1 POLÍTICAS Y REGLAMENTACIÓN:

1.1 TERRENOS ERIAZOS

1.1.1 De la Constitución Política del Perú:

PRINCIPALES MODELO MINISTERIO MARCO LEGAL

PROGRAMAS DE
LEYES DE ECONOMICO DE ENCARGADO DE RESPECTO A LA
ACCESO A LA
ACCESO A LA ACCESO A LA LA PROMOCION VIVIENDA
VIVIENDA
VIVIENDA VIVIENDA DE LA VIVIENDA INFORMAL

LEY N° 28687
MINISTERIO DE • Crédito mi D.L. N° 1202
Constitución:
Financiados de VIVIENDA vivienda 1. D.L N° 803
1. Cap. I – Art
manera PÚBLICO – CONSTRUCCION Y • Techo propio 1.1 ART. 3
2
PRIVADA./ SECTOR SANEAMIENTO • Fondo mi LEY N° 26878
2. Cap. 3 – Art
INFORMAL vivienda
70 MINAGRI • Vivienda rural LEY N° 27887
Ley N° 26505

(Planeamiento de la vivienda, FAU/UNSA, 2018)

1.1.2 De la Función de los Gobiernos Regionales:
La Dirección Regional Agraria constituye la autoridad competente para emitir
pronunciamiento administrativo en el procedimiento de formalización y titulación de
tierras eriazas habilitadas e incorporadas a la actividad agropecuaria al 31 de diciembre de
2004. (FUNCIÓN N), ART. 51 Ley Nº27867, LOGR)

1.1.3 Amplitud y dominio del Concepto

Aquellas que han sido habilitadas por sus poseedores y destinadas a la actividad
agropecuaria con anterioridad al 31.12.2004. Están comprendidas las ubicadas en zonas de
expansión urbana, así como aquellas matriculadas como eriazas en el RDP, siempre que
cumplan las características precitadas, estas últimas se adjudicaran bajo condición
resolutoria de mantener sus fines agropecuarios por un plazo no menor de 05 años (D.S.
032-2008-vivienda, art. 24º)
1.1.4 Limitaciones del concepto
No se consideran tierras eriazas con aptitud agropecuaria:(ley 26505; D.S. 011-97-ag; d. Leg.
994; d.s.020-2008-ag)
a) Tierras eriazas que formen parte del territorio de comunidades CAMPESINAS
Y/O NATIVAS;
b) Tierras eriazas que formen parte de una habilitación urbana o zonas declaradas
como de EXPANSIÓN URBANA por parte de la entidad competente;
c) Tierras eriazas destinadas al uso o DOMINIO PÚBLICO o, estén siendo utilizadas
en la prestación de servicios públicos;
d) Las lomas y praderas con pastos naturales, tierras de protección y tierras
comprendidas en ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
e) Tierras eriazas que formen parte de SITIOS ARQUEOLÓGICOS y aquellos
declarados como parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nación;
f) Tierras cuya capacidad de uso mayor sea forestal y/o formen parte de bosques
de producción permanente;
g) Las TIERRAS RIBEREÑAS AL MAR, los cauces, riberas y fajas marginales de los
ríos, LAGOS y lagunas;
h) Las tierras eriazas destinadas a la ejecución de proyectos HIDROENERGÉTICOS
o PROYECTOS DE IRRIGACIÓN o, que formen parte de tierras con aptitud agrícola
del Estado reservadas a procesos de promoción de la inversión privada.
i)Las tierras eriazas ubicadas en ZONAS DE RIESGO, previa comprobación por
parte del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres (CENEPRED)
De acuerdo a base legal, los terrenos no pertenecientes al concepto de tierras eriazas son
aquellos con uso restringido como expansión urbana, dominio público, áreas naturales
protegidas, sitios arqueológicos, tierras ribereñas al mar, zonas de riesgo, por tanto,
aquellas habilitaciones como “invasiones” dadas en estas áreas son inaceptables deacuerdo
a ley 26505; D.S. 011-97-ag; d. Leg. 994; d.s.020-2008-ag.
1.1.5 Formas de adquisición de Terrenos Eriazos.
1.1.5.1 Adquisición individual:
Según la Ley N° 26505, el posicionamiento sobre terrenos eriazos, fue reconocido hasta el
2004, por el Estado Peruano con todas las formalidades de Ley
SEGUNDA.- El Estado garantiza los derechos de los actuales posesionarios
debidamente calificados, sobre las tierras que fueron afectadas o expropiadas
conforme a las normas señaladas en la disposición anterior. Queda a salvo el
derecho del propietario o ex-propietario de éstas para reclamar el pago de su
valor sólo mediante el otorgamiento de tierras eriazas del Estado de libre
disponibilidad.
CUARTA.- Deróganse todas las disposiciones sobre intangibilidad y cambio de uso
o propiedad de tierras agrícolas incluyendo las de áreas agrícolas periféricas, así
como toda otra norma que se oponga a la presente Ley.
Después del 2004, según la Ley N° 27887, la adquisición de terrenos eriazos de informa
individua se procede en compra/venta y subasta pública.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
-Segunda.- A partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, el Estado procederá
a la venta o concesión de las tierras eriazas de su dominio en SUBASTA PÚBLICA,
excepto de aquellas parcelas de pequeña agricultura, las cuales serán adjudicadas
mediante COMPRAVENTA, previa calificación de los postulantes por parte del
Ministerio de Agricultura
1.1.5.2 Adquisición colectiva:
De acuerdo al funcionamiento de la formalización, en cuanto a Asociaciones se sigue un
trámite que puede durar de 6 meses y se puede prolongar durante años, en ese lapso
COFOPRI (Organismo de Formalización de la Propiedad Informal) es la entidad encargada
de esta formalización, seguir todo el procedimiento, generalmente es cuestión del
presidente de la asociación.

