Diplomado Especializado en:

CONTRATACIONES PÚBLICAS
SESION 02

ETAPA PREPARATORIA DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

MG. ING. CECILIA HORNA CHAFF

Evaluación
Inicial
 sión 02: Etapa Preparatoria de las Contratacione
el Estado
01 Principios

Ámbito de Aplicación de la Ley de Contrataciones

02
del Estado

03 Registro Nacional de Proveedores - RNP

04 Impedimentos para contratar con el Estado

Finalidad:
La Ley 30225 se encuentra orientada por el enfoque de Gestión Pública por
Resultados y tiene por finalidad establecer normas que tiendan a la
maximización del valor de los recursos públicos en los procesos de contratación
de bienes, servicios y obras. Ahora bien, el hecho de que la nueva Ley se guíe y a
a vez promueva la gestión por resultados no puede pasar desapercibido.
PRINCIPIOS
 Libertad de
concurrencia

Integridad Igualdad de
trato

Equidad
Transparencia

Sostenibilidad
ambiental y social Publicidad

Vigencia
Competencia
tecnológica

Eficacia y
eficiencia
1. Libre concurrencia:

Según el cual las entidades están prohibidas de

adoptar exigencias y formalidades costosas e
innecesarias que limiten la participación de los
Proveedores en el procedimiento.
2. Igualdad de Trato
Por este principio las entidades se
encuentran impedidas de brindar
privilegios a algún proveedor, y están
obligadas a actuar y brindar
oportunidades de forma objetiva y
paritaria.
3. Transparencia
La información del proceso debe ser clara y coherente
con el fin de que pueda ser comprendida por todos los
proveedores.
4. Publicidad
Según el cual se defienden la Libre Concurrencia y la
gualdad de Trato, siendo obligatorio la publicidad del
procedimiento de contratación, con el fin de facilitar
su supervisión y control.
5. Competencia
Las Entidades están permitidas de establece
condiciones que incentiven la obtención de una
propuesta más ventajosa que satisfaga los
intereses públicos.
6. Eficacia y Eficiencia
El proceso debe orientarse por los fines, objetivos y metas proyectado
por la entidad. Se prioriza la satisfacción de interés público por encima
de las formalidades no esenciales.
7. Vigencia Tecnológica
Los bienes, servicios y obras que se contraten deben reunir la
condiciones de calidad necesaria y modernidad tecnológica necesaria
para cumplir con la efectividad de la finalidad pública.
8. Sostenibilidad ambiental y social
El diseño y desarrollo de la contratación pública debe
ser realizado respetando el medio ambiente y e
desarrollo sostenible.
9. Equidad
Los derechos y obligaciones de las partes deben
ser proporcionales entre sí.
10. Principio de Integridad

“La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de

contratación está guiada por la honestidad y veracidad, evitando
cualquier práctica indebida, la misma que, en caso de producirse,
debe ser comunicada a las autoridades competentes de manera
directa y oportuna.”
Ámbito de Aplicación de la Ley de
Contrataciones del Estado
Ámbito de aplicación (subjetivo, objetivo y temporal)
• Ámbito de aplicación subjetivo. Deben respetarla todos los organismos del Estado
recogidos en la nueva Ley de Contrataciones del Estado bajo el termino genérico de
entidad: Ministerio, Poder Legislativo, Judicial, Universidades Públicas, Fuerzas Armadas
Policía Nacional, Gobierno Regional y Loca, etc.
• Ámbito de aplicación objetivo. Es aplicable a toda la contratación de bienes, servicios y
obras cuya prestación es pagada con fondos públicos, siempre y cuando, el valor de dichas
prestaciones sea mayor a 8 UIT.
• Ámbito de aplicación temporal. Se aplica los procedimientos de selección iniciados en e
marco de su vigencia.
upuestos excluidos del Ámbito de Aplicación de la Ley
de Contrataciones del Estado
Son aquellos casos en los que no se aplica la
ley. Existen dos clases de supuestos excluidos:
i) Los NO SUJETOS a supervisión del OSCE.
ii) Los que se encuentran SUJETOS a supervisión del OSCE.
 Supuestos excluidos NO SUJETOS a la supervisión
• Contrataciones bancarias y financieras.
• Contrataciones de los Órganos de Servicio Exterior de la Republica.
• Contrataciones que realice el Ministerio de Relaciones Exteriores.
• Contratación de notarios públicos.
• Contratación de Conciliadores, árbitros, centros de conciliació
instituciones arbitrales, miembros o adjudicadores de la Junta d
Resolución de Disputas.
• Las contrataciones con características específicas exigidas por una Entida
Organización Internacional o Estado que se deriven de Operaciones d
Endeudamiento Externo)
• Contrataciones de locación de servicios con los presidentes de directorio
que trabajen a tiemplo completo en alguna Entidad o Empresa del Estado.
• La adquisición de Bienes vendidos mediante remate público.
 Los que se encuentran SUJETOS a supervisión del OSCE
Los convenios de colaboración entre entidades y no se persigan fines de lucro.
Las contrataciones con características específicas exigidas por una Entidad
Organización Internacional o Estado que se derivan de una Donación realizada po
ellas.
La contratación de Servicios Públicos, cuando solo existe un solo proveedor.
Las contrataciones con proveedores no domiciliados en el país.
Todas las contrataciones que se realicen por una cantidad IGUAL O MENOR A 8 UIT.
upuestos excluidos del ámbito de aplicación
ujetos a supervisión

