q ue se e sp e ra e n e l nue vo Pla n d e C ultura ,
e s p o r e sta ra zó n q ue ho y no te ne mo s re sp ue sta s c la ra s so b re
lo s siste ma s q ue va mo s a imp a c ta r, ta nto e n fo rma d ire c ta
c o mo ind ire c ta , c o mo ta mp o c o la p e rc e p c ió n c iud a d a na
re sp e c to a l imp a c to q ue sig nific a p a ra la g e nte p o ne r e l a rte y
la c ultura a l a lc a nc e d e c ua lq uie r c iud a d a no . El ma nua l d e
p o lític a c ultura l munic ip a l (Ló p e z d e Ag uile ta ) d e fine a g ra nd e s
ra sg o s d ime nsio ne s d e d e sa rro llo lo c a l q ue e s fa c tib le ha c e r
e me rg e r me d ia nte la imp le me nta c ió n d e p o lític a s c ultura le s
munic ip a le s, ta le s c o mo :
Re fue rzo de la ide ntida d c ívic a : Si la c o munid a d p e rmite la
id e ntid a d y la c o he sió n so c ia l, la p o lític a c ultura l la re fue rza .
Pe rmite a ume nta r la id e ntific a c ió n d e la p o b la c ió n c o n su
e nto rno , multip lic a r la s o c a sio ne s d e e nc ue ntro , ne utra liza nd o
la s te nd e nc ia s ha c ia la a to miza c ió n so c ia l, e xp lo ra nd o la
id e ntid a d c o le c tiva .
Inte g ra c ió n de m ino ría s y de sfa vo re c ido s: Lo s p ro g ra ma s
c ultura le s, p o r sup ue sto d e ntro d e e stra te g ia s má s a mp lia s, ha n
mo stra d o su e fe c tivid a d e n a sp e c to s c o mo la d isminuc ió n d e
c o nd uc ta s d e lic tiva s e n jó ve ne s, e l d e sa rro llo d e la a uto e stima
e n p e rso na s d e so c up a d a s o la me jo ra d e la inte g ra c ió n so c ia l
d e la s p e rso na s d isc a p a c ita d a s y visua liza c ió n y a p o yo a la s
mino ría s é tnic a s.
Me jo ra de la c a lida d de vida : G o za r d e o p o rtunid a d e s p a ra
e je rc ita r e l d e re c ho a la c ultura sup o ne una me jo ra d e la
c a lid a d d e vid a y un e le me nto a ña d id o p a ra a ume nta r la
id e ntific a c ió n c o n la c o muna . La s a c c io ne s c ultura le s
te rrito ria le s so n una a lte rna tiva p a ra la c iud a d a nía , c o nstituye n
p o te nc ia lid a d e s d e so c ia liza c ió n iné d ita s e ntre lo s g rup o s q ue
c o mp a rte n un mismo te rrito rio .
Re g e ne ra c ió n urb a na y e c o nó m ic a : Lo s mo d e lo s d e p o lític a
c ultura l mue stra n su c o ntrib uc ió n a la g e ne ra c ió n d e e mp le o ,
e l p o sic io na mie nto d e la c o muna fre nte a l e xte rio r me d ia nte la
c re a c ió n d e ima g e n, id e ntid a d , a c tivid a d e s p úb lic a s d e
fo rma c ió n a rtístic a , d e re c re a c ió n y c o nsumo d e a rte , d e
c re a c ió n y p ue sta e n e sc e na d e ima g ina rio s c o mune s q ue
p e rmite n la c o he sió n so c ia l y la e xp a nsió n d e p o sib ilid a d e s
c iud a d a na s d e inte ra c c ió n y p a rtic ip a c ió n c o le c tiva .
4.1.4.1.- ¿ C UÁL ES EL DESAFÍO PROPUESTO?
C re a r la s c o nd ic io ne s p a ra q ue la g e nte e je rza su c a p a c id a d
re fle xiva y e xp re se sus inte re se s e id e a le s. Existe c ie rto c o nse nso
q ue la c ultura p o lític a y d e mo c rá tic a d e b e a b rir e sp a c io s a
una c iud a d a nía d e lib e ra tiva . Esta c iud a d a nía sup o ne ta nto e l
98
inte ré s d e la g e nte , c o mo sus p o sib ilid a d e s re a le s d e inte rve nir
e influir e n la to ma d e d e c isio ne s q ue a fe c ta n a l c o njunto d e la
so c ie d a d .
C o n lo a nte rio r e xp ue sto e s ne c e sa rio re a liza r, d e sa rro lla r,
e la b o ra r y a b o rd a r lo sig uie nte :
-Po stula r a fina nc ia mie nto d e una c a sa d e la c ultura .
-Po stula r a l fina nc ia mie nto d e un muse o .
-Fo rta le c e r la c o munic a c ió n y d ifusió n d e la o fe rta c ultura l.
-Ma nte ne r una c a rte le ra me nsua l d e a c tivid a d e s a rtístic a s.
-C o nc re ta r un c o nse jo c ultura l lo c a l.
-Ap o ya r a lo s a rtista s lo c a le s
-C a p a c ita r a la c o munid a d .
4.1.5.- PERCEPC IÓ N DE LA C O MUNIDAD
En lo s ta lle re s re a liza d o s c o n la s c o munid a d e s, lo s a c to re s
c o inc id ie ro n q ue la a c tivid a d c ultura l e n Po zo Almo nte se ha
id o d e sa rro lla nd o p e ro d e fo rma muy p a usa d a , la a mp lia c ió n
d e la s va rie d a d e s c ultura le s c o n la inc o rp o ra c ió n d e b a ile s,
c o ro y o rq ue sta , e ntre o tra s, ha n sid o fa c to re s p e rc ib id o s
p o sitiva me nte p o r la c o munid a d .
Lo s re p re se nta nte s d e la s o rg a niza c io ne s p re se nte s, e xp o nía n e l
d é fic it d e infra e struc tura y e q uip a mie nto p a ra d e sa rro lla r la s
ma nife sta c io ne s c ultura le s y la imp o sib ilid a d d e e mp le a r la s
se d e s c o munita ria s p a ra re a liza r sus a c tivid a d e s. C o nsid e ra n
q ue la s o rg a niza c io ne s, d e b e n se r má s a utó no ma s p a ra
d e sa rro lla r sus a c tivid a d e s, re c o no c ie nd o , sin e mb a rg o q ue
d e p e nd e n d e la a yud a fina nc ie ra d e l Munic ip io .
Ma nifie sta n q ue la a use nc ia d e una insta nc ia , c o mo una
c o rp o ra c ió n c ultura l le s imp id e c a p ta r re c urso s d e l se c to r
p riva d o
En lo s ta lle re s d e jó ve ne s ta mb ié n se ma nife stó la fa lta d e
e sp a c io s y o p o rtunid a d e s p a ra d e sa rro lla r a c tivid a d e s
c ultura le s a lo s jó ve ne s.
Entre la s e xp re sio ne s d e la c o munid a d má s imp o rta nte s so n:
Srta . Pa ula d ic e : “ La C ultura a q uí e n Po zo ha ido m o strá nd o se
lo s últim o s a ño s, e so se a g ra de c e … ”. Po zo Almo nte 2015
Sra . Ma ría d ic e “La C ultura a q uí c a si no e xiste … ” La Hua yc a
2015.
Do n Arma nd o d ic e : “ Aq uí no ha y C ultura c o mo a c tivida d …”
Ma c a ya 2015.
De la s e xp re sio ne s e ntre g a d a s d e b e mo s a g re g a r la
ma nife sta c ió n d e re c la mo má s re c urre nte , q ue e s:
- No ha y d ifusió n d e la s a c tivid a d e s c ultura le s, e n la s
lo c a lid a d e s.
En lo s ta lle re s te rrito ria le s, lo s a siste nte s ma nife sta ro n
d e sc o no c e r la s a c tivid a d e s c ultura le s o a rtístic a s q ue se
re a liza n e n Po zo Almo nte y ta mp o c o mue stra n inte ré s e n
p a rtic ip a r e n e ve nto s d e e ste tip o .
4.1.6.- C ONC LUSIO NES
La c ultura ha sid o un á re a e sta nc a d a e n la c o muna e n lo s
último s a ño s. De sd e una a c tivid a d q ue se ma nife sta b a d e
ma ne ra inc ip ie nte e l a ño 2009, ho y e stá p re se nte e n d ive rsa s
ma nife sta c io ne s, g ra c ia s, fund a me nta lme nte a l Munic ip io y, e n
se g und o té rmino a la s o rg a niza c io ne s d e d ic a d a s a fo me nta r la
c ultura .
No o b sta nte , la d ifusió n e stá e n d e ud a y e sto se re fle ja e n e l
p o c o o nulo inte ré s q ue p re se nta la p o b la c ió n so b re la c ultura
c o mo e le me nto d e la c a lid a d d e vid a y fo rma c ió n p e rso na l.
99

4.2.- SECTO R: IDENTIDAD Y PATRIMONIO
El d ía 26 d e a g o sto se c e le b ra rá e l d ía d e l “ Pa trimo nio ” e n la
c o muna d e Po zo Almo nte . El c o rre d o r e le g id o tie ne e sc e na rio s
d ive rso s c a d a a ño y le jo s d e se r un sa ló n c o n a siste nte s
c ó mo d a me nte se nta d o s, e sc uc ha nd o a un o ra d o r,
g e ne ra lme nte se re a liza un to ur, c o n d e te nc ió n e n sitio s
c o no c id o s/ d e sc o no c id o s d e un a lto va lo r histó ric o /
a rq ue o ló g ic o .
Pe ro a nte s d e re ve la r e l d ia g nó stic o so b re e sta s ma te ria s,
d e b e mo s d e sme nuza r e l c o nc e p to “ Pa trimo nio ” e l Dr. Ed win
Ha rve y, q uie n lo d e fine c o mo e l “Co njunto de b ie ne s m ue b le s
e inm ue b le s, m a te ria le s e inm a te ria le s, de pro pie da d de
pa rtic ula re s, de instituc io ne s y o rg a nism o s púb lic o s o
se m ipúb lic o s, de la s ig le sia s y de la na c ió n, que te ng a n un
va lo r e xc e pc io na l de sde e l punto de vista de la histo ria , de l
a rte , de la c ie nc ia , de la c ultura y q ue po r lo ta nto se a n dig no s
de se r c o nse rva do s po r la s na c io ne s/ pue b lo s, y a de m á s, q ue
se a n c o no c ido s po r la po b la c ió n a tra vé s de la s g e ne ra c io ne s
c o m o ra sg o s pe rm a ne nte s de su ide ntida d “. C a b e a g re g a r
q ue e l Pa trimo nio d e una na c ió n, lo c o nfo rma n e l te rrito rio q ue
o c up a , su flo ra , fa una y to d a s la s c re a c io ne s y e xp re sio ne s d e
la s p e rso na s q ue lo ha b ita n; sus instituc io ne s so c ia le s, le g a le s y
re lig io sa s; su le ng ua je y su c ultura ma te ria l d e sd e é p o c a s
histó ric a s a ntig ua s .
Existe n va rio s tip o s d e p a trimo nio s, y uno d e e llo s e s e l
“ Pa trimo nio Na tura l” , q ue lo c o nfo rma n lo s Pa rq ue s
Na c io na le s, Re se rva s Na c io na le s, Mo nume nto s Na tura le s y la s
Re se rva s d e la Bió sfe ra .
Ad e má s d e l “ Pa trimo nio Na tura l” , ha y un “ Pa trimo nio C ultura l”
q ue “ e stá fo rma d o p o r lo s b ie ne s c ultura le s q ue la histo ria le ha
le g a d o a una na c ió n y p o r a q ue llo s q ue e n e l p re se nte se
c re a n y a lo s q ue la so c ie d a d le s o to rg a una e sp e c ia l
imp o rta nc ia histó ric a , c ie ntífic a , simb ó lic a o e sté tic a , o , se a , e s
la he re nc ia re c ib id a d e lo s a nte p a sa d o s q ue se le g a a la s
g e ne ra c io ne s ve nid e ra s.
4.2.1.- PATRIMO NIO CULTURAL
El p a trimo nio c ultura l e stá fo rma d o p o r lo s b ie ne s c ultura le s q ue
la histo ria le ha le g a d o a una na c ió n y p o r a q ue llo s q ue e n e l
p re se nte se c re a n y a lo s q ue la so c ie d a d le s o to rg a una
e sp e c ia l imp o rta nc ia histó ric a , c ie ntífic a , simb ó lic a o e sté tic a .
Es la he re nc ia re c ib id a d e lo s a nte p a sa d o s, y q ue vie ne a se r e l
te stimo nio d e su e xiste nc ia , d e su visió n d e mund o , d e sus
fo rma s d e vid a y d e su ma ne ra d e se r, y e s ta mb ié n e l le g a d o
q ue se d e ja a la s g e ne ra c io ne s futura s.
4.2.1.1.- PATRIMO NIO CULTURAL TANG IBLE
El p a trimo nio ta ng ib le e s la e xp re sió n d e la c ultura a tra vé s d e
g ra nd e s re a liza c io ne s ma te ria le s. A su ve z, e l p a trimo nio
ta ng ib le se p ue d e c la sific a r e n Mue b le e Inmue b le .
4.2.1.1.1.- PATRIMO NIO TANG IBLE MUEBLE
El p a trimo nio ta ng ib le mue b le c o mp re nd e lo s o b je to s
a rq ue o ló g ic o s, histó ric o s, a rtístic o s, e tno g rá fic o s, te c no ló g ic o s,
re lig io so s y a q ue llo s d e o rig e n a rte sa na l o fo lc ló ric o q ue
c o nstituye n c o le c c io ne s imp o rta nte s p a ra la s c ie nc ia s, la
histo ria d e l a rte y la c o nse rva c ió n d e la d ive rsid a d c ultura l d e l
p a ís.
Entre e llo s c a b e me nc io na r la s o b ra s d e a rte , lib ro s ma nusc rito s,
d o c ume nto s, a rte fa c to s histó ric o s, g ra b a c io ne s, fo to g ra fía s,
p e líc ula s, d o c ume nto s a ud io visua le s, a rte sa nía s y o tro s o b je to s
d e c a rá c te r a rq ue o ló g ic o , histó ric o , c ie ntífic o y a rtístic o . Se
e stima q ue e n C hile e xiste n má s d e d o s millo ne s d e o b je to s o
p ie za s muse a b le s, lo s q ue se e nc ue ntra n p rinc ip a lme nte e n
muse o s, a rc hivo s y b ib lio te c a s d e l Esta d o .
4.2.1.1.2.- PATRIMO NIO TANG IBLE INMUEBLE
El p a trimo nio ta ng ib le inmue b le e stá c o nstituid o p o r lo s lug a re s,
sitio s, e d ific a c io ne s, o b ra s d e ing e nie ría , c e ntro s ind ustria le s,
c o njunto s a rq uite c tó nic o s, zo na s típ ic a s y mo nume nto s d e
inte ré s o va lo r re le va nte d e sd e e l p unto d e vista a rq uite c tó nic o ,
100
a rq ue o ló g ic o , histó ric o , a rtístic o o c ie ntífic o , re c o no c id o s y
re g istra d o s c o mo ta le s.
Esto s b ie ne s c ultura le s inmue b le s so n o b ra s o p ro d uc c io ne s
huma na s q ue no p ue d e n se r tra sla d a d a s d e un lug a r a o tro , ya
se a p o rq ue so n e struc tura s (p o r e je mp lo , un e d ific io ) o p o rq ue
e stá n e n inse p a ra b le re la c ió n c o n e l te rre no (p o r e je mp lo , un
sitio a rq ue o ló g ic o ). La id e ntific a c ió n d e l p a trimo nio
a rq uite c tó nic o y urb a no d e C hile ha sid o re a liza d a , e n g ra n
p a rte , p o r e stud io s unive rsita rio s. Só lo una p a rte d e é l g o za d e
p ro te c c ió n le g a l, me d ia nte la a p lic a c ió n d e la le g isla c ió n d e
Mo nume nto s Na c io na le s (De c re to Le y No 651 d e 1925, y Le y
No 17.288 d e 1970).
4.2.1.2.- PATRIMO NIO CULTURAL INTANG IBLE
El p a trimo nio inta ng ib le e stá c o nstituid o p o r a q ue lla p a rte
invisib le q ue re sid e e n e l e sp íritu mismo d e la s c ultura s. El
p a trimo nio c ultura l no se limita a la s c re a c io ne s ma te ria le s.
Existe n so c ie d a d e s q ue ha n c o nc e ntra d o su sa b e r y sus
té c nic a s, a sí c o mo la me mo ria d e sus a nte p a sa d o s, e n la
tra d ic ió n o ra l. La no c ió n d e p a trimo nio inta ng ib le o inma te ria l
p rá c tic a me nte c o inc id e c o n la d e c ultura , e nte nd id a e n
se ntid o a mp lio c o mo "e l c o njunto d e ra sg o s d istintivo s,
e sp iritua le s y ma te ria le s, inte le c tua le s y a fe c tivo s q ue
c a ra c te riza n una so c ie d a d o un g rup o so c ia l" y q ue , "má s a llá
d e la s a rte s y d e la s le tra s", e ng lo b a lo s "mo d o s d e vid a , lo s
d e re c ho s fund a me nta le s d e l se r huma no , lo s siste ma s d e
va lo re s, la s tra d ic io ne s y la s c re e nc ia s".
A e sta d e finic ió n ha y q ue a ña d ir lo q ue e xp lic a su na tura le za
d iná mic a , la c a p a c id a d d e tra nsfo rma c ió n q ue la a nima y lo s
inte rc a mb io s inte rc ultura le s e n q ue p a rtic ip a .
El p a trimo nio inta ng ib le e stá c o nstituid o , e ntre o tro s e le me nto s,
p o r la p o e sía , lo s rito s, lo s mo d o s d e vid a , la me d ic ina
tra d ic io na l, la re lig io sid a d p o p ula r y la s te c no lo g ía s
tra d ic io na le s d e nue stra tie rra .
Inte g ra n la c ultura p o p ula r la s d ife re nte s le ng ua s, lo s mo d ismo s
re g io na le s y lo c a le s, la músic a y lo s instrume nto s music a le s
tra d ic io na le s, la s d a nza s re lig io sa s y lo s b a ile s fe stivo s, lo s tra je s
q ue id e ntific a a c a d a re g ió n d e C hile , la c o c ina c hile na , lo s
mito s y la s le ye nd a s, la s a d ivina nza s y c a nc io ne s d e c una ; lo s
c a nto s d e a mo r y villa nc ic o s; lo s d ic ho s, jue g o s infa ntile s y
c re e nc ia s má g ic a s.
4.2.1.3.- PATRIMO NIO NATURAL
El p a trimo nio na tura l e stá c o nstituid o p o r la va rie d a d d e
p a isa je s q ue c o nfo rma n la flo ra y fa una d e un te rrito rio . La
UNESC O lo d e fine c o mo a q ue llo s mo nume nto s na tura le s,
fo rma c io ne s g e o ló g ic a s, lug a re s y p a isa je s na tura le s, q ue
tie ne n un va lo r re le va nte d e sd e e l p unto d e vista e sté tic o ,
c ie ntífic o y/ o me d io a mb ie nta l. El p a trimo nio na tura l lo
c o nstituye n la s re se rva s d e la b io sfe ra , lo s mo nume nto s
na tura le s, la s re se rva s y p a rq ue s na c io na le s, y lo s sa ntua rio s d e
la na tura le za .
4.2.1.3.1- PATRIMO NIO NATURAL DE C HILE
Pa rq ue s Na c io na le s
So n á re a s g e ne ra lme nte e xte nsa s, d o nd e e xiste n a mb ie nte s
re p re se nta tivo s d e la d ive rsid a d b io ló g ic a na tura l d e l p a ís, no
a lte ra d a sig nific a tiva me nte p o r la a c c ió n huma na , c a p a c e s d e
a uto p e rp e tua rse y e n q ue la s e sp e c ie s d e flo ra y fa una o la s
fo rma c io ne s g e o ló g ic a s so n d e e sp e c ia l inte ré s e d uc a tivo ,
c ie ntífic o o re c re a tivo . En la p rime ra re g ió n e stá n lo s Pa rq ue s
Na c io na le s La uc a e Islug a . A nive l na c io na l d e sta c a n Pa n d e
Azúc a r, Bo sq ue d e Fra y Jo rg e , La C a mp a na , Ra p a Nui,
Villa rric a , Na hue lb uta y Puye hue .
Re se rva s Na c io na le s
So n á re a s c uyo s re c urso s na tura le s e s ne c e sa rio c o nse rva r y
utiliza r c o n e sp e c ia l c uid a d o , p o r la susc e p tib ilid a d d e é sto s a
sufrir d e g ra d a c ió n o p o r su imp o rta nc ia e n e l re sg ua rd o d e l
b ie ne sta r d e la c o munid a d . Se p re te nd e c o nse rva r y p ro te g e r
lo s re c urso s sue lo y e sp e c ie s d e flo ra y fa una silve stre
a me na za d a s. En la Prime ra Re g ió n e stá n la s Re se rva s La s
Vic uña s y Pa mp a d e l Ta ma rug a l. En C hile d e sta c a n la s re se rva s
101
La C himb a , Lo s Fla me nc o s, Ping üino d e Humb o ld t, La s La g una Sa n Ra fa e l.
C hinc hilla s, Río Bla nc o , La g o Pe ñue la s, Río C la rillo , Río d e Lo s Pa rq ue d e l La uc a .
C ip re se s, Ra d a l Sie te Ta za s y Villa rric a .
To rre s d e l Pa ine .
Mo nume nto s Na tura le s
Pa rq ue La s Ara uc a ria s.
So n á re a s g e ne ra lme nte re d uc id a s, c a ra c te riza d a s p o r la
p re se nc ia d e e sp e c ie s na tiva s d e flo ra y fa una o p o r la
e xiste nc ia d e sitio s g e o ló g ic o s re le va nte s d e sd e e l p unto d e
vista e sc é nic o , c ultura l o c ie ntífic o . En la Prime ra Re g ió n só lo
te ne mo s e l Mo nume nto Na tura l Sa la r d e Surire . En e l re sto d e l
p a ís d e sta c a n La Po rta d a , Pic ha sc a , El Mo ra d o , C o ntulmo ,
Ale rc e C o ste ro , C ue va d e l Milo d ó n, Lo s Ping üino s y La g una d e
Lo s C isne s.
Sa ntua rio d e la Na tura le za
C o rre sp o nd e a una c a te g o ría d e Mo nume nto s Na c io na le s. So n
á re a s te rre stre s o ma rina s c uya c o nse rva c ió n e s d e inte ré s p a ra
la c ie nc ia o p a ra e l Esta d o , p o r c ua nto p o se e n e sp e c ie s,
b ie ne s o fo rma c io ne s na tura le s imp o rta nte s d e sd e e l p unto d e
vista d e la zo o lo g ía , p a le o nto lo g ía , g e o lo g ía , d e la b o tá nic a o
d e la e c o lo g ía . Se d e c la ra n p o r me d io d e la Le y 17.288 d e
Mo nume nto s Na c io na le s; to d a inte rve nc ió n e stá re g id a p o r
d ic ha no rma tiva . En la a c tua lid a d e n C hile e xiste n 32 Sa ntua rio s
d e la Na tura le za .
En la Re g ió n d e Ta ra p a c á só lo e xiste n e l Sa la r d e l Hua sc o y
C e rro Dra g ó n, c o mo Sa ntua rio .
Re se rva s d e la Bio sfe ra
Alg uno s sitio s d e e xc e p c io na l va lo r e c o ló g ic o s p a ra la
huma nid a d so n d e c la ra d o s Re se rva s d e la Bio sfe ra p o r e l
Pro g ra ma El Ho mb re y la Bio sfe ra (MAB) d e la UNESC O .
En C hile e sto s sitio s so n só lo lo s q ue se me nc io na n a
c o ntinua c ió n:
Ba hía d e C umb e rla nd e n Jua n Fe rná nd e z.
Pa rq ue Fra y Jo rg e .
Isla d e Jua n Fe rná nd e z.
Pa rq ue La C a mp a na -Pe ñue la s.
102
4.2.2.- O TROS C ONC EPTO S: C LASIFIC ACIÓ N DEL PATRIMO NIO
El c o nc e p to d e Pa trimo nio lo p o d e mo s d isting uir d e a c ue rd o a
su o rig e n o p ue d e se r c la sific a d o se g ún su na tura le za c o mo
sig ue :
Pa trimo nio Fa milia r
El p a trimo nio fa milia r e stá c o nstituid o p o r a q ue llo s o b je to s
va lio so s, tra d ic io ne s, a p e llid o s y ra sg o s c a ra c te rístic o s q ue
d isting ue n a una s fa milia s d e o tra s. Eje mp lo :
Jo ya s, lib ro s, e tc .
Pa trimo nio Lo c a l
El p a trimo nio lo c a l e stá c o nstituid o p o r a q ue llo s mo nume nto s,
sitio s, tra d ic io ne s y o b je to s q ue so n va lio so s p a ra la c o munid a d
y le d a n se ntid o d e p e rte ne nc ia a sus ha b ita nte s. Ej. Ig le sia s,
Fie sta d e La Tira na , e tc .
“ Un Pa trimo nio Ta ng ib le inmue b le “ e n la c o muna e s la a ld e a
p re hisp á nic a d e Hua ta c o nd o , d o nd e e s p o sib le o b se rva r su
a mp lia p la za o va la d a d e 47 me tro s d e d iá me tro , q ue tie ne e n
e l c e ntro un mo no lito d e p ie d ra q ue sirvió p a ra a c tivid a d e s
so c ia le s y c e re mo nia le s. La a ld e a tie ne una d a ta d e l a ño 960
a .c ., y se a so c ia c o n e l flo re c imie nto d e o tro s c e ntro s p o b la d o s
e n e l no rte d e C hile , c o mo c a se ro ne s e n la Q ue b ra d a d e
Ta ra p a c á y Tulo r e n Sa n Pe d ro d e Ata c a ma .
Una se g und o p a trimo nio ta ng ib le inmue b le e n la c o muna a
mo d o d e e je mp lo s visto e n lo s re c o rrid o s, e s lo s G e o g lifo s d e l
Va d o , lug a r p o r d o nd e e l ho mb re p re c o lo mb ino tra nsitó y d e jó
e sta mp a d a e n la c re sta d e l c e rro , una tro p a d e c a mé lid o s, y
o tra s fig ura s g e o mé tric a s, zo o mo rfa s y a ntro p o mo rfa s q ue
se ña la b a n e l p unto d e e nc ue ntro e ntre e ste c o rre d o r. Pinta d o s
y d e sd e a llí a la c o sta .
Y un último e je mp lo visto e s e l ya c imie nto a rq ue o ló g ic o d e
Ta me ntic a q ue e s un a flo ra mie nto ro c o so d e g ra no d io rita q ue
fue o c up a d o e n tie mp o s p re hisp á nic o s y e n d o nd e ha y
a lre d e d o r d e 50 b lo q ue s d e p ie d ra con fig ura s
huma na s/ a nima le s y a c tivid a d e s c ultic a s. Este sitio re viste
imp o rta nc ia histó ric a / a rq ue o ló g ic a / so c io ló g ic a ya q ue re fle ja
lo s c o nta c to s q ue lo s se d e nta rio s ha b ita nte s d e l lug a r
ma nte nía n c o n la c o sta ma rítima d e l Pa c ífic o y lo s la g o s
inte rio re s d e l c o ntine nte c o mo e l Titic a c a y e l Po o p ó , e n la
a c tua l Bo livia .
El p a trimo nio c ultura l e s una fue nte p rima ria d e la id e ntid a d y e l
se llo q ue no s d isting ue c o mo C o muna . Lo c o mp o ne n lo s b ie ne s
q ue d e ja ro n nue stro s a nte p a sa d o s. En Po zo Almo nte
re p re se nta n un g ra n le g a d o . Se tra ta p rinc ip a lme nte d e ig le sia s
q ue d e ja ro n lo s c o nq uista d o re s e n su tra ve sía p o r e l nue vo
mund o .
Sin e mb a rg o y so b re to d o e n nue stro p a ís, p o r e sta r d urmie nd o
so b re e l c inturó n d e fue g o d e l Pa c ífic o , lo s te rre mo to s so n
fe nó me no s muy fre c ue nte s. Y la s víc tima s a d e má s d e la s
p e rso na s sue le se r p re c isa me nte e l p a trimo nio c ultura l. So n la s
ig le sia s, so n c o nstruc c io ne s, re fle jo d e la c ultura , la s q ue se ve n
se ve ra me nte a fe c ta d a s. De a hí la imp o rta nc ia d e re c up e ra rla s,
no só lo p o rq ue re p re se nta n un a tra c tivo turístic o , sino p o rq ue
ta mb ié n so n un le g a d o d e id e ntid a d .
El p a trimo nio e s p a rte susta ntiva d e l a lma d e lo s p ue b lo s, e s la
histo ria y e s su c ultura , d e a hí q ue a c c e d imo s a p a rtic ip a r d e
e se re sc a te c ua nd o fuimo s c o nvo c a d o s a e llo . No s se ntimo s
o rg ullo so s d e ha b e r c o ntrib uid o a la re c o nstruc c ió n d e e sta s
ig le sia s. Sig nific a un g ra n a p o rte a la c ultura y a l p a trimo nio d e
e sta s c o munid a d e s, y e so fo rma p a rte d e nue stro c o mp ro miso
d e a c c ió n so c ia l
103

I
4.3.- SECTO R NFRAESTRUCTURA
El se c to r Infra e struc tura invo luc ra la ma yo ría d e lo s se c to re s
invo luc ra d o s e n e l p re se nte d ia g nó stic o y p rinc ip a lme nte e s
p o d e r e va lua r c ó mo e stá la c o muna e n c ua nto a
e q uip a mie nto .
Se c to r Ed uc a c ió n: La Infra e struc tura e xiste nte se e nc ue ntra e n
Bue n Esta d o .
Fa lta a mp lia r la infra e struc tura e n a lg uno s e sta b le c imie nto s,
so b re to d o e n a lo ja mie nto a lo s d o c e nte s, la b o ra to rio s p a ra e l
a lumna d o y sa la s d e c o mp uta c ió n a d e c ua d a s.
Se c to r Sa lud : La Infra e struc tura e xiste nte se e nc ue ntra e n Ma l
Esta d o , p o r e l d e sg a ste na tura l.
Se ha c e ne c e sa rio un C ESFAM p a ra la c o muna d o ta d o d e la
infra e struc tura fa lta nte .
Se c to r Vivie nd a : La Infra e struc tura c o muna l no e s ho mo g é ne a
ni ta mp o c o sig ue un p a tró n d e l c a sc o a ntig uo d e la c o muna ,
e xiste una d ive rsid a d d e vivie nd a s e n c ua nto a me tro s, c o lo re s,
ma te ria l d e fa b ric a c ió n, e ntre o tra s.
Fa lta má s te rre no p a ra la c o nstruc c ió n d e vivie nd a s p a ra
me jo ra r la c a lid a d d e vid a d e lo s ha b ita nte s d e la c o muna c o n
me jo re s se rvic io s, ta le s c o mo e l a lc a nta rilla d o y e l a g ua
p o ta b le .
Se c to r De p o rte : Si b ie n lo q ue e xiste se e nc ue ntra e n b ue na s
c o nd ic io ne s. Es ne c e sa rio se g uir re a liza nd o p ro ye c to s d e
infra e struc tura e n la s lo c a lid a d e s, c o nsid e ra nd o un Esta d io
C o muna l e q uip a d o .
Se c to r Esp a rc imie nto y Re c re a c ió n: La b ib lio te c a p úb lic a , p o r
a ho ra se ría la infra e struc tura e xiste nte y se e nc ue ntra e n b ue n
e sta d o .
Sin e mb a rg o la c o muna ne c e sita d e e sp a c io s d e re c re a c ió n
c o mo un Te a tro , C ine , e ntre o tra s.
Se c to r De sa rro llo C o munita rio : Si b ie n e s c ie rto se e nc ue ntra n
me jo ra nd o va ria s se d e s so c ia le s a la c o munid a d y se e stá n
e je c uta nd o o tro s p ro ye c to s p a ra e ste fin e n o tra s Junta s d e
Ve c ino s, se ría ne c e sa rio , c o nta r c o n infra e struc tura no d e ta n
só lo se d e so c ia l, sino ta mb ié n inc luirle s e n e l d ise ño multi
c a nc ha s, jue g o s infa ntile s y una p e q ue ña p la za .
Se c to r C ultura : En re a lid a d no e xiste , fa lta una c a sa d e c ultura
q ue a lb e rg ue a to d o s lo s a c to re s ne c e sa rio s.
Ad e má s un e sp a c io e n la e ntra d a d e Po zo Almo nte p a ra la
a rte sa nía , invo luc ra nd o nue stra c ultura .
Se c to r Turismo : No e xiste un e sp a c io físic o e n q ue e l turista
p ue d a re a liza r sus c o nsulta s, e s ne c e sa rio a d e c ua r una
infra e struc tura p a ra e sta s ma te ria s.
Se c to r G e stió n Munic ip a l: La q ue e xiste ho y e s a ntig ua y c o n
g ra ve s p ro b le má tic a s d e infra e struc tura d e b id o a lo s
te rre mo to s e xiste nte s, se ha c e ne c e sa rio un e d ific io C o nsisto ria l
d ig na p a ra la c o muna .
4.3.1.- INFRAESTRUCTURA DE AGUA PO TABLE Y ALCANTARILLADO
Lo s se rvic io s sa nita rio s d e p ro d uc c ió n y d istrib uc ió n d e a g ua
p o ta b le , a sí c o mo lo s d e re c o le c c ió n y d isp o sic ió n d e a g ua s
se rvid a s, se e nc ue ntra n c o nc e sio na d o s a la e mp re sa Ag ua s d e l
Altip la no S.A., la q ue e n e l a ño 2010 c o nta b a c o n un to ta l d e
82.208 c lie nte s.
La e mp re sa sa nita ria a tie nd e a c tua lme nte a la s lo c a lid a d e s d e
Iq uiq ue , Alto Ho sp ic io , Pic a , Po zo Almo nte , Hua ra , La Tira na , La
Hua yc a , Ma tilla y Pisa g ua .
A nive l urb a no , la c o b e rtura d e se rvic io s sa nita rio s e ntre g a d o s
p o r la e mp re sa a lc a nza un100% e n e l c a so d e p ro d uc c ió n y
d istrib uc ió n d e a g ua p o ta b le , y un 97,4% p a ra la re c o le c c ió n y
d isp o sic ió n d e a g ua s se rvid a s (fig ura sig uie nte ) Pa ra a mb o s
se rvic io s, y p a ra lo s d o s a ño s a na liza d o s, e l p o rc e nta je d e
a b a ste c imie nto p a ra la re g ió n e s sup e rio r la c o b e rtura d e
se rvic io s sa nita rio s a nive l na c io na l.
104
 C O BERTURA URBA NA DE SERVIC IO S SANITARIO S RED DE DISTRIBUC IÓ N DE AG UA PO TA BLE PO R LO C ALIDA D

Ag ua Po ta b le Alc a nta rilla d o Lo ng itud re d

Lo c a lid a d
(Km )
Po b la c ió n Po b la c ió n C o b e rtura Po b la c ió n C o b e rtura d e Iq uiq ue 370,5
urb a na urb a na d e a g ua urb a na a lc a nta rilla d o
e stim a d a a b a ste c id a p o ta b le (%) sa ne a d a (%) Alto Ho sp ic io 183,6

Po zo Alm o nte 25,5

2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010
Hua ra 4,5
301.071 290.136 301.005 290.053 100,0 100,0 293.164 282.268 97,4 97,3
La Hua yc a 5,9
Fue nte : SISS, Info rme a nua l d e c o b e rtura s urb a na s d e se rvic io s sa nita rio s 2011.
La Tira na 13,5
En la s sig uie nte s imá g e ne s se mue stra la lo ng itud d e la re d d e
Ma tilla 6,4
d istrib uc ió n d e a g ua p o ta b le y d e re c o le c c ió n d e a g ua s
Pic a 13,2
se rvid a s (MO P, 2011).
Pisa g ua 2,3
RED DE DISTRIBUC IÓ N DE ALC A NTA RILLADO PARA AG UAS SERVIDAS PO R
LO C ALIDA D To ta l 625,4

Lo ng itud re d Fue nte : SISS, Info rme a nua l d e c o b e rtura s urb a na s d e se rvic io s sa nita rio s 2011.
Lo c a lid a d
(Km )
Iq uiq ue 273,3 Es ne c e sa rio a ume nta r la infra e struc tura d e a c ue rd o no ta n
Alto Ho sp ic io 134,3 só lo a sus Pla ne s inte rno s d e la e mp re sa Ag ua s d e l Altip la no S.A,
Po zo Alm o nte 15,9 sino ta mb ié n p o r la c o nc e sió n a sumid a y d e sc rita
Pic a 11,7 a nte rio rme nte p a ra la c o muna d e Po zo Almo nte , y e l munic ip io
To ta l 435,2 o c up a un ro l imp o rta nte e n e sta s ma te ria s e n c o njunto a sus
Fue nte : SISS, Info rme a nua l d e c o b e rtura s urb a na s d e se rvic io s sa nita rio s 2011. C o nc e ja le s.
Ad e má s, e n e l e stud io Ac tua liza c ió n Pla ne s d e De sa rro llo , d e la
e mp re sa Ag ua s d e l Altip la no (2008), q ue tie ne c o mo o b je tivo
d e finir la infra e struc tura ne c e sa ria p a ra sa tisfa c e r y g a ra ntiza r
lo s se rvic io s sa nita rio s d e ntro d e l á re a d e c o nc e sió n ha sta e l
a ño 2023, se p re se nta un c a ta stro y d ia g nó stic o d e la
infra e struc tura sa nita ria ha sta e l a ño 2008. El siste ma d e
p ro d uc c ió n d e a g ua p o ta b le , se a b a ste c e e xc lusiva me nte d e
a g ua s sub te rrá ne a s. La infra e struc tura sa nita ria e n o p e ra c ió n a l
a ño 2008 p a ra a b a ste c e r d e a g ua p o ta b le a d istinta s
lo c a lid a d e s d e la re g ió n d ura nte la e ta p a d e p ro d uc c ió n
(Siste ma s d e Iq uiq ue , Alto Ho sp ic io -Iq uiq ue , Hua ra , Hua yc a , La
Tira na , Pic a -Ma tilla , Pisa g ua ),

105
4.4.- SECTO R TURISMO
4.4.1.- LA SITUACIÓ N DEL TURISMO C OMUNAL 2015.
Q uizá s e l sue ño má s re c urre nte d e lo s q ue ha n a nhe la d o un
d e sa rro llo imp o rta nte p a ra la c o muna d e Po zo Almo nte ha sid o
sie mp re , c o nsid e ra r q ue e l turismo d e b e ría se r la p ie d ra a ng ula r
d e l d e sa rro llo C o muna l. Sin e mb a rg o , la situa c ió n d e l turismo a l
PLADEC O 2009, e ra q ue é ste , se b a sa b a p rinc ip a lme nte e n un
turismo Re g io na l, p ro ve nie nte d e la s c iud a d e s y p ue b lo s d e la
Re g ió n c o n b a jo p o rc e nta je d e turista s d e o tra s Re g io ne s, y un
visita nte turista re p re se nta d o d e ma ne ra imp o rta nte p o r
p e rso na s q ue o c up a b a n p la ya s d e la c iud a d d e Iq uiq ue e
imp ro visa b a n c a mp ing , ma nte nie nd o un b a jo nive l d e g a sto e n
la e c o no mía lo c a l.
En la e ta p a d e e stud io d e l PLADEC O fue p o sib le e ntre vista r a l
d ire c to r d e Se rna tur d e la Re g ió n y se re firió a l p ro ye c to q ue se
e nc ue ntra e n c a rp e ta , q ue c o nsiste e n e l d e sa rro llo d e una
o fe rta d e turismo d e inte re se s e sp e c ia le s c o n é nfa sis e n e l
p a trimo nio e n Ma miña y La Tira na , d e ma ne ra d e inc re me nta r
la c o mp e titivid a d turístic a , c o nsid e ra nd o q ue e n e l se c to r d e
Ba q ue d a no e sto ya suc e d e .
Pa ra e llo , se q uie re g e ne ra r una e stra te g ia d e c o me rc ia liza c ió n
p a ra a va nza r e n la inse rc ió n d e l d e stino e n e l me rc a d o . La
a c tivid a d turístic a c o muna l no re p re se nta un lug a r d e
imp o rta nc ia e n la d e ma nd a d e e mp le o s y g e ne ra c ió n d e
ing re so s. No o b sta nte , c ua nd o se c o no c e n sus a tra c tivo s, e s
e vid e nte q ue la s p rio rid a d e s munic ip a le s no ha n e sta d o e n
d e sa rro lla r e ste se c to r.
El p rinc ip a l p ro b le ma d e la s lo c a lid a d e s turístic a s e s q ue no
p o se e n un e q uip a mie nto mínimo . Lo s e sta b le c imie nto s p a ra
a lo ja mie nto no so b re p a sa n la d e c e na y so n g e ne ra lme nte
p ie za s y c a b a ña s.
4.4.2.- PERCEPC IO N DE LA C O MUNIDAD.
A la p e rc e p c ió n e n te rre no y a lo s a nte c e d e nte s d e la s
a c tivid a d e s e c o nó mic a s c o muna le s, se suma la a uto d e finic ió n
d e la c o munid a d re c o no c ié nd o se a rte sa na , a g ric ulto ra ,
g a na d e ra , mine ra e ntre o tra s, c o n tra d ic io ne s y c ultura
a so c ia d a s a e sta s a c tivid a d e s, q ue ma rc a n e l c a rá c te r rura l
q ue tie ne e l p a tró n d e a se nta mie nto s p o b la d o s q ue se
d e te c ta .
La c o munid a d tie ne la p e rc e p c ió n q ue e l turismo to d a vía e s
una a c tivid a d insip ie nte , re d uc id a y p o c o re p re se nta tiva .
El turismo e xiste nte , se d e b e fund a me nta lme nte p o r lo s turista s
na c io na le s y e xtra nje ro s q ue lle g a n a Iq uiq ue p rinc ip a lme nte a
sus p la ya s, c o no c id a mund ia lme nte p o r e l d e sa rro llo d e una
a c tivid a d d e p o rtiva p a tro c ina d a p o r e l Munic ip io lo c a l p a ra
d e sp ué s c o ntinua r su to ur e n lo s a lre d e d o re s c e rc a no s y
c o ntinua r ha c ia lo s sitio s turístic o s d e l no rte d e l p a ís.
O tra p e rc e p c ió n e s q ue Po zo Almo nte e stá d o ta d a d e
sufic ie nte s re c urso s na tura le s, p e ro q ue la c o muna no p re sta
b ue no s se rvic io s p o rq ue no lo s tie ne .
La c o munid a d c re e q ue fa lta só lo un imp ulso q ue d e b ie ra ve nir
d e a lg una p o lític a p úb lic a p a ra insta la r la a c tivid a d e n la
c o muna .
Lo s ha b ita nte s d e Po zo Almo nte vinc ula d o s a a c tivid a d e s
c e rc a na s a la s d e ma nd a s d e l turista no mo stra b a n
c o no c imie nto s so b re la d ive rsid a d d e a tra c tivo s, lug a re s a
visita r y sus e xp re sio ne s má s re le va nte s so n:
- Pro b le ma s d e d e sc uid o e n e l a se o d e la c o muna , ma l ma ne jo
d e re sid uo s d o mic ilia rio s, a b und a nc ia d e p e rro s va g o s e n
a lg una s lo c a lid a d e s, e ra n a lg uno s d e lo s te ma s q ue
c o mp ro me tía n e l b a jo d e sa rro llo d e la o fe rta turístic a d e Po zo
Almo nte . Po r e l la d o d e la d e ma nd a , é sta mue stra un
c o mp o rta mie nto e nte ra me nte c íc lic o y c o n un nive l muy b a jo
d e d e ma nd a s re g ula re s q ue p e rmite n ma nte ne r insta la c io ne s
o p e ra nd o c o n to d o s lo s se rvic io s d isp o nib le s má s b ie n b á sic o s.
106
- Es muy le nto e l d e sa rro llo d e l turismo c o muna l se e nc ue ntra n
fa c to re s e struc tura le s q ue a fe c ta n su c a p a c id a d d e o fe rta y
a d e má s ha y q ue tra b a ja r so b re e llo s p a ra me jo ra r la
c a p a c id a d y c a lid a d d e se rvic io s o fre c id o s. Sin e so se rá muy
d ifíc il c a p tura r flujo s d e d e ma nd a ma yo re s.
Esta mo s e n p re se nc ia d e un c írc ulo vic io so : Al no p re e xistir una
d e ma nd a d e flujo s q ue g a ra ntic e lo s re to rno s e c o nó mic o s, no
ha b rá inve rsió n c a p a z d e sa c a r a l se c to r d e l e sta d o la rva rio e n
q ue se e nc ue ntra .
- El turismo y sus se rvic io s a so c ia d o s d e b ie ra n o rie nta rse a
g e ne ra r o fe rta p a ra to d o e l a ño , c o n p re c io s a d e c ua d o s a una
ind ustria q ue d e b e te ne r ing re so s va ria b le s p e ro e xiste nte s e n
lo s me se s d e b a ja .
Se re c o mie nd a g e ne ra r una o fe rta a d e c ua d a a l turismo d e
ne g o c io s c o muna le s, e s d e c ir a p ta p a ra c a p tura r flujo s d e
p e rso na s vinc ula d a s a la a c tivid a d Pa trimo nia l q ue inc luya la
a g ric ulto ra , la g a na d e ría y e l c o me rc io , p rinc ip a lme nte .
- Re c o mie nd a n e l d e sa rro llo d e un turismo c o n id e ntid a d
c ultura l, p ro d uc c ió n d e e ve nto s a l a ire lib re , se mina rio s d e
re fle xió n y o tro s d e inte ré s p a trimo nia l.
A c o ntinua c ió n a lg una s e xp re sio ne s re c o g id a s e n e l
d ia g nó stic o d e la c o munid a d , p rinc ip a lme nte e n lo s ta lle re s
re a liza d o s.
Do n And ré s d ic e : “Se re c o m ie nda a de m á s la e xpe rie nc ia de
pro m o c ió n de o fe rta s e n te mpo ra da b a ja q ue c a pture turism o
pa ra la te rc e ra e da d...” . Po zo Almo nte 2015
Junta ve c ino d e Ma miña d ic e : “Indic a m o s q ue la m a yo r
a c c e sib ilida d y re duc c ió n de lo s tie mpo s de via je , pue de n
ha c e r q ue Po zo Alm o nte se a la b a se lo c a l de de sa rro llo
Re g io na l de un turism o de inte re se s dive rso s q ue c o njug ue la
a c tivida d de re c re a c ió n, de de po rte , de visita s pa trim o nia le s
c ultura le s, c o n a c c e so a la b e lle za e n b ruto e ntre e l m a r y e l
de sie rto … ” 2015.
So n la s e xp re sio ne s, p rio rid a d e s y ne c e sid a d e s e xp re sa d a s p o r
la c o munid a d e n c o nsulta a e sta á re a .
Lo s g ra nd e s p ro ye c to s inte rna c io na le s d e d e sa rro llo Turístic o e n
la c o muna no p ro sp e ra ro n y se d iluye ro n e n e l tie mp o d e ja nd o
la le c c ió n q ue ha y q ue a p o rta r má s a lo s re c urso s p ro p io s, a l
d e sa rro llo lo c a l y a va nza r so ste nid a me nte e n la me jo r c a lid a d
d e se rvic io s c o muna le s.
Po r lo ta nto , la p re se nte a c tua liza c ió n d e l PLADEC O to ma
b ue na p a rte d e lo s a ná lisis d e d ia g nó stic o Re g io na le s y lo c a le s
p a ra inc luir lo s a sp e c to s nue vo s p re se nte s ho y y d ó nd e se
p re vé n lo s a c e nto s ne c e sa rio s p a ra un me jo r d e sa rro llo e n e l
tra mo te mp o ra l 2015-2020, q ue se ría n:
a ).- Po te nc ia r la inte g ra c ió n d e lo s ha b ita nte s a l siste ma
turístic o c o muna l, p ro ye c ta nd o e le me nto s c ultura le s p ro p io s
b ).- Fo rta le c imie nto d e la va lo ra c ió n d e lo s e le me nto s
p e c ulia re s d e la c o muna q ue p ue d e n se r o b je to d e inte ré s
turístic o y su inte g ra c ió n a l siste ma turístic o c o muna l.
c ).- Fo rta le c imie nto d e una g e stió n inte g ra l d e l turismo e n e l
te rrito rio c o muna l q ue imp ulse p ro g ra ma s d e d e sa rro llo
a rmó nic o d e l se c to r, c o n p rio rid a d e n la c a lid a d d e se rvic io s.
d ).- Imp le me nta c ió n d e un mo d e lo d e g e stió n inte g ra l d e l
siste ma turístic o c o muna l, c o n p a rtic ip a c ió n d e a c to re s
p úb lic o s y p riva d o s.
Se ha c e ne c e sa rio urg e nte me nte e l Pla n d e De sa rro llo Turístic o
(Pla d e tur), p a ra d e te rmina r c irc uito s, ruta s e ntre o tra s
d ive rsid a d e s d e fa c to re s y a c c io ne s y a d e má s un c a ta stro d e
sitio s p a trimo nia le s q ue ma ntie ne la c o muna .
107

