Libro Blanco

COMMISA
(Corporación Mexicana de
Mantenimiento Integral, S. de
R. L. de C. V.)  
Periodo: 2012-2018 
Dirección General de Pemex Exploración y Producción

Titulo
 

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ÍNDICE

I. Presentación ................................................................................................ 3 

II. Fundamento legal y objetivo del Libro Blanco ........................................... 8 

III. Antecedentes ........................................................................................... 10 

IV. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución 
del proyecto .................................................................................................. 11 

V. Vinculación del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo y Programas 
Sectoriales ..................................................................................................... 13 

VI. Síntesis ejecutiva ..................................................................................... 23 

VII. Acciones realizadas ................................................................................. 36 

VIII. Seguimiento y control ............................................................................ 43 

IX. Resultados y beneficios alcanzados e impactos identificados ................ 49 

X. Resumen ejecutivo del informe final del servidor público responsable de la 
ejecución del proyecto .................................................................................. 51 

XI. Anexos ...................................................................................................... 53 

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I. Presentación
El Libro Blanco es un documento público gubernamental en el que se hace 
constar las acciones y resultados más destacados de un programa, proyecto 
o  política  pública  relevante  que  por  su  naturaleza  o  características,  se 
considere relevante para el logro de metas prioritarias de interés general o 
de algún sector productivo e impacto regional o en la actividad económica, 
conforme a los objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 
y/o  a  las  reformas  estructurales  en  materia  energética,  financiera,  de 
telecomunicaciones, educativa, entre otras. 

El presente Libro Blanco integra y describe en forma ejecutiva la información 
relevante relacionada con el proyecto celebrado en octubre de 1997, entre 
Pemex  Exploración  y  Producción  (PEP)  y  Corporación  Mexicana  de 
Mantenimiento Integral, S. de R.L. de C.V. (COMMISA), para la construcción 
de  dos  plataformas  en  alta  mar  (Proyecto  IPC‐01),  así  como  las  gestiones 
realizadas para concluir en buen términos la situación jurídica presentada, 
dado  las  medidas  preventivas  ejercidas  en  el  proyecto,  por  parte  de 
Petróleos Mexicanos (Pemex). 

NOMBRE DEL PROYECTO 
COMMISA (Proyecto Corporación Mexicana de Mantenimiento Integral, S. de 
R. L. de C. V.) 

OBJETIVO 
Resaltar  las  acciones  desarrolladas  dentro  del  marco  de  los  trabajos  con 
miras a optimizar la explotación de reservas del campo Cantarell realizadas 
por PEP del Proyecto de Modernización y Optimización del campo Cantarell  

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(Proyecto  Cantarell),  el  cual  comprendía   El  24  de  mayo  de  2017  la  Corte  de 
la  adjudicación  y  ejecución  de  treinta  y  Nueva  York  ordenó  a  Citibank  la 
siete  contratos  de  ingeniería,  procura  y  liberación de los fondos restantes en 
construcción,  así  como  de  varias  la  Demand  Deposit  Account  (USD 
actividades tales, como el mantenimiento  $30’858,985.73) a favor de PEP, por lo 
de  la  presión  en  el  que  el  25  de  mayo  de  2017,  dichos 
campo.                                                           
Incluye  también,  la  estrategia  general  fondos fueron transferidos (Anexo III). 
seguida  de  desarrollo  del  Proyecto   Finalmente,  el  30  de  mayo  de  2017, 
Cantarell,  en  el  cual  se  encontraba  el  COMMISA  transfirió  a  PEP  los  USD 
proyecto  inherente  a  la  ingeniería,  $92,425.37,  pagados  en  exceso  por 
procura,  fabricación,  transportación,  concepto de I.V.A. provisional (Anexo 
instalación,  interconexión,  III). 
precomisionamiento  y  asistencia  al   
arranque  de  una  plataforma  de 
compresión,  de  una  plataforma  de 
proceso  y  estructuras  asociadas  en  el 
Complejo Akal C, en el campo Cantarell y 
de las gestiones jurídicas realizadas. 

 
PERIODO DE VIGENCIA 
A partir del 8 de noviembre de 1997 al 30 
de mayo de 2017. 

 El  8  de  noviembre  de  1997,  se  dio 

inicio a la ejecución de los trabajos. 
 El 23 de agosto de 2016, se solicitaron 
los  montos  actualizados  para  pago 
mediante  Oficio  DCF‐ST‐GOTEP‐030‐
2016 (Anexo III). 

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UBICACIÓN GEOGRÁFICA 
Centro de Proceso Akal C, ubicado en la Sonda de Campeche, aproximadamente a 80 km. 
de Ciudad del Carmen, Campeche. 

Figura 1. Ubicación geográfica del Centro de Proceso Akal C 

Fuente: Pemex Exploración y Producción 

PRINCIPALES  CARACTERÍSTICAS  plataforma  de  procesamiento  nueva  CA‐

TÉCNICAS   AC‐3,  dos  trípodes  para  soporte  de 
El  Proyecto  IPC‐01,  incluía  la  ingeniería, 
puentes,  dos  puentes  de  conexión,  dos 
procura,  fabricación,  transporte, 
estructuras  de  soporte  de  puente,  un 
instalación,  interconexión, 
puente al quemador con tres extensiones, 
precomisionamiento,  comisionamiento  y 
y una estructura de quemador. Las nuevas 
arranque  de  una  plataforma  de 
plataformas  se  conectan  al  Complejo  de 
compresión  nueva  CA‐AC‐2,  de  una 

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Procesamiento  AKAL‐C,  en  el  campo   Gerencia de adquisiciones y contratos 
Cantarell.  de proyectos PIDIREGAS. 
 Residencia  Internacional  Plataformas 
El alcance del trabajo, además, pero no se 
Marinas. 
limita a lo siguiente: 
 Residencia Internacional Houston. 
 Estudios  submarinos  batimétricos  y 
 Gerencia de Administración de Obras 
geotécnicos. 
y Servicios. 
 Determinar la ubicación de las nuevas 
 Gerencia  de  Programación  y 
plataformas y el quemador. 
Evaluación. 
 Subestructura y pilotes. 
 Gerencia de Construcción. 
 Equipo  en  la  superestructura, 
 Subdirección  Jurídica  Contenciosa  y 
incluyendo  patines,  módulos  y 
de Administración de Cartera. 
cubiertas. 
 Subdirección  de  Ingeniería  y 
 Puentes  de  conexiones  entre  la 
Desarrollo de Obras Estratégicas. 
plataforma  existente:  CA‐AC‐1,  las 
 Dirección Corporativa de Finanzas. 
nuevas plataformas y la estructura del 
 Subdirección de Tesorería. 
quemador. 
 Gerencia de Operaciones de Tesorería 
 
Exploración y Producción. 
Unidades  administrativas 
participantes 
 Proyecto  de  Modernización  y 
Optimización del Campo Cantarell. 
 Subdirección  de  la  Región  Marina 
Noreste.   

 PMT Bechtel (Supervisión). 

 
 
 

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II. Fundamento legal y
objetivo del Libro Blanco
 
FUNDAMENTO LEGAL 
Como  parte  de  la  Entrega‐Recepción  Institucional  y  Rendición  de  Cuentas 
2012‐2018 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la normatividad 
aplicable para Libros Blancos como parte de dicho proceso:  

 Acuerdo publicado el 6 de julio de 2017 por el que se establecen las bases 
generales  para  la  rendición  de  cuentas  de  la  Administración  Pública 
Federal y para realizar la entrega‐recepción de los asuntos a cargo de los 
servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento 
de separarse de su empleo, cargo o comisión. 
 Acuerdo publicado el 24 de julio de 2017 por el que se establecen los 
Lineamientos Generales para la regulación de los procesos de entrega‐
recepción y de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal.  
 Acuerdo publicado el 5 de diciembre de 2017 que reforma el diverso por 
el que se establecen los Lineamientos Generales para la regulación de los 
procesos  de  entrega‐recepción  y  de  rendición  de  cuentas  de  la 
Administración Pública Federal. 
 Manual  Ejecutivo  para  la  Entrega‐Recepción  y  Rendición  de  Cuentas 
2012‐2018, emitido por la Secretaría de la Función Pública en noviembre 
de 2017, que establece las recomendaciones que deben tener presentes 
todas las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, 
la Procuraduría General de la República y las empresas productivas del 
Estado para el cierre y la entrega de la Administración Pública Federal 
2012‐2018. 

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 Acuerdo  CA‐148/2017  del  Consejo  de  OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO 
Administración de Pemex sostenido en la  El  presente  Libro  Blanco  tiene  como 
Sesión 924 Extraordinaria celebrada el 13  objetivo, cumplir con las bases generales 
de diciembre de 2017, donde se aprobó la  para  la  rendición  de  cuentas  de  la 
elaboración  de  los  Libros  Blancos  que  Administración Pública Federal durante el 
Pemex  elaborará  para  el  cierre  de  la  periodo  2012‐2018  del  Proyecto 
Administración 2012‐2018.  celebrado en octubre de 1997, entre PEP 
 Acuerdo  CA‐131/2018  del  Consejo  de  y  COMMISA,  en  el  que  se  describe,  de 
Administración de Pemex sostenido en la  manera  cronológica,  las  acciones 
Sesión 930 Extraordinaria celebrada el 30  conceptuales,  legales,  presupuestarias, 
de agosto de 2018, donde se actualizó la  administrativas,  operativas  y  de 
relación de Libros Blancos y de Memorias  seguimiento  que  se  hayan  realizado,  así 
Documentales de Pemex propuestas para  como  los  resultados  obtenidos  por  el 
el cierre de la Administración 2012‐2018.  programa, proyecto o política pública que 
permita dar mayor claridad, objetividad y 
transparencia de las gestiones realizadas 
y de la aplicación de recursos durante la 
presente administración. 

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III. Antecedentes
 

El  yacimiento  Cantarell  originalmente  contaba  con  65  plataformas  y  tres 

complejos de producción principales. La primera etapa de separación de gas‐
aceite  se  realizaba  en  algunas  plataformas  de  perforación,  y  el  crudo  era 
estabilizado  en  los  tres  complejos.  El  crudo  se  transportaba  mediante 
oleoductos a tres estaciones monoboya marítimas para buque tanques en 
Cayo de Arcas y a los tanques de almacenamiento en la Terminal Marítima 
de  Dos  Bocas,  Paraíso,  Tabasco,  en  donde  parte  de  la  producción  era 
embarcada  mediante  dos  estaciones  monoboya  costa  afuera,  y  el  resto 
transportado tierra adentro mediante un oleoducto. 

El gas producido era enviado a tierra para su tratamiento y consumo, y el 
resto  regresado  costa  afuera  para  bombeo  neumático.  La  producción  de 
crudo ligero en dos fases de los yacimientos adyacentes, Ixtoc y Ek Balam, 
era procesada en las instalaciones de Cantarell. 

Mediante  la  ejecución  del  proyecto  COMMISA,  PEP  estableció  objetivos 

estratégicos para las instalaciones tendientes a: 

 Actualizaciones de instalaciones ya planeadas o en proceso. 
 Eliminación  de  cuellos  de  botella  en  instalaciones  para  maximizar  la 
capacidad actual. 
 Aumentar la confiabilidad de las instalaciones de producción existentes. 
 Eliminar la quema de gas. 

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 IV. Marco normativo aplicable
a las acciones realizadas
durante la ejecución del
proyecto
 

CONSTITUCIÓN 
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 

LEYES  
 Ley  Reglamentaria  del  Artículo  27  Constitucional  en  el  Ramo  del 
Petróleo. 

 Ley de Adquisiciones y Obras Públicas. 

 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 

 Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. 

 Ley General de Bienes Nacionales. 

 Ley Federal de Procedimiento Administrativo. 

 Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. 

 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. 

REGLAMENTOS  
 Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el 
ramo del Petróleo. 