COFOPRI/ BUSQUEDA CATASTRAL/PLANO GEOREFERENCIAL/

SANEAMIENTO / ADJUDICACION A PLANO ACTUALIZADO

Por ende, en el lapso comprendido entre inspecciones por parte de COFOPRI, comprende 6
años en promedio, es en este lapso que suceden los acontecimientos e invasiones hacia
predios inhabilitables por morfología, zonas de riesgo y por tanto por ley.
CONCLUSIONES:

 En primera instancia de la base legal, decretos ministeriales, leyes se nota una fuerte
contradicción en cuanto a ocupamiento informal en la zona, fuertemente indicada.
 El problema de las asociaciones informales incide en el vacío temporal que
proporciona COFOPRI entre inspecciones, las cuales comprenden hasta 6 años,
tiempo suficiente para promover asentamientos informales en zonas prohibidas por
ley.
 SECTORIAL NORMATIVA

Fuente: PDM/PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA PDM 2015-2025

POR JERARQUÍA DE ANALISIS:

ORDEN USO 01 USO 02

De primer orden Residencia de Densidad Media - 2
De segundo orden Residencia de Densidad Media - 1
De tercer orden Industria Elemental
De cuarto orden Reserva Paisajista
De quinto orden ZRE- RI2
De sexto orden Zona Arqueológica
DE LA NORMATIVA:
ZONA DE DENSIDAD MEDIA (RDM-1 Y RDM-2):
Es el uso identificado con las viviendas o residencias tratadas individualmente o en conjunto que
permiten la obtención de una concentración poblacional media, a través de unidades de viviendas
unifamiliares y multifamiliares.
 RDM -1

Fuente: PDM/PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA PDM 2015-2025

 RDM-2
Fuente: PDM/PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA PDM 2015-2025

Fuente: PDM/PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA PDM 2015-2025

 INDUSTRIA:
Es la zona destinada para establecimientos industriales complementarios o de apoyo a industria
de mayor escala. Sus características son:
- Grado tecnológico medio

- Producción en serie y dirigida al comercio mayorista

- Capital de operación reducido

- Tenencia aglomerante en el área urbana

- No son molestas, ni peligrosas
Fuente: PDM/PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA PDM 2015-2025
COMPATIBILIDADES:

Fuente: PDM/PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA PDM 2015-2025

COMPATIBILIDADES EXISTENTES:

Uso 01 Uso 01 Uso 02 Uso 02 COMPATIBILIDAD

RDM-2 Reserva Paisajista No hay compatibilidad
RDM-2 ZRE- RI2 No hay compatibilidad
RDM-2 Industria Elemental Contradicción en PDM
RDM-1 Reserva Paisajista No hay compatibilidad
RDM-1 Área Agrícola No hay compatibilidad
Industria Elemental ZRE- RI2 No hay compatibilidad
Industria Elemental Reserva Paisajista No hay compatibilidad
 Ningún uso de Suelo es Compatible, en el sector

POSIBLES COMPATIBILIDADES
Se muestran posibles compatibilidades, para una mejor respuesta en el
planteamiento de nuevas actividades, en el sector.
USO 01 USO 01 USO 02 USO 02 COMPATIBILIDAD
RDM-1 y RDM-2 Comercio Vecinal Si hay compatibilidad
RDM-1 y RDM-2 Comercio Sectorial Si hay compatibilidad

RESIDENCIA DE MEDIA DENSIDAD 1 y 2

USO 01 USO 01 USO 02 USO 02 COMPATIBILIDAD
Industria Elemental Vivienda Taller Si hay compatibilidad
Industria Elemental Comercio Si hay compatibilidad
Especializado
Industria Elemental Comercio Zonal Si hay compatibilidad
Industria Elemental Comercio Industrial Si hay compatibilidad

RESERVA PAISAJÍSTICA

USO 01 USO 01 USO 02 USO 02 COMPATIBILIDAD

Reserva Paisajística Zona de Recreación Si hay compatibilidad
Reserva Paisajística Reserva Paisajista Si hay compatibilidad
Reserva Paisajística Area Agrícola Si hay compatibilidad

ZONA DE REGLAM. ESPEC. POR RIESGOS MUY ALTOS DE PAULATINA DESOCUPACIÓN

Fuente: PDM/PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO DE AREQUIPA PDM 2015-2025

USO 01 USO 01 USO 02 USO 02 COMPATIBILIDAD

ZRE- RI2 ZRE- RI2 Si hay compatibilidad

ZONA DE PATRIMONIO ARQUEOLÓGICA

USO 01 USO 01 USO 02 USO 02 COMPATIBILIDAD

Zona Arqueológica Zona de Recreación Si hay compatibilidad

CONCLUSIONES:
 De acuerdo al PDM, el 100% de la zona es incompatible, siendo la zona con mayor
importancia de estudio, la RMD-2, siendo colindante a Industria y Reserva Paisajista
el mayor conflicto que se desenvuelve en nuestro sector específico.

BIBLIOGRAFÍA:
1. Constitución política del Perú
2. RESOLUCIÓN MINISTERIAL, Nº 0581-2015-MINAGRI
3. Ley N° 26505
4. Ley N° 27887
5. FUNCIÓN N), ART. 51 Ley Nº27867, LOGR