5.- DESARRO LLO : INSTITUCIO NALIDAD Y PARTIC IPAC IO N
5.1.- SECTO R G ESTIÓ N M UNIC IPAL
El a ná lisis d e la g e stió n munic ip a l e n e l c o nte xto d e la
a c tua liza c ió n d e l Pla n d e De sa rro llo C o muna l tie ne p o r o b je to
re visa r la s c a p a c id a d e s d e l Munic ip io p a ra d a r so p o rte a la
ma te ria liza c ió n d e l PLADEC O e n c o njunto a su c o munid a d .
C o nsid e ra nd o q ue e l Munic ip io , se e nc ue ntra p a rtic ip a nd o e n
e l Pro g ra ma d e Ap o yo a la G e stió n d e C a lid a d Munic ip a l d e la
Sub se c re ta ría d e De sa rro llo Re g io na l y Ad ministra tivo (SUBDERE)
q ue , c o nsid e ra la re a liza c ió n d e d ive rso s p ro ye c to s d e stina d o s
a la a c re d ita c ió n d e lo s se rvic io s munic ip a le s.
Ba jo e sta p e rsp e c tiva e l p re se nte d ia g nó stic o , se c e ntra rá e n la
id e ntific a c ió n d e lo s e fe c to s q ue se p ue d e n o b se rva r d e la
imp le me nta c ió n d e la s inic ia tiva s p la nte a d a s e n e l Pla n
fo rmula d o e n e l a ño 2009 e id e ntific a r lo s a sp e c to s a ún no
c ub ie rto s q ue p ud ie ra n c o mp le me nta r y p e rfe c c io na r lo s
instrume nto s q ue se e la b o re n a tra vé s d e l p ro g ra ma d e
SUBDERE.
5.1.1.- G ESTIÓ N MUNICIPAL 2014
Re sume n d e l Dia g nó stic o
En e l d ia g nó stic o d e la g e stió n munic ip a l, d e l a ño 2015, c o mo
p a rte d e l PLADEC O , la s p rinc ip a le s c o nc lusio ne s fue ro n:
A).- Asp e c to s Fina nc ie ro s
Se d e te c ta n a lg uno s e le me nto s re le va nte s a se r c o nsid e ra d o s
d e sd e una p e rsp e c tiva e stra té g ic a :
- Siste ma s d e info rma c ió n d e a p o yo a l c o ntro l d e la g e stió n
fina nc ie ra d e l Munic ip io .
Se d e b e te ne r p re se nte q ue la o p timiza c ió n d e la g e stió n
fina nc ie ra , e s d e te rmina nte p a ra g e ne ra r d isp o nib ilid a d e s d e
re c urso s o p o rtuno s p a ra d e stina r a a c c io ne s d e d e sa rro llo ,
a d e má s d e c ump lir la s ta re a s rutina ria s y c o nting e nte s d e l
Munic ip io .
La he rra mie nta fund a me nta l p a ra e sto , e s c o nta r c o n
he rra mie nta s d e info rma c ió n a d e c ua d a s q ue p e rmita n
p la nific a r, p ro g ra ma r y c o ntro la r e l uso d e lo s re c urso s d e l
Munic ip io .
Ho y d ía e sto no se d a inte rna me nte e n e l Munic ip io p o r lo ta nto
la info rma c ió n e xte rna , e s a ún má s inc ip ie nte e n la c o munid a d .
- Me jo ra mie nto d e Ing re so s.
Lo s ing re so s munic ip a le s ya se a n p ro p io s y p ro ve nie nte s d e
o tra s fue nte s d e b e se r p e rma ne nte me nte o p timiza d o s, d e
ma ne ra d e e sta b le c e r a c c io ne s p a ra o b te ne r la ma yo r
c a ntid a d p o sib le d e e llo s.
Es ne c e sa rio “ g o lp e a r p ue rta s” la b a se d e c a p ta r re c urso s, e s
so lic ita rlo s c ua nd o se justific a la s ne c e sid a d e s y e n Po zo
Almo nte , e xiste n la s ne c e sid a d e s p e ro no sie mp re , se so lic ita n a
nive l c e ntra l.
- Ra c io na liza c ió n d e lo s g a sto s.
El e xc e d e nte q ue se p ro d uc e e ntre lo s ing re so s y lo s g a sto s
c o rrie nte s, p e rmite a l Munic ip io d e sa rro lla r a c c io ne s o rie nta d a s
108
a l d e sa rro llo c o muna l c o mo la s inve rsio ne s, p ro g ra ma s y
p ro ye c to s.
Se ha c e ne c e sa rio e nto nc e s, ma nte ne r un c o ntro l e stric to d e
lo s g a sto s d e ma ne ra d e c o nse rva r nive le s e le va d o s d e
e fic ie nc ia o p e ra tiva q ue , p e rmita n ma ximiza r lo s re c urso s
e stra té g ic o s d e l Munic ip io .
C o mo no se sa b e lo s ing re so s q ue e xiste n p o r d e p a rta me nto s,
me no s e xiste un b o le tín me nsua l d e lo s g a sto s a so c ia d o s a lo s
d e p a rta me nto s.
B).- Re c urso s Huma no s
Se d e te c tó q ue no o b sta nte q ue la d o ta c ió n e xiste nte d e l
Munic ip io , se e nc ue ntra re la tiva me nte d e se q uilib ra d a e n
c ua nto a c a ntid a d y c o mp e te nc ia s p a ra d e sa rro lla r la s
func io ne s q ue e n e ste mo me nto se d e sa rro lla n; se e stima q ue
a nte un inc re me nto e n lo s d e sa fío s c o muna le s e l Munic ip io ,
p o d ría e nc o ntra rse e n d ific ulta d e s p a ra e nfre nta rlo s. Uno d e lo s
fa c to re s re le va nte s q ue limita n la s p o sib ilid a d e s d e l Munic ip io
p a ra a d a p ta rse a nue vo s d e sa fío s, e s la a use nc ia d e p o lític a s
c o n un mo d e lo d e g e stió n y p la nific a c ió n a d e c ua d o d e
a d ministra c ió n d e re c urso s huma no s.
Po r o tra p a rte , e l nive l d e d e sa rro llo d e e sta á re a d e g e stió n d e
Re c urso s Huma no s, e s mínimo só lo , se c ub re n lo s a sp e c to s má s
o p e ra tivo s la ma yo r p a rte de lo s func io na rio s so n
multifunc io na le s e n la s ta re a s d ia ria s.
Ho y no e xiste e l De p a rta me nto d e RRHH., c o n d e d ic a c ió n
e xc lusiva a l d e sa rro llo d e c o ntra to s, finiq uito s y sus re sp e c tivo s
p ro c e d imie nto s q ue invo luc ra la o rg a niza c ió n instituc io na l.
Es ne c e sa rio q ue só lo un d e p a rta me nto lle ve sus
a c tua liza c io ne s y no c a d a d e p a rta me nto , p ue s se d up lic a la s
func io ne s d e l p e rso na l y se fo rma un d e so rd e n o rg a niza c io na l.
C ).- O rg a niza c ió n.
La p rinc ip a l c o nc lusió n so b re la o rg a niza c ió n d ic e re la c ió n c o n
e l e nfo q ue muy c e ntra d o e n e l c o rto p la zo , sin ma yo r a te nc ió n
a l me d ia no y la rg o p la zo . Se p la nte a la ne c e sid a d d e c a mb ia r
e l fo c o d e a te nc ió n ha c ia e l me d ia no y la rg o p la zo , sin
d e sc uid a r la s re sp o nsa b ilid a d e s inme d ia ta s d e l Munic ip io .
Esto imp lic a re so lve r e n fo rma ra c io na l la e struc tura c ió n d e
func io ne s y g e ne ra r la s he rra mie nta s b á sic a s d e la
a d ministra c ió n e stra té g ic a , d o nd e e l c ump limie nto d e o b je tivo s
y me ta s to ma una imp o rta nc ia vita l.
El O rg a nig ra ma d e la Munic ip a lid a d d e Po zo Almo nte es el
sig uie nte :
5.1.2.- O RG ANIG RAMA ACTUAL.
En re visió n d e l nue vo o rg a nig ra ma Instituc io na l d e la
munic ip a lid a d d e Po zo Almo nte , he mo s e nc o ntra d o s q ue no
ma ntie ne c o nte nid o s mínimo s p a ra q ue func io ne e n una
c o munid a d d e p o c o má s d e 6.695 ha b ita nte s. Esto s c o nte nid o s
so n lo s sig uie nte s:
En e l ma rc o d e la Le y N° 20.285 so b re Ac c e so a la Info rma c ió n
Púb lic a , la C o misió n d e Pro b id a d y Tra nsp a re nc ia , d e p e nd ie nte
d e l Ministe rio Se c re ta ría G e ne ra l, e la b o ro una G uía p a ra la
Ela b o ra c ió n d e un Ma nua l d e Pro c e d imie nto s d e G e stió n y un
Ma nua l p a ra la a c tua liza c ió n d e un O rg a nig ra ma , c uyo
o b je tivo e s e ntre g a r he rra mie nta s p a ra o rg a niza r y d e sc rib ir la s
o b se rva c io ne s te nd ie nte s a re a liza r c a mb io s e n lo s d istinto s
o rg a nismo s d e la Ad ministra c ió n d e l Esta d o y fa c ilita rle s e l
c ump limie nto d e la nue va no rma tiva .
Esta g uía d e ta lla lo s c o nte nid o s mínimo s c o n q ue d e b e c o nta r
un ma nua l d e g e stió n y un nue vo O rg a nig ra ma Instituc io na l, la
id e a e s q ue c a d a se rvic io e la b o re e l suyo d e a c ue rd o a su
re a lid a d p a rtic ula r, p e ro q ue justifiq ue lo s c a mb io s, la s
a c tua liza c io ne s, la s mo d ific a c io ne s e n un p ro c e so d e
Pa rtic ip a c ió n Inte rna y q ue e sto s a su ve z sub a n a l p o rta l d e
tra nsp a re nc ia la g uía e la b o ra d a p a ra e sto s
c a mb io s/ mo d ific a c io ne s/ a c tua liza c io ne s, c o n e l fin d e c ump lir
c o n la no rma tiva .
109
 G UIA 5.1.3.- REC URSO HUMANO
NO MBRE DE LO Q UE SE AC TUALIZARA O M O DIFIC ARA
MO TIVO DE LA MO DIFIC AC IO N/ AC TUALIZAC IO N A c o ntinua c ió n e n la sig uie nte ta b la se d e ta lla e l p e rso na l d e
N° DE REVISIO N FEC HA REVISIO N
Pla nta d e l Munic ip io :

PLANTA
NO MBRE DE LO S ARTIC IPANTES

1.- Esta me nto No mb re c o mp le to Ca rg o o func ió n

ADMINISTRATIVO S AHUMADA VILDO ZO SERG IO LO RENZO DIREC TO R O BRAS
2.- JEFATURAS ARAYA NUÑEZ MARIO JULIO JEFE LIC ENC IAS C O NDUC IR
DIREC TIVO S BRIC EÑO M O NTAÑO O SC AR DIREC TO R SEC PLAC
ADMINISTRATIVO S C AC ERES BAC IAN ISABEL JAC Q UELINE ENC ARG ADA LIC ENC IAS DE C O NDUC IR
AUXILIARES C AC ERES BAC IAN RAUL IRENIO C O NDUC TO R DE VEHIC ULO FISC AL
En re visió n d e la s fue nte s p rima ria s y se c und a ria s, no ADMINISTRATIVO S C AMILO C O RTES C ARO L FABIO LA AD.JUZG ADO PO LIC IA LO C AL
TEC NIC O S C AMILO C O RTES C ATERIN VANESSA TESO RERA M UNIC IPAL
e nc o ntra mo s e sta g uía sub id a a l p o rta l, ta mp o c o p ud imo s ADMINISTRATIVO S C AMILO MARC HANT O LAYA PATRIC IA ADM. SEC RETARIA
te ne r a lg ún Dia g no stic o b á sic o té c nic o Munic ip a l, ta mp o c o un ADMINISTRATIVO S C ASTRO C ARLO MARINA G UILLERMINA SEC RETARIA DE LA SEC RETARIA MUNIC IPAL
JEFATURAS C AYO HIDALG O JO RG E O MAR DIREC TO R DE TRANSITO
d ise ño d e O rg a niza c ió n Munic ip a l, ni Re g la me nto s d e DIREC TIVO S DAPO NTE ANDIA G IARELLA PAZ DIREC TO RA DIDEC O
DIREC TIVO S DIAZ AC UÑA LUIS AURELIO DIREC TO R FINANZAS (S)
O rg a niza c ió n y Func io ne s, a d e má s ta mp o c o é l e stud ió d e l JEFATURAS DIAZ LO PEZ PATRIC IO DANIEL DIRC .C O NTRALO R INTERNO
JEFATURAS G ARATE C ASTRO PATRIC IO SEC RETRIO M UNIC IPAL (S)
p re sup ue sto Ana lític o d e l Pe rso na l q ue d a ría c o mo re sulta d o la ADMINISTRATIVO S G UAC UC ANO M AMANI LUIS FERNANDO ENC ARG ADO DE AREAS VERDES
e struc tura Munic ip a l a c tua l. ADMINISTRATIVO S JAQ UE Q UIÑO NES M ILEN LUZ INSPEC TO R Y FISC ALIZADO R DE O BRAS
JEFATURAS JUYUMAYA C HAMBE MAVEL INES SEC RETARIA MUNIC IPAL
TEC NIC O S LEM US G ALVEZ DIRC E DEL C ARMEN JEFA DE RENTAS
C o mo ning una d e e sta s a c c io ne s fue ro n d e sa rro lla d a s ADMINISTRATIVO S
AUXILIARES
LO PEZ SO TO LUIS MARC O S
LO PEZ SO TO NARC ISO HERM ELINDO
JEFE DEPTO ASEO Y O RNATO
C O NDUC TO R DE VEHIC ULO FISC AL
d ifíc ilme nte func io ne un o rg a nig ra ma e n e sta s c o nd ic io ne s, lo ADMINISTRATIVO S MAMANI LUC AS SYLVIA DEL C ARMEN ENC ARG ADA DE DIDEC O
ADMINISTRATIVO S MAMANI LUC AS VERO NIC A G REG O RIA ENC ARG ADA DE BO DEG A
c ie rto q ue e xiste un p e rso na l q ue se e sfue rza p a ra p o d e r ALC ALDE MUÑO Z C AC ERES JO SE FERNANDO ALC ALDE
PRO FESIO NALES O LIVARES HIDALG O NILO ALEJANDRO SEC RETARIO JUZG ADO
c o nc re ta rlo , p e ro e sto só lo a c a rre a c o nsig o la d up lic id a d d e ADMINISTRATIVO S RAMAYO DELG ADO ISABEL DEL C ARMEN SEC RETARIA DEL C O NC EJO M UNIC PAL
func io ne s, la fa lta d e p e rso na l p a ra la s ma te ria s p ro p ia s d e ADMINISTRATIVO S RAMIREZ G AMBO A NANCY VERO NIC A ADMINISTRATIVA SEC PLAC
DIREC TIVO S REVEC O PEÑA MARIO ENRIQ UE JUEZ JUZG ADO
c a d a func ió n, e l d e g a ste la b o ra l, ma l c lima la b o ra l y o tra s. ADMINISTRATIVO S RO JAS VERG ARA MARC IA PAO LA ADMINISTRATIVO SEC PLAC
PRO FESIO NALES SALAS C ALDERO N RO SA ELVIRA C O NTRALO R INTERNO (S)
Pa ra ma nte ne r una e struc tura Munic ip a l a c o rd e y a rmó nic a , ADMINISTRATIVO S SANC HEZ TIC O NA NATIVIDAD ALIC IA FUNC IO NES ADM NISTRATIVAS JUZG ADO
ADMINISTRATIVO S SEPULVEDA TRUJILLO MANUEL ALEJANDRO ADMINISTRATIVO SEC PLAC
p rinc ip a lme nte se d e b e te ne r c la ro lo s o b je tivo s q ue se ADMINISTRATIVO S VALDES SUAREZ DIG NA DE LAS MERC EDES REG ISTRO DE LIC ENC IAS DE C O NDUC IR
DIREC TIVO S VALDIVIA VELASQ UEZ G UIDO ARNO LDO APO YO AL DIREC TO R DE SEC PLAC
d e sa rro lla ra n a futuro , c o mo Instituc ió n, p a ra lue g o c re a r su AUXILIARES VIDELA VASQ UEZ RO BERTO M ANUEL C O NDUC TO R DE VEHIC ULO FISC AL
visió n y misió n c o mo o rg a nismo vinc ula nte a la a yud a PRO FESIO NALES ZAM BRANO VALENC IA EVA LIDIA ENC ARG ADA DE PERSO NAL
TEC NIC O S ZAPATA HURTADO MARG ARITA AURO RA FUNC IO NES ADM INISTRATIVAS JUZG ADO
p o b la c io na l.
Se sug ie re q ue d e a c ue rd o a l Pla n d e De sa rro llo C o muna l 2015-
2018, se d e sa rro lle un e stud io d e e sta s c a ra c te rístic a s p a ra e l
b ue n ma ne jo instituc io na l q ue ho y no func io na d e fo rma
c o rre c ta , p o r d istinta s va ria b le s la p rinc ip a l e l a ume nto d e la
d o ta c ió n munic ip a l.

110
C O NTRATA 5.2.- RO L MUNIC IPAL

Esta m e nto No m b re c o m ple to C a rg o o func ió n De sd e p rinc ip io s d e la d é c a d a d e lo s 90, e l te ma c o muna l y e l

ADMINISTRATIVO AHUM ADA G AJARDO G UILLERMO ENC ARG ADO DE BO DEG A
ADMINISTRATIVO ARAYA RAM O S M ARC ELO ANTO NIO PERMISO DE C IRC ULAC IO N ro l d e lo s Munic ip io s ha n fo rma d o p a rte d e la a g e nd a d e
AUXILIAR C AC ERES BAC IAN O SC AR BRADI C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL
d isc usió n e n la s p o lític a s p úb lic a s. No só lo a p a re c e e n e l
ADMINISTRATIVO C AMILO PAIC HO ROMMIE JUDITH ENC ARDA DE TRANSPARENC IA
ADMINISTRATIVO C ARRIZO APABLAZA JENNIFER ANDREA ADM .DIDEC O d e b a te p úb lic o e l te ma d e la re fo rma d e la s Le ye s q ue rig e n e l
AUXILIAR C ASTILLO BARRIO S JUAN DEL RO SARIO C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL
AUXILIAR C ASTILLO Q UIRO Z EDINSO N BERNABE C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL
func io na mie nto instituc io na l sino q ue a d e má s, d e la s nue va s
ADMINISTRATIVO C ASTRO G O M EZ O LG A SO FIA ADM .LIC ENC IAS ta re a s q ue lo s Munic ip io s d e b e n d e se mp e ña r a fa vo r d e
ADMINISTRATIVO C HIM AJA M AM ANI C EC ILIA FIDELIA ADM .O BRAS
DELG ADO C AM PILLAY G UILLERMO
a se g ura r e l b ie ne sta r d e la p o b la c ió n a se nta d a e n lo s te rrito rio s
AUXILIAR C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL
G ASTO N d e no mina d o s c o muna s.
AUXILIAR ESC O BAR RIVERO S C ARLO S MIC HEL C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL

AUXILIAR
FERNANDEZ VAC ARRISAS RAFAEL
C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL
Po r e sta ra zó n, e s q ue e n la a c tua lid a d , se o b se rva una fra c tura
MARC ELO
ADMINISTRATIVO G ARC IA LO PEZ PAO LA DEL C ARM EN ENC ARG ADA DE ADQ UISIC IO NES sig nific a tiva e n la ima g e n d e l c iud a d a no re sp e c to d e la
ADMINISTRATIVO G O DO Y O RTIZ RAQ UEL G EO RGINA ENC ARG ADA DE PERSO NAL c o muna y d e su p rinc ip a l instituc ió n: La Munic ip a lid a d .
AUXILIAR G O MEZ RISC O ALVARO G RISERIO BO DEG A
ADMINISTRATIVO
G UAC UC ANO M AM ANI EVA
C O NTRO L INTERNO Histó ric a me nte , fue c o nc e b id a d e ma ne ra p re fe re nc ia l d e sd e
JAC Q UELINE
AUXILIAR IBAC AC HE Q UIRO Z RO SAURO LENIN C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL e l d e sp lie g ue d e func io ne s d e se rvic io , ta le s c o mo : a lumb ra d o ,
AUXILIAR LO PEZ LÓ PEZ VIC TO R MOISES C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL a se o y o rna to , e ntre o tra s y p a ra la s c ua le s sie mp re se p re se nta
AUXILIAR MALDO NADO LEO N ELIAS SIUM AN C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL
AUXILIAR MARTINEZ BARRIO S C ARLO S ENRIQ UE ADM .LIC ENC IAS e sc a se s d e re c urso s c o mo p a ra a b o rd a r d ic ha s ta re a s.
AUXILIAR MARTINEZ BAUTISTA LILIAN DE LO URDES C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL
AUXILIAR O RO C HANDIA DAVID DANIEL C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL Sin e mb a rg o , d a d o la re va lo riza c ió n d e la e sfe ra lo c a l
AUXILIAR PEREZ SAAVEDRA WILFREDO ANDRES C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL g e ne ra d a e n la última d é c a d a , se va n p ro d uc ie nd o nue vo s
ADMINISTRATIVO REYES HENRIQ UEZ JO RG E IG NAC IO UNIDAD JURIDIC A
AUXILIAR RO BLES C ASTILLO O SVALDO ANTO NIO C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL e sc e na rio s, to d a ve z q ue e l Nive l C e ntra l e sta ta l ha tra nsfe rid o
AUXILIAR RO JAS C O RTES PABLO HUM BERTO C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL nue va s c o mp e te nc ia s y/ o re sp o nsa b ilid a d e s a l nive l lo c a l y a
PRO FESIO NAL RO JAS RO JAS ALVARO RO DRIG O JEFE G ABINETE
AUXILIAR SILVA FA LUIS ANTO NIO C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL ve c e s, sin lo s re c urso s fina nc ie ro s sufic ie nte s y a simismo , c o n la s
AUXILIAR SO TO C AM PUSANO EDDY PATRIC IO C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL
c o rre sp o nd ie nte s c a p a c id a d e s té c nic a s instituc io na le s y/ o d e
AUXILIAR TAPIA FUENTES AM ADO R ENRIQUE C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL
PRO FESIO NAL UG RINO VIC VALDERRAM A HUMBERTO ASESO R g e stió n p a ra e sto s nue vo s p ro c e so s e nc o me nd a d o s.
AUXILIAR VALDES FIG UERO A C RISTIAN G USTAVO C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL
ADMINISTRATIVO VARG AS HIDALG O YILANI HAYDEE ADM .O BRAS Po r o tra p a rte , la c o munid a d p id e ma yo r e fic ie nc ia y c o ntro l
AUXILIAR YAÑEZ ABARC A JUAN BAUTISTA C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL
d e la g e stió n munic ip a l c o mo ta mb ié n, ma yo re s e sp a c io s d e
PRO FESIO NAL ZAM BRANO C ARO DAVID LENO N ENC ARG ADO DE C O NTABILIDAD
PRO FESIO NAL ZENTENO BENAVIDES ALEXIS SEC PLAN p a rtic ip a c ió n e n la c o nstruc c ió n d e la c o muna .
AUXILIAR ZUÑIG A MUÑO Z ESTEBAN ALEJANDRO C O NDUC TO R VEHIC ULO FISC AL
En e ste c o nte xto , ta mb ié n se , a g re g a e l he c ho d e q ue la
c o muna p re se nta a lg uno s p unto s c rític o s y/ o d e me jo ra mie nto
e n sus a sp e c to s so c ia le s, ta le s c o mo : Emp le a b ilid a d lo c a l ta nto
p a ra jó ve ne s q ue b usc a n e mp le o p o r p rime ra ve z c o mo p a ra
a q ue llo s(a s) q ue se e nc ue ntra n d e se mp le a d o s(a s) y d e l mismo
mo d o , una ma yo r inte g ra c ió n d e la muje r e n lo s p ro c e so s d e
d e sa rro llo c o muna l.

111
No o b sta nte lo a nte rio r, e s ne c e sa rio se ña la r q ue la c o muna d e
Po zo Almo nte e n e ste p ro c e so d e c o nstruc c ió n a d e sp le g a d o s
c a si to d o sus e sfue rzo s p a ra e sa a c c ió n, o lvid á nd o se p o r
c o mp le to d e la s ta re a s p o lític a s c o muna le s
A lo a nte rio r d e b e mo s a g re g a r e l d e se mp e ño instituc io na l
munic ip a l q ue p o r la insufic ie nc ia p re sup ue sta ria y la p ro p ia
fra g me nta c ió n so c ia l q ue se p ro d uc e a ra íz d e l imp a c to
g e ne ra d o d e sd e va ivé n d e la s a c tivid a d e s d e sa rro lla d a s e n la
c o muna q ue so n d ive rsa s, p re d o mina nte c o mo a c tivid a d
e c o nó mic a e n la c o muna la Ag ric ultura .
Esto s e sc e na rio s o b lig a n a l Munic ip io a re d e finir sus o b je tivo s y
e stra te g ia s, a p unta nd o e n d e finitiva , a ha c e r un “ Bue n
G o b ie rno c o muna l” , no c o p ia nd o a o tra s c o muna s q ue na d a
tie ne c o n la re a lid a d d e e sta .
Esto no e s o tra c o sa q ue p o d e r c o nd uc ir a la c o muna a
me jo re s e inte g ra le s nive le s d e d e sa rro llo q ue imp lic a d e sa fío s
Po lític o s Instituc io na le s, q ue se tra d uzc a n e n un trá nsito d e sd e
e l mo d e lo d e g e stió n a d ministra tiva d e la c o muna ha c ia un
mo d e lo g ub e rna tivo g e re nc ia l, q ue imp lic a o rie nta rse ha c ia e l
lo g ro d e re sulta d o s e va lua b le s me d ia nte ind ic a d o re s d e
g e stió n.
Po r o tra p a rte , e n e l á mb ito d e lo e c o nó mic o c o muna l,
p o te nc ia r e n to d o s sus nive le s e inc e ntiva r e l e mp re nd imie nto
lo c a l q ue p e rmita una rup tura c o n la “ Pa sivid a d ” ; fo me nta r e l
d e sa rro llo lo c a l d e sd e una p e rsp e c tiva e nd ó g e na y fina lme nte ,
e n e l á mb ito so c ia l, p o d e r tra nsita r d e sd e e l mo d e lo a siste nc ia l
y/ o re sid ua l ha c ia una p e rsp e c tiva d e “ G e stió n so c ia l” q ue
imp lic a c o nstruc c ió n p a rtic ip a tiva d e la s so luc io ne s e n a q ue llo s
nive le s q ue e s p o sib le , p o r e je mp lo : Pro c e so s d e p re sup ue sto s
p a rtic ip a tivo s. Sin o lvid a r q ue lo s a rte sa no s lo c a le s so n p a rte d e
e sta e c o no mía lo c a l y q ue ho y no so n c o nsid e ra d o s e n to d a s
e sta s a c c io ne s d e ta lla d a s, ha y q ue invita rle s a p a rtic ip a r d e la s
a c tivid a d e s p a ra ir d e sd e ya , c re a nd o e l futuro turístic o y
p a trimo nia l d e la c o muna .
Po r to d o lo e xp re sa d o a nte rio rme nte , la p ro ye c c ió n d e la
C o muna d e Po zo Almo nte e n su p ro c e so d e d e sa rro llo p a ra e l
p ró ximo q uinq ue nio se p e rfila d e sd e lo s sig uie nte s d e sa fío s:
- Ad ministra c ió n e fic ie nte d e lo s re c urso s físic o s, huma no s,
fina nc ie ro s y e c o nó mic o s, d e sd e una p e rsp e c tiva e nd ó g e na ,
p e rmitie nd o e le va r lo s nive le s d e c o mp e titivid a d lo c a l y a su
ve z, fo rta le c ie nd o e l c a p ita l so c ia l-c ultura l d e l c ua l d isp o ne la
c o muna p a ra su d e sa rro llo .
- Ava nza r e n a la d isminuc ió n d e lo s nive le s d e p o b re za
c o muna l, p re se rva nd o e l e q uilib rio e c o ló g ic o , d ise ña nd o y
e je c uta nd o p o lític a s d e e mp le o lo c a l e n c o o rd ina c ió n c o n lo s
d ive rso s o rg a nismo s p úb lic o s d e nive l p ro vinc ia l, Re g io na l y
na c io na l.
- Fija r su p o b la c ió n a l te rrito rio y a p o rta r e inno va r e n e l á re a d e
se rvic io s d e c a lid a d a so c ia d a s a la mine ría , la p e sc a a rte sa na l,
p re sta c ió n d e se rvic io s, turismo y c o n e llo , c o ntrib uir a l
fo rta le c imie nto d e la d ive rsific a c ió n e n la a c tivid a d e c o nó mic a
Re g io na l.
- C o muna p re sta d o ra d e se rvic io s d e a c o g id a d e e xc e le nc ia
p a ra e l flujo inte rno te rre stre sur –no rte – sur, d e p e rso na s,
c a p a c ita nd o , inc e ntiva nd o y o to rg a nd o he rra mie nta s
ne c e sa ria s p a ra q ue se a d e c a lid a d .
- Una C o muna c o n AUTO NO MIA EN SUS DEC ISIO NES Ente nd id a
c o mo "la c a p a c id a d q ue tie ne n la s munic ip a lid a d e s p a ra
d e c id ir lib re me nte y b a jo su p ro p ia re sp o nsa b ilid a d to d o lo
re fe re nte a la o rg a niza c ió n" d e su jurisd ic c ió n te rrito ria l, y q ue se
tra d uc e e n la c a p a c id a d d e fija r sus p o lític a s d e a c c ió n -
p la ne s y p ro g ra ma s- y d e inve rsió n e n fo rma ind e p e nd ie nte -
d e te rmina c ió n d e su p re sup ue sto -e sp e c ífic a me nte d e l Po d e r
Eje c utivo ; a uto no mía q ue d e riva d e l c a rá c te r e le c to ra l y
re p re se nta tivo d e su g o b ie rno (C o nc e jo y Alc a ld e ).
En so lic ita rla , se ría una c o muna imp ulso ra e n d isg re g a rse a q ue
o tro s e lija n sus p ro p ia s d e c isio ne s.
112
- C o ne c tivid a d : Asp e c to q ue d e b e ría a p unta r a ma nte ne r una
c o munic a c ió n p e rma ne nte c o n to d a s c o munid a d lo c a l ta nto
d e la p o b la c ió n urb a na c o mo la q ue vive e n la s lo c a lid a d e s
rura le s d e sc o nc e ntra d a s d e ma ne ra d e d e sc a rta r e l
a isla mie nto e n to d a la e xte nsió n d e l té rmino .-
5.3.- FAC TO RES ADIC IO NALES DEL DIAG NÓ STIC O
C o mo p ro d uc to d e l a ná lisis, ta nto d e l ta lle r c o mo d e la re visió n
d e a nte c e d e nte s, se d e te c ta n a lg uno s e le me nto s q ue , no
e sta nd o e n e l PLADEC O a nte rio r, ha n surg id o c o mo p rio rita rio s:
-Se o b se rva q ue lo s p ro c e so s y p ro c e d imie nto s re q uie re n se r
re visa d o s y d ise ña d o s d e sd e la p e rsp e c tiva d e la c a lid a d d e
se rvic io , d e a c ue rd o c o n e l Pro g ra ma d e Sub d e re y d e o tro s
Pro g ra ma s Ministe ria le s.
-La d ifusió n e info rma c ió n a la c o munid a d so b re lo s á mb ito s d e
lo s se rvic io s munic ip a le s se mue stra d e fic ita ria , imp a c ta nd o
ne g a tiva me nte so b re la p e rc e p c ió n d e lo s usua rio s, muc ha s
p o r e fe c to d e una so b re e xp e c ta tiva d e l se rvic io q ue p ue d e
p re sta r e l Munic ip io .
-A p e sa r d e ha b e rse d up lic a d o la d o ta c ió n a ún, se o b se rva n
d é fic it d e p e rso na l e n a lg una s á re a s.
-La infra e struc tura nue va y q ue a ún, no e s e ntre g a d a
físic a me nte p o r lo s a tra so s q ue e sta tie ne a la fe c ha , p re se nta
g ra nd e s d e fic ie nc ia s, p o r la c re a c ió n d e o tra s Unid a d e s y
De p a rta me nto s, fa lta ra n o fic ina s d e a te nc ió n ind ivid ua le s p a ra
e l De p a rta me nto So c ia l d e l Munic ip io , te nd ie nte s a e ntre g a r
una intimid a d a lo s usua rio s e ntre o tro s q ue , d e b e rá n re visa rse
d e fo rma urg e nte p a ra ing re sa r un nue vo p ro ye c to d e
a mp lia c ió n e struc tura l d e l nue vo c o nsisto ria l.
-No e xiste n p o lític a s d e p re ve nc ió n d e rie sg o s.
-Se o b se rva una b a ja c a p a c id a d d e influe nc ia d e l C o mité
Pa rita rio c o mo ó rg a no fo rma l d e la p ro te c c ió n d e lo s
tra b a ja d o re s.
-Fo rta le c e r e l c o mité p a rita rio
-Ma la s c o nd ic io ne s la b o ra le s e n e l Munic ip io y en el
d e p a rta me nto d e Ed uc a c ió n.
-Se p la nte a p o r p a rte d e lo s func io na rio s la p o sib ilid a d d e
me jo ra r la ima g e n c o rp o ra tiva d e l Munic ip io a tra vé s d e
unifo rme s.
5.4.- PERCEPC IÓ N DE LA C O MUNIDAD
En la sa lid a a te rre no p ud imo s a p re c ia r q ue la c o munid a d
ma ntie ne similitud e s e n sus d ic ho s ha c ia la g e stió n munic ip a l,
e sto q uie re d e c ir q ue la p e rc e p c ió n q ue tie ne la c o munid a d
p o r la g e stió n munic ip a l e s NEG ATIVA, la s ra zo ne s so n d ive rsa s,
a q uí re c o g imo s e xp re sio ne s re p e titiva s e n la s d istinta s
lo c a lid a d e s e n d o nd e se d e sa rro lla ro n Ta lle re s y e nc ue sta s
c o muna le s:
Sra . Ana “Ir a la m unic ipa lida d y q ue a lg uie n te quie ra a te nde r
e s c o m o sa c a rse e l LO TO ” … Po zo Almo nte 2015.
Sr. Jo sé . “ Yo ha c e m uc ho a ño s q ue no vo y a la m unic ipa lida d
po r q ue e l tra to e ra m uy m a lo ” Po zo Almo nte 2015.
Sra . Te re sa “ Ve z q ue vo y a la m unic ipa lida d a so lic ita r
do c um e nto s m e tra m ita n m uc ho ” … Po zo Almo nte 2015.
Srta . Anita “ So n m a lo s pa ra pa g a r, ufff., dio s m ío ha y q ue
ro g a rle s… ” Po zo Almo nte 2015.
Sr. Jo rg e … “Pre fie re n a la g e nte de a fue ra y no la lo c a l, pa ra
lo s tra b a jo s…” La Tira na 2015.
En g e ne ra l la s ve rsio ne s so n la s misma s so la me nte c o n o tra s
e xp re sio ne s, la p e rc e p c ió n ne g a tiva d e la c o munid a d p o r la
g e stió n e ntre g a d a p o r la munic ip a lid a d a su c o munid a d e s
p re o c up a nte , no s a c usa n a muc ho s d e sus tra b a ja d o re s d e
Flo jo s, Sa c a d o re s d e vue lta ,
Po c o e fe c tivo s, sie mp re ve o a tra sa d o s a sus func io na ro s,
he mo s q ue rid o d e sc rib ir e sta s a c c io ne s c o mo una fo rma d e
a le rta r a sus d ire c to re s, je fe s y o tro s a c a rg o s p a ra q ue
visua lic e n e sta s a c c io ne s y se c a stig ue n c o mo c o rre sp o nd e n y
c o mo a si la le y lo p e rmita .
113
La no ta p o sitiva d e la c o munid a d ha c ia e l Munic ip io , e s e l Es a sí c o mo , se o b se rva q ue no se ha n d e sa rro lla d o b a se s
a p o rte q ue e ntre g a la o fic ina d e e mp re nd imie nto , se d e sta c a fo rma le s ta n imp o rta nte s c o mo la s p o lític a s fina nc ie ra s, d e
la b ue na vo lunta d y d isp o sic ió n p a ra e nse ña rle s. re c urso s huma no s, c a p a c ita c ió n, info rmá tic a s, ma nte nimie nto
d e infra e struc tura y e q uip a mie nto .
5.5.- C ONC LUSIO NES
En c ua nto a he rra mie nta s d e g e stió n, a un no c ue nta n c o n un
Al o b se rva r la g e stió n q ue se re a liza e n la Munic ip a lid a d d e
Pla n Estra té g ic o Munic ip a l; sin e mb a rg o , e l siste ma
Po zo Almo nte , se c o nc luye q ue ha e xistid o un c a mb io
p re sup ue sta rio , e l c o ntro l d e c o sto s e ing re so s, e l c o ntro l d e
imp o rta nte d e sd e e l 2008 a la fe c ha .
c ump limie nto d e o b je tivo s y me ta s, e s d e sc o o rd ina d o e ntre la
Se ha n c re a d o tre s Dire c c io ne s SEC PLAN, DIDEC O Y C O NTRO L;
re d inte rna Munic ip a l p o r la misma a c c ió n p ro p ue sta , e s
O fic ina s ta le s c o mo : C ultura y Turismo , Pro g ra ma s d e De sa rro llo
urg e nte ma nte ne r PEM e sto imp id e a l Munic ip io , p o d e r e va lua r
Lo c a l, Unid a d d e O rg a niza c io ne s, Pro g ra ma s Vinc ulo y
la e fic a c ia y e fic ie nc ia d e su g e stió n y me no s, intro d uc ir
Pro g ra ma Fa milia r, Unid a d d e C o mp ra s y C o ntra ta c io ne s
c o rre c c io ne s o a d a p ta c io ne s a nue va s situa c io ne s.
Púb lic a s, e ntre o tra s.
En c ua nto a l ma ne jo d e la info rma c ió n q ue c o nstituye e l
Se ha d up lic a d o la d o ta c ió n y se ha n a sumid o nue vo s d e sa fío s.
insumo má s imp o rta nte d e la g e stió n d e l Munic ip io , se o b se rva
Se c ue nta c o n imp o rta nte a p o yo a tra vé s d e l Pro g ra ma d e
q ue no e xiste una te c nific a c ió n d e l á re a , c o mo á re a c rític a d e
me jo ra mie nto d e la C a lid a d d e Se rvic io s munic ip a le s d e la
so p o rte . Se d e b e te ne r p re se nte q ue no e s p o sib le , me jo ra r la
SUBDERE.
e fe c tivid a d d e la g e stió n si no se c ue nta c o n info rma c ió n
Po r o tra p a rte , la c o muna ha e xp e rime nta d o un p ro c e so d e o b je tiva , o p o rtuna y e c o nó mic a q ue p e rmita lle va r un p ulso lo
c a mb io , p re se nta nd o un c re c imie nto muy imp o rta nte q ue ha má s c e rc a no a la re a lid a d d e la c o muna .
inc id id o d e ma ne ra re le va nte e n la g e stió n.
En c o nse c ue nc ia , la s p ro p o sic io ne s q ue se g e ne re n a tra vé s d e l
Po r o tra p a rte , se o b se rva q ue lo s c a mb io s q ue se ha n o p e ra d o a ná lisis e stra té g ic o sig uie nte e sta rá n e nc a mina d a s a se ña la r la s
e n la g e stió n d e l munic ip io no sig ue n una se c ue nc ia d e líne a s d e a c c ió n q ue d e b e se g uir e l Munic ip io p a ra g e ne ra r
fo rta le c imie nto c o mo la d e finid a e n e l PLADEC O e la b o ra d o e n una p la ta fo rma d e g e stió n q ue le p e rmita e nfre nta r e l
e l 2008. En e sa o p o rtunid a d se d e finie ro n se c ue nc ia s d e a c c ió n c re c imie nto y d e sa rro llo q ue se e sp e ra p a ra e sta c o muna e n
q ue a se g ura b a n q ue lo s c a mb io s e fe c tiva me nte c o nstituye ra n lo s p ró ximo s a ño s.
un fo rta le c imie nto d e la g e stió n, ha c ié nd o la má s fle xib le a nte
c a mb io s d e l e nto rno y c o n c a p a c id a d d e re sp ue sta d e
ma ne ra o rg á nic a .
Esta situa c ió n, p ue d e lle va r fá c ilme nte a l Munic ip io a una
situa c ió n d e d e b ilid a d ya q ue a l no c o nta r c o n una p la ta fo rma
d e d e sa rro llo té c nic a me nte ro b usta , só lo le q ue d a la
a lte rna tiva p a ra e nfre nta r e l d e sa rro llo c re c ie nte q ue , se e sp e ra
p a ra la c o muna a tra vé s d e l c re c imie nto ino rg á nic o d e la
d o ta c ió n lo q ue g e ne ra un c re c imie nto d e lo s g a sto s d ifíc il d e
so ste ne r e n e l me d ia no p la zo .
114

5.6.- SECTO R PARTIC IPAC IO N.
5.6.1.- TALLERES DE PARTIC IPACIÓ N C IUDADANA.
La p ro p ue sta me to d o ló g ic a p a ra lo s ta lle re s ve c ina le s c o n e l
p ro p ó sito d e d e te rmina r y a na liza r p ro b le ma s, id e ntific a r
fo rta le za s y a c tivo s c o n q ue c ue nta la c o muna d e Po zo
Almo nte d e sd e e l p unto d e vista d e d ic ho s a c to re s, ha sid o
c o nc o rd a d a c o n lo s p ro fe sio na le s d e l e q uip o g e sto r munic ip a l
c o n lo s p ro fe sio na le s ALEXIS ZENTENO BENAVIDES Y O SC AR
BRIC EÑO M. c o mo Unid a Té c nic a Munic ip a l y e n p a rtic ula r c o n
la e sp o rá d ic a a siste nc ia o p e ra tiva d e a lg uno s inte g ra nte s d e l
e q uip o g e sto r, c o nstituid o p a ra e sto s e fe c to s.
To ma nd o e n c ue nta la e xp e rie nc ia a d q uirid a e n la
c o nstruc c ió n d e l Pla d e c o a nte rio r y e n tra b a jo s re a liza d o s p o r
la me nc io na d a unid a d d e la I. Munic ip a lid a d d e Po zo Almo nte
se d e te rminó la re a liza c ió n d e 10 ta lle re s, p e ro nue stra
c o nsulto ra junto a l e q uip o d e p ro fe sio na le s p ue sto e n te rre no
d e sa rro lla ro n 31 TALLERES, d e lo s c ua le s la a siste nc ia
a p ro xima d a e s d e 385 p e rso na s, a d e má s una e nc ue sta
c o muna l q ue se d e te rminó c o n la Unid a Té c nic a Munic ip a l y
q ue c ulmino c o n 11% d e sus ha b ita nte s e nc ue sta d a s e n sus
ho g a re s ma yo rita ria me nte .
C o nsid e ra nd o la s e ntre vista s a lo s a c to re s c o muna le s
re le va nte s d e 21 p e rso na s y 09 Ac to re s Púb lic o s c o muna le s.
He mo s p o d id o a d ve rtir q ue e s una c o munid a d c o n a nsia s d e
p a rtic ip a r, d ic e n q ue nunc a so n c o nsid e ra d o s y q ue e llo s
tie ne n g a na s d e p a rtic ip a r.
La s e xp re sio ne s má s c o mune s so n la s sig uie nte s:
Sr. Pa tric io “ La m unic ipa lida d no s invita re po c o pa ra la s
a c tivida de s im po rta nte s so b re la c o m unida d...” Hua ta c o nd o
2015.
Sra . Elsa . ” La m unic ipa lida d tie ne la m a la c o stum bre de a nda r a
últim a ho ra invita ndo pa ra a c tivida de s q ue se de sa rro lla n e l
m ism o ra to q ue te b usc a n...” Pinta d o s 2015.
La ve rd a d q ue to d a s la s e xp re sio ne s e xp ue sta s la he mo s
c o te ja d o e n te rre no c o n lo s a c to re s d ire c ta me nte invo luc ra d o ,
y he mo s p o d id o a p re c ia r q ue si b ie n la c o munid a d , e s p o c o
p a rtic ip a tiva p o r lo s e ve nto s c o o rd ina d o s c o n a nte la c ió n p o r
p a rte d e l Munic ip io e n d o nd e no ha n lle g a d o la s p e rso na s
invita d a s, sa limo s a b usc a rle s p a ra p re g unta rle e l p o r q ué no
a sistió .
En su ma yo ría la re sp ue sta , e s p o rq ue no se se ntía n mo tiva o s e n
a sistir a e sa s a c tivid a d e s.
C re e mo s q ue e s e l me d io info rma tivo , e s e l q ue no func io na ,
e xiste a nsia s d e p a rtic ip a r p e ro la fo rma d e e ntusia sma r a la
p o b la c ió n no e s la a d e c ua d a .
5.6.2.- ANÁLISIS DE LA PARTIC IPACIÓ N C IUDADANA.
En la c o muna d e Po zo Almo nte se o b se rva un a va nc e e n
p a vime nta c ió n d e a c c e so , c o nstruc c ió n d e p a ra d e ro s,
imp le me nta c ió n d e p la za s, infra e struc tura d e p o rtiva , e ntre
a lg una s p o r me nc io na r q ue e s a p re c ia d o p o r lo s ve c ino s, a un
a sí e xiste insa tisfa c c ió n e n a sp e c to s q ue la p o b la c ió n c o nsid e ra
imp o rta nte s p a ra su b ie ne sta r.
Lo s ta lle re s d e p a rtic ip a c ió n c iud a d a na re a liza d o s c o n la s
junta s d e ve c ino s d a n c ue nta d e una ite ra c ió n y re ite ra c ió n e n
115
la s o p inio ne s d e lo s ve c ino s c o nsulta d o s, si e sta s se c o nfro nta n
c o n la info rma c ió n re c o p ila d a a nte rio rme nte e n o tra s
insta nc ia s simila re s.
Esto se ma nifie sta e n una re p e tic ió n d e e xp e c ta tiva s ya
e xp re sa d a s e n e l Pla d e c o a nte rio r, a sa b e r: so lic itud d e un
ve rd a d e ro C ESFAM no só lo e l c a mb io d e no mb re d e l
c o nsulto rio a nte rio r y c o n má s ho ra s mé d ic a s, me jo r c a lid a d e n
la a te nc ió n, c o n má s e sp e c ia lista s, no o b sta nte e xistir p ro g re so s
e vid e nte s e n e ste a sp e c to la c o munid a d no s lo s a p re c ia .
Existe un a ume nto e n la p e rc e p c ió n d e inse g urid a d , lo q ue se
re p ite e n la so lic itud d e la insta la c ió n p e rma ne nte y d e finitiva
d e la Po lic ía d e Inve stig a c io ne s d e C hile y ma yo r y me jo r
vig ila nc ia , la c o muna Po zo Almo nte no e stá a je na a la re a lid a d
na c io na l q ue p re se nta rie sg o s d e a ume nto d e la d e linc ue nc ia
e n to d a s sus e xp re sio ne s.
Ne c e sid a d d e lug a re s p úb lic o s p a ra e l e sp a rc imie nto fa milia r,
jue g o s infa ntile s, á re a s ve rd e s e n la s p la za s, re q ue rimie nto muy
se nsib le d a d a s la s c a ra c te rístic a s a g re ste s d e l p a isa je
c irc und a nte .
Se ma ntie ne sin so luc ió n lo s p ro b le ma s c o n la re d d e
a lc a nta rilla d o e n la s lo c a lid a d e s y no se ha re sue lto e l
p ro b le ma d e lo s título s d e d o minio d e lo s ve c ino s e n a lg una s
lo c a lid a d e s.
Fina lme nte se o b se rva una d e fic ie nte p a rtic ip a c ió n d e la
c o munid a d , no se ha lo g ra d o ma sific a r la c o nc urre nc ia d e lo s
ve c ino s e n la s d istinta s insta nc ia s d e p a rtic ip a c ió n, a p e sa r d e
la s a c c io ne s d e sp le g a d a s p o r la Dire c c ió n d e De sa rro llo
C o munita rio .
En la me d id a q ue la c o munid a d p ro g re sa y se va n re so lvie nd o
c a re nc ia s la c iud a d a nía no ta c o n ma yo r nitid e z a q ue llo q ue
a ún le s fa lta .
En Po zo Almo nte se re sie nte la fa lta d e o p o rtunid a d e s
la b o ra le s, no só lo se tra ta d e fa lta d e tra b a jo , sino d e tra b a jo s
d e me jo r c a lid a d . Po r una p a rte no e xiste d ina mismo
e c o nó mic o y p o r o tra p a rte la ma no d e o b ra lo c a l no tie ne la
c a p a c ita c ió n a d e c ua d a p a ra a c c e d e r a tra b a jo s me jo r
re mune ra d o s.
Esto se re la c io na c o n la e d uc a c ió n re c ib id a , una fo rma c ió n
e d uc a c io na l insufic ie nte o ina d e c ua d a , la fa lta d e un lic e o
p o lité c nic o c o muna l. Lo s ve c ino s c la ma n p o r una e d uc a c ió n
d e c a lid a d , q ue lo s p ro fe so re s re c ib a n una ma yo r y me jo r
c a p a c ita c ió n, ma yo r fisc a liza c ió n, q ue se a n fisc a liza d o s lo s
p ro g ra ma s e d uc a c io na le s e n a ula s, q ue lo s p ro g ra ma s
e d uc a c io na le s ha b ilite n a lo s jó ve ne s, q ue lo s muc ha c ho s no
te ng a n q ue ir a e stud ia r a o tra s c iud a d e s p a ra o p ta r a un me jo r
futuro . O c urre q ue e xiste n p a d re s q ue no c ue nta n c o n lo s
re c urso s e c o nó mic o s p a ra c o ste a r e l tra sla d o d e sus hijo s c o n
e ste fin.
La p a rtic ip a c ió n c iud a d a na se e nc ue ntra e sta nc a d a , a unq ue
se ha n fo rta le c id o la s junta s d e ve c ino s y se ha c o nstruid o
se d e s so c ia le s, lo s d irig e nte s no c o ng re g a n ma siva me nte y la
p a rtic ip a c ió n e n la s múltip le s insta nc ia s c iud a d a na s a rro ja
p e rma ne nte me nte e l mismo d ia g nó stic o , e sto d e b id o a q ue
so n sie mp re lo s mismo s a c to re s lo s q ue a c ud e n a d a r su
o p inió n.
En lo s suc e sivo s ta lle re s d e p a rtic ip a c ió n q ue se ha n id o
re a liza nd o d ura nte lo s último s 5 ó 6 a ño s se re p ite n la s misma s
p e tic io ne s, P.D.I., lic e o , me jo r sa lud y mé d ic o s fijo s, e tc .,
p e tic io ne s d ifíc ile s o imp o sib le s d e sa tisfa c e r e n ra zó n d e
c o nd ic io ne s q ue no d e p e nd e n d e l Munic ip io . Lo s p a rtic ip a nte s
e n e sta s insta nc ia s, ha n sid o g e ne ra lme nte lo s d irig e nte s
ve c ina le s y no e stá c la ro si se re c o p ila n d e ma nd a s má s
e sp e c ífic a s d e la ve c ind a d y si tra nsmite n la info rma c ió n
re c ib id a a sus b a se s. Da la imp re sió n q ue e sto s d irig e nte s tie ne n
un d isc urso re c urre nte , a p re nd id o e n e l e je rc ic io d e su
d irig e nc ia y la p a rtic ip a c ió n e n la s múltip le s insta nc ia s
c o munita ria s a la s q ue , ha n a c ud id o a tra vé s d e e ste tie mp o y
no ha y una re fle xió n má s p ro fund a q ue inc o rp o re o tra s p o sib le s
te má tic a s inc lusiva s.
116
El Munic ip io , si b ie n, ha so ste nid o e l a p o yo a la s junta s d e
ve c ino s y ha c o nse g uid o q ue se ma nte ng a n a c tiva s, no ha sid o
e fe c tivo e n una c o nvo c a to ria ma yo rita ria y b ie n info rma d a .
El Munic ip io , d e b e imp le me nta r una e stra te g ia de
c o munic a c ió n ma siva y e fic a z q ue invo luc re a la c o munid a d y
la ha g a , se ntirse va lo ra d a , to ma d a e n c ue nta y se r p a rte d e la s
d e c isio ne s q ue se to ma n re sp e c to d e su d e stino . Una o p c ió n,
e s imp le me nta r un b o le tín d e d ifusió n me nsua l c o n info rm a c ió n
d e la s a c c io ne s d e sp le g a d a s p o r e l munic ip io e n e l p e rio d o y
q ue se d istrib uya c o n la c ue nta d e un se rvic io b á sic o (a g ua ,
luz, e tc .). En o tra s c o muna s, se ha c o nfe c c io na d o un instruc tivo
d e p a rtic ip a c ió n c iud a d a na d e d istrib uc ió n ma siva y c o ntinua .
Es imp e ra tivo , g e ne ra r nue va s a uto rid a d e s c o munita ria s c o mo
sue le o c urrir e n la b úsq ue d a y g e ne ra c ió n d e lid e ra zg o s nue vo s
– p o sitivo s, su c o nse c ue nc ia , se rá vita l p a ra p la nific a r
se ria me nte una e stra te g ia p a ra la inc ub a c ió n d e nue vo s
d irig e nte s, e nfo c a rse e n la g e ne ra c ió n d e lid e ra zg o s d e
p e rso na s jó ve ne s y d e sa rro lla r a c tivid a d e s q ue a tra ig a n y
c o mp ro me ta n a lo s a d ulto s jó ve ne s y jó ve ne s.
5.7.- SECTO R A UTO NOMIA EN LAS DECISIONES
La c re c ie nte ne c e sid a d de fo rta le c e r y re no va r
c o nsta nte me nte lo s nive le s d e De mo c ra c ia e n un p a ís, ha c e n
re luc ir lo s p rinc ip a le s p ro b le ma s y o b stá c ulo s q ue p re se nta n la s
e struc tura s a d ministra tiva s d e e sto s p a íse s. Una d e la s
p rinc ip a le s p ro b le má tic a s q ue ve mo s e n C hile , e s e l te ma d e la
p a rtic ip a c ió n d ire c ta d e la C iud a d a nía e n la s d e c isio ne s d e un
e sp a c io d e te rmina d o . Princ ip a lme nte la s d e fic ie nc ia s d e la
e struc tura a d ministra tiva e n C hile a nive l Lo c a l a tra vé s d e la s
Munic ip a lid a d e s, y la b a ja imp o rta nc ia q ue se d a a nive l
instituc io na l p o r fo rta le c e r la Pa rtic ip a c ió n C iud a d a na . La
inic ia tiva d e me c a nismo d e Pre sup ue sto s Pa rtic ip a tivo s, q ue se
e stá imp le me nta nd o e n d istinto s p a íse s d e Amé ric a La tina y e l
mund o , e l c uá l se p re se nta c o mo una p o sib ilid a d d e fo rta le c e r
la d e mo c ra c ia d e lib e ra tiva e n un p a ís.
- En la c o muna e xiste una ma yo r p e rc e p c ió n d e d e sa rro llo , p o r
e l he c ho q ue e l munic ip io p ue d a to ma r sus p ro p ia s d e c isio ne s
e n p ro b le má tic a s e xiste nte s.
--------------------
117
BIBLIO G RAFIA
-Pla n d e De sa rro llo C o muna l, p e rio d o 2009 – 2012 d e la c o muna d e Po zo Almo nte .
-Pa d e m 2015.
-Pla n d e Sa lud Munic ip a l 2015
-C ue nta Púb lic a d e la C o muna d e Po zo Almo nte 2012-2013-2014
-Se rvic io Na c io na l d e Turismo – Pro g ra ma Na c io na l d e Turismo Munic ip a l, Info rme d e G e stió n 2014
-C o rp o ra c ió n p a ra la C o mp e titivid a d e Inno va c ió n d e la Re g ió n d e Ta ra p a c á , se d e Iq uiq ue .
-Me to d o lo g ía p a ra la Ela b o ra c ió n d e Pla ne s d e De sa rro llo C o muna l, Mid e p la n 2003.
-Ma nua l d e e la b o ra c ió n d e l p la n d e d e sa rro llo c o muna l C EPAL
-Ministe rio d e Vivie nd a y Urb a nismo , Enc ue sta Pe rc e p c ió n d e C a lid a d d e Vid a Urb a na y a c tua liza c ió n d e Pla n Re g ula d o r Inte rc o muna l C o ste ro d e Ta ra p a c á .
-Pla n Re g io na l d e d e sa rro llo Urb a no y Te rrito ria l, Re g ió n d e Ta ra p a c á , p ro ye c to PRDU
-Pla n Re g io na l d e Ta ra p a c á 2014.
-Pla n d e d e sa rro llo Turístic o Re g io na l 2013.
-Estra te g ia Re g io na l d e d e sa rro llo Re g ió n d e Ta ra p a c á 201-2020
-G o b ie rno Re g io na l d e Ta ra p a c á w w w .g o re ta ra p a c a .g o v.c l
-Ministe rio d e l Inte rio r, Enc ue sta Na c io na l Urb a na d e Se g urid a d C iud a d a na 2007, 2009 y 2011
-Re a l Ac a d e mia Esp a ño la , Dic c io na rio d e la Re a l Ac a d e mia Esp a ño la . w w w .ra e .e s
-Re p úb lic a d e C hile , Le y O rg á nic a C o nstituc io na l N° 18.695 so b re Munic ip a lid a d e s.
-Se rvic io d e Imp ue sto s Inte rno s, w w w .sii.c l
-Siste ma Na c io na l d e Info rma c ió n Munic ip a l, SINIM w w w .sinim.g o v.c
-G o b e rna c ió n Pro vinc ia l d e Ta ma rug a l w w w .g o b e rna c io nta ma rug a l.g o v.c l
- Arria g a d a , Irma ; Mira nd a , Fra nc isc a ; Pá ve z, Tha is (2004) “ Line a mie nto s d e a c c ió n p a ra e l d ise ño d e p ro g ra ma s d e sup e ra c ió n d e la p o b re za d e sd e e l e nfo q ue d e l
c a p ita l so c ia l” C EPAL, Se rie Ma nua le s Nº 36, C hile , 2004.
- Aso c ia c ió n C hile na d e Munic ip a lid a d e s “ Pla nific a c ió n Munic ip a l” Se rie d e Ma nua le s p a ra la G e stió n Munic ip a l, Ma nua l Nº 3,
-Instituto Na c io na l d e Esta d ístic a s w w w .ine .c l
-Enc ue sta C a se n http :/ / o b se rva to rio .ministe rio d e sa rro llo so c ia l.g o b .c l/ c a se n_o b j.p hp
-Bib lio te c a d e l C o ng re so Munic ip a l w w w .b c n.c l/
-Siste ma Na c io na l d e Info rma c ió n Munic ip a l http :/ / w w w .sinim.c l/ info rma c io n_munic ip a l.p hp
-Ba nc o inte g ra d o d e p ro ye c to s http :/ / b ip .mid e p la n.c l/ b ip -tra b a jo / ind e x.html
-Dire c c ió n Me te o ro ló g ic a d e C hile , w w w .me te o c hile .c l
-Munic ip a lid a d d e Po zo Almo nte w w w .imp a .g o b .c l

118
 POZO ALMONTE PATRIMONIO TURISTICO DEL FUTURO

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

El Plan de Desarrollo Comunal, PLADECO, es
un instrumento de planificación estratégica
y gestión municipal, normado por la Ley
Orgánica de Municipalidades N 18.695. Su
principal objetivo es ser una respuesta a las
demandas sociales, proponiendo
prioridades, lineamientos, políticas y planes
de acción que coordinen eficazmente
instituciones, actores y recursos.