 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al 
Ambiente en Materia de Residuos Peligrosos. 

   

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 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la  Protección al Ambiente en 
Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera. 

 Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. 

 Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos 

 Reglamento del Código Fiscal de la Federación. 

 Reglamento del Código Civil Federal. 

CÓDIGOS 
 Código Fiscal de la Federación. 

 Código Civil Federal. 

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 V. Vinculación del proyecto
con el Plan Nacional de
Desarrollo y Programas
Sectoriales
 

El Estado Mexicano organiza el desarrollo nacional con base al Sistema de 
Planeación Democrática (SPD), mandato establecido en el artículo 26 de la 
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos1 y la Ley de Planeación 
cuya  última  modificación  fue  realizada  a  través  del  Diario  Oficial  de  la 
Federación  (DOF)  el  16  de  febrero  de  2018;  aunado  a  la  democracia 
participativa a través de la consulta con la sociedad. 

El  SPD,  es  el  eje  articulador  de  la  administración  pública  del  país  y  cuya 
materialización  se  da  a  partir  de  la  emisión  del  PND,  de  los  Programas 
Sectoriales, así como de otros instrumentos de planeación. 

Atendiendo a lo anterior, en la presente administración, el 20 de mayo de 
2013, el Ejecutivo Federal publicó en el DOF el Plan Nacional de Desarrollo 
(PND 2013‐2018), cuyo objetivo primordial fue el de alinear las propuestas y 
líneas de acción que le permitieran llevar a México a su máximo potencial, a 
través de la implementación de cinco ejes: México en Paz, México Incluyente, 
México  con  Educación  de  Calidad,  México  Próspero  y  México  con 
Responsabilidad Global. Asimismo, se generaron las estrategias transversales 
para democratizar la productividad, para alcanzar un gobierno cercano y 

   

                                                       
1 “Art. 26. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, 

dinamismo,  competitividad,  permanencia  y  equidad  al  crecimiento  de  la  economía  para  la  independencia  y  la 
democratización política, social y cultural de la nación”. 

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moderno, y para tener una perspectiva de  la vinculación del PND 2013‐2018, con el 
género  en  todos  los  programas  de  la  contenido del proyecto del presente Libro 
Administración Pública Federal.  Blanco. 
 
Es  este  marco,  la  misión  de  Pemex  se 
suscribe  en  maximizar  el  valor  de  los 
VINCULACIÓN  CON  EL  PLAN  NACIONAL 
activos  petroleros  e  hidrocarburos  de  la  DE DESARROLLO 2013‐2018 
Nación,  satisfaciendo  la  demanda  Pemex  alinea  su  actividad  con  los 
nacional de productos petrolíferos con la  objetivos del PND 2013‐2018, a través de 
calidad  requerida,  de  manera  segura,  su plan de negocios. En él se definen las 
confiable, rentable y sustentable, atenta a  estrategias  basadas  en  la  situación  de  la 
la  estrategia  gubernamental  establecida  empresa  y  en  los  cambios  del  entorno 
en su Plan de Negocios 2017‐2021. Dicho  internacional y ámbito nacional. 
instrumento aprobado por su Consejo de  En particular en el PND 2013‐2018, Pemex 
Administración  de  Petróleos  Mexicanos,  contribuye al objetivo, estrategia y líneas 
el cual se encuentra alineado al PND 2013‐ de acción siguientes: 
2018,  para  establecer  las  directrices, 
Objetivo: 4.6 Abastecer de energía al país 
prioridades y políticas generales relativas 
con  precios  competitivos,  calidad  y 
a seguir en la producción, productividad, 
eficiencia  a  lo  largo  de  la  cadena 
comercialización,  desarrollo  tecnológico, 
productiva. 
investigación,  administración  general, 
seguridad,  salud  y  protección  ambiental,  Estrategias:  4.6.1  Asegurar  el  abasto  de 

finanzas,  presupuesto  y  otras  que  se  petróleo  crudo,  gas  natural  y  petrolífero 

relacionen  con  las  actividades,  que  demanda  el  país,  teniendo  como 

encaminadas  todas  ellas  a  conducir  sus  líneas de acción las siguientes: 

operaciones,  con  base  en  la  planeación,     

visión  estratégica  y  mejores  prácticas  de 
un gobierno corporativo. 

En  este  contexto;  a  continuación,  se 

desprenden las acciones que dan origen a 

P á g i n a   |   1 4   
Líneas  de  acción  para  alcanzar  la   Elevar  el  índice  de  recuperación  y  la 
estrategia 
obtención  de  petróleo  crudo  y  gas 
 Promover  la  modificación  del  marco 
natural. 
institucional para ampliar la capacidad 
 Fortalecer  el  mercado  de  gas  natural 
del Estado Mexicano en la exploración 
mediante  el  incremento  de  la 
y  producción  de  hidrocarburos, 
producción y el robustecimiento en la 
incluidos  los  de  yacimientos  no 
infraestructura  de  importación, 
convencionales como lutita. 
transporte  y  distribución,  para 
 Fortalecer  la  capacidad  de  ejecución 
asegurar el abastecimiento de energía 
de Petróleos Mexicanos 
en óptimas condiciones de seguridad, 
 Incrementar  las  reservas  y  tasas  de 
calidad y precio. 
restitución de hidrocarburos. 
 

Figura 2. Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2012‐2018 

 
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2012‐2018 
 

P á g i n a   |   1 5   
Asimismo, el plan de negocios de Pemex  esfuerzos  e  inversiones  a  proyectos  que 
contempla su alineación en las estrategias  satisfagan  con  plenitud  las  necesidades 
definidas  en  el  PND  2012‐2018  como  del  mercado  nacional  de  energía,  y 
trasversales:  aporten  el  dinamismo  que  despliegue 
nuevas  fronteras  a  su  desarrollo 
 Estrategia  I.  Democratizar  la 
económico y tecnológico. 
Productividad.  
 Estrategia  II.  Gobierno  Cercano  y  La  Estrategia  Nacional  de  Energía  2014‐
Moderno.   2028 (ENE 2014), y de conformidad con la 
 Estrategia III.  Perspectiva de Género.   Reforma Energética, es consistente con la 
  política energética de largo plazo definida 
por el Gobierno Federal y ratificada por el 
ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGÍA 
2014‐2028   Congreso  de  la  Unión  en  el  2013.  Su 
En 2013, el evento más importante de la  misión es identificar las condiciones para 
presente  administración  fue  el  cambio  que,  tanto  el  sector  productivo,  como  la 
realizado  en  la  estructura  del  sector  población  en  general,  cuenten  con  un 
energético  nacional  de  la  aprobación  de  mayor acceso y un suministro confiable de 
su Reforma por el H. Congreso de la Unión  energía,  que  permita  impulsar  su 
y  la  mayoría  de  los  Congresos  de  los  desarrollo. 
Estados  y  de  las  modificaciones  a  los  Asimismo,  busca  encauzar  la  oferta  y 
artículos  25,  27  y  28  de  la  Constitución  demanda de energía para alcanzar sus dos 
Mexicana, así como la emisión de los  21  objetivos estratégicos: El dar viabilidad al 
artículos  transitorios  del  Decreto  de  crecimiento  económico  y,  extender  el 
Reforma que establecen un nuevo diseño  acceso a servicios energéticos de calidad a 
para  el  funcionamiento  del  sector  toda la población, a fin de que reciban los 
energético  y  para  la  construcción  de  los  beneficios  que  derivan  del  consumo 
instrumentos  legales,  administrativos  y  eficiente y responsable de la energía. 
fiscales que la enmarcan. 
Para  poder  alcanzar  estos  objetivos  se 
En  conjunto,  se  abren  los  espacios  para  establecieron cuatro Medidas de Política 
que las empresas del sector orienten sus  que se enfocan en la oferta de energía: 

P á g i n a   |   1 6   
 Transporte,  almacenamiento  y   producción  y  seguir  respaldando  la 
distribución.‐  Establece  líneas  que  energía  que  el  país  demanda, 
permiten  dar  seguimiento  a  la  alcanzando  la  eficiencia  en  línea  con 
evolución de la capacidad del sistema  las mejores prácticas internacionales. 
para  satisfacer  la  necesidad  de   Transición energética.‐ Busca lograr el 
servicios  energéticos  de  manera  correcto  balance  entre  mantener  al 
oportuna, con continuidad y calidad.  país  económicamente  competitivo, 
 Refinación,  procesamiento  y  tecnológicamente  innovador  y 
generación.‐  Aborda  los  retos  diversificado,  con  su  contribución  al 
relacionados con la producción de los  mejoramiento  permanente  de  la 
combustibles,  así  como  aquellos  calidad  ambiental  local  y  el 
asociados  a  la  diversificación  del  cumplimiento  de  los  compromisos 
parque de generación.  ambientales.
 Producción  de  petróleo.  ‐  Establece 
líneas de acción para sostener la  
 
 
Figura 3. Mapa conceptual de la ENE 2014 

Fuente: Estrategia Nacional de Energía 2014‐2028 

P á g i n a   |   1 7   
La  ENE  2014,  define  también  tres  energético que brinde la certidumbre 
elementos  de  Integración  para  alcanzar  para  continuar  con  el  desarrollo  de 
un  sistema  energético  integral  y  generar  actividades productivas, además debe 
una cultura compartida por todos, como  de  incrementar  la  accesibilidad  a  los 
es:  mercados,  internación  de  los 
productos  y  almacenamiento 
 Sustentabilidad  del  sector.  ‐  La 
preventivo,  principalmente  enfocado 
capacidad  de  renovación  constante 
en  aquellos  energéticos  cuya 
del  sistema  a  fin  de  mantener  los 
dependencia  de  las  importaciones 
flujos  de  energía  hacia  los 
pueda crecer a niveles que impliquen 
consumidores,  mientras  que  estos 
riesgos asociados a la continuidad del 
últimos  hacen  más  eficiente  su 
suministro. 
consumo.  A  nivel  país,  se  puede 
 
alcanzar  la  sustentabilidad  al  ampliar 
constantemente  la  gama  de  VINCULACIÓN  CON  EL  PROGRAMA 
energéticos  primarios  disponibles,  SECTORIAL DE ENERGÍA 2013‐2018 
La  Ley  de  Planeación  establece  que  los 
enfocándose  en  un  creciente 
Programas Sectoriales deben de sujetarse 
aprovechamiento  de  las  energías 
a  las  previsiones  contenidas  en  el  Plan 
renovables, una mayor inclusión social 
Nacional  de  Desarrollo  y  deberán  de 
de  los  beneficios  y  un  irrestricto 
especificar  los  objetivos,  prioridades  y 
respeto al medio ambiente. 
políticas que regirán el desempeño de las 
 Eficiencia energética y ambiental.‐ La 
actividades de cada uno de los sectores de 
continua  aplicación  de  las  mejores 
la Administrativo Pública Federal y de las 
prácticas disponibles en la producción 
Empresas Productivas del Estado. 
y el consumo de energía. La eficiencia 
no  sólo  optimiza  estos  dos  procesos,  De  esta  forma,  el  Programa  Sectorial  de 
sino que también minimiza su impacto  Energía  para  el  periodo  2013‐2018  toma 
ambiental.  como  punto  de  partida  el  papel  que  el 
 Seguridad  energética.‐  Capacidad  sector energético debe desempeñar para 
para  mantener  un  superávit  apoyar  al  crecimiento  y  al  desarrollo 

P á g i n a   |   1 8   
económico y social del país, a partir de los  Estrategia  1.1  Fortalecer  a  las  empresas 
postulados establecidos en el PND 2013‐ productivas  en  materia  de 
2018.   hidrocarburos. 