ntrataciones con otro Estado: Prestaciones a través de sus propios organismos,

pendencias o empresas de propiedad estatal.

oveedores no domiciliados:
Mayor valor de las prestaciones se realice en el extranjero
Ente rector en salud considera que es mas ventajosa para la satisfacción las
cesidades

requiere un informe técnico y legal que sustente el supuesto que configura las
usales: Convenios de colaboración/Contrataciones con otro Estado/Con proveedor no
miciliado/ Seguros patrimoniales
REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES
RNP
Registros del RNP
• Registro de proveedores de bienes
• Registro de proveedores de servicios
• Registro de consultores de obras
• Registro de ejecutores de obras
• Registro de inhabilitados para contratar con el
Estado
Registro Nacional de Proveedores - RNP
Vigencia: indeterminada
Sujeta a las reglas de actualización de la información

Suspensión: se podrá suspender su vigencia

1. No actualizar información legal, financiera o técnica
2. Insolvencia
3. A solicitud del proveedor

Actualización: responsabilidad del proveedor

1. Información legal
2. Información financiera
3. Información técnica
Registro Nacional de Proveedores - RNP
Objeto
• Registrar y mantener actualizada, la información relevante de los
interesados en contratar con el Estado

Opera los registros de proveedores de:

• Bienes.
• Servicios
• Ejecutores de obras
• Consultores de obras
Registro Nacional de Proveedores - RNP
Bienes y servicios: aprobación automática

Ejecución y consultoría de obras: evaluación previa

1. Capacidad legal
2. Solvencia económica
3. Capacidad técnica

Para ser participante, postor y contratista se requiere

estar inscrito en el RNP
Registro Nacional de Proveedores – RNP
Cancelación de la Inscripción

CAUSALES
Registro Nacional de Proveedores – RNP
A los ejecutores de obra se les asigna una capacidad máxima de contratación

CMC = 10 C + 2∑ Obras
Donde:

CMC: Capacidad máxima de contratación

C: Capital
∑ Obras: Sumatoria de los montos de las obras
registradas en el módulo de experiencia
Proveedores- condiciones

Inscripción
vigente en
el RNP

Sean
No
calificados
encontrarse
por la
impedido
Entidad
 IMPEDIMENTOS PARA
CONTRATAR CON EL ESTADO
Los impedimentos para contratar según la Nueva Ley de Contrataciones
del Estado:

• Se trata de las personas naturales o jurídicas

quienes en determinado ámbito no pueden
contratar con el Estado. Las podemos clasificar
de la siguiente manera
mbito total (en todo proceso de contratación pública)

No pueden contratar hasta 12 meses después de haber dejado el

cargo: el presidente, vicepresidente, congresistas, los ministros y vice-
ministros, vocales de la corte suprema, los titulares y miembros del
órgano colegiado de algún Organismos Constitucionales Autónomos.
mbito regional:
• De la misma manera hasta 12 meses después de haber dejado el cargo: los
presidentes, vicepresidentes o consejeros de los gobiernos regionales.
• Cabe precisar que el impedimento se restringe al ámbito regional, por lo
tanto, si pueden contratar con otros gobiernos regionales.
roveedores- Impedimentos
Presidente

Titulares y miembros de
órganos colegiados OCA Vice presidente

Absoluto

Vocales Congresistas
Ámbito de su jurisdicción
• También hasta 12 meses después de haber
dejado el cargo: los jueces de las Cortes
Superiores de Justicia, los alcaldes y
regidores
oveedores- Impedimentos
Regional

Ministros y
viceministros- ámbito Jurisdicción Local
de su Sector

Jueces de las Cortes

Superiores
Ámbito de la Entidad:
No pueden contratar con la institución a la que pertenecen: los
titulares de las instituciones o de organismos públicos del Pode
Ejecutivo; los directores, gerentes y trabajadores de las empresas
estatales; los funcionarios públicos, de confianza; y los servidores
públicos que por el cargo o función que desempeñan tienen
influencia, poder de decisión o información privilegiada sobre e
proceso de contratación.
Proveedores- Impedimentos
Funcionarios

Participen directamente en el
Empleados de
proceso de contratación o
tienen capacidad decisoria
Entidad confianza
respecto de él