Elaborado por:
Ingrid Carol Zúñiga Pérez
Consultor.

PLADECO 2015 - 2020

Tomo II: Imagen Objetivo.

Planes, Programas y Proyectos.
Sistema de Evaluación.

1
 INDICE
CAPITUL O I
IMAGEN OBJETIVO C O M U N A L Pag. 06
1. INTRODUCCIÓN
2. PRECISIONES CONCEPTUALES
3. IMAGEN OBJETIVO COMUNAL
IDEA CENTRAL
IMAGEN OBJETIVO POR DIMENSIÓN
4. DESARROLLO DE LA IMAGEN OBJETIVO
5. ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA COMUNAL
6. MISION
7. VISION
8. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y PERFIL COMUNAL
9. POLÍTICAS COMUNALES Pág. 10

CAPÍTULO II
PLANES, PROGRAMA Y PROYECTOS Pag. 41
1. INTRODUCCIÓN
2. CONCEPTOS Y DEFINICIONES BÁSICAS
3. PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
3.1 DESARROLLO SOCIAL
OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MEJORES
CONDICIONES DE VIDA.
PLAN “POZO ALMONTE, TRABAJANDO JUNTOS POR UN LUGAR MEJOR”
.PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS.
.PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE CALLES, VEREDAS Y ALCANTARILLADO, ALUMBRADO
PUBLICO Y EFICIENCIA ENERGETICA
.PROGRAMA DE PAVIMENTACION PARTICIPATIVA
.PROGRAMA DE ASEO Y ORNATO.
.PROGRAMA DE MEJORAMIENTO Y RESCATE DEL CEMENTERIO
OBJETIVO ESTRATEGICO HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MEJORES CONDIONES
DE VIDA
PLAN DESARROLLO SOCIAL, COMUNITARIO E INCLUSIVO
.PROGRAMA YO ELIGO MI PC
.PROGRAMA MUNICIPIO EN LAS LOCALIDADES
.PROGRAMA PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
.PROGRAMA ESCUELA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
.PROGRAMA AYUDA ASISTENCIALES
.PROGRAMA CANASTAS FAMILIARES
.PROGRAMA SUBSIDIOS ECONÓMICOS
.PROGRAMA CONVENIO FUNERARIA
.PROGRAMA UN TECHO PARA POZO ALMONTE

2
 .PROGRAMA BECA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR
.PROGRAMA BECA DE ÚTILES Y CALZADO ESCOLAR
.PROGRAMAS SOCIALES CON PRESUPUESTO ESTATAL
.PROGRAMA FICHA PROTECCIÓN SOCIAL
.PROGRAMA EQUIPO DE EVALUACIÓN DE RIESGO SOCIO DELICTUAL
.PROGRAMA TERAPIA MULTISISTÉMICA (MST)
.PROGRAMA “MUJER TRABAJA TRANQUILA - 4 A 7”
.PROGRAMA DE GÉNERO Y DIVERSIDAD SEXUAL
.PROGRAMA DE LA NIÑEZ
.PROGRAMA CENTRO DE LA MUJER POZO ALMONTE
.PROGRAMA DE LA OFICINA PREVENCIÓN DE ALCOHOL Y DROGAS
.PROGRAMA PREVIENE POZO ALMONTE
.PROGRAMA A TIEMPO
.PROGRAMA CHILE PREVIENE EN LA ESCUELA
.PROGRAMA DE INCLUSIÓN SOCIAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
.PROGRAMA PUEBLOS ORIGINARIOS
.PROGRAMA DE LA MUJER
.PROGRAMA INMIGRANTES
.PROGRAMA JÓVENES DE POZO ALMONTE
.PROGRAMA DEL ADULTO MAYOR
.PROGRAMA DE GESTIÓN TERRITORIAL
.PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS.
.PROGRAMA JUNTOS MÁS SEGUROS.
.PROGRAMA OPD POZO ALMONTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MEJORES

CONDICIONES DE VIDA
PLAN: “UNA COMUNA CON MAS DEPORTE, ESPARCIMIENTO Y RECREACIÓN”
.PROGRAMA MAS DEPORTE PARA POZO ALMONTE
.PROGRAMA MAS BIBLIOTECAS PARA LA COMUNA

OBJETVO ESTRATÉGICO:
HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MAYOR GRADO DE BIENESTAR PERSONAL
PLAN “POR UNA EDUCACIÓN PÚBLICA Y DE CALIDAD PARA TODOS”
.PROGRAMA ESCUELAS ABIERTAS
.PROGRAMA DE CONVIVENCIA ESCOLAR
.PROGRAMA DE INTEGRACIÓN ESCOLAR
.CENTRO DE RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE
.PROGRAMA ENLACES
.PROYECTO DE APOYO COMPARTIDO
.PROGRAMA DE APOYO EDUCATIVO Y LABORAL
.CENTRO COMUNITARIO PSICOMOTOR (CCP)
.PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MAYOR GRADO DE
BIENESTAR PERSONAL.
3
PLAN DE SALUD COMUNAL DE POZO ALMONTE
.PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL ENFOQUE DE SALUD FAMILIAR Y COMUNITARIO
.PROGRAMA DE COOPERACION CENTROS DE EDUCACIÓN SUPERIOR
.PROGRAMA GESTIÓN PARTICIPATIVA EN SALUD
.PROGRAMA DE DIGITALIZACIÓN Y MODERNIZACIÓN.
.CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO CESFAM. (PE)

OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA FAMILIAR.

PLAN “POZO ALMONTE, SOMOS TODOS”.
.PROGRAMA PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
.PROGRAMA ESCUELA COMUNAL DE CAPACITACION
.PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO Y MEJORAMIENTO SEDES SOCIALES
3.2 DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE
3.2.1.- TERRITORIO
OBJETIVO ESTRATÉGICO:
IMPULSAR UN CRECIMIENTO TERRITORIAL PLANIFICADO.
PLAN “PROCESO INTEGRADO DE PLANIFICACIÓN COMUNAL”
.PROGRAMA DE ESTUDIOS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION COMUNAL.

3.2.2.- MEDIOAMBIENTE
OBJETIVO ESTRATÉGICO: CONSOLIDAR Y CREAR MÁS ESPACIOS PÚBLICOS Y ÁREAS VERDES.
PLAN “REVERDECE Y CRECE TU COMUNA”
.PROGRAMA DE JARDINES Y HUERTOS COMUNITARIOS
.PROGRAMA DE REVERDECIMIENTO DE POZO ALMONTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO: ELEVAR LA CONCIENCIA MEDIOAMBIENTAL DE POZO ALMONTE

PLAN “POZO ALMONTE, COMUNA SUSTENTABLE”
.PROGRAMA POZO ALMONTE, COMUNA SUSTENTABLE

3.3 DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO

OBJETIVO ESTRATÉGICO: “IMPULSAR UN MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO
INTEGRAL Y MODERNO”
PLAN "SI ES DE POZO ALMONTE, ES BUENO"
.PROGRAMA DE PROMOCIÓN COMERCIAL Y TURÍSTICA.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: “PONER EN PRÁCTICA UNA POLÍTICA PERMANENTE DE

CAPACITACIÓN Y DE APOYO A LA INSERCIÓN LABORAL”
PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS LABORALES
.PROGRAMA DE COMPETENCIAS LABORALES.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: “DESARROLLAR UNA POLÍTICA DE APOYO A LAS

MIPYMES COMUNALES”
PLAN MIPYMES POZO ALMONTE
.CREACIÓN DE MESA LOCAL DE MICRO EMPRENDIMIENTO.
.REGULARIZACIÓN DEL COMERCIO INFORMAL.

4
3.4 DESARRROLLO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CUDADANA
OBJETIVO ESTRATÉGICO: UN MUNICIPIO CERCANO QUE DESCENTRALIZA SU GESTIÓN
PLAN “MUNICIPIO EN TU SECTOR”
.MUNICIPIO EN TU SECTOR.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: UN MUNICIPIO TRANSPARENTE, EFICAZ Y EFICIENTE

PLAN “MUNICIPIO AL DÍA”
.PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN.
.PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: “UNA COMUNIDAD QUE FISCALIZA LA GESTIÓN DEL MUNICIPIO”

PLAN DE CONTRALORÍA SOCIAL
.PROGRAMA DE GESTIÓN PARTICIPATIVA.
.PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

3.5.- DESARROLLO CULTURAL Y TURISTICO

I.- OBJETIVO ESTRATEGICO CULTURA PARA TODOS.
PLAN CULTURA PARA TODOS
.PROGRAMA CULTURA PARA TODOS.
.PROGRAMA. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A GUÍAS TURÍSTICOS LOCALES.
.PROGRAMA RESCATAR, VALORAR NUESTRO PATRIMONIO E IDENTIDAD.

II.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: TURISMO PATRIMONIAL COMUNAL.

PLAN “TURISMO PATRIMONIAL COMUNAL”
MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
.PROGRAMA DE TURISMO COMUNITARIO.

CAPÍ TULO III

SISTEMA DE EVALUACIÓN Pag. 105
INTRODUCCIÓN
2. DISEÑO DE SISTEMA DE CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE OBJETIVOS
2.1 DEFINICIÓN DE RESPONSABILIDADES ESPECÍFICAS VINCULADAS A LAS TAREAS DE
EVALUACIÓN, GESTIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLADECO
2.1.1 COMITÉ TÉCNICO ADMINISTRATIVO
2.1.2 ADMINISTRADOR MUNICIPAL
2.1.3 CONSEJO DE LA SOCIEDAD CIVIL
2.1.3.1 SOBRE LAS COMPETENCIAS DEL CONCEJO MUNICIPAL
2.1.3.2 EL ROL DE FISCALIZADOR EXTERNO DEL CONSEJO DE LA SOCIEDAD CIVIL
2.1.4 SÍNTESIS
2.2 CRONOGRAMA DE OPERACIONES 2015 – 2020 PLADECO
2.3 DEFINICIÓN DE INDICADORES DE EVALUACIÓN PARA EL CUMPLIMIENTO DE METAS
GLOSARIO Pag. 124
BLIBLIOGRAFIA Pag. 125

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CAPITULOI
IMAGEN OBJETIVO COMUNAL

1.- INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo Comunal, es un instrumento de planificación para la toma de decisiones,
cuyos propósitos y alcances, según el instructivo del Ministerio de Desarrollo Social, por
intermedio de la Subsecretaria de Desarrollo Regional (SUBDERE), son entre otros, los siguientes:
a. Constituir una guía para la acción que facilite la coordinación de las acciones del sector
público y oriente las acciones del sector privado.
b. Servir de vínculo entre la toma de decisiones sobre proyectos y acciones específicas y los
objetivos estratégicos de desarrollo a mediano y largo plazo.
El objetivo central del presente capítulo es finalizar la etapa de Diagnóstico Participativo que
comienza con las jornadas de participación comunitaria y termina con la definición
consensuada de la Imagen Objetivo y el Perfil Comunal, abordando principalmente las
expectativas y la percepción de los habitantes de Pozo Almonte acerca del futuro comunal,
además de las características, tanto positivas como negativas, internas y externas, que le
asisten al sistema en el logro de sus objetivos.
Evidentemente, las expectativas y la percepción de los habitantes expresada en las jornadas
de participación comunitaria fueron contrastadas con los aspectos geográficos, poblacionales,
demográficos, socio-económicos, socio-culturales e históricos de la comuna, entre muchos
otros y de las distintas localidades que la componen, a través de los antecedentes recogidos
en la etapa de diagnóstico del estudio. Esto, con el objeto de no incorporar aquellas
propuestas que carezcan de viabilidad económica, política, social o técnica. En este sentido,
resulta fundamental destacar las limitaciones presupuestarias y de la capacidad de gestión
que la Municipalidad posee (dada en gran parte por la institucionalidad que la norma) y que
son un antecedente imposible de soslayar el presente Plan.
A partir de las imágenes objetivo referidas, se definió, también de acuerdo a las emanadas de
las Jornadas de Participación, Talleres, encuestas y entrevistas realizadas en la comunidad.
La Estrategia Comunal debe asistir los esfuerzos para el logro de cada imagen objetivo
comunal representado en lo que la comunidad espera de la Municipalidad de Pozo Almonte y,
al mismo tiempo, lo que la Municipalidad espera de la comunidad para arribar de manera
mancomunada a las imágenes consensuadas por el conjunto de los actores comunales. Esto
resulta fundamental a la hora de enfrentar el desarrollo comunal pues ninguno de los actores
comunales posee la capacidad ni los recursos, por sí solo, para lograr los objetivos planteados y
se requiere, indiscutiblemente, de los esfuerzos de todos y todas para arribar a los mismos.
Los Objetivos Estratégicos, por su parte, son un conjunto de ideas y proposiciones que expresan,
en términos globales, cómo se pretende lograr en la comuna la situación deseada a largo,
mediano y corto plazo. Describe la actuación prevista de la autoridad política y los
compromisos que ésta espera de los demás actores sociales, anticipando las decisiones
estratégicas y prioridades que guiarán los lineamientos o las normas y los planes y programas
específicos.

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En cuanto constituyen un compromiso social de largo alcance, los objetivos estratégicos
reflejan los intereses mayoritarios expresados por la comunidad en forma directa o indirecta a
través de las jornadas de participación, durante el proceso de elaboración del Plan.
Los objetivos estratégicos permiten dar forma a las distintas imágenes objetivos trazadas,
delineando, a futuro, en los planes y programas, conjuntos estructurados de acciones,
proyectos e iniciativas, dentro del marco de las fortalezas y debilidades que el sistema comunal
presenta, así como las restricciones y oportunidades establecidas por el modelo económico
nacional y las estrategias centrales de desarrollo.
De este modo, los objetivos estratégicos constituyen el elemento articulador central de todo el
ejercicio de planificación, ya que permiten revisar la consistencia lógica entre las conclusiones
del diagnóstico participativo, la imagen objetivo y los principales lineamientos estratégicos,
proporcionando las bases mínimas indispensables para poder definir, en las etapas siguientes,
las normas o políticas, los planes, programas y proyectos.
En este capítulo, entonces, se presentan también, desde una perspectiva global, el conjunto
de líneas de acción, criterios y prioridades que mejor describen la estrategia elegida.
Acerca del contenido temático, los objetivos estratégicos se refieren específicamente a:
 Los criterios y prioridades relacionados con el mejoramiento de la calidad de vida de la
población, entendiendo por calidad de vida al conjunto de variables definidas por los
habitantes y que de mayor manera inciden en su capacidad de identificación con sus
barrios en particular y en su percepción de bienestar. En este punto, incorporaremos de
manera muy especial los criterios y prioridades relacionados con el logro de una mayor
percepción de seguridad residencial, abarcando, dentro de las posibilidades reales del
municipio, todas aquellas variables que inciden en la percepción de la seguridad o
inseguridad de los habitantes de la comuna.
 Las grandes directrices para el desarrollo de la base económica productiva comunal,
apuntando a la consolidación de empleos de calidad y a un mejoramiento de las
oportunidades de satisfacer mediante el trabajo y la cualificación las necesidades de
las familias y Mipymes de la comuna.
 El conjunto de acuerdos básicos que define el ordenamiento territorial deseable:
jerarquía y roles de los distintos barrios; zonificación general de la comuna; nuevos polos
de desarrollo; ejes y áreas de crecimiento futuro; áreas protegidas y con restricción de
usos y la protección del patrimonio natural y cultural, así como la protección del medio
ambiente.
 Los criterios y prioridades en materia de reforma institucional municipal y de
organizaciones sociales, para lograr una más activa y eficiente gestión comunal
acompañada de una mayor y más democrática participación ciudadana.
Por último, abordaremos el Perfil Comunal, que corresponde a la lectura que la comunidad
hace acerca de la capacidad que el sistema comunal posee para lograr sus objetivos
estratégicos y poder alcanzar las imágenes objetivo alcanzadas a partir de un análisis FODA,
vale decir, una reflexión acerca de las fortalezas y debilidades que el sistema presenta, así
como de las oportunidades y amenazas que existen en el entorno y que permitirían o inhibirían
el cumplimiento de los primeros.

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El objeto final de este análisis FODA es detectar las principales áreas en donde se deben
concentrar las líneas de acción del municipio y la comunidad, los planes, programas y
proyectos específicos que el mismo plan definirá en los capítulos posteriores.
De esta manera y a partir de las definiciones anteriores nos abocaremos a definir la Imagen
Objetivo, la Asociación Estratégica, los Objetivos Estratégicos y el Perfil Comunal ordenados por
tema, además de las políticas comunales, con el objeto de constituir un paso apropiado para
poder aterrizar en los planes, programas y proyectos emblemáticos que deberán convertir en
realidad las imágenes objetivos definidas por la comunidad de Pozo Almonte.

2.- P R E C I S I O N E S CONCEPTUALES
En términos generales, se entiende por imagen objetivo la determinación de estados positivos y
deseados que la organización en sus planes aspira alcanzar a partir de una situación negativa
o problemática específica. En tal sentido, tiene que ser compatible con el escenario más
probable o aspirar a lo más deseable, al mismo tiempo de ser congruente con la visión y misión
del ente que planifica.
Como se señaló, la imagen objetivo del Plan de Desarrollo Comunal sintetiza los sueños más
recurrentes de la población, tomando los debidos resguardos para no incorporar aquellos
sueños inviables y buscando concentrar las energías y los recursos del municipio en aquellos
puntos críticos que permitirán -en el próximo periodo de planificación-abocarse a metas más
amplias o a metas mayores vinculadas al cumplimiento de las primeras. En consecuencia, es la
meta final del plan que se encuentra en elaboración y plantea la situación deseada a la que
se debe arribar luego de la implementación de los planes, programas y proyectos que de estas
imágenes objetivos emanen.
Del mismo modo, como se dijo anteriormente y de acuerdo a la metodología sugerida por el
Ministerio de Desarrollo Social a través de la Subsecretaria de Desarrollo Regional (SUBDERE), la
formulación de la imagen objetivo puede agruparse en áreas temáticas que permitan ordenar
las etapas siguientes, los objetivos estratégicos, los planes, programas y proyectos municipales,
es por esta razón que en este Plan de Desarrollo Comunal se presentará en orden de prioridad;
que la comunidad le ha asignado a cada cual; desarrollos de trabajos. En el caso de la
Actualización del Plan de Desarrollo Comunal de Pozo Almonte, las áreas de trabajo en que se
agruparán y la prioridad que ellos tienen para la comunidad son los siguientes:
2.1.- DESARROLLO SOCIAL: Temas que guardan relación con la calidad de vida de los
habitantes y que apuntan a generar las condiciones que permitan un mejoramiento progresivo
del bienestar general de la comunidad.
2.2.- DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE: Temas que guardan relación con el
ordenamiento espacial de la comuna, la preservación y el cuidado del medio ambiente, así
como con la administración del territorio.
2.3.- DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO: Temas que guardan relación con la base
productiva comunal y que apuntan a consolidar un crecimiento y un desarrollo económico
sustentable.
2.4.-DESARROLLO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA: Temas que guardan relación
con las capacidades institucionales para llevar a cabo el plan, en lo que a gestión municipal se
refiere.

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2.5.- DESARROLLO CULTURAL Y TURISTICO: Temas que guardan relación con la base cultural y
turística de la comuna, y que apuntan a consolidar un crecimiento y un desarrollo en
infraestructura, que permita el mejoramiento.
Ahora, es importante destacar que si bien la imagen objetivo puede estar compuesta de varias
fotografías de futuro, también requiere de una idea central capaz de representar de la manera
más abstracta el conjunto de imágenes que nacen de estas cinco áreas temáticas y del
conjunto de sueños declarados por la comunidad. Esta idea central debe ser capaz de
determinar, en gran medida, el comportamiento y las prioridades de inversión de los gobiernos
regional, provincial y comunal, y al mismo tiempo, debe orientar el comportamiento de los
demás actores, tanto públicos como privados de la comuna.
Al mismo tiempo, surge la necesidad de dejar lo más claramente establecida posible, la
asociación estratégica entre todos los actores que el plan requiere para el cumplimiento de sus
metas y objetivos, ya que cualquier plan que no logre comprometer a todos los actores
relevantes de la comunidad no pasará de ser una agregación de buenas intenciones
apuntadas de manera ordenada en un texto que será guardado hasta el próximo ejercicio de
planificación.
Por último, también cabe destacar la tremenda responsabilidad que recae en la comunidad
organizada en el seguimiento y fiscalización del proceso de ejecución del Plan de Desarrollo,
independiente de cuál sea la autoridad que tenga en sus manos el liderar la implementación
de las acciones necesarias para el cumplimiento del mismo.

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 3.- I M A G E N OBJETIVO COMUNAL
Como ya se había señalado, la imagen objetivo sintetiza los sueños más recurrentes de la
población y se constituye en la situación deseada hacia la que se debe avanzar con la
implementación de los planes, programas y proyectos que de estas imágenes objetivos
emanen.
De esta forma, a continuación presentaremos la idea central, la cual representa de forma más
abstracta el conjunto de imágenes y sueños de la comunidad y de la cual nacen los cinco
desarrollos temáticos con cada una de sus imágenes objetivos respectivos.

3.1.- IDEA CENTRAL

“POZO ALMONTE PATRIMONIO TURISTICO DEL FUTURO…”

3.2.- I M A G E N O B J E T I V O

POZO ALMONTE
UN PATRIMONIO TURISTICO DE RIQUEZAS ANCESTRALES
Con mejor Calidad de Vida
Que busca el desarrollo integral de sus habitantes.
Una comuna que promueve la cultura, el deporte y el esparcimiento de sus
habitantes
Que valora su identidad Ancestral Histórica y Cultural.
A través del desarrollo sustentable de sus recursos naturales.

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 3.3.- IMAGEN OBJETIVO POR DESARROLLO

A).- DESARROLLO SOCIAL.

“POZO ALMONTE UNA COMUNA LIMPIA CON MEJOR CALIDAD DE VIDA, APOSTANDO POR UN
MAYOR GRADO DE BIENESTAR PERSONAL, FAMILIAR, SOCIAL, ECONOMICO, AFECTIVO Y
LABORAL”

B).- DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE.

“UNA COMUNA QUE DISPONE DE UNA NORMATIVA URBANO ACTUALIZADO,
DE VALOR PATRIMONIAL E INTEGRAL Y
CON CONCIENCIA AMBIENTAL”.
C).- DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO.
“POZO ALMONTE,
UNA PLATAFORMA PARA INVERTIR HACIA UN NUEVO HORIZONTE”

D).- INSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

“UNA MUNICIPALIDAD EN TERRENO
Y UNA COMUNA MÁS INCLUSIVA E INTEGRADORA”
E).- DESARROLLO CULTURAL Y TURÍSTICA.
“ARTE, CULTURA Y TURISMO PARA TODOS,
VALORANDO Y RESPETANDO SU IDENTIDAD E HISTORIA”

4.- D E S A R R O L L O D E L A I M A G E N O B J E T I V O.

4.1.- DESARROLLO SOCIAL

Pozo Almonte, es presentada y definida por muchos habitantes como un territorio mixto, donde
convergen no sólo lo residencial con lo comercial, sino también como un espacio multicultural
en el que se cruzan cotidianamente múltiples nacionalidades producto de la minería
principalmente, la sigue el turismo y la inmigración periódica que recibe la comuna. De ahí que
los temas relativos a la calidad e infraestructura de servicios básicos y el fomento de la
convivencia comunitaria, sean de importancia a la hora de planificar el uso de los recursos por
parte de las autoridades. Perder de vista a estas prioridades inevitablemente, sentará las bases
para un futuro poco promisorio, donde terminará primando la irracionalidad por sobre los
criterios socialmente necesarios y urgentes.
En este sentido, los actuales índices de desarrollo humano de Pozo Almonte muestran claros
déficits en términos de infraestructura urbana, salud, educación, seguridad ciudadana y
transporte público lo que ha conllevado naturalmente a una sensación negativa y poco
optimista por parte de sus habitantes en relación a su calidad de vida y de su bienestar.
Lo anterior sin duda hace que la comunidad tenga una percepción poco amistosa de su
entorno urbano y que, durante la elaboración del presente PLADECO, hayan manifestado que
su principal anhelo, es verla hermoseada y limpia, con su infraestructura pública y vial en buen
estado y dejando atrás el dilema de ser una comuna periférica de la región, consolidándose
definitivamente como una comuna mixta y de escala humana.

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De tal manera, para conseguir lo señalado parece esencial entonces avanzar gradualmente
en el mejoramiento y consolidación de los espacios públicos de la comuna, en la revitalización
de sus áreas deprimidas y en la elaboración de una política comunal de pavimentación de
calles y veredas.
Ciertamente más allá de los problemas evidentes que se han venido acumulando a
consecuencia de administraciones anteriores, las potencialidades que reviste la comuna
continúan ofreciendo un panorama positivo en torno a su devenir. De ahí que el objetivo del
presente plan no vaya sino orientado fundamentalmente a revelar las diversas y múltiples
energías, recursos, fuerzas vivas que hacen de Pozo Almonte una comuna con altas
posibilidades de transformar su territorio en un referente a nivel regional en lo que a desarrollo
humano, social, turístico y urbano se refiere.
Es así que durante las jornadas de participación comunitaria, la comunidad manifestó que las
principales prioridades para ver mejorada su calidad de vida refieren a temáticas vinculadas al
aseo/ornato comunal y al arreglo de calles y veredas. “Queremos calles limpias y
pavimentadas, jardines con sus árboles podados” “Tenemos derecho a vivir dignamente, y sin
accidentes por causa del mal estado de las calles y veredas”; “Queremos una comuna libre de
escombros y con más árboles”; “Deseamos más áreas verdes con juegos infantiles y máquinas
para hacer ejercicio”. “Se debe mejorar el alumbrado público para no vivir a oscuras y así
evitar también la proliferación de actos delictivos”.
Como se observa, la comunidad es bastante concreta a la hora de definir sus principales
problemas, los cuales dicen relación principalmente con la repavimentación de calles y
veredas en mal estado, sin exclusión de ciertos sectores donde derechamente no existe
pavimentación alguna. En esta misma línea, la comunidad también demanda la instalación de
lomos de toro, semáforos, paso de cebras, señalética, etc. pues a su juicio se carece de los
equipamientos necesarios para hacer frente el caos vial en época estival y del abuso de ciertos
automovilistas, hecho objetivo que según la comunidad existe un alto riesgo para la seguridad
de los transeúntes.
Sin duda este es un tema sensible para la comunidad pues parte importante de los habitantes
de la comuna son adultos mayores (con movilidad reducida) y el mal estado de las veredas,
por la falta de reposición o conservación, aumenta considerablemente las probabilidades que
sufran accidentes.
De igual forma, se insiste en la necesidad de inyectar mayores y mejores recursos en lo que
refiere a la red de alumbrado público. Para la comunidad supone un segundo problema
sensible por cuanto sus opiniones dicen relación a una mejor iluminaria para una mayor nitidez
y visibilidad, harían no tan sólo más agradable su diario vivir sino que también impondría una
barrera artificial frente a los delincuentes que suelen merodear los lugares con mayor
oscuridad.
En efecto, entre los problemas principales, destaca precisamente el que dice relación con el
sentimiento de inseguridad ante las actividades de narcotraficantes, delincuentes comunes y,
no menos importante, la mala convivencia vecinal en determinados puntos de Pozo Almonte.
Frente a ello, la comunidad plantea la urgencia de aumentar la dotación de carabineros
efectivos, incentivar la denuncia de redes de microtráfico y promover finalmente mejores
estrategias de control de los eventos nocturnos en donde confluyen nacionales y extranjeros
residentes en la comuna.

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Por otra parte, en el caso particular del aseo y ornato comunal, la comunidad expresa su deseo
por un mayor control hacia la limpieza de calle y erradicación de los puntos donde se
acumulan escombros, solicitando para ello una mayor preocupación y mejor gestión desde el
municipio hacia los espacios públicos amenazados por la suciedad y los micros basurales. Se
solicita asimismo llevar a cabo programas y protocolos de control de animales callejeros, en
especial de los perros, por cuanto, permitiría reducir el riesgo de plagas y transmisión de
enfermedades.
Junto con lo anterior, la comunidad revela la necesidad de podas de árboles (el crecimiento
de las raíces de los árboles sin mantenimiento es la causa del mal estado de muchas veredas o
desniveles). Por lo demás, la falta de poda ha originado que buena parte del alumbrado
público se vea entorpecido por las grandes y largas ramas que siguen sin mantención, sólo en
algunos casos.
La comunidad, identifica asimismo como un problema la acumulación de escombros
domiciliario en las calles y de los sitios abandonados que son utilizados prácticamente como
vertederos.
Ahora, en materia de espacios para la recreación y esparcimiento de la comunidad la
readecuación y mejoramiento de las áreas verdes, se levanta como otra demanda muy
sentida por los vecinos de Pozo Almonte quienes, estiman necesario para efectos de fomentar
la vida comunitaria, implementar nuevo equipamiento en las plazas, parques y bandejones
centrales de la comuna. Para esto se propone -por ejemplo-la instalación de juegos infantiles,
skatepark(s) y máquinas de ejercicios incluyendo las mantenciones necesarias (lubricación,
pintura, reparación, etc.); acciones dirigidas especialmente a la generación de los incentivos
necesarios para la recuperación y uso definitivo de los espacios públicos por parte de los
habitantes de Pozo Almonte.
Por último, los vecinos anhelan también poder contar con más espacios deportivos como lo son
las multicanchas, ciclovías y complejos deportivos de primera línea que fomenten, entre otras
cosas, una mayor práctica de actividades deportivas. El objetivo pasa por contrarrestar la
poca diversificación de las actividades deportivas en la comuna las cuales, al margen de la
nueva gestión, históricamente se han enfocado principalmente en el futbol. Cabe señalar,
además la demanda por ciclovías, en especial en el sector de la Tirana y de Pozo Almonte.

4.2.- DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

En el presente desarrollo temático pasaremos a desmembrarlo para una mejor lectura cuanto
a objetivos se trata:
4.2.1.- DESARROLLO TERRITORIAL: La comuna de Pozo Almonte, se caracteriza por ser un
territorio funcionalmente diverso y geográficamente disperso, en donde confluyen amplios
espacios e identidades diversas, residenciales históricas, lugares comerciales, zonas de
restaurantes zonas de un inmenso valor patrimonial e histórico para sus habitantes y zonas
con identidades muy particulares.
Cabe señalar igualmente el alto flujo de inmigración que se ha venido manifestando con
mayor intensidad durante la última década, lo que de alguna manera agrega desafíos
adiciónales en materias de planificación demográfica/urbana y generación de
oportunidades habitacionales para los nuevos residentes. Con todo, lo anterior más que
representar una amenaza, constituye un inmejorable conjunto de oportunidades que
convierten a la comuna en un espacio de convergencia de múltiples actores y energías, lo
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que de por sí, sienta las bases futuras para desarrollar una cultura urbana moderna e integral
en base a relaciones de sinergia.
Así, las proyecciones que se plantean desde la comunidad para el presente Pladeco dicen
relación en primer lugar con la puesta en valor y recuperación de los espacios públicos de la
comuna. Destacando en este contexto la construcción de plazas activas, con su correlato
en la creación de más y mejores áreas verdes. De igual forma se revela la necesidad de
definir normativamente políticas de mitigación que pongan en salvaguarda los espacios
residenciales ubicados en lugares de riesgo.
Para ello, se demanda la construcción de muros de contención y creación de escalinatas
en las construcciones en pendiente (cerros) esto, principalmente en las localidades.
Ahora bien, para la comunidad lo anterior no será posible si no es mediante la actualización
de todas las herramientas e instrumentos de planificación urbana, los cuales, deberán
reflejar los más rigurosamente posible las reales necesidades del habitante de Pozo Almonte.
Sin duda este es un hecho relevante que invita a profundizar en la democratización de los
procesos de diseño e implementación de las normativas urbanas.
Se manifiesta asimismo la urgencia de identificar territorialmente a las diversas actividades
generadoras de externalidades negativas. En este sentido, la comunidad reconoce como
amenaza la falta de regulación sobre los proyectos de construcción en altura.
En suma, resulta importante que se establezcan normativas capaces de regular el
crecimiento inmobiliario/comercial/industrial que está teniendo Pozo Almonte, permitiendo
así revitalizar y dinamizar a la comuna, esto, por medio de la promoción de un proceso
habitacional, comercial e industrial sustentable que siente bien las bases para el desarrollo
de una comuna integral e integrada. Sin desmerecer las ordenanzas que el municipio
pudiese crear para una mejor fachada de sus calles, casas y porque no a la propia comuna,
tal es el caso ejemplo AREQUIPA, ciudad blanca a través de una ordenanza.

4.2.2.- MEDIO AMBIENTE: Al margen de las políticas y programas regionales que la actual
administración ha desarrollado durante este mandato, los vecinos aún perciben que su
comuna carece de un medio ecológico óptimo que propenda a la mejora del bienestar
general de la población.
No sólo la falta de árboles destaca como una deficiencia comunal sino también la carencia
de equipamiento y servicios que fomenten una cultura medioambiental de nuevo tipo, la
cual sea capaz de establecer, y con el tiempo consolidar, una identidad comunal capaz de
integrar a su cotidianeidad un respeto transversal e irrestricto a todas las actividades que se
desarrollan en la comuna, abarcando no sólo las manifestaciones productivas locales sino
también el diario vivir de los ciudadanos Pozo Almontinos.
Así, la comunidad revela como una problemática a ser tratada, la falta de árboles y
equipamiento urbano estratégicamente desplegado a lo largo y ancho del territorio
comunal. De igual forma, se considera importante y vital una Dirección de Medioambiente,
que trabaje en conjunto a la Dirección de Aseo y Ornato (DIMAO) en cuanto a la
generación de una política coordinada, coherente y eficaz capaz de integrar nuevos y
originales criterios de sustentabilidad medio ambiental en su quehacer operativo.
Si bien lo anterior tiene en parte su explicación en las graves insuficiencias presupuestarias y
de planificación heredadas de las anteriores administraciones, lo que se traduce en una
baja autonomía decisoria y operacional, no es menos cierto que los nuevos tiempos ponen
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 de relieve la urgencia de subsanar los costos sociales derivados de una historia social y
política indiferente a las ventajas potenciales que supone toda cultura medioambientalista
en este territorio.
De ahí que la comuna, deba dar un salto en la definición de una estrategia comunal de
protección del medio ambiente involucrando el compromiso de todos sus organismos
municipales, establecimientos educacionales, organizaciones territoriales y vecinos en
general, en un trabajo conjunto que entregue lineamientos para proteger el medio
ambiente, apostando al buen vivir de la comunidad pensado a largo plazo.
4.3.- DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO: Entre las diversas problemáticas identificadas por
la comunidad en materia de desarrollo económico productivo, destacan: la necesidad de
elaborar una política integral que promueva la diversificación de la matriz productiva comunal;
que se mejoren los espacios e infraestructura para el comercio y sus artesanías históricas
presentes en el territorio; mejorar la calidad de los servicios presentes y apoyar la instalación de
los ausentes; fortalecer pequeñas manufactureras; que se fomente el desarrollo técnico y
administrativo de las Mipymes locales; y, por último, que se profundice en la oferta de
capacitación e inserción laboral.
Respecto de la responsabilidad que le cabe a los organismos municipales, la comunidad
señala la importancia que tiene que el municipio, sea capaz de liderar un diálogo estratégico
con todos los actores involucrados en el desarrollo económico local, buscando con ello definir
una serie de lineamientos políticos orientados a la promoción y apoyo de los micro y pequeños
empresarios de la comuna; todo ello mediante el fortalecimiento de la cartera de proyectos
comunales y la ampliación de los programas existentes.
Para lo anterior, se hace indispensable avanzar y profundizar en el diseño y elaboración de
programas y proyectos de encadenamiento productivo, orientados especialmente a la
generación de redes e instancias formales de asociatividad entre las Mipymes comunales.
En efecto, se plantea necesario para conseguir este objetivo que tanto el municipio, como el
sector privado del lado de las Mipymes trabajen como socios estratégicos, colaborándose de
manera recíproca para avanzar hacia el desarrollo sostenible e integral de la comuna. Esto fue
destacado precisamente y con mucha fuerza en los Talleres de participación realizadas con
representantes del micro-empresariado comunal. Así, se levanta como una demanda sentida
por parte de la comunidad “aumentar los incentivos técnicos y de inversión dirigido a los
emprendedores y microempresarios de nuestra comuna”.
Así, un objetivo fundamental del presente Pladeco, irá en relación con el mejoramiento de las
capacidades tanto técnicas como de infraestructura del comercio, ferias y pequeñas fábricas
en la comuna, poniendo en valor la necesidad de generar mayor valor agregado a los
productos y servicios ofertados por la matriz productiva comunal.
De igual manera, se plantea la demanda de fortalecer la empleabilidad de los habitantes de
Pozo Almonte, dotándolos de las herramientas idóneas que permitan dar ventaja competitiva a
sus capacidades técnicas y profesionales, posibilitando con ello una mejor inserción laboral a
puestos de trabajos de calidad. Lo anterior no será posible sino mediante una política
permanente de capacitación, dirigida a todo habitante que, desee aumentar sus
calificaciones y aptitudes técnico profesionales.
Simultáneamente, se apostará por una política a nivel educacional orientada a promover y
fortalecer las competencias necesarias en los ámbitos con mayor proyección económica,
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como lo son: la administración comercial, la minería y el turismo, desarrollando para tal efecto
estudios sobre la demanda laboral comunal y necesidades técnico productivas de las
principales empresas en la comuna. Así, un posible escenario referirá a la capacidad que
muestre la municipalidad en la generación de alianzas estratégicas con instituciones de
formación técnica y comercial.
Finalmente, y como objetivo transversal, se demanda una mayor inyección de recursos hacia
los estamentos municipales y organizaciones de la sociedad civil que presenten vocación de
desarrollo económico local.
Esto en el marco de potenciar y consolidar las actividades que se encuentran en auge;
evidentemente todo en el marco de novedosas políticas de fomento, innovación y
diversificación de las actividades comerciales que permitan con el tiempo estructurar un centro
urbano de carácter integral y redituable, capaz de resolver las principales demandas de los
barrios/sectores de la comuna. Hecho eventual que, entre otras cosas, evitará que sus
habitantes se obliguen a salir de ésta para dar solución a sus necesidades más inmediatas.
4.4.- DESARROLLO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA: En el marco de todos los
objetivos definidos para este Pladeco, el rol prioritario y fundamental que le atañe a la
Municipalidad de Pozo Almonte conlleva necesariamente que ésta optimice integralmente sus
instrumentos y dinámicas de gestión para encabezar el proceso. Para este efecto, se requerirá
de la asociación permanente de los actores municipales con la comunidad y, desde la
aproximación constante al terreno y el re-conocimiento de las demandas y necesidades de los
vecinos, realizar cambios organizacionales y operativos que le permitan ponerse a la altura de
los desafíos futuros.
Es así que la comunidad, espera un gobierno local participativo, democrático y
descentralizado cuyas políticas públicas estén abocadas al desarrollo socio económico,
cultural y turístico de la comuna. En otros palabras, un municipio que persiga el bienestar de su
comunidad utilizando de la mejor manera posible los recursos y ventajas competitivas de la
comuna.
Así, se demanda llevar a cabo un proceso de descentralización progresiva de la gestión a
niveles localidades, mejorando a su vez la atención y servicios directos que reciben los
habitantes de la comuna por parte de la municipalidad. Para ello será indispensable dotar de
mayores y mejores capacidades a los funcionarios municipales en cuestiones referidas a la
atención del público y resolución de conflictos.
Es importante destacar que tanto en la jornada con los funcionarios municipales y encargados
municipales, así como en la realizada con los directores de servicios del municipio éste tema
fue ampliamente debatido. Igualmente estuvo presente en los Talleres territoriales, donde
“mejorar la calidad de atención de los funcionarios municipales mediante el
perfeccionamiento de sus capacidades y aptitudes” fue la temática más priorizada en el
ámbito institucional.
Efectivamente, se plantea como fundamental tener una gestión municipal conocedora de la
realidad comunal y que hace suyas las demandas de la comunidad en sus distintos territorios,
sin perder nunca de vista el carácter multicultural que define a la población comunal. Para ello
aparece como fundamental tener una gestión descentralizada, participativa, inclusiva,
intercultural, democrática, e integradora, en donde la participación se entienda y practique
de forma temprana, vinculante y contextual a la realidad de cada barrio, sector y/o localidad,

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tanto en la toma de decisiones acerca de cuestiones relevantes para los vecinos y vecinas y
además en los procesos de planificación comunal en todas sus áreas temáticas (Cultura,
Turismo, otros).
Se prioriza además el diseño y la ejecución de una estrategia de mejora continua, cuyo
propósito consista en la aplicación de modelos de gestión capaces de promover, entre otras
cosas, la proactividad entre los trabajadores municipales. Esto supondrá instruir a los
funcionarios en planificación estratégica, reorganizando al mismo tiempo algunos
departamentos conforme los tipos de servicios ofertados a la comunidad.
Lo cierto, es que se hace indispensable trabajar por una mayor pertinencia y calidad en la
elaboración de los programas municipales y mejorar la atención de los servicios entregados por
el municipio. En efecto para lograr lo anterior, resultará menester desarrollar en el corto plazo un
Plan Estratégico Municipal y definir una política de capacitación y actualización de
conocimientos de los funcionarios con miras a enfrentar adecuadamente las exigencias que
pudieran detectarse en sus capacidades de gestión, teniendo siempre presente la misión y la
visión que caracterizará tanto a la comuna como a la institución que se representa.
Por otro lado, considerando que para la comunidad resulta clave que exista más identidad
local e integración intercultural, para mejorar, fortalecer e incorporar de manera activa el
turismo comunal, es siempre necesaria la cohesión social entre los habitantes de la comuna y la
autoridad comunal, es por lo anterior que se estima urgente invertir en la mejora de los canales
de comunicación y difusión entre la autoridad y la comunidad de tal manera que se genere,
entre otras cosas, las condiciones que incentiven la corresponsabilidad y accountability entre
los distintos actores.
Lo cierto es que con la llegada de la nueva administración, la municipalidad si bien ha
obtenido logros importantes en su gestión, aún se está lejos de socializar eficazmente los
avances hacia la comunidad, la cual sigue resintiendo la ausencia de mejores flujos de
información y comunicación de la municipalidad hacia la comunidad, y viceversa, y lo que en
síntesis, es posible afirmar que, se requiere una municipalidad más cercana, con mejor atención
y más vinculada con su comunidad.
4.5.- DESARROLLO CULTURAL Y TURISTICO: Entre las diversas problemáticas identificadas por la
comunidad en materia de Cultura y Turismo, destacan las incipientes acciones anteriores de la
presente administración sobre estas áreas temáticas, pues si es cierto que, en cuanto a
números de organizaciones vigentes las hay, en cuanto a documentación sobre estas áreas el
municipio también las mantiene, la importancia en la práctica, esta no era prioridad, por lo
tanto no se les entregaba los recursos necesarios para que pudieran fortalecerse como una de
las actividades económicas más relevantes de la comuna después de la mineria, Hoy.
Por lo anterior descrito hemos querido separar el presente desarrollo temático para una mejor
lectura de sus problemáticas individuales, que si bien es cierto son muy parecidas, estas no son
iguales:
Desarrollo Cultural: La oferta por bienes culturales está en condiciones deficitarias y casi
nulas respecto de la demanda comunal. La gente está requiriendo cada vez más ser
participe pasiva o activa de actividades de tipo cultural de diversa índole a medida que
entiende que este tipo de productos son necesarios para su crecimiento personal y social
puesto que a fin de cuentas, cultura es la forma en que las personas deciden vivir en
sociedad en forma cohesionada compartiendo valores, creencias e identidad.
17
 A pesar de que la comunidad hace aportes de sello cultural con el surgimiento y
mantención de actores como: Los Bailes Religiosos, las Agrupaciones Folklóricas, Los Clubes
Literarios, y otros, igualmente reclaman una acción más determinante por parte de la
Municipalidad.
Los desafíos, consistirán en reforzar su propia institucionalidad – a partir de la acción
relevante: creación de la Oficina de Cultura en el organigrama Institucional, crear una
corporación municipal de Cultura y Turismo, para mejorar los recursos.
Con lo anterior, se podrá convocar a otros estamentos como las escuelas municipales,
propiciando en su organización la creación de unidades de extensión cultural capaz de
formar y vaciar productos de valor hacia la sociedad del entorno a la cual se deben y con
la cual interactúan conforme a sus planes institucionales de educación.
A la Municipalidad le espera a parte de crear, reforzar y conseguir el compromiso de la
creación de una corporación de Cultura y Turismo dotándola de mayor financiamiento y
funcionarios, puesto que hoy, mantiene un Encargado sin personal idóneo para estas
materias, con un plan de gestión dirigido no solamente a la generación de actividad
artística cultural, con eventos ya socializados y consagrados como lo es la fiesta de La
Tirana, sino también apuntando a la formación artística con la creación de talleres y
academias abiertas a la participación de toda la comunidad, idea que ha encontrado
excelente acogida entre los vecinas/os y que, ha quedado expresada en una iniciativa
denominada “Mas Cultura para Pozo Almonte”.-

Desarrollo Turismo: Quizás el sueño más recurrente de los habitantes de la comuna, es que
anhelan un desarrollo importante a considerar el “Turismo”, ellos consideran que debiera ser
la piedra angular del desarrollo Comunal. Sin embargo, la situación del turismo durante esta
última década, se basaba principalmente en un turismo Regional, proveniente de la ciudad
de Iquique con bajo porcentaje de turistas de otras Regiones, y un visitante-turista
representado de manera importante por personas que ocupaban playas e improvisaban
camping, manteniendo un bajo nivel de gasto en la economía local y sobre todo para Pozo
Almonte.
A pesar de lo anterior cada localidad tiene lo propio destacándose en las diversas bellezas
territoriales que mantienen a disposición de todos quienes quieran visitarles, las problemáticas
de esta área son diversas, pero la principal es la llegada de la minería en la comuna.
Para muchos pensar que la llegada de la minería es una desventaja es casi una locura, en
cuanto al crecimiento económico local es gracias a este sector, pero lo cierto es que, para los
habitantes de Pozo Almonte se trata de una desventaja absolutamente no tan sólo al turísmo,
pero nos evocaremos sólo a este punto en el presente documento y prueba de ello, es que los
hoteles mantienen precios elevados para un turista común y generalmente no mantienen la
disponibilidad necesaria para los visitantes, atraídos por sus bellezas cultural patrimonial
históricas.
Por lo anterior cabe reflexionar sobre ¿Qué pasaría si la minería no existiera en el territorio local?
¿Qué desarrollo económico debiesen potenciar en la comuna para sobrevivir? Y es ahí las
respuestas entregadas en los talleres territoriales, pensando en una visión a largo plazo, hay que
potenciar, fortalecer y desarrollar el turismo en la comuna, como una segunda fuente de
crecimiento económico local.

18
Es dable señalar que de acuerdo a lo descrito en líneas anteriores consiste en el desarrollo de
una oferta de turismo de intereses especiales con énfasis en el patrimonio existente en la
comuna, ejemplo de ello están las localidades de Mamiña y La Tirana, de manera tal de
incrementar la competitividad turística, considerando que en el sector de Baquedano esto ya
sucede, además es necesario potenciar la especialización del turismo como oficio en el liceo
técnico existente. Para ello, se requiere generar una estrategia de comercialización para
avanzar en la inserción de este destino en el mercado.
La actividad turística comunal no representa un lugar de importancia en la demanda de
empleos y generación de ingresos. No obstante, cuando se conocen sus atractivos, es evidente
que debiera ser una prioridad municipal.
Se recomienda generar una oferta adecuada al turismo en la comuna, es decir apta para
capturar flujos de personas vinculadas a la actividad Patrimonial cultural que incluya todas las
actividades vinculantes como la agricultora, la ganadería, la artesanía y la gastronomía,
principalmente. Se recomienda el desarrollo de un turismo con identidad cultural, producción
de eventos al aire libre, seminarios de reflexión y otros de interés cultural histórico, inclusive la
creación de un planetario o un observatorio de estrellas.
Para esto será necesario esforzarse para realizar un plan de desarrollo turístico comunal, que
involucre a toda la comunidad y a todos sus actores, se realice catastro de todo lo existente y
de todo lo que se ofrece, que falta en cuanto a infraestructura, equipamiento,
establecimientos y todo lo necesario para poder mejorar y postular a futuros financiamientos
para potenciar esta área.

5.- A S O C I A C I Ó N E STRATÉGICA C O M U N A L.
Entre los profesionales del mundo de la planificación existe consenso sobre la importancia que
reviste que dentro de las estructuras formales, exista un buen liderazgo capaz de involucrar y
movilizar a todos los actores relevantes del sistema para poder cumplir con los objetivos
planteados. En ese contexto la participación y corresponsabilidad cobra relevancia, ya que,
por una parte, los procesos participativos poseen la virtud de generar un mayor compromiso e
identidad de los habitantes con las metas y, por otra, también consiguen generar una
disposición distinta de los habitantes cuando perciben que sus necesidades o expectativas
poseen -a la luz de la discusión política y comunitaria-una prioridad distinta que la de otros
proyectos.
De la participación, se desprende por tanto una asociación estratégica que es preciso
especificar por cuanto, permite establecer relaciones de co-responsabilidad en torno a los
éxitos y fracasos derivados de cualquier proceso de planificación.
Así, cuando hablamos de asociación estratégica comunal, nos referimos al rol que en el
cumplimiento de las imágenes objetivos antes descritas, le corresponderá a cada actor
comunal involucrado en las mismas.
Responsabilidades que, por lo demás, son asumidas por cada una de las partes durante este
proceso.
En efecto, el logro de las imágenes objetivos del Plan de Desarrollo Comunal de Pozo Almonte
pasa por la necesaria asociación estratégica entre la Municipalidad y las demás instancias de
gobierno provincial y regional, sus funcionarios y el conjunto de los habitantes y actores
relevantes de la comuna, entre quienes destacan las organizaciones sociales, tanto territoriales
19
como funcionales, los gremios, colectivo de inmigrantes y las empresas del estado y privadas;
en síntesis, todos los que se beneficiarán directa o indirectamente de las bondades que el
cumplimiento del plan le da a la comuna de Pozo Almonte.
El objetivo no es otro que evitar que el presente Pladeco, se transforme únicamente en una
buena declaración de intenciones que quedará guardado en un cajón de un escritorio hasta
el próximo proceso de planificación o hasta el cambio de las autoridades comunales.
Por todo lo anterior, es que se considerará primordial dejar establecidas las misiones que el
conjunto de los actores comunales habrá de asumir para cada una de las imágenes-objetivo
desarrolladas anteriormente.
5.1.- DESARROLLO SOCIAL:
La primera misión que la comunidad le asigna a la municipalidad, dice relación con gestionar
decididamente los recursos para la repavimentación, reposición y conservación de calles y
veredas que se encuentren en mal estado.
Igualmente, se demanda un mejor y mayor control y fiscalización de la limpieza y ornato de los
distintos barrios, sectores y localidades. Para ello se espera que el municipio se preocupe más
del hermoseamiento comunal y que esta preocupación se traduzca en la destinación de más
inversión en proyectos de poda de árboles y arborización comunitaria.
Por su parte, la comunidad se compromete colaborar con la mantención y cuidado de las
calles y veredas, de la limpieza comunal y con las medidas que adopte el municipio para
mantener más limpia y hermoseada la comuna. Del mismo modo, también se compromete a
fiscalizar mayormente el vertimiento de escombros y basura en lugares no habilitados y a
respetar los lugares designados para el acopio de desechos particulares. Además, también
deberá apoyar las iniciativas municipales, ejercer un mayor rol fiscalizador y organizarse para
colaborar en los proyectos participativos que impulse la municipalidad.
Cabe destacar, que será responsabilidad tanto del municipio como de la comunidad,
mediante la postulación y gestión de pavimentos participativos de la Seremi-Minvu, procurar la
obtención de recursos para el arreglo de calles y veredas. Para esto el municipio se
compromete a revisar periódicamente su estado, a levantar un diagnóstico que incluya la
participación de la comunidad en donde se pueda establecer cuáles son las calles y veredas
en peor situación, asistir en la búsqueda de recursos externos para destinarlos a este efecto, y
por último, instruir a la comunidad en las políticas de pavimento participativo. En el caso de las
veredas, el municipio también se compromete a mejorar el estado de los árboles y la iluminaria.
Asimismo, se espera también que la municipalidad desarrolle una política urgente de
construcción, mejoramiento y mantención de áreas verdes y espacios públicos. Se espera que
tanto las áreas verdes como los espacios públicos puedan estar mejor equipados y puedan
distribuirse equitativamente por todo el territorio comunal.
En relación al buen trato y a la atención a la comunidad, se señala que el municipio debe
escuchar sus demandas y velar por el buen trato en el municipio, especialmente en el Cesfam,
Postas Rurales y en las oficinas municipales de atención al público.
En este punto, la comunidad, deberá participar de manera responsable, informada y con un
diagnóstico actualizado de la realidad comunal, asumiendo además el rol de canalizar sus
demandas a través de las organizaciones territoriales y a tener una disposición proactiva que
favorezca la consecución de sus anhelos y propuestas.