Dicho  Programa  Sectorial  de  Energía  Línea de acción 1.1.1  

2013‐2018  fue  emitido  por  la  Secretaría  Impulsar la reorganización de Pemex para 
de  Energía  (SENER)  a  través  de  Diario  brindarle mayor flexibilidad operativa. 
Oficial  de  la  Federación  (DOF)  el  13  de 
Línea de acción 1.1.2  
diciembre de 2013 y en donde, Pemex a 
través de Pemex Exploración y Producción  Modernizar los procesos de planeación y 

(PEP)  como  empresa  productiva  del  administración en Pemex, orientándolos a 

estado  atiende  y  contribuye  con  el  generar  mejores  resultados  operativos  y 

objetivo 4.6 y a la estrategia 4.6.1 del PND  financieros. 

2013‐2018  de  la  Meta  Nacional  de  un  Línea de acción 1.1.3  

México  Próspero,  con  el  objetivo  del 
Fortalecer  la  autonomía  de  gestión  de 
programa siguiente: 
Pemex, siguiendo las mejores prácticas de 
1: Optimizar la capacidad productiva y de  gobierno  corporativo,  transparencia  y 
transformación  de  hidrocarburos,  rendición de cuentas. 
asegurando  procesos  eficientes  y 
Línea de acción 1.1.4  
competitivos y cuyos beneficios son: El de 
Priorizar la integridad de las instalaciones 
maximizar  la  renta  petrolera,  la  gestión 
aplicando  las  mejores  prácticas  de 
eficiente  y  con  valor  agregado  y  de 
seguridad industrial y ambiental. 
proveer al mercado de forma oportuna los 
Hidrocarburos.     

Dichos beneficios se obtienen a través de 
la  implementación  de  las  siguientes 
estrategias y líneas de acción: 

P á g i n a   |   1 9   
Estrategia  1.2  Contar  con  un  marco  petrolera a lo largo de la cadena de valor 
regulatorio y normativo que propicie las  de hidrocarburos.  
mejores  prácticas  e  incentive  la  Línea de acción 1.2.6 
inversión. 
Adecuar  la  regulación  para  incluir 
Línea de acción 1.2.1   estándares internacionales de seguridad, 
Reforzar  el  proceso  de  actualización  y  eficiencia y sustentabilidad, considerando 
desarrollo  del  marco  legal,  regulatorio  y  los hidrocarburos no convencionales. 
normativo  que  oriente  a  la  industria  Estrategia  1.3  Ampliar  la  cartera 
petrolera nacional a mejores resultados.   sustentable de reservas petroleras. 
Línea de acción 1.2.2   Línea de acción 1.3.1  
Propiciar  procesos  de  adquisición  y  Impulsar  la  evaluación  de  los  recursos 
compras  transparentes,  auditables  y  en  petroleros para lograr su transformación 
igualdad de circunstancias.  en reservas probadas de hidrocarburos. 
Línea de acción 1.2.3  Línea de acción 1.3.2  
Promover  la  simplificación  normativa  de  Eficiente el programa de incorporación de 
procesos  administrativos,  orientada  a  reservas  en  todas  las  cuencas  del 
mejorar  los  resultados  operativos  y  territorio nacional. 
financieros. 
Línea de acción 1.3.3  
Línea de acción 1.2.4 
Identificar  yacimientos  de  hidrocarburos 
Mejorar los esquemas de contratación en  económicamente  viables  para  su 
proyectos  de  exploración,  extracción  y  extracción en tierra y mar. 
transformación  industrial  de 
Línea de acción 1.3.4  
hidrocarburos.  
Fortalecer  el  desarrollo  de  Recursos 
Línea de acción 1.2.5 
Humanos para la exploración, y extracción 
Fomentar  esquemas  de  cooperación  de  yacimientos  de  hidrocarburos,  tanto 
público  privado  para  maximizar  la  renta  convencionales como no convencionales. 

P á g i n a   |   2 0   
Estrategia 1.4 Elevar la productividad en  Línea de acción 1.4.6  
la  extracción  de  petróleo  crudo  y  Continuar  la  asimilación,  desarrollo  e 
productos asociados.  implantación de tecnologías orientadas a 
Línea de acción 1.4.1   la  recuperación  adicional  de 
hidrocarburos,  incluyendo  el  uso  de 
Elevar  la  producción  de  petróleo  crudo 
dióxido de carbono.  
por  encima  de  los  niveles  de  2013, 
mediante la optimización de los proyectos  Línea de acción 1.4.7  
en  curso  y  la  inclusión  de  nuevos  Establecer un programa que disminuya la 
proyectos.   vulnerabilidad  de  instalaciones  ante 
Línea de acción 1.4.2   efectos del cambio climático y propicie la 
convivencia comunidad‐ ecosistema.  
Acelerar la implementación de proyectos 
de  recuperación  secundaria  y  mejorada,  Línea de acción 1.4.4  
que  aumenten  las  reservas  y  la  Incrementar  la  eficiencia  en  la  medición 
producción en campos en desarrollo.   de  la  producción  de  petróleo  crudo,  gas 
Línea de acción 1.4.3   natural y productos asociados. 

Mantener  el  aprovechamiento  de  gas  Estrategia 1.5 Incrementar la producción 

natural  asociado,  en  estándares  de gas natural seco y húmedo. 
internacionales aceptados.  Línea de acción 1.5.1  
Línea de acción 1.4.4   Acelerar  el  crecimiento  de  la  producción 
Promover  la  optimización  de  costos  de  de gas natural y la velocidad de desarrollo 
exploración,  producción  y  de  desarrollo  de nuevos campos productores. 
de campos.  Línea de acción 1.5.2  
Línea de acción 1.4.5   Identificar  e  implementar  la  mejor 
Ejecutar  en  el  menor  tiempo  posible  los  tecnología  de  extracción  en  yacimientos 
procesos  que  abarcan  desde  el  convencionales  y  no  convencionales, 
descubrimiento hasta la producción inicial  buscando  maximizar  el  factor  de 
en campos nuevos.  recuperación y el valor económico. 

P á g i n a   |   2 1   
Línea de acción 1.5.3   financiera;  satisfacer  las  necesidades 
energéticas del país manteniendo costos 
Impulsar  el  aprovechamiento  de  gas 
competitivos  y  fortalecer  la 
asociado  a  yacimientos  de  carbón 
responsabilidad social de la organización; 
mineral. 
todo  en  el  marco  de  la  sustentabilidad 
 
ambiental y social, de la creación de valor 
PLAN DE NEGOCIOS DE PEMEX Y SUS  y  la  trasparencia  de  los  procesos  y 
ORGANISMOS SUBSIDIARIOS 
rendición de cuentas.  
El  Plan  de  Negocios  de  Pemex  y  sus  hoy 
Organismos Subsidiarios definió objetivos  Asimismo,  los  proyectos  de  incremento 

que  al  ser  implementados  de  manera  de  capacidad  de  Hidrocarburos  le 

eficiente permitirá el poder crecer de una  permitirán el robustecimiento de la matriz 

forma  agresiva  y  que  a  través  del  de  energética  nacional  encaminadas  a 

incremento  y  fortalecimiento  de  su  buscar el aumento de la disponibilidad y 

competitividad la coloque con viabilidad a  flexibilidad  del  sistema  nacional  de 

largo plazo como empresa productiva del  gasoductos y poliductos. 

estado líder en el contexto internacional y  Cabe  señalar  que  las  estrategias 

a  la  par  de  las  mejores  prácticas  que  a  consideran  tanto  las  acciones  que  debe 
nivel  mundial  exige  la  producción  y  realizar  cada  Organismo  Subsidiario  de 
procesos de los Hidrocarburos.  Pemex  en  su  ámbito  de  competencia, 

Asimismo,  los  objetivos  estratégicos  ahí  como las acciones definidas para atender 

establecidos consideran las acciones que  las  transversales  establecidas  en  el  Plan 

Pemex  de  manera  conjunta  con  sus  Nacional de Desarrollo (PND) 2013‐2018, 

Organismos  Subsidiarios  ha  definido  que le permitan cumplir con los objetivos 

como  prioritarias  la  de  incrementar  las  específicos y comunes de la organización 

reservas  de  hidrocarburos  y  niveles  y  el  de  poder  reorientar  oportunamente 

actuales  de  producción;  adaptar  con  sus decisiones para alcanzar a través de su 

tecnología de punta la infraestructura de  desempeño  el  resultado  esperado  a 

procesamiento  y  transporte;  elevar  la  mediano plazo establecido en su Plan de 

eficiencia  operativa,  administrativa  y  Negocio. 

P á g i n a   |   2 2   
VI. Síntesis ejecutiva
 
PLANEACIÓN 
El  campo  Cantarell  es  un  campo  de  petróleo  de  tamaño  considerable  que 
comprende  cuatro  yacimientos:  Akal,  Chac,  Kutz  y  Nohoch,  situado  en  el 
Golfo  de  México  frente  a  las  costas  del  Estado  de  Campeche,  México.  La 
producción  del  campo  Cantarell  en  1997  era  de  aproximadamente  1.1 
MMbd. 

Dentro  del  marco  de  los  trabajos  con  miras  a  optimizar  la  explotación  de 
reservas del campo Cantarell, PEP dio inicio al Proyecto de Modernización y 
Optimización del campo Cantarell, cuyo proyecto de desarrollo comprendía 
la adjudicación y ejecución de treinta y siete contratos de ingeniería, procura 
y construcción, así como varias actividades que se realizarían en el transcurso 
de los años, tales como el mantenimiento de la presión en el campo.  

Dentro  de  la  estrategia  general  de  desarrollo  del  Proyecto  Cantarell  se 
encontraba  el  proyecto  inherente  a  la  Ingeniería,  procura,  fabricación, 
transportación, instalación, interconexión, precomisionamiento y asistencia 
al arranque de una plataforma de compresión, de una plataforma de proceso 
y estructuras asociadas en el Complejo Akal “C”, en el campo Cantarell. 

Importancia estratégica 
El Proyecto IPC‐01 desarrollado es requerido para mantener e incrementar 
la  producción  de  petróleo  crudo  del  campo  Cantarell  mediante  el 
acondicionamiento y procesamiento del gas producido para convertirlo a gas 
de bombeo neumático, el cual es necesario para hacer producir los pozos y, 
por lo tanto, cumplir con las metas de producción. Es importante hacer notar 
que a la fecha ‐previa al proceso de concurso‐ más del 90% de los pozos del 

P á g i n a   |   2 3   
campo  no  pueden  producir  sin  este  quema  de  gas,  PEP  determinó  que  la 
sistema.  Asimismo,  incluía  también  generación de gas de bombeo neumático, 
instalaciones  de  compresión,  necesarias  costa  afuera  en  plataforma  ofrecía  más 
para evitar la quema de gas.  ventajas  que  las  demás  alternativas, 
debido a los factores siguientes: 
Importancia tecnológica 
El Proyecto IPC‐01 representó para Pemex   Resultó  la  más  económica,  ya  que 
y PEP un reto de ingeniería y construcción  redujo la inversión en infraestructura 
de  gran  magnitud  debido  al  tipo  de  de  gasoductos  para  el  transporte  del 
instalaciones  nunca  desarrolladas  costa  gas a tierra, y para el suministro de gas 
afuera  en  México.  La  ingeniería  residual  para  consumo  al  campo 
desarrollada  indicó  la  viabilidad  de  su  Cantarell  por  aproximadamente  380 
operación  como  fue  planeada.  Otro  Km.,  de  los  cuales  190  Km.  para 
aspecto tecnológico importante que debe  transporte de gas amargo y húmedo a 
señalarse,  desde  los  puntos  de  vista  de  tierra;  y  190  Km.  para  transporte  de 
ahorro  de  energía  y  flexibilidad,  es  que,  gas  bombeo  neumático  al  campo 
para garantizar la continuidad operativa y  Cantarell. 
ahorro de espacios en las plataformas, las   Presentó  ventajas,  al  reducir  costos 
instalaciones  cuentan  con  sistemas  de  por consumo de energía y por equipo 
recuperación  de  calor  y  diseño  modular.  de compresión de gas amargo y dulce 
Con el sistema de recuperación de calor se  en Atasta o en otro punto al no tener 
operaba con un ahorro aproximado de 8.1  que  descomprimir,  lo  que  implicó  un 
MMpcd,  lo  cual  representó  un  ahorro  ahorro en el consumo del orden de 40 
anual de 2,956 MMpcd equivalente, en su  MMpcd,  de  gas  combustible, 
momento, a 3.95 millones de Dólares de  resultando  en  un  ahorro  anual,  de 
los Estados Unidos de América.   22.8  millones  de  Dólares  de  los 

