PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

SECRETARIA DE MINERIA Y METALURGIA

PROYECTO: FORTALECIMIENTO A LA ACTIVIDAD MINERA DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

PRINCIPIOS DEL COOPERATIVISMO

Los principios del cooperativismo no tienen que ver con el proceso
administrativo propiamente, pero será muy importante conocerlos, pues
tienen que ver con la parte doctrinaria de organización de las
cooperativas de producción colectiva bajo los lemas de: solidaridad
(ayuda mutua), democracia participativa (acción colectiva, igualdad de
derechos y obligaciones), control social (a través de un consejo de
vigilancia); ellos son:

 Libre acceso y adhesión voluntaria.- Este precepto significa que

la entrada y salida de los socios es completamente voluntario,
nuevos socios no pueden ser objetados por restricción social,
política o religiosa, sin que ello signifique que pueda ingresar
cualquiera que lo solicite, naturalmente deben cumplir ciertos
requisitos exigidos por sus estatutos.
 Control democrático o Regla de la igualdad.- Precisamente este
principio es el que diferencia a las cooperativas de cualquier
otro tipo de sociedad mercantil, ante todo es una sociedad de
personas, no de capitales. Todos los socios tienen igualdad de
derechos y obligaciones, cada socio tiene derecho a un voto
cualquiera que sea el monto de aportaciones y volumen de sus
operaciones.
 Distribución de excedentes en proporción a las operaciones.- «La
regla de oro», las utilidades se distribuyen en estricta
proporción al volumen de operaciones realizadas por los socios de
la cooperativa o la cantidad de trabajo desarrollado en beneficio
de la misma.
 Limitación de interés al capital.- Siendo una sociedad de
personas, éstas, no pueden estar subordinadas al capital, las
aportaciones de participación o préstamos de terceros, tendrán un
interés limitado o ninguno.
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 Educación cooperativa.- Todas las cooperativas deben proveer de

un Fondo de Educación para sus socios, educación sobre tos
principios y técnicas del sistema cooperativo.
 Cooperación entre cooperativas.- Para beneficiar mejor a ¡os
socios y a la colectividad, cada sociedad cooperativa debe cooperar
activamente con las otras, a escala nacional e internacional.

La práctica de los principios del cooperativismo es perfectamente

compatible con los principios de la gestión administrativa; de manera
que en el funcionamiento de las cooperativas mineras, se pueden aplicar
ambos, probablemente el trabajo individual que se realiza en interior
mina impedirá la aplicación de algunos de estos principios, sin embargo
el respeto y reflexión sobre la mayoría, según corresponda, permitirá
la eliminación de aspectos tan negativos como la desconfianza, la falta
de iniciativas, participación, disciplina de los socios y el
autoritarismo, abuso del poder, falta de planificación, organización,
orden, dirección y control de los directivos. El «machismo» de la
mayoría debería ser superado, y la participación y respeto hacia las
mujeres deberían ser mayores.

Fuente: «Cooperativas Mineras en

Bolivia». Antonio Alurralde
Anaya.
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OBLIGACIONES DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE

ADMINISTRACIÓN

a) Creatividad.- El presidente debe crear planes de acción para la

consecución de los objetivos trazados a corto, medio y largo plazo,
estos planes deben contar necesariamente con normas a las cuales
deben regirse todos, para evitar en lo posibles desviaciones.
b) Autoridad.- La autoridad es el derecho de dar órdenes y exigir
obediencia, en cuestiones indispensables en la actividad
administrativa de la cooperativa. La autoridad emana del superior
hacia el inferior o subordinado, mientras que la responsabilidad
emana del subordinado hacia el superior, esto quiere decir que el
presidente del consejo de administración tiene autoridad hacia los
subordinados (Gerencia, secretarios de: tesorería, cultura, social
y minerales) y tiene responsabilidad hacia el conjunto de los
socios cooperativistas reunidos en una Asamblea.
c) Mando.- Cada persona debe subordinarse solamente a un superior, es
el principio de autoridad única, que busca evitar confusiones u
órdenes dobles. Cada subordinado debe tener un solo JEFE.
El presidente del Consejo de Administración solamente recibe
órdenes de la Asamblea y sus subordinados (Gerencia, secretarios:
tesorería. cultura, social y minerales) solamente reconocen a un
Jefe, al presidente del Consejo de Administración.
d) Equidad.- La equidad es la justicia en la autoridad y mando. El
presidente del consejo de Administración deberá en todo momento
demostrar un alto concepto de equilibrio en sus decisiones, ya que
los efectos futuros de una mala decisión, será el descontento
generalizado de la sociedad a quien manda.
e) Coordinación.- La coordinación en toda sociedad organizada es muy
importante ya que demuestra un entendimiento entre todos los
componentes de una directiva, en este caso el Consejo de
Administración.
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El otorgar su responsabilidad a cada cartera, permite la funcionalidad

del sistema de control de las actividades de la cooperativa, es decir,
que no se debe ignorar el derecho que tienen los secretarios al manejo
de los problemas particulares de su cartera, sin embargo, también es
necesaria la participación del consejo en la solución de problemas que
tienen como efecto la integridad de la cooperativa.

Además de lo anterior, el presidente del consejo de Administración debe

representar con dignidad a la cooperativa ante terceros, asistir a
conferencias, seminarios u otros eventos que tengan que ver con la
realidad del cooperativismo minero.

Fuerte: «Notas del curso de

comercialización», Oscar
Aguado
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OBLIGACIONES DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE VIGILANCIA

a) Controlar que los directivos, asociados y funcionarios cumplan con el

estatuto, su reglamento interno y la ley general de sociedades
cooperativas.

b) Velar para que los directivos no se excedan en el ejercicio de su

autoridad.

c) Asegurar y controlar los fondos sociales, mediante la fiscalización

de los actos del consejo de administración.

d) Cuidar del cumplimiento de los acuerdos de la asamblea general y de la

ejecución del presupuesto.

e) Revisar periódicamente los libros y documentos relacionados con la

cooperativa.

f) Evacuar un informe sobre el balance y los estados financieros de la

cooperativa antes de ser presentados a consideración de la asamblea
general.

g) Proponer a la asamblea general la separación o exclusión del miembro

o miembros del consejo de administración o de cualquier otro comité o
comisión, cuyos actos sean lesivos a los intereses morales o
materiales de la cooperativa debiendo ser éstos debidamente
comprobados.

El consejo de vigilancia tiene que ser también receptor de los problemas

individuales de los socios, es decir si un socio no recibe la atención
adecuada a sus demandas justas en las carteras correspondientes. Este
podrá solicitar la participación del consejo de vigilancia para conciliar
la solución.

El consejo de vigilancia debe constituirse en un puente de soluciones

antes de ser un puente de problemas, debe colaborar en la búsqueda de
soluciones y no en el encuentro del problema. Es el AUDITOR INTERNO de la
cooperativa.
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Fuente: «Cooperativas Mineras en

Bolivia». Antonio Alurralde Anaya.