20
En el sector de la educación, la comunidad y los actores educativos esperan que la
municipalidad, elabore políticas educacionales que conciban la educación municipal como
una herramienta de integración y de transformación social; y que la municipalidad oriente la
oferta educativa comunal a fortalecer la base productiva local, sobre todo en el área técnico-
profesional. Asimismo, también se espera que los establecimientos educacionales municipales
jueguen un rol más activo en los territorios en donde se encuentran, abriéndose a la
comunidad y transformándose en verdaderos espacios de convergencia comunitaria.
Se espera asimismo que el municipio, genere las condiciones para mejorar la calidad de la
enseñanza y que ésta se conciba de forma integral y no se trabaje únicamente en función de
los indicadores SIMCE y PSU.
Por otra parte, también se espera que el municipio pueda dotar a los establecimientos de salud
de una moderna, mejor infraestructura y equipamiento, y que vele porque la atención
entregada sea oportuna y de mejor calidad; lo que supone aumentar la dotación de médicos-
especialistas. En tanto, la comunidad también espera que desde el municipio y desde las
autoridades de salud se promuevan actividades con un enfoque de salud familiar con bases en
una medicina preventiva, tratando de superar gradualmente el enfoque predominante de
salud curativa que hoy aún no impera en la comuna.
Por último, los habitantes de Pozo Almonte se comprometen a ser más exigentes a asumir una
función de control y supervisión sobre la práctica de gestión comunal, y a ser partícipes del
proceso de promoción de participación local, desarrollando proyectos que den solución a las
múltiples demandas aún existentes en la comuna.
5.2.- DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE
En este ámbito, se espera un desarrollo urbano, habitacional y de entrega de servicios básicos,
planificado y coordinado que de respuesta a las necesidades más urgentes de sus habitantes.
Para ello, la misión de la municipalidad, será la de desarrollar políticas orientadas a ordenar el
territorio, por lo que deberá gestionar la elaboración, aprobación y actualización de los
instrumentos que norman y proyectan el desarrollo urbano, principalmente el Plan Regulador
Comunal y el Plan Urbano Estratégico, como también las consideraciones necesarias para
mejorar el sistema habitacional comunal.
La comunidad, por su parte, se compromete a conocer y participar en las instancias de
consultas ciudadanas y en los espacios de discusión de políticas municipales que se
planifiquen, así como comunicar efectivamente las condiciones y los problemas urbanos que
afligen al territorio.
En cuanto a la promoción y desarrollo de una cultura medioambiental que impulse un mejor
cuidado del entorno, la municipalidad se compromete a resguardar acciones preventivas
como lo es el caso de la recolección oportuna de basura y escombros en lugares no
habilitados para tal efecto, habilitación de puntos verdes y no escatimar en sanciones a
quienes no cumplan con el mínimo respeto hacia la normativa vigente.
Además, la municipalidad se compromete a impulsar una política activa de reciclaje y de
mantención de la limpieza de los espacios públicos. Para ello, la municipalidad tendrá la misión
de fiscalizar y de constituirse en un ente coordinador de iniciativas privadas y públicas con el fin
garantizar no sólo el equipamiento sino también el conocimiento necesario para llevar a cabo
programas de reciclaje comunitario.

21
Por su parte, la comunidad se asigna la misión de participar en todas las instancias educativas
promovidas por el municipio, y de jugar un importante rol en las acciones de fiscalización y
control sobre las acciones que puedan afectar el medio ambiente local.
5.3.- DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO
Para fortalecer la base productiva comunal, la misión que la comunidad le asigna a la
municipalidad es que ésta diseñe planes de desarrollo y encadenamiento productivo con el fin
de definir, entre otras cosas, líneas de trabajo que sean representativas de todos los gremios
existentes a nivel comunal.
Se espera que estos planes definan y, al mismo tiempo, readecuen las capacidades de los
flujos y circuitos no sólo comerciales sino que también de servicio y micro/pequeñas empresas
que se desarrollan y proyecten desarrollar en la comuna, así como también informar cuáles son
los instrumentos de inversión indispensables para el diseño e implementación de los nuevos
proyectos de emprendimiento surgidos desde la comunidad.
En tanto, el municipio deberá ser capaz de asociarse estratégicamente con los agentes del
sector privado, en especial con los representantes de las micro, pequeña y medianas empresas
(Mipymes), esto, en función de un trabajo mancomunado y democrático por el desarrollo de la
comuna.
En tanto, los habitantes de Pozo Almonte, se comprometen a generar las confianzas y
voluntades necesarias que se requieran para promover una mejor organización y/o asociación
entre los actores de un mismo rubro, esto, con tal de comercializar sus productos de forma
directa, eficiente y competitiva.
En materia de empleabilidad de la población económicamente activa, el compromiso apunta
a fortalecer y dotar de mayor autonomía a la Oficina de Intermediación Laboral (OMIL). Esta
necesidad, responde al objetivo de mejorar los canales y flujos de información relacionadas
con la oferta y demanda de trabajo, hecho que en el corto y mediano plazo permitirá, entre
otras cosas, obtener avances sustanciales en los procesos de orientación y cobertura para el
empleo y capacitación de las personas que así lo requieran. Se deberá además implementar la
mayor cantidad posible de programas sociales relacionados con empleo y capacitación que
emanen desde el gobierno central.
Los habitantes por su parte, se comprometen a generar las condiciones necesarias de
comunicación, que permitan la evaluación oportuna de los proyectos y programas que estén a
su disposición, además de los requisitos necesarios para su postulación.
Al objetivo de orientar y fortalecer el mayor número de actividades económico-productivas en
Pozo Almonte, enfatizando el desarrollo del comercio, servicios y pequeños empresarios, se
suma la responsabilidad de la municipalidad en la generación de las condiciones y los estudios
necesarios requeridos para avanzar hacia dicha meta. Sobre esto último, se plantea como
misión avanzar en la realización de análisis de pertinencia acerca de potenciales nichos
productivos y encadenamiento productivos que den cuenta principalmente de ofertas y
demandas aún no visibilizadas, permitiendo de tal forma solventar en el mediano plazo nuevos
emprendimientos en la comuna.
Por último, los habitantes asumen el compromiso de crear mejores instancias de asociación,
además de participar activamente en las mesas de trabajo ya constituidas, teniendo entre sus
principales metas la definición consensuada y democrática de planes de acción capaces de
dar cuenta, entre otros aspectos, de todas las fuerzas e iniciativas interesadas en incursionar en
22
nuevos emprendimientos. Lo anterior sólo será posible si, existe un compromiso real por generar
las confianzas necesarias con la municipalidad en cuanto a la oportunidad de explorar
conjuntamente los posibles escenarios.
5.4.- DESARROLLO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Para efectos del presente plan si bien resulta imprescindible el concurso de todos los actores
comunales involucrados, se ha señalado que el rol prioritario y fundamental en la consecución
de los objetivos lo juega la Municipalidad de Pozo Almonte.
En el desarrollo de una gestión municipal, participativa, integradora, conocedora de la
realidad comunal y con orientación hacia el usuario local, la municipalidad tendrá la misión de
estar constantemente informada, esto, por medio del acercamiento al terreno para escuchar y
conocer las demandas de la comunidad, así como fortalecer el quehacer de los dirigentes
capacitándolos tanto en el desarrollo de las implicancias de su cargo como en los elementos
necesarios para su autogestión, principalmente con los temas relacionados con la formulación
y evaluación de proyectos.
Efectivamente, la comunidad demanda que la municipalidad asista a las organizaciones con
herramientas y conocimientos que mejoren y ayuden a desarrollar su organización, impulsando
políticas que promuevan el fortalecimiento de éstas, de forma que ello les oriente, asumir un rol
más protagónico en la gestión de sus territorios.
A lo anterior, se espera que la municipalidad incorpore ejercicios de planificación sistemáticos
a nivel barrial/sectorial con el objeto de orientar óptimamente su quehacer cotidiano.
Asimismo, la comunidad le otorga al municipio la misión fundamental de modernizar su gestión
y mejorar la atención del público, desarrollando las iniciativas que le permitan evaluar y
adecuar su estructura y funcionamiento a los desafíos que la comuna presenta de cara al
futuro, acercándose más a la gente a través de una actitud receptiva y racional que les
permita identificar claramente no tan sólo los problemas sino también las soluciones más
pertinentes, desarrollando una gestión en terreno y de calidad, basada en un enfoque de
mejora continua.
Por último, los vecinos asumen el compromiso de dar a conocer oportunamente sus
necesidades, participar, informarse y promover la democracia interna en la gestión y toma de
decisiones de sus organizaciones de representación vecinal. Para ello, la comunidad, se
compromete a canalizar sus demandas a través de sus organizaciones y sus dirigentes y a
participar de los espacios que promueva el municipio.
5.5.- DESARROLLO CULTURAL Y TURISTICO
En sintonía con los demás desarrollos, la comunidad también manifiesta que espera que la
municipalidad organice y produzca más actividades (inter)culturales y desarrolle un turismo
“Patrimonial Cultural”. Se enfatiza mucho que estas actividades no se centralicen en una sola
localidad y puedan distribuirse en la mayoría –en lo posible-en todos los barrios, sectores y
localidades existentes que integran la comuna. Además, también se señala que debiera haber
una atención especial hacia los jóvenes, los adultos mayores y las mujeres.
Lo anterior, no se logrará si no es mediante los incentivos correctos, que promuevan
eficazmente el buen uso del tiempo libre entre los jóvenes de la comuna a través de más
actividades culturales que los identifique.

23
Para ello el municipio, deberá valorar y ser capaz de trabajar en conjunto con todas las juntas
de vecinos, organizaciones culturales y todas en cuanto aporte en la cultura comunal.
La comunidad, por su parte, se compromete a participar y a organizarse apoyando la
implementación de las políticas culturales y de Turismo local, esto, por medio de la
presentación de proyectos y, al mismo tiempo, comprometiéndose con un adecuado
seguimiento y rendición de estos proyectos. Por último, la comunidad se hará responsable de
promover, difundir y participar en las actividades culturales y turísticas que impulse el municipio.
La comunidad tiene la percepción que el turismo todavía es una actividad insipiente, reducida
y poco representativa, es por eso que la comunidad se compromete a fortalecerlo, pero el
municipio tendrá la misión de capacitar guías turísticos de la zona y realizar un Plan de
Desarrollo Turístico Cultural, en donde existan trazos de rutas turísticas locales, con una cartera
de hoteles, restaurantes y todo en cuanto a la calidad del turista.
El turismo existente en la comuna, se debe fundamentalmente por los turistas nacionales y
extranjeros que llegan a la ciudad de Iquique principalmente a sus playas, conocida
mundialmente por el desarrollo de una actividad acuática deportiva, patrocinada por el
Municipio de esa ciudad para después, continuar su tour en sus alrededores cercanos y
continuar hacia los sitios turísticos del norte del país, es por aquello, la importancia de fortalecer
el turismo local en Pozo Almonte, para capturar esa gran cantidad de visitantes que pudieran
aumentar el ingreso comunal en esta localidad que tiene tanto por ofrecer.
Otra percepción, es que Pozo Almonte está dotada de suficientes recursos naturales, pero que
la comuna no presta buenos servicios porque no los tiene.
Es por lo anterior que, se debe realizar un PLADETUR que mantenga un catastro de todo lo que
la comuna mantiene en cuanto a recursos naturales a ofrecer, entre otras.

6.- M ISION
La Municipalidad, tendrá como Misión procurar el desarrollo local equitativo,
atendiendo a las necesidades de las personas y sus familias desde una
perspectiva integradora, orientada a mejorar su calidad de vida, en un clima
de respeto e igualdad.

7.- V I S I O N

Pozo Almonte Comuna con historia y Tradiciones, que permite el crecimiento

integral de las personas y sus familias en los distintos ámbitos de la vida
comunal, basados en una gestión transparente y comprometida con el
progreso y bienestar de sus habitantes.

24
 8.- O B J E T I V O S E STRATÉGICOS Y P E R F I L CO M U N A L.
Este ámbito de acción persigue como fin último, elevar la calidad de vida de la población,
tanto en sus aspectos materiales como espirituales. Por lo mismo, está relacionada con el
desarrollo integral de las personas y con el respeto de sus derechos a vivir en un entorno
armónico.
Es necesario destacar que cuando se habla de calidad de vida, se habla de un término
completamente subjetivo que, depende únicamente de los involucrados en el análisis. Lo
anterior implica que la definición del concepto de calidad de vida, debe ser siempre de
carácter participativo y que, por lo mismo y como consecuencia de aquello, la opinión de la
comunidad en la búsqueda de soluciones a sus problemas no puede ser sustituida por nada ni
por nadie.
Dicho esto, la imagen objetivo a la que se quiere dar cumplimiento en el ámbito del
mejoramiento de la calidad de vida, a través de los siguientes objetivos estratégicos, es la
siguiente:
8.1.- DESARROLLO SOCIAL

“POZO ALMONTE UNA COMUNA LIMPIA CON MEJOR CALIDAD DE VIDA, APOSTANDO POR UN
MAYOR GRADO DE BIENESTAR PERSONAL, FAMILIAR, SOCIAL, ECONOMICO, AFECTIVO Y
LABORAL”

Así, los objetivos estratégicos que, según la comunidad de Pozo Almonte, definen a esta
dimensión de desarrollo, serían los siguientes:

a).- HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA AMABLE PARA VIVIR

Se busca con este objetivo estratégico mejorar el entorno, lo que incluye el arreglo, de
reposición o conservación calles y veredas, pavimentando más calles secundarias, haciéndole
mantención a los árboles y mejorando sus luminarias, teniendo como fin último el
hermoseamiento general de la comuna.
Paralelamente, se busca mejorar el aseo de la comuna mediante la creación de programas y
proyectos orientados a concientizar a la población por el cuidado de su entorno urbano y el
manejo de la basura.
Asimismo, se persigue consolidar las áreas verdes existentes y mejorar su mantención,
equipando con mobiliario e infraestructura cultural, recreativa y deportiva los distintos barrios,
sectores y localidades, no perdiendo nunca de vista las distintas particularidades existentes
(niños/as, jóvenes, adultos mayores e inmigrantes).
Además, se deberá impulsar políticas destinadas a avanzar hacia una comuna con mayor
igualdad de oportunidades, en donde todos los habitantes de los barrios, sectores y
localidades, se sientan parte del proyecto de desarrollo comunal, haciéndose parte activa de
él, esto, siempre con el objetivo de mejorar progresivamente el bienestar de la población
comunal.
Por último, se espera que se desarrollen más actividades recreativas y deportivas, con un fuerte
arraigo patrimonial, intercultural e identitario. Constituyendo espacios de encuentro e
interacción entre los habitantes de los distintos barrios, sectores, localidades y entre distintas
manifestaciones y grupos presentes en la comuna. De este modo, se espera además impactar
25
positivamente en la conformación de identidad comunal y sentido de pertenencia entre sus
habitantes, enfatizando un enfoque de carácter multicultural dada la alta presencia de
colectivos de inmigrantes presentes a lo largo de la comuna. Se demanda también la creación
de nueva infraestructura y equipamiento de tipo recreacional, deportiva y cultural, mejorar la
existente, y llevar actividades a los distintos barrios; sectores y localidades esto, con miras a
incrementar la participación comunitaria en actividades que favorezcan el desarrollo integral
de la población y la integración territorial, social y multicultural de los habitantes, con especial
énfasis en los niños, jóvenes, mujeres, colectivo de inmigrantes, adultos mayores y habitantes de
las zonas más vulnerables.
FODA
Fortalezas: entre los factores internos que ayudarían al cumplimiento de este objetivo, la
comunidad destaca la llegada de un nuevo gobierno municipal, de línea más social y sin
antecedentes de corrupción.
Debilidades: la poca cultura comunitaria y de respeto hacia los espacios públicos. Lo que se
traduce en el poco cuidado de los bienes públicos.
Oportunidades: La comunidad, ve como una esperanza los avances logrados por otras
comunas sobre estas materias.
Amenazas: el bajo control que existiría en torno a la actividad de construcción inmobiliaria
inescrupulosas.
b).- HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON DESARROLLO HUMANO

Con el presente objetivo estratégico, se persigue mejorar la entrega de servicios a los usuarios
de la educación y la salud municipal, mediante la reformulación de las estrategias de gestión.
De esta forma, en el plano de la educación se busca asegurar la diversificación de la oferta
educativa comunal para permitir un desarrollo integral de los estudiantes Pozo Almontinos. Para
esto, se requiere incorporar a la actual oferta educativa comunal elementos de pertinencia,
mayores y mejores incentivos para la actividad docente, además de nuevas técnicas y
contenidos de enseñanza, aspectos indispensables para incidir positivamente en el desarrollo
de la comunidad.
En materia de planificación y gestión educacional, se espera integrar a los padres y
apoderados, a los profesores y a los alumnos, cuando sea pertinente, en la toma de decisiones
institucionales apuntando a convertir los establecimientos en verdaderos centros de gravedad
y desarrollo comunitario.
Y por último, en el caso de la educación técnica/profesional, se espera mejorar la
infraestructura de las carreras, orientando no tan sólo la oferta educativa hacia el
fortalecimiento de la base productiva comunal sino también fomentando redes de asociación
formal entre los establecimientos municipales y las Mipymes comunales.
Por último, respecto al área de salud, se busca mejorar la calidad y el acceso a los servicios,
mejorando la infraestructura y ampliando la dotación de especialistas médicos, especialmente
en geriatría. De igual forma, se deberá replantear el actual sistema de programación de
consultas en vistas a convertirlo en un mecanismo de acceso eficiente al sistema de salud
pública. Asimismo, se espera avanzar más en la incorporación de la comunidad en los procesos
de planificación comunal de salud.

26
 FODA
Fortalezas: la alta disposición, por un lado, de los actores de la educación (alumnos,
apoderados, directivos) en recuperar la educación pública comunal y, por otro, los
trabajadores de la salud de llevar adelante actualizaciones que propendan a mejorar la
calidad de vida de los usuarios comunales.
Debilidades: el deterioro paulatino que se ha venido sucediendo en materia de infraestructura,
personal y remuneraciones tanto en el área de salud como de educación.
Oportunidades: el proceso de movilización social que de un tiempo a esta parte ha puesto en
el debate nacional la necesidad de reivindicar lo público en el contexto de nuevos
paradigmas de desarrollo.
Amenazas: por el lado de la educación, la migración de personas con más conocimientos que
suelen trasladarse a otras comunas con mejores oportunidades de desarrollo. Mientras que en
el área de salud la alta burocracia para obtener recursos desde el nivel central.
c).- HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA ORGANIZADA E INTEGRADA
Este objetivo estratégico persigue vigorizar la integración e identidad comunal mediante la
articulación, coordinación y fortalecimiento de las entidades (organizaciones territoriales,
funcionales, y colectivos de inmigrantes) dispuestas a lo largo del territorio comunal. Se espera
que, se creen espacios reales de participación y convivencia (entre Municipalidad y la
Dirección de Obras, como también, entre organizaciones con su comunidad) y que se le
otorgue un rol más activo e influyente a las distintas organizaciones sociales existentes en la
toma de decisiones y en los planes comunales que emanen de la municipalidad, generando
una relación sinérgica entre la autoridad, los actores relevantes y la comunidad, de manera tal
de promover la democracia, seguridad comunitaria y la integración social de todos los
habitantes de la comuna.
Lo cierto que, mejorar la calidad de la convivencia debe estar en el centro de las propuestas
de seguridad para así definir una forma de desarrollo inclusiva, menos estigmatizadora y más
abierta a la diferencia.
Antes bien, entre las justificaciones que encontramos destacan la necesidad de desplegar
plataformas que no sólo impulsen el desarrollo social, cultural y patrimonial de la comuna sino
además que sirvan de verdaderas instancias para la creación de redes participativas que
tengan como fin velar por la sana convivencia y seguridad física de los habitantes de la
comuna. Para ello resulta clave, desarrollar el máximo de coordinación entre el presente plan y
las futuras políticas de seguridad comunitaria que se instaurara por la actual gestión municipal,
sin perder de vista lógicamente los servicios y recursos ofrecidos por las fuerzas de carabineros.
Por otra parte, también se destaca la importancia que tiene poder contar con mecanismos
más eficientes y oportunos de capacitación para dirigentes vecinales, sin exclusión alguna, de
modo que ello propenda a que las organizaciones mejoren sus habilidades en la elaboración y
seguimiento de proyectos.

27
 FODA
Fortalezas: La actualización del Plan de desarrollo Comunal, la que ha generado los incentivos
para la conciencia de denunciar, además la creación de redes vecinales contra la
delincuencia.
Debilidades: El déficit de tejido social asociado, que fomente la integración etaria e
(inter)cultural de todas las manifestaciones sociales de la comuna.
Oportunidades: Los movimientos sociales que han puesto sobre la discusión comunitaria la
necesidad de fomentar la participación ciudadana en todos los niveles comunales de
desarrollo.
Amenazas: La inexistencia de Planes de seguridad y leyes que hagan vinculante la toma de
decisiones de la comunidad, relegando a un segundo plano el poder de injerencia real y
directa que pudieran tener las organizaciones sociales en la definición de su futuro.

8.2.- DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTAL

“UNA COMUNA QUE DISPONE DE UNA NORMATIVA URBANO ACTUALIZADO,
DE VALOR PATRIMONIAL E INTEGRAL
CON CONCIENCIA AMBIENTAL”.
Así, los objetivos estratégicos, que, según la comunidad de Pozo Almonte, pretende construir
funcionalmente en este desarrollo es, una comuna integrada y equitativa, con una clara
vocación de salvaguarda de los espacios de bien público y recintos residenciales, aspirando así
a consolidar un territorio sustentable, es decir, capaz de asegurar la satisfacción de las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer las propias.
De esta forma, se espera avanzar hacia la consolidación de un desarrollo urbano e inmobiliario
planificado y coordinado que de respuesta a las necesidades básicas de sus habitantes y con
un equipamiento que responda a los requerimientos diferenciales de los habitantes de los
distintos barrios, sectores y localidades de la comuna.
De esta forma, hemos separados los objetivos estratégicos en cuanto a materias para una
mejor conciencia de lo que se espera:
8.2.1.- TERRITORIAL
a).- IMPULSAR UN CRECIMIENTO TERRITORIAL PLANIFICADO
Este objetivo estratégico, aspira a que Pozo Almonte lleve, a cabo democráticamente un
proceso de ordenamiento territorial que promueva una puesta en valor de la comuna para
hacerla más atractiva, eficaz y eficiente en el uso de su territorio, con un ordenamiento urbano
e inmobiliario planificado y coordinado, y cuyo eje central sea el dar respuestas a las
necesidades de sus habitantes consolidando su carácter de comuna mixta (residencial y
turística comercial).
Ante esto el Municipio, debe considerar que un proceso de planificación no tan sólo debe
estar adscrito al Plan Regulador Comunal, sino también a la infraestructura y los servicios que
necesitarán los nuevos vecinos que se integrarán a la comuna. Producto de esto es que este
objetivo estratégico, busca que el Municipio adopte medidas concretas que permitan prever
los cambios a los que se enfrentarán en el corto y mediano plazo, para así evitar perjuicios para
la comunidad.
28
 FODA
Fortalezas: El carácter residencial que se encuentra en potencia en Pozo Almonte, supone un
alto posicionamiento de la población ante la necesidad de planificar eficazmente el territorio.
Debilidades: La falta de una planificación urbana transparente y democrática, que sea capaz
de regular adecuadamente a los distintos grupos de interés existentes y, al mismo tiempo,
poner coto a la generación de externalidad negativas generadas por la pequeña y mediana
industria comercial que puede darse en la comuna.
Oportunidades: El interés por invertir en la comuna, conlleva a una oportunidad inmejorable
para exigir un tradeoff con los proyectos habitacionales a realizarse en el mediano y largo
plazo.
Amenazas: El aumento descontrolado de la población a causa principalmente de los flujos
migratorios que, se han venido acrecentando durante la última década.

8.2.2.- MEDIO AMBIENTE

A través de esta área de interés temático, se pretende con el tiempo consolidar una cultura
medioambiental que atreviese todos los aspectos de desarrollo de las fuerzas vivas de la
comuna.
Para ello, se releva la necesidad de establecer una estructura institucional tanto a nivel
municipal como territorial que fomente, promueva y, más importante aún, que disponga de la
autonomía suficiente para llevar a cabo políticas dirigidas a transformar Pozo Almonte en un
referente de sustentabilidad en el marco de una ecología innovadora, capaz de plasmar lo
mejor de los paradigmas que con el tiempo, han demostrado ser exitosos.
a).- ELEVAR LA CONCIENCIA MEDIOAMBIENTAL
Entre las distintas medidas que busquen promover una comuna más limpia y sustentable, sin
duda la principal, dirá relación con un cambio de enfoque y cultura en torno a la relación
entre los habitantes y su entorno.
Cualesquiera sean los proyectos a implementar estos no pasarán de ser medidas paliativas si
antes no se consolida una cultura y conciencia medioambiental en el actuar de los distintos
actores que conforman la realidad comunal. Dicho esto el presente objetivo estratégico, se
levanta como una plataforma para instaurar una cultura de sustentabilidad por medio de
planes y programas, coordinados intersectorialmente, que tengan entre sus metas el ejercicio
cotidiano de una conciencia ecológica por parte de todos los habitantes de Pozo Almonte, los
cuales a su vez se constituirán en los principales fiscalizadores de los objetivos definidos
participativamente mediante mesas territoriales enfocadas en el tratamiento de la cuestión
medioambiental.
A grandes rasgos, se busca educar a la comunidad en torno a criterios de cultura ecológica en
su quehacer cotidiano, de modo que esto permita dar el primer paso hacia una comuna que
transforme sus hábitos en función de enfoques de sustentabilidad. Por ello, el ámbito educativo,
es de suma importancia, especialmente en los niños y jóvenes, buscando influir tempranamente
en su comportamiento.
En paralelo al proceso de educación y concientización medioambiental, los programas
deberán ser capaces también de orientar, reglamentar, permitir y/o prohibir determinadas
actividades que constituyen oportunidad y/o peligro directo o indirecto para el medio

29
ambiente y sus habitantes. En esta línea, resulta además importante garantizar un mínimo de
equipamiento, servicios que incentiven una correcta y exitosa cultura de reciclaje.
FODA
Fortalezas: El trabajo que se ha venido realizando desde la encargada de Medio Ambiente del
municipio en conjunto con la población.
Debilidades: La poca o escasa cultura medio ambiental existente en todo rango etàreo
Oportunidades: La aparición de movimientos ambientalistas que han sabido incorporar el tema
en los debates públicos.
Amenazas: La llegada de empresas mineras que no tengan en consideración la normativa
ambiental existente y no traspasen la información de sus labores realizadas en el territorio
ocasionando, un daño irreparable a largo plazo.
b).- CONSOLIDAR Y CREAR MÁS ESPACIOS PÚBLICOS Y ÁREAS VERDES
Este objetivo estratégico, da cuenta de la principal demanda de los vecinos y vecinas de la
comuna en este ámbito y que se busca junto al municipio un trabajo coordinado con las
organizaciones sociales que fomenten la recuperación de los espacios públicos y que estudie
la creación de una mayor cantidad de ellos. Asimismo, en relación a las áreas verdes, se
pretende generar las políticas de financiamiento necesarias para consolidar las áreas verdes
existentes, sin excluir la posibilidad de crear otras nuevas.
A grandes rasgos, lo que se busca es que todos los barrios, sectores y/o localidades, puedan
tener acceso a un espacio público propio y digno, capaz de rescatar de la mejor forma la
identidad de cada barrio, junto a su historia y el sentido de pertenencia comunal,
transformando estos espacios en centros activos de convivencia y lugares de encuentro de la
comunidad, dotándolos de mobiliario de calidad, sin antes promover eficazmente un sentido
de corresponsabilidad en el cuidado de los mismo.
FODA
Fortalezas: El compromiso de re-arborización en la comuna, el equipamiento en algunas plazas.
Debilidades: La falta de mantención en las plazas de la comuna para el esparcimiento tanto
recreacional como deportivo.
Oportunidades: Los fondos a nivel central dirigidos al mejoramiento de los barrios y espacios
públicos.
Amenazas: La falta de una campaña cultural ciudadana para mantener los espacios públicos
ya edificados.

8.3.- DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO

“POZO ALMONTE, UNA PLATAFORMA PARA INVERTIR HACIA UN NUEVO HORIZONTE”
Con este desarrollo temático, se busca desarrollar una base productiva comunal tendiente a
reforzar y fomentar las actividades propias del territorio, entre las potenciales se considera el
comercio, los servicios y las pymes; estos últimos representados principalmente por la cámara
de comercio. Esto se pretende realizar mediante el apoyo formal a los microemprendedores
locales para que, entre otras cosas, dotar de nuevo y mejor equipamiento, capacidades

30
técnicas y nuevos servicios a la comuna, fomentando actividades turísticas comerciales y otras
de pequeños y medianos emprendimientos.
De igual forma, considerando la oferta nocturna de la comuna, se espera desarrollar
estrategias que permitan en el mediano plazo disminuir las externalidades negativas, y
fomentar sus ventajas, producidas por un déficit de control e incentivos en los lugares de alta
concentración de personas tanto internas como externas que hacen uso de los espacios de
recreación nocturna. Con lo anterior descrito se espera a mejorar las condiciones y la calidad
de vida de la población comunal, en todos sus ámbitos comerciales.
En este contexto, la imagen objetivo a la que se quiere dar cumplimiento es a través de los
siguientes objetivos estratégicos:
a).- IMPULSAR UN MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO INTEGRAL Y MODERNO
No cabe duda que Pozo Almonte, es considerada una comuna con un fuerte atractivo turístico
Cultural, con una plataforma de servicios en crecimiento. Sectores o localidades como
Mamiña, La Tirana y Huatacondo, convierten al territorio comunal en un lugar altamente
visitado y de un atractivo turístico cultural sin parangón. No obstante aquello, le falta
planificación estratégica de la cual hoy no se cuenta. Hechos objetivos que le quitan valor al
territorio, y disminuyen por ende el uso potencial de sus ventajas comparativas.
Por otro lado, tampoco debe quedar fuera del análisis la poca diversificación comercial
observada en el sector de Pozo Almonte. Si bien este espacio por tradición ha estado dirigido al
público de paso, ello no quita que se aproveche dicho lugar para ampliar la oferta de bienes
hacia otros tipos de consumidores. Esto no se logrará sino es mediante la generación de una
mayor asociatividad entre los comerciantes y, al mismo tiempo, de los incentivos que sea
capaz de ofrecer el municipio para diversificar la matriz comercial de la comuna.
Así, uno de los principales objetivos consiste en diseñar e implementar una política municipal de
desarrollo económico integral, vale decir, una estrategia capaz de comprometer en su
consecución a todos los agentes vinculados en el desarrollo económico local, vale decir,
propietarios de centros nocturnos, comerciantes de ventas al por mayor y menor, etc.
Para ello, se hace indispensable definir un conjunto de lineamientos formales que den cuenta
de todas las iniciativas, sin exclusión de tipo alguno que se requieran llevar a cabo en la
comuna, tanto en lo concerniente a valorar y proteger los sectores patrimoniales y sus formas
de vida, como el reconocimiento de los nuevos hitos urbanos que aporten a la modernización
económica de Pozo Almonte.
FODA
Fortalezas: La presencia de Mipymes comerciales en la comuna, además de la oferta de
actividades económicas presentes.
Debilidades: El déficit de estrategias comunales de emprendimiento y diversificación de la
matriz productiva comunal.
Oportunidades: Una demanda externa en constante crecimiento, lo que se suma a un
aumento demográfico de la comuna.
Amenazas: El arribo de inversores con bajo sentido de lo público y comunitario.

31
 b).- PONER EN PRÁCTICA UNA POLÍTICA PERMANENTE DE CAPACITACIÓN Y DE APOYO A LA
INSERCIÓN LABORAL
Con el objetivo de disminuir el desempleo de la población económicamente activa de Pozo
Almonte este objetivo estratégico, se dirige a potenciar las instancias ya existentes y crear otras
nuevas en vistas a perfeccionar la calificación y, por ende, la empleabilidad del mercado
laboral comunal. Para ello, se hace necesario proveer de mayor autonomía presupuestaria y
decisoria a la Oficina de Intermediación Laboral (OMIL), permitiendo con esto promover de
manera eficaz la articulación e integración de los agentes económicos locales. Así, resultará
clave el desarrollo de iniciativas que potencien al desarrollo de las personas a través de foros y
seminarios de capacitación, además de actividades que fomenten reales oportunidades
laborales y productivas.
Para cumplir con lo anterior resulta importante mantener diálogos y alianzas con las empresas
privadas tanto locales como de la región para una feria laboral que ayude a mitigar la falta de
empleabilidad, comprometiéndose en una elección democrática y de promoción en el
territorio.
FODA
Fortalezas: La nueva administración municipal que hace suya la defensa y promoción de los
derechos laborales.
Debilidades: Una matriz productiva poco diversificada, lo que se traduce en una baja
confianza a los nuevos emprendimientos.
Oportunidades: Los fondos SENCE por un lado. Y por otro, la llegada de inmigrantes que con su
mano de obra y conocimientos particulares contribuyen a la creación y/o distribución de
nuevos bienes y servicios.
Amenazas: No se identifican.
c).- DESARROLLAR UNA POLÍTICA DE APOYO A LAS MIPYMES COMUNALES
Este objetivo estratégico, se refiere a la necesidad de promover entre el mundo de las Mipymes
nuevos horizontes de negocios, además de generar las instancias que les permitan
perfeccionar sus calificaciones técnicas, esto, con el objetivo de aumentar y mejorar la
rentabilidad de las mismas, esperando que ello contribuya a su vez a un incremento de la
demanda laboral.
En este sentido, se busca dar preferencia a las actividades que no sólo presentan mayor
ventaja competitiva respecto a otras comunas sino también a todos aquellos proyectos
innovadores que requieran de financiamiento y/o asesorías técnicas.
Para conseguirlo resulta fundamental desarrollar una política permanente de apoyo a los
micro-emprendimientos que considere, entre otras cosas, instancias de reunión y coordinación
con todos los posibles actores interesados, como también, estudios de encadenamiento
productivo y planes de desarrollo productivo por rubro, que permitan generar una planificación
clara en torno a las actividades y pasos a seguir para consolidar una matriz productiva diversa.
Complementariamente, este objetivo estratégico deberá ser capaz de ofrecer los incentivos
necesarios para la adquisición de nuevas tecnologías y herramientas de gestión y
administración. Además, se deberá llevar a cabo programas que estimulen la innovación y
creación de valor agregado de los productos que ya se producen en la comuna.

32
 FODA
Fortalezas: La existencia de Mipymes.
Debilidades: Un tejido asociativo gremial poco consolidado y, al mismo tiempo, desconocedor
de las oportunidades que significa invertir y desarrollar actividades económicas en Pozo
Almonte.
Oportunidades: El reconocimiento a nivel institucional y de opinión pública sobre la necesidad
de profundizar en la diversificación de la matriz productiva nacional. La necesidad de producto
de elaboración nacional cada vez asume mayor protagonismo.
Amenazas: El desvío de recursos centrales a otras comunas con menos proyecciones
competitivas.

8.4.- DESARROLLO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

“UNA MUNICIPALIDAD EN TERRENO
Y UNA COMUNA MÁS INCLUSIVA E INTEGRADORA”
Los objetivos centrales de este ámbito de acción son el desarrollo de una gestión participativa
y de calidad, la modernización y el mejoramiento de la gestión municipal vinculada a la
diversidad de la realidad comunal, y la construcción de una comunidad dialogante,
organizada y capaz de intervenir activamente en la toma de decisiones y en la gestión del
desarrollo local.
Junto con lo anterior, también se busca mejorar la capacidad de gestión municipal,
incorporando herramientas de planificación estratégica para así proveer de mejores servicios y
atención a la comunidad.
Por último, se busca una municipalidad más descentralizada, más coordinada, con mejores
canales de comunicación interna y, al mismo tiempo, externa que le permitan asociarse
estratégicamente con la comunidad.
Así, la imagen objetivo a la que se quiere dar cumplimiento en el ámbito del desarrollo
institucional y participación ciudadana, se pretenderá conseguir con los siguientes objetivos
estratégicos:
a).- UN MUNICIPIO CERCANO QUE DESCENTRALIZA SU GESTIÓN
Este objetivo estratégico, busca implantar una cultura de cogestión y corresponsabilidad entre
el municipio y la comunidad. Las razones para ello, se hallan en la larga historia de clientelismo
y malas prácticas que caracterizó a las administraciones pasadas en el contexto de políticas
excesivamente asistencialistas, conforme las cuales cada vez resultaba más complejo
reinstaurar democráticamente, y no al alero de prebendas, lógicas comunitaristas en tanto un
tejido social funcional para con las reales necesidades de todos los Pozo Almontinos.
De ahí que hoy, se revela la urgente necesidad de recomponer confianzas y fomentar las
capacidades de las organizaciones sociales de forma tal permitir que sean todas las fuerzas
vivas que componen la comuna, y no sólo el municipio, quienes de manera empoderada
asuman progresiva y gradualmente, en contextos de aprendizaje mutuo, la toma de decisiones
sobre las políticas públicas que habrán de direccionar los recursos y energías de la comuna.
En suma, el presente objetivo buscará descentralizar a nivel territorial la gestión del municipio
por medio de políticas de capacitación en temas relativos a la administración democrática,

33
eficiente y eficaz de los barrios, sectores y/o localidades, dirigidas no tan sólo a los dirigentes
vecinales sino a la comunidad entera.
FODA
Fortalezas: La creciente incorporación de jóvenes a la administración municipal que
eventualmente conlleva a la posibilidad que se hagan cargo también de mejorar y aumentar
la proactividad comunal.
Debilidades: Consolidación de liderazgos autoritarios y bajo recambio generacional en las
organizaciones vecinales.
Oportunidades: El ejemplo que viene de otras comunas donde, se ha apostado por una mayor
incorporación de la ciudadanía en la gestión municipal.
Amenazas: Los grupos de intereses externos a la comuna que buscan comprar voluntades (vía
actos de clientelismo, coimas, etc.) en función de sus proyectos individuales.

b).- UN MUNICIPIO TRANSPARENTE, EFICAZ Y EFICIENTE

Mediante modelos de mejora continua, se buscará con este objetivo optimizar los procesos
internos del municipio, esto, con el fin de readecuar la institución conforme modernas y
democráticas políticas de administración. Lo cierto, es que luego de los resultados arrojados por
las jornadas de participación se hace imprescindible perfeccionar los flujos de información
entre los distintos departamentos, el diálogo constructivo entre los mismos, y por sobre todo
mantener actualizados a los encargados territoriales de la Dirección de desarrollo comunitario,
en términos de los proyectos planificados para lo que resta del periodo que comprende el
actual Pladeco.
Se precisará igualmente diversificar la oferta de capacitaciones, la cual deberá responder
indefectiblemente a las reales necesidades de los funcionarios Municipales en todas sus
nomenclaturas. Consiguientemente toda política de capacitación, deberá ser consultada
previamente con los trabajadores del municipio, lo cual asegurará no sólo la pertinencia de las
capacitaciones sino también su legitimidad institucional.
FODA
Fortalezas: Las capacidades instaladas a nivel de jefaturas y directores.
Debilidades: Baja actualización de conocimientos de los funcionarios que estén en consistencia
con un plan estratégico de gestión.

Oportunidades: El intercambio de ideas y experiencias con otros municipios con los cuales se
tenga compatibilidad política y programática.
Amenazas: La baja y sesgada cobertura que se le hace a la gestión municipal por parte de los
medios masivos de prensa.
c).- UNA COMUNIDAD QUE FISCALIZA LA GESTIÓN DEL MUNICIPIO
Para efectos de consolidar una administración eficiente y eficaz, resulta menester que la
comunidad disponga de los mecanismos necesarios para relevar los aspectos tanto positivos
como negativos que se derivan de la gestión municipal. Al ser los mismos usuarios quienes
finalmente constituyen el sujeto de toda política pública, se hace imperativo que sean ellos los
más indicados para evaluar el impacto no tan sólo de los proyectos sino también de la
atención que reciben de parte del municipio.
34
Así, este objetivo estratégico, deberá propender a generar las instancias tanto materiales como
normativas que faciliten el accoutability comunitario hacia la labor del municipio.
FODA
Fortalezas: Una comunidad más consciente de sus derechos/necesidades y, por tanto, menos
proclive a ser engañada.
Debilidades: La atomización social heredada de las gestiones anteriores, que supuso una
cultura refractaria y bajo compromiso hacia la labor de las organizaciones vecinales en cuanto
a su rol fiscalizador.
Oportunidades: Los recursos a nivel central destinados al perfeccionamiento de la labor de las
organizaciones sociales.
Amenazas: La falta de instancias y mecanismos legales que agilicen la observancia y sanción
de la gestión municipal.

8.5.- DESARROLLO CULTURAL Y TURISTICO

“ARTE, CULTURA Y TURISMO PARA TODOS,
VALORANDO Y RESPETANDO SU IDENTIDAD E HISTORIA”
Para efectos de consolidar y fortalecer la cultura en la comuna, resulta menester que la
comunidad disponga de espacios e infraestructura en cada una de las localidades, una vez
resuelto estos ingredientes principales, se podrá elevar la cantidad de actividades culturales
Los objetivos centrales de este ámbito de acción son el desarrollo de una gestión cultural
integradora, respetando la identidad e historia.
Junto con lo anterior, también se busca fortalecer la institucionalidad cultural municipal de
Pozo Almonte; mejorar la capacidad de gestión cultural; rescatando, valorizando y
manteniendo nuestras tradiciones, fortaleciendo nuestras fiestas culturales, incorporando
nuestra identidad, promoviendo nuestros artistas; de esta manera habrá mejores servicios y una
atención privilegiada tanto a la comunidad como al visitante.
Por último, se busca una municipalidad más descentralizada, más coordinada, con mejores
canales de comunicación interna y, al mismo tiempo, externa que le permitan asociarse
estratégicamente con la comunidad en temas artísticos culturales y propiamente culturales.
Así, la imagen objetivo a la que se quiere dar cumplimiento, será a través de los siguientes
objetivos estratégicos:
a).- UNA COMUNA CON MAS CULTURA EN TODO SU TERRITORIO
Este objetivo estratégico, busca implantar una cultura en todo el territorio comunal y
corresponsabilidad entre el municipio y la comunidad. Las razones para ello, se hallan en la
larga historia patrimonio cultural que aún no se ha abordado.
Es necesario llevar actividades culturales a todas las localidades que conforman la comuna y
no sólo a algunos sectores, pues el acceso, debe ser para todos en iguales condiciones.
Así, este objetivo estratégico deberá propender a generar instancias tanto materiales como
planes que faciliten la labor entre municipio y la comunidad.

35
 FODA
Fortalezas: Una comunidad más culturizada y, por tanto, menos proclive a ser engañada.
Debilidades: La falta de cultura social heredada de las gestiones anteriores que, supuso una
escaza cultura y un bajo compromiso hacia algunas actividades desarrolladas en la comuna.
Oportunidades: Los recursos a nivel central y regional destinados al perfeccionamiento de la
labor de organizaciones culturales en la comuna.
Amenazas: La falta de un Plan Cultural que refleje un diagnóstico real de la comuna y
mecanismos que agilicen los protocolos existentes en el municipio para el desarrollo de
actividades.
b).- MEJORAR LA CAPACIDAD DE GESTIÓN CULTURAL; RESCATANDO, VALORIZANDO Y
MANTENIENDO NUESTRAS TRADICIONES
Este objetivo estratégico busca mejorar la capacidad de gestión cultural en la comuna tanto
dentro del municipio como fuera de este, recatando todos los patrimonios existentes,
valorizando además las zonas especiales que existen en el territorio.
Junto a lo anterior, se hace necesario transmitir a los niños de nuestra comuna las tradiciones
asociadas al territorio, con eslogan que puedan identificar de forma didáctica y así, educarlos
sobre lo que existe, existió y lo que se debe resguardar en el territorio en que habitan.
Y por último profundización de un Catastro Patrimonial en: de Pictografías; de Petroglifos, de
Geoglifos, de Patrimonio Inmueble, Patrimonio Inmaterial, Fiestas Religiosas; Patrimonio Salitrero;
Patrimonio Argentífero, entre otros.
Así, este objetivo estratégico deberá propender a generar instancias tanto materiales como
proyectos y programas que faciliten la labor entre municipio y la comunidad.
FODA
Fortalezas: Una comunidad con mejor capacidad de gestión cultural y, por tanto, más
consciente de sus patrimonio, de su identidad y de sus tradiciones.
Debilidades: La Falta de conocimiento de lo que existe realmente hoy en la comuna sobre
patrimonio, identidad y tradiciones en las distintas localidades, supone una falta de
compromiso tanto para la comunidad como para el municipio.
Oportunidades: Los recursos existentes a nivel central y regional destinados al rescate,
valorización tanto del patrimonio como de las tradiciones culturales.

Amenazas: La falta de Catastros que refleje un retroceso en mejorar la capacidad de gestión

cultural existente y presupuestos para realizarlos.
c).- FORTALECER NUESTRAS FIESTAS CULTURALES INCORPORANDO NUESTRA IDENTIDAD,
Este objetivo estratégico busca fortalecer las fiestas culturales asociadas al territorio comunal
incorporando la identidad que por la que se caracteriza.
En este sentido, se busca dar preferencia a las actividades que no sólo presentan mayor
ventaja competitiva respecto a otras comunas sino también a todos aquellas actividades tanto
religiosas como de entretención que no tan sólo sean innovadoras sino más bien que se les
incorpore identidad, esta puede ser local, sectorial, entre otras.

36
Para conseguirlo resulta fundamental desarrollar una agenda semestral por los próximos cinco
años, para dar el apoyo a los organizadores de forma permanente que considere, entre otras
cosas, instancias de reunión y coordinación con todos los posibles actores interesados, como
también, estudios de estos, que permitan generar una planificación clara en torno a las
actividades y pasos a seguir para consolidar una matriz de fiestas diversas en el territorio.
FODA
Fortalezas: La existencia de Fiestas culturales.
Debilidades: Un equipo organizador poco consolidado y, al mismo tiempo, desconocedor de
las oportunidades que significa invertir y desarrollar fiestas culturales en Pozo Almonte.
Oportunidades: El reconocimiento a nivel institucional y de opinión pública sobre la necesidad
de profundizar en la diversificación de la matriz de fiestas culturales en el territorio y que con
esto cada vez asume mayor protagonismo regional.
Amenazas: El desvío de recursos centrales a otras comunas con menos proyecciones
competitivas.
d).- FORTALECER EL TURISMO EN LA COMUNA
Este objetivo estratégico busca potenciar el Turismo existente en la comuna, que por muchos
años ha sido el patrimonial religioso, pero que la verdad existe una gama de diamantes en
brutos dentro del territorio que se encuentran sin explorar, para esto se hace indispensable
elaborar urgentemente un Plan de Desarrollo Turístico (PLADETUR).
Hoy, se desea que el turismo que existe se fortalezca en un Turismo mirando hacia el futuro, ese
turismo que mantiene guías turísticos capacitados, ese turismo que mantiene rutas con buenos
accesos, con folletos turísticos para cada localidad y a disposición del visitante, que exista
planes turísticos hacia este territorio que tiene tanto por aportar; pensando siempre en una
visión a largo plazo.
Y por último la profundización de un Catastro turístico en el territorio, para saber que existe, que
falta, que tenemos para ofrecer al turista o al visitante.
Así, este objetivo estratégico deberá propender a generar instancias tanto materiales como
planes que faciliten la labor entre municipio y la comunidad.
FODA
Fortalezas: La existencia de Turismo en la comuna.

Debilidades: La Falta de un Plan de Desarrollo Turístico comunal que planifique, investigue y

diagnostique lo que tiene la comuna para ofrecer al turista.
Oportunidades: Los recursos existentes a nivel central y regional destinados al Turismo.
Amenazas: El desvío de recursos centrales a otras comunas con menos proyecciones
competitivas.

37
 9.- P O L I T I C A S C O M U N A L E S, L I N E A M I E N T O S Y N O R M A S
Las Políticas, Lineamientos y Normas comunales que han de guiar el Plan de Desarrollo
Comunal representan los caminos que se privilegiarán en el logro de los objetivos estratégicos y
constituyen un paragua para la acción de los distintos actores comunales.
Son transversales a todos los objetivos estratégicos y deben ser entendidos como las políticas
comunales para la implementación del Plan.
Por lo mismo son los elementos del Plan que determinan el accionar de los funcionarios públicos
municipales y que aspiran a orientar el comportamiento y la toma de decisiones de los
funcionarios públicos no municipales y de los agentes comunitarios y privados que interactúan
en el desarrollo de Pozo Almonte.
9.1.- CALIDAD DE VIDA ANTE TODO: Dentro de las prioridades comunales, el mejoramiento
sistemático de la calidad de vida de los habitantes de Pozo Almonte en aquellos aspectos que
ellos mismos, han definido como relevantes, será la política central, convirtiendo a la
Municipalidad no tan sólo en garante de la calidad de los servicios (salud, recreación,
educación, seguridad, pavimentación, iluminación) para todos y todas sino también en un
activo promotor de la cultura e identidad comunal en el contexto de políticas de convivencia
comunitaria y desarrollo de la interculturalidad. Por tanto La Municipalidad, deberá convertirse
en un movilizador de recursos, con capacidad de despliegue y articulación de las fuerzas vivas
comunales, mientras que el Alcalde en un líder comprometido con las reales demandas e
intereses de todas y todos los Pozo Almontinos.
9.2.- ARTE, CULTURA Y TURISMO PARA TODOS, VALORANDO Y RESPETANDO SU IDENTIDAD E
HISTORIA: Es el elemento clave para avanzar en una actividad económica productiva distinta a
la minería, pensando en el futuro de nuestros descendientes mejorándola de forma sistemática
puesto que los recursos físicos existen, en el territorio y hay que fortalecerlos, valorarlos e
identificarlos para que así podamos sacarles el provecho necesario.
Junto a lo anterior la pregunta más común en el diagnóstico del presente plan fue: ¿Qué
pasará cuando las mineras se vayan? Preguntas e interrogantes que a menudo se preguntan
los habitantes de Pozo Almonte.
Es por lo anterior que la repuesta es clara, fortalecer el turismo local, resguardando nuestro
patrimonio e identidad.
Será preciso entonces entregar arte, cultura y turismo para todos valorando todos los
patrimonios existentes en el territorio comunal; aquí todos deberán involucrarse de manera
directa, la participación es fundamental pensando en un nuevo horizonte, es por eso la
urgencia de un Plan de Desarrollo Turístico.
9.3.- MUNICIPIO DESCENTRALIZADO, CON UNA GESTIÓN PARTICIPATIVA, DEMOCRÁTICA E
INCLUSIVA: Se definirá como un elemento clave la capacidad que muestren los funcionarios
municipales en vistas a integrar, en sus perspectivas y dinámicas de trabajo, las diversas y
múltiples particularidades y requerimientos diferenciales que componen el territorio comunal,
de manera de anticiparse a la solución de los problemas de la comunidad; por medio de la
planificación estratégica de acciones de prevención, promoción o mitigación.