Importancia económica  Estados  Unidos  de  América  para  el 

A  partir  de  un  análisis  económico  de  año 2002. 

alternativas para obtener gas de bombeo   Otra  ventaja  fue  no  depender 

neumático,  así  como  para  reducir  la  solamente  de  un  punto  para  el 

P á g i n a   |   2 4   
 suministro,  el  cual,  en  caso  de  algún  siguiendo  el  modelo  de  los  demás 
riesgo por falla o descontrol, afectaría  Proyectos IPC del Proyecto Cantarell.  
parcial o totalmente la producción del  Las  Bases  de  Licitación  Pública,  iniciales 
campo  Cantarell,  misma  que  pudo  contemplaban  un  período  de  ejecución 
llegar a 2.2 MMbd.  del  contrato  de  612  días  naturales. 
 El  Proyecto  IPC‐01  redujo  Posteriormente,  y  a  solicitud  de  los 
sustancialmente  su  consumo  de  licitantes  durante  el  proceso  de 
energía  durante  la  fase  de  contratación, este periodo fue extendido 
procesamiento  ya  que  se  contaban  a 1,900 días naturales, del 8 de noviembre 
con  un  equipo  eficiente  para  de 1997 hasta el 25 de abril de 2000. 
recuperación de calor. 
La  ingeniería  conceptual  preliminar 
 No  se  requirió  el  tendido  de 
contemplada  en  las  Bases  de  Licitación 
gasoductos en tierra a Ciudad Pemex 
incluía  la  descripción  y  calificación  del 
en Macuspana, Tabasco, evitando con 
sistema  de  proceso,  diagramas  de  flujo 
ello  a  PEP  problemas  sociales  y 
del  proceso  y  descripciones  de 
ecológicos, ya que el trayecto de estos 
componentes generales. 
ductos,  que  operan  en  alta  presión 
entre  70  y  80  Kg/cm²,  es  a  través  de  El contratista adjudicado sería totalmente 

áreas protegidas ecológicamente.  responsable  por  el  desarrollo  final  del 

diseño,  ingeniería,  procura,  fabricación, 
Dada  la  importancia  de  la  ejecución  del 
instalación,  transporte  y  puesta  en 
Proyecto  IPC‐01,  PEP  decidió  como 
servicio total de las plataformas. 
estrategia  realizar  la  licitación  pública 
correspondiente, con el objetivo de poder  Un  concepto  de  diseño,  ingeniería, 

adjudicar el contrato respectivo. Para este  fabricación  de  Plataforma  modular  fue 

proceso  de  licitación  se  contó  con  la  identificado en las Bases de la Licitación.  

asesoría  del  PMT  Bechtel,  quien  señalo  Sin embargo, se contempló la posibilidad 

que  para  cumplir  con  los  objetivos  del  de  la  presentación  de  conceptos 
Proyecto IPC‐01, se adoptaran estrategias  alternativos  de  diseño  que  pudieran 
de  contratación  Fast  track  (vía  rápida) 

P á g i n a   |   2 5   
lograr los objetivos del Proyecto IPC‐01 de  de proceso, ingeniería, carga, transporte e 
una mejor manera.  instalación como lotes.  

Los criterios de adjudicación establecidos  De  conformidad  con  lo  anterior,  el 

en las Bases de Licitación se centraron en  proceso  de  Licitación  Pública 
las  condiciones  y  capacidades  del  Internacional No. CPEP‐O‐IT‐129‐97‐SV2 a 
Licitante, requiriendo:  través de la cual se licitó el Proyecto del 
IPC‐01,  se  desarrolló  de  la  siguiente 
 La ejecución completa de 3 Proyectos 
manera: 
IPC  y  de  la  instalación  y  puesta  en 
marcha  de  proyectos  de  plataforma,   El Comité Técnico para la Contratación 
cada uno por un valor en el rango de  de  Obras,  Bienes  y  Servicios 
75’000,000.00 USD, a 200’000,000.00  relacionados  con  las  Mismas 
USD.  (COTECO),  de  PEP  en  su  sesión 
 Un  plan  de  trabajo  generalizado  y  extraordinaria No. EX10/97, celebrada 
narrativo,  explicando  la  el  19  de  marzo  de  1997,  autorizó  la 
administración y flujo de trabajo hasta  instrumentación  de  la  Licitación 
la  culminación  del  contrato  Pública Internacional, de conformidad 
respectivo.  con  la  Ley  de  Adquisiciones  y  Obras 
 Entrega  de  modelos  típicos  de  Públicas y con los diferentes Tratados 
documentos técnicos seleccionados.  de  Libre  Comercio  suscrito  por 
México. 
Las  bases  de  Licitación  requirieron  la 
 Mediante  convocatoria  publicada  en 
entrega  de  un  concepto  de  diseño 
el DOF en el mes de mayo de 1997 y 
específico  para  las  instalaciones  del 
en cumplimiento a lo dispuesto en el 
Proyecto  IPC‐01.  Asimismo,  se  utilizó  un 
artículo 134 de la Constitución Política 
formato  de  contrato  a  precios  unitarios, 
de los Estados Unidos Mexicanos, a la 
los  materiales  como  el  acero  de 
Ley de Adquisiciones y Obras Públicas 
estructuras,  ductos  y  válvulas  fueron 
y  de  conformidad  con  los  diferentes 
valuados  con  el  método  tradicional  de 
Tratados de Libre Comercio, suscritos 
unidad de medida instalada y los sistemas 
a nivel internacional por México, PEP 

P á g i n a   |   2 6   
 convocó  por  conducto  de  su  trabajos  en  las  instalaciones  del 
Subgerencia de Concursos y Contratos  Complejo Akal‐C. 
(Sede  Villahermosa),  a  las  personas   El 28 de mayo de 1997, se efectuó la 
físicas  y  morales  o  a  grupos  junta de aclaraciones, con la asistencia 
organizados de ellas, de nacionalidad  de  funcionarios  de  la  Subgerencia  de 
mexicana o extranjera, con derecho a  Concursos y Contratos y del Proyecto 
participar  en  la  Licitación  Pública  de Optimización y Modernización del 
Internacional,  la  cual  se  encontraba  Activo  Cantarell  de  PEP  y  con  la 
dividida en 2 etapas.   participación de los representantes de 
 Cabe  destacar  que  dicha  licitación  las empresas participantes. 
pública  tenía  el  objeto  de  la   El  20  de  junio  de  1997  mediante 
contratación  de  los  trabajos  de  oficios  Nos.  GRM‐SCC‐M2‐624/97  al 
Ingeniería,  procura,  fabricación,  GRM‐SCC‐M2‐636/97,  PEP  hizo  del 
transporte, instalación, interconexión,  conocimiento  de  las  empresas 
pruebas y arranque de una plataforma  oferentes que, hasta en ese momento 
de  compresión,  una  plataforma  de  habían  adquirido  Bases  de  Licitación, 
proceso  y  estructuras  asociadas  al  que  la  apertura  de  Proposiciones 
Complejo  Akal‐C,  requeridos  en  la  Técnicas  programada  a  efectuarse  el 
Sonda de Campeche, Golfo de México,  30 de junio de 1997, se llevaría a cabo 
y los cuales están identificados como  el 31 de julio de 1997. 
trabajos  de  obra  pública,  de   El 24 de junio de 1997, se publicó en el 
conformidad  con  lo  dispuesto  en  el  DOF,  el  aviso  de  modificación  de  la 
artículo  4  de  la  entonces  Ley  de  convocatoria  de  la  Licitación  Pública 
Adquisiciones y Obras Públicas.  publicada en el mes de mayo de 1997. 
 En  mayo  de  1997,  conforme  a  lo   El 17 de julio de 1997, PEP publicó en 
señalado  en  la  convocatoria  el  DOF  el  aviso  para  modificar  la 
respectiva y en las Bases de Licitación,  convocatoria  de  la  Licitación  Pública 
PEP  efectuó  la  visita  al  sitio  de  los  publicada en el mes de mayo de 1997. 

P á g i n a   |   2 7   
 El 26 de agosto de 1997, PEP publicó  transporte, instalación, interconexión, 
en  el  DOF  el  aviso  para  modificar  la  pruebas y arranque de una plataforma 
convocatoria  de  la  Licitación  Pública  de  compresión,  una  plataforma  de 
publicada, en el mes de mayo de 1997.  proceso  y  estructuras  asociadas  al 
 El 30 de septiembre de 1997 mediante  Complejo  “Akal‐C”,  por  un  monto  de 
oficio  No.  GPC‐SF/0407/97,  la  $121’482,177.86  M.N.  más 
Dirección  de  Optimización  y  $379,397,003.71  USD.,  con  un  plazo 
Modernización  del  Activo  Cantarell  de  900  días  naturales,  contados  a 
comunicó  a  la  Gerencia  de  Recursos  partir del 8 de noviembre de 1997.  
Materiales  el  resultado  de  la   
evaluación  técnica  efectuada  a  las 
EJECUCIÓN 
propuestas  técnicas  presentadas  por 
La ejecución del contrato se inició el 8 de 
los oferentes. 
noviembre  de  1997,  PEP  designó  un 
 El 6 de octubre de 1997, PEP publicó 
Supervisor  del  Contrato  como  su 
realizó  el  evento  de  apertura  de  las 
representante  directo  para  la  ejecución 
proposiciones  económicas, 
del  contrato.  Cabe  señalar  que  este 
contándose  con  la  presencia  de 
representante y su equipo de apoyo son 
personal  de  la  Gerencia  de  Recursos 
referidos como el Grupo encargado de la 
Materiales, de la Unidad de Auditoria 
Administración del Proyecto. 
(Sede Villahermosa), y del Proyecto de 
Optimización  y  Modernización  del  Se dio el arranque al trabajo de ingeniería 

Activo  Cantarell,  así  como  diversos  durante  la  semana  del  15  de  noviembre 

representantes de los oferentes.  de  1997,  en  donde  COMMISA  inició  la 

 Mediante  oficio  No.  GRM‐SCC‐ revisión  de  la  información  suministrada 

1198/97,  de  fecha  22  de  octubre  de  por  PEP,  con  el  fin  de  identificar  la 

1997,  se  dio  a  conocer  el  fallo  de  la  información  adicional  requerida  para 
Licitación  Pública  a  favor  de  iniciar el trabajo. 