Servidores públicos
Ámbito del proceso de contratación
No pueden contratar las personas naturales o jurídicas que tengan intervención
directa en: la determinación de las características técnicas y valor referencial
estimado; elaboración de bases; selección y la evaluación de ofertas de u
proceso de selección; y autorización de pagos del contratos derivados de dich
proceso.
Proveedores- Impedimentos
Caracter
ísticas

En proceso
de V. Referencial
Proceso
contratación

Bases
Extensión por parentesco:
Los familiares, cónyuges o convivientes en el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de las personas
mencionadas en los apartados anteriores.
Proveedores- Impedimentos
Cónyuge,
conviviente

Familiares

Consanguinidad-
Afinidad – 2° grado 2° grado
 h) GRADOS DE
PARENTESCO POR
CONSANGUINIDAD
ABUELO 2º

2º
pedimentos PADRE 1º
HERMANO
GRADOS DE PARENTESCO POR AFINIDAD
Art. 11° Ley

TITULAR

1
º
SUEGROS
1º
HIJO

2º
CUÑADOS

2º
NIETO
Participación en personas jurídicas

personas jurídicas en las que las personas referidas en los

artados anteriores hayan tenido participación superior al 30% del
pital o de su patrimonio social en un lapso de 12 meses anteriores al
oceso.
inculación por gestión en personas jurídicas:
e hayan tenido como integrantes de los órganos de administración, apoderados
epresentantes legales a personas referidas en apartados anteriores. También se
ere a las personas naturales que tengan como apoderados o representantes a
referidos anteriormente.
 inculación en personas jurídicas sin fines de
ucro:
n las que hayan participado como asociados o
miembros de los consejos directivos las personas
eferidas a los apartados anteriores en el lapso de un
ño.
Vinculación con personas jurídicas inhabilitada

Aquellas cuyos socios, accionistas, participantes con más de 30%, o titulares

ntegrantes de los órganos de administración, apoderados o representantes legale
hayan sido sancionadas como personas naturales o hayan formado parte de
personas jurídicas que fueran sancionadas en el periodo de 12 meses atrás con
nhabilitación temporal o permanente.
oveedores- Funcionarios, servidores y
familiares tengan o hayan
pedimentos tenido más de 30% en los
doce meses anteriores a la
convocatoria

Representantes o personas
vinculadas hayan sido
condenadas por delitos o
admitido su comisión:
concusión, peculado,
corrupción de funcionarios, Personas Sean socios o miembros
enriquecimiento ilícito, de las personas jurídicas
tráfico de influencias, jurídicas sin fines de lucro.
delitos cometidos en
remates o procedimientos
de selección, o delitos
equivalentes en caso estos
hayan sido cometidos en
otros países

Funcionarios, servidores y familiares

sean integrantes de órganos de
administración
 Por razón de las personas que las
representan, las constituyen o participan
oveedores- en su accionariado o cualquier otra
circunstancia comprobable se determine
pedimentos Sean la continuación, derivación,
sucesión de una impedida o inhabilitada.

Por
acción
propia
Independientemente de la forma
jurídica empleada para eludir De alguna manera la impedida
dicha restricción, tales como inhabilitada posee su control
fusión, escisión, reorganización, efectivo
transformación o similares
roveedores- Impedimentos
Personas Naturales
condenadas por delitos
o hubiesen admitido la
comisión
Personas jurídicas o naturales
que pertenezcan a un mismo
grupo económico- en el mismo
procedimiento
Las personas inscritas en el Registro de
Deudores de Reparaciones Civiles
(REDERECI), sea en nombre propio o a
través de persona jurídica en la que sea
accionista u otro similar, con excepción de
las empresas que cotizan acciones en
bolsa, así como en el Registro de abogados
sancionados por mala práctica profesional
en el Registro de funcionarios y servidores
sancionados con destitución por el tiempo
que establezca la Ley de la materia y en
todos los otros registros creados por Ley
que impidan contratar con el Estado
roveedores- Impedimentos
Inhabilitación temporal

Sancionados

Inhabilitación
Suspensión permanente
 Impedimentos
Art. 11° Ley

f) En la Entidad a la que pertenecen, quienes por el cargo o

función que desempeñan tienen influencia, poder de decisión,
información privilegiada sobre el proceso de contratación
conflictos de intereses, hasta (12) meses después de habe
dejado el cargo.
mpedimentos por prácticas corruptas
• Concusión.
• Peculado.
as personas jurídicas o los • Corrupción de funcionarios.
onsorciados cuyos representantes o • Enriquecimiento ilícito
ersonas vinculadas • Tráfico de influencias.
• Lavado de activos.
Sean condenadas en el país o en el • Delitos en remates.
extranjero • Delitos en procedimientos de
Admitieron que cometieron alguno de selección.
los delitos. • Delitos equivalentes.
Evaluación de
salida