38
Los funcionarios municipales, deberán por tanto fomentar, por un lado, actitudes pro-activas en
la detección de los problemas y, por otro, estimular la búsqueda de soluciones creativas que
favorezcan la participación activa, inclusión e integración de los habitantes de la comuna, en
la definición de soluciones y el intercambio de recursos.
9.4.- FOMENTAR Y GARANTIZAR LAS CONDICIONES PARA UNA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE
CALIDAD: Como Política Central, se define el objetivo de abrir espacios sistemáticos de
concertación y diálogo democrático, garantizando a la comunidad la posibilidad de intervenir
activamente en la toma de decisiones comunales.
Sólo de esta manera, se construirá una comuna realmente comprometida con su progreso y
desarrollo.
Será preciso entonces fomentar decididamente la participación ciudadana en la elaboración
de todos los planes municipales de acción y de todos los instrumentos legales cuya elaboración
corresponde al municipio, como son los planes de Educación Municipal, los planes de Salud, el
Plan Regulador Comunal, el Presupuesto Municipal, etc.

Para lo anterior, será necesario el activo compromiso de todo el municipio en el fortalecimiento

y empoderamiento de las organizaciones sociales, territoriales y funcionales, así como de
aquellas representativas de grupos de opinión o intereses particulares.
9.5.- GENERAR MAYOR INVERSIÓN CENTRAL EN LA COMUNA: Como estrategia general, la
Municipalidad, en conjunto con los actores comunales, deberán dirigir sus esfuerzos al
conocimiento cabal de los planes, programas y fondos concursables existentes en los niveles
superiores de gobierno y sector privado, como dentro y fuera del país. Esto con el objetivo de
liberar la mayor cantidad de recursos propios, para ser destinados, primordialmente, a aquellas
necesidades que no son cubiertas por los planes, programas y proyectos antes mencionados.
El aumento de la inversión, se dirigirá principalmente a las áreas ligadas a la calidad de vida,
infraestructura, fomento productivo, fortalecimiento de las organizaciones comunitarias,
desarrollo de las artes, la cultura (local y extranjera), el deporte, el mejoramiento de los barrios,
sectores, localidades y a la Industria; todo lo anterior encaminados a fortalecer a Pozo Almonte
como una comuna de imagen Turística a largo plazo.
9.6.- COMUNA SUSTENTABLE: Como objetivo en el corto y mediano plazo el municipio deberá
actualizar todos los instrumentos de que dispone para orientar, canalizar y agilizar las acciones
públicas y los procesos de inversión, tanto públicos como privados. Definiendo en conjunto con
la comunidad, y de la manera más transparente posible, los proyectos detonantes que
promuevan una alta coherencia entre la inversión privada con los objetivos estratégicos
planteados por la comunidad, sin exclusión de una política medioambiental que garantice el
uso racional de los recursos y la protección del patrimonio cultural e identitario de su territorio.
Esto implica disponer no sólo de un Plan Regulador al día sino también de planes estratégicos
sectoriales actualizados y participativos, ordenanzas locales flexibles que incentiven la inversión,
normativas de resolución de conflictos que aminoren las consecuencias de discrepancias entre
distintos actores, y, por último, ordenanzas y normas claras para la inversión pública y privada.
9.7.- MEJORA CONTINUA EN LA GESTIÓN MUNICIPAL: La gestión de calidad y mejora continua
son conceptos que cada vez cobran más fuerza en los municipios chilenos, donde su arribo, ha

39
generado la necesidad de un cambio cultural importantísimo en cuanto a las formas de
concebir los procesos internos que caracterizan la administración pública.
Por tanto el llamado es a que la Municipalidad de Pozo Almonte, sea capaz de estar a la altura
de los nuevos paradigmas organizacionales, incorporando para ello planificaciones
estratégicas que no sean sino el correlato inequívoco de nuevos modelos de gestión, los cuales
entre otras cosas consideren como puntos de referencia el fomento de la eficiencia, eficacia y
democracia en la toma de decisiones.
Ciertamente constituye una obligación ética, para todas y todos las funcionarios municipales,
el deber de satisfacer responsable y correctamente las necesidades de todos los habitantes de
Pozo Almonte. Esto no será posible si no es por medio de la mejora continua de sus
conocimientos y habilidades en lo que a formación y desarrollo técnico/profesional se refiere.

40
C A P Í T U L O II
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

I
1. NTRODUCCIÓN
El capítulo que a continuación se presenta de la elaboración sobre “Actualización del Plan de
Desarrollo Comunal de Pozo Almonte 2015-2020” encarna en términos de las definiciones que
en este documento se harán, el paso desde los planteamientos teóricos y desde las
orientaciones generales a la acción.
Por lo mismo, a partir de los contenidos que emergen de las jornadas de participación y que
toma forma en cinco imágenes objetivos (Desarrollo Social; Desarrollo Territorial y Medio
Ambiente; Desarrollo Económico Productivo; Desarrollo Institucional y Participación Ciudadana
y Desarrollo Cultural y Turístico,), se elaboraran los caminos a seguir para cumplir los objetivos
estratégicos trazados, enmarcados en las políticas y normas comunales determinadas por la
comunidad, funcionarios municipales y de las autoridades comunales entre otros.
Por lo tanto, el presente capítulo representa los mandatos de ejecución para el ámbito público
de la gestión municipal y las orientaciones o incentivos para las acciones privadas, con el
objetivo de generar un compromiso de todos los actores comunales para impulsar el logro del
presente Plan.

2.- CONCEPTOS Y DEFINICIONES BÁSICAS

Para permitir una mejor comprensión del Plan de Acción propuesto, se hace indispensable
establecer a qué nos referimos cuando la propuesta distingue entre: Planes, Programas y
Proyectos, por lo que presentaremos a continuación las definiciones básicas para la presente
etapa del Plan de Desarrollo Comunal.
Los planes son un conjunto de definiciones gruesas que permiten vislumbrar el camino para el
logro de los objetivos estratégicos. Están compuestos, además de los objetivos generales que
otorgan coherencia al plan, por un conjunto de programas y proyectos que sumados viabilizan
el logro de los mismos y la consecución en el largo plazo de la imagen objetivo comunal.
Por su parte, los programas son un conjunto de iniciativas y procedimientos que se articulan
con la finalidad de lograr los objetivos estratégicos y expresan secuencias correlacionadas de
proyectos y acciones que responden a objetivos de desarrollo preestablecidos.
Por último, los proyectos son el resultado de la sistematización de los elementos que permiten
concurrir a la solución de un problema determinado. Un proyecto debe incluir especificaciones
técnicas generales, responsables, plazos de ejecución y recursos necesarios para la ejecución
del mismo.
Es necesario aclarar que en el Plan de Desarrollo Comunal interesa destacar particularmente
aquellos proyectos definidos como "emblemáticos” (PE), es decir, aquellos que
indiscutiblemente apuntan a lograr los objetivos propuestos y son cabal expresión de los
lineamientos señalados en la propuesta general, siendo éstos los que se describen más
adelante en el punto número tres Planes, Programas y Proyectos, sólo a nivel de perfil de
proyecto.
Es importante destacar además que no todos los temas que aborda el plan habrán de
traducirse necesariamente en programas. Como ya se expuso, algunos temas serán abordados

41
sólo a nivel de propuestas y políticas generales. Otros temas darán lugar a planes y/o
programas que deberán elaborar los organismos públicos responsables en conjunto con la
Municipalidad (Planes de Salud y Educación; Programas de Capacitación etc.). Finalmente,
frente a algunos temas como la prestación de servicios, la Municipalidad definirá las políticas
correspondientes y entregará a las empresas contratadas la tarea de proponer los programas
necesarios para entregar un buen servicio a la comunidad.
De este modo, el presente Plan de Desarrollo Comunal sólo incluye aquellos programas que
serán coordinados directamente por la Municipalidad, sin perjuicio de otros.
Es necesario precisar que determinados programas y/o proyectos apuntan a resolver
problemas o cumplir más de un objetivo estratégico por lo que pueden repetirse nominalmente
en más de una oportunidad, lo que no significa que se dupliquen esfuerzos.
Expuestos los conceptos básicos, se presentan a continuación los planes, programas y
proyectos elaborados por desarrollo de acción, en el siguiente orden: Desarrollo Social;
Desarrollo Territorial y Medio Ambiente; Desarrollo Institucional y Participación Ciudadana y
Desarrollo Cultural y Turístico. Cada desarrollo definirá planes, programas y proyectos para
cada objetivo estratégico, además, se presentará un cuadro resumen antes del perfilamiento
de los proyectos.
3.- PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
3.1.- Desarrollo Social:
Como se había señalado anteriormente, este Desarrollo de acción persigue como fin último
elevar la calidad de vida de la población, tanto en sus aspectos materiales como
espirituales (subjetivos), y por lo mismo, está relacionada con el desarrollo integral de las
personas y su derecho a vivir en un entorno armónico y seguro.
Por ello, es necesario destacar que cuando se habla de calidad de vida, se habla de un
término completamente subjetivo, que se construye siempre de manera participativa y que,
por lo mismo, la opinión de la comunidad en la búsqueda de soluciones a sus problemas no
puede ser sustituida por nada ni por nadie.
Dicho esto, la imagen objetivo respecto al Desarrollo Social, de los Pozo Almontinos y Pozo
Almontinas dice relación principalmente con mejorar las condiciones de vida mejorando su
entorno, mejorar sus calles y veredas, poda y recuperación de árboles, mejor y más luminarias
que permitan disminuir la sensación de inseguridad cuando se transita de noche por sus calles.
Junto con lo anterior, aspiran a tener mejoras en su bienestar una comuna más limpia, con sus
áreas verdes consolidadas, mejorando su mantención y equipamiento con mobiliario e
infraestructura cultural, recreativa y deportiva.
Una mejor calidad de Vida dice relación también, con una comuna con más actividades
culturales, recreativas y deportivas, con un fuerte arraigo patrimonial, intercultural e identitario.
En el plano de la educación aspiran a ser vanguardia, con la meta fijada en alcanzar una
educación pública y de calidad, esto con la diversificación de la oferta educativa y con la
creación de nuevas instancias de participación de todos los actores comprometidos en el
desarrollo educativo de comunidad.
En el ámbito de la salud, en Pozo Almonte anhelan un trato digno de atención, poniendo
énfasis en la calidad y al acceso a los servicios, la mejora de la infraestructura de salud y una
mayor dotación de especialistas médicos, especialmente en geriatría. Asimismo, se espera una

42
mayor participación en los procesos de planificación comunal en salud y no solamente
cambios numéricos como hasta hoy se ha realizado.
En este contexto los habitantes de Pozo Almonte, proyectaron tres objetivos estratégicos para
esta área los cuales, se acompañaran de planes, programas y proyectos que se orientan a la
consecución del objetivo propuesto que pasamos a desarrollar:

3.1.1 Hacer de Pozo Almonte una Comuna con mejores

condiciones de Vida.

3.1.2. Hacer de Pozo Almonte una Comuna con mayor

grado de bienestar personal.

3.1.3. Hacer de Pozo Almonte una comuna Familiar.

3.1.1. HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MEJORES CONDICIONES DE VIDA.
Se busca con este objetivo estratégico mejorar el entorno con el que nos relacionamos día a
día, lo que incluye el arreglo de calles y veredas, pavimentación de calles secundarias y
veredas, haciéndole mantención a los árboles y mejorando sus luminarias, teniendo como
objetivo la contribución al hermoseamiento y de la seguridad de sus habitantes.
Paralelamente se busca mejorar el aseo de la comuna mediante la creación de programas y
proyectos orientados a concientizar a la población por el cuidado del medio ambiente y el
manejo de la basura.
Asimismo, se persigue consolidar las áreas verdes existentes y mejorar su mantención, y equipar
con mobiliario e infraestructura recreativa y deportiva los distintos barrios/localidades/sectores y
orientarlas a los distintos usuarios comunales (niños/as, jóvenes, adultos mayores).
Además, este objetivo estratégico también persigue impulsar políticas destinadas a avanzar
hacia una comuna con más oportunidades, en donde todos los habitantes y los barrios,
sectores y/o localidades se sientan parte del proyecto de desarrollo comunal, haciéndose
parte activa de él, con el objetivo de avanzar progresivamente al aumento del bienestar de la
población comunal.
Por último, se espera que se desarrollen más actividades recreativas y deportivas, con un fuerte
arraigo patrimonial, intercultural e identitario. Constituyendo espacios de encuentro e
interacción entre los habitantes de los distintos barrios/localidades/sectores y entre distintas
manifestaciones y grupos activos presentes en la comuna. De este modo se espera además
impactar positivamente en la conformación de identidad comunal y sentido de pertenencia
entre sus habitantes, enfatizando un enfoque de carácter multicultural dada la alta presencia
de colectivos de inmigrantes presentes a lo largo de la comuna y de bases ancestrales como lo
es: la Aymara y los Quechua. Se propone también crear nueva infraestructura de tipo
recreacional, deportiva y cultural, mejorar la existente, y llevar actividades a los barrios, sectores
y/o localidades; esto con miras a incrementar la participación comunitaria en actividades que
favorezcan el desarrollo integral de la población y la integración territorial, social e intercultural
de los habitantes de las distintas localidades, con especial énfasis en los niños, jóvenes, mujeres,

43
colectivo de inmigrantes, adultos mayores y habitantes de las zonas más vulnerables. Todo lo
anterior para fortalecer vida familiar.
I.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MEJORES
CONDICIONES DE VIDA.
a).- PLAN: “POZO ALMONTE, TRABAJANDO JUNTOS POR UN LUGAR MEJOR”
MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS.

1 PLAN:
“POZO ALMONTE, TRABAJANDO JUNTOS POR UN LUGAR MEJOR”

PROGRAMA DE Programa de
PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE PROGRAMA DE Programa de mejoramiento Y
2 RECUPERACIÓN DE CALLES, VEREDAS,
ALCANTARILLADO,
PAVIMENTACIÓN aseo y
ornato.
RESCATE DEL
cementerio.
ESPACIOS PARTICIPATIVA
PÚBLICOS. ALUMBRADO PÚBLICO
Y EFICIENCIA
ENERGÉTICA

3 PROYECTOS ASOCIADOS

1 PLAN: “POZO ALMONTE, TRABAJANDO JUNTOS POR UN LUGAR MEJOR”

OBJETIVO ESTRATÉGICO AL QUE PRETENDE CONTRIBUIR: Hacer de Pozo Almonte una comuna
con mejores condiciones de vida.
DIMENSIÓN DE ANÁLISIS: Desarrollo Social.
OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN: Se orienta principalmente a fortalecer y mejorar la imagen y la
infraestructura comunal mediante la recuperación y mantención de los espacios públicos
existentes, asumiendo la necesidad de orientar una política de conocimiento de la comuna
que permita definir las prioridades sociales en esta materia.
Además, se persigue mejorar el estado de las calles, veredas e iluminarias para mejorar la
conectividad intra comunal y disminuir la percepción de inseguridad que produce el mal
estado del espacio público y las veredas. Además mejorar la limpieza y el aseo en un trabajo
mancomunado entre el municipio, las organizaciones territoriales y comunitarias y los vecinos
de la comuna; junto a lo anterior rescatar el cementerio comunal, dotándolo de mejor
infraestructura, con pavimentación y sombreados en sus estrechos pasillos.
PROGRAMAS ASOCIADOS:
 Programa de Recuperación de Espacios Públicos.
 Programa de conservación de calles, veredas, alumbrado público y eficiencia energética.
 Programa de pavimentación participativa.
 Programa de aseo y ornato.
 Programa de mejoramiento y rescate del cementerio.

44
 PROGRAMA RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS.
2.1
Nombre del Programa: Programa de Recuperación de Espacios Públicos.
Descripción General del Programa: Propone el desarrollo de distintas políticas que permitan
tener un diagnóstico actualizado del estado en que se encuentran los espacios públicos de la
comuna (calles, veredas, plazas, iluminaria, infraestructura deportiva, etc.) de manera de
poder definir pertinentemente los recursos destinados a este ámbito.
Unidad Responsable: Alcaldía - Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO) - Secretaría
Comunal de Planificación (SECPLAC) - Dirección de Aseo y Ornato – Dirección de Obras
Municipales (DOM) y Encargada de Medio Ambiente.
Beneficiarios: Todos los habitantes de la comuna.
Postulación: No requiere.
Requisitos: Contar con el concurso de todos los actores comprometidos para la consecución
del programa.
Qué financia: Los requerimientos necesarios para la elaboración de catastros de espacios
públicos no consolidados, de fuentes de financiamiento, fondos concursables y de la infra
estructura deportiva comunal.
Presupuesto Anual: Presupuesto Municipal 2015-2020.
Proyectos Asociados:
- Catastro de Espacios Públicos No Consolidados (PE)
- Catastro de Fuentes de Financiamiento y Fondos Concursables (PE)
- Catastro de Infraestructura Deportiva y Social.
- Remodelación Plaza Principal de Pozo Almonte.
- Instalación Juegos Infantiles en Plazas de sectores tales como Padre Hurtado, Santa Ana y
otros.
- Arreglo Plaza de Todas J.V.
- Remodelación Plaza J.V.
- Arreglo Plaza, La Tirana
- Mejoramiento Multicanchas J.V.
- Remodelación de multicancha, sedes y área verde, en Centro Comunitario
- Mejoramiento y reparaciones Integrales en Multicancha Junta de Vecinos
- Remodelación e implementación deportiva en Multicancha.
- Mejoramiento Cancha de Futbol Pozo Almonte
- Skatepark.
- Ciclovías.
- Mejoramiento plaza Mamiña.
- Construcción plaza JV Mamiña.
- Recuperación espacio público en la Comuna.
- Centro ceremonial indígena.

45
 PROGRAMA DE CONSERVACION DE CALLES VEREDAS, ALCANTARILLADO,
2.2 ALUMBRADO PÚBLICO Y EFICIENCIA ENERGETICA.

Descripción General del Programa: El Programa de arreglo de calles y veredas proyecta reducir
el déficit de calles con aceras y/o pavimentación en mal estado, o la extensión y arreglo de
alcantarillado a través de fondos a los cuales postula la municipalidad o fondos participativos
dirigidos a la comunidad. Pretende asimismo identificar los territorios con iluminaria deficiente
de forma de buscar más recursos para su mejora y modernización.
Institución Responsable: Secretaría Comunal de Planificación.
Beneficiarios: Para vecinos cuyas viviendas se enfrentan no sólo a calles o pasajes sin
pavimento o aceras, sino además con una red de iluminaria deficitaria.
Postulación:
A definir según los distintos fondos a los que se pretende postular.
Requisitos:
1. Vecinos que presenten calles o pasajes sin pavimento o aceras y con iluminaria pública en
malas condiciones.
2. Para acceder a los fondos participativos los requisitos señalan la conformación de comités de
pavimentación que dispongan de un proyecto de pavimentación y los ahorros necesarios para
co-financiar parte del proyecto.
Presupuesto Anual: Según fondos del SERVIU, Programa de Mejoramiento Urbano (PMU), Fondo
Nacional De Desarrollo Regional (FNDR). Programa de Pavimentos Participativos. Presupuesto
Municipal 2016-2020.
Qué financia: La pavimentación de aceras, calles y calzadas y arreglo de iluminaria pública.
Proyectos Asociados:
 Arreglo de Calles y veredas distintos puntos de la comuna.
 Cambio Masivo de Luminarias Públicas
 Cambio de tecnología luminarias Edificio Municipal, paneles solares.
 Mejoramiento sanitario de las poblaciones Milenium, 2.000, Santa Ana y otras.
 Red privada de alcantarillado y agua potable Domiciliario en Calles de Pozo Almonte.
 Extensión de Red de Alcantarillado de aguas servidas para viviendas existentes.
 Mejoramiento de las cámaras de alcantarillados en la población 2.000 y Milenium.
 Electrificación en el sector antiguo de La Tirana (Que no mantienen electrificación).

PROGRAMA DE PAVIMENTACION PARICIPATIVA

2.3
Nombre del Programa: Pavimentación Participativa
Objetivo Estratégico a los que Pretende Contribuir: Hacer de Pozo Almonte una comuna con
mejores condiciones de vida.
Descripción del Programa: El programa persigue ejecutar proyectos de construcción de
pavimentaciones urbanas compartidas en las calles secundarias de la comuna. Se pone énfasis
en el carácter participativo del proyecto, pues se busca promover la organización comunitaria.

46
Justificación del Proyecto: La gran importancia que tiene para los habitantes de la comuna la
conectividad y la seguridad de sus calles y veredas supone la necesidad de orientar los
esfuerzos para determinar cuáles son las calles defectuosas y las veredas deterioradas que se
considera necesario reparar.
Impacto del Proyecto: Este proyecto apunta principalmente al tema de la conectividad, de la
seguridad en el tránsito peatonal de las calles.
Identificación del Ente Ejecutor y Unidad Responsable: La institución responsable en el nivel
municipal es la SECPLAC la que trabaja en conjunto con el SERVIU y las organizaciones sociales
a través de la Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO).
Presupuesto ejecución y fuentes posibles de financiamiento: Por definir.
Fecha recomendada de inicio del Proyecto: Primer semestre del 2016.

PROGRAMA DE ASEO Y ORNATO

2.4

Nombre del Programa: Programa de Aseo y Ornato

Descripción General del Programa: Busca diseñar estrategias que contemplen acciones que
permitan mejorar las capacidades municipales para mantener el aseo y ornato comunal, junto
con comprometer más a la comunidad en la consecución de estos objetivos.
Pretende, en definitiva, dotar de más recursos a la dirección de Medioambiente, Aseo y Ornato
para que vean aumentada su capacidad de fiscalización y mantenimiento del aseo comunal
y de los espacios públicos, junto con desarrollar campañas informativas que concienticen a la
comunidad de la importancia que tiene su colaboración en este aspecto.
Unidad Responsable: Dirección de Aseo y Ornato y Encargada de Medio Ambiente.
Beneficiarios: Todos los vecinos de Pozo Almonte que desean una comuna hermoseada y más
limpia.
Postulación: Anual.
Qué financia: El aumento presupuestario y aumento de la dotación de personal.
Presupuesto Anual: Fondo de Inversión Municipal 2016-2020.
Proyectos Asociados:
1. Fortalecimiento de una oficina Medioambiental que dependa de la Dirección de Aseo y
Ornato Comunal.
2. Plan estratégico de aseo comunal
3. Resolución de problemas de aseo en 7 puntos críticos
4. Control ambiental.
5. Proyecto cuidadores de jardines comunitarios.
6. Proyectos de reverdecimiento de la comuna.
7. Proyecto de catastro microbasurales.
8. Puntos de reciclaje.
9. Lombricultura.

47
 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO Y RESCATE DE LOS CEMENTERIOS LOCALES
2.5

Nombre del Programa: Programa de rescate y mejoramiento de los cementerios locales.

Objetivo Estratégico a los que Pretende Contribuir: Hacer de Pozo Almonte una comuna con
mejores condiciones de vida.
Descripción del Programa: El programa persigue ejecutar proyectos de construcción de
pavimentaciones de las calles internas del cementerio local de Pozo Almonte, construcción de
sombrillas y sillas/bancas de reposos en los demás comentarios locales de la comuna. Se pone
énfasis en el carácter participativo del proyecto.
Justificación del Proyecto: La gran importancia que tiene para los habitantes de la comuna el
reposo de sus seres queridos.
Impacto del Proyecto: Este proyecto apunta principalmente al tema de hermosear la comuna
y rescatar parte de sus patrimonios.
Identificación del Ente Ejecutor y Unidad Responsable: La institución responsable en el nivel
municipal es la SECPLAC.
Presupuesto ejecución y fuentes posibles de financiamiento: Por definir.
Fecha recomendada de inicio del Proyecto: Primer semestre del 2016.

48
I.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MEJORES
CONDICIONES DE VIDA.
b).- PLAN “DESARROLLO SOCIAL, COMUNITARIO E INCLUSIVO
MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

PLAN
“DESARROLLO SOCIAL, COMUNITARIO E INCLUSIVO”
1
PROGRAMA YO PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA
ELIJO MI PC MUNICIPIO EN LAS PRESUPUESTOS ESCUELA DE
LOCALIDADES PARTICIPATIVOS PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

PROGRAMA AYUDA PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA

ASISTENCIALES CANASTAS SUBSIDIOS CONVENIO
FAMILIARES ECONÓMICOS FUNERARIA
PROGRAMA BECA PROGRAMAS
PROGRAMA UN MUNICIPAL DE PROGRAMA BECA SOCIALES CON
TECHO PARA POZO EDUCACIÓN DE ÚTILES Y PRESUPUESTO
ALMONTE ESTATAL
SUPERIOR CALZADO ESCOLAR
PROGRAMA PROGRAMA PROGRAMA:
PROGRAMA: FICHA EQUIPO DE TERAPIA “MUJER TRABAJA
PROTECCION EVALUACIÓN DE MULTISISTÉMICA TRANQUILA
SOCIAL (MST)
RIESGO SOCIO 4 A 7”
DELICTUAL
2 PROGRAMA DE LA
PROGRAMA DE PROGRAMA DE LA PROGRAMA OFICINA
GÉNERO Y NIÑEZ CENTRO DE LA PREVENCIÓN DE
DIVERSIDAD SEXUAL MUJER POZO ALCOHOL Y
ALMONTE DROGAS
PROGRAMA
PROGRAMA PROGRAMA A PROGRAMA CHILE INCLUSION SOCIAL
PREVIENE POZO TEMPO PREVIENE EN LA PARA PERSONAS
ALMONTE ESCUELA CON
DESCAPACIDAD

PROGRAMA PROGRAMA DE LA PROGRAMA PROGRAMA

PUEBLOS MUJER INMIGRANTES JOVENES DE POZO
ORIGINARIOS ALMONTE

PROGRAMA DEL PROGRAMA DE PROGRAMA PROGRAMA

ADULTO MAYOR GESTION DERECHOS JUNTOS MAS
TERRITORIAL HUMANOS SEGUROS

PROGRAMA (OPD) OFICINA DE PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA

PROYECTOS ASOCIADOS
3

49
 PLAN DESARROLLO SOCIAL, COMUNITARIO E INCLUSIVO
1
NOMBRE DEL PLAN: Plan de desarrollo social, comunitario e inclusivo
OBJETIVO ESTRATÉGICO AL QUE PRETENDE CONTRIBUIR: Hacer de Pozo Almonte una comuna
con mejores condiciones de vida.
DIMENSIÓN DE ANÁLISIS: Desarrollo Social.
OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN: Busca implementar instancias municipales de carácter
transversal, que orienta su quehacer desde un conjunto de enfoques complementarios que
contribuyen al desarrollo de políticas locales para la participación, la prevención social, de
derechos humanos, derechos del niño y género, con el fin de contribuir, desde la construcción
de experiencias colectivas, a la transformación social de la comuna de Pozo Almonte, en
valores de justicia social, equidad, igualdad, libertad, solidaridad, cooperación, probidad y
corresponsabilidad, generando para ello acciones y políticas necesarias que garanticen la
inclusión social y desarrollo integral para todas y todos sus habitantes.
PROGRAMAS ASOCIADOS:
 Programa Yo elijo mi PC.
 Programa municipio en las localidades
 Programa presupuestos participativos
 Programa escuela de participación ciudadana.
 Programa ayuda asistenciales
 Programa canastas familiares
 Programa subsidios económicos.
 Programa convenio funeraria
 Programa un techo para Pozo Almonte
 Programa beca municipal de educación superior
 Programa beca de útiles y calzado escolar
 Programas sociales con presupuesto estatal
 Programa: ficha Protección Social
 Programa equipo de evaluación de riesgo socio delictual
 Programa terapia multisistémica (MST)
 Programa: “mujer trabaja tranquila - 4 a 7”
 Programa de género y diversidad sexual
 Programa de la Niñez.
 Programa centro de la mujer Pozo Almonte
 Programa de la oficina prevención de alcohol y drogas
 Programa: previene Pozo Almonte
 Programa: a tiempo
 Programa: chile previene en la escuela
 Programa de inclusión social para personas con discapacidad
 Programa pueblos originarios
 Programa de la mujer
 Programa inmigrantes
 Programa jóvenes de Pozo Almonte
 Programa del adulto mayor

50
  Programa de gestión territorial
 Programa de derechos humanos.
 Programa Juntos más seguros.
 Programa: OPD Pozo Almonte

PROGRAMA YO ELIJO MI PC.

2.1.
Descripción General del Programa: El Programa Yo elijo mi PC, se enmarca dentro de los
objetivos estratégicos de la gestión de la Corporación de Educación municipal, por cuanto se
pretende a través de este programa entregar a los alumnos de buen rendimiento que se
encuentren matriculados en cualquiera de los establecimientos educacionales de la comuna
un PC., pero esta vez elegidos por cada uno de ellos.
Unidad Responsable: Dirección de Educación Municipal
Beneficiarios: Todos los alumnos de los establecimientos educacionales de la comuna de Pozo
Almonte.
Postulación: Anual.
Presupuesto Anual: Fondo de Inversión Corporación de Educación Municipal 2016.

PROGRAMA MUNICIPIO EN LAS LOCALIDADES

2.2
Descripción General del Programa: El Programa Municipio en las localidades, se enmarca
dentro de los objetivos estratégicos de la gestión municipal, por cuanto se pretende a través de
este programa acercar los distintos servicios municipales hacia las localidades que por
expansión geográficas mantienen un menor desarrollo y con dificultades de accesibilidad y
transporte generando con esto una mayor equidad territorial.
Por último, es importante mencionar que la entrega de servicios a los vecinas/os, la difusión de
los diversos servicios y beneficios municipales y el posicionamiento mediático del municipio en
lugares de concurrencia pública, permiten la validación de la gestión municipal.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario
Beneficiarios: Todos los vecinos y vecinas de Pozo Almonte.
Postulación: Anual.
Presupuesto Anual: Fondo de Inversión Municipal 2016.

PROGRAMA PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

2.3
Descripción General del Programa: Los Presupuestos Participativos son un instrumento y
metodología de participación ciudadana que busca el involucrar a las vecinas/os de la
comuna en la definición de aspectos del presupuesto y en la gestión pública local.
Objetivo General: Desarrollar en la comuna de Pozo Almonte formas democráticas de
asignación de recurso e inversión territorial.

51
Objetivos Específicos:
a) Implementar formas de organización territoriales de la municipalidad para la ejecución y
seguimiento del proceso de presupuesto participativo.
b) Asentar prácticas democráticas y participativas para la asignación de recurso e inversión
comunitaria en las organizaciones sociales de la comuna.
c) Desarrollo de nuevos liderazgos en las organizaciones comunitarias de Pozo Almonte.
d) Orientar a la comunidad de Pozo Almonte para priorizar soluciones a sus demandas.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario
Beneficiarios: Unidades vecinales de Pozo Almonte.
Postulación: Anual.
Presupuesto Anual: Fondo de Inversión Municipal 2016.

2.4 PROGRAMA ESCUELA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Descripción General del Programa: En los últimos años nuestro país, ha visto acrecentarse un
potente movimiento político social por trasformaciones democráticas. Estas demandas
emergentes que apuntan a generar una participación ciudadana activa y una sociedad con
mayor justicia social, requieren de organizaciones de nuevo tipo que supere las lógicas de
asistencialismo y clientelismo político que han dominado el panorama de las organizaciones
comunitarias y sociales.
Nuestra comuna vive este proceso de forma activa, debido a los importantes cambios políticos
desarrollados luego de octubre del 2012 que significaron un cambio de rumbo radical en la
conducción del gobierno local. En este sentido, se requiere capacitar a los dirigentes sociales
de la comuna con los contenidos políticos y técnicos que la actual gestión municipal va a
desarrollar, a la vez de poder generar en los distintos territorios y barrios de la comuna nuevos
liderazgos que refresquen a las directivas actuales de organizaciones comunitarias.
Este proceso de formación de nuevos liderazgos y de capacitación de los dirigentes existentes,
debe ser abordado fundamentalmente desde el trabajo concreto y diario que la
municipalidad realiza por medio de sus equipos en el territorio y particularmente con los
Asesores de Desarrollo Comunitario, sin embargo es también necesario la construcción de un
espacio de formación colectiva donde profesionales y lo mismo dirigentes puedan recibir e
intercambiar elementos teóricos y prácticos necesarios para el quehacer comunitario. Este es el
objetivo de la Escuela de Participación Ciudadana.
Objetivo General: formar y capacitar a dirigentes y líderes locales en materias relacionadas con
el fortalecimiento, desarrollo y creación de organizaciones comunitarias.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario
Presupuesto Anual: Fondo de Inversión Municipal 2016.

52
 PROGRAMA AYUDA ASISTENCIALES
2.5
Descripción General del Programa: Corresponde a la entrega de bienes o artículos, tales como:
pañales, leche, camas y camarotes, frazadas, colchones, colchones anti escaras, sillas de
ruedas, mediaguas, entre otras, beneficio que está orientado a familias de la comuna, carentes
de recursos y /o en estado de necesidad manifiesta.
Objetivo General: otorgar prestaciones que permitan atender necesidades básicas, de
usuarios(as) que presenten condiciones de vulnerabilidad social, la cual, es acreditada por las
profesionales de la Unidad de Asistencia Social, a través de la atención de público, como
también, la visita al domicilio en aquellos casos que lo requieran.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario
Presupuesto Anual: Fondo Municipal 2016.

PROGRAMA CANASTAS FAMILIARES

2.6
Descripción General del Programa: Corresponde a la entrega de alimentos, a familias de la
comuna, que se encuentren en situaciones de emergencia, carentes de recursos y /o en
estado de necesidad manifiesta.
Objetivo General: Otorgar cajas de mercadería que permitan atender la necesidad de
alimentos básicos, de usuarios(as) que presenten condiciones de vulnerabilidad social, la cual
es acreditada por las profesionales de la Unidad de Asistencia Social, a través de la atención
de público, como también, la visita al Domicilio en aquellos casos que lo requieran.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario
Presupuesto Anual: Fondo Municipal 2015 - 2020.

PROGRAMA SUBSIDIOS ECONÓMICOS

2.7
Descripción General del Programa: Beneficio correspondiente a la entrega de aporte
monetario, destinado a financiar principalmente problemáticas de habitabilidad,
financiamiento de medicamentos, exámenes y tratamientos que no tienen cobertura en
sistema público, entre otras.
Objetivo General: otorgar prestaciones que permitan atender necesidades básicas, de
usuarios(as) que presenten condiciones de vulnerabilidad social, la cual es acreditada por las
profesionales de la Unidad de Asistencia Social, a través de la atención de público, como
también, visita al domicilio en aquellos casos que lo requieran.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario
Presupuesto Anual: Fondo Municipal 2015 - 2020.

53
 2.8 PROGRAMA CONVENIO FUNERARIA

Descripción General del Programa: Objetivo General: Realizar la prestación de servicios

funerarios básicos a las personas de escasos recursos de la comuna.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario
Presupuesto Anual: Fondo Municipal 2015 -2020.

2.9 PROGRAMA UN TECHO PARA POZO ALMONTE

Descripción General del Programa: Programa orientado a mejorar las condiciones de

habitabilidad de las familias vulnerables que presenten deficiencias y precariedad en la
materialidad de las techumbres de sus viviendas.
Objetivo General: Contribuir a mejorar la calidad de vida de los(as) vecinos de la comuna, que
presenten deficiencias en la techumbre de sus viviendas, a través de la entrega de materiales
de construcción, que permita dar solución a la necesidad manifiesta.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario
Presupuesto Anual: Fondo Municipal 2015 - 2020.

2.10 PROGRAMA BECA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Descripción General del Programa: Busca apoyar económicamente a los estudiantes de la

comuna, que ingresen o continúen estudios superiores, quienes deben acreditar los requisitos
de postulación.
Objetivo General: Contribuir e incentivar la continuidad de estudios superiores, de aquellos
estudiantes de la comuna, pertenecientes a la población más vulnerable, a través de la
entrega de beca superior, que permita costear gastos estudiantiles y aranceles mensuales.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario
Presupuesto Anual: Fondo Municipal 2015 -2020.

2.11 PROGRAMA BECA DE ÚTILES Y CALZADO ESCOLAR

Descripción General del Programa: Beneficio que consiste de la entrega de set de útiles
escolares, zapatos o zapatillas escolares por alumno, diferenciado por el nivel educacional
(Básico o Medio), beneficio que se otorga de acuerdo a las vulnerabilidades que presenta el
grupo familiar del postulante.
Objetivo General: Disminuir la deserción escolar a través de la entrega de bienes escolares para
alumnos (as) de la comuna, pertenecientes a la población estudiantil más vulnerable.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario
Presupuesto Anual: Fondo Municipal 2016.

54
 2.12 PROGRAMA SOCIALES CON PRESUPUESTO ESTATAL:

Descripción General del Programa: Programa subsidios, prestaciones monetarias:

Objetivo General: Facilitar a los usuarios de la comuna de Pozo Almonte, los beneficios que el
Estado entrega mediante prestaciones monetarias, a saber, PBSI (Pensión Básica Solidaria de
Invalidez) y PBSV (Pensión Básica Solidaria de Vejez); SDM (Subsidio de Discapacidad Mental),
SUF (Subsidio Único Familiar, niño y madre), SAP (Subsidio de Agua Potable) y Programa SENADIS
(ayudas Técnicas).

2.13 PROGRAMA FICHA DE PROTECCIÓN SOCIAL:

Objetivo General: atender la demanda y requerimientos de los vecinos de la comuna, respecto

al proceso de convocatoria de la Nueva Ficha Social, a través, de la atención de público en
edificio consistorial, como también, en las diversas instancias de participación barrial.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario
Presupuesto Anual: Fondos Estatales.

2.14 PROGRAMA EQUIPO DE EVALUACIÓN DE RIESGO SOCIO DELICTUAL

Descripción General del Programa: El Programa atiende a niños, niñas y adolescentes entre 10 y
17 años que hayan ingresado a comisarías del país por cometer transgresiones o infracciones a
la ley y que presentan un alto riesgo socio delictual de desarrollar una carrera delictiva. El
Programa también admite el ingreso de casos que aún no hayan tenido contacto con personal
policial, pero en los cuales se requiera atención por demanda espontánea de la familia, o por
referencia desde las redes comunales e institucionales de servicios. En cualquier caso, será
requisito de ingreso que el niño/a o adolescente y/o miembros de su familia reconozcan la
participación actual o pasada del o la joven en conductas transgresoras. Todo lo anterior, con
el consentimiento y voluntad del niño/a o adolescente y/o su familia y sujeto a una evaluación
de riesgo que constate la necesidad de intervención.
El Programa Vida Nueva está conformado por diversos proyectos orientados a dar respuesta a
las necesidades de la población de niños, niñas y adolescentes con factores de riesgo socio-
delictivos y/o vulneraciones de derechos. Algunos de estos proyectos son ejecutados por el
Servicio Nacional de Menores (SENAME), a través de organismos colaboradores, con cinco
modalidades (OPD, PIB, PIE, PDC y PDE), en tanto que los proyectos Equipo de evaluación de
riesgo socio-delictual (EER) y Terapia multisistémica (MST) son ejecutados por municipalidades,
con financiamiento y supervisión técnica aportada por la Subsecretaria de Prevención del
Delito.
Objetivo General:
1. Contribuir a la reducción de la comisión de delitos en niños, niñas y jóvenes, residentes de las
comunas priorizadas, que presentan conductas transgresoras y factores de riesgo socio-
delictuales.

55
2. Participar de capacitaciones, jornadas de auto cuidado y reuniones de gestión técnica
comunal y en el marco del Programa Vida Nueva, incluyendo la Mesa comunal de Gestión de
casos, Red de Infancia e instancias de coordinación municipal.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

2.15 PROGRAMA TERAPIA MULTISISTÉMICA (MST)

Descripción General del Programa: Tiene por objetivo interrumpir la trayectoria delictual de
niños, niñas y adolescentes, de 10 a 17 años, quienes se encuentran desarrollando conductas
infractores y/o transgresoras; a través de la capacitación y empoderamiento de sus padres y/o
cuidadores en habilidades y recursos parentales y sociales necesarios para abordar, de forma
independiente, las dificultades que surgen en el proceso de formación y crianza de sus hijos, en
los contextos familiar, relación con pares, escuela, vecindario y comunidad en general.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

PROGRAMA “MUJER TRABAJA TRANQUILA 4 A 7”

2.16
Descripción General del Programa: El Programa para el año 2014 considera la extensión de la
jornada en el trabajo con niños y niñas, en dos horas, que no están previstas en las
orientaciones técnicas indicadas por la contraparte, ajustándose de esta manera a las reales
necesidades de las madres o tutoras que son jefas de hogar y por tanto requieren trabajar o
capacitarse para insertarse al mundo laboral.
Objetivo General: Contribuir a la inserción y permanencia laboral de madres y/o mujeres
responsables del cuidado de niños y niñas de 4 a 7 años, mediante apoyo educativo y
recreativo después de la jornada escolar.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

2.17 PROGRAMA DE GÉNERO Y DIVERSIDAD SEXUAL

Descripción General del Programa: Tiene por objetivo contribuir en el ámbito local a promover
el enfoque de género, como forma de lucha contra la discriminación y resguardo de los
Derechos Humanos; Promoviendo la diversidad como un componente que enriquece a la
sociedad en su conjunto, favoreciendo procesos de integración social.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

2.18 PROGRAMA DE LA NIÑEZ

Descripción General del Programa: Tiene por objetivo el contribuir en el ámbito local a la
promoción y fortalecimiento de la protección integral y el ejercicio de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes que habitan en la comuna de Pozo Almonte, favoreciendo un modelo
integral en el gobierno local.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

56
 2.19 PROGRAMA CENTRO DE LA MUJER POZO ALMONTE

Descripción General del Programa: Busca contribuir en el ámbito local a reducir la violencia
contra la mujer en las relaciones de pareja, desde los enfoques de género y de derechos
humanos, tanto a través de la intervención psicosocial y jurídica directa a las mujeres víctimas,
como de la generación de acciones de prevención y sensibilización en la comunidad, la
articulación de las redes y la coordinación intersectorial.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

2.20 PROGRAMA DE LA OFICINA PREVENCIÓN DE ALCOHOL Y DROGAS

Descripción General del Programa: El Departamento de Prevención de Alcohol y Drogas, hoy

oficina cuya conformación se realizó en abril 2010, ha contribuido desde los primeros meses de
funcionamiento a visualizar la problemática del consumo con diversos hitos dentro de su
gestión, principalmente en el ámbito de prevención y coordinación con diversas instancias que
están involucradas en la labor preventiva.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

2.21 PROGRAMA PREVIENE POZO ALMONTE

Descripción General del Programa: Objetivo General: fortalecer el trabajo preventivo en los
ámbitos de Gestión Territorial e Integración Social de la oficina Previene.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

2.22 PROGRAMA A TIEMPO

Descripción General del Programa: Busca aumentar factores protectores y disminuir factores de
riesgo en estudiantes de establecimientos educacionales focalizados para prevenir el consumo
de drogas y alcohol, mediante la implementación de estrategias integrales de trabajo.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

2.23 PROGRAMA CHILE PREVIENE EN LA ESCUELA

Descripción General del Programa: Objetivo General: trabajar en los factores de riesgo y los
factores protectores de los estudiantes y evitar que éstos desarrollen conductas de riesgos
asociadas al consumo de drogas y alcohol que generalmente derivan en violencia,
infracciones a la ley, problemas de salud mental o física y deserción escolar.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

2.24 PROGRAMA DE INCLUSIÓN SOCIAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Descripción General del Programa: El presente programa a través de la Oficina de la

Discapacidad de la Municipalidad de Pozo Almonte tiene como finalidad atender, orientar y
57
facilitar el proceso de inclusión social de personas con discapacidad, PcD, residentes de la
comuna y de organizaciones relacionadas con el tema, a través de acciones tendientes a
mejorar su calidad de vida y su participación social a partir del año 2014. Además de
desarrollar un planeamiento estratégico para consolidar la Oficina de Discapacidad en la
Dirección de Desarrollo Comunitario de la Municipalidad de Pozo Almonte a partir del año
2014.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

2.25 PROGRAMA PUEBLOS ORIGINARIOS

Descripción General del Programa: El programa de Pueblos Originarios de Pozo Almonte,

inaugurado una oficina en la comuna pocos años atrás comienza su labor comunal,
estableciendo algunos referentes diagnósticos para el establecimiento de líneas de trabajo
que permitan ir conformando un espacio de participación de pueblos originarios, en el cual, se
pueda desarrollar acciones co-gestionadas entre el programa y las organizaciones indígenas
que se encuentran activas en la comuna. En ese sentido cabe destacar que en Pozo Almonte,
existe una población indígena correspondiente al 73% del total comunal y reconocido por la
CONADI, las demás responden a otras figuras legales funcionales y autónomas.
De acuerdo a lo anterior, estas organizaciones han desarrollado un trabajo de manera
paralela, destacándose el trabajo realizado en la comuna, en el cual participan varias
organizaciones de tipo indígena. Por otro lado el trabajo de la asociación y de las
agrupaciones quechua son expresiones de trabajo independiente, las cuales no habían
recibido apoyo institucional. Hoy las organizaciones antes mencionadas se encuentran
participando de la Mesa Intercultural de Pueblos Originarios de Pozo Almonte.
En este periodo inicial, el programa ha debido instalar espacios y protocolos de confianza con
las organizaciones, lo cual se ha logrado en cuanto a validación y trabajos conjunto realizados.
De manera estratégica el programa ha presentado una inclinación a trabajar en la
conformación y formalización de organizaciones indígenas en la comuna, en ese sentido el
segundo semestre del año 2014 presenta este énfasis, pues se contempla trabajar en la
organización para la inserción institucional en salud y educación. De manera transversal, el
aspecto cultural se convierte en el hilo conductor de las actividades de las organizaciones
participantes de la mesa intercultural de pueblos originarios, pues las prácticas socioculturales
son las que dan firmeza a este tipo de organizaciones, ya sea en el lenguaje, espiritualidad,
cosmovisión, tradiciones, salud, etc.
Objetivo General: promover el reconocimiento y participación de los pueblos originarios en la
comuna de Pozo Almonte.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

2.26 PROGRAMA DE LA MUJER

Descripción General del Programa: La Municipalidad de Pozo Almonte, a través del “Programa
de la Mujer”, busca fomentar la participación activa de las Mujeres organizadas de la comuna,
generando las condiciones de vinculación con el Municipio, para su adecuada integración,
motivación y organización, participando activamente en las tomas de decisiones que se

58
resuelvan desde el Gobierno Local. Al mismo tiempo, pretende ejecutar una serie de
actividades tendientes a fortalecer la acción colectiva de las Mujeres organizadas y potenciar
sus capacidades individuales y grupales.
El Programa de la Mujer tiene la Misión de Promover la Participación, el Vínculo y Desarrollo de
las organizaciones de mujeres de la comuna de Pozo Almonte, desde las bases sociales,
fortaleciendo la organización y articulación de redes de servicios y beneficios.
El propósito es la visibilización, ordenamiento e institucionalización del trabajo de la Oficina de
la mujer, como vínculo institucional de la municipalidad con las mujeres a través de políticas
públicas territoriales, desde el Municipio; el trabajo a desarrollar se encauza en la búsqueda del
ejercicio de la Ciudadanía Plena y esto se logra sólo con el reconocimiento de la participación
necesaria de las Mujeres.
Según los antecedentes del censo 2012 el 41% de la población adulta de Pozo Almonte está
compuesta por mujeres. El Programa de la Mujer, se constituye a partir de los lineamientos
sociopolíticos con que operará la nueva administración municipal, estableciendo metodología
de trabajo participativa y educación popular.
Se consideran como pilares teórico y de referencia lo establecido en la organización mundial
de mujeres en la cual, se sugiere la instalación de instancia de participación desde los
Gobiernos locales, en esta propuesta, se asume la participación de las mujeres en la toma de
decisiones como una práctica liberadora de la sociedad y necesaria para la democratización
de la misma. Por otra parte, trabajar con el Servicio Nacional de la Mujer, y rescatar, desde ahí,
ciertos elementos que nos permitan, como oficina de la mujer, promover instancias de
participación de las mujeres en la adjudicación de recursos y otros aportes estatales. Por último,
lo más importante es trabajar según la línea de trabajo comprometida por nuestra
administración, cuyo eje central es la participación, abolición del sesgo asistencialista de
administraciones anteriores y la co-participación entre municipio – ciudadanía en la toma de
decisiones.
El propósito es la visibilización, ordenamiento e institucionalización del trabajo de la Oficina de
la Mujer, como vínculo entre la municipalidad y las mujeres, principalmente en lo social a través
de políticas públicas territoriales, emanadas desde los trabajos participativos con los grupos de
mujeres organizados”, en la búsqueda del ejercicio de la Ciudadanía Plena.
La creación del Programa de la Mujer, como oficina técnica, responde precisamente a la
necesidad de atender de forma eficiente y eficaz las demandas específicas de las mujeres. Se
constituye en el canal institucional entre la Municipalidad y las mujeres en lo individual, así
como las diversas expresiones organizadas, con el objetivo de que las mujeres participen
activamente en la toma de decisiones de este Gobierno Local y que sus necesidades prácticas
e intereses estratégicos sean parte de la planificación y presupuesto municipal.
Objetivo General: promover la Participación, el Vínculo y Desarrollo de las organizaciones de
mujeres de la comuna de Pozo Almonte, desde las bases sociales, fortaleciendo la
organización y articulación de redes de servicios y beneficios disponibles en la Comuna.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

59
 2.27 PROGRAMA INMIGRANTES

Descripción General del Programa: De acuerdo a la estimación realizada por el Departamento

de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior (2010), el total de la población extranjera
residente en Chile es de 352.344 personas. Estas cifras indican que alrededor del 2,08% del total
de la población residente en el país, es extranjera.
Compuesta mayoritariamente por los siguientes países según orden:
Peruanos/as con 130.859, los Argentinos/as con 60.597, en el caso de los bolivianos/as 24.116,
seguido por los Ecuatorianos/as con 19.089 residentes y los Colombianos/as con 12.929.
El Programa Migrantes, en este sentido, tiene como finalidad el promover y reconocer la
presencia de la diversidad de comunidades extranjeras que habitan en la comuna, así mismo
generar la participación de ellas en la dinamización económica de algunos
sectores/localidades/barrios de la comuna.
En ese sentido, se busca con éste, en adelante el “Programa” la generación de espacios de
encuentros interculturales entre las comunidades migrantes y las nacionales, su integración y la
participación activa de estas actividades.
Su Misión, es la de generar asociatividad en las comunidades migrantes integrándose con los
nacionales, el acceso a Derechos y Deberes, el respeto por los Derechos Humanos, la
Diversidad y la Multiculturalidad, como la de fungir como intermediario ante las instancias
Municipales, Estatales, de Organismos No Gubernamentales y actores de la Sociedad Civil para
ayudar a resolver los problemas que susciten en las áreas de salud, educación, derechos,
desarrollo económico, cultura, deporte y disposiciones jurídico – administrativas aplicables.
Su Visión, ser un espacio respetuoso de la dignidad y derechos humanos de los migrantes, que
faciliten a los mismos el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de las obligaciones a su
cargo, que contribuya al fortalecimiento municipal, que se caracterice por un desempeño ágil,
honesto, confiable, y tolerante de sus servidores públicos, al igual que por el constante
mejoramiento de sus sistemas, métodos y medios regulatorios.
Objetivo General: el objetivo del programa, es Promover la Participación ciudadana con
enfoque de género, derecho y ejercicio de ciudadanía de las comunidades migrantes en los
espacios locales, creando espacios de encuentro con la comunidad local y fortaleciendo
vínculos entre ambas, así como con las redes del gobierno local. Convertir Pozo Almonte en
una Comuna Multicultural e integradora, con pleno respeto al reconocimiento de ciudadanía
de todos y todas sin exclusión.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

2.28 PROGRAMA JOVENES DE POZO ALMONTE

Descripción General del Programa: La juventud, ha sido definida en las sociedades modernas
desde el punto de vista de los adultos, lo cual trae consigo una serie de consecuencias. A
modo de ejemplo, ocultar a los jóvenes como actores socialmente relevantes, no poder
detectar con certeza sus necesidades, ni menos sus intereses, categorizarlos de manera
marginal o irreverente, imponer hacia ellos la lógica de la indiferencia, etc. En definitiva, se
generan estéreo tipos juveniles que nada tienen que ver con la diversidad de este sector. Es por

60
esto que se hace necesario acompañar la referencia a la juventud con la multiplicidad de
situaciones sociales en que esta etapa de la vida se desenvuelve.
El programa Pozo Almonte Joven fue parte de un esfuerzo institucional por acercar a la
juventud a la cuestión pública y fundamentalmente a la gestión local de nuevo tipo en Pozo
Almonte. En este sentido, el 2013 se planteó que “Pozo Almonte, es una comuna en donde
existe una escasa participación juvenil formal, pero una incipiente participación juvenil informal
en grupos de amigos, skaters, espacios donde se cultiva el respeto a la diversidad, grupos de
ciclistas y la organización estudiantil que es visible a nivel secundario”. Este diagnóstico sigue
vigente, la organización juvenil en Pozo Almonte todavía no adquiere niveles saludables ni es
capaz de permear al conjunto de la población en edad joven de la comuna. Sin embargo, el
conjunto de organizaciones juveniles, tanto las ya existentes al momento de iniciar el
despliegue del Programa Pozo Almonte Jóvenes el año 2013, como las constituidas durante el
2014, ya sea por gestión del propio Programa o por un proceso organizativo más bien
endógeno, cuentan con un espacio a que acudir en caso de tener necesidades; la juventud
Pozo Almontina puede contar con el Programa Pozo Almonte Joven.
Una de las tareas fundamentales del actual proyecto es la constitución de un sujeto
activamente crítico y ciudadano en la juventud de Pozo Almonte. No necesitamos, para
decirlo más claramente, una red clientelar de jóvenes, sino una asociación de jóvenes de Pozo
Almonte que hayan adquirido la capacidad de criticar, de desarrollar un modelo de
comprensión de la realidad, de consensuar opinión respecto al país en el que viven, de habitar
en la diferencia política respetando la opinión por su capacidad de comprender el mundo, y
no de “comprar” o “financiar” el mundo. Esta nueva sensibilidad hacia lo social, y esta nueva
afinidad crítica con lo político es lo que propone como tarea en el largo plazo el actual
gobierno municipal en materia de jóvenes. Uno de los eventos centrales en este plano de la
construcción municipal es precisamente un congreso Juvenil como instancia de encuentro y
de comprensión que hará la diferencia.
Objetivo General: promover la participación juvenil en Pozo Almonte, instalando un nuevo
modo de hacer “políticas públicas de juventud” basado en la primacía de los valores de la
participación política, la ciudadanía crítica y el fortalecimiento del protagonismo de las
organizaciones sociales de base en la administración y el gobierno local.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

2.29 PROGRAMA DEL ADULTO MAYOR

Descripción General del Programa: Busca fomentar la participación y desarrollo de los Clubes
de Adulto Mayores organizados de la comuna de Pozo Almonte en los distintos ámbitos y
beneficios existentes.
CASA DEL ADULTO MAYOR: La Casa Del Adulto Mayor, entidad dependiente de la Dirección de
Desarrollo Comunitario tiene como finalidad ser un lugar de encuentro de todas aquellas
personas mayores de sesenta años que residan en la comuna de Pozo Almonte.
Es en este lugar donde los adultos mayores pueden desarrollar variadas actividades cognitivas,
culturales y artísticas, permitiendo que se generen vínculos de amistad que contribuyan a
mejorar la calidad de vida de los adultos mayores.