COMMISA,  para  los  trabajos  de 

Durante  la  semana  del  8  al  15  de 
Ingeniería,  procura,  fabricación, 
noviembre de 1997, COMMISA dio inicio a 

P á g i n a   |   2 8   
las  actividades  requeridas  para  dar  habían  sido  aclarados  a  satisfacción  de 
comienzo  al  estudio  específico  del  sitio  COMMISA, por lo que podían proceder al 
requerido  por  el  contrato,  haciendo  desarrollo del diseño de proceso.  
mención del uso de datos preliminares del 
COMMISA  preparó  toda  la 
suelo  durante  la  realización  del  estudio, 
documentación necesaria requerida para 
que  se  habían  proporcionado  en  el 
emitir  y  adjudicar  un  subcontrato  para 
documento Bases de Licitación. 
ejecutar el estudio específico del sitio y la 
El 17 de noviembre de 1997, el Grupo de  investigación geotécnica. 
Administración  del  Proyecto  entregó  a 
Sobre  la  ejecución  del  Contrato  de  Obra 
COMMISA la versión final de los Criterios 
Pública  a  precios  unitarios  y  tiempo 
de  Diseño  y  Evaluación  Estructural,  los 
determinado  No.  PEP‐O‐129/97  suscrito 
cuales  fueron  proporcionados  por  PEP  y 
el  22  de  octubre  de  1997  entre  PEP  la 
reconocidos  como  los  Criterios 
empresa  COMMISA  (ANEXO  I),  se 
Transitorios. 
formalizaron los Convenios modificatorios 
El 24 de noviembre de 1997, el Grupo de  (ANEXO II) siguientes: 
Administración  del  Proyecto  documentó 
 
el  hecho  de  que  todos  los  asuntos 
pendientes  de  ingeniería  de  proceso 
 
   

P á g i n a   |   2 9   
 Tabla 1. Contratos Modificatorios PEP y COMMISA 

Fecha de  Fecha de  Fecha de 

Convenio  Objeto  Plazo (días) 
celebración  inicio  terminación 

01  Adicional de plazo  03‐Dic‐99  ‐  14‐Ene‐02  629 

Adicional de 
02  03‐Dic‐99  ‐  14‐Ene‐02  ‐ 
monto 

Desagregación de 
03  13‐Dic‐00  ‐  14‐Ene‐02  ‐ 
conceptos 

04  Modificatorio  15‐Ago‐01  ‐  14‐Ene‐02  ‐ 

Diferimiento de 
05  27‐Dic‐01  ‐  14‐Feb‐02  ‐ 
fechas críticas 

Prórroga a la 
06  fecha de  09‐Jul‐02  ‐  30‐Sep‐02  255 
terminación 

Convenio 
General de  ‐  26‐May‐03  ‐  ‐  ‐ 
Conciliación 

Convenio 
específico para la 
Convenio C  29‐May‐03  ‐  ‐  ‐ 
terminación de la 
obra adicional 

Fuente: Convenios modificatorios al Contrato de Obra Pemex Exploración y Producción 

Con  fecha  14  de  abril  de  2008,  se  recepción definitiva al área usuaria de la 

reunieron en la sala de juntas, personal de  obra contratada. 
la  Gerencia  de  Transporte  y  Distribución  Sin  embargo,  es  menester  dejar 
de Hidrocarburos (GTDH), así como de la  debidamente  clarificado  que  la  parte  de 
Gerencia  de  Proyectos  de  la  Región  procesos  jurisdiccionales  presentado  por 
Marina  Noreste  (RMNE)  de  PEP,  con  el  parte del contratista, con sustento en los 
objetivo de formalizar el acta de entrega  Medios Alternativos de Solución de  

P á g i n a   |   3 0   
Controversias se describen en el apartado  Proyecto  IPC‐01,  el  cual  amparó  los 
VIII.‐Seguimiento  y  Control,  del  presente  trabajos de: 
documento.   Ingeniería,  Procura,  Fabricación, 
  Transporte,  Instalación,  Interconexión, 
Pruebas y Arranque de una Plataforma de 
SEGUIMIENTO  Y  PUESTA  EN 
OPERACIÓN  Compresión,  una  Plataforma  de 
El Contrato No. PEP‐O‐129/97, suscrito el  Procesamiento y Estructuras Asociadas al 
22  de  octubre  de  1997  entre  PEP,  y  la  Complejo Akal‐C. 
empresa  COMMISA,  (ANEXO  I)  cuyo 
La reconversión y modernización de los 4 
objeto consistió en la Ingeniería, procura, 
turbocompresores  estuvo  a  cargo  de  la 
fabricación,  transporte,  instalación, 
Compañía  Especialidades  en 
interconexión, pruebas y arranque de una 
Turbomaquinaria.  S.A.  de  C.V,  bajo  el 
plataforma  de  compresión,  una 
contrato  No.  PEP‐S‐AD‐385/00, 
plataforma  de  proceso  y  estructuras 
correspondiente  al  PMX‐29,  el  cual 
asociadas al Complejo Akal‐C, tuvo como 
amparó  los  trabajos  de  Reconversión, 
consecuencia  la  fabricación  de  la 
modernización,  pruebas  y  preservación 
Plataforma denominada Proyecto IPC‐01, 
integral  de  cuatro  paquetes  de 
situada  en  el  Complejo  Akal‐C,  así  como 
turbocompresores  para  la  instalación  en 
diversas  estructuras  asociadas,  misma 
la  nueva  plataforma  de  compresión  CA‐
que  a  la  presente  fecha,  continúa  en 
AC‐2  en  la  Sonda  de  Campeche,  la 
operaciones,  resumiendo  para  su 
terminación  de  la  reconversión  y 
desarrollo  los  eventos  relevantes  de  la 
modernización de los 4 turbocompresores 
siguiente manera: 
estuvo  a  cargo  también  de  la  Compañía 
Las  plataformas  de  Compresión  (CA‐AC‐ Especialidades  en  Turbomaquinaria.  S.A. 
2), Procesamiento (CA‐AC‐3) y estructuras  de  C.V.,  bajo  el  contrato  No.  PEP‐O‐AD‐
asociadas  fueron  construidas  por  la  427/01  correspondiente  al  PMX‐146,  el 
COMMISA  con  el  contrato  No.  PEP‐O‐ cual amparó los trabajos de Terminación 
129/97,  (ANEXO  I)  correspondiente  al  de  los  trabajos  de  la  reconversión, 
modernización,  pruebas  y  preservación 

P á g i n a   |   3 1   
integral  de  cuatro  paquetes  de  La  terminación  de  las  actividades 
turbocompresores  en  la  plataforma  de  necesarias  para  poner  en  operación  las 
compresión  CA‐AC‐2  en  la  Sonda  de  plataformas  CA‐AC‐2  y  CAAC‐  3,  fue 
Campeche.  realizada  por  la  Compañía  Demar 
Instaladora  y  Constructora  S.A.  de  C.V. 
La interconexión de las líneas de proceso 
con  el  Contrato  PEP‐R‐DE‐322/04, 
y  servicio  entre  las  plataformas  CA‐AC‐4 
correspondiente  al  PMX‐345,  el  cual 
(C6) y CA‐AC‐2 (C‐7), estuvo a cargo de la 
amparó la Terminación de las actividades 
Compañía  Constructora  Subacuática 
necesarias  para  poner  en  condiciones 
Diavaz, S.A. de C.V., bajo el contrato No. 
seguras de operación las plataformas AC‐
PEP‐O‐AD‐355/00,  correspondiente  al 
2 y AC‐3 hasta su capacidad instalada con 
Proyecto  IPC‐71,  el  cual  amparó  los 
el  apoyo  de  los  proveedores  de  los 
Trabajos  de  construcción,  y 
equipos,  así  como  la  elaboración  de  la 
modernización,  con  el  apoyo  de  una 
correspondiente  ingeniería  as‐built.,  la 
embarcación  de  posicionamiento 
supervisión  de  las  actividades  de 
dinámico,  en  las  instalaciones  del 
terminación para poner en operación las 
proyecto  de  modernización  y 
plataformas  CA‐AC‐2  y  CA‐AC‐3  fueron 
optimización del campo Cantarell, Sonda 
realizadas  por  Grupo  Operador  de 
de  Campeche,  Golfo  de  México  y,  el 
Ingeniería y Montajes S.A. de C.V. con el 
contrato  PEP‐O‐IT‐446/01, 
contrato  No.  PEP‐R‐DE‐320/04, 
correspondiente  al  PMX‐158,  el  cual 
correspondiente  al  PMX‐346,  el  cual 
amparó  los  trabajos  de  Construcción, 
amparó la Supervisión de los trabajos de 
modificación,  rehabilitación, 
terminación de las actividades necesarias 
modernización y terminación de trabajos 
para  poner  en  condiciones  de  operación 
con  el  apoyo  de  una  embarcación  de 
las  Plataformas  AC‐2  y  AC‐3  hasta  su 
posicionamiento  dinámico  en  las 
capacidad instalada. 
instalaciones  del  proyecto  de 
modernización y optimización del campo  Cabe  señalar  que  el  Proyecto  IPC‐01  se 
Cantarell,  en  la  Sonda  de  Campeche,  encuentra  vinculado  con  las  siguientes 
Golfo de México.  Órdenes de Compra: 

P á g i n a   |   3 2   
Los  cuatro  turbocompresores  Stewart  &  INSTALACIÓN  
Stevenson  de  alta  de  la  plataforma  AC7,  Plataforma de comprensión CA‐AC‐2 (C7) 
fueron  adquiridos  mediante  el  Contrato  La carga y el amarre de las estructuras, así 
200‐23‐7‐60007,  la  cual  amparó  el  como  la  transportación  marítima  de  la 
suministro  de  cuatro  Turbocompresores  plataforma del lugar de fabricación hacia 
de  alta  presión  acondicionado  por  una  la  Sonda  de  Campeche  en  el  Golfo  de 
turbina de gas al complejo Akal‐C.  México,  fue  ejecutada  con  recursos 
propios  del  Proyecto  IPC‐01  de  acuerdo 
Los  cuatro  turbocompresores  booster  de 
con el alcance del contrato. 
la  plataforma  AC7,  fueron  adquiridos 
mediante  el  Contrato  200‐23‐7‐200024  La  instalación  de  la  subestructura  fue 
(P.O.‐03), la cual amparó el suministro de  realizada por el barco grúa HERMOD bajo 
cinco  Paquetes  turbocompresores  el alcance de este contrato Proyecto IPC‐
booster  accionados  por  turbina  de  gas,  01,  concluyéndose  dichas  actividades  el 
cuatro  para  PLATAFORMA  CA‐AC‐2  31 de octubre de 2000. 
adyacente al complejo AKAL‐C y uno para  La  instalación  de  la  superestructura 
plataforma PP‐AJ‐1 adyacente al complejo  (cubierta baja y alta) fue realizada por el 
AKAL‐J.  barco  grúa  HERMOD  bajo  el  alcance  de 
Los  tres  turbogeneradores  SOLAR  de  la  este  Proyecto  IPC‐01,  concluyéndose 
plataforma,  fueron  adquiridos  mediante  dichas actividades el 16 de enero de 2001. 
el  Contrato  ITS‐18‐7‐00232  (P.O.‐09),  el  Plataforma del Sistema del quemador 
cual amparó el suministro de 3 Paquetes  (FLARE) 

de  turbogeneradores  accionados  por  La carga y el amarre de las estructuras, así 

turbina de gas para plataforma AKAL‐C6.  como  la  transportación  marítima  de  la 

plataforma del lugar de fabricación hacia 
 
la  Sonda  de  Campeche  en  el  Golfo  de 
  México,  fue  ejecutada  con  recursos 
  propios  del  Proyecto  IPC‐01  de  acuerdo 
  con el alcance del contrato. 
 

P á g i n a   |   3 3   
La  instalación  de  la  subestructura  fue  Inicio de operaciones 
realizada por el barco grúa HERMOD bajo  Las  plataformas  de  Compresión  (CA‐AC‐
el  alcance  de  este  Proyecto  IPC‐01,  2), Procesamiento (CA‐AC‐3) y estructuras 
concluyéndose dichas actividades el 24 de  asociadas  iniciaron  operaciones  el  23  de 
diciembre de 2000.  marzo de 2004. 

La  instalación  de  la  superestructura     

(cubierta baja y alta) fue realizada por el 
barco  grúa  HERMOD  bajo  el  alcance  de 
este  Proyecto  IPC‐01,  concluyéndose 
dichas actividades el 26 de diciembre de 
2000.  

Supervisión de los trabajos  
La  supervisión  de  los  trabajos  de 
construcción,  instalación  y  puesta  en 
servicio  fue  realizada  por  el  Grupo  de 
Administración  de  Obras  (PMT  Bechtel) 
hasta  el  30  de  septiembre  del  2000  y 
posteriormente  por  personal  de  la 
Residencia PEP Proyectos  IPC‐01,  IPC‐22, 
la  Residencia  de  Construcción  de  Árbol 
Grande,  Ciudad  Madero,  Tamaulipas,  la 
Residencia de Instalaciones y Obras Costa 
Afuera  y  la  Residencia  de  Interfases. 
Pruebas  y  Arranques  del  Proyecto  de 
Modernización y Optimización del campo 
Cantarell. 

 
 

P á g i n a   |   3 4   
CONCLUSIONES  gas de bombeo neumático, el cual es 
 La  planeación,  ejecución  de  los  necesario  para  hacer  producir  los 
trabajos  inherentes  a  la  Ingeniería,  pozos  y,  por  lo  tanto,  para  cumplir 
procura,  fabricación,  transportación,  con  las  metas  de  producción 
instalación,  interconexión,  propuestas.  
precomisionamiento  y  asistencia  al   El  proyecto  de  la  plataforma 
arranque  de  una  plataforma  de  denominada  Proyecto  IPC‐01,  así 
compresión,  de  una  plataforma  de  como  estructuras  asociadas, 
proceso y estructuras asociadas en el  representó  un  reto  de  ingeniería  y 
Complejo  Akal  C,  en  el  campo  construcción  de  gran  magnitud 
Cantarell, se ejecutaron conforme lo  debido al tipo de instalaciones nunca 
estipulado en el Contrato de Marras;  desarrolladas costa afuera en México. 
reconociéndole  sobre  la  marcha  al  La  ingeniería  desarrollada  indicó  la 
contratista  ‐como  quedó  de  viabilidad  de  su  operación  del 
manifiesto  en  el  presente  proyecto como fue planeada. 
documento‐  monto  y  plazo  en  su 
oportunidad; y una vez concluidos los 
trabajos  se  hizo  entrega  al  área 
usuaria  para  en  consecuencia 
proceder  a  optimizar  la  explotación 
de las reservas del campo Cantarell. 
 Es  menester  dejar  debidamente 
asentado  que  dicha  plataforma  fue 
requerida con la finalidad no tan solo 
de mantener, sino de incrementar la 
producción  de  petróleo  crudo  del 
campo  Cantarell  mediante  el 
acondicionamiento  y  procesamiento 
del  gas  producido  para  convertirlo  a 

P á g i n a   |   3 5   
VII. Acciones realizadas
 

El Contrato de Obra Pública a precios unitarios y tiempo determinado No. PEP‐
O‐129/97 (ANEXO I) se formalizó con fecha 22 de octubre de 1997, cuyo objeto 
consistió  en  Ingeniería,  procura,  fabricación,  transportación,  instalación, 
interconexión, precomisionamiento y asistencia al arranque de una plataforma 
de  compresión,  de  una  plataforma  de  proceso  y  estructuras  asociadas  en  el 
Complejo  Akal  C,  en  el  campo  Cantarell,  con  un  plazo  de  900  días  naturales, 
fecha de inicio el 08 de noviembre de 1997, y fecha de término el 25 de abril de 
2000. Con un importe de $121’482,177.86 M.N. y $379’397,003.71 USD. 

Asimismo,  sobre  las  ejecuciones  del  Contrato,  ambas  partes  suscribieron  los 
siguientes convenios modificatorios (ANEXOII): 

Convenio N° 1 (Único Adicional de Plazo). ‐ El 3 de diciembre de 1999, mediante 
el  cual,  las  partes  convinieron  en  ampliar  el  plazo  del  Contrato  en  629  días 
naturales, lo que representó un incremento del 69.88%, con respecto al plazo 
originalmente  pactado,  como  consecuencia  de  lo  anterior,  fue  necesario 
modificar la Cláusula 4.1 Plazo de Ejecución, para ajustar a 1,529 días naturales, 
para quedar de la siguiente manera: 

                       Tabla 2. Convenio Modificatorio al Contrato de Obra Pública 

FECHA DE INICIO  FECHA DE TERMINACIÓN 

8 de noviembre de 1997  14 de enero del 2002 

                                     Fuente: Convenios modificatorios al Contrato de Obra  
                  Pemex Exploración y Producción 
 

P á g i n a   |   3 6   
Del mismo modo, las partes convinieron en modificar la Cláusula 4.5 del Contrato, referente 
a las Fechas Críticas obligándose el Contratista a realizar a plena satisfacción de PEP, los 
trabajos encomendados en las fechas a continuación:  

Tabla 3 Convenio Modificatorio PEP y COMMISA. Fechas críticas  

Fechas Críticas 
Actividad 
Contractual  Convenio N° 1 

Subestructura CA‐AC‐2 lista para transportación.  15‐julio‐1999  22‐octubre‐2000 

Última  cubierta  o  módulo  de  CA‐AC‐2  lista  para  su 

14‐agosto‐1999  25‐diciembre‐2000 
transportación. 

Plataforma de compresión CA‐AC‐2 lista para recibir 
28‐octubre‐1999  3‐junio‐2001 
gas. 

Todo el trabajo de CA‐AC‐2 se ha concluido  26‐enero‐2000  1‐septiembre‐2001 

Subestructura CA‐AC‐3 lista para transportación.  13‐octubre‐1999  13‐marzo‐2001 

Última  cubierta  o  módulo  de  CA‐AC‐3  lista  para 

12‐noviembre‐1999  27‐abril‐2001 
transportación. 

Plataforma  de  procesos  CA‐AC‐3  lista  para  recibir 

26‐enero‐2000  16‐octubre‐2001 
gas. 

Todo el trabajo de CA‐AC‐3 se ha concluido.  25‐abril‐2000  14‐enero‐2002 

Fuente: Convenios modificatorios al Contrato de Obra Pemex Exploración y Producción 

   

   

     

P á g i n a   |   3 7   
Convenio  N°  2  (Único  Adicional  de  Progresivos),  para  desagregar  los 
Monto). ‐ El 3 de diciembre de 1999, las  conceptos  de  trabajo  en  actividades 
partes  suscribieron  el  convenio  medibles  e  identificables  susceptibles  de 
respectivo,  mediante  el  cual  convinieron  ser  pagaderas  una  vez  terminada  cada 
en modificar el monto total originalmente  una  de  ellas,  como  si  se  tratara  de 
pactado  en  la  Cláusula  3.1  del  Contrato,  conceptos  independientes,  en  forma  tal 
de  $121’482,177.86  M.N.  más  que la suma de los montos desagregados 
$379’397,003.71 USD., incrementando la  sea  exactamente  igual  al  importe 
porción en moneda nacional y extranjera  originalmente convenido. 
respectivamente en $26’949,500.40 M.N.  Convenio N° 4 (Modificatorio). ‐ El 15 de 
más  $264’938,226.88  USD;  agosto  de  2001,  las  partes  convienen  en 
consecuentemente  el  nuevo  monto  del  modificar  el  monto  del  Contrato,  sin 
Contrato  quedó  en  la  cantidad  de  incrementarlo  para  establecerse  en  la 
$148’431,678.26  M.N.,  más  cantidad de $144’101,719.82 M. N., más 
$644’335,230.59  USD.  Este  incremento  $644’237,734.16 USD. 
representó un 67.94% respecto del monto 
Así,  convinieron  en  regularizar  los 
original  del  contrato,  conforme  a  lo 
volúmenes de obra indicados en el Anexo 
asentado en el punto I.04 del Capítulo de 
C‐2, mismo que contiene la regularización 
Declaraciones,  considerando  como  tipo 
de los volúmenes de obra aquí pactados, 
de cambio $7.7794 pesos por Dólar de los 
dicho anexo cancela y sustituye al Anexo 
Estados Unidos de América, utilizado para 
C‐1, Rev. 2.  
efectos de homologación de la oferta, el 
día  del  acto  de  apertura  de  ofertas  De  igual  manera,  formaron  parte 

técnicas.  integrante  del  presente  acuerdo  de 

voluntades la actualización del Anexo CE‐
Convenio  N°  3  (Desagregación  de 
7  (Programa  de  pagos  basados  en  el 
Conceptos).‐ El 13 de diciembre de 2000, 
calendario)  constantes  de  12  y  16  fojas 
las  partes  suscribieron  el  convenio, 
útiles,  a  folios  001  al  012  (Moneda 
mediante el cual acordaron en modificar 
Nacional) y 001 al 016 (Dólares de los
la  Cláusula  3.5  del  Contrato  (Pagos 

P á g i n a   |   3 8   
Estados Unidos de América), respectivamente.  

Las adecuaciones al monto quedan de la siguiente forma: 

Tabla 4 Adecuaciones al monto del Contrato de Obra Pública  

Valores 
Concepto 
Moneda Nacional  USD dólares 

Valor de los volúmenes de Obra de los Conceptos del Anexo 
C‐2 que se reducen.  $4,329,958.44  $13,200,224.00 

Valor de los volúmenes de Obra de los Conceptos del Anexo 
C‐2 en dólares al tipo de cambio de 7.7794.  $0.00  $13,756,816.86 

Monto de las Órdenes de Cambio.  $0.00  $13,102,727.57 

Monto del Convenio2 (único adicional de monto).  $148,431,678.26  $644,335,230.59 

Monto  Total  del  Convenio 2 (único adicional  de  monto) en 

dólares al tipo de cambio de 7.7794.  $0.00  $663,415,323.95 

Monto Total en Convenio No. 4.  $144,101,719.82  644,237,734.16 

Monto Total del Convenio 4 en dólares al tipo de cambio de 
7.7794.  $0.00  $662,761,234.66 

Variación del Monto al Contrato  $0.00  $654,089.29 

Fuente: Convenios modificatorios al Contrato de Obra Pemex Exploración y Producción 

   

P á g i n a   |   3 9   
Por  último,  las  partes  convinieron  en  modificar  la  Cláusula  4.5  del  Contrato,  periodo  de 
ejecución, inicio y terminación referente a las Fechas Críticas obligándose el contratista a 
realizar  a  plena  satisfacción  de  Pemex  Exploración  y  Producción  (PEP),  los  trabajos 
encomendados en las fechas que a continuación se indican: 

Tabla 3. Convenio Modificatorio PEP y COMMISA. Fechas críticas  

Fecha Crítica 
Actividad 
Original  OC‐58 

Plataforma  de  Compresión  CA‐AC‐2  lista  para  recibir 

03‐junio‐2001  01‐octubre‐2001 
gas. 