61
En este rango etáreo la mayoría de sus integrantes son autovalentes, lo que les permite
envejecer con grandes potencialidades, pudiendo crear instancias que reflejen sus
diversidades expresando inquietudes y necesidades.
Objetivo General: Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores, incentivando la
autovaloración y el desarrollo de aptitudes individuales, participando de los diferentes talleres y
actividades diseñadas especialmente para ellos.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

PROGRAMA DE GESTIÓN TERRITORIAL

2.30
Descripción General del Programa: El Programa de Gestión Territorial tiene como fin, en primer
lugar, generar desarrollo organizacional y participación democrática efectiva en la comuna,
mediante un trabajo destinado a fortalecer y capacitar a los líderes locales y además fomentar
la creación de nuevas organizaciones tanto como territoriales, funcionales y otras. En segundo
lugar, y para lograr una participación comunitaria que garantice una respuesta ajustada a las
necesidades reales de los vecinos de la comuna, este proyecto requiere el trabajo de equipos
territoriales municipales que, en conjunto con la comunidad, den solución a las demandas y
entreguen los elementos necesarios que permita a los vecinos superar problemáticas locales
determinadas.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario, a través de la Oficina de
Organizaciones Comunitarias.

PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS

2.31
Descripción General del Programa: El Programa de derechos humanos tiene como fin contribuir
al esclarecimiento de la verdad respecto de aquellos hechos constitutivos de graves
violaciones a los derechos humanos ocurridas en Chile entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10
de marzo de 1990.
Al mismo tiempo, tiene la misión de avanzar en la promoción del respeto a los derechos
humanos y prestar asistencia legal y social a los familiares de detenidos desaparecidos y
ejecutados políticos calificados como víctimas de violación a los derechos humanos por la
Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación y por su sucesora, la Corporación Nacional de
Reparación y Reconciliación.
Lo anterior, en el marco de los pilares de Verdad, Justicia y Reparación con que los gobiernos
democráticos han construido la política de Derechos Humanos que impera hoy en el país y que
constituye la base de una nueva convivencia social entre los chilenos.
Institución Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario

2.32 PROGRAMA JUNTOS MAS SEGUROS

Descripción General del Programa: Programa preventivo selectivo para poblaciones de alta
vulneración social, específicamente para personas con alta probabilidad de consumo de
drogas. Tiene por objetivo disminuir la violencia y la comisión de delitos en barrios y/o sectores
62
residenciales vulnerables. Potenciando la intersectorialidad, mejorando la utilización de los
recursos disponibles y el impacto de la inversión.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

PROGRAMA OPD POZO ALMONTE: OFICINA DE PROTECCIÓN DE LOS

2.33 DERECHOS DE LA INFANCIA

Descripción General del Programa: Su objetivo, es el prevenir y atender vulneraciones de

derechos de niños, niñas y adolescentes a través de la atención directa y la articulación de la
respuesta del gobierno local y los actores del territorio, como garantes de derechos de niños,
niñas y adolescentes, en al menos, el espacio comunal de Pozo Almonte.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

63
 I.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MEJORES
CONDICIONES DE VIDA
c).- PLAN: “UNA COMUNA CON MAS DEPORTE, ESPARCIMIENTO Y RECREACIÓN”
MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

PLAN
1 UNA COMUNA CON MAS DEPORTE, ESPARCIMIENTO Y RECREACIÓN

PROGRAMA MAS DEPORTE PARA PROGRAMA MAS BIBLIOTECAS PARA

2 POZO ALMONTE LA COMUNA

3 PROYECTOS ASOCIADOS

PLAN DE DEPORTE, ESPARCIMIENTO Y RECREACIÓN.

1
NOMBRE DEL PLAN: Plan de Deporte y Recreación.
OBJETIVO ESTRATÉGICO AL QUE PRETENDE CONTRIBUIR: Hacer de Pozo Almonte una comuna
con mejores condiciones de vida.
DIMENSIÓN DE ANÁLISIS: Calidad de Vida.
OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN: Promover el desarrollo y la práctica de expresiones artísticas y
culturales, el desarrollo de una cultura deportiva, de actividades de esparcimiento y recreación
en la comunidad de Pozo Almonte, involucrando a todas las organizaciones sociales en el
desarrollo y la promoción de cada una de ellas.
PROGRAMAS ASOCIADOS:
 Programa más deporte para Pozo Almonte.
 Programa más bibliotecas para la comuna.

2.1 PROGRAMA MAS DEPORTE PARA POZO ALMONTE

Nombre del Programa: Deporte para TODOS

Descripción General del Programa: Pretende gestionar inversión para el desarrollo permanente
y sistemático de actividades deportivas, de esparcimiento y recreación. Además, busca
coordinar las distintas actividades que se realizan y promover políticas para el uso de los
comodatos deportivos.
Por último, persigue desarrollar un congreso anual de deporte que construya de manera
participativa una agenda anual o programa anual de actividades deportivas, de
esparcimiento y recreación.
Busca además construir, mejorar o reparar infraestructura deportiva, en conjunto con las
organizaciones sociales ligadas al desarrollo y fomento del deporte y la recreación, las que
mediante su participación presentarán proyectos y ayudarán a generar las prioridades para su
ejecución.

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Unidad Responsable: Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC), Encargado de Deporte,
Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO).
Beneficiarios: Habitantes de la comuna de Pozo Almonte.
Postulación: según fondo de financiamiento.
Requisitos: Para la postulación de proyectos o fondos concursables se requiere de la vigencia
de las organizaciones sociales y comunitarias solicitantes.
Qué financia:
 La construcción, reparación y equipamiento de infraestructura deportiva, y de recreación
de carácter vecinal y comunal.
 La realización de actividades deportivas en la comuna. PROGRAMA DEPORTE PARA
TODOS
Presupuesto Anual: Fondo de Inversión Municipal 2015 - 2020. Fondo del Instituto Nacional de
Deporte (FONDEPORTE), FNDR, Fondo Social del Ministerio del Interior y Seguridad Pública,
Subvención Universal.
Proyectos Asociados:
 Deporte en tu barrio
 Escuela de futbol de Pozo Almonte
 Tercera División Pozo Almonte
 Programa deportivo para la mujer
 Programa deportivo para el adulto mayor
 Programa deportivo para jóvenes
 Plan de fortalecimiento de las iniciativas deportivas
 Olimpiadas interescolares
 Talleres deportivos (Zumba, Baile Entretenido, Atletismo, Natación, Taekwondo, etc.)
 Corridas familiares
 Cicletadas familiares
 Proyecto de Tercera División
 Campeonatos Skatepark.
 Mejoramiento Multicanchas U.V 6, 8, 12, 18, 22
 Recarpeteo, ampliación y arreglos varios Multicancha del territorio.
 Mejoramiento Sedes Sociales y Multicanchas en JJ.VV.
 Reparaciones Estadio, Comuna de Pozo Almonte
 Mejoramiento exterior gimnasio escolar,
 Propuesta Equipamiento deportivo comunal.
 Polideportivo.
 Domo piscina municipal
 Plan de seguimiento del buen uso comodatos espacios deportivos
 Skate Park.
 Recreos y Barrios entretenidos.
 Ciclovías en las distintas localidades de la comuna

65
 2.2 PROGRAMA MAS BIBLIOTECAS PARA LA COMUNA

Nombre del Programa: Programa de Bibliotecas Públicas

Descripción General del Programa: Su objetivo es implementar a través de una red de
bibliotecas públicas y comunitarias una política de acceso a la información y al libro en sus
diferentes formatos, en forma gratuita e inclusiva, que permita mejorar los hábitos lectores y de
información de los y las habitantes de Pozo Almonte, teniendo como eje principal el acceso a
los sectores socioeconómicos más vulnerables de la comuna
Institución Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO) y Secretaría Comunal
de Planificación (SECPLAC).
Beneficiarios: Todos y todas las habitantes de la comuna.
Postulación y requisitos: No considera postulación ni requisitos.
Qué financia: Gastos operacionales relacionados con la compra de colecciones bibliográficas,
recursos humanos, equipamiento y mobiliario bibliotecario, materiales de oficina e insumos de
gestión bibliotecaria.
Presupuesto Anual: Concejo Nacional de la Cultura y las Artes, Gobierno Regional FDNR y otros.
Proyectos Asociados:
 Fundación Democracia y Desarrollo, Migrantes y Biblioteca Pública.
 Postulación Embajada Japón Servicio Móvil Bibliobús.
 Implementación de Bibliotecas Comunitarias y Mejoramiento de Bibliotecas Escolares
(CRA) de establecimientos municipales.

3.1.2.- HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MAYOR GRADO DE BIENESTAR PERSONAL.
Con el presente objetivo estratégico se persigue mejorar la entrega de servicios a los usuarios
de la educación y la salud municipal mediante la reformulación de las estrategias de gestión.
De esta forma, en el plano de la educación se busca asegurar la diversificación de la oferta
educativa comunal para permitir un desarrollo integral de los estudiantes Pozo Almontinos. Para
esto, se requiere incorporar a la actual oferta educativa comunal elementos de pertinencia,
mayores y mejores incentivos para la actividad docente, además de nuevas técnicas y
contenidos de enseñanza, aspectos indispensables para incidir positivamente en el desarrollo
de la comunidad.
En materia de planificación y gestión educacional, se espera integrar a los padres y
apoderados, a los profesores y a los alumnos, cuando sea pertinente, en la toma de decisiones
institucionales apuntando a convertir los colegios en verdaderos centros de gravedad y
desarrollo comunitario. Y por último, en el caso de la educación técnica/Profesional, se espera
mejorar la infraestructura de las carreras, orientando no tan sólo la oferta educativa hacia el
fortalecimiento de la base productiva comunal sino también fomentando redes de asociación
formal entre los establecimientos municipales y las Mipymes comunales.
Por último, respecto de la salud, se busca mejorar la calidad y el acceso a los servicios,
mejorando la infraestructura y ampliando la dotación de especialistas médicos, especialmente
en geriatría. De igual forma se deberá replantear el actual sistema de programación de
consultas en vistas a convertirlo en un mecanismo de acceso eficiente al sistema de salud

66
pública. Asimismo, se espera avanzar más en la incorporación de la comunidad en los procesos
de planificación comunal de salud.
II.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MAYOR GRADO DE
BIENESTAR PERSONAL.
a).- PLAN “POR UNA EDUCACIÓN PÚBLICA Y DE CALIDAD PARA TODOS”
MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

PLAN: EDUCACIÓN PÚBLICA Y DE CALIDAD PARA TODOS

1
PROGRAMA ESCUELAS PROGRAMA DE PROGRAMA DE
ABIERTAS CONVIVENCIA INTEGRACIÓN ESCOLAR
ESCOLAR

CENTRO DE RECURSOS PROGRAMA ENLACES PROYECTO DE APOYO

2 PARA EL APRENDIZAJE COMPARTIDO

PROGRAMA DE APOYO CENTRO PROGRAMA DE

EDUCATIVO Y LABORAL COMUNITARIO MEJORAMIENTO DE LA
PSICOMOTOR (CCP) INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA

3 PROYECTOS ASOCIADOS

1 PLAN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y DE CALIDAD PARA TODOS.

Nombre del Plan: PLAN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y DE CALIDAD PARA TODOS

Objetivo Estratégico al que Pretende Contribuir: Hacer de Pozo Almonte una Comuna con
mayor grado de bienestar personal.
Dimensión de Análisis: Calidad de Vida.
Objetivo General del Plan: Conferir de las herramientas necesarias para que la Ilustre
Municipalidad de Pozo Almonte pueda asegurar una oferta educativa de calidad orientado al
desarrollo integral de los habitantes de la comuna, involucrando a toda la comunidad en las
estrategias educativas convirtiendo a los colegios en centros de gravedad y de desarrollo de la
comunidad.
Programas asociados:
 Programa Escuelas Abiertas
 Programa de Convivencia Escolar
 Programa de Integración Escolar de Pozo Almonte (PIE)
 Centro de Recursos para el Aprendizaje (CRA)
 Programa Enlaces
 Proyecto de Apoyo Compartido (PAC)
 Programa de apoyo educativo y laboral
 Centro Comunitario Psicomotor (CCP)
 Programa de mejoramiento de la infraestructura educativa.

67
 PROGRAMA ESCUELA ABIERTAS
2.1
Descripción General del Programa: El programa de escuelas abiertas nace de la necesidad de
acercar a la comunidad a los colegios y liceos generando espacios de encuentro y de
desarrollo social comunitario en los distintos sectores de la comuna de Pozo Almonte, del
animar y facilitar puntos de encuentro, de desarrollo social, deportivo, cultural y formativo
propuestos por el municipio o generados por las organizaciones sociales que deseen solicitar
espacios y funcionar en las escuelas a través de la autogestión de proyectos.
El Programa Escuela Abierta trabaja en coordinación con la Dirección de Desarrollo
Comunitario (DIDECO), acogiendo iniciativas de la comunidad, de distintas organizaciones:
juveniles, clubes de adulto mayor, sindicatos, programas de migrantes, organización de
mujeres, culturales y deportivas, entre otras. A su vez, brinda espacios recreativos y formativos
en coordinación con la Corporación de Deporte y de la Escuela Municipal de Capacitación,
ambos de nuestra comuna de Pozo Almonte.
Unidad Responsable: Dirección de Educación Municipal de Pozo Almonte. DAEM
(CORMUDESPA), Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO) y el Encargados de Deporte y
Cultura.
Beneficiarios: Dirigido a toda la comunidad.
Postulación: Fecha de inscripción marzo de 2015 - 2020.
Qué financia: financia iniciativas de la comunidad, de distintas organizaciones: juveniles, clubes
de adulto mayor, sindicatos, programas de migrantes, organización de mujeres, culturales y
deportivas, entre otras, interesadas de implementar talleres en los espacios educativos
municipales que existen en la comuna.

PROGRAMA CONVIVENCIA ESCOLAR

2.2
Descripción General del Programa: La Política Comunal de Convivencia, es fundamental de
manera que se generen ambientes escolares sanos y protectores en las unidades educativas
para que los estudiantes de la comuna desarrollen su actividad escolar en un espacio que
promueva las relaciones sanas y positivas entre sus miembros y que permitan espacios de
participación en que los estudiantes puedan aprender, compartir, disfrutar y crear.
La Convivencia escolar, se enfoca desde la normativa y desde una mirada que implica la
sanción para el “buen funcionamiento” de las instituciones educativas.
Generar un estilo de convivencia escolar en las comunidades educativas convirtiéndolas en
espacios educacionales que promueven la inclusión, la participación democrática y el
desarrollo cívico responsable, es promover un ejercicio real de convivencia escolar a través de
acciones al interior de la escuelas como también hacia sus entornos, buscando fortalecer la
integración de las unidades educativas como parte activa del vecindario, y de la comuna en
general, tendrá como consecuencia el desarrollo de habilidades en sus estudiantes que les
permitirán no sólo alcanzar mejores aprendizajes curriculares sino también desarrollar
habilidades para la vida.
Unidad Responsable: Dirección de Educación Municipal DAEM (CORMUDESPA).
Beneficiarios: Estudiantes de escuelas municipales de Pozo Almonte.
68
 PROGRAMA DE INTEGRACION ESCOLAR
2.3
Descripción General del Programa: El PIE, es una Estrategia del sistema escolar, que tiene el
propósito de contribuir en el mejoramiento continuo de la calidad de la educación que se
imparte en el establecimiento, favoreciendo la presencia, la participación y el logro de los
aprendizajes esperados de “todos y cada uno de las y los estudiantes”, especialmente de
aquellos que presentan necesidades educativas especiales (NEE), sean estas de carácter
permanente o transitorio.”(Ministerio de Educación, 2013).
El programa PIE se dará en la globalidad de los establecimientos de la comuna, tomando en
cuenta dos niveles de discapacidad, la permanente y transitoria y según lo anterior se reparten
la cantidad de horas en cuanto a docentes, psicólogos y fonoaudiólogos.
Unidad Responsable: Dirección de Educación Municipal DAEM (CORMUDESPA).
Beneficiarios: Niños de la comuna de Pozo Almonte.
Postulación: Por definir.
Qué financia: financia la atención de estudiantes con algunos niveles de discapacidad,
permanente o transitoria de docentes, psicólogos y fonoaudiólogos.

2.4 CENTRO DE RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE

Descripción General del Programa: Las bibliotecas escolares se han transformado y tienen
como misión apoyar la implementación del currículum y generar instancias de aprendizaje, en
un espacio adecuado y que contenga todos los recursos de aprendizaje del establecimiento
(impresos, digitales, casete, videos, etc.) recibiendo el nombre de Centros de Recursos para el
Aprendizaje o, más simplemente, CRA.
Unidad Responsable: Dirección de Educación Municipal (DAEM).
Beneficiarios: Estudiantes de escuelas municipales de Pozo Almonte.
Postulación: Por definir.
Qué financia: La implementación de un espacio que contenga todos los recursos de
aprendizaje del establecimiento (impresos y digitales).

PROGRAMA ENLACES
2.5
Descripción General del Programa: El objetivo del programa Enlaces es enriquecer los
programas de estudio, proveer a los docentes de nuevas herramientas didácticas y ofrecer a
todos los estudiantes las mismas oportunidades de acceder a una mayor cantidad y una mejor
calidad de recursos de aprendizaje, independientemente de la ubicación geográfica o nivel
socioeconómico de sus establecimientos.
Unidad Responsable: Dirección de Educación Municipal (DAEM).
Beneficiarios: Beneficia directamente a docentes con nuevas herramientas didácticas.
Postulación: Por definir.
Qué financia: Por definir.
69
 PROGRAMA DE APOYO COMPARTIDO
2.6
Descripción General del Programa: Plan de acción para apoyar a escuelas con bajo
desempeño académico (menos de 250 puntos), a través de la elaboración de materiales que
permiten una implementación efectiva del currículum, que apoye la labor docente y el trabajo
de los estudiantes en el aula con el propósito de que los docentes desarrollen buenas clases, y
los estudiantes alcancen los objetivos de aprendizaje propuestos en el currículum vigente.
Unidad Responsable: Dirección de Educación Municipal. (DAEM)
Beneficiarios: Profesores y estudiantes de escuelas municipales de Pozo Almonte.
Postulación: Por definir.
Qué financia: financia la elaboración de materiales que permiten una implementación efectiva
del currículum, que apoye la labor docente y el trabajo de los estudiantes en el aula.

PROGRAMA E APOYO EDUCATIVO Y LABORAL

2.7
Nombre del Programa: Programa de Apoyo Educativo y laboral.
Descripción General del Programa: Este programa pretende mejorar la inserción laboral de los
jóvenes de la comuna. Para esto se plantea mejorar su empleabilidad por medio de programas
de capacitación continua y permanente, y forjar alianzas estratégicas con las empresas que
funcionan en la comuna para que éstas empleen a los jóvenes de Pozo Almonte. También
busca otorgar capacitación continua y permanente a los adultos mayores de la comuna, los
funcionarios municipales, las mujeres y los microemprendedores locales.
Unidad Responsable: Dirección de Educación Municipal (DAEM), OTEC Municipal, Escuela
municipal de Capacitación (DIDECO).
Beneficiarios: Jóvenes, mujeres, adultos mayores, funcionarios municipales y micro
emprendedores de Pozo Almonte.
Postulación: Septiembre-Octubre de cada año, para iniciar proceso de práctica en marzo del
año siguiente.
Qué financia: Programas, Cursos y Talleres de capacitación.
Presupuesto Anual: SENCE, CORFO, Presupuesto Municipal, Programas Ministeriales y Fondos
Regionales.
Proyectos Asociados:
 Prácticas Profesionales para Estudiantes de la Comuna.
 Capacitaciones permanentes para funcionarios municipales, jóvenes, adultos mayores y
microemprendedores.

2.8 PROGRAMA CENTRO COMUNITARIO PSICOMOTOR

Descripción General del Programa: Este centro pretende dar solución a la atención comunal
desarrollando y facilitando la inclusión de los alumnos con necesidades educativas especiales
a las escuelas por medio de terapias complementarias. Para ello el CCP debe ampliar su
cobertura a la comunidad, potenciando y vinculándolo con PIER y la comunidad con prácticas
70
clínicas. Durante el año 2016 se deberá proyectar alianzas estratégicas con instituciones de
educación superior que facilitará su implementación.

Unidad Responsable: Dirección de Educación Municipal (DAEM); CORMUDESPA.

Beneficiarios: Alumnos con necesidades educativas especiales.
Postulación: Por definir.
Fecha recomendada de inicio del Proyecto: Primer semestre, todos los años.

PROGRAMA DE MEJORAMENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

2.9
Descripción General del Programa: busca dotar a los estudiantes de un espacio seguro,
funcional y confortable que cubra las necesidades de la comunidad educativa. El presente
programa contempla la rehabilitación, adaptación, mantenimiento, planeación y seguridad
de aulas, pasillos, escaleras, patios de recreo, canchas deportivas, sanitarios, bibliotecas o
bardas perimetrales, la construcción de nuevos jardines infantiles, entre otras cosas.
Unidad Responsable: Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC), Dirección de Educación
Municipal DAEM (CORMUDESPA)
Beneficiarios: Estudiantes y niños de nuestra comuna.
Postulación: Según fuente de financiamiento de la SECREDUC- FIE-MIE-PMU.
Qué financia: La ampliación, reparación o construcción de infraestructura educacional.
Presupuesto Anual: por definir.
Proyectos Asociados:
 Ampliación y Adecuación Liceo
 Diseño Reposición Parcial Escuela sector Baquedano
 Conservación Liceo Alcalde Sergio González.
 Construcción Patio Servicio Liceo Alcalde Sergio González.
 Mejoramiento Centro Educacional Mamiña.
 Construcción de piezas para docentes en todos los establecimientos educacionales de
la comuna
 Construcción de laboratorio en todos los establecimientos educacionales de la
comuna.
 Implementación de los laboratorios educacionales.

71
II.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MAYOR GRADO DE
BIENESTAR PERSONAL.
b).- PLAN DE SALUD COMUNAL DE POZO ALMONTE.

1 PLAN DE SALUD COMUNAL

PROGRAMA DE PROGRAMA DE PROGRAMA GESTIÓN

FORTALECIMIENTO DEL COOPERACION PARTICIPATIVA EN
2 ENFOQUE DE SALUD
FAMILIAR Y
CENTROS DE
EDUCACIÓN
SALUD

COMUNITARIO SUPERIOR
PROGRAMA DE
DIGITALIZACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO CESFAM.
MODERNIZACIÓN. (PE)

PROYECTOS ASOCIADOS
3

1 PLAN DE SALUD COMUNAL

Objetivo Estratégico al que Pretende Contribuir: Hacer de Pozo Almonte una Comuna con
mayor grado de bienestar personal.
Dimensión de Análisis: Calidad de Vida.
Objetivo General del Plan: Dotar a la municipalidad de mecanismos que le permitan enfrentar
de forma más certera y precisa las necesidades y demandas que poseen los habitantes en
torno a la temática de salud.
En este sentido el Plan de Salud Comunal 2015 marcará una nueva etapa del quehacer de la
salud municipal de Pozo Almonte que se inicia con la tarea de construir una comuna más
inclusiva y solidaria, buscando hacerse cargo de la situación de salud de la población de
forma progresiva, con participación y equidad. Aspirando a tener una comuna equitativa, en
la que se vele por la dignidad y los derechos de sus habitantes, otorgando una atención de
salud de calidad, con énfasis en medicina familiar, la que asegura una mejor atención para
niños y adultos mayores. Orientados hacia la entrega de una mejor calidad de vida para las
personas que viven y laboran en Pozo Almonte.
Esta gestión busca contar con el aporte de todos los actores de la organización y de la
comunidad, tendiente a fomentar el que cada uno asuma, por propio compromiso, mayores
niveles de responsabilidad y, en conjunto, así construir una comuna con mayor bienestar,
donde las personas vivan mejor.
En este sentido, se busca aplicar y desarrollar el modelo de atención preventivo y familiar,
modelo enfocado a una relación entre las personas con su entorno y los equipos de salud,
concibe la atención de salud como un proceso continuo de cuidado integral de las personas y

72
sus familias, anticipándose, por una parte, a la aparición de enfermedad entregando
herramientas para el autocuidado.
Programas Asociados:
 Programa de Fortalecimiento del Enfoque de Salud Familiar y Comunitario
 Programa de Cooperación Centros de Educación Superior
 Programa Gestión Participativa en Salud
 Programa de Digitalización y modernización.
 Construcción de un nuevo CESFAM. (PE)

2.1 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL ENFOQUE DE SALUD FAMILIAR Y

COMUNITARIO
Descripción General del Programa: Busca implementar el modelo de salud familiar y
comunitario, modelo enfocado a una relación entre las personas con su entorno y los equipos
de salud que, concibe la atención de salud como un proceso continuo de cuidado integral de
las personas y sus familias, anticipándose, por una parte, a la aparición de enfermedad
entregando herramientas para el autocuidado, y por otra, frente a un problema de salud,
permite a la red sanitaria responder de manera oportuna, eficiente y eficaz para recuperar el
estado de bienestar. Este modelo de atención pone énfasis en la promoción de estilos de vida
saludables, en el fomento de la acción multisectorial y en fortalecimiento de la responsabilidad
familiar y comunitaria para mejorar y mantener la salud. Así también, se procura acoger,
rehabilitar y ayudar a las personas a su reinserción en la comunidad y sociedad.
Su énfasis está puesto en promover estilos de vida saludables, en fomentar la acción
multisectorial y en fortalecer la responsabilidad familiar y comunitaria para mejorar las
condiciones de salud.
Características del modelo de salud familiar
 Enfoque biopsicosocial, con énfasis en la familia y comunidad
 Continuidad de la atención y de los cuidados de salud
 Prestación de servicios integrados
 Resolutividad
 Responsabilidad compartida entre todos los miembros de la familia y la comunidad por
la salud de su familia y de cada uno de sus integrantes
 Participación social
 Promoción de Salud
 Interculturalidad
 Impacto sanitario
 Enfoque de Género
Unidad Responsable: Departamento de Salud, Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO).
Postulación: No requiere de postulación.
Requisitos: Contar con la participación de la comunidad y funcionarios municipales.
Qué financia: Cursos de capacitación que busque distinguir el Modelo Integral de Salud, con
enfoque Biopsicosocial, Familiar y comunitario. Además de conocer las características,
principios y beneficios del modelo.

Presupuesto Anual: Presupuesto Municipal, Minsal.

73
 2.2 PROGRAMA DE COOPERACIÓN CENTROS DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Nombre del Programa: Programa de cooperación centros de educación superior.

Descripción General del Programa: El programa de Cooperación Universitaria al Desarrollo
busca atraer a la comunidad estudiantil al conjunto de actividades llevadas a cabo por la
Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte, a los/as alumnos/as de la comuna que se encuentren
estudiando fuera de la comuna.
Estas actividades orientadas a la transformación social de la comuna, en favor de una mayor
equidad, desarrollo humano, otras; esta ayuda consiste en poder subsidiar los pagos de
estudios con el fin de que una vez profesional ejerza en la comuna.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO).
Postulación: No requiere de postulación.
Requisitos: Contar con la participación de la comunidad Universitaria, funcionarios municipales
y de las autoridades comunales.
Qué financia: La conformación de oficina de Cooperación Sistemas Universitarios para el
Desarrollo
Presupuesto Anual: Presupuesto Municipal 2015 – 2020.

2.3 PROGRAMA DE GESTIÓN PARTICIPATIVA EN SALUD.

Nombre del Programa: Programa de Gestión Participativa en Salud.

Descripción General del Programa: Este programa persigue incorporar técnicas de
planificación y gestión estratégica que permitan garantizar la participación de la comunidad
organizada, usuarios, funcionarios de salud y autoridades en la elaboración del Plan Anual de
Salud.
Unidad Responsable: Departamento de Salud.
Beneficiarios: Todos los usuarios del Sistema de Salud Municipal.
Postulación: No requiere de postulación.
Requisitos: Contar con la participación de la comunidad organizada, funcionarios municipales
y de salud, y de las autoridades comunales.
Qué financia: La elaboración participativa de un Diagnóstico de Salud Comunal y la
elaboración del Plan Anual de Salud Municipal.
Presupuesto Anual: Programa de Mejoramiento de Gestión. PMG
Proyectos Asociados:
 Diagnóstico Participativo de Salud. Proyecto orientado a conocer las demandas
específicas en salud de los habitantes de la comuna de Pozo Almonte.
 Plan Anual de Salud Municipal Participativo.

74
 2.4 PROGRAMA DE DIGITALIZACIÓN Y MODERNIZACIÓN

Descripción General del Programa: El programa prevé la creación, el desarrollo y el

fortalecimiento de ciertos instrumentos de fomento tendientes a facilitar la conversión a
tecnología digital en el consultorio de la comuna de Pozo Almonte.
Busca mejorar la atención y calidad de servicio que diariamente se entrega a los usuarios de la
comuna implementando proceso de digitalización y tecnologización, buscando generar las
condiciones para acercar la gestión de la municipalidad, con el firme propósito de avanzar en
la implementación de nuevas tecnologías y profundizando en la aplicación de dinámicas de
trabajo activas con el aprovechamiento de las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación.
Unidad Responsable: Departamento de Salud, Departamento de Informática.
Postulación: No requiere de postulación.
Beneficiarios: Funcionarios y usuarios del Sistema de Salud Municipal.
Qué financia: Implementación sistema Rayen de información de apoyo a la gestión clínica y
administrativa orientado para a los diferentes centros de salud, en el marco del modelo
biopsicosocial de la Atención Primaria de Salud (APS).

2.5 PROGRAMA CONSTRUCCION DE UN NUEVO CESFAM

Descripción General del Programa: Busca entregar a las usuarias y usuarios de salud de la
comuna de un espacio seguro, funcional y confortable que cubra las necesidades de la
comunidad. El presente programa, contempla en este sentido la reposición completa,
ampliación y construcción de un nuevo CESFAM para la comuna de Pozo Almonte,
Unidad Responsable: Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC) y la Dirección de Salud
de la Municipalidad de Pozo Almonte.
Postulación: Fuente de financiamiento FNDR.
Requisitos: Admisibilidad de proyectos.
Presupuesto Anual: FNDR
Proyectos Asociados:
 Construcción Centro de Salud Familiar de Pozo Almonte
 Mejoramiento de las PSR de Mamiña y La Tirana.

1.3 HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA FAMILIAR.

Como se había señalado, este objetivo estratégico persigue vigorizar la integración e identidad
comunal mediante la articulación, coordinación y fortalecimiento de las entidades dispuestas a
lo largo del territorio comunal. Se espera que se creen espacios reales de participación y
convivencia como también, entre organizaciones con su comunidad y que se le otorgue un rol
más activo e influyente a las distintas organizaciones sociales existentes en la toma de
decisiones y en los planes comunales que emanen de la municipalidad, generando una
relación sinérgica entre la autoridad, los actores relevantes y la comunidad, de manera tal de
promover la democracia, seguridad comunitaria y la integración social de todos los habitantes
de la comuna.
75
 III.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA FAMILIAR.
a).- PLAN “POZO ALMONTE, SOMOS TODOS”.
MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

PLAN “POZO ALMONTE SOMOS TODOS”

1

PROGRAMA DE PROGRAMA PROGRAMA GESTIÓN

2 EQUIPAMIENTO Y
MEJORAMIENTO
ESCUELA COMUNAL
DE CAPACITACIÓN
PARTICIPATIVA EN
SALUD
SEDES SOCIALES

PROYECTOS ASOCIADOS
3

1 PLAN POZO ALMONTE SOMOS TODOS

Nombre del Plan: PLAN “POZO ALMONTE SOMOS TODOS”

Objetivo Estratégico al que Pretende Contribuir: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA
FAMILIAR.
Dimensión de Análisis: Calidad de Vida.
Objetivo General del Plan: El presente plan, se propone generar las condiciones necesarias
para conformar una comunidad fuerte, informada, unida y organizada, con capacidades de
gestión que le permitan ir en complementariedad con el trabajo desarrollado por la
Municipalidad, favoreciendo el desarrollo integral de los habitantes.
Programas Asociados:
 Programa presupuestos participativos
 Programa escuela Comunal de capacitación.
 Programa de equipamiento y mejoramiento sedes sociales.

2.1 PROGRAMA DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

Descripción General del Programa: Los presupuestos participativos son uno de los instrumentos
y metodología de participación ciudadana que busca involucrar a los vecinos/as de la
comuna en la definición y en la gestión pública local.
Su principal objetivo, se encuentra el desarrollar en la comuna formas democráticas de
asignación de recursos e inversión territorial, dentro de los cuales está el de implementar y
formar una organización territoriales de municipalidad para la ejecución y seguimiento del
proceso de presupuestos participativos, asentar prácticas democráticas y participativas para la
asignación de recursos e inversión comunitaria en las organizaciones sociales de la comuna, el

76
desarrollo de nuevos liderazgos en las organizaciones comunitarias de Pozo Almonte y el
orientar a la comunidad elementos para priorizar soluciones a sus demandas.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario y Secretaría Comunal de
Planificación.
Beneficiarios: Orientada a la comunidad organizada como no organizada.
Postulación: La Dirección de Desarrollo Comunitario, será la unidad encargada de elaborar las
bases de postulación.
Requisitos: Residente de la comuna de Pozo Almonte.
Qué financia: Cursos de capacitación para dirigentes en temas de liderazgo social, gestión y
planificación estratégica, desarrollo sustentable, gestión local, como también elementos para
la elaboración, control y gestión de proyectos, gestión de recursos, donaciones y
financiamientos externos.
Presupuesto Anual: A definir por la Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC) y la
Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO).

2.2 PROGRAMA ESCUELA COMUNAL DE CAPACITACIÓN

Descripción del programa: Pretende desarrollar una escuela de capacitación para dirigentes
sociales, funcionarios municipales, y micro y pequeños empresarios de la comuna con la
finalidad de aumentar la calificación de la mano de obra local y traspasar a los participantes
competencias que les permitan realizar de manera óptima sus labores (dirigenciales,
municipales, productivas, según corresponda). En los pequeños empresarios, se espera
promover competencias y conocimientos que les permitan ofertar mejores servicios y
productos, así como competir en el mercado local aportando a consolidar la base productiva
comunal.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO)
Postulación: Desde el mes de Marzo de cada año.
Requisitos: Residente de la comuna de Pozo Almonte.
Qué financia: Cursos de capacitación para dirigentes en temas de liderazgo social, gestión y
planificación estratégica, desarrollo sustentable, gestión local, como también elementos para
la elaboración, control y gestión de proyectos, gestión de recursos, donaciones y
financiamientos externos.
Presupuesto Anual: Por definir
Identificación del ente ejecutor y unidad responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario
(DIDECO).
Presupuesto de ejecución del proyecto: Presupuesto anual.
Fuentes posibles de financiamiento para el desarrollo del proyecto: Presupuesto Municipal 2015
- 2020. SENCE. SERCOTEC. Fondo de Iniciativas Locales para Organizaciones Sociales, Fondo
Desarrollo Vecinal (FONDEVE), Fondo Concursable Desafío Clave. Concurso Nacional Proyectos
para Inclusión Social de las Personas con Discapacidad, Área Educación.
Fecha recomendada de inicio del proyecto: 1º semestre 2016.

77
 2.3 PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO Y MEJORAMIENTO SEDES SOCIALES

Descripción del programa: Programa que pretende desarrollar obras relacionadas con la
habilitación de proyectos locales, de equipamiento comunitario que permitan actividades
sociales a nivel local como sedes sociales y multicanchas.
Unidad Responsable: Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC), Dirección de Desarrollo
Comunitario (DIDECO).
Postulación: A definir según Focalización
Requisitos: No presenta.
Qué financia: Financia proyectos y programas relacionados con equipamiento e infraestructura
menor de las distintas sedes sociales de la comuna de Pozo Almonte.
Presupuesto Anual: A definir
Identificación del ente ejecutor y unidad responsable: SECPLAC
Presupuesto de ejecución del proyecto: Presupuesto anual.
Fuentes posibles de financiamiento para el desarrollo del proyecto: Presupuesto Municipal 2015
- 2020. PMU, FNDR, FRIL.
Fecha recomendada de inicio del proyecto: 1º semestre 2016- 2020.
Proyectos Asociados:
 Mejoramiento Integral JJ.VV. N°3, La Tirana.
 Implementación a todas las sedes sociales.
 Casa Del Lector
 Arborización y Paisaje en todas las Sedes Sociales Complemento Proyecto una comuna
Familiar, entre otros.

3.2.- DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

Las proyecciones en términos de planificación, proponen para la comuna de Pozo Almonte en
un primer lugar la puesta en valor y recuperación de los espacios públicos, destacando la
construcción de plazas activas, con su correlato en la creación de más y mejores áreas verdes.
De igual forma se revela como en un segundo lugar la necesidad de definir normativamente
políticas de mitigación que pongan a salvaguarda los espacios residenciales ubicados en
lugares de riesgo, lo que obligará a actualizar todas las herramientas e instrumentos de
planificación urbana, los cuales deberán reflejar los más rigurosamente posible las reales
necesidades del habitante Pozo Almontinos.
Se manifiesta asimismo la urgencia de identificar territorialmente a las diversas actividades
generadoras de externalidades negativas. A fin de establecer normas capaces de regular el
crecimiento inmobiliario/comercial/industrial que está teniendo Pozo Almonte, permitiendo así
revitalizar y dinamizar a la comuna, esto, por medio de la promoción de un proceso
habitacional, comercial e industrial sustentable que siente bien las bases para el desarrollo de
una comuna integral e integrada.

78
Es por lo anterior que los objetivos estratégicos lo hemos separado para que, tanto lo territorial
como el medio ambiente sean identificados de forma didáctica y clara, por lo que pasaremos
a revisar los en las siguientes tablas:
3.2.1.- T E R R I T O R I A L
POZO ALMONTE UNA COMUNA QUE DISPONE DE UNA NORMATIVA Y UN PROYECTO URBANO
ACTUALIZADO, DE VALOR PATRIMONIAL E INTEGRAL.

3.2.1.- Impulsar un crecimiento territorial Planificado.

3.2.1.1.- IMPULSAR UN CRECIMIENTO TERRITORIAL PLANIFICADO

Este objetivo estratégico, aspira a que Pozo Almonte lleve a cabo democráticamente un
proceso de ordenamiento territorial que promueva una puesta en valor de la comuna para
hacerla más atractiva, eficaz y eficiente en el uso de su territorio con un ordenamiento urbano
e inmobiliario planificado y coordinado, y cuyo eje central sea el dar respuestas a las
necesidades de sus habitantes consolidando su carácter de comuna mixta (residencial y
comercial).
Ante esto el Municipio debe considerar que un proceso de planificación no tan sólo está
adscrito al Plan Regulador Comunal, sino también a la infraestructura y los servicios que
necesitarán los nuevos vecinos que se integrarán a la comuna. Producto de esto es que este
objetivo estratégico busca que el Municipio adopte medidas concretas que permitan prever
los cambios a los que se enfrentarán en el corto y mediano plazo, para así evitar perjuicios para
la comunidad.

I.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: IMPULSAR UN CRECIMIENTO TERRITORIAL PLANIFICADO.

a).- PLAN “PROCESO INTEGRADO DE PLANIFICACIÓN COMUNAL”
MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS.
PLAN

1 “PROCESO INTEGRADO DE PLANIFICACIÓN COMUNAL”

2 2.1 PROGRAMA ESTUDIO DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

COMUNAL

PROYECTOS ASOCIADOS
3

PLAN “PROCESO INTEGRADO DE PLANIFICACIÓN COMUNAL”

1
Nombre del Plan: Proceso Integrado de Planificación Comunal
Objetivo Estratégico al que Pretende Contribuir: Impulsar un crecimiento territorial planificado.
Dimensión de Análisis: Ordenamiento Territorial

79
Objetivo General del Plan: El presente plan tiene por objetivo clarificar las relaciones entre el
territorio y las actividades humanas, con el fin de elaborar estrategias para lograr una utilización
óptima.
Los procesos de ordenamiento buscan:
a) generar acuerdos y consensos para la gestión del territorio y
b) facilitar a los gobiernos los procesos de descentralización y la participación de los actores en
la toma de decisiones sobre los cambios necesarios en cuanto al uso del territorio.
Programas Asociados:
 Programa Estudios de Instrumentos de Planificación Comunal.

2.1 PROGRAMA DE ACTUALIZACIÓN ESTUDIOS DE PLANIFICACIÓN COMUNAL

Descripción General del Programa: El programa de actualización de los Estudios de

Planificación Comunal tiene por objetivo orientar o regular, según sea el caso, el desarrollo de
la comuna desde los distintos ámbitos que la componen, siendo estos el ámbito institucional, el
medioambiental, de calidad de vida, desarrollo productivo y de ordenamiento territorial.
Estos estudios constituyen un sistema en el cual las disposiciones del instrumento de mayor nivel,
propias de su ámbito de acción, tienen primacía y son obligatorias para los de menor nivel.
Unidad Responsable: Secretaría Comunal de Planificación.
Beneficiarios: Habitantes de la comuna de Pozo Almonte.
Postulación: No requiere postulación.
Requisitos: No presenta requisitos.
Qué financia: La elaboración estudios de planificación comunal.
Presupuesto Anual: a definir.
Proyectos Asociados:
 Plan de Desarrollo Comunal de Pozo Almonte
 Plan Regulador
 Plan Estratégico Municipal
 Plan Urbano Estratégico.

3.2.2.- M E D I O A M B I E N T E
Como se había señalado, en ámbito de acción los vecinos aún perciben que su comuna
carece de un medio ecológico óptimo que propenda a la mejora del bienestar general de la
población, esto con la falta de árboles y equipamiento urbano estratégicamente desplegado
a lo largo y ancho del territorio comunal. De igual forma, se considera insuficiente el servicio
ofrecido por Municipalidad en cuanto a la generación de una política coordinada, coherente
y eficaz capaz de integrar nuevos y originales criterios de sustentabilidad medio ambiental en
su quehacer operativo.
De ahí que surge la necesidad de una definición en términos de una estrategia comunal de
protección del medio ambiente que involucre a todos sus organismos municipales,
establecimientos educacionales, organizaciones territoriales y vecinos en general, en un trabajo
conjunto que entregue lineamientos para proteger el medio ambiente, apostando al buen vivir
de la comunidad.
80
 MEDIOAMBIENTE
UNA COMUNA QUE GENERA CONCIENCIA MEDIO AMBIENTAL.

3.2.2.1.- CONSOLIDAR Y CREAR MÁS ESPACIOS PÚBLICOS Y

ÁREAS VERDES.

3.2.2.2.- ELEVAR LA CONCIENCIA MEDIOAMBIENTAL DE

POZO ALMONTE.

3.2.2.1.- CONSOLIDAR Y CREAR MÁS ESPACIOS PÚBLICOS Y ÁREAS VERDES.

Este objetivo estratégico, da cuenta de la principal demanda de los vecinos y vecinas de la
comuna, este ámbito busca que el municipio en un trabajo coordinado con las organizaciones
sociales fomente la recuperación de los espacios públicos y que estudie la creación de una
mayor cantidad de ellos. Asimismo, en relación a las áreas verdes, se pretende generar las
políticas de financiamiento necesarias para consolidar las áreas verdes existentes, sin excluir la
posibilidad de crear otras nuevas.
A grandes rasgos, lo que se busca es que todos los barrios/sectores/localidades puedan tener
acceso a un espacio público propio y digno, capaz de rescatar de la mejor forma la identidad
de cada una de ellas y el sentido de pertenencia comunal, transformando estos espacios en
centros activos de convivencia y lugares de encuentro de la comunidad, dotándolos de
mobiliario de calidad, sin antes promover eficazmente un sentido de corresponsabilidad en el
cuidado de los mismo.

I.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: CONSOLIDAR Y CREAR MÁS ESPACIOS PÚBLICOS Y ÁREAS VERDES.
a).- PLAN “REVERDECE Y CRECE TU COMUNA”
MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

PLAN “REVERDECE Y CRECE TU COMUNA”

1
2.1 PROGRAMA DE FORMACIÓN DE 2.2 PROGRAMA DE REVERDECIMIENTO
2 JARDINES Y HUERTOS DE POZO ALMONTE
COMUNITARIOS

PROYECTOS ASOCIADOS
3

1 PLAN “REVERDECE Y CRECE TU COMUNA”

Nombre del Plan: Plan reverdece y crece tu comuna
Objetivo Estratégico al que Pretende Contribuir: Consolidar y crear más espacios públicos y
áreas verdes.
Dimensión de Análisis: Medioambiente

81
Objetivo General del Plan: Uno de los aspectos más relevantes a considerar entre las
aspiraciones de la comuna y sus sectores dice relación con el mejoramiento de los estándares
de calidad en la cobertura y mantención de los espacios públicos.
En este sentido, el presente plan tiene por objetivo la creación, mantención y recuperación de
espacios públicos para incentivar su uso como ámbitos de encuentro y de interacción positiva,
a través de la promoción del trabajo conjunto con organizaciones ciudadanas, especialmente
en barrios/sector/localidades donde existe mayor déficit.
Programas Asociados:
 Programa de jardines comunitarios
 Programa de reverdecimiento de Pozo Almonte
 Programa recuperación de espacios públicos.

2.1 PROGRAMA DE JARDINES Y HUERTOS COMUNITARIOS

Descripción General del Programa: Propone Jardines y huertos Comunitario para ayudar a
grupos y organizaciones comunitarias a iniciarse en la siembra y mantenimiento de un jardín o
huerto en su comunidad.
Los jardines comunitarios embellecen el vecindario y son un vínculo de unión para los vecinos y
vecinas de la comuna. Se ha comprobado que son un vehículo para reducir los trastornos
derivados de la depresión, especialmente cuando se cultivan en parcelas o patios del bien raíz
y en este último denominado huerto. Los jardines y huertos comunitarios brindan un lugar
natural y seguro para actividades recreativas en zonas urbanas donde hay pocos parques y
pueden contribuir mucho a mantener el aire puro de la comuna.
Unidad Responsable: Encargada del Medio Ambiente, Aseo y ornato.
Beneficiarios: Habitantes de la comuna de Pozo Almonte.
Postulación: No requiere postulación.
Requisitos: Que la comunidad defina un encargado/a de mantenimiento, encargado de regar
y cuidar las plantas.
Qué financia: Financia cursos de capacitación para los encargados de los jardines
comunitarios, también capacitación o talleres a la comunidad sobre huertos comunitarios,
además de un subsidio por concepto de pago de agua para el regado y mantención de los
jardines.
Presupuesto Anual: Por definir.
Proyectos Asociados:
 Proyecto de capacitación para dirigentes sociales.
 Proyecto de talleres o capacitaciones a la comunidad.

82
 2.2 PROGRAMA DE REVERDECIMIENTO DE POZO ALMONTE

Descripción General del Programa: Programa ambiental que apunta a plantar mil árboles
anuales, césped en distintos puntos de la comuna e implementar una campaña de aseo,
haciendo parte a la comunidad del cuidado, mantención y limpieza de su entorno.
El presente programa busca atender la demanda ciudadana en forma permanente, para
llevar a cabo el mantenimiento de áreas verdes, parques y jardines, así como la poda o retiro
de especies forestales en mal estado fitosanitario o en situación de riesgo, con el fin de
conservar espacios de esparcimiento y recreación agradables y seguros, evitando la
proliferación de la fauna y flora nociva que perjudiquen el medio ambiente, propiciando el
equilibrio ecológico y mejoramiento de la imagen urbana.
Unidad Responsable: Encargada del Medio Ambiente, aseo y ornato en conjunto con la
Secretaría Comunal de Planificación.
Beneficiarios: Habitantes de la comuna de Pozo Almonte.
Postulación: No requiere postulación.
Requisitos: No presenta requisitos.
Qué financia: El reverdecimiento, la mantención, el cuidado y limpieza de la comuna
Presupuesto Anual: Por definir.
Proyectos Asociados:
 Proyecto de reverdecimiento y plantación de árboles.
3.2.2 2.- ELEVAR LA CONCIENCIA MEDIOAMBIENTAL DE POZO ALMONTES.
El presente objetivo estratégico se levanta como una plataforma para instaurar una cultura de
sustentabilidad por medio de planes y programas, coordinados intersectorialmente, que
tengan entre sus metas el ejercicio cotidiano de una conciencia ecológica por parte de todos
los habitantes de Pozo Almonte, los cuales a su vez se constituirán en los principales
fiscalizadores de los objetivos definidos participativamente mediante mesas territoriales
enfocadas en el tratamiento de la cuestión medioambiental.
En este sentido, busca educar a la comunidad en torno a criterios de cultura ecológica en su
quehacer cotidiano, de modo que permita dar el primer paso hacia una comuna que
transforme sus hábitos en función de enfoques de sustentabilidad. Por ello, el ámbito educativo
es de suma importancia, especialmente en los niños y jóvenes, buscando influir tempranamente
en su comportamiento.
En paralelo al proceso de educación y concientización medioambiental, los programas
deberán ser capaces también de orientar, reglamentar, permitir y/o prohibir determinadas
actividades que constituyen oportunidad o peligro directo o indirecto para el medio ambiente
y sus habitantes.

83
 II.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: ELEVAR LA CONCIENCIA MEDIOAMBIENTAL EN POZO ALMONTE
a).- PLAN “POZO ALMONTE, COMUNA SUSTENTABLE”
MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

PLAN “POZO ALMONTE, COMUNA SUSTENTABLE”

1
2 2.1 POZO ALMONTE, COMUNA SUSTENTABLE

3 PROYECTOS ASOCIADOS

1 PLAN POZO ALMONTE, COMUNA “U“TENTABLE

Nombre del Plan: Plan Pozo Almonte, comuna sustentable.
Objetivo Estratégico al que Pretende Contribuir: Elevar la conciencia medioambiental de los
Pozo Almontinos.
Dimensión de Análisis: Medioambiente
Objetivo General del Plan: La sustentabilidad es el proceso que permite la satisfacción de las
necesidades presentes, sin comprometer la capacidad de que las generaciones futuras
puedan satisfacer las propias.
En este sentido, el Plan define un propósito transversal y una serie de objetivos que buscan
articular proyectos, políticas y acciones que integren los principios de la sustentabilidad en las
operaciones de la Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte, y como parte de un compromiso
comunitario.
El desarrollo sustentable implica la puesta en marcha de un proceso continuo de adaptación
de sistemas de pensamiento y acción, que requieren creatividad, flexibilidad y reflexión crítica,
lo que supone impulsar y transformar vigorosamente los procesos educativos.
Es por ello que la Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte, señala la importancia de incorporar a
los programas docentes, elementos formativos orientados a la comprensión del entorno social y
natural, con el fin de promover y orientar acciones bajo la triple dimensión de la protección
ambiental, el desarrollo económico y el desarrollo social y cultural, buscando un mayor
impacto del trabajo educativo y de investigación, con el propósito de responder localmente a
los fuertes retos que demanda la sustentabilidad.
Programas Asociados:
Programa Pozo Almonte, comuna sustentable.