Todo trabajo de CA‐AC‐2 se ha concluido.  01‐septiembre‐2001  01‐enero‐2002 

Fuente: Convenios modificatorios al Contrato de Obra Pemex Exploración y Producción 

Convenio  N°  5  (Diferimiento  de  fechas  los  trabajos,  en  virtud  que  desde  que  se 
críticas). ‐ El 27 de diciembre de 2001, las  concibió el proyecto del IPC‐01 se observó 
partes suscribieron el convenio, mediante  la complejidad que implicaría el desarrollo 
el cual convinieron en diferir la fecha de  de  este,  ya  que  se  sustentaron 
terminación al 14 de febrero de 2002.  específicamente  en  ingeniería 
conceptual. 
Convenio  N°  6  (Prórroga  a  la  fecha  de 
terminación). ‐ El 09 de julio de 2002, las  El  29  de  mayo  de  2003,  las  partes 
partes suscribieron el convenio, mediante  formalizaron  el  Convenio  C,  con  la 
el  cual  acordaron  prorrogar  la  fecha  de  finalidad  de  incorporar  al  contrato  la 
terminación  del  Contrato  al  30  de  terminación de la obra adicional. 
septiembre de 2002 (255 días naturales).   Mediante oficio SIDOE/531/04, del 16 de 
El  26  de  mayo  de  2003,  las  partes  diciembre  de  2004,  el  titular  de  la 
formalizaron  el  Convenio  General  de  Subdirección de Ingeniería y Desarrollo de 
Conciliación, con la finalidad de resolver el  Obras Estratégicas, notificó al Contratista 
conflicto  suscitado  sobre  la  ejecución  de 

P á g i n a   |   4 0   
COMMISA, la rescisión administrativa del  PRESUPUESTO 
Contrato PEP‐O‐129/97 (Anexo I).  La obra objeto del Contrato se encuentra 
comprendida  dentro  del  programa  de 
El 10 de enero de 2005, la Supervisión y 
inversiones  de  PEP  para  el  año  1997, 
Residencia  de  Obra  formalizaron  el 
autorizado por la Secretaría de Hacienda 
Finiquito  de  Contrato  respectivo,  de 
y  Crédito  Público  en  oficio  No.  801.1‐I‐
manera unilateral (Anexo IV). 
0149  del  14  de  febrero  de  1997,  y  las 
Durante la presente administración 2012‐
erogaciones correspondientes con cargo a 
2018,  PEP,  incluyó  para  el  cierre 
la  partida  presupuestal  No.  30‐01‐00‐
administrativo, la atención y resolución de 
E3172580001, proyecto No. E0221305. 
los  reclamos  y  controversias  técnicas 
Asimismo,  la  Secretaría  de  Hacienda  y 
previstas en el contrato, y de conformidad 
Crédito Público autorizó la celebración de 
al marco normativo federal aplicable, los 
este  Contrato  en  forma  multianual, 
cuales fueron dirimidos ante las instancias 
mediante  oficio  No.  340‐A‐801‐1780,  del 
jurisdiccionales  competentes,  así  como 
10 de diciembre de 1996. 
mecanismos de arbitraje reconocidos por 
los tratados internacionales suscritos por  Se indican los antecedentes del contrato 
México.  conforme al presupuesto autorizado:  

Tabla 4. Datos contractuales del Contrato de Obra Pública (Anexo I) 

No. Contrato  PEP‐O‐129/97 

Contratista  Corporación Mexicana de Mantenimiento Integral, S. de R. L. de C. V. 

Fecha Inicio  8 de noviembre de 1997 

Fecha  Finiquito  10 de enero de 2005 

Unilateral 

Fuente: Contrato de Obra Pemex Exploración y Producción 

Aplicación de Recursos Financieros 
De acuerdo con los registros institucionales, el ejercicio del gasto se llevó a cabo durante la 
etapa de ejecución y cierre administrativo, acorde a lo establecido en el Contrato, aprobado 
y pagado por PEP. 

P á g i n a   |   4 1   
INTEGRACIÓN DE EXPEDIENTES 
El  presente  Libro  Blanco  del  Proyecto  COMMISA,  relativo  a  la  Ingeniería,  procura, 
fabricación, transportación, instalación, interconexión, precomisionamiento y asistencia al 
arranque de una plataforma de compresión, de una plataforma de proceso y estructuras 
asociadas  en  el  Complejo  Akal  C,  en  el  campo  Cantarell,  se  integra  y  sustenta  con  los 
archivos  digitales  de  diversos  documentos  relativos  a  las  decisiones  y  acciones  más 
importantes  para  la  ejecución  del  proyecto,  los  cuales  se  agregan  e  identifican  como 
Anexos, de acuerdo al apartado relativo a los mismos. 

Así mismo, para que pueda corroborarse la información que aquí se presenta, es necesario 
precisar  que  las  matrices  o  documentos  de  los  que  se  obtuvieron  las  reproducciones 
impresas que aparecen en este libro, se encuentran bajo la guarda y custodia de las áreas 
que intervienen en los procesos correspondientes señalados en el presente documento. 

P á g i n a   |   4 2   
VIII. Seguimiento y control
 
INFORMES SOBRE LOS AVANCES Y SITUACIÓN DEL PROYECTO 
El  siguiente  apartado  describe  una  relación  de  hechos  jurídicos  que 
acontecieron  sobre  la  vigencia  del  contrato  tendiente  al  logro  de  metas  y 
objetivos,  mismo  que  se  indican  en  el  Apartado  VI.  Síntesis  Ejecutiva 
asociados a los medios alternativos de solución de controversias, conforme 
a lo siguiente: 

 El 26 de mayo de 2003, las partes formalizaron el Convenio General de 
Conciliación  (Anexo  II  ‐  Convenio  Conciliación),  con  la  finalidad  de 
resolver el conflicto suscitado sobre la ejecución de los trabajos, en virtud 
al  concebirse  el  proyecto  del  IPC‐01  se  observó  la  complejidad  que 
implicaría el desarrollo de este, sustentado en ingeniería conceptual. 
 El 29 de mayo de 2003, las partes formalizaron el Convenio C (Anexo II ‐ 
Convenio C), con la finalidad de incorporar al Contrato la terminación de 
la obra adicional. 
 Mediante  oficio  SIDOE/531/04,  de  fecha  16  de  diciembre  de  2004,  el 
titular  de  la  Subdirección  de  Ingeniería  y  Desarrollo  de  Obras 
Estratégicas,  notificó  al  COMMISA,  la  rescisión  administrativa  del 
Contrato PEP‐O‐129/97 (Anexo I). 

 El  10  de  enero  del  2005,  la  Supervisión  y  Residencia  de  Obra, 
formalizaron  el  Finiquito  de  Contrato  respectivo,  de  manera  unilateral 
(Anexo IV).  

 
 

P á g i n a   |   4 3   
ACCIONES REALIZADAS PARA CORREGIR SU EJECUCIÓN 
Los datos relevantes del proyecto se describen de acuerdo con lo siguiente: 

 El  24  de  diciembre  de  2004,  ante  la  oficina  de  correspondencia  de  los  Juzgados  de 
Distrito  en  Materia  Administrativa  en  el  Distrito  Federal,  el  Representante  Legal  de 
COMMISA, promovió juicio de Amparo. 

 En noviembre de 2005, los Representantes legales de PEP, de la empresa COMMISA, así 
como de los árbitros y Presidente de la Corte Internacional de Arbitraje, formalizaron el 
Acta de Misión, misma que viene a ser como el auto de entrada del procedimiento de 
arbitraje ante la Corte Internacional. 

 El 17 de mayo de 2006, el Sexto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer 
Circuito de México, Distrito Federal, resolvió el amparo en revisión No. RA‐123/2006, 
promovido por el Contratista COMMISA. 

 El  23  de  junio  de  2006,  la  Suprema  Corte  de  Justicia  de  la  Nación,  en  el  Amparo  en 
Revisión No. 1081/2006, resolvió que la justicia de la unión no ampara ni protege a la 
Contratistas COMMISA. 

 El 20 de noviembre de 2006, la Corte Internacional de Arbitraje, emitió el documento 
denominado Laudo Preliminar en el Caso CCI No. 13613/CCO, en el cual se asienta la 
competencia de dicha Corte para intervenir en dicho asunto. 

 El 06 de marzo de 2007, el Sexto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa de Primer 
Circuito  de  México,  Distrito  Federal,  notificó  a  la  Dirección  General  de  Pemex,  no 
amparar ni proteger a COMMISA. 

 COMMISA, presentó demanda ante la Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de 
Comercio Internacional, a PEP, por las reclamaciones derivadas de los Convenios. 

 Ante la Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional, PEP, 
presentó la contestación a la Demanda Arbitral en el Juicio Arbitral No. 13613/CCO. 

 Con fecha 16 de diciembre de 2009, recibido el 13 de enero de 2010 en la Oficina del 
Abogado General de Pemex, la Corte Internacional de Arbitraje, emitió el Laudo Final 

P á g i n a   |   4 4   
 del Arbitraje en el caso CCI No. 13613/CCO, en el cual se asientan las condenas para 
cada una de las partes. 

 El 11 de enero de 2010, ante la Corte del Distrito de Nueva York, Estados Unidos de 
América se presenta demanda para confirmar el laudo arbitral, emitido por el Tribunal 
Arbitral en el Procedimiento Arbitral No. 13613/CCO/JRF. 

 El 27 de octubre de 2010, el Juzgado Décimo de Distrito en Materia Civil en el Distrito 
Federal, resolvió el Juicio de Amparo No. 604/2010‐IV, en el cual la justicia de la unión 
no amparó ni protegió a PEP conforme a los actos reclamados.  

 El 2 de noviembre de 2010, el Juzgado de Distrito de Nueva York, confirmo el Laudo 
Arbitral No. 13613/CCO/JRF. 

 El 25 de agosto de 2011, el Décimo Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer 
Circuito,  resolvió  el  Amparo  en  Revisión  No.  358/2010,  resolviendo  que  se  revoca  la 
sentencia recurrida y que la justicia de la unión ampara y protege a PEP conforme a los 
actos reclamados del Juzgado Quinto de Distrito en Materia Civil en el Distrito Federal. 

 El 24 de octubre de 2011, el Juzgado Quinto de Distrito en Materia Civil en el Distrito 
Federal,  resolvió  como  procedente  la  vía  incidental  en  la  que  PEP  demostró  que  es 
fundada la causa de nulidad solicitada, y declaró nulo el laudo arbitral dictado por el 
Tribunal Arbitral en el procedimiento arbitral No. 13613/CCO/JRF. 

 El 16 de febrero de 2012, el Segundo Circuito de la Corte de Apelación de la Ciudad de 
Nueva York, confirmó de nueva cuenta el laudo señalado en el párrafo que antecede. 

 El 23 de enero de 2013, el tribunal de Circuito del Principado de Luxemburgo, emitió 
solicitud de ejecución del Laudo Arbitral No. 13613/CCO/JRF. 

 El 6 de marzo de 2013, el Segundo Tribunal Unitario en Materias Civil y Administrativa 
del  Primer  Circuito,  con  residencia  en  Nezahualcóyotl  estado  de  México,  emitió  el 
cumplimiento  al  TOCA  Civil  No.  307/2011  y  su  acumulado  308/2011,  en  el  cual  se 
resolvió:  

P á g i n a   |   4 5   
 PRIMERO.  En  cumplimiento  a  las  ejecutorias  de  treinta  de  agosto  de  dos  mil  doce, 
dictadas por el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Civil del  Primer Circuito, en los 
juicios  de  amparo  directos  D.C.  779/2011  y  D.C.783/2011,  se  reitera  que  se  deja 
insubsistente la sentencia de veinticuatro de octubre de dos mil once, pronunciada en 
el expediente de apelación en que se actúa. 

 El 25 de septiembre de 2013, el Juzgado de Distrito del Distrito de Nueva York, confirmó 
el laudo arbitral multicitado. 

 Con  escrito  de  fecha  21  de  noviembre  de  2013,  el  13  de  diciembre  de  2013,  PEP, 
presentó ante el Juzgado de Distrito en Materia Civil del Trigésimo Primer Circuito en 
turno en Campeche, Campeche, demanda inicial a la empresa COMMISA. 

 El  28  de  enero  de  2014,  en  el  Segundo  Circuito  de  la  Corte  de  Apelación  de  Estados 
Unidos de América, PEP, presentó demanda de apelación Caso No. 10‐CV‐00206‐AKH, 
contra el laudo de confirmación citado en los párrafos que anteceden. 

 El 14 de febrero de 2014, PEP, ante el Segundo Circuito de la Corte de Apelación de 
Estados  Unidos,  presentó  el  escrito  denominado  Amicus  Curiae,  como  soporte  a  la 
solicitud de apelación anterior. 

 El  19  de  marzo  de  2014,  el  Agente  Judicial  Suplente  registrada  ante  el  Tribunal  de 
Distrito y con sede en Luxemburgo, Luxemburgo notificó a Pemex y PEP, el recurso de 
casación interpuesto por la empresa COMMISA. 

 El 2 de agosto de 2016, la Corte de Apelación del Segundo Distrito de los Estados Unidos, 
emitió la resolución respectiva. 