84
 2.1 PROGRAMA POZO ALMONTE COMUNA SUSTENTABLE

Descripción General del Programa: El Programa Sustentabilidad Ambiental, de la Ilustre

Municipalidad de Pozo Almonte, se orienta a desarrollar, coordinar y apoyar iniciativas y
proyectos dirigidos a lograr una sustentabilidad integral dentro y fuera del ámbito municipal,
fomentando una conciencia y actitud ambiental de modo de alcanzar que los habitantes de
Pozo Almonte, se permitan gozar de un ambiente sano satisfaciendo las necesidades actuales
propias del ambiente de la comuna, pero sin vulnerar este mismo derecho de las generaciones
futuras.
Establecer mejores mecanismos de cuidado del medio ambiente bajo tres consideraciones
esenciales:
I. Fomentar medidas de mitigación de impacto ambiental por medio de un conjunto de
acciones propuestas para reducir o atenuar los impactos ambientales negativos.
II. Definir políticas de compensación a través de un conjunto de acciones tendientes a revertir
los impactos ambientales negativos, de ser posible con medidas de restauración o con
acciones de la misma naturaleza.
III. Promocionar un sentido de prevención, protección y cuidado del medio ambiente natural
de la comuna orientada al conjunto de actividades o disposiciones anticipadas para suprimir o
eliminar los impactos negativos sobre un determinado recurso o atributo ambiental.
Unidad Responsable: Encargada del Medio Ambiente, Aseo y Ornato, Departamento de
Educación (DAEM, CORMUDESPA), Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO)
Beneficiarios: Habitantes de la comuna de Pozo Almonte.
Postulación: No requiere postulación.
Requisitos: No presenta requisitos.
Qué financia: Financia cursos de capacitación, talleres y encuentros nacionales e
internacionales para los habitantes de Pozo Almonte que, tengan interés en desarrollar
iniciativas y/o proyectos con sustentabilidad en la comuna.
Presupuesto Anual: Por definir
Proyectos Asociados:
 Planta de reciclaje Comunal
 Política medioambiental
 Puntos verdes
 Control ambiental
 Plan de recicladores certificados
 Huertos comunitarios
 Gestión ambiental
 Feria medioambiental Pozo Almonte.

3.3.- DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO

Como se había mencionado anteriormente, este objetivo estratégico busca desarrollar una
base productiva comunal tendiente a reforzar y fomentar las actividades propias del territorio,
como son el comercio (vestuario, feria agropecuaria), los servicios y las pequeñas
manufacturas; estos últimos representados principalmente por talleres textiles y de artesanías.
85
Esto se pretende realizar mediante el apoyo formal a los microemprendimientos locales para,
entre otras cosas, dotar de nuevo y mejor equipamiento, capacidades técnicas y nuevos
servicios a la comuna, fomentando actividades comerciales y manufactureras emergentes, y
pequeños y medianos emprendimientos.
De igual forma, considerando la oferta gastronómica tan característica de la comuna, se
espera desarrollar estrategias que permitan en el mediano plazo disminuir las externalidades
negativas, y fomentar sus ventajas, producidas por un déficit de control e incentivos en los
lugares de alta concentración de personas tanto internas como externas que hacen uso de los
espacios de recreación nocturna.
Todos estos objetivos estratégicos, se orientan a mejorar las condiciones y la calidad de vida de
la población comunal.
DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO
“POZO ALMONTE, UNA PLATAFORMA PARA INVERTIR HACIA UN NUEVO HORIZONTE”

3.3.1 Impulsar un modelo de desarrollo económico integral

y moderno

3.3.2 Poner en práctica una política permanente de

capacitación y de apoyo a la inserción laboral

3.3.3 Desarrollar una política de apoyo a las Mipymes

comunales

3.3.1 IMPULSAR UN MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO INTEGRAL Y MODERNO

Pozo Almonte, es considerada una comuna con un fuerte atractivo minero, comercial y
turístico. No obstante aquello, la falta de planificación estratégica ha terminado por
desperdiciar las potencialidades propias de cada uno de estos polos comerciales.
Junto con lo anterior también, y como ya se había señalado, se aprecia una poca
diversificación comercial observada en el sector de avenida comercio. Si bien este espacio por
tradición ha estado dirigido al público visitante, ello no quita que se aproveche dicho lugar
para ampliar la oferta de bienes hacia otros tipos de consumidores, mediante la generación de
una mayor asociatividad entre los comerciantes y, al mismo tiempo, de los incentivos que sea
capaz de ofrecer el municipio para diversificar la matriz comercial de la comuna.
En ese sentido, uno de los principales objetivos consiste en diseñar e implementar una política
municipal de desarrollo económico integral, vale decir, una estrategia capaz de comprometer
en su consecución a todos los agentes vinculados en el desarrollo económico local, vale decir,
propietarios de centros nocturnos, comerciantes de ventas al por mayor y menor, etc. Para ello,
se hace indispensable definir un conjunto de lineamientos formales que den cuenta de todas
las iniciativas, sin exclusión de tipo alguno, que se requieran llevar a cabo en la comuna, tanto
en lo concerniente a valorar y proteger los sectores patrimoniales y sus formas de vida, como el
reconocimiento de los nuevos hitos urbanos que aporten a la modernización económica de
Pozo Almonte.

86
 I.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: “IMPULSAR UN MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO INTEGRAL Y
MODERNO”
a).- PLAN "SI ES DE POZO ALMONTE, ES BUENO"
MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS.

PLAN “SI ES DE POZO ALMONTE, ES BUENO”

1
2.1 PROGRAMA DE PROMOCIÓN COMERCIAL Y TURÍSTICA
2
PROYECTOS ASOCIADOS
3

1 PLAN “SI ES DE POZO ALMONTE, ES BUENO”

Nombre del Plan: Si es de Pozo Almonte, es bueno.

Objetivo Estratégico al que pretende contribuir: impulsar un modelo de desarrollo económico
integral y moderno.
Dimensión de análisis: Desarrollo Económico Productivo.
Objetivo General del Plan: Definir una política de promoción del comercio y del turismo local a
fin de que los consumidores y turistas en general prefieran los productos y servicios de la
comuna y con ello, generar un círculo virtuoso que dinamice la economía local, mejorando los
nivel de vida de nuestra gente e incentivando la creación de nuevos empleos.
Programas Asociados:
1. Programa de promoción Comercial y Turística.

PROGRAMA DE PROMOCIÓN COMERCIAL Y TURÍSTICA

2.1
Descripción General del Programa: El presente programa busca investigar y promover la oferta
comercial y turística en busca de la diferenciación y especialización de la comuna en relación
a los productos y servicios que ofertan otras comunas del país. En este sentido, se busca innovar
y diversificar la oferta de productos y servicios de la comuna, mediante la planificación integral
de sus polos comerciales y destinos turísticos, de la calidad de los servicios, la utilización de
instrumentos de fomento para el desarrollo a escala local, y la mejora de los canales de
promoción con el objeto de consolidar a Pozo Almonte en el ideario nacional e internacional.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO), Oficina de Desarrollo
Social y Económico Local.
Beneficiarios: Mipymes de la comuna.
Postulación: La Dirección de Desarrollo Comunitario, encargada de fomento productivo será la
unidad encargada de elaborar las bases del programa.
Requisitos: A definir según los proyectos asociados.
Qué financia: Difusión, mesas de trabajo y coordinación, estudios Plan de Desarrollo Productivo,
capacitaciones, subsidio y apoyo a los emprendedores locales, Plan de Turismo.
Presupuesto Anual: A definir.
87
Proyectos Asociados:
 Plan de Desarrollo de Turismo
 Plan de Desarrollo Productivo
 Difusión bajo el slogan “Si es de Pozo Almonte, es bueno”
 Aplicación móvil "Conoce y compra en Pozo Almonte"
 Fortalecimiento de la imagen comunal.
 Mesas de trabajo (Cámara de Comercio de Pozo Almonte, Mercado y Ferias)

3.3.2 PONER EN PRÁCTICA UNA POLÍTICA PERMANENTE DE CAPACITACIÓN Y DE APOYO A LA

INSERCIÓN LABORAL
Con el objetivo de disminuir el desempleo de la población económicamente activa de Pozo
Almonte, este objetivo estratégico se dirige a potenciar las instancias ya existentes y crear otras
nuevas en vistas a perfeccionar la calificación y, por ende, la empleabilidad del mercado
laboral comunal. Para ello se hace necesario proveer de mayor autonomía presupuestaria y
decisoria a la Oficina de Intermediación Laboral (OMIL), permitiendo con esto promover de
manera eficaz la articulación e integración de los agentes económicos locales. Así, resultará
clave el desarrollo de iniciativas que potencien al desarrollo de las personas a través de foros y
seminarios de capacitación, además de actividades que fomenten reales oportunidades
laborales y productivas.

II.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: “PONER EN PRÁCTICA UNA POLÍTICA PERMANENTE DE

CAPACITACIÓN Y DE APOYO A LA INSERCIÓN LABORAL”
a).- PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS LABORALES
MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS LABORALES

1
2.1 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS LABORALES
2
PROYECTOS ASOCIADOS
3

1 PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS LABORALES.

Nombre del Plan: Plan de Fortalecimiento de las Competencias Laborales.

Objetivo Estratégico al que pretende contribuir: Poner en práctica una política permanente de
capacitación y de apoyo a la inserción laboral.
Dimensión de Análisis: Desarrollo Productivo.
Objetivo General del Plan: Capacitar y apoyar a los emprendedores y trabajadores en la
adquisición de nuevas técnicas y herramientas para posibilitar una inserción exitosa en el
mercado laboral y empresarial.
Programas Asociado:
 Programa de Fortalecimiento de competencias laborales.

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS LABORALES.

88
 2.1
Nombre del Programa: programa de fortalecimiento de competencias laborales.
Descripción General del Programa: Pretende la realización de un estudio de detección de
necesidades de capacitación y el desarrollo cursos de capacitación impartidos por
Organismos Técnicos Ejecutores, seleccionados por licitación pública, que promuevan el
desarrollo de competencias laborales en los trabajadores de la comuna, como también de la
adquisición de nuevas técnicas y herramientas en los micro y pequeños empresarios.
Unidad Responsable: OMIL, Encargada de Recurso Humanos, con apoyo Asesor Jurídico.
Beneficiarios: Trabajadores desocupados, independientes o micro y pequeños empresarios que
únicamente se puedan capacitar por esta vía.
Postulación: Habitantes de Pozo Almonte.
Requisitos: Desempleados y por cuenta propia mayores de 18 años.
Qué financia: cursos de capacitación técnica y actualización de conocimientos.
Presupuesto Anual: A definir.
Proyectos asociados:
1. Escuela Comunal de Capacitación.
2. Estudio Diagnóstico de necesidades de capacitación.
3. Feria del empleo trimestral.

3.3.3 DESARROLLAR UNA POLÍTICA DE APOYO A LAS MIPYMES COMUNALES

Este objetivo estratégico, plantea la necesidad de promover entre el mundo de las Mipymes
nuevos horizontes de negocios, además de generar las instancias que les permitan
perfeccionar sus calificaciones técnicas, esto, con el objetivo de aumentar y mejorar la
rentabilidad de las mismas, esperando que ello contribuya a su vez a un incremento de la
demanda laboral.
En este sentido, se busca dar preferencia a las actividades que no sólo presentan mayor
ventaja competitiva respecto a otras comunas sino también a todos aquellos proyectos
innovadores que requieran de financiamiento y/o asesorías técnicas.
Para conseguirlo resulta fundamental desarrollar una política permanente de apoyo a los micro
emprendimientos que considere, entre otras cosas, instancias de reunión y coordinación con
todos los posibles actores interesados, como también, estudios de encadenamiento productivo
y planes de desarrollo productivo por rubro, que permitan generar una planificación clara en
torno a las actividades y pasos a seguir para consolidar una matriz productiva diversa.
Complementariamente, este objetivo estratégico, deberá ser capaz de ofrecer los incentivos
necesarios para la adquisición de nuevas tecnologías y herramientas de gestión y
administración. Además, se deberá llevar a cabo programas que estimulen la innovación y
creación de valor agregado de los productos que ya se producen en la comuna.

89
 III.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: “DESARROLLAR UNA POLÍTICA DE APOYO A LAS MIPYMES
COMUNALES”
a).- PLAN MIPYMES POZO ALMONTE
MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

PLAN MIPYMES POZO ALMONTE

1
2.1 CREACIÓN DE MESA LOCAL 2.2 REGULARIZACIÓN DEL COMERCIO
2 DE MICRO EMPRENDIMIENTO INFORMAL

PROYECTOS ASOCIADOS
3

1 PLAN MIPYMES POZO ALMONTE

Nombre del Plan: Plan Mipymes Pozo Almonte.

Objetivo General del Plan: Apoyar a los emprendedores y trabajadores en la formalización de
sus actividades para posibilitar una inserción exitosa en el mercado laboral o empresarial.
Dimensión de Análisis: Desarrollo Económico Productivo.
Programas Asociados:
 Creación de mesa local de micro emprendimiento.
 Regularización del Comercio Informal.

2.1 CREACIÓN DE MESA LOCAL DE MICRO EMPRENDIMIENTO.

Nombre del Programa: Fortalecimiento de Mesa Local de Micro Emprendimiento.

Descripción General del Programa: Considera el fortalecimiento de la mesa local de
microemprendedores respecto de las posibilidades de desarrollo de los servicios asociados a la
base productiva de la comuna. La información que de aquí emane, se constituirá en un insumo
fundamental para la planificación y toma de decisiones, tanto en el ámbito productivo como
institucional, promoviendo la ejecución de estudios, investigaciones y levantamiento de
información cuantitativa y cualitativa que permita la creación de datos actualizados de la
realidad comunal. Asimismo pretende ordenar y sistematizar la información ya existente.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO), Oficina de Desarrollo
Económico Local, encargada de fomento productivo.
Beneficiarios: Emprendedores (as) y/o microempresarios (as) formales e informales de la
comuna pertenecientes a la mesa comunal de microemprendimiento.
Postulación: Según lo establecido por el Departamento de Desarrollo Económico Local
Requisitos: No presenta requisitos.
Qué financia: Estudios, investigaciones y levantamiento de información cuantitativa y
cualitativa que permita la creación de datos actualizados de la base productiva comunal.

90
Presupuesto Anual: Presupuesto Municipal.
Proyectos Asociados:
 Constitución de Mesa Local de Micro Emprendimiento.
 Estudio de Encadenamiento Productivo.
 Asesoría y capacitación para la constitución de micro emprendimientos (Empresas,
Cooperativas, etc.).

2.1 REGULARIZACIÓN DEL COMERCIO INFORMAL

Programa: Programa de Regularización de Comercio Informal.
Descripción General del Programa: Pretende formalizar al comercio no estructurado o informal
que incluye a las personas que laboran en micro negocios comerciales asociados a los hogares
y los trabajadores vinculados a micro negocios registrados que operan sin un local, es decir, en
vía pública, o en pequeños talleres o locales.
Unidad Responsable: Oficina de Desarrollo Económico Local. Dirección de Obras.
Beneficiarios: Trabajadores desocupados, independientes o micro y pequeños empresarios que
comercializan sus productos en la vía pública con/sin permiso municipal.
Postulación: Según lo establecido por el Oficina de Desarrollo Económico Local.
Requisitos: Desempleados y por cuenta propia mayores de 18 años.
Qué financia: Permisos municipales y espacios habilitados para el comercio de pequeños y
micro comerciantes, además de artesanos.
Presupuesto Anual y Posibles Fuentes de Financiamiento: Presupuesto Municipal. Programa de
Emprendimientos Locales (PEL) – CORFO. Subsidio Semilla de Asignación Flexible para el Apoyo
de Emprendimientos de Desarrollo – CORFO. Proyectos Asociativos de Fomento – CORFO.
Concurso Innovación y Emprendimiento Social – CORFO. Programa de Apoyo a la Búsqueda de
Financiamiento – CORFO. Programa de Apoyo al Entorno Emprendedor – CORFO.
Proyectos Asociados:
 Ordenanza para regularización de comercio en ferias libres.
 Diseño de persas y de ferias libres (espacios demarcados, baños, toldos, etc.): Se espera
a través de la colocación de los espacios del comercio informal incorporar a los
pequeños y micro comerciantes que usan la vía pública para ofrecer sus productos,
focalizando así la oferta de sus productos en espacios establecidos y debidamente
ubicados en la comuna.
 Ferias Itinerantes: Muestras de productos para artesanos locales y pequeños
comerciantes/industriales que buscan ofrecer los diversos productos generados a nivel
local en diversos espacios de la comuna de forma periódica y permanente en el
tiempo.

91
 3.4.- DESARROLLO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Como se había señalado anteriormente, dentro de los objetivos centrales de esta dimensión se
encuentra el avanzar en un proceso de descentralización progresiva de la gestión a niveles
barriales/sectoriales/locales, mejorando a su vez la atención y servicios directos que reciben los
habitantes de la comuna por parte de la municipalidad. Para ello será indispensable dotar de
mayores y mejores capacidades a los funcionarios municipales en cuestiones referidas a la
atención del público y resolución de conflictos.
Efectivamente, se plantea como fundamental tener una gestión municipal conocedora de la
realidad comunal y que hace suyas las demandas de la comunidad en sus distintos territorios,
sin perder nunca de vista el carácter multicultural que define a la población comunal. Para ello
aparece como fundamental tener una gestión descentralizada, participativa, inclusiva,
intercultural, democrática, e integradora, en donde la participación se entienda y practique
de forma temprana, vinculante y contextual a la realidad de cada barrio/sector/localidad,
tanto en la toma de decisiones acerca de cuestiones relevantes para los vecinos y vecinas de
cada barrio/sector/localidad como en los procesos de planificación comunal.
En este sentido, se prioriza el diseño y ejecución de una estrategia de mejora continua, además
de un Plan Estratégico Municipal, en conjunto con la implementación de una política de
capacitación y actualización de conocimientos de los funcionarios con miras a enfrentar
adecuadamente las exigencias que pudieran detectarse en sus capacidades de gestión.

DESARROLLO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

POZO ALMONTE UNA MUNICIPALIDAD EN TERRENO, ATENTO A LAS DEMANDAS CIUDADANAS
QUE DESCENTRALIZA SU GESTIÓN A NIVEL TERRITORIAL
UNA COMUNA MÁS INCLUSIVA E INTEGRADORA”

3.4.1 Un municipio cercano que descentraliza su gestión

3.4.2 Un municipio transparente, eficaz y eficiente

3.4.3 Una comunidad que fiscaliza la gestión del municipio

3.4.1 UN MUNICIPIO CERCANO QUE DESCENTRALIZA SU GESTIÓN

Este objetivo estratégico, busca implantar una cultura de cogestión y corresponsabilidad entre
el municipio y la comunidad. Las razones para ello, se hallan en la larga historia de clientelismo
y malas prácticas que caracterizó a las administraciones pasadas en el contexto de políticas
excesivamente asistencialistas, conforme las cuales cada vez resultaba más complejo
reinstaurar democráticamente, y no al alero de prebendas, lógicas comunitaristas en tanto un
tejido social funcional para con las reales necesidades de todos los Pozo Almontinos(as).

92
De ahí que hoy se revela la urgente necesidad de recomponer confianzas y fomentar las
capacidades de las organizaciones sociales de forma tal, permitir que sean todas las fuerzas
vivas que componen la comuna, y no sólo el municipio, quienes de manera empoderada
asuman progresiva y gradualmente, en contextos de aprendizaje mutuo, la toma de decisiones
sobre las políticas públicas que habrán de direccionar los recursos y energías de la comuna.
En suma, el presente objetivo buscará descentralizar a nivel territorial la gestión del municipio
por medio de políticas de capacitación en temas relativos a la administración democrática,
eficiente y eficaz de los barrios, localidades y/o sectores dirigidas no tan sólo a los dirigentes
vecinales sino a la comunidad entera.

I.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: UN MUNICIPIO CERCANO QUE DESCENTRALIZA SU GESTIÓN

a).- PLAN “MUNICIPIO EN TU SECTOR”
MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

PLAN “MUNICIPIO EN TU SECTOR”

1
2 2.1 MUNICIPIO EN TU SECTOR 2.2 PROGRAMA DE SALUD EN TU BARRIO.

PROYECTOS ASOCIADOS
3

1 PLAN, MUNICIPIO EN TU SECTOR

Nombre del Plan: Municipio en tu sector.

Objetivo Estratégico al que Pretende Contribuir: Un municipio cercano que descentraliza su
gestión.
Dimensión de Análisis: Desarrollo Institucional y Participación Ciudadana.
Objetivo General del Plan: Desconcentrar y descentralizar la gestión del municipio con el
objetivo de mejorar la eficiencia y la eficacia de la prestación de los servicios municipales
proporcionando en cada macrozonas de la comuna un servicio de calidad a sus habitantes.
Programas Asociados:
 Municipio en tu sector.
 Programa de salud en tu barrio.

2.1 PROGRAMA MUNICIPIO EN TU SECTOR

Descripción General del Programa: El Programa de Municipio en tu sector tiene la tarea de

diseñar el emplazamiento de cada una de las Macrozonas de Pozo Almonte a fin de instalar los
soportes de infraestructura física y de recurso humano para hacer frente a las necesidades que
se presenten en el territorio, creando una nueva centralidad zonal que interviene en el entorno
y define las prioridades de inversión en conjunto con los vecinos.
Dentro de las labores de cada una de estas oficinas se encuentran el de:
1.- Otorgar asistencia o derivación profesional a personas, familias u organizaciones que
requieran atención especializada.

93
2.- Difundir las actividades municipales y los distintos programas y beneficios que favorecen el
desarrollo de las personas y de la comunidad.
3.- Promover y apoyar la gestión de las organizaciones comunitarias en los diferentes sectores
atendidos por el programa.
4.-Intervenir y apoyar en situaciones de emergencia.
Los servicios profesionales proporcionados estos serán los siguientes: Asistencia Social, Jurídica,
Psicológica y Médica. El servicio de monitores y talleres comunitarios.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO).
Beneficiarios: Habitantes de la comuna de Pozo Almonte.
Postulación: No requiere postulación.
Requisitos: No presenta requisitos.
Qué financia: Financia arriendo, implementación y contratación de nuevos profesionales para
cada oficina Macrozonal.
Presupuesto Anual: Por Definir
Proyectos Asociados:
 Censos y diagnósticos zonales.

3.4.2 UN MUNICIPIO TRANSPARENTE, EFICAZ Y EFICIENTE

Se busca con este objetivo optimizar los procesos internos del municipio, con el fin de
readecuar la institución conforme modernas y democráticas políticas de administración.
Se precisará igualmente diversificar la oferta de capacitaciones, la cual deberá responder
indefectiblemente a las reales necesidades de los funcionarios. Consiguientemente toda
política de capacitación deberá ser consultada previamente con los trabajadores del
municipio, lo cual asegurará no sólo la pertinencia de las capacitaciones sino también su
legitimidad institucional.

II.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: UN MUNICIPIO TRANSPARENTE, EFICAZ Y EFICIENTE

a).- PLAN “MUNICIPIO AL DÍA”
MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

PLAN “MUNICIPIO AL DÍA”

1
2.1 PROGRAMA DE 2.2 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DE
2 MEJORAMIENTO DE LA FUNCIONARIOS.
GESTIÓN

PROYECTOS ASOCIADOS
3

1 PLAN, MUNICIPIO AL DÍA.

Nombre del Plan: Municipio al día.

Objetivo Estratégico al que Pretende Contribuir: Un municipio transparente, eficaz y eficiente.
94
Dimensión de Análisis: Desarrollo Institucional y Participación Ciudadana.
Objetivo General del Plan: El presente plan persigue que la Municipalidad, asuma como
política la mejora continua de su gestión, incorporando elementos nuevos de conocimiento
sobre la base de la planificación estratégica en la administración pública, sistemas de control,
capacitación y difusión, todos orientados hacia el mejoramiento de los procesos que se
traduzcan en servicios de calidad.
Programas Asociados:
 Programa de Mejoramiento de la Gestión.
 Programa de Capacitación de Funcionarios.

2.1 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN.

Descripción General del Programa: Pretende poder dotar a la municipalidad del

financiamiento como de la estructura y herramientas técnicas y metodológicas necesarias
para la ejecución del Plan de Desarrollo Comunal, de la cual le compete su ejecución, además
del Plan Estratégico de Gestión Municipal. Para ello, el presente programa, se orienta a
promover los estudios necesarios que permitan adecuar a la actual municipalidad a los nuevos
desafíos que le deparan, mediante iniciativas de reestructuración y mejoramiento de gestión
que permitan definir y estandarizar normas y procesos en el marco de una gestión de calidad.
Unidad Responsable: Alcaldía, (Administración municipal).
Beneficiarios: Habitantes de la comuna de Pozo Almonte y funcionarios municipales.
Postulación: No requiere postulación.
Requisitos: No presenta requisitos.
Qué financia: Financia estudios tendientes a asegurar normas y estándares de calidad en la
gestión municipal.
Presupuesto Anual: SUBDERE. A definir por la SECPLAC.
Proyectos Asociados:
 Plan Estratégico Municipal.- El proyecto pretende mediante la elaboración participativa
de un Plan estratégico establecer la articulación de una visión y misión común, y
compartida por parte de las autoridades y directivos municipales de acuerdo a los
desafíos planteados por el plan de Desarrollo Comunal. En ejecución.
 Estudio de Desarrollo Organizacional.- Este estudio debe comprender la realización de
un estudio de brechas laborales, un estudio de detección de necesidades de
capacitación, un estudio de descripción de cargos y una construcción de perfiles.
 Unidad de Gestión del Conocimiento
 Unidad de Proyectos Comunitarios.
 Estudio de Descripción de Cargos.
 Construcción de Perfiles.
 Estudio de Brechas Laborales.
 Implementación Comité Técnico de Administración.
 Reglamento de Funcionamiento Interno.
 Ingresar en el mediano plazo al Modelo de Gestión de Excelencia de la SUBDERE.

95
  Sistema de Información Financiera Municipal (SIFIM-SUBDERE).- Este programa está
dirigido a todos los municipios con el objeto de obtener y evaluar, objetivamente,
evidencia relativa a la información financiera contable del municipio incluyendo las
áreas de Salud y Educación, con un énfasis en lo particular en 120 municipios y 10
corporaciones municipales las que, por precarias condiciones tecnológicas, deben
incorporar a su gestión proyectos que permitan eliminar su brecha tecnológica.
 Servicios Electrónicos Municipales (SEM-SUBDERE).- Consiste en poner a disposición de los
ciudadanos y de los municipios una herramienta Web capaz de entregar información y
de efectuar trámites en línea en las municipalidades participantes. Cambiar al primer
objetivo estratégico.
 Apoyo a Presupuestos Participativos (SUBDERE).- Este programa apoya la ejecución de
este instrumento mediante la difusión y respaldo técnico a los municipios.

2.2 PROGRAMA CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS

Nombre del Programa: Programa de Capacitación de Funcionarios.

Descripción General del Programa: Busca desarrollar una política de continua mejora de la
gestión municipal, contemplando como piedra angular el desarrollo del capital humano de la
institución. Así, se considerará para ello capacitaciones que incorporen las nuevas directrices
de la gestión organizacional contemporánea.
Unidad Responsable: Secretaría Comunal de Planificación; Dirección de Administración y
Finanzas.
Beneficiarios: Funcionarios Municipales.
Postulación y requisitos: No considera postulación ni requisitos.
Qué financia: Estudio de Detección de Necesidades de Capacitación. Capacitaciones en las
áreas que los estudios mencionados dispongan.
Presupuesto Anual: A definir por la SECPAC; SUBDERE.
Proyectos Asociados:
 Escuela Comunal de Capacitación.
 Estudio de Detección de Necesidades de Capacitación (DNC).
 Sistema Nacional de Capacitación Municipal (SUBDERE).
3.4.3 UNA COMUNIDAD QUE FISCALIZA LA GESTIÓN DEL MUNICIPIO
Para efectos de consolidar una administración eficiente y eficaz resulta menester que la
comunidad disponga de los mecanismos necesarios para relevar los aspectos tanto positivos
como negativos que se derivan de la gestión municipal. Al ser los mismos usuarios quienes
finalmente constituyen el sujeto de toda política pública, se hace imperativo que sean ellos los
más indicados para evaluar el impacto no tan sólo de los proyectos sino también de la
atención que reciben de parte del municipio.
Así, este objetivo estratégico deberá propender a generar las instancias tanto materiales como
normativas que faciliten el accoutability comunitario hacia la labor del municipio.

96
 III.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: UNA COMUNIDAD QUE FISCALIZA LA GESTIÓN DEL MUNICIPIO
a).- PLAN DE CONTRALORÍA SOCIAL
MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

PLAN “CONTRALORÍA SOCIAL”

1
2.1 PROGRAMA GESTIÓN 2.2 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE
2 PARTICIPATIVA LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

3 PROYECTOS ASOCIADOS

1 PLAN DE FOMENTO DE LA CONTRALORÍA SOCIAL

Nombre del Plan: Contraloría Social

Objetivo Estratégico al que pretende contribuir: Una comunidad que fiscaliza la gestión del
municipio
Dimensión de Análisis: Desarrollo Institucional y Participación Ciudadana.
Objetivo General del Plan: Incorporar de manera permanente y sistemática a la comunidad en
la toma de decisiones comunales.
Programas Asociados:
 Programa de Gestión Participativa.
 Programa de Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales.

2.1 PROGRAMA GESTIÓN PARTICIPATIVA

Nombre del Programa: Programa Gestión Participativa

Descripción General del Programa: Pretende optimizar la gestión municipal, introduciendo
progresivamente elementos de la gestión de calidad que vayan convirtiendo al municipio en
un gobierno local eficiente, democrático y con las capacidades profesionales instaladas
acordes a las necesidades de su comunidad.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO)
Beneficiarios: Los usuarios internos y externos del municipio.
Postulación: La Dirección de Desarrollo Comunitario será la unidad encargada de informar los
mecanismos de participación de la comunidad.
Requisitos: Ser dirigente social de base o de alguna institución u organización que represente a
grupos o sectores sociales de la comuna.
Qué financia: La elaboración de un Plan Estratégico Municipal, la conformación de una Unidad
de Gestión de Proyectos Comunitarios y la incorporación de nuevas herramientas y
mecanismos de participación en general,
Presupuesto Anual: A definir.
Proyectos Asociados:

97
  Plan Estratégico Municipal. El proyecto pretende mediante la elaboración participativa
de un Plan estratégico establecer la articulación de una visión y misión común, y
compartida por parte de las autoridades y directivos municipales de acuerdo a los
desafíos planteados por el plan de Desarrollo Comunal.
 Unidad de Proyectos Comunitarios.
 Servicios Electrónicos Municipales (SEM-SUBDERE).
 PLADESAMU participativo.
 PADEM participativo.

2.2 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

Nombre del Programa: Programa de Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales.

Descripción General del Programa: Pretende fortalecer el tejido social, mediante la generación
de mecanismos que permitan mejorar las capacidades de las distintas organizaciones respecto
a temas que tengan que ver con el liderazgo social, gestión y planificación estratégica,
desarrollo sustentable, gestión local, elaboración, control y gestión de proyectos, gestión de
recursos, donaciones y financiamientos externos.
Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO).
Beneficiarios: Dirigentes sociales y comunitarios de organizaciones sin fines de lucro que
representen a los diversos grupos y sectores sociales relevantes dentro del sistema comunal.
Postulación: La Dirección de Desarrollo Comunitario será la unidad encargada de elaborar las
bases de postulación.
Requisitos: Ser dirigente social de base o de alguna institución u organización que represente a
grupos o sectores sociales de la comuna.
Qué financia: Cursos de capacitación para dirigentes en temas de liderazgo social, gestión y
planificación estratégica, desarrollo sustentable, gestión local, como también elementos para
la elaboración, control y gestión de proyectos, gestión de recursos, donaciones y
financiamientos externos.
Presupuesto Anual: A definir por la Secretaría Comunal de Planificación y DIDECO.
Proyectos Asociados:
 Escuela Comunal de Capacitación.

98
 3.5.- DESARROLLO CULTURAL Y TURISTICO.
Como se había señalado anteriormente, tanto en el diagnóstico como el desarrollo de
conclusiones dentro de los objetivos centrales de esta dimensión se encuentra el avanzar en un
proceso sistematizado hacia un turismo cultural con nuevos horizontes, por
barrios/sectores/localidades, mejorando a su vez la atención y servicios directos que reciben los
visitantes por parte de la municipalidad. Para ello, será indispensable dotar de mayores y
mejores capacidades a los funcionarios municipales en cuestiones referidas a la atención del
público y resolución de conflictos; además capacitar a guías turísticos y mejoramientos de rutas
turísticas locales; pero por sobre todo una corporación se hace indispensable para la mejor
capta de recursos que hoy no tienen.
En este sentido, se prioriza el diseño y ejecución de un Plan de desarrollo Turístico y una
estrategia de turismo local, en conjunto con la implementación a la política de turismo regional,
capacitando y actualizando de conocimientos a la comunidad completa en materias propias
de aquellos recursos naturales que aún son diamantes en bruto para el mundo entero, recién
podríamos hablar de un Turismo planificado y coordinado.
En sintonía a lo descrito la comuna mantiene una historia en bruto no rescatada en su
totalidad, que hoy necesita urgentemente valorar y rescatar.

DESARROLLO CULTURAL Y TURISTICO.

“ARTE, CULTURA Y TURISMO PARA TODOS, VALORANDO Y RESPETANDO SU IDENTIDAD E
HISTORIA”

3.5.1 Cultura para todos.

3.5.2 Turismo Patrimonial Comunal

3.5.1.- CULTURA PARA TODOS.

Se busca con este objetivo optimizar los procesos internos del municipio, con el fin de
readecuar la Cultura tanto en la institución como en la comuna, conforme a lo que se ha ido
implementando y lo que se espera realizar, con políticas claras y planes cercanos a los
habitantes.
Se precisará igualmente, diversificar la oferta cultural en las distintas localidades de la comuna,
la cual deberá responder indefectiblemente a las reales necesidades de cada una de estas,
puesto que cada localidad tienen una cultura distinta y particular que la hace merecedora de
una riqueza invaluable.

99
 I.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: CULTURA PARA TODOS.
a).- PLAN “CULTURA PARA TODOS”
MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

PLAN CULTURA PARA TODOS

1
2.1 CULTURA PARA 2.2. PROGRAMA DE 2.3 RESCATAR, VALORAR
TODOS. CAPACITACIÓN A NUESTRO PATRIMONIO E
2 GUÍAS TURÍSTICOS IDENTIDAD.
LOCALES.

PROYECTOS ASOCIADOS
3

1 PLAN, CULTURA PARA TODOS.

Nombre del Plan: Cultura para Todos.

Objetivo Estratégico al que pretende Contribuir: Cultura para Todos.
Descripción: Gestionar al desarrollo permanente y sistemático de actividades culturales y darlo
a conocer dentro y fuera de la comuna.
Dimensión de Análisis: Desarrollo Cultural y Turístico.
Objetivo General del Plan: El presente plan persigue que la Municipalidad asuma como política
la mejora continua de su gestión en cuanto a cultura para todos los Pozo Almontinos,
incorporando nuevas actividades culturales sobre la base de la planificación estratégica y su
difusión, todos orientados hacia el mejoramiento de los procesos que se traduzcan en servicios
culturales de calidad.
Programas Asociados:
 Programa Cultura para todos.
 Programa de capacitación a guías turísticos locales.
 Rescatar y valorar nuestro patrimonio e identidad.

2.1 PROGRAMA CULTURA PARA TODOS

Nombre del Programa: Cultura para Todas

Descripción General del Programa: Pretende gestionar inversión para el desarrollo permanente
y sistemático de actividades culturales, de esparcimiento y recreación. Además, busca
coordinar las distintas actividades que se realizan y promover políticas para resguardar el
patrimonio (tangible e intangible) existente y darlo a conocer dentro y fuera de la comuna.
Por último, persigue desarrollar espacios comunales de discusión en torno a la cultura y
conformar mesas de trabajo que permitan avanzar con las organizaciones participantes en la
elaboración consensuada de una agenda anual o programa anual de actividades culturales.
Junto con ello, también se espera impulsar la elaboración de un catastro actualizado de
Organizaciones Culturales formales e informales y puntos de cultura a lo largo de la comuna de
Pozo Almonte.

100
Busca además construir, mejorar o reparar infraestructura cultural, en conjunto con las
organizaciones sociales ligadas al desarrollo y fomento de la cultura y la recreación de estas,
las que mediante su participación presentarán proyectos y ayudarán a generar las prioridades
para su ejecución.
Generar alianzas estratégicas con las organizaciones comunitarias y funcionales para
implementar Ferias de Turismo-Cultural que tenga activa participación ciudadana.
Unidad Responsable: Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC), Encargado de Cultura,
Dirección de Desarrollo Comunitario a través de su Comisiones Zonales (DIDECO).
Beneficiarios: Aquellos habitantes de la comuna que presenten un déficit de actividades, o de
espacios o talleres culturales, y/o artísticas.
Postulación: Anual.
Requisitos: Para la postulación de proyectos o fondos concursables se requiere de la vigencia
de las organizaciones sociales y comunitarias solicitantes.
Qué financia: La construcción, reparación y equipamiento de infraestructura cultural y de
recreación de carácter vecinal y comunal. La realización de actividades culturales en la
comuna.
Presupuesto Anual: Fondo de Inversión Municipal 2015-2020. Fondo de Cultura del Ministerio de
Cultura, FNDR. Fondo De Iniciativas Locales Para Organizaciones Sociales Min. Secretaria
General De Gobierno. Fondo De Cultura y Educación (CONADI), Fondos Concursables (INJUV),
Fondo Nacional de Fomento del Libro y La Lectura (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes)
Proyectos Asociados:
 Catastro de Fuentes de Financiamiento y Fondos Concursables.
 Catastro de Pictografías
 Catastro de Petroglifos.
 Catastro de Geoglifos.
 Catastro de Patrimonio Inmueble.
 Catastro Patrimonio Inmaterial
 Catastro Fiestas Religiosas
 Catastro Patrimonio Salitrero
 Catastro Patrimonio Argentífero
 Mesas de Trabajo de Cultura.
 Georreferenciar puntos de Cultura.
 Conformación de Red de Cultura.
 Fondo de iniciativas Concursables.
 Festival pampa y salitre
 Puntos de Cultura
 Carnaval Dieciochero de Pozo Almonte
 Proyecto de murales histórico
 Talleres para niños.
 Celebración de la Fundación de Pozo Almonte
 Festival El Desierto Canta – La Tirana.
 Expo Mamiña.
 Carnaval Andino
 FINTDAZ 2015 – Pozo Almonte
 Capacitación a guías Patrimoniales en la comuna
 Carnaval Pampino
101
  Festival La Tirana canta
 Semana del Salitre
 Concurso de rescate y tradiciones e identidad local,
 Evento de multiculturalidad e integración
 Programas de danzas latinoamericanas de integración en las diversas localidades.
 Festival Internacional de danzas folclóricas.
 Proyecto de corporación cultural y turística
 Cine popular chileno
 Escuela de oficios.
 Fortalecimiento de la Orquesta Sinfónica Infantil y Juvenil de Pozo Almonte.
 Pueblito artesanal
 Radio Comunitaria y Canal Comunitario de Televisión
 Plan de difusión con base territorial
 Talleres de manualidades
 Ruta Patrimonial Peatonal + ciclovías
 Archivo digital histórico.
 Corporación de la Cultura.

2.2 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A GUÍAS CULTURALES Y TURÍSTICOS LOCALES

Nombre del Programa: Programa de capacitación a guías Culturales y Turísticos locales

Descripción General del Programa: Pretende gestionar inversión para el desarrollo permanente
y sistemático de capacitaciones a todos los habitantes de la comuna que tengan interés de
mantener el oficio de guía Cultural y Turístico cultural.
Unidad Responsable: Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC), Encargado de Cultura,
Dirección de Desarrollo Comunitario a través de su Comisiones Zonales (DIDECO).
Beneficiarios: Aquellos habitantes que presenten un interés en cambiar de oficio.
Postulación: Anual.
Requisitos: Habitante de la comuna.
Qué financia: La capacitación completa de guías culturales y Turísticos.
Presupuesto Anual: Sernatur, Presupuesto municipal 2015-2020, FDNR.
Proyectos Asociados:
 Escuela de Guías Culturales y Turísticos.

2.3 RESCATAR Y VALORAR NUESTRO PATRIMONIO E IDENTIDAD.

Nombre del Programa: Rescatar y valorar nuestro patrimonio e identidad.

Descripción General del Programa: Pretende gestionar un catastro completo de todo el
patrimonio existente en la comuna.
Abundando a lo anterior se hace necesario e indispensable como comuna, saber la existencia
real de lo que se cuenta en: Patrimonio Turístico, Patrimonio Cultural, Zonas especiales, Parque
Nacionales y otras, para así saber que ofrecer a los posibles turistas que visitarán la comuna en
próximo futuro.
Además con este catastro se pretende rescatar nuestra identidad

102
Unidad Responsable: Secretaria Comunal de Planificación (SECPLAC), Encargado de Cultura,
Dirección de Desarrollo Comunitario a través de su Comisiones Zonales (DIDECO).
Beneficiarios. La Comuna.
Postulación: Anual.
Requisitos: No requiere.
Qué financia: Todas las acciones tendientes a rescatar y valorar el patrimonio local y la
identidad local.
Presupuesto Anual: Sernatur, Presupuesto municipal 2015-2020, FDNR.
Proyectos Asociados:
 Catastro completo de Patrimonio
 Elaboración de Libro de historia de Pozo Amonte y sus Localidades.

3.5.2.- TURISMO PATRIMONIAL COMUNAL.

Se busca con este objetivo optimizar los procesos internos del municipio, con el fin de
readecuar el turismo de la comuna tanto en la institución como en la comuna, conforme a lo
que se ha ido implementando y lo que se espera realizar, con políticas claras y planes cercanos
a los habitantes.
Actualmente el Servicio Nacional de Turismo tiene una mirada amplia al momento de definir el
turismo cultural, por lo que al referirnos al turismo patrimonial como un sub segmento de turismo
nos referimos a sitios históricos – artísticos, monumentos, museos, iglesias, artesanía, gastronomía,
lugares, tradicionales, formas artísticas que reflejan la identidad de un destino, entre otros.
La contribución del turismo al desarrollo local se ve reflejada tanto en aspectos económicos
como socioculturales, permitiendo el fortalecimiento de la identidad local y la conservación de
las tradiciones y la cultura.
Se precisará igualmente, diversificar la oferta turística en las distintas localidades de la comuna,
la cual deberá responder indefectiblemente a las reales necesidades de cada una de estas,
puesto que cada localidad tienen un turismo patrimonial distinta y particular que la hace
merecedora de un diamante en bruto.

II.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: TURISMO PATRIMONIAL COMUNAL.

a).- PLAN “TURISMO PATRIMONIAL COMUNAL”
MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

1 PLAN TURISMO PATRIMONIAL COMUNAL.

2 2.1 PROGRAMA DE TURISMO COMUNITARIO.

3 PROYECTOS ASOCIADOS

1 PLAN, TURISMO PATRIMONIAL COMUNAL.

Nombre del Plan: TURISMO PATRIMONIAL COMUNAL

Objetivo Estratégico al que Pretende Contribuir: Turismo Patrimonial Comunal.
103
Descripción: Gestionar al desarrollo permanente y sistemático del Turismo local a través del
servicio comunitario y darlo a conocer dentro y fuera de la comuna.
Dimensión de Análisis: Desarrollo Cultural y Turístico.
Objetivo General del Plan: El presente plan persigue que la Municipalidad asuma un rol de
actor principal con un Plan Turístico, acorde a la realidad local con el fin de mejorar lo existente
y potenciarlo, además que vaya en directa relación con las política regionales asociadas,
incorporando nuevas actividades turísticas sobre la base de la planificación estratégica y su
difusión, todos orientados hacia el mejoramiento de los procesos que se traduzcan en servicios
de turismo de calidad.
Programas Asociados:
 PROGRAMA DE TURISMO COMUNITARIO.

2.1 PROGRAMA DE TURISMO COMUNITARIO

Descripción General del Programa: Este programa busca otorgar jornadas de distracción y
entretención a los socios de las distintas organizaciones sociales, sean estas territoriales o
funcionales de Pozo Almonte, entregando un traslado gratuito a todos los beneficiarios de este
programa.
Objetivo General: lograr que las distintas organizaciones sociales incorporen actividades de
distracción y entretención dentro de su gestión anual como un tema relevante, percibiendo
que el fortalecimiento y desarrollo de este tipo de actividades se logra cuando se hace en
forma sistemática y asociativa.
Unidad Responsable:
Dirección de Desarrollo Comunitario
Beneficiarios: Socios de las distintas organizaciones sociales de la comuna.
Postulación: Anual.
Presupuesto Anual: Fondo de Inversión Municipal 2016-2020.
Proyectos Asociados:
 Promoción de las identidades y el legado indígena.
 Proyecto audiovisual de identidad Pozo Almontinos.
 Fomento y promoción de los artistas locales.
 Nivelación profesional en ámbitos del teatro, danza música, entre otros.
 Encuentros por áreas y colectivos de igual disciplinas artísticas
 Intercambio de pasantías
 Encuentro coreográfico escolar.
 Academia o escuela artística comunal.
 Fortalecimiento del coro de Pozo Almonte.
 Plan de Turismo comunal.
 Red de oferta Turística
 Suplemento mensual de actividades Turísticas.
 Plan de recreación escolar básica en colegios de la comuna.
 Proyecto de formación de gestores turísticos
 Conformación centro gastronómico turístico cultural (recuperación patrimonio
arquitectónico)

104
CAPÍTULO III
SISTEMADE EVALUACIÓN

I
1. NTRODUCCIÓN
La elaboración del Plan de Desarrollo Comunal de la comuna de Pozo Almonte contempla el
diseño de un sistema de evaluación, gestión y actualización, en tanto herramienta que le
permite al Municipio gestionar, evaluar y actualizar el instrumento de planificación, PLADECO,
“de modo de asegurar su vigencia y flexibilidad” en el plazo por éste establecido.
El Plan de Desarrollo Comunal en tanto herramienta de planificación, se constituye en un
instrumento para la toma de decisiones cuyo propósito y alcance estarán bien definidos en la
medida en que “constituya una guía para la acción que facilite la coordinación de las
acciones del sector público y oriente las acciones del sector privado; permita vincular las
decisiones cotidianas sobre proyectos y acciones específicas con los objetivos estratégicos de
desarrollo a mediano y largo plazo; sea una eficaz herramienta de gestión, respaldado por
políticas y programas coherentes que permitan derivar en presupuestos anuales bien
fundamentados; genera la posibilidad de anticipar situaciones futuras y definir los
procedimientos para eventuales ajustes de las políticas y programas originalmente previstos; y,
contribuya al debate comunal, estimulando la participación ciudadana en torno a las
principales propuestas e iniciativas de desarrollo” (Mideplan,1995).
En este sentido, del PLADECO emana una propuesta de planes, programas, proyectos y
estudios, que debe ser implementada en concordancia con las políticas, lineamientos y normas
que de éste emergen.
Durante el desarrollo de la actualización del presente Plan de Desarrollo Comunal, pudimos
apreciar la relevancia que tiene la promoción de procesos participativos que permitieron
complementar el diagnóstico comunal y aportar a la construcción de la imagen objetivo
comunal. En efecto, la participación ciudadana en el proceso de formulación de una imagen
objetivo comunal a largo plazo, que se baja en la definición de propuestas e iniciativas de
desarrollo que cobran materialidad en planes, programas y proyectos, promueve, entre otros
aspectos, el involucramiento y compromiso de los sujetos en la construcción y el desarrollo de la
comuna, y la validación de este instrumento.
De esta forma, la implementación del PLADECO de la comuna de Pozo Almonte, requiere de la
participación y el involucramiento de los representantes de la ciudadanía y de los distintos
estamentos comunales. Será necesario, entonces, desarrollar un proceso participativo
tendiente a establecer una implementación democrática y participativa del Plan
consensuado, generando los espacios y definiendo responsabilidades y roles diferenciales de
las autoridades locales y comunidad, con objeto de favorecer y garantizar el logro de los
objetivos estratégicos que este instrumento señala.
De las responsabilidades, que es necesario definir las principales son las de seguimiento y
fiscalización del Plan apuntando a que el ejercicio de planificación se ejecute y siga
actualizándose permanentemente a medida que los objetivos definidos se vayan cumpliendo y
que esto aporte a la modificación de las prioridades comunales favoreciéndose el desarrollo
de una gestión Alcaldicia pertinente y coherente con el diagnóstico y las necesidades
comunales.

105
Asistimos actualmente a un nutrido debate en torno a la necesidad de fortalecer la
democracia participativa de manera tal de recoger la demanda ciudadana por mayor
protagonismo en la toma de decisiones. Las vías para canalizar esa demanda son variadas,
pero un importante eje lo constituyen: la ampliación de la participación en el diseño y
evaluación de las políticas públicas; en el sistema educativo por medio de una gestión escolar
que incorpore a los diferentes estamentos; y la incorporación de los ciudadanos en tareas de
contraloría social. Una controlaría social, entendida como el conjunto de acciones, individuales
y colectivas, destinadas a asegurar el cumplimiento de acuerdos por parte de la autoridad
pública, fiscalizando el desarrollo, cumplimiento de las propuestas y el buen uso de los recursos,
en la perspectiva de construir un orden más justo y equitativo. El control social, supone además
una relación diferente con los representantes del Estado, con los gobiernos locales, y la
participación en el debate de los asuntos públicos.
Por otra parte, la transparencia en el logro de los objetivos y resultados, y la ejecución de
procesos evaluativos, son acciones que se relevan con mayor ímpetu toda vez que se
constituyen en importantes insumos para mejorar la gestión de las instituciones públicas
apostando al desarrollo de procesos de calidad que impacten positivamente en la prestación
de servicios y la puesta en escena de la misión identificada.

2. DISEÑO DE SISTEMA DE CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE OBJETIVOS

En el actual marco de desafíos que se le plantean a los municipios y frente a las demandas de
modernización y mayor descentralización, se hace evidente que la lógica de funcionamiento
debe apuntar a sumar en herramientas de gestión que promuevan el buen desempeño de las
funciones y responsabilidades que por ley les son atribuidas y de todas aquellas que la misma
administración local se plantee.
Este desafío de “reforma institucional” que emana del Plan de Desarrollo Comunal de Pozo
Almonte, requiere de una institución que se oriente hacia el desarrollo de procesos de calidad
que favorezcan el logro de resultados coherentes con su misión y líneas estratégicas.
Para ello el Municipio deberá sumar a sus funciones un control de gestión eficiente. De este
modo, asegurará que la conducción de la gestión institucional y sus resultados se orienten de
acuerdo a las líneas estratégicas definidas, considerando las variables de contexto y las
capacidades y limitaciones internas (recursos financieros y humanos, competencias instaladas,
capacidades de gestión, flexibilidad, etc.).

PLANIFICAR

CORREGIR EJECUTAR

EVALUAR

El control de gestión, será entendido como el proceso a través del cual se busca conducir a la
organización municipal en la dirección de la estrategia y en pos de las metas definidas.

106
En este sentido entonces, y con el propósito de favorecer una adecuada implementación del
Plan de Desarrollo Comunal de Pozo Almonte en concordancia con los objetivos estratégicos
propuestos y con los lineamientos, normas y políticas que lo guían (en un entorno que por lo
demás es siempre cambiante y dinámico), se hace necesario poner en marcha un Sistema de
Control de Gestión liderado por la Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte.
Este Sistema de Control de Gestión del Plan de Desarrollo Comunal, será entendido como el
“conjunto de instancias formales, definiciones, prácticas, procedimientos y herramientas
tendientes a organizar y soportar este proceso en forma estructurada y orientado sobre una
base objetiva (cuantitativa, que refiere a la definición de indicadores de logro)”.
Este Sistema de Control, contará con dos componentes: un Sistema de Control Interno y otro
Externo.
El Sistema de Control Interno, se referirá al conjunto de instancias formales prácticas,
procedimientos y herramientas, tendientes a asegurar la ejecución de las actividades
contempladas por la administración vinculadas al PLADECO, verificando que ésta cumpla con
los objetivos que emanan de este instrumento y permitiendo la aplicación de medidas
correctivas cuando se detecten desviaciones, para asegurar que se alcancen sus fines de bien
común. Se trata de sumar en la Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte al control de la
ejecución financiera y presupuestaria municipal, el control técnico y administrativo de todas las
funciones vinculadas al PLADECO, garantizando un alineamiento entre las acciones operativas,
los objetivos trazados, la imagen deseada y los planes financieros.
La implementación de este sistema, estará a cargo del Comité Técnico Administrativo, dirigido
por el directivo municipal que desempeñe las funciones de Administrador(a) Municipal, quien
ejercerá un rol de Gerente Técnico, perfilándose como un funcionario responsable del ámbito
técnico de la gestión municipal (gestión de todos los asuntos de competencia municipal),
dejando en la figura del Alcalde la gestión política.
Por su parte, a la Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC) le corresponde asesorar al
alcalde en la elaboración de los proyectos del Plan de Desarrollo Comunal y del Presupuesto
Municipal. En efecto, según el ARTICULO 48 del Reglamento Interno se estipula como función
del Departamento de Estudios y Proyectos incisos c: “Elaborar, postular y evaluar los distintos
programas y proyectos, ya sea a través de fondos externos o municipales, en concordancia
con el Plan de Desarrollo Comunal”
El Sistema de Control Externo, se refiere al conjunto de instancias formales, prácticas,
procedimientos y herramientas que se implementarán desde fuera de la institución municipal
para fiscalizar, inspeccionar y comprobar la gestión municipal en su proximidad con los
objetivos emanados del PLADECO y su pertinencia, aportando insumos para su necesaria
actualización y priorización de tareas y responsabilidades.
Será competencia del Concejo Municipal y del Consejo de la Sociedad Civil, que se encuentra
en fase de convocatoria en Pozo Almonte, llevar a cabo el presente Sistema,
complementándose las labores de monitoreo y seguimiento al desarrollo del Plan de Desarrollo
Comunal.
Contribuirán a este Sistema de Control Externo todos los espacios de organización y
participación ciudadana a nivel local, como son: la Unión comunal de Juntas de Vecinos, la
Unión comunal de Adultos Mayores, la Unión Comunal de Centros de Madres, la Coordinadora
de Organizaciones de la Cultura y las Artes, la Coordinadora de Agrupaciones Juveniles, la

107
Coordinadora de Clubes y Organizaciones Deportivas; los Consejos Consultivos de Salud, los
Directorios de Establecimientos Educacionales Municipalizados, los Consejos Consultivos
Escolares, las Asociaciones de Estudiantes, las Mesas Territoriales y, en general, todas las
organizaciones funcionales, territoriales u otras existentes en el territorio comunal.
La información que emane de estas instancias de participación, se constituirá en un importante
insumo para el quehacer del Consejo de la Sociedad Civil.
No obstante la relevancia de contar con un Sistema de Control de Gestión para el seguimiento
y evaluación del presente Plan de Desarrollo Comunal, es necesario señalar que ningún sistema
de control de gestión puede proporcionar una medición perfecta del desarrollo de un plan.
En efecto, hay una serie de factores que inciden en el desempeño de una institución, por lo
tanto, un sistema de control aspira a controlar y canalizar el efecto de esos factores
proponiendo acciones que intervengan sobre ellos para garantizar el cumplimiento de los
objetivos estratégicos planteados.
Algunos de estos factores son:
 Temporal (las decisiones que se tomen hoy afectarán los resultados a largo plazo);
 Información (la información entregada a los ciudadanos, debe ser oportuna, completa y
confiable);
 Autonomía (es preciso, saber que existe un marco de política y estrategias que
condicionan la gestión, estos son los lineamientos, normas y políticas que el PLADECO
plantea);
 Entorno (los resultados son influidos por factores externos no siempre controlables);
 Psicológicos (los resultados pueden ser afectados por las particularidades del sistema
humano que conoce e interpreta la información).
2.1 DEFINICIÓN DE RESPONSABILIDADES ESPECÍFICAS VINCULADAS A LAS TAREAS DE
EVALUACIÓN, GESTIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLADECO
De acuerdo a lo estipulado en la Ley 18.695 Art. 29, “a la Unidad Encargada del Control le
corresponderán las siguientes funciones: Realizar la auditoría operativa interna de la
municipalidad, con el objeto de fiscalizar la legalidad de su actuación; controlar la ejecución
financiera y presupuestaria municipal; representar al Alcalde en los actos municipales que
estime ilegales, informando de ello al concejo, para cuyo objeto tendrá acceso a toda la
información disponible; colaborar directamente con el concejo para el ejercicio de sus
funciones fiscalizadoras; asesorar al concejo en la definición y evaluación de la auditoría
externa que aquel puede requerir en virtud de esta Ley”.
La Municipalidad de Pozo Almonte, cuenta con una Unidad de Control, la que se encarga de
cumplir con las funciones definidas en el artículo 29 de la Ley 18.695, constituyéndose en una
unidad asesora del Alcalde y del Concejo Municipal cuyo propósito, es verificar que las
actividades o funciones de los órganos y distintas Unidades Municipales se efectúen de
acuerdo con las normas legales que los regulan, extendiéndose el control al cumplimiento de
los objetivos, planes y políticas del mismo.
Sin embargo, para objeto del cumplimiento de la propuesta que emana del Plan de Desarrollo
Comunal Participativo de la comuna de Pozo Almonte y en consideración al necesario
resguardo de los lineamientos, políticas y normas que rigen su implementación, será necesario
sumar en complejidad y pertinencia de las labores de control, visualizando que el Comité

108
Técnico Administrativo tendrá como una de sus responsabilidades, la labor de control de la
gestión interna con objeto de garantizar el cumplimiento de las funciones asociadas a los
objetivos estratégicos propuestos por el PLADECO.
2.1.1 COMITÉ TÉCNICO ADMINISTRATIVO
En el Artículo 31 de la Ley 18.695 se señala que “La organización interna de la municipalidad, así
como las funciones específicas que se asignen a las unidades respectivas, su coordinación o
subdivisión, deberán ser reguladas mediante un reglamento municipal dictado por el Alcalde,
con acuerdo del concejo, conforme lo dispone la letra k) del artículo 65”.
La Municipalidad de Pozo Almonte cuenta con un Reglamento de Organización Interna y
Funciones, a partir del cual, se determina los ámbitos de competencia para cada uno de las
Direcciones Municipales y sus Departamentos. En efecto, las acciones que cada Dirección
deberá asumir en el marco de la implementación del Plan de Desarrollo Comunal, serán
acordes a dicha reglamentación.
Específicamente en lo que se refiera a la estructura organizacional de la municipalidad, este
reglamento señala la existencia de un Comité Técnico Administrativo, definiendo además sus
funciones, atribuciones y tareas. No obstante, se requiere que a este Comité Técnico se
incorporen funciones de monitoreo de la implementación del PLADECO, que complemente las
funciones realizadas por el Departamento de Estudios de SECPLAC y que canalice la
información evaluativa emanada de las Distintas Direcciones Municipales que se encuentren
ejecutando líneas de acción del Plan Comunal.
En efecto, el Reglamento Interno Municipal contempla como instancia administrativa de
coordinación un Comité Técnico Administrativo, el que estará formado por todos los Directivos
de la Municipalidad. Cuyas funciones son las siguientes:
a. Servir de instancia de difusión y análisis de las políticas, planes, programas y proyectos
para el desarrollo comunal, y de coordinación para su plena aplicación.
b. Proponer las estrategias operativas necesarias para el adecuado cumplimiento de los
planes y programas municipales, y mejoramiento de los servicios municipales.
c. Estudiar y proponer mejoras en los procedimientos administrativos internos de la
Municipalidad, proponiendo las modificaciones que sean necesarias para lograr el mejor
aprovechamiento de los recursos disponibles.
d. Evaluar el cumplimiento de las políticas, planes, programas e instrucciones dispuestas
por la autoridad superior.
e. Pronunciarse sobre cualquier materia que el Alcalde y/o Concejo Municipal solicite
relacionado con la gestión administrativa interna.
A las anteriores funciones definidas en el actual Reglamento Interno, se requiere integrar la
siguiente:
Monitorear la implementación del Plan de Desarrollo Comunal, conociendo de los cursos de
acción, coordinando intersectorialmente y proponiendo las modificaciones que sean
necesarias para optimizar el uso de recursos y resguardar la eficacia de las estrategias
implementadas.
Asimismo, de forma complementaria para estos efectos, podrán Integrar la estructura
municipal, además, los siguientes organismos administrativos:
 Comité de Coordinación.
109
  Comité de Asistencia y Desarrollo Social.
 Comité Financiero.
 Comité de Desarrollo Urbano y
 Otros que defina la autoridad.
En consecuencia, para el cumplimiento del Plan de Desarrollo Comunal, se plantea que este
Comité Técnico Administrativo sea el encargado de implementar una estrategia operativa y de
control a largo plazo que involucre a toda la organización, basada en la observancia de los
procesos críticos y áreas de riesgo, y en el análisis de los procesos que se implementan en cada
Unidad, Departamento o Dirección Municipal, con objeto de alcanzar sus metas y garantizar la
consistencia e implementación financiera y técnico-política de la funciones municipales, de
acuerdo a la misión, políticas y procedimientos definidos por la Municipalidad de Pozo Almonte
y su Plan de Desarrollo Comunal, asegurando una adecuada gestión a nivel comunal.
El Comité Técnico Administrativo, será por lo tanto, el responsable de proveer al Alcalde y al
Concejo Municipal de la capacidad de observación independiente y objetiva de la gestión
municipal.
La responsabilidad de este Comité está relacionada con la calidad del trabajo de control que
realiza y con la calidad de las recomendaciones que entrega, pero, la puesta de las mismas es
de exclusiva responsabilidad de la Administración Superior.
Las principales funciones del Comité Técnico de Administración serán:
a. Servir de instancia de difusión y análisis de las políticas, planes, programas y proyectos
para el Desarrollo Comunal, y de coordinación para su plena aplicación.
b. Proponer las estrategias operativas necesarias para el adecuado cumplimiento de los
planes y programas municipales, y mejoramiento de los servicios municipales.
c. Estudiar y proponer mejoras en los procedimientos administrativos internos de la
Municipalidad, proponiendo las modificaciones que sean necesarias para lograr el mejor
aprovechamiento de los recursos disponibles.
d. Evaluar el cumplimiento de las políticas, planes, programas e instrucciones dispuestas por
la autoridad superior.
e. Pronunciarse sobre cualquier materia que el Alcalde y/o Concejo Municipal solicite
relacionado con la gestión administrativa interna.
Por último, corresponde sostener que las funciones de control de este Comité, vinculadas a la
implementación del PLADECO, no suplen, ni reemplazan, ni coinciden con las
responsabilidades que por Ley le corresponden a la Unidad encargada del Control, que son:
 “Realizar la auditoría operativa interna de la municipalidad, con el objeto de fiscalizar la
legalidad de su actuación;
 Controlar la ejecución financiera y presupuestaria municipal;
 Representar al Alcalde los actos municipales que estime ilegales, informando de ello al
concejo, para cuyo objeto tendrá acceso a toda la información disponible;
 Colaborar con el concejo para el ejercicio de sus funciones fiscalizadoras;
 Asesorar al concejo en la definición y evaluación de la auditoría externa que aquel
pueda requerir en virtud de esta Ley”, evitándose así una duplicidad de funciones. (Art.
29, Ley 18.695).

110
Respecto de las más urgentes tareas que serán de competencia de este Comité, destacan:

 Proponer al Alcalde y Concejo Municipal una modificación presupuestaria y un

presupuesto para el próximo período que favorezca la implementación de los proyectos
emanados del PLADECO.
 Esta modificación deberá considerar como prioridad la ejecución de los Proyectos
Emblemáticos (PE) contemplados en el presente PLADECO.

Conformación y funcionamiento
La máxima autoridad de este Comité, será el Alcalde de la comuna de Pozo Almonte, en tanto
responsable político de la gestión municipal. El presidirá este comité.
El Comité, estará dirigido por el Administrador Municipal, quien deberá cumplir un rol de
Gerente Técnico, y constituido por los Directores de cada Unidad o Departamento Municipal
(Secretaría Municipal, Secretaría Comunal de Planificación, Dirección de Asesoría Jurídica,
Control, Administración y Finanzas, Obras Municipales, Tránsito y Transporte Público, DIDECO,
Aseo y Ornato, Operaciones y Servicios a la Comunidad; Director de Salud y Director de
Educación).
La operatividad del Sistema de Control Interno para mantener su eficacia, depende de las
personas (es decir de quienes conformen el Comité Técnico Administrativo). Sesionará
quincenalmente e incluirá en la tabla de temas a discutir los referidos al desarrollo e
implementación del PLADECO, en la medida en que se evalúe su pertinencia.
2.1.2 ADMINISTRADOR MUNICIPAL
De acuerdo al Artículo 30 de la Ley 18.695, el Administrador Municipal, será el “colaborador
directo del Alcalde en las tareas de coordinación y gestión permanente del municipio, y en la
elaboración y seguimiento del plan anual de acción municipal y ejercerá las atribuciones que
señale el reglamento municipal y las que le delegue el Alcalde, siempre que estén vinculadas
con la naturaleza de su cargo”.
De acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 30 de la Ley N° 18,695, al Administrador Municipal le
corresponderá:
a. Ejecutar tareas de coordinación de todas las Unidades Municipales y servicios
municipalizados, de acuerdo a las instrucciones del Alcalde;
b. Velar por el adecuado cumplimiento de la gestión y ejecución técnica de las políticas,
planes y programas de la Municipalidad;
c. Ejercer las atribuciones que le delegue el Alcalde, en conformidad con esta Ley y las
demás funciones que se le encomiendan en el reglamento interno de la Municipalidad.
Funciones Específicas
a. Compenetrarse de todos los proyectos, planes y programas que se están ejecutando
en las distintas Direcciones Municipales, supervisándolas en detalle, informando de su
desarrollo, corrigiendo sus desviaciones o deficiencias y coordinar acciones si procediere
hacerlo.
b. Asumir las labores de administración diaria del municipio que el Alcalde le delegue,
c. Atención del público que el Alcalde le encomiende,
d. Realizar actividades que potencien las relaciones locales con los otros niveles de
gobierno y sector privado,
111
 e. Ser agente promotor del desarrollo económico de la comuna, coordinando las distintas
fuerzas locales.
f. Asesorar administrativamente al Concejo Municipal.”
Con objeto entonces de garantizar la implementación de un Sistema de Control Interno y
propiciar el liderazgo del Comité Técnico Administrativo impactando positivamente la
prestación de servicios municipales, corresponderá que el cargo de Administrador Municipal, se
perfile como un Gerente Técnico de la institución.
Lo que se busca es que él asuma la gestión técnica municipal, es decir, gestionar, desde una
perspectiva técnica, la totalidad de las acciones que son de competencia del Municipio, estén
éstas contempladas en el PLADECO o no.
Desde esta perspectiva, llevará el control y seguimiento de todo el quehacer municipal. En
efecto, entre otras materias garantizará la correcta y eficiente administración del presupuesto
municipal y de los fondos provenientes de fuentes de financiamiento externas al Municipio.
Sobre esta figura, recae además la responsabilidad sobre la idoneidad y eficacia de la
estructura de Control Interno pues debe revisar y actualizar su estructura con el propósito de
mantener su eficacia.
Propuesta de Acciones que Posibiliten Implementación del PLADECO:
OBJETIVO GENERAL DEL CARGO
 Implementar las estrategias definidas por el Plan de Desarrollo Comunal la consistencia e
implementación técnico-política del quehacer municipal, de acuerdo a la misión,
políticas y objetivos de la Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte emanados del PLADECO,
asegurando una adecuada gestión a nivel local.
RESPONSABILIDADES
 Asegurar la implementación oportuna y eficiente de las etapas que componen el Plan
Estratégico Municipal, definiendo metas a corto, mediano y largo plazo para cada
programa o línea de acción.
 Asesorar, acompañar y monitorear la gestión e implementación del Plan de Desarrollo
Comunal, manteniendo una comunicación permanente con los miembros del Comité
Técnico Administrativo e informando permanentemente a la Autoridad Superior (Alcalde),
respecto de avances y resultados de evaluaciones de proceso que se realicen, incluidas
las sugerencias emanadas del consejo de la sociedad civil.
 Transmitir y socializar los lineamientos estratégicos del Plan Estratégico Municipal para su
adecuada implementación a nivel comunal, garantizando la apropiación de éstos por
parte de cada uno de los Directores de Unidades y Departamentos Municipales.
 Respaldar técnicamente la gestión presupuestaria del Municipio de acuerdo al Plan
Estratégico Municipal.
 Programar y Supervisar los procedimientos de control de las unidades y departamentos
Municipales.
 Gestionar equipo de trabajo del Comité Técnico Administrativo
 Proveer la información y la asesoría necesaria para la gestión y toma de decisiones de la
Autoridad Superior, en el ámbito Técnico.

112
  Informarse, de manera permanente, respecto de las directrices adoptadas por la
Autoridad Superior.
 Planificar y coordinar la gestión del Comité Técnico Administrativo con el fin de garantizar
un adecuado soporte técnico al quehacer Municipal.
 Contribuir y proponer lineamientos técnicos a favor de la mejora continua de los procesos
de la gestión municipal, integrando modificaciones de gestión frente a la visualización de
obstáculos para la consecución de objetivos.
 Mantener actualizado sus conocimientos teóricos y prácticos, fomentando el desarrollo
permanente en los ámbitos de su competencia.
 Informarse periódicamente de las tendencias en torno a las mejores prácticas,
innovaciones y realidad nacional respecto a la Gestión Municipal, asegurando que la
estructura del Municipio se mantenga actualizada y acorde con la realidad comunal.

RESPONSABILIDADES CLAVES
Asegurar la implementación oportuna y eficiente de las etapas que componen el Plan
Estratégico Municipal, según el establecimiento de metas a corto, mediano y largo plazo.
 Asesorar, acompañar y monitorear la gestión e implementación del Plan de Desarrollo
Comunal, manteniendo una comunicación permanente con los miembros del Comité
Técnico Administrativo e informando permanentemente a la Autoridad Superior (Alcalde),
así como también conociendo y trasmitiendo las evaluaciones emanadas del consejo de
la sociedad civil.
 Respaldar técnicamente la gestión presupuestaria del Municipio de acuerdo al Plan
Estratégico Municipal
 Proveer la información y la asesoría necesaria para la gestión y toma de decisiones de la
Autoridad Superior, en el ámbito Técnico.
 Planificar y coordinar la gestión del Comité Técnico Administrativo con el fin de garantizar
un adecuado soporte técnico al quehacer Municipal.
 Contribuir y proponer lineamientos técnicos a favor de la mejora continua de los procesos
de la gestión municipal que favorezcan la consecución de objetivos del plan de
Desarrollo Comunal.
 Informarse periódicamente de las tendencias en torno a las mejores prácticas,
innovaciones y realidad nacional respecto a la Gestión Municipal, asegurando que la
estructura del Municipio se mantenga actualizada y acorde con la realidad comunal.

2.1.3 CONSEJO DE LA SOCIEDAD CIVIL

Entre otras responsabilidades, la tarea de fiscalización externa sobre la implementación del
PLADECO, corresponderá al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil “el cual,
estará compuesto por representantes de las organizaciones comunitarias de carácter territorial
y funcional, y por las organizaciones de interés público de la comuna. Podrán integrarse
también aquellos representantes de asociaciones gremiales y organizaciones sindicales, así
como representantes de otras actividades relevantes para el desarrollo económico, social y
cultural de la comuna” (Ley N° 20.500).
El Consejo de la Sociedad Civil, será un “órgano asesor y fiscalizador de la Municipalidad, el
cual tendrá por objetivo asegurar la participación de las organizaciones comunitarias de
113
carácter territorial y funcional y de actividades relevantes, en el proceso económico, social y
cultural de la comuna”.
Emana como propuesta del Plan de Desarrollo Comunal que este organismo juegue un
importante papel en las tareas de planificación y control social, ejerciendo una importante
función de “Contraloría Social”, entendida ésta como “las acciones de participación
ciudadana institucionalizada orientadas al control, vigilancia y evaluación de programas y
acciones gubernamentales por parte de personas y/u organizaciones, que promueve una
rendición de cuentas vertical/transversal” (Felipe Hevia de la Jara).
En otras palabras, la contraloría social referirá al conjunto de acciones de control, supervisión y
evaluación realizadas por la ciudadanía de manera organizada e individual, en cualquiera de
las fases de implementación de un programa, con el propósito de mejorar la calidad y
contribuir a que la gestión de los recursos públicos empleados se realice con transparencia y
eficiencia y que insume la identificación de modificaciones a las estrategias en desarrollo para
la consecución de objetivos.
Esta tarea de comprobación sobre la implementación del Plan de Desarrollo Comunal en
ningún caso implica restarle al Concejo Municipal la tarea de “supervisar el cumplimiento del
plan comunal de desarrollo” (Ley Nº 18.695, Art. 79, letra m), sino complementar esta función
fiscalizadora, sumando una mirada externa, integral y global, sobre los procesos relativos a la
implementación del PLADECO.
Cabe señalar que el Plan de Desarrollo Comunal, supone la confluencia de instituciones
públicas y privadas, locales, provinciales y regionales, excediendo el rango de competencia de
la autoridad Alcaldicia y comunal, por lo que, se hace necesario complementar el quehacer y
las funciones del Concejo Municipal, órgano que ve restringida sus funciones de supervisión al
ámbito del quehacer municipal y del Alcalde.
2.1.3.1 SOBRE LAS COMPETENCIAS DEL CONCEJO MUNICIPAL
De acuerdo al artículo 2 de la Ley 18.695 “las municipalidades, estarán constituidas por el
Alcalde, que será su máxima autoridad, y por el Concejo Municipal” y “las funciones y
atribuciones de las municipalidades serán ejercidas por el Alcalde y por el concejo en los
términos que esta Ley señala” (Art. 15).
Una mayor claridad sobre las atribuciones del Concejo vinculadas a la implementación del
PLADECO y del Sistema de Control de Gestión que se propone para éste, se obtiene al analizar
los artículos 65, 71, 79 y 80 de la mencionada Ley, todos los cuales restringen las competencias
del Concejo al ámbito municipal:
El artículo 65º señala que el Alcalde, requerirá el acuerdo del Concejo para una serie de
trámites, decisiones, acuerdos y otros entre los que destaca:
a. Aprobar el plan comunal de desarrollo y el presupuesto municipal, y sus
modificaciones, como asimismo los presupuestos de salud y educación, los programas de
inversión correspondientes y las políticas de recursos humanos, de prestación de servicios
municipales y de concesiones, permisos y licitaciones;
Ya en el Título III de la mencionada Ley que hace referencia específica a las atribuciones del
Concejo, se menciona que:
Artículo 71.- “En cada municipalidad, habrá un concejo de carácter normativo, resolutivo y
fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participación de la comunidad local y de ejercer
las atribuciones que señala esta Ley”.
114
Artículo 75.- “Los cargos de concejales, serán incompatibles con los de miembro de los consejos
económicos y sociales provinciales y comunales, así como con las funciones públicas señaladas
en las letras a) y b) del artículo anterior…”.
Artículo 79, Al Concejo, le corresponderá:
b. Fiscalizar el cumplimiento de los planes y programas de inversión municipales y la
ejecución del presupuesto municipal, analizar el registro público mensual de gastos
detallados que lleva la Dirección de Administración y Finanzas, como asimismo, la
información, y la entrega de la misma, establecida en las letras c) y d) del artículo 27;
c. Fiscalizar las actuaciones del Alcalde y formularle las observaciones que le merezcan,
las que deberán ser respondidas por escrito dentro del plazo máximo de quince días;
d. Recomendar al Alcalde prioridades en la formulación y ejecución de proyectos
específicos y medidas concretas de desarrollo comunal;
e. Fiscalizar las unidades y servicios municipales;
f. Supervisar el cumplimiento del plan comunal de desarrollo;
Artículo 80.- “La fiscalización que le corresponde ejercer al concejo comprenderá también la
facultad de evaluar la gestión del Alcalde, especialmente para verificar que los actos
municipales se hayan ajustado a las políticas, normas y acuerdos adoptados por el concejo, en
el ejercicio de sus facultades propias”.
Como queda en evidencia, las funciones del Concejo, aun cuando esté conformado por
miembros externos al municipio, son de carácter interno y velarán por el buen desempeño de
la gestión Alcaldicia y municipal, así lo señala el Artículo 51 que sostiene que “Las
municipalidades, serán fiscalizadas por la Contraloría General de la República, de acuerdo con
su Ley Orgánica Constitucional, sin perjuicio de las facultades generales de fiscalización interna
que correspondan al Alcalde, al concejo y a las unidades municipales dentro del ámbito de su
competencia”.
En lo que respecta al Plan de Desarrollo Comunal, el Artículo 7 señala que “en todo caso, en la
elaboración y ejecución del Plan Desarrollo Comunal, tanto el Alcalde como el concejo,
deberán tener en cuenta la participación ciudadana y la necesaria coordinación con los
demás servicios públicos que operen en el ámbito comunal o ejerzan competencias en dichos
ámbitos”.

2.1.3.2 EL ROL DE FISCALIZADOR EXTERNO DEL CONSEJO DE LA SOCIEDAD CIVIL

Como se ha señalado, le corresponde al Concejo Municipal, en tanto órgano constituyente de
las municipalidades, fiscalizar y supervisar el quehacer interno de la municipalidad y el
desempeño de la autoridad Alcaldicia. Sin embargo, en concordancia con la demanda local
por una mayor participación de los habitantes de la comuna en temas de desarrollo social,
resulta ineludible generar las condiciones -legales, sociales, materiales- para impulsar en Pozo
Almonte un organismo de participación comunitaria que garantice la fiscalización de la
implementación del PLADECO desde fuera de la institución municipal.
Dada la relevancia entonces de establecer un Sistema de Control de Gestión Externo, se
propone que este organismo externo a la municipalidad, que incorpore la opinión, valoración y
evaluación de la comunidad sobre el desarrollo de las iniciativas emanadas desde el
Municipio, sea el Consejo de la Sociedad Civil.

115
Para ello, será prioritario promover la inscripción de dirigentes para la conformación del
Consejo, según lo estipulado tanto en la Ordenanza de Participación Municipal como en el
Reglamento del Consejo de la Sociedad Civil, generando los espacios de concertación y
diálogo social requeridos y demandados en el PLADECO.
A las funciones que por Ley le correspondan al Consejo de la Sociedad Civil se propone sumar
las tareas de planificación, monitoreo y control sobre el desarrollo del PLADECO.
En este sentido, la incorporación del Consejo de la Sociedad Civil como control externo
cumplirá el objetivo de facilitar la integración de las comunidades y los diversos actores locales
y las organizaciones comunitarias, territoriales y funcionales, mediante la participación y el
protagonismo dentro de la política general del gobierno local y en el progreso económico,
social y cultural, local; considerando las características de la población local, los recursos
históricos, culturales, entre otros.
De las funciones primordiales atribuibles al Consejo de la Sociedad Civil, destaca por tanto y en
concordancia con la propuesta desarrollada hasta el momento, la promoción de la
participación ciudadana en la planificación integral y control social de las funciones,
responsabilidades y compromisos propios de la administración local.
Se espera que la forma en que la acción de control social, sea ejercida por la ciudadanía, sea
la de contraloría social entendida como un tipo de participación ciudadana que busca que los
ciudadanos (organizados o no) puedan incidir en la esfera pública, ya sea de forma directa,
por medio de su inclusión en comités de obra, órganos colegiados, etc. o indirecta, por medio
de la activación de los sistemas de quejas y denuncias.
“Lo que caracteriza y diferencia a la contraloría social de otras formas de participación es que,
en primer lugar su intervención en lo público se orienta específicamente al control, la vigilancia
y evaluación de las acciones y programas de gobierno. Esto le permite trascender en el tiempo
a la mera vigilancia de la ejecución de la política y poder ampliar su campo de acción a la
planeación y evaluación, siempre que su foco se oriente al control y la vigilancia en estas
esferas”.
El rol de contraloría social implicará, en conclusión, la fiscalización, inspección y comprobación
del cumplimiento de los compromisos que resultan del Plan de Desarrollo Comunal, en
concordancia con las políticas, lineamientos y normas, definidos por éste, y bajo el resguardo
de estar actuando guiados por la misión de la institución.
Para dar cumplimiento a este rol, entre otras acciones, el Consejo de la Sociedad Civil, deberá
recopilar información útil para analizar el progreso de la comuna y el uso pertinente de los
recursos presupuestarios asociados al desarrollo de cada proyecto del PLADECO.
El Consejo de la Sociedad Civil, acopiará antecedentes desde la comunidad y sus distintos
actores en una aproximación permanente a los territorios barriales, complementando así la
evaluación que realice el Municipio sobre su propia gestión y aquella que realice el Concejo
sobre las funciones del municipio y el quehacer del Alcalde. Además, recibirá desde el Comité
Técnico Administrativo los informes que le permitan conocer los avances, logros y resultados de
la implementación del Plan de Desarrollo Comunal.

Competencias COSOC según reglamento municipal

a. Pronunciarse sobre Cuenta Pública Municipal y pronunciarse sobre cobertura y
eficiencia de servicios Municipales.

116
 b. Formular observaciones a los informes que el Alcalde presenta sobre presupuesto, plan
comunal de desarrollo, modificaciones a plan regulador, disponiendo para ello de 15 días
hábiles.
c. Informar al Alcalde su opinión respecto de las propuestas de asignación o modificación
de bienes.
d. Formular consultas, propuestas y sugerencias al Alcalde.
e. Solicitar al concejo pronunciarse a más tardar el 31 de marzo de cada año sobre
materias de relevancia local.
f.Informar al concejo municipal cuando este deba pronunciarse sobre modificaciones al
reglamento del consejo de la sociedad civil.
g. Peticionar, con acuerdo de dos tercios del consejo, someter a plebiscito temas de
interés local
h. Interponer recursos de reclamación en contra de resoluciones u omisiones ilegales de la
Municipalidad.
i. Elegir entre sus miembros un vicepresidente accidental en caso en que no esté presente
el Alcalde y el Vicepresidente titular.
j. Emitir opinión en materias que el Alcalde o el Concejo Municipal, estimen necesario.
k. Recabar de las unidades municipales, por medio del alcalde, la información necesaria
para el cumplimiento de sus funciones.
l. Solicitar al Alcalde que de a conocer los acuerdos adoptados por el Concejo.
De acuerdo a la “Ley sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública” nº
20.500, el Consejo de la Sociedad Civil, será presidido por el Alcalde y sus principales funciones
serán las siguientes:
FUNCIONES EJECUTIVAS
 Promover el desarrollo local.
 Articular los diversos actores sociales y económicos de la comunidad.
 Prestar asistencia social a las organizaciones comunales.
FUNCIONES DELIBERANTES
 Promover la participación en los procesos de consulta comunal y planificación.
FUNCIONES DE CONTROL
 Ejercer la contraloría social de la implementación del Plan de Desarrollo Comunal en
concordancia con las políticas, lineamientos y normas definidos por éste.
 Ejercer la contraloría social de los programas y proyectos que se implementen en la
comuna y la inversión de carácter local que se realice en su ámbito de acción.
 Pronunciarse respecto de la cuenta pública del Alcalde (en marzo de cada año), sobre
la cobertura y eficiencia de los servicios municipales, así como sobre las materias de
relevancia comunal que hayan sido establecidas por el concejo municipal, y podrá
interponer el recurso de reclamación.
FUNCIONES DE PLANIFICACIÓN
 Participar en los procesos de: actualización del Plan de Desarrollo Comunal, y
elaboración de Presupuesto Participativo.
 Proponer proyectos de Inversión y sistemas de información y evaluación comunitaria para
el análisis de la eficacia de las acciones de la estrategia en desarrollo.

117
CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
El Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, estará conformado por los actores
locales relevantes para el desarrollo económico y social de la comuna, representados a través
de quienes éstos elijan democráticamente. Deberán quedar debidamente representadas las
organizaciones comunitarias, funcionales y territoriales, los actores económicos y productivos,
entre otros.
Para garantizar su adecuado funcionamiento, se propone que el Consejo de la Sociedad Civil
esté conformado por tres unidades de trabajo y un órgano ejecutivo, como son:
 Una unidad de gestión económico-financiera;
 Una unidad de contraloría social;
 Una unidad técnica y
 Un órgano ejecutivo conformado por un número variable de voceros.
Los integrantes de estas unidades, serán electos por la asamblea de ciudadanos que
conforman el Consejo de la Sociedad Civil.
Por otra parte, se sugiere que los miembros del Consejo de la Sociedad Civil se organicen en
torno a tres comités o mesas de trabajo por áreas temáticas relevantes para el desarrollo local:
1. Base productiva comunal: microempresa, empleo, capacitación de mano de obra
local, entre otros.
2. Calidad de vida: abordará los temas de cultura, deporte y recreación; juventud; salud;
educación; fortalecimiento de la organización comunitaria; y uso de espacios públicos,
entre otros.
3. Ordenamiento territorial y medio ambiente: consolidación de espacios públicos, micro
basurales y reciclaje.
Le corresponderá al Municipio, asignar recursos presupuestarios para el funcionamiento del
Consejo de la Sociedad Civil. Se sugiere que la modalidad bajo la cual se asignen recursos al
Consejo de la Sociedad Civil sea la de la subvención municipal, toda vez que el Municipio
cuente con el presupuesto para ello. Esta subvención, requerirá de la aprobación del Concejo,
tal como se señala en el artículo 65º letra g) de la Ley 18.695 de municipalidades.
De acuerdo a la “Ley sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública” nº
20.500, “El consejo, se reunirá a lo menos 4 veces por año bajo la presidencial del Alcalde. Los
consejeros durarán cuatro años en sus funciones. En ausencia del alcalde, el consejo será
presidido por el vicepresidente que elija el propio consejo de entre sus miembros”.

2.1.4 SÍNTESIS
En conclusión, para dar cumplimiento a los desafíos del Plan de Desarrollo Comunal
emergente, y constituir un Sistema de Control de Gestión con sus componentes interno y
externo, la Municipalidad de Pozo Almonte, se comprometerá por una parte, a integrar
funciones de monitoreo al Comité Técnico Administrativo de acuerdo a lo que el presente
documento señala.
Al mismo tiempo, se comprometerá a abrir la inscripción de dirigentes que conformen el
Consejo de la Sociedad Civil, según lo estipulado en la Ordenanza de Participación Municipal,
promoviendo “modalidades de participación de la ciudadanía local, teniendo en
consideración las características singulares de cada comuna, tales como la configuración del
territorio comunal, la localización de los asentamientos humanos, el tipo de actividades
118
relevantes del quehacer comunal, la conformación etárea de la población y cualquier otro
elemento que, en opinión de la municipalidad, requiera una expresión o representación
específica dentro de la comuna y que al municipio le interese relevar para efectos de su
incorporación en la discusión y definición de las orientaciones que deben regir la
administración comunal” (Art. 93º Ley 18.695).
Asimismo, será prioritario conformar el Consejo de la Sociedad Civil de la comuna de Pozo
Almonte para garantizar que se cumpla con las funciones propuestas, el rol de contraloría
social asignado y se garantice un funcionamiento acorde a los objetivos emanados del
PLADECO.
Corresponde en este momento, recordar que uno de los dos objetivos del Ámbito Institucional
del PLADECO, se refiere a la necesidad de “desarrollar una gestión participativa”. Este objetivo
apunta a “desarrollar una gestión municipal conocedora de la realidad comunal, capaz de
acoger las demandas de la comunidad en sus distintos territorios, que diseñe y ejecute planes y
acciones que aborden de manera integral las preocupaciones y necesidades de los
habitantes. Una gestión integradora, democrática y participativa que promueva una
participación temprana, vinculante y contextual a la realidad de cada localidad, tanto en los
procesos de planificación, como en la toma de decisiones acerca de cuestiones relevantes
para los vecinos y vecinas de cada localidad”.
Por último, un asunto importante para garantizar la pertinencia de las acciones formuladas por
el Plan de Desarrollo Comunal de Pozo Almonte lo constituye el ejercicio de actualizar
permanentemente sus contenidos.
Cabe señalar que la propuesta de Sistema de Control de Gestión, interno y externo, que
supone ajustes a la organización municipal, debe ser ratificada por el Concejo de acuerdo al
Art. 31 de la Ley 18.695 que señala que “la organización interna de la municipalidad, así como
las funciones específicas que se asignen a las unidades respectivas, su coordinación o
subdivisión, deberán ser reguladas mediante un reglamento municipal dictado por el Alcalde,
con acuerdo del concejo conforme lo dispone la letra k) del artículo 65”.

2.2 CRONOGRAMA DE OPERACIONES 2015 – 2020 PLADECO

OPERACIONES Marzo 2016- Marzo 2017
MES 1

MES 2

MES 4

MES 5

MES 6

MES 8

MES 9

MES 10

MES 11

MES 12
SISTEMA DE CONTROL INTERNO
MES 3

MES 7

COMITÉ TÉCNICO DE ADMINISTRACIÓN

Alcalde convoca a reunión del Comité Técnico X
Administrativo.
1ª sesión: Definición de Gerente Técnico y Elaboración X
Plan anual 2016.
Discusión presupuestaria 2017 y Revisión de X
alternativas de Plan anual conforme a PLADECO.
Conocimiento líneas de acción de PLADECO a X
abordar en año 2021 y Direcciones Municipales
ejecutoras y co-ejecutoras.
Gestión de recursos. X
Implementación Proyectos PLADECO X
Seguimiento y control de la implementación del X X X X X X X X X
PLADECO.
Elaboración de Informe semestral de Avances X X
Elaboración de Informe Anual de Seguimiento y X
Control

119
 OPERACIONES Marzo 2016- Marzo 2017
SISTEMA DE CONTROL EXTERNO

MES 10

MES 11

MES 12
MES 1

MES 2

MES 3

MES 4

MES 5

MES 6

MES 7

MES 8

MES 9
CONSEJO DE LA SOCIEDAD CIVÍL
Redacción de estatutos del Consejo de la X
Sociedad Civil.
Presentación del Consejo de la Sociedad Civil a X
la comunidad de Pozo Almonte.
Conformación de unidades y comisiones de X
trabajo.
Fiscalización, - inspección y comprobación - de X X
la ejecución del PLADECO.
Reuniones con organizaciones comunales, X X
barriales funcionales y territoriales y productivas
para fiscalizar implementación del PLADECO
Reuniones entre el Gerente Técnico y/o Consejo X X X X X X
de la Sociedad Civil.

2.2.1. DEFINICIÓN DE INDICADORES DE EVALUACIÓN PARA EL CUMPLIMIENTO DE METAS

A continuación, se presenta una matriz en la que se identifican las principales operaciones,
metas e indicadores asociados a la implementación del Sistema de Control del Plan de
Desarrollo Comunal. Esta matriz incluye las acciones ya incorporadas en el cronograma antes
expuesto.
Se entenderá por indicador de desempeño a “una herramienta que entrega información
cuantitativa respecto del nivel de logro alcanzado por un programa, pudiendo cubrir aspectos
cuantitativos o cualitativos de este logro. Es una expresión que establece una relación entre
dos o más variables, la que comparada con períodos anteriores, productos (bienes o servicios)
similares o una meta o compromiso, permite evaluar desempeño”.
Le corresponderá a la Municipalidad de Pozo Almonte, definir y construir los medios de
verificación que permitan visualizar y corroborar los indicadores, dando cuenta, por lo tanto,
del logro de las metas.
Los medios de verificación “señalan las fuentes de información de los indicadores. Incluyen
material publicado, inspección visual, encuestas, registros de información, reportes estadísticos,
etc.” Es así como podrán considerarse como medio de verificación: dípticos, imágenes
fotográficas, videos, listados de asistencia, listado de recepción de documentación, afiches,
grabaciones de entrevistas radiales, insertos en el diario comunal o material gráfico impreso de
difusión masiva, etc.
Ejemplo: Para la operación “Alcalde convoca a reunión del Comité Técnico Administrativo post
aprobación del PLADECO”, cuya meta es “100% de los directivos municipales, asisten a reunión
del CTA después de aprobado el PLADECO”, se define el siguiente indicador; “Números de
directivos municipales asistentes / número de directivos convocados *100. En este caso el
medio de verificación pudiera ser el listado de asistencia a la reunión con las firmas de cada
participante.

120
 OPERACIONES
1. Alcalde convoca a reunión del
Comité Técnico Administrativo post
aprobación del PLADECO.
2. 1ª sesión:
Presentación PLADECO, rol y nuevas
funciones del COTEA.
3. Discusión adecuación
presupuestaria 2016 y revisión Plan
de Acción PLADECO.
4. Licitación y elaboración del Plan
Estratégico Municipal
5. Seguimiento y control de la
implementación del Plan
Estratégico Comunal.
6. Licitación Desarrollo Estudio de
DO.
7. Seguimiento y control de la
implementación del Plan de
Desarrollo Comunal.
8. Elaboración de Informe semestral
de Avances.
9. Elaboración de Informe Anual de
Seguimiento y Control
10. Actualización del Plan de
Desarrollo Comunal (PLADECO).
METAS
COMITÉ TÉCNICO ADMINISTRATIVO
100% de los directivos municipales
asisten a reunión del CTA después
de aprobado el PLADECO.
100% de los convocados conoce el
PLADECO y aprueba las nuevas
funciones del COTEA.
Propuesta de adecuación del
presupuesto municipal 2016 es
aprobada por el Alcalde y
Concejo Municipal
40% de los habitantes de la
comuna de Pozo Almonte se
informa sobre la existencia de un
Plan Estratégico Municipal
85% de los funcionarios municipales - Número de funcionarios municipales / número de
conoce el Plan Estratégico funcionarios que señala conocer el Plan.
Comunal.
60% de las actividades propuestas
se realizan.
Estudio de DO se implementa en la
I. Municipalidad de Pozo Almonte.
-40% de los habitantes de la
comuna de Pozo Almonte se
informan sobre la existencia de un
Plan de Desarrollo Comunal.
-50% de los planes propuestos por
el PLADECO son implementados.
100% de los informes realizados
100% de los informes realizados
50% de los proyectos propuestos
por el PLADECO son actualizados y
cuentan con presupuesto -Proyectos propuestos/proyectos ejecutables.
municipal para su ejecución
INDICADORES
-Números de directivos municipales convocados/
número de directivos que asisten.
-1 reunión con x participantes sensibilizados.
-Propuesta presentada / propuesta aprobada
-Número de habitantes de la comuna / número de
habitantes informados
-Número de actividades planificadas / número de
actividades realizadas.
-1 Plan estratégico municipal.
-1 Informe final.
-Términos de referencia para el estudio.
-Bases de licitación.
-1 llamado a concurso público.
-1 estudio de DO en ejecución
-Número de habitantes de la comuna / número de
habitantes informados
-Número de proyectos implementados/ total
proyectos proyectados.
-1 PLADECO
-Reuniones quincenales del COTEA.
-Reuniones con el CESCO.
-Reuniones con el Concejo Municipal.
4 informes de avance, realizados (en el período de
planificación propuesto 2015-2016).
2 informes anuales realizados (en el período de
planificación propuesto 2017-2018).
-1 matriz de planes, programas y proyectos del
PLADECO actualizada.

1. DEFINICIÓN DE CORRESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES

Las unidades responsables de la gestión del Sistema de Control propuesto, vale decir, el Comité
Técnico Administrativo y el Consejo comunal de organizaciones de la Sociedad Civil, deberán
tender hacia la complementariedad de sus funciones, con el propósito de dar cumplimiento al
objetivo para el cual el Sistema de Control de Gestión fue creado, vale decir: “asegurar la
oportuna y pertinente gestión municipal en concordancia con la misión institucional,
lineamientos, políticas, normas, y objetivos estratégicos emanados del Plan de Desarrollo
Comunal y operacionalizados en un Plan Estratégico”.
Ambas unidades generarán instancias de encuentro y comunicación que garanticen el
intercambio de información y la coordinación de acciones, pero sobre todo, la tarea de
fiscalización que les compete. De este modo, se espera impactar positivamente en el desarrollo
local y propiciar la actualización permanente de la planificación comunal, sus objetivos, metas,
operaciones, métodos y estrategias.

121
Se propone que el Consejo de la Sociedad Civil, se reúna con el Gerente Técnico
(Administrador Municipal) cada 2 meses para cruzar informaciones y proponer actualizaciones
y modificaciones a la planificación estratégica comunal.
2. SISTEMA DE CONTROL INTERNO / COMITÉ TÉCNICO DE ADMINISTRACIÓN
OPERACIONES
1. Alcalde convoca a reunión del Comité
Técnico Administrativo post aprobación del
PLADECO.
2. 1ª sesión: Definición de Gerente Técnico y
elaboración plan anual con rol y funciones del
CTA.
3. Discusión presupuestaria 2013 y revisión
Plan de Acción PLADECO.
4. Gestión de recursos y definición de
Direcciones Municipales responsables para
cada una de las líneas de acción a ser
implementadas en el plan anual
5. Implementación Proyectos Emblemáticos
PLADECO
6. Implementación Proyectos PLADECO
7. Seguimiento y control de la implementación
del Plan Anual
8. Seguimiento y control de la implementación
del Plan de Desarrollo Comunal.
9. Elaboración de Informe semestral de
Avances.
10. Elaboración de Informe Anual de
Seguimiento y Control.
11. Actualización del Plan de Desarrollo
Comunal (PLADECO).
METAS
100% de los directivos municipales asisten a
reunión del CTA después de aprobado el
PLADECO.
100% de los convocados conoce el PLADECO
y aprueba las nuevas funciones del CTA.
Propuesta de presupuesto municipal 2013 es
aprobada por el Alcalde y concejo municipal
I. Municipalidad de Pozo Almonte cuenta con
un Plan anual enmarcado en las líneas de
acción del PLADECO, que contempla
definición de Direcciones Municipales
Ejecutoras y Co-ejecutoras y gestión de
recursos.
100% de los proyectos emblemáticos
integrados en el plan anual cuentan con
Carta Gantt de gestiones para su
implementación en fase 0.
100% de los proyectos integrados en el plan
anual cuentan con Carta Gantt de gestiones
para su implementación en fase 0.
50% de las actividades propuestas en fase 1
se realizan
-50% de los habitantes de la comuna de
Pozo Almonte se informan sobre la
existencia de un Plan de Desarrollo Comunal.
100 % de Reuniones mínimas según carta
Gantt realizadas para la conformación de
comité de la sociedad civil y coordinación
con comunidad y con comité técnico -60% de
los planes propuestos por el PLADECO son
implementados.
100% de los informes realizados
100% de los informes realizados
50% de los proyectos propuestos por el
PLADECO son actualizados y cuentan con
presupuesto para su ejecución 1 matriz de
planes, programas y proyectos del PLADECO
actualizada.
INDICADORES
- Número de directivos que asisten / Números de
directivos municipales convocados *100.
-Número de directivos que asisten/ Números de
directivos convocados * 100
- 1 propuesta presentada al concejo / 1 propuesta
aprobada por el concejo
Total de productos mínimos realizados / productos
mínimos comprometidos *100
- Nª total de reuniones realizadas / N total de
reuniones comprometidas*100 (para cada proyecto)
- N de documentos realizados/ N de documentos
comprometidos*100 (para cada proyecto) - N total
de proyectos emblemáticos que informan carta de
actividades en desarrollo/ N total de proyectos
emblemáticos incorporados al plan anual*100
- N total de reuniones realizadas / N total de
reuniones comprometidas*100 (para cada proyecto)
- N de documentos realizados/ N de documento
comprometido*100 (para cada proyecto)
- Nª total de proyectos que informan carta de
actividades en desarrollo/ N total de proyectos
emblemáticos incorporados al plan anual*100
- Nº de actividades realizadas / Número de
actividades planificadas *100 Número de obstáculos
(por línea de acción) identificado/ número de
obstáculos (por línea de acción) con alternativas de
solución definidas *100 -1 Informe final.
- Nº de habitantes informados / Número de
habitantes de la comuna *100. N de reuniones
realizadas / N de reuniones comprometidas según
carta Gantt -Nº de proyectos implementados/ total
proyectos proyectados, *100. -1 PLADECO -Reuniones
semanales del CTA. -Reuniones de las mesas
territoriales. -Reuniones del Consejo de la Sociedad
Civil. -Reuniones del Concejo Municipal.
N de informes de avance realizados / N de informes
de avance comprometidos (2016-2017)
N informe anual realizado / Nº de informe anual
comprometido. (2016-2017)
- Producto de matriz de proyecto realizada / matriz
de producto comprometida *100 N de proyectos con
presupuesto identificado transcurrido un año/ N de
proyectos propuestos *100
122
3. DEFINICIÓN DE CORRESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES
Las unidades responsables de la gestión del Sistema de Control propuesto, vale decir, el Comité
Técnico Administrativo y el Consejo comunal de organizaciones de la Sociedad Civil, deberán
tender hacia la complementariedad de sus funciones, con el propósito de dar cumplimiento al
objetivo para el cual el Sistema de Control de Gestión fue creado, vale decir: “asegurar la
oportuna y pertinente gestión municipal en concordancia con la misión institucional,
lineamientos, políticas, normas, y objetivos estratégicos emanados del Plan de Desarrollo
Comunal y operacionalizados en un Plan Estratégico”.
Ambas unidades generarán instancias de encuentro y comunicación que garanticen el
intercambio de información y la coordinación de acciones, pero sobre todo, la tarea de
fiscalización que les compete. De este modo, se espera impactar positivamente en el desarrollo
local y propiciar la actualización permanente de la planificación comunal, sus objetivos, metas,
operaciones, métodos y estrategias.
Se propone que el Consejo de la Sociedad Civil, se reúna con el Gerente Técnico
(Administrador Municipal) cada 2 meses para cruzar informaciones y proponer actualizaciones
y modificaciones a la planificación estratégica comunal.

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123
GLOSARIO
Accountability: Necesidad de transparentar acciones y decisiones, de dar cuenta a la
sociedad de políticas de administración, gobierno y funciones; de informar y ser transparente.

Tradeoff: Situación en la cual se debe perder cierta cualidad a cambio de otra cualidad.
Implica una decisión en la cual se comprende totalmente las ventajas y desventajas de cada
elección.

Accoutability: Utiliza como sinónimo de responsabilidad, de dar cuenta, responder por, dar
cumplimiento, básicamente a nivel de gestión pública. Objetivos Estratégicos: Los Objetivos
Estratégicos deben permitir dar forma a las distintas imágenes objetivos trazados, delineando
los planes, programas, proyectos e iniciativas, dentro del marco de las fortalezas y debilidades
que el sistema comunal presenta, así como las restricciones y oportunidades establecidas por el
modelo económico nacional y las estrategias centrales de desarrollo.

Control de Gestión: Control de gestión es el proceso por medio del cual la dirección influye en
otros miembros de la organización para asegurar la implantación de las estrategias” (Anthony,
R., 1988).

PE: Proyecto Emblemático.

PLADECO: Plan de Desarrollo Comunal

PLADETUR: Plan de Desarrollo Turístico.

FODA: Es el estudio de la situación de una empresa u organización a través de sus fortalezas,

oportunidades, debilidades y amenazas, tal como indican las siglas de la palabra y, de esta
manera planificar una estrategia del futuro.

DIDECO: Dirección de Desarrollo Comunal.

DOM: Dirección de Obras Municipales.

SECPLAC: Secretaria de Planificación Comunal

J.V.: Junta Vecinal.

PMU: Programa de Mejoramiento Urbano

FNDR: Fondo Nacional De Desarrollo Regional.

OPD: Oficina de Protección de Derechos de la Infancia.

PcD: Personas con discapacidad.

CORMUDESPA: Corporación Municipal de Desarrollo Social de Pozo Almonte.

DAEM: Dirección de Administración de Educación Municipal

124
BIBLIOGRAFIA
-Plan de Desarrollo Comunal, periodo 2009 – 2012 de la comuna de Pozo Almonte.
-Padem 2015.
-Plan de Salud Municipal 2015
-Cuenta Pública de la Comuna de Pozo Almonte 2012-2013-2014
-Servicio Nacional de Turismo– Programa Nacional de Turismo Municipal, Informe de Gestión 2014
-Corporación para la Competitividad e Innovación de la Región de Tarapacá, sede Iquique.
-Metodología para la Elaboración de Planes de Desarrollo Comunal, Mideplan 2003.
-Manual de elaboración del plan de desarrollo comunal CEPAL
-Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Encuesta Percepción de Calidad de Vida Urbana y actualización de Plan
Regulador Intercomunal Costero de Tarapacá.
-Plan Regional de desarrollo Urbano y Territorial, Región de Tarapacá, proyecto PRDU
-Plan Regional de Tarapacá 2014.
-Plan de desarrollo Turístico Regional 2013.
-Estrategia Regional de desarrollo Región de Tarapacá 201-2020
-Gobierno Regional de Tarapacá www.goretarapaca.gov.cl
-Ministerio del Interior, Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana 2007, 2009 y 2011
-Real Academia Española, Diccionario de la Real Academia Española. www.rae.es
-República de Chile, Ley Orgánica Constitucional N° 18.695 sobre Municipalidades.
-Servicio de Impuestos Internos, www.sii.cl
-Sistema Nacional de Información Municipal, SINIM www.sinim.gov.c
-Gobernación Provincial de Tamarugal www.gobernaciontamarugal.gov.cl
- Arriagada, Irma; Miranda, Francisca; Pávez, Thais (2004) “Lineamientos de acción para el diseño de programas de
superación de la pobreza desde el enfoque del capital social” CEPAL, Serie Manuales Nº 36, Chile, 2004.
- Asociación Chilena de Municipalidades “Planificación Municipal” Serie de Manuales para la Gestión Municipal,
Manual Nº 3,
-Instituto Nacional de Estadísticas www.ine.cl
-Encuesta Casen http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen_obj.php
-Biblioteca del Congreso Municipal www.bcn.cl/
-Sistema Nacional de Información Municipal http://www.sinim.cl/informacion_municipal.php
-Banco integrado de proyectos http://bip.mideplan.cl/bip-trabajo/index.html
-Dirección Meteorológica de Chile, www.meteochile.cl
-Municipalidad de Pozo Almonte www.impa.gob.cl
- Información de DIDECO
- Información de SECPLAC
- Información de DOM
- Información de la CORMUDESPA.

La recolección de la información actual, fue obtenida con la aplicación de herramientas

metodológicas validadas por la Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte y aplicadas a los
habitantes de la Comuna, tales como: Encuestas, Talleres, Entrevistas a: Actores públicos -
privados, funcionarios y directores municipales; y todos quienes en forma voluntaria y
espontánea, accedieron a contribuir en la elaboración del presente instrumento de Gestión y
de Planificación para la comuna de Pozo Almonte, periodo 2015-2020. Apoyados siempre por
el Equipo Gestor y el constante compromiso de la Unidad Técnica Municipal junto a su Alcalde
y su Concejo Municipal.

125
CADA NUEVO AMANECER QUE SE APRECIA EN UNA COMUNIDAD,
DEBE SER DISFRUTADA, RESPETANDO A LAS PERSONAS
EN SU CULTURA Y SU ENTORNO NATURAL.

PLADECO POZO ALMONTE

2015-2020
126