 Mediante oficio DCF‐ST‐GOTEP‐030‐2016, de fecha 23 de agosto de 2016, la Gerencia 
de Operaciones de Tesorería Exploración y Producción de la Subdirección de Tesorería 
de  la  Dirección  Corporativa  de  Finanzas,  remite  a  la  Gerencia  Jurídica  de  derecho 
Privado, los montos actualizados que PEP, debería pagar a la empresa COMMISA. 

P á g i n a   |   4 6   
 El 23 de septiembre de 2016, la Corte de Apelación del Segundo Distrito de los Estados 
Unidos,  dio  entrada  al  Recurso  de  Consideración  de  la  Corte  de  Nueva  York,  bajo  el 
procedimiento No. 13‐4022‐CV. 

 El 1 de noviembre de 2016, la Corte de Apelación del Segundo Distrito de los Estados 
Unidos de América, denegó a PEP la solicitud de resolución de Reconsideración. 

 En el mes de enero de 2017, PEP presentó y solicitó ante la Suprema Corte de Justicia 
de los Estados Unidos un PETITION FOR A WRITE OF CERTIORARI. 

 Mediante el procedimiento del medio alternativo de solución de controversias, el 6 de 
abril de 2017, el Representante Legal de PEP, suscribió el Convenio de Transacción con 
la empresa COMMISA y el mismo día la Corte de Nueva York tomó conocimiento del 
Convenio y ordenó la liberación de los fondos conforme a dicha transacción. 

 El 7 de abril de 2017, se liberaron los fondos por USD $435´000,000.00 a favor de la 
empresa COMMISA (Anexo III). 

 El 12 de abril de 2017, PEP transfirió a la empresa COMMISA el Pago Provisional de IVA 
pactado en el Convenio por USD $52´600,000.00 (Anexo III). 

 El 19 de abril se presentaron los desistimientos en los juicios de México, Nueva York y 
Luxemburgo. 

 Con  escrito  del  23  de  mayo  de  2017,  PEP  y  la  empresa  COMMISA  presentaron  en 
conjunto  un  escrito  ante  el  Juez  Hellerstein  en  virtud  del  cual  declararon  tener  por 
satisfechos todos los compromisos financieros asumidos en el Convenio de Transacción, 
por lo que el 24 de mayo de 2017 la Corte de Nueva York ordenó a Citibank la liberación 
de los fondos restantes en la Demand Deposit Account (USD $30’858,985.73) a favor de 
PEP (Anexo III). 

 El 25 de mayo de 2017, los fondos restantes (USD $30’858,985.73) fueron transferidos 
a PEP. 

 Finalmente,  el  30  de  mayo  de  2017,  la  empresa  COMMISA  transfirió  a  PEP  los  USD 
$92,425.37, pagados en exceso por concepto de I.V.A. provisional (Anexo III). 

P á g i n a   |   4 7   
INTERVENCIONES DE CONTROL, AUDITORÍAS Y ATENCIÓN A OBSERVACIONES 
En atención a la auditoria N° CI‐PEP‐18.575/060/2007, enfocada a verificar el cumplimiento 
de los procesos de contratación, ejecución, supervisión y control de los trabajos, pago de 
estimaciones,  programas  de  ejecución,  aplicación,  en  su  caso,  de  penas  contractuales, 
autorización de precios unitarios extraordinarios, así como de convenios de monto y plazo 
conforme  a  los  procedimientos  institucionales,  el  clausulado  contractual  y  el  marco 
normativo  aplicable,  y  en  su  caso  la  terminación  y  finiquito  de  los  trabajos  objeto  del 
Contrato PEP‐O‐129/97 (Proyecto IPC‐01) (Anexo I). 

Las observaciones número 1 y 2 de la revisión 9/07, fueron solventadas en su momento, 
conforme  se  desprende  de  la  cédula  de  seguimiento  emitida  por  el  Órgano  Interno  de 
Control en PEP. 

   

P á g i n a   |   4 8   
IX. Resultados y beneficios
alcanzados e impactos
identificados
 

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS 

Conforme a lo pactado por ambas partes en el Contrato No. PEP‐O‐129/97 
(Anexo  I),  inherente  a  la  Ingeniería,  procura,  fabricación,  transportación, 
instalación, interconexión, precomisionamiento y asistencia al arranque de 
una plataforma de compresión, de una plataforma de proceso y estructuras 
asociadas en el Complejo Akal “C” en el campo Cantarell, la ejecución de los 
trabajos se programó para dar inicio el 8 de noviembre de 1997. 

Mediante  el  desarrollo  del  proyecto  citado,  PEP  obtuvo  algunos  logros 
durante  la  ejecución  de  la  obra,  mismos  que  se  señalan  ‐entre  otros‐  a 
continuación, aspectos relevantes con relación a: (Anexo II) 

 El 3 de diciembre de 1999, se formalizó el Convenio No. 1 inherente a 
ampliación al plazo del Contrato (Anexo II). 

 El 3 de diciembre de 1999, se formalizó el Convenio No. 2 inherente a 
ampliación al monto del Contrato (Anexo II). 
 El 13 de diciembre de 2000, se formalizó el Convenio No. 3 inherente a 
desagregación de conceptos del Contrato (Anexo II). 

 El 15 de agosto de 2001, se formalizó el Convenio No. 4 (Anexo II). 

 El 27 de diciembre de 2001, se formalizó el Convenio No. 5 inherente a 
diferimiento de fechas críticas del Contrato (Anexo II).

P á g i n a   |   4 9   
 El  9  de  julio  de  2002,  se  formalizó  el  fabricación,  transportación,  instalación, 
Convenio  No.  6  inherente  a  una  interconexión,  precomisionamiento  y 
prórroga a la fecha de terminación del  asistencia al arranque de una plataforma 
Contrato (Anexo II).  de  compresión,  de  una  plataforma  de 
 El 26 de mayo de 2003, se formalizó el  proceso  y  estructuras  asociadas  en  el 
Convenio  General  de  Conciliación  del  Complejo Akal C, en el campo Cantarell, se 
Contrato (Anexo II).  ejecutaron  conforme  lo  estipulado  en  el 
 El 29 de mayo de 2003, se formalizó el  Contrato  de  Marras;  reconociéndole 
Convenio  Específico  C,  inherente  a  la  sobre  la  marcha  al  contratista  ‐como 
terminación  de  la  obra  adicional  del  quedó  de  manifiesto  en  el  presente 
Contrato (Anexo II).  documento‐  monto  y  plazo  en  su 
oportunidad;  y  una  vez  concluidos  los 
Durante  la  gestión  de  la  presente 
trabajos  se  hizo  entrega  al  área  usuaria 
administración,  se  incluyeron  para  el 
para  proceder  en  consecuencia  a 
cierre  administrativo,  la  atención  y 
optimizar  la  explotación  de  las  reservas 
resolución  de  los  medios  alternativos  de 
del campo Cantarell. 
solución  de  controversias  previstas  en  el 
contrato,  y  de  conformidad  al  marco  Es menester dejar debidamente asentado 
normativo  federal  aplicable,  los  cuales  que dicha plataforma fue requerida con la 
fueron  dirimidos  ante  las  instancias  finalidad no tan solo de mantener, sino de 
jurisdiccionales  competentes,  así  como  incrementar  la  producción  de  petróleo 
mecanismos de arbitraje reconocidos por  crudo  del  campo  Cantarell  mediante  el 
los tratados internacionales suscritos por  acondicionamiento  y  procesamiento  del 
México.  gas  producido  para  convertirlo  a  gas  de 
bombeo  neumático,  el  cual  es  necesario 
 
para  hacer  producir  los  pozos  y,  por  lo 
BENEFICIOS E IMPACTOS  tanto,  para  cumplir  con  las  metas  de 
ALCANZADOS 
producción programadas. 
La  planeación,  ejecución  de  los  trabajos 
inherentes  a  la  Ingeniería,  procura, 

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 X. Resumen ejecutivo del
informe final del servidor
público responsable de la
ejecución del proyecto
 

En apego a lo que establece el Título III del Acuerdo en que se establecen los 
Lineamientos  Generales  para  la  regulación  de  los  procesos  de  entrega‐
recepción  y  rendición  de  cuentas  de  la  Administración  Pública  Federal, 
incluidas las empresas productivas del Estado, publicado en el DOF el 24 de 
julio del 2017, para la elaboración e integración de Libros Blancos y Memorias 
Documentales,  se  presenta  el  Informe  Final  sobre  el  Libro  Blanco 
denominado: Corporación Mexicana de Mantenimiento Integral, S. de R. L. 
de C. V. (COMMISA).  

Lo  anterior,  con  la  finalidad  de  dejar  constancia  documental  relativo  a  las 
acciones  y  resultados  alcanzados  por  PEP  en  dicho  proyecto,  así  como 
sustentar  las  principales  acciones  llevadas  a  cabo  para  concretar  su 
realización, y de esta manera presentar e integrar la documentación bajo un 
enfoque  objetivo,  procurando  un  desarrollo  acorde  a  su  evolución 
cronológica  y  ordenada  por  temática  durante  las  etapas  de  planeación, 
ejecución, seguimiento y recepción por parte del área usuaria, todo ello de 
acuerdo a sus características y naturaleza, que contemple la normatividad 
aplicable.  

La  obra  tuvo  por  objeto  la  construcción  de  dos  plataformas  en  alta  mar 
(Proyecto IPC‐01).  

   

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Así  mismo,  con  la  obra  se  logró  favorecer  el  desarrollo  económico  del  país,  fomentar  la 
competitividad  del  sistema  de  hidrocarburos,  y  ofrecer  servicios  con  calidad  y  precio 
acordes a los estándares internacionales. 

Por otro lado, a efecto de concluir la controversia jurídica entre PEP y COMMISA, se llegó a 
un  acuerdo  de  voluntades,  por  lo  que  COMMISA  se  da  por  satisfecha  de  las 
contraprestaciones que le corresponden conforme al Contrato de Obra Pública al formalizar 
el SETTLEMENT AGREEMENT AND MUTUAL RELEASE (Convenio de Transacción) y, mediante 
el  pago  de  435,000,000.00  USD  que  PEP  entregó  el  4  de  julio  de  2017  a  través  de 
transferencia electrónica correspondiente.  

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 XI. Anexos
 

ANEXO I. CONTRATO  

No. PEP‐O‐129/97. 

ANEXO II. CONVENIOS MODIFICATORIOS 

Convenio No. 2. 

Convenio No. 3. 

Convenio No. 4. 

Convenio No. 5. 

Convenio No. 6. 

Convenio General de Conciliación.  

Convenio Específico C. 

ANEXO III. EJECUCIÓN 

Órdenes de Cambio. 

Procesos Jurídicos y comunicaciones diversas. 

Aviso de intención. 

Consentimiento para la recaudación de seguridad de fondos. 

Confirmación de pago de 435.0 MM USD. 

Devolución del IVA.  

Certificación Suprema Corte de Estados Unidos de América. 

Devolución de los recursos. 

Aviso ingresos en M.N. y USD controversia Corporación Mexicana de Mantenimiento Integral, 
S. de R.L. de C.V. (COMMISA). 
 

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ANEXO IV. TERMINACIÓN DE LA OBRA / CIERRE ADMINISTRATIVO 

Acta Entrega Recepción Física Total de los Trabajos al área usuaria. 

Finiquito del Contrato Unilateral. 
 
NOMENCLATURA 

Pemex   Petróleos Mexicanos  

PEP   Pemex Exploración y Producción  

Corporación Mexicana  COMMISA 
de Mantenimiento 
Integral, S. de R.L. de 
C.V. 

Proyecto IPC‐01  (PEP) y para la construcción de dos plataformas en alta mar. 

MMbd   Millones de barriles diarios. 

MMpcd  Millones de pies cúbicos diarios